Справа № 753/6129/17
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2018-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/6129/17
провадження № 2-а/753/10/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2018 р. Дарницький районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Даниленко В.В.

при секретарі Леонтьєва В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за позовом ОСОБА_2, яка діє в інтересах ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов"язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона відповідно до Розпорядження Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації є опікуном ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має статус дитини-сироти. Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми передбачено наступні види державної допомоги сім'ям з дітьми: допомога при народженні дитини та допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Позивачка звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної адміністрації про призначення допомоги на дитину, над якою встановлено опіку чи піклування. Листом від 23.12.2016року позивачці було відмовлено в призначенні допомоги , оскільки позивач разом з підопічним ОСОБА_3 не проживають на території України. Позивачка вважає рішення щодо відмови у призначенні допомоги є незаконним і просить суд:

1) рішення Управління праці і соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про відмову у призначенні допомоги на дитину, над якою встановлено опіку чи піклування визнати протиправним і скасувати.

2) зобов'язати відповідача призначити та виплатити допомогу на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, над яким встановлено опіку згідно із розпорядженням Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації з 01.01.2016року

Під час судового розгляду справи позивач та її представник у зв'язку з залученням до участі у справі в якості відповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат уточнили позовні вимоги та просили суд :

1) рішення Управління праці і соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про відмову у призначенні допомоги на дитину, над якою встановлено опіку чи піклування визнати протиправним і скасувати.

2) зобов'язати відповідача призначити допомогу на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, над яким встановлено опіку згідно із розпорядженням Соломянської районної в м. Києві державної адміністрації з 01.01.2016року

3) зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити допомогу на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.01.2016року по 03.08.2017 року.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Дарницького районного управління праці та соціального захисту населення м.Києва в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та надала суду заперечення проти позову, в якому пояснила, що при зверненні за призначенням допомоги на дитину, яка перебуває під опікою позивачка надала довідки про те, що вона разом з підопічним ОСОБА_3 проживає в Грузії, отже оскільки позивачка не проживає на території України, а зобов'язання щодо виплат допомоги покладається на державу, в якій проживає опікун (піклувальник) разом з дитиною, для призначення допомоги на дитину, яка перебуває під опікою, правові підстави в управління відсутні.

Представник відповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та надала суду відзив на позовну заяву в якому пояснила, що відповідно до п. 31 Порядку призначення і виплата допомоги, призначається та виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання опікуна чи піклувальника або дитини адже оскільки позивач на проживає на території України разом з дитиною призначити допомогу на дитину, яка перебуває під опікою немає правових підстав.

Вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні відповідача необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 відповідно до Розпорядження Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації № 134 від 25.06.2014 року є опікуном ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має статус дитини сироти. Малолітній ОСОБА_3 разом з опікуном виїхали на проживання до Грузії, де мешкають за адресою: АДРЕСА_1. ОСОБА_3 є учнем 7 класу російського сектору ІОЛПП Публічної школи №12 міста Руставів, Грузія, має електронне посвідчення на тимчасове проживання.

Позивач звернулась з заявою до відповідача щодо перерахунку допомоги на дитину, яка перебуває під опікою чи піклуванням.

Листом від 23.12.2016 року Управління відмовило позивачу у перерахунку виплати допомоги на дитину, яка перебуває під опікою чи піклуванням, у зв'язку з відсутністю підстав.

Позивач вважає дану відмову незаконною, у зв"язку з чим і звернувся до суду з даним позовом.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, Підставою для припинення виплати допомоги та відмови у продовженні її виплати стало те, що ОСОБА_2 перебуває за межами України, ОСОБА_3 навчанням в денній школі є учнем 7 класу російського сектору ІОЛПП Публічної школи №12 міста Руставів, Грузія, має електронне посвідчення на тимчасове проживання.

Відповідно до частини 2 статті 243 Сімейного кодексу України опіка встановлюється над дитиною, яка не досягла чотирнадцяти років, а піклування - над дитиною у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.

Статтею 76 Цивільного кодексу України визначено, що опіка припиняється у разі досягнення підопічним чотирнадцяти років. У цьому разі ОСОБА_3, яка здійснювала обов'язки опікуна, стає піклувальником без спеціального рішення щодо цього.

Тобто, на час припинення виплати допомоги позивачка, виходячи з вимог закону набула статус піклувальника.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» одним із видів державної допомоги сім'ям з дітьми є допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням.

Статтею 1 вказаного Закону визначено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 25 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, призначається особам, визначеним в установленому порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування. Допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, не призначається у разі перебування дитини на повному державному утриманні.

ОСОБА_3 не перебував на повному державному утриманні, а позивачку не позбавляли у встановленому законом порядку статусу піклувальника.

Пунктом 28 Порядку визначено, що допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, призначається на шість місяців. Питання про продовження виплати допомоги вирішується на підставі заяви та довідки про місячні розміри аліментів і пенсії, що одержує опікун чи піклувальник на дитину.

Підстави для припинення виплати допомоги на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, визначені пунктом 30 вказаного Порядку. Ними є:

- звільнення від виконання обов'язків опікуна чи піклувальника;

- працевлаштування або взяття шлюбу дитиною до досягнення нею 18-річного віку;

- досягнення дитиною 18-річного віку.

Суб'єкт владних повноважень не навів передбачених законодавством підстав для припинення виплати допомоги ОСОБА_2 на ОСОБА_3, який перебуває під її піклуванням.

Знаходження дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, в іншій країні, в тому числі на навчанні, не звільняє державу від зобов'язань перед опікунами та піклувальниками.

З часу коли ОСОБА_3 виповниться 18 років. З цього часу позивачка втрачає статус піклувальника і право на допомогу на дитину, яка перебувала під її піклуванням.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні і виплаті позивачу державної соціальної допомоги на дитину над якою встановлено опіку та піклування, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є неправомірними, такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати суд відносить на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 18, 71, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Постановою КМУ від 27.12.2001р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» пенсійне ,суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2 яка діє в інтересах ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Рішення Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ї про відмову у призначенні допомоги на дитину, над якої, встановлено опіку чи піклування визнати протиправним та скасувати

Зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації призначити та виплатити ОСОБА_2 допомогу на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 , над яким встановлено опіку згідно із Розпорядженням Солом'янської районної в м.Києві державної адміністрації 134 від 25.06.2014р., з 01 січня 2016 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: