Справа № 826/18524/16
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Файдюка В.В.,

Кучми А.Ю.

при секретарі Марчук О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу особи, яка не брала участь у справі - ОСОБА_3 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Правління Пенсійного фонду України про зобов'язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Правління Пенсійного фонду України про зобов'язання визначити уповноважене територіальне управління Пенсійного фонду України та надати вказівку прийняти від позивача документи для поновлення виплати пенсії за віком в Державі Ізраїль з 08.09.2003 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, особа, яка не брала участь у справі - ОСОБА_3, подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неповне з'ясування та недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю. Також в апеляційній скарзі міститься клопотання ОСОБА_3 про залучення, у зв'язку зі смертю ОСОБА_4, його як спадкоємця, в якості позивача по справі.

15 серпня 2018 року на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшов відзив Пенсійного фонду України, в якому він просить закрити провадження у справі №826/18524/16 у зв'язку зі смертю ОСОБА_4.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, проте в судове засідання не з'явилися. За таких обставин колегія суддів, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

ОСОБА_4 звернулась до Правління Пенсійного фонду України з заявою від 12.09.2016 року про затвердження відповідно до Закону та Конституції України внести та затвердити зміни у «Порядок подачі та оформлення документів для призначення пенсії», що буде забезпечувати документальне оформлення та реальну виплату пенсії всім українським пенсіонерам, які проживають за межами України; у зв'язку із відсутністю в Ізраїлі територіального органу Пенсійного фонду України направити заяву позивача в уповноважений територіальний орган Пенсійного фонду України та зобов'язати прийняти документи позивача для призначення та виплати за межі України пенсії за віком, пенсію направляти за вказаною у заяві адресою, в разі необхідності надати додаткові документи повідомити про це позивача.

Листом від 22.09.2016 року №11164/У-11 відповідач повідомив позивача, що рішення щодо призначення пенсії приймається відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації) заявника за наданою заявою встановленої форми разом з документами, необхідними для призначення пенсії (про стаж, заробіток, тощо).

Суть даного адміністративного спору зводиться до надання вказівкі Пенсійним фондом України прийняти уповноваженим територіальним управлінням Пенсійного фонду України від позивача документи для поновлення виплати пенсії за віком в Державі Ізраїль з 08.09.2003 року.

Згідно з даними копії свідоцтва про смерть ОСОБА_4, яка була долучена до апеляційної скарги особи, яка не брала участь у справі - ОСОБА_3 та міститься в матеріалах справи (а.с. 111), ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього.

Крім того, процесуальне правонаступництво тісно пов'язане з матеріальним правонаступництвом і передбачає перехід суб'єктивного права або обов'язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. Незалежно від підстав матеріального правонаступництва, процесуальне правонаступництво допускається лише після заміни сторони в матеріальних правовідносинах.

В той же час, ст.ст. 1218, 1219 Цивільного кодексу України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що не допускають правонаступництва правовідносини щодо поновлення виплати пенсії за віком в Державі Ізраїль.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Враховуючи викладене, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи вимоги законодавства України, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності правових підстав для закритті провадження у справі у зв'язку зі смертю позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищевикладене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, коллегія суддів вважає, що клопотання відповідача про закриття провадження у справі підлягає задоволенню, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2018 скасуванню, а провадження у справі - закриттю, у зв'язку зі смертю позивача.

Керуючись ст. 243, 315, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання Пенсійного фонду України про закриття провадження у справі - задовольнити.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2018 року - скасувати.

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Правління Пенсійного фонду України про зобов'язати вчинити дії.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядок і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Файдюк В.В.

Кучма А.Ю.