Справа № 498/621/18
Суддя: Чернецька Н. С.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №498/621/18
Провадження по справі №2-а/498/6/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2018 року смт. Велика Михайлівка Одеської області

Великомихайлівський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді - Чернецької Н.С., за участю секретаря судових засідань - Іванова І.С., з участю представника позивача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Велика Михайлівка справу за адміністративним позовом Великомихайлівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Молдови ОСОБА_4 про примусове видворення за межі України,-

в с т а н о в и в :

15 серпня 2018 року представник позивача звернулась до суду з позовом, яким просить винести рішення про примусове видворення з України, відносно громадянина Молдови ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Республіки Молдова, так як він не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення та є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання такого рішення. В мотивування позову вказала, що ОСОБА_4 порушує встановлені правила перебування іноземців на території України та проживає без документів на право проживання в Україні, не має законних джерел доходу, не має власного житла. З питання оформлення документів до державних органів України не звертався.

У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений позов та просила його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, будучи повідомлений належним чином про день та час слухання справи, про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 02.08.2017 року під час проведення цільових профілактичних заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» співробітниками Великомихайлівського РС ГУ ДМС України в Одеській області разом з дільничним Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області в селі Кардамичеве Великомихайлівського району Одеської області, було виявлено, що громадянин Молдови ОСОБА_4. 1978 р.н., проживає без документів на право проживання в Україні, без реєстрації місця проживання, та ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування в Україні, таким чином порушує вимоги Постанови Кабінету Міністрів України за №150 від 15.02.2012 р.

ОСОБА_4 було притягнуто до адміністративної відповідальності, накладено та стягнуто штраф за ст.203 КУпАП на суму 510.00 грн. (протокол МОД 0675601)

Також 02.08.2017 року ОСОБА_4 було ознайомлено з вимогами статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо видворення в примусовому порядку в разі ухилення від виїзду за межі України у встановлений термін.

02.09.2017 року Великомихайлівським РС ГУ ДМС України в Одеській області було направлено лист за №1648 для перевірки виконання рішення про примусове повернення громадянина Молдови ОСОБА_4, 1978 року народження до Державної прикордонної служби України. Однак надійшла відповідь Державної прикордонної служби України, що відомостей про перетинання державного кордону України вказаним громадянином не виявлено (вих.№0.64- 37395/0/15-17 від 09.11.2017 р.).

14.08.2018року під час проведення цільових профілактичних заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» співробітниками Великомихайлівського РС ГУ ДМС України в Одеській області разом з дільничним Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області в селі Кардамичеве Великомихайлівського району Одеської області, було повторно виявлено громадянина Молдови ОСОБА_4.

В зв'язку з цим, 14.08.2018 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.203 п.1 КУпАП, складено протокол №003255 та накладено штраф у розмірі 1700 гривень, 00 копійок.

Згідно ч.1 ст.288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Встановлено, що громадянин Молдови ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. З відповідними заявами до працівників ДМС України відповідач не звертався. Доказів протилежного суду не надано.

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

У суду відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове видворення.

Згідно із ч. 1ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Судом встановлено, що відносно відповідача 02.08.2017 головним спеціалістом Великомихайлівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Вюновою А.М. було прийнято рішення №3 про примусове повернення громадянина Молдови ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до країни походження, встановлено термін виконання рішення, а саме до 02.08.2017 року, яке відповідачем не виконано.

Зважаючи на те, що громадянин Молдови ОСОБА_4 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, у нього відсутні документи на право перебування на території України та відсутнє постійне місце проживання, відсутність бажання звернутися до ДМС з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, позовні вимоги підлягають задоволенню, а відповідач примусовому видворенню за межі держави Україна.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст. 241, 244, 268, 288,289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив :

Адміністративний позов Великомихайлівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Молдови ОСОБА_4 про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Молдови ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з моменту його проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Cуддя Н.С.Чернецька