Справа № 449/862/18
Суддя: Гуняк О. Я.
Дата ухвалення: 2018-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 449/862/18
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20.08.2018 м. Перемишляни

20.08.2018 року cуддя Перемишлянського районного суду Львівської області Гуняк О.Я., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області в особі головного держінспектора ОСОБА_2 про скасування постанови щодо накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в :

04.06.2018 року ОСОБА_1, звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом, в якому просить скасувати як незаконну постанову про накладення на неї адміністративного стягнення серії ЛВ №13/199/0287-0335, головного інспектора відділу нагляду в АПК та СКС Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_2 про накладення на неї адміністративного штрафу у розмірі 510 грн., за ч.5 ст. 41 КУпАП.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області в особі головного держінспектора ОСОБА_2 про скасування постанови щодо накладення адміністративного стягнення передано на розгляд до Перемишлянського районного суду Львівської області.

Ухвалою судді Перемишлянського районного суду Львівської області від 03.08.2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області в особі головного держінспектора ОСОБА_2 про скасування постанови щодо накладення адміністративного стягнення залишено без руху та надано строк для усунення недоліків вказаних в Ухвалі суду.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суддя приходить до висновку, що такий слід залишити без руху, виходячи із наступних підстав.

Згідно п.2, 5, 8, 11 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви та власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Як вбачається із копії постанови серії ЛВ №13/199/0287-033 така винесена 10.05.2018 року, однак ОСОБА_1 відмовилася від отримання копії постанови про накладення на неї адміністративного стягнення, передбаченого ч.5 ст. 41 КУпАП, а адміністративний позов до Львівського окружного адміністративного суду направила 29.05.2018 р., і такий отриманий та зареєстрований судом 04.06.2018 року.

17.08.2018 року, на виконання вимог Ухвали суду від 03.08.2018 року, позивач подав до Перемишлянського районного суду Львівської області заяву про поновлення строку для звернення до суду, однак доказів поважності причин його пропуску, позивачем суду так і не надано, у звязку з чим суд позбавлений можливості визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та вирішити питання про відкриття провадження в даній справі, беручи до уваги наступне.

Як вбачається із поданої заяви, позивач зазначає, що рекомендований лист із вкладеною копією оскаржуваної постанови від 10.05.2018 року, їй був вручений листоношею в приміщенні школи с. Дунаїв лише 22.05.2018 року, однак в долучених позивачем копіях із книги реєстрації вручення рекомендованої кореспонденції поштового відділення с. Дунаїв від 10.05.2018 р., відсутнє підтвердження про те, що рекомендований лист із копією оскаржуваної постанови вона отримала саме - 22.05.2018 р..

Тому на даний час, будь-яких обєктивних чи субєктивних обставин, які б позбавляли позивача можливості звернутися до суду, у визначені законом строки, з відповідним позовом до відповідача, якщо позивач вважав, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються її права та законні інтереси, судом не встановлені, а позивачем доказів поважності причин його пропуску, суду так і не надано.

Згідно ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до вимог частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями160, 161,172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При прийнятті справи до розгляду суддею виявлені обставини, які перешкоджають відкриттю провадження по справі.

Частина 6 ст.161 КАС України зазначає, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Крім того, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа Стаббіса та інш. проти Великобританії, рішення від 22.10.1996 р., Девеер проти Бельгії, рішення від 27.02.1980 р.).

Згідно ч. 1, 2, 3 ст. 168 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160,161цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищенаведене, позивачу необхідно усунути вищезазначені недоліки допущені у позовній заяві у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Керуючись ст.ст.123,160,161,169 КАС України, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області в особі головного держінспектора ОСОБА_2 про скасування постанови щодо накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків.

В разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Розяснити позивачу, що у разі неподання ним в зазначений строк заяви про поновлення пропущеного строку або у разі, якщо вказані ним підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Гуняк О.Я.