Справа № 826/7586/17
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2018-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 серпня 2018 року №826/7586/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду в м.Києві до Приватного акціонерного товариства «Трест «Київспецбуд» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду в м.Києві (далі також - позивач) з позовом до Приватного акціонерного товариства «Трест «Київспецбуд» (далі також - відповідач, ПрАТ «Трест «Київспецбуд», в якому просить стягнути з ПрАТ «Трест «Київспецбуд» борг в сумі 368 457,88 грн. на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду в м.Києві.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на наявність заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список 2) за період з 01 лютого 2016 року по 31 березня 2017 року, яка становить 368 457,88 грн.

Вказана сума є узгодженою, оскільки відповідачем не оскаржувались рішення органів Пенсійного фонду щодо призначення відповідним громадянам пенсії на пільгових умовах.

У судовому засідання представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Відповідач у письмовому запереченні та його представник в судовому засіданні проти позову заперечили, стверджуючи, що відповідачем за відповідний період майже в повному обсязі сплачено необхідні кошти до Пенсійного фонду, а їх зарахування позивачем на погашення заборгованості за інші календарні періоди не відповідає вимогам законодавства та не узгоджується з судовою практикою.

При цьому несплата відповідачем коштів у розмірі, яка визначена позивачем відбулася, як зазначає відповідач, у зв'язку із безпідставним включенням позивачем до розрахунків фактичних витрат осіб щодо яких, на думку відповідача, ПАТ «Трест Київспецбуд» не повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, ПрАТ «Трест «Київспецбуд» зареєстроване в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Згідно з довідкою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 05 травня 2017 року № 25536/10 заборгованість ПрАТ «Трест «Київспецбуд» перед Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві за період з 01 лютого 2016 року по 31 березня 2017 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список 2), становить 368 457,88 грн.

Заборгованість за відповідачем по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 лютого 2016 року по 31 березня 2017 року, яка становить 368 457,88 грн. підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надісланих відповідачеві, а саме:

- повідомленням-розрахунком з лютого 2016 року на суму 46 403,70 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 11 лютого 2016 року № 1792/110).

- повідомленням-розрахунком з березня 2016 року на суму 50 365,28 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 12 березня 2016 року № 2692/110);

- повідомленням-розрахунком з квітня 2016 року на суму 51 697,09 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 18 квітня 2016 року № 1071/10);

- повідомленням-розрахунком з травня 2016 року на суму 55 319,06 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 23 травня 2016 року № 5125/10;

- повідомленням-розрахунком з червня 2016 року на суму 46 035,76 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 10 червня 2016 року № 8494/10);

- повідомленням-розрахунком з липня 2016 року на суму 29 542,04 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 07 липня 2016 року № 12525/10);

- повідомленням-розрахунком з серпня 2016 року на суму 40 239,73 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 08 серпня 2016 року № 17294/10);

- повідомленням-розрахунком з вересня 2016 року на суму 37 690,17 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 13 вересня 2016 року № 22484/10);

- повідомленням-розрахунком з жовтня 2016 року на суму 33 949,26 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 13 жовтня 2016 року № 27695/10);

- повідомленням-розрахунком з листопада 2016 року на суму 29 680,01 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 09 листопада 2016 року № 33052/10);

- повідомленням-розрахунком з грудня 2016 року на суму 17 110,99 грн.(направлено на адресу відповідача листом позивача від 12 грудня 2016 року № 40538/10);

- повідомленням-розрахунком з січня 2017 року на суму 82 721,66 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 18 січня 2017 року № 3094/10);

- повідомленням-розрахунком з лютого 2017 року на суму 26 610,61 грн.(направлено на адресу відповідача листом позивача від 17 березня 2017 року № 16176/10);

- повідомленням-розрахунком з березня 2017 року на суму 20 757,82 грн. (направлено на адресу відповідача листом позивача від 20 лютого 2017 року № 9995/10);

Отримання вищевказаних повідомлень-розрахунків відповідачем не заперечується.

На відшкодування вказаних витрат відповідач згідно з відповідними платіжними дорученнями перерахував до Пенсійного фонду кошти, а саме:

- від 18 лютого 2016 року № 4560 38 013,19 грн., замість 46 403,70 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 02.2016);

- від 16 березня 2016 року № 221 - 34 521,94 грн., замість 50 365,28 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 03.2016);

- від 25 квітня 2016 року № 298 - 34 521,94 грн., замість 51 697,09 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 04.2016);

- від 25 травня 2016 року № 74 - 34 799,15 грн., замість 55 319,06 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 05.2016);

- від 22 червня 2016 року № 128 - 33 238,13 грн., замість 46 035,76 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 06.2016);

- від 25 липня 2016 року № 182 - 24 557,74 грн., замість 29 542,04 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 07.2016);

- від 25 серпня 2016 року № 250, № 641 - 26 863,75 грн., замість 40 239,73 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 08.2016);

- від 23 вересня 2016 року № 295 - 24 454,96 грн., замість 37 690,17 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 09.2016);

- від 25 жовтня 2016 № 375 -21 095,35 грн., замість 33 949,26 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 10.2016);

- від 21 листопада 2016 року № 443 - 16 826,09 грн., замість 29 680,01 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 11.2016);

- від 22 грудня 2016 року № 520 - 16 2568,20 грн., замість 17 110,99 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 12.2016);

- від 25 січня 2017 № 569 - 17 065,12 грн. , замість 82 721,66 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 01.2017);

- від 23 лютого 2017 року № 651 - 13 260,96 грн., замість 26 610,61 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 02.2016);

- від 23 березня 2017 року № 489 - 11 803,75 грн., замість 20 757,82 грн. (призначення платежу - витрати на виплату пільгової пенсії за 03.2017).

Відтак, за період з лютого 2016 року по березень 2017 року відповідачем сплачено 347 280,27 грн., тоді як згідно з розрахунками, надісланими позивачем підлягало до сплати 368 457,88 грн. (різниця становить 21 177,61 грн.).

З картки особового рахунку ПрАТ «Трест Київспецбуд» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 вбачається, що перерахована сума коштів в розмірі 347 280,27 грн. спрямована позивачем в рахунок погашення заборгованості відповідача з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період в порядку календарної черговості її виникнення.

Оцінюючи обґрунтованість доводів позивача щодо наявності заборгованості відповідача за вищевказаний період та необхідності її стягнення в судовому порядку, суд виходить із наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Для вказаних платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, згідно з пунктом 1 статті 2 Закон № 400/97-ВР об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Закон № 1788-ХІІ) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-ІV).

Статтею 13 Закону №1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- п.«а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- п.«б»-«з», зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Згідно з пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Закону Закон № 1058-ІV та Закону № 400/97-ВР розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663) (далі Інструкція).

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Як передбачено пунктом 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як встановлено судом, відповідач отримав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, надіслані позивачем на суму 368 457,88 грн. та частково сплатив суму визначеного зобов'язання в розмірі 347 280,27 грн., що підтверджується відповідними платіжними дорученнями та свідчить про часткове виконання ним обов'язку щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зазначені кошти спрямовані позивачем в рахунок погашення заборгованості позивача з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період в порядку календарної черговості її виникнення.

Різниця заборгованості в розмірі 21 177,61 грн. відповідачем не сплачена.

При цьому суд погоджується з доводами ПрАТ «Трест «Київспецбуд» стосовно необґрунтованого спрямування позивачем отриманих вище коштів у розмірі 347 280,27 грн. на погашення заборгованості за попередній період, що пояснюється наступним.

Абзацом 2 пункту 10.11 Інструкції передбачено, що у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

За визначенням статті 1 Закону № 1058-IV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, суми відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій не є страховими внесками у розумінні Закону № 1058-IV. Це також підтверджується тим, що порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій регулюється окремим розділом Інструкції № 21-1 та окремими положеннями Закону №1058-ІV.

Виходячи зі змісту пункту 8.2 Інструкції недоїмка виникає у випадках несплати та донарахування сум страхових внесків, а також у зв'язку з наявністю заборгованості на кінець звітного періоду зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. Включення до загальної суми недоїмки заборгованості зі сплати витрат на виплату і доставку пенсій законом не передбачено.

Таким чином, орган Пенсійного фонду має право на зарахування в погашення недоїмки зі сплати страхових внесків, штрафу та пені лише сум, які сплачуються як страхові внески, суми фінансових санкцій та пені. Спрямування сплачених коштів на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за певний, визначений платником період, в погашення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафу та пені попередніх періодів законом не передбачено.

Аналогічна правова позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалах від 11 червня 2015 року у справі № К/800/61656/14 (в ЄДРСР № 45598000) та від 11 грудня 2014 року у справі № К/800/51776/14 (в ЄДРСР № 42014948).

Враховуючи те, що загальна сума нарахованої ПАТ «Трест Київспецбуд» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період лютий 2016 - березень 2017 року становила 368 457,88 грн., а товариством сплачено 347 280,27 грн., то різниця в розмірі 21 177,661 грн. підлягає стягненню з відповідача, тоді як кошти в сумі 347 280,27 грн. стягненню не підлягають.

Що стосується тверджень відповідача про безпідставність включення до розрахунків певних осіб, яким здійснюється відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2, що, на його думку, свідчить про протиправність нарахування відповідачу несплаченої ним частини заборгованості, то відповідачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження безпідставності включення до розрахунків відповідних осіб та неправильних у зв'язку з цим розрахунків, проведених позивачем.

Так, зокрема, суду не надано доказів оскарження відповідачем розрахунків за вищевказаний період, отриманих від Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню судом, а саме шляхом стягнення на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві коштів у розмірі 21 177,66 грн., тоді як вимога про стягнення решти коштів у розмірі 347 280,27 грн. задоволенню судом не підлягає.

Керуючись статтями 72-77, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш ИВ:

1. Позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (вул. Борисоглібська, 14, м. Київ, 01601, ) до Приватного акціонерного товариства «Трест «Київспецбуд» (вул.Спаська, буд.31-б, м.Київ, 04070, ) про стягнення заборгованості задовольнити частково.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Трест «Київспецбуд» на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список 2) у розмірі 21177,661 грн. (двадцять одна тисяча сто сімдесят сім гривень шістдесят шість коп.)

3. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко