Справа № 823/2481/18
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2018-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

16 серпня 2018 року справа № 823/2481/18

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23 Ідентифікаційний ) протиправною та зобов'язати його виплатити ОСОБА_1 (ідентифікацій номер платника податків - НОМЕР_1) суму перерахованої пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року в розмірі 109775,69 (сто дев'ять тисяч сімсот сімдесят п'ять) грн. 69 коп.;

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області () протиправною та зобов'язати його виплатити ОСОБА_1 (ідентифікацій номер платника податків НОМЕР_1) суму компенсації за втрату частини доходів, яка йому повинна виплатитися відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ, постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати" від 21 лютого 2001 року №159, у зв'язку з порушенням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області строків виплати перерахованої пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року.

Ухвалою суду від 02.07.2018 позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області протиправною та зобов'язати його виплатити ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року в розмірі 109775,69 (сто дев'ять тисяч сімсот сімдесят п'ять) грн. 69 коп. повернуто.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 26.03.2018 Черкаським окружним адміністративним судом прийняте рішення у справі №826/2271/17, яким його позовні вимоги задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Черкаській області про грошове забезпечення від 16.05.2017 № для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських

Рішення набрало законної сили та видано відповідний виконавчий лист.

01.06.2018 відділом ДВС відкрито виконавче провадження №5601175.

Разом з тим, позивач 05.05.2018 отримав лист відповідача де останній проінформував позивача про те, що сума перерахованої пенсії у розмірі 109775,69 грн. буде виплачуватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 (далі - Постанова № 103).

Позивач вважає, що таке розстрочення відповідачем виплати перерахованої йому пенсії свідчить про протиправну бездіяльність відповідача, яка порушує його права, свободи та інтереси, так як суперечить вимогам чинного законодавства України, крім того сума перерахованої пенсії в зв'язку з її невиплатою підлягає компенсації за втрату частини доходів, яка йому повинна виплатитися відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати" від 21 лютого 2001 року №159.

У становлений судом строк відповідачем подано відзив. В обґрунтування заперечень останній зазначив, що на виконання рішення суду у справі №826/2271/17 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Відповідно до розрахунку від 11.04.2018 сума перерахованих коштів за період з січня 2016 по грудень 2017 становить 109775,69 грн., проте виплата перерахованих пенсій органами ПФУ буде здійснено у відповідності до вимог Постанови №103 з 01.01.2019 за умови відповідного фінансування, а оскільки перерахунок проведено у відповідності до судового рішення, при цьому відповідачем вимог Постанови №103 щодо строків виплати нарахованих доходів не порушено, тому підстави для виплати компенсації відсутні.

Крім того, відповідачем зазначено, що іншого порядку проведення виплати перерахованих сум пенсій, обчислених із грошового забезпечення пенсій, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» окрім як Постановою №103, чинним законодавством, не передбачено.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 262, ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 26.03.2018 Черкаським окружним адміністративним судом прийняте рішення, яке набрало законної сили 24.04.2018, у справі №823/2271/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.

Судом позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Черкаській області про грошове забезпечення від 16.05.2017 № для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Черкаській області про грошове забезпечення від 16.05.2017 № для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Відповідач листом повідомив позивача, що на виконання рішення суду останньому проведено перерахунок пенсії, сума перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 до 31.12.2017 складає 109775,69 грн. Вказана сума буде виплачуватися позивачу відповідно до Постанови №103 та після виділення коштів на її фінансування з Державного бюджету.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду, проте ухвалою суду від 02.07.2018 позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області протиправною та зобов'язати його виплатити ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року в розмірі 109775,69 (сто дев'ять тисяч сімсот сімдесят п'ять) грн. 69 коп. повернуто згідно з приписами ст. 383 КАС України, оскільки за наявності судового рішення яке набрало законної сили, позивач має право звернутись до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.

Стосовно позовних вимог про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області протиправною та зобов'язати його виплатити суму компенсації за втрату частини доходів, відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон України № 2050-ІІІ), постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» від 21.02.2001 № 159 (далі - Порядок № 159), у зв'язку з порушенням відповідачем строків виплати перерахованої пенсії з 01.01.2016 до 31.12.2017, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ст. 1, 2 Закону України №2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Пунктом 5 Порядку № 159 передбачено, що сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Отже основною умовою для виплати громадянину є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

З огляду на викладене, Законом України №2050-ІІІ передбачене право позивача на отримання компенсації втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати.

Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду України від 18.11.2014 та від 07.11.2012 у справі № 6-131цс12.

Відповідно до положень ст. 6 та 7 Закону України № 2050-ІІІ компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету. Відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що строк виплати компенсації втрати частини доходів наступає одночасно з виплатою заборгованості, яка в даному випадку позивачу не виплачена, тому у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача і, як наслідок, його зобов'язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати перерахованої пенсії.

У разі відмови в добровільному порядку у виплаті компенсації після виплати заборгованості позивач набуде права звернення до суду з відповідним позовом.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є передчасними, а тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат у суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 72, 76, 90, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана з врахуванням особливостей закріплених п. 15.5 Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня ухвалення рішення суду.

Суддя В.В. Гаращенко