Справа № 725/4529/18
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2018-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/4529/18
Номер провадження 2-а/725/137/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2018 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

За участю секретаря: Майстрюк В.О.

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2 ОСОБА_3

перекладача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 ОСОБА_3 про примусове видворення та затримання, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 ОСОБА_3 про примусове видворення та затримання.

В адміністративній позовній заяві позивач посилався на те, що 23.08.2018 року о 08 год. 20 хв. ОСОБА_2 ОСОБА_3 був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на відстані 500 метрів від лінії державного кордону, на напрямку 757 прикордонного знаку, що розташований на території Красноїльської сільської ради, Сторожинецького району Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ» при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України.

Того ж дня відповідача у звязку з порушенням законодавства України з прикордонних питань було затримано на термін до трьох діб з метою зясування обставин правопорушення, про що повідомлено посольство Турецької республіки та Центр надання безоплатної вторинної допомоги.

У ході зясування обставин вчиненого правопорушення, відповідач пояснив, що офіційно потрапив на територію України 18.08.2018 року через ПП «Київ-Жуляни» літаком сполученням «Анкара-Київ».

У подальшому, з метою розшуку коштів у розмірі 35000 доларів США, які він рік тому заховав під час перетину кордону на території Румунії, ОСОБА_2 разом із ОСОБА_5 попрямував до населеного пункту «Красноїльськ». Вони пішки пішли до кордону, подолали загороджувальний паркан та попрямували до лінії державного кордону, де були затримані відділом прикордонної служби «Красноїльськ».

23.08.2018 року начальником Чернівецького прикордонного загону відносно ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 було прийнято рішення про його примусове повернення за межі території України. Обґрунтованими підставами вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення за межі України є свідоме порушення законодавства України з прикордонних питань, відсутність родичів на території України, відкритий намір незаконним шляхом потрапити до країн Європейського Співтовариства, відсутність коштів для придбання проїзних документів.

Просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Також просив затримати громадянина ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк для виконання судового рішення, але який не може перевищувати вісімнадцять місяців, починаючи з часу фактичного затримання, тобто з 23.08.2018 року.

Ухвалою суду від 27.08.2018 року провадження у справі було відкрито та призначено справу до судового розгляду на 16 год. 30 хв. 27.08.2018 року, проте сторони у судове засідання не зявились.

Відзиву на позов відповідачем подано не було.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та дав пояснення аналогічні позовній заяві.

Відповідач позовні вимоги визнав. Пояснив суду, що не заперечує проти повернення на Батьківщину, однак у нього відсутні кошти на придбання проїзних квитків.

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, за змістом п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Як було встановлено судом, 23.08.2018 року ОСОБА_2 ОСОБА_3 було затримано у звязку з вчиненням правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КпАП України, а саме у звязку з тим, що: 23.08.2018 року о 08 год. 00 хв. ОСОБА_3 за попередньою змовою з громадянином ОСОБА_7 ОСОБА_5 був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на напрямку 767 прикордонного знаку на території України 500 м. від лінії державного кордону України на території Красноїльської селищної ради Сторожинецького району Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ» за спробу незаконного перетинання державного кордону України з Румунією.

Особу іноземця встановлено на підставі його закордонного паспорту.

У звязку з зазначеним начальником Чернівецького прикордонного загону було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобовязано його залишити територію України у термін до 30.08.2018 року.

При цьому позивач керувався тим, що іноземець порушив законодавство України з прикордонних питань.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Ст. 30 ч. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з ч.3 ст. 26 Закону №3773-VI один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері захисту державного кордону.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону №3773-VI).

Аналізуючи наведені вище положення Закону, суд приходить до висновку, що примусове видворення окрім загального правила, визначеного у ст. 30 Закону, можливе у випадку якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання рішення про його примусове повернення чи були затримані за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску.

У пункті 1.6. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150 (далі - Інструкція № 353/271/150) зазначено, що підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців за межі України є дії іноземців, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено вичерпний обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки. Також забороняється колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.

Обставини, визначені ст. 31 Закону у даному випадку відсутні.

Одночасно судом встановлено, що відповідача було затримано за спробу незаконного перетинання державного кордону поза пунктом пропуску.

Окрім того, постановою Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 23.08. 2018 року ОСОБА_3 було визнано винним у вчиненні у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту строком на десять діб.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

З урахуванням зазначеного, суд, давши належну оцінку наявним у справі доказам, приходить до висновку, що адміністративний позов у частині примусового видворення ОСОБА_2 ОСОБА_3 обгрунтований та підлягає задоволенню.

Щодо заявленої позовної вимоги про затримання іноземця суд зазначає таке:

Так, ч.1 ст. 289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Як було встановлено судом, іноземець ОСОБА_2 ОСОБА_3 вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про його примусове видворення.

Крім того, суд враховує положення ч.11 ст. 289 Кодексу, відповідно до яких строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 ОСОБА_3 про примусове видворення та затримання задовольнити частково.

Видворити за межі території України у примусовому порядку громадянина ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати громадянина ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном до 6 (шести) місяців.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька