Справа № 815/2974/18
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2018-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2974/18
У Х В А Л А

14 серпня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., за участю секретаря судового засідання Гунько О.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви Одеської обласної державної адміністрації до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський», третя особа – Управління культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про стягнення фінансових санкцій у загальній сумі 340 000,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом Одеської обласної державної адміністрації до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський», третя особа – Управління культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про стягнення фінансових санкцій у загальній сумі 340 000,00 грн.

13.08.2018 року від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання (вхід. № 23340/18) про залишення без розгляду позовної заяви у зв'язку із передчасним зверненням позивача до суду із даним позовом, посилаючись на п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України та п. 1 ч. 2 ст. 183 КАС України.

Зазначене клопотання обґрунтоване наступним.

Частиною 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред’явлення визначених законом вимог.

Так, як зазначає представник відповідача, підставою для виникнення у відповідача обов'язку щодо сплати заявленої до стягнення суми фінансових санкцій стала постанова № 01-1 про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства України у сфері охорони культурної спадщини від 27.04.2018 року. Відповідно, днем виникнення підстав, що дають позивачу право на пред'явлення заявленої у позові вимоги, є закінчення шестимісячного строку, який обчислюється з дня, коли відповідач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів у спірних правовідносинах. Доказів щодо дати отримання Відповідачем наведеної вище постанови - до позовної заяви не додано.

Таким чином, приймаючи до уваги положення ч. 2 ст. 122 КАС України та з урахуванням, що позовна заява про стягнення з КП «Житлово-комунальний сервіс «Порто-франківський» фінансових санкцій, згідно із постановою 01-1 від 27.04.2017 р., надійшла до суду на початку червня 2018 року (за сплином місяця від дати накладання фінансових санкцій) – представник відповідача вважає доведеним факт того, що позивач звернувся до суду передчасно.

Так, п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України встановлено, що якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб’єкта владних повноважень, подано суб’єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного ч. 2 ст. 122 КАС України, така позовна заява підлягає поверненню позивачу. В той же час, п. 1 ч. 2 ст. 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд може постановити ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

З урахуванням викладеного представник відповідача вважає, що позов повинен бути залишений без розгляду.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача підтримала вищезазначене клопотання.

Представник позивача відносно задоволення клопотання заперечувала, посилаючись на обставини викладені у запереченні на вищезазначене клопотання.

Представник третьої особи відносно залишення позовної заяви без розгляду також заперечувала.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, які брали участь у підготовчому судовому засіданні, дослідивши доводи, викладені в клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред’явлення визначених законом вимог.

Судом встановлено, що 27.04.2018 року Одеською обласною державною адміністрацією було винесено постанову про накладення фінансових санкцій за порушення законодавства України у сфері охорони культурної спадщини № 01-1, якою згідно з абзацами другим, третім частини першої статті 44 Закону України «Про охорону культурної спадщини» накладено на КП ЖКС «Порто-Франківський» фінансові санкції за: проведення незаконних робіт, що можуть завдати або завдали шкоди пам’ятці – у розмірі 170 000 грн.; недодержання вимог щодо захисту, збереження, утримання пам’ятки – у розмірі 170 000 грн.

Одеською обласною державною адміністрацією в зазначеній постанові визначено, що КП ЖКС «Порто-Франківський» фінансові санкції на загальну суму 340 000 грн. повинно сплатити у 30-денний строк з моменту отримання цієї постанови, у разі несплати фінансових санкцій вони будуть стягнуті у судовому порядку.

Судом встановлено, що 11.05.2018 року КП «Житлово-комунальний сервіс «Порто-франківський», не погоджуючись із рішенням Одеської обласної державної адміністрації звернулось, до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправною та скасування постанови Одеської обласної державної адміністрації про накладення на КП «ЖКС «Порто-франківський» фінансових санкцій за вчинення правопорушення у сфері охорони культурної спадщини (справа № 815/2383/18). Ухвалою від 11.06.2018 року по справі № 815/2383/18 адміністративний позов Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський» до Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправною та скасування постанови - повернуто позивачеві.

19 червня 2018 року Одеська обласна державна адміністрація звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський», третя особа – Управління культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про стягнення фінансових санкцій у загальній сумі 340 000,00 грн.

Таким чином, з викладеного вбачається, що станом 11.05.2018 року відповідач вже отримав вищезазначену постанову Одеської обласної державної адміністрації від 27.04.2018 року № 01-1 про накладення фінансових санкцій за порушення законодавства України у сфері охорони культурної спадщини, проте у 30-денний строк з моменту її отримання фінансові санкції не сплатив, що зумовило виникнення у Одеської обласної державної адміністрації підстав для звернення до суду із пред’явленням вимог про стягнення з КП ЖКС «Порто-Франківський» фінансових санкцій у загальному розмірі 340 000 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що 19.06.2018 року суб'єкт владних повноважень – Одеська обласна державна адміністрація звернулася до суду у встановлений законом тримісячний строк, який, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред’явлення визначених законом вимог, а тому суду були відсутні правові підстави для повернення позовної заяви, визначені п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Крім того, суд звертає увагу на те, що представник відповідача, посилаючись, на її думку, на передчасне звернення позивача до суду, помилково просить суд залишити позовну заяву без розгляду на підставі п. 1 ч. 2 ст. 183 КАС України.

Так, дійсно, відповідно до пункту 1 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд може постановити ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Однак, слід звернути увагу на те, що підстави для залишення позову без розгляду визначені виключно Кодексом адміністративного судочинства України та є вичерпними.

Так, статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України не визначено підстав для залишення позовної заяви без розгляду з наведених представником відповідача у клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 243 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви Одеської обласної державної адміністрації до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський», третя особа – Управління культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про стягнення фінансових санкцій у загальній сумі 340 000,00 грн., - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 20 серпня 2018 року.

Суддя С.О. Стефанов