Справа № 826/13757/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 серпня 2018 року м. Київ № 826/13757/18

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

27 серпня 2018 року Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" (ПАТ "Черкасиобленерго") до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про:

- визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про сплату боргу від 05 червня 2018 року №Ю 13251-17;

- визнання протиправним та скасування рішення Державної фіскальної служби України від 23 липня 2018 року №24222/6/99-99-11-02-02-25 про результати розгляду скарги.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За приписами пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною шостою статті 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду з позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Позовна заява підписана директором з інвестицій та перспективного розвитку ПАТ "Черкасиобленерго" ОСОБА_1

Частиною третьою статті 59 КАС України передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

До позовної заяви додано копію довіреності від 12 лютого 2018 року №1337/09-03, підписану Головою правління ОСОБА_2, на представництво ОСОБА_1 інтересів позивача без права передоручення із строком дії до 31 грудня 2018 року. Вказана копія довіреності разом з іншими доданими до позовної заяви документами прошита, пронумерована та завірена директором з інвестицій та перспективного розвитку ПАТ "Черкасиобленерго" ОСОБА_1

Однак, у наданій до суду копії довіреності від 12 лютого 2018 року №1337/09-03 представнику ПАТ "Черкасиобленерго" ОСОБА_1 надано право лише представляти Товариство в судах всіх інстанцій, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів", включаючи стадії апеляційного і касаційного провадження та виконання рішень, перегляду рішення, ухвали, постанови за нововиявленими та винятковими обставинами, вести цивільні, господарські та кримінальні справи на досудовому слідстві та в суді, з усіма процесуальними правами, наданими законом позивачу, відповідачу, третій особі (стягувачу, кредитору, заявнику, скаржнику), подавати будь які процесуальні документи передбачені чинним законодавством.

Тобто, у вказаній довіреності не передбачено повноважень ОСОБА_1 звертатися до адміністративного суду з позовною заявою та права підписувати таку позовну заяву від імені товариства, що є самостійним правом юридичної особи на судовий захист.

Окрім того, як вбачається з наданої до суду копії довіреності, у ній не надано повноважень директору з інвестицій та перспективного розвитку ПАТ "Черкасиобленерго" ОСОБА_1 самостійно завіряти копію довіреності та інших документів. Інших доказів, які б свідчили про протилежне, суду не надано.

В свою чергу відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18 червня 2015 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за №736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Водночас, копію доданої до позову довіреності Головою правління ПАТ "Черкасиобленерго" не засвідчено, а засвідчено самим представником за довіреністю. Окрім того, суду не надано і доказів на підтвердження займаної посади і повноважень ОСОБА_2 як Голови правління ПАТ "Черкасиобленерго" на дату підписання вказаної довіреності.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 23 серпня 2018 року у справах №812//1775/17, №816/1031/17, від 21 серпня 2018 року у справах №812/1482/17, 813/2149/18 та інших судових рішеннях.

Таким чином, надана копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника ОСОБА_1 в розумінні статей 55, 59 КАС України. З огляду на викладене, позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою і доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак