Справа № 826/9537/18
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2018-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

22 серпня 2018 року м. Київ № 826/9537/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника відповідача Монакової Є.О. (довіреність від 09.07.2018 року ), вирішивши у відкритому судовому засіданні клопотання про витребування доказів в адміністративній справі

за позовомАдвоката ОСОБА_2
доВищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури
про визнання протиправним та скасування рішення №V-016/2018 від 18.05.2018 ,
ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури № V-016/2018 від 18.05.2018 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін у судове засідання на 28.08.2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.07.2018 року виправлено описку в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 червня 2018 року про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі № 826/9537/18: у пункті четвертому резолютивної частини ухвали речення «Призначити справу до розгляду в судовому засіданні на 28 серпня 2018 року об 10:00 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок "А", зал судових засідань №6.» виправити на «Призначити справу до розгляду в судовому засіданні на 20 серпня 2018 року об 10:00 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок "А", зал судових засідань №6.».

Через канцелярію суду 23.07.2018 року відповідачем подано відзив на позовну заяву.

У судове засідання 20.08.2018 року прибула представник відповідача. Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, не з'явився, заяв, клопотань до суду не подано.

У судовому засіданні 20.08.2018 року відповідачем заявлено клопотання про витребування доказів, а саме витребувати у кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області засвідчену належним чином копію матеріалів дисциплінарного провадження відносно адвоката ОСОБА_2 (далі - Адвокат), за скаргою голови Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, за підписом ОСОБА_3, у разі їх відсутності в матеріалах даної судової справи на день подання цього клопотання та на час розгляду справи.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що матеріали вказаного дисциплінарного провадження відносно Адвоката, які мають значення для правильного вирішення адміністративного позову по суті, на підставі та з урахуванням яких ВКДКА приймала оскаржуване рішення, що є предметом даного судового спору, вже не знаходяться в провадженні Відповідача оскільки були повернуті до КДКА Київської області, у зв'язку з чим у ВКДКА відсутня можливість надати їх до суду.

При цьому, чинним законодавством не передбачено повноважень ВКДКА витребовувати матеріали дисциплінарної справи з кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, окрім як на підставі отриманих заяв (скарг) на рішення, дії чи бездіяльність регіональних КДКА з метою їх розгляду.

Так, рішенням ВКДКА № У-016/2018 від 18.05.2018 року що є предметом даного судового спору, вирішено скаргу адвоката ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення дисциплінарної палати КДКА Київської області від 28.02.2018 залишити без змін.

Звернуто увагу суду, що після прийняття рішення, ВКДКА повернуто до КДКА Київської області матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 і направлено копію рішення ВКДКА № У-016/2018 від 18.05.2018 року.

Отже, матеріали вказаного дисциплінарного провадження відносно Адвоката, вже не знаходяться в провадженні ВКДКА та були повернуті до КДКА регіону, у зв'язку з чим у ВКДКА відсутня можливість надати їх до суду.

Додатково в обґрунтування неможливості ВКДКА самостійно витребувати у КДКА Київської області матеріали дисциплінарної справи відносно Адвоката для надання їх суду, зазначено наступне.

ВКДКА є колегіальним органом, завданням якого є розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, (частини першої статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», далі - Закон).

Згідно з пунктом 1 Розділу 1 Положення про ВКДКА, ВКДКА - це колегіальний орган, що діє у системі органів НААУ та є національним органом адвокатського самоврядування, на який Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» покладено завдання розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури.

Тобто, чинним законодавством передбачено, що ВКДКА в системі органів адвокатського самоврядування є апеляційним органом, який розглядає скарги на рішення кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури безпосередньо в межах матеріалів конкретної дисциплінарної (кваліфікаційної) справи.

Згідно з частиною другою статті 46 Закону адвокатське самоврядування здійснюється, серед іншого, через діяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя) та ВКДКА. Разом з тим, відповідно до частини другої статті 50 Закону КДКА підконтрольна та підзвітна конференції адвокатів регіону.

Таким чином, ВКДКА та КДКА регіону хоча і є органами адвокатського самоврядування, але є різними юридичними особами і КДКА Київської області напряму не підконтрольна та не підзвітна ВКДКА.

Пунктом 3.39 Регламенту ВКДКА прямо передбачено обов'язок ВКДКА протягом десяти днів із дня отримання скарги витребувати матеріали дисциплінарної (кваліфікаційної) справи у відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Аналогічні вимоги містяться у частині 2 статті 42 Закону.

Отже, чинним законодавством (Законом та Регламентом ВКДКА) не передбачено права ВКДКА витребовувати матеріали дисциплінарної справи у кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, окрім як на підставі отриманих заяв (скарг) на рішення, дії чи бездіяльність регіональних КДКА з метою їх розгляду.

Заслухавши доводи представника відповідача в підтримку клопотання про витребування доказів, суд дійшов наступних висновків.

Частиною четвертою статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами першою, третьою статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною першою статті 75 КАС України передбачено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно з частиною четвертою статті 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до частин третьої, шостої - восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З урахуванням вищевикладеного, з метою повноти дослідження обставин судової справи, задля всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання, а саме, що зазначений доказ має вагоме істотне значення у даній справі для правильного розгляду спору по суті в межах справи, може вилинути на її розгляд, та містить необхідну для її розгляду інформацію, з огляду на що, клопотання відповідача про витребування доказів підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями 6, 9, 45, 72-80, 243, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області (, адреса: вул. Кирилівська, буд. 15, м. Київ, 04080) засвідчену належним чином копію матеріалів дисциплінарного провадження відносно адвоката ОСОБА_2 за скаргою голови Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, за підписом ОСОБА_3.

2. Зобов'язати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області належним чином засвідчені копії матеріалів дисциплінарного провадження відносно адвоката ОСОБА_2 за скаргою голови Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, за підписом ОСОБА_3 (із супровідним листом) подати до канцелярії суду до 10 вересня 2018 року.

4. Відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

3. Відкласти судове засідання до 22 жовтня 2018 року 10:30 год., яке відбудеться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок А, зал № 6.

Ухвалу направити сторонам.

Суддя Л.О. Маруліна