Справа № 2140/1475/18
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2018-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2018 р.м. ХерсонСправа № 2140/1475/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій протиправними та скасування постанови від 18.07.2018 р.,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Семенчева А.І. щодо винесення постанови 18.07.2018 по виконавчому провадженню № 56690379 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу у розмірі 5100,00 грн. незаконними та скасувати зазначену постанову.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що оскаржувана постанова є незаконною, оскільки, на думку позивача, винесена з порушенням вимог законодавства. ГУ ПФУ в Херсонській області виконало рішення суду у добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження, про що було повідомлено відповідача. Однак, не перевіривши вказаний факт, виконавча служба винесла постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. Фактично, відповідачем було притягнуто до відповідальності боржника без законних на те підстав. Позивач вважає дії відповідача протиправними та просить скасувати постанову про накладення штрафу.

Сторони у судове засідання не з'явились, про місце, час та дату розгляду справи були повідомлені належним чином. Позивач надав клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні, крім того, зазначив, що позовні вимоги підтримує. Від відповідача заяв або клопотань не надходило.

На підставі ч. 9 ст. 205 КАС України суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дана категорія справ відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України підлягає розгляду протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі, враховуючи скорочені строки вирішення цього спору, суд надав відповідачеві один день для надання відзиву з дня отримання ухвали про відкриття провадження.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, копія ухвали про відкриття спрощеного провадження відповідачем отримана 17.08.2018 р. Відповідач не скористався своїм правом на надання відзиву у встановлений судом строк, у зв'язку із чим, на підставі ч. 6 ст. 162 КАС України вважає можливим провести розгляд справи за наявними матеріалами.

Судом встановлені наступні обставини справи.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.03.2018 р. адміністративний позов ОСОБА_2 задоволений повністю та визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення ОСОБА_2 перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області 04.05.2017 року № 824/19/01-2017; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 04.05.2017 року № 824/19/01-2017, починаючи з 01 січня 2016 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2018 р. апеляційну скаргу на вказане рішення повернуто, у зв'язку із чим, рішення набрало законної сили 01.06.2018 р.

ГУ ПФУ в Херсонській області 14.06.2018 р. у добровільному порядку виконало рішення суду, що підтверджується перерахунком пенсії № 243 від 14.06.2018 р.

03.07.2018 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на підставі виконавчого листа № 821/419/18 від 23.06.2018 р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Листом від 19.07.2018 р. № 7528/03-16 ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило відповідача у справі про виконання вищевказаного рішення суду до відкриття виконавчого провадження.

Постановою про накладення штрафу від 18.07.2018 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області за невиконання вищезазначеного рішення суду на ГУ ПФУ в Херсонській області накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступні приписи Закону.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. №1404-VІІІ (далі - Закон).

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 26 Закону виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу вказаних норм можливо дійти висновку про те, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено відповідальність боржника за невиконання судового рішення. Отже, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу, рішення, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання, має бути встановленим факт невиконання боржником рішення суду.

Судом встановлено, що на час винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження, рішення суду було виконано УПФУ.

Вищевказаний факт відповідачем не спростований.

Відтак, станом на 18.07.2018 р. у державного виконавця були відсутні правові підстави для винесення постанови про накладення на позивача штрафу.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Між тим відповідач не надав належних та допустимих доказів правомірності оскаржуваної постанови, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005) до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (, вул. Потьомкінська, 42/14, м. Херсон, 73003) про визнання дій протиправними та скасування постанови задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Семенчева А.І. щодо винесення постанови 18.07.2018 по виконавчому провадженню № 56690379 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Семенчева А.І. від 18.07.2018 по виконавчому провадженню № 56690379 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 11.5