Справа № 810/6582/14
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

16 липня 2018 року м. Київ № 810/6582/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши клопотання про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом Миронівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області

до Селянського (фермерського) господарства "Меркурій"

про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Миронівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Київській області з позовом до Селянського (фермерського) господарства "Меркурій" про стягнення податкової заборгованості у розмірі 306348,69 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2015 вказаний позов задоволено. Стягнуто з Селянського (фермерського) господарства "Меркурій" до Державного бюджету України податковий борг у сумі 306348 грн. 69 коп.

На виконання зазначеного рішення суду 14.01.2015 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 810/6582/14.

02.07.2018 на адресу суду від Головного управління ДФС у Київській області надійшло клопотання про заміну сторони виконавчого провадження від 25.06.2018 б/н, у якому позивач просить суд замінити сторону виконавчого провадження, Миронівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області на Головне управління ДФС у Київській області.

Позивач, обґрунтовуючи необхідність здійснення заміни стягувача, зазначив про те, що у зв'язку з прийняттям Закону України від 21.12.2016 № 1797-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату України" у Податковий кодекс України внесено зміни, згідно з якими державні податкові інспекції позбавлені функції стягувати податковий борг.

Так, позивач зазначив, функцію по стягненню податкового боргу передано контролюючим органам, яким є Головне управління ДФС у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.07.2018 призначено до розгляду у судовому засіданні клопотання Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження на 16.07.2018 о 09:45 год.

У судове засідання 16.07.2018 представники сторін не з'явились. Сторони були належним чином повідомлені судом про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується даними розписки представника Головного управління Міндоходів у Київській області про отримання ухвали від 04.07.2018, даними телефонограми, яка наявна у матеріалах справи, та відповідно до якої текст повістки отримала голова - ОСОБА_1 та Актом від 10.07.2018.

Позивачем було подано до суду заяву від 11.07.2018 про надіслання судом на адресу відповідача копії позовної заяви та доданих до неї документів. Водночас, як вбачається з матеріалів справи № 810/6582/14 копія позовної заяви 24.11.2014 була надіслана податковим органом відповідачу за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується даними фіскального чеку УДППЗ "Укрпошта" та опису вкладення у рекомендований лист, які наяві у матеріалах справи. Крім того, копія позовної заяви із доданими до неї документами та ухвалою від 26.11.2014 про відкриття скороченого провадження у справі були надіслані згідгно із супровідним листом на адресу відповідача та отримані ним 04.12.2014, що підтверджується даними повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення за № 004 (а.с. 40).

При цьому, від відповідача письмових пояснень або заяв відносно заяви про заміну сторони виконавчого провадження станом на 16.07.2018 до суду не надходило.

Згідно із ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Від сторін заяв або клопотань про відкладення судового засідання або оголошення перерви до суду станом на 16.07.2018 не надходило.

Враховуючи приписи даної норми та частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснено судом за відсутності представників сторін у письмовому провадженні.

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною другою ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Законом України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», який набрав чинності 01 січня 2017 року, внесені зміни до Податкового кодексу України. Зокрема, зазначеним Законом внесені зміни до статті 19-1, доповнено кодекс статтями 19-2 і 19-3, пункт 41.1статті 41 викладено в новій редакції.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.2 статті 41 Податкового кодексу України).

Згідно з підпунктом 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Державні податкові інспекції згідно зі статтею 19-3 Податкового кодексу України здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Отже, з 01 січня 2017 року відповідно до внесених Законом України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» змін до Податкового кодексу України функція з погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів здійснюється органами Державної фіскальної служби України обласного рівня та вище і у спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління ДФС у Київській області.

Отже, враховуючи наведені норми права та доводи заявника, клопотання про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню шляхом заміни стягувача у виконавчому провадженні Миронівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області на Головним управлінням ДФС у Київській області.

Керуючись статтями 205, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження від 25.06.2018 б/н у справі № 810/6582/14 - задовольнити.

2. Замінити сторону у виконавчому провадженні - Миронівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області на Головне управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код: 39393260, адреса місцезнаходження: 03680, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А).

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.