Справа № 814/1262/18
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2018-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2018 р. № 814/1262/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ТОВ "ЮГНЕФТЬ", вул. Веселинівська, 55, м. Миколаїв, 54036

до відповідача:Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053

про:визнання протиправним та скасування рішення від 02.01.2018 № 521229/40054753,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ЮГНЕФТЬ (далі - позивач або ТОВ ЮГНЕФТЬ) звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкових накладних, від 02.01.2018р. № 521229/40054753 та зобовязання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.10.2017 року № 50.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач безпідставно не здійснив реєстрацію податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки позивач не допускав порушення норм Податкового законодавства та відповідачу були надані всі наявні у позивача документи.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, оскільки підставою для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної слугувало невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД. Отже, надані платником податку копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної, тому відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

ТОВ ЮГНЕФТЬ зареєстровано юридичною особою в 2015 році. Основним видом діяльності товариства є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код КВЕД 46.71).

Для здійснення господарської діяльності ТОВ «ЮГНЕФТЬ» орендує нежитлове приміщення АЗС і ємкість 25 куб.м, за адресою: м. Миколаїв, вул. Веселинівська, 55. Також, згідно договору оренди підприємство здійснює діяльність ще за адресою: м.Миколаїв, вул. Новозаводська, 7А. Обєкти АЗС є пожежно-небезпечними, ТОВ «ЮГНЕФТЬ» обслуговується у ДПРЧ Головного управління ДСНС у Миколаївській області по договору.

В рамках вказаного напрямку діяльності здійснюється купівля-продаж різного виду палива: Специфікація вказаного виду діяльності полягає в тому, що для продажу палива ТОВ «ЮГНЕФТЬ» закуповує відповідний вид палива та використовує відповідні послуги (транспортні, транспортно-експедиторські послуги).

Між позивачем та контрагентом ТОВ "АВГУСТ ГІРОМ" укладено договір поставки нафтопродуктів № 26/04/17-1 від 26.04.2017 року , предметом якого є поставка палива (Дизельне паливо ULSD 10РРМ(НОМЕР_1). Товар, перелік, найменування та вартість якого зазначається у видатковій накладній № 5033 від 02.11.2017 р. Оплата здійснена в повному обсязі ( податкова накладна № 593 від 26.10.2017р. та квитанц. № 2 до цієї податкової накладної і податкова накладна № 594 від 26.10.2017р. та квитанц. № 2 до цієї податкової накладної від ТОВ "АВГУСТ ПРОМ").

Між позивачем та контрагентом ТОВ "АГРО СТАР" також було укладено договір поставки № 07/8 від 01.08.2017 року, предметом якого є те, що постачальник ТОВ "ЮГНЕФТЬ" зобов'язується передати у власність покупця ПП паливо (дизельне паливо ULSD 10РРМ(НОМЕР_1)), асортимент, кількість і ціна товару вказується Постачальником у видатковій накладній № 53 від 05.11.2017р. Оплата здійснена в повному обсязі і копії договору та видаткових накладних додаються).

За правилом першої події ТОВ «ЮГНЕФТЬ» було виписано та направлено на реєстрацію податкові накладні № 50 від 26.10.17р., № 51 від 26.10.17р., № 52 від 27.10.17р. (реєстрація яких були зупинені відповідно до п.201.16 ст.201 ПКУ). Виконуючи вимоги квитанції №1 було надано пояснення та копії підтверджуючих документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних № 50 від 26.10.17р. № 51 від 26.10.17р., № 52 від 27.10.17р.

Згідно вищезазначеного, прослідковується відповідність обсягів постачання (05.11.2017року) палива (дизельне паливо ULSD 10РРМ(НОМЕР_1)), обсягам придбання (02.11.2017 року) відповідного палива (дизельне паливо ULSD 10РРМ(НОМЕР_1)),

Таким чином, первинні документи засвідчують факт реального здійснення ТОВ «ЮГНЕФТЬ» та його контрагентом господарських зобов'язань.

26.10.2017р. ДФС України було прийнято податкову накладну № 50, але у її реєстрації зупинено з посиланням на п.201.16 ст.201 ПК України.

У квитанції № 1 (яка була отримана позивачем 13.11.2017р.) про реєстрацію податкової накладної № 50 від 26.10.2017р. в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД 42.11.2. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

25.12.2017 року відповідно до п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 РІКУ, ТОВ «ЮГНЕФТЬ» було направлено в електронному вигляді до ДФС усі необхідні документи, які підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній № 50 від 26.10.2017р.

02.01.2018 року Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято Рішення №521229/40054753, відповідно до якого, у реєстрації податкової накладної ТОВ «ЮГНЕФТЬ» від 26.10.2017 року № 50 в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено з підстав надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідно до п.201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобовязань платник податку зобовязаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до п. 201.16. ПКУ реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.17 №567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.6. зазначеного Критерія моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Цим же наказом затверджений Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до цього Переліку для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п.201.16.3 ПК України підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №190 від 29.03.17 Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту в підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

ТОВ «ЮГНЕФТЬ» надіслало документи на адресу відповідача, які цілком відповідають вимогам викладеним у Вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ДФС України прийняла рішення, яким відмовила позивачу у реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Але рішення відповідача не відповідає критеріям ч.2 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, оскільки незрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної: якщо копії документів складені з порушенням законодавства, то необхідно вказати конкретно, яку саме норму права порушив позивач, якщо недостатньо документів ДФС для прийняття позитивного рішення та реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, то необхідно зазначити, які саме документи позивачем не додані.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, саме відповідач повинен надати суду докази про те, що документи ТОВ «ЮГНЕФТЬ» складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми. Рішення субєкта владних повноважень повинно бути зрозумілим для того, щоб платник податків мав можливість або їх виправити або оскаржити.

Відповідачем не доведено правомірність свого рішення щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 50 від 26.102.2017 року, тому позов належить задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ТОВ "ЮГНЕФТЬ" (вул. Веселинівська, 55, м. Миколаїв, 54036, ) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 02.01.2018р. № 521229/40054753.

3. Зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну «ЮГНЕФТЬ» від 26.10.2017 року № 50.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) на користь ТОВ "ЮГНЕФТЬ" (вул. Веселинівська, 55, м. Миколаїв, 54036, ) судовий збір в розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.), сплачений платіжним дорученням № 207 від 16.05.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов