Справа № 209/2689/18
Суддя: Решетник Т. О.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/2689/18
Провадження № 2-а/209/67/18
У Х В А Л А

Іменем України

про відмову у відкритті провадження

23 серпня 2018 року Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в особі відділення реалізації нафтопродуктів по Дніпропетровській області м. Дніпродзержинськ до Комунального підприємства Кам'янської міської ради «Тепломережі» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.08.2018 року ПАТ «Укрнафта» в особі відділення реалізації нафтопродуктів по Дніпропетровській області м. Дніпродзержинськ звернулося до суду з позовною заявою до Комунального підприємства Кам'янської міської ради «Тепломережі» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії. Згідно заяви просить суд визнати бездіяльність Комунального підприємства Камянської міської ради «Тепломережі» протиправною та зобовязати вчинити певні дії, а саме: відновити асфальтобетонне покриття обєкту благоустрою (АЗС, що розташована за адресою: м. Камянське, бул. Героїв, 2а) площею 25 кв. м, у тому числі 2 п.м. дорожнього бортового каміння та ґрунтове покриття газону площею 240 кв.м.; стягнути на користь позивача понесені судові витрати.

Вивчивши заяву, додані до неї документи, суд виходить з наступного.

Повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства визначаються Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спорах між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб'єкту законом; 6) спорах щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації; 8) спорах щодо вилучення або примусового відчуження майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності; 9) спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов'язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб; 10) спорах щодо формування складу державних органів, органів місцевого самоврядування, обрання, призначення, звільнення їх посадових осіб; 11) спорах фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за винятком спорів, пов'язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається зі змісту позову, діями відповідача позивачу була завдана матеріальна шкода, внаслідок ліквідації аварії, а саме пошкоджено асфальтобетонне покриття обєкту благоустрою АЗС, що розташована за адресою: м. Камянське, бул. Героїв, 2а, а також дорожнього бортового каміння та ґрунтове покриття газону. Субєктами даних правовідносин є юридичні особи.

Відповідно до частин 1-2 статті 62 Господарського кодексу України (далі ГК України) підприємство - самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Види та організаційні форми підприємств визначені статтею 63 ГК України.

Згідно з частинами 1-3 статті 78 ГК України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Відповідно до ч.1 статті 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у звязку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках.

Отже, спірним правовідносинам притаманні ознаки господарських, які з урахуванням суб'єктного складу можуть бути предметом судового розгляду господарськими судами у порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження, оскільки даний спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Керуючись статтями 2, 19, 20, п.1 с.1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в особі відділення реалізації нафтопродуктів по Дніпропетровській області м. Дніпродзержинськ до Комунального підприємства Кам'янської міської ради «Тепломережі» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що розгляд справи за поданою заявою відноситься до юрисдикції господарського суду в порядку господарсько-процесуального судочинства.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовними матеріалами.

Розяснити позивачу, що відповідно до ч.5 ст.170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Решетник