Справа № 0340/1724/18
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2018-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 серпня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1724/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

23.08.2018 ОСОБА_1 звернулася з позовом до Другого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій неправомірними щодо винесення постанови від 20.11.2017 ВП № 50370891 про стягнення виконавчого збору в сумі 8247,31 грн. та скасування вказаної постанови.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Частинами першою, другою статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує дії головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо винесення постанови від 20.11.2017 ВП № 50370891 про стягнення виконавчого збору в сумі 8247,31 грн. та постанову від 20.11.2017 ВП № 50370891 про стягнення виконавчого збору.

З долучених до позовної заяви документів слідує, що позивач 04.12.2017 зверталася до Луцького міськрайонного суду Волинської області із скаргою на рішення/дії державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо винесення постанови від 20.11.2017 ВП № 50370891 про стягнення виконавчого збору в сумі 8247,31 грн. та просила скасувати дану постанову. Так постановою Апеляційного суду Волинської області від 07.05.2018, яка набрала законної сили 07.05.2018, скасовано ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28.02.2018 щодо відмови в задоволенні скарги ОСОБА_1 та закрито провадження у даній справі. Справа Апеляційним судом Волинської області була розглянута з участю позивача ОСОБА_1

Позивач у позовній заяві зазначає, що строк звернення до суду з даним позовом не пропустила та не просить визнати причини пропуску такого строку поважними та його поновити, оскільки повний текст постанови Апеляційного суду Волинської області від 07.05.2018 отримала лише 14.08.2018. Інших доказів, які б вказували на дотримання позивачем строку звернення до суду позивачем не надано.

При цьому, суддя звертає увагу позивача на те, що 07.05.2018 ОСОБА_1 було відомо про те, що справа за її скаргою на дії та постанову Другого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки остання брала участь в судовому засіданні 07.05.2018.

Отже вказане свідчить про те, що ОСОБА_1 про порушення її прав, свобод та інтересів було відомо значно раніше, проте остання звернулася до суду лише 23.08.2018, про що свідчить відбиток штемпеля вхідної кореспонденції Волинського окружного адміністративного суду від 23.08.2018 вх. № 11072/18, тобто з пропуском строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 287 КАС України.

Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відтак, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду із наведенням підстав поважності пропуску такого строку та надати докази на підтвердження таких обставин.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізично особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайнових характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 01 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

Як вбачається із тексту позовної заяви, у ній одночасно заявлено вимоги майнового (скасування постанови про стягнення виконавчого збору) та немайнового (визнання дій неправомірними) відтак, позовні вимоги повинні бути оплачені судовим збором в розмірі 1409,60 грн., а саме: за вимогу майнового характеру 704,80 грн. - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та 704,80 грн. - за вимогу немайнового характеру - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже дана позовна заява вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1409,60 грн.

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України частин першої, другої статті 4, абзацу першого частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI, до позовної заяви долучено квитанція від 23.08.2018 № 52 про сплату судового збору в сумі 704,80 грн., тобто, у меншому розмірі, ніж визначено законодавством.

Відтак, позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Крім того, відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, в порушення зазначеного ОСОБА_1 в поданій позовній заяві не підтвердила те, що нею не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки поданий позов не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, його належить залишити без руху, встановивши ОСОБА_1 строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання заяву про поновлення строку звернення до суду із наведенням підстав поважності пропуску такого строку та надати докази на підтвердження таких обставин, доказів сплати судового збору в розмірі 704,80 грн. (оригіналу платіжного доручення, квитанції, тощо), а також власного письмового підтвердження того, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити позивачу, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк