Справа № 803/418/18
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2018 рокуЛьвів№ 876/4704/18

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Гінди О.М., Рибачука А.І.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Хмельницькій області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11 травня 2018 року суддя Валюх В.М., час ухвалення не зазначено, місце ухвалення м.Луцьк у справі № 803/418/18 за адміністративним позовом Приватного підприємства "Універсам" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, повний текст складено 11.05.18р., -

в с т а н о в и л а :

14.03.2018р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.02.2018 № форми "Ш", яким позивачу на підставі статті 126 ПК України за затримку сплати грошового зобов'язання за платежем "орендна плата з юридичних осіб" в сумі 4417261,55 грн. зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 883452,31 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2015 по справі № 803/1814/14, яка набрала законної сили 15.01.2016, податкове повідомлення-рішення Городоцької ОДПІ № від 29.09.2015, яким ПП "Універсам" було визначено суму штрафних санкцій по орендній платі за землю в розмірі 432510,68 грн. за період 2012-2013 роки визнано протиправним та скасовано, оскільки судом не встановлено фактів несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань у податкових деклараціях 2012 та 2013 років, тобто ПП "Універсам" своєчасно та в повному обсязі сплачувалась орендна плата за землю згідно поданих декларацій.

Проте, згідно з розрахунком штрафної санкції до оскаржуваного у даній справі податкового повідомлення-рішення № від 26.02.2018, відповідач знову застосував штрафну санкцію за період 2013 року, за який вже такий штраф застосовувався, що є неприпустимим.

З розрахунку штрафної санкції до податкового повідомлення-рішення № від 26.02.2018, відповідач стверджує, що ПП "Універсам" несвоєчасно сплачувало оренду плату за землю за 2013-2016 роки, у зв'язку з чим і були нараховані штрафні санкції.

08.02.2013 ПП "Універсам" подало податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), в якій визначено розмір орендної плати за кожен місяць 2013 року; 19.02.2014 подало податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та /або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), в якій визначено розмір орендної плати за кожен місяць 2014 року; 21.02.2015 подало податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та /або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), в якій визначено розмір орендної плати за кожен місяць 2015 року; 11.02.2016 подало податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та /або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), в якій визначено розмір орендної плати за кожен місяць 2016 року.

Стосовно періоду 2013 року, то постановою Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2015 по справі № 803/1814/14, яка набрала законної сили 15.01.2016 року, судом не встановлено фактів несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань у податкових деклараціях 2012 та 2013 років, тобто ПП "Універсам" своєчасно та в повному обсязі сплачувалась орендна плата за землю згідно поданої декларацій за 2013 рік.

Позивач вказує, що за 2014 рік ПП "Універсам" повністю сплачено задекларований у декларації розмір орендної плати в загальній річній сумі 1243722,72 грн., за 2015 рік - повністю сплачено задекларований у декларації розмір орендної плати в загальній річній сумі 1553409,72 грн., за 2016 - повністю сплачено задекларований у декларації розмір орендної плати в загальній річній сумі 2215058,35 грн., що також підтверджується та не заперечується відповідачем у розрахунку до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в графі сплати узгодженого податкового зобов'язання, вказані суми оплати узгодженого податкового зобов'язання також відображені у картці особового рахунку. Вказані суми оплати були вчасно проведені банком, що виключає можливість нарахування відповідачем будь-яких штрафних санкцій. ПП "Універсам" повністю виконало свої зобов'язання з орендної плати, передбачені законодавством України.

Позивач вважає, що повторне нарахування та стягнення вказаної суми за рішенням суду є неприпустимим та таким, що суперечить чинному законодавству (подвійне стягнення, зарахування). Крім того, нарахування штрафних санкцій можливо лише у випадку сплати коштів, тобто, передумовою нарахування штрафних санкцій є сплата грошових коштів, якщо при цьому у платника існує податковий борг, податковий орган на підставі пункту 87.9 статті 87 ПКУ зобов'язаний зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом. Якщо ж у платника відсутній податковий борг, таке зарахування коштів є неприпустимим, або ж відповідно до рішення суду податковому органу забороняється здійснювати таке зарахування.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року позов задоволено.

Податковий орган оскаржив дане рішення з підстав неповного з'ясування судом обставин та з невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що рішеннями щодо скасування податкових повідомлень-рішень не встановлювався факт наявності чи відсутності податкового боргу, а встановлювалися лише обставини щодо строків та фактів сплати грошових зобов'язань по задекларованій орендній платі, та лише процитовано, проте не враховано та не досліджено вимоги пункту 87.9 статті 87 ПК України, відповідно до якого у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Платником самостійно задекларовано податкові зобов'язання з орендної плати за землю. Відповідно до пп.56.11ст.56 та п.54.1 ст.54 Податкового кодексу самостійно визначене платником податків грошове зобов'язання вважається узгодженим та не підлягає оскарженню.

Відповідно до п.287.3 ст.287 Податкового кодексу податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

ПП «Універсам» в порушення п. 288.7 ст. 288, п. 287.3 ст.287 Податкового кодексу України несвоєчасно сплачено узгоджене податкове зобов'язання по орендній платі за землю з юридичних осіб за 2013-2016 роки, про що зазначено в акті камеральної перевірки з питання своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб за 2013 - 2016 роки приватного підприємства «Універсам» від 07.02.2018 р. №1495/22-01-12-05/30089507.

ГУ ДФС у Хмельницькій області винесено податкове повідомлення-рішення за № на суму несвоєчасно сплаченого грошового зобов'язання 4417261,55 грн. та застосовано штрафну санкцію у розмірі 20 відсотків на суму 883 452,31 гривень.

В порушення п.287.3 ст.287 Податкового Кодексу ПП «Універсам» несвоєчасно сплачує узгоджене податкове зобов'язання по орендній платі за землю, оскільки в підприємства наявний податковий борг, що підтверджується інтегрованими картками платника податку за 2013р., 2014р., 2015р., 2016р., 2017р..

Податковий борг становить: станом на 01.01.2013 року - 1 493 530,49 грн.; станом па 01.01.2014 року - 1 608 808,83 грн.; станом на 01.01.2015 року - 2 034 868,04 грн.; станом на 01.01.2016 року - 2 801 892.13 грн.; станом на 01.01.2017 року - 3 240 840,74 грн.

Наявність вищезазначеного податкового боргу підтверджується інтегрованими картками платника податків за 2013р.-2017р..

Сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом є податковим боргом.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до ст. 95 Податкового кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

За даними інтегрованої картки платкника податків за 2013 р., станом на 01.01.2013 р. у позивача рахувався податковий борг в сумі 1493530,49 грн. Відповідно усі подальші поточні платежі, що сплачувалися позивачем, на виконання п.87.9 ПК України спрямовувалися в рахунок погашення податкового боргу, що виник на 01.01.2013р.

Згідно п. 126.1. ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Отже, правопорушення, відповідальність за яке визначено пунктом 126.1 ст.126.1 ПК України полягає у несвоєчасній сплаті суми узгодженого грошового зобов'язання. Відповідне порушення є закінченим у момент збігу передбаченого податковим законодавством строку сплати узгодженого, але не сплаченого платником податків грошового зобов'язання, а розмір штрафу визначається нормативно та фактично залежить від тривалості прострочення до моменту погашення боргу (до 30 днів або понад 30 днів).

Судом першої інстанції не було досліджено те, що штрафні санкції застосовані податковим повідомленням - рішенням № від 26.02.2018 року винесене відповідно до акту камеральної перевірки №1495/22-01-12-05/30089507 від 07.02.2018 року охоплюють період нарахування орендної плати за земельні ділянки з 31.12.2013 року (охоплює частину нарахування орендної плати за листопад 2013 року 19454.40 грн.) по 30.09.2016 року (охоплює частину нарахування за серпень 2016 року, яке проходить 30.09.2016 року). Штрафні санкції застосовані податковим повідомленням - рішенням від 17.06.2015 року за № охоплюють період нарахування орендної плати за земельні ділянки з 30.05.2013 року (охоплює частину нарахування орендної плати за квітень 2013 року 60629,30 грн.) по 31.12.2013 року (охоплює частину нарахування за листопад 2013 року в сумі 97996,50 грн. яке проходить 31.12.2013 року). Тобто періоди застосування штрафних санкцій, що застосовуються податковим повідомленням - рішенням № від 26.02.2018р. та податковим повідомленням - рішенням від 17.06.2015 року за № подвійно не охоплюються, мають різні періоди застосування, що підтверджується детальним розрахунком штрафної санкції.

Судом першої інстанції не досліджено самого розрахунку штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням від 26.02.2018р. № , порядку нарахування штрафних санкцій.

Так, як платник податків подає податкову декларацію на поточний рік з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, та сплачує рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, то контролюючий орган мав право донарахувати грошове зобов'язання з орендної плати починаючи з листопада 2013р. так як сплата основного платежу, що була нарахована на підставі декларації за 2013р., згідно інтегрованої картки платника відбулася 30.06.2015р.. Тобто, в даному випадку нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату основного платежу відбулося без перевищення по такому нарахуванню грошового зобов'язання 1095 днів.

Просить скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити в позові.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу в якому зазначає, що підставою та причиною винесення спірного податкового повідомлення-рішення № від 26 лютого 2018р., на суму 883 452,31грн., було, як вважає податковий орган, порушення ПП «Універсам» норм пп. 287.3 ст. 287 ПК України в період з листопада 2013 року до серпня 2016 року.

При цьому на день проведення камеральної перевірки, за результатами якої був складений Акт камеральної перевірки №1495/22-01-12-05/30089507 від 07.02.2018року та сформовано спірне податкове повідомлення-рішення, строк давності (1095 днів) для визначення відповідачем штрафних санкцій за несвоєчасну сплату ПП «Універсам» грошових зобов'язань по земельному податку, задекларованих в податкових деклараціях за 2013 - 2014 роки, відповідно сплинув ще 01 лютого 2016 року та 01 лютого 2017 року (тобто на дні закінчення 1095 дня, що наставав за останнім днем граничного строку подання податкових розрахунків земельного податку (звітного та уточнюючого розрахунків) за 2013 та 2014 роки, що визначені в п. 288.7 ст. 288 ПК України.

Таким чином, відповідачем у лютому 2018 року неправомірно проводилась перевірка даних платника за 2013 та 2014 роки, а спірне податкове повідомлення-рішення було прийнято 26.02.2018р. поза межами вказаного у п. 102.1 ст.102 ПК України [поза межами 1095 днів, що настають за останнім днем граничного, строку подання податкової декларації), а тому являється протиправним і підлягає скасуванню.

Щодо 201З року, то постановою Волинського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2015 року по справі № 803/1814/14, що набрала законної сили15.01.2016року, судом не встановлено фактів несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань у податкових деклараціях 2012 та 2013 років, тобто ПП «Універсам» своєчасно та в повному обсязі сплачувалась орендна плата за землю згідно поданої декларацій за 201З рік.

За 2014 - 2016 рік ПП «Універсам» повністю сплачено задекларований у декларації розмір орендної плати в загальній річній сумі - 1 243 722,72грн., 1 553 409,72грн., 2 215 058,35грн., відповідно, що також підтверджується та не заперечується ДПІ у своєму розрахунку до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в графі сплати узгодженого податкового зобов'язання та відображені у картці особового рахунку ПП «Універсам».

Вказані суми оплати були вчасно проведені банком, що виключає можливість нарахування податковою інспекцією будь-яких штрафних санкцій.

Крім того, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2015 року по справі № 803/1814/14, що набрала законної сили 15.01.2016 року «...судом не встановлено фактів несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань, визначених у податкових деклараціях від 02 лютого 2012 року та від 08 лютого 2013 року, уточнюючому розрахунку від 11 грудня 2012 року, протягом 2012-2013 років. З платіжних доручень, досліджених судом вбачається, що платник податків протягом 2012-2013 років своєчасно та в повному обсязі сплачував орендну плату за земельну ділянку шляхом безготівкового перерахування коштів до бюджету в розмірі узгодженого податкового зобов'язання, самостійно визначеного у відповідній податковій декларації (уточнюючому розрахунку). В даних платіжних дорученнях було визначено призначення платежу як сплату поточного платежу (а не податкового боргу), із зазначенням назви податку, періоду, за який проводиться сплата податку. Платіжні доручення були виконані банківською установою в день їх отримання, про що свідчать відповідні відмітки Волинського ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» та Філії ПЗРУ АТ «Банк «Фінанси та Кредит» про проведення платежу.

Вищевказані обставини податковим органом не спростовані. Не знайшли свого підтвердження доводи представника відповідача з приводу порушення позивачем термінів сплати податків передбачених пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України, зокрема, орендної плати за землю за 2012-2013 роки...»

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника податкового органу, яка просить задоволити апеляційну скаргу, представника позивача, який просить залишити без змін рішення суду, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що податковим органом була проведена камеральна перевірка з питання своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб за 2013-2016 роки ПП "Універсам", про що складено акт від 07.02.2018 № 1495/22-01-12-05/30089507 та встановлено порушення пункту 288.7 статті 288, пункту 287.3 статті 287 ПК України, а саме ПП "Універсам" несвоєчасно сплачено узгоджене податкове зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб за 2013-2016 роки в сумі 4417261,55 грн. (а.с. 5 - 9)

26.02.2018, на підставі акту камеральної перевірки від 07.02.2018 № 1495/22-01-12-05/30089507, ГУ ДФС у Хмельницькій області прийняло податкове повідомлення-рішення № форми "Ш" (а.с. 10).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, оскільки відповідачем не надано доказів наявності у позивача податкового боргу з орендної плати за землю (а саме: станом на 01.01.2013 - 1493530,49 грн.; станом на 01.01.2014 - 1608808,83 грн.; станом на 01.01.2015 - 2034868,04 грн.; станом на 01.01.2016 - 2801892,13 грн.; станом на 01.01.2017 - 3240840,74 грн.), у той час, як позивач надав суду докази своєчасної та у повному обсязі сплати податкових зобов'язань з орендної плати за землю протягом 2013-2016 років, при цьому, виконання позивачем податкового обов'язку зі сплати орендної плати за землю та відсутність податкового боргу з цього платежу встановлена судовими рішеннями, а тому у відповідача були відсутні правові підстави для зарахування протягом 2013-2016 років сплачених платником поточних платежів в рахунок погашення податкового боргу, а в подальшому - нарахування штрафних санкцій, виходячи з наступного:

ПП "Універсам" подало до контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності): на 2013 рік від 08.02.2013, розмір орендної плати на 2013 рік складає 1409411,08 грн. (з січня по листопад щомісячно - 117450,92 грн., грудень - 117450,96 грн.); на 2014 рік від 19.02.2014, розмір орендної плати на 2014 рік складає 1243722,73 грн. (з січня по листопад щомісячно - 103643,56 грн., грудень - 103643,57 грн.); на 2015 рік від 21.02.2015, розмір орендної плати на 2015 рік складає 1553409,69 грн. (з січня по листопад щомісячно - 129450,81 грн., грудень - 129450,78 грн.); на 2016 рік від 11.02.2016 (звітна податкова декларація), розмір орендної плати на 2016 рік складає 2226036,09 грн. (з січня по листопад щомісячно - 185503,01 грн., грудень - 185502,98 грн.); на 2016 рік від 24.02.2016 (уточнююча податкова декларація), згідно з якою задекларовано зменшення податкового зобов'язання з орендної плати на суму 10977,74 грн. (а.с.14 - 20).

За даними інтегрованої картки платника податків податковий борг ПП "Універсам" становить: станом на 01.01.2013 - 1493530,49 грн.; станом на 01.01.2014 - 1608808,83 грн.; станом на 01.01.2015 - 2034868,04 грн.; станом на 01.01.2016 - 2801892,13 грн.; станом на 01.01.2017 - 3240840,74 грн. (а.с.50 - 64).

Однак, з картки рахунку 6851 за 01.01.2015-31.12.2015, січень-грудень 2016 року, вбачається, що позивач своєчасно та у повному обсязі сплатив грошові зобов'язання з орендної плати за землю, задекларовані у податкових деклараціях за 2015-2016 р.р. (а.с. 79 - 82).

З акту камеральної перевірки від 07.02.2018 № 1495/22-01-12-05/30089507, на підставі якого було прийняте оскаржуване податкове повідомлення-рішення, перевірка своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з орендної плати проводилася за період з 2013 по 2016 роки. Перевірці підлягали податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2013 рік від 08.02.2013 № та на 2014 рік від 19.02.2014 № .

В акті даної переіврки та розрахунку штрафної санкції - додатку до податкового повідомлення-рішення від 26.02.2018 № нарахування штрафних санкцій відбулося по податкових деклараціях за 2013-2014 р.р., по термінах сплати грошового зобов'язання до 30.12.2013, 30.01.2014, 02.03.2014, 30.03.2014, 30.04.2014, 30.05.2014, 30.06.2014, 30.07.2014, 30.08.2014, 30.09.2014, 30.10.2014, 30.11.2014, 30.12.2014 (а.с.11 - 13).

Відповідно до пункту 288.7 статті 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно із пунктом 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця - пункт 287.3 статті 287 ПК України.

За приписами пункту 126.1 статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до пункту 102.1 статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та твердженням позивача, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення в частині нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань з орендної плати за землю, задекларованих у податкових деклараціях за 2013-2014 р.р., прийняте поза межами визначеного у пункті 102.1 статті 102 ПК України строку.

Судом першої інстанції вірно взято до уваги своєчасність сплати орендної плати за землю та відсутність податкового боргу, що встановлено судовими рішеннями, а саме:

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2015 у справі № 803/1814/14 за позовом ПП "Універсам" до Городоцької ОДПІ, яка набрала законної сили 15.01.2016, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Городоцької ОДПІ № від 28.08.2014 та постановою Волинського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 у справі № 803/1504/15 за позовом ПП "Універсам" до Городоцької ОДПІ, яка набрала законної сили 20.07.2016, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Городоцької ОДПІ від 17.06.2015 № .

Даними судовими рішеннями встановлено, що платник податків протягом 2012-2013 років своєчасно та в повному обсязі сплачував орендну плату за земельну ділянку шляхом безготівкового перерахування коштів до бюджету в розмірі узгодженого податкового зобов'язання, самостійно визначеного у відповідній податковій декларації (уточнюючому розрахунку). В платіжних дорученнях було визначено призначення платежу як сплату поточного платежу (а не податкового боргу), із зазначенням назви податку, періоду, за який проводиться сплата податку. Платіжні доручення були виконані банківською установою в день їх отримання, про що свідчать відповідні відмітки Волинського ГРУ ПАТ КБ "ПриватБанк" та Філії ПЗРУ АТ "Банк "Фінанси та Кредит" про проведення платежу (а.с. 21 - 24, 83 - 85)

В той же час, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2017 у справі № 803/1/17, яка набрала законної сили 13.04.2017, Кам'янець-Подільській ОДПІ відмовлено у задоволенні адміністративного позову до ПП "Універсам" про стягнення податкового боргу, оскільки податковим органом не наведено достатніх підстав для звернення до суду з позовом про стягнення боргу з орендної плати за період з серпня по грудень 2015 року та з січня по жовтень 2016 року у розмірі 3202428,35 грн., не надано доказів про надіслання податкових вимог про сплату податкового боргу в порядку, визначеному ПК України, так як податкові вимоги від 04.12.2008 року № 1/163 та від 21.01.2009 року № 2/23 вважаються відкликаними у зв'язку із сплатою заборгованості, що встановлено судовим рішенням.

Відповідно до пункту 87.9 статті 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову - ч.2 згаданої статті.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст. 243 ч.3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Хмельницькій області - залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11 травня 2018 року у справі № 803/418/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик
судді О. М. Гінда
А. І. Рибачук
Повне судове рішення складено 30.08.18