Справа № 591/4666/18
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4666/18
Провадження № 2-а/591/429/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2018 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі головуючого судді Шелєхової Г.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сумської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ставить питання про скасування постанови №932 від 2 липня 2018 року, винесеної адміністративною комісією при виконавчому комітеті Сумської міської ради про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП. Також просить поновити строк на оскарження постанови.

Свої вимоги мотивує тим що, згідно постанови адміністративної комісії від 15 червня 2018 року, на прилеглій території до центру ветеринарної хірургії по вул. СКД, 25А у м. Суми не здійснений покіс трави, висота якої перевищує 10 см, не знищені буряни. Між позивачем та Інспекцією з благоустрою міста Суми договір про закріплення території міста Суми по утриманню в належному санітарно-технічному стані було укладено лише 20 червня 2018 року. Тому вважає, що до 20 червня 2018 року у нього не було обовязку по утриманню вищевказаної території.

Представник відповідача позов не визнав, надав письмовий відзив, в якому посилається на п. 3 розділу 8 додатку до рішення Сумської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою міста Суми» від 26 грудня 2014 року №3853-МР, згідно якого керівники підприємств, установ, організацій, інших юридичних осіб незалежно від форм власності, в тому числі їх філій та представництв, органи самоорганізації населення, фізичні особи підприємці, громадяни зобовязані забезпечити систематичне і своєчасне знищення бурянів та обєктів рослинного карантину на прилеглих і закріплених територіях. Висота трави не повинна перевищувати 10 см. Позивач як керівник закладу Центру ветеринарної хірургії мав забезпечити утримання прилеглої території.

Ухвалою від 14 серпня 2018 року відкрито провадження у даній справі, призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Суд, вислухавши пояснення зявившихся учасників, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сумської міської ради №932 від 2 липня 2018 року накладено на ОСОБА_1 штраф у розмірі 850 гривень 00 копійок за ст. 152 КУпАП (а.с.7).

Згідно змісту постанови, 15 червня 2018 року головним спеціалістом управління «Інспекція з благоустрою міста Суми» СМР ОСОБА_2 виявлено, що на прилеглій території до центру ветеринарної хірургії по вул. СКД, 25А у м. Суми не здійснений покіс трави, висота якої перевищує 10 см, не знищені буряни, що є порушенням п. 3 розділу 8 Додатку до рішення Сумської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою міста Суми» від 26 грудня 2014 року №3853-МР.

Згідно договору оренди земельної ділянки від 23 листопада 2017 року ОСОБА_1 орендує земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. СКД, буд. 25А, що підтверджується копією договору оренди (а.с.10-13).

20 червня 2018 року між ФОП ОСОБА_1 та управлінням «Інспекції з благоустрою міста Суми» укладено договір №47 про закріплення території міста Суми по утриманню в належному санітарно-технічному стані (а. с 14).

Відповідно до п. 3 розділу 8 додатку до рішення Сумської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою міста Суми» від 26 грудня 2014 року №3853-МР, згідно якого керівники підприємств, установ, організацій, інших юридичних осіб незалежно від форм власності, в тому числі їх філій та представництв, органи самоорганізації населення, фізичні особи підприємці, громадяни зобовязані забезпечити систематичне і своєчасне знищення бурянів та обєктів рослинного карантину на прилеглих і закріплених територіях. Висота трави не повинна перевищувати 10 см.

Згідно до розділу 1 Додатку до рішення Сумської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою міста Суми» від 26 грудня 2014 року №3853-МР за всіма субєктами господарювання цими Правилами закріплена прилегла територія, якою є територія, яка знаходиться біля субєкта господарювання і визначена на відстані 50 метрів від огорожі, споруди або обмежена краєм проїжджої частини вулиці чи дороги, включаючи бордюрний камінь. Згідно, згідно рішення Сумської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою міста Суми» від 26 грудня 2014 року №3853-МР всі субєкти господарювання мають утримувати в належному стані територію, яка знаходиться біля них.

Договір про закріплення території по утриманню в належному санітарно-технічному стані укладається для визначення за субєктом правовідносин у сфері благоустрою конкретних меж території для утримання в належному стані, за відсутності такого договору за всіма субєктами Правил благоустрою міста Суми закріплена прилегла територія.

Згідно до п. 1, 11.2 розділу 11 додатку до рішення Сумської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою міста Суми» від 26 грудня 2014 року №3853-МР підприємства, установи (в особі їх посадових осіб), фізичні особи-підприємці, громадяни, іноземці, особи без громадянства, балансоутримувачі, власники та орендарі обєктів зобовязані: утримувати в належному стані обєкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену Правилами прилеглу до цих обєктів територію.

Вищевказані обставини спростовують посилання позивача на те, що на момент винесення постанови він не мав обовязку з утримання прилеглої території з підстав відсутності договору про закріплення території міста Суми по утриманню в належному санітарно-технічному стані.

Ст. 152 КУпАП передбачена відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів , яке тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 6 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень органів місцевого самоврядування належить затвердження правил благоустрою населених пунктів. Рішення Сумської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою міста Суми» від 26 грудня 2014 року №3853-МР є чинним та обовязковим до виконання на території міста Суми.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про те, що позивачем дійсно було порушено вимоги Правил благоустрою м. Суми, а оскаржувана постанова відповідає вимогам діючого законодавства та є обгрунтованою, а тому в задоволенні позову належить відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. , 9, 77, 78, 139, 241-246, 286 КАС України

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сумської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови відмовити у звязку з необгрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи в порядку письмового провадження, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення виготовлено 23.08.2018 року.

Суддя Г.В.Шелєхова