Справа № 804/2104/17
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2018-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 серпня 2018 року

м. Київ

Справа №804/2104/17

Провадження №11-827апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Князєва В. С.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А.,

Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н.П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В.Ю., Яновської О. Г.,

перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-Інвест» до Відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у

м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області Боровікової Юлії Вікторівни, треті особи - Кам'янська міська рада, Приватне підприємство «Вогник», про визнання дій протиправними та скасування реєстрації земельної ділянки, у якій Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями

«НЗ-Інвест» подано касаційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 березня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року,

ВСТАНОВИЛА:

ТОВ з іноземними інвестиціями «НЗ-Інвест» звернулось до суду з позовом до Відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у

м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області Боровікової Ю. В., треті особи - Кам'янська міська рада, ПП «Вогник», про:

- визнання протиправними дій Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Боровікової Ю. В. по реєстрації у Поземельній книзі Державного земельного кадастру земельної ділянки за адресою: м. Кам'янське, пр. Свободи 32 (кадастровий номер :02:016:0450);

- скасування реєстрації земельної ділянки за адресою м. Кам'янське,

пр. Свободи 32 (кадастровий номер :02:016:0450);

- зобов'язання Державного кадастрового реєстратора реєстратора відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську скасувати запис в Поземельній книзі щодо реєстрації земельної ділянки за адресою м. Кам'янське, пр. Свободи 32 (кадастровий номер :02:016:0450) шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Позов мотивовано тим, що оскаржуваним рішенням та діями державного реєстратора порушено майнові права позивача на об'єкт нерухомого майна -торгівельного павільйону, розташованого за адресою : м. Кам'янське,

пр. Свободи 32 А, оскільки вказаним рішенням допущено одночасне існування державної реєстрації кількох різних прав користування та володіння на одну й ту ж саму земельну ділянку з розміщеними на ній об'єктами нерухомості, що належать позивачу та третій особі (ПП «Вогник»).

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою

від 29 березня 2017 року відмовив у відкритті провадження у даній справі.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою

від 20 червня 2017 року ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 березня 2017року залишив без змін.

Судові рішення мотивовано тим, що спір у даній справі не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки має приватноправовий характер, стосується не стільки правомірності рішення реєстратора, скільки права фактичного користування спірною земельною ділянкою, відтак - з огляду на суб'єктний склад підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ТзОВ з іноземними інвестиціями «НЗ-Інвест» подало касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм процесуального права в частині застосування статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент ухвалення рішень) з огляду на те, що предметом спору є оцінка дій відповідача як суб'єкта владних повноважень при прийнятті ним спірного рішення про реєстрацію земельної ділянки.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 19 жовтня 2017 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою ТзОВ з іноземними інвестиціями «НЗ-Інвест».

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Пунктом 4 частини першої розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ухвалою

від 21 червня2018 року призначив справу до касаційного розгляду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 03 липня 2018 року справу за позовом ТзОВ з іноземними інвестиціями

«НЗ-Інвест» до Відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області

Боровікової Ю .В., треті особи - Кам'янська міська рада, ПП «Вогник», про визнання дій протиправними та скасування реєстрації земельної ділянки передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Ураховуючи, що в касаційній скарзі позивач порушує питання про скасування судових рішень з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на те, що предметом перегляду у цій справі є ухвали судів першої та апеляційної інстанцій, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику учасників справи.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345, 346, пунктом 4 частини першої розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, ВеликаПалата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-Інвест» до Відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області Боровікової Юлії Вікторівни, треті особи - Кам'янська міська рада, Приватне підприємство «Вогник», про визнання дій протиправними та скасування реєстрації земельної ділянки, у якій Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-Інвест» подано касаційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 29 березня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 03 жовтня 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. С. Князєв
Судді:
Н. О. Антонюк С. В. Бакуліна В. В. Британчук Д. А. Гудима В. І. Данішевська О. С. Золотніков О. Р. Кібенко Л. М. Лобойко Н. П. Лященко О. Б. Прокопенко Л. І. Рогач І. В. Саприкіна О. С. Ткачук В. Ю. Уркевич О. Г. Яновська