Справа № 826/19603/16
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 травня 2018 року м. Київ № 826/19603/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю помічника судді Левченко І.В., представника відповідача Вишневської Г.С., у відсутність позивача, розглянувши в підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_2 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 (ОСОБА_2.) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови від 09 червня 2016 року №1102.

В засіданні 14 травня 2018 року представником відповідача заявлено клопотання про повернення позовної заяви, з огляду на її невідповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, позовна заява не підписана позивачем.

Позивач в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відтак суд, розглянувши подане клопотання, виходить з того, що ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови 06 грудня 2016 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 грудня 2016 року у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду.

На підставі рішення зборів суддів Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2017 та згідно з розпорядженням керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2017, справу передано на автоматичний розподіл справ між суддями.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом його викладення в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Тобто, розгляд даної справи після 15 грудня 2017 року здійснено відповідно до приписів нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (в чинній редакції) позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Водночас, судом приймається до уваги та обставина, що при зверненні позивача до суду діяла попередня редакція Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами частини четвертої статті 106 якої передбачалося, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. У випадку недотримання вимог даної норми позовна заява залишалася без руху.

Так, частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (в чинній редакції) визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до частин першої, другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (в чинній редакції) суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

В свою чергу Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його прав і обов'язків і право на суд може бути піддане лише тим обмеженням, які дозволені за змістом.

Таким чином, враховуючи, що на момент звернення до суду з позовною заявою чинна на той час редакція Кодексу адміністративного судочинства України не передбачала такої підстави для повернення позову як не підписання адміністративного позову позивачем, зважаючи на те, що повернення позовної заяви можливе лише до відкриття провадження у справі, а також з урахуванням строку розгляду даної справи й необхідності дотримання права ОСОБА_2 на доступ до правосуддя шляхом надання можливості усунути недоліки позовної заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про повернення позовної заяви.

В той же час, за наявності перешкод у подальшому розгляді справи, тобто власне не підписаної позовної заяви, суд вважає, що наявні підстави для застосування порядку залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

В задоволенні клопотання представника відповідача про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_2 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови, - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_2 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови, - залишити без руху.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду позовної заяви (з примірником для відповідача), що містить підпис ОСОБА_2.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак