Справа № 826/566/18
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/566/18 Суддя (судді) першої інстанції: Головань О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Файдюка В.В.,

Кучми А.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на додаткове судове рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 травня 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", на підставі довідки МВС України "про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії" №22/6-4122 від 25.05.2017 року провести з 01.01.2016 року перерахунок пенсії з включенням до сум грошового забезпечення надбавки за особливо важливі завдання - 50% та премії - 23%, що входять до розрахунку моєї пенсії, нарахувати та виплатити одноразово своєчасно недоотримані суми пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком, без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 "у справі за конституційним поданням ВСУ щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення другого речення частини сьомої ст. 43, першого речення частини першої ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 березня 2018 р. позовні вимоги задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення ОСОБА_3 перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до довідки Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 25.05.2017 року №22/6-4122; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_3 перерахунок та здійснити виплату пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до довідки Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 25.05.2017 року №22/6-4122.

30 квітня 2018 року ОСОБА_3 подав до Окружного адміністративного суду міста Києва заяву про ухвалення додаткового рішення у справі, в якій просив: «зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", на підставі довідки МВС України "про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії" №22/6-4122 від 25.05.2017 року провести з 01.01.2016 року перерахунок пенсії з включенням до сум грошового забезпечення надбавки за особливо важливі завдання - 50% та премії - 23%, що входять до розрахунку моєї пенсії, нарахувати та виплатити одноразово своєчасно недоотримані суми пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком, без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 "у справі за конституційним поданням ВСУ щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення другого речення частини сьомої ст. 43, першого речення частини першої ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

08 травня 2018 року Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалено додаткове судове рішення відповідно до якого в задоволенні позовних вимог про включення до загальної суми грошового забезпечення, з якої буде перерахована пенсія ОСОБА_3, з 01.01.2016, а також у подальшому, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% та премії у розмірі 23%, що входять до розрахунку його пенсії, нарахувати та виплатити йому одноразово своєчасно недоотримані суми пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком, без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі Рішення Конституційного суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати додаткове судове рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 травня 2018 р. та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, проте в судове засідання не з'явилися та про причини неявки суду не повідомили. За таких обставин колегія суддів, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу яких досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Як убачається з додаткового рішення, судом першої інстанції встановлено, що право на перерахунок пенсії позивач набув з 01.01.2016, проте, станом на час розгляду та вирішення даної справи доказів здійснення такого перерахунку пенсійним органом не надано, тому суд дійшов до висновку про необхідність зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу саме з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ч.3 ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України №22/6-4122 від 25.05.2017 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Щодо відображення інформації про включення до загальної суми грошового забезпечення, з якої буде перерахована пенсія ОСОБА_3, з 01.01.2016 року, а також у подальшому, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% та премії у розмірі 23%, тобто, складових, що не увійшли до довідки №22/6-4122 від 25.05.2017 р., суд зазначає, що якщо позивач вважає протиправним невключення Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України деяких складових його грошового забезпечення, це може бути предметом відповідних вимог до вказаного органу.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання нарахувати та виплати позивачу одноразово своєчасно недоотримані суми пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком, без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 "У справі за конституційним поданням ВСУ щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", суд зазначає наступне.

Згідно змісту листа-відповіді від 29.12.2017 р. №33380/03/М-4408 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в ньому не містяться посилання на обмеження виплати пенсії (у випадку здійснення її перерахунку) строком або розміром, тому у суду відсутні підстави для надання оцінки відповідності законодавству дій/бездіяльності або рішенню відповідача з цих підстав.

Таким чином, ухвалюючи додаткове судове рішення, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи, однак допустився процесульних помилок.

Відповідно до частини 4 статті 252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвалюючи додаткове судове рішення від 08 травня 2018 року, суд першої інстанції допустив неправильне застосування норм процесуального права, згідно вимог ст. 252 КАС України.

Відповідно до ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів, у відповідності до ч.2 ст. 315 КАС України, приходить до висновку, що додаткове судове рішення суду першої інстанції необхідно змінити.

Керуючись статтями 243, 250, 252, 308, 311, 315, 317, 321, 325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Додаткове судове рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 травня 2018 року - змінити.

Внести виправлення в назву судового рішення, зазначивши форму судового рішення «Ухвала». Резолютивну частину змінити та викласти в наступній редакції: «Ухвалив:

1. В задоволенні позовних вимог про включення до загальної суми грошового забезпечення, з якої буде перерахована пенсія ОСОБА_3, з 01.01.2016 року, а також у подальшому, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% та премії у розмірі 23%, що входять до розрахунку його пенсії, нарахувати та виплатити йому одноразово своєчасно недоотримані суми пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком, без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі Рішення Конституційного суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 293-297 КАС України».

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 травня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядок і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Файдюк В.В.

Кучма А.Ю.