Справа № 626/1715/18
Суддя: Гусар П. І.
Дата ухвалення: 2018-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/1715/18
Провадження № 2-а/626/71/2018
РІШЕННЯ

Іменем України

28.08.2018 року м. Красноград

Суддя Красноградського районного суду Харківської області Гусар П.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу № 626/882/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Інспектора Управління патрульної поліції в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про оскарження дій суб'єкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до суб'єкта владних повноважень інспектора Управління патрульної поліції в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, в якому просить Постанову посадової особи субєкта владних повноважень старшого інспектора УПП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2Г про накладення на нього адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі Серії ВР 348105 від 01.08.2018 року у вигляді штрафу у розмірі 510 грн., за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП - скасувати, а провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно нього закрити.

В позовній заяві позивач зазначив, що Постановою Серії ВР № 348105 від 01.08.2018 року , винесеної старшим інспектором Неманіхіним В.Г. на нього накладено адміністративне стягнення у розмірі 510 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до даної постанови 01.08.2018 року о 18:40 год. в м. Харків, пр-т Льва Ландау 167 він керував транспортним засобом DAF 85 CF 430 номерний знак НОМЕР_1, перевозив великогабаритний вантаж, ширина якого 3,5 м., довжиною 23 м., висотою 4,0 м. вагою 73,1 т. при наявності дозволу, чим порушив п.22.5 ПДР по перевезенню небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних ТЗ автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ст. 132-1 КУпАП.

З постановою у справі про адміністративне правопорушення та накладення на нього адміністративного стягнення він не згоден, так як оскаржувана постанова винесена старшим інспектором Неманіхіним В.Г. без законних підстав.

Він не заперечує того факту, що 01.08.2018 року о 18:40 год. годин він рухався по автодорозі в м. Харків, пр-т Льва Ландау 157. керуючи транспортним засобом DAF 85 CF 430 номерний знак НОМЕР_1., однак на перевезення вантажу він мав Дозвіл № 5 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні на автомобілі НОМЕР_2 з причепом TRAILOR LLE 15HN номерний знак АХ 9502 XX за встановленим Національною поліцією маршрутом та встановленими технічними можливостями проїзду Державним агентством Автомобільних доріг України ( УКРАВТОДОР) від 25.07.2018року, в звязку з чим вважає, що відповідно порушення п.22.5 Правил дорожнього руху України під час руху він не допускав, адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАГІ 01.08.2018 року не скоював.

При винесенні оскаржуваної постанови будь-які докази щодо неправомірності його дій працівником поліції йому надані не були. В його присутності не розглядались. Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі Серії ВР № 348105 від 01.08.2018 року не містить належних та допустимих доказів вчинення ним адміністративного правопорушення, а саме перевезення вантажу без належного дозволу, та доказів щодо заміру вантажу.

Крім того, відповідно до положень, пункту 4 розділу І Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1395 від 07.11.2015 року та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10.11.2015 року за № 1408/27853 (далі - Інструкція), у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд явного віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.

Як вбачається з оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення остання не містить посилання на наявність доказів скоєного правопорушення, а саме наявність відповідного акту, який встановлював би порушення габаритних параметрів при перевезенні вантажу при наявності Дозволу № 5 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні на автомобілі НОМЕР_2 з причепом TRAILOR LLE 15HN номерний знак АХ 9502 XX за встановленим Національною поліцією маршрутом та встановленими технічними можливостями проїзду Державним агентством Автомобільних доріг України ( УКРАВТОДОР) від 25.07.2018 року

За таких обставин вважає факт вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ст. 132-1 КУпАП є недоведеним, а постанова про накладення адміністративного стягнення винесена з порушенням норм КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлявся в законному порядку. Згідно телефонограми просив позов задовольнити та розглянути справу у його відсутність.

Відповідач - інспектор Управління патрульної поліції в Харківській області старший лейтенант поліції ОСОБА_2 в судове засідання зявився, надав відзив на позов та усні пояснення під час судового засідання, в задоволенні позову просив відмовити виходячи з такого.

Зі змісту постанови серії ВР №348105 від 01.08.2018 року, винесеної ним випливає, що 01.08.2018 року о 17:40 за адресою м. Харків, просп. Льва Ландау, 167 водій транспортного засобу DAF 85 CF 430 номерний знак НОМЕР_1 з причепом TRAILOR LLE 15HN номерний знак АХ 9502 XX ОСОБА_1 здійснював перевезення негабаритного, великовагового вантажу транспортним засобом проспектом Льва Ландау у м. Харкові. На підставі п. З, 7, 8 ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію», оскільки вантаж виступав з обох боків за межі транспортного засобу, чим наражав на небезпеку інших учасників дорожнього руху, також, на території м. Харкова діє рішення 9 сесії 6 скликання Харківської міської ради «Про деякі заходи щодо впорядкування руху вантажного транспорту в м. Харкові», відповідно до якого тимчасово обмежено заїзд на територію міста Харкова великовантажного транспорту загальною вагою понад 24 тони і навантаженням на вісь понад 7 тон з 07.00 год. до 20.00 год. при температурі повітря більше ніж + 28° С, то його було зупинено.

Водій ОСОБА_1 мав при собі дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габариті параметри яких перевищують нормативні № 5 НГ від 30.07.2018 з параметрами транспортного засобу: довжина - 23 м, ширина - 3,5 м, висота -4 м, загальна вага - 73.1 т, навантаження на найбільш навантажену вісь - 9,9 т. При цьому, замірявши у присутності свідка - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за допомогою рулетки інв. № 3569 основні геометричні параметри транспортного засобу з вантажем, зясувалось, що вказана у дозволі ширина, не відповідає фактичній та становить 3,9 м. Враховуючи вищезазначене, свідок надав свої пояснення.

Відповідно до п. 22.5 ПДРУ за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м, за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Згідно з п. 25 Постанови Кабінету Міністрів України «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» (далі - Правила), забороняється проїзд великогабаритних та великовагових

транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред'являтися на вимогу уповноважених осіб.

Відповідно до п. 26 Правил, необхідність супроводу великогабаритного та великовагового транспортного засобу спеціального призначення патрульним автомобілем Національної поліції чи автомобілем прикриття визначається уповноваженим підрозділом Національної поліції під час видачі дозволу з урахуванням необхідності забезпечення безпечних умов дорожнього руху.

Супровід автомобілем прикриття обов'язковий у разі, коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,5 чи довжина 24 метри.

Супровід патрульним автомобілем Національної поліції обов'язковий у разі, коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,75 чи довжина 30 метрів або він під час руху хоча б частково займатиме смугу зустрічного руху.

Щодо посилання ОСОБА_1 на те, що старший інспектор нібито розглянув справу на місці зупинки транспортного засобу та виніс постанову про адміністративне правопорушення серії ВР №348105 від 01.08.2018 року за ст. 132-1 КУпАП без належних та допустимих доказів вчинення правопорушення відповідач вказав, що категорично не погоджується з даними доводами позивача через їхню безпідставність та необґрунтованість.

Заміри транспортного засобу з вантажем відбувались у присутності особи, що притягалася до адміністративної відповідальності -ОСОБА_1 та у присутності свідка - ОСОБА_3, який надав пояснення з приводу вищезазначеного, за допомогою рулетки інв. № 3569. Пояснення ОСОБА_1 надати відмовився, але не заперечував, що ним перевозиться вантаж ширина якого складає більше 3,5 метра.

З відповіді ННЦ «Інститут метрології» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо повірки ЗВТ, що перебувають в експлуатації, від 21.11.2017 № 140/16-3617 вбачається, що під час визначення розмірів транспортних засобів рулетки та лінійки повірці не підлягають.

Також відповідач вказав, що на підставі ст. 278, ст. 279, ст.280 КУпАП, працівник поліції повідомив позивача про те, що відносно нього буде розглядатися справа про адміністративне правопорушення, назвався, вказав час, місце розгляду справи, ознайомив його з правами особи, яка притягається до адміністративне правопорушення, які передбачені ст. 268 КУпАП та положеннями ст. 63 Конституції України.

Під час здійснення розгляду справи про адміністративне правопорушення, водій, заслухавши свої права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП відмовився надавати письмові пояснення.

На підставі вище викладеного, відповідач вважає, що виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху серії ВР №348105 від 01.08.2018 за ст. 1321 КУпАП, застосувавши до правопорушника, згідно ч.2 ст. 33 КУпАП адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. правомірно.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення відповідача, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 з таких підстав.

Судом встановлено, що відносно ОСОБА_1 01.08.2018 року інспектором Управління патрульної поліції в Харківській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 було винесено постанову Серії ВР 348105 від 01.08.2018 року відповідно до якої вбачається, що 01.08.2018 року о 18:40 год. в м. Харків, пр-т Льва Ландау 167 ОСОБА_1 керував транспортним засобом DAF 85 CF 430 номерний знак НОМЕР_1 з причепом TRAILOR LLE 15HN номерний знак АХ 9502 XX, перевозив великогабаритний вантаж, ширина якого 3,9 м., довжиною 23 м., висотою 4,0 м. при наявності дозволу на перевезення великогабаритного вантажу шириной до 3,5 метра, довжиною 23 м., висотою 4,0 метра, чим порушив п.22.5 ПДР по перевезенню небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних ТЗ автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 132-1 КУпАП. (а.с.8).

З дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габариті параметри яких перевищують нормативні № 5 НГ від 30.07.2018 року витікає, що параметри транспортного засобу DAF 85 CF 430 номерний знак НОМЕР_1 з причепом TRAILOR LLE

15HN номерний знак АХ 9502 XX є такими: довжина 23 м. , ширина 3, 5 м., висота 4 м., загальна вага - 73.1 т, навантаження на найбільш навантажену вісь - 9,9 т. (а.с.11).

З письмових пояснень свідка - ОСОБА_3 від 01.08.2018 року, вбачається, що у його присутності працівником поліції було здійснено основні геометричні параметри транспортного засобу DAF 85 CF 430 номерний знак НОМЕР_1 з причепом TRAILOR LLE 15HN номерний знак АХ 9502 XX з вантажем за допомогою рулетки інв. № 3569, в результаті чого вказана у дозволі ширина не відповідає фактичній 3, 5 м. та становить 3, 9 м., що на 40 см перевищує ширину, яка вказана в дозволі (а.с.7).

З копії листа Національного наукового центру «Інститут метрології» № 140/16-3617 від 21.11.2017 року вбачається, що під час габаритних розмірів транспортних засобів вищезазначені засоби вимірювальної техніки періодичній повірці не підлягають (а.с. 6).

Таким чином, виходячи з вище вказаного габарити транспортного засобу DAF 85 CF 430 номерний знак НОМЕР_1 з причепом TRAILOR LLE 15HN номерний знак АХ 9502 XX вказані у дозволі № 5 НГ від 30.07.2018 року, а саме ширина не відповідає фактичній 3, 5 м. та становить 3, 9 м., що також підтверджується відеодиском долученим відповідачем старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 під час засідання (а.с.16, 17).

Відповідно до п. 22.5 ПДРУ за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м, за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Згідно з п. 25 Постанови Кабінету Міністрів України «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» (далі - Правила), забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред'являтися на вимогу уповноважених осіб.

Відповідно до п. 26 Правил, необхідність супроводу великогабаритного та великовагового транспортного засобу спеціального призначення патрульним автомобілем Національної поліції чи автомобілем прикриття визначається уповноваженим підрозділом Національної поліції під час видачі дозволу з урахуванням необхідності забезпечення безпечних умов дорожнього руху.

Супровід автомобілем прикриття обов'язковий у разі, коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,5 м. чи довжина 24 метри.

Супровід патрульним автомобілем Національної поліції обов'язковий у разі, коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,75 м. чи довжина 30 метрів або він під час руху хоча б частково займатиме смугу зустрічного руху.

З матеріалів справи, в тому числі відеодисків, фотокарток вбачається, що ОСОБА_1 рухався 01.08.2018 року о 18:40 год. годин по автодорозі в м. Харків, пр-т Льва Ландау 157 транспортним засобом DAF 85 CF 430 номерний знак НОМЕР_1. без супровіду патрульним автомобілем Національної поліції. (а.с. 11, 12, 16, 17).

Посилання позивача ОСОБА_1, що йому при винесенні оскаржуваної постанови будь-які докази щодо неправомірності його дій працівником поліції надані не були та в присутності не розглядались спростовуються відеодиском долученим інспектором Немахіним В.Г., з якого витікає, що заміри транспортного засобу з вантажем відбувались у присутності ОСОБА_1, який відмовився надати пояснення та у присутності свідка - ОСОБА_3 Крім того, ОСОБА_1 було повідомлено, що відносно нього буде розглядатися справа про адміністративне правопорушення, з зазначенням часу та місця розгляду справи (а.с. 16, 17).

Доводи позивача про те, що інспектором поліції відповідно до п. 2.4-2 ПДР України не складено відповідний акт спростовуються виходячи з такого.

Відповідно до п. 2.4-2 ПДР України, у разі виявлення під час здійснення габаритно-вагового контролю невідповідності фактичних вагових та/або габаритних параметрів установленим нормам і правилам рух такого транспортного засобу та/або причепу забороняється до отримання в установленому порядку дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, про що складається відповідний акт.

Із п. 6 Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної служби з безпеки на транспорті та її територіальних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2013 р. № 422 вбачається, що у разі виявлення порушень правил перевезення великогабаритних, великовагових і небезпечних вантажів посадові особи Укртрансбезпеки складають акти за формою згідно з додатками 2 і 3 до цього Порядку та повідомляють відповідний підрозділ Національної поліції про такі порушення.

Виходячи з вище зазначеного органи Національної поліції не наділені повноваженнями складати відповідні акти.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно ст. 293 КУпАП орган при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення приймає одне з таких рішень: залишає постанову без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушення (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Враховуючи вище викладене, проаналізувавши всі надані сторонами докази та вислухавши пояснення відповідача інспектора Немахіна В.Г. вважаю, що вина ОСОБА_1 є доведеною, а тому постанову Серії ВР 348105 від 01.08.2018 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності необхідно залишити без змін, а скаргу без задоволення.

Керуючись ст. ст.9, 211, 242-246, 286 КАС України, ст.132-1, , ст. 258, ст. 280, ст. 293 КУпАП,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Інспектора Управління патрульної поліції в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про оскарження дій суб'єкта владних повноважень - відмовити.

Постанову Серії ВР 348105 від 01.08.2018 року винесену посадовою особою субєктом владних повноважень старшим інспектором УПП в Харківській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2Г про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі у вигляді штрафу у розмірі 510 грн., за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП залишити без змін.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня проголошення в Харківський апеляційний адміністративний суд через Красноградський районний суд.

Суддя