Справа № 346/3217/18
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2018-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"28" серпня 2018 р. справа № 346/3217/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши позовну заяву об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Валова 59" до Коломийської міської ради про зобов'язання передати технічну документацію, передбачену ст.6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоповерхового будинку", зобов'язання вчинити інші дії,-

В С Т А Н О В И В:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Валова 59" звернулося в Коломийський міськрайонний суд з позовом до Коломийської міської ради про зобов'язання передати технічну документацію, передбачену ст.6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоповерхового будинку", а саме план земельної ділянки з усіма спорудами, що на ній розташовані, згідно генплану і викопіровку з плану міста, акт користування земельною ділянкою 0,7 га, проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення на будинок та споруди, акт технічного стану об'єкта на момент прийому-передачі, виконавчі креслення контуру заземлення, а також вчиниті інші дії, а саме закрити електрощитові на замки і відремонтувати згідно технічних умов, виконати припис пожежної інспекції, розблокувати центральний вхід, забрати сміття з підвалів, виготовити або встановити документацію за власний рахунок міської ради.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 13.07.2018 року, в порядку ст.20 КАС України, за правилами розподілу предметної підсудності адміністративну справу для розгляду передано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Приписами пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Згідно з частиною 2 статті 94 даного Кодексу письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Частиною 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Частиною 10 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (частина 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України).

За змістом вимог частини 1 і 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України "Про судовий збір".

Згідно частини 1 статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки судового збору, зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", який вступив в дію з 01.01.2018 року, встановлено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року складає 1762 грн.

Згідно частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, за кожну позовну вимогу немайнового характеру за подання до адміністративного суду позову юридичною особою розмір судового збору складає 1762 грн.

У поданому позивачем позові заявлено шість позовних вимог немайнового характеру, а саме: 1) зобов'язання передати технічну документацію, передбачену ст.6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоповерхового будинку": план земельної ділянки з усіма спорудами, що на ній розташовані, згідно генплану і викопіровку з плану міста, акт користування земельною ділянкою 0,7 га, проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення на будинок та споруди, акт технічного стану об'єкта на момент прийому-передачі, виконавчі креслення контуру заземлення; 2) зобов'язання закрити електрощитові на замки і відремонтувати згідно технічних умов; 3) зобов'язання виконати припис пожежної інспекції; 4) зобов'язання розблокувати центральний вхід; 5) зобов'язання забрати сміття з підвалів; 6)зобов'язання виготовити або встановити документацію за власний рахунок міської ради. Відтак розмір судового збору складає 10 572 грн.

Згідно положень частини 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Інформація щодо платіжних реквізитів для перерахування судового збору міститься на офіційному веб-порталі "Судова влада" в розділі "Івано-Франківський окружний адміністративний суд".

Крім цього, у відповідності до вимог частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Після одержання матеріалів адміністративного позову судом встановлено, що позивачем за подання адміністративного позову не сплачено судовий збір у встановленому Законом порядку і розмірі, а також додані до позовної заяви документи, які позивач вважає доказами, належним чином не засвідчені, не зазначено суду про наявність у позивача оригіналів письмових доказів.

Окрім цього, як зазначає позивач в адміністративному позові, ним оскаржуються відповіді Коломийської міської ради на подане звернення, однак вказане не відповідає позовним вимогам, наведеним у прохальній частині позову. Також позивач не наводить обґрунтування порушень оскаржуваними діями чи бездіяльністю його прав, свобод, інтересів органом місцевого самоврядування саме як суб"єктом владних повноважень при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, в тому числі у частині позовних вимог про зобов'язання закрити електрощитові на замки і відремонтувати згідно технічних умов, виконати припис пожежної інспекції, розблокувати центральний вхід, забрати сміття з підвалів.

Суд звертає увагу позивача, що статтею 2 КАС України визначено завдання та основні засади адміністративного судочинства. Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог статті 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг. Таких суду позивачем не наведено.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до суду та способи судового захисту. Так, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень, однак з боку суб'єктів владних повноважень при здісненні ними публічно-владних управлінських функцій.

Згідно пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органами державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, предметом якиї є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

За змістом частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Валова 59" до Коломийської міської ради про зобов'язання передати технічну документацію, передбачену ст.6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоповерхового будинку", зобов'язання вчинити інші дії,- залишити без руху.

Надати позивачу з дня отримання цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних недоліків шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви, доданням документу про сплату судового збору.

Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.