Справа № 385/1155/18
Суддя: Сліпенко Р. Ю.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Гайворонський районний суд Кіровоградської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 385/1155/18
У Х В А Л А

23.08.2018 року Суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області Сліпенко Р.Ю., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до слідчого СВ Гайворонського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та протиправними та зобов'язання слідчого вибачитись перед позивачем,-

ВСТАНОВИВ:

До Гайворонського районного суду Кіровоградської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до слідчого СВ Гайворонського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2, в якому просив суд визнати вчинення дії слідчим Гайворонського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 незаконними та протиправними також просить покарати слідчого та зобов'язати слідчого письмово вибачитись перед позивачем, що виражається на думку позивача у бездіяльності у розслідуванні кримінального провадження № 0000781 від 29.12.2017 року.

Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст. 107 КАС України, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, оскаржувані дії (бездіяльність) слідчого в даному випадку не пов'язані зі здійсненням ним владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, оскільки в даному випадку відповідач не виступає в даному спорі як суб'єкт владних повноважень у розумінні п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 3 КАС України.

Гарантоване ст. 55 Конституції України право на судовий захист повинно реалізовуватися з урахуванням рішень Європейського суду з прав людини (Справа "Ромашов проти України", від 27 липня 2004 року), а саме з тим, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "суду".

Відповідно до ст. 109 ч.1 п.1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження по справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до частини 2 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 306 Кримінально процесуального Кодексу України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно частини 1 статті 308 Кримінального процесуального кодексу України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Як зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 14.12.2011 № 19-рп/2011 правовідносини, що мають місце під час розгляду заяв про злочини, за своєю правовою природою є кримінально-процесуальними. Тому перевірка скарг на рішення, дії чи бездіяльність вказаних суб'єктів владних повноважень має відбуватися у тому ж процесуальному порядку і тим же судом, на який відповідно до закону покладені повноваження щодо перевірки й оцінки доказів у кримінальній справі, тобто судом із розгляду кримінальних справ. До того ж імперативний припис пункту 2 частини третьої статті 17 КАС України виключає юрисдикцію адміністративних судів щодо справ, які належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Зазначене обумовлює висновок, що компетентним національним судом, до юрисдикції якого належить розгляд скарг на дії та бездіяльність слідчого під час здійснення досудового розслідування є суд, який спеціалізується на розгляді кримінальних справ.

Проаналізувавши викладене вище та враховуючи заявлені вимоги про, визнання дій слідчого СВ Гайворонського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2, незаконними та протиправними у розслідуванні кримінального провадження № 0000781 від 29.12.2017 року відносно вірогідного кримінального правопорушення, суд приходить до висновку, що дані позовні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку адміністративного судочинства, оскільки не стосуються захисту прав, свобод та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а підлягають розгляду лише в порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, адже процесуальна діяльність посадових осіб правоохоронних органів має свої особливості та не віднесена до сфери управлінської діяльності.

Відповідно до ст. 109 ч.1 п.1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження по справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст., ст. 17, 107, 109 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до слідчого СВ Гайворонського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та протиправними у розслідуванні кримінального провадження № 0000781 від 29.12.2017 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гайворонський районний суд суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили у разі повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Р. Ю. Сліпенко