Справа № 9901/557/18
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 серпня 2018 року

м. Київ

Справа № 9901/557/18 (П/9901/557/18)

Провадження № 11-776заі18

Суддя Великої Палати Верховного Суду Саприкіна І. В., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 15 травня 2018 року у справі за його позовом до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

04 травня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Вищої ради правосуддя щодо невжиття заходів для належної перевірки ознак дисциплінарного проступку суддів Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду - ОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_5 та зобов'язати відповідача відкрити дисциплінарне провадження стосовно вищевказаних суддів;

- визнати протиправною бездіяльність Вищої ради правосуддя щодо ненадання належної відповіді на запит ОСОБА_2 від 26 лютого 2018 року та зобов`язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів надати належну обґрунтовану відповідь на його запит від 26 лютого 2018 року;

- та низку вимог щодо процедури розгляду заявленого позову.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 15 травня 2018 року відмовлено у відкритті провадження за п. 1 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки цей позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Не погодившись із таким судовим рішенням з підстави порушення судом першої інстанції норм процесуального права, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати незаконну, на його думку, ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Перевіривши матеріали апеляційної скарги, суд установив, що вона не відповідає вимогам ст. 296 КАС України з огляду на таке.

Всупереч вимогам п. 1, 4 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги не додано документа про сплату судового збору та доказів, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції.

Водночас подана апеляційна скарга містить клопотання про звільнення від сплати судового збору та поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

У заявленому клопотанні ОСОБА_2 посилається на скрутний майновий стан, на підтвердження чого надає довідку з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради від 18 червня 2018 року, у якій зазначено, що він отримав компенсацію по догляду за інвалідом І групи ОСОБА_6 у період з червня 2017 по травень 2018 року в сумі 340 грн. 89 коп.

Однак така довідка не підтверджує скрутний майновий стан позивача та не містить інформації про відсутність інших джерел доходу, а тому суд дає можливість скаржнику навести доводи й подати інші докази на підтвердження того, що його майновий стан перешкоджає сплаті судового збору в установленому законодавством порядку та розмірі, або сплатити його.

На підтвердження незадовільного майнового стану може бути надана, наприклад, довідка про доходи з податкового органу.

Щодо процесуального строку на апеляційне оскарження судового рішення слід зазначити таке.

Статтею 295 КАС України визначено, що апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як убачається з матеріалів апеляційної скарги, ухвала суду першої інстанції постановлена 15 травня 2018 року, однак апеляційна скарга подана лише 22 червня 2018 року, що підтверджується відтиском штампа на конверті, доданому до апеляційної скарги, тобто з порушенням строків, передбачених ст. 295 КАС України.

Разом з тим ОСОБА_2 зазначає, що строк оскарження він не пропустив, оскільки копію оскаржуваної ухвали отримав 14 червня 2018 року. При цьому будь-яких доказів, які б підтверджували вказане, скаржник до суду не надав.

Згідно із ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 295 цього Кодексу,… або якщо підстави, вказані у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою, … указавши інші підстави для поновлення строку.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст. 6 розд. І Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються в цьому питанні певною свободою розсуду (справа «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адамс ІІ проти Німеччини» ).

Згідно із ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 КАС України.

Відповідно до положень ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

З огляду на викладене суд дає можливість ОСОБА_2 у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме: надати суду інші докази, що підтверджують скрутний майновий стан, або документ про сплату судового збору та докази, які підтверджують дату отримання ним копії оскаржуваної ухвали від 15 травня 2018 року.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений вище строк у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 169, 266, 296, 298 КАС України, суддя Великої Палати Верховного Суду,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 15 травня 2018 року у справі за його позовом до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати особі, яка подала апеляційну скаргу строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Саприкіна