Справа № 0940/1243/18
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2018-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"30" серпня 2018 р. справа № 0940/1243/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Остап?юка С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
18.07.2018 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії.
23.07.2018 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).
Заявлені позовні вимоги, мотивовані тим, що на момент призначення позивачу пенсії розмір його пенсії становив 14 801, 68 гривень. На підставі частини 3 статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2017 році до виплати належала позивачу пенсія в розмірі 10 740 гривень. З набрання чинності Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача та обчислив з 01.10.2017 йому пенсію в розмірі 10 933, 10 гривень, в результаті чого призначений з 03.01.2017 розмір пенсії зменшився, що є наслідком отримання ним з 06.02.2018 пенсії в розмірі 10 933, 10 гривень, замість 13 730 гривень.
Відповідач направив відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що 03.01.2017 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсію нараховано в розмірі 12 137, 63 гривень, яка відповідно до частини 3 статті 27 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплачувалася з обмеженим максимальним розміром в сумі 10 740 гривень. На виконання Закону України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» з 01.10.2017 запроваджено єдину формулу для обчислення пенсій та здійснено перерахунок пенсії позивачу, розмір якої становив 10 933, 10 гривень, внаслідок чого розмір пенсії позивача збільшився, а тому, в даному випадку, норма пункту 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» не застосовується.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
Калуським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 03.01.2017 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком, розмір якої становив 14 801, 68 гривень, а саме: 12 269, 13 гривень розмір пенсії за віком, 65, 60 гривень доплата за понаднормовий стаж, 2 466, 95 гривень підвищення пенсіонерам, що проживають в гірських населених пунктах.
На виконання вимог частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 гривень, Калуським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області пенсії ОСОБА_1 виплачувалася в розмірі 10 740 гривень.
З набранням чинності 01.10.2017 Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу, внаслідок чого розмір пенсії позивача становив 10 993, 10 гривень.
У звязку з обмеженням частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальним розміром пенсії, в період з 01.10.2017 до 31.12.2017 позивачу виплачувалася пенсія в розмірі 10 740 гривень.
З 01.01.2018 позивачу виплачувалась пенсія в розмірі 10 993, 10 гривень, перерахована згідно з набранням чинності Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії».
На заяву позивача від 06.02.2018 про проведення перерахунку його пенсії з 01.01.2018 до максимального рівня на 2018 рік, відповідач, листом за №73/Г-15 від 20.02.2018, повідомив позивача, що Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» запроваджена єдина формула для обчислення всіх пенсій, відповідно при обчисленні пенсії розмір пенсії позивача з 01.10.2017 становив 10 993, 10 гривень, а саме: основний розмір пенсії 9 088, 32 гривень, доплата за понаднормовий стаж 72, 60 гривень, підвищення за проживання в гірському населеному пункті 1 832,18 гривень. З 01.10.2017 до 31.12.2017 позивачу виплачувалася пенсія в розмірі 10 740 гривень, а з 01.01.2018 розмір пенсії виплачується в сумі 10 993, 10 гривень, обчисленої згідно з Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії».
Позивач, не погоджуючись з таким розміром пенсії, вважаючи, що розмір його пенсії з 06.02.2018 повинен становити 13 730 гривень, звернувся до суду.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 2018 року 1 373 гривні, з 1 липня 1 435 гривень, з 1 грудня 1 497 гривень.
Таким чином, відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 становить 13 730 гривень.
Враховуючи вищевстановлені обставини та вказані норми права, суд зазначає, що з моменту, 03.01.2017, призначення позивачу на пенсію за віком нарахований відповідачем розмір пенсії позивача становив 14 801, 68 гривень. Однак, у звязку з обмеженням частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії максимальним розміром, позивачу у 2017 році виплачувалась пенсії в розмірі 10 740 гривень.
З 01.01.2018 до 30.06.2018 прожитковий мінімумів, установлений для осіб, які втратили працездатність становить 1 373 гривні, відповідно максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 до 30.06.2018 становить 13 730 гривень.
Як встановив суд, на момент призначення позивачу на пенсії за віком розмір його пенсії становив 14 801, 68 гривень, то з врахуванням частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 становить 13 730 гривень.
При цьому, суд зазначає, що при перерахунку пенсії має застосовуватись норма права, що визначає розмір пенсії та, яка діяла на момент призначення пенсії. Запровадження Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» єдиної формули для обчислення всіх пенсій стосується порядку призначення пенсії особам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не нарахування позивачу нового розміру пенсії.
Крім того, відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Оскільки, на момент призначення позивачу на пенсії за віком розмір його пенсії становив 14 801, 68 гривень та з врахуванням обмеження вказаної пенсії її максимальним розміром - десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії позивача з 01.01.2018 повинен становити 13 730 гривень.
Враховуючи, що відповідачем відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії за наведених обстави, суд вважає такі дії протиправними, а за для відновлення права позивача на належну суму пенсії, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та виплачувати пенсію з 06.02.2018 в розмірі 13 730 гривень.
За таких обставин, заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.