Справа № 826/12930/18
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2018-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

21 серпня 2018 року м. Київ № 826/12930/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сварко Україна" про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сварко Україна" до Антимонопольного комітету України про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва, (також далі - суд), надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сварко Україна", (далі - позивач, ТОВ "Сварко Україна"), до Антимонопольного комітету України, (далі - відповідач, АМКУ), в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії відповідача в особі його Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які полягають у факті розгляду скарги товариства "Росток-елеком" від 27 липня 2018 року за №75 у процедурі публічної закупівлі №UA-2018-06-06-000778-a "ДК 021:2015: 34990000-3 - Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання", розпочатого на підставі рішення колегії №7675-р/пк-пз від 31 липня 2018 року, та зобов'язати АМКУ утриматись від цих дій внаслідок порушення порядку оскарження процедури закупівель, передбаченого статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі", що проявилось у перевищенні повноважень;

- зобов'язати відповідача розмістити в електронній системі закупівель у процедурі публічних закупівель №UA-2018-06-06-000778-a "ДК 021:2015: 34990000-3 - Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання" відповідне рішення про припинення розгляду скарги товариства "Росток-елеком" відповідно до частини 5 статті 18 Закону "Про публічні закупівлі", за закінченням строків оскарження.

Разом з тим, через канцелярію до суду від позивача надійшла письмова заява про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення відповідача щодо неправомірного відхилення учасника і неправомірного визначення переможця публічної закупівлі та зобов'язати його утриматись від розміщення рішення №8402-р/пк-пз від 16 серпня 2018 року в електронній системі закупівель до вирішення адміністративним судом у справі про порушення порядку оскарження процедури публічної закупівлі №UA-2018-06-06-000778-а "ДК 021:2015: 34990000-3 - Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання", (далі - подана заява).

В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено, зокрема, що за наявності очевидних ознак протиправності оскаржуваних дій та рішення, невжиття заходів забезпечення позову призведе до порушення прав та інтересів ТОВ "Сварко Україна", а саме: товариство "Росток-елеком", керуючись незаконним рішенням АМКУ, укладе з замовником договір закупівлі, що суперечитиме інтересам товариства "Сварко Україна"; вимушене оскарження товариством "Сварко Україна" укладеного таким чином договору збільшить збитки, яких зазнає товариство "Сварко Україна"; розгляд адміністративним судом позовної заяви товариства "Сварко Україна" стане неефективним захистом прав товариства, оскільки з укладенням договору іншим учасником фактичні обставини у справі зміняться.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглядаючи та вирішуючи подану заяву, суд звертає увагу, що згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 150, ч.ч. 1, 2 ст. 151 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

У ході розгляду поданої заяви судом не виявлено існування очевидних ознак протиправності оскаржуваних дій та рішення та порушення ними прав, свобод або інтересів позивача, а також не встановлено, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він має намір звернутися до суду.

При цьому, наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваних дій та рішення може бути виявлена судом тільки на підставі з’ясування фактичних обставин справи, а також оцінки належності, допустимості, достовірності та достатності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв’язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності.

Таким чином, перевіривши зазначені у поданій заяві доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з’ясованим судом обставинам, а також оцінивши додані до неї докази, суд прийшов до висновку про необґрунтованість поданої заяви та, як наслідок, про відсутність підстав для її задоволення, оскільки за відсутності, станом на час розгляду поданої заяви, очевидних ознак протиправності оскаржуваних дій та рішення, зупинення дії рішення відповідача щодо неправомірного відхилення учасника і неправомірного визначення переможця публічної закупівлі та зобов'язати його утриматись від розміщення рішення №8402-р/пк-пз від 16 серпня 2018 року в електронній системі закупівель до вирішення адміністративним судом у справі про порушення порядку оскарження процедури публічної закупівлі №UA-2018-06-06-000778-а "ДК 021:2015: 34990000-3 - Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання" є фактично прийняттям судового рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Сварко Україна" про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвалу про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п’ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко