Справа № 211/243/17-а
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2018-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/243/17-а
Провадження № 2-а/211/8/18
Р і ш е н н я

і м е н е м У к р а ї н и

28 серпня 2018 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ткаченко С. В.

при секретарі Польчик Л.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача - УПСЗН виконкому

Довгинцівської районної в місті ради ОСОБА_3

за відсутністю: третьої особи - Державної казначейської служби України

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу, Державної казначейської служби України про зобовязання здійснити перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди в зв'язку з невиконанням рішення суду та зобовязання здійснити перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності, та ухвалою суду від 23.01.2017 року відкрито провадження у справі в частині зобовязання ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності.

08.09.2017 року ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги, вказавши відповідачем ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу та третьою особою - Державну казначейську службу України та в обґрунтування позову послався, що у 1997 році МСЕК при первісному огляді встановила йому 25% втрати професійної працездатності без встановлення інвалідності. 12.07.2005 року при повторному огляді МСЕК встановила йому повторно 25 % втрати професійної працездатності безстроково без встановлення інвалідності. Після встановлення МСЕК у 1997 році 25 % втрати професійної працездатності без встановлення інвалідності йому було призначено виплату у розмірі 62,58 грн., щомісячно, яку до 01.01.2005 року сплачував роботодавець, а з 01.01.2005 року виплачує відповідач.

Він звернувся до відповідача щодо перерахунку розміру регресу, оскільки виплата у розмірі 62,58 грн. не коригувалася з 1997 року та на цей час розмір виплати (62,58 грн.) очевидно не відповідають відсоткам втрати працездатності (25%). Оскільки в перерахунку на 100% сума виплати складає лише 250,38 грн. (62,58*4), у той час як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2011 року 764 грн., а мінімальна заробітна плата 960 грн. Проте отримав відповідь, в якій зазначено, що відповідач не має змоги виконати коригування даної виплати, оскільки такі розрахунки проводить підприємство, з яким позивач перебував у трудових відносинах на дату встановлення МСЕК стійкої втрати професійної працездатності без встановлення інвалідності, у звязку з чим відповідачем було надіслано запит до роботодавця стосовно порахунку вищезазначеного виду компенсації.

Рішенням Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 18.01.2012 року, яке ухвалою Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду від 25.06.2013 року та ухвалою ВАСУ від 20.11.2014 року залишено без змін, зобов`язано відповідача здійснити йому перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності з 01.12.2012 року відповідно до розміру МЗП, встановленої Законом на 01.01.2012 року.

Станом на 07.09.2017 року відповідач вказане рішення суду не виконує та продовжує йому сплачувати щомісячно лише 62,58 грн.

Оскілки з 01.01.2017 року МЗП складає 3200 грн., з 01.01.2012 року пройшло пять років, за які вартість життя у гривневому еквіваленті значно підвищилась :

МЗП на 01.01.2012 р. 1073.00 грн.,

МЗП на 01.01.2017 р. 3200,00 грн.

Крім того, станом на 07.09.2017 року заборгованість відповідача за період січень-серпень 2017 року включно (8 місяців) складе 5899,36 грн., з розрахунку:

(800-62,58)*8, де:

800 розмір належної щомісячної виплати

62,58 - розмір фактичної щомісячної виплати

8- кількість місяців.

У звязку з вказаним просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності з 01.01.2017 року відповідно до розміру МЗП, встановленої Законом на 01.01.2017 року (3200 грн.), а саме до 800 грн. (3200 х0,25 =800) щомісячної виплати. Зобов`язати відповідача сплачувати щомісячну виплату відшкодування шкоди заподіяної здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності з 01.01.2017 року у розмір 800 грн. Стягнути з відповідача 5899,36 грн.

21.12.2017 року позивач ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги та звернувся до суду з уточненою позовною заяву, у якій уточнив найменування відповідача, а саме, посилаючись на данні коду , відповідачем вказав - ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради. Також уточнив позовні вимоги в частині здійснення перерахунку заборгованості та вказав, що за час розгляду справи відповідач продовжував порушувати його право на отримання коштів у належному розмірі. Сплачував у період листопад грудень 2017 року по 62,58 грн., замість 800,00 грн. Таким чином розмір даної вимоги підлягає збільшенню до 8849,00 грн. (800-62,58)*12 = 8849,00 грн. Де 12 кількість місяців у період з січень 2017 р. - грудень 2017 р. включно. Яку і просить стягнути з відповідача.

У судовому засіданні позивач 02.03.2018 року ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, покладаючись на обставини викладені в уточненій позовній заяві, просили стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 8849,00 грн.

В подальшому надали заяву про закінчення розгляду справи за їх відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в місті ради ОСОБА_3 у судовому засіданні 02.03.2018 року проти позову заперечувала. Раніше надавала відзив, в якому просила в задоволенні позову відмовити, вказала, що рішенням Довгинцівського районного суду від 18.01.2012 року управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради зобов`язано здійснити перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності, враховуючи збільшення розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», та виплатити за період з 01.02.2011 року по 31.12.2011 року заборгованість, враховуючи виплачені суми. Зобов`язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради здійснити ОСОБА_1 щомісячну виплату відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності з 01.12.2012 року відповідно до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ЗУ «Про Державний бюджет України на 2012 рік» на 01.01.2012. Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 23.02.2017 року було розяснено, що починаючи з 01.12.2012 року треба здійснювати перерахунок ОСОБА_1 щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності відповідно до змін у діючому законодавстві України. Зазначені рішення та ухвала набрали законної сили. До відзиву додано довідку, з якої вбачається позивач ОСОБА_1 отримує щомісячну компенсацію вартості продуктів харчування в розмірі 204,60 грн., щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 100,00 грн. та щомісячну виплату відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю в розмірі 930,75 грн., з 01.01.2018 року (25 % мінімальної заробітної плати, встановленої ЗУ «Про Державний бюджет України на 2018 рік»), відповідно до п. 8 ст. 21 ЗК «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 18.01.2012 року та ухвали від 23.02.2017 року про розяснення судового рішення.

В подальшому представник відповідача надала заяву про закінчення розгляду справи за її відсутності за наявними у справі доказами.

Представник третьої особи Державної казначейської служб України у судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлялись.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши письмові докази, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до такого висновку.

Відповідно до приписів частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до наданих суду заяв, сторони по справі у судове засідання 28.08.2018 року не викликались, фіксація судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

15.12.2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від03.10.2017, яким ЦПК України викладеного в новій реакції.

Ухвалою Довгинцівського районного суду від 23.01.2017 року відкрито провадження у справі в частині зобовязання ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити перерахунок щомісячної виплати відшкодування шкоди заподіяної здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕМ 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності.

Відповідно до п. 10 Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу (15.12.2017 року), розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (редакція від 07.01.2018 р.).

Судом встановлено, що відповідно до постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 18.01.2012 року відповідача зобовязано здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної виплати відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності, враховуючи збільшення розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», та виплатити за період з 01.02.2011 р. по 31.12.2011 р. заборгованість, враховуючи виплачені суми. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної виплати відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності з 01.12.2012 року відповідно до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» на 01.01.2012 р.

Постанова Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу була оскаржена відповідачем, але ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2013 року була залишена без змін та в подальшому ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.04.2014 року постанова суду першої інстанції та ухвала суду апеляційної інстанції були залишені без змін.

Отже, постанова Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 18.01.2012 року набрала законної сили 25.06.2013 року.

Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 23.02.2017 року ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради розяснено, що, починаючи з 01.12.2012 року треба здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної виплати відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії у звязку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності відповідно до змін у діючому законодавстві України.

Відповідно до ст. 78 ч. 4 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що у період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року всупереч вищевказаних судових рішень ОСОБА_1 нараховувалось та виплачувалось щомісячне відшкодування шкоди, заподіяної здоровю, в сумі 62,58 грн.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлено у 2017 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня 3 200,00 гривень. Тобто, сума щомісячної виплати відшкодування шкоди, заподіяної здоровю, має складати: 3 200,00 грн. х 25 % = 800, 00 грн.

Таким чином, сума щомісячної виплати відшкодування шкоди, заподіяної здоровю, за 12 місяців, за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року, дорівнюватиме (800,00 грн. 62,58 грн.) х 12 міс. = 8 849,04 грн.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 77, 78, 243-246, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради, , юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, 16, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, заборгованість у розмірі 8 849 (вісім тисяч вісімсот сорок девять) грн. 04 коп.

Рішення може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Сторони по справі:

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Представник позивача: адвокат ОСОБА_2, адреса: м. Кривий Ріг, вул. Церковна, буд. 3, офіс 204.

Відповідач: ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради, , юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, 16.

Третя особа: Державна казначейська служба України, , юридична адреса: м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6.

Суддя: ОСОБА_5