Справа № 2140/1710/18
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2018-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

27 серпня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1710/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 168 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить скасувати наказ голови Державної служби України з безпеки на транспорті від 13.08.2018 № 59-д "Про накладення дисциплінарного стягнення".

Позивач також просить суд зобов'язати відповідача надати належним чином засвідчені копії документів, а саме:

наказу про призначення на посаду начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_1;

наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 09.03.2017 № 232 "Про організацію роботи комісії з підтвердження кваліфікації судноводія малого/маломірного судна" зі складом комісії в Чорноморському міжрегіональному управлінні;

подання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області Мальчевського О.В. від 03.11.2017 № 9516/8-2017;

наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 21.12.2017 № 1236 "Про проведення службового розслідування";

акта службового розслідування від 16.01.2018, проведеного згідно з наказом від 21.12.2017 № 1236, із зауваженнями начальника Чорноморського міжрегіонального управління ОСОБА_1;

наказу Державної служби України з безпеки на транспорті про створення Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Державної служби України з безпеки на транспорті зі складом комісії;

подання Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Державної служби України з безпеки на транспорті від 07.08.2018 № 84/ДК/18;

наказу в.о. голови державної служби України з безпеки на транспорті Дідківського В.М. від 13.08.2018 № 59-д "Про накладення дисциплінарного стягнення".

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Справу належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи в судове засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Оскільки документи, про витребування яких просить позивач, стосуються предмета доказування, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача.

Окрім того, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати суду всі інші матеріали службового розслідування, проведеного згідно з наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 21.12.2017 № 1236 "Про проведення службового розслідування", та документи і матеріали, що стосуються підстав прийняття оскаржуваного рішення.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 80, 171, 243, 248, 257, 259 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін в судове засідання.

Зобов'язати Державну службу України з безпеки на транспорті надати суду належним чином засвідчені копії таких документів та матеріалів:

наказу про призначення на посаду начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_1;

наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 09.03.2017 № 232 "Про організацію роботи комісії з підтвердження кваліфікації судноводія малого/маломірного судна" зі складом комісії в Чорноморському міжрегіональному управлінні;

подання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області Мальчевського О.В. від 03.11.2017 № 9516/8-2017;

наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 21.12.2017 № 1236 "Про проведення службового розслідування";

акта службового розслідування від 16.01.2018, проведеного згідно з наказом від 21.12.2017 № 1236, із зауваженнями начальника Чорноморського міжрегіонального управління ОСОБА_1;

наказу Державної служби України з безпеки на транспорті про створення Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Державної служби України з безпеки на транспорті зі складом комісії;

подання Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Державної служби України з безпеки на транспорті від 07.08.2018 № 84/ДК/18;

наказу в.о. голови державної служби України з безпеки на транспорті Дідківського В.М. від 13.08.2018 № 59-д "Про накладення дисциплінарного стягнення";

всі інші матеріали службового розслідування, проведеного згідно з наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 21.12.2017 № 1236 "Про проведення службового розслідування", та документи і матеріали, що стосуються підстав прийняття оскаржуваного рішення.

Призначити судове засідання на 25 вересня 2018 р. о 10:40 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та витребовувані судом документи протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз'яснити позивачу та відповідачу, що відповідно до ч.ч. 3, 4 статті 162, ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 164 КАС України до відзиву, відповіді на відзив та заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити учасникам справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Копії цієї ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до пп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Попов В.Ф.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов'язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.