Справа № 448/1242/18
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/1242/18
Провадження № 2-а/448/188/18
Р І Ш Е Н Н Я
29.08.2018 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Кічака Ю.В.,
при секретарі Шегинській Л.М.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
відповідача ОСОБА_2,
та перекладача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,
Т.в.о. начальника Мостиського прикордонного загону ОСОБА_6 звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що відповідач - громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 затриманий о 18.20 год. 18.08.2018 року прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Шегині» на напрямку 510 прикордонного знаку на відстані 150м до лінії державного кордону, на території Мостиського району Львівської області, за спробу незаконного, поза пунктом пропуску, спільно з громадянином України, перетину державного кордону з України в ОСОБА_7.
Вказує, що за результатом проведення фільтраційних заходів не було встановлено, що відповідач законно потрапив на територію України. У вказаного іноземця відсутній документ на право перебування на території України та перетину державного кордону.
Стверджує, що знаючи про можливість легально вїхати до Європейських країн, відповідач вибрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху.
Вказує, що 05.08.2018р. Ковельським РВ УДМС України у Волинській області відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та прийнято рішення про примусове повернення за межі України до 20.08.2018р.
17.08.2018 року Мостиським районним судом Львівської області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.204-1 КУпАП.
21.08.2018 року Мостиським районним судом Львівської області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП.
Зазначає, що ч.1 статті 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що Передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію. Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_4 Федерації про реадмісію осіб» від 05.06.2013 року було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_4 Федерації про реадмісію, підписану 22.10.2012року в м.Москва.
З огляду на вищенаведене, просить суд постановити рішення про затримання відповідача з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, покликаючись на обставини, зазначені в позовній заяві. Просить позов задовольнити та затримати відповідача ОСОБА_2 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, оскільки у останнього відсутні документи, на підставі яких такий може вибути з території України, та що відповідно перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії, відсутні законні підстави для його перебування на території України, відсутні кошти та джерело доходу на території України, а також такий немає родинних звязків та не знає української мови, двічі притягувався до адміністративної відповідальності за спробу перетину державного кордону України поза пунктом пропуску.
Відповідач ОСОБА_2 судовому засіданні позов визнав частково. Пояснив, що бажає повернутися на батьківщину, жодної загрози його життю та здоровю там немає, із заявою про надання йому статусу біженця не звертався. Підтвердив, що на даний час у нього відсутні документи на право вїзду та виїзду з України, просить його не затримувати, а лише доставити до державного кордону з Росією, щоб він добровільно залишив територію України.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець та житель ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 Федерації - відповідач у справі, потрапив на територію України незаконним шляхом. У вказаного іноземця відсутній документ на право перебування та перетину державного кордону.
Постановою судді Мостиського районного суду Львівської області від 17.08.2018 року відповідача ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту терміном 3 доби.
Встановлено, що 18.08.2018 року о 18.20 год. прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Шегині» на напрямку 510 прикордонного знаку на відстані 150м до лінії державного кордону, на території Мостиського району Львівської області було затримано відповідача ОСОБА_2, який в групі осіб з громадянином України ОСОБА_8 намагався незаконно перетнути Державний кордон України до ОСОБА_7, чим порушив ст.9 Закону України «Про державний кордон України».
Постановою судді Мостиського районного суду Львівської області від 21.08.2018 року відповідача ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту терміном 10 діб.
Крім того, відповідача 05.08.2018р. Ковельським РВ УДМС України у Волинській області було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та прийнято рішення про примусове повернення за межі України до 20.08.2018р
Рішенням т.в.о. начальника Мостиського прикордонного загону ОСОБА_6 від 17.08.2018р. прийнято рішення про примусове повернення за межі України відповідача по справі з зобовязанням останнього покинути територію України у термін до 20.08.2018р.

Із пояснень відповідача, наданих ним у судовому засіданні, відомо, що вищевказане рішення останнім не виконано, оскільки у нього відсутні документи, на підставі яких такий міг би у законному порядку перетнути державний кордон України, а також грошові кошти.

Із заявою про набуття статусу біженця до відповідних державних органів відповідач не звертався.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією протоколу про адміністративне затримання від 18.08.2018 року; протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 18.08.2018року; копією постанови судді Мостиського районного суду Львівської області від 17.08.2018 року; копією постанови судді Мостиського районного суду Львівської області від 21.08.2018 року; рішенням т.в.о. начальника Мостиського прикордонного загону ОСОБА_6 від 17.08.2018р. про примусове повернення за межі України іноземця та іншими матеріалами справи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно із ч.1 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Згідно ст.1 зазначеного Закону, реадмісія - це передача з території України або приймання на територію України іноземців та осіб без громадянства на підставах та в порядку, встановлених міжнародними договорами України.

Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_4 Федерації про реадмісію осіб» від 05.06.2013 року було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_4 Федерації про реадмісію, підписану 22.10.2012року в м.Москва.

Ч.1 ст.2 цієї Угоди передбачає, що компетентні органи держави запитуваної Сторони на запит компетентних органів держави запитуючої Сторони приймають назад осіб, які в'їхали на територію держави запитуючої Сторони або перебувають там з порушенням законодавства цієї держави з питань в'їзду, виїзду і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо встановлено, що ці особи є громадянами держави запитуваної Сторони або втратили її громадянство після в'їзду на територію держави запитуючої Сторони і не набули громадянства іншої держави, або, якщо по відношенню до цих осіб прийнято рішення про відмову в наданні громадянства держави запитуючої Сторони.

Процедура реадмісії громадян передбачена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015р. №158 «Про затвердження Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб»

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 коштів для виїзду з території України немає, працевлаштуватись на території України не має змоги та не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; має стійкий намір мігрувати в країни Європейського Союзу та Україну розглядає як транзитну країну для подальшого незаконного потрапляння до країн західної Європи.

Згідно із п.2 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В ході судового розгляду встановлено, що відповідач ОСОБА_2 не має законних підстав для перебування на території України, в останнього відсутні документи, що дають право на виїзд з України, такий двічі вчиняв спробу перетнути державний кордон України з ОСОБА_7 поза пунктом пропуску, тому існує ризик перешкоджання проведенню процедури його реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Крім цього, незаконний перетин ним державного кордону України в напрямку до країн Європейського Союзу свідчить про те, що останній порушив вимоги ст. ст. 4, 9, 16 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ч.1 ст.29 цього ж Закону підлягає затриманню з метою забезпечення його передачі з України відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 241, 244, 246, 289 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_4 Федерації про реадмісію осіб, підписану 22.10.2012 в м. Москва, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 29.08.2018р.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ю.В. Кічак

Рішення суду набрало законної сили «___» ______________ 20__ р.

Суддя Ю.В. Кічак