Справа № 757/22356/13-а
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2018-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 серпня 2018 року

м. Київ

Справа №757/22356/13-а

Провадження №11-958за18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Князєва В. С.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянула матеріали скарги ОСОБА_3 на постанову Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 липня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про поновлення виплати пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо відновлення та виплати йому пенсії по інвалідності, як особі, яка постійно проживає за межами України;

- зобов'язання поновити виплату пенсії по інвалідності з 07 жовтня 2009 року за межі України.

Печерський районний суд міста Києва постановою від 06 грудня 2013 року у задоволенні позову відмовив.

Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 28 березня 2014 року рішення суду першої інстанції скасував та прийняв нове - про часткове задоволення позову.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 05 травня 2016 року відмовив у відкритті касаційного провадження за скаргою позивача на підставі пункту 1 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент прийняття рішення).

Позивач звернувся до Верховного Суду України із заявою про перегляд і скасування ухвали Вищого адміністративного суду України від 05 травня 2016 року.

Верховний Суд України ухвалою від 28 лютого 2017 року відкрив провадження у справі.

Вказану заяву передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду на підставі підпункту 1 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України

від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів») за розпорядженням керівника апарату Верховного Суду України від 12 січня 2018 року №20/0/19-18.

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду

від 13 липня 2018 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_3 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 05 травня 2016 року.

12 серпня 2018 року позивач звернувся до Великої Палати Верховного Суду зі скаргою про перегляд постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду

від 13 липня 2018 року.

Підставою перегляду ОСОБА_3 зазначає частину шосту статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції. Позивач просить скасувати постанову Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду

від 13 липня 2018 року, вважаючи, що у ній не вказані посилання на норми Кодексу адміністративного судочинства України або інші норми права, якими керувався суд при її прийнятті.

Скарга позивача не може бути прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду з огляду на таке.

Кодексом адміністративного судочинства України визначений вичерпний перелік підстав перегляду судових рішень Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно з частиною третьою статті 292 Кодексу адміністративного судочинства України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду

від 15 березня 2018 року прийнята за результатами розгляду матеріалів заяви

ОСОБА_3 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України

від 05 травня 2016 року відповідно до пункту 2 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент звернення із заявою), тобто не як судом першої інстанції, що унеможливлює її перегляд Великою Палатою Верховного Суду.

Частиною шостою статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Порядок передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду визначений статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин першої та четвертої цієї статті питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п'ятій або шостій статті 346 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 331 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Виходячи з наведеного, обов'язковою передумовою для розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи за касаційною скаргою її учасника з підстави, передбаченої частиною шостою статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України, є постановлення судом касаційної інстанції з власної ініціативи чи за клопотанням учасника справи ухвали про її передачу до Великої Палати Верховного Суду з обґрунтуванням підстав, визначених у вказаній правовій нормі.

Як убачається з матеріалів скарги ОСОБА_3, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду не приймав.

При цьому нормами чинного Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено права учасника справи звертатися безпосередньо до Великої Палати Верховного Суду із заявою про перегляд судових рішень, відтак - у Великої Палати Верховного Суду відсутні правові підстави для прийняття зазначеної скарги до розгляду.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 292, 331, 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Відмовити у прийнятті до розгляду скарги ОСОБА_3 на постанову Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 липня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про поновлення виплати пенсії.

2. Скаргу ОСОБА_3 разом з копією цієї ухвали та доданими матеріалами повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. С. Князєв
Судді:
Н. О. Антонюк Н. П. Лященко
С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко
В. В. Британчук Л. І. Рогач
Д. А. Гудима І. В. Саприкіна
В. І. Данішевська О. С. Ткачук
О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич
О. Р. Кібенко О. Г. Яновська
Л. М. Лобойко