Справа № 808/558/18
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
10 травня 2018 року Справа № 808/558/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря судового засідання Фесик А.В. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕЛЛУС-АГРО (71154, Запорізька область, Бердянський район, с.Азовське, вул. Центральна, 89)
до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області (69035, м.Запоріжжя, вул. Незалежної України, б.57)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Територіальний сервісний центр 2344 регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, 68)
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕЛЛУС-АГРО (далі позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Територіальний сервісний центр 2344 регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області, в якому позивач просить суд:
-визнати відмову територіального сервісного центру 2344 Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в реєстрації автомобілів протиправною;
-зобов`язати територіальний сервісний центр 2344 Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю ТЕЛЛУС АГРО наступні транспортні засоби:
-автомобіль ВАЗ 2109, державний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , 1993 р.в.;
-автомобіль ВАЗ 2121, державний номер НОМЕР_3 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_4 , 1992 р.в.;
-автомобіль ЗАЗ 110557, державний номер НОМЕР_5 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_6 , 2003 р.в.;
-цистерна спеціальна КО 503Б на шасі ГАЗ, державний номер10749НР, № шасі (кузова, рами) НОМЕР_7 , 1987 р.в.;
-вантажний самоскид ГАЗ 53Б, державний номер НОМЕР_8 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_9 , 1982 р.в.;
-вантажний самоскид ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_10 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , 1986 р.в.;
-вантажний самоскид САЗ 3507, державний № НОМЕР_12 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_13 , 1987 р.в.;
-вантажний самоскид ГАЗ-САЗ 3507, державний № НОМЕР_14 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_15 , 1989 р.в.;
-вантажний самоскид САЗ 3507, державний № НОМЕР_16 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , 1990 р.в.;
-вантажний самоскид ЗИЛ-ММЗ 4502, державний № НОМЕР_18 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_19 , 1987 р.в.;
-вантажний самоскид КАМАЗ 55102, державний № НОМЕР_20 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_21 , 1991 р.в.;
-вантажний автокран НОМЕР_22 на шасі КРАЗ 250, державний номер НОМЕР_23 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_24 , 1993 р.в.;
-причіп двохосьовий СЗАП 8527, державний номер НОМЕР_25 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_26 , 1990 р.в.;
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Господарського суду Запорізької області від 05.12.2016 №908/2103/16 задоволено позовні вимоги позивача та визнано право власності на транспортні засоби, знято арешт, накладений постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 23.09.2015 на вказане вище рухоме майно. На письмове звернення до територіального сервісного центру 2344 з заявою про реєстрацію транспортних засобів, 13.12.2017 отримано відмову в реєстрації мотивовану п.41 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388. Однак, позивач стверджує, що нормами законодавства передбачено обмеження зняття з обліку у випадку накладення арешту на транспортні засоби власника, при цьому жодних обтяжень майна ТОВ «ТЕЛЛУС АГРО» не існує. Просить позов задовольнити.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву (вх. №10716 від 02.04.2018), відповідно до якого, заперечує проти позову у повному обсязі та зазначає, що відповідно до абз. 1, 2 п. 41 цього Порядку, забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця. В даному випадку позивачу було відмовлено у реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, у зв`язку з наявністю арештів (обмежень) в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна на транспортні засоби, які зареєстровані за ТОВ «Агрофірма «Нива-Плюс». З огляду на таке, просить у позові відмовити.
Ухвалою судді від 12.03.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначене судове засідання на 06.04.2018 без виклику сторін, яке було відкладено на 10.05.2018.
На підставі приписів частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.
З матеріалів справ встановлено, що Рішенням Господарського суду Запорізької області від 05.12.2016 №908/2103/16 визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю Теллус-Агро» право власності на рухоме майно, а саме : автомобіль ВАЗ 2109, державний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , 1993 р.в.; автомобіль ВАЗ 2121, державний номер НОМЕР_3 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_4 , 1992 р.в.; автомобіль ЗАЗ 110557, державний номер НОМЕР_5 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_6 , 2003 р.в.; цистерна спеціальна КО 503Б на шасі ГАЗ, державний номер10749НР, № шасі (кузова, рами) НОМЕР_7 , 1987 р.в.; вантажний самоскид ГАЗ 53Б, державний номер НОМЕР_8 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_9 , 1982 р.в.; вантажний самоскид ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_10 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , 1986 р.в.; вантажний самоскид САЗ 3507, державний № НОМЕР_12 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_13 , 1987 р.в.; вантажний самоскид ГАЗ - САЗ 3507, державний № НОМЕР_14 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_15 , 1989 р.в.; вантажний самоскид САЗ 3507, державний № НОМЕР_16 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , 1990 р.в.; вантажний самоскид ЗИЛ-ММЗ 4502, державний № НОМЕР_18 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_19 , 1987 р.в.; вантажний самоскид КАМАЗ 55102, державний № НОМЕР_20 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_21 , 1991 р.в.; вантажний автокран НОМЕР_22 на шасі КРАЗ 250, державний номер НОМЕР_23 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_24 , 1993 р.в.; причіп двохосьовий СЗАП 8527, державний номер НОМЕР_25 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_26 , 1990 р.в.; Та знято арешти, накладені постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 23.09.2015р., винесеною відділом примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, з рухомого майна на вказане рухоме майно.
Вказане рішення набрало законної сили 16.05.2017.
Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕЛЛУС-АГРО звернулось до територіального сервісного центру 2344 з заявою про реєстрацію вказаних транспортних засобів.
Листом Територіального сервісного центру 2344 Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області №1060 від 13.12.2017 відмовлено в реєстрації автомобілів, які раніше належали ТОВ «Агрофірма «Нива-Плюс» за рішенням Господарського суду Запорізької області (справа №908/2103/16 від 05.12.2016) та постанови Донецького апеляційного господарського суду (справа №908/2103/16 від 16.05.2017) відповідно до п.41 постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту, а саме: Витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна за №54259401 від 07.12.2017, записи №4, 9, 10, 11,12.
Не погоджуючись із відмовою відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Статтею 34 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 р. № 3353-12 (далі - Закон №3353-12) встановлено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до ч. 9 ст. 34 Закону № 3353-12 власники транспортних засобів зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків врегульована Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі - Порядок № 1388).
Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС. Порядок ведення Єдиного державного реєстру затверджується МВС.
Сервісні центри МВС ведуть облік торговельних організацій, підприємств-виробників та суб`єктів господарювання, діяльність яких пов`язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, забезпечують їх номерними знаками для разових поїздок, бланками актів приймання-передачі транспортних засобів установленого зразка із сплатою вартості зазначених номерних знаків і бланків, розробляють порядок видачі таких бланків, обліку та контролю за їх використанням, надають відповідним військовим комісаріатам за їх запитами відомості про державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів (за винятком легкових автомобілів, причепів до них, мотоциклів, мотоколясок та мопедів).
Відповідно до п.6 Порядку № 1388, транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС.
Транспортні засоби, що належать декільком фізичним або юридичним особам (співвласникам), за їх письмовою заявою реєструються за однією з таких осіб. У разі відсутності одного із співвласників державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі його письмової заяви. Справжність підпису такого співвласника засвідчується нотаріально.
Згідно вимог п.8 Порядку № 1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема: нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу транспортних засобів, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.
Як вбачається з матеріалів справи, право власності позивача на рухоме майно: автомобіль ВАЗ 2109, державний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , 1993 р.в.; автомобіль ВАЗ 2121, державний номер НОМЕР_3 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_4 , 1992 р.в.; автомобіль ЗАЗ 110557, державний номер НОМЕР_5 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_6 , 2003 р.в.; цистерна спеціальна КО 503Б на шасі ГАЗ, державний номер10749НР, № шасі (кузова, рами) НОМЕР_7 , 1987 р.в.; вантажний самоскид ГАЗ 53Б, державний номер НОМЕР_8 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_9 , 1982 р.в.; вантажний самоскид ГАЗ-САЗ 3507, державний номер НОМЕР_10 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , 1986 р.в.; вантажний самоскид САЗ 3507, державний № НОМЕР_12 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_13 , 1987 р.в.; вантажний самоскид ГАЗ - САЗ 3507, державний № НОМЕР_14 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_15 , 1989 р.в.; вантажний самоскид САЗ 3507, державний № НОМЕР_16 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , 1990 р.в.; вантажний самоскид ЗИЛ-ММЗ 4502, державний № НОМЕР_18 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_19 , 1987 р.в.; вантажний самоскид КАМАЗ 55102, державний № НОМЕР_20 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_21 , 1991 р.в.; вантажний автокран НОМЕР_22 на шасі КРАЗ 250, державний номер НОМЕР_23 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_24 , 1993 р.в.; причіп двохосьовий СЗАП 8527, державний номер НОМЕР_25 , № шасі (кузова, рами) НОМЕР_26 , 1990 р.в.; підтверджено Рішенням Господарського суду Запорізької області від 05.12.2016 №908/2103/16, яке набрало законної сили 16.05.2017.
На підставі п.15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду та дослідженню з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов`язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження - фахівцями експертної служби МВС або іншими спеціалістами, що мають свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесені до Реєстру атестованих судових експертів. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. До зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.
Відповідно до п.33 Порядку, перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.
При перереєстрації транспортних засобів у разі зміни їх власників зняття з обліку таких транспортних засобів не проводиться.
Однак, відповідно до п. 41 Порядку забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.
При відмові у перереєстрації спірного транспортного засобу на нового власника за рішенням суду, відповідач посилався на п. 41 Порядку № 1388, Витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна за №54259401 від 07.12.2017, записи №4, 9, 10, 11,12.
При цьому позивач стверджує, що жодних обтяжень майна ТОВ «ТЕЛЛУС-АГРО» не існувало та не існує.
Проте, як вбачається з матеріалів справи, станом на день надання відповідачем відповіді про відмову у реєстрації автомобілів, а саме 13.12.2017 (а.с. 35) в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна був наявний запис про заборону зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, про що свідчить наданий відповідачем Витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна. (а.с.57-103).
Отже, посилання позивача про відсутність обтяжень спростовані відповідачем, доказів зворотнього позивач не надав суду.
Суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу у реєстрації транспортних засобів, оскільки на транспортні засоби, які належали ТОВ «Агрофірма «НИВА ПЛЮС» наявна заборона на відчуження та арешт на майно, не може бути перереєстрований без зняття відповідного арешту, як цього вимагає Порядок № 1388.
Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Оскільки, протиправність дій відповідача не знайшли своє підтвердження, суд вважає вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕЛЛУС-АГРО (71154, Запорізька область, Бердянський район, с.Азовське, вул. Центральна, 89), до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області (69035, м.Запоріжжя, вул. Незалежної України, б.57), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Територіальний сервісний центр 2344 регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, 68) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити у повному обсязі.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.
Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295 КАС України.
Рішення у повному обсязі виготовлено 10.05.2018 року.

Суддя Н.В.Стрельнікова