Справа № 522/9217/18     
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2018-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/9217/18
У Х В А Л А

31 серпня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., вивчивши позовну заяву Обслуговуючого кооперативу «Житловий будівельний кооператив «Два Академіка» (67562, Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Гонтаренко, 32) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив суд визнати протиправною та скасувати постанову № 122/17/501вих від 03.11.2017 Управління ДАБК ОМР про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в сумі 50520 грн. на ОК «ЖБК «Два Академіка».

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 01.06.2018 матеріали позову передано до Одеського окружного адміністративного суду згідно з п.2 ч. ст.29 КАС України.

06.08.2018 вищезазначені матеріали надійшли до Одеського окружного адміністративного суду (вх. № 4077/18).

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2018 позовну заяву залишено без руху через низку недоліків, які усунуті поданою 27.08.2018 представником позивача до канцелярії суду заявою із додатками (вх. № 24877/18).

У позовній заяві позивач також просить поновити йому строк на оскарження постанови № 122/17/501вих від 03.11.2017 Управління ДАБК ОМР, зважаючи на те, що в листопаді 2017 р. керівник ОК «ЖБК Два Академіка» оскаржив останню до Приморського районного суду (справа № 522/22136/17), в результаті чого рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 19.12.2017 зазначену постанову було скасовано.

В подальшому постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2018 рішення Приморського районного суду м. Одеси від 19.12.2017 скасовано з тієї підстави, що оскаржуваною постановою накладено штраф не на керівника ОК «ЖБК «Два Академіка», а безпосередньо на ОК «ЖБК «Два Академіка», отже за судовим захистом звернулась неналежна особа.

Повний текст постанови Одеського апеляційного адміністративного суду позивачем отримано 07.06.2018, а із відповідним позовом ОК «ЖБК «Два Академіка» звернувся до Приморського районного суду м. Одеси 22.05.2018.

На підставі викладеного позивач просить поновити йому строк звернення до суду із даними вимогами, зважаючи на поважність причин його пропуску.

Згідно з ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики.

Так, суд бере до уваги, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше, право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

В рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Ілхан проти Туреччини» (№ 22277/93 від 27.06.2000 року § 59) зазначено, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги первинне (помилкове) вчасне звернення керівника ОК «ЖБК «Два Академіка» до Приморського районного суду м. Одеси в листопаді 2017 р., а також подальше звернення самого ОК «ЖБК «Два Академіка» в травні 2018 р. за судовим захистом, суд вбачає чіткий намір позивача скористатися судовим захистом, задля чого ним вчинялися системні дії, та вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду із даними вимогами поважними, у зв'язку із чим поновити позивачу строк на звернення до суду із даними вимогами.

Враховуючи, що позовна заява подана з додержанням вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні; а сама справа може бути розглянута за правилами спрощеного провадження, керуючись ст.ст. 121, 171, 248, 257, 260, 261 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити Обслуговуючому кооперативу «Житловий будівельний кооператив «Два Академіка» строк на звернення до суду із позовом про визнання протиправною та скасування постанови № 122/17/501вих від 03.11.2017 Управління ДАБК ОМР про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в сумі 50520 грн.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз'яснити право позивача подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив, відповідача - право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Призначити по справі судове засідання на 24.09.2018 року о 11:00 годині, яке відбудеться за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 14, зала судових засідань 30.

Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню останньому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк