Справа № 389/1980/18
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 серпня 2018 року справа № 389/1980/18

провадження № 2-іс/1140/108/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1, вул. Чайковського,156, м. Знамянка, Кіровоградська область, 27400

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, вул. Соборна,7а, м. Кропивницький,25006

про вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом, в якому просить :

- поновити строк звернення до суду з вказаним позовом;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань призначення і виплати пенсій №11 від 11.03.2013 року про стягнення з пенсії ОСОБА_1, починаючи з 11.03.2013 року по 30.03.2017 року щомісячно в розмірі 20 % від суми нарахованої пенсії до повного погашення зайво отриманих ним коштів у сумі 52487,24 грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань призначення і виплати пенсій з приводу невиплати ОСОБА_1 пенсії на загальну суму 20344,50 грн., за період з лютого 2012 по лютий 2013 року;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з відповідача, тобто зобовязати відповідача повернути, шляхом нарахування та виплати позивачу безпідставно не нарахованої та не виплаченої пенсії на загальну суму 20344,50 грн., за період з лютого 2012 року по лютий 2013 року;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з відповідача, тобто зобовязати відповідача повернути, шляхом нарахування та виплати позивачу безпідставно утриманої його пенсії на загальну суму 52487,24 грн. за період з 11.03.2013 року по 30.03.2017 року;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з відповідача, тобто зобовязати відповідача нарахувати позивачу кошти, згідно Закону та індексів інфляції за весь вказаний період, загальна сума якої складає 72831,74 грн. з яких нарахувати йому індексацію та її виплатити, за період з 01.02.2012року до ухвалення судового рішення в справі, без стягнення з позивача відповідних податків та зборів;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з відповідача моральну немайнову шкоду в розмірі 10000,00 грн., без стягнення відповідних податків та зборів.

Ухвалою Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23.07.2018 року адміністративну справу передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

За правилами п.3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог п.4 ч. 5 ст.160 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), в позовні заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В даному випадку, позивач просить визнати протиправними та скасувати Рішення комісії з питань призначення і виплати пенсій №11 від 11.03.2013 року, однак до матеріалів справи зазначене рішення не додає, що є порушенням п. 4 ч.5 ст.160 КАС України.

Відповідно до вимог п.5 ч. 5 ст.160 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), в позовні заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, в обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на неодноразові звернення до відповідача, в тому числі з допомогою Генеральної прокуратури України, однак до матеріалів позову їх не додає, що є порушенням вимог п. 5 ч.5 ст.160 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.122 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Так, позивач просить нарахувати та виплати йому пенсію за період з 01.02.2012 року до ухвалення судового рішення, тоді як згідно з приписами ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, що свідчить про пропуск для звернення до суду з вказаними позовними вимогами.

Зі змісту позовних вимог судом встановлено, що про порушення своїх прав позивач був обізнаний починаючи з 01.02.2012 року.

Згідно з положеннями ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В даному випадку, позивач обґрунтовуючи пропуск звернення до суду зазначив, що пропуск звернення відбувся з вини відповідача через несвоєчасне надання ним інформації.

Слід зазначає, що вказана причина не може бути поважною, адже позивачем не надано жодного доказу вказаних ним фактів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини та згідно з ст.160 КАС України у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Зміст позовних вимог визначає предмет та спосіб судового захисту.

Адміністративний позов має містити вимоги якими повинен бути вирішений спір по суті та вказано спосіб відновлення порушеного права позивача.

Приписами ст.245 КАС України визначено, що в разі задоволення позову, суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян;

8) примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян;

9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;

12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;

13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

15) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

В даному випадку, зі змісту предявленого позову та позовних вимог неможливо встановити, яким чином можливо відновити порушене право позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків, а саме викласти позовні вимоги з урахуванням предмету та способу судового захисту порушених прав позивача; вказати інші підстави для поновлення строку; надати оскаржуване Рішення комісії з питань призначення і виплати пенсій №11 від 11.03.2013 року; докази неодноразового звернення до відповідача.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2