Справа № 1540/4350/18
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4350/18
УХВАЛА

29 серпня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви Городненської сільської ради Болградського району Одеської області до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними дій щодо прийняття наказів, зобов'язання скасувати накази від 29.12.2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Городненської сільської ради Болградського району Одеської області до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо прийняття наказів «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою»: від 29.12.2016 року №15.11448/13-16 ОСОБА_1, від 29.12.2016 року №15.11447/13-16 ОСОБА_2, від 29.12.2016 року №15.11444/13-16 ОСОБА_3, від 29.12.2016 року №15.11446/13-16 ОСОБА_4, від 29.12.2016 року №15.11445/13-16 ОСОБА_5, від 29.12.2016 року №15.11449/13-16 ОСОБА_6 без урахування позиції Городненської сільської ради Болградського району Одеської області з цього питання;

зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати накази «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою»: від 29.12.2016 року №15.11448/13-16 ОСОБА_1, від 29.12.2016 року №15.11447/13-16 ОСОБА_2, від 29.12.2016 року №15.11444/13-16 ОСОБА_3, від 29.12.2016 року №15.11446/13-16 ОСОБА_4, 29.12.2016 року №15.11445/13-16 ОСОБА_5, від 29.12.2016 року №15.11449/13-16 ОСОБА_6.

Відповідно до п.п. 3, 6 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не зазначено щодо позивача (невірно зазначено щодо відповідача) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Згідно п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень у позовній заяві зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позовна заява не містить обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями та діями прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з ч. 5 ст.94 КАС України, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

На виконання вимог ч.5 ст.94 КАС України позивачу слід завірити належним чином письмові докази, додані до позовної заяви, зокрема, із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно ч. 2 ст. 161 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивачем не додано до позовної заяви доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За приписами ч.2 ст. 121 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Позивач оскаржує рішення відповідача, які датовано 29.12.2016 року, та дії щодо їх прийняття, а позовна заява надійшла до суду 27.08.2018р. (вх. №4515/18), тобто не в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України. При цьому, позивачем не зазначено з наданням документального підтвердження коли саме він дізнався про порушення свого права, за захистом якого звернувся до суду з даним позовом.

Згідно ч. 6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

До позову не додано заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску, відтак позивачем не дотримано вимог ч. 6 ст.161 КАС України.

Згідно ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено, що у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762,00 гривень.

Пунктом 1 ч. 3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено шість позовних вимог немайнового характеру та похідні вимоги про зобов'язання вчинити певні дії, відтак з урахуванням вимог пп. 1 п. 3 ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", за подання цього позову позивачу належить сплатити судовий збір у розмірі 10572,00 грн. (1762 грн. х 6).

Позивачем не додано до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, а надано лише незасвідчену належним чином копію квитанції від 26.07.2018р., відтак остання не є належним доказом сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву Городненської сільської ради Болградського району Одеської області слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені у десятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом оформлення адміністративного позову відповідно до вимог ст. 160 КАС України, а саме:

зазначення в позовній заяві щодо позивача та відповідача ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

зазначення в позовній заяві обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями та діями прав, свобод, інтересів позивача;

належним чином засвідчених письмових доказів, доданих до позовної заяви, із зазначенням дати такого засвідчення;

надання до суду доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів;

надання до суду документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі;

надання до суду доказів на підтвердження обставин, коли позивач дізнався про порушенням свого права, за захистом якого звернувся до суду з цим позовом, та у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч.ч.1, 2 ст. 122 КАС України, - надання до суду заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 243, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Городненської сільської ради Болградського району Одеської області до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними дій щодо прийняття наказів, зобов'язання скасувати накази від 29.12.2016 року, - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

У разі не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, і не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України.

Суддя: Г.П. Самойлюк