Справа № 487/5790/17
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2018-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2018 р.м.ОдесаСправа № 487/5790/17

Категорія: 10

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді-доповідача ОСОБА_1

суддів: Коваля М.П., Кравця О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення від 03 квітня 2018 року, ухвалене Заводським районним судом м. Миколаєва у складі головуючого-судді Біцюк А.В., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, про визнання протиправним та скасування рішення №49/1 від 07.07.2017 року, про зобовязання зарахувати певний час роботи до страхового стажу, про зобовязання розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику бойових дій, -

В С Т А Н О В И В:

02 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Заводського районного суду м. Миколаєва з адміністративним позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, в якому просив:

- визнати протиправним дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій;

- визнати протиправним та скасувати рішення №49/1 від 07.07.2017 року про відмову у призначення позивачу пенсії за віком, як учаснику бойових дій;

- зобовязати зарахувати до страхового стажу на підставі даних трудової книжки період роботи в ТОВ «Санна Ленд» з 14.01.1998 року по 19.08.2003 року;

- зобовязати розглянути заяву позивача від 10.04.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику бойових дій з урахуванням страхового стажу роботи з 14.01.1998 року по 19.08.2003 року.

Рішенням від 04 квітня 2018 року, ухваленим у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження, Заводський районний суд м. Миколаєва відмовив у задоволені адміністративного позову.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржене рішення та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позов.

Зокрема, апелянт зазначив, що суд першої інстанції при прийнятті рішення не врахував того, що згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2001 року період трудової та іншої діяльності до 01 січня 2014 року враховується на підставі записів у трудовій книжці, однак після 01 січня 2014 року він розраховується на підставі даних персоніфікованого обліку, виходячи із суми сплачених страхових внесків. Також апелянт зазначив, що він не мав такого обовязку або права контролювати сплату підприємством страхових внесків.

У відзиві на апеляційну скаргу Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зазначило, що оскільки у спірний період ТОВ «Санна Ленд» не сплачувало страхові внески до Пенсійного фонду України підстави для зарахування вказаного періоду роботи до страхового стажу позивача відсутні.

Сторони, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявились, апелянт 22.08.2018 року подав заяву про апеляційний розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, у звязку з чим відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, справа розглянута апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції встановив, що 10 квітня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику бойових дій, відповідно до абз 6 ч. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області від 07 липня 2017 року № 49/1 йому відмовлено в призначенні пенсії за віком, з підстав відсутності необхідного страхового стажу.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки в період з 14.01.1998 року по 19.08.2003 року ТОВ «Санна Ленд» не сплачувало страхові внески до Пенсійного фонду України підстави для врахування такого періоду до страхового стажу позивача відсутні.

Апеляційний суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до положень ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави дійти висновку, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника таких внесків.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії трудової книжки апелянта в період з 14.01.1998 року по 19.08.2003 року ОСОБА_2 працював в ТОВ «Санна Ленд» на посаді начальника виробництва (а.с.17).

Однак протягом вказаного періоду роботи, страхувальник, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не сплачував до пенсійного органу відповідні внески.

Оскільки пенсійний орган не заперечує факт отримання позивачем протягом вказаного періоду заробітної плати, апеляційний суд вважає, що заборгованість ТОВ «Санна Ленд» перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для неврахування позивачу до його трудового стажу період роботи в ТОВ «Санна Ленд», оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе виключно страхувальник.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відмова пенсійного органу у врахуванні до страхового стажу позивача періоду роботи в ТОВ «Санна Ленд» є протиправною, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Апеляційний суд відхиляє доводи пенсійного органу, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, оскільки вони ґрунтуються на помилковому трактуванні норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та суперечать висновкам Верховного ОСОБА_2 у подібних правовідносинах.

Таким чином, відповідно до положень статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове судове рішення, оскільки рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального права.

Розподіл судових витрат не здійснюється з підстав їх відсутності.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 3, 6, 9, 14, 72-78, 132, 139, 143, ч. 5 ст.242, ст. 308, п. 2 ч. 1 ст. 311, п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 4 ч. 1 ст. 317, ст. 322, ч. 1 ст. 325, ст. ст. 328, 329, 382 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 03 квітня 2018 року скасувати та ухвалити нове судове рішення..

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком, як у часнику бойових дій.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області №49/1 від 07 липня 2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком, як учаснику бойових дій.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 період роботи в ТОВ «Санна Ленд» на підставі даних трудової книжки з 14.01.1998 року по 19.08.2003 року.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області розглянути заяву ОСОБА_2 від 10.04.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику бойових дій з урахуванням страхового стажу роботи в ТОВ «Санна Ленд» з 14.01.1998 року по 19.08.2003 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного ОСОБА_2 протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 22.08.2018 року.

Головуючий суддя ОСОБА_1
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4