Справа № 448/1204/18
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/1204/18
Провадження № 2-а/448/179/18
Р І Ш Е Н Н Я
22.08.2018 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Кічака Ю.В.,
при секретарі судового засідання Шегинській Л.М.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
відповідача ОСОБА_2 Модні
та перекладача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Модні (FAICAL MODNI) про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення іноземця за межі території України,
Т.в.о. начальника Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_5 звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Модні, відповідач у справі, був затриманий о «14» годині «00» хвилин «26» лютого 2018 року в пункті пропуску «Шегині» під час прийому-передачі з території ОСОБА_6 до України на підставі Угоди про реадмісію за незаконний, поза пунктом пропуску, спільно з іншими громадянами ОСОБА_4 перетин державного кордону з України до ОСОБА_6 25.02.2018р. в районі 543 прикордонного знаку на ділянці відділу прикордонної служби «Краківець», що на території Яворівського району Львівської області.
Зазначає, що 01.03.2018р. Яворівським районним судом Львівської області відповідача ОСОБА_2 Модні притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КупАП. 01.03.2018р. Мостиським районним судом ухвалено рішення про примусове видворення відповідача та його затримання з метою забезпечення примусового видворення та з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Вказує, що 12.03.2018р. відповідача поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, розташованого за адресою: с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, де він перебуває по даний час.
Також покликається на ті обставини, що під час перебування у Волинському ПТПІ ДМС України відповідача - громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Модні (FAICAL MODNI), ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифіковано. Натомість він категорично відмовляється повертатись до країни походження, з заявою про надання статусу біженця або додаткового захисту в Україні не звертався, захворювань, що унеможливлюють переліт авіаційним транспортом не має, що свідчить про відсутність співпраці з боку відповідача. Одночасно в ході телефонної розмови з представниками Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України отримано інформацію, що відповідач знищив свій паспортний документ на право перетину державного кордону.
Стверджує, що після отримання згоди від відповідача на повернення до країни походження та виготовлення посольством ОСОБА_4 документу на його повернення, позивачем будуть вжиті заходи щодо здійснення примусового видворення зазначеної особи.
З огляду на наявність умови, за яких неможливо забезпечити примусове видворення відповідача ОСОБА_2 Модні, зокрема системну відсутність його співпраці під час процедури видворення, що виразилась у категоричній відмові повертатись до країни походження, а також те, що термін утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України закінчується 26.08.2018р., просить ухвалити рішення про продовження строку затримання відповідача - громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Модні (FAICAL MODNI), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення примусового видворення іноземця за межі території України, який підлягає примусовому видворенню за межі України, зокрема продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ст.289 КАС України.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, покликаючись на обставини, зазначені в позовній заяві. Просила суд продовжити строк затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України. А також зазначила, що факт пошкодження паспорта відповідача підтверджується листом Адміністрації ДПСУ від 16.08.2018 року, скерованого на адресу Посольства Королівства ОСОБА_4 в України, в додатку якого зазначено про направлення даного пошкодженого паспорта.
Відповідач в судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, позов визнав, не заперечив проти продовження строку затримання та зазначив, що дійсно його паспорт є пошкоджений і він не бажає повертатися в країну свого походження, оскільки має намір створити сімю на території України.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 01 березня 2018 року постановлено примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Модні (FAICAL MODNI), ІНФОРМАЦІЯ_1, затримано останнього з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його примусового видворення за межі України на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців.
12 березня 2018 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, де такий перебуває по даний час.
За час перебування у Волинському ПТПІ відповідача - громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_4 ОСОБА_2 Модні, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифіковано, про що свідчить повідомлення Директора Волинського ПТПІ про ідентифікацію іноземця або особи без громадянства від 05.04.2018р. та доданий до нього додаток копія його паспорта серії KQ №0305140, виданого на установчі дані FAICAL MODNI, 21.11.1994р.н.
Однак, відповідачем пошкоджено належний йому паспорт, факт пошкодження такого підтверджується листом Адміністрації ДПСУ від 16.08.2018 року скерованого на адресу Посольства Королівства ОСОБА_4 в України, в додатку якого зазначено про направлення даного пошкодженого паспорта.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач звертався із запитами до Волинського ПТПІ щодо бажання відповідача повернутись до країни походження.
Згідно повідомлень Волинського ПТПІ від 20.06.2018р. та від 02.08.2018р. відповідач ОСОБА_2 Модні не бажає придбати квитки та повертатися до країни походження, що і було підтверджено останнім в судовому засіданні.
Строк затримання відповідача та перебування такого в Волинському ПТШ закінчується 26.08.2018 року.
Спірні правовідносини регламентуються статтею 289 КАС України про особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства та Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно з ч. ч. 11-13 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи є одночасна наявність двох обставин, таких, як: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України регламентовано Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, яка затверджена спільним Наказом МВС України, Адміністрацією ДПС України, Службою безпеки України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року.
У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.1 ст.73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
У ч.1 ст.77 КАС України зазначається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст.90 КАС).
Згідно ст.242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Враховуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, зокрема те, що хоча особу відповідача - громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_4 ОСОБА_2 Модні, ІНФОРМАЦІЯ_1,- попередньо ідентифіковано, однак в його діях вбачається системна відсутність співпраці під час процедури його видворення, що виражається в категоричній відмові повертатись на батьківщину та пошкодженні належного йому паспорта для виїзду до країни походження, що створює умови за яких неможливо забезпечити примусове видворення вказаної особи, суд вважає за необхідне з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_4 ОСОБА_2 Модні, ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.
Таким чином, позовні вимоги є підставними та такими, що підлягають до задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.12, 241, 244, 246, 288, 289 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Модні (FAICAL MODNI), ІНФОРМАЦІЯ_2 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою забезпечення його примусового видворення на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з 26.08.2018 року.
Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ю.В.Кічак

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.В.Кічак