Справа № 810/1354/18
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 серпня 2018 року м. Київ Справа № 810/1354/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко С.В., за участю секретаря судового засідання Рафальської О.С., розглянувши в підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом депутата Березанської міської ради Київської області ОСОБА_1
доБерезанської міської ради Київської області
провизнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Депутат Березанської міської ради Київської області ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Березанської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача «Про впорядкування структури виконавчих органів» від 20.02.2018 № 457-46-VII.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 відкрито провадження в адміністративній справі № 810/1354/18 та призначено підготовче засідання на 23.08.2018 о 14 год. 00 хв.

У підготовче засідання, призначене на 23.08.2018, позивач та представник відповідача не з'явились, були своєчасно та належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення сторонам рекомендованих поштових відправлень (а.с. 37, 38).

Матеріали справи містять також клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач посилається на те, що йому необхідний додатковий час для подання відповіді на відзив відповідача, який станом на 23.08.2018 ним не отримано.

Розгляд вказаного вище клопотання позивач просив суд здійснити за його відсутності.

У свою чергу причини неявки представника відповідача у підготовче засідання суду невідомі. Будь-яких заяв чи клопотань від представника відповідача до суду не надходило.

В силу приписів частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Так, пунктом 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника), належним чином повідомленого про судове засідання, без поважних причин або без повідомлення причин неявки, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Беручи до уваги ту обставину, що про дату, час та місце проведення підготовчого засідання сторони повідомлені належним чином, однак у засідання не з'явились, зважаючи на приписи пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, судом прийнято рішення про проведення підготовчого засідання за відсутності сторін (їх представників).

При вирішенні питання щодо наявності підстав для відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Частиною другою статті 180 цього Кодексу передбачено, що у підготовчому засіданні суд зясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

При цьому, відповідно до положень частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 відповідачу запропоновано протягом пятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позовну заяву разом з доказами надіслання копії відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію наведеного вище судового рішення отримано представником відповідача 02.08.2018, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 37).

23.08.2018 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. В цей же день вказаний відзив направлений відповідачем і на адресу позивача.

Враховуючи, що неотримання позивачем відзиву на позовну заяву позбавляє його можливості подати відповідь на відзив та/або додаткові докази по справі на спростування тверджень відповідача, викладених у ньому, суд, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у даній справі, дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та про продовження строку підготовчого провадження.

З огляду на викладене, керуючись статтями 173, 180, 181, 205, 223, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження задовольнити.

2. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 810/1354/18 за позовом депутата Березанської міської ради Київської області ОСОБА_1 до Березанської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення до 11 жовтня 2018 року.

3. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 810/1354/18. Наступне підготовче засідання призначити на 11 жовтня 2018 року о 12 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх, зал судового засідання № 618.

4. Встановити учасникам справи пятиденний строк, протягом якого позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів, відлік якого починається: для позивача - з моменту отримання відзиву на позовну заяву, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив. У разі подання відповіді на відзив та заперечення до них необхідно додати:

- докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив, заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

5. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

6. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко С.В.