Справа № 161/13920/18
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2018-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/516/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі : головуючого-судді Пушкарчук В.П. з участю секретаря судового засідання - Загоровської І.І. представника позивача ОСОБА_1 відповідача ОСОБА_2 Ягуба представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба про примусове видворення за межі території України та затримання,-

В С Т А Н О В И В

Позивач УДМС України у Волинській області звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України.

Свій позов обґрунтовує тим, що 05.12.2017 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області по вулиці Шевченка, 17 у місті Луцьку виявлено громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2. Останній проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП. 05.12.2017 уповноваженими працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, ІНФОРМАЦІЯ_3, яке затверджене начальником УДМС України у Волинській області. Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис. Відповідач зобов'язався покинути територію України до 24.12.2017. Крім того, уповноваженими працівниками було встановлено, що в січні 2015 року іноземець прибув в Україну в приватних справах. Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України. Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останнього не має. Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, письмово повідомлено Прокуратуру Волинської області та Державну міграційну службу України. Разом з тим, іноземець рішення про примусове повернення з України від 05 грудня 2017 року не виконав, чим порушив норми міграційного законодавства. 30.08.2018 року о 10:45 уповноваженими працівниками УДМС України Волинській області спільно з працівниками СП Луцького МВ ГУНП Волинській області під час проведення цільових профілактичних заходів нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері умовною назвою «Мігрант» по вулиці Шевченка. 17 у місті Луцьку було повторно виявлено громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, який проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства. 30.08.2018 затримано громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, у зв'язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для припинення та з'ясування обставин правопорушення. 30.08.2018 про затримання іноземця повідомлено Консула ОСОБА_4 у Львові. Уповноваженими працівниками встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», вищевказаний іноземець перебуває території України без відповідних документів на право перебування. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинської області та інших областей України щодо продовження термінів чи інших питань перебування на території України не звертався. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався. На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього немає, оскільки у відповідача відсутні документи, що дають право на виїзд з України, обовязкова наявність яких визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи. На підставі наведеного позивач просив суд затримати та видворити громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, ІНФОРМАЦІЯ_4 за межі території України. Представник Управління Державної міграційної служби України у Волинській області ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позові, просила його задовольнити. Відповідач ОСОБА_2 Ягуб та представника відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги визнали. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що 05.12.2017 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області по вулиці Шевченка, 17 у місті Луцьку виявлено громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2. Останній проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с. 11) . 05.12.2017 уповноваженими працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, ІНФОРМАЦІЯ_3, яке затверджене начальником УДМС України у Волинській області (а.с.5). Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис. Відповідач зобов'язався покинути територію України до 24.12.2017 (а.с. 6,7). 05.12.2017 року начальником УДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина ОСОБА_4 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 600 грн. Вказаний штраф іноземець сплатив (а.с. 12,13). Особа громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, 04.06.1966 р.н, станом на дату подання даного позову встановлена та підтверджується паспортом №05АС13787 виданим 27.09.2006 дійсним до 27.09.2016 (а.с. 8, 9) Уповноваженими працівниками було встановлено, що в січні 2015 року іноземець прибув в Україну в приватних справах. Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України. Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останнього не має. Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, 04.06.1966 р.н письмово повідомлено Прокуратуру Волинської області та Державну міграційну службу України. Разом з тим, іноземець рішення про примусове повернення з України від 05 грудня 2017 року не виконав, чим порушив норми міграційного законодавства. Судом встановлено, що 30.08.2018 року о 10:45 уповноваженими працівниками УДМС України Волинській області спільно з працівниками СП Луцького МВ ГУНП Волинській області під час проведення цільових профілактичних заходів нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері умовною назвою «Мігрант» по вулиці Шевченка. 17 у місті Луцьку було повторно виявлено громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, 04.06.1966 р.н, який проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства. 30.08.2018 затримано громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв'язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для припинення та з'ясування обставин правопорушення. 30.08.2018 про затримання іноземця повідомлено Консула ОСОБА_4 у Львові. Встановлено, що відповідач перебуває території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», вищевказаний іноземець перебуває території України без відповідних документів на право перебування. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинської області та інших областей України щодо продовження термінів чи областей України щодо продовження термінів чи інших питань перебування не звертався. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту громадянин не звертався. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон). Частиною першою ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Відповідно до ст. 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу. Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви. Частиною 11 ст. 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. Разом з тим у відповідності до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути обєднано декілька вимог, повязаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Обєднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. Враховуючий той факт, що у відповідача паспортний документ прострочено, що не дозволяє йому легально виїхати з території України, будь-які кошти у відповідача відсутні, слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця та забезпечення видворення за межі території України. Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України. Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства. Отже, враховуючи усе вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 286, 289, 293, 295, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба про примусове видворення за межі території України та затримання задовольнити.

Затримати громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін до 6 (шести) місяців.

Видворити в примусовому порядку за межі території України громадянина ОСОБА_4 Алієва Ягуба, ІНФОРМАЦІЯ_1

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Пушкарчук В.П.