Справа № 712/8660/18
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2018-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/313/18
Справа № 712/8660/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі ТІТОВА О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (тимчасово перебуває за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького 19/51) до Головного управління ДФС у Закарпатській області (адреса: м. Ужгород, вул. Собранецька 20) про скасування постанови в справі про порушення митних правил,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовом до відповідача про скасування постанови в справі про порушення митних правил, посилаючись на те, що постановою державної фіскальної служби Головного управління у Закарпатській області № 275030500 від 18 липня 2018 року, її притягнуто до відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України та застосовано адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в сумі 17 000 грн.

По суті заяви зазначила, що 03 червня 2016 року через митний пост «Угринів» Львівської митниці ДФС нею було ввезено її власний транспортний засіб автомобіль Fiat Stilo, VIN ZFA 6276, у режимі транзиту/тимчасового ввезення. Під час переміщення територією України автомобіль зазнав значних ушкоджень, що призвело до неможливості його самостійного пересування. Автомобіль 18 липня 2016 року було евакуйовано її батьком до спеціалізованої станції технічного обслуговування у м. Черкаси, де була діагностовано та усунута одна із несправностей. Але невдовзі у цього автомобіля виявилися інші несправності, що призвели до неможливості його експлуатації, і як наслідок, вчасного вивезення з території України. В даний час автомобіль тимчасово знаходиться на зберіганні у м. Черкаси. У звязку з виникненням цілого ряду форс-мажорних обставин, які не були враховані Закарпатською митницею ДФС, і які не дозволили вчасно вивезти автомобіль за межі України, а саме завершення його ремонту, що потребувало значних фінансових затрат і часу, неможливості приїзду в Україну у зазначений термін по сімейним обставинам та неможливості передачі прав на керування автомобілем в Україні іншій особі. Тому просить скасувати вказану постанову.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на те, що автомобіль не був вчасно вивезений за митну територію України, оскільки тривалий час перебував в ремонті, потім у дочки позивача стався нещасний випадок, дитина зламала ногу та не могла самостійно пересуватися, що потребувало негайного лікування та реабілітації. Вказані обставини не були враховані відповідачем під час винесення постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Крім того, просив врахувати, що позивач є матірю-одиначкою, тимчасово безробітною та виховує неповнолітню дитину, яка має ряд вроджених захворювань, тому не має змоги сплатити штраф згідно даної постанови.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, направив до суду відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, переглянувши відеозапис, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного.

Адміністративним правопорушенням на підставі ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України є перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на десять діб.

З постанови в справі про порушення митних правил № 275030500 від 18 липня 2018 року вбачається, що 19 червня 2018 року о 03 год 15 хв. в зону митного контролю на ділянку «В'їзд» митного посту «Тиса» Закарпатської митниці ДФС заїхав автобус марки «МAN LIONE COACH», реєстраційний номерний знак України АА9397НН, де в якості пасажира слідувала громадянка ОСОБА_2 ОСОБА_1, яка прямувала у приватних справах з ОСОБА_2 в Україну. До митного контролю громадянка ОСОБА_2 ОСОБА_1 подала закордонний паспорт РY4401880 від 23.04.2015 року.

Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС України та встановлено, що 03.06.2016 року через митний пост "Угринів" Львівської митниці ДФС громадянка ОСОБА_2 ОСОБА_1 ввезла на митну територію України легковий автомобіль марки «FIAT STILO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний номерний знак ОСОБА_2 LJ1993 в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», тобто до 03.06.2017 року.

Відповідно до інформації наявних баз даних станом на 19.06.2018 року вищевказаний транспортний засіб значиться не вивезеним з митної території України.

Згідно пояснення гр. ОСОБА_2 ОСОБА_1, що знаходиться в матеріалах справи, вона не вивезла транспортний засіб «FIAT STILO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний номерний знак ОСОБА_2 LJ1993 за межі митної території України у зв'язку з його поломкою. На даний час автомобіль знаходиться у м. Черкасах, у батьків у гаражі. Із заявою про продовження терміну вивезення транспортного засобу до митних органів не зверталася, документів, підтверджуючих неможливість вивезення автомобіля не надала.

16.07.2018 року у від гр.ОСОБА_2 ОСОБА_1 надійшла заява з проханням продовжити термін перебування автомобіля «FIAI STILO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний номерний знак ОСОБА_2 LJ1993, на території України до 25.08.2018 року у зв'язку із несправністю автомобіля та травмою ноги доньки Софії, ІНФОРМАЦІЯ_1, а також надала Акт виконаних робіт № ЗН100024545 від 18.08.2016 року та довідку чергового лікаря міської дитячої клінічної лікарні м.Львів від 19.06.2018 року. Долучені до заяви копії документів вказують на те. що акт виконаних робіт виданий 18.08.2016 року, тобто до закінчення строку тимчасового ввезення автомобіля марки «FIAT STILO», а нещасний випадок, який призвів до травми ноги доньки Софії, мав місце після закінчення строку тимчасового ввезення автомобіля, а саме 19.06.2018 року. Тобто, заява подана після спливу 1 річного терміну тимчасового ввезення автомобіля.

На підставі даних фактів Закарпатською митницею ДФС притягнуто позивача до відповідальності у вигляді штрафу в сумі 17 000 грн.

На підставі ст. 245 КпАП України, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 1 ст. 380 МК України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ч. 4 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб. Транспортні засоби особистого користування, що класифікуються за товарною позицією 8903 згідно з УКТ ЗЕД, можуть використовуватися громадянами, які ввезли їх в Україну, а також громадянами-резидентами та громадянами-нерезидентами. які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення, за умови використання транспортного засобу від імені і згідно з інструкціями користувача права на тимчасове ввезення.

Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Згідно ч. 5 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Позивач у своїй позовній заяві посилається на ту обставину, що відповідачем під час розгляду справи та винесення постанови у справі про порушення митних правил не було враховано цілий ряд форс-мажорних обставин, які не дозволили їй своєчасно вивезти автомобіль.

Однак, з вказаними посиланнями суд не може погодитися, виходячи з наступного.

Згідно ст. 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

У статті 192 МК України зазначені заходи, що вживаються у разі аварії чи дії обставин непереборної сили під час перевезення товарів. Зокрема, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Порядок визначення особливостей виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачений Митним кодексом України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі - Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 року № 657, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.10.2012 року за N 1669/21981.

Документів, які б вказували на те, що автомобіль FIAI STILO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний номерний знак ОСОБА_2 LJ1993, вийшов з ладу в результаті дії обставин аварії або непереборної сили ОСОБА_1 до органів митниці надано не було. В свою чергу вказані позивачем такі обставини, як несправність автомобіля та його ремонт, в силу положень Митного кодексу України не мають ознак аварії чи дії обставин непереборної сили. Надані документи підтверджують факти, які мали місце до закінчення терміну тимчасового ввезення автомобіля, а нещасний випадок, який призвів до травми ноги доньки позивача ОСОБА_3, стався 19.06.2018 року після закінчення терміну перебування автомобіля на території України.

Із відповідною письмовою заявою до митного органу щодо неможливості вивезення транспортного засобу у встановлені терміни, ОСОБА_1 не зверталася, що не оспорюється представником позивача у судовому засіданні.

Таким чином, з наданих до суду матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 перевищила більше ніж на десять діб строк тимчасового ввезення автомобіля на територію України.

На даний час зазначений автомобіль на території України не перебуває та вивезений позивачем до ОСОБА_2.

Аналізуючи в сукупності викладені обставини та докази, судом не встановлено будь-яких порушень вимог закону при складанні адміністративних матеріалів по порушенню митних правил, постанова від 18 липня 2018 року містить логічний виклад обставин вчиненого правопорушення, зокрема у ній зазначено, коли, де і ким вчинено правопорушення, викладено суть його вчинення, дотримано інші вимоги, встановлені ст. 283 КпАП України, що свідчить про те, що оскаржувана постанова є законною та до скасування не підлягає.

За таких обставин, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72-74, 122, 242-244, 250, 262, 286 КАС України, ст.ст. 122, 245, 251, 268, 283 КпАП України, ст.ст. 380, 458, 481 МК України, суд

В И Р І Ш И В:

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня його проголошення в порядку визначеному ч. 4 ст. 286 та ст. 297 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Повний текст судового рішення складено 23 серпня 2018 року.