Справа № 1540/4158/18
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4158/18
УХВАЛА

29 серпня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, треті особи: на стороні позивача Громадська організація «Громада Совіньйону за права», на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунсервіс», про визнання незаконним та скасування рішення, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, ж/м «Совіньйон», с. Лиминка, Овідіопольський район, Одеська область, 65037) до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (місцезнаходження: вул. 40 Річчя Перемоги, 25, смт. Таїрове, Овідіопольський район, Одеська область, 65496), треті особи: на стороні позивача Громадська організація «Громада Совіньйону за права» (місцезнаходження: вул. Середня, 10, ж/м «Совіньйон», с. Лиминка, Овідіопольський район, Одеська область, 65037), на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунсервіс» (місцезнаходження: Одеський бульвар, 3, ж/м «Совіньйон», с. Лиминка, Овідіопольський район, Одеська область, 65037), в якому позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення № 180 відповідача «Про встановлення тарифу на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надаються ТОВ «Комунсервіс», з тих підстав, по суті, що до відома споживачів не було доведено всю необхідну інформацію для прийняття рішення щодо зміни тарифів на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення повинні встановлюватися національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг.

Ухвалою суду від 17.08.2018 року зазначений адміністративний позов залишено без руху, позивачу встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначену ухвалу суду отримано позивачем 22.08.2018 року, про що свідчить розписка представника позивача. 27.08.2018 року представником позивача до суду подано заяву про усунення недоліків з додатками, якими позивачем усунено недоліки позовної заяви у спосіб та строк, зазначені в ухвалі суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Одночасно з позовною заявою до суду представником позивача було подано клопотання про витребування доказів від 16 серпня 2018 року, в якому останній, керуючись ст.ст. 44, 80 КАС України, просить витребувати від:

- виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (виконкому Таїровської селищної ради) оригінал пакету документів, який було надано ТОВ «Комунсервіс» щодо розрахунку тарифу на централізоване водопостачання та водовідведення, який в подальшому був прийнятий рішенням виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеської області № 180 від 17.07.2018 року «Про встановлення тарифу на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надаються ТОВ «Комунсервіс»;

- Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області належним чином завірену копію акту перевірки № 365/09 від 14.05.2018 року щодо позапланової перевірки ТОВ «Комунсервіс» з питань дотримання порядку формування, встановлення та застосування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення;

- Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області належним чином завірену копію висновку Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 239/2016 року, погодженого начальником ГУ ДМС України в Одеській області ОСОБА_2 21.10.2016 року, за результатами службового розслідування щодо підстав оформлення паспорта громадянина України ОСОБА_3, а також всі необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає за можливе клопотання представника позивача про витребування доказів від 16 серпня 2018 року задовольнити частково, та витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії усіх: доказів-підстав прийняття оскаржуваного рішення; матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження).

В задоволенні іншої частини клопотання позивача про витребування доказів від 16 серпня 2018 року слід відмовити, з тих підстав, що: 1) до клопотання не додані належні та допустимі докази неможливості самостійно надати відповідні докази (наприклад, відмови у їх наданні на відповідні звернення позивача, тощо); 2) витребування у відповідача та інших осіб певних доказів без отримання позиції відповідача та інших учасників справи щодо спірних правовідносин у їх заявах по суті справи є передчасним.

При цьому суд звертає увагу позивача, що зазначені висновки суду не позбавляють позивача права повторно заявити відповідне клопотання після усунення підстав/обставин, про які зазначено судом.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом пяти днів з дня надходження до адміністративного суду, зокрема, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 149, 171, 243, 248, 256, 264, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, треті особи: на стороні позивача Громадська організація «Громада Совіньйону за права», на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунсервіс», про визнання незаконним та скасування рішення.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 28 вересня 2018 року о 14 год. 30 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 9 (1-й поверх).

Зобовязати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, треті особи: на стороні позивача Громадська організація «Громада Совіньйону за права», на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунсервіс», про визнання незаконним та скасування рішення у виданні, в якому було або мало бути офіційно оприлюднене оскаржуване рішення, із дотриманням вимог ч.ч. 5, 6 ст. 264 КАС України.

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії усіх:

- доказів-підстав прийняття оскаржуваного рішення;

- матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження).

Витребувані документи подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В разі ненадання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України)

Неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. (ч. 4 ст. 159 КАС України)

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву(-ів) на позов для подання відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення щодо відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.

Встановити третім особам 5-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Встановити позивачу та відповідачу 3-денний строк з дня отримання пояснень третіх осіб для подання відповіді на такі пояснення, але до призначеної судом дати судового засідання.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обовязків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://court.gov.ua/fair/sud1570/.

Наявні в суді матеріали, які підлягають врученню субєкту владних повноважень за місцезнаходженням якого розглядається справа, як стороні, можна отримати лише безпосередньо у суді.

Окремо від рішення суду ухвалу суду про відкриття провадження у справі може бути оскаржено в апеляційному порядку лише в частині порушення правил підсудності, в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

В іншій частині ухвала суду окремо не оскаржується.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова