Справа № 362/4528/18
Суддя: Кравченко Л. М.
Дата ухвалення: 2018-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/4528/18
Провадження № 2-а/362/151/18
У х в а л а
"21" серпня 2018 р. суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Л.М.Кравченко, перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 на постанову ГО № 304191 від 17.07.2018 року по справі про адміністративне правопорушення,-
17.08.2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить скасувати постанову ГО № 304191 від 17.07.2018 року по справі про адміністративне правопорушення, яка була складена інспектором з ЮП Васильківського ВП ГНП в Київській області лейтенантом поліції ОСОБА_2 та якою притягнуто її до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 184 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51 грн. 00 коп.
Дослідивши матеріали скарги, проходжу до наступного висновку.
В силу вимог ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Позов предявляється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді( ч.1 ст. 168 КАС України).
Таким чином, законодавством передбачений чіткий порядок звернення до адміністративного суду, а саме: шляхом подачі позовної заяви.
Однак, в порушення вимог щодо порядку звернення до суду, ОСОБА_1 подано до суду скаргу.
Вимоги щодо форми і змісту позовної заяви визначено положеннями ст. 160 КАС України.
Так, відповідно до положень п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються:
- повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.3 ст. 46 КАС України).
Однак, заявницею, при зверненні до суду, не визначено склад учасників справи та не залучено до участі в справі субєкта владних повноважень, дії якого нею оскаржуються.
Відповідно до положень п. 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Однак, ОСОБА_1 не долучає до матеріалів справ жодного доказу, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, в тому числі й оскаржувану постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності.
При цьому, заявницею порушено питання про витребування матеріалів справи про адміністративне правопорушення, як одна з вимог поданої нею скарги (п. 2 прохальної частини).
Проте, в силу вимог ст. 80 КС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Форма і зміст клопотання про витребування доказів визначена ч. 2 ст. 80 КС України.
Отже, в даному випадку, питання витребування доказів має вирішуватись шляхом подачі відповідного письмового клопотання.
Крім того, матеріали справи не містять документів, що підтверджують особу заявниці (копія паспорта).
Згідно з п. 5 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Згідно з ч. 1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
При цьому, у випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Як вбачається зі змісту скарги, оскаржувану постанову нібито було ухвалено 17.07.3018 року, однак, згідно пояснень заявниці, копію постанови їй своєчасно вручено не було, з матеріалами справи ознайомитись того ж дня вона не змогла, а тому отримала постанову лише 04.08.2018 року.
Однак, матеріали справи не містять жодного доказу, що підтверджують вищевказані обставини, що в свою чергу позбавляє суд можливості обєктивно вирішити питання поновлення строків, порушене заявницею окремою заявою.
Відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 160 КАС України, її слід залишити без руху для виправлення вказаних вище недоліків.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута позивачу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 169 КАС України, суддя,-
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_1 на постанову ГО № 304191 від 17.07.2018 року по справі про адміністративне правопорушення залишити без руху.
Розяснити, що недоліки позовної заяви мають бути усунені протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Л.М.Кравченко