Справа № 661/3925/16-а
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2018-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 серпня 2018 року

м. Київ

Справа №661/3925/16-а

Провадження №11-949апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Князєва В. С.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б.,

Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, у якій фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 подано касаційну скаргу на ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області

від 10 липня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду

від 16 листопада 2017 року,

ВСТАНОВИЛА:

Фізична особа-підприємець (далі - ФОП) ОСОБА_8 звернулась до суду з позовом до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення 19-ї сесії 7-го скликання Новокаховської міської ради Херсонської області від 15 грудня 2016 року № 622 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності» в частині пункту 1.2, яким вирішено надати дозвіл на розробку технічної документації щодо поділу земельних ділянок комунальної власності площею 0,5467 га за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення та обслуговування нежилого приміщення адміністративного комплексу з фітнес-клубом та автостоянкою на землях житлової та громадської забудови, за функцією використання - комерційні землі, кадастровий номер НОМЕР_1, на десять окремих земельних ділянок.

Позов мотивовано тим, що оскаржуваним рішенням порушено права позивача, який має у власності нерухоме майно, розташоване на вказаній земельній ділянці, що в подальшому унеможливить використання такого майна.

Новокаховський міський суд Херсонської області ухвалою від 10 липня 2017 року закрив провадження у даній справі та роз'яснив позивачу право на звернення до суду з відповідним позовом в порядку цивільного судочинства.

Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 16 листопада 2017 року ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 10 липня 2017 року залишив без змін.

Судові рішення мотивовано тим, що спір у даній справі не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки має приватноправовий характер, стосується права користування майном позивача, розташованим на спірній ділянці, відтак - підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ФОП ОСОБА_8 подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, з огляду на те, що предметом спору є оцінка дій відповідача як суб'єкта владних повноважень при розпорядженні ним спірною земельною ділянкою, тобто реалізації владних управлінських функцій, що свідчить про публічно-правовий характер даного спору.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 01 грудня 2017 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою ФОП

ОСОБА_8

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Пунктом 4 частини першої розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ухвалою

від 08 серпня 2018 року прийняв цю справу до провадження, а ухвалою

від 15 серпня 2018 року призначив її до касаційного розгляду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 16 серпня 2018 року справу за позовом ФОП ОСОБА_8 до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Ураховуючи, що в касаційній скарзі позивач порушує питання про скасування судових рішень з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на те, що предметом перегляду у цій справі є ухвали судів першої та апеляційної інстанцій, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику учасників справи.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345, 346, пунктом 4 частини першої розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, ВеликаПалата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, у якій фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 подано касаційну скаргу на ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 10 липня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 03 жовтня 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. С. Князєв
Судді:
Н. О. Антонюк Н. П. Лященко
С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко
В. В. Британчук Л. І. Рогач
Д. А. Гудима І. В. Саприкіна
В. І. Данішевська О. С. Ткачук
О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич
О. Р. Кібенко О. Г. Яновська
Л. М. Лобойко