Справа № 408/4690/17-а
Суддя: Соболєв Є. О.
Дата ухвалення: 2018-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 408/4690/17-а
Провадження № 6а/408/5/18
УХВАЛА

17 серпня 2018 року смт. Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі:

головуючого Соболєва Є.О.

при секретареві Негоді В.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання виконавчого документу по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, таким, що не підлягає виконанню, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області в обґрунтування заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, вказало, що 01.12.2017 року Біловодським районним судом Луганської області було винесено рішення по справі № 408/4690/17-а про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 03 жовтня 2016 року без обмеження граничного розміру з урахуванням положень ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Закону України №900 від 23.12.2015 року, з врахуванням довідки №6174-ЛК від 17.08.2017 року про розмір грошового забезпечення. За даним судовим рішенням 14.03.2018р. було відкрито виконавче провадження ВП № 55980105. 13.04.2018 року до головного управління надійшов лист № ВДЗ/47 від Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області, де зазначалось, що слід вважати недійсними довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які були направлені до ГУ ПФУ в Луганській області в 2017 році, до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.1018 року. Враховуючи зміст цього листа, довідка № 6174-ЛК від 17.08.2017 року є недійсною, а тому вимоги виконавчого листа є такими, що не підлягають виконанню повністю або частково. Крім того, 21 лютого 2018 року була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103 (надалі - Постанова № 103), якою визначено порядок перерахунку і виплати пенсії, що призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262- XII (зі змінами). На виконання Постанови № 103 була видана нова довідка від 21.03.2018 року № 4248- ЛК та був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1. Таким чином, заявник в повному обсязі провів перерахунок пенсії на виконання рішення Біловодського районного суду відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року.

Згодом, заявник надав доповнення до заяви, яким повідомив, що на виконання Рішення Біловодського районного суду Луганської області від 01.12.2017 у справі № 408/4690/17-а провадження №2-а/408/187/17 ОСОБА_1 був зроблений перерахунок та 06.03.2018 року була виплачена пенсія за березень, та доплата згідно перерахунку за січень лютий 2018 року.

Заявник (боржник) - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином (повідомлення про виклик до суду вручене 08.08.2018).

Заінтересована особа (стягувач) - ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд встановив наступне.

Постановою Біловодського районного суду Луганської області по цій справі від 01 грудня 2017 року яка набрала законної сили 24 січня 2018 року, було зобовязано Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області(Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка,9) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 03 жовтня 2016 року без обмеження граничного розміру з урахуванням положень статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Закону України № 900 від 23.12.2015 року, з врахуванням довідки №6174-ЛК від 17.08.2017 року про розмір грошового забезпечення.

Згідно із копією постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 55980105, винесеної 18 березня 2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2, у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває виконавчий лист з приводу примусового виконання вищевказаної постанови.

Згідно інформації про виконавче провадження, яка міститься в автоматизованій системі виконавчого провадження, станом на дату розгляду заяви 17.08.2018 року боржником рішення суду не виконано, остання дія 08.08.2018 року - постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

21 березня 2018 року Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області було видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) № 4248-ЛК.

З копії листа Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області на імя начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області ОСОБА_3 № ВДЗ/47 від 13 квітня 2018 року вбачається, що після набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» (надалі - Постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 року), відповідно до вимог пункту 3 зазначеної постанови, пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) необхідно перераховувати за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». При цьому розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. При складанні довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з 01.01.2016 року, які готувались в 2017 році на підставі листа МВС України від 22.03.2017 року № 4019/02/22-2017, в якому МВС України повідомило ПФУ про підстави для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу ОВС України (міліції) з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з 01.01.2016 року та на підставі списків, що надійшли з ГУ ПФУ в Луганській області в квітні 2017 року, враховувався розмір премій у середніх розмірах по МВС України, що фактично виплачені за відповідною посадою поліцейського за грудень 2015 року за відповідними посадами в Національній поліції. Тому, Ліквідаційна комісія ГУМВС України у Луганській області просила Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважати недійсними довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в 2017 році, до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року.

Зі змісту довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 22.05.2018 року № 6584/07 вбачається, що позивачу за вищевказаною довідкою від 21.03.2018 року було зроблено перерахунок та виплачено пенсію за січень-квітень 2018 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обовязок боржника відсутній повністю чи частково у звязку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, враховуючи положення частини 2 статті 374 КАС України, суд приходить до висновку, що підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можуть бути обставини, які встановлені після видачі відповідного виконавчого листа та свідчать про те, що відсутні обєктивні підстави для виконання такого виконавчого документа по суті.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зауважує, що на момент винесення рішення суду у справі № 408/4690/17-а постанова Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 р. № 103 не була чинною, а лист ліквідаційної комісії від 13.04.2018, на який посилається заявник, не є нормативно - правовим актом та, до того ж отриманий тільки у квітні 2018 року, тоді як рішення суду набуло законної сили 24.01.2018 та з цього моменту було обов'язкове до виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Луганській області.

Отже, на думку суду перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки від 21.03.2018 № 4356-ЛК не є виконанням рішення суду, а тому виконавчий лист у справі № 408/5360/17-а не може бути визнаний таким, що не підлягає виконанню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 248, 256, 294, 374 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання виконавчого документу по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, таким, що не підлягає виконанню.

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017 року), ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Головуючий: