Справа № 2340/3292/18
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

29 серпня 2018 року справа № 2340/3292/18
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Черкаській області про визнання протиправними дій та визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 18029) з позовною заявою до Управління Держпраці у Черкаській області (бул. Шевченка, 205, м. Черкаси, 18000), в якій просить визнати протиправними дії по проведенню інспекційного відвідування з питань оформлення трудових відносин з найманими працівниками, що проводилося на підставі направлення №1356 від 09.07.2018; визнати протиправними дії по винесенню постанови №ЧК-578/371/АВ/П/ПТ/ТД-ФС-415 від 31.07.2018 про накладення штрафу в розмірі 223 380 грн.; визнати протиправною та скасувати постанову №ЧК-578/371/АВ/П/ПТ/ТД-ФС-415 від 31.07.2018 про накладення штрафу в розмірі 223 380 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що оскаржувану постанову відповідач виніс без з?ясування всіх обставин, які мають значення для справи, а саме: в направленні №1356 від 09.07.2018 не вказано конкретні найменування суб'єктів господарювання та прізвище, ім?я та по батькові фізичної особи-підприємця не зазначені; немає рішень суду про порушення законодавства про працю, правоохоронні органи не складали протоколів стосовно позивача про порушення законодавства про працю, відповідач не повідомив позивача про конкретні підстави проведення заходу контролю стосовно нього; відповідач не повідомив позивача про розгляд справи про накладення штрафу, чим позбавив його права на захист. Крім цього зазначив, що уклав строкові трудові договори строком з 02.07.2018 по 10.07.2018 з ОСОБА_3 та ОСОБА_4, але повідомлення до органів Державної фіскальної служби про прийняття працівників на роботу своєчасно не подав, тому що не знав про такі вимоги законодавства. Під час інспекційного відвідування 10.07.2018 позивач не був ознайомлений з направленням на перевірку, рішення щодо допущення або недопущення відповідача для проведення перевірки не приймав. Також зазначив, що під час перевірки працівникам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не було вручено направлення на перевірку. Відповідач не надав позивачу інформації про час і місце розгляду справи.

Ухвалою суду від 21.08.2018 позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 2233 грн. 80 коп.

Позивач на усунення недоліків позовної заяви 29.08.2018 надав до суду клопотання, в якому просив звільнити його від сплати судового збору як інваліда ІІ групи на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI.

Згідно пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Таким чином, від сплати судового збору звільняються позивачі-фізичні особи з інвалідністю.

Разом з цим, з позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із позовною заявою про скасування постанови №ЧК-578/371/АВ/П/ПТ/ТД-ФС-415 від 31.07.2018 про накладення штрафу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 Таким чином, позивач звернувся до суду за захистом прав як фізична особа-підприємець, а не як фізична особа. Відтак, судовий збір підлягає сплаті на загальних підставах.

Оскільки приписами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості повторного залишення позовної заяви без руху з тієї самої підстави, суд дійшов висновку про зобов'язання позивача сплатити судовий збір до початку підготовчого засідання.

Згідно пункту 7 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно з частинами 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з?ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 19 вересня 2018 року о 10 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Руденко А.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Зобов?язати позивача до початку підготовчого засідання надати через канцелярію суду оригінал документу про сплату судового збору в сумі 2233 грн. 80 коп. за реквізитами: отримувач коштів УК у м.Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача МФО 899998, рахунок отримувача 4028, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Роз?яснити позивачу, що у разі ненадання документу про сплату судового збору позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі пункту 7 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов?язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяА.В. Руденко