Справа № 2-а-153/11
Суддя: Бондаренко Г. К.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-153/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2011 р. Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого(ої)-судді: БондаренкоГригорійКузьмич

розглянувши у порядку скороченого провадження в селищі Онуфріївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в Онуфріївському районі Кіровоградської області про зобовязання здійснення перерахунку та виплати підвищення,

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФУ в Онуфріївському районі Кіровоградської області про зобовязання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни( далі Закон), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з липня 2010 року по день розгляду справи, посилаючись на те, що він, як дитина війни, відповідно до ст. 6 Закону з 1 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідачем така допомога йому виплачувалась у розмірі 10 %.

Ухвалою суду від 28 січня 2011 року зазначена позовна заява в частині вимог за період з 01.07.2010 року по 24.07.2010 року включно залишена без розгляду. Цією ж ухвалою відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в Онуфріївському районі Кіровоградської області про зобовязання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії з 25 липня 2010 року по день розгляду справи включно.

Представник відповідача ОСОБА_2 у запереченні на позов просила суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що Рішенням Конституційного Суду України по справі № 1-29/2007 від 09.07.2007р. визнано таким, що не відповідає Конституції України, пункт 12 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік№ 489-У від

19.12.2006, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 3акону ;рішенням Конституційного Суду. України № 1-28/2008 від 22.05.2008p. визнано таким, що не відповідає Конституції. України, Розділ II Закону Україні і "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28.12.2008р., на 2008 рік щомісячна соціальна допомога, передбачена в статті 6 Закону виплачується в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, рішення про відновлення дії вищевказаних законодавчих актів України, у редакції, чинній до внесення змін до них Верховною Радою України не приймалося. Відповідно до норм статті 6 Закону дітям війнипенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України ( ст. 7 Закону № 2195), а не з коштів бюджету Пенсійного фонду України.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 (далі - Положення).

Відповідно до п.15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління.

Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пункт 9 Положення Про Пенсійний фонд Українипередбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Розмір мінімальної пенсії за віком встановлено ч. 1 ст. 28 ЗУ України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до якої за наявності достатнього страхового стажу мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, яки втратили працездатність, визначено законом. Проте відповідно до ч. 3 тієїж статті мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, тобто для перерахунків або підвищень до пенсій він не застосовується, що унеможливлює реалізацію ст. 6 Закону.

З 01.01.2008 року і по теперішній час позивачці проводиться доплата до пенсії, як дитині війниу розмірі десяти відсотків від прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України№ 107-УІ від 28.12.2007р.

Також на даний час законодавством не прийнято жодного нормативного акта на виконання вказаних вимог Закону, не визначено на законодавчому рівні які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний розмір.

Розглянувши справу у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем в позові, а представником відповідача в запереченні обставини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону дитиною війнивизнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що відповідно до ксерокопії паспорту, пенсійного посвідчення позивач народився 07 травня 1937 року, а тому він є дитиною війниі має право на пільги передбачені Законом.

Відповідно до ст.ст. 6, 7 Закону, дітям війнипенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Після 22 травня 2008 року зміни до Закону не вносились і дія статтей 6 і 7 Закону не зупинялась.

Відповідно до довідки відповідача позивач отримував зазначену допомогу у розмірі десяти відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Із визначеного чинним законодавством поняття пенсії випливає, що виплата пенсії, яка складається з основної пенсії та надбавок і підвищень, здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

З огляду на викладене, суд визнав необхідним зобов'язати відповідача вчинити наступні дії: здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та частини 1 статті 28 Закону України„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за періоди з 25 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сум, виплачених в ці періоди;

щомісячно виплачувати позивачу підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та частини 1 статті 28 Закону України„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.02.2011 року, до зупинення, скасування або зміни зазначених Законів України.

Суд не бере до уваги зазначене у запереченні на позов посилання представника відповідача на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з коштів бюджету Пенсійного фонду України, оскільки право позивачки на отримання підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування. Зазначене право позивачки декларовано державою, а тому держава через створені нею органи, в даному випадку органи Пенсійного фонду України, і несе обовязок по своєчасній та повній виплаті підвищення до пенсій саме у розмірах, які нею визначені в Законі.

Посилання представника відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством також не приймається судом до уваги, оскільки ст. 6 Закону визначено, що дітям війнипенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.З огляду на викладене, дане питання цілком врегульоване чинним законодавством України.

Окрім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

На підставі ст. ст. 1, 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 7, 99, 158-163,182-2,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області вчинити наступні дії:

здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1

підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та частини 1 статті 28 Закону України„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за періоди з 25 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сум, виплачених в ці періоди;

щомісячно виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та частини 1 статті 28 Закону України„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.02.2011 року, до зупинення, скасування або зміни зазначених Законів України.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок у рахунок відшкодування витрат, понесених на сплату судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дана постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_3