Справа № 804/2669/18
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2018-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 серпня 2018 року Справа № 804/2669/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кальника В.В.
секретаря судового засідання Туренко К.М.
представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КР-Континент» до Криворізької міської ради про визнання незаконним та скасування п.1.4 рішення ХХХII сесії VІІ скликання Криворізької міської ради від 28.02.2018 року № 2501, в частині відмови ТОВ «КР-Континент» у внесенні змін до раніше ухваленого рішення міської ради від 12.06.2017 року № 1703 «Про розробку детальних планів території» зі змінами, -
11.04.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «КР-Континент» до Криворізької міської ради, у якому позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення XXXII сесії VII скликання Криворізької міської ради від 28.02.2018 року № 2501 «Про відмову в розробці, затвердженні детальних планів територій та наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо впорядкування територій для містобудівних потреб, відведення земельних ділянок та в унесенні змін до раніше ухваленого рішення міської ради», а саме п. 1.4 в частині відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «КР-Континент» в унесенні змін до раніше ухваленого рішення міської ради від 12.06.2017 року №1703 «Про розробку детальних планів територій» зі змінами.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «КР-Континент», як власник нерухомого майна (фундаменту від теплиць, розташованих за адресою: м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Одеська, 63-б), розташованого на земельній ділянці, 27.04.2017 року звернувся до міського голови ОСОБА_4 з проханням надати згоду на розробку детального плану земельної ділянки під розміщення котеджного містечка з зоною для відпочинку та спорту за адресою: Одеська, Саксаганський район, м. Кривий Ріг у відповідності до виписки з протоколу архітектурно-містобудівної ради та договору доручення від 18.04.2017 року. На підставі вказаної заяви рішенням Криворізької міської ради XXI сесії скликання від 12.06.2017 року № 1703 «Про розробку детальних планів» було надано дозвіл на організацію розробки детальних планів територій для розміщення котеджного містечка за адресою: вул. Одеська в Саксаганському районі м. Кривого Рогу. 16.11.2017 року ТОВ «КР-Континент», яке діє від імені громадян згідно договору доручення, та Обслуговуючий кооператив «Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська» звернулись із заявою про внесення доповнень до зазначеного рішення міської ради, а саме, в частині назви обєктів, відносно яких розробляються детальні плани, доповнити слова «Розміщення котеджного містечка з метою передачі громадянам земельних ділянок під індивідуальну забудову з зоною відпочинку та спорту»; в частині замовників доповнити Обслуговуючий кооператив Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська».
Рішенням Криворізької міської ради від 20.12.2017 року № 2356 «Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради» внесено зміни в графу «ОСОБА_5 обєкту» пункту 2 додатка, а саме, замість «Розміщення котеджного містечка» зазначено «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд)».

У звязку із тим, що заява позивача від 16.11.2017 року повністю задоволена не була він та Обслуговуючий кооператив «Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська» 29.12.2017 року звернулись із заявою про внесення змін до рішенням Криворізької міської ради XXI сесії скликання від 12.06.2017 року № 1703 «Про розробку детальних планів зі змінами згідно рішення міської ради від 20.12.2017 року № 2356», у якій просив змінити в графі «назва обєкта» пункту 2 додатку назву обєкта «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд)», на «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд) з зоною відпочинку та спорту», та в графі «Замовники» доповнити Обслуговуючий кооператив «Товариство об'єднаних індивідуальних забудовників «Одеська» відповідно до протоколу архітектурно-містобудівної ради виконкому Криворізької міської ради, з подальшою передачею земель в оренду з метою задоволення потреб котеджного містечка.

Однак, Криворізькою міською радою протиправно прийняте рішення від 28.02.2018 року № 2501 «Про відмову в розробці, затвердженні детальних планів території та наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо впорядкування територій для містобудівних потреб, відведення земельних ділянок та в унесенні змін до раніше ухваленого рішення міської ради.

Також зауважив, що згідно з витягом з додатка 4 до оскаржуваного рішення міської ради від 28.02.2018 року №2501 причиною відмови в унесенні змін до раніше ухваленого рішення міської ради від 12.06.2017 №1702 «Про розробку детальних планів територій» зі змінами є не виконані вимоги ст. 134 Земельного кодексу України, а саме: земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзіс), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах). Такий висновок Криворізької міської ради не ґрунтується на законі оскільки згідно ч.2 ст.134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. Позивач є власником нерухомого майна, яке розташована на вказаній земельний ділянці, а тому до вказаних правовідносин не можна застосовувати норми ч. 1 ст. 134 ЗК України, на яку посилається відповідач як на підставу відмови у прийнятті відповідного рішення.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з підстав, наведених у позовній заяві, відповіді на відзив, просили позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечував, до суду надав відзив на адміністративний позов, в якому свою позицію обґрунтовував тим, що підстав для задоволення заяви позивача від 29.12.2017 року щодо внесення змін до рішення міської ради від 12.06.2017 року №1703, зі змінами, в частині зміни в графі «ОСОБА_5 об'єкта» з «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд)» на «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд), з зоною відпочинку та спорту» - не було, оскільки таке формулювання не узгоджується з положеннями статей 40, 121 ЗК України. Правовий режим зони відпочинку та спорту є відмінним від поняття «будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд». Можливість надання земельних ділянок для таких потреб (відпочинку та спорту) в рамках процедури безоплатної передачі закон не встановлює. А відтак, наполягання позивача на внесенні відповідних змін не ґрунтується на положеннях закону.

Заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, дослідивши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на підставі договору купівлі-продажу від 25.12.2008 року ВМА№744903 зареєстрованого приватного нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу ОСОБА_5 в реєстрі за № 7701, Товариство з обмеженою відповідальністю «КР-Континент» набуло право власності на залишені конструктивні елементи, що становлять 9% від питомої ваги цілої будівлі фундаменту від теплиць розміром 56,18х7,32 м, літера «А (ф-т)» та 56,20х7,30 м., літера «Б (ф-т)», розташованих за адресою вул. Одеська 63 Б у м. Кривому Розі.

Право власності позивача на зазначене нерухоме майно було зареєстроване у реєстрі прав власності на нерухоме майно на підставі рішення від 05.02.2009 року, що підтверджується витягом № 21781142 від 05.02.2009 року.

Право власності на земельну ділянку, на якій розташований зазначений обєкт нерухомості, не офомлювалось.

Листом від 05.03.2009 року вих. № 40-01/146 Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова» повідомило ТОВ «КР-Континент», що не заперечує проти відчуження земельної ділянки площею 1,76 га, на якій розташовані споруди колишніх теплиць по вул. Одеська, 63 Б.

У 2016 році на замовлення позивача ТОВ «НВП Прайд» розробило передпроектні роботи з техніко-економічними показниками площі земельної ділянки під розміщення котеджного містечка з зоною для відпочинку та спорту за адресою вул. Одеська у Саксаганському районі.

Згідно виписки з протоколу архітектурно-містобудівної ради від 08.02.2017 року № 13/13 радою взято за основу передпроектні роботи з техніко-економічними показниками площі земельної ділянки під розміщення котеджного містечка з зоною для відпочинку та спорту за адресою вул. Одеська у Саксаганському районі. Рекомендовано розробити містобудівну документацію згідно чинного законодавства України т а утворити товариство обєднаних індивідуальних забудовників.

18.04.2017 року між ТОВ «КР-Континент» та громадянами ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16 було укладено договір доручення, відповідно до якого ТОВ «КР-Континент» зобовязується від імені довірителя вступити замовником містобудівної та землевпорядної документації для будівництва котеджного містечка по вул. Одеська, Саксаганський район, надавати послуги з оформлення земельних відносин, проектування та будівництва житла на земельних ділянках наданих довірителю у власність.

27.04.2017 року позивач повторно звернувся до міського голови із заявою реєстр. № 541 про надання рішення міської ради про надання згоди на розробку детального плану площі земельної ділянки під розміщення котеджного містечка з зоною для відпочинку та спорту за адресою вул. Одеська у Саксаганському районі. До зазначеної заяви позивачем додано договір доручення від 18.04.2017 року та виписку з протоколу архітектурно-містобудівної ради від 02.02.2017 року.

Рішенням Криворізької міської ради від 12.06.2017 року № 1703 «Про розробку детальних планів територій» надано дозвіл на розробку детальних планів територій розміщення котеджного містечка за адресою вул. Одеська в Саксагаснькому районі замовникам: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16

14.08.2017 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №0017984 про реєстрацію Обслуговуючого кооперативу «Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська».

15.11.2017 року між ТОВ «Кр-Континент» (довіритель) та Обслуговуючим кооперативом «Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська» (повірений) було укладено договір доручення б/н, відповідно до кого повірений зобовязується виступити замовником містобудівної та землевпорядної документації для будівництва котеджного містечка з зоною відпочинку та спорту по вул. Одеська, Саксаганського району, надавати послуги з оформлення земельних відносин, проектування та будівництва житла на земельних ділянках наданих громадянам у власність під індивідуальну забудову.

16.11.2017 року ТОВ «КР-Континент» та Обслуговуючий кооператив «Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська» звернулись до міського голови із заявою вх. № , у якій просили внести доповнення до рішення Криворізької міської ради від 12.06.2017 року № 1703 «Про розробку детальних планів території», а саме:

- в частині назви обєктів відносно яких розробляються детальні плани, доповнити словами «Розміщення котеджного містечка з метою передачі громадянам земельних ділянок під індивідуальну забудову з зоною відпочинку та спорту»;

- в частині замовників, відповідно до рекомендацій архітектурно-містобудівної ради виконкому Криворізької міської ради, доповнити Обслуговуючий кооператив «Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська».

На підставі зазначеного звернення, рішенням Криворізької міської ради від 20.12.2017 року № 2356 «Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради», внесено зміни до рішення від 12.06.2017 року № 1703 «Про розробку детальних планів територій», а саме, змінено в графі «назва обєкта» пункту 2 додатка назву обєкта з «Розміщення котеджного містечка» на «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд)».

29.12.2017 року ТОВ «КР-Континет» звернулось до міського голови із заявою вх. № 2223310 про внесення змін до рішення Криворізької міської ради від 12.06.2017 року № 1703 «Про розробку детальних планів території зі змінами згідно рішення від 20.12.2017 року № 2356», а саме:

- змінити в графі «назва обєкта» пункту 2 додатка назву обєкта з «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд)» на «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд), з зоною відпочинку та спорту»;

- в графі «замовників» доповнити «Обслуговуючий кооператив «Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська».

Розглянувши зазначений лист 28.02.2018 року, Криворізька міська рада прийняла рішення № 2501 «Про відмову в розробці, затвердженні детальних планів територій та наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо впорядкування територій для містобудівних потреб, відведення земельних ділянок та в унесенні змін до раніше ухваленого рішення міської ради». Згідно витягу з додатка 4 до рішення зазначено причини відмови не виконані вимоги ст. 134 Земельного кодексу України, а саме: земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них обєктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах).

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

д) організація землеустрою;

е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно частин 1 статті 8 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», планування територій здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівнях відповідними органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.

Планування та забудова земельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувачами в установленому законодавством порядку.

Рішення з питань планування та забудови територій приймаються сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами, районними, обласними радами, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями в межах визначених законом повноважень з урахуванням вимог містобудівної документації.

Абзацом першим частини 1 статті 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

Вимогами частини 1 статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції.

У відповідності до частини 6 статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», склад, зміст, порядок розроблення та затвердження детального плану території визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Механізм розроблення або внесення змін до містобудівної документації з планування території визначений Порядком розроблення містобудівної документації затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011 року № 290 (далі Порядок).

Згідно пункту 4.1 розділу IV Порядку, рішення про розроблення генерального плану, плану зонування території, детального плану території, яка розташована в межах населеного пункту, а також внесення змін до цієї містобудівної документації приймає відповідна сільська, селищна, міська рада.

Відповідно до пункту 4.8 розділу IV Порядку, детальний план території розробляється для територій житлових районів, мікрорайонів, кварталів нової забудови, комплексної реконструкції кварталів, мікрорайонів застарілого житлового фонду, територій виробничої, рекреаційної та іншої забудови. Послідовність розроблення та площі територій, для яких розробляються детальні плани, визначає відповідний уповноважений орган містобудування та архітектури відповідно до генерального плану населеного пункту, а якщо територія розташована за межами населеного пункту, відповідно до схеми планування території району (в разі відсутності адміністративного району - відповідно до схеми планування території Автономної Республіки Крим, області).

Пунктом 5.1 розділу V Порядку передбачено, що рішення щодо внесення змін у містобудівну документацію приймається на підставі:

результатів моніторингу її реалізації, який проводиться відповідно до Порядку проведення містобудівного моніторингу,затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.09.2011 N 170;

виникнення умов для зміни масштабів та характеру розвитку населеного пункту;

змін у видах функціонального використання окремих територій;

необхідності вирішення екологічних та інженерних питань;

виникнення потреби у розміщенні об'єктів державного, регіонального значення, а також таких, що забезпечують громадські інтереси;

необхідності реалізації інвестиційних програм і проектів.

У судовому засіданні встановлено, що фактично Криворізькою міською радою рішенням від 28.02.2018 року № 2501 «Про відмову в розробці, затвердженні детальних планів територій та наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо впорядкування територій для містобудівних потреб, відведення земельних ділянок та в унесенні змін до раніше ухваленого рішення міської ради» відмовлено у внесенні змін до рішення Криворізької міської ради від 12.06.2017 року № 1703 «Про розробку детальних планів території зі змінами згідно рішення від 20.12.2017 року № 2356», а саме:

- в графі «назва обєкта» пункту 2 додатка з «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд)» на «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд), з зоною відпочинку та спорту»;

- в графі «замовників» доповнення - «Обслуговуючий кооператив «Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська».

Щодо відмови у зазначенні в графі «замовників» «Обслуговуючий кооператив «Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська» суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.04.2017 року до Криворізької міської міської ради звернулось ТОВ «КР-Континент» із заявою про надання згоди на розробку детального плану площі земельної ділянки під розміщення котеджного містечка, яке діяло відповідно до договору доручення від 18.04.2017 року.

Пунктом 1.1 зазначеного договору визначено, що повірений ТОВ «КР-Континент», зобовязується від імені довірителів виступити замовником містобудівної та землевпорядної документації для будівництва котеджного містечка по вул. Одеська, Саксаганський район, та надавати послуги з оформлення земельних відносин, проектування та будівництва житла на земельних ділянках наданих довірителю у власність.

Таким чином, права та обовязки за зверненням від 27.04.2017 року набули довірителі за договором від 18.04.2017 року: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16, оскільки саме з метою реалізації їх конституційних прав позивач звернувся до Криворізької міської ради.

При цьому, як вбачається з договору від 15.11.2017 року, ТОВ «КР-Континент» фактично передовірив відповідно до пункту 1.1 договору Обслуговуючому кооперативу «Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська» права та обовязки здійснення дій від імені ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16

Відтак, суд вважає правомірним не внесення змін до рішення Криворізької міської ради від 12.06.2017 року № 1703 «Про розробку детальних планів території», в частині замовників, оскільки відповідно до цього рішення замовниками є ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16, від імені яких діють ТОВ «КР-Континент» та Обслуговуючий кооператив «Товариство обєднаних індивідуальних забудовників «Одеська», оскільки саме у зазначених громадян виникають права та обовязки за зверненням їх представників, а не у юридичних осіб уповноважених на представництво їх інтересів за договорами від 18.04.2017 року та 15.11.2017 року.

Щодо відмови у зазначенні в графі «назва обєкта» пункту 2 додатка «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд), з зоною відпочинку та спорту», замість «Розміщення котеджного містечка (з подальшою передачею для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд)» суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно з частиною 1 статті 134 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до абзаців першого та другого частини 2 статті 134 Земельного кодексу України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі:

розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Суд вважає, що твердження позивача про те, що вимоги частини 2 статті 134 Земельного кодексу України розповсюджується на відповідну земельну ділянку, є помилковим, оскільки дія вказаної статті розповсюджується, саме на земельну ділянку, що розташована під нерухомим майном, належним позивачу, а саме: фундаменту від теплиць, розташованих за адресою: м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Одеська, 63-б, які, як встановлено в судовому засіданні під час дослідження «Схеми використання земельної ділянки» не співпадають.

При цьому, суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що норма ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України розповсюджується на земельну ділянку в тому розмірі, що належав попередньому землекористувачу ДП «Рудоуправління Кірова», оскільки попереднім землекористувачем в сенсі цієї статті є ТОВ «КР-Континент», якому на теперішній час належить нерухоме майно, розташоване за адресою вул. Одеська 63-б у м. Кривому Розі, в той час як відповідачем фактично розглядалось звернення не юридичної особи - ТОВ «КР-Континент», а громадян - фізичних осіб про отримання земельних ділянок у власність безоплатно в порядку ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуваним рішенням права позивача - юридичної особи ТОВ «КР-Континент» не порушено, оскільки вказане рішення винесено за результатами розгляду звернення фізичних осіб, від імені яких на підставі договору доручення від 18.04.2017 року б/н до Криворізької міської ради звернувся позивач.

При цьому, суд приймає до уваги, що, як було встановлено в судовому засіданні, рішення Криворізької міської ради від 12.06.2017 року №1703 «Про розробку детальних планів території», відповідно до якого замовниками є ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16, позивач протиправним не вважає та не оскаржує.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів та показань свідків.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що рішення Криворізької міської ради від 28.02.2018 року № 2501 «Про відмову в розробці, затвердженні детальних планів територій та наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо впорядкування територій для містобудівних потреб, відведення земельних ділянок та в унесенні змін до раніше ухваленого рішення міської ради» прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «КР-Континент» до Криворізької міської ради про визнання незаконним та скасування п.1.4 рішення ХХХII сесії VІІ скликання Криворізької міської ради від 28.02.2018 року № 2501, в частині відмови ТОВ «КР-Континент» у внесенні змін до раніше ухваленого рішення міської ради від 12.06.2017 року № 1703 «Про розробку детальних планів території» зі змінами відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 30.08.2018 року.

Суддя ОСОБА_18