Справа № 473/3150/18
Суддя: Ротар М. М.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/3150/18
РІШЕННЯ

іменем України

"23" серпня 2018 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Ротар М.М., при секретарі судового засідання ОСОБА_1, за участю: представника позивача ОСОБА_2, відповідача ОСОБА_3, перекладача ОСОБА_4, представника відповідача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській областідо громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_7 про затримання з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та примусового видворення з України

ВСТАНОВИВ:

23.08.2018 року представник позивача звернувся до суду з позовом, яким просить винести постанову про затримання з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та примусово видворити з України громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, а також допустити негайне виконання рішення суду.

Вимоги обґрунтовано тим, що 22.08.2018 року в смт. Ольшанське Миколаївського району, Миколаївської області біля ДУ «Ольшанська виправна колонія № 53» співробітниками ОСОБА_8 в Миколаївській області був виявлений та доставлений до ВОЗНМРВ УДМС України в Миколаївській області громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, який перебуває на території України без жодних документів, які б давали зазначеному громадянину право на виїзд з України.

В результаті проведення перевірки наявних у відповідача документів встановлено, що громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_7 знаходиться на території України без будь-яких законних підстав. Документів, які б підтверджували його особу та законність перебування на території України не встановлено.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України в Миколаївської області та інших областей України щодо продовження термінів перебування на території України та про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземця відповідач не звертався.

Підстав, які б перешкоджали примусовому видворенню відповідача відсутні як і підстав для подальшого перебування його на території України немає, проте ОСОБА_7 в добровільному порядку територію України не покинув, що й стало підставою звернення до суду.

З урахуванням викладеного представник позивача просить позов задовольнити в повному обсязі та затримати громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, з поміщенням його до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців. Також просив примусово видворити з території України громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2

Ухвалою від 23.08.2018 року провадження по справі було відкрито, справа призначена до розгляду на 23.08.2018 року.

Ухвалою суду від 23 серпня 2018 року був допущений в якості переклада ОСОБА_4.

Учасникам розгляду справи роз'яснені права та обов'язки відповідно до ст. 44, 45, 47 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов із вказаних у ньому підстав.

Відповідач та його представник проти задоволення позову заперечували, вважали його передчасним та необгрунтованим, оскільки у відповідача не було можливості оформити документи, що посвідчують його право перебування на території України з поважних причин. їзду з країни.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено.

22.08.2018 року в смт. Ольшанське Миколаївського району, Миколаївської області біля ДУ «Ольшанська виправна колонія № 53» співробітниками ОСОБА_8 в Миколаївській області був виявлений та доставлений до ВОЗНМРВ УДМС України в Миколаївській області громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, який перебуває на території України без жодних документів, які б давали зазначеному громадянину право на виїзд з України.

За поясненнями Відповідача він прибув на територію України у 2007 році транзитом в Європу. У червні-липні оженився на громадянці України ОСОБА_9. Є дитина ОСОБА_10 Ладович, ІНФОРМАЦІЯ_3 В квітні 2009 року буз засуджений за ч.3, ст. 185 ККУ з мірою покарання у вигляді позбавлення волі на строк 3,5 років. У час відбування покарання був засуджений по ст. 391 КК України терміном на 3 роки Шосткінським районним судом Сумської області. У 2012 році був звільнений на підставі ст.7 ЗУ «Про амністію». Після звільнення проживав з громадянською дружиною в м. Запоріжжя та займався відновленням документів. У 2016 році був засуджений за ч.3 ст. 185 КК України на 3 роки 6 місяців. Після звільнення громадянину ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, з його слів йому не дали ніяких документів, крім довідки про звільнення.

22.08.2018 року відносно відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР ММК № 045265 та винесено рішення від 22.08.2018 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Вирішуючи вимоги за даним адміністративним позовом, суд керується наступним.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" нелегальний мігрант це іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 статті 9 розділу II Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Абзацом 1 статті 26 розділу III Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, шо іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Частиною 1 статті 30 вказаного Закону визначено, шо центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Отже, беручи до уваги встановлені працівниками УДМС України в Миколаївській області факти та пояснення відповідача, можна дійти до висновку, що громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_7 , є нелегальним мігрантом та знаходиться на території України без законних на те підстав.

Відповідно до п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року N 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.13 Закону України "Про імміграцію".

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

В судовому засіданні встановлено, що громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_7, не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. З відповідними заявами до працівників ДМС України відповідач не звертався. Доказів протилежного суду не надано.

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.;an=245"> 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

У суду відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Доказів протилежного суду не надано.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави вважати, що клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само уразі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Зважаючи на те, що у громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_7 відсутні документи, що посвідчують його особу а також документи на право перебування на території України, а також беручи до уваги відсутність факту звернення до ДМС з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, позовні вимоги підлягають задоволенню, а відповідач підлягає затриманню з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою його ідентифікації, а також примусовому видворенню за межі держави Україна.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Зважаючи на вимоги, заявлені позивачем в прохальній частині адміністративного позову та керуючись п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд вбачає підстави звернути рішення до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 2., 5, 9, 72, 77, 289, 241, 243, 246, п. 16 ст.289, 293, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_7 про затримання з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та примусового видворення з України, - задовольнити.

Затримати громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням його до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації, на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але небільше як на шість місяців.

Примусово видворити з території України громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: М.М.Ротар