Справа № 161/367/18
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2018-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/367/18
Провадження № 2-а/161/290/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2018 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючої судді Івасюти Л.В

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

з участю позивача ОСОБА_2

представників третьої особи ОСОБА_3

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог - головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, на бездіяльність, дії старшого державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась в суд з вищевказаним позовом, мотивуючи свій позов тим, що він в період з 07.02.2004року отримує державну пенсію за віком, призначену управлінням Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області. Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 жовтня 2010 року, від 31 січня 2011 року, від 26 жовтня 2016 року, визнано дії Луцького об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Волинської області неправомірними щодо застосування при перерахунку і виплаті її пенсії за віком показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн) замість законного показника за 2009 рік (1650,43грн). Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2017 року, постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області залишено без змін, підтверджено, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку. 04 липня 2017 року, при виконанні рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області , в добровільному порядку, Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України , було допущено грубі порушення. А саме: у формулі, за якою їй тривалий час нараховували і виплачували пенсію, всупереч Закону, безпідставно, змінено в бік зменшення два компоненти: коефіцієнт заробітку (із 1,70228 до 1,65401) та понаднормовий стаж (із 28 років до 18 років при загальному стажі 48 років), що привело до нарахування і виплати значно меншої суми заборгованості (в порушення ст. ст. 19, 22 Конституції України).

Старший державний виконавець не вжив передбачені законом заходи щодо примусового виконання рішення суду, не виконав покладені на нього обовязки, а також не звернувся до суду із заявою про роз'яснення вищевказаного рішення суду. Виконавче провадження не підлягало закінченню, бо не відбулося фактичного виконання в повному обсязі рішення суду. А відбулося виконання розпорядження №192086 від 27.06.2017 року, виданого самим Луцьким об'єднаним Управлінням ПФУ Волинської області , із безпідставно заниженими двома компонентами формули: коефіцієнта заробітку і понаднормового стажу. В результаті сума заборгованості, виплачена на підставі розпорядження УПФ України Волинської області, навіть із застосуванням показника середньої зарплати по Україні за 2009 рік 1650,43 грн., значно менша від передбачуваної суми, обчисленої на підставі рішення суду, А тому, постанова про закінчення виконавчого провадження №54782688 від 20.12.2017 року є незаконною, та підлягає скасуванню.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд визнати постанову «Про закінчення виконавчого провадження» №54782688 незаконною, скасувати її. Відновити виконавче провадження про зобов'язання Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду Волинської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з дня звернення із заявою з жовтня 2015 року, з урахуванням уже виплачених сум.

26.04.2018р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Відзив обґрунтовано тим, що на адресу управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області надійшла заява стягувача ОСОБА_2 про примусове виконання рішення та виконавчий лист у справі №161/4855/16-а, виданий 13.07.2017р. Луцьким міськрайонним судом Волинської області, про зобов'язання Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з дня звернення із заявою з жовтня 2015 року, з урахуванням уже виплачених сум.

Старшим державним виконавцем відділу ОСОБА_5, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», 26.09.2017 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №54782688, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження для виконання та до відома.

На постанову про відкриття виконавчого провадження Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області листом від 09.10.2017 №410/Т-02 повідомило, що на виконання рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26.10.2016 по справі №161/4855/16-а нараховано доплату ОСОБА_2 в сумі 4507,31 грн за період з 15.10.2015 по 30.06.2017; доплата до пенсії була включена в основну відомість в липні 2017 року.

З метою перевірки виконання рішення боржником на адресу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області 06.11.2017 було направлено вимогу виконавця щодо надання матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2

09 листопада 2017 року державним виконавцем в присутності стягувача ОСОБА_2, представників боржника: ОСОБА_6 - начальника юридичного відділу Луцького ОУ ПФУ Волинської області, ОСОБА_7 - начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії в м.Луцьку Луцького ОУ ПФУ Волинської області, проведено перевірку виконання рішення суду, якою встановлено, що управлінням ПФУ на виконання рішення суду згідно розпорядження від 27.06.2017 №192086 здійснено перерахунок пенсії стягувачу відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік (1650,43 грн), з дня звернення із заявою з 15.10.2015р., про що складено акт державного виконавця.

В зв'язку з цим старшим державним виконавцем управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5, керуючись п.9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», 20.12.2017 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Приймаючи оскаржуване рішення державний виконавець керувався вимогами Закону України Про виконавче провадження. Так, згідно п.9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Представник відповідача вважає позов безпідставним.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представників залученої ухвалою суду третьої особи, дослідивши матеріали справи та докази, надані сторонами на обґрунтування своїх вимог та заперечень, суд установив таке.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 26.10.2016р., залишеного без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду Волинської області від 12.06.2017р., задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку Волинської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії , визнано дії Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік протиправними, зобовязано Луцьке обєднане управління Пенсійного Фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з дня звернення із заявою з жовтня 2015 року, з урахуванням уже виплачених сум, стягнуто з Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 здійснені нею документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 535,92 гривень. В задоволенні решти позову відмовлено.

Старшим державним виконавцем відділу управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 26.09.2017р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №54782688 на виконання вищевказаного рішення суду, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження для виконання та до відома 26.09.2017р.

09.10.2017р. від Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України надійшов лист на адресу Головного управління юстиції про те, що ОСОБА_2 нараховано доплату згідно рішення суду в сумі 4507,31грн. за період з 15.10.2015р. по 30.06.2017р. і що проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2

09.11.2017р. державним виконавцем складено акт про те, що управлінням Пенсійного фонду України на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії стягувачу відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік (1650,43грн.) , з дня звернення із заявою з 15 жовтня 2015 року, згідно розпорядження від 27.06.2017р. №192086.

Про те, що відбулося виконання вищевказаного рішення Луцького міськрайонного суду свідчить розпорядження №192086 від 27.06.2017р.

Постановою старшого державного виконавця від 20.12.2017р. на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» про примусове виконання рішення Луцького міськрайонного суду від 26.10.2016р. про зобовязання Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України волинської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік , з дня звернення із заявою, з 15 жовтня 2015р. закінчено.

20.12.2018р. копії постанови про закінчення виконавчого провадження надіслано сторонам.

Ч.1 ст.287 КАС України Учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що старшим державним виконавцем при вчиненні виконавчих дій при виконанні рішення Луцького міськрайонного суду від 26.10.2016р. щодо позову ОСОБА_2 вжито всіх необхідних заходів з метою виконання рішення суду.

Судом встановлено, що рішення суду щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 було виконано в повному обсязі, розмір пенсії ОСОБА_2 було перераховано з урахуванням заробітної плати, визначеної із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік (1650,43грн.) за період з 01.03.2010 по 05.10.2010.

Посилання позивача на те, що при перерахунку пенсії відповідачем зменшено коефіцієнт заробітку та понаднормовий стаж не заслуговує на увагу, оскільки рішення суду, яке ухвалено і виконано стосується лише застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Отже, доводи позивача про бездіяльність та неправомірні дії старшого державного виконавця при проведенні виконавчих дій є безпідставними.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку про безпідставність позову ОСОБА_2 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області на бездіяльність, дій старшого державного виконавця, та про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, ч.1 ст.9, 77, 242, 243, 244, 245-246, 287 КАС України , ст.ст. 3, 4, 24-27, 31, 39 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

УХВАЛИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_2 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог - головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, на бездіяльність, дії старшого державного виконавця - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 27.08.2018р.

Суддя Л.В.Івасюта