Справа № 1140/2117/18
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

23 серпня 2018 року справа № 1140/2117/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали справи

за позовом: Приватного підприємства "Олександрія Квартал", вул. Сидоренка,2,кв.125, м. Олександрія, Кіровоградська область,28000

до відповідача: Олександрійського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, вул. 6 Грудня, 138, м. Олександрія, Кіровоградська область,28000

про визнання дій та бездіяльності протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Олександрія квартал" звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність державних виконавців Олександрійського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області протиправною.

Ухвалою судді від 09 серпня 2018 року дану позовну заяву залишено без руху, та надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

23 серпня 2018 року на адресу суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду від 09.08.2018 року.

Проаналізувавши зміст вказаної заяви, встановлено, що недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 09.08.2018 р., позивачем не усунуто.

Зокрема, позивачем знову не конкретизовано, яку саме бездіяльність Олександрійського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області слід визнати протиправною та в чому вона виражена.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.122 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 287 КАС України, позовну заяву ( у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця), може бути подано до суду:

1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення її прав, свобод чи інтересів;

2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатись про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення виконавчих дій.

Встановлено, що постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2018 р. позивач отримав 20.03.2018 року.

Отже, з огляду на викладені обставини, ПП "Олександрія квартал" дізналось про порушення своїх прав 20.03.2018 року, однак до суду звернулось лише 26.07.2018 року (згідно відбитку вхідного штемпелю на поштовому конверті), що свідчить про пропуск строку, встановленого законодавцем для звернення до суду.

Так, в обґрунтування заяви про поновлення пропущених строків, позивачем зазначено, що у відповідача склалось тяжке кадрове становище (існують10 вакансій державних виконавців), які не встигають здійснювати контроль за виконавчими провадженнями.

З огляду на викладені обставини, позивач не бажав звертатись до суду, сподіваючись на мирне врегулювання.

Крім того, в зв'язку з арештом коштів, підприємство не могло сплатити судовий збір, що також перешкоджало вчасному зверненню до суду.

Відповідно до частини 3 статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Аналізуючи вищевикладене, слід зазначає наступне.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Доказами, які свідчать про день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, є розписка про одержання рішення, докази відправки та отримання кореспонденції, акт про відмову одержати документ (надати пояснення), довідки, складені особами, у випадках, передбачених законом.

Якщо цей день встановити точно не можливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Однак, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами (Постанова Верховного Суду від 17.07.2018 року у справі №521/21851/16-а).

В даному випадку такі обставини позивачем не наведено.

Згідно ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Отже, за сукупністю наведених обставин, враховуючи, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, а тому останній підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства "Олександрія Квартал" - повернути позивачеві разом із доданими до неї документами.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко