Справа № 820/712/16
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2018-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 серпня 2018 року

м. Київ

Справа №820/712/16

Провадження №11-845апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Князєва В. С.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б.,

Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом ОСОБА_8 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Радикал Банк» Савельєвої АнниМиколаївни про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, у якій ОСОБА_8 подано касаційну скаргу на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_8 звернулась до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Радикал Банк» Савельєвої Анни Миколаївни про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невключення ОСОБА_8 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за договором банківського рахунку від 09 липня 2015 року

№ 18580/П-1-980, укладеним між ОСОБА_8 та ПАТ «Радикал Банк»;

- зобов'язання відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_8 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Радикал Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Радикал Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позов мотивовано тим, що відповідачем порушено права позивача як вкладника банку на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та вчинено дії щодо визнання правочину позивача нікчемним всупереч положенням Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 23 березня 2016 року цей позов задовольнив частково.

Харківський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 03 листопада 2016 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2016 року скасував, провадження у справі закрив та роз'яснив позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Судове рішення мотивовано тим, що спір у даній справі не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки фактично виник у зв'язку зі здійсненням процедури ліквідації (банкрутства) банку, тому в силу положень статті 12 Господарського процесуального кодексу України (в редакції, чинній на момент ухвалення рішення) на такий спір не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_8 подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права в частині застосування статей 3 та 17 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент ухвалення оскаржуваного рішення), вважаючи, що відповідач у цих правовідносинах є суб'єктом владних повноважень, а спір між вкладником банку, що ліквідується, та Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення фізичних осіб до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, за своїм характером є публічно-правовим.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 28 листопада 2016 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою ОСОБА_8

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України

від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Пунктом 4 частини першої розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ухвалою

від 09 липня2018 року прийняв дану справу до провадження та призначив до касаційного розгляду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 10 липня 2018 року справу за позовом ОСОБА_8 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Радикал Банк» Савельєвої А. М. про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Ураховуючи, що в касаційній скарзі позивач порушує питання про скасування судового рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на те, що предметом перегляду у цій справі є ухвала суду апеляційної інстанції, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику учасників справи.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345, 346, пунктом 4 частини першої розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, ВеликаПалата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом ОСОБА_8 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Радикал Банк» Савельєвої Анни Миколаївни про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, у якій ОСОБА_8 подано касаційну скаргу на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду

від 03 листопада 2016 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 03 жовтня 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. С. Князєв
Судді:
Н. О. Антонюк Н. П. Лященко
С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко
В. В. Британчук Л. І. Рогач
Д. А. Гудима І. В. Саприкіна
В. І. Данішевська О. С. Ткачук
О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич
О. Р. Кібенко О. Г. Яновська
Л. М. Лобойко