Справа № 448/1209/18
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/1209/18
Провадження № 2-а/448/184/18
Р І Ш Е Н Н Я
22.08.2018 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Кічака Ю.В.,
при секретарі судового засідання Шегинській Л.М.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3
та перекладача ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3 (Diallo Thierno Oumar) про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою особи про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,
Т.в.о. начальника ОСОБА_5 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_7 звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3, відповідач у справі, був затриманий о «18» годині «55» хвилин «24» лютого 2018 року прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» від відділу прикордонної служби «Сянки» на напрямку 255 прикордонного знаку на відстані 500м від лінії державного кордону, що на території Турківського району Львівської області, за незаконну, поза пунктом пропуску, спільно з громадянином ОСОБА_8 Дарбое Абдоулє спробу перетинання державного кордону з України до ОСОБА_9.
Зазначає, що 27.02.2018р. Турківським районним судом Львівської області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КупАП.
Вказує, що 01.03.2018р. Мостиським районним судом ухвалено рішення про примусове видворення відповідача та його затримання з метою забезпечення примусового видворення та з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Зазначає, що 12.03.2018р. відповідача поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, розташованого за адресою: с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, де він перебуває по даний час.
Стверджує, що відносно відповідача ОСОБА_5 прикордонним загоном в межах його компетенції на адресу Міністерства Закордонних справ України неодноразово направлялись запити щодо встановлення особи громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3, 21.06.1998р., зокрема запити за №81/2497 від 18.04.2018р., №81/3011 від 12.05.2018р., № 81/3763 від 13.06.2018р. та №81/4541 від 17.07.2018р. Однак, інформація щодо встановлення особи відповідача для підготовки відповідних документів для забезпечення подальшого видворення у ОСОБА_5 прикордонному загоні станом на час звернення до суду відсутня.
Зазначає, що на направлений до Волинського ПТПІ запит щодо надходження інформації щодо ідентифікації відповідача за №81/3915 від 19.06.2018р. надійшла відповідь про те, що відповідач 31.07.2018р. звернувся із заявою до УДМС у Волинській області про надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Також покликається на те, що термін утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України закінчується 24.08.2018р. та наявні умови, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, зокрема неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
З огляду на наведене, зокрема враховуючи факт звернення відповідача до УДМС у Волинській області із заявою про надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні, просить ухвалити рішення про продовження строку затримання відповідача - ОСОБА_2 ОСОБА_3 (Diallo Thierno Oumar), ІНФОРМАЦІЯ_1, до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, зокрема продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ст.289 КАС України.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, покликаючись на обставини, зазначені в позовній заяві. Просила суд продовжити строк затримання відповідача до прийняття рішення за заявою особи про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Відповідач - громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3 (Diallo Thierno Oumar) в судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, позов визнав. Ствердив, що звернувся із заявою про отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні та до розгляду такої не заперечує проти свого утримання в ПТПІ.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 01 березня 2018 року постановлено примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3 (Diallo Thierno Oumar), ІНФОРМАЦІЯ_1, затримано останнього з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його примусового видворення за межі України на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців.
12 березня 2018 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, де такий перебуває по даний час.
Як вбачається з матеріалів справи, оскільки відповідач не має документа, який надає йому право на виїзд з України, позивач на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України неодноразово звертався до Міністерства Закордонних справ України із листами, у якому просив надати йому допомогу щодо встановлення особи відповідача, разом з тим, відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.
За час перебування у Волинському ПТПІ, зокрема 31.07.2018р. громадянин ОСОБА_9 ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернувся із заявою до УДМС у Волинській області про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
У зв'язку із закінченням 24 серпня 2018 року строку затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ, позивач звернувся до суду із цим адміністративним позовом.
Згідно з ч.ч.11-13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;
2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.
Відповідно до ч.1 ст.2 вказаного Закону правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.
Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, перебуваючи в пункті тимчасового перебування іноземців, скористався своїм правом та 31.07.2018 року звернувся до УДМС у Волинській області з заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак станом на час розгляду судом даного позову остаточного рішення з приводу цієї заяви не прийнято.
У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.1 ст.73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
У ч.1 ст.77 КАС України зазначається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст.90 КАС).
Згідно ст.242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що перебування заяви відповідача про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на розгляді компетентного органу та факт неприйняття рішення з приводу вказаної заяви, є підставою для продовження строку затримання особи в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.
Оскільки загальний строк затримання громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3 (Diallo Thierno Oumar) не перевищує вісімнадцяти місяців та УДМС у Волинській області ще не вирішено заяву відповідача про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Таким чином, позовні вимоги є підставними та такими, що підлягають до задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.12, 241, 244, 246, 288, 289 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3 (Diallo Thierno Oumar), ІНФОРМАЦІЯ_2 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з 24.08.2018 року.
Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ю.В.Кічак

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.В.Кічак