Справа № 0940/1221/18
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" серпня 2018 р. справа № 0940/1221/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Гундяка В.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження в приміщення суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:
13.07.2018 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій та зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік шість місяців) період роботи з 09.04.1997 року (відповідно до записів в трудовій книжці) як трудовий стаж, вироблений у місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі та здійснити перерахунок і виплатити пенсію з врахуванням пільгового стажу.
Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що відмова відповідача в зарахуванні вищезгаданого періоду роботи з посиланням на те, що позивачем не підтверджено укладення письмових трудових договорів про роботу у вказаних районах та законодавством у галузі пенсійного забезпечення не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, є неправомірною.
Ухвалою суду від 24.07.2018 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
06.08.2018 відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно з яким Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області заперечує проти задоволення позову. Просить відмовити в задоволенні позову з мотивів безпідставності заявленого позову (а.с.21-23).
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію за вислугу років.
Відповідно до записів в трудовій книжкці позивач працював з 09.04.1997 року по 08.06.1998 рік у АТ «Белорусское УПНП и КРС", з 15.03.2001 по 12.02.2008 ООО «Содружество-3», з 15.02.2008 по 24.08.2009 ОО СП «Капри-Нейборз», з 12.04.2010 по 21.03.2011, з 22.08.2011 по 29.03.2012, з 01.06.2012 по 11.04.2013, з 25.07.2013 по 19.04.2014, з 05.05.2014 по 29.05.2014, з 24.06.2014 по 02.05.2015, з 21.05.2015 по 19.05.2016, з 03.06.2016 по 21.05.2017, з 24.05.2017 по 31.08.2017 ОО «Недра», в місцевості, прирівняній до районів Крайноьї Півночі (а.с.8-12, 21-22).
31.05.2018 позивач звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про перерахунок пенсії, в якій просив врахувати йому в півторакратному розмірі стаж роботи в районі Крайньої Півночі (а.с.13).
Листом №216/С-15 від 15.06.2018 відповідач повідомив позивача про те, що немає підстав зарахувати період роботи позивача в районі Крайньої Півночі з 09.04.1997 та проводити перерахунок, оскільки в матеріалах пенсійної справи не міститься даних про заключення позивачем строкових договорів (а.с.14).
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати, з якої сплачувались зазначені внески - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.
Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, встановлено Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967р. №530/П-28.
Згідно п.3 постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.03.1960 року - за 1 рік і 6 місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком та по інвалідності.
Однак чинним законодавством України не передбачено врахування періоду стажу після 1991 року в пільговому обчисленні.
Відповідно до ст.3 Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районі, в галузі пенсійного забезпечення від 19 січня 1993 року при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня 1991 року. У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами ОСОБА_2. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року).
Тобто, вказана Тимчасова угода надає громадянам ОСОБА_2 цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.
Проте, ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Із урахуванням наведеного, правові підстави для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи позивача з 1997 року в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях відсутні.
Вказана правова позиція також висловлена в постанові Верховного суду від 30.01.2018 у справі №676/7065/14-а.
Оцінюючи в сукупності обставини справи та враховуючи вищенаведені положення законодавства, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік шість місяців) період роботи з 1997 року (відповідно до записів в трудовій книжці) як трудовий стаж, вироблений у місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі та здійснити перерахунок і виплатити пенсію з врахуванням пільгового стажу є безпідставним та необґрунтованим, через що задоволенню не підлягає.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
в задоволенні позову ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок позивача.
Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з 29.08.2018 року, як дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників справи:

позивач: ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, вул. Стуса, 70, с. Пасічна, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, 78432;

відповідач: Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, , м-н. Шевченка,3, м.Надвірна, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, 78405.

Суддя Гундяк В.Д.