Справа № 2140/1679/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

21 серпня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1679/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком зі всіма підвищеннями та надбавками, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, у розмірі, передбаченому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV, з проведенням індексації пенсії та виплатою компенсації втрати частини доходу, за період з 07.10.2009 року по 31.07.2018 рік;

- зобов'язати відповідача здійснити, починаючи з 07.10.2009 року перерахунок та виплату пенсії за віком, шляхом її призначення знову пожиттєво, з проведенням індексації пенсії та виплатою компенсації втрати частини доходу за несвоєчасно виплачену пенсію, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, на підставі документів, які знаходяться в його пенсійній справі та додатково наданих документів стосовно стажу та заробітної плати, згідно норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, на визначений пенсіонером банківський рахунок, в розмірі згідно додатку до позову, з розрахунку загального страхового стажу, з урахуванням періоду навчання в технікумі - 36 років та 1 місяц, коефіцієнта трудового стажу, з розміром оцінки 1,35 % одного року стажу - 0,48712, індивідуального коефіцієнта зарабітної плати 1,96109;

- виплачувати позивачу, починая з 01.10.2017 року пенсію за віком, з надбавкою як дитині війни в загальному розмірі 3894,83 грн. з перерахунками згідно пенсійного законодавства;

- виплатити позивачу одноразово борг з недоплаченої пенсії, за період з 07.10.2009 року по 31.07.2018 року, у сумі 419 104,60, станом на 31.07.2018 року.

- згідно з п.1 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду у повному об'ємі заявлених позовних вимог, шляхом одноразового стягнення усієї суми боргу, починая з 07.10.2009 року по день фактичної виплати;

- згідно ч.1 ст. 372 КАС України покласти обов'язок з виконання рішення суду на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області;

- згідно ч.6 ст. 245, 382 КАС України зобов'язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 14 денний строк надати до суду звіт про виконання рішення суду, в тому числі, розпорядження органу ПФУ щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу, з урахуванням компенсації втрати частини доходу;

- винести окрему ухвалу щодо визнання незаконними дій керівництва та посадових осіб ГУ ПФУ в Херсонській області стосовно виплати позивачу пенсії за віком та компенсації втрати частини доходув невстановленому законом розмірі;

- повідомити Правління ПФ України щодо виявлених порушеннях законодавства зі сторони керівництва та посадових осіб ГУ ПФУ в Херсонській області, для відповідного реагування та усунення зазначених порушень, з метою чіткого дотримання приписів діючого законодавства, прийнятті заходів з усунення підстав та умов, які спричинили порушення заукону;

- зобов'язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомити суд про вжиті заходи, не пізніше 14 днів після отримання окремої ухвали суду;

- направити окрему ухвалу суду до Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області для проведення досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 175, 356, 366, 367, 382 КК України.

Також, разом з позовною заявою позивачкою подано клопотання про звільнення її від сплати судового збору або відстрочення йоно сплати до винесення рішення по справі.

Суд вважає, що вказане клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Так, зі змісту клопотання та судової практики, що склалася під час рогляду справи за позовом ОСОБА_1 № 653/2875/16-а (минулого спору з пенсійним органом) вбачається, що судами першої та касаційної інстанції підтверджувались обставини, які дають позивачці право на звільнення від сплати судового збору.

Проте, в рамках даної справи, з доданих до клопотання документів наявна лише медична довідка, яка жодним чином не дає суду змоги встановити фактичне фінансове становище пенсіонерки.

Також, суд зазначає, що під час розгляду минулої справи, ОСОБА_1 не отримувала пенсії взагалі. Наразі ж вона їй призначена та виплачується (хоч і не в тому розмірі, що ОСОБА_1 бажає).

Частиною 1 ст. 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вказана норма кореспондується з положеннями ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Аналіз зазначених норм показує, що єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цих нормах дій є майновий стан заявника. Обґрунтування пов'язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.

Також, ст. 8 наведеного закону містить вичерпний перелік підстав для відстрочення, розтрочення або звільнення від сплати судового збору, так до них віднесено такі випадки:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

З огляду на викладене, суд вважає, що, наразі, позивачкою не надано достатніх доказів на підтвердження наявності у неї підстав для звільнення її від сплати судового збору, проте, враховуючи, що такі докази можуть бути надані нею, та з метою уникнення тривалого розгляду даної справи, суд вважає за необхідне відстрочити сплату судового збору до 05 вересня 2018 року.

При цьому, суд звертає увагу, що до зазначеної дати позивачці необхідно надати суду докази сплати судового збору або належним чином обгрунтоване клопотання (підтверджене доданими доказами) про звільнення її від сплати судового збору.

Інакше, згідно ч.2 ст. 133 КАС України - якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до положень статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-263 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання ОСОБА_1 про відстроченння сплати судового збору/звільнення від сплати судового збору - задовольнити частково.

Відстрочити сплату судового збору по справі до 05 вересня 2018 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в строк до 05.09.2018 року надати суду завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1).

Відповідачу протягом пятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву. Розяснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Розяснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Ковбій О.В.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обовязки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обовязки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.