Справа № 1340/3874/18
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1340/3874/18
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

29 серпня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Форвард» до Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними та скасування постанов, -

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Форвард» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якій просить суд : визнати протиправною та скасувати постанову ВП №56702246 від 03.08.2018 р про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»; визнати протиправною та скасувати постанову ВП №56702246 від 03.08.2018 р про стягнення виконавчого збору в сумі 14982,00 грн; постанову ВП №56702246 від 03.08.2018 р про стягнення витрат виконавчого провадження в сумі 328,22 грн.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

З'ясовуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця передбачені статтею 287 КАС.

Відповідно до частини першої статті 287 КАС, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Із зазначеного випливає, що справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби розглядаються адміністративним судом, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Необхідно зазначити, що позивач просить визнати протиправними та скасувати скасувати постанову ВП №56702246 від 03.08.2018 р про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»; постанову ВП №56702246 від 03.08.2018 р про стягнення виконавчого збору в сумі 14982,00 грн; постанову ВП №56702246 від 03.08.2018 р про стягнення витрат виконавчого провадження в сумі 328,22 грн.

Із змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів суд встановив, що виконавче провадження №56702246 було відкрито на підставі наказу від 12.04.2018 №914/1953/17, виданого Господарським судом Львівської області на підставі рішення суду в господарській справі, про витребування від Товариства з обмеженою відповідальністю «Форвард» у власність держави в особі Міністерства оборони України частин адміністративних будівель, а саме : адміністративний будинок площею 159,5 кв. м., який визначений за поверховим планом літерою А-1 розташований по вул. Т. Шевченка, буд №78 у м. Львові.

Положеннями статті 339 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно з частиною першою статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

При цьому, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі Zand v. Austria від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Таким чином, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відноситься до юрисдикції господарських судів і повинна розглядатися за правилами Господарського процесуального кодексу України господарським судом, який видав наказ від 12.04.2018 №914/1953/17, а саме, Господарським судом Львівської області.

Положеннями пункту 1 частини першої статті 170 КАС встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до частини шостої статті 170 КАС, у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

З огляду на зазначене, суд вважає, що необхідно відмовити позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись статтями 170, 171, 243, 248 КАС, суд,-

постановив:

У відкритті провадження за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Форвард» до Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними та скасування постанов – відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала позовну заяву – невідкладно.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду у п’ятнадцятиденний строк з дня її складення через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Гулкевич І.З.

Суддя Гулкевич І.З.