Справа № 802/2213/17-а
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 серпня 2018 року

Київ

справа №802/2213/17-а

адміністративне провадження №К/9901/59082/18

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Хохуляка В.В., перевіривши касаційну скаргу Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2018 у справі №802/2213/17-а за адміністративним позовом Північного офісу Держаудитслужби в особі управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області до Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

Північний офіс Держаудитслужби в особі управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області звернувся до адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» про стягнення заборгованості.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.03.2018 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2018 рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16.03.2018 скасовано та прийнято нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» 10.08.2018, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2018 у справі №802/2213/17-а та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне.

З 30.09.2016 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 №1401-VIII, яким Конституцію України доповнено статтею 1312.

У силу положень частини третьої статті 1312 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Відповідно до підпункту 11 пункту 161 Перехідних положень Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01.01.2017; у судах апеляційної інстанції - з 01.01.2018; у судах першої інстанції - з 01.01.2019.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

У відповідності до підпункту 19 пункту 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 161 Перехідних положень Конституції України.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України (в редакції від 03.10.2017) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Системний аналіз викладених положень дає підстави для висновку про те, що з 01.01.2017 представництво іншої особи в суді касаційної інстанції (крім представництва органів державної влади та органів місцевого самоврядування) у справах, провадження в яких розпочато після 30.09.2016, здійснює виключно адвокат.

Керуючись частиною п'ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22.12.2005 №3262, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що адміністративне провадження у справі №802/2213/17-а розпочате у листопаді 2017 року.

Таким чином, в суді касаційної інстанції сторона у справі №802/2213/17-а має право на звернення до суду особисто (самопредставництво), а у випадку представництва учасників справи, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, має право лише адвокат.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, касаційну скаргу у справі №802/2213/17-а від імені Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» підписано першим заступником генерального директора Комунального підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» Л.С. Шатковською.

На підтвердження повноважень представника відповідача до касаційної скарги долучено копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, якою визначено перелік осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, де зазначено, зокрема, прізвище ім'я та по батькові особи, яка підписала касаційну скаргу.

Відповідно до частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Однак доказів тому, що Шатковська Л.С. є адвокатом, або на неї покладено виконання обов'язків керівника Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», або остання є членом виконавчого органу, уповноваженого діяти від імені керівника відповідно до закону, статуту, положення, суду не надано.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що касаційна скарга Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» підписана представником відповідача за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особами, право яких на вчинення таких дій не підтверджено.

У відповідності до пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Керуючись статтею 169, 248, 327, 332, 355, 359 КАС України, -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2018 у справі №802/2213/17-а - повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

В.В. Хохуляк

Суддя Верховного Суду