Справа № 419/2216/18
Суддя: Мартинюк В. Б.
Дата ухвалення: 2018-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/2216/18
Провадження № 2-а/419/30/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2018 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Мартинюка В. Б.,

за участю: секретаря - Тимофєєва В. В.,

представника позивача - Євдокимової Л. І.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Новоайдар Луганської області адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Луганській області в особі Новоайдарського районного відділу УДМС України в Луганській області до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України громадянки Грузії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до Новоайдарського районного суду з позовом до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України громадянки Грузії, в обгрунтування якого посилається на те, що 10 березня 2018 року під час розгляду обґрунтованого звернення Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області працівниками Новоайдарського РВ УДМС України в Луганській області виявлено громадянку Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку Азербайджану, яка незаконно проживає на території України.

Під час проведеної перевірки стосовно ОСОБА_2 встановлено, що громадянка Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає на території України по паспорту громадянки Грузії НОМЕР_1, виданому Міністерством Юстиції Грузії 11.11.2010 р., відповідно до штампу, проставленому в зазначеному паспорті, на територію України ОСОБА_2 прибула 12.07.2017 р. через КПП «Харків».

За порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживання без документів на право проживання в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного терміну перебування, 10.03.2018 р. Новоайдарським РВ УДМС ОСОБА_2 притягнута до адміністративної відповідальності, складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЛГ № 059281 за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЛГ 059281 у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн.

Внаслідок притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування на території України та з метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Новоайдарським РВ УДМС 22.03.2018 р. прийнято Рішення № 3 про примусове повернення з України громадянки Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та її зобов'язано покинути територію України у термін до 19.04.2018 р. ОСОБА_2 із зазначеним рішенням ознайомлена, від перекладача відмовилась, а від виконання рішення не відмовлялась, поставивши власний підпис та особисто отримала рішення 22.03.2018 р.

15.08.2018 р. співробітниками Новоайдарського РВ УДМС під час прийому громадян повторно виявлено громадянку Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та встановлено, що вона рішення про примусове повернення не виконала, у визначений термін не виїхала за межі території України.

За порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживання без документів на право проживання в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного терміну перебування, 15.08.2018 р. Новоайдарським РВ УДМС ОСОБА_2 повторно притягнуто до адміністративної відповідальності, складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЛГ № 059299 за ч. 1 ст. 203 КупАП та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЛГ 059299 у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.

За вказаних обставин представником позивача заявлено вимогу про примусове видворення громадянки Грузії ОСОБА_2 за межі території України та звернення рішення до негайного виконання

Представник позивача УДМС України в Луганській області в особі Новоайдарського РВ УДМС України в Луганській області Євдокимова Л. І. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечував проти їх задоволення.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши подані суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що 10 березня 2018 року під час розгляду обґрунтованого звернення Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області працівниками Новоайдарського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області виявлено громадянку Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку Азербайджану, яка незаконно проживає на території України.

Під час проведеної перевірки стосовно ОСОБА_2 встановлено, що громадянка Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає на території України по паспорту громадянки Грузії НОМЕР_1, який видано Міністерством Юстиції Грузії 11.11.2010 р., відповідно до штампу, проставленому в зазначеному паспорті, на територію України ОСОБА_2 прибула 12.07.2017 р. через КПП «Харків» (а.с.11).

Відповідно до пояснень ОСОБА_2 вона проживає у своєї доньки ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1. В Україну приїхала 12.07.2017 р. через КПП «Харків». В міграційну службу не зверталась, реєстрацію не робила. З 11.10.2017 р. проживає нелегально, постійної роботи не має. Документи на продовження терміну перебування в Україні або документи, які дають право на законне проживання та перебування на території України, ОСОБА_2 не оформлювала, тобто знаходиться нелегально. В наданих Новоайдарському РВ УДМС поясненнях, ОСОБА_2 усвідомлює, що порушила правила перебування іноземців в Україні та ухиляється від виїзду з України після 19.04.2018 р. (а.с.16).

За порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживання без документів на право проживання в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного терміну перебування, 10.03.2018 р. Новоайдарським РВ УДМС ОСОБА_2 притягнута до адміністративної відповідальності, складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЛГ № 059281 за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с. 12) та винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЛГ 059281 у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн (а.с.13).

Внаслідок притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування на території України та з метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Новоайдарським РВ УДМС 22.03.2018 р. прийнято Рішення № 3 про примусове повернення з України громадянки Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та її зобов'язано покинути територію України у термін до 19.04.2018 р. ОСОБА_2 із зазначеним рішенням ознайомлена, від перекладача відмовилась, а від виконання рішення не відмовлялась, поставивши власний підпис та особисто отримала рішення 22.03.2018 р. (а.с.15).

Під час прийняття рішення про примусове повернення з України ОСОБА_2 роз'яснено, що у випадку невиконання цього рішення, до неї будуть застосовані заходи примусового видворення, що передбачені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

15.08.2018 р. співробітниками Новоайдарського РВ УДМС під час прийому громадян повторно виявлено громадянку Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та встановлено, що вона рішення про примусове повернення не виконала, у визначений термін не виїхала за межі території України.

Факт невиконання ОСОБА_2 рішення Новоайдарського РВ УДМС від 22.03.2018 р. про примусове повернення з України також підтверджується Витягом про перевірку за обліками Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обліку інформації з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» (а.с.17).

За порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживання без документів на право проживання в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного терміну перебування, 15.08.2018 р. Новоайдарським РВ УДМС повторно притягнуто ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЛГ № 059299 за ч. 1 ст. 203 КупАП (а.с.18) та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЛГ 059299 у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн (а.с.19).

За результатами проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_2 поважних причин невиконання нею рішення про примусове повернення не має. Бажання подавати документи на оформлення дозволу на імміграцію в Україну та отримання посвідки на проживання в Україні не має. Самостійно покинуту територію України ухиляється та продовжує порушувати чинне міграційне законодавства України.

Пунктом 2 статті 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обовязок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у звязку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

У суду відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

У відповідності до ст. 26 вказаного Закону, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до п. 26 роз'яснень Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», виходячи з положень частини четвертої ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та приписів ст. 289 КАС України, позовна заява з вимогою про затримання іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду лише з метою забезпечення видворення, тобто рішення судом про таке видворення повинно бути прийнято до вирішення питання про затримання або якщо такі позовні вимоги заявлені в одній позовній заяві, то під час вирішення такої позовної заяви.

Згідно із ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Судом встановлено, та не оспорюється сторонами, що відносно відповідача 22.03.2018 року ухвалено рішення про примусове повернення з України, яке нею не виконано.

Виходячи з вимог зазначених вище норм Закону та враховуючи те, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення та ухиляється від його виконання, суд приходить до висновку про наявність підстав для примусового видворення за межі України громадянки Грузії ОСОБА_2

При цьому, суд вважає за необхідне звернути до негайного виконання рішення суду в частині примусового видворення іноземця чи осіб без громадянства, що відповідатиме вимогам п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України

На підставі ст. ст. 23, 26, 30, 31 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» за № 1 від 25 червня 2009 р. та керуючись ст. ст. 5, 6, 12, 241-246, 371 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління Державної міграційної служби України в Луганській області в особі Новоайдарського районного відділу УДМС України в Луганській області до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України громадянки Грузії - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянку Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Звернути рішення до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новоайдарський районний суд Луганської області.

Головуючий суддя: В. Б. Мартинюк