Справа № 155/525/16-а
Суддя: Адамчук Г. М.
Дата ухвалення: 2018-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр.№6-а/155/1/18
Справа № 155/525/16-а
Рішення

іменем України

9 серпня 2018 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі:

головуючого Адамчук Г.М.,

з участю секретаря Ревуцької М.В.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горохові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області на дії, бездіяльність та рішення державного виконавця, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області, в якому просить визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 30 листопада 2016 року, зобовязати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області відновити виконавче провадження на виконання в повному обємі виконавчого листа №155/525/16-а, виданого Горохівським районним судом Волинської області 19 серпня 2016 року про зобовязання Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року згідно довідки прокуратури Волинської області №18-185 вих. від 30 березня 2016 року про заробітну плату відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції закону від 14 серпня 2014 року) з розрахунку 70% від суми заробітної плати та проводити її виплату в подальшому, стягнути з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області в його користь сплачений судовий збір.

Мотивує свій позов тим, що 30 листопада 2016 року старшим державним виконавцем Новосадом О.Ю. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження щодо виконання вказаного вище виконавчого листа на підставі п.9 ч.1 ст.39 «Закону України «Про виконавче провадження». Про прийняте рішення позивача повідомлено не було. Враховуючи, що про прийняте рішення ОСОБА_1 дізнався лише 25 жовтня 2017 року, виконавче провадження було закінчено неправомірно, просить поданий позов задовольнити.

В суді позивач зменшив свої позовні вимоги, просить зобовязати Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року по 01 січня 2018 рік, оскільки з січня місяця поточного року виплати відповідачем позивачу проводяться в повному обсязі.

Представник відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся судовою повісткою про час та місце розгляду справи.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення, враховуючи наступне.

Частина 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист.

Згідно частини 1 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з виконавчим листом Горохівського районного суду від 05.05.2016 року, зобовязано Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року згідно довідки прокуратури Волинської області №18-185 вих. від 30 березня 2016 року про заробітну плату відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції закону від 14 серпня 2014 року) з розрахунку 70% від суми заробітної плати.

Відповідно до постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.11.2016 року, постановленої старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, виконавче провадження з примусового виконання вказаного вище виконавчого листа було припинено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з частиною пергою статті 5 вказаного Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно з частинам п'ятою, шостою статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Відповідно до частини першої статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Пунктом 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Частинами першою, другою статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до приписів частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

Суд вважає, що державний виконавець не вчинив всіх належних дій для виконання виконавчого листа Горохівського районного суду від 05.05.2016 року, підставою для закінчення виконавчого провадження було лише повідомлення Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, при цьому, 30.11.2016 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з фактичним виконанням боржником у повному обсязі рішення суду.

Відповідно до вимог ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Однак, в судове засідання представник відповідача не зявлявся, будь-яких доказів правомірності свого рішення суду не надав.

Зважаючи на вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова від 30.11.2016 року про закінчення виконавчого провадження винесена державним виконавцем передчасно, а тому слід визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 30 листопада 2016 року.

Враховуючи пояснення позивача, що з 01.01.2018 року виплата пенсії йому проводиться у повному обсязі, слід зобовязати Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за період часу з 01 січня 2016 року по 01 січня 2018 рік.

Отже, суд вважає, що слід зобовязати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області відновити виконавче провадження на виконання в повному обємі виконавчого листа №155/525/16-а, виданого Горохівським районним судом Волинської області 29 серпня 2016 року про зобовязання Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року по 01 січня 2018 рік згідно довідки прокуратури Волинської області №18-185 вих. від 30 березня 2016 року про заробітну плату відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції закону від 14 серпня 2014 року) з розрахунку 70% від суми заробітної плати, стягнути з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області в користь позивача сплачений судовий збір.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про виконавче провадження», суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 30 листопада 2016 року.

Зобовязати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області відновити виконавче провадження на виконання в повному обємі виконавчого листа №155/525/16-а, виданого Горохівським районним судом Волинської області 29 серпня 2016 року про зобовязання Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року по 01 січня 2018 рік згідно довідки прокуратури Волинської області №18-185 вих. від 30 березня 2016 року про заробітну плату відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції закону від 14 серпня 2014 року) з розрахунку 70% від суми заробітної плати.

Стягнути з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (43001, м.Луцьк, вул.Володимирська, 1, Волинська область, ідентифікаційний код ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (адреса: 45700, м.Горохів, вул.Сокальська, 31а, Волинської області) судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий (підпис)

Згідно з оригіналом.

Голова Горохівського районного суду ОСОБА_3