Справа № 0640/4160/18
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
23 серпня 2018 року м. Житомир справа № 0640/4160/18
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О. Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію,
ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 та щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 з 31 березня 2018 року призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до пункту "в" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII в редакції, чинній на момент звільнення.
Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.
Відповідно до вимог частин 1, 4 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Приписами частин 4, 5 статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
В порушення зазначених норм, позивачем до матеріалів позовної заяви не долучено завірені належним чином копії усіх письмових доказів, а також не додано оригіналів або належним чином завірених копій: оскаржуваної відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області у призначенні пенсії позивачу, оскаржуваної відмови Житомирського обласного військового комісаріату у призначенні пенсії позивачу.
Згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса, адреса електронної пошти.
Позивачем в порушення наведених норм у позовній заяві не зазначено: номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси, адреси електронної пошти відповідачів.
Вказана інформація відповідно до положень Закону України "Про інформацію" від 02.10.1992 №2657-XII перебуває у вільному, безкоштовному, необмеженому доступі, є загальновідомою.
Не здійснення позивачем певних дій щодо пошуку загальновідомої інформації не звільняє його від обов`язку зазначення обов`язкових реквізитів та відомостей у позовній заяві, визначених положеннями ст.160 КАС України.
Відповідно до пункту сьомого частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.
В порушення вимог п.7 ч.5 ст.160 КАС України позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.
Крім того, позивачем у порушення вимог п.11 ч.5 ст.160 КАС України не зазначено у позовній заяві власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позивачем не зазначено за правилами якого провадження слід розглядати його позовну заяву, що не відповідає вимогам ч.5 ст.161, ст.259 КАС України.
Положеннями пунктів четвертого та п`ятого частини п`ятої статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві, зокрема, зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В порушення вказаних норм позовна заява не містить викладу обставин на підтвердження прийняття Житомирським обласним військовим комісаріатом про відмову у призначенні пенсії позивачу.
Крім того, заявлення аналогічних позовних вимог зобов`язального характеру до двох окремих суб`єктів владних повноважень із різною компетенцією щодо одного предмету спору та з тих самих підстав не відповідає засадам адміністративного судочинства та суперечить чинним нормам процесуального законодавства.
Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги шляхом зазначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів із належним викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів.
Зважаючи на необхідність уточнення позовної заяви в частині зазначення позовних вимог щодо кожного із відповідачів, а також з метою уникнення надмірної сплати позивачем ставок судового збору, суд зазначає, що визначення розміру судового збору, який підлягає сплаті, перевірка правильності та повноти такої сплати будуть здійснені судом після усунення позивачем усіх інших недоліків позовної заяви.
Відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:
- належним чином завірених копій письмових доказів, долучених до позовної заяви;
- нової (уточненої) позовної заяви із: 1) викладенням позовних вимог у відповідності до положень КАС України щодо кожного з відповідачів; 2) зазначенням: а) чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви та перелік таких заходів, якщо вони здійснювалися; б) за правилами якого провадження слід розглядати його позовну заяву; в) власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; г) номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси, адреси електронної пошти кожного з відповідачів; ґ) належного викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів;
- примірників нової (уточненої) позовної заяви з додатками відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб у справі.
Суд також звертає увагу позивача, що допущення позивачем нових недоліків позовної заяви, не визначених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху та відсутніх на момент первинного звернення із позовом до суду, має бути застережено позивачем при складені уточненої позовної заяви.
Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 170, 243, 248, 256 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.Г. Попова