Справа № 814/1005/18
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2018-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2018 р.м.ОдесаСправа № 814/1005/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т. О.
Місце ухвалення: м. Миколаїв

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Лук'янчук О.В.

- Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2018 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі Центральне ОУПФ) про:

- визнання протиправними дії щодо розрахунку матеріальної допомоги, як складової для визначення заробітку з якого обчислюється розмір пенсії;

- зобов'язання здійснити розрахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889 та Постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 "Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" згідно поданих довідок про заробітну плату з 02 червня 2017 року з виплатою недовиплаченої різниці за минулий час.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідач протиправно врахував не в повному розмірі суму матеріальної допомоги, як складової для розрахунку пенсії, що призвело до зменшення її розміру.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що розрахунок пенсії позивачу було здійснено відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року у задоволені позовних вимог було відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Апелянт наполягає, що судом не прийнято до уваги розмір суми матеріальної допомоги у розрахунковому періоді, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування та неправильно встановлено розрахунковий період.

У зв'язку з цим, в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року та ухвалення нового рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

У відзиві відповідача на апеляційну скаргу вказується, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, та таким, що ухвалене при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_3, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_3 з 02 червня 2017 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" №889 в сумі 10 278 грн.

В січні та лютому позивач отримала на 890,11 грн. менше пенсії, що склало 9 388,87 грн.

На її письмове звернення Центральне ОУПФ листом від 13 березня 2018 року №154-О-01 повідомило, що при призначені її пенсії було невірно обчислено розмір середньомісячного заробітку за період з 02 червня 2017 року по 31 грудня 2017 року.

Пенсійним органом роз'яснено, що інші виплати за 2016 рік з травня по грудень 2016 року: ((10 440,60+10 691,12):12) х 8 = 14 087,45 грн.

Інші виплати з січня 2017 року по травень 2017 року: (15 721,82:12)х5 міс=6 550,76 грн.

Інші виплати разом: (14 087,45+6 550,76):13=1 587,55 грн.

Також, ОСОБА_3 повідомлено, що при призначенні їй пенсії невірно було обчислено розмір середньомісячного заробітку та за період з 02 червня 2017 року по 31 грудня 2017 року утворилась переплата пенсії в сумі 5 671,48 грн.

Незгода з розрахунком розмірі матеріальної допомоги (інших виплат) зумовили ОСОБА_3 звернутися до суду з даним позовом.

Так, позивач наполягала, що пенсійним органом невірно розраховано суму матеріальної допомоги, яка враховується для обчислення пенсії в сумі 1 587,55 грн., і що ця сума повинна складати 2 834,85 грн., яка вийшла шляхом складання суми матеріальної допомоги за 2016 та 2017 рік та діленням на 13 місяців: (10 440,60+10 691,12+1 5721,82):13=2 834,85 грн.

Вирішуючи спірне питання та відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції визнав, що відповідачем вірно обчислений розмірі пенсії позивача.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-14, 73, 74, 77, 78 КАС України, ст. 90 Закону України "Про державну службу", п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" (далі Порядок № 622).

Згідно п.4 Порядку пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку (позивач входить до цього переліку), станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2015 року №500 визначено, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань може надаватися один раз на рік, тобто раз на 12 місяців.

Статтею 57 Закону України "Про державну службу" встановлено, що державним службовцям надається щорічна оплачувана основна відпустка з виплатою допомоги на оздоровлення.

Отже, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення це виплати, які надаються та виплачуються працівнику раз на рік (12 місяців).

Відповідно до п.4 Порядку №622 матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Згідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 303/03-15/01 від 01 червня 2017 року, позивач:

- у 2016 році отримала 10 440,06 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення та 10 691,12 грн. матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік;

- у 2017 році отримала 15 721,82 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення за 2017 рік.

З буквального тлумачення положень п.4 Порядку №622, для призначення пенсії матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення, хоча і нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, однак, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді, який складає:

- у 2016 році - 8 календарних місяців (01 травня 2016 року по 31 грудня 2016 року);

- у 2017 році - 5 календарних місяців (01 січня 2017 року по 31 травня 2017 року).

Для обрахунку місячного розміру заробітної плати позивача потрібно визначити спочатку розмір виплат матеріальної допомоги за місяць, для чого її загальний розмір слід ділити на період, за який вона виплачена, тобто, за 12 місяців.

Оскільки позивачу для обрахунку пенсії застосовувався період з травня 2016 року по травень 2017 року (включно), то пенсійний орган, для обрахунку суми матеріальної допомоги для визначення суми пенсії позивача, правомірно врахував у 2016 році 8 місяців - з травня по грудень, а у 2017 році 5 місяців - з січня по травень.

Тому, відповідач правомірно спочатку поділив розмір матеріальної допомоги отриманої позивачем у відповідному році на 12 місяців, а потім помножив на суму місяців, які враховуються для обчислення пенсії.

Відтак, розрахунок Центрального ОУПФ розміру пенсії позивача є правильним.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 308, п.3 ч.1 ст. 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Бітов А.І.
Суддя: Суддя: Лук'янчук О.В. Ступакова І.Г.