Справа № 826/9613/18
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2018-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 серпня 2018 року № 826/9613/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Шевченко Н.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Прем’єр Фонд Можливостей» про стягнення штрафних санкцій,

У С Т А Н О В И В :

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту – позивач, Комісія) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Прем’єр Фонд Можливостей» (далі по тексту – відповідач, ПАТ «ЗНКІФ «Прем’єр Фонд Можливостей»), в якому просила стягнути з відповідача штраф у розмірі 2 000,00 грн. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач не сплатив штраф у розмірі 2 000,00 грн., накладений постановою від 28.03.2018 №107-ЦА-УП-КІФ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.018 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвала направлена на адресу відповідача (04071, м. Київ, вул. Верхній Вал, 4В), однак конверт повернувся на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання". До суду будь-яких відомостей про зміну місцезнаходження відповідача не надходили.

Пунктом 1 частини 4 статті 124 КАС України визначено, що у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, вважається, що відповідач належним чином повідомлений про його права та обов’язки, зокрема про право надати відзив на позовну заяву або заяву про визнання позову.

Відповідач у визначений судом строк відзив на позовну заяву або заяву про визнання позову не надав.

Вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Як убачається із матеріалів справи, у відношенні відповідача уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних-паперів від 02.03.2018 №111-ЦА-УП-КІФ.

Ліквідаційна комісія ПАТ «ЗНКІФ «Прем’єр Фонд Можливостей» надала листом від 08.09.2017 №08/09/17-2 (вх.№26263 від 11.09.2017) до позивача повідомлення про прийняття 08.09.2017 уповноваженим органом товариства рішення про ліквідацію Фонду, засвідчене підписами голови ліквідаційної комісії Фонду та уповноваженої особи компанії з управління активами.

У подальшому, ліквідаційна комісія Фонду надала листом від 18.09.2017 №18/09/17-1 (вх. №27084 від 19.09.2017) до Комісії копію протоколу №08/09/17 від 08.09.2017 позачергових загальних зборів ПАТ «ЗНКІФ «Прем’єр Фонд Можливостей», а також повідомлення про прийняття 08.09.2017 уповноваженим органом товариства рішення про ліквідацію Фонду, засвідчене підписами голови ліквідаційної комісії Фонду, уповноваженої особи компанії з управління активами та голови наглядової ради Фонду.

Підпунктом 1 пункту 5 розділу II Положення про порядок припинення корпоративного інвестиційного фонду, затвердженого рішенням Комісії від 19.11.2013 №2606, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2013 за № 2133/24665, (далі по тексту - Положення №2606), визначено, що Ліквідаційна комісія здійснює такі заходи, зокрема, у день прийняття рішення про ліквідацію Фонду письмово повідомляє щодо прийнятого рішення про ліквідацію Фонду Комісію, компанію з управління активами Фонду, зберігача активів Фонду (за наявності), Центральний депозитарій, аудитора (аудиторську фірму), оцінювача майна Фонду (у разі укладення договору про надання послуг з оцінки вартості нерухомого майна ІСІ), торговців цінними паперами, які здійснюють розміщення та/або викуп акцій Фонду, а також інформує фондову біржу (у разі якщо акції Фонду перебувають в обігу на цій фондовій біржі).

Зазначене повідомлення засвідчується підписами голови наглядової ради, уповноваженої особи компанії з управління активами, голови ліквідаційної комісії, а також печатками Фонду та компанії з управління активами.

Таким чином, ПАТ «ЗНКІФ «Прем’єр Фонд Можливостей» порушено вимоги підпункту 1 пункту 5 розділу II Положення №2606 в частині неподання до Комісії письмового повідомлення щодо прийнятого рішення уповноваженим органом про ліквідацію Фонду, засвідченого, у тому числі, підписом голови наглядової ради Фонду, у строк, визначений нормативно-правовим актом Комісії, у результаті чого прийнято постанову від 28.03.2018 №107-ЦА-УП-КІФ про накладення на відповідача санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 2 000,00 грн.

З матеріалів справи також видно, що вказана постанова направлена відповідачу, проте сума штрафних санкцій останнім не сплачена, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам, а також має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як встановлено судом, сума штрафу, визначена спірною постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідачем не сплачена.

Разом з тим, відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п. 3 роз. XVIII Положення про порядок складання та розкриття інформації компаніями з управління активами та особами, що здійснюють управління активами недержавних пенсійних фондів, та подання відповідних документів до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Комісії від 02.10.2012 № 1343 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.10.2012 за № 1764/22076, юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Таким чином, враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що, по-перше, штраф у встановлений чинним законодавством строк відповідачем не сплачено, по-друге, доказів оскарження постанови від 28.03.2018 №107-ЦА-УП-КІФ, відповідачем суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із ч. ч. 1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241 - 247, 255, 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Прем’єр Фонд Можливостей» про стягнення штрафних санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Прем’єр Фонд Можливостей» (, вул. В.Вал, 4в, м. Київ, 04071) штраф у розмірі 2 000,00 грн. (дві тисячі гривень) до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко