Справа № 243/8145/18
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 243/8145/18
Справа № 2-а/243/249/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2018 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючий суддя Пронін С.Г.

за участю секретаря Плаксіної Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області до громадянина ОСОБА_2 Таджикистан ОСОБА_3, про примусове видворення за межі України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області звернувся до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що громадянин ОСОБА_2 Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув на територію України у приватних справах 01.10.2012 року через КПП «Харків» за паспортом громадянина ОСОБА_2 Таджикистан Т795843, виданим 01.06.2010 року, строком дії до 01.06.2015 року. Термін перебування на території України ОСОБА_3 закінчився 29.12.2012 року, з території України відповідач своєчасно не виїхав та з цього часу перебуває в Україні незаконно. Згідно пояснень відповідача виїхати своєчасно не зміг, у звязку із скрутним матеріальним становищем та відсутністю коштів на квиток до ОСОБА_2 Таджикистан. Вищенаведене свідчить про те, що загальна кількість днів терміну перебування ОСОБА_3 на території України перевищує дозволений 90 денний термін. Таким чином, з 30.12.2012 року до теперішнього часу відповідач перебуває в Україні без реєстрації і документів, що дають право на перебування або проживання на її території, від виїзду з України ухиляється. Законні джерела для існування та підстави для подальшого перебування на території України відсутні. 14 грудня 2017 року при проведенні цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю виконання законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» працівниками ОСОБА_1 відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Донецькій області на вул. Свободи м. Слов'янськ Донецької області був виявлений нелегальний мігрант громадянин ОСОБА_2 Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає без законних підстав на території України. При перевірці документів надав паспорт особи громадянина ОСОБА_2 Таджикистан Т795843, виданий 01.10.2012 року строком дії до 01.06.2015 року. Тому просять суд винести рішення про примусове видворення за межі України громадянина ОСОБА_2 Таджикистан ОСОБА_3, та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Представник позивача ОСОБА_1 міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду був повідомлений належним чином, проте надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, проте надав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, при цьому вказав, що позивні вимоги визнає повністю та не заперечує проти їх задоволення.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позов ОСОБА_1 міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так у ході судового засідання з достовірністю було встановлено, що:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянином ОСОБА_2 Таджикистан, що підтверджується паспортом Т795843, виданим 01.06.2010 року, строком

дії до 01.06.2015 року, державний кордон України перетнув через КПП «Харків».

Термін законного перебування на території України громадянина ОСОБА_2 Таджикистан ОСОБА_3, закінчився 29 грудня 2012 року, з території України відповідач своєчасно не виїхав та з цього часу перебуває в Україні незаконно.

Факт незаконного перебування на території України громадянина ОСОБА_2 Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 було виявлено 14 грудня 2017 року при проведенні цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю виконання законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» працівниками ОСОБА_1 відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Донецькій області на вул. Свободи м. Слов'янськ Донецької області.

14 грудня 2017 року у відношенні ОСОБА_3 ОСОБА_1 міським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДО № 052958 відповідно до ч. 1 ст. 203 КУпАП, та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МДО № 052958 у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень. Зазначене адміністративне стягнення ОСОБА_3 у встановленому порядку не оскаржував, штраф сплатив 22 грудня 2017 року, що підтверджується квитанцією № 407073.

На підставі ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ОСОБА_1 міським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області було винесено Рішення № 27 від 14 грудня 2017 року про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_2 Таджикистан ОСОБА_3, зобовязано його самостійно залишити територію України у термін до 13 січня 2018 року, заборонено подальший вїзд терміном на три роки та зобовязано звернутись до консульської установи щодо отримання документів для виїзду з території України. Про це відповідачу було належним чином повідомлено 14 грудня 2017 року та вручене рішення, про що свідчить його особистий підпис.

10 серпня 2018 року співробітниками ОСОБА_1 відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області за адресою: Донецька область. м. Словянськ, вул. Смольна, 129 було виявлено нелегального мігранта ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Таким чином, у відведений термін до 13 січня 2018 року відповідач не виконав Рішення № 27 від 14 грудня 2017 року про примусове повернення з України та ухиляється від виїзду.

Згідно пояснень ОСОБА_3 від 10 серпня 2018 року слідує, що він не виконав рішення про примусове повернення до країни походження через відсутність коштів на квиток до ОСОБА_2 Таджикистан, а також через те, що строк дії його паспорту закінчився.

До дипломатичної установи ОСОБА_2 Таджикистан в Україні ОСОБА_3 звернувся лише 16 січня 2018 року та отримав Свідоцтво № 0297832 на повернення в ОСОБА_2 Таджикистан, терміном дії 30 днів, однак територію України не залишив.

Згідно вимог ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України.

Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове видворення.

Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Виходячи з вищевикладеного слідує, що громадянин ОСОБА_2 Таджикистан ОСОБА_3 від самостійного виконання рішення про примусове повернення та виїзду з території України ухиляється та подальших підстав для законного його перебування на території України не має, а тому позовні вимоги в частині примусового видворення його за межі України підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"- іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частина 11 статті 289 КАС України, (яка є спеціальною нормою) передбачає, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, зважаючи на те, що відповідач ОСОБА_3 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, у нього відсутні документи на право перебування на території України та відсутнє постійне місце проживання, немає законних джерел існування, що дає обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, а також потребує проведення процедури ідентифікації, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина ОСОБА_2 Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Затримати громадянина ОСОБА_2 Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, який не може перевищувати шести місяців.

Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_4