Справа № 643/15061/17
Суддя: Сугачова О. О.
Дата ухвалення: 2018-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/15061/17

Провадження № 2-а/643/237/18

28.08.2018

28 серпня 2018 року суддя Московського районного суду м. Харкова Сугачова О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання рішення незаконним, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання рішення незаконним, яким просить визнати незаконним Протокол Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 04.07.2017 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, як державному службовцю, починаючи з 23.02.2016 та на подалі, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців тієї ж категорії в Управлінні праці та соціального захисту Червонозаводського р-ну м. Харкова з 01.12.2015; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 раніше пенсії з 23.02.2016 та на подалі, в розмірі 81% заробітної плати працюючих державних службовців цієї ж категорії станом на 01.12.2015, згідно наданої ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова заяви та довідки про заробітну плату від 23.08.2016.

Обґрунтовуючи доводи позову, зазначає, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, з 15.01.2004 року та одержує пенсію державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу», яка була призначена в розмірі 81% заробітної плати. 23.08.2016 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу державним службовцям зазначеної категорії, додавши довідку про заробітну плату видану 19.08.2016. Рішенням (протоколом) відповідача від 26.08.2016 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії, на підставі ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015. Постановою Московського районного суду м. Харкова від 13.03.2017 ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 26.08.2016 в перерахунку призначеної пенсії, як державному службовцю та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям такої ж категорії з 01.12.2015, зі збереженням 81% нарахованої пенсії на момент виходу на пенсію. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2017 постанову Московського районного суду м. Харкова від 13.03.2017 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова задоволено частково, скасовано протокол Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 26.08.2016, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.08.2016 про перерахунок пенсії. Протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 04.07.2017 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії. Позивач не погоджується з такими діями відповідача та просить визнати незаконними.

Розгляд справи судом вирішено проводити в порядку спрощеного провадження.

Відповідно до ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Положеннями ч. 5 ст. 262 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь якої зі сторін про інше. За клопотання однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням ( викликом) сторін.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З боку сторін клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не надходило.

Отже, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, в якому просив адміністративний позов відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, вивчивши доводи позову, відзиву на позов, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає вимоги позову такими, що не підлягають задоволенню, виходячи із такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, з 15.01.2004 року та одержує пенсію державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу», яка була призначена в розмірі 81% заробітної плати.

23.08.2016 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу державним службовцям зазначеної категорії, додавши довідку про заробітну плату видану 19.08.2016.

Рішенням (протоколом) відповідача від 26.08.2016 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, на підставі ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 13.03.2017 позивачу відмовлено в задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 26.08.2016 в перерахунку призначеної пенсії, як державному службовцю та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям такої ж категорії з 01.12.2015, зі збереженням 81% нарахованої пенсії на момент виходу на пенсію.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2017 постанову Московського районного суду м. Харкова від 13.03.2017 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова задоволено частково, скасовано протокол Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 26.08.2016, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.08.2016 про перерахунок пенсії.

Підставою для скасування постанови Московського районного суду м. Харкова стало порушення з боку Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова способу розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії.

На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2017 Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова переглянута заява ОСОБА_1 від 23.08.2016 і Протоколом від 04.07.2017 повторно відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, з 15.01.2004 року та одержує пенсію державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу», яка була призначена в розмірі 81% заробітної плати.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, ОСОБА_1 звернулася із заявою про перерахунок пенсії вже після 01.05.2016, тобто після набрання чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, тому Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова обґрунтовано прийняло рішення про відмову в перерахунку пенсії.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 69, 71, 72, 86, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про державну службу», суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.О. Сугачова