Справа № 823/2421/18
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2018-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 серпня 2018 року Справа № 823/2421/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Брандальської Х.В.,

представника позивача ОСОБА_1 - за договором про надання правової допомоги, представника відповідача Желізняк Ю.В. - за довіреністю, розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо неприйняття у встановлений законодавством строк рішення про призначення виплати одноразової допомоги позивачу, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги;

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області здійснити виплату одноразової грошової допомоги позивачу передбачену для інваліда ІІ група - 300 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

У судове засідання, розгляд якого призначено на 11 год. 30 хв. 15.08.2018, представник позивача та представник відповідача.

В ході підготовчого розгляду справи, судом на обговорення сторін поставлено питання щодо залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Міністерства справ України в Черкаській області.

Сторони, щодо вирішення питання про залучення до участі у розгляді справи вказаної третьої особи покладались на розсуд суду.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що до участі у справі необхідно залучити управління Міністерства справ України в Черкаській області.

Під час підготовчого судового засідання, судом також встановлено, що підставою для відмови у призначенні та виплаті позивачу одноразової допомоги, стали ті обставини, що відсутні правові підстави щодо підтвердження достовірності актів за формою Н-5 від 14.07.2016, Н-1 від 15.07.2016 та правильності кваліфікації нещасного випадку, який стався 14.07.1996 з міліціонером І взводу ІІІ роти окремого батальйону ППСМ УМВС України в Черкаській області рядовим міліції ОСОБА_3 А також та обставина, що вказане розслідування нещасного випадку проведено всупереч вимогам Порядку № 1346.

Тому з огляду на підстави та предмет спору, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових матеріалів розслідування нещасного випадку, що стався 14.07.1996 з міліціонером І взводу ІІІ роти окремого батальйону ППСМ УМВС України в Черкаській області рядовим міліції ОСОБА_3

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Крім того, статею 144 КАС України визначено, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Відповідно до ст. 145 КАС України, одним із видів заходів процесуального примусу є штраф.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили або перешкоджання їх виконанню, відповідно до ст. 382 Кримінально кодексу України - карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.

Керуючись ст.ст. 9, 49, 72, 80, 181, 241, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі № 823/2421/18, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - управління Міністерства справ України в Черкаській області.

Зобов'язати Ліквідаційну комісію управління Міністерства справ України в Черкаській області надати Черкаському окружному адміністративному суду до 21.08.2018 оригінали для огляду в судовому засідання та належним чином завірені копії для приєднання до матеріалів справи, а саме:

- матеріали розслідування нещасного випадку, що стався 14.07.1996 з міліціонером І взводу ІІІ роти окремого батальйону ППСМ УМВС України в Черкаській області рядовим міліції ОСОБА_3 та копії документів, які стали підставою для видання комісією актів за формою Н-5 від 14.07.2016 та Н-1 від 15.07.2016;

- документи на підтвердження складу тимчасової комісії, для проведення розслідування нещасного випадку, що стався 14.07.1996 з ОСОБА_3;

- документи щодо проходження ОСОБА_3 щорічного профілактичного медичного огляду з 1996 року по день звільнення;

- висновок з матеріалів службової перевірки по факту нанесення тілесних ушкоджень міліціонерам окремого батальйону ППСМ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_4, ОСОБА_3 та використання останнім табельної вогнепальної зброї від 17.07.1996.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області надати Черкаському окружному адміністративному суду до 21.08.2018 письмові пояснення головного спеціаліста з державного нагляду за охороною праці УЛМТЗ ГУНП в Черкаській області Олабин Ю.І., щодо висновків того, що акти за формою Н-5 від 14.07.2016 та Н-1 від 15.07.2016 є недостовірними.

Відкласти підготовче засідання з розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - управління Міністерства справ України в Черкаській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Призначити підготовче засідання на 21 серпня 2018 року о 08 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати управлінню Міністерства справ України в Черкаській області у строк до 21 серпня 2018 року надати суду письмові пояснення щодо позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.

Суддя С.О. Кульчицький

Ухвала складена у повному обсязі 17.08.2018.