Справа № 810/3601/18
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2018-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

13 серпня 2018 року м. Київ 810/3601/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального підприємства Мотовилівської сільської ради «Мотовилівське бюро реєстрації», державного реєстратора Комунального підприємства Мотовилівської сільської ради «Мотовилівське бюро реєстрації»-Мироненко Юлії Юріївни, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кіровоградської міської ради, державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кіровоградської міської ради - Салової Ольги Миколаївни, треті особи: селянське (фермерьке) господарство «Обрій», ОСОБА_4, ОСОБА_5, Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Тертична Віта Володимирівна про скасування реєстраційних дій

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Комунального підприємства Мотовилівської сільської ради «Мотовилівське бюро реєстрації», державного реєстратора Комунального підприємства Мотовилівської сільської ради «Мотовилівське бюро реєстрації»-Мироненко Юлії Юріївни, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кіровоградської міської ради, державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кіровоградської міської ради - Салової Ольги Миколаївни, треті особи: селянське (фермерьке) господарство «Обрій», ОСОБА_4, ОСОБА_5, Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Тертична Віта Володимирівна, в якому просить суд:

- скасувати реєстраційні дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кіровоградської міської ради - Салової Ольги Миколаївни від 22.03.2018 №1012160 щодо внесення змін стосовно підписанта;

- скасувати реєстраційні дії державного реєстратора Комунального підприємства Мотовилівської сільської ради «Мотовилівське бюро реєстрації» - Мироненко Юлії Юріївни від 12.07.2018 №2197) та 4197) щодо неврахування частки в СФГ «Обрій» ОСОБА_5.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною другою статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

За приписами частини другої статті 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Водночас, відповідно до частин 5 та 6 статті 59 КАС України, відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 34 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1999 № 3425-XII, засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них покладається на нотаріусів.

Згідно з статтею 75 Закону України "Про нотаріат", нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.

Разом з цим, суд зазначає, що відповідно до приписів статті 245 Цивільного кодексу України, довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Крім цього, відповідно до положень статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Таким чином, буквальне тлумачення зазначених положень свідчить про те, що для підтвердження повноважень представника стосовно представництва інтересів в адміністративному суді, у даному випадку, достатньо належним чином оформленої та засвідченої довіреності (нотаріусом чи уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування), а також документа, який підтверджує статус адвоката - свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

Судом встановлено, що позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана представником - ОСОБА_7.

На підтвердження повноважень ОСОБА_7 діяти від імені ОСОБА_1, до позовної заяви додано просту фотокопію довіреності, не завірену у спосіб, визначений у статті 59 КАС України.

Як вбачається зі змісту даної довіреності, ОСОБА_7 також є адвокатом, відповідно до свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №3124/10 від 26.10.2006, яке видано Київською обласною КДКА.

Однак, представником ОСОБА_7 до позовної заяви не приєднано жодного документа на підтвердження статусу адвоката, в тому числі свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, та не надано належним чином завірену копію довіреності, яка видана приватним нотаріусом Вербовською Д.В.

Крім цього, відповідно до пункту 5.26 Вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Враховуючи, що до позовної заяви додано копію довіреності, не засвідчену у визначеному законом порядку, суд прийшов до висновку, що позовна заява підписана особою, повноваження якої не підтвердженні відповідно до вимог статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

Висновок суду про те що, копія довіреності, не посвідчена у встановленому законом порядку, не дає права на підписання позовної заяви та ведення справи у суді узгоджується з правовою позицію Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 03.01.2018 у справі №814/4095/15, від 05.01.2018 у справі №826/7941/17, від 21.02.2018 у справі №826/11102/16, від 22.02.2018 у справі №607/6646/17, від 15.03.2018 у справі №695/3442/17, від 04.04.2018 №814/4095/15, від 10.04.2018 у справі №820/3984/17, від 12.04.2018 у справі №308/11533/17, від 08.05.2018 у справі №815/3711/17, від 31.05.2018 у справі №808/2814/17 та інших.

Суд також виходить з правової позиції, викладеної Верховним Судом за тотожних обставин в ухвалі від 25.05.2018 у справі №826/4872/16, відповідно до якої звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику. Представник повинен демонструвати повагу до суду, доводячи наявність повноважень на представництво.

Відповідно до частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Беручи до уваги, що до позовної заяви не було надано доказів, які підтверджують право представника підписувати від імені позивача позовну заяву, суд дійшов висновку, що позовна особа підписана особою, яка не має права її підписувати, у зв'язку з чим підлягає поверненню.

Суд зазначає, що частиною восьмою статті 169 КАС визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального підприємства Мотовилівської сільської ради «Мотовилівське бюро реєстрації», державного реєстратора Комунального підприємства Мотовилівської сільської ради «Мотовилівське бюро реєстрації»-Мироненко Юлії Юріївни, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кіровоградської міської ради, державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кіровоградської міської ради - Салової Ольги Миколаївни, треті особи: селянське (фермерьке) господарство «Обрій», ОСОБА_4, ОСОБА_5, Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Тертична Віта Володимирівна про скасування реєстраційних дій повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панченко Н.Д.