Справа № 815/5666/17
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 серпня 2018 року

Київ

справа №815/5666/17

провадження №К/9901/57911/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Н.В. Коваленко,

суддів: Я.О. Берназюка, М.І. Гриціва,

перевіривши касаційну скаргу Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, як структурного підрозділу Державної архітектурно - будівельної інспекції на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2018 року у справі за позовом Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови,

У С Т А Н О В И В:

Касаційна скарга разом з клопотанням про поновлення строку 31 липня 2018 року надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності 15 грудня 2017 року на підставі Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».

Згідно із відтиском поштового штемпеля на конверті касаційна скарга направлена до суду 25 липня 2018 року.

Відповідно до частин першої, другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Частиною четвертою статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до касаційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.

Департаментом Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, як структурним підрозділом Державної архітектурно - будівельної інспекції заявлено клопотання, в якому просить відстрочити сплату судового збору.

За правилами частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Статтею 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, а також якщо позивачами є: військовослужбовці; батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

З указаного вбачається, що скаржник не є суб'єктом, на якого розповсюджується дія законодавства щодо зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення його сплати.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, як структурного підрозділу Державної архітектурно - будівельної інспекції про відстрочення сплати судового збору.

З касаційної скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач є юридичною особою, звернувся до суду з позовом у 2017 році та заявив дві позовні вимоги немайнового характеру.

За змістом частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», чинного на момент звернення до суду з позовом, ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, ставка судового збору за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду встановлена на рівні 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» станом на 1 січня 2017 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, становить 6400 грн (3200*200%).

В обґрунтування поважності причин пропуску строку Департамент Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, як структурний підрозділ Державної архітектурно - будівельної інспекції вказує на те, що у червні 2018 року звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2018 року у цій справі. Однак, ухвалою від 18 червня 2018 року Верховний Суд повернув касаційну скаргу на підставі частини п'ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки її підписано особою, яка не має права її підписувати. Отримавши копію ухвали про повернення касаційної скарги та усунувши її недолік, повторно звертається до Верховного Суду з касаційною скаргою у вказаній справі.

Вказану обставини суд визнає неповажною, оскільки повернення касаційної скарги дає право на повторне звернення до суду з касаційною скаргою, а не на безумовне право на поновлення строку на касаційне оскарження.

Згідно з частиною третьою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

За таких обставин, касаційну скаргу Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, як структурного підрозділу Державної архітектурно - будівельної інспекції слід залишити без руху та встановити строк для усунення її недоліків шляхом звернення до суду із заявою про поновлення строку на касаційне оскарження, в якій вказати інші підстави для його поновлення, та надання документа про сплату судового збору.

Керуючись статтями 169, 330, 332, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, як структурного підрозділу Державної архітектурно - будівельної інспекції у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2018 року.

2. Залишити без руху касаційну скаргу Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, як структурного підрозділу Державної архітектурно - будівельної інспекції на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2018 року у справі за позовом Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови.

3. Надати Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, як структурного підрозділу Державної архітектурно - будівельної інспекції строк для усунення недоліків касаційної скарги десять днів з дня вручення копії ухвали шляхом звернення до суду із заявою про поновлення строку на касаційне оскарження, в якій вказати інші підстави для його поновлення, а також надання документа про сплату судового збору.

4. Надіслати Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, як структурного підрозділу Державної архітектурно - будівельної інспекції копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя М.І. Гриців