Справа № 2140/1414/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2018 р.м. ХерсонСправа № 2140/1414/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Ковбій О.В.,

при секретарі: Васильєвій В.В.,

за участю:

представників позивача - Павлюк Л.П., Паничевої О.Г.,

представника відповідача - Семенчева О.Г.,

розглянувши в спрощеному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафупо виконавчому провадженню № 56492882,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі позивач, ГУ ПФУ) звернулось до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі відповідач, УДВС) з вказаним адміністративним позовом, у якому просить скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Огородника Є.І. від 22.06.2018 року по виконавчому провадженню №56492882 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу у розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 року у справі №821/416/18, яке знаходилось на примусовому виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, ним було проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно довідок військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2017 року №№1367, 1368, 1369.

Про вказані обставини щодо добровільного виконання рішення суду від 03.04.2018 року та про необхідність закінчення виконавчого провадження відповідача було повідомлено листом. Разом з тим, не зважаючи на вказані обставини, 22.06.2018 року відповідачем винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. за не виконання рішення суду без поважних причин.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 23 липня 2018 року позовна заява залишена без руху, надано строк на усунення недоліків.

02 серпня 2018 року до суду надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 06 серпня 2018 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засідання з повідомленням сторін. Судове засідання призначено на 15.08.2018 року.

В судовому засіданні 15.08.2018 року оголошено перерву, надано позивачу строк для надання підтвердження виплати суми за рішенням суду, розгялд справи призначено на 16.08.2018р.

В судове засідання сторони з`явились.

Представники позивача на задоволенні позову наполягали, з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених ним у відзиві на позов.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відзив відповідача, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 року по справі №821/416/18, окрім іншого, зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області: перерахувати пенсію ОСОБА_1 та виплачувати йому пенсію в розмірі, який обчислено відповідно до розміру його грошового забезпечення, визначеного довідками Військової частини НОМЕР_1 від 02 листопада 2017 року за № 1367, № 1368, №1369, із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації та винагороди за участь в антитерористичній операції, які ОСОБА_1 отримав протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби; виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії за минулий час з 16 листопада 2017 року по день фактичного проведення перерахунку.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області від 04.06.2018 року відкрито виконавче провадження ВП №56492881 щодо виконання виконавчого листа №821/416/18 від 10.05.2018 року, виданого Херсонським окружним адміністративним судом про зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії за минулий час з 16.11.2017 року по день фактичного проведення перерахунку.

Пунктом 2 даної постанови позивача повідомлено про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

Листом від 05.07.2018 року № 6960/03-16 ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило відповідача про те, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду виконано, оскільки ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного довідками військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2017 року №№ 1367, 1368, 1369 з 16.11.2016 року.

Різницю в пенсії по перерахунку загальною сумою 15699,35 грн. нараховано та виплачено 05.07.2018 року.

22.06.2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області винесено постанову, якою у відповідності до статей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження", на позивача накладено штраф в сумі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин.

Вирішуючи даний спір суд виходив з наступного.

Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. №1404-VІІІ (далі - Закон №1404-VІІІ) підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1404-VІІІ).

Згідно ст. 5 Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. ч. 5, 6 ст. 26 Закону №1404-VІІІ виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу даних правових норм слідує, що підстави для накладення на боржника штрафу за невиконання рішення суду настають після сплину визначеного в постанові про відкриття виконавчого провадження строку на його виконання (10 робочих днів). При цьому встановити факт невиконання судового рішення повинен державний виконавець за результатами перевірки, провести яку зобов`язаний наступного робочого дня після закінчення строку, наданого боржнику на виконання судового рішення.

З матеріалів справи слідує, що постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Огородником Є.І. про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2018 р. позивачу надано строк для виконання рішення суду - 10 робочих днів.

Постанову про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2018 р. отримано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області 18.06.2018 р., про що свідчить штамп вхідної кореспонденції (т.с.1 а.с.7). Таким чином встановлений законодавством строк (10 робочих днів) для виконання боржником рішення суду спливає 02.07.2018 р. В той же час постанову про накладення на боржника штрафу за невиконання рішення суду винесено державним виконавцем 22.06.2018 р., тобто до закінчення строку наданого позивачу для виконання.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність постанови від 22.06.2018 р. про накладення штрафу на позивача, а тому вона підлягає скасуванню.

Таким чином, позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області підлягають задоволенню.

В той же час, суд вважає за необхідне вказати на помилковість доводів ГУ ПФУ, щодо того, що на час винесення державним виконавцем оскарженого рішення, рішення суду у справі №821/416/18 від 03.04.2018 року було виконано, оскільки перерахунок пенсії стягувачу, згідно наявних в матеріалах справи перерахунків пенсії за пенсійною справою № датовані 27.06.2018 року, тоді як виконавче провадження за рішенням суду відкрито 04.06.2018 року.

Також, суд звертає увагу, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у справі №821/416/18 від 03.04.2018 року було зобов`язано ГУ ПФУ окрім іншого, перерахувати пенсію ОСОБА_1 та виплачувати йому пенсію в розмірі, який обчислено відповідно до розміру його грошового забезпечення, визначеного довідками Військової частини НОМЕР_1 від 02 листопада 2017 року за № 1367, № 1368, №1369, із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та винагороди за участь в антитерористичній операції, які ОСОБА_1 отримав протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби; виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії за минулий час з 16 листопада 2017 року по день фактичного проведення перерахунку.

27.06.2018 року пенсію ОСОБА_1 перераховано, проте, виплату різниці в пенсії за минулий час, як встановлено в судовому засіданні з пояснень представників позивача, здійснено лише 05.07.2018 року.

Таким чином, ГУ ПФУ не повідомивши державного виконавця про фактичне перерахування ОСОБА_1 різниці в пенсії за минулий час по день проведення перерахунку, не мало права в своєму листі від 05.07.2018 року за вихідним №6960/03-16 стверджувати про фактичне виконання рішення суду, оскільки перерахунок пенсії є лише частковим його виконанням.

Керуючись ст.ст.9, 14, 90, 242-246, 250, 255, 287 КАС України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Огородника Є.І. від 22.06.2018 р. про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 56492882.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 16 серпня 2018 р.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 11.5