Справа № 0540/6494/18-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2018-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 серпня 2018 р. Справа №0540/6494/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1)

до 1) Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації (84333, АДРЕСА_2), 2) Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Донецькій та Луганській областях (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 3), 3) Попової Лілії Анатоліївни - головного спеціалісту відділу управління персоналом Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації (84333, АДРЕСА_2)

про визначення дій незаконними, визнання порушення порядку та умов проведення конкурсу, визнання протиправним та скасування рішення від 6 липня 2018 року № 01-21/700/0/200-18, визнання незаконною та протиправною відповідь від 17 липня 2018 року № с-0615-41-18-83, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації, Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Донецькій та Луганській областях про визначення дій державного службовця Попової Л.А. незаконними та такими, що грубо порушують вимоги Закону України «Про державну службу», зобов'язання другого відповідача відреагувати на порушення Закону України «Про державну службу» та Порядку проведення конкурсу на заняття посад державної служби, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 246, визнання порушення порядку та умов проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника управління соціально-трудових відносин та соціального діалогу - начальника відділу соціального діалогу та соціально - трудових відносин Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації, визнання протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії щодо не допуску мене до наступного етапу конкурсу, скасувати рішення щодо переможців конкурсу від 6 липня 2018 року № 01-21/700/0/200 - 18, визнати протиправним та незаконним відповідь Директора Департаменту соціального захисту населення від 17 липня 2018 року № с-0615-41-18-83 та зобов'язання надати запитувану інформацію відповідно до заяви від 3 липня 2018 року.

Ухвалою від 3 серпня 2018 року суд залишив позовну заяву без руху та надав позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, 1. зазначити ідентифікаційний код юридичної особи (відповідачів) в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), зазначити в повному обсязі ім'я, по-батькові позивача, поштовий індекс проживання позивача, надати уточнену позовну заяву із визначенням кола відповідачів (з урахуванням прізвища, ім'я, по батькові для фізичних осіб, назви та коду ЄДРПОУ щодо юридичних осіб відповідно до Реєстру) та позовних вимог до кожного з них, із наданням її копій з додатками для кожного з відповідачів, надати належним чином засвідчені копії документів, наданих позивачем до суду, надати оскаржуване рішення від 6 липня 2018 року або клопотання про його витребування, оригінал документу про сплату залишку судового збору у сумі 2114 грн. 40 коп., надати власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав. 14 серпня 2018 року позивач усунув недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненого адміністративного позову.

Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Згідно з правилами статті 19 КАС України та статей 25-27 КАС України справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з'ясування заперечень проти позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вирішення відводів, визначення порядку розгляду справи, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Крім того, позивач до суду надав клопотання про витребування доказів у першого відповідача, а саме оригінал та копію рішення конкурсної комісії стосовно переможців конкурсу на зайняття вакантних посад державного службовця у першого відповідача, копії протоколів конкурсної комісії, які стосуються проведення останнього конкурсу на зайняття вакантних посад у першого відповідача, копії ситуаційних завдань, які були завдані конкурсантам 3 липня 2018 року, копії відповідей на завдання, копії аудіо запису проведення конкурсу від 3 липня 2018 року, письмові відповіді кожного члена конкурсної комісії на завдані ситуаційні завдання з метою з'ясування правильної відповіді на завдання та вимоги до їх оцінювання.

Згідно з частиною 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до частини 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частини 2 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Частина 4 даної статті передбачає, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з частиною 6 статті 94 КАС України якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів частково, а саме витребувати у першого відповідача належним чином засвідчені копії або витяги з протоколів, рішень, ситуаційних завдань, відповідей, які стосуються саме участі позивача у конкурсі на зайняття вакантної посади, який відбувся 3 липня 2018 року.

Суд зазначає, що відповідно до частини 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до частини 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись статтями 19, 25-27, 133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до 1) Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації (84333, АДРЕСА_2), 2) Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Донецькій та Луганській областях (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 3), 3) Попової Лілії Анатоліївни - головний спеціаліст відділу управління персоналом Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації (код ЄДРОУ 25917627, інші дані не відомі) про визначення дій незаконними, визнання порушення порядку та умов проведення конкурсу, визнання протиправним та скасування рішення від 6 липня 2018 року № 01-21/700/0/200-18, визнання незаконною та протиправною відповідь від 17 липня 2018 року № с-0615-41-18-83, зобов'язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 0540/6494/18-а.

3. Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів частково, в іншій частині відмовити.

4. Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації надати до суду у якості додатку до відзиву:

- належним чином засвідчені копії або витяги з протоколів, рішень, ситуаційних завдань, відповідей, які стосуються саме участі позивача у конкурсі на зайняття вакантної посади, який відбувся 3 липня 2018 року.

5. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

6. Призначити підготовче засідання на 6 вересня 2018 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

7. Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

8. Звернути увагу сторін, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

10. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

11. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

12. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

13. Звернути увагу сторін, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

14. Звернути увагу позивача, що, відповідно до частини 5 статті 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

15. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

16. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

17. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.

Суддя Смагар С.В.