Справа № 813/1283/18
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2018-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№813/1283/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коморного О.І.

секретар судового засідання Мусій С.В.

за участю:

представників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача Сціра Т. І.

представника третьої особи,

яка не заявляє самостійні

вимоги на предмет спору на

стороні позивачів: не прибув

представника третьої особи,

яка не заявляє самостійні

вимоги на предмет спору на

стороні відповідача: не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивачів Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області про визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та зобов'язання вчинити дії.

Обставини справи.

Позивачі звернулися з позовною заявою, в якій з урахуванням уточнень містяться вимоги:

- визнати протиправними відмови Головного управління Держгеокадастру у Львівській області оформлені листами від 13.12.2017 № А-14358/0-8940/6-17 гр. ОСОБА_4, від 16.02.2018 № Б-545/0-421/0/37-18 гр. ОСОБА_5, від 21.12.2017 № Б-14711/0-9074/6-17 гр. ОСОБА_6, від 15.12.2017 № Б-14397/0-8967/6-17 гр. ОСОБА_7, від 18.12.2017 № Г-14418/0-9003/6-17 гр. ОСОБА_8, від 13.12.2017 № Д-14356/0-8941/6-17 гр. ОСОБА_9, від 19.08.2017 № Ж-9904/0-6885/6-17 гр. ОСОБА_10, від 30.01.2018 № З-109/0-18/0/37-18 гр. ОСОБА_11, від 26.12.2017 № З-14714/0-9173/6-17 гр. ОСОБА_12, від 21.12.2017 № З-14716/0-9075/6-17 гр. ОСОБА_13, від 01.11.2017 № З-13047/0-8306/6-17 гр. ОСОБА_14, від 15.12.2017 № К-14398/0-8982/6-17 гр. ОСОБА_36, від 15.12.2017 № К-14408/0-8981/6-17 гр. ОСОБА_15, від 04.07.2017 № 31-13-0.31-9278/2-17 гр. ОСОБА_16, від 15.12.2017 № К-14402/0-8968/6-17 гр. ОСОБА_17, від 28.12.2017 № К-14567/0-9261/6-17 гр. ОСОБА_18, від 08.11.2017 № К-13498/0-8424/6-17 гр. ОСОБА_19, від 08.11.2017 № К-13499/0-8425/6-17 гр. ОСОБА_20, від 15.12.2017 № К-14415/0-8983/6-17 гр. ОСОБА_21, від 15.12.2017 № К-14410/0-8978/6-17 гр. ОСОБА_22, від 15.12.2017 № Л-14448/0-8966/6-17 гр. ОСОБА_23, від 13.12.2017 № Л-14355/0-8942/6-17 гр. ОСОБА_24, від 13.12.2017 № М-14366/0-8939/6-17 гр. ОСОБА_25, від 15.12.2017 № М-14395/0-8977/6-17 гр. ОСОБА_26, від 26.12.2017 № М-14957/0-9178/6-17 гр. ОСОБА_27, від 26.12.2017 № Н-14720/0-9158/6-17 гр. ОСОБА_28, від 13.12.2017 № С-14359/0-8938/6-17 гр. ОСОБА_29, від 13.12.2017 № Т-14361/0-8937/6-17 гр. ОСОБА_30, від 18.08.2017 № У-9379/0-6818/6-17 гр. ОСОБА_31, від 15.12.2017 № Ю-14392/0-8975/6-17 гр. ОСОБА_32, від 15.12.2017 № Я-14405/0-8969/6-17 гр. ОСОБА_33 у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, орієнтовними площами 0,0600 га у власність для ведення садівництва;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0600 га кожному у власність для ведення садівництва на території Дублянської міської ради Жовківського району.

В обґрунтування позовних вимог зазначають, що в період з червня 2017 по січень 2018 року позивачі зверталися до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявами (клопотаннями) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність кожному для ведення садівництва, площею 0,0600 га кожному біля села Ситихів на території Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області. За результати розгляду клопотань листами від 13.12.2017 № А-14358/0-8940/6-17 гр. ОСОБА_4, від 16.02.2018 № Б-545/0-421/0/37-18 гр. ОСОБА_5, від 21.12.2017 № Б-14711/0-9074/6-17 гр. ОСОБА_6, від 15.12.2017 № Б-14397/0-8967/6-17 гр. ОСОБА_7, від 18.12.2017 № Г-14418/0-9003/6-17 гр. ОСОБА_8, від 13.12.2017 № Д-14356/0-8941/6-17 гр. ОСОБА_9, від 19.08.2017 № Ж-9904/0-6885/6-17 гр. ОСОБА_10, від 30.01.2018 № З-109/0-18/0/37-18 гр. ОСОБА_11, від 26.12.2017 № З-14714/0-9173/6-17 гр. ОСОБА_12, від 21.12.2017 № З-14716/0-9075/6-17 гр. ОСОБА_13, від 01.11.2017 № З-13047/0-8306/6-17 гр. ОСОБА_14, від 15.12.2017 № К-14398/0-8982/6-17 гр. ОСОБА_36, від 15.12.2017 № К-14408/0-8981/6-17 гр. ОСОБА_15, від 04.07.2017 № 31-13-0.31-9278/2-17 гр. ОСОБА_16, від 15.12.2017 № К-14402/0-8968/6-17 гр. ОСОБА_17, від 28.12.2017 № К-14567/0-9261/6-17 гр. ОСОБА_18, від 08.11.2017 № К-13498/0-8424/6-17 гр. ОСОБА_19, від 08.11.2017 № К-13499/0-8425/6-17 гр. ОСОБА_20, від 15.12.2017 № К-14415/0-8983/6-17 гр. ОСОБА_21, від 15.12.2017 № К-14410/0-8978/6-17 гр. ОСОБА_22, від 15.12.2017 № Л-14448/0-8966/6-17 гр. ОСОБА_23, від 13.12.2017 № Л-14355/0-8942/6-17 гр. ОСОБА_24, від 13.12.2017 № М-14366/0-8939/6-17 гр. ОСОБА_25, від 15.12.2017 № М-14395/0-8977/6-17 гр. ОСОБА_26, від 26.12.2017 № М-14957/0-9178/6-17 гр. ОСОБА_27, від 26.12.2017 № Н-14720/0-9158/6-17 гр. ОСОБА_28, від 13.12.2017 № С-14359/0-8938/6-17 гр. ОСОБА_29, від 13.12.2017 № Т-14361/0-8937/6-17 гр. ОСОБА_30, від 18.08.2017 № У-9379/0-6818/6-17 гр. ОСОБА_31, від 15.12.2017 № Ю-14392/0-8975/6-17 гр. ОСОБА_32, від 15.12.2017 № Я-14405/0-8969/6-17 гр. ОСОБА_33 відповідачем повідомлено про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Підставою відмови, стало те, що пропонована позивачами земельна ділянка відсутня в переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам в межах норм безоплатної приватизації на території Львівської області у ІІІ, ІV кварталі 2017 року та І кварталі 2018 року, порядок визначення яких передбачено Постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 07.06.2017 р. «Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільського господарського призначення державної власності та розпорядження ними», якою затверджено стратегію удосконалення механізму управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними. Зазначені дії відповідача, позивачі вважають протиправними та такими, що вчинені з порушенням чинного законодавства. Просять суд позов задовольнити. Представники позивачів у судовому засіданні надали пояснення аналогічні позову та доданих клопотаннях, просять позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, подав відзив на позовну заяву в якому зазначено, що відповідачем правомірно відмовлено позивачам у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянок у власність для ведення садівництва на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року № 413 «Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними», оскільки така є обов'язковим для виконання актом нормативного характеру. Вказує, що право надавати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його наданні є дискреційним повноваженням. Також відповідач посилається на лист Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області від 04 квітня 2018 року № 396, яким Дублянська міська рада просила не резервувати для вказаних осіб у листі Дублянської міської ради від 19 березня 2018 року земельних ділянок та не видавати відповідних наказів про надання дозволів на виготовлення технічних документацій із землеустрою, окрім ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_16, ОСОБА_37, ОСОБА_20. З вказаних по суті підстав просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою суду від 16 травня 2018 року залучено до участі у справі Дублянську міську раду Жовківського району Львівської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Від Дублянської міської ради пояснень щодо позову не надходило, участі повноважного представника не забезпечено.

Ухвалою суду від 26 липня 2018 року залучено Жовківську районну державну адміністрацію Львівської області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів. Від Жовківської районної державної адміністрації Львівської області пояснень щодо позову не надходило, участі повноважного представника не забезпечено.

Суд заслухав пояснення представників сторін, повно, всебічно та об'єктивно оцінивши подані докази у їх сукупності та

встановив:

Позивачі звернулися із клопотаннями до відповідача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва, площею 0,0600 га кожному біля села Ситихів на території Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області. А саме: ОСОБА_4 із клопотанням від 17.11.2017 рокцу, ОСОБА_5 із клопотанням від 16.01.2018 року, ОСОБА_6 Рушен Ремзійович із клопотанням від 25.11.2017 року, ОСОБА_7 із клопотанням від 17.11.2017 року, ОСОБА_8 із клопотанням від 17.11.2017 року, ОСОБА_9 із клопотанням від 18.11.2017 року, ОСОБА_10 із клопотанням від 13.07.2017 року, ОСОБА_11 із клопотанням від 28.12.2017 року, ОСОБА_12 із клопотанням від 25.11.2017 року, ОСОБА_13 із клопотанням від 24.11.2017 року, ОСОБА_14 із клопотанням від 10 жовтня 2017 року, ОСОБА_36 із клопотанням від 14.11.2017 року, ОСОБА_15 із клопотанням від 14.11.2017 року, ОСОБА_16 із клопотанням від 23.05.2017 року, ОСОБА_17 із клопотанням від 17.11.2017 року, ОСОБА_18 із клопотанням від 18.11.2017 року, ОСОБА_19 із клопотанням від 23.10.2017 року, ОСОБА_20 із клопотанням від 23.10.2017 року, ОСОБА_21 із клопотанням від 17.11.2017 року, ОСОБА_22 із клопотанням від 14.11.2017 року, ОСОБА_23 із клопотанням від 20.11.2017 року, ОСОБА_24 із клопотанням від 18.11.2017 року, ОСОБА_25 із клопотанням від 16.11.2017 року, ОСОБА_26 із клопотанням від 18.11.2017 року, ОСОБА_27 із клопотанням від 27.11.2017 року, ОСОБА_28 із клопотанням від 24.11.2017 року, ОСОБА_29 із клопотанням від 15.11.2017 року, ОСОБА_30 із клопотанням від 19.11.2017 року, ОСОБА_31 із клопотанням від 17.11.2017 року, ОСОБА_32 із клопотанням від 18.11.2017 року, ОСОБА_33 із клопотанням від 17.11.2017 року. До усіх клопотань позивачами було долучено графічні матеріали із місцем розташування земельної ділянки, відповідні рішення та листи Дублянської міської ради щодо погодження надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва, копії паспортів громадян України та копії довідок про присвоєння ідентифікаційного номеру, довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Листами-відмовами від 13.12.2017 № А-14358/0-8940/6-17 гр. ОСОБА_4, від 16.02.2018 № Б-545/0-421/0/37-18 гр. ОСОБА_5, від 21.12.2017 № Б-14711/0-9074/6-17 гр. ОСОБА_6, від 15.12.2017 № Б-14397/0-8967/6-17 гр. ОСОБА_7, від 18.12.2017 № Г-14418/0-9003/6-17 гр. ОСОБА_8, від 13.12.2017 № Д-14356/0-8941/6-17 гр. ОСОБА_9, від 19.08.2017 № Ж-9904/0-6885/6-17 гр. ОСОБА_10, від 30.01.2018 № З-109/0-18/0/37-18 гр. ОСОБА_11, від 26.12.2017 № З-14714/0-9173/6-17 гр. ОСОБА_12, від 21.12.2017 № З-14716/0-9075/6-17 гр. ОСОБА_13, від 01.11.2017 № З-13047/0-8306/6-17 гр. ОСОБА_14, від 15.12.2017 № К-14398/0-8982/6-17 гр. ОСОБА_36, від 15.12.2017 № К-14408/0-8981/6-17 гр. ОСОБА_15, від 04.07.2017 № 31-13-0.31-9278/2-17 гр. ОСОБА_16, від 15.12.2017 № К-14402/0-8968/6-17 гр. ОСОБА_17, від 28.12.2017 № К-14567/0-9261/6-17 гр. ОСОБА_18, від 08.11.2017 № К-13498/0-8424/6-17 гр. ОСОБА_19, від 08.11.2017 № К-13499/0-8425/6-17 гр. ОСОБА_20, від 15.12.2017 № К-14415/0-8983/6-17 гр. ОСОБА_21, від 15.12.2017 № К-14410/0-8978/6-17 гр. ОСОБА_22, від 15.12.2017 № Л-14448/0-8966/6-17 гр. ОСОБА_23, від 13.12.2017 № Л-14355/0-8942/6-17 гр. ОСОБА_24, від 13.12.2017 № М-14366/0-8939/6-17 гр. ОСОБА_25, від 15.12.2017 № М-14395/0-8977/6-17 гр. ОСОБА_26, від 26.12.2017 № М-14957/0-9178/6-17 гр. ОСОБА_27, від 26.12.2017 № Н-14720/0-9158/6-17 гр. ОСОБА_28, від 13.12.2017 № С-14359/0-8938/6-17 гр. ОСОБА_29, від 13.12.2017 № Т-14361/0-8937/6-17 гр. ОСОБА_30, від 18.08.2017 № У-9379/0-6818/6-17 гр. ОСОБА_31, від 15.12.2017 № Ю-14392/0-8975/6-17 гр. ОСОБА_32, від 15.12.2017 № Я-14405/0-8969/6-17 гр. ОСОБА_33 відповідачем повідомлено про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Висновки усіх листів-відмов зводяться до застосування Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області положень Постанови КМУ від 07 червня 2017 року № 413 «Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення», якою затверджено стратегію удосконалення механізму управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними. Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області сформовано перелік земельних ділянок, які можуть бути передані у власність громадян у межах норм безоплатної приватизації на території Львівської області у ІІІ, ІV кварталі 2017 року та І кварталі 2018 року. Оскільки пропонована позивачами до відведення земельна ділянка в даному переліку відсутня, а тому вирішення цього питання по суті стане можливим після внесення її до переліку та розміщення на офіційному веб-сайті. З урахуванням вищевказаного, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області не погоджує виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва.

Не погоджуючись із діями відповідача та вважаючи їх протиправними, позивачі звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини другої статті 2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Повноваження відповідних органів виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлені статтями 118, 122, 123 Земельного кодексу України.

Відповідно до частини шостої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з положеннями частини сьомої наведеної статті, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку, що Земельним кодексом України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зокрема: невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. При цьому, чинним законодавством не передбачено право суб'єкта владних повноважень відступати від положень статті 118 Земельного кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27 лютого 2018 року в справі № 545/808/17.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, в оскаржуваному листі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області зазначено, що підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою є те, що пропонована земельна ділянка відсутня в переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам в межах норм безоплатної приватизації та території Львівської області у ІІІ, ІV кварталі 2017 року та І кварталі 2018 року, порядок визначення яких передбачено Постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 07.06.2017 р. «Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільського господарського призначення державної власності та розпорядження ними».

Оцінюючи таку відмову на її відповідність вимогам частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України, суд дійшов висновку, що в оскаржуваному листі не наведено жодної з підстав, передбачених частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України.

Після прийняття Стратегії удосконалення механізму управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 07 червня 2017 року № 413, у зв'язку із її прийняттям зміни до Земельного кодексу України не вносились, перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою не змінювався. Цей нормативно-правовий акт не регулює питання виділення землі, оскільки таке регулювання чітко передбачено Земельним кодексом України.

Крім того, в ній зазначено, що для реалізації Стратегії необхідно розробити проекти нормативно-правових актів, однак такі, станом на момент прийняття оскаржуваного рішення, такі не розроблені.

У п.71 рішення Європейського суду з прав людини у справі від 20.10.2011 року у справі №29979/04 Рисовський проти України вказано, що принцип належного урядування не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

На цій підставі суд вважає протиправними відмови Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою позивачам з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України № 413 від 07.06.2017 р. «Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільського господарського призначення державної власності та розпорядження ними».

Щодо вимоги про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання позивачів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0600 га кожному у власність для ведення садівництва на території Дублянської міської ради Жовківського району суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний суд у Постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 806/2208/17 (пр. К/9901/4400/17), скасовуючи в частині рішення суду першої та апеляційної інстанції, якими зобов'язано відповідне управління Держгеокадастру надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та приймаючи в цій частині нову постанову про зобов'язання управління Держгеокадастру повторно розглянути клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою виходив із того, що у разі неприйняття органом Держгеокадастру рішення, які передбачені у частині 6 статті 118 Земельного кодексу України у належній формі упродовж встановленого законом строку, тобто у разі протиправної бездіяльності відповідача, особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (абз. 3 ч. 7 ст. 118 ЗК України).

Відповідно до ч. 9 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Частиною 10 ст. 118 ЗК України визначено, що відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Верховний суд надалі вказує, що ненадання відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або вмотивованої відмови у його наданні у встановлений строк не перешкоджає розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, оскільки особа має право замовити розробку такого проекту самостійно. Таким чином, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не є рішенням, без якого не може бути реалізоване право на отримання земельної ділянки у власність.

Закон не забороняє діяти так само і у разі прийняття відповідним органом у належній формі рішення про відмову у наданні дозволу з підстав, які особа вважає незаконними.

Оскільки протиправна бездіяльність у вигляді ненадання дозволу не перешкоджає розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, то, на думку Верховного суду, і протиправне рішення у вигляді незаконної відмови у наданні дозволу, теж не повинно бути перешкодою. У разі протиправної бездіяльності відповідного органу у вигляді ненадання дозволу у належній формі на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у встановлений строк, відповідно до абз. 3 ч. 7 ст. 118 ЗК України особа має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Верховний суд вважає, що зазначений підхід повинен застосовуватися і у випадку ухвалення протиправного рішення у вигляді незаконної відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Зважаючи на вищенаведене, суд дійшов висновку про задоволення позову в цій частині, оскільки позивами обрано вірний спосіб захисту та вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0600 га кожному у власність для ведення садівництва на території Дублянської міської ради Жовківського району.

Згідно ч. 1,3 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Суд критично оцінює лист Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області від 04 квітня 2018 року № 396 адресований Головному управлінні Держгеокадастру у Львівській області. У даному листі зазначено, що лист від імені Дублянської міської ради від 19 березня 2018 року за вихідним номером 371 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, міською радою не готувався, головою не підписувався та не надсилався поштовим або електронним засобами зв'язку. У листі від імені Дублянської міської ради від 19 березня 2018 року за вихідним номером 371, Дублянська міська рада повідомляє Головне управління Держгеокадастру у Львівській області на виконання постанови № 413 від 07 червня 2017 про необхідність включення земельних ділянок громадянам згідно із переліком у перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на ІІ квартал 2018 року, які можуть бути передані в межах норм безоплатної приватизації.

Оскільки, лист від імені Дублянської міської ради від 19 березня 2018 року за вихідним номером 371, датований пізніше ніж відмови надані Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області про відмову позивачам у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, погодження Дублянської міської ради були надані позивачам попередньо відповідними рішеннями (листами), його зміст не стосується підстав відмови позивачам у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, тому лист Дублянської міської ради від 04 квітня 2018 року № 396 не має доказового значення.

Більше того, крім відповідних рішень (листів), якими Дублянська міська рада Жовківського району Львівської області погодила списки громадян на виділення земельних ділянок для ведення садівництва, Дублянська міська рада також зверталася із листом від 02.06.2017 № 586 року до Жовківської районної державної адміністрації про погодження в наданні дозволу на виготовлення детального плану території для Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Малі Дубляни» та влаштування свердловини, яке було створене тому числі позивачами. Розпорядженням Жовківської районної адміністрації Львівської області від 19.06.2017 № 371 надано дозвіл на розробку детального плану території для Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Малі Дубляни» та влашування свердловини в урочищі «Дубина» на території Дублянської міської ради за межами населеного пункту, а розпорядженням від 27.09.2017 року № 678 затверджено детальний план території кооперативу. Дублянська міська рада Жовківського районну Львівської області додатково зверталась із листом до міністра з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 24.05.2017 № 514 де зазначила, що про виділення 110 земельних ділянок для внутрішньо переміщених осіб у селі Ситихів Дублянської міською ради Львівської області. Усе вищенаведене однозначно вказує на наявність описаних відомостей у Дублянської міської ради Жовківського району Львівської та погодження Дублянською міською радою Жовківського району Львівської області позивачам виділення земельних ділянок для ведення садівництва.

Щодо судових витрат у вигляді сплаченого судового збору, то такі, у відповідності до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у зв'язку із повним задоволенням позову -ОСОБА_5, ОСОБА_6 Рушену Ремзійовичу, ОСОБА_7 Павловивичу, ОСОБА_39, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, - у розмірі 1409,6 грн.

Питання про розподіл судових витрат ОСОБА_15 Еннури Діляверівни, ОСОБА_4 за приписами статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивачі згідно з пунктом 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнені від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

ухвалив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними відмови Головного управління Держгеокадастру у Львівській області оформлені листами від 13.12.2017 № А-14358/0-8940/6-17 гр. ОСОБА_4, від 16.02.2018 № Б-545/0-421/0/37-18 гр. ОСОБА_5, від 21.12.2017 № Б-14711/0-9074/6-17 гр. ОСОБА_6, від 15.12.2017 № Б-14397/0-8967/6-17 гр. ОСОБА_7, від 18.12.2017 № Г-14418/0-9003/6-17 гр. ОСОБА_8, від 13.12.2017 № Д-14356/0-8941/6-17 гр. ОСОБА_9, від 19.08.2017 № Ж-9904/0-6885/6-17 гр. ОСОБА_10, від 30.01.2018 № З-109/0-18/0/37-18 гр. ОСОБА_11, від 26.12.2017 № З-14714/0-9173/6-17 гр. ОСОБА_12, від 21.12.2017 № З-14716/0-9075/6-17 гр. ОСОБА_13, від 01.11.2017 № З-13047/0-8306/6-17 гр. ОСОБА_14, від 15.12.2017 № К-14398/0-8982/6-17 гр. ОСОБА_36, від 15.12.2017 № К-14408/0-8981/6-17 гр. ОСОБА_15, від 04.07.2017 № 31-13-0.31-9278/2-17 гр. ОСОБА_16, від 15.12.2017 № К-14402/0-8968/6-17 гр. ОСОБА_17, від 28.12.2017 № К-14567/0-9261/6-17 гр. ОСОБА_18, від 08.11.2017 № К-13498/0-8424/6-17 гр. ОСОБА_19, від 08.11.2017 № К-13499/0-8425/6-17 гр. ОСОБА_20, від 15.12.2017 № К-14415/0-8983/6-17 гр. ОСОБА_21, від 15.12.2017 № К-14410/0-8978/6-17 гр. ОСОБА_22, від 15.12.2017 № Л-14448/0-8966/6-17 гр. ОСОБА_23, від 13.12.2017 № Л-14355/0-8942/6-17 гр. ОСОБА_24, від 13.12.2017 № М-14366/0-8939/6-17 гр. ОСОБА_25, від 15.12.2017 № М-14395/0-8977/6-17 гр. ОСОБА_26, від 26.12.2017 № М-14957/0-9178/6-17 гр. ОСОБА_27, від 26.12.2017 № Н-14720/0-9158/6-17 гр. ОСОБА_28, від 13.12.2017 № С-14359/0-8938/6-17 гр. ОСОБА_29, від 13.12.2017 № Т-14361/0-8937/6-17 гр. ОСОБА_30, від 18.08.2017 № У-9379/0-6818/6-17 гр. ОСОБА_31, від 15.12.2017 № Ю-14392/0-8975/6-17 гр. ОСОБА_32., від 15.12.2017 № Я-14405/0-8969/6-17 гр. ОСОБА_33 у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, орієнтовними площами 0,0600 га у власність для ведення садівництва.

3. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, проспект В. Чорновола 4, ) повторно розглянути клопотання ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0600 га кожному у власність для ведення садівництва на території Дублянської міської ради Жовківського району.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_5 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 1409,60 грн. судового збору.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_6 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) 1409,60 грн. судового збору.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_7 (АДРЕСА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_3) 1409,60 грн. судового збору.

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_8 (АДРЕСА_4, паспорт НОМЕР_29, виданий Артемівським РВ УМВС України в Донецькій області 08 лютого 1997 року) 1409,60 грн. судового збору.

8. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_9 (АДРЕСА_5, ідентифікаційний номер НОМЕР_4) 1409,60 грн. судового збору.

9. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_10 (АДРЕСА_6, ідентифікаційний номер НОМЕР_5) 1409,60 грн. судового збору.

10. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_11 (АДРЕСА_7, ідентифікаційний номер НОМЕР_6) 1409,60 грн. судового збору.

11. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_12 (АДРЕСА_8, ідентифікаційний номер НОМЕР_7) 1409,60 грн. судового збору.

12. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_13 (АДРЕСА_9 ідентифікаційний номер НОМЕР_8) 1409,60 грн. судового збору.

13. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_14 (АДРЕСА_10, ідентифікаційний номер НОМЕР_9) 1409,60 грн. судового збору.

14. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_15 АДРЕСА_11, ідентифікаційний номер НОМЕР_10) 1409,60 грн. судового збору.

15. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_16 (АДРЕСА_12, ідентифікаційний номер НОМЕР_11) 1409,60 грн. судового збору.

16. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_17 (АДРЕСА_13, ідентифікаційний номер НОМЕР_12) 1409,60 грн. судового збору.

17. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_18 (АДРЕСА_14, ідентифікаційний номер НОМЕР_13) 1409,60 грн. судового збору.

18. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_19 (АДРЕСА_15, ідентифікаційний номер НОМЕР_14) 1409,60 грн. судового збору.

19. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_20 (АДРЕСА_15, ідентифікаційний номер НОМЕР_15) 1409,60 грн. судового збору.

20 Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_21 (АДРЕСА_16, ідентифікаційний номер НОМЕР_16) 1409,60 грн. судового збору.

21. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_22 АДРЕСА_11, ідентифікаційний номер НОМЕР_17) 1409,60 грн. судового збору.

22. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_23 (АДРЕСА_17, ідентифікаційний номер НОМЕР_18) 1409,60 грн. судового збору.

23. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_24 (АДРЕСА_18, ідентифікаційний номер НОМЕР_19) 1409,60 грн. судового збору.

23. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_25 (АДРЕСА_19, ідентифікаційний номер НОМЕР_20) 1409,60 грн. судового збору.

24. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_26 (АДРЕСА_20, ідентифікаційний номер НОМЕР_21) 1409,60 грн. судового збору.

25. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_27 (АДРЕСА_21 ідентифікаційний номер НОМЕР_22) 1409,60 грн. судового збору.

26. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_28 (АДРЕСА_22, ідентифікаційний номер НОМЕР_23) 1409,60 грн. судового збору.

27. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_29 (АДРЕСА_23, ідентифікаційний номер НОМЕР_24) 1409,60 грн. судового збору.

28. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_30 (АДРЕСА_24, ідентифікаційний номер НОМЕР_25) 1409,60 грн. судового збору.

29. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_31 (АДРЕСА_25, ідентифікаційний номер НОМЕР_26) 1409,60 грн. судового збору.

30. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_32 (АДРЕСА_26, ідентифікаційний номер НОМЕР_27) 1409,60 грн. судового збору.

31. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (вул. Чорновола, 4 м. Львів, ) на користь ОСОБА_33 (АДРЕСА_27, ідентифікаційний номер НОМЕР_28) 1409,60 грн. судового збору.

32. Призначити судове засідання для вирішення питання про судові витрати на 15.08.2018 року на 13:00 год.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 15.08. 2018 р.

Суддя Коморний О.І.