Справа № 1640/2768/18
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2018-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 серпня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2768/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про:

- визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 18 травня 2018 року №825 "Про порушення службової дисципліни та притягнення до дисциплінарної відповідальності", на підставі якого прийнято рішення про звільнення ОСОБА_2 про звільнення зі служби в Національній поліції України за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби);

- визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 29 травня 2017 року №253 а/с (по особовому складу), яким ОСОБА_2, звільнено із служби в Національній поліції України за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби);

- поновлення старшого сержанта поліції ОСОБА_2 на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції №4 Диканського відділення поліції Миргородського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області;

- стягнення з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У свою чергу частиною 6 статті 160 вказаного Кодексу встановлено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як слідує зі змісту позовної заяви, вона подана представником позивача, адвокатом ОСОБА_3 (юридична адреса та місце здійснення адвокатської діяльності: 36000, м. Полтава, вул. Котляревського, 2-а, оф.24), однак всупереч вказаним положенням не зазначено реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта представника позивача та будь - яких документів, що підтверджують особу представника позивача, його право на здійснення адвокатської діяльності та ідентифікаційний номер до позовної заяви не додано.

У свою чергу частинами 1, 2 та 4 статті 59 КАС України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи /частина 1/.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою /частина 2/.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" /частина 4/.

Відповідно до частин 2 та 3 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера /частина 2/.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом /частина 3/.

Всупереч встановленим вимогам закону до позовної заяви не додано документів, що належним чином підтверджують повноваження представника позивача, ОСОБА_3.

Частиною 1 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 5 вказаної статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За визначенням пункту 17 статті 4 згаданого Кодексу публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються його звільнення з публічної служби, а тому строк звернення до адміністративного суду складає один місяць.

Позивач звернувся до суду з позовом - 10 серпня 2018 року (згідно штампу вхідної кореспонденції), тоді як про винесення Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області наказів про порушення службової дисципліни та притягнення до дисциплінарної відповідальності від 18 травня 2018 року №825 та про звільнення зі служби в Національній поліції України від 29 травня 2018 року №253о/с позивача було повідомлено листом ГУ НП в Полтавській області від 07 липня 2018 року №17оз/115/12/02/09-2018, надісланим на запит від 05 червня 2018 року.

Отже, позивач звернувся до суду із порушенням місячного строку звернення та при цьому заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку не надав, чим порушено вимогу наведеної норми Кодексу адміністративного судочинства України.

До того ж відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Всупереч наведеному положенню, у позовній заяві позивачем зазначено ОСОБА_1 та до позовної заяви додано копію його паспорту, проте у прохальній частині позову вимоги стосуються ОСОБА_2. Також у прохальній частині позову позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 29 травня 2017 року №253 а/с (по особовому складу), а додає до позовної заяви копію іншого наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області - від 29 травня 2018 року №253 а/с.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам частини 4 статті 59, частин 5, 6 статті 160 та частини 6 статті 161 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 1 статті 123 цього ж Кодексу у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 59, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви із зазначенням реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта представника позивача, уточнених позовних вимог, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

- документів, що належним чином підтверджують повноваження адвоката, ОСОБА_3, як представника позивача, ОСОБА_4;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску або доказів дотримання місячного строку звернення до адміністративного суду.

Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк