Справа № 822/1962/18
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2018-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1962/18
РІШЕННЯ

іменем України

16 серпня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І.

за участю:секретаря судового засідання Мартинюк А.В. представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2 представника відповідача - ОСОБА_3
розглянувши адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Чернишова Івана Гавриловича" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання бездіяльність протиправною,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача відносно щорічного підтвердження Фермерському господарству «Чернишова Івана Гавриловича» статусу платника єдиного податку IV групи на 2018 рік.

- зобов'язати відповідача підтвердити Фермерському господарству «Чернишова Івана Гавриловича» статус платника єдиного податку IV групи на 2018 рік шляхом видачі витягу з реєстру платників єдиного податку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Фермерське господарство "Чернишова Івана Гавриловича" у 2017 році була платником єдиного податку IV групи. На звернення до податкового органу про підтвердження цього статусу на 2018 рік, позивач отримав відмову, мотивовану наявністю у Фермерського господарства "Чернишова Івана Гавриловича" податкового боргу станом на 01.01.2018 р. Позивач вважає відмову незаконною, оскільки, на його думку, підприємство набуло статусу платником єдиного податку IV групи у 2018 році автоматично, відповідач не приймав рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку та не проводив перевірку позивача, відтак не мав підстав відмовляти у підтвердженні позивачу статусу платника єдиного податку IV групи.

12.07.2018 відповідачем надано до суду відзив на позов, в якому орган ДФС зазначив, що станом на 01.01.2018р., згідно інтегрованих карток платника, які ведуться Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області по Фермерському господарству «Чернишова Івана Гавриловича» (код 14178345) обліковується податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), в розмірі 883,07 грн., а саме по коду платежу 14010100. Враховуючи зазначене, листом від 21.02.2018 за № 4775/22-01-12-05, Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області було повідомлено Фермерське господарство «Чернишова Івана Гавриловича» щодо не підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на підставі п.п. 291.5-1.3, п.291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України. Також зазначив, що дана відмова прийнята відповідно до вимог чинного законодавства.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, та надали суду пояснення за змістом даного адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду пояснення згідно поданого відзиву на даний адміністративний позов.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до висновків, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що Фермерське господарство "Чернишова Івана Гавриловича" () зареєстроване юридичною особою, перебуває на податковому обліку з 01.01.2015 року в Кам'янець-Подільській ОДПІ (Новоушицьке відділення), як платник єдиного податку IV групи.

У лютому 2018 року Фермерське господарство "Чернишова Івана Гавриловича" подало до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку IV групи, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва та відомості про наявність земельних ділянок, з метою підтвердження статусу платника єдиного податку у відповідності до пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України.

Листом від 21 лютого 2018 року за № 4775/22-01-12-05 Головне управління ДФС у Хмельницькій області повідомило підприємство про неможливість застосування спрощеної системи оподаткування, як платника єдиного податку ІV групи на 2018 рік, у зв'язку з наявністю у останнього станом на 01 січня 2018 року, згідно інтегрованих карток платника, податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), в розмірі 883,07 грн.

Не погоджуючись з відмовою, викладеній у листі від 21 лютого 2018 року за № 4775/22-01-12-05, позивач звернувся до суду.

Наведена вище обставина стала єдиною підставою для відмови відповідачем у підтвердженні позивачу статусу платника єдиного податку ІV групи на 2018 рік.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 Податкового Кодексу України, пунктом 298.8 якої передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений статтею 299 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 299.1 якої реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

За положеннями пункту 299.2 цієї статті центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Щорічне підтвердження статусу платника єдиного податку, умови та порядок такого підтвердження встановлені правилами підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України.

Таким чином, оскільки з 01 січня 2018 року позивач автоматично набув статусу платника єдиного податку четвертої групи, контролюючий орган зобов'язаний внести відповідні відомості до реєстру платників єдиного податку та інформаційних мереж, а також на вимогу позивача надати підтвердження його статусу (довідку).

Приймаючи рішення шляхом направлення листа про відмову підтвердження статусу платника єдиного податку, податковий орган розглянув документи для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік, відмовив з посиланням на п.п. 291.5-1.3, п.291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України.

Суд зазначає, що у межах спірних відносин йдеться про підтвердження статусу платника єдиного податку, а не про обрання або перехід на спрощену систему оподаткування.

Суд вважає неприйнятними доводи контролюючого органу про наявність податкового боргу у сумі 883,07 грн., як підставу відмови у підтверджені статусу платника єдиного податку з посиланням на норми пп. 291.5-1.3. п. 291.5-1 ст. 291 ПК України, оскільки ці норми встановлюють умови за якими суб'єкти господарювання не можуть бути платниками єдиного податку четвертої групи. Умовою, яка виключає набуття цього статусу, серед іншого, є податковий борг станом на 1 січня базового (звітного) року, і ця умова не стосуються підтвердження статусу такого платника.

Суд звертає увагу на те, що позивач у даному випадку з 01 січня 2018 року став платником єдиного податку четвертої групи, вимоги пп. 291.5-1.3. п. 291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України щодо відмови в такій реєстрації (неможливості застосування спрощеної системи оподаткування) за наявності податкового боргу до спірних правовідносин не застосовуються.

Крім того, суд зазначає, що способом реалізації владних управлінських функцій за наявності встановлення обставин під час проведення документальної перевірки, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), є прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, шляхом виключення з реєстру платників цього податку. Проте, відповідачем не проводилась документальна перевірка позивача, а також не приймалося рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Дана правова позиція суду також підтверджується висновками викладеними у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №816/543/17.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про протиправність відмови Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, що надана листом від 21.02.2018 за № 4775/22-01-12-05, з питання застосування Фермерським господарством "Чернишова Івана Гавриловича" (ідентифікаційний код 14178345) спрощеної системи оподаткування, як платника єдиного податку четвертої групи у 2018 році.

Посилання податкового органу на відсутність Реєстру платників єдиного податку є прийнятними судом, разом з тим, оскільки суд дійшов висновку про протиправність відмови Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, що надана листом від 21.02.2018 за № 4775/22-01-12-05, то відповідно належним способом захисту порушеного права позивача є зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області підтвердити Фермерському господарству "Чернишова Івана Гавриловича" (ідентифікаційний код 14178345) статус платника єдиного податку ІV групи на 2018 рік, про що видати відповідну довідку.

Суд зазначає, що визнання протиправною відповіді відповідача, що надана листом від 21.02.2018 за № 4775/22-01-12-05, та зобов'язання підтвердження статусу платника єдиного податку ІV групи, є повним і належним захистом порушених прав позивача, та задоволення його позовних вимог, які останній визначив, як визнання бездіяльності відповідача та видачу витягу з реєстру платників єдиного податку.

Частиною 1 статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, позивачем при поданні адміністративного позову було сплачено судовий збір у сумі 1762,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 111 від 27.04.2018. З огляду на те, що позов задоволено повністю, суд дійшов висновку про стягнення судового збору з відповідача на користь позивача в розмірі 1762,00 грн.

Керуючись статтями 2, 6 ,9, 12, 14, 44, 139, 241 - 246, 250 , 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, що надана листом від 21.02.2018 за № 4775/22-01-12-05, з питання застосування Фермерським господарством "Чернишова Івана Гавриловича" (ідентифікаційний код 14178345) спрощеної системи оподаткування, як платника єдиного податку четвертої групи у 2018 році.

Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області підтвердити Фермерському господарству "Чернишова Івана Гавриловича" (ідентифікаційний код 14178345) статус платника єдиного податку ІV групи на 2018 рік, про що видати відповідну довідку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на користь Фермерського господарства "Чернишова Івана Гавриловича" (ідентифікаційний код 14178345) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 17 серпня 2018 року

Позивач:Фермерське господарство "Чернишова Івана Гавриловича" (вул. Центральна, 2, с. Антонівка, Новоушицький район, Хмельницька область, 32450 , код ЄДРПОУ - 14178345)
Відповідач:Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 39492190)

Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_4
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_4