Справа № 826/6767/18
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2018-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2018 року № 826/6767/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Київхліб»
доГоловного управління Державної фіскальної служби у місті Києві
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Київхліб» (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (далі по тексту - відповідач, Головне управління ДФС у м. Києві), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 28 грудня 2017 року та зобов'язати Головне управління ДФС у м. Києві надати органу казначейства висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань у розмірі 101 008,89 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 28 грудня 2017 року №.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Київхліб» належно виконані вимоги податкового законодавства щодо реєстрації податкових накладних, а саме: податкову накладну №11065 від 31 жовтня 2017 року було сформовано та відправлено у відповідному електронному форматі з дотриманням Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29 грудня 2010 року; у гранично встановлені строки - 15 листопада 2017 року та протягом операційного дня. При цьому, позивач зазначив, що після відправлення податкової накладної 15 листопада 2017 року квитанцію №1 про прийняття вказаної податкової накладної позивач отримав лише 16 листопада 2017 року о 11:16.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог у відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте з урахуванням всіх обставин справи та є правомірним. Також представник податкового органу стверджує, що підстави для надання до органу казначейства висновку про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань у розмірі 101 008,89 грн. відсутні, оскільки позивачем даною сплатою виконано свій обов'язок, передбачений нормами Податкового кодексу України, а сплачені кошти є штрафом за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної.

Представник позивача надіслав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що у відзиві відповідач не спростовує твердження та аргументи, викладені у позовній заяві, а відтак його доводи не спростовують факту своєчасності подачі податкової накладної на реєстрацію.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Головним управлінням ДФС у м. Києві 12 грудня 2017 року на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 та пункту 75.1 статті 75 в порядку пункту 76.3 статті 76 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних підприємством - Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Київхліб», за результатами якої складено відповідний акт перевірки №22739/26-15-12-06-20/41202432 від 12 грудня 2017 року.

За результатами перевірки встановлено порушення Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Київхліб» граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних за січень-листопад 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначених пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, а саме, податкової накладної №11065 від 31 жовтня 2017 року з порушенням граничних термінів реєстрації на 1 календарний день.

28 грудня 2017 року податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №, яким за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 календарних днів на суму ПДВ 1 010 088,92 грн. застосовано штраф у розмірі 10 % у сумі 101 008,89 грн.

Зазначена сума в розмірі 101 008,89 грн. сплачена Товариством з обмеженою відповідальністю «Товарний дім «Київхліб» 03 квітня 2018 року, що підтверджується платіжним дорученням №18039333.

Незгода позивача із вказаним податковим повідомленням-рішенням зумовила його звернення до суду з даним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконаної влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі по тексту - Порядок №1246).

Пунктами 201.1 і 201.4 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В силу приписів норм пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

У разі порушення цього терміну реєстрації податкових накладних до платника податків (продавець товарів/послуг, який склав відповідні податкові накладні) застосовуються штрафні санкції визначені цим Кодексом.

Так, згідно з пунктом 1201. 1 статті 1201 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 Податкового кодексу України, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 Податкового кодексу України покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках/коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках/коригування, - у разі порушення терміну реєстрації 16 до 30 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових розрахунках коригування - у разі порушення терміну реєстрації від 61 і більше календарних днів.

У випадку встановлення факту вчинення платником податку порушення граничного терміну реєстрації податкових накладних контролюючий орган відповідно до пункту 58.1 статті 58 Податкового кодексу України (визначає підстави, порядок оформлення та вручення податкового повідомлення-рішення) та положень пункту 2 розділу II Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28 грудня 2015 року №1204 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 січня 2016 року за № 124/28254, складає податкове повідомлення-рішення за формою «Н» - за порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 Податкового кодексу України (додаток 13 до зазначеного Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи, податковий орган дійшов до висновку, що податкова накладна №11065, складена Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Київхліб» 31 жовтня 2017 року з граничним строком реєстрації 15 листопада 2017 року, зареєстрована лише 16 листопада 2017 року.

Водночас, Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Київхліб» податкова накладна №11065 від 31 жовтня 2017 року надіслана за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем (програмне забезпечення M.E.doc) 15 листопада 2017 року о 21:04, що підтверджується відомостями, наявними у програмному забезпеченні в графі «відправлено».

16 листопада 2017 року о 07:35 позивачем отримано звіт про доставку в поштову скриньку ДФС України 15 листопада 2017 року в 23:04:09.

В подальшому, 16 листопада 2017 року о 07:35 позивач отримав квитанцію №1, в якій зазначено, що документ не прийнято з підстав того, що документ не може бути прийнятий - відповідно до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №341), операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 23 години.

Як стверджує представник позивача, 16 листопада 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Київхліб» повторно надіслало податкову накладну №11065, складену 31 жовтня 2017 року, на реєстрацію.

Квитанцією №1 підтверджується реєстрація вказаної податкової накладної 16 листопада 2017 року о 13:47:10.

В контексті наведеного суд зазначає, що відповідно до вимог пункту 2 Порядку №1296 (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

При цьому, згідно пункту 3 Порядку №1296 операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Як уже зазначалось вище, відповідно до звіту про доставку в поштову скриньку ДФС України, надіслана позивачем податкова накладна №11065 від 31 жовтня 2017 року доставлена до ДФС України 15 листопада 2017 року о 23:04:09, тобто по закінченню операційного дня.

Водночас, відповідно до вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Матеріалами справи підтверджується, що податкова накладна №11065 від 31 жовтня 2017 року отримана податковим органом після закінчення операційного дня, а надіслання ним звіту про доставку в поштову скриньку ДФС України та квитанції №1 16 листопада 2017 року, тобто наступного операційного дня, є правомірним.

У зв'язку з наведеним, судом не беруться до уваги посилання позивача на те, що вказана податкова накладна №11065 від 31 жовтня 2017 року вважається зареєстрованою автоматично, оскільки контролюючим органом не могло бути надіслано квитанцію про прийняття чи неприйняття податкової накладної до моменту її фактичної доставки до поштової скриньки ДФС України.

Лише після повторного надіслання позивачем податкової накладної 16 листопада 2017 року остання прийнята податковим органом датою її надіслання, що свідчить про порушення граничних строків реєстрації податкових накладних на 1 календарний день.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі наявних у справі доказів та їх оцінки під час розгляду справи в порядку спрощеного провадження, суд приходить до висновку про правомірність прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення та, як наслідок, відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи, що у задоволенні позову сторони відмовлено, а іншими учасниками справи судові витрати не понесені, - судові витрати не підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Київхліб» відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення", Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко