Справа № 234/5912/18
Суддя: Лутай А. М.
Дата ухвалення: 2018-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/5912/18
Провадження № 2-а/234/182/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2018 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Лутай А.М.,

за участю секретаря судового засідання Пагуліч Д.Г.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського 4 роти, батальйону УПП у м.Краматорську та м.Словянську ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 27.04.2018р звернувся до суду із дійсним позовом, зазначивши, що постановою поліцейського 4 роти батальйону УПП в м.Краматорську та м.Словянську від 21.04.2018р він притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.132? КУпАП у вигляді адміністративного штрафу в дохід держави в розмірі 510грн. Зазначає, що скоєне адміністративне правопорушення полягало в тому, що він (ОСОБА_1Л.) нібито, 21.04.2018р о 07:00 годині на 673км, в Словянському районі М-03, автодороги «Київ-Харків-Довжанський», керуючи транспортним засобом Камаз 65117-030, номерний знак НОМЕР_1, перевозив вантаж (дошка не обрізана) з навантаженням на здвоєну вісь більше 16т, а саме 19,85т, чим порушив п.п.22.5 ПДР України. Вважає вказану постанову незаконною, безпідставною та такою, що підлягає скасуванню, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вказує, що дійсно 21.04.2018р о 07:00год в Словянському районі автодороги «Київ-Харків-Довжанський» він керував транспортним засобом Камаз 65117-030, номерний знак НОМЕР_1, перевозив вантаж (дошка не обрізана). На 673км вказаної автодороги його було зупинено поліцейським 4 роти, батальйону УПП у м.Краматорську та м.Словянську ОСОБА_2, відповідачем у справі, який повідомив про скоєне правопорушення. При чому, нормативно допустима маса автомобіля КАМАЗ складає 40т, транспортний засіб, яким він керував, фактично важив 23,4т, тобто загальна маса автомобіля не перевищувала допустиму масу. Зазначає, що він являється найманим працівником і працює водієм, тому перевіряти масу навантаження на осі, що передбачено п.22.2 ПДР України, зобов'язаний роботодавець або ж його працівник, що завантажує вантаж. Наполягає, що він не є суб'єктом правопорушення, яке встановлено постановою серія БР №963850 від 21.04.2018р, відсутня і суб'єктивна сторона правопорушення, тобто його вина у даному діянні.

Крім того, позивач зазначив, що відповідно до п.12 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007р №879, - вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології. Зазначає, що на його прохання до відповідача показати клеймо (пломбу) про проведення метрологічної атестації вимірювального і зважувального обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю, та предявити свідоцтво на вказане обладнання спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології, відповідач в категоричні формі відмовився. Просить скасувати постанову серії БР №963850, винесену відповідачем 21.04.2018р про притягнення його (ОСОБА_1Л.) до адміністративної відповідальності за ст.132? КУпАП.

Позивач ОСОБА_1 підтримав свої вимоги повністю та в судовому засіданні надав пояснення, зазначені в адміністративному позові.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надавши суду відзив на позов, в якому зазначив, що своїми діями позивач ОСОБА_1 порушив вимоги п.22.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ст.132? КУпАП, у звязку з чим ним (ОСОБА_2В.) винесено постанову без складання протоколу у межах повноважень поліцейського, встановлених законом з дотриманням вимог закону. Вважає оскаржувану постанову цілком законною.

У відповідності до вимог ч.3 ст.268 КАС України неприбуття учасника справи у судове засідання не є перешкодою для розгляду справи, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача.

Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази по справі у їх сукупності, вважає адміністративний позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що 21 квітня 2018 року поліцейським 4 роти батальйону УПП в м.Краматорську та м.Словянську ОСОБА_2 винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії БР №963850 відносно ОСОБА_1 за порушення ним вимог п.22.5 ПДР України, якою до останнього застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306 (далі - Правила дорожнього руху).

Відповідно до п.1.1. Правил дорожнього руху ці Правила відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил.

Згідно з п.1.9. Правил дорожнього руху особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

У відповідності до оскаржуваної постанови ОСОБА_1 21 квітня 2018 року на 673км, в Словянському районі М-03, автодороги «Київ-Харків-Довжанський», керуючи транспортним засобом Камаз 65117-030, номерний знак НОМЕР_1, перевозив вантаж (дошка не обрізана) з навантаженням на здвоєну вісь більше 16т, а саме 19,85т, чим порушив п.22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6м, за висотою від поверхні дороги - 4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35м), за довжиною - 22м (для маршрутних транспортних засобів - 25м), фактичну масу понад 40т (для контейнеровозів - понад 44т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46т), навантаження на одиночну вісь - 11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5т), здвоєні осі - 16т, строєні - 22т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11т, здвоєні осі - 18т, строєні - 24т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11т, здвоєні осі - понад 16т, строєні осі - понад 22т або фактичною масою понад 40т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11т, здвоєні осі - понад 18т, строєні осі - понад 24т або фактичною масою понад 44т, а на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - понад 46т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7т або фактичною масою понад 24т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Відповідно до ст.132? КУпАП порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п.3 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджений наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2013р №1007/1207 (далі - Порядок №1007/1207) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС.

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування встановлений Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету міністрів України №879 від 27.06.2007р «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі Порядок №879).

Згідно п.п.3, 15 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють відповідні підрозділи МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху, та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Відповідно до п.5 Порядку №1007/1207 працівники відповідних підрозділів МВС під час здійснення габаритно-вагового контролю: здійснюють зупинку транспортних засобів для проведення габаритно-вагового контролю у випадках, передбачених підпунктом 6 пункту 4 цього Порядку, з дотриманням Правил дорожнього руху; здійснюють перевірку у водія великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу наявності дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформленого та виданого в установленому законодавством порядку. У разі відсутності такого дозволу вживають заходів щодо проходження габаритно-вагового контролю таким транспортним засобом; у разі виявлення порушень правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, у тому числі за результатами здійснення їх габаритно-вагового контролю, вживають заходів реагування, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законодавчими актами.

Відповідно до пп.4-8 п.4 Порядку №1007/1207 посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю; складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю; у разі невиконання водієм транспортного засобу вимог посадових осіб Укртрансінспекції щодо зупинки транспортного засобу для проведення габаритно-вагового контролю повідомляють про це працівників відповідних підрозділів МВС; у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю складають акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю; реєструють транспортні засоби, щодо яких здійснювався габаритно-ваговий контроль і параметри яких перевищують нормативні, у журналі обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів.

Таким чином, проведення габаритно-вагового контролю щодо здійснення відповідних вимірювань, віднесення того чи іншого транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних, є виключною компетенцією Укртрансбезпеки.

Відповідно до п.п.16, 18 вказаного Порядку №879, габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

При цьому, відповідно до пп.2 п.2 Порядку №879 вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

З акту №0004672 від 21 квітня 2018 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідки про результати здійснення габаритного-вагового контролю №0011204 від 21.04.2018р, вбачається, що автомобіль Камаз 65117-030, номерний знак НОМЕР_1, навантажений вантажем дошка необрізна, фактична повна маса 23,4т, осьові навантаження 3,55т./9,65т./10,2т. (нормативно допустиме навантаження 11т. на передню вісь та 16т на здвоєну вісь). Отже перевищення навантаження на здвоєну вісь становить 3,850т.

Відповідно до інформації наданої суду Державною службою України з безпеки на транспорті, вимірювальне і зважувальне обладнання, яке використовувалося під час здійснення габаритно-вагавого контролю 21.04.2018 року на а/ш М-03 «Київ-Харків-Довжанський» 674км має Сертифікат затвердження типу засобів вимірювальної техніки №UA-MI/1-2195-2007 виданий 21.11.2007 року Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики, 07 липня 2017 року пройшло повірку, про що мається відповідне свідоцтво №34-00/2771.

Відповідно до п.4 абз.4 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» від 18.01.2001р №30 допускається перевищення вагових параметрів над визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та плати за проїзд.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що законодавцем чітко передбачено критичну похибку в розмірі 2%, що еквівалентно 320кг на ось, що дозволяє враховувати специфіку вантажу, в тому числі й дошки необрізної.

Відтак, відповідачем по справі правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

При цьому суд не бере до уваги доводи позивача про те, що він не зобовязаний перевіряти розташування вантажу в частині його маси, розподілення навантаження на осі, оскільки водій транспортного засобу, відповідно до п.п. «а» п.2.3 Правил дорожнього руху зобовязаний перед виїздом перевірити і забезпечити технічно справний стан і комплектність транспортного засобу, правильність розміщення та кріплення вантажу.

Пунктом 22.2 Правил дорожнього руху передбачено, що водій перед початком руху зобов'язаний перевірити надійність розташування і кріплення вантажу, а під час руху - контролювати це, щоб запобігти його падінню, створенню перешкод для руху, що не було вчинено позивачем в даній ситуації, внаслідок чого відбулося перевищення навантаження на здвоєні осі автомобіля, яким він керував, на 3,850т.

Крім того, ні дії посадових осіб Укрртрансбезпеки по складанню акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та самого здійснення габаритно-вагового контролю, ні сам акт позивачем до суду не оскаржувались.

Вищевикладене свідчить про правомірність дій відповідача щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правпорушення, передбаченого ст.132? КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 510грн відповідно до винесеної постанови від 21.04.2018р.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.2,9, 72-77,194, 241-246, 250, 286 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позову до поліцейського 4 роти батальйону УПП у м.Краматорську та м.Словянську ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення суду складене в нарадчій кімнаті Краматорського міського суду Донецької області 15 серпня 2018 року.

Суддя: А.М.Лутай