Справа № 542/1065/18
Суддя: Стрельченко Т. Г.
Дата ухвалення: 2018-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2018 року Справа № 546/1065/18

Провадження №2-а/542/67/18

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Стрельченко Т.Г.,

за участю: секретаря судового засідання Рибка Ю.О.,

прокурора - Дубович О.В.,

представника позивача - Муковоз М.О..,

відповідача ОСОБА_2,

представника - адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нові Санжари, вул. Незалежності, 32, адміністративну справу за позовом Новосанжарського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -

В С Т А Н О В И В:

15 серпня 2018 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, в якому просить затримати відповідача -ОСОБА_2, який є громадянином Вірменії з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Вказаний обгрунтований тим, що відповідач ОСОБА_2 порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме в'їхавши на територію України 08.02.2018 року за паспортом громадянина Вірменії НОМЕР_1, через КПП Бориспіль, він ухилився від виїзду з України після закінчення 90-деного терміну перебування, чим порушив вимоги ч.3 ст.9, ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За виявлене порушення правил перебування в Україні ОСОБА_2 08.06.2018 року був притягнений до адміністративної відповідальності за ст.203 КУпАП та на нього накладений штраф в розмірі 1700 грн., який був сплачений.

В порядку ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо відповідача ОСОБА_2 19.06.2018 року було прийнято рішення про його примусове повернення з України, яким останнього було зобов'язано виїхати за межі України до 08.07.2018 року.

З вказаним рішенням ОСОБА_2 був ознайомлений 19.06.2018 року, однак у строк, встановлений для добровільного виконання вказаного рішення, самостійно не залишив територію України і по теперішній час перебуває в державі.

Ухвалою судді від 15.08.2018 відкрито провадження в справі та призначено її розгляд на 16.08.2018 року.

В судовому засіданні представник позивача Новосанжарського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Муковоз М.О. позов підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним в позові.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав.

Суд, вислухавши пояснення сторін, думку прокурора, допитавши свідків, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

З копії паспорту відповідача, виданого 10.10.2017 року, вбачається, що ОСОБА_2 є громадянином Республіки Вірменії, який прибув на територію України через КПП «Бориспіль» 08.02.2018 року (а.с. 11-12).

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Рішення про примусове повернення може бути оскаржено до суду.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 4-5 ст. 26).

Частиною 1 ст. 30 зазначеного Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Протоколом про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ № 063588 від 08 червня 2018 року (а.с. 7), постанови про накладення адміністративного стягнення від 08 червня 2018 року серії ПР МПТ № 063588 (а.с. 8), до ОСОБА_2 застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмір 1700 грн. за порушення ч.3 ст.9, ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п. 2 п.п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 150 від 15 лютого 2012 року, а саме за знаходження на території України після закінчення терміну перебування на її території.

ОСОБА_2 сплатив штраф у розмірі 1700 грн. (а.с. 9).

Рішенням Новосанжарського РС УДМС України в Полтавській області з № 5 від 19червня 2018 року вирішено примусово повернути ОСОБА_2 до країни походження або третьої країни та зобов'язати його покинути територію України в строк до 08липня 2018 року (а.с.4).

Доказів оскарження та скасування рішення в матеріалах справи немає.

Відповідно до додатку до вищевказаного рішення позивачем повідомлено ОСОБА_2 за порушення законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, ознайомлено з вимогами ст. 30 закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», при цьому, ОСОБА_2 зобов'язався до 08липня 2018 року залишити територію України (а.с. 5).

До терміну, встановленому в Новосанжарського РС УДМС України в Полтавській області за № 5 від 19червня 2018 року ОСОБА_2 самостійно не покинув територію України.

Документи на продовження терміну перебування в Україні або документи, які дають право на законне проживання та перебування на території України відповідач не оформив.

Відповідач не звертався до компетентних органів України з заявою про визнання його біженцем, або особою, що потребує додаткового захисту (а.с.13).

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з самостійним невиконанням рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства, відсутністю доказів на підтвердження загрози життю, здоров'ю або іншої небезпеки, що встановлено ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача про примусове видворення відповідача з України.

В частині позовної вимоги про затримання відповідача слід зазначити наступне.

Згідно ч.1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, органом охорони державного кордону подається до місцевого загального суду як адміністративного суду позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із змісту позовної заяви та пояснень представника позивача вбачається, що даною стороною не наведено жодних доказів, які б підтверджували існування обставин передбачених ч. 1 ст. 289 КАС України для прийняття рішення про затримання відповідача.

Таким чином, на даний момент, в суду відсутні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або існують ризики його втечі.

Крім цього судом враховується, що відповідач з'явився в судове засідання 16.08.2018 р. та 20.08.2018 року добровільно без жодного примусу.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до частково задоволення в частині вимоги про примусове видворення, підстави для задоволення вимоги про затримання відповідача судом не встановлені.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи викладене вище, рішення суду потрібно звернути до негайного виконання.

Показання свідків не спростовують висновків суду.

На підставі ст. ст. 3, 9, 26, 30-32 Закону України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст. ст. 6, 8-9, 241, 246, 250, 288, 289, 371 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Позов Новосанжарського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задовольнити частково.

Видворити громадянина Вірменії - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України в примусовому порядку.

Відмовити в задоволенні вимоги про затримати громадянина Вірменії - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Харківського адміністративного апеляційного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя /підпис/

Відповідає оригіналу

В.О.Голови Новосанжарського районного суду

Полтавської області Т.Г. Стрельченко