Справа № 1540/4235/18
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4235/18
УХВАЛА

22 серпня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Нінель Володимирівна, розглянувши матеріали:

позову: ОСОБА_1 (адреса: 65005, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, тел. НОМЕР_2, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1)

до: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (адреса: 65091 м.Одеса, вул.Прохорівська, 6, , телефон: , е-mail:)

про: визнання протиправними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, стягнення моральної та матеріальної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області №338 від 19.07.2018 р. по о/с "Про покарання" щодо накладення на заступника начальника управління-начальника відділу пожежної безпеки, контролю за системами протипожежного захисту, ліцензування та нормативно-технічної роботи Управління запобігання надзвичайним ситуаціям Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани;

- визнати протиправним та скасувати пункт 2 Наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області №362 від 01.08.2018 р. по о/с "Про покарання" в частині накладення на заступника начальника управління-начальника відділу пожежної безпеки, контролю за системами протипожежного захисту, ліцензування та нормативно-технічної роботи Управління запобігання надзвичайним ситуаціям Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани;

- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області матеріальну шкоду у сумі 2220, 38 гривень;

- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області моральну шкоду у сумі 5000, 00 гривень;

- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області судові витрати у сумі 14 074, 40 грн., з яких 3 876, 40 грн. судового збору та 10 200, 00 грн. витрати на професійну правничу допомогу.

Разом із позовом позивачем подано клопотання про витребування доказів, у якому позивач просить встановити ухвалою обов'язок відповідача вчинити певні дії витребувати засвідчені належним чином копії документів:

- діючого Контракту про проходження служби цивільного захисту ОСОБА_1;

- усіх матеріалів службового розслідування, на підставі яких винесено наказ ГУ ДСНС України в Одеській області № 338 від 19.07.2018 року (по особовому складу) «Про покарання»; (в тому числі але не виключно, лист ТОВ «ЮГТРАНС- ТЕРМІНАЛ» від 25.05.2018 р. №2309/2489, наказ про призначення службового розслідування, рапорти, пояснення, акти ознайомлення з наказом та матеріалами службового розслідування, висновок, акт, аркуш бесіди тощо );

- наказів про надання та продовження щорічної відпустки за 2018 рік, про вихід на службу після перебування у щорічній відпустці за 2018 рік ОСОБА_1;

- копію листа непрацездатності, якою засвідчена хвороба ОСОБА_1 в період перебування у щорічній відпустці за 2018 рік;

- послужного списку ОСОБА_1;

- усіх матеріалів службової перевірки, на підставі якої видано наказ ГУ ДСНС України в Одеській області № 362 від 01.08.2018 року (по особовому складу) «Про покарання» (в тому числі але не виключно наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №256 від 12.06.2018 р. про проведення перевірки, рапорти, пояснення, акти ознайомлення з наказом та матеріалами службової перевірки результати тестування, акт; аркуш бесіди тощо);

- висновків (актів, матеріалів перевірок тощо) щодо виконавської дисципліни в Управлінні запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС України в Одеській області за 2017 та 2018 роки;

- штатного розкладу Управління запобігання надзвичайним ситуаціям та відділу пожежної безпеки, контролю за системами протипожежного захисту, ліцензування та нормативно-технічної роботи Управління запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС України в Одеській області станом за 2017 та 2018 роки;

- послужних списків осіб за переліком штатного розкладу, які займають посади в Управлінні запобігання надзвичайним ситуаціям та відділу пожежної безпеки, контролю за системами протипожежного захисту, ліцензування та нормативно- технічної роботи Управління запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС України в Одеській області;

- Положення про відділ пожежної безпеки, контролю за системами протипожежного захисту, ліцензування та нормативно-технічної роботи та Положення про Управління запобігання надзвичайним ситуаціям, затверджені Наказом ГУ ДСНС України в Одеській області № 90 від 14.02.2017 р.

Визначаючись щодо процесуальних підстав для витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність витребування письмових документів від відповідача по справі.

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Згідно пунктів 6 -7 частини п'ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев'ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч.4 ст.45 КАС України ).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 73, 79, 80, 94, 248, 243, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091 м.Одеса, вул.Прохорівська, 6, , телефон: , е-mail:) та зобов'язати надати суду до 07.09.2018 р. належним чином завірені копію:

- діючого Контракту про проходження служби цивільного захисту ОСОБА_1;

- усіх матеріалів службового розслідування, на підставі яких винесено наказ ГУ ДСНС України в Одеській області № 338 від 19.07.2018 року (по особовому складу) «Про покарання»; (в тому числі але не виключно, лист ТОВ «ЮГТРАНС- ТЕРМІНАЛ» від 25.05.2018 р. №2309/2489, наказ про призначення службового розслідування, рапорти, пояснення, акти ознайомлення з наказом та матеріалами службового розслідування, висновок, акт, аркуш бесіди тощо );

- наказів про надання та продовження щорічної відпустки за 2018 рік, про вихід на службу після перебування у щорічній відпустці за 2018 рік ОСОБА_1;

- копію листа непрацездатності, якою засвідчена хвороба ОСОБА_1 в період перебування у щорічній відпустці за 2018 рік;

- послужного списку ОСОБА_1;

- усіх матеріалів службової перевірки, на підставі якої видано наказ ГУ ДСНС України в Одеській області № 362 від 01.08.2018 року (по особовому складу) «Про покарання» (в тому числі але не виключно наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №256 від 12.06.2018 р. про проведення перевірки, рапорти, пояснення, акти ознайомлення з наказом та матеріалами службової перевірки результати тестування, акт; аркуш бесіди тощо);

- висновків (актів, матеріалів перевірок тощо) щодо виконавської дисципліни в Управлінні запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС України в Одеській області за 2017 та 2018 роки щодо ОСОБА_1;

- Положення про відділ пожежної безпеки, контролю за системами протипожежного захисту, ліцензування та нормативно-технічної роботи та Положення про Управління запобігання надзвичайним ситуаціям, затверджені Наказом ГУ ДСНС України в Одеській області № 90 від 14.02.2017 р.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Покласти персональну відповідальність за невиконання ухвали суду на начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області Федорчак В.В., попередивши про відповідальність, передбачену ст. 149 КАС України.

Роз'яснити, що відповідно до частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Ухвала не підлягає оскарженню.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.