Справа № 0940/1432/18
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2018-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"15" серпня 2018 р. справа № 0940/1432/18
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Державної архітектурно-будівельної інспекції України до Коломийського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання до вчинення певних дій,-
В С Т А Н О В И В:
Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася в суд з адміністративним позовом до Коломийського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності щодо повернення виконавчого документу без прийняття до виконання та зобов'язання відкрити виконавче провадження щодо виконання постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 6/1009-02--43-2016 від 02.03.2016 року.
Приписами пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (частина 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України).
Як слідує з адміністративного позову, позивач просить відстрочити сплату судового збору.
За змістом вимог частини 1 і 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України "Про судовий збір".
Згідно частини 1 статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Частинами 1, 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Таким чином, єдиною підставою, з урахуванням якої суд може відстрочити сплату судового збору, є її майновий стан. Доводів наявності підстав неможливості сплати судового збору станом на час звернення до суду позивач не надав, клопотання не обгрунтував, суду не подано жодного підтверджуючого документу.
Суд також звертає увагу на те, що позивач звертається до адміністративного суду як суб'єкт владних повноважень, реалізуючи таким чином свої владні та управлінські функції, які передбачені відповідними нормами законодавства України. З огляду на реалізацію владних функцій, розстрочуючи позивачу сплату судового збору, суд поставить в нерівні умови по відношенню до позивача інших платників судового збору, передбачених Законом України "Про судовий збір".
Враховуючи вище викладене, суд дійшов до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню.
Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною 2 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки судового збору, зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано субєктом владних повноважень 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", який вступив в дію з 01.01.2018 року, встановлено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року складає 1762,00 грн.
Відтак, розмір судового збору за подання до адміністративного суду позову із заявленими позовними вимогами немайнового характеру складає 1762,00 грн.
Згідно положень частини 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд зазначає, що інформація щодо платіжних реквізитів для перерахування судового збору міститься на офіційному веб-порталі "Судова влада" в розділі "Івано-Франківський окружний адміністративний суд".
Окрім цього, суд зазначає, що позивачем порушено строк звернення до суду, заяви про поновлення строку звернення суду не подано.
Так, статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно частини 1 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Частиною 2 цієї статті передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Частиною 5 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
Як слідує з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо повернення виконавчого документу без прийняття до виконання та зобов'язання відкрити виконавче провадження щодо виконання постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 6/1009-02-43-2016 від 02.03.2016 року, тобто оскаржуються дії державного виконавця при прийнятті рішення від 22.03.2018 року, яким позивачу (стягувачу) повернуто виконавчий документ - постанову Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області від 02.03.2016 року №6/1009/02-43/2016, без прийняття до виконання.
З доданих до позовної заяви матеріалів слідує, що повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 22.03.2018 року та постанову від 22.03.2018 року, винесену при примусовому виконанні постанови Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області від 02.03.2016 року №6/1009/02-43/2016, позивачем згідно вхідного штампу отримано 29.03.2018 року. Відтак, позивач дізнався про порушене його право 29.03.2018 року, адміністративний позов подано 10.08.2018 року, а відтак суд приходить до висновку що позивачем пропущено встановлений Законом строк звернення до суду.
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України).
Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивачем до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору у визначеному Законом порядку та розмірі, а також порушено строк звернення до суду, заяви про поновлення строку суду не подано.
Частинами 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву Державної архітектурно-будівельної інспекція України до Коломийського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення певних дій - залишити без руху.
Надати позивачу з дня вручення (отримання) цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних недоліків шляхом подання до суду документу про сплату судового збору у встанволеному порядку та розмірі, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ ОСОБА_1