Справа № П/811/2010/17
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2018-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 серпня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/2010/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши, у порядку письмового провадження, клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області задоволені. Визнано протиправною відмову ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, викладену в листі від 16.11.2017 року М-3048/0-15459/0/6-17, а також зобов'язано ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га що розміщена на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області (а.с.35-37).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2018 повернуто апеляційну скаргу заявнику (а.с.50).

Зазначена постанова суду від 05.12.2017 набрала законної сили 19.01.2018.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2017 р. у справі № П/811/2010/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії. Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2017 р. у справі № П/811/2010/17 з доданими до неї матеріалами - надіслано скаржнику (а.с.84).

До суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії, в якій заявник просить замінити боржника у виконавчому листі з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на Тишківську сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області.

Клопотання мотивовано тим, що 01.06.2018 наказом №11-2937/14-18-СГ відповідачем передано Тишківській сільській раді Добровеличківського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 4064,0759 га, які розташовані на території Кіровоrрадської області Добровеличківського району Тишківської сільської ради, Федорівської сільської ради та Гаївської сільської ради. Тому, на думку відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не є розпорядником зазначених земель, а відповідні повноваження перейшли до Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області.

У судове засідання позивач, представники сторін, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не прибули, що відповідно до ч.2 ст.379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно вимог ч.4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у заяві та матеріали адміністративної справи, суд не вбачає підстав для задоволення даної заяви, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Відповідно до ч.5 ст.15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

З наданого суду наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01.06.2018 №11-2937/14-18-СГ вбачається, що даним наказом відповідачем передано Тишкіській сільській раді Добровеличківського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 4064,0759 га, які розташовані на території Кіровоrрадської області Добровеличківського району Тишківської сільської ради, Федорівської сільської ради та Гаївської сільської ради, згідно з актом приймання-передачі. (а.с.114).

Наказом від 05.06.2018 №11/3134/14-18-СГ «Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01.06.2018 №11-2937/14-18-СГ» внесено зміни, зокрема п.1 викладено у редакції «Передати Тишкіській сільській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 3908,6013 га, які розташовані на території Кіровоrрадської області Добровеличківського району Тишківської сільської ради, Федорівської сільської ради та Гаївської сільської ради, згідно з актом приймання-передачі»

При цьому, доказів того, що відповідачем передано Тишківській сільській раді Добровеличківського району Кіровоградської області у комунальну власність всі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області суду не надано.

Крім того, на час розгляду справи та винесення постанови у справі №П/811/2010/17, а також набрання даною постановою суду законної сили, до повноважень відповідача, як територіального органу Держгеокадастру, належало розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області, у тому числі передача таких земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у порядку, передбаченому статтею 118 ЗК України.

Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою вказаної статті, у власність або у користування для всіх потреб.

У спірних правовідносинах, з огляду на Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15 та Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затверджене Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 29.09.2016 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.10.2016 року за №1391/29521, територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане є Головне управління Держгеокадастру в області.

Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством (пп.13 п.4 Положення).

Відтак, до повноважень відповідача, як територіального органу Держгеокадастру, належить розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області, у тому числі передача таких земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у порядку, передбаченому статтею 118 ЗК України.

Суд зазначає, що Тишківська сільська рада не була стороною у справі та не є правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у розумінні норм КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни боржника у виконавчому листі по даній справі.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина