Справа № 473/3036/18
Суддя: Ротар М. М.
Дата ухвалення: 2018-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/3036/18
РІШЕННЯ

іменем України

"17" серпня 2018 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Ротар М.М., при секретарі судового засідання - Фінько О.П., за участю: представника позивача - ОСОБА_2 ., відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській областідо ОСОБА_3 про затримання з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та примусового видворення з України, -

ВСТАНОВИВ:

17.08.2018 року представник позивача звернувся до суду з позовом, яким просить винести постанову про затримання з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та примусово видворити з України громадянина Азербайджану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, а також допустити негайне виконання рішення суду.

Вимоги обґрунтовано тим, що 15.08.2018 року в ході проведення активних заходів з протидії нелегальній міграції на території с. Рибаківка Березанського району Миколаївській області, співробітниками ДОП СП Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області, був виявлений та доставлений в приміщення ВОЗНМРВ УДМС України в Миколаївській області громадянин Республіки Азербайджан - ОСОБА_3, який перебуває на території України без жодних документів, які б давали йому право на виїзд з України.

В результаті проведення перевірки наявних у відповідача документів встановлено, що громадянин Азербайджану ОСОБА_3 знаходиться на території України без будь-яких законних підстав. Документів, які б підтверджували його особу та законність перебування на території України не встановлено.

Як встановлено зі слів відповідача, він прибув на територію України 15 чи 16 вересня 2017 року. Працював вантажником на ринку «Авангард» в м.Миколаєві. У 2015 році він виїзджав у м.Москва, де працював разом із братом. Через 3 місяці повернувся до України. Співробітники поліції після його повернення вилучили в нього паспорт, у зв'язку з підозрою про підробку дата-штампів. Було проведено службове розслідування, після чого ОСОБА_3 було засуджено до покарання у вигляді штрафу (справа № 576/2055/16-к). Відповідач зазначає, що в нього не було часу та можливості документуватись, тому проживав на території України без документів.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов із вказаних у ньому підстав.

Відповідач проти задоволення позову не заперечював, оскільки дійсно порушив термін добровільного виїзду з країни.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

15.08.2018 року в ході проведення активних заходів з протидії нелегальній міграції на території с. Рибаківка Березанського району Миколаївській області, співробітниками ДОП СП Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області, був виявлений і доставлений в приміщення ВОЗНМРВ УДМС України в Миколаївській області, громадянин Республіки Азербайджан - ОСОБА_3, який перебуває на території України без документів, які б давали йому право на виїзд з України. В результаті проведення перевірки наявних у відповідача документів встановлено, що громадянин Азербайджану ОСОБА_3 знаходиться на території України без будь-яких законних підстав. Документів, які б підтверджували його особу та законність перебування на території України не встановлено.

З письмових пояснень ОСОБА_3 від 15.08.2018 року встановлено, що він прибув на територію України 15 чи 16 вересня 2017 року. Має дружину та двох дітей. Працював вантажником на ринку «Авангард» в м.Миколаєві. У 2015 році він виїзджав у м.Москва, де працював разом із братом. Через 3 місяці повернувся до України. Співробітники поліції після його повернення вилучили в нього паспорт, у зв'язку з підозрою про підробку дата-штампів. Було проведено службове розслідування, після чого ОСОБА_3 було засуджено до покарання у вигляді штрафу.

Крім того, 15.08.2018 року співробітниками ВОЗНМРВ УДМС України було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.203 ч.1 КпАП України та на громадянина Азербайджану ОСОБА_3 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Вирішуючи вимоги за даним адміністративним позовом, суд керується наступним.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" нелегальний мігрант це іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 статті 9 розділу II Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Однак, як вбачається з пояснень відповідача, документи які б підтверджували його законне перебування на території України відсутні, що унеможливлює ідентифікацію особи відповідача та є підставою для прийняття рішення про примусове видворення.

Абзацом 1 статті 26 розділу III Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, шо іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Частиною 1 статті 30 вказаного Закону визначено, шо центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Отже, беручи до уваги встановлені працівниками УДМС України в Миколаївській області факти та пояснення відповідача, можна дійти до висновку, що громадянин Азербайджану ОСОБА_3, є нелегальним мігрантом та знаходиться на території України без законних на те підстав.

Відповідно до п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року N 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.13 Закону України "Про імміграцію".

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

В судовому засіданні встановлено, що громадянин Азербайджану ОСОБА_3, не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. З відповідними заявами до працівників ДМС України відповідач не звертався. Доказів протилежного суду не надано.

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

У суду відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Доказів протилежного суду не надано.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави вважати, що клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само уразі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Зважаючи на те, що у громадянина Азербайджану ОСОБА_3 відсутні документи на право перебування на території України, а також беручи до уваги відсутність факту звернення до ДМС з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, позовні вимоги підлягають задоволенню, а відповідач підлягає затриманню з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою його ідентифікації, а також примусовому видворенню за межі держави Україна.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Зважаючи на вимоги, заявлені позивачем в прохальній частині адміністративного позову та керуючись п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд вбачає підстави звернути рішення до негайного виконання.

Керуючись ст.ст.2., 5, 9, 72, 77, 289, 241, 243, 246, п. 16 ст.289, 293, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_3 про затримання з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на теориторії України з метою ідентифікації та примусового видворення з України, - задовольнити.

Затримати громадянина Азербайджану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням його до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації, на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але небільше як на шість місяців.

Примусово видворити з території України громадянина Азербайджану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: М.М.Ротар