Справа № 0540/7030/18-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2018-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

20 серпня 2018 р. Справа №0540/7030/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місцезнаходження: 84307, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до управління праці та соціального захисту населення Краматосрької міської ради (місцезнаходження: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв небесної сотні, 23) про зобов'язання вчинити дії щодо призначення щомісячної адресної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Краматосрької міської ради про зобов'язання вчинити дії щодо призначення щомісячної адресної допомоги.

Позивач просить: визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні (відновленні) щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово - комунальних послуг та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради призначити (відновити) ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, відповідно до поданої нею заяви від 02.04.2018 року.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників адміністративної справи, вбачаються підстави для її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач разом із позовною заявою надав клопотання, в якому просить звільнити її від сплати судового збору, мотивуючи це тим, що вона є внутрішньо переміщеною особою, має на утриманні п'ятьох неповнолітніх дітей, четверо з яких є малолітніми. В даний час позивач не працює, доглядає за дітьми та оформила опіку над двома малолітніми дітьми. Дії відповідача, щодо відмови у призначення щомісячної адресної допомоги, яка до квітня 2018 року була одним з одновних джерел існування родини позбавляє позивача можливості сплатити судовий збір.

Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначених строк.

Вищий адміністративний суд України у постанові Пленуму від 23 січня 2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», зазначено, що відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яке через важкий майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.

Крім того, Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод, Рекомендації щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя № R (81) 7, прийняті Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду, хоча й не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду, однак констатують, що судові процедури повинні бути справедливими тому особа безпідставно не може бути позбавлена права на звернення до суду, оскільки це буде порушення права, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на справедливий суд.

Так, в рішенні від 19 червень 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» (Kreuz v. Poland) ЄСПЛ зазначив, що сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що клопотання позивача є таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 32, 80, 121, 122, 126, 133, 160, 161, 171-176, 248, 251, 256, 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Відкрити провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 (місцезнаходження: 84307, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до управління праці та соціального захисту населення Краматосрької міської ради (місцезнаходження: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв небесної сотні, 23) про зобов'язання вчинити дії щодо призначення щомісячної адресної допомоги.

Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.

Роз'яснити сторонам, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Тарасенко І.М.