Справа № 0640/3763/18
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2018-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

17 серпня 2018 року м. Житомир справа № 0640/3763/18

категорія 10.3

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:
18 липня 2018 року до Житомирського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання протиправною відмову, зобов`язання розглянути заяву щодо виплати одноразової грошової допомоги.

Ухвалою судді від 23 липня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- нової позовної заяви до відповідача із пред`явленням чітких позовних вимог, оформленої з урахуванням положень ст.ст. 160 - 161 КАС України, в 3-х примірниках;

- копій доданих до позовної заяви від 18.07.2018 документів, відповідність яких оригіналам таких документів, які наявні у позивача, підтверджена в порядку, передбаченому ст. 94 КАС України, для суду.

31 липня 2018 р., у строк встановлений ухвалою суду від 23.07.2018, позивачем подано клопотання про усунення недоліків. До клопотання приєднано уточнену позовну заяву в 3-х примірниках; завірені копії доданих документів та клопотання про поновлення строків звернення до суду.

Ознайомившись із позовною заявою судом з`ясовано, що вона подана до двох відповідачів: Міністерства оборони України і ІНФОРМАЦІЯ_1 та містить такі позовні вимоги:

- визнати протиправним відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладену в листі № 171938 від 23.04.2018 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити на адресу Міністерства оборони України його заяву про призначення одноразової грошової допомоги та додані до неї документи;

- визнати протиправним відмову Міністерства оборони України щодо розгляду заяви ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги, викладене у рішенні Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, затвердженим Міністерством оборони України, оформленим протоколом від 19.08.2016 № 72;

- зобов`язати Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи з 23.10.2013, відповідно до ст. 16 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499.

Частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент звернення позивача до суду, надалі - КАС України) передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач у клопотанні про поновлення строків на звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправною відмову Міністерства оборони України щодо розгляду заяви щодо виплати одноразової грошової допомоги, викладене у рішенні Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, затвердженим Міністерством оборони України, оформленим протоколом від 19.08.2016 № 72, указує, що відповідно до протоколу від 19.05.2016 № 72 документи Міністерством оборони були направлені Житомирському військовому комісаріату. ОСОБА_1 документи не направлялись. Жодних повідомлень Житомирського військового комісаріату про факт недостатності документів та з вимогою додати необхідні документи позивачу не надходило. Лише 09.07.2018 під час подання позовної заяви до суду позивачу надійшов лист з Житомирського військового комісаріату про повернення всіх документів.

Позивач вважає, що строки на звернення з позовною заявою пропущені ним з поважних причин, оскільки офіційно документи повернуто йому лише 09.07.2018.

Надаючи оцінку таким аргументам позивача, судом, за допомогою комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", з`ясовано, що в травні 2018 року позивач вже звертався до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому, зокрема, просив визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, яке оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 19.08.2016.

Ухвалою суду від 10.07.2018 в справі № 806/2154/18 позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, залишено без розгляду, оскільки ним пропущений строк звернення до суду з вказаним позовом.

При цьому судом установлено, що позивач був проінформований про рішення Міністерства оборони України про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, яке оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 19.08.2016 та отримав повернуті документи особисто на руки ще 26.09.2016, про що свідчить його особистий підпис на звороті супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.09.2016 №ВС5576.

Ухвала суду позивачем оскаржена не була.

При цьому суд звертає увагу на те, що копія супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.09.2016 №ВС5576, на звороті якого міститься відмітка про ознайомлення позивача та отримання документів на руки 26.09.2016, приєднана позивачем до позовної заяви від 31.07.2018.

Отже, строк звернення позивача до суду з позовом про визнання протиправним рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 19.08.2016 № 72, слід обраховувати з 26.09.2016.

Частиною шостою статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд відмічає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Проаналізувавши наведене суд приходить до висновку, що вказані позивачем у клопотанні про поновлення строків на звернення до суду причини пропуску строку звернення до суду не є поважними.

Також суд ураховує, що до клопотання ніяких доказів на підтвердження наявності підстав, які перешкоджали своєчасному звернення до суду приєднано не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Положеннями частини другої статті 169 КАС України передбачено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом про визнання протиправною відмови Міністерства оборони України щодо розгляду заяви щодо виплати одноразової грошової допомоги, викладене у рішенні Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, затвердженим Міністерством оборони України, оформленим протоколом від 19.08.2016 № 72, разом із доказами поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 123, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк і спосіб, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Є.Ю. Романченко