Справа № 802/4302/14-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2018-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Київ

21 серпня 2018 року

справа №802/4302/14-а

адміністративне провадження №К/9901/8501/18, №К/9901/8504/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Ханової Р.Ф.(суддя-доповідач),

суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційні скарги Приватного підприємства «Гайсин - м'ясокомбінат» та Гайсинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року у складі судді Томчука А.В. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року у складі суддів Сушка О.О., Залімського І.Г., Смілянця Е.С. у справі №802/4302/14-а за позовом Приватного підприємства «Гайсин - м'ясокомбінат» до Гайсинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Гайсинська міська рада про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

У С Т А Н О В И В :

17 грудня 2014 року Приватне підприємство «Гайсин - м'ясокомбінат» (далі - Підприємство, платник податків, позивач у справі) звернулося до суду з позовом до Гайсинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області (далі - податковий орган, відповідач у справі) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення податкового органу від 03 листопада 2014 року № , яким позивачу збільшено грошове зобов'язання орендної плати з юридичних осіб у сумі 162090,1 грн. за основним платежем та 40862 грн. 53 коп. за штрафними (фінансовими) санкціями, з мотивів безпідставності його прийняття.

12 лютого 2015 року постановою Вінницького окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року, адміністративний позов Підприємства задоволений частково, визнане протиправним та скасоване в частині податкове повідомлення-рішення податкового органу від 03 листопада 2014 року № на суму 81218,04 грн. за основним зобов'язанням та на суму 20304,51 грн. за штрафними санкціями. Відмовлено у задоволенні решти вимог про скасування податкового повідомлення-рішення податкового органу від 03 листопада 2014 року № на суму 80872,06 грн. за основним зобов'язанням та на суму 20558,02 грн. за штрафними санкціями.

08 квітня 2015 року податковим органом подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України, в якій, посилаючись на неповне з'ясування обставин та недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої та апеляційної інстанцій вважають встановленими, а також порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело, на його думку, до прийняття протиправного рішення, просить скасувати постанову суду першої та ухвалу суду апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

29 квітня 2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрите касаційне провадження після усунення недоліків касаційної скарги на виконання ухвали цього суду від 10 квітня 2015 року та витребувано матеріали справи №802/4302/14-а з Вінницького окружного адміністративного суду.

06 липня 2015 року Підприємством подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції в частині відмови скасування решти податкового повідомлення - рішення, ухвалити нове рішення про задоволення адміністративного позову в цілому.

08 липня 2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України визнані поважними підстави пропуску строку на касаційне оскарження рішень суду першої та апеляційної інстанцій у справі, відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою Підприємства та витребувано матеріали справи №802/4302/14-а з Вінницького окружного адміністративного суду.

24 травня 2016 року справа №802/4302/14-а надійшла до Вищого адміністративного суду України.

24 січня 2018 року справа №802/4302/14-а разом із матеріалами касаційних проваджень К/9901/8504/18, К/9901/8501/18 передані до Верховного Суду.

Заперечень або відзивів на касаційні скарги один одного позивач та відповідач не надали, що не перешкоджає їх розгляду по суті.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Верховний Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційних скарг та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, вбачає підстави для часткового задоволення касаційних скарг.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Зазначеним вимогам закону судові рішення не відповідають.

Суди першої та апеляційної інстанцій установили, що Підприємство є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 34058430, перебуває на податковому обліку, є платником земельного податку , а саме орендної плати за землю.

03 липня 2014 року керівником податкового органу згідно з підпунктом 54.3 статті 54 та відповідно до пункту 286.2 статті 286, статті 288 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення №, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з земельного податку юридичних осіб в розмірі 162090,1 грн. за порушення підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України та застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 40862,53 грн. на підставі статті 120 цього кодексу.

Звертаючись до суду саме це податкове повідомлення рішення, як акт індивідуальної дії, заявлене позивачем до визнання протиправним та скасування, є предметом позову.

З тексту неякісної світлокопії податкового повідомлення-рішення вбачається, що воно прийнято на підставі акту перевірки податкового органу від 21 жовтня 2014 року №1132/2200/34058430 (арк. справи13).

Оцінюючи спірні правовідносини суди попередніх інстанцій визначали склад податкових правопорушень посилаючись на акт документальної планової перевірки Підприємства від 21 жовтня 2014 року №1132/2200/34058430, з питань дотримання вимог податкового законодавства, за період з 01 липня 2011 року по 31 грудня 2013 року, який в матеріалах справи відсутній.

До матеріалів справи долучено п'ять сторінок цього акту, які не утримують в собі викладення складу податкових правопорушень, не є витягом, не є письмовим доказом в розумінні статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла на час вирішення спору, до 15 грудня 2017 року), (арк. справи 8-12).

Відтак, суди попередніх інстанцій встановили обставини, що мають істотне значення, на підставі недопустимих доказів, що є порушенням норм процесуального права, яке унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд вважає наявними підстави для скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд відповідно до пункту 3 частини другої статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

П О С Т А Н О В И В:

Касаційні скарги Приватного підприємства «Гайсин - м'ясокомбінат» та Гайсинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року у справі №802/4302/14-а задовольнити частково.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року у справі №802/4302/14-а скасувати.

Справу №802/4302/14-а направити на новий розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Р.Ф.Ханова

Судді: І.А.Гончарова

І.Я.Олендер