Справа № 2-а-493/10-1119
Суддя: Бондаренко Г. К.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОНУФРІЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а-493/10-1119
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.10 року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області

в складі:

головуючого - судді Бондаренка Г.К.;

при секретарі Скочко О.В.; розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Успенська сільська рада Онуфріївського району Кіровоградської області, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до зазначеного відповідача, в якому просила скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 0028 від 08.09.2010 року, посилаючись на те, що головним державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель відділу Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області ОСОБА_2 від імені відповідача 08 вересня 2010 року винесено зазначену постанову, якою на неї накладене адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 357 гривень за порушення, передбачене ст. 53-1 КУпАП, тобто за самовільне зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 7,5 га із земель резервного фонду Успенської сільської ради та запропоновано їй добровільно на протязі 15 днів з дня вручення копії постанови відшкодувати шкоду,заподіяну самовільним занаттям земельної ділянки, в сумі 7308 грн.85коп. Вважає зазначену вище постанову безпідставною з наступних підстав.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень,визначених цим Кодексом.

Ще 22 жовтня 2008 року до Успенської сільської ради нею було подано заяву щодо погодження надання в оренду земельну ділянку площею 7.5 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На сесії Успенської сільської ради 18 листопада 2008 року її заяву було розглянуто, але було прийнято рішення залишити дане питання на доопрацювання та розглянути його на засіданні чергової сесії Успенської сільської ради. Але це питання з незалежних від її причин доопрацьовується і до цього часу.

У зв'язку з введенням в дію Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,внесені зміни до ст.124 Земельного Кодексу України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі»,відповідно до яких набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності,здійснюється виключно на аукціонах. Зазначені зміни набули чинності 1 січня

2008 року. Для того, щоб земельна ділянка була винесена для розгляду на аукціоні також необхідний розроблений проект відведення даної земельної ділянки. Оскільки на даний час не врегульовано остаточно законодавством України питання проведення аукціону та набуття права оренди землі, вона не може набути право оренди вищевказаної земельної ділянки.

Крім того, вона сплачує орендну плату за користування цією земельною ділянкою.

Згідно із листом Державного комітету України із земельних ресурсів від 11 листопада 2008 року за №14-17-4/12991 державний інспектор повинен був перш за все скласти акт перевірки, у якому зазначити, що земельна ділянка використовується без правовстановлюючого документа, вказати підстави, на основі яких набуто право на земельну ділянку. Одночасно із складанням акта видати припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства. У разі невиконання припису протягом встановленого терміну,скласти протокол про адміністративне правопорушення та накласти на порушника адміністративне стягнення за невиконання припису,а також видати повторний припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства. Жодної вищевказаної норми інспектором не було дотримано.

У судовому засіданні позивачка позов підтримала, пославшись на обставини, викладенні у позовній заяві, а також пояснила, що у 2009 році рішенням господарського суду її було зобовязано звільнити зазначену вище ділянку. У 2010 році вона як голова ФГ « Арта- 2005» дала вказівку засіяти зазначену ділянку. Будь-яких документів, що дають право користуватись зазначеною ділянкою, ФГ « Арта-2005» та вона особисто не мають. На цей час земельна ділянка звільнена.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала і пояснила, що відповідно до вимог листа СБУ головним державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель відділу Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області ОСОБА_2 була проведена перевірка правомірності зайняття ФГ « Арта-2005» зазначеної вище ділянки, за наслідками якої було складено у відповідності до вимог чинного законодавства та відомчих інструкцій та листів зазначені у позові документи. Позивачка дійсно самовільно зайняла зазначену вище земельну ділянку.

Представники Успенської сільської ради ОСОБА_4, ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснили, що сільська рада не може вирішити залежні від неї питання щодо надання в оренду позивачці зазначеної земельної ділянки через відсутність коштів.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши наявні у справі докази, дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Із пояснень осіб, які беруть участь у розгляді справи, та матеріалів справи видно, що що весною 2010 року відповідно до вказівки позивачки, яка обіймає посаду голови ФГ « Арта-2005», була зайняття вищезазначена земельна ділянка. При цьому ні позивачка, ні ФГ « Арта-2005» будь-яких документів, що дають право користуватись зазначеною ділянкою, не мали. Не мали вони зазначених документів як на час проведення зазначеної вище перевірки, так і на час розгляду справи. Одже, згідно із абзацем 15 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», який передбачає: «самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутність правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними», зазначена вище земельна ділянка була зайнята позивачкою самовільно.

Судом также встановлено, що головним державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель відділу Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області ОСОБА_2 будь-яких порушень вимог КупАП при притягненні прозивачки до адмінвідповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки не допущено.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що постанова у справі про адміністративне правопорушення № 0028 від 08.09.2010 року щодо позивачки є законною і не підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Успенська сільська рада Онуфріївського району Кіровоградської області, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її оголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Онуфріївського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_6