Справа № 758/10616/17
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2018 року місто Київ

Подільський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Ларіонової Н. М.,

при секретарі судового засідання Горбані О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (надалі ЦОУ ПФУ в м.Києві) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:
В серпні 2017 р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому з 28.11.2016 р. пенсію за віком на пільгових умовах.

Позов мотивований тим, що позивач, є учасником ліквідації наслідків аваріїЧАЕС 1986 року, категорія 2. Має право на призначення пенсії відповідно до п. 1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали - наслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійноговіку, якщо учасники ліквідації аварії на Чорнобильській ЧАЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року належно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років., які працювали у 1987році у зоні відчуження не менше і - календарних днів-із зниженням пенсійного віку на 8 років.28.11.2016р. позивач вперше звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на підставі Закону та надав необхідний пакет документів.27.02.2017р. відповідач повідомив, що для призначення пенсії необхідно надати довідку заформою №122. Згідно записів трудової книжки позивач працювала з 16.12.1987 р. в Будинку культури ЧорнобильськоїАЕС. 27.12.1988р. Позивач була звільнена з посади за власним бажанням.Позивач 21.10.2016р. звернулась до Управління соціального захисту населення з заявою про підтвердження перебування в зоні відчуження. 21.11.2016р. Управління соціального захисту населення надіслало копії первинних документів на підставі яких було встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії наЧорнобильській АЕС. Також як вбачається з Витягу із протоколу №32 Київською міською державною адміністрацією Рішенням тимчасової комісії Позивачу було підтверджено правильність видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків, категорія 1. Відповідно до довідки №3 від 09.12.1992р. яка була видана Будинком культури Чорнобильської АЕС. Позивач працювала в м. Чорнобиль в зоні відчуження в період з 16.12.1987р. по 31.12.1987р., з 16.01.1988р. по 27.12.1988р. по місцюроботи бібліотекар та їй була виплачена заробітна плата в сумі 2841 крб.23 коп. з урахуванням коефіцієнта два.На підставі вищезазначеної довідки Позивачу було видане посвідчення ліквідатора Наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.Згідно наказу №57 від 26.12.1988р. Позивач була звільнена з посади бібліотекар Чорнобильського філіалу з 27.12.1988р.Позивач неодноразово зверталась з заявами до організацій щодо отримання довідки за формою №122.23.02.2017р Позивач звернулась з заявою про надання довідки за формою 122 до ДСП Чорнобильська АЕС».15.03.2017р. ДСП «Чорнобильська АЕС» надіслало відповідь в якій повідомили, що первинні документи та довідка за формою №122 надати неможливо, оскільки відсутні дані.03.03.2017р Архівний відділ Славутицької міської ради надіслало відповідь в якій повідомило, що документи Будинку культури Чорнобильської АЕС на зберігання не надходили.Тобто позивач має право на пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи».Відповідно до частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіїне одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.Враховуючи те. що позивач звернувся до відповідача 28.11.2016 року, пенсія повинна бути призначена з 28.11.2016 р.Відмову в призначенні пільгової пенсії позивач отримав 27.02.2017 року, тому вважає, що строк звернення суду не є пропущеним. З урахуванням викладеного, позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив у призначені йому пенсії.
На підставі протоколу повторного автоматичного розподілу від 18.10.2017 р. вищевказану справи передано в провадження судді Ларіоновій Н.М.

Представником позивача Гавриловою В.Г. до початку судового засідання подана заява, в якій сторона позивача просила задовольнити позов в повному обсязі та розглянути справу за відсутності представника позивача.
Представник відповідач в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду подано заяву про розгляд справи за його відсутності. Також поданий відзив на позов, в якому сторона відповідача просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачем не надано довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за Формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122 або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, підстав для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зниженням пенсійного віку Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає. З урахуванням викладеного, просили відмовити в позові.
Суд, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким надана оцінка в їх сукупності, дійшов таких висновків.

Встановлено, що позивач звернулась до відповідача 28.11.2016 р. із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 27.02.2017 р. позивачу відмовлено в призначенні пенсії за його заявою від 28.11.2016 р., оскільки не підтверджено період роботи у зоні посиленого радіологічного контролю.
Не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішення, позивач звернувся до суду.

Перевіряючи доводи позивача, суд виходить з такого.

Позивач у справі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно трудової книжки в період з 16.12.1987 р. по 27.12.1988 р. працювалабібліотекарем у Будинку культури Чорнобильської АЕС.

Відповідно до Наказу № 57 від 26.12.1988 р. позивач була звільнена з вказаної посади за власним бажанням-27.12.1988 р.

Позивач у справі з 15.05.1998р. має статус особи, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю (категорія 2), що підтверджено посвідченням № НОМЕР_1 .

Згідно відповіді Управління соціального захисту населення від 21.11.2016р. позивачу встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видано посвідчення категорії 2 серії А.
Крім того, довідкою №3 від 09.12.1992 р. встановлено, що позивач працювала в м. Чорнобилі в зоні відчуження в період з 16.12.1987 р. по 31.12.1987 р., та з 16.01.1988 р. по 27.12.1988 р. на посаді бібліотекаря будинку культури Чорнобильської АЕСбула виплачена заробітна плата в сумі 2841 крб.23 коп. з урахуванням коефіцієнта два.
На підставі вищезазначеної довідки позивачу було видане посвідчення ліквідатора Наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.
Також як вбачається з Витягу із протоколу №32 Київською міською державною адміністрацією Рішенням тимчасової комісії позивачу було підтверджено правильність видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків, категорія 1.
Згідно відповіді від 03.03.2017р за №05-05/64 наданої Архівним відділом Славутицької міської ради, позивача повідомлено, що документи Будинку культури Чорнобильської АЕС на зберігання не відходили.
Згідно відповіді від 15.03.2017р. за вих.№870/06/78-61 наданої ДСП «Чорнобильська АЕС» вбачається, що видати довідку про пільговий стаж неможливо, оскільки на підприємстві відсутні дані, що стосуються періоду роботи позивача.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право призначення пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюються законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 11 ч.1 п. 3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать, зокрема особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років.

Відповідно до п.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи,які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років., які працювали у 1987році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів-із зниженням пенсійного віку на 8 років.
Позивачем в судовому засіданні підтверджено право на зниження пенсійного віку на 8 років відповідно до вищевказаних правових норм та на підставі зазначених вище документів. В зв`язку з чим, суд не приймає до увагизапереченнясторонивідповідача.

Згідно з ч.3 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону, що діяв на час звернення позивача до суду) право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 7 Порядку визначений перелік документів, які долучаються до заяви про призначення пенсії, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пенкт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з наданих позивачем доказів, ОСОБА_1 були надані до органу ПФУ всі необхідні документи для призначення пенсії за віком, ставити під сумнів документи, які були надані, у суду не має підстав, а тому суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії. А відтак порушене право позивача на призначення пенсії підлягає судового захисту.

Вирішуючи питання про час, з якого підлягає призначенню пенсія позивачу, суд приходить до висновку, що вона підлягає з часу звернення позивача до відповідача із заявою з 28.11.2016 р., оскільки це підтверджується копією заяви позивача про призначення пенсії та на даний час позивач вже мала право на призначення такої пенсії.
Згідно наданих документів, позивач звернулась до суду у встановлений законом строк.
На основі повно та всебічно з`ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки вимоги позивача є обґрунтованими, заснованими на законі та знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.

На підставі викладеного, ст.ст.11, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись п.10, 15.5 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України (2017 р.), 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, КАС України, -

В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії, - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ), пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києвімісце знаходження за адресою: м.Київ, вул.Борисоглібська, 14; ) призначити призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ), пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - з 28 листопада 2016 р.

Рішення може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд м.Києва протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. М. Ларіонова