Справа № 712/9696/18
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2018-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9696/18
Провадження № 2а/712/346/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2018 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Соснівського районного відділу у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області до громадянки ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців з метою забезпечення видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

Начальник Соснівського районного відділу у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області ОСОБА_3 16.08.2018 року звернувся до суду з позовом до громадянки ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців з метою забезпечення видворення за межі території України.

Вимоги обґрунтовано тим, що 11 серпня 2018 року під час проведення загальнодержавних профілактичних заходів під умовною назвою «Мігрант», співробітниками Соснівського районного відділу у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області спільно з співробітниками Черкаського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області в місті Черкаси на території продовольчого ринку по вул. Бидгошська було виявлено громадянку ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, документовану паспортом 51 № 1536667, виданого 17.06.2003 року консульським відділом посольства ОСОБА_1 Федерації в Україні м. Київ, яка перебуває на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування на території України на визначений термін. В результаті перевірки наявних у відповідача документів встановлено, що відносно неї працівниками Соснівського РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області 06.12.2017 року було прийняте рішення № 33 про примусове повернення з України та зобовязано її залишити територію України в термін до 04.01.2018 року. Дане рішення відповідачем не виконано. До суду також подано позов про примусове видворення за межі країни громадянки ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 підтримав заявлений позов та просив його задовольнити. Додатково зазначив, що відповідач не постійно проживає за місцем прописки, не завжди зявляється до відділу за викликом.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та не бажала повертатись до ОСОБА_1 Федерації.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 11 серпня 2018 року під час проведення загальнодержавних профілактичних заходів під умовною назвою «Мігрант», співробітниками Соснівського районного відділу у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області спільно з співробітниками Черкаського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області в місті Черкаси на території продовольчого ринку по вул. Бидгошська було виявлено громадянку ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, документовану паспортом 51 № 1536667, виданого 17.06.2003 року консульським відділом посольства ОСОБА_1 Федерації в Україні м. Київ.

З досліджених матеріалів вбачається, що ОСОБА_2 прибула на територію України 16.09.1994 року поїздом, перетнувши кордон України через КПП «Смаргонь» з приватною метою.

В період з 16.09.1994 року по даний час відповідач перебувала на території України, проживала в м. Черкаси, законного працевлаштування не мала, однак має постійне місце реєстрації та проживання.

06.12.2017 року Соснівським РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МЧК № 030446, згідно якої ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф в розмірі 510 грн.

06.12.2017 року Соснівським РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області прийнято рішення № 33 про примусове повернення з України громадянки ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 та встановлено термін для виїзду до 04.01.2018 року.

Відповідач в порядку, передбаченому пунктом 6 розділу І Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, адміністрації Прикордонної служби України та Служби Безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150 в письмовій формі зобовязалася не пізніше 04.01.2018 року залишити територію України, про що мається його особистий підпис.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України №3773-VI від 22.09.2011 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, та не оспорюється сторонами, що відповідачем рішення про примусове повернення з України від 06 грудня 2017 року не виконано.

Крім того, Соснівським РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області до суду подано позов до громадянки ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, (далі - Типове положення) пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ст..7 ч.1. Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до положень ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З огляду на те, що є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, що підтверджується її ухиленням від добровільного виїзду, відсутність документів на повернення, суд вважає позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, 5, 9 72, 77, 289, 241, 243, 246, п.16 ст. 289, 293; ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п. 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Соснівського районного відділу у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області до громадянки ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців з метою забезпечення видворення за межі території України - задовольнити.

Затримати громадянку ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з поміщенням її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 6 (шість місяців).

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. (зважаючи на п. 15.5 перехідних положень КАС України щодо порядку подання апеляційних скарг на судові рішення).

Головуючий: Т.Є. Троян