Справа № 805/1985/18-а
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2018-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 серпня 2018 року справа № 805/1985/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Сухарька М.Г., суддів Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши клопотання Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку в справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року в справі № 805/1985/18-а (головуючий І інстанції Голубова Л.Б.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів,-

ВСТАНОВИВ:

До Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 805/1985/18-а з апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року відкрито апеляційне провадження в адміністративній справі. Надано строк для подання відзиву на апеляційну скаргу (відповідно до ст. 304 КАС України) та заперечень щодо поданих заяв чи клопотань до 20 серпня 2018 року.

20 серпня 2018 року на адресу суду надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку подання відзиву на апеляційну скаргу. В обґрунтування зазначено, що отримання ухвали про відкриття провадження 18.08.2018 та вибуття з 20 по 23 серпня 2018 року у відрядження представника відповідача молодшого лейтенанта юстиції Кисіль Д.В. що унеможливлює своєчасне подання відзиву на апеляційну скаргу.

Розглянувши клопотання суд вважає, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) в ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Також положеннями ч. 5 ст. 304 КАС України регламентовано, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Отже, встановлюючи строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу, суд повинен врахувати інтереси усіх учасників справи. А саме: встановлений строк має бути достатнім для отримання учасниками справи копії апеляційної скарги та підготовки відзиву, а також для надіслання (надання) копій цього відзиву іншим учасникам справи, зокрема апелянту.

Встановлюючи строк подання Військовою частиною НОМЕР_1 відзиву на апеляційну скаргу ОСОБА_1 в справі № 805/1985/18-а саме до 20 серпня 2018 року, суд врахував розташування суду та відповідача в межах одного населеного пункту, встановлений ст. 309 КАС України 30-денний строк розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, а також право позивача вчасно отримати копію відзиву на апеляційну скаргу. Копія апеляційної скарги скерована на адресу Військової частини НОМЕР_1 02 серпня 2018 року, тому фактичне отримання поштового відправлення командуванням 18 серпня 2018 року є незалежною від суду обставиною.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

За приписами ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Відповідно до пункту шостого частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Таким чином, враховуючи, що розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року в справі № 805/1985/18-а призначено на 29 серпня 2018 року, що суд апеляційної інстанції скерував копію апеляційної скарги завчасно до закінчення строку подання відзиву, що відповідач не надав доказів, яким саме чином відрядження ОСОБА_2 унеможливлює подання відзиву на апеляційну скаргу, та з метою недопущення порушення права апелянта на своєчасне отримання копії відзиву на апеляційну скаргу, суд дійшов висновку про відсутність підстав для продовження Військовій частині НОМЕР_1 строку подання відзиву на апеляційну скаргу.

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до положень ст. 310 КАС України пояснення по справі можуть бути подані, у тому числі в судовому засіданні. Отже відмова в продовженні відповідачу строку подання відзиву на апеляційну скаргу не тягне за собою порушення його права надавати пояснення по справі в усній або письмовій формі.

Керуючись ст. 44, 45, 118, 304, 325, 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку в справі № 805/1985/18-а відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук