Справа № 826/12631/18
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2018-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 серпня 2018 року № 826/12631/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко А.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України

треті особи Громадська спілка «Спілка автостанцій України»,

Громадська спілка «Спілка пасажирських перевізників України»

про визнання незаконною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від

07 лютого 2018 року №181

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, треті особи - Громадська спілка «Спілка автостанцій України», Громадська спілка «Спілка пасажирських перевізників України», в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 181 «Про внесення змін до правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту».

Розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 та додані до неї матеріали, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

У відповідності до пунктів 2, 5, 8, 10, 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, в порушення вимог частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем у позовній заяві не зазначено вищевказаних відомостей.

Крім того, частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржити нормативно - правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких застосовано цей акт.

Так, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, ОСОБА_1 посилається на те, що оскаржуваною постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року №181 порушуються його права на доступне, стабільне, ефективне користування автобусними маршрутами загального користування, а саме в користуванні прогнозованим графіком руху автобусів, належним обслуговуванням, як пасажира, на відповідальність за якість та безпеку послуг, що надаються автостанціями пасажирам.

Проте, позивачем в порушення пункту 10 статті 160, частини 2 статті 264 та частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України не зазначено, в чому конкретно полягає порушення прав ОСОБА_1, зокрема, яким саме чином порушено право позивача в користуванні прогнозованим графіком руху автобусів, яким саме чином порушуються права позивача на належне обслуговування його, як пасажира, яким саме чином порушуються права позивача та який вплив спричиняє прийняття постанови Кабінетом Міністрів України від 07 лютого 2018 року №181 на відповідальність за якість та безпеку послуг, що надаються автостанціями пасажирам та в чому така протиправність полягає, також не зазначено, яким саме чином Постанова Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 181 застосовується саме до позивача, а також не надано доказів належності позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано положення вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України.

Крім того, до позовної заяви не додано тексту самої постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 181 «Про внесення змін до Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту».

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у триденний строк з дня вручення даної ухвали про усунення недоліків шляхом подання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви відповідно до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України разом з копією такої заяви для направлення відповідачу та третім особам;

- доказів належності ОСОБА_1 до осіб, до яких застосовано оскаржувану постанову або доказів належності останнього до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано оскаржувану Постанову Кабінету Міністрів України від № 181 від 07 лютого 2018 року;

- тексту постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 181 «Про внесення змін до Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту».

Керуючись статтями 160-162, 264, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити позивачу триденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко