Справа № 804/330/18
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2018 року Справа № 804/330/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -
09 січня 2018 року ОСОБА_2 (іпн НОМЕР_1) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в якому просить:
- визнати протиправними дії Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо невиплати ОСОБА_2 пенсії по інвалідності ІІI групи загального захворювання за період з 23.04.2015 року по 01.05.2016 року;
- зобовязати Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_2 пенсію по інвалідності ІІІ групи загального захворювання, призначену на підставі виписки із акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААГ №028737 за період з 23.04.2015 року по 01.05.2016 року.
Ухвалою суду від 30 січня 2018 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
12 лютого 2018 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області(як правонаступника Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області)до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого відповідачем зазначено, що відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_2 припинено виплату пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки з урахуванням норм законодавства, підставою для виплати (поновлення) пенсії є звільнення позивача з відповідної посади. Позивачка в період з 23.04.2015 року по теперішній час працює на посаді начальника управління бухгалтерського обліку, планування та звітності головного бухгалтера виконкому Криворізької міської ради, що дає право на отримання щомісячно заробітної плати, у звязку із чим, відсутні законні підстави для відновлення ОСОБА_2 виплати пенсії.
01 березня 2018 року ухвалою суду здійснено заміну відповідача на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
За правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (ч. 1 ст. 257 КАС України).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив (частини 2, 3 ст. 263 КАС України).
Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що згідно Довідки до акту огляду медико соціальною експертною комісією серії 10 ААГ №028738 від 23.04.2015 року, ОСОБА_2 встановлено ІІІ групу інвалідності (загальне захворювання) з 23.04.2015 року по 01.05.2016 року.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 з 23.04.2015 року по 30.04.2016 року перебувалана обліку в Криворізькому центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області як особа, якій призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (термін призначення пенсії обмежено терміном, на який встановлено інвалідність). Розмір пенсії з 23.04.2015 року складав 3185,40 грн. В період з 23.04.2015 року по 30.04.2016 року виплата пенсії ОСОБА_2 відповідачем не здійснювалась.
В серпні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про повідомлення причин невиплати їй пенсії по інвалідності в період з 23.04.2015 року по 30.04.2016 року.
Так, відповідачем зазначено, що статтею 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01.04.2015 року, абзац другий частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» замінено пятьма абзацами такого змісту: «Тимчасово у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.
Статтею 22 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 24.12.2015 року № 911 VIII, який набрав чинності з 01.01.2016 року,обмеження, встановлені ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо виплат пенсій окремим службовцям, було продовжено на період з 1 квітня 2016 року по 31 грудня 2016 року. З урахуванням наведених норм Криворізьким центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виплата нарахованої пенсії по інвалідності за період з 23.04.2015 року по 30.04.2016 року, позивачці не здійснювалась.
Вважаючи протиправною відмову Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у виплаті призначеної пенсії по інвалідності протиправною, позивачка звернулась до суду із даним позовом.
Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
1 квітня 2015 року набрав чинності ОСОБА_3 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, яким внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV(далі ОСОБА_3 України № 1058 IV) та визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІI (далі - ОСОБА_3 №3723-ХІI), "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.
Отже, з аналізу наведених норм судом зроблено висновок, що з 1 квітня 2015 року призначені за Законом №1058-IV пенсії по інвалідності не виплачуються, у разі роботи осіб на посадах, які дають право на призначення, зокрема, пенсій у порядку та на умовах, передбачених Законом №3723-ХІI.
Разом з тим, суд зазначає, що пунктом п'ятим «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.
ОСОБА_3 №213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону №3723-ХІI.
Таким чином, суд дійшов висновку, що з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії призначаються, зокрема, згідно з Законом №3723-ХІI, втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії по інвалідності, призначена відповідно до Закону №1058-IV.
Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду України від 24 травня 2016 року у справі №333/6710/15-а.
Отже, позовні вимоги позивачки є обґрунтованими в частині зобов'язання відповідача поновити їй виплату пенсії за віком починаючи з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року.
Однак, з 1 січня 2016 року набрав чинності ОСОБА_3 України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - ОСОБА_3 № 911-VIII) яким внесено зміни до частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», абзаци другий і третій якої викладені в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».
Отже, з 1 січня 2016 року призначені пенсії не виплачуються у разі роботи осіб на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів».
Таким чином, позивач має право на відновлення виплати пенсії по інвалідності лише з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року, оскільки з 1 січня 2016 року її виплата знову обмежена Законом № 911-VIII.
Згідно з ч. 2 ст. 46 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
За таких обставин, позивачці підлягає виплата пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів за період з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року.
ОСОБА_3 в період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року Законом № 911-VIII встановлено обмеження виплати пенсій працюючим пенсіонерам, у разі їх роботи на посадах та на умовах, передбачених зокрема, Законом України «Про державну службу», то підстави для здійснення позивачу виплати призначеної їй пенсії на підставі Закону № 1058-ІV в період з 01.01.2016 по 30.03.2016 року, відсутні.
Відповідно до приписів статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
В ході розгляду справи відповідачем не було надано до суду належних доказів, які б свідчили про правомірність прийнятих рішень щодо призупинення виплати пенсії по інвалідності позивачці за період з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року, у звязку із чим, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню.
Розподіл судових витрат слід здійснити у відповідності до положень ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 73-78, 90, 241 - 246 КАС України суд,
Визнати протиправними дії Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_2 (іпн НОМЕР_1) з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року,як інваліду третьої групи загального захворювання.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_2 (іпн НОМЕР_1) нараховану пенсію по інвалідності з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
У задоволенні позову в іншій частині відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1