Справа № 182/3869/18
Суддя: Рунчева О. В.
Дата ухвалення: 2018-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3869/18
Провадження № 2-а/0182/96/2018
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

09.08.2018 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Рунчевої О .В., секретаря судового засідання Затуливітер Н .В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського четвертої роти першого батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, та закриття провадження по справі,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 30 травня 2018 року звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись на наступні обставини.

17 травня 2018 року відносно нього поліцейським четвертої роти першого батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_2 була складена постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ВР № 168870 від 17 травня 2018 року в якій вказано, що він о 16-04 годині на а/д Київ - Чернігів ОСОБА_3 керував автомобілем НОМЕР_1 з напівпричепом SCHMIT 2, реєстраційний номер НОМЕР_2 та порушив п. 22.5 ПРД, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП.

Зазначеною постановою на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

Вказану постанову він вважає незаконною та такою, що винесена всупереч норм КУпАП, на підставі наступного.

В постанові не зазначено, яке конкретно порушення допущено ним та в чому саме воно полягає.

Поліцейським при винесенні зазначеної постанови було порушено ст. 35 ОСОБА_4 України «Про національну поліцію», ст. 222, 258, 276, 283 КУпАП України.

Крім того, у вищевказаній постанові не наведено посилання на докази, що підтверджують вчинене правопорушенні, наявні інші докази, що спростовують показання габаритно-вагового контролю, зазначені у матеріалах, доданих до оскаржуваної постанови.

На підставі викладеного скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ВР № 168870 від 17 травня 2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП та закрити провадження по справі.

У судове засідання позивач не зявився, надав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності, на позовних вимогах наполягає у повному обсязі та просить їх задовольнити (а.с. 44).

Відповідач в судове засідання не з'явився, повідомлявся про дату, час та місце судового засідання належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, що повернулося на адресу суду 13.07.2018 року з відміткою про доставку 09.07.2018 року (а.с.42), причини неявки не відомі, відзиву на позовну заяву не подано.

У відповідності до ч. 2 ст. 175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, оглянувши оригінал постанови про накладення адміністративного стягнення, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 17 травня 2018 року поліцейським четвертої роти першого батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_2 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ВР № 168870, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 132-1 КУпАП та до останнього застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що 17 травня 2018 року ОСОБА_1 16-04 годині на а/д Київ - Чернігів ОСОБА_3 керував автомобілем НОМЕР_1 з напівпричепом SCHMIT 2, реєстраційний номер НОМЕР_2 та порушив п. 22.5 ПРД, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП. (а.с. 23).

Згідно довідки № 0015224 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 17 травня 2018 року, за результатами вагового контролю встановлено навантаження на осі : 1) 6, 59 т; 2) 8,665 т; 3) 7,78 т; 4). 7,575 т; 5). 7,55 т. Повна маса транспортного засобу складає 38,16 т, всі показники габаритного контролю транспортного засобу (довжина, ширина, висота) в нормі (а.с. 25).

За результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу складено Акт № 0020724 від 17.02.2018 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів (а.с. 26).

Згідно міжнародної товарно-транспортної накладної серії А № 557721 від 14 травня 2018 року, позивачем здійснювалося перевезення швидкопсувного продукту з пунктом розвантаження у м. Запоріжжя (а.с. 28-30).

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до ОСОБА_4 України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306 (далі - Правила дорожнього руху).

Відповідно до п. 1.1. Правил дорожнього руху, ці Правила, відповідно до ОСОБА_4 України «Про дорожній рух», встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил.

Згідно з п. 1.9. Правил дорожнього руху особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до статті 14 ОСОБА_4 України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримувати вимог цього ОСОБА_4, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

У відповідності до матеріалів адміністративної справи Солов' ян В. Г. 17 травня 2018 року перевищив навантаження на строєні осі т/з - 22,905 т (7,78 т + 7,575 т + 7,55 т), при дозволеному навантаженні 22т , чим порушив п.22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Відповідно до ст. 132-1 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами та тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п. 3 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджений наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10жовтня 2013 року № 1007/1207 (далі - Порядок № 1007/1207) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС.

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування встановлений Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 879 від 27 червня 2007 року «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі Порядок №879).

Згідно п.п. 3, 15 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють відповідні підрозділи МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху, та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1007/1207 працівники відповідних підрозділів МВС під час здійснення габаритно-вагового контролю: здійснюють зупинку транспортних засобів для проведення габаритно-вагового контролю у випадках, передбачених підпунктом 6 пункту 4 цього Порядку, з дотриманням Правил дорожнього руху; здійснюють перевірку у водія великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу наявності дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформленого та виданого в установленому законодавством порядку. У разі відсутності такого дозволу вживають заходів щодо проходження габаритно-вагового контролю таким транспортним засобом; у разі виявлення порушень правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, у тому числі за результатами здійснення їх габаритно-вагового контролю, вживають заходів реагування, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законодавчими актами.

Відповідно до пп. пп. 4-8 п. 4 Порядку № 1007/1207 посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю; складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю; у разі невиконання водієм транспортного засобу вимог посадових осіб Укртрансінспекції щодо зупинки транспортного засобу для проведення габаритно-вагового контролю повідомляють про це працівників відповідних підрозділів МВС; у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю складають акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю; реєструють транспортні засоби, щодо яких здійснювався габаритно-ваговий контроль і параметри яких перевищують нормативні, у журналі обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів.

Таким чином, проведення габаритно-вагового контролю щодо здійснення відповідних вимірювань, віднесення того чи іншого транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних, є виключною компетенцією Укртрансбезпеки.

Відповідно до п.п. 16,18 вказаного Порядку №879, габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

При цьому, відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку №879 вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Відповідно до Довідки № 0015224 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 17 травня 2018 року, зафіксовано повну масу транспортного засобу 38,16 т , навантаження на ось складало 7,78 т/ 7,575 т/7,55 т., тобто 22,905 т (нормативно допустиме - 22 т), що є перевищенням навантаження на строєну ось на 905 кг. (а.с. 25).

Відповідно до п.4 абз.2 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» від 18 січня 2001 року №30 допускається перевищення вагових параметрів над визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та плати за проїзд.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що законодавцем чітко передбачено критичну похибку в розмірі 2 %, що еквівалентно 440 кг на строєну ось, що дозволяє враховувати специфіку вантажу, в тому числі й сипучого (щебінь), який під час транспортування здатний зсуватися.

Вищевикладене свідчить про правомірність дій відповідача щодо притягнення позивача ОСОБА_5' ян В.Г. до адміністративної відповідальності за порушення ст. 132-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень відповідно до винесеної постанови від 17 травня 2018 року.

Крім того, ні дії посадових осіб Укрртрансбезпеки по складанню акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та самого здійснення габаритно-вагового контролю, ні сам акт позивачем до суду не оскаржувались.

За таких обставин доводи позивача щодо здійснення габаритно-вагового контролю у протиправний спосіб та без використання обов'язкової методики, що привело до винесення незаконної постанови про накладення адміністративного стягнення, є безпідставними та такими, що спрямовані виключно на уникнення відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення.

Помилковим суд вважає твердження позивача про те, що відсутність доказів затримання транспортного засобу відповідно до п. 22 Порядку № 879 є підтвердженням відсутності складу адміністративного правопорушення, оскільки останнє може свідчити лише про певні недоліки в організації роботи органів Національної поліції, однак не спростовує зібраних доказів про наявність у діях Солов' ян В. Г. складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП.

Також суд не приймає до уваги копію квитанції вагового комплексу філії «Чернігівський ДЕД» від 17 травня 2018 року як належний та допустимий доказ, оскільки, як вказано вище, здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється у відповідному порядку Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Крім того, суд зазначає, що Укртрансбезпека виконує габаритно-ваговий контроль транспортних засобів під час здійснення державного нагляду та контролю за безпекою на транспорті , тому в даному випадку на спірні правовідносини не поширюється зазначений позивачем ОСОБА_4 України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що оскаржувана постанова від 17 травня 2018 року є законною та скасуванню не підлягає, а відтак у задоволенні позову слід відмовити.

Враховуючи, що у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено, що позивач у відповідності до ст. 288 КУпАП звільнений від сплати судового збору, то судовий збір в розмірі 704,80 грн. слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 5, 8,9,12, 14, 77, 90,94,241-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до поліцейського четвертої роти першого батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, та закриття провадження по справі відмовити.

Судовий збір в розмірі 704, 80 грн. компенсувати за рахунок держави.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_6