Справа № 815/2399/18
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2018-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2399/18
У Х В А Л А

15 серпня 2018 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Гуманенко В.О.

За участю сторін:

Від позивача: Невмиваний Я.В. - за довіреністю

Від відповідача: Можин О.В. - за довіреністю

Розглянувши в підготовчому засіданні справу за адміністративною позовною заявою Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м.Одеса, 65091) до структурного підрозділу Одеська клінічна лікарня на залізничному транспорті Філлї "Центру охорони здоров'я" ПАТ "Українська залізниця" (вул.Павла Шклярука, 4-А, м.Одеса, 65059) про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи,-

ВСТАНОВИВ:

Судом розглядається справа за адміністративною позовною заявою Головного управління ДСНС України в Одеській області, в якій позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи структурного підрозділу Одеська клінічна лікарня на залізничному транспорті Філії "Центру охорони здоров'я" ПАТ "Українська залізниця" (ідентифікаційний код юридичної особи 40081352) розташованого за адресою:65059, м.Одеси, вул.Павла Шклярука, 4-А, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей наведених в Акті перевірки №31 від 20.04.2018 року за номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 17, 19, 22, 23, 27, 28, 37, 38.

У підготовчому засіданні 15.08.2018 року представник позивача заявив клопотання про залучення другого відповідача ПАТ «Українська залізниця» в особі філії «Центр охорони здоровя» та просив продовжити строки підготовчого провадження на 30 днів.

Представник відповідача не заперечував проти задоволення клопотання представника позивача.

Розглянувши вищезазначене клопотання представника позивача, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що з 17.04.2018 року по 20.04.2018 року посадовими особами Головного управління ДСНС України в Одеській області було проведено позапланову перевірку структурного підрозділу Одеської клінічної лікарні на залізничному транспорті філії «Центр охорони здоров'я» ПАТ «Українська залізниця», за результатами якої складено акт від 20.04.2018 року №31.

На підставі встановлених в ході перевірки порушень приписів Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014 року та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, правил у сфері пожежної, техногенної безпеки, викладених в акті перевірки, представник позивача звернувся до суду з даною адміністративною позовною заявою, в якій просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи структурного підрозділу Одеська клінічна лікарня на залізничному транспорті Філії "Центру охорони здоров'я" ПАТ "Українська залізниця" (ідентифікаційний код юридичної особи 40081352) розташованого за адресою:65059, м.Одеси, вул.Павла Шклярука, 4-А, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей наведених в Акті перевірки №31 від 20.04.2018 року за номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 17, 19, 22, 23, 27, 28, 37, 38.

Згідно ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь. Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Водночас, судом встановлено, що відповідач - Одеська клінічна лікарня на залізничному транспорті філії «Центр охорони здоров'я» ПАТ «Українська залізниця» не є юридичною особою, а має статус структурного підрозділу філії «Центр охорони здоров'я» ПАТ «Українська залізниця» та діє в межах наданих Філією повноважень на підставі довіреності, яка видається Головному лікарю та здійснює делеговані функції Філії відповідно до мети, завдань та предмету діяльності останньої, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.01.2016 року №21617586 та Положення про структурний підрозділ Одеська клінічна лікарня на залізничному транспорті філії «Центр охорони здоров'я» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (пункти 2.1-2.4).

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Зважаючи на вищевикладене, у зв'язку із відсутністю у структурного підрозділу Одеська клінічна лікарня на залізничному транспорті філії «Центр охорони здоров'я» ПАТ «Українська залізниця» адміністративної процесуальної дієздатності суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача та залучення у якості співвідповідача ПАТ «Українська залізниця» в особі філії «Центр охорони здоров'я» (03049, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 9).

При цьому, суд вважає недоцільним продовжувати строк підготовчого провадження, оскільки розгляд справи починається спочатку відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України.

Керуючись ст.ст. 48, 173, 180-183, 241-243, 248, 250, 256, 294, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №815/2399/18 другого відповідача - ПАТ «Українська залізниця» в особі філії «Центр охорони здоров'я» (03049, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 9, ідентифікаційний код 40081352).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №815/2399/18.

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 10.09.2018 року о 11:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №19 (другий поверх).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про залучення відповідача. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву - п'ять днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив - п'ять днів з отримання відповіді на відзив.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає чинності з моменту підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано 20.08.2018р.

Суддя М.М. Аракелян