Справа № 2а-2355/2010
Суддя: Саламон О. Б.
Дата ухвалення: 2018-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2355/2010
У Х В А Л А

іменем України

15 серпня 2018 рокуДеснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого суддіСаламон О.Б.
з участю секретаря заявника Солодухіної Н.С. ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання ОСОБА_3 про надання Головним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві Звіту про виконання Постанови Деснянського районного суду м. Києва від 16 грудня 2010 року та ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 30 листопада 2016 року та накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке було уточнено в процесі судового розгляду, про заходи судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просив зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати Звіт про виконання судового рішення - постанови Деснянського районного суду м. Києва від 16.12.2010 р., якою визнано неправомірними дії УПФУ в Деснянському районі м. Києва щодо перерахунку та виплати позивачу щомісячної державної пенсії, зобов'язано УПФУ в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1 650, 43 грн., починаючи з 01.04.2010 р., та ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 30.11.2016 р., якою роз'яснено вказане вище рішення про проведення перерахунку пенсії по стажу; за результатами розгляду Звіту (у разі невиконання судового рішення або у разі неподання такого Звіту) за систематичне умисне невиконання на протязі 6 років і 3 місяців належним чином рішення накласти штраф на відповідальну особу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві;- встановити новий строк для належного виконання рішення суду, оскільки сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконувати рішення суду; при повторному невиконанні рішення суду накласти на відповідальну особу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий штраф, який збільшити на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Вимоги мотивовано тим, що відповідачем по справі при виконанні постанови суду неправомірно застосовано механізм перерахунку пенсії позивача по стажу та зарплаті, що суттєво знижує розмір його пенсії. У зв'язку з зазначеним, просив суд зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати суду Звіт, за результатами якого накласти штраф за систематичне умисне невиконання рішення суду та встановити новий строк для належного виконання рішення.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 12 квітня 2018 року заяву ОСОБА_3 задоволено частково. Лівобережному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві встановлено строк подання Звіту про виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 16 грудня 2010 року та зобов'язано надати Деснянському районному суду м. Києва Звіт про виконання постанови протягом двадцяти робочих днів з дня набрання законної сили даної ухвали.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 21 травня 2018 року замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-2355/10, виданого Деснянським районним судом м. Києва 22 серпня 2014 року, а саме замінено боржника - Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві на його правонаступника - Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві.

На виконання ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 12 квітня 2018 року, Головним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві надано Звіт щодо виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 16 грудня 2010 року, в якому зазначено, що пенсію обчислено з урахуванням заробітної плати 2 678,55 за періоди роботи з 01.10.1994 по 30.09.1999 та з 01.07.2000 по 28.02.2009 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік - 1650,43 відповідно до рішення суду. Перерахунок відповідно до рішення суду було здійснено ще у 2012 році, про що свідчать розпорядження та протокол нарахування, та звертають увагу на те, що позивач звертався до Пенсійного фонду України щодо правильності нарахування відповідно до рішення суду, при цьому листом від 18.09.2012 було надано відповідь щодо здійснення перерахунку відповідно до вищезазначеного рішення суду. Таким чином, постанова Деснянського районного суду м. Києва від 16 грудня 2010 року була виконана в повному обсязі, ОСОБА_3 здійснено перерахунок і правомірність такого перерахунку підтверджена контролюючим органом Управління, зокрема Пенсійним фондом України.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 просив зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві повторно надати Звіт, посилаючись на те, що УПФУ в Деснянському районі на підставі заяви про виконання рішення суду провело виконання постанови, при цьому при проведенні перерахунку пенсії пенсійний фонд незаконно змінив діючий механізм перерахунку пенсії та здійснив неправомірний перерахунок пенсії по стажу і зарплаті з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу, знизив розмір існуючої пенсії, замість того, щоб згідно рішення провести правомірний перерахунок пенсії по стажу із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. З розрахунку пенсії вбачається, що перерахунок пенсії проведений пенсійним фондом неналежним чином, що призвело не до збільшення, а до зменшення розміру існуючої пенсії.

Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві в судове засідання не з»явився про розгляд справи повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши пояснення заявника, дослідивши надані матеріали справи, вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 16 грудня 2010 року визнано неправомірними дії УПФУ в Деснянському районі м. Києва щодо перерахунку та виплати позивачу щомісячної державної пенсії. Зобов'язано УПФУ в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1 650, 43 грн. починаючи з 01 квітня 2010 року.

16 червня 2011 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду зазначену постанову суду залишено без змін.

22 серпня 2014 року Деснянським районним судом м. Києва видано виконавчий лист № 2а-2355/10 на підставі зазначених постанови та ухвали судів.

Постановою державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 03 вересня 2014 року відкрито виконавче провадження з виконання зазначеного виконавчого листа.

08 грудня 2014 року державним виконавцем Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві винесено постанову про повернення виконавчого листа 2а-2355/10 від 22 серпня 2014 року стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

Зазначеною постановою встановлено, що у відповідності до повідомлення УПФУ в Деснянському районі м. Києва від 07 жовтня 2014 року №6945/06-1, позивачу проведено перерахунок пенсії, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1 650, 43 грн., починаючи з 01 квітня 2010 року.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 04.08.2016 р. дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві визнано неправомірними, скасовано постанову від 08.12.2014 р. про повернення виконавчого документа стягувачу у виконавчому провадженню №44554873 та постанову про відмову в задоволенні скарги, зобов'язано Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві вжити передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів з виконання рішення суду за виконавчим листом №2а-2355/2010.

Відповідно до ст. 382 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов'язання суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

ч. 2 ст. 6 КАС України зазначає про те, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Європейський Суд з прав людини поширює вимогу щодо розумності строків не тільки на розгляд справи в суді, але й на виконання судового рішення, що прямо вказано у справі «Бодров проти Росії», а саме, що право на звернення до суду, закріплене у статті 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби правова система країн-учасниць Конвенції допускала, що судове рішення, яке набрало законної сили та є обов'язковим для виконання, залишалось би не чинним стосовно однієї зі сторін всупереч її інтересам.

У Звіті зазначено, що перерахунок відповідно до рішення суду було здійснено ще у 2012 році, про що свідчать розпорядження та протокол нарахування, при цьому вже після 2012 року, а саме 22 серпня 2014 року Деснянським районним судом м. Києва видано виконавчий лист, а 03 вересня 2014 року постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження.

04 серпня 2016 року Деснянським районним судом м. Києва скасовано постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві. Зобов»язано Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві вжити передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів з виконання рішення суду за виконавчим листом.

30 листопада 2016 р. Деснянським районним судом м. Києва винесено ухвалу, якою був роз'яснений механізм проведення перерахунку пенсії, а саме здійснити перерахунок та виплату пенсії по стажу відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

25 жовтня 2017 року державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження відповідно до вимог ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження».

З урахуванням наведеного, вивчивши наданий Звіт, суд приходить до висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного Фонду України в м. Києві нового строку подання Звіту про виконання судового рішення.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено чітких вимог до інформації, яку має містити звіт про виконання судового рішення. Разом з тим, виходячи із самого поняття він має містити, зокрема:

- інформацію щодо стану виконання судового рішення;

- відомості щодо дій вчинених відповідачем на виконання судового рішення;

-причини невиконання (лише часткового виконання) з додаванням документів на підтвердження викладених обставин.

Керуючись ст. 282 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Встановити Головному управлінню Пенсійного Фонду України в м. Києві новий строк подання Звіту про виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 16 грудня 2010 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві надати Деснянському районному суду м. Києва Звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 16 грудня 2010 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, - протягом двадцяти робочих днів з дня набрання законної сили даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали, шляхом подачі апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали буде складено 20 серпня 2018 року.

Суддя Деснянського районного суду м. Києва О.Б. Саламон