Справа № 804/3740/18
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2018-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 серпня 2018 року Справа №804/3740/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представника позивачаОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання Павлоградської міської ради про залучення третіх осіб у адміністративній справі за адміністративним позовом Керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 до Павлоградської міської ради про визнання протиправним та нечинним пункту рішення,

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 до Павлоградської міської ради, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним пункт 1 рішення Павлоградської міської ради від 13.02.2018 року №1060-34/VII «Про затвердження Порядку розміщення стаціонарних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Павлоград», яким затверджено додаток до рішення Павлоградської міської ради від 13.02.2018 року №1060-34/VII (Порядок розміщення стаціонарних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Павлоград).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року позовну заяву Керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 20 червня 2018 року о 14:00 год.

19 червня 2018 року засобами поштового звязку до суду надійшло клопотання від представника відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дату, у звязку з чим підготовче судове засідання було відкладено судом до 09 липня 2018 року о 16:30 год.

09 липня 2018 року від фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до суду надійшла заява про вступ у якості третьої особи на стороні відповідача в адміністративну справу.

09 липня 2018 року у підготовчому судовому засідання розгляд заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 про вступ у справу у якості третьої особи було відкладено судом з метою надання відповідачем інформації щодо всіх осіб, з якими відповідачем на підставі оскаржуваного Порядку було укладено договори про розміщення тимчасових споруд на території міста Павлоград або з якими відповідач перебуває в процесі укладання таких договорів.

09 липня 2018 року судом було оголошено перерву у підготовчому судовому засідання для забезпечення права позивача отримати відзив та надати відповідь на відзив до 20 липня 2018 року о 09:30 год.

20 липня 2018 року у звязку з наданням відповідачем неповної інформації щодо осіб, на права, свободи, інтереси або обовязки яких може вплинути рішення у справі та належної підготовки клопотання про залучення третіх осіб у справі судом оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 06 серпня 2018 року об 11:00 год.

26 липня 2018 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення у якості третіх осіб у справі фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, фізичної особи-підприємця ОСОБА_7, фізичної особи-підприємця ОСОБА_8, приватного акціонерного товариства «Павлоградхліб», фізичної особу-підприємця ОСОБА_9, фізичної особи-підприємця ОСОБА_10, фізичної особи-підприємця ОСОБА_11, фізичної особи-підприємця ОСОБА_12, фізичної особи-підприємця ОСОБА_13, фізичної особи-підприємця ОСОБА_14, фізичної особи-підприємця ОСОБА_15, фізичної особи-підприємця ОСОБА_16, фізичної особи-підприємця ОСОБА_17, фізичної особи-підприємця ОСОБА_18, фізичної особи-підприємця ОСОБА_19, фізичної особи-підприємця ОСОБА_20, фізичної особи-підприємця ОСОБА_21, фізичної особи-підприємця ОСОБА_22, товариства з обмеженою відповідальністю «М'ясокомбінат «Ювілейний», фізичної особи-підприємця ОСОБА_23, товариства з обмеженою відповідальністю «Шері Плюс», фізичної особи-підприємця ОСОБА_24 Азіза огли, фізичної особи-підприємця ОСОБА_25, фізичної особи-підприємця ОСОБА_26, фізичної особи-підприємця ОСОБА_27, фізичної особи-підприємця ОСОБА_28, фізичної особи-підприємця ОСОБА_29, фізичної особи-підприємця ОСОБА_30, фізичної особи-підприємця ОСОБА_31 ОСОБА_32, фізичної особи-підприємця ОСОБА_33, фізичної особи-підприємця ОСОБА_34, фізичної особи-підприємця ОСОБА_35, фізичної особи-підприємця ОСОБА_36, фізичної особи-підприємця ОСОБА_37, фізичної особи-підприємця ОСОБА_38, фізичної особи-підприємця ОСОБА_39. В обґрунтування вказаного клопотання було зазначено, що рішення у даній справі може вплинути та права та обовязки зазначених субєктів підприємницької діяльності.

06 серпня 2018 року у підготовче судове засідання представник відповідача не зявився, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

За положеннями пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

06 серпня 2018 року у підготовчому судовому засіданні представник позивача проти задоволення клопотання про залучення третіх осіб у справі не заперечував.

Вирішуючи питання про залучення третіх осіб у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, обєднання справ і розєднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно з приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною четвертою вказаної статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З матеріалів справи вбачається, що із вищевказаними субєктами підприємницької діяльності Павлоградською міською радою були укладені договори пайової участі в утриманні обєктів благоустрою та погоджено розміщення цими субєктами стаціонарних тимчасових споруд на території міста Павлограда для провадження підприємницької діяльності.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обовязки фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, фізичної особи-підприємця ОСОБА_7, фізичної особи-підприємця ОСОБА_8, приватного акціонерного товариства «Павлоградхліб», фізичної особу-підприємця ОСОБА_9, фізичної особи-підприємця ОСОБА_10, фізичної особи-підприємця ОСОБА_11, фізичної особи-підприємця ОСОБА_12, фізичної особи-підприємця ОСОБА_13, фізичної особи-підприємця ОСОБА_14, фізичної особи-підприємця ОСОБА_15, фізичної особи-підприємця ОСОБА_16, фізичної особи-підприємця ОСОБА_17, фізичної особи-підприємця ОСОБА_18, фізичної особи-підприємця ОСОБА_19, фізичної особи-підприємця ОСОБА_20, фізичної особи-підприємця ОСОБА_21, фізичної особи-підприємця ОСОБА_22, товариства з обмеженою відповідальністю «М'ясокомбінат «Ювілейний», фізичної особи-підприємця ОСОБА_23, товариства з обмеженою відповідальністю «Шері Плюс», фізичної особи-підприємця ОСОБА_24 Азіза огли, фізичної особи-підприємця ОСОБА_25, фізичної особи-підприємця ОСОБА_26, фізичної особи-підприємця ОСОБА_27, фізичної особи-підприємця ОСОБА_28, фізичної особи-підприємця ОСОБА_29, фізичної особи-підприємця ОСОБА_30, фізичної особи-підприємця ОСОБА_31, фізичної особи-підприємця ОСОБА_33, фізичної особи-підприємця ОСОБА_34, фізичної особи-підприємця ОСОБА_35, фізичної особи-підприємця ОСОБА_36, фізичної особи-підприємця ОСОБА_37, фізичної особи-підприємця ОСОБА_38, фізичної особи-підприємця ОСОБА_39.

З огляду на викладене, з метою забезпечення повного, всебічного та обєктивного зясування обставин у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та залучити в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись статтями 49, 173, 180-183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Павлоградської міської ради про залучення третіх осіб у справі №804/3780/18 задовольнити.

Залучити як третіх осіб в справі, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1) фізичну особу-підприємця ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, 49000);

2) фізичну особу-підприємця ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_2, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, 51400);

3) фізичну особу-підприємця ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_3, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, 51400);

4) приватне акціонерне товариство «Павлоградхліб» (код ЄРДПОУ 31381106, місцезнаходження: вул. Шутя, 5-а, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., 51400);

5) фізичну особу-підприємця ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_4, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_4);

6) фізичну особу-підприємця ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_5, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_5);

7) фізичну особу-підприємця ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_6, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_6);

8) фізичну особу-підприємця ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_7, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_7, 51400);

9) фізичну особу-підприємця ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_8, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_7, 51400);

10) фізичну особу-підприємця ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_9, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_8, 51400);

11) фізичну особу-підприємця ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_10, місце проживання: вул. Зарічна (Дзержинського), 14, с.Вербки, Павлоградський район, Дніпропетровська обл., 51453);

12) фізичну особу-підприємця ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_11, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_9, 49000);

13) фізичну особу-підприємця ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_12, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_10, 51400);

14) фізичну особу-підприємця ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_13, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_11, 51400);

15) фізичну особу-підприємця ОСОБА_19 (РНОКПП НОМЕР_14, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_12, 51400);

16) фізичну особу-підприємця ОСОБА_20 (РНОКПП НОМЕР_15, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_13)

17) фізичну особу-підприємця ОСОБА_21 (РНОКПП НОМЕР_16, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_14);

18) фізичну особу-підприємця ОСОБА_22 (РНОКПП НОМЕР_17, АДРЕСА_1, 51400);

19) товариства з обмеженою відповідальністю «М'ясокомбінат «Ювілейний» (, місцезнаходження: вул. Мічуріна,5, смт. Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська обл., 52005);

20) фізичну особу-підприємця ОСОБА_23 (РНОКПП НОМЕР_18, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_15, 50082);

21) товариства з обмеженою відповідальністю «Шері Плюс» (, місцезнаходження: вул.195-ї Стрілкової дивізії, 3, м. Новомосковськ, Дніпропетровська обл., 51200);

22) фізичну особу-підприємця ОСОБА_24 Азіза огли (РНОКПП НОМЕР_19, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_16);

23) фізичну особу-підприємця ОСОБА_25 (РНОКПП НОМЕР_20, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_17);

24) фізичну особу-підприємця ОСОБА_26 (РНОКПП НОМЕР_21, місце проживання: вул. Робоча (Пролетарська), 23, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., 51400);

25) фізичну особу-підприємця ОСОБА_27 (РНОКПП НОМЕР_22, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_18, 51400);

26) фізичну особу-підприємця ОСОБА_28 (РНОКПП НОМЕР_23, місце проживання: вул. Національна (Петровського),152, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., 51400);

27) фізичну особу-підприємця ОСОБА_29 (РНОКПП НОМЕР_24, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_19, 49000);

28) фізичну особу-підприємця ОСОБА_30 (РНОКПП НОМЕР_25, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_20 (Ленінградська), 47, кв. 46, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49038);

29) фізичну особу-підприємця ОСОБА_31 (РНОКПП НОМЕР_26, місце проживання: вул. ОСОБА_40 (Богуславська), 17, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., 51400);

30) фізичну особу-підприємця ОСОБА_33 (РНОКПП НОМЕР_27, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_21, 51500);

31) фізичну особу-підприємця ОСОБА_34 (РНОКПП НОМЕР_28, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_22, 51500);

32) фізичну особу-підприємця ОСОБА_35 (РНОКПП НОМЕР_29, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_23);

33) фізичну особу-підприємця ОСОБА_36 (РНОКПП НОМЕР_30, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_24, 51400);

34) фізичну особу-підприємця ОСОБА_37 (РНОКПП НОМЕР_31, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_25);

35) фізичну особу-підприємця ОСОБА_38 (РНОКПП НОМЕР_32, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_26);

36) фізичну особу-підприємця ОСОБА_39 (РНОКПП НОМЕР_33, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_27, 51400).

Встановити третім особам 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розяснити учасникам справи, що відповідно до частини четвертої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, у звязку зі вступом у справу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, така особа, а також інші учасники справи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи, третім особам разом із копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складений 13 серпня 2018 року.

Суддя ОСОБА_1