Справа № 816/1394/18
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2018-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1394/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костенко Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Колодяжного Д.В.,

прокурора Вороненко А.М.,

представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника третьої особи - Селянського (фермерське) господарства "С.Г.М." ОСОБА_3,

представника третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_4,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Першого заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області до Великобагачанської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Селянське (фермерське) господарство "С.Г.М.", про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

26.04.2018 перший заступник керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області (надалі прокурор, позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великобагачанської районної державної адміністрації (надалі Великобагачанська РДА, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (надалі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа-1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Селянське (фермерське) господарство "С.Г.М." (надалі СФГ "С.Г.М.", третя особа-2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 19.12.2017 №408 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки";

- зобов'язати Великобагачанську РДА утриматися від затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 150,00 га, яка розташована на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області в межах колишнього КСП "Нива", розробленої на замовлення Селянського (фермерського) господарства "С.Г.М."

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 816/1394/18, призначено підготовче засідання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на думку позивача розпорядження голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 19.12.2017 №408 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки" прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, поза межами повноважень наданих районним державним адміністраціям. Зазначає, що зборами власників земельних часток (паїв) в межах ПП "Устивицьке" реорганізованого з КСП "Нива", вирішено розробити проект розташування земельних часток (паїв) виключно на рільних землях, а кормові угіддя площею 345,0 га передати до земель державної власності з метою створення громадських пасовищ для забезпечення худоби громадян у кормах. Розпорядженням голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 31.12.2003 №656 затверджено проект створення нових землеволодінь в розмірі земельних часток (паїв) в межах ПП "Устивицьке", яким передбачено, зокрема, кормові угіддя загальною площею 345 га передати до земель державної власності з метою створення громадських пасовищ для забезпечення худоби громадян у кормах, а також посвідчити право власності громадян на земельні частки (паї) державними актами на право власності на землю для ведення товарного с/г виробництва без встановлення меж кожної з них в натурі (на місцевості). Позивач вважає, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 150,00 га сіножаті, кадастровий номер не визначений, згідно проекту землеустрою розташування земельних ділянок (паїв) в межах колишнього КСП "Нива" на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області не паювалася, і до нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) не належить, а відтак спірне розпорядження є протиправним та підлягає скасуванню.

29.05.2018 до суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с.57-63), в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Вважає хибним висновок позивача про те, що земельна ділянка площею 150,00 га, відносно якої спірним розпорядженням надано доручення СФГ "С.Г.М." вчинити комплекс необхідних та належних за законом дій щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки, входить в земельну ділянку площею 345 га, яка була передана до державної власності. Крім того, довідкою начальника відділу у Великобагачанському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області спростовується висновок про віднесення спірних земель до державної форми власності. Згідно довідки землі відносяться до земель колективної власності, згідно державного акту на право колективної власності на землю ПЛ №1 від19.07.1996.

Аналогічні за змістом пояснення надані до суду у письмовій формі представником СФГ "С.Г.М." (а.с.49-51).

12.06.2018 до суду надійшла відповідь на відзив (а.с.90-93), у якій позивач відхиляє доводи відповідача. Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

18.06.2018 до суду надійшли заперечення на відзив (а.с.103-105), у яких відповідач надає спростування доводам позивача.

21.06.2018 представником ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надано письмові пояснення (а.с.109-110), у яких представник третьої особи просить відмовити у задоволені позову. Вважає безпідставними посилання позивача на акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.03.2018 №192-ДК0262/АП09/01/-18, як доказ протиправності розпорядження голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 19.12.2017 №408. Наголошує, що акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства не місить посилань та аналізу розпоряджень голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 24.09.2013 №176, від 10.12.2013 №232, якими проведено інвентаризацію земель державної власності на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які в 2003 році були передані до земель державної власності.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.07.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні прокурор вимоги позовної заяви підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву, запереченнях на відповідь на відзив.

Представник третьої особи - СФГ "С.Г.М." просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Представник третьої особи - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

14.12.2017 СФГ "С.Г.М." звернулося до голови Великобагачанської РДА з клопотанням про надання дозволу на проведення інвентаризації земельних ділянок (невитребуванні частки (паї) на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області орієнтовною площею 150,00 га, із земель бувшого КСП "Нива", зазначених в Державному акті на право колективної власності на землю, засвідченого головою Устивицької сільської ради 19.07.1996 (а.с.47).

19.12.2017 головою Великобагачанської РДА прийнято розпорядження №408 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки" (а.с.14).

Пунктами розпорядження визначено:

1. Провести інвентаризацію земельної ділянки орієнтовною площею 150,00 га, яка розташована на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області в межах колишнього КСП "Нива".

2. Доручити СФГ "С.Г.М." вчинити комплекс необхідних та належних за законом дій щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 150,00 га, яка розташована на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області в межах колишнього КСП "Нива".

3. Виготовлену технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки подати на розгляд та затвердження районній державній адміністрації.

14.03.2018 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобагачанському, Глобинському, Скменівському, Хорольському районах управління з контролю за використанням та охороною земель - ОСОБА_5 проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час надання Великобагачанською РДА дозволу СФГ "С.Г.М." на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 150,0000 га розташованої за межами населених пунктів на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельною ділянкою від 14.03.2018 №192-ДК0262/АП09/01/-18 (а.с.15-16).

Перевіркою встановлено, що розпорядження голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 19.12.2017 №408 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки" прийняте всупереч вимог статей 17, 79-1, 122, 123, 124, 134 Земельного кодексу України.

Листом начальника Управління з контролю за використанням та охороною земель від 27.03.2018 вих.№10-16-0.46-124/90-18 повідомлено позивача про складання акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельною ділянкою від 14.03.2018 №192-ДК0262/АП09/01/-18, копію якого додано до листа (а.с.17)

Вважаючи розпорядження голови Великобагачанської РДА від 19.12.2017 №408 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки" протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірному розпорядженню голови Великобагачанської РДА від 19.12.2017 №408 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки", суд виходить з наступного.

Згідно із статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною першою статті 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання, власних і делегованих повноважень.

У відповідності до положень статті 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; б) участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель; в) координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель; г) підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб у межах, визначених законом; д) підготовка висновків щодо встановлення та зміни меж сіл, селищ, районів, районів у містах та міст; е) здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок; є) координація діяльності державних органів земельних ресурсів; є 1) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо встановлення та зміни меж районів, міст у порядку, визначеному законом; ж) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Статтею 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено повноваження Місцевої державної адміністрації в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля, а саме: 1) розробляє та забезпечує виконання затверджених у встановленому законом порядку програм раціонального використання земель, лісів, підвищення родючості ґрунтів, що перебувають у державній власності; 2) розпоряджається землями державної власності відповідно до закону; 3) розробляє, подає на затвердження відповідної ради та забезпечує виконання регіональних екологічних програм; звітує перед відповідною радою про їх виконання; вносить до відповідних органів пропозиції щодо державних екологічних програм; 4) вживає заходів до відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону довкілля підприємствами, установами, організаціями і громадянами; 5) вносить пропозиції відповідним органам місцевого самоврядування щодо організації територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення; 6) інформує населення про екологічно небезпечні аварії та ситуації, стан довкілля, а також про заходи, що вживаються до його поліпшення; 7) організовує роботу по ліквідації наслідків екологічних аварій, залучає до цих робіт підприємства, установи, організації незалежно від форм власності та громадян; 8) вносить пропозиції в установленому законом порядку про зупинення діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності у разі порушення ними законодавства про охорону довкілля та санітарних правил; 9) розробляє і забезпечує дотримання правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших потреб населення, зони санітарної охорони джерел водопостачання; обмежує або забороняє використання підприємствами питної води у промислових цілях; 10) здійснює контроль за використанням відходів з урахуванням їх ресурсної цінності та вимог безпеки для здоров'я людей і навколишнього природного середовища та розглядає справи про адміністративні правопорушення або передає їх матеріали на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про відходи; 11) погоджує документацію із землеустрою у випадках та порядку, визначених Земельним кодексом України та Законом України "Про землеустрій", щодо відповідності зазначеної документації законодавству у сфері охорони навколишнього природного середовища; 12) вносить до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо встановлення та зміни меж районів, міст у порядку, визначеному законом.

Частиною третьою статті 122 Земельного кодексу України визначено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Таким чином, до повноважень районних державних адміністрацій входить право розпоряджатися земельними ділянками у випадках визначених статтями 17, 122 Земельного кодексу України та статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Спірним розпорядженням доручено СФГ "С.Г.М." вчинити комплекс необхідних та належних за законом дій щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 150,00 га, яка розташована на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області в межах колишнього КСП "Нива".

Відповідно до статті 35 Закону України "Про землеустрій" інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об'єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

У разі виявлення при проведенні інвентаризації земель державної та комунальної власності земель, не віднесених до тієї чи іншої категорії, віднесення таких земель до відповідної категорії здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на підставі відповідної документації із землеустрою, погодженої та затвердженої в установленому законом порядку.

Згідно з п. 2 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 513 від 23.05.2012, інвентаризація земель проводиться з метою: забезпечення ведення Державного земельного кадастру, здійснення контролю за використанням і охороною земель; визначення якісного стану земельних ділянок, їх меж, розміру, складу угідь; узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, які посвідчують право на земельну ділянку, та у Державному земельному кадастрі; прийняття за результатами інвентаризації земель Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідних рішень; здійснення землеустрою.

Пунктом 8 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 513 від 23.05.2012 визначено, що підставою для проведення інвентаризації земель є рішення відповідного органу виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування щодо виконання відповідних робіт, договори, укладені між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою, судові рішення.

Позиція позивача гуртується на тому, що згідно з витягів з протоколу зборів власників земельних часток (паїв) в межах ПП "Устивицьке" Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області від 06.08.2008 та від 01.09.2002 (а.с.24-25), на яких розглядалося питання щодо розробки розташування земельних часток (паїв) та затвердження місця розташування земельних часток (паїв) згідно проекту, а також з розпорядження голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 31.12.2003 №656, яким затверджено проект розташування створення нових землеволодінь в розмірі земельних часток (паїв) в межах ПП "Устивицьке" та яким передано кормові угіддя загальною площею 345 га до земель державної власності, слідує, що земельна ділянка площею 150,00 га, відносно якої спірним розпорядженням надано доручення СФГ "С.Г.М." вчинити комплекс дій, входить в земельну ділянку площею 345,00 га

Суд зазначає, що дана позиція є хибною з огляду на наступне.

Наказом начальника ГУ Держземагенства у Полтавській області від 19.09.2013 №26 затверджено перелік земельних ділянок с/г призначення державної власності, інвентаризацію яких передбачено провести за кошти Державного бюджету України на замовлення Головного управління, та згідно додатку на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області дві земельні ділянки площами 50 га, та 400 га, як землі державної власності (а.с.64-65).

Розпорядженням голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 24.09.2013 №176 надано дозвіл ГУ Держземагенства у Полтавській області на проведення інвентаризації земельних ділянок с/г призначення державної власності орієнтовною загальною площею 749,50 га, що знаходяться за межами населених пунктів на територіях сільських та селищних рад Великобагачанського району Полтавської області згідно з додатком, в якому на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області значаться дві земельні ділянки площами 50 га, та 400 га, які підлягають інвентаризації як землі державної власності (а.с.66).

Наказом ГУ Держземагенства у Полтавській області від 25.11.2013 №75 затверджено технічну документацію із землеустрою з інвентаризації земель та земельних ділянок с/г призначення державної власності Великобагачанського району Полтавської області згідно з додатком №1 (а.с.67).

10.12.2013 розпорядженням голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 10.12.2013 №232 затверджено технічні документації із землеустрою з інвентаризації земель та земельних ділянок с/г призначення державної власності на території Великобагачанського району Полтавської області, за результатом чого земельним ділянкам державної власності на території Устивицької сільської ради надано кадастрові номери (а.с.68), а саме:

- земельна ділянка площею 50,0000 га (в тому числі сіножаті - 50,0000 га), кадастровий номер №:00:002:0053;

- земельна ділянка площею 346,6917 га (в тому числі сіножаті - 346,6917 га ), кадастровий номер №:00:002:0054.

Суд зазначає, якщо звернути увагу на відомості з публічної кадастрової карти України щодо земельної ділянки орієнтовною площею 150,00 га, визначеної актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14.03.2018 №192-ДК0262/АП09/01/-18, та яка згідно спірного розпорядження підлягає інвентаризації, та порівняти їх з відомостями щодо місця розташування земельних ділянок з кадастровими номерами №:00:002:0053 та №:00:002:005, які були передані в державну власність та інвентаризація яких була проведена в 2013 році, то вбачаються розбіжності в їх місцезнаходженні.

З довідки начальника відділу у Великобагачанському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_6 вбачається, що земельна ділянка орієнтовною площею 150,00 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Устивицької сільської ради віднесена до земель колективної власності згідно державного акта на право колективної власності на землю ПЛ №1 від 19.07.1996 (а.с.71).

При цьому, згідно протоколу комісії з питань регулювання земельних відносин при Великобагачанській РДА №2 від 15.12.2017 вбачається, що начальником відділу у Великобагачанському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області підтверджено, що землі зазначені в заяві СФГ "С.Г.М." це сільськогосподарські угіддя - сіножаті, що розташовані в межах колишнього КСП "Нива" (а.с.72-73).

Посилання позивача на інформацію викладену в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.03.2018 №192-ДК0262/АП09/01/-18, як доказ протиправності розпорядження голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 19.12.2017 №408 є безпідставним, оскільки державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобагачанському, Глобинському, Скменівському, Хорольському районах управління з контролю за використанням та охороною земель - ОСОБА_5 під час проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства під час надання Великобагачанською РДА дозволу СФГ "С.Г.М." на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 150,0000 га розташованої за межами населених пунктів на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області не було взято до уваги розпорядження голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 24.09.2013 №176, від 10.12.2013 №232, якими проведено інвентаризацію земель державної власності на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які в 2003 році були передані до земель державної власності.

Враховуючи вищевикладене слід дійти висновку, що земельна ділянка орієнтовною площею 150,00 га, яка розташована на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області в межах колишнього КСП "Нива" відноситься до земель колективної власності та приймаючи до уваги, що на даний момент загальні збори членів колишнього КСП "Нива" та розподіл між ними землі не проведено, тому спірна земельна ділянка належить до числа нерозподілених (невитребуваних) паїв до моменту визначення конкретних осіб, що мають право власності на ці земельні ділянки.

Таким чином, розпорядження голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 19.12.2017 №408 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки" прийнято відповідно до вимог Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Закону України "Про землеустрій", Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", Земельного кодексу України, Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 513 від 23.05.2012.

З огляду на встановлені обставини справи суд приходить до висновку про безпідставність заявленого позову, у зв'язку з чим позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Великобагачанської РДА Полтавської області від 19.12.2017 №408 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки", а також похідна від неї позовна вимога про зобов'язання відповідача утриматися від затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 150,00 га, яка розташована на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області в межах колишнього КСП "Нива", розробленої на замовлення Селянського (фермерського) господарства "С.Г.М." - задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Першого заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області до Великобагачанської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Селянське (фермерське) господарство "С.Г.М.", про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 16 серпня 2018 року.

Головуючий суддя ОСОБА_7