Справа № 1740/2188/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження

21 серпня 2018 року м. Рівне№1740/2188/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Сільського голови Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, Виконавчого комітету Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області про визнання протиправними та скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Сільського голови Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, Виконавчого комітету Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, в якому просить суд:

1) Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сільського голови Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області №11-к від 01.06.2018 "Про звільнення заступника сільського голови ОСОБА_1";

2) Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника сільського голови Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області з 01.06.2018;

3) Стягнути з Виконавчого комітету Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, а саме за період з 01.06.2018 по день ухвалення рішення суду;

4) Зобов'язати Сільського голову Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області внести на розгляд Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області пропозицію про затвердження кандидатури ОСОБА_1на посаду заступника голови Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області з 01.06.2018;

5) Зобов'язати Березівську сільську раду Рокитнівського району Рівненської області затвердити ОСОБА_1 на посаду заступника голови Березівської сільської ради Рокитнівського району області з 01.06.2018.

Підстави позову: спірне розпорядження про звільнення прийняте без дотримання вимог чинного законодавства.

Одночасно з позовною заявою позивачем подане клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Вказане клопотання обґрунтовує тим, що зі спірним розпорядженням він був ознайомлений 01.06.2018. 30.06.2018, в межах місячного строку для звернення до суду, встановленого ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, звернувся до Рокитнівського районного суду Рівненської області з аналогічним позовом. Однак, ухвалою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 03.08.2018 по справі №571/1923/18 позивачу було відмовлено у відкритті провадження у справі за вказаним позовом, оскільки розгляд даної справи віднесений до юрисдикції Рівненського окружного адміністративного суду. При цьому, позивач зазначає, що копію вказаної ухвали він отримав 09.06.2018, що підтверджується доданими до клопотання копією поштового конверту, яким на його адресу направлена ухвала Рокитнівського районного суду Рівненської області, та роздруківкою з офіційного веб-сайту ПАТ "Укрпошта" щодо вручення поштового відправлення з ідентифікатором "292".

Суд погоджується з доводами позивача щодо поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, оскільки вони підтверджені належними доказами, у зв'язку з чим клопотання позивача про його поновлення належить до задоволення.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За приписами п.1 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа є справою незначної складності та її розгляд належить здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Також, в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у Виконавчого комітету Березівської сілької ради Рокитнівського району Рівненської області, а саме: довідки про заробітну плату позивача за період квітень-травень 2018 року із зазначенням кількості відпрацьованих днів у кожному з місяців.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 (далі - Порядок №100).

Відповідно до абз.3 п.2 Порядку №100, у випадку вимушеного прогулу середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

Згідно з п.5 Порядку №100, нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

За правилами п.8 Порядку №100, нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне витребувати у Виконавчого комітету Березівської сілької ради Рокитнівського району Рівненської області довідку про розміри середньомісячної та середньоденної заробітної плати позивача станом на день звільнення, а також належним чином завірену копію табеля обліку робочого часу позивача за період квітень-травень 2018 року.

Таким чином, суд прийшов до висновку про часткове задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у Виконавчого комітету Березівської сілької ради Рокитнівського району Рівненської області належним чином завірених копій спірного розпорядження, а також усіх матеріалів, що стали підставою для його прийняття.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись ст.ст.80, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Сільського голови Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, Виконавчого комітету Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області про визнання протиправними та скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Сільського голови Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області (34212, Рівненська обл., Рокитнівський р-н, с. Березове, вул. Центральна, 24), Виконавчого комітету Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області (34212, Рівненська обл., Рокитнівський р-н, с. Березове, вул. Центральна, 24), Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області (34212, Рівненська обл., Рокитнівський р-н, с. Березове, вул. Центральна, 24) про визнання протиправними та скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Судове засідання для розгляду справи по суті відбудеться 12 вересня 2018 року о 09:30год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Виконавчого комітету Березівської сілької ради Рокитнівського району Рівненської області в строк до 12 вересня 2018 року довідку про розміри середньомісячної та середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 станом на день звільнення, належним чином завірені копії табеля обліку робочого часу ОСОБА_1 за період квітень-травень 2018 року, розпорядження Березівської сілької ради Рокитнівського району Рівненської області №11-к від 01 червня 2018 року, а також усіх матеріалів, що стали підставою для його прийняття.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз'яснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Житомирського окружного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.