Справа № 615/601/18
Суддя: Логвінов А. О.
Дата ухвалення: 2018-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/601/18
Провадження № 2-а/615/25/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2018 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Логвінова А.О.,

за участю секретаря судового засідання Партоли О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в приміщенні Валківського районного суду Харківської області адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до поліцейського СРПП № 3 Бердянського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області старшого сержанта ОСОБА_2

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі,

за участю учасників судового процесу:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_3,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1І.) звернувся до суду з адміністративним позовом до поліцейського СРПП № 3 Бердянського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області старшого сержанта ОСОБА_2 (далі по тексту - відповідач), в якому просить:

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БР № 065535 від 03.04.2018 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП;

- закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що 03.04.2018 року поліцейським СРПП № 3 Бердянського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області старшим сержантом ОСОБА_2 було винесено постанову серії БР № 065535 про накладення адміністративного стягнення відносно позивача за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП,та застосовано до нього адміністративне стягнення в розмірі 510,00 грн. При цьому позивач зазначає, що він не вчиняв адміністративного правопорушення, оскільки автомобіль, яким він керував, перевозив неподільний вантаж вагою 9730 кг, а тому не могло бути перевантаження лише на задню праву вісь на 500 кг. Окрім того, перед проведенням габаритно-вагового контролю, в його присутності, не здійснювалось встановлення показника ваг.

Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити, посилаючись на те, що він не вчиняв адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП.

Відповідач у судове засідання не зявився, про день, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив. Відзив на позов не надав.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача та його представника, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами ст. 222 КУпАП встановлено, що органи Національної поліції розглядають справи зокрема, про порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами (ст. 132-1). Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Із оскаржуваної постанови серії БР № 065535 від 03.04.2018 року вбачається, що дана постанова винесена поліцейським СРПП № 3 Бердянського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області старшим сержантом ОСОБА_2, якою накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП, а саме: за те, що 03.04.2018 року о 13-20 год. на 556 км автодороги Одеса Новоазовськ ОСОБА_1 керуючи автомобілем MAN, реєстраційний номер НОМЕР_1, перевозив вантаж (цитрус, овочі) та навантаження на задню одинарну вісь склала 11 тон 300 кілограмів, чим порушив вимоги п. 22.5 ПДР України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП (а.с. 7).

Відповідно до товарно-транспортної накладної серії Ж № 358 від 02.04.2018 року автомобіль з реєстраційним номером АХ 7650 СО, під керуванням ОСОБА_1, на замовлення ПП «Щирий кум», здійснював вантажне автоперевезення. Пункт навантаження є м. Одеса, а пункт розвантаження м. Маріуполь. У графі відомості на вантаж зазначено, що відповідно до накладної № 223 від 02.04.2018 року здійснено завантаження зазначеного автомобіля масою брутто 9730 т (а.с. 8).

З довідки № 0010522 від 03.04.2018 року про результати здійснення габаритно-вагового контролю вбачається, що 03.04.2018 року о 13-20 год. посадовою особою Укртрансінспекції на 556 км автодороги Одеса - Новоазовськ здійснено ваговий контроль автомобіля MAN, реєстраційний номер НОМЕР_1, за результатами якого встановлено навантаження на осі 1) 6,40; 2) 11,30. Повна маса транспортного засобу 17,70 т (а.с. 10).

Згідно акту № 0013522 від 03.04.2018 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, 03.04.2018 року о 13-20 год. Управлінням Укртрансбезпеки в Запорізькій області на 556 км автодороги Одеса Новоазовськ Запорізька область здійснено габаритно-ваговий контроль автомобіля MAN, реєстраційний номер НОМЕР_1, за результатами чого встановлено: осьові навантаження допустимі 11,00-11,00, фактичні 6,40-11,30 (а.с. 11).

З квитанції зважування, вбачається, що 03.04.2018 року о 13-20 год. здійснювався зазначений контроль автомобіля MAN, реєстраційний номер НОМЕР_1, за допомогою ваг пересувних автомобільних серії № 008217(а.с. 9).

Відповідно до копії сертифікату затвердження типу засобів вимірювальної техніки № UA-MI/1-2195-2007, виданого 21.11.2007 року Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики, затверджено тип засобів вимірювальної техніки «ОСОБА_3 пересувні автомобільні CHEKLODE FREEWEIGH», який зареєстровано в Державному реєстрі засобів вимірювання техніки за номером У2570-07. Міжповірочний інтервал, встановлений під час затвердження типу ваг не більше одного року, рекомендований між калібрувальний інтервал 1 рік (а.с. 44).

Згідно свідоцтва про повірку засобу вимірювальної техніки № 34-00/5852, виданого 10.11.2017 року Державним підприємством «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів», за результатами повірки ваг пересувних автомобільних типу CHEKLODE FREEWEIGH № 008217 встановлено, що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам ГОСТ 29329-92 «ОСОБА_3 для статистического взвешивания. Общие технические требования». Свідоцтво чинне до 10.11.2018 року (а.с. 45).

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що вимірювальне обладнання, за допомогою якого проведено габаритно-ваговий контроль автомобіля MAN, реєстраційний номер НОМЕР_1, було у робочому стані, пройшло у встановленому порядку метрологічну атестацію з подальшим клеймуванням та мало відповідний сертифікат.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Правила дорожнього руху України (далі - ПДР України) встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах ПДР України.

Згідно п. 1.9. ПДР України особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до п. 22.5. ПДР України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Стаття 132-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Згідно п. 3 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджений наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2013 за № 1007/1207 (далі порядок № 1007/1207) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС.

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування встановлений Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 879 від 27.06.2007 року «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі порядок № 879).

Згідно п.п. 3, 15 порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють відповідні підрозділи МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху, та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль

Відповідно до п. 5 порядку № 1007/1207 працівники відповідних підрозділів МВС під час здійснення габаритно-вагового контролю: здійснюють зупинку транспортних засобів для проведення габаритно-вагового контролю у випадках, передбачених підпунктом 6 пункту 4 цього Порядку, з дотриманням Правил дорожнього руху; здійснюють перевірку у водія великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу наявності дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформленого та виданого в установленому законодавством порядку. У разі відсутності такого дозволу вживають заходів щодо проходження габаритно-вагового контролю таким транспортним засобом; у разі виявлення порушень правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, у тому числі за результатами здійснення їх габаритно-вагового контролю, вживають заходів реагування, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законодавчими актами.

Відповідно до пп.пп. 4-8 п. 4 Порядку № 1007/1207 посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю; складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю; у разі невиконання водієм транспортного засобу вимог посадових осіб Укртрансінспекції щодо зупинки транспортного засобу для проведення габаритно-вагового контролю повідомляють про це працівників відповідних підрозділів МВС; у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю складають акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю; реєструють транспортні засоби, щодо яких здійснювався габаритно-ваговий контроль і параметри яких перевищують нормативні, у журналі обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів.

Таким чином, проведення габаритно-вагового контролю щодо здійснення відповідних вимірювань, віднесення того чи іншого транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних, є виключною компетенцією Укртрансбезпеки, а працівники поліції в свою чергу здійснюють зупинку транспортних засобів для проведення габаритно-вагового контролю, перевірку у водія великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу наявності дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформленого та виданого в установленому законодавством порядку.

Із змісту оскаржуваної постанови вбачається, що відповідач, поліцейський СРПП № 3 Бердянського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області старший сержант ОСОБА_2, при її винесені керувався довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю, складеною посадовою особою Укртрансінспекції, дії якої, в частині проведення габаритно-вагового контролю та складання вказаної довідки, і так само сама довідка позивачем не оскаржувалась.

За таких обставин, поліцейський СРПП № 3 Бердянського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області старший сержант ОСОБА_2 приймаючи постанову у справі про адміністративне правопорушення від 03.04.2018 року серії БР № 065535, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у звязку чим відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови з огляду на її правомірність.

Стосовно закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 132-1 КУпАП, суд зазначає, що вказана вимога є похідною від позовної вимоги про скасування постанови серії БР № 065535 від 03.04.2018 року, а тому підстави для її задоволення відсутні.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 9, 205, 243-244, 246, 250, 255, 286, 292- 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до поліцейського СРПП № 3 Бердянського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області старшого сержанта ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених частиною другою статті 299 КАС України.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Харківського апеляційного адміністративного суду або через Валківський районний суд Харківської області.

Позивач ОСОБА_1, зареєстроване місце проживання: 63024, Харківська область, Валківський район, с. Костів, вул. Миру, 11; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2.

Відповідач - поліцейський СРПП № 3 Бердянського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області старший сержант ОСОБА_2, місцезнаходження: 71112, Запоріжська область, м. Бердянськ, вул. Гречеська, 5.

Рішення у повному обсязі складено 13.08.2018 року.

Суддя ОСОБА_4