Справа № 476/659/18
Суддя: Чернякова Н. В.
Дата ухвалення: 2018-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 476/659/18
Провадження № 2-а/476/7/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.08.2018 року с.м.т.Єланець

Єланецький районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Чернякової Н.В.

за участю секретаря Минаєвої Н.П.

представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Єланецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України

В С Т А Н О В И В :

16.08.2018 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що 22.02.2018 року співробітниками Єланецького ВП Новоодеського ВП ГУНП в Миколаївській області виявлено громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який порушив правила перебування іноземців в Україні. Перевіркою встановлено, що відповідач прибув на територію України 23.05.2017 року у приватних справах в безвізовому порядку по національному паспорту строком до 05.05.2024 року.

За порушення встановлених правил перебування на території України співробітниками Єланецького РС УДМС громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_3 ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП.

22.02.2018 року Єланецьким РС УДМС України в Миколаївській області прийнято рішення №1 про примусове повернення за межі України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 та зобов'язано його покинути територію України у термін до 22.03.2018 року. У визначений термін відповідач за межі України не виїхав.

На даний час ОСОБА_2 на території України перебуває незаконно, поважних причин не виконання ним рішення про примусове повернення немає, відповідач навмисно ухиляється від виїзду, чим продовжує злісно порушувати міграційне законодавство України.

Посилаючись на викладене, просив примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_3 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішення суду звернути до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши надані докази та матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Частиною 3 статті 3 розділу I Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно до п. 14 ст. 1 вказаного закону, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

За змістом частини першої статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", частини першої статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України правом на звернення до адміністративного суду з позовом про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України наділений центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, є Державна міграційна служба України, яка діє відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 405/2011.

Відповідно до підпункту 9 пункту 4 цього Положення Державна міграційна служба України приймає рішення про скорочення строку перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні, видворення, у тому числі у примусовому порядку, іноземців та осіб без громадянства з України, заборону в'їзду в Україну іноземців та осіб без громадянства, здійснює заходи, пов'язані з видворенням іноземців та осіб без громадянства з України.

Згідно з пунктом 7 цього Положення Державна міграційна служба України здійснює свої повноваження безпосередньо та через головні управління (управління) міграційної служби в Автономній ОСОБА_4 Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління, відділи (сектори) міграційної служби в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної ОСОБА_4 Крим) значення.

Отже, Положення про Державну міграційну службу України прямо передбачає можливість надання територіальним органам та підрозділам Державної міграційної служби України передбачених Положенням повноважень.

Відповідно до частини 1 стаття 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 16 розділу II вищевказаного Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Згідно частини 15 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2 - 14 цієї статті, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до частини 2 статті 25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, 22.02.2018 року співробітниками Єланецького відділення поліції Новоодеського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області за адресою: вул. Набережна, 25 с.Возсіятське Єланецького району Миколаївської області виявлено громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_3 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В ході розгляду справи встановлено, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_3 ОСОБА_2 прибув на територію України 23.05.2017 року у приватних справах в безвізовому порядку по національному паспорту серії АА № 1165809 строком дії до 05.05.2024 року (а.с. 10).

Відповідно до п.п. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 150 від 15.12.2012 року іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Рішенням № 1 про примусове повернення з України прийнятим провідним спеціалістом Єланецького РС УДМС України в Миколаївській області за порушення законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства вирішено примусово повернути за межі України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_3 ОСОБА_2 та зобов'язано його покинути територію України у термін до 22.03.2018 року (а.с. 11).

03.08.2018 року провідним спеціалістом Єланецького РС УДМС України в Миколаївській області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР ММК № 045106 у відношенні відповідача ОСОБА_2, оскільки останній перебуває на території України з порушенням правил перебування іноземців в Україні (а.с. 12).

03.08.2018 року постановою про накладення адміністративного стягнення серії ПН ММК № 045106 завідувача Єланецького РС УДМС України в Миколаївській області ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с. 13).

З вищезазначеними документами відповідач був ознайомлений і їх копії отримав. На даний час громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_3 ОСОБА_2 з території України не виїхав. Таким чином суд вважає, що ОСОБА_2 порушив правила перебування іноземців в Україні.

Відносно відповідача у суду не має відомостей про надання йому статусу біженця або про його звернення з проханням надати такий статус. Будь-якої реальної загрози при поверненні до власної країни суду не повідомив.

Судом встановлено, що відповідач з питань отримання дозволу на імміграцію в Україну, отримання тимчасової посвідки на проживання в Україні до органів міграційної служби не звертався.

Таким чином, встановлені судом обставини, а саме: незаконність перебування відповідача на теперішній час на території України, ухилення від виїзду за межі України, відсутність у громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 власного житла, постійного джерела існування, свідчать про те, що останній порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року, а тому відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 цього ж Закону підлягає примусовому видворенню за межі України.

В судовому засіданні представником позивача заявлено про звернення рішення про видворення відповідача за межі України до негайного виконання.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Між тим, в ході розгляду справи встановлено, що відповідач самостійно має намір виїхати до ОСОБА_4 ОСОБА_3. А тому, суд не вбачає необхідності звертати вказане рішення до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 20, 46, 241, 243, 245, 288, 293, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Єланецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_3 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення буде виготовлено 20.08.2018 року.

Суддя Н.В. Чернякова