Справа № 813/2443/18
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2018-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/2443/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Булавко О.З.

з участю представників

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави до Відділу освіти Бориславської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

заступник керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави звернувся в суд з позовом до відділу освіти Бориславської міської ради про:

визнання протиправною бездіяльність Відділу освіти Бориславської міської ради щодо невжиття заходів по оформленню правовстановлюючих документів на земельні ділянки, що перебувають в користуванні закладів освіти: дитячий дошкільний заклад №1 - 3 100 м.кв., дитячий дошкільний заклад №2 - 4 000 м.кв., дитячий дошкільний заклад №3 - 7 300 м.кв., дитячий дошкільний заклад №4 - 13 700 м.кв., дитячий дошкільний заклад №6 - 6 026 м.кв., дитячий дошкільний заклад №11 - 5 100 м.кв., дитячий дошкільний заклад №14 - 15 000 м.кв., дитячий дошкільний заклад №16 - 9 900 м.кв., дитячий дошкільний заклад №17 - 5394 м.кв., дитячий дошкільний заклад №18 - 4273 м.кв., дитячий дошкільний заклад №19 - 8 394 м.кв., дитячий дошкільний заклад №20 - 10 000 м.кв., ЗОШ №1 - 19 400 кв.м., ЗОШ №1(парк) - 10 284 кв.м., ЗОШ №4 - 30 000 кв.м., ЗОШ №6- 11 000 кв.м., ЗОШ №7 - 20 522 кв.м., Дитяча юнацька спортивна школа - 4 462 кв.м., Будинок дитячої юнацької творчості -810 кв.м, Станція юного техніка-1 725 кв.м., Станція юного натураліста - 3517 кв.м., Дитячий будинок «Оранта» - 10327 кв.м, загальною площею 219 322 м.кв.;

зобовязання вчинити дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, що перебувають в користуванні закладів освіти: дитячий дошкільний заклад №1 - 3 100 м.кв., дитячий дошкільний заклад №2 - 4 000 м.кв., дитячий дошкільний заклад №3 - 7 300 м.кв., дитячий дошкільний заклад №4 - 13 700 м.кв., дитячий дошкільний заклад №6 - 6 026 м.кв., дитячий дошкільний заклад №11- 5 100 м.кв., дитячий дошкільний заклад №14 - 15 000 м.кв., дитячий дошкільний заклад №16 - 9 900 м.кв., дитячий дошкільний заклад №17 - 5394 м.кв., дитячий дошкільний заклад №18 - 4273 м.кв., дитячий дошкільний заклад №19 - 8 394 м.кв., дитячий дошкільний заклад №20 - 10 000 м.кв., ЗОШ №1 19 400 кв.м., ЗОНІ №1(парк) - 10 284 кв.м., ЗОШ №4 - 30 000 кв.м., ЗОШ №6 - 11 000 кв.м., ЗОШ №7 - 20 522 кв.м., Дитяча юнацька спортивна школа - 4 462 кв.м., Будинок дитячої юнацької творчості -810 кв.м, Станція юного техніка-1 725 кв.м., Станція юного натураліста - 3517 кв.м., Дитячий будинок «Оранта» - 10327 кв.м, загальною площею 219 322 м.кв.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно з інформації Бориславської міської ради від 12.04.2018 року за №3-21/974 встановлено, що упродовж 2017-2018 років листів від відділу освіти до виділення бюджетних коштів на оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки освітніх закладів не надходило. Причиною не виготовлення правовстановлюючих документів на землю є виключно бездіяльність відповідача, яка виразилась у не вжитті належних заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки навчальних закладів, що у свою чергу створює передумови для зловживань щодо розпорядження такими та може призвести до негативних наслідків. Внаслідок бездіяльності відділу освіти Бориславської міської ради правовстановлюючі документи на земельні ділянки загальною площею 219,322 м.кв., що перебувають в користуванні освітянських закладів міста Борислава на даний час не оформлені, що є порушенням норм чинного законодавства.

Представник позивача дав аналогічні пояснення, просить позов задоволити з підстав викладених в позовній заяві.

Представники відповідача в підготовчих засіданнях позовні вимоги визнали та пояснили, що правовстановлюючі документи на землю не оформляються через відсутність коштів.

Дослідивши наявні у справі докази, заслухавши представника позивача, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.92 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Пунктом «а» ч.2 цієї ж статті передбачено, що права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Згідно з ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як передбачено п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року за №1952-IV, з наступними змінами та доповненнями, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п.1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.10. 2012 року за №802-р, Міністерство освіти і науки, молоді та спорту, інші центральні органи виконавчої влади, у підпорядкуванні яких перебувають дошкільні, загальноосвітні навчальні заклади, Міністерство фінансів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна, Київська та Севастопольська міська державна адміністрація зобовязані здійснити протягом 2012 і 2013 років здійснити заходи, пов'язані з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади.

Відповідно до Положення про відділ освіти Бориславської міської ради, затвердженого рішенням Бориславської міської ради від 29.02.2012 за №523, відділ освіти Бориславської міської ради є виконавчим органом міської ради, який утворюється міською радою. Відділ фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету.

Як передбачено п.2.1 згаданого Положення, основними завданнями відділу є реалізації державної політики у в галузі освіти і виховання на відповідній території.

Згідно з п.п.3.4.1, 3.4.2 Положення, відділ освіти сприяє фінансовому забезпеченню існуючої мережі навчальних закладів; вносить пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування навчальних закладів та установ освіти, які перебувають у комунальній власності, аналізує їх використання.

Тобто, відділ освіти зобовязаний вживати заходи для оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянка освітянських закладів.

Судом встановлено, що відповідно до листа відділу освіти Бориславської міської ради від 11.04.2018 року за №01-18/283 в кошторисі доходів і видатків згаданого відділу на 2017 рік на інвентаризацію земельних ділянок Дитячої юнацько-спортивної школи було заплановано 7128 грн. 00 коп. і на дошкільні навчальні заклади - 20 000 грн. 00 коп., однак вказані кошти не поступили на казначейський рахунок відділу світи. На 2018 рік на інвентаризацію земельних ділянок загальноосвітніх шкіл Борислава заплановано 88 940 грн., які на даний час не поступили на рахунок відділу освіти. Звернень відділу освіти до Бориславської міської ради на виготовлення правовстановлюючих документів не було.

Також, згідно з інформації Бориславської міської ради від 12.04.2018 року за №3-21/974, упродовж 2017-2018 років листів від відділу освіти щодо виділення бюджетних коштів на оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки освітніх закладів міста не надходило.

Відсутність правовстановлюючих документів на земельні ділянки закладів освіти м.Борислав підтверджується також інформацією, викладеною у листі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та місті Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 05.04.2018 року за №10-13-0.172-265/121-18.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що відповідачем допущено бездіяльність, яка виразилась у не вжитті належних заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки навчальних закладів.

Як наслідок, обгрунтованими є вимоги щодо спонукання до вчинення дій.

Відповідно до вимог ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач доказів в спростування вищенаведених обставин не представив, його представники позов визнали.

За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не належить стягувати з відповідача.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти Бориславської міської ради щодо невжиття заходів по оформленню правовстановлюючих документів на земельні ділянки, що перебувають в користуванні закладів освіти: дитячий дошкільний заклад №1 - 3 100 м.кв., дитячий дошкільний заклад №2 - 4 000 м.кв., дитячий дошкільний заклад №3 - 7 300 м.кв., дитячий дошкільний заклад №4 - 13 700 м.кв., дитячий дошкільний заклад №6 - 6 026 м.кв., дитячий дошкільний заклад №11 - 5 100 м.кв., дитячий дошкільний заклад №14 - 15 000 м.кв., дитячий дошкільний заклад №16 - 9 900 м.кв., дитячий дошкільний заклад №17 - 5394 м.кв., дитячий дошкільний заклад №18 - 4273 м.кв., дитячий дошкільний заклад №19 - 8 394 м.кв., дитячий дошкільний заклад №20 - 10 000 м.кв., ЗОШ №1 - 19 400 кв.м., ЗОШ №1(парк) - 10 284 кв.м., ЗОШ №4 - 30 000 кв.м., ЗОШ №6- 11 000 кв.м., ЗОШ №7 - 20 522 кв.м., Дитяча юнацька спортивна школа - 4 462 кв.м., Будинок дитячої юнацької творчості -810 кв.м, Станція юного техніка-1 725 кв.м., Станція юного натураліста - 3517 кв.м., Дитячий будинок «Оранта» - 10327 кв.м, загальною площею 219 322 м.кв.

Зобовязати Відділ освіти Бориславської міської ради вчинити дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, що перебувають в користуванні закладів освіти: дитячий дошкільний заклад №1 - 3 100 м.кв., дитячий дошкільний заклад №2 - 4 000 м.кв., дитячий дошкільний заклад №3 - 7 300 м.кв., дитячий дошкільний заклад №4 - 13 700 м.кв., дитячий дошкільний заклад №6 - 6 026 м.кв., дитячий дошкільний заклад №11- 5 100 м.кв., дитячий дошкільний заклад №14 - 15 000 м.кв., дитячий дошкільний заклад №16 - 9 900 м.кв., дитячий дошкільний заклад №17 - 5394 м.кв., дитячий дошкільний заклад №18 - 4273 м.кв., дитячий дошкільний заклад №19 - 8 394 м.кв., дитячий дошкільний заклад №20 - 10 000 м.кв., ЗОШ №1 19 400 кв.м., ЗОНІ №1(парк) - 10 284 кв.м., ЗОШ №4 - 30 000 кв.м., ЗОШ №6 - 11 000 кв.м., ЗОШ №7 - 20 522 кв.м., Дитяча юнацька спортивна школа - 4 462 кв.м., Будинок дитячої юнацької творчості -810 кв.м, Станція юного техніка-1 725 кв.м., Станція юного натураліста - 3517 кв.м., Дитячий будинок «Оранта» - 10327 кв.м, загальною площею 219 322 м.кв.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення виготовлений та підписаний 22 серпня 2018 року.

Суддя В.Я.Мартинюк