Справа № 817/899/18
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2018-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 серпня 2018 року м. Рівне №817/899/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Сисун Н.В.; представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 02 січня 2018 року); представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 28 грудня 2017); розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі іменується позивач) до Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» (далі іменується відповідач), в якому позивач, з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд стягнути з відповідача на його користь суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з січня по березень 2018 року у загальному розмірі 7610188 грн. 73 коп.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі іменується - Закон України №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Ухвалою суду від 23.04.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 23.07.2018 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пояснив суду, що відповідач свого обовязку по своєчасній сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком не дотримувався. Відтак, як стверджує Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, з врахуванням заяв про уточнення позовних вимог, витрати по сплаті пільгових пенсій за період січня по березень 2018 року у загальному розмірі 7610188 грн. 73 коп. залишились невідшкодованими. Таким чином, представник позивача просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач подав письмовий відзив на адміністративний позов, де вказав, що існують розбіжності між сумами, вказаними в розрахунках. Зокрема, у розрахунку №357/08 від 11.01.2018 визначено доплату в розмірі 26931 грн. 35 коп., у розрахунку №1498/08 від 09.02.2018 в розмірі 19645 грн. 03 коп., у розрахунку №353/08 від 11.01.2018 в розмірі 14871 грн. 89 коп., у розрахунку №240/08 від 12.01.2018 в розмірі 30104 грн. 72 коп., в розрахунку №735/08 від 05.02.2018 5183 грн. 32 коп., в розрахунку №1495/08 від 05.02.2018 31908 грн. 31 коп.; в розрахунку №736/08 від 05.02.2018 21945 грн. 08 коп., в розрахунку № 2584/08 від 14.03.2018 в розмірі 28582 грн. 85 коп., в розрахунку №1160/08 від 03.03.2018 в розмірі 7128 грн. 51 коп., в розрахунку №2605/08 від 15.03.2018 в розмірі 1110 грн. 78 коп., в розрахунку № 1161/08 від 03.03.2018 в розмірі 4728 грн. 38 коп., в розрахунку №2561/08 від 14.03.2018 в розмірі 904 грн. 41 коп., однак відсутні відомості про причини нарахування таких доплат.

Крім того, відповідач вказує, що відповідно до вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розрахунки повинні надсилатися до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Тому, на думку відповідача, обовязок сплати відповідних сум відшкодування фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій у підприємства виникає саме з моменту отримання відповідного розрахунку.

Орган Пенсійного фонду України 29.05.2018 подав відповідь на відзив, де вказав, що відповідно до вимог законодавства у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, підприємство зобовязане сплатити різницю суми пенсійної виплати між нарахованим у розрахунку та фактично виплаченим розміром за період, коли така зміна пенсії відбулася, у вигляді доплати.

08 червня 2018 року ПАТ «Рівнеазот» подало заперечення, де зазначило, що загальна сума доплат, по яких відсутні відомості про причини їх нарахування, становить 193044 грн. 63 коп. У розрахунках вказані лише суми доплат, а про періоди та підстави нарахування таких сум будь-яка інформація відсутня.

В судовому засіданні представник відповідача вказав, що позовні вимоги безпідставні та просив суд в задоволенні позову відмовити.

На підставі частин першої та шостої статті 250 КАС України, вступна та резолютивна частини рішення (скорочене рішення) проголошені у судовому засіданні 13.08.2018.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного зясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та зясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Рівнеазот» пройшло процедуру державної реєстрації, а відтак набуло правового статусу юридичної особи в розумінні статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 №755-IV, є платником збору та страхувальником згідно приписів статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам підприємства призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом з'ясовано, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та доказами їх направлення на адресу відповідача (а.с.8-90 т. І, а.с.4-69 т. ІІ). Проте, сума заборгованості відповідачем сплачена не була та на дату розгляду справи за період з січня по березень 2018 року становить 7610188 грн. 73 коп. Доказів протилежного суду не надано.

Підпунктом 2 пункту 4 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 (далі - Положення), управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує надходження від сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства.

Згідно з підпунктом 9 пункту 4 Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Одночасно суд зауважує, що Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2013 №8 встановлено, що спір управління Пенсійного фонду України з роботодавцем про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області наділене адміністративною процесуальною правоздатністю щодо звернення до суду з адміністративним позовом про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з пунктами «а» та «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі іменується - Закон України №1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах; працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі іменується - Інструкція №21-1).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

В пункті 6 Інструкції №21-1 зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України ), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірах у певних відсотках від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій залежно від року призначення та/або виплати.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання по відшкодуванню фактичних січня по березень 2018 року у загальному розмірі 7610188 грн. 73 коп., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції №21-1. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по вказаним пенсіонерам визначено позивачем з дотриманням вимог Закону України №1058-IV та Інструкції №21-1.

Факт виплати пільгових пенсій підтверджений витягами із списків на зарахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів в банківських установах (а.с.91-214 т. І, а.с.70-128 т. ІІ).

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, які підлягають задоволенню у повному обсязі.

Посилання відповідача на наявність у розрахунках сум безпідставних доплат спростовується наявними в матеріалах справи доказами, поясненнями позивача у відповіді на відзив.

Зокрема, у розрахунку №357/08 від 11.01.2018 визначено доплату в розмірі 26931 грн. 35 коп., у розрахунку №1498/08 від 09.02.2018 в розмірі 19645 грн. 03 коп., у розрахунку №353/08 від 11.01.2018 в розмірі 14871 грн. 89 коп., у розрахунку №240/08 від 12.01.2018 в розмірі 30104 грн. 72 коп., в розрахунку №735/08 від 05.02.2018 5183 грн. 32 коп., в розрахунку №1495/08 від 05.02.2018 31908 грн. 31 коп.; в розрахунку №736/08 від 05.02.2018 21945 грн. 08 коп., в розрахунку № 2584/08 від 14.03.2018 в розмірі 28582 грн. 85 коп., в розрахунку №1160/08 від 03.03.2018 в розмірі 7128 грн. 51 коп., в розрахунку №2605/08 від 15.03.2018 в розмірі 1110 грн. 78 коп., в розрахунку № 1161/08 від 03.03.2018 в розмірі 4728 грн. 38 коп., в розрахунку №2561/08 від 14.03.2018 в розмірі 904 грн. 41 коп.

Виплата доплат за попередні періоди, нараховані у звязку із збільшенням розміру пенсій, не свідчить ні про розбіжність у нарахуванні фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, ні про їх безпідставність, оскільки в повній мірі підтверджені Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідні періоди, як і витягами із списків на зарахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів в банківських установах.

Територіальні управління ПФУ зобовязані надсилати розрахунки боржникам по пільгових пенсіях, а також повідомляти про перераховані пенсії, що свідчить про обовязок підприємств відшкодовувати основний розмір пенсій в повному обсязі, в тому числі перераховані пенсії, адже згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами ПФУ щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Із положень абзацу другого пункту 6.7 Інструкції також убачається, у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Крім того, позиція відповідача щодо виникнення обовязку підприємства сплати відповідних сум відшкодування фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій з моменту отримання відповідного розрахунку суперечить пункту 6.7. Інструкції, відповідно до якого підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, позивач належними та допустимими доказами підтвердив свої позовні вимоги, які підлягають до задоволення в повному обсязі.

Суд зазначає, що посилання ПрАТ «Рівнеазот» у своєму відзиві проти адміністративного позову на безпідставні суми у розрахунках спростовується наявними в матеріалах справи доказами. При цьому, відповідач не заперечує факт отримання пільгових пенсій працівниками підприємства, факт отримання товариством розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та факт наявності у ПрАТ «Рівнеазот» обовязку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Всупереч твердженням відповідача про невірність виставлених розрахунків, ПАТ «Рівнеазот» не оскаржував таких розрахунків в судовому порядку, не навів суду жодних переконливих обставин та не надав доказів, які вказували б на недостовірність винесених позивачем розрахунків.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, з відповідача не стягуються судові витрати органу Пенсійного фонду України щодо сплати судового збору.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (місцезнаходження: 33001, місто Рівне, вулиця Яворницького, 34; ) до Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» (місце проживання: 33017, місто Рівне-17; ) про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» () на користь Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області () суму заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 7610188 (сім мільйонів шістсот десять тисяч сто вісімдесят вісім) 73 (сімдесят три) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 22 серпня 2018 року.

Суддя Недашківська К.М.