Справа № 0540/7227/18-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2018-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відову у відстроченні сплати судового збору

21 серпня 2018 р. Справа №0540/7227/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1

до відповідача: Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправними дій Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо застосування показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2014-2016 рік та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% при нарахуванні ОСОБА_1, пенсії за віком згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.10.2017 року, зобов'язання Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області скасувати перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2014 - 2016 рік із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% при перерахунку ОСОБА_1, пенсії за віком згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.10.2017 року та повернути раніше призначену пенсію позивачу із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2013-2015 року у розмірі 3263,44 та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% з урахуванням вже отриманих сум пенсії з 01.10.2017 року.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо застосування показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2014-2016 рік та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% при нарахуванні ОСОБА_1, пенсії за віком згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.10.2017 року, зобов'язання Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області скасувати перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2014 - 2016 рік із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% при перерахунку ОСОБА_1, пенсії за віком згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.10.2017 року та повернути раніше призначену пенсію позивачу із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2013-2015 року у розмірі 3263,44 та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% з урахуванням вже отриманих сум пенсії з 01.10.2017 року.

Разом з позовною заявою позивачем надано до суду заяву про відстрочення сплати судового збору.

В обґрунтування клопотання про відстрочення сплати судового збору позивач посилається на те, що у зв'язку з тим, що позивачу не провидять перерахунок пенсії, і на теперішній час існує обмеження її права на отримання пенсії та позбавляє позивача його конституційного права на соціальних захист. Представник позивача зазначає, що відповідно до положень п. 1 ст. 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини, сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду.

Розглянувши вищезазначені клопотання представника позивача клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 8 липня 2011 року, судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За приписами ст. 2 вищевказаного Закону, платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Суд зазначає, що статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено вичерпний перелік осіб, які звільнені від сплати судового збору.

Положеннями ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Частиною 2 цієї ж статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. За приписами частини 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Підставою для вчинення судом дій, зазначених у статті 8 Закону України «Про судовий збір», є врахування ним майнового стану сторін. Клопотання про відстрочення (розстрочення) сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України, повинна довести ті обставини і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Вказаною нормою передбачено право суду, а не його обов'язок щодо відстрочення сплати судового збору, при цьому, статтею 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Загальні засади щодо відстрочення або розстрочення сплати судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати наділяють суд правом, а не обов'язком. Ця функція за своєю правовою природою є дискреційною, оскільки потребує врахування та оцінки конкретних доказів та обставин справи, що впливають на задоволення клопотання. Реалізація цієї функції становить правозастосовну інтелектуально-вольову діяльність суду, в рамках якої і приймається рішення про можливість застосування чи незастосування статті 8 Закону України «Про судовий збір» та статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом яких рішення про відстрочення (розстрочення) сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати суд може прийняти лише у випадку, якщо при дослідженні доказів та встановленні інших обставин справи, дійде висновку про можливість задоволення відповідного клопотання.

Обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість або ускладнення в здійсненні оплати судового збору, виходячи з вимог статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на особу, яка звертається з відповідним клопотанням.

Відповідно до частини 1 статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 20.05.2010 року у справі "Пелевін проти України", зазначив, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг; оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

В рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 року у справі "Креуз проти Польщі" зазначено, що вимога сплатити судовий збір цивільними судами у зв`язку з поданням позовів, які вони мають розглянути, не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Відповідно до п. 29 Постанови Пленуму від ВССУ 17.10.2014 року № 10 "Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах" єдиною підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи (наприклад, довідка про доходи, про склад сім'ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім'ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо). Клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в заяві чи скарзі, які подаються до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Суд зазначає, що відповідно до частини 4 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Також суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Однак позивачем при подачі позову не надано жодного доказу скрутного майнового стану та клопотання про витребування доказів, як передбачено частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку не можливості подати доказ у встановлений законом строк. Крім того, позивач при поданні позову не надав доказів, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до частини 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Суд зазначає, що доказів на підтвердження відсутності коштів у позивача до позовної заяви не долучено, а саме лише посилання представника позивача на те, що позивачу не проводять перерахунок пенсії та на те, що існує обмеження її прав на отримання пенсії та позбавляє позивача її конституційного права на соціальний захист, не може бути підставою для відстрочення сплати судового збору.

Крім того, згідно долученої до позовної заяви протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію та станом на 01.04.2018 вона складає 6898,13 грн.

Також, суд зазначає, що з матеріалів справи суд не має можливості встановити чи на час звернення до суду припинено позивачу виплату пенсії.

Таким чином, суд зазначає, що відстрочення особі сплату судового збору є правом, а не обов'язком суду та зважаючи на той факт, що ненадходження коштів (обов'язкових платежів) до Державного бюджету ускладнюють виконання державою своїх функцій, у тому числі і соціальних, суд прийшов до висновку про відмову в задоволені клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового

На підставі викладеного, керуючись статтями 133, 243, 248, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 3 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення по справі № 0540/7227/18-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо застосування показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2014-2016 рік та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% при нарахуванні ОСОБА_1, пенсії за віком згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.10.2017 року, зобов'язання Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області скасувати перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2014 - 2016 рік із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% при перерахунку ОСОБА_1, пенсії за віком згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.10.2017 року та повернути раніше призначену пенсію позивачу із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2013-2015 року у розмірі 3263,44 та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% з урахуванням вже отриманих сум пенсії з 01.10.2017 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська В.В.