Справа № 615/1424/17
Суддя: Токмакова А. П.
Дата ухвалення: 2018-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1424/17
Провадження № 2-а/615/2/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2018 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Токмакової А.П.,

секретаря судового засідання - Антоненко М.Г.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Позднякова Євгена Леонідовича - інспектора роти 3 батальйону 1 Управління патрульної поліції у м. Харкові про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,

за участі позивача - ОСОБА_1,

в с т а н о в и в:

06.11.2017 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконною та скасувати постанову серії ЕАА № 190802 від 21.10.2017 року про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі, винесену інспектором роти 3 батальйону 1 УПП у м. Харкові Поздняковим Є.Л. про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 425 грн.

Перевірка позовної заяви проводилася за правилами Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, яка діяла на час пред'явлення позову.

24.11.2017 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено у відкрите судове засідання. Копія позовної заяви та доданих до неї документів надіслана відповідачу рекомендованим повідомленням 28.11.2017 року, ним отримана 01.12.2017 року, але в судове засідання відповідач не з'явився, причини суду не відомі, позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

15.12.2017 року набрав законної чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 року.

Відповідно до п.10 ч.1 Перехідних положень КАС України в редакції від 03.10.2017 року справи у судах першої інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На підставі ухвали суду від 04.01.2018 року судовий розгляд адміністративної справи продовжено за правилами КАС України в редакції від 03.10.2017 року, з урахуванням вимог ст.257-260 цього Кодексу за правилами загального позовного провадження через необхідність уточнення та обґрунтування позовних вимог, про що позивачу роз'яснено в судовому засіданні та надано строк для виконання ним вимог КАС України, в тому числі для надання особистих пояснень по суті справи. Відповідач в судове засідання не з'явився, причини невідомі.

Ухвала суду разом з повістками про виклик отримано сторонами 12.01.2018 року.

В наступні судові засідання 02.02.2018 року, 22.02.2018 року, 21.03.2018 року, 23.04.2018 року, 17.05.2018 року, 19.06.2018 року сторони, будучи належним чином повідомленими, жодного разу не з'явилися. При цьому позивач неодноразово надсилав до суду клопотання в електронному виді, оформлені неналежним чином, про відкладення судового засідання з різних причин: хвороба, щорічна відпустка, відрядження, але не направив ніяких письмових пояснень щодо підтвердження чи спростування обставин, зазначених в позовній заяві, що позбавляє суд розглянути справу по суті, в тому числі за наявності клопотань про відкладення розгляду.

Згідно витребуваної судом копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_1, виданого Жовтневим РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області 27.05.2009 року, позивач ОСОБА_1 значиться зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1 з 09.11.2001 року.

Місцезнаходження відповідача Позднякова Є.Л. - інспектора роти 3 батальйону 1 Управління патрульної поліції у м. Харків, розташоване за адресою: вул. Шевченка, 315, м. Харків.

Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Ч.2 ст.26 КАС України встановлено, що позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно п.3 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Стаття 6 § 1 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини передбачає, що кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов'язків має право на справедливий і відкритий розгляд впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону, при визначенні цивільних прав і обов'язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред'являється особі.

Практика Європейського суду щодо України стосовно гарантій, закріплених статтею 6 § 1, знайшла своє відображення у справах, які стосуються права доступу до суду та справедливого судового розгляду.

У справі Bellet v. France Суд зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Як свідчить позиція Суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду. Однак Суд повинен прийняти в останній інстанції рішення щодо дотримання вимог Конвенції; він повинен переконатись у тому, що право доступу до суду не обмежується таким чином чи такою мірою, що сама суть права буде зведена нанівець. Крім того, подібне обмеження не буде відповідати ст. 6 § 1, якщо воно не переслідує легітимної мети та не існує розумної пропорційності між використаними засобами та поставленою метою (див. Prince Hans-Adam II of Liechtenstein v. Germany).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що справа не підсудна Валківському районному суду Харківської області, належить до підсудності Жовтневого районного суду м. Харкова за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача, тому вважає за необхідне з метою забезпечення права особи на доступ до правосуддя передати адміністративну справу до цього суду.

Керуючись ст.ст.241-243,248,294-295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу з позовною заявою ОСОБА_1 до Позднякова Євгена Леонідовича - інспектора роти 3 батальйону 1 Управління патрульної поліції у м. Харкові про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності передати до Жовтневого районного суду м. Харкова.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її підписання суддею.

Ухвала підписана суддею 15.08.2018 року.

Суддя А.П. Токмакова