Справа № 820/2439/18
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2018-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 серпня 2018 р. № 820/2439/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська, буд. 8, корп. 30,м. Київ,01010, ) до Публічного акціонерного товариства "Лозівський завод металоконструкцій" (вул. Чехова, буд. 61,м. Лозова,Лозівський район, Харківська область,64605, ) про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Лозівський завод металоконструкцій", в якому просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "Лозівський завод металоконструкцій" штраф на суму 10200 (десять тисяч двісті)грн. до Державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок Лозівського УК/м. Лозова, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 0015 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, код отримувача 38053090.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ПАТ "Лозівський завод металоконструкцій" не було виконано вимоги законодавства про розкриття інформації емітентами цінних паперів. За вчинення зазначених порушень позивачем було накладено штраф, який станом на дату подання позову не сплачено.

Представник позивача в судове засідання прибув, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки до суду не повідомив, правом направлення відзиву на позовну заяву не скористався.

Відповідно до ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Згідно вимог ч. 4 статті 229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Позивачем за результатами моніторингу розкриття інформації на фондовому ринку були встановлені порушення ПАТ «Лозівський завод металоконструкцій» (надалі - Товариство або Відповідач) вимог законодавства, що регулює відносини на ринку цінних паперів, а саме: не розкриття відповідно до вимог ч. 1 ст. 39 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та вимог Розділу II Глави 4 ‘‘Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого Рішенням НКЦПФР № 2826 від 03.12.2013, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2013 р. за № 2180/24712 регулярної річної інформації про емітента за 2016 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» Розкриття інформації на фондовому ринку здійснюється емітентами цінних паперів шляхом:

розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

подання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Емітенти цінних паперів зобов’язані розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені цим Законом та нормативно-правовими актами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п. 5-7 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції зокрема за:

- неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації -

у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

- нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів -

у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку -

у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За вищевказане правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Товариства були порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Зокрема постановою № 23/03/23341 від 30.10.2017 року було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у зв’язку з встановленням факту неопублікування регулярної річної інформації, постановою № 23/03/23383 від 30.10.2017 року було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у зв’язку з встановленням факту неподання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, постановою № 23/03/23340 від 30.10.2017 року було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у зв’язку з встановленням факту нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Керівнику ПАТ «Лозівський завод металоконструкцій» було запропоновано з’явитися на підписання актів про правопорушення 08.11.2017 року з 14:00 до 14:10. Зазначені постанови були направлені рекомендованим листом на адресу відповідача 31.10.2017 року та отримані відповідачем 01.11.2017 року. Проте на підписання актів керівник відповідача не прибув.

08.11.2017 року Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову, якою призначений розгляд справ про зазначені правопорушення на 30.11.2017 року о 10:00, 10:05 та 10:10.

Зазначену постанову було направлено на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням 09.11.2017 року та отримано відповідачем 10.11.2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач на розгляд справ про правопорушення не з’явився, місце, дату й час розгляду справ був повідомлений своєчасно та належним чином.

За результатами розгляду зазначених справ, на підставі п. 5-7 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Уповноваженою особою НКЦПФР на Товариство було накладено штрафні санкції на загальну суму 10 200 грн., а саме:

- відповідно до постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 396-СХ-1-Е від 30.11.2017р. за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР про ринок цінних паперів було застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 гривень.

- відповідно до постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 397-СХ-1-Е від 30.11.2017р. за неопублікування інформації було застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 гривень.

- відповідно до постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 398-СХ-1-Е від 30.11.2017р. за неподання інформації до НКЦПФР було застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 гривень.

Вказані постанови про накладення санкцій були направлені Товариству рекомендованим поштовим відправленням 01.12.2017 року та отримані ним 02.12.2017 року.

Проте, на момент звернення до суду дані штрафні санкції Товариством не сплачені, постанови до суду не оскаржені.

Відповідно до статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. №1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012р. за №1855/22167, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська, буд. 8, корп. 30,м. Київ,01010, ) до Публічного акціонерного товариства "Лозівський завод металоконструкцій" (вул. Чехова, буд. 61,м. Лозова,Лозівський район, Харківська область,64605, ) про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Лозівський завод металоконструкцій" штраф на суму 10200 (десять тисяч двісті) грн. до Державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок Лозівського УК/м. Лозова, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 0015 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, код отримувача 38053090.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Рішення суду підписане 21.08.2018 року.

Суддя Кухар М.Д.