Справа № 1740/1922/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 серпня 2018 року м. Рівне №1740/1922/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача час роботи з 17.12.1979 по 17.07.1981 згідно з записами в його трудовій книжці. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу та не зараховано до страхового стажу періоди роботи машиністом бурового станка з повним робочим днем на підземних роботах з 17.12.1979 по 17.07.1981 роки, оскільки в записі про прийняття на роботу не зазначено дату наказу та не можливо витребувати інформацію щодо даного періоду роботи так як архіви знаходяться на непідконтрольній території України. Позивач зазначає, що відсутність дати наказу не є підставою не зараховувати даний період роботи до страхового стажу, так як є дата, місяць та рік прийняття на роботу та звільнення з роботи, чітко вказано займану посаду та номери наказів. Неможливість отримати інформацію з архіві не звини позивача не є підставою не зараховувати стаж роботи до страхового. З огляду на наведене, позивач просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У встановлений судом строк відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог. На обґрунтування своїх заперечень зазначив, що відповідно до поданої позивачем копії трудової книжки НОМЕР_2 період роботи із 17.12.1979 по 17.07.1981 на шахті ім. XXV з'їзду КПРС виробничою об'єднання "Краснодонвугілля" не підлягає зарахуванню, оскільки в записі про прийняття на роботу не зазначено дату наказу. Дубенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області 23.01.2017 було зроблено запит №387/02 щодо підтвердження роботи на шахті "Краснодонвугілля". На адресу управління 24.02.2017 надійшла відповідь з Державного архіву Луганської області про те, що вищезазначене підприємство знаходиться на тимчасово непідконтрольній українській владі території, отже направити запит та посприяти у видачі архівних довідок на сьогоднішній день, не є можливим. Зважаючи на вищевказаний факт, немає підстав для зарахування до загального стажу періоду роботи з 17.12.1979 по 17.07.1981 на шахті ім. ХХУ з'їзду КІІРС виробничого об'єднання "Краснодонвугілля". На підставі вищенаведеного, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком при повному стажі.

23.05.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи з 17.12.1979 по 17.07.1981 на шахті ім. XXV з'їзду КПРС виробничого об'єднання "Краснодонвугілля".

Листом від 05.06.2018 за №23/02-20-М відповідач відмовив позивачу в зарахуванні зазначеного стажу, оскільки в записі в його трудовій книжці про прийняття на роботу не зазначено дату наказу. Відповідачем 23.01.2017 було зроблено запит №387/02 щодо підтвердження роботи на шахті "Краснодонвугілля". На адресу управління 24.02.2017 надійшла відповідь з Державного архіву Луганської області про те, що вищезазначене підприємство знаходиться на тимчасово непідконтрольній українській владі території, отже направити запит та посприяти у видачі архівних довідок на сьогоднішній день, не є можливим.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні вказаного вище стажу до страхового, позивач звернувся за захистом порушених прав із зазначеним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає Закон України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

У відповідності до ч.2 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Приписами статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом встановлено наявність записів у трудовій книжці ОСОБА_1 періоду роботи на шахті ім. XXV з'їзду КПРС виробничою об'єднання "Краснодонвугілля" з 17.12.1979 по 17.07.1981.

Таким чином, трудова книжка позивача є основним та достатнім документом, що підтверджує період його роботи з 17.12.1979 по 17.07.1981.

Відсутність дати наказу про призначення на роботу не є підставою не зараховувати стаж роботи позивача до страхового, оскільки у трудовій книжці є відповідні записи вчинені уповноваженою особою шахти ім. XXV з'їзду КПРС виробничою об'єднання "Краснодонвугілля" та скріплені печатками підприємства.

Не можливість підтвердити стаж роботи позивача на шахті ім. XXV з'їзду КПРС виробничою об'єднання "Краснодонвугілля" через перебування підприємства на тимчасово непідконтрольній Україні території теж не може вважатися достатньою підставою для не зарахування стажу роботи на підприємстві до страхового.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмови позивачу в зарахуванні до страхового стажу періоду його роботи з 17.12.1979 по 17.07.1981 на шахті ім. XXV з'їзду КПРС виробничого об'єднання "Краснодонвугілля". Доказів на підтвердження протилежного відповідач суду не надав.

Окрім цього, суд зауважує, що згідно з п.1 ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки в ході судового розгляду справи відповідач не довів правомірності прийнятого ним рішення, суд прийшов до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Підстави для вирішення судом питання про стягнення на користь позивача судових витрат у відповідності до ст.139 КАС України відсутні, оскільки ухвалою суду від 17.07.2018 позивач був звільнений від сплати судового збору. Доказів понесення будь-яких інших судових витрат позивачем суду не надані.

Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 17.12.1979 по 17.07.1981 на шахті ім. XXV з'їзду КПРС виробничою об'єднання "Краснодонвугілля".

Зобов'язати Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 17.12.1979 по 17.07.1981 на шахті ім. XXV з'їзду КПРС виробничою об'єднання "Краснодонвугілля".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

1) позивач - ОСОБА_1 (35624, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1);

2) відповідач - Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області (335600, Рівненська обл., м. Дубно, вул. Шевченка, 27, ).

Суддя Комшелюк Т.О.