Справа № 694/1198/18
Суддя: Дудніченко В. М.
Дата ухвалення: 2018-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/1198/18 Провадження №2-а/694/887/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

17.08.2018 року м. Звенигородка

Суддя Звенигородського райсуду Черкаської області Дудніченко В.М. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 Таіфа Раззака Абдулмахді до Головного Управління ГУ ДМС України в Харківській області, третя особа: начальник відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління у справах іноземців та ОБГ ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_2, про визнання дій протиправними та незаконними, скасування рішення про примусове повернення з України із забороною вїзду від 24.02.2017 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 Раззак Абдулмахді звернувся до Звенигородського районного суду із адміністративним позовом до Головного Управління ГУ ДМС України в Харківській області, третя особа: начальник відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління у справах іноземців та ОБГ ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_2, про визнання дій протиправними та незаконними, скасування рішення про примусове повернення з України із забороною вїзду від 24.02.2017 року.

Вирішуючи питання про відкриття провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно частини 3 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 Раззак Абдулмахді просив визнати неправомірними та скасувати рішення начальника відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління у справах іноземців та ОБГ ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_2 від 24 лютого 2017 року про примусове повернення ОСОБА_1 Раззак Абдулмахді, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина ОСОБА_3, за межі України із забороною в'їзду в Україну строком на три роки.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції у спірних правовідносинах є Головного Управління ГУ ДМС України в Харківській області, а тому зазначену справу має розглядати Дзержинський районний суд м.Харкова.

Відповідно до частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

В звязку з тим, що загальними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено вирішення питання про повернення позовної заяви позивачу для звернення до належного суду чи передачу справи до належного адміністративного суду у разі встановлення, що справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду, суддя вважає за необхідне для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень, застосувати аналогію закону щодо передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого у разі порушення територіальної юрисдикції (підсудності) у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно частини 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід передати для розгляду по суті до Дзержинського районного суду м.Харкова.

Керуючись статтями 29, 248, 256, 288 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №694/1198/18 за позовом ОСОБА_1 Таіфа Раззака Абдулмахді до Головного Управління ГУ ДМС України в Харківській області, третя особа: начальник відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління у справах іноземців та ОБГ ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_2, про визнання дій протиправними та незаконними, скасування рішення про примусове повернення з України із забороною вїзду від 24.02.2017 року,- передати на розгляд до Дзержинського районного суду м.Харкова.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Розяснити сторонам, що передача вказаної адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пятнадцяти днів з дня її підписання до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя