Справа № 401/2691/17
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2018-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/401/67/18
Справа № 401/2691/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2018 року місто Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Гонтаренко Т.М.

за участю: секретаря судового засідання Герко Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Світловодська Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кушка Олени Станіславівни про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора,

ВСТАНОВИВ :

24 жовтня 2017 року позивач звернувся з вище зазначеним позовом до суду і просить визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кушки Олени Станіславівни: індексний номер 37014320 від 11.09.2017 року про скасування речових прав оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 84,4618 га; індексний номер 37014011 від 11.09.2017 року про скасування речових прав оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 43,6247 га.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 з 25.06.2015 року має речові права оренди земельних ділянок з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 43,6247 га та кадастровим номером НОМЕР_1 площею 84,4618. 24 жовтня 2017 року виявлено, що речові права оренди вищезазначених ділянок за гр. ОСОБА_1 відсутні та 11.09.2017 року державним реєстратором скасовані речові права ОСОБА_1 на земельні ділянки. Дії реєстратора є незаконними та необґрунтованими, так як жодних законних підстав для скасування речових прав не було. Аналізуючи резолютивну частину рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18 квітня 2016 року вбачається, що жодних вимог щодо скасування речових прав оренди ОСОБА_1 на спірні земельні ділянки немає, а тому державний реєстратор порушив Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

31 жовтня 2017 року відкрито провадження у справі за вищевказаним адміністративним позовом та призначено справу до судового розгляду (а.с. 26).

13 листопада 2017 року ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області витребувано у державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кушка Олени Станіславівни наступні письмові докази: належним чином завірену копію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 37014320 від 11 вересня 2017 року; належним чином завірену копію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 37014011 від 11 вересня 2017 року (а.с. 46-47).

20 листопада 2017 року ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області про забезпечення адміністративного позову зупинено дію рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кушка Олени Станіславівни індексний номер 37014320 від 11 вересня 2017 року про скасування речових прав оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 84,4618 га, зупинено дію рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кушка Олени Станіславівни індексний номер 37014011 від 11 вересня 2017 року про скасування речових прав оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 43,6247 га, заборонено державним реєстраторам органів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно вносити будь-які відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно земельних ділянок з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 84,4618 га та з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 43,6247 га, які знаходяться на території Захарівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, заборонено Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області та його підрозділам здійснювати будь-які дії щодо перетворення, ліквідації, зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 84,4618 га та з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 43,6247 га, які знаходяться на території Захарівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (а.с. 57-59).

30 листопада 2017 року ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області про виправлення описки, внесено виправлення в текст ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 листопада 2017 року по справі № 401/2691/17, провадження по справі № 2-аз/401/23/17 про забезпечення адміністративного позову, зазначивши в описовій та резолютивній частинах ухвали замість "Захарівська сільська рада" вірно "Миронівська сільська рада" (а.с. 91-92).

27 грудня 2017 року ухвалою суду відмовлено державному реєстратору в роз"ясненні ухвали суду від 20 листопада 2017 року (а.с. 116-118).

06 березня 2018 року ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області адміністративний позов ОСОБА_1 до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кушка Олени Станіславівни про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора - залишено без розгляду (а.с. 143-144).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2018 року ухвалу Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06 березня 2018 року скасовано та справу передано на розгляд суду першої інстанції (а.с. 161-162).

Представник позивача ОСОБА_3 надав до суду заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с. 186).

Відповідач будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився. В матеріалах справи міститься клопотання про розгляд справи без участі відповідача, позовні вимоги не визнає та суду надано заперечення на позовну заяву. Заперечення обґрунтовано тим, що 11 вересня 2017 року до відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради була подана заява про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Разом із заявою було подано рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області № 401/3552/15-ц від 18 квітня 2016 року (дата набрання законної сили 28.07.2016 року), яким визнано недійсними договір оренди земельної ділянки від 25.06.2015 року укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 на підставі наказу В.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.06.2015 року № 11-434/21-15-СГ щодо земельної ділянки площею 43,6247 га (кадастровий № НОМЕР_2) та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 25.06.2015 року укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 на підставі наказу в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.06.2015 року № 11-433/21-15-СГ щодо земельної ділянки площею 84,4618 га (кадастровий № НОМЕР_1). Також, була подана ухвала Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 червня 2017 року (дата набрання законної сили 05.07.2017 року) про виправлення описки у резолютивній частині рішення. Керуючись Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", на підставі вищевказаного рішення суду та ухвали суду державним реєстратором було прийнято рішення про скасування запису про право власності (а.с. 29-32, 62, 66-68, 130, 132, 169-171).

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

Оцінивши докази у справі, безпосередньо, всебічно, повно та об"єктивно їх дослідивши, суд дійшов до наступного висновку.

Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18 квітня 2016 року визнано недійсними накази Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області про надання дозволів на розробку документації землеустрою: № КР/:02:000/00000213 від 20.08.2013 року та № КР/:02:000/00000215 від 20.08.2013 року, визнано недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок від 16.06.2015 року № 11-434/21-15-СГ та № 11-433/21-15-СГ від 16.06.2015 року, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 25.06.2015 року укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 на підставі наказу В.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.06.2015 року № 11-434/21-15-СГ щодо земельної ділянки площею 43,6247 га (кадастровий № НОМЕР_2), визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 25.06.2015 року укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 на підставі наказу в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.06.2015 року № 11-433/21-15-СГ щодо земельної ділянки площею 84,4618 га (кадастровий № НОМЕР_1), зобов'язано ОСОБА_1 (проживає: с. Миронівка, Світловодський район, Кіровоградська область, 27540, Ідентифікаційний номер 0) повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (25006, Кіровоградська обл., місто Кіровоград, вул. Тімірязєва, будинок 84; код 38802868) земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_1 площею 43,6247 га вартістю 978341,30 грн. та земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_1 площею 84,4618 га вартістю 1765202,96 грн. (а.с. 12-19, 33-40, 69-74).

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 червня 2017 року виправлено описку у резолютивній частині рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18 квітня 2016 року по справі № 401/3552/15-ц, провадження по справі № 2/401/39/16 за позовом Світловодського міжрайонного прокурора Кіровоградської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, виклавши абзац шостий резолютивної частини в наступній редакції: «Зобов'язати ОСОБА_1 (проживає: с. Миронівка, Світловодський район, Кіровоградська область, 27540, Ідентифікаційний номер 0) повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (25006, Кіровоградська обл., місто Кіровоград, вул. Тімірязєва, будинок 84; код 38802868) земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_2 площею 43,6247 га вартістю 978341,30 грн. та земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_1 площею 84,4618 га вартістю 1765202,96 грн.» (а.с. 41-43, 75-76).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об"єкта нерухомого майна № 101305914 від 24.10.2017 року та № 101306645 від 24.10.2017 року, форма власності земельних ділянок з кадастровими номерами № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 - державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні (а.с. 10, 11).

Рішенням про скасування № 37014320 від 11 вересня 2017 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Кушка О.С., виконавчий комітет Світловодської міської ради, Кіровоградська область розглянув заяву про скасування прийняту 11 вересня 2017 року 17:05:22 за реєстраційним номером 24103509, яку подав Перший заступник керівника Знам"янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 для скасування запису про інше речове право/внесення запису про скасування державної реєстрації за номером 10183033 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об"єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 52 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та встановив, що згідно рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області № 401/3552/15-ц від 18 квітня 2016 року (дата набрання законної сили 28.07.2016 року) договір оренди від 25.06.2015 року укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 на підставі наказу в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.06.2015 року № 11-434/21-15-СГ щодо земельної ділянки площею 84,4618 га (кадастровий номер НОМЕР_1) визнано недійсним та зобов"язали ОСОБА_1 повернути на користь держави в особі управління Держгеокадастру в Кіровоградській області земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 84,4618 га, - вирішив скасувати запис про інше речове право/внести запис про скасування державної реєстрації за номером 10183033 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об"єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 52 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 64).

Рішенням про скасування № 37014011 від 11 вересня 2017 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Кушка О.С., виконавчий комітет Світловодської міської ради, Кіровоградська область розглянув заяву про скасування прийняту 11 вересня 2017 року 16:54:48 за реєстраційним номером 24103075, яку подав Перший заступник керівника Знам"янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 для скасування запису про інше речове право/внесення запису про скасування державної реєстрації за номером 10183483 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об"єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 52 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та встановив, що згідно рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області № 401/3552/15-ц від 18 квітня 2016 року (дата набрання законної сили 28.07.2016 року) договір оренди від 25.06.2015 року укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 на підставі наказу в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.06.2015 року № 11-434/21-15-СГ щодо земельної ділянки площею 43,6247 га (кадастровий номер НОМЕР_2) визнано недійсним та зобов"язали ОСОБА_1 повернути на користь держави в особі управління Держгеокадастру в Кіровоградській області земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 43,6247 га, - вирішив скасувати запис про інше речове право/внести запис про скасування державної реєстрації за номером 10183483 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об"єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 52 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 65).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 31-1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником. Державна судова адміністрація України у день набрання законної сили рішенням суду, яке передбачає набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності" від 06 жовтня 2016 року № 1666-VIII, встановлено, що до запровадження інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також у разі проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів, що набрали законної сили, до запровадження відповідної інформаційної взаємодії реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться за зверненням заявника. Державний реєстратор прав на нерухоме майно з метою встановлення набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на підставі поданого рішення суду обов'язково використовує відомості Єдиного державного реєстру судових рішень за допомогою офіційного веб-порталу судової влади України щодо наявності такого рішення у відповідному реєстрі в електронній формі, відповідності його за документарною інформацією та реквізитами.

Враховуючи викладене, суд не знаходить правових підстав для задоволення позовних вимог та доказів протиправності рішень державного реєстратора, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову накладені ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 листопада 2017 року по справі № 401/2691/17, провадження по справі № 2-аз/401/23/17 у вигляді: зупинення дії рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кушка Олени Станіславівни індексний номер 37014320 від 11 вересня 2017 року про скасування речових прав оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 84,4618 га; зупинення дії рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кушка Олени Станіславівни індексний номер 37014011 від 11 вересня 2017 року про скасування речових прав оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 43,6247 га; заборони державним реєстраторам органів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно вносити будь-які відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно земельних ділянок з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 84,4618 га та з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 43,6247 га, які знаходяться на території Захарівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області; заборони Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області та його підрозділам здійснювати будь-які дії щодо перетворення, ліквідації, зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 84,4618 га та з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 43,6247 га, які знаходяться на території Захарівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, - підлягають скасуванню за відсутності правових підстав передбачених ч. 2 ст. 150 КАС України.

Згідно ч. 6 ст. 157 КАС України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Судові витрати у справі суд відносить за рахунок позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 72-76, 90, 139, 150, 157, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кушка Олени Станіславівни про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора - відмовити повністю.

Заходи забезпечення позову накладені ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 листопада 2017 року по справі № 401/2691/17, провадження по справі № 2-аз/401/23/17 зберігають свою дію до набрання законної сили цим судовим рішенням, після набрання рішенням законної сили заходи забезпечення позову - скасувати.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено та підписано 16 серпня 2018 року.

Суддя Світловодського міськрайонного

суду Кіровоградської області Гонтаренко Т.М.

16.08.2018