Справа № 161/13220/18
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2018-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/499/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого-судді Пушкарчук В.П.

з участю секретаря судового засідання - Загоровської І. І.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянки ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України та затримання,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач УДМС України у Волинській області звернулось в суд з адміністративним позовом до громадянки ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України та затримання на термін до 6-ти місяців для забезпечення примусового видворення за межі України.

Свій позов обґрунтовує тим, що 01.11.2017 року уповноваженими працівниками Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області виявлено громадянку ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку м. Устилуг, вул. Пархоменкова, 50, Володимир-Волинського району, Волинської області. Остання проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 203 КУпАП.

01.11.2017 року уповноваженими працівниками Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянки ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яке було доведено до відома іноземці під розписку. Відповідач зобовязалась покинути територію України до 29.11.2017.

01.11.2017 року начальником Володимир-Волинського РВ УДМС України Волинській області винесено постанову про накладення адміністративної стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянку ОСОБА_5 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. Вказаний штраф іноземка не сплатила. Уповноваженими працівниками було встановлено, що 16.11.2005 відповідач прибула легально в Україну з метою постійного проживання в Україні. Державний кордон вищевказана особа з 16.11.2005 року не перетинала. Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхала за межі України.

Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останньої не має. Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України громадянки ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 письмово повідомлено Володимир- Волинську місцеву прокуратуру та Державну міграційну службу України. Разом з тим, іноземка рішення про примусове повернення з України від 01листопада 2017 року не виконала, чим порушила норми міграційного законодавства. 06.02.2018 року та 20.04.2018 року працівником Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області спільно з працівниками Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області було здійснено виїзд по місцю проживання громадянки ОСОБА_5 ОСОБА_2, 26.06.1956 р.н, яка порушила правила перебування іноземців в Україні, ухиляється від сплати адміністративного штрафу та виконання рішення про примусове повернення, однак за вказаною адресою (м. Устилуг, вул.. Пархоменка, 50), ОСОБА_2 не було виявлено.

В свою чергу, 15.08.2018 о 15:00 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області спільно з працівниками Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області під час проведення цільових профілактичні заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» по вулиці Шевченка, 11 у місті Володимир- Волинський було повторно виявлено громадянку ОСОБА_5 ОСОБА_2, 26.06.1956 р.н, яка проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства, а саме - перебуває в Україні більше як 90 днів протягом 180. 16.08.2018 року затримано громадянку ОСОБА_5 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 у звязку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для припинення та зясування обставин правопорушення.

16.08.2018 року про затримання іноземки повідомлено Почесне консульство ОСОБА_5 у Львові.

Уповноваженими працівниками встановлено, що вищезазначена іноземка перебуває на території України без відповідних документів на право перебування. Із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземка не зверталась. У звязку з тим, що на сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останньої не має, позивач просить суд примусово видворити та затримати на термін до 6-ти місяців для забезпечення примусового видворення за межі України громадянку ОСОБА_6 ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позові, просила його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 та представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні при розгляді справи покладалися на розсуд суду.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.11.2017 року уповноваженими працівниками Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області виявлено громадянку ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку м. Устилуг, вул. Пархоменкова, 50, Володимир-Волинського району, Волинської області. Остання проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 203 КУпАП (а.с.8,9).

01.11.2017 року уповноваженими працівниками Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянки ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яке затверджене начальником Володимир-Волинського РВ УДМС України Волинській області (а.с.6).

Вказане рішення доведено до відома іноземці під розписку. Відповідач зобовязалась покинути територію України до 29.11.2017 року (а.с.7).

01.11.2017 року начальником Володимир-Волинського РВ УДМС України Волинській області винесено постанову про накладення адміністративної стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянку ОСОБА_5 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. (а.с.10). Вказаний штраф ОСОБА_2 не було сплачено.

Особа громадянки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, встановлена та підтверджена паспортом № 4636291 виданим 11.08.2005 та дійсним до 10.08.2015 (зворот а.с.8).

Уповноваженими працівниками було встановлено, що 16.11.2005 відповідач прибула легально в Україну з метою постійного проживання в Україні. Державний кордон вищевказана особа з 16.11.2005 року не перетинала. Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхала за межі України.

Згідно листа Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області від 13.01.2018 року № 0712/118 ОСОБА_2 станом на січень 2018 року територію України не покидала (а.с.13).

Згідно пояснення ОСОБА_2 рішення про примусове повернення з України остання не виконала, чим порушила норми міграційного законодавства (а.с. 20).

06.02.2018 року та 20.04.2018 року працівником Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області спільно з працівниками Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області було здійснено виїзд по місцю проживання громадянки ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка порушила правила перебування іноземців в Україні, ухиляється від сплати адміністративного штрафу та виконання рішення про примусове повернення, однак за вказаною адресою (м. Устилуг, вул. Пархоменка. 50), ОСОБА_2 не було виявлено (а.с. 14,15).

15.08.2018 о 15:00 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області спільно з працівниками Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області під час проведення цільових профілактичні заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» по вулиці Шевченка, 11 у місті Володимир - Волинський було повторно виявлено громадянку ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства, а саме - перебуває в Україні більше як 90днів протягом 180. Внаслідок цього, було складено протокол про адміністративне правопорушення та постанову про накладення адміністративного стягнення (а.с.18,19).

16.08.2018 року було затримано громадянку ОСОБА_5 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 у звязку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для припинення та зясування обставин правопорушення, про що складено протокол про адміністративне затримання (а.с.21).

16.08.2018 року про затримання іноземки повідомлено Почесне консульство ОСОБА_5 у Львові (а.с.22).

На сьогоднішній день відповідач знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Частиною першою ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ст. 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1.затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2. затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3. взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4. зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Ч.11 ст. 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Разом з тим у відповідності до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути обєднано декілька вимог, повязаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Обєднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Враховуючий той факт, що у відповідача відсутні кошти та документи, остання не виконала рішення про примусове повернення та виконати його не в змозі, слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця та забезпечення видворення за межі території України.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Отже, враховуючи усе вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст..ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 289, 293, 295, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянки ОСОБА_6 ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі України задовольнити.

Затримати громадянку ОСОБА_6 ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін до 6 (шести) місяців для забезпечення примусового видворення за межі території України.

Видворити в примусовому порядку за межі території України громадянку ОСОБА_6 ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_7