Справа № 2-а-305/10
Суддя: Шелесько В. Д.
Дата ухвалення: 2010-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.10 року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого: судді Шелесько В.Д.,

при секретарі: Гладкій Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Онуфріївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з адміністративними позовами, в яких просять стягнути з управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позовні заяви, відповідно до ст. 116 КАС України, об'єднані судом в одне провадження для спільного розгляду.

Позови мотивують тим, що мають статус учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченнями, виданими на їх ім'я, а тому "відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мають право на отримання від держави в особі управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, що залежить від конкретної категорії ліквідатора наслідків на Чорнобильській АЕС. Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік" дію ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було зупинено. Відповідно до рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007 року положення п. ЗО ст. 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік", якими зупинено дію ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними і вони втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення. Незважаючи на це, управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації не сплачує належну до виплати допомогу на оздоровлення за 2007 рік, яка, згідно ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виплачується в таких розмірах: інвалідам І і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії - три мінімальні заробітні плати. Натомість відповідач сплатив у 2007 році щорічної допомоги на оздоровлення в таких розмірах: ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії, 3-ї групи інвалідності, в сумі 90 гривень; ОСОБА_3, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, 2-ї групи інвалідності, в сумі 120 гривень; ОСОБА_1 та ОСОБА_4, як учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, в сумі 100 гривень. Вважають дії відповідача незаконними і такими, що порушують їх соціальні права.

До слухання справи по суті позивачами подані додаткові позовні заяви про зміну позовних вимог в яких позивачі просили зобовязати відповідача виплатити їм недоплачену одноразову грошову допомогу на оздоровлення за 2007-2010 роки в розмірах передбачених законодавством.

В судовому засіданні позивачі підтримали свої позовні вимоги і просили їх задовольнити.

ОСОБА_5 пояснив, що він отримував допомогу по 100 грн за кожний рік, ОСОБА_3 по 120 грн за кожний рік, ОСОБА_4 по 100 грн за кожний рік, ОСОБА_2 по 90 грн за 2007 і 2008 рік як особа 1 категорії і інвалід 3-ї групи і по 75 грн в 2009 і 2010 роках як учасник ліквідації 3-ї категорії.

Окрім того, ОСОБА_5 пояснив, що в 2009 році він звертався до суду і рішенням Онуфріївського райсуду від 14 травня 2009 року було зобовязано відповідача виплатити недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік, у сумі 2525 грн.

Відповідач УПСЗН Онуфріївської РДА позови позивачів не визнав, просив в задоволенні позову позивачам відмовити подавши до суду заперечення на позовні вимоги в якому вказав, що не погоджується з позовними вимогами з наступних підстав:

1. Управління праці та соціального захисту населення

Онуфріївської районної державної адміністрації є структурним підрозділом

райдержадміністрації, що утворюється головою цієї адміністрації,

підзвітним і підконтрольним голові державної адміністрації та відповідно

головному управлінню праці та соціального захисту населення

Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, наказами Мінпраці, розпорядженнями голови райдержадміністрації, актами відповідного органу місцевого самоврядування, а також положенням про управління.

2. Відповідно до Положення про управління праці та соціального

захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації (далі -

Положення) одне із основних завдань управління є виконання функцій

головного розпорядника коштів місцевого бюджету на здійснення заходів з

виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок

субвенції з державного бюджету (ч.9 п.З).

Перш за все управління на виконання покладених завдань, забезпечує цільове використання бюджетних асигнувань, передбачених на соціальний захист населення та соціальне обслуговування.

Мінпраці України, як головний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного законодавства забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату допомог та компенсацій у розмірах, визначених Верховною Радою України у законі про Державний бюджет України на відповідний календарний рік.

3.Враховуючи вищевикладене, управління не погоджується з визнанням його у порушеній справі відповідачем оскільки займається розподілом коштів, а не нарахуванням.

Доцільніше було б пред'явити позовні вимоги до Кабінету Міністрів України, як орган який подає на затвердження бюджету; Верховної Ради України, як орган який приймає бюджет, а також безпосередньо до Міністерства фінансів України який виділяє конкретні кошти на конкретні витрати.

В судовому засіданні представник відповідача позови позивачів не визнав і просив в їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що допомога на оздоровлення позивачам не виплачувалася за відсутності фінансування даного виду допомоги.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позови позивачів підлягають частковому задоволенню з таких підстав:

Згідно наданих посвідчень позивачі мають статус учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС : ОСОБА_2 в 2007-2008 роках 1 категорії,3 групи інвалідності в 2009-2010 роках 3 категорії; ОСОБА_3 1 категорії, 2групи інвалідності, ОСОБА_6 і ОСОБА_4 2 категорія.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації аварії мають право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, яка виплачується в таких розмірах : інвалідам І і ІІ групи 5 мінімальних заробітних плат, інвалідам ІІІ групи, дітям інвалідам- 4 мінімальні заробітні плати, учасники ліквідації 2 категорії 5 мінімальних з/плат, 3 категорії 3 мінімальні зарплати.

Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік дію ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було зупинено на 2007 рік.

Конституційний суд України своїм рішенням від 9 липня 2007 року визнав такими, що не відповідають Конституції України, зупинення ст. 48 вищевказаного Закону.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було зупинено дію ст. 48 Закону про чорнобильців, однак рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вказане зупинення ст. 48 Закону про чорнобильців було визнано неконституційним, яке набрало чинності з часу ухвалення.

Поскільки позивачі допомогу за 2007 і 2008 роки отримали в січні місяці вказаних років, тобто в період зупинення дії ст. 48 Закону про чорнобильців», то в 2007 і 2008 роках допомога в розмірах про які вони просять виплачуватись не повинна і в цій частині позову про стягнення допомоги на оздоровлення за 2007 і 2008 роки необхідно відмовити.

В 2009 і 2010 роках обмежень для застосування ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» прийнято не було, а тому за ці роки відповідач повинен був виплатити позивачам допомогу в розмірі передбаченому ст. 48 вищевказаного Закону.

При розрахунку заборгованості позивачам по допомозі на оздоровлення суд враховує, що на момент отримання допомоги в січні 2009 року розмір мінімальної зарплати становив 605 грн, а в січні 2010 року 869 грн.

Також необхідно врахувати, що частину допомоги в 2009 і 2010 роках позивачі отримали в таких сумах.

ОСОБА_6 В.Т.21-01.2009р -100 грн. і 25.01.2010 року 100 грн.,

ОСОБА_3 20.01.2009 р. 120 грн і 25.01.2010 року 120 грн.,

ОСОБА_4 20.01.2009р.-100 грн і 25.01.2010 року 100 грн.,

ОСОБА_2 23.01.2009 р. 75 грн і 28.01.2010 року 75 грн.

Вказані виплати проводились на підставі Постанови КМУ від 12.07.2005 року за № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При розрахунку розміру заборгованості позивачам вказані виплачені суми необхідно виключити.

Виходячи з викладеного розмір заборгованості по недоплаченій допомозі на оздоровлення за 2009 і 2010 роки становитиме:

ОСОБА_2 2009 рік: 605 грн х 3 мін. зарплати = 1815 грн 75 грн = 1740 грн. 2010 рік 869 грн х 3 мін.зарплати = 2607 грн 75 грн = 2532 грн., а всього 4272 грн.

ОСОБА_3 2009 рік 605 грн х 5 мін. зарплат = 3025 грн 120 грн = 2905 грн., 2010 рік 869 грн х 5 мін. зарплат = 4345 грн 120 грн. = 4225 грн., а всього 7130грн.

ОСОБА_4 і ОСОБА_1 2009 рік 605 грн х 5 мін. зарплат = 3025 грн 100 грн = 2925 грн., 2010 рік 869 грн х 5 мін. зарплат = 4345 грн-100 грн = 4245 грн., а всього по 7170 грн кожному.

Відповідач від сплати судового збору (держмита) звільнений, однак не звільнений від сплати судових витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у сумі 37 грн, які з нього необхідно стягнути.

На підставі Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» Рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року» № 6 рп-2007 та від 22 травня 2008 року № 10 рп-2008 року, керуючись ст.ст. 7, 99, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративні позови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009 і 2010 роки на користь ОСОБА_2 4272 (чотири тисячі двісті сімдесят дві) грн., ОСОБА_3 7130 (сім тисяч сто тридцять) грн., ОСОБА_1 7170 (сім тисяч сто сімдесят) грн. та ОСОБА_4 7170 (сім тисяч сто сімдесят) грн.

В задоволенні інших позовних вимог позивачам відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь судових органів витрати за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у сумі 37 (тридцять сім) грн..

Постанову суду може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Онуфріївський районний суд протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Онуфріївського

районного суду

Кіровоградської області: ОСОБА_7