Справа № 2340/3194/18
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2018-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 серпня 2018 року справа № 2340/3194/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання відмови протиправною,

встановив:

08 серпня 2018 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся з позовом від 06.08.2018 Приватний виконавець виконавчого округу Черкаської області ОСОБА_1, в якому просить визнати протиправною відмову ГУ ДФС у Черкаській області про надання інформації про дебіторську заборгованість боржника.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень ( частина 1 статті 2 КАС України).

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 4 КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг ( пункт 7 частини 1 статті 4 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 5 суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Право звернення суб'єкту владних повноважень передбачено частиною 4 статті 46 КАС України, зокрема громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об'єднання;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об'єднання;

3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України;

4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб'єкту владних повноважень законом.

Правовий статус та завдання приватних виконавців визначає Закон України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», де зокрема у статті 16 даного закону передбачено, що приватним виконавцем може бути громадянин України, уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, встановленому законом. Приватний виконавець є суб'єктом незалежної професійної діяльності.

В адміністративному позові приватний виконавець посилається на Закон України «Про виконавче провадження» (статті 18, 54 - право звернення до державних органів), але не посилається на норму, яка б уповноважила його звертатися до суду в разі відмови державного органу в отриманні інформації.

З аналізу вищенаведених положень вбачається, що приватний виконавець є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України, може бути позивачем у адміністративному процесі лише в тому випадку, якщо така можливість передбачена законом і при цьому в законі має бути чітко визначене право суб'єкта владних повноважень звернутися до суду з конкретними позовними вимогами.

Окрім того, відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Так відповідно до статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Позов поданий і підписаний приватним виконавцем виконавчого округу Черкаської області ОСОБА_1 (посвідчення Міністерства юстиції України НОМЕР_1 від 20.06.2017), а в платіжному дорученні № 246 від 06.08.2018 про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн. платником зазначено ОСОБА_1 як фізична особа-громадянин.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву Приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали суду.

Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали суду заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Тимошенко