Справа № 813/2642/18
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2018-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/2642/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2018 року

зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Козак О.М.,

за участю:

представника позивача Решетника О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до приватного акціонерного товариства "Укрзахідвуглебуд", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державне підприємство «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська» про стягнення дебіторської заборгованості в рахунок погашення податкового боргу, -

встановив:

Головне управління ДФС у Волинській області звернулось до суду з позовом до приватного акціонерного товариства "Укрзахідвуглебуд", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державне підприємство «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача дебіторську заборгованість в рахунок погашення податкового боргу державного підприємства "Передпускова дирекція Шахти №10 "Нововолинська" в сумі 3 036 216,41 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у державного підприємства "Передпускова дирекція Шахти №10 "Нововолинська" податкового боргу за платежами податок на додану вартість в сумі 244461,23 грн., військового збору в сумі 49011,03 грн. та податку на доходи фізичних осіб в сумі 542744,15 грн. Позивач зазначає, що податкова заборгованість є узгодженою та несплаченою відповідачем у встановлений законодавством строк. У зв'язку з цим просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та стягнути з відповідача дебіторську заборгованість в рахунок погашення податкового боргу державного підприємства "Передпускова дирекція Шахти №10 "Нововолинська" в сумі 3 036 216,41 грн.

Відповідач заяву про визнання позову чи відзив на позовну заяву до суду не надав.

Третя особа подала заяву про визнання позову в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив суд позов задовольнити повністю.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Третя особа явку представників в судове засідання не забезпечила, належним чином повідомлялась про дату, час і місце його проведення. Подала до суду клопотання розгляд справи без її участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, виходячи з наступних підстав.

Відповідач - ПрАТ "Укрзахідвуглебуд" юридична особа , зареєстроване за адресою: 80100, Львівська область, м.Червоноград, вул.Будівельна, 1.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДП «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська» , зареєстровано 26.12.2007 та взято на облік у Володимир-Волинській ОДПІ 27.12.2007.

Суд встановив, що за ДП «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська» відповідно до довідки про наявність заборгованості по платежах до бюджету станом на 10.04.2018 наявний податковий борг в сумі 3036216,41 грн., та складається з :

- податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 2444461,23 грн., в т.ч. основний податок - 1973746,16 грн., штрафна санкція - 426801,81грн., пеня - 43913,26 грн.;

- військового збору - 49011,03 грн., в т.ч. основний податок - 0,00 грн., штрафна санкція - 43248,55 грн., пеня - 5762,48 грн.;

- податку на доходи фізичних осіб - 542744,15 грн., в т.ч. основний податок - 0,00грн., штрафна санкція - 481481,91 грн., пеня - 61262,24 грн.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що сума податкового боргу відповідача є узгодженою та становить 3036216,41 грн.

При вирішенні спору виходив з такого.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно цим Кодексом. Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених вказаним Кодексом та законами з питань митної справи. Відповідно до пункту 31.1 статті 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків визначається календарною датою.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановленні вказаним Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 4.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Пунктом 38.1 статті 38 ПК України передбачено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбаченим податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки встановлені вказаним Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого ПК України для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених вказаним Кодексом (пункт 57.1 статті 57 ПК України).

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Суд встановив, що в порушення вищезазначених норм за ДП «Передпускова дирекція Шахти №1С «Нововолинська» рахується податковий борг в сумі 3 036 216,41 гри., що підтверджується довідкою пре наявність заборгованості по платежах до бюджету.

З метою погашення податкового боргу ДП «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська» контролюючий орган звертався до суду з адміністративними позовами про стягнення податкового боргу з рахунків платника. Постановами Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 у справі №803/2394/15 та від 20.12.2017 у справі №803/1251/17 позовні вимоги про стягнення податкового боргу задоволені в повному обсязі. На виконання зазначених постанов суду Головним управлінням ДФС у Волинській області направлені інкасові доручення в установу ПАТ «Кредобанк». Зазначені дії контролюючого органу не привели до повного погашення суми податкового боргу.

На виконання п. 87.5 ст. 87 Податкового кодексу України контролюючий орган визначав дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав, джерелом погашення податкового боргу такого платника податків шляхом направлення ДП «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська» повідомлення від 03.11.2017 про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків.

Порядок використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків та/або відокремленого підрозділу юридичної особи, затверджений наказом Міністерства фінансів України 16.06.2017 №585, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.07.2017 за №857/30725 (далі - Порядок).

На виконання п.4 розділу II Порядку Головним управлінням ДФС у Волинській області укладено договір №1 від 20.11.2017 з ДП «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська».

Відповідно до п. 1.1 договору ДП «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська» переводить (уступає) Головному управлінню ДФС у Волинській області право вимоги дебіторської заборгованості, а контролюючий орган набуває право вимоги дебіторської заборгованості, належне такому платнику податків відповідно до договору №20 від 24.05.2012, укладеного між платником податків та ПрАТ «Укрзахідвуглебуд».

Згідно з п. 1.5 договору зобов'язання дебітора, зазначені в п. 1.2 договору, можуть бути примусово стягнені за рішенням суду відповідно до чинного законодавства України із наступним спрямуванням отриманих коштів на погашення податкового боргу ДП «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська».

Відповідно до п. 9 Порядку платником податків та органом стягнення повідомлено дебітора про переведення на контролюючий орган права вимоги шляхом направлення на адресу ПрАТ «Укрзахідвуглебуд» відповідного повідомлення.

Наявність дебіторської заборгованості підтверджується наступним.

24.05.2012 між ДП «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська» та публічним акціонерним товариством «Укрзахідвуглебуд» (надалі - генпідрядник за договором) укладено договір субпідряду № 320 з додатковими угодами до нього (надалі - договір), відповідно до умов якого генпідрядник доручає, а субпідрядник забезпечує, відповідно до проектної документації та умов угоди виконання гірничих, гірничо-капітальних, будівельних, монтажних, пусконалагоджувальних робіт, а також обслуговування загально-шахтних комплексів і механізмів та інших робіт з нового будівництва (п.2.1 договору). Згідно з розділом 1 договору об'єктом будівництва є шахта №10 «Нововолинська» за адресою с.Поромів Іваничівського району, а замовником усього будівництва вказаного об'єкту є державне підприємство «Дирекція по будівництву об'єктів».

Відповідно до п.7.2 договору, генпідрядник зобов'язувався своєчасно фінансувати роботи при поступленні цільових коштів від замовника, зазначені в договорі підряду. Згідно з п.13.2 в редакції додаткової угоди №5 від 22.05.2015, розрахунки за виконані роботи здійснюються генпідрядником щомісячно проміжними платежами в міру виконання робіт на підставі підписаних сторонами актів приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми №КБ-3). Генпідрядник визначає обсяги та вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, та готує оцінку вартості прийнятих замовником виконаних генпідрядником робіт за формою №КБ-3 та за формою №КБ-2в, що затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013, додатки Т та У, форми №КБ-2в, №КБ-3, і подає їх для підписанню замовнику не пізніше 25 числа кожного місяця.

Протягом червня ДП «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська» та ПАТ «Укрзахідвуглебуд» підписали акти №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 приймання виконаних підрядних та будівельних робіт (форма №КБ-2в) за червень 2015 року. 30.06.2015 сторонами підписано довідку про вартість виконаних робіт та витрати, згідно з якою вартість виконаних робіт становить 4039140,35 грн.

Відповідно до п.13.4 договору оплата виконаних робіт здійснюється генпідрядником при наявності цільових коштів від замовника протягом 5 робочих днів з дати підписання генпідрядником та субпідрядником відповідних документів. Згідно з договором відповідними документами є форма №КБ-2в та форма №КБ-3. Останнім днем здійснення оплати мало бути 07.07.2015. Однак, ПАТ «Укрзахідвуглебуд» не здійснив в повному обсязі оплату за виконані роботи, у зв'язку з чим у нього виникла заборгованість в розмірі 4 039 140,35 грн.

Відповідно до рішення Господарського суду Львівської області від 20.03.2017 у справі №914/103/17 вирішено стягнути з публічного акціонерного товариства «Укрзахідвуглебуд» місцезнаходження 80100, Львівська область, м.Червоноград, вул.Будівельна,1а, ідентифікаційний код 00177158) на користь державного підприємства «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» місцезнаходження 45311, Волинська область, Іваничівський район, с.Поромів, , 4 039 140,35грн. основного боргу, 179 603,42 грн. - 3% річних, 506 566,57 грн. інфляційних втрат та 70 879,65 грн. понесених витрат зі сплати судового збору.

На виконання рішення Господарського суду Львівської області від 20.03.2017 видано наказ про примусове виконання рішення, який ДП «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська» скеровано для виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області. Згідно з повідомленням державного виконавця від 05.05.2017 №В-9/ВП№53863531/3567, наказ Господарського суду повернутий без прийняття до| виконання.

Суд встановив, що факт наявності дебіторської заборгованості також підтверджується Актом звіряння взаємних розрахунків за період з 01.01.2017 по 30.06.2017 між ДП «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська» і ПрАТ «Укрзахідвуглебуд».

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДФС у Волинській області до приватного акціонерного товариства "Укрзахідвуглебуд", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державне підприємство «Передпускова дирекція Шахти №10 «Нововолинська» про стягнення дебіторської заборгованості в рахунок погашення податкового боргу підлягають задоволенню шляхом стягнення з відповідача дебіторської заборгованості в рахунок погашення податкового боргу державного підприємства "Передпускова дирекція Шахти №10 "Нововолинська" в сумі 3 036 216,41 грн.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Судові витрати відповідно до ст.139 КАС України стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73-77, 242, 244, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Укрзахідвуглебуд", , місцезнаходження: 80100, Львівська область, м.Червоноград, вул. Будівельна, 1 дебіторську заборгованість в рахунок погашення податкового боргу державного підприємства "Передпускова дирекція Шахти №10 "Нововолинська" в сумі 3 036 216,41 грн. (три мільйони тридцять шість тисяч двісті шістнадцять) грн.41 коп. до бюджету.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складене і підписане 13.08.2018.

Суддя А.Г. Гулик