Справа № 456/69/16-а
Суддя: Бучківська В. Л.
Дата ухвалення: 2018-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/69/16-а
Провадження № 2-а/456/68/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2018 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Бучківської В. Л.

при секретарі Березіній Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом та змінивши позовні вимоги (а.с.150), просить суд визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Стрию та Стрийському районі, правоноступником якого є Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, дії щодо відмови у прийнятті поданої ОСОБА_1 заяви від 15.07.2015 року про призначення пенсії за вислугу років та бездіяльність щодо невидачі ОСОБА_1 розписки із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів та зобов'язати відповідача прийняти і зареєструвати заяву від 15.07.2015 року про призначення пенсії за вислугу років та видати ОСОБА_1 розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів; визнати протиправною (незаконною) вчинену Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Стрию та Стрийському районі, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, бездіяльність за якої ОСОБА_1 після розгляду його скарги від 15.07.2015 року не повернено доданий до неї оригінал заяви від 15.07.2015 року про призначення пенсії за вислугу років та зобов'язати відповідача повернути йому оригінал заяви від 15.07.2015 року про призначення пенсії за вислугу років; стягнути з відповідача в його користь заподіяну шкоду в розмірі 80 521, 20 грн. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 15.07.2015 року він особисто прийшов до Управління Пенсійного фонду в м. Стрию та Стрийському районі за місцем проживання на адміністративній території м. Стрий і подав заяву від 15.07.2015 року про призначення пенсії за вислугу років. Працівники Управління Пенсійного фонду в м. Стрию та Стрийському районі відмовились прийняти заяву від 15.07.2015 року про призначення пенсії за вислугу років, а також видати розписку із зазначенням дати її прийняття, переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви, покликаючись на відсутність уточнюючої довідки про підтвердження стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років. Доказами вказаного є покази свідка ОСОБА_3, а також відсутність реєстрації заяви від 15.07.2017 року про призначення пенсії в журналі реєстрації рішень та відсутність у відповідача копії розписки, яка має зберігатись у пенсійній справі, а відтак, 15.07.2015 року, відповідач вчинив незаконні дії щодо відмови у прийнятті заяви про призначення пенсії за вислугу років, а також допустив незаконну бездіяльність - не видав розписки із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, не зареєстрував в журналі реєстрації рішень органу, що признає пенсію. В порядку реалізації права на звернення громадян він надіслав поштою на ім'я начальника Управління Пенсійного фонду в м. Стрию та Стрийському районі скаргу від 15.07.2015 року з приводу незаконних дій та незаконної бездіяльності, що зазначені вище. Після розгляду скарги, 15.07.2015 року, начальник Управління Пенсійного фонду в м. Стрию та Стрийському районі вчинив бездіяльність - не повернув йому доданий до скарги оригінал заяви від 15.07.2015 року про призначення пенсії. Внаслідок вищевказаних незаконних дій та бездіяльності відповідача йому завдана шкода з урахуванням наступних обставин. 23.01.2017 року він змінив реєстрацію місця проживання за адресою: Івано-Франківська міська рада, АДРЕСА_1 та із заявою від 26.05.2017 року звернувся за призначенням пенсії до Управління пенсійного Фонду України м. Івано-Франківськ, котрі прийняли його заяву про призначення пенсії та видали розписку-повідомлення із зазначенням, що заяву прийнято 26.05.2017 року та зареєстровано за №3960, у розписці-повідомленні зазначено перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії. За даними листа від 26.03.2018 року №133/В-18 УПФУ в м. Івано-Франківськ призначена пенсія за вислугу років з 26.05.2017 року складає 3355, 05 грн. Період з дня подання заяви від 15.07.2015 року до Управління Пенсійного фонду в м. Стрию та Стрийському районі до дня прийняття заяви і призначення пенсії з 26.05.2017 року УПФУ у м. Івано-Франківськ за його зміненим місцем проживання становить 24 місяці. Відповідно розмір завданої шкоди становить 80 521, 20 грн., які він просить стягнути з відповідача.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, хоча неодноразово був належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про що свідчать рекомендовані зворотні повідомлення, які повернулися на адресу суду та долучені до матеріалів справи. Оскільки в позовній заяві від 12.01.2016 р. в прохальній частині позивач просить суд розглянути позовну заяву у його відсутності, судом вирішено проводити розгляд справи у відсутності позивача, що не суперечить правовим приписам ч.3 ст.194 КАС України.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Боднар Н.Я. позовні вимоги заперечила, просить суд в задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного. Пояснила, що 22.07.2015 року на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі поштою надійшло звернення ОСОБА_1 з документами: заява від 15.07.2015 року про призначення пенсії, заява від 15.07.2015 року щодо уточненої довідки, трудова книжка НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_4 на ім'я ОСОБА_1, картка платника податків НОМЕР_3 від 26.01.2004 року на ім'я ОСОБА_1, копія нотаріально-посвідченої довіреності від 14.07.2015 року, виданої ОСОБА_1 представнику ОСОБА_3 В результаті розгляду звернення позивача, 31.07.2015 року йому було направлено відповідь, якою надано ґрунтовне роз'яснення щодо порядку надання документів для призначення пенсії. Відповідно оригінал документів ОСОБА_1, зокрема паспорт, ідентифікаційний номер та трудова книжка були повернуті заявнику поштою. На неодноразові звернення позивача, Управлінням надавались змістовні та обґрунтовані відповіді, рекомендовано невідкладно звернутись до Управління із заявою про призначення пенсії за вислугу років. Що стосується позовної вимоги про відшкодування шкоди в сумі 80 521, 20 грн. за період з 15.07.2015 року до 26.05.2017 року, таку також вважає безпідставною, наведеною без належних, допустимих доказів, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

В судовому засіданні встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

22.07.2018 року до Управління пенсійного Фонду в м. Стрию та Стрийсьокому районі надійшло звернення ОСОБА_1 на дії Управління, до якої долучено оригінали наступних документів: заява від 15.07.2015 року про призначення пенсії, заява від 15.07.2015 року щодо уточненої довідки, трудова книжка НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_4 на ім'я ОСОБА_1, картка платника податків НОМЕР_3 від 26.01.2004 року на ім'я ОСОБА_1, копія нотаріально-посвідченої довіреності від 14.07.2015 року, виданої ОСОБА_1 представнику ОСОБА_3 (а.с.91).

Відповідно до відповіді Управління пенсійного Фонду України в м. Стрию та Стрийському районі № В-31/07-24 від 31.07.2015 року про неможливість прийняття заяви, позивачу ОСОБА_1 роз'яснено, що згідно із п.1.1 розділу 1 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою правління ПФУ 25.11.2015 року №22-1 (у редакції постанови правління ПФУ 07.07.2014 року №13-1), зареєстрованого в МЮУ 27.12.2005 року №1566/11846, заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку із втратою годувальника, подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до Управління Пенсійного Фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації). (а.с.94).

Листом Управління Пенсійного фонду України у м. Стрию та Стрийському районі Львівської області №8148/11-22 від 13.08.2015 року позивачу ОСОБА_1 повернуто оригінали документів, що були додані до звернення, яке надійшло на адресу відповідача 29.07.2015 року, а саме: оригінал паспорта, оригінал довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, оригінал трудової книжки (а.с.96).

17.11.2015 року на адресу Управління Пенсійного фонду в м. Стрий та Стрийського району Львівської області від позивача ОСОБА_1 надійшла заява відкликання листів № В-31/07-24 від 31.07.2015 року та №665/В-5 від 18.08.2015 року. (а.с.97).

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду м. Стрий та Стрийського району Львівської області №В-51/11-2 від 26.11.2015 року про розгляд заяви ОСОБА_1 з приводу листів № В-31/07-24 від 31.07.2015 року та №665/В-5 від 18.08.2015 року позивача повідомлено, що скарга від 15.07.2017 року Управлінням Пенсійного фонду м. Стрий та Стрийського району Львівської області розглянута з дотриманням норм Закону, а тому відкликання відповіді № В-31/07-24 від 31.07.2015 року на скаргу, Управлінням не вбачається можливим за відсутності правових підстав (а.с.98).

Згідно із листом Управління Пенсійного фонду України у м. Стрию та Стрийському районі Львівській області №12977/02 від 23.12.2015 року ОСОБА_1 запропоновано прийти в Управління для колегіального розгляду його заяви щодо права на призначення пенсії за вислугу років за участю представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (а.с.99).

25.12.2015 року позивачем ОСОБА_1, з участю представника ОСОБА_3 на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області скеровано пропозицію відповідно до якої, ОСОБА_1 запропонував спочатку надіслати йому розписку із зазначенням дати прийняття заяви від 15.07.2015 року про призначення пенсії за вислугу років або повідомити про день і посадову особу в якої таку розписку можливо отримати, а потім - проводити колегіальний розгляд заяви від 15.07.2015 року щодо права на призначення пенсії за вислугу років за участю представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (а.с.100).

Відповідно до п. 1.1 Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. № 1566/11846, заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п. 4.1 Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1 1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплат раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, що перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Згідно з п.2.23 Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, у станови, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

У відповідності до п. 4.7 та 4.8 Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.20005 року № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначені, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначення причин відмови та порядку його оскарження.

Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішеннями про призначення пенсії зберігається в окремій пенсійні справі на кожного пенсіонера.

В судовому засіданні встановлено, що позивач надіслав заяву від 15.07.2015 року про призначення пенсії, заяву від 15.07.2015 року щодо уточненої довідки, трудову книжку НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_4 на ім'я ОСОБА_1, картку платника податків НОМЕР_3 від 26.01.2004 року на ім'я ОСОБА_1, копію нотаріально-посвідченої довіреності від 14.07.2015 року, виданої ОСОБА_1 представнику ОСОБА_3 на адресу Управління поштою, самостійно до Пенсійного фонду не звертався, що суперечить п. 1.1 Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1, а відтак, відповідач правомірно 31.07.2015 року повідомив позивача про неможливість прийняття заяви та 13.08.2015 року повернув оригінали документів. Твердження позивача про те, шо 15.07.2015 р. він особисто звертався в Управління пенсійного фонду не підтверджені жодними належними та допустимими доказами, слід вказати, що звертаючись до суду з позовом 12.01.2016 р. позивач просив в якості свідка допитати ОСОБА_3, однак змінивши позовні вимоги 31.05.2018 р., такого клопотання позивач не заявляв, відтак, суд був позбавлений можливості перевірити вказані твердження шляхом допиту свідка. Жодних інших доказів, які б підтверджували факт особистого звернення позивача до Пенсійного фонду суду не подано.

У зв'язку з наведеним, відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про визнання протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Стрию та Стрийському районі, правоноступником якого є Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, дії щодо відмови у прийнятті поданої ОСОБА_1 заяви від 15.07.2015 року про призначення пенсії за вислугу років та бездіяльність щодо невидачі ОСОБА_1 розписки із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів та зобов'язати відповідача прийняти і зареєструвати заяву від 15.07.2015 року про призначення пенсії за вислугу років та видати ОСОБА_1 розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів.

Положеннями ч.1 ст.7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію та частиною другою, вказаної статті, визначено, що пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, шо дає право на пенсію за віком.

Згідно із п «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону.

Відповідно до Постанови КМУ від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На неодноразові звернення позивача, Управлінням Пенсійного Фонду в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області надавались відповіді, зокрема №1297/02 від 23.12.2015 року, №В-51/11-22 від 26.12.2016 року та №В/58/11-22 від 29.12.2015 року, в яких ОСОБА_1 повідомлено, що 25.12.2015 року до Управління надійшла довідка №289 від 17.12.2015 року, видана Виробничим підрозділом «Моторвагонне депо Коломия», яка уточнює характер роботи ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії за вислугу років та рекомендовано невідкладно звернутись до Управління Пенсійного Фонду в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років. Однак, позивач ОСОБА_1 до Управління з відповідною заявою не з'явився, відповідної заяви про призначення пенсії не надав.

Крім того, суд звертає увагу на те, що 13.03.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на адресу Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську скеровано лист № 359/08-03-18 про надання інформації про те, чи звертався ОСОБА_1 до Управління за призначенням пенсії, з якого часу та який вид пенсії йому призначено та чи перебувають на розгляді в судових інстанціях позовні заяви/скарги на дії органів ПФУ стосовно пенсійного забезпечення ОСОБА_1

Листом №847/03 від 14.03.2018 року Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську повідомило, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років робітникам локомотивних бригад і окремим категоріях працівників залізничного транспорту та метрополітену з 26.05.2017 року згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

У зв'язку з наведеним, відсутні підстави для визнання протиправною (незаконною) вчинену Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Стрию та Стрийському районі, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, бездіяльність за якої ОСОБА_1 після розгляду його скарги від 15.07.2015 року не повернено доданий до неї оригінал заяви від 15.07.2015 року про призначення пенсії за вислугу років та зобов'язати відповідача повернути йому оригінал заяви від 15.07.2015 року про призначення пенсії за вислугу років; та стягнути з відповідача в його користь заподіяну шкоду в розмірі 80 521, 20 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

До адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється. Тобто право особи на звернення до адміністративного суду обумовлено суб'єктивним уявленням особи про те, що її певні права чи законні інтереси у сфері публічно-правових відносин потребують захисту.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На погляд суду, в конкретному випадку позивачем здійснено припущення про порушення його права відповідачем, оскільки як зазначалося судом вище, будь-яких активних дій, як то подача відповідної заяви та визначеного Законом пакету документів з метою отримання права на пенсію за вислугу років відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснено не було і як встановлено в судовому засіданні позивач особисто до Управління песійного фонду не звертався.

Суд вважає, що за таких встановлених обставин, позивач не довів наявність порушення його права, свобод або законного інтересу і спосіб захисту свого права з урахуванням того, що судом встановлена обставина відсутності порушеного права ОСОБА_1

В ході розгляду справи, судом не встановлено порушень прав позивача з боку суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

При цьому судом враховується, що конструкція статті 5 КАС України сформульована і передбачає право кожної особи в порядку встановленому Кодексом адміністративного судочинства України звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Позивачем не надано суду доказів прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішень, а так само вчинення дій чи бездіяльності, якими було б порушено права, свободи або законні інтереси ОСОБА_1, у зв'язку з чим, суд вважає, що вимоги останнього задоволенню не підлягають.

На підставі вищенаведеного, у суду відсутні законні підстави для визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, оскільки позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження позовних вимог, відповідачем у свою чергу спростовано позовні вимоги ОСОБА_1, дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області є правомірними, а відтак в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 64, 92 Конституцією України, ст.ст. 7, 51, 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. № 1566/11846, ст.ст. 2-14, 241-246, 250 КАС України,-

в и р і ш и в :

В позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя В. Л. Бучківська