Справа № 806/2526/18
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2018 року м.Житомир справа № 806/2526/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лавренчук О.В.,

секретар судового засідання Степанчук С.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Лозової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, зобов"язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Новоград-Волинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просила визнати протиправним рішення Новоград-Волинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову у призначенні пенсії за віком та зобов`язати Новоград-Волинське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вчинити певні дії, пов`язані з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення.

В обґрунтування позову вказує, що її чоловік приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, де захворів на тяжку хворобу та помер, а захворювання та смерть, так, пов`язані із захистом Батьківщини. Однак, відповідач відмовив у призначенні позивачу пенсії за віком із зазначенням, що на підставі поданих документів не прослідковується причинний зв`язок смерті з пораненням, контузією, каліцтвом, одержаним при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), або захворюванням, пов`язаним з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, або безпосередньо участю в антитерористичній операції в районах її проведення. Вважає таку відмову протиправною.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 07 червня 2018 року позовну заяву залишено без руху.

21 червня 2018 року до суду надійшло клопотання про долучення уточненої позовної заяви, яка надана на виконання ухвали від 07.06.2018.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 25 червня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 23 липня 2018 року призначено справу до судового розгляду на 09 серпня 2018 року.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача та заперечення представника відповідача, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є чоловіком позивача - ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 .

Відповідно до наявної в матеріалах адміністративної справи довідки військово- лікарської комісії від 18.01.2017 №65, захворювання ОСОБА_2 , ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (а.с. 12).

Як вбачається із довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА №782334 від 12.04.2017, ОСОБА_2 встановлено першу групу інвалідності, захворювання, так, пов`язане із захистом Батьківщини (а.с. 11)

Згідно витягу з протоколу №15 від 10.01.2018 засідання військово-лікарської комісії Центрального регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв, захворювання ОСОБА_2 , який безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, захворювання та причина смерті, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (а.с. 10).

В матеріалах адміністративної справи міститься копія посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого 12.04.2017, згідно якого ОСОБА_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с. 15)

Окрім того, ОСОБА_2 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 01.02.2017 (а.с. 17), а відповідно до посвідчення, серії НОМЕР_4 , виданого 19.09.2017 ОСОБА_2 має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів військової служби (а.с. 18).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 (а.с. 19).

У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Новоград-Волинське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянуло питання, пов`язаного з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення.

Рішенням №13 від 09.02.2018 відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно заяви від 05.02.2018 відповідно до ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" так як на підставі поданих документів не прослідковується причинний зв`язок смерті з пораненням, контузією, каліцтвом, одержаним при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), або захворюванням, пов`язаним з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, або безпосередньо участю в антитероритстичній операції в районах її проведення (а.с. 8).

Листом від 09.02.2018 №595/03.1 Новоград-Волинське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило ОСОБА_1 про прийняте рішення (а.с. 9).

Вважаючи таку відмову необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Статтею 115 Закону України, від 09.07.2003, №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого і сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок, в редакції, станом на день звернення із позивача заявою) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення члена сім`ї померлого (загиблого), висновок МСЕК щодо причинного зв`язку смерті особи з пораненням, контузією, каліцтвом, отриманими при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, або захворюванням, пов`язаним з перебуванням на фронті, ліквідацією Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку, а для осіб, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відповідно до абзаців шостого - восьмого пункту 1 статті 10 цього Закону, також документи, на підставі яких їм встановлено цей статус, визначені Порядком надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", деяким категоріям громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 N 740 (при призначенні пенсії членам сімей померлих (загиблих) згідно з абзацом шостим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону))

З матеріалів справи вбачається, що до заяви про призначення пенсії позивач додала копію витягу з протоколу військово-лікарської комісії Центрального регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв, де зазначено, що "захворювання та причина смерті, так, пов`язане із захистом Батьківщини".

Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міноборони, від 14.08.2008, № 402 у розділі I. Основи організації військово-лікарської експертизи частини 1. Загальні положення підпункту 1.1 визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

У розділі ІІ п. 21,5 підпункт "г" Порядку встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України" визначено, що Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема, "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Судом досліджено наявну в матеріалах адміністративної справи копію витягу з протоколу військово-лікарської комісії Центрального регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв. Протокол №15 від 10.01.2018 в якому вказано наступне: Захворювання колишнього військовослужбовця, сержанта у відставці ОСОБА_2 , 1962 року народження, який, безпосередньо приймав участь у антитерористичній операції (підстава: довідка про участь в АТО №2908, видана 20.04.2017 ТВО начальника штабу - першого заступника командира в/ч пп НОМЕР_6 та посвідчення ветерана війни - інваліда війни серія НОМЕР_2 , видане 18.04.2017 ДПСЗН Новоград- Волинської міської ради Житомирської області): С-r тіла підшлункової залози T3NxMo..., - що підтверджено свідоцтвом про хворобу №287-п, виданим 30.03.2017 ВЛК НВМКЦ ГВКГ, в подальшому призвело до: Раку тіла підшлункової залози T3N0M0, стадії II, клінічної групи 3. Mts в абдомінальні лімфовузли. Ракової інтоксикації, - що послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджено-лікарським свідоцтвом про смерть №488, виданим 20.11.2017 КЗ ЦПМСД м. Новоград-Волинського Житомирської обласної та свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_5 , виданим 21.11.2017 Новоград-Волинським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області. Захворювання, та причина смерті, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (а.с. 10).

Відповідно до п. 4.1. Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Пунктом 4.2. Порядку врегульовано, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Судом безспірно встановлено, що відповідачем не вимагались від позивача подання додаткових документів, тоді як із наданих ОСОБА_1 до заяви документів, як вважає відповідач, не прослідковувався причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 з пораненням, контузією, каліцтвом, одержаними при виконанні обов`язків військової служби.

Разом з тим, відповідно до наявної в матеріалах адміністративної справи копії довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААА №782334 від 12.04.2017, захворювання ОСОБА_2 , так, пов`язане із захистом Батьківщини.

Відповідно до довідки військово - лікарської комісії від 18.01.2017 №65, захворювання ОСОБА_2 , ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Отже, інформація, що міститься у витягу з протоколу військово-лікарської комісії Центрального регіону від 10.01.2018 та інформація згідно ї довідки до акта огляду МСЕК не суперечить одна одній та підтверджують причинний зв`язок смерті ОСОБА_3 з захворюванням, одержаними під час проходження військової служби.

Родинні стосунки позивача та ОСОБА_2 підтверджується паспортом, свідоцтво про шлюб та довідкою про склад сім`ї, виданою Комунальним підприємством Новоград-Волинської міської ради "Новоград-Волинськжитлосервіс" №315 від 17.05.2018.

Представником відповідача в судовому засіданні не заперечувалось, що позивач не взяла повторний шлюб.

Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №134 від 23.11.2017, ОСОБА_1 є вдовою ветерана військової служби (а.с. 65).

Посвідченням серії НОМЕР_7 підтверджується статус ОСОБА_1 , як члена сім`ї загиблого (померлого ветерана війни) (а.с.4)

З огляду на викладене, суд вважає, що Рішення №13 від 09 лютого 2018 року є протиправним та таким, що порушує права та законні інтереси позивача, захист яких можливий шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 лютого 2018 року з урахуванням встановлених судом обставин, а саме: наявності причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 із захворюванням, яке отримане під час виконання обов`язків військової служби.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими.

Керуючись статтями9, 77, 90, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_8 ) до Новоград-Волинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (11798, місто Новоград-Волинський, вулиця Єрьоменка, 16, ) про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним рішення №13 від 09 лютого 2018 року Новоград-Волинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Зобов`язати Новоград-Волинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 лютого 2018 року та прийняти рішення у відповідності до статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням правової оцінки, наданої у даному рішенні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Лавренчук

Повне судове рішення складене 14 серпня 2018 року