Справа № 815/2029/18
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2018-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2029/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання незаконним здійснення 08.11.2013 року ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі перерахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1, зобовязати ОСОБА_2 обєднане УПФ України в м.Одесі здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням повного розміру строку понаднормового стажу, який станом на 02.12.2013 року становив 25 років, здійснити нарахування та виплату доплати за понаднормовий стаж з урахуванням її належного розміру з 08.11.2013 року до моменту винесення рішення, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання незаконним здійснення 08.11.2013 року ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі перерахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1, зобовязати ОСОБА_2 обєднане УПФ України в м.Одесі здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням повного розміру строку понаднормового стажу, який станом на 02.12.2013 року становив 25 років, здійснити нарахування та виплату доплати за понаднормовий стаж з урахуванням її належного розміру з 08.11.2013 року до моменту винесення рішення.

Ухвалою суду 02.05.2018 року було відкрито провадження по справі. Справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач ОСОБА_1 звернулась до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі із заяву щодо роз'яснення причин неврахування повного строку понаднормового стажу при призначенні та нарахуванні пенсійних виплат (причин неврахування 10 років понаднормового стажу). ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі надало позивачу відповідь, яким було відмовлено у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплаті доплати із посиланням на те, що перерахунок пенсії від 08.11.2013 року будо здійснено на підставі заяви позивача від 09.10.2013 року за №2888, відповідно до якої ОСОБА_1 просила здійснити перерахунок на більш вигідних умовах. Позивач вважає відмову відповідача незаконною та безпідставною, а зроблений 08.11.2013 року перерахунок неточним, таким, що не відповідає вимогам законодавства у частині неврахування 10 років понаднормового стажу.

Представник відповідача 22.05.2018 року за (вхід.№14335/18) надав до суду відзив щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі пославшись на те, що на підставі особистої заяви позивача від 09.10.2013 року № 2888 та індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) здійснено перерахунок - зміна стажу та заробітку з 01.10.2013 року. Загальний стаж враховано по 27.09.2013 рік та склав 45 років 09 днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35-0,60750. Пенсію обчислено з заробітної плати за період з 01.09.1971 р. по 31.08.1976 р., 01.07.2000 р. по 27.09.2013 р., з урахуванням середньомісячного заробітку по Україні за 2010 рік - 1982,63 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення склав - 0,76338. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 1513,50 грн. Борг по перерахунку за період з 01.10.2013 року по 30.11.2013 року склав 185,02 грн. та був виплачений у грудні 2013 року.

Відповідно до частини 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності. Таким чином відповідач вважає свої дії правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства (а.с.26-29).

Позивач ОСОБА_1 01.06.2018 року за (вхід.№15486/18) надала до суду відповідь на відзив Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, оскільки вважає відмову Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі незаконною та безпідставною, а зроблений 08.11.2013 року перерахунок неточним, таким, що не відповідає вимогам законодавства у частині неврахування 10 років понаднормового стажу. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 23.03.2018 року відповідачу було надано заяву з вимогами: про здійснення перерахунку пенсії з застосуванням норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо кількості років страхового стажу для визначення мінімального розміру пенсії за віком у редакції Закону, яка діяла до 01.10.2011 року - тобто з урахуванням повного строку понаднормового стажу у розмірі 25 років: про здійснення нарахування та виплати суми доплати за невраховані 10 років понаднормового стажу за період з 09.10.2013 по 23.03.2018 року. Відповідачем 30.03.2018 року надано відповідь, якою позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку та нарахуванні і виплаті доплати із посиланням на те, що перерахунок пенсії від 08.11.2013 року було здійснено на підставі заяви позивача від 09.10.2013 року № 2888, відповідно до якої останній просив здійснити перерахунок на більш вигідних умовах (а.с.38-40).

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

ОСОБА_1 19.10.2017 року подала заяву до відповідача щодо роз'яснення причин неврахування повного строку понаднормового стажу при призначенні та нарахуванні пенсійних виплат (причин неврахування 10 років понаднормового стажу). 02.11.2017 року на звернення ОСОБА_1 від 19.10.2017 року (зареєстрованого за № 444/К-11) відповідач надав відповідь, з якої вбачається, що належна позивачу доплата до пенсії за понаднормовий стаж складає 114.60 грн.: при цьому строк понаднормового стажу складає 15 років. 10.11.2017 року ОСОБА_1 знову подала заяву до відповідача про роз'яснення порядку компенсування виплат за безпідставно невраховані з 09.10.2013 року по 23.04.2018 року 10 років понаднормового стажу. 24.11.2017 року відповідачем було надано відповідь про те, що він вважає нарахування пенсії позивачу таким, що відповідає вимогам законодавства та посилається на відповідь № 444/К-П від 02.11.2017 року. 23.03.2018 року відповідачу було надано заяву з вимогами: про здійснення перерахунку пенсії з застосуванням норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо кількості років страхового стажу для визначення мінімального розміру пенсії за віком у редакції Закону, яка діяла до 01.10.2011 року - тобто з урахуванням повного строку понаднормового стажу у розмірі 25 років: про здійснення нарахування та виплати суми доплати за невраховані 10 років понаднормового стажу за період з 09.10.2013 року по 23.03.2018 року. Листом 30.03.2018 року ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі надало позивачу відповідь, яким було відмовлено у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплаті доплати із посиланням на те, що перерахунок пенсії від 08.11.2013 року будо здійснено на підставі заяви позивача від 09.10.2013 року за №2888, відповідно до якої ОСОБА_1 просила здійснити перерахунок на більш вигідних умовах.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 26.09.2011 року. Згідно даних пенсійної справи позивач є працюючим пенсіонером.

Обов'язковий страховий стаж необхідний для призначення пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною другою статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, а ст. 42 регулюється порядок перерахунку пенсій особам, які після призначення пенсії продовжують працювати.

Відповідно до статті 27 Закону № 1058-ІV, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно ст.ст.24, 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Положенням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

01.10.2011 року набув чинності Закон України №3668-17 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до ст.ст. 28, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Встановлено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Змінено також і порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Однак, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-17 було встановлено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

На підставі особистої заяви ОСОБА_1 від 09.10.2013 року № 2888 та індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) здійснено перерахунок - зміна стажу та заробітку з 01.10.2013 року. Загальний стаж враховано по 27.09.2013 рік та склав 45 років 09 днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35-0,60750. Пенсію обчислено з заробітної плати за період з 01.09.1971 р. по 31.08.1976 р., 01.07.2000 р. по 27.09.2013 р., з урахуванням середньомісячного заробітку по Україні за 2010 рік - 1982,63 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення склав - 0,76338. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 1513,50 грн. Розмір пенсії на 01.10.2013 складає 1134,05 грн.: розмір пенсії за віком - 919,45 грн.; доплата за понаднормативний стаж (за 15 років) - 114,60 грн.; доплата з 01.05.2012 року відповідно до Постанови КМУ № 327 від 23.04.2012р.= 100,00 грн. Борг по перерахунку за період з 01.10.2013р. по 30.11.2013р. склав 185,02 грн. та був виплачений у грудні 2013 року основним способом в плановий період.

Відповідно до частини 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Мінімальний розмір пенсії за віком, яка призначена або перерахована з урахуванням стажу та заробітку після 01.10.2011 року за наявності у чоловіків 35, а у жінок - 30 років страхового стажу встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та за кожний рік понад 25 років (призначених до 01.10.2011 року) або 35 років (призначених, перерахованих після 01.10.2011 року) для чоловіків та 20 (призначених до 01.10.2011 року) або 30 років (призначених, перерахованих після 01.10.2011 року) для жінок розмір пенсії збільшується на 1 відсоток пенсії, яка обчислена відповідно до ст. 27, але не більше 1 відсотка від прожиткового мінімуму.

Відповідно до заяви позивача від 09.10.2013 року № 2888 перерахунок пенсії - зміна стажу з 01.10.2013 року, розмір пенсії зменшився та становив би -1089,36 грн.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких актів України відносно підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ (далі - Закон) розмір пенсії позивача з

01.10.2017 року складає 1520,38 грн.

Сума пенсії до виплати в листопаді 2017 року складає 1628,76 грн.: 1520,29 грн.(розмір пенсії) + 108,38 грн. (доплата відповідно до Закону).

Разом з тим, суд звертає увагу на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 09.04.2015 року у справі К/800/66028/14 (№759/14546/14-а).

Згідно зі ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання незаконним здійснення 08.11.2013 року ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі перерахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1, зобовязати ОСОБА_2 обєднане УПФ України в м.Одесі здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням повного розміру строку понаднормового стажу, який станом на 02.12.2013 року становив 25 років, здійснити нарахування та виплату доплати за понаднормовий стаж з урахуванням її належного розміру з 08.11.2013 року до моменту винесення рішення задоволенню не підлягають відповідно до положень ч.1 ст.245 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139,241-246,263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання незаконним здійснення 08.11.2013 року ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі перерахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1, зобовязати ОСОБА_2 обєднане УПФ України в м.Одесі здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням повного розміру строку понаднормового стажу, який станом на 02.12.2013 року становив 25 років, здійснити нарахування та виплату доплати за понаднормовий стаж з урахуванням її належного розміру з 08.11.2013 року до моменту винесення рішення відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Єфіменко К.С.

.