Справа № 826/11425/17
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2018-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 липня 2018 року № 826/11425/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши в спрощеному провадженні без виклику сторін адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями

«Данфосс ТОВ»

до Київської міської митниці ДФС

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Позивач, в особі Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Данфосс ТОВ» (надалі - Позивач), звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Київської міської митниці ДФС (надалі - Відповідач), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської митниці ДФС про визначення коду товару рішення від 14.08.2017 року №KT-UA-2017 повністю; визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської митниці ДФС про визначення коду товару рішення від 18.08.2017 року №KT-UA-2017 повністю; визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської митниці ДФС про визначення коду товару рішення від 22.08.2017 року №KT-UA-2017 повністю; зобов'язати Київську митницю ДФС прийняти рішення про присвоєння коду: а. згідно з УКТ ЗЕД (фітинги для труб і трубок (наприклад, муфти, коліна, втулки) з чорних металів: - інші, з корозійностійкої (нержавіючої) сталі: - - коліна, патрубки та втулки з нанесеною різьбою: - - - втулки) наступним товарам: «Гільза до датчика температури ESMU-100, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1190» торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, «Гільза до датчика температури ESMU-250, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1191» торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, «Гільза до датчика температури ESMU-12, 100 мм (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1192» торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, задекларованих під кодом b. згідно з УКТ ЗЕД наступним товарам: Зовнішній датчик температури ESMT арт.084N1012, Датчик температури з кабелем до FH-CWF арт.088U0610; торговельної марки Danfoss, виробник: Danfoss (Tianjin) Ltd; Поверхневий датчик температури ESM-11 арт.087В1165, торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, Датчик підлоги 3м, 15кОм арт.140F1091 торговельної марки Devi, виробник Rutronik Electronische Bauelemente; «Датчик даху для терморегулятора 850 ІІІ R RU/UA арт.140F1086», «Датчик ґрунту для терморегулятора 850 ІІ арт.140F1088», торговельної марки Devi, виробник Danfoss A/S; Датчик температури EKS 111 1,5м арт.084N1161 торгової марки Danfoss, виробник Danfoss Electronics S.p.a., Універсальний датчик температури ESCM арт. 087N0011 торгової марки Danfoss, виробник Danfoss (Tianjin) Ltd, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 11 5,5м арт.084N0005, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 11 арт.084N0028, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 21 W арт.084N2016, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 3560-0001-0100-10-120 арт.084Z4036, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 5252-0011-0100 арт.084Z8215, торговельної марки Danfoss, виробник Danfoss (Tianjin) Ltd, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 5410-000-060-000-G405 арт.084Z5063, торговельної марки Danfoss, виробник Danfoss A/S, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури з кабелем NTC, 3000 mm 2%, арт.077F8769, торговельна марка Epcos, виробництва Epcos AG.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 18.09.2017 р., відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 05.02.2018 р.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що зміна Відповідачем кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД є необґрунтованою, а тому спірні рішення підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник Позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи.

На адресу суду від Відповідача надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що митним органом обґрунтовано та правомірно винесено рішення від 14.08.2017 року №KT-UA-2017, від 18.08.2017 року №KT-UA-2017, від 22.08.2017 року №KT-UA-2017. Так, Відповідач наголошує, що товари, заявлені в митній декларації як «датчик температури» фактично виконують функцію вимірювання температури та є «термометрами опору».

В судовому засіданні 05.02.2018 року Судом прийнято рішення про розгляд справи в спрощеному провадженні у відповідності до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України ( в редакції, яка діє з 15.12.2017 р. ).

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до зовнішньоекономічного договору від 01.02.2016 року №DU-99275, укладеного з компанією DK «Danfoss A/S» (Данія) на підставі автомобільних транспортних накладних CMR від 29.06.2017 року №, від 10.08.2017 року № та від 16.08.2017 року №, Позивачем було подано до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України митні декларації від 14.08.2017 року №UA100120/2017/183619, від 16.08.2017 року № UA100120/2017/183861, від 22.08.2017 року № UA100120/2017/184164.

Так, Позивачем визначено код товару згідно з УКТ ЗЕД (фітинги для труб і трубок (наприклад, муфти, коліна, втулки) з чорних металів: - інші, з корозійностійкої (нержавіючої) сталі: - коліна, патрубки та втулки з нанесеною різьбою: - втулки) наступним товарам: Гільза до датчика температури ESMU-100, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1190 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, Гільза до датчика температури ESMU-250, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1191 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, Гільза до датчика температури ESMU-12, 100 мм (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1192 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, задекларованих під кодом та код товару згідно з УКТ ЗЕД наступним товарам: Зовнішній датчик температури ESMT арт.084N1012, Датчик температури з кабелем до FH-CWF арт.088U0610; торговельної марки Danfoss, виробник: Danfoss (Tianjin) Ltd; Поверхневий датчик температури ESM-11 арт.087В1165, торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, Датчик підлоги 3м, 15кОм арт.140F1091 торговельної марки Devi, виробник Rutronik Electronische Bauelemente; Датчик даху для терморегулятора 850 ІІІ R RU/UA арт.140F1086, Датчик ґрунту для терморегулятора 850 ІІ арт.140F1088, торговельної марки Devi, виробник Danfoss A/S; Датчик температури EKS 111 1,5м арт.084N1161 торгової марки Danfoss, виробник Danfoss Electronics S.p.a., Універсальний датчик температури ESCM арт. 087N0011 торгової марки Danfoss, виробник Danfoss (Tianjin) Ltd, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 11 5,5м арт.084N0005, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 11 арт.084N0028, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 21 W арт.084N2016, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 3560-0001-0100-10-120 арт.084Z4036, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 5252-0011-0100 арт.084Z8215, торговельної марки Danfoss, виробник Danfoss (Tianjin) Ltd, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 5410-000-060-000-G405 арт.084Z5063, торговельної марки Danfoss, виробник Danfoss A/S, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури з кабелем NTC, 3000 mm 2%, арт.077F8769, торговельна марка Epcos, виробництва Epcos AG.

Рішеннями Київської міської митниці ДФС від 14.08.2017 року №KT-UA-2017, від 18.08.2017 року №KT-UA-2017, від 22.08.2017 року №KT-UA-2017 визначено інші коди згідно з УКТ ЗЕД, ніж зазначені в поданих митних деклараціях.

Зокрема, гільзи до датчика температури було визначено код товару за УКТ ЗЕД , датчики температури - за кодом , , датчики даху для терморегуляції - за кодом .

Позивач вважає, що спірні рішення прийнято Відповідачем з порушенням вимог законодавства, звернувся до суду з відповідним позовом.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також, норми чинного законодавства, Суд прийшов до висновку про часткове обґрунтування позовних вимог, виходячи з наступного.

Митна справа в Україні регулюється Митним кодексом України від 13 березня 2012 року № 4495-VI (надалі - МК України).

Частиною першою статті 67 Митного кодексу України встановлено, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Відповідно до частини першої статті 68 Митного кодексу України ведення УКТЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною першою статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Відповідно до частини другої статті 69 Митного кодексу України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

Пунктом 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. N 428, закріплено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.

Відповідно до п. 2, 3 розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 30 травня 2012 року №650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 липня 2012 р. за N 1085/21397, посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками. Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності, зокрема: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу.

Отже, саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТЗЕД.

Так, Позивачем задекларовано за кодом гільзи до датчика температури ESMU-100, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1190 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, гільзи до датчика температури ESMU-250, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1191 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, гільзи до датчика температури ESMU-12, 100 мм (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1192 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, митним органом визначено код та змінено опис на «захисна оправа для технічного термометра, оправа захисна для технічного термометра».

Суд не погоджується з такими висновками Відповідача, оскільки відповідно до технічного опису товар є втулкою (вставкою) із нержавіючої сталі із різьбою, що використовується для монтажу датчиків температури (типу ESMU, але придатний до використання з іншими типами датчиків) у трубопровід та виконує захисну функцію, а також полегшує заміну датчику у випадку необхідності. При цьому, гільза не є обов'язковим елементом при монтажу датчику у трубопровід, оскільки датчик має власну різьбу і може бути вкручений безпосередньо сам, тобто без використання гільзи.

Гільзи використовуються безпосередньо з монтажем відповідного датчику у трубопровід, а отже гільзи можна вважати фітингом для труб, що класифікується у позиції 7307 «Фітинги для труб і трубок (наприклад, муфти, коліна, втулки) з чорних металів».

Таким чином, Відповідачем необґрунтовано віднесено вказані гільзи до товарної позиції 9025 УКТ ЗЕД.

Також, рішеннями Відповідача щодо товарів датчики температури, задекларованих під кодом згідно з УКТ ЗЕД, визначено коди та та змінено їх опис.

При цьому, Суд зазначає, що виходячи із технічного опису датчики температури приєднуються до приладів та апаратури автоматичного регулювання або керування температурою та, таким чином, виконують для них функцію пристрою вимірювання температури. Можливість вимірювання температури забезпечується внаслідок зміни електричного опору терморезистора - чутливої частини (платиновий елемент) датчику - в залежності від температури навколишнього середовища. Прилад автоматичного регулювання або керування, шляхом подання електричних сигналів на датчик (крім датчиків МВТ, які оснащені перетворювачами з вихідними електричними сигналами) отримує відповідні температурні показання у вигляді змінених електричних характеристик внаслідок зміни опору чутливої частини датчику та відповідно вмикає опалювальний або холодильний пристрій.

Більшість із зазначених датчиків представляють собою кабель із вмонтованою чутливою частиною на кінці, до матеріалів справи долучені докази. Деякі з датчиків виконані у вигляді занурювального пристрою із різьбою на кінцівці (ESMB) або металевого циліндру із трубкою (МВТ) для їх зручного розміщення у місці виміру температури або у певному термообладнанні відповідно.

Отже, Позивачем обґрунтовано віднесено датчики до товарної позиції 9032 УКТ ЗЕД, тобто як частини і приладдя для приладів автоматичного регулювання або керування температурою, при цьому Відповідачем помилково віднесено до позиції 9025 як вимірювальні пристрої - термометри, оскільки датчики температури не виконують функції вимірювання для приладів автоматичного регулювання або керування температурою.

Відповідачем також помилково віднесено товари датчик даху для терморегулятора та датчик ґрунту для терморегулятора за кодом 9025 за УКТ ЗЕД, оскільки вказані товари є безпосередньою частиною терморегулятора, без якої неможлива його робота та має класифікуватись разом з ним, тобто у товарній позиції 9032 УКТ ЗЕД, як то і було визначено Позивачем.

Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині скасування рішень Київської міської митниці ДФС від 14.08.2017 року №KT-UA-2017, від 18.08.2017 року №KT-UA-2017 та від 22.08.2017 року №KT-UA-2017.

При цьому решта позовних вимог не підлягає задоволенню, оскільки Суд не має прав перебирати на себе функції органів державної влади, на які законами України покладені певні обов'язки, надані повноваження та віднесені до виключної компетенції такого суб'єкта.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням викладеного, Суд приходить до висновків про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 9, 11, 44, 72-78, 79, 139, 194, 241-246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Данфосс ТОВ» (адреса: 04080, м. Київ, вул. Вікентія Хвойки, буд. 15/15/6; ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської митниці ДФС про визначення коду товару від 14.08.2017 року №KT-UA-2017 повністю.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської митниці ДФС про визначення коду товару від 18.08.2017 року №KT-UA-2017 повністю.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської митниці ДФС про визначення коду товару від 22.08.2017 року №KT-UA-2017 повністю.

5. В решті позовних вимог відмовити повністю.

6. Стягнути з Київської міської митниці ДФС за рахунок державних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Данфосс ТОВ» (адреса: 04080, м. Київ, вул. Вікентія Хвойки, буд. 15/15/6; ) судові витрати в розмірі 4800,00 грн. (чотири тисячі вісімсот гривень 00 копійок).

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідно до пп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.Б. Федорчук