Справа № 820/4464/18
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 серпня 2018 р. №820/4464/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції в Харківській області (62300, Харківська область , м. Дергачі, пл. Перемоги, 1), ) , Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області (вул. Валентинівська, буд. 31, м. Харків, 61123, код ЄДРПОУ 414) про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з урахуванням уточненої позовної заяви, в якій просить суд: зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції в Харківській області внести зміни у актовий запис цивільного стану від 27 грудня 1948 року, внесений виконавчим комітетом Одноробівської сільської ради Золочівського району Харківської області № 41 про народження дитини по батькові матері з ОСОБА_3 на ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що нею було подано до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області заяву про внесення виправлень в запис акту цивільного стану зроблений 27 грудня 1948 року виконавчим комітетом Одноробівської сільської ради Золочівського району Харківської області у книзі реєстрації актів № 41 про народження дитини, а саме: внести доповнення до графи про місце народження, додати до відповідної графи по батькові, а також внести до нього зміни та виправити по батькові матері з вказаного у акті цивільного стану ОСОБА_3 (ОСОБА_3) на ОСОБА_3. 12 грудня 2017 року було складено висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у м.Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення доповнень до актового запису цивільного стану та відмову у внесенні змін до нього. У зв'язку з відмовою внести зміни до актового запису цивільного стану, позивач звернувся до суду для захисту своїх прав та інтересів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 року відкрито спрощене провадження по даній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Відділ державної реєстрації актів Цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції в Харківській області та призначене підготовче судове засідання на 09.08.2018 року о 16:15 год.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили суд його задовольнити.

Представники відповідачів - Відділу державної реєстрації актів Цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції в Харківській області та Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області в судове засідання не прибули про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи, відзив на адміністративний позов до суду не надали.

Враховуючи відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 27 грудня 1948 року виконавчим комітетом Одноробівської сільської ради Золочівського району Харківської області у книзі реєстрації актів громадянського стану було зроблено запис і видано свідоцтво № 41 про народження дитини.

Під час запису було зроблено численну кількість помилок, а саме: відсутня графа "Місце народження дитини"; відсутня графа "По батькові дитини"; по батькові матері значиться як ОСОБА_3 (ОСОБА_3).

ОСОБА_1 звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у м.Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області з заявою про внесення виправлень в запис акту цивільного стану зроблений 27 грудня 1948 року виконавчим комітетом Одноробівської сільської ради Золочівського району Харківської області у книзі реєстрації актів № 41 про народження дитини, а саме: внести доповнення до графи про місце народження, додати до відповідної графи по батькові, а також внести до нього зміни та виправити по батькові матері з вказаного у акті цивільного стану ОСОБА_3 (ОСОБА_3) на ОСОБА_3.

У своєму висновку від 12.12.2017 року відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у м.Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області зазначив, що проаналізувавши документи встановив, що клопотання заявниці в частині доповнення актового запису про її народження підлягає задоволенню на підставі актового запису про народження №41 від 27.12.1948, складений виконавчим комітетом Одноробівської сільської ради Золочівського району Харківської області, в якому зазначено власне ім'я батька - "ОСОБА_1". Місце народження визначається за місцем складання актового запису про народження заявника - "Україна, Харківська область, Золочівський район, с.Басове", що підтверджено доданими до справи повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо вищезазначеного актового запису про народження. По батькові заявниці та її місце народження також зазначено у наступних документах: паспорт НОМЕР_2, виданий Орджонікідзевським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 25.03.1990 року; в повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №463 від 23.06.1971 року, складеного Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції.

Проте у частині внесення змін до акту цивільного стану було відмовлено. У висновку було зазначено, що аналіз документів представлених заявницею та зібраних відділом, свідчить про відсутність підстав для внесення зміни по батькові матері з ОСОБА_3 (ОСОБА_3) на ОСОБА_3.

У зв'язку з відмовою внести зміни до актового запису цивільного стану стосовно зміни по батькові матері позивача з ОСОБА_3 (ОСОБА_3) на ОСОБА_3, останній звернувся до суду для захисту своїх прав та інтересів.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (надалі - Закон), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року N 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за N 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 1.5 зазначених Правил передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 7.07.1995 року N 12 у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Пунктом 2.16.7. Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно з п. 2.16 Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Судом встановлено, що батьками позивача - ОСОБА_1 є батько прізвище, ім'я, по батькові - ОСОБА_4 та мати прізвище, ім'я, по батькові - ОСОБА_3, зазначене підтверджується наступними документами.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 до вступ у шлюб з ОСОБА_5 мала дівоче прізвище ОСОБА_3, про що свідчить свідоцтво про одруження № 492083 від 23.06.1971 року (а.с.16).

Відповідно до свідоцтва про народження мати позивача від 04.12.1974 року, зазначено прізвище, ім'я по батькові - ОСОБА_6, прізвище, ім'я та по батькові в графі батько зазначено - ОСОБА_7 (а.с.17).

Після укладання шлюбу з ОСОБА_4 (батьком позивача) прізвище мати позивачки змінилось на ОСОБА_4, про що свідчить свідоцтво про укладання шлюбу від 26.09.1975 року (а.с.22).

У свідоцтві про шлюб від 26.09.1975 р., що складений виконавчим комітетом Одноробівської сільської ради Золочівського району Харківської області, актовий запис №19 зазначено, що шлюб укладено між ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Харківська область, Золочівський район, с.Гур-Казачок та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, місце народження: Харківська область, Золочівський район, с.Гур- Казачок.

Крім того, відповідно до ідентифікаційного коду від 20.12.2002 року, довідки про місце реєстрації від 03.07.2017 року №662, трудової книжки, нагороди серія ПУ №0868933, свідоцтва про смерть від 10.05.2016, ОСОБА_3, по батькові у вищезазначених документах також зазначено саме «ОСОБА_3».

Отже, враховуючи вищевикладене судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що дійсно у зазначені по батькові ОСОБА_3 зроблено помилку, а саме зазначено "ОСОБА_3 " замість вірне ОСОБА_3.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень.

Отже, в даному випадку суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача та скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 12.12.2017 в частині відмови виправлення прізвища матері з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3" та зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції в Харківській області внести зміни у актовий запис цивільного стану від 27 грудня 1948 року, внесений виконавчим комітетом Одноробівської сільської ради Золочівського району Харківської області № 41 про народження дитини по батькові матері з ОСОБА_3 на ОСОБА_3.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 76 КАС України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії обґрунтованій, доведені та підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 205, 242, 246, 255,295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 12.12.2017 в частині відмови виправлення прізвища матері з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3".

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції в Харківській області внести зміни у актовий запис цивільного стану від 27 грудня 1948 року, внесений виконавчим комітетом Одноробівської сільської ради Золочівського району Харківської області № 41 про народження дитини по батькові матері з ОСОБА_3 на ОСОБА_3.

Стягнути з Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції в Харківській області (62300, Харківська область , м. Дергачі, пл. Перемоги, 1, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУНОМЕР_1) суму сплаченого судового збору в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві ) грн.40 коп.

Стягнути з Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області (вул. Валентинівська, буд. 31,м. Харків,61123, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) суму сплаченого судового збору в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві ) грн.40 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення у відповідності до ст. 295 цього Кодексу. Або в порядку, передбаченому п.15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Панченко