Справа № 2-а-1248/11
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1248/11
П О С Т А Н О В А

17 червня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправною бездіяльність відповідача, визнання права на отримання недоплаченої соціальної допомоги, зобовязання нарахувати і виплатити соціальну допомогу, як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом, просив визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу по невиконанню з 09.07.2007 року по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 13.05.2011 року приписів ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнати право позивача на отримання невиплаченої соціальної допомоги, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 13.05.2011 року, зобовязати відповідача нарахувати і виплатити позивачу соціальну допомогу до пенсії як дитині війни за вказані періоди часу.

Ухвалою судді від 19 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 було залишено без розгляду в частині періоду часу з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 16.11.2010 року включно. Відкрито скорочене провадження у справі по вимогам за період з 17 листопада 2010 року.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі та подав заперечення проти позову.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

За результатами розгляду справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач діяв не у спосіб, передбачений чинним законодавством на певний період часу, без врахування рішення Конституційного суду України, чим допустив бездіяльність у не нарахуванні та не виплаті вказаного підвищення до пенсії позивачу, що стало причиною звернення останнього до суду.

Щодо вимоги про визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зазначаю, що вказана вимога носить декларативний характер, оскільки право позивача, який має статус «дитина війни» на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % встановлений Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та не заперечується відповідачем, а лише порушується розмір виплати такого підвищення. Окрім того, вимога про визнання права не передбачена нормами ст.105 КАС України, а тому в задоволенні такої вимоги слід відмовити позивачу.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача вважаю, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу здійснити перерахунок і виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 17 листопада 2010 року по 13 травня 2011 року, включно (як просить позивач) та з 14.05.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

При цьому, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України і вийти за межі позовних вимог, а саме, застосовуючи вказані норми закону та не зазначаючи кінцеву дату для нарахування та виплати вказаного підвищення, оскільки останнє є щомісячним платежем та призначається особі довічно, а тому, повинна виплачуватися позивачу до внесення відповідних змін у діючий закон, що регулює дані правовідносини - і з 14.05.2011 року та в подальшому з урахуванням різниці, яка була виплачена. Разом з тим, слід зазначити, що підлягає захисту вже порушене право позивача. Які зміни будуть внесені у відповідне законодавство суду не відомо. Також вважаю за необхідне при зобовязанні відповідача здійснити перерахунок і виплату доплати до пенсії позивачу як дитині війни застосувати поняття «підвищення до пенсії», оскільки позивач отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, а не державну соціальну допомогу, яка виплачується замість пенсії.

Також підлягає задоволенню вимога позивача про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки розмір підвищення до пенсії позивача як дитині війни, не відповідав розміру встановленого Законом.

Таким чином, дані спірні правовідносини регулюються ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і, відповідно, позовні вимоги підлягають задоволенню частково з 17 листопада 2010 року.

В задоволенні вимоги про визнання права на отримання недоплаченої соціальної допомоги в розмірі 30% необхідно відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп., в рахунок повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 22,46, 48, 64,152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» ст.21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», ст.ст. 2, 11, 99, 100, 159-163, 167,183-2 КАС України суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправною бездіяльність відповідача, визнання права на отримання недоплаченої соціальної допомоги, зобовязання нарахувати і виплатити соціальну допомогу до пенсії як дитині війни з 17 листопада 2010 року задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 17 листопада 2010 року по 13 травня 2011 року (включно) та з 14 травня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області нарахувати ОСОБА_2 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 17 листопада 2010 року по 13 травня 2011 року (включно) та з 14 травня 2011 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена.

В задоволенні іншої частини вимог - ОСОБА_2 відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. в рахунок повернення сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя