Справа № 804/388/18
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2018-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2018 року Справа № 804/388/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В. розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСМЕТ» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій, -
- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови в реєстрації податкової накладної №8 від 31.10.2017 року на суму ПДВ 174 973,45 грн., податкової накладної №9 від 31.10.2017 року на суму ПДВ 179 803,47 грн., виписаних Товариством з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСМЕТ», в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати податкову накладну №8 від 31.10.2017 року на суму ПДВ 174 973,45 грн., виписану Товариством з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСМЕТ», зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 15 листопада 2017 року;
- визнати податкову накладну №9 від 31.10.2017 року на суму ПДВ 179 803,47 грн., виписану Товариством з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСМЕТ», зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 15 листопада 2017 року.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що ним було складено податкову накладну №8 від 31.10.2017 року на суму податку на додану вартість 174 973,45 грн., яку 15.11.2017 року направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Також 15.11.2017 року Товариством з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСМЕТ» було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 31.10.2017 року на суму податку на додану вартість 179 803,47 грн., однак згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.11.2017 року, вказані податкові накладні не прийнято з посиланням на пункт 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (у редакції Постанови КМУ від 26.04.2017 року №341): операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 23 години. Враховуючи наведене, позивач вважає дії Державної фіскальної служби України протиправними, оскільки податкові накладні від 31.10.2017 року №8 та №9 від 31.10.2017 року направлені протягом операційного дня, а саме 15.11.2017 року о 21 год. 47 хв. Зважаючи, що протягом цього ж операційного дня не надійшло квитанції про прийняття/неприйняття даних накладних, то за правилами Податкового кодексу України, податкові накладні вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.11.2017 року, позивач звернувся до суду.
Ухвалою суду від 12.01.2018 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСМЕТ» було залишено без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Після усунення недоліків позовної заяви ухвалою суду від 22.01.2018 року у справі відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 12.02.2018 року о 14:00 год.
Позивач у судове засідання 12.02.2018 року не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити із викладених у ньому підстав.
Відповідач - Державна фіскальна служба України у судове засідання 12.02.2018 року не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Причини неявки суду не повідомив, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи суду та відзив на позовну заяву не подавав.
Згідно з ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України).
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищезазначене та відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошене повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення.
Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.
31 жовтня 2017 року позивачем було складено податкову накладну №8 від 31.10.2017 року на загальну суму 1 048 840,70 грн., в тому числі податок на додану вартість - 174 973,45 грн.; податкову накладну №9 від 31.10.2017 року на загальну суму 1 078 820,81 грн., в тому числі податок на додану вартість - 179 803,47 грн.
Вказані накладні позивачем направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15 листопада 2017 року.
Як слідує з протоколів перевірки про отримання звітності, позивач подав обидві накладні до реєстрації 15 листопада 2017 року о 21 год. 47 хв.:
15 листопада 2017 року Державна фіскальна служба України склала квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, згідно яких податкові накладні № 8 та № 9 від 31.10.2017 року не прийнято з посиланням на пункт 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (у редакції Постанови КМУ від 26.04.2017 року №341), операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 23 години.
Не погоджуючись із вказаними рішеннями, позивач звернувся за захистом своїх прав та законних інтересів з адміністративним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з положеннями пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (далі - Порядок №1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації; операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.
Операційний день триває з 0 до 23-ї години (пункт 3 Порядку №1246).
Згідно з пунктом 7 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація.
Відповідно до пункту 9 Порядку №1246 причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; 4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); 5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.
Пунктом 12 Порядку №1246 закріплено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
У пункті 13 Порядку №1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Аналогічні приписи містить підпункт 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.
У відповідності до підпункту 201.16.1. пункту 201.16 статті 201 ПК України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (п. 14 Порядку №1246).
В силу пункту 15 Порядку №1246 квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.
Отже, наведеними нормами визначено вичерпний перелік підстав для відмови у реєстрації податкової накладної.
З урахуванням викладених норм ПК України і Порядку №1246, особа повинна подати податкові накладні до ДФС України протягом операційного дня, який триває з 0 до 23 год. В той же операційний день ДФС України повинна надіслати квитанцію про прийняття або неприйняття податкової накладної. У випадку, якщо така квитанція платнику податків не надіслана, накладні вважаються зареєстрованими в реєстрі в силу приписів ПК України.
Судом встановлено, що позивач виконав всі залежні від нього дії для своєчасної реєстрації податкових накладних протягом операційного дня 15.11.2017 року о 21 год. 47 хв.
Підставою відмови в прийнятті до реєстрації податкових накладних TOB «ІМЕКСМЕТ» №8 та №9 від 31.10.2017 року відповідач зазначає їх направлення після закінчення операційного дня.
Як свідчать квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.11.2017 року, рішення про відмову ТОВ «ІМЕКСМЕТ» в реєстрації податкових накладних №8 та №9 від 31.10.2017 року надійшли після закінчення операційного дня, а саме 15.11.2017 року о 23 год. 02 хв.
Зважаючи, що відповідач не надіслав квитанції протягом операційного дня, тобто до 23:00 год. 15.11.2017 року про прийняття або неприйняття податкових накладних №8 та №9 від 31.10.2017 року, суд приходить до висновку, що ТОВ «ІМЕКСМЕТ» не порушено термінів реєстрації податкових накладних, які були направлені до реєстрації 15.11.2017 року о 21:47 до Інформаційної системи «Єдиний реєстр податкових накладних».
З урахуванням наведеного вище, суд зазначає, що позовні вимоги про визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо відмови в реєстрації податкової накладної №8 від 31.10.2017 року на суму ПДВ 174 973,45 грн., податкової накладної №9 від 31.10.2017 року на суму ПДВ 179 803,47 грн., виписаних Товариством з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСМЕТ», в Єдиному реєстрі податкових накладних, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Щодо позовної вимоги про визнання податкових накладних №8 від 31.10.2017 року та №9 від 31.10.2017 року, виписаних Товариством з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСМЕТ», зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних 15 листопада 2017 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до п.16 Порядку № 1246, якщо платником податку надіслано для реєстрації кілька примірників однієї податкової накладної та/або розрахунку коригування, зареєстрованими вважаються податкова накладна та/або розрахунок коригування, відомості яких внесені до Реєстру, та платнику податку надіслана відповідна квитанція.
В ході розгляду справи було встановлено, що позивачем 23.11.2017 року для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних повторно були направлені податкові накладні № 8 та № 9 від 31.10.2017 року.
Таким чином, виходячи з положень вищенаведеного законодавства, податкові накладні № 8 та № 9 від 31.10.2017 року вважаються зареєстрованими 23.11.2017 року і підстави вважати їх зареєстрованими саме 15.11.2017 року, відсутні.
За таких обставин, у задоволенні позову в частині визнання податкових накладних №8 від 31.10.2017 року на суму ПДВ 174 973,45 грн. та № 9 від 31.10.2017 року на суму ПДВ 179 803,47 грн., які були виписані Товариством з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСМЕТ», зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх направлення - 15 листопада 2017 року, слід відмовити.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
В ході розгляду справи відповідачем не було доведено правомірність дій щодо відмови в реєстрації податкової накладної №8 від 31.10.2017 року на суму ПДВ 174 973,45 грн., податкової накладної №9 від 31.10.2017 року на суму ПДВ 179 803,47 грн., виписаних Товариством з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСМЕТ» та направлених для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних 15.11.2017 року о 21:47 год., у зв'язку із чим, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є такими, що підлягають задоволенню частково.
Розподіл судових витрат слід здійснити у відповідності до вимог ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 9, 73-78, 90, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови в реєстрації податкової накладної №8 від 31.10.2017 року на суму податку на додану вартість 174 973,45 грн., податкової накладної №9 від 31.10.2017 року на суму ПДВ 179 803,47 грн., виписаних Товариством з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСМЕТ», в Єдиному реєстрі податкових накладних.
В іншій частині позову, відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева