Справа № 459/2148/17
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2018-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/2148/17
Провадження № 2-а/459/9/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" червня 2018 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Новосад М.Д.

з участю: секретаря судового засідання Марковець Т.Л.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Сущак В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м.Червонограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірним рішення про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, мотивуючи свої вимоги тим, що 10.04.2017 року, він звернувся у Сокальське об'єднане управління пенсійного фонду України Львівської області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу. Однак, рішенням Відповідача від 24.04.2017 р. йому було відмовлено у проведені перерахунку пенсії та зарахування періодів роботи до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та до стажу роботи, що дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.1,8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ЗУ «Про Пенсійне забезпечення», а саме: з 03.06.2002 р. по 29.06.2002 р. на посаді гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті ім. Космонавтів ДХК «Ровенькиантрацит»; з 07.09.2004 р. по 23.10.2004 р. на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ПП «Енергія» Антрацитівського району Луганської області; з 9.12.2005 р. по 12.10.2006 р. на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею в Виробничому кооперативі «Артіль старателів» «Полярна» при Полярному гірничо-збагачувальному комбінаті, Союзного виробничого об'єднання «Северовостокзолото»; з 17.05.2013 р. по 06.06.2013 р. на посаді майстра-підривника підземного з повним робочим днем під землею у ТОВ «Борс»; з 07.06.2013 р. по 20.02.2014 р. на посаді майстра-підривника підземного з повним робочим днем під землею у ТОВ «Хімспецпатент»; з 04.03.2014 р. по 01.09.2014 р. на посаді майстра-підривника четвертого розряду дільниці підривних робіт з повним робочим днем під землею у ДП «науково-виробниче об'єднання» «Павлоградський хімічний завод»; В обґрунтування відмови, управлінням ПФУ було вказано, що до пільгового (підземного) стажу ОСОБА_3 не було зараховано періоди його роботи у зв'язку із тим, що для зарахування вищевказаних періоди роботи до пільгового стажу, необхідно подати підтверджуючі документи, а саме накази про проведення атестації робочих місць по підприємству. (п.9 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» затв. Постановою КМУ від 01.08.1992 р. №442

Відмову у зарахуванні даних періодів праці Позивача до пільгового (підземного) стажу та до стажу який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ЗУ «Про Пенсійне забезпечення» вважає неправомірною. В обґрунтування позову зазначив, що проживає у м. Червонограді та має статус особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. Зазначив, що близько 15 років пропрацював на підземних роботах з повним на підприємствах по видобутку вугілля та цінних металів робочим днем під землею. Однак, відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу періоди його роботи. Так, йому не зарахований період його роботи з 03.06.2002 р. по 29.06.2002 р. на шахті ім.Космонавтів, де він працював на посаді гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем під землею. Вказав, що період повинен бути зарахований до пільгового (підземного) стажу, оскільки згідно наказів №169 від 02.08.1997 р та 08.07.2002 р. за №223 на шахті ім.Космонавтів була проведена атестація робочих місць і дана професія була внесена до переліку професій для яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення. Також, зазначає, що згідно Індивідуальних відомостей про страхову особу (форма ОК-5) у вищевказаний період часу трудовий стаж йому обліковується, як спец стаж за кодом ЗПЗ014А4 (тобто, на підставі ст.14 ЗУ Про пенсійне забезпечення»).

Також, йому не зарахований період його праці з 07.09.2004 р. по 23.10.2004 р. на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ПП «Енергія» до пільгового стажу. Вказує, що атестація робочих місць на ПП «Енергія» була проведена згідно наказу №5 від 11.09.2007 р.. За результатами проведено атестації був затверджений список професій посад, робота на яких надавала право на пільгову пенсію і робота позивача на посаді гірника очного забою була включена у даний список п.16 переліку.

Окрім цього, вважає, що період його праці з 09.12.2005 р. по 12.10.2006 р. на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у виробничому кооперативі «Артіль старателів» «Полярна» при Полярному гірничо-збагачувальному комбінаті, Союзного виробничого об'єднання «Северовостокзолото», також повинен бути включений до пільгового (підземного стажу), оскільки на час його праці законодавством РФ, обов'язковість проведення атестацій робочих місць не вимагалась, і була фактично запроваджена з 01.09.2007 року, тобто після завершення його роботи.

Також, вказує, що відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні періодів його роботи з 17.05.2013 р. по 06.06.2013 р. та з 07.06.2013 р. по 20.02.214 р. у ТОВ «Борс» та ТОВ «Хімспецпатент», так як у його трудовій книжці наявні записи (штампи) про проведення права на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 на підставі проведеної атестації від 05.05.2011 р. та від 21.07.2011 р.. Крім того, його право на зарахування даних періодів до пільгового (підземного стажу) підтверджується відомостями з форми ОК -5 за вищевказаний період.

Окрім цього, вказує, що період його роботи з 04.03.2014 р. по 01.09.2014 р. у ДП «Науково-виробниче об'єднання» «Павлоградський хімічний завод» повинен бути зарахований до пільгового стажу, так як робота на посаді майстра-підривника четвертого розряду дільниці підривних робіт з повним робочим днем під землею відноситься до робіт зазначених у Списку №2 розділу «Гірничі роботи». Крім цього при влаштуванні на роботу, у наказі про прийнятті на роботу за №805 від 04.03.2014 р. у розділі умови праці зазначено - умови праці шкідливі (згідно атестації робочого місця).

У підсумку вказав, що «Павлоградський хімічний завод» було створено у законному порядку до початку АТО, а в силу приписів ст.18 ЗУ "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" після залишення тимчасово окупованої території йому гарантовано дотримання у повному обсязі прав і свобод, передбачених Конституцією України. А тому, факт не проведення атестації на даному підприємству, у зв'язку із проведенням АТО не повинен позбавляти його законного права на пільгове пенсійне забезпечення.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити, пославшись на доводи й аргументи, що в цілому відповідають викладеним у адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позов заперечила просила відмовити у його задоволені з огляду на наступне. Зазначила, що періоди праці позивача з 17.05.2013 р. по 06.03.2013 р. та з 07.06.2013 р. по 20.02.2014 р. зараховані до стажу роботи за Списком №1, однак не зараховані до стажу роботи, що дає право на перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про підвищення шахтарської праці» так як Позивачем не надано уточнюючих довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Що стосується періоду роботи позивача з 29.12.2005 р. по 12.10.2006 р. на території РФ, то вказала, що позивачем не надано доказів проведення атестації робочих місць на даному підприємстві. Вимога, щодо проведення атестації робочих місць в РФ запроваджена з 08.01.1992 р. на підставі наказу міністерства праці та зайнятості населення РСФСР «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, якою було затверджено Інструкцію про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Що стосується періоду роботи позивача з 04.03.2014 р. по 01.09.214 р. у ДП «Науково-виробниче об'єднання «Павлоградський хімічний завод», то зазначила, що атестація робочих місць на даному підприємстві проведена не була. А отже, у позивача відсутнє право на зарахування вищевказаного періоду його праці до пільгового.

Вислухавши позивача, представників сторін, оцінивши наявні у справі докази, суд прийшов до наступного висновку.

Даний публічно-правовий спір виник у зв'язку з різною оцінкою сторонами наявності чи відсутності підстав для зарахування спірних періодів роботи позивача до пільгового стажу та до стажу який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.1,8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ЗУ «Про Пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що позивач проживає у м.Червонограді, маючи статус особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. Останнє підтверджується довідкою від 25.11.2016 р.

10.04.2017 року Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, у якій було відмовлено, а саме не зараховано до пільгового (підземного стажу) та до стажу який дає право на призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ЗУ «Про Пенсійне забезпечення» періоди роботи позивача:з 03.06.2002 р. по 29.06.2002 р. на посаді гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті ім. Космонавтів ДХК «Ровенькиантрацит»; з 07.09.2004 р. по 23.10.2004 р. на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ПП «Енергія» Антрацитівського району Луганської області; з 29.12.2005 р. по 12.10.2006 р. на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею в Виробничому кооперативі «Артіль старателів» «Полярна» при Полярному гірничо-збагачувальному комбінаті, Союзного виробничого об'єднання «Северовостокзолото»;з 17.05.2013 р. по 06.06.2013 р. на посаді майстра-підривника підземного з повним робочим днем під землею у ТОВ «Борс» м.Луганськ; з 07.06.2013 р. по 20.02.214 р. на посаді майстра-підривника підземного з повним робочим днем під землею у ТОВ «Хімспецпатент» м.Луганськ; з 04.03.2014 р. по 01.09.2014 р. на посаді майстра-підривника четвертого розряду дільниці підривних робіт з повним робочим днем під землею у ДП «Науково-виробниче об'єднання «Павлоградський хімічний завод»;

Приписами статті 62 Закону №1788 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (далі Порядок №637).

У відповідності до абзацу 7 пункту 20 Порядку №637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається із трудової книжки виданої на ім'я ОСОБА_3, спірні періоди роботи позивача зазначені у його трудовій книжці.

Так, згідно запису за №11 трудової книжки виданої на ім'я ОСОБА_3 вбачається, що впродовж 03.06.2002 р. по 29.06.2002 р. останній працював на посаді гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті ім. Космонавтів.

Даний період повинен бути зарахований до пільгового (підземного) стажу позивача, оскільки як вбачається із копій наказів №169 від 02.08.1997 р та 08.07.2002 р. за №223 на шахті ім.Космонавтів була проведена атестація робочих місць і професія позивача була внесена до переліку професій для яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення. Що більше згідно відомостей що містяться у довідці Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5 по рахунку позивача, трудовий стаж позивача обліковується, як спец стаж за кодом ЗПЗ014А4.

При цьому відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (Додаток 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (пункт 1 розділу I, пункт 13 розділу IV) затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 35, у редакції від 11 квітня 2016 року №441, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 травня 2016 року за № 682/28812) код ЗПЗ014А4 стосується працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Що стосується роботи позивача впродовж 07.09.2004 р. по 23.10.2004 р. у ПП «Енергія», то згідно із записом №13 трудової книжки позивача, останній у вищевказаний період працював на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, про що наявний відповідний запис. Як вбачається із даних матеріалів справи, атестація робочих місця на ПП «Енергія» була проведена згідно наказу №5 від 11.09.2007 р.. За результатами проведеної атестації був затверджений список професій посад, робота на яких надавала право на пільгову пенсію і робота позивача на посаді гірника очного забою була включена у даний список (п.16 переліку).

З приводу роботи позивача у період з 09.12.2005 р. по 12.10.2006 р. на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у виробничому кооперативі «Артіль старателів» «Полярна» при Полярному гірничо-збагачувальному комбінаті, Союзного виробничого об'єднання «Северовостокзолото» та відмови відповідача у зарахування вищевказаного періоду до пільгового стажу, то суд виходить із наступного.

Факт роботи позивача на вищевказаному підприємстві окрім трудової книжки (записи15-16) підтверджується архівною довідкою Т-1569/05-04 від 15.09.2010 р., з якої вбачається що ОСОБА_3 працював на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.

Згідно із листом за 2304-16/Т-90 від 07.02.2018р. архівного відділу адміністрації міського округу Єгвекінот Чукотського автономного округу Російської Федерації атестація робочих місць у виробничому кооперативі «Артіль старателів «Полярна» не проводилась.

Суд звертає увагу що відповідно до ч.1 ст.9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про міжнародні договори України», чинні міжнародні договори України підлягають сумлінному дотриманню Україною відповідно до норм міжнародного права.

Відповідно до основних положень Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, членами якої є Україна та Російська Федерація, Уряди держав-учасниць цієї Угоди, керуючись статтями 2, 4 Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав, виходячи з необхідності захисту прав громадян в області пенсійного забезпечення, усвідомлюючи, що кожна держава-учасниця Співдружності повинна нести безпосередню відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян, визнаючи, що держави-учасниці Співдружності мають зобов'язання щодо непрацездатних осіб, які придбали право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження в СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди, визнаючи необхідність неухильного дотримання зобов'язань за міжнародними угодами, укладеними СРСР по питань пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.1 Угоди, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якого вони проживають.

Статтею 4 Угоди передбачено, що Держави-учасниці Угоди проводять політику гармонізації законодавства про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ч.2 ст.6 Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цієї Угоди.

Згідно із ст.11 Угоди, необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць СНД, які входили до складу СРСР до 01.12.1991 р., приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

Суд, ще раз звертає увагу на особливості пенсійного забезпечення та соціальний захист осіб, що мають право на призначення пенсії в контексті міжнародних догорів.

15.01.1993 року між урядом України та урядом Російської Федерації було укладено Тимчасову угоду про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення, яка діє і до цього дня.

Вимога ПФУ щодо необхідності підтвердження стажу роботи за Списком №1 в РФ, наказом про атестацію робочого місця, є неправомірною, тому що стаж роботи в РФ, повинен визначатися не українським законодавством, а законодавством РФ, яке не передбачає врахування стажу за Списком №1 лише за результатами атестації робочого місця за умовами праці.

Питання врахування періодів роботи на території колишнього РФ після 01.01.1991 року для стажу при призначенні пенсій в Україні, регулюється нормами міжнародних угод, підписаних Україною та РФ. Частиною 2 статті 6 «Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 року, де зазначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в дію цієї угоди. В абз.2 та 3 ст.6 «Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993 року, зазначено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох сторін, взаємно визначається сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається сторонами. Законодавством РФ, яке діяло в період, що розглядається, не було передбачено необхідності підтвердження роботи за Списком №1 результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Обов'язкове проведення атестації робочих у Російській Федерації вперше запроваджено на виконання вимог ст.212 Трудового кодексу РФ з 01.09.2007 року на підставі Наказу Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації від 31.08.2007 року №569.

Тобто, у період роботи позивача з 09.12.2005 р. по 12.10.2006 р. законодавством РФ обов'язкове проведення атестації робочих місць не вимагалось і зарахування періодів роботи до пільгового стажу не перебувало у залежності від факту її проведення чи її результатів.

Аналогічних висновки викладені в ухвалах ВАСУ від України від 19.03.2015 р. у справі за №К/800/3840/15 та ухвалу ВАС України від 18.04.2017 р. за №К/800/14522/16.

З огляду на це, період роботи позивача з 09.12.2005 р. по 12.10.2006 р. на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у виробничому кооперативі «Артіль старателів» «Полярна» при Полярному гірничо-збагачувальному комбінаті, Союзного виробничого об'єднання «Северовостокзолото» повинен бути зарахований до пільгового (підземного) стажу та до стажу який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про престижність шахтарської праці».

Що стосується періодів роботи позивача з 17.05.2013 р. по 06.06.2013 р. на посаді майстра-підривника підземного з повним робочим днем під землею у ТОВ «Борс» та з 07.06.2013 р. по 20.02.214 р. на посаді майстра-підривника підземного з повним робочим днем під землею, то суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

У трудовій книжці позивача наявний запис про проведення атестації по підприємству та підтверджує право останнього на зарахування даного періоду роботи до пільгового (підземного).

З огляду на це, Відповідачем також неправомірно відмовлено у зарахуванні даних періодів праці позивача до пільгового стажу та до стажу який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про престижність шахтарської праці», так як відповідно до записів №28 та 31 трудової книжки позивача, на вищевказаних підприємствах проводилась атестація робочих місць, та за результатами останньої підтверджене паво позивача на зарахування даних періодів праці за Списком №1.

Що більше, пільговий (підземний стаж) Позивача підтверджується відомостями з форми ОК -5 за вищевказаний період, та обліковується за кодом ЗПЗ 013А1.

Що стосується відмови Відповідача у зарахуванні періоду праці позивача з 04.03.2014 р. по 01.09.2014 р. на посаді майстра-підривника четвертого розряду дільниці підривних робіт з повним робочим днем під землею у ДП «Науково-виробниче об'єднання» «Павлоградський хімічний завод», то суд вважає таку відмову правомірною з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок №383), якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок, постанова № 422 відповідно).

У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно із статтею 101 Закону № 1788 органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, на підставі аналізу зазначених норм суд вважає, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону №1788 є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Як вбачається із запису №33-34 трудової книжки позивача, то такі не містять відомостей про проведення атестації робочих місць на підприємстві. Окрім цього, згідно відповіді ДП НВО «Павлоградський хімічний завод» за №92/110-559 від 31.07.2017 р. період роботи позивача з 04.03.2014 р. по 01.09.2014 р. не може бути зарахований до пільгового стажу за Списками 1,2 так як атестація робочих місць не було проведено у зв'язку із проведенням АТО. Наказом по підприємству від 27.10.2016 р. за №2792 виробничий участок підривних робіт в підземних умовах виробництва БВР «Павлоградвзривпром» - скасований.

Окрім цього з аналізу індивідуальних відомостей про застраховану особу ОК-5 за даний період часу, відсутні дані про облік спецстажу.

Тому, на підставі наведеного позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 8, 9 ,73, 77, 139, 242, 243, 244 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 10.04.2017 року з врахуванням пільгового стажу за період роботи з 03.06.2002 року по 26.09.2002 року на посаді гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем під землею у виробничому кооперативі «Артіль старателів» «Полярна» при Полярному гірничо-збагачувальному комбінаті союзного виробничого об'єднання «Северовостокзолото»; з 29.12.2005 року по 12.10.2006 року на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Борс»; з 07.06.2013 року по 20.02.2014 року на посаді майстра-підривника підземного з повним робочим днем під землею у ТОВ «Хімспецпакет» до пільгового стажу роботи, що дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.1,8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 10.04.2017 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в користь Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя: М. Д. Новосад