Справа № 369/3491/18
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

16 липня 2018 року м. Київ Справа № 369/3491/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши
позовну заявуКиєво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області
доОСОБА_1
простягнення суми надміру виплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області звернулось до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом про стягнення з ОСОБА_1 суми надміру виплаченої пенсії у розмірі 3096,24 грн.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 29.03.2018 адміністративну справу № 369/3491/18 передано до Окружного адміністративного суду м. Києва на підставі пункту 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.05.2018 адміністративну справу № 369/3491/18 передано до Київського окружного адміністративного суду з аналогічних підстав. На момент передачі адміністративної справи до іншого адміністративного суду провадження у ній відкрито не було.

Згідно з приписами пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі за даним позовом суд виходить з наступного.

Згідно з приписами пункту 1 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

У свою чергу, публічно-правовий спір - це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи (пункт 2 частини першої статті 4 цього Кодексу).

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб'єкту законом.

Частиною четвертою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об'єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об'єднання; 3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; 4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб'єкту владних повноважень законом.

Таким чином, лише у встановлених законом випадках, суб'єкт владних повноважень може звернутись до адміністративного суду з позовною заявою, поданою відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України, а суд уповноважений розглядати такий позов.

Судом встановлено, що звернення позивача до суду з даним позовом обумовлено незаконним, на його думку, одержанням ОСОБА_1 суми пенсії, виплаченої їй територіальним органом Пенсійного фонду України у зв'язку з несвоєчасним поданням нею інформації про працевлаштування.

Кошти, що отримані фізичною особою в якості пенсійних виплат, в силу приписів статті 177 Цивільного кодексу України є об'єктами цивільних прав. Таким чином, вимоги щодо стягнення з фізичної особи цих коштів як з недобросовісного набувача, мають приватно-правовий характер.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом України, зокрема, у постанові від 22.09.2015 в адміністративній справі № 804/6131/14.

У свою чергу, справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства, суди розглядають у порядку цивільного судочинства (частина перша статті 19 Цивільного процесуального кодексу України).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у даній справі.

Керуючись статтями 170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої пенсії.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати (видати) позивачу (його представнику).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Харченко С.В.