Справа № 2-а-1137/11
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1137/11
П О С Т А Н О В А

03 червня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дій відповідача, зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, 28.04.2011 року звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що з 17.10.2000 року він отримує пенсію відповідно до ст.13 п.«а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Перебуваючи на пенсії позивач продовжував працювати та 11.05.2010 року звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу із заявою про черговий перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак відповідачем проведено перерахунок його пенсії лише з урахування набутого стажу, у звязку з чим 10.03.2011 року позивач звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу з проханням розяснити порядок проведення перерахунку його пенсії у 2010 році. У відповіді відповідача від 24.03.2011 року зазначено, що при перерахунку пенсії відповідачем було взято показник середньої заробітної плати за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. відповідно до спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/0/18-0939 та №4096/02-01 оскільки на даний час питання про застосування показника середньої заробітної плати для перерахунку пенсії не вирішено. Позивач не погоджується з вказаним перерахунком.

Просить визнати протиправними дії УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу в частині незастосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, при перерахунку пенсії позивачу в 2010 році, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 11.05.2010 року з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Ухвалою судді від 29 квітня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 було залишено без розгляду в частині періоду часу з 11 травня 2010 року по 27 жовтня 2010 року включно. Відкрито скорочене провадження по справі по вимогам за період з 28 жовтня 2010 року.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі та подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що нарахування та виплата пенсії позивачу проводилось правомірно. Просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши обставини справи, заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

За результатами розгляду справи, суддя приходить до наступного.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком за списком №1 (а.с.8,10). На даний час позивач продовжує працювати (а.с.19). 11.05.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою на перерахунок пенсії (а.с.11).

Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо розяснення порядку проведення перерахунку його пенсії в 2010 році, у відповідь на яку відповідач направив на адресу позивача лист від 24.03.2011 року, в якому зазначив, що за заявою позивача було здійснено перерахунок пенсії з 01.05.2010 року з урахуванням страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії та із заробітної плати, розмір пенсії склав 4407,80 грн.. При здійсненні перерахунку пенсії був застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р., який склав 1197,91 грн., згідно спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/0/18-0939 та №4096/02-01, оскільки в 2010 році такий показник за 2009 рік не визначений (а.с.12-13). Із копії розпорядження від 24.03.2011 року слідує, що позивачу проведено масовий перерахунок пенсії (індивідуальний). При розрахунку заробітку для перерахунку пенсії був також застосований показник середнього заробітку за 2007 рік 1197,91 грн. (а.с.14-18).

Встановлено, що відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Оскільки позивач звернувся за перерахунком пенсії 11.05.2010 року, тож відповідно до викладеної норми, відповідач зобовязаний був застосувати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу застосовувати для обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а посилання відповідача на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01 є безпідставними.

До того ж, співставлення нині діючих редакцій норм, передбачених статтями 40 та 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", також приводить до висновку про необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і це право має бути відновлене. Дії відповідача слід визнати протиправними в частині не застосування показника середнього заробітку по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. при перерахунку пенсії позивачу в 2010 році.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважаю, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 28 жовтня 2010 року, із застосуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - календарного року, що передує року перерахунку пенсії відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та здійснити виплату пенсії.

Таким чином, прихожу до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з 28 жовтня 2010 року.

При цьому, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України і вийти за межі позовних вимог, а саме, застосовуючи вказані норми закону, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу та провести її виплату з урахуванням отриманих ним сум.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп., в рахунок повернення сплаченого судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, ст.ст.8, 9, 11, 69-72, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 254 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дій відповідача, зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії з 28 жовтня 2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу в частині незастосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. при перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 28 жовтня 2010 року у відповідності до поданої ним заяви від 11.05.2010 року, із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік та в грошовому виразі складає 1650 гривен 43 коп., відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян та виплатити пенсію з урахуванням сум, що ним отримані.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 гривні 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя