Справа № 750/6443/18
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2018-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6443/18
Провадження № 2-а/750/479/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі судді Коверзнева В. О.,

з участю секретаря судового засідання - Скакун М. Ю.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні (в порядку спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

26.06.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (далі - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови від 12.06.2018 року про накладення на позивача штрафу в розмірі 5100 грн, за невиконання судового рішення без поважних причин (виконавче провадження № 55944726).

В обґрунтування позову зазначив, що у відповідача не було законних підстав для накладення штрафу в зв'язку з тим, що судове рішення виконано позивачем частково, а саме: розмір пенсії стягувача за судовим рішенням перераховано, проте не виплачено заборгованість, що виникла внаслідок такого перерахунку, через відсутність фінансування пенсійних виплат з боку Державного бюджету України, що, на думку позивача, повністю виключає його вину в частковому невиконанні судового рішення.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча про час і місце розгляду справи сповіщалися належним чином.

Позивач надіслав суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника, при цьому просив відшкодувати за рахунок відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 2643 грн.

Відповідач надіслав відзив на позову заяву з вимогою відмовити в задоволення позову, вказуючи на те, що оскаржувана позивачем постанова повністю відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 08.12.2017 року зобов'язано позивача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та з урахуванням довідки УМВС України в Чернігівській області від 28.04.2017 № 101/01502, починаючи з 01.01.2016 року.

На підставі цієї постанови, 28.02.2018 року судом видано виконавчий лист № 750/11530/17, який знаходиться на примусовому виконанні у відповідача (виконавче провадження № 55944726).

Виконуючи судове рішення позивач нарахував ОСОБА_1 (стягувач у виконавчому провадженні № 55944726) доплату до пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року включно в сумі 27643 грн 92 коп., проте нараховану суму доплати до пенсії до цього часу стягувачеві не виплатив. Позивач обґрунтовує неможливість виконання судового рішення відсутністю фінансування пенсійних виплат з боку держави (а.с. 7, 8).

У зв'язку з невиконанням судового рішення без поважних причин, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Бурої М. В. від 12.06.2018 року, копію якої позивач фактично отримав 19.06.2018 року, на позивача накладено штраф на користь держави в розмірі 5100 грн (а.с. 9, 10).

Відповідно до частини першої статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу, зокрема, на боржника - юридичну особу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Правовий аналіз наведеної норми Закону дає суду підстави для висновку про те, що підставою накладення на боржника - юридичну особу штрафу є невиконання ним рішення зобов'язального характеру саме без поважних причин. Тобто, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення (в тому числі й фінансову), проте не зробив цього.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України в постанові від 24.03.2015 року (справа № 21-66а15).

Крім того, в постанові від 24.01.2018 року (справа № 405/3663/13-а) Верховний Суд вказав на те, що невиконання судового рішення за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин; накладення штрафу в такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Суд констатує, що статтями 8, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що виплата пенсій особам, які мають право на пенсії за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Як убачається з матеріалів справи, Державним бюджетом України виплата пенсій, надбавок та підвищень особам начальницького складу органів внутрішніх справ у повному обсязі не передбачена; в 2017 році Пенсійний фонд України звертався до Міністерства соціальної політики України, як до головного розпорядника бюджетних коштів, з листом, в якому вказував на необхідність додаткових асигнувань по вказаній вище бюджетній програмі, проте необхідні кошти виділені не були.

Зазначене об'єктивно виключає вину позивача в невиплаті стягувачу заборгованості по пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року включно, через відсутність належного фінансування пенсійних виплат з Державного бюджету України.

За таких обставин, у відповідача не було законних підстав для накладення на позивача штрафу, а тому пред'явлений позов підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню як протиправна.

Керуючись статтями 132, 139, 241-246, 287 КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов задовольнити. Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Бурої М. В. від 12.06.2018 року (виконавче провадження № 55944726) про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області штрафу в розмірі 5100 грн визнати протиправною і скасувати.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (місце знаходження: м. Чернігів, пр. Миру, 43; ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місце знаходження: м. Чернігів, вул. Пятницька, 83-А; ) 2643 грн у відшкодування понесених судових витрат, за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів від дня його складання, через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя В. О. Коверзнев