Справа № 2-а-1080/11
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1080/11
П О С Т А Н О В А

23 травня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання неправомірними дій відповідача, зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, 26.04.2011 року звернулась в суд із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона з 30.06.2008 року отримує пенсію за віком за списком №1, однак продовжувала працювати і 07.09.2010 року звернулась до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі. За поданою нею заявою було здійснено перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.. Розмір її пенсії з 01.02.2011 року склав 920 грн.84 коп.. Дізнавшись із засобів масової інформації про застосування при перерахунку пенсії неналежного показника заробітної плати, вона в лютому 2011 року звернулась до відповідача з питанням перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної платив середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік. Із відповіді відповідача на вказану заяву вбачається, що при перерахунку пенсії відповідач керувався спільним листом Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року, згідно якого встановлено, що при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам застосовується показник середньомісячної заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Проведення такого перерахунку не відповідає вимогам законодавства.

Просить визнати неправомірними дії УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу при перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої зарплати за 2007 рік, керуючись спільним листом Міністерства праці і соціальної політики та ПФУ від 11.03.2009 року, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.02.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік 1650 грн. 43 коп..

Ухвалою судді від 28 квітня 2011 року відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідач отримав копію вказаної ухвали та подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що нарахування та виплата пенсії позивачу проводились правомірно. Просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши обставини справи, заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

За результатами розгляду справи, суддя приходить до наступного.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу (а.с.9,10). Із листа відповідача на адресу позивача від 18.02.2011 року встановлено, що остання 08.06.2010 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» надавши необхідний пакет документів. Позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.06.2010 року, розмір пенсії склав 843,34 грн. 07.09.2010 року позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі. Перерахунок здійснено з 01.09.2010 року, розмір пенсії з 01.09.2010 року склав -913 грн. 46 коп., а з 01.02.2011 року розмір її пенсії складає -920 грн. 84 коп.. (а.с.7-8). Позивач звернулася до відповідача з питанням щодо перерахунку пенсії із показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік, на що відповідач направив на адресу позивача вищевказаний лист, в якому зазначив, що при здійсненні перерахунку її пенсії був застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р., який склав 1197,91 грн., згідно спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/0/18-0939 та №4096/02-01, оскільки в 2010 році такий показник не визначений (а.с.7-8).

Встановлено, що відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Оскільки позивач звернулась за перерахунком пенсії 08.06.2010 року, тож відповідно до викладеної норми, відповідач зобовязаний був застосувати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу застосовувати для обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а посилання відповідача на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01 є безпідставними.

До того ж, співставлення нині діючих редакцій норм, передбачених статтями 40 та 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", також приводить до висновку про необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і це право має бути відновлене. Дії відповідача слід визнати неправомірними по застосуванню показника середнього заробітку по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. при перерахунку пенсії позивача в 2010 році.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважаю, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01 лютого 2011 року (як просить позивач) із застосуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - календарного року, що передує року перерахунку пенсії та виплатити пенсію.

Таким чином, прихожу до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

При цьому, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України і вийти за межі позовних вимог, а саме, застосовуючи вказані норми закону, зобовязати відповідача при перерахунку пенсії позивачу застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також виплатити пенсію, з урахуванням сум, що отримані позивачем за період з 01.02.2011 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп., в рахунок повернення сплаченого судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, ст.ст.8, 9, 11, 69-72, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 254 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання неправомірними дій відповідача, зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік при перерахунку пенсії в 2010 році -задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу по застосуванню показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. при перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 лютого 2011 року у відповідності до поданої нею заяви від 08.06.2010 року, із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік та в грошовому виразі складає 1650 гривен 43 коп., відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, з урахуванням сум, що нею отримані.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) гривні 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя