Справа № 1740/1821/18
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2018-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 серпня 2018 року м. Рівне №1740/1821/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жуковської Л.А. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доЗарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

03.07.2018 ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії за віком із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% з 15.12. 2017 та надалі в розмірі 2 135,29 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 13.04.2007 перебуває на обліку в Зарічненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області, у зв'язку з призначенням пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вказує про те, що з 15.12.2017 була переведена на пенсію по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Також вказує про те, що на момент звернення до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області її страховий стаж становив 38 років, відповідно з застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % коефіцієнт страхового стажу становив би 0,38000*1,35=0,513. Проте, листом №1480/06 від 31.05.2018 Зарічненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області повідомило про розрахунок розміру пенсії за віком без застосування коефіцієнту страхового стажу 1,35% та не дозарахування страхового стажу, при цьому зазначили, що розмір пенсії визначено у відповідності до чинного законодавства.

Ухвалою суду від 12.07.2018 позовну заяву прийнято до розгляду. Відкрито провадження в адміністративній справі за позовом та ухвалено розгляд і вирішення справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У встановлені судом строки відповідачем - Зарічненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області подано відзив на позовну заяву. В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначає, що з 01.10.2017 у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" проведено перерахунок пенсії позивача згідно з діючим законодавством дотримано показники застосування середньої заробітної плати та застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Зазначає, що управління при перерахунку пенсії позивача правомірно застосувало показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, як це передбачено п.4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Враховуючи викладене просять суд в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (а.с.44-47).

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані докази у їх сукупності та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України з 13.04.2007, пенсію за вислугу років, якій призначено відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі заяви від 15.12.2017 №727 ОСОБА_1 було переведено на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.7, 28).

Згідно з розпорядженням від 19.12.2017 №121684 з 15.12.2017 позивачу було здійснено перерахунок пенсії через перехід з одного виду пенсії на інший (а.с.15, 16, 29).

Судом також встановлено, що на підставі заяви № 75 від 30.01.2018 ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу (а.с.8,30).

Згідно з розпорядженням від 02. 02.2018 №121684 ОСОБА_1 було змінено стаж. Страховий стаж позивача з 01.07.2000 складає 17 років 4 місяці 27 днів, загальний стаж після 2004 року складає 13 років 10 місяців 27 днів. Загальний стаж роботи позивача складає 38 роки 1 місяць 24 днів (а.с. 16,39).

23.05.2018 ОСОБА_1 звернулася до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про надання роз'яснення щодо призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.9, 36).

Зарічненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом №1480/06 від 31.05.2018 повідомило позивача про те, що пенсії призначені відповідно до Закону № 1058 до набрання чинності Законом № 2148-VIІІ перераховуються з 01.10.2017 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки, на рівні 3764,40 грн. із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %, враховуючи проведений перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу, станом на 01.02.2018 страховий стаж позивача складає 38 років 1 місяць (зараховано по 31.12.2017). Зазначають, що коефіцієнт страхового стажу визначений відповідно до ст. 25 Закону № 1058 з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%, - 0,38083 (а.с.10, 31).

Не погоджуючись з діями Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області та вважаючи їх незаконними позивач звернулася до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 3 статті 45 Закону № 1058-IV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, при переведенні з одного виду пенсії на інший особам враховується заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), як при первинному призначенні пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148-VІІІ, який набрав чинності з 11.10.2017, внесено зміни, зокрема, до Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV.

Пунктом 4 4 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону передбачено, що з 01.10.2017 по 31.12.2017 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %

Отже, середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, згідно положень пункту 4 4 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону застосовується лише при призначенні особам пенсії у період з 01.10.2017 по 31.12.2017.

Суд зазначає, що ч.3 ст. 45 Закону № 1058-IV встановлено порядок переведення з одного виду пенсії на інший вид, тобто вказана норма застосовується до тих видів пенсій, які визначені саме Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Водночас в даній адміністративній справі має місце призначення пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший вид в межах одного закону.

Позивач отримувала пенсію за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 55 Закон України "Про пенсійне забезпечення", а 15.12.2017 ОСОБА_1 звернулася до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою при призначення пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вперше.

Аналогічна правова позиція була викладена в постановах Верховного суду України від 22.12.2015 у справі №2-а/199/138/14 та від 31.03.2015 у справі № 21-612а14.

З огляду на зазначене, положення абз. 1 п. 4-4 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV поширюються на правовідносини щодо визначення розміру пенсії, ОСОБА_1, за віком при її призначенні, оскільки у вказаній нормі зазначено, що з 01.10.2017 по 31.12.2017 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Отже, відповідачем при обчисленні розміру, для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до норм Закону № 1058-IV було безпідставно не застосовано величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Тому, судом відхиляються твердження відповідача про те, що величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % не застосовується для визначення розміру пенсії ОСОБА_1.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довела ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають до задоволення, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать чинному законодавству та фактичним обставинам справи.

Як визначено ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи наведене, на користь ОСОБА_1, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, судовий збір у розмірі 704,80 грн., сплачений згідно із квитанцій від 03.07.2018 №32, оригінал якої знаходиться в матеріалах даної адміністративної справи (а.с.2).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (вул.Л.Українки, 3, смт.Зарічне, Рівненська область, 34000, ) про зобов'язання вчинення певних дій, - задовольнити повністю.

Зобов'язати Зарічненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% з 15.12.2017 та надалі в розмірі 2 135,29 грн. (дві тисячі сто тридцять п'ять гривень 29 копійок).

Стягнути на користь позивача, ОСОБА_1, за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області судовий збір у розмірі 704, 80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 10 серпня 2018 року.

Суддя Жуковська Л.А.