Справа № 750/8245/18
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2018-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8245/18
Провадження № 2-а/750/499/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

судді Рахманкулової І.П.,

із секретарем Разумейко К.М.,

з участю представника позивача Білонога О.О.,

відповідача ОСОБА_1,

перекладача Король Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання,

в с т а н о в и в :

УДМС України в Чернігівській області звернулось до суду з позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання останнього в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства до 22.08.2018 включно.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 21 лютого 2017 року громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 було виявлено без документів, які підтверджують його особу та дають право перебування в Україні.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 у справі №743/220/17, яка набрала законної сили, відповідача затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до 21.08.2017.

Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області у справі №743/220/17 від 22.02.2017, яка набрала законної сили, прийнято рішення про примусове видворення відповідача за межі території України.

Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 18.08.2017 строк затримання відповідача було продовжено до 18 листопада 2017 року.

13 листопада 2017 року постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області строк затримання відповідача продовжено до 17 лютого 2018 року, а рішенням цього ж суду від 09.02.2018 строк затримання відповідача продовжено до 17.08.2018 включно.

Оскільки відповідач не має документів, які дають право на виїзд з України і документів, що посвідчують особу, позивачем направлялись запити до Консульства Народної Республіки Бангладеш та МЗС України, однак у зв'язку з ненадходженням відповідей, забезпечити примусове видворення відповідача за межі України неможливо.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 відповідача примусово видворено за межі території України, а ухвалою цього ж суду від 22.02.2017, ОСОБА_1 був затриманий з поміщенням до Чернігівського ПТПІ до 21 серпня 2017 року.

Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 18.08.2017 продовжено строк затримання громадянина ОСОБА_1 до 18 листопада 2017 року.

13.11.2017 постановою суду строк затримання відповідача продовжено до 17 лютого 2018 року.

09.02.2018 постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області строк затримання відповідача продовжено з 18.02.2018 до 17.08.2018 включно.

З матеріалів справи вбачається, що УДМС України в Чернігівській області 15.03.2017 зверталось до Консульства Народної Республіки Бангладеш та двічі, а саме 27.07.2017 року та 26.10.2017 року - до МЗС України із запитами про ідентифікацію особи відповідача. 26.06.2018 УДМС України в Чернігівській області через Департамент консульської служби МЗС України звернулося до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з метою встановлення особи та належності до громадянства відповідача. Відповідей на запити не отримано.

21.06.2018 від Чернігівського ПТПІ до УДМС України в Чернігівській області надійшов лист, згідно якого ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надав адміністрації ПТПІ заяву з проханням переадресувати її на адресу Укравління. До заяви відповідач додав фотокопію паспорта та фотокопію ідентифікаційної картки на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Проте, УДМС України в Чернігівській області не має змоги за допомогою фотокопій здійснити ідентифікацію відповідача, оскільки вони не є офіційними документами та не є нотаріально завіреними копіями, як цього вимагає чинне законодавство України.

Таким чином, на думку суду, УДМС України в Чернігівській області, з метою реалізації своїх повноважень щодо ідентифікації особи відповідача, діяло виключно в межах своєї компетенції та використовувало національні інституції, до сфери діяльності яких віднесено зовнішньо-політичні зносини.

На час звернення з позовом до суду УДМС України в Чернігівській області не отримало інформації про належність відповідача до громадянства Народної Республіки Бангладеш, а також відомостей, котрі ідентифікують його особу.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12 ст.289 КАС України передбачено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч.13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2)неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність передбачених законом підстав для продовження строку затримання відповідача в межах граничного строку, передбаченого ч.11 ст.289 КАС України.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 72-77, 241-246, 289 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до 22 серпня 2018 включно.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

У відповідності до ч.18 ст.289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя