Справа № 810/4225/18
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2018-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 серпня 2018 року м. Київ 810/4225/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Шевченківського районного суду м. Києва Савицького Олега Антоновича, В.о. голови Шевченківського районного суду м. Києва Циктіч Віталія Михайловича про визнання бездіяльності протиправною, поновлення на посаді судді та зобов'язання видати відповідний наказ,

в с т а н о в и в:

14 серпня 2018 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) з позовом до Голови Шевченківського районного суду м. Києва Савицького Олега Антоновича, В.о. голови Шевченківського районного суду м. Києва Циктіч Віталія Михайловича про визнання бездіяльності протиправною, поновлення на посаді судді та зобов'язання видати відповідний наказ.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує зокрема, чи: - відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; - подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; - немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача (ч. 2 ст. 25 КАС України).

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначено місце проживання: АДРЕСА_2.

Проте, в матеріалах, доданих до позовної заяви відсутня інформація на підтвердження місця проживання або перебування позивача, що позбавляє суд можливості визначити територіальну підсудність цієї справи.

До позовної заяви долучено копії з 1 по 11 сторінок паспорту ОСОБА_1 На одинадцятій сторінці паспорта ОСОБА_1 місцем реєстрації зазначено: АДРЕСА_1, прописаний 1 вересня 1994 р., а з 2 лютого 2008 р. був знятий з реєстрації. Будь-які інші відомості щодо місця проживання позивача в копії паспорта відсутні.

Із листів на адресу позивача від Шевченківського районного суду м. Києва від 26 червня 2018 р. вх. № 60867, від 27 липня 2018 р. вх. № К-63/01-19/70/2018 та від 9 серпня 2018 р. № К-63/01-19/78/2018 встановлено, що вони направлялися ОСОБА_1 за адресою в АДРЕСА_3.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 р. № 1382-IV (далі-Закон № 1382-IV) довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Пунктом 1.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 2012 № 1077 (далі - Порядок), передбачено, що реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до вимог п. 2.9 цього Порядку працівник територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів - адміністратор центру (крім внесення відомостей про реєстрацію місця проживання до паспортного документа та картки реєстрації особи), зокрема, вносить відомості про реєстрацію місця проживання до паспортного документа та картки реєстрації особи шляхом проставлення в них штампа реєстрації місця проживання особи (далі - штамп реєстрації місця проживання), зразок якого наведено в додатку 3 до Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13 квітня 2012 р. № 320, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 р. за № 1089/21401.

Крім того, згідно з вимогами ч.4 ст. 6 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15 квітня 2014 р. № 1207-VII за зверненням громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території або переселилися з неї, за місцем їх перебування оформляються і видаються органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, довідки, що підтверджують місце їх перебування. Такі довідки видаються громадянам у день звернення на підставі паспорта громадянина України чи іншого документа, до якого згідно із Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" вносяться відомості про реєстрацію місця проживання, та письмової заяви, в якій зазначається адреса, за якою громадянину може бути вручена офіційна кореспонденція. При цьому відомості (відмітка) про місце перебування такої особи не вносяться до її паспорта.

Таким чином, вбачається, що позивачем у позовній заяві зазначено місце проживання - АДРЕСА_2, тоді як з наданих до позову матеріалів вбачається, що безпосередньо перед поданням позову листування з позивачем у серпні 2018 р. здійснювалося за адресою у АДРЕСА_3.

Згідно з приписами ст.56 Сімейного кодексу України дружина та чоловік мають право на вільний вибір місця свого проживання. Отже, надана ОСОБА_1 копія паспорту дружини - ОСОБА_4, та договір купівлі нею квартири підтверджують лише факт її реєстрації за вказаною адресою та належність їй цієї квартири і тому не є належним підтвердженням місця реєстрації, місця проживання або місця перебування позивача ОСОБА_1

Таким чином, надання ОСОБА_1 додаткових документів на підтвердження зареєстрованого місця проживання/перебування особи є визначальним для встановлення територіальної підсудності цієї адміністративної справи.

До того ж згідно з вимогами ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Як убачається з додатків до позовної заяви, ОСОБА_1 надав копію паспорта ОСОБА_1, копію паспорта ОСОБА_4 та копію договору купівлі-продажу із позначенням - "примірники виключно для суду". Однак, позивачем не додано копій цих додатків для відповідачів, хоча вказані документи зазначені в додатках до позовної заяви та повинні надсилатися всім відповідачам по справі.

Вказані документи можуть бути повернуті позивачу лише разом з позовною заявою у передбачених КАС України випадках, зокрема у разі відкликання позовної заяви тощо.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Проте, до позовної заяви долучено копії документів, які жодним чином не завірені.

Зазначена вище обставина вказує на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160-161 КАС України.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин суддя вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 з наданням часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом надання суду:

- копій всіх заповнених сторінок паспорта громадянина України або довідки про зареєстроване у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1;

- належним чином засвідченні копії усіх доданих до позовної заяви додатків відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Шевченківського районного суду м. Києва Савицького Олега Антоновича, В.о. голови Шевченківського районного суду м. Києва Циктіч Віталія Михайловича про визнання бездіяльності протиправною, поновлення на посаді судді та зобов'язання видати відповідний наказ, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Журавель В.О.