Справа № 814/1398/18
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2018-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2018 р. справа № 814/1398/18
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:АДРЕСА_2

про:визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі-відповідач) про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не надання позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії на заяву від 23.03.2018 р.; зобов`язання відповідача розглянути повторно заяву позивача щодо надання йому довідки про грошове забезпечення для призначення пенсії; зобов`язання відповідача надати позивачу довідку на його заяву від 23.03.2018 р. про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової допомоги; визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення йому перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов`язання відповідача надіслати довідку Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області про грошове забезпечення позивача з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди для призначення пенсії.
Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки щомісячна додаткова грошова винагорода не належить до переліку видів грошового забезпечення, які враховуються для обчислення пенсії.
Ухвалою від 12.06.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження.
Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.
Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.
Вирішуючи спір, суд враховує наступне.
Позивач проходив військову службу у Збройних Силах України. З 29.12.2017 р. та на даний час є майором запасу. З 29.12.2017 р. позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких осіб» від 09.04.1992 року.
Пенсія відповідно до протоколу за пенсійною справою від 20.02.2018 р. обрахована з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1030грн., оклад за військовим званням 125 грн., надбавка за вислугу років (35%) 404,25 грн., середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення, визначений за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням зі служби 5556,22 грн., у тому числі: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (10%), премія. Основний розмір пенсії склав 4411,59 грн.
У зв`язку тим, що позивачу при перерахунку грошового забезпечення для призначення пенсії враховано щомісячну додаткову грошову винагороду, він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 р. з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до довідки відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/690/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/691/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/692/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, та витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1473/ПС, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Листом від 06.02.2018 р. №12/789 відповідач відмовив йому у проведенні перерахунку грошового забезпечення для призначення пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.
Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із п. 7 постанови КМ України від 17.07.1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей (далі - постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Постановою КМ України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу (далі - постанова № 1294) передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Постановою Кабінету Міністрів України № 889 встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.
Відповідно до ч.1 ст.43 Закону України № 2262 пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" .
Згідно з ч.1 ст.41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування N 1058-IV, 09.07.2003 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Отже, щомісячна додаткова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якої здійснюється обчислення пенсій. (Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного суду України від 20.10.2015 № 559/3342/14а).
Таким чином, відповідач зобов`язаний був провести перерахунок грошового забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, про що скласти довідку та надіслати її позивачу і Головному управлінню Пенсійного фонду в Миколаївській області для призначення пенсії.
Відтак, вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку грошового забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, не надання відповідної довідки позивачу та не надіслання цієї довідки Головному управлінню Пенсійного фонду у Миколаївській області, а також про зобов`язання вчинити ці дії, підлягають задоволенню.
При цьому, не підлягає задоволенню вимоги позивача щодо зобов`язання повторно розглянути заяву позивача про надання йому та Головному Пенсійному фонду в Миколаївській області довідки про грошове забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової винагороди, оскільки є тотожними вищезазначеним вимогам, які суд задовольнив.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення вимог позивача.
Питання про розподіл судових витрат судом не вирішувалось, так як позивач на підставі ст. 5 ч. 1 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) задовольнити частково.
2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) щодо не проведення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) перерахунку грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 р. з врахуванням щомісячної додаткової винагороди відповідно до довідки відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/690/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/691/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/692/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, та витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1473/ПС, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) перерахунок грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 р. з врахуванням щомісячної додаткової винагороди відповідно до довідки відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/690/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/691/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/692/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, та витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1473/ПС, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
4. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) щодо не надання на заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) копії довідки про грошове забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової винагороди для призначення пенсії з 29.12.2017 р.
5. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) копію довідки про грошове забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової винагороди для призначення пенсії з 29.12.2017 р.
6. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) направити інформацію Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області про грошове забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) з врахуванням щомісячної додаткової винагороди відповідно до відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/690/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/691/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/692/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, та витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1473/ПС для перерахунку (призначення) пенсії з 29.01.2017 р.
7. В задоволенні вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) щодо надання копії довідки про грошове забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової винагороди для призначення пенсії з 29.12.2017 р., відмовити.
8. В задоволенні вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) щодо не проведення перерахунку грошового забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової винагороди відповідно до відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/690/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/691/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/692/ПС, довідки військової частини НОМЕР_1 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, та витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1473/ПС, відмовити.
9. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз