Справа № 628/2769/17
Суддя: Шиховцова А. О.
Дата ухвалення: 2018-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/2769/17
Провадження № 2-а/628/26/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2018 року Купянський міськрайоний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Шиховцової А.О.,

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Купянську адміністративний позов ОСОБА_2 до Куп'янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання незаконним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 20.10.2017 року звернувся до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області з позовом до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідачів по призначенню та виплаті позивачу пенсії на пільгових умовах № 75 від 14 вересня 2017 року, рішення Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області № 273/11-17 від 02 серпня 2017 року;

- зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на підставі ст. 13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 26 січня 2017 року на підставі трудової книжки, за якою позивач працював весь час трактористом - машиністом за записами у трудовій книжці колгоспника 386 від 01.01.1978 року, з 20.01.1980 року трактористом - машиністом в колгоспі "Червоний Жовтень" до 24.12.1980 року, з 14.04.1980 року по 11.05.1982 року на службі в армії, з 24.01.1982 року в колгоспі "Червоний Жовтень" Куп'янського району Харківської області до 01.05.1990 року, з 18.07.1990 року до 05.12.1990 року трактористом - машиністом в радгоспі "Мечніково" Дворічанського району, з 01.01.1991 по 31.01.1993 року трактористом - машиністом в колгоспі "Хвиля революції" Дворічанського району, з 25.04.1994 року до 26.04.2000 року трактористом - машиністом в колгоспі "Світанок" Куп'янського району Харківської області, з 15.02.2005 року по 13.11.2006 року, з 23.03.2007 року по 01.12.2008 року, з 01.04.2009 року по 20.11.2009 року, з 01.04.2010 року по 18.03.2011 року трактористом - машиністом в ПСП "Вікторія-Плюс" Куп'янського району Харківської області, з 05.04.2012 року по 11.07.2012 рік трактористом - машиністом в ПП "СТАРК-Будіндустрія" і до 02.12.2015 року трактористом - машиністом в сільському господарстві.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 26 січня 2017 року він має право на пільгову пенсію за віком, у звязку з тим, що працював трактористом-машиністом більше 21 року, має загальний стаж роботи 28 років 5 місяців 123 дні. Записами у трудовій книжці колгоспника 386 від 01.01.1986 року підтверджується його робота трактористом-машиністом в певні періоди часу. За ст. 13 п. «в» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи йому необхідно мати стаж роботи у якості тракториста-машиніста 20 років та 25 років загального стажу роботи по досягненні 55 років. Отже, вважає, що маючи стаж роботи у якості тракториста-машиніста 21 рік, він має право на пенсію на пільгових умовах при досягненні 55 років, тобто з 26 січня 2017 року. Він звернувся до відповідача - Куп'янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, але отримав рішення комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову № 75 від 14 вересня 2017 року, що немає доказів, що він працював трактористом-машиністом. Також, за рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 273/11-17 від 02 серпня 2017 року щодо його права на пенсійне забезпечення відмовлено у праві на пільгову пенсію. Вказані рішення вважає незаконними та необґрунтованими, які необхідно скасувати як протиправні. Позивач зазначає, що він весь час працював на одному місці у якості тракториста-машиніста, не міняв місця роботи, мінялися тільки назви господарств, що міститься у трудовій книжці. Окрім правильно оформленої трудової книжки є інші докази про роботу у колгоспі трактористом-машиністом у вищезазначені періоди. Так, за рішенням Купянського міськрайсуду в 2017 році встановлено факт належності йому архівних довідок, виданих комунальним підприємством Купянської районної ради Харківської області «Куп'янський районний трудовий архів» комунального підприємства Купянської районної ради Харківської області «Купянський районний трудовий архів», згідно яких він працював в сільськогосподарських підприємствах трактористом, механізатором. Посвідчення тракториста-машиніста серії АБ № 292220 від 26.02.2009 року з поміткою, що йому видавалося раніше свідоцтво тракториста-машиніста Ш106047 від 01.12.77 року серії АБ № 292220, також вважає доказом того, що він є трактористом-машиністом з 1977 року. Вказує на те, що відповідачем при винесенні рішення № 75 від 14 вересня 2017 року не аналізувалися інші докази, які свідчать про роботу в сільському господарстві у якості тракториста-машиніста та нормативні акти, які діяли на час його роботи.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надіслало до суду заперечення від 30.10.2017 р. № 23034-06/20 проти адміністративного позову ОСОБА_2, в яких просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, розглядати справу без участі представника головного управління. Заперечення ґрунтуються на наступному. Комісією при розгляді заяви позивача встановлено, що позивач працював у колгоспі «Червоний Жовтень» (далі ПСП «Світанок») у період з 1977 року по 1980 рік, з 1982 року по 1983 рік, з 1984 року по 10.05.1990 за професією тракторист. У колгоспі "Хвиля революції" (далі ТОВ «Світанок») у період з 1991 року по 1993 рік за професією тракторист. У колгоспі «Світанок (далі ТОВ «Світанок») з 25.04.1994 по 1999 рік за професією тракторист, звільнений 26.04.2000, за 2000 рік професія не зазначена (згідно з трудовою книжкою). Згідно з архівними довідками від 28.02.2017 № 01-26/91, № 01-26/93: позивачу нараховувалась заробітна плата за січень 1979 року, з березня 1979 року по квітень 1980 року, за липень 1980 року, з серпня по грудень 1982 року, з квітня 1994 року по жовтень 1995 року, з грудня 1995 року по жовтень 1996 року, за січень-лютий 1997 року, з вересня 1997 року по березень 1999 року, за червень 1999 року, з серпня 1999 року по травень 2000 року, за вересень жовтень 2000 року. Згідно з наказом директора від 28.01.2000 № 1 заявника було прийнято на роботу у ПСП «Світанок» як механізатора, наказом від 26.04.2000 № 14 звільнено як тракториста. У відомостях нарахування заробітної плати за 1977-1978 роки не значиться, за 1980-1982 роки професію не вказано, за 1979 рік вказано професію простим олівцем «тр.» (так у документах). В книгах розрахунків з членами колгоспу за 1983-1984 роки, та в головній книзі за 1990 рік не значиться. Відомості нарахування заробітної плати за 1985-1989 роки частково пошкоджені, прізвище, імя та по батькові неможливо прочитати. В відомостях нарахування заробітної плати за 1994-1996 роки, 1998 рік, з вересня по грудень 1997 року, з січня по березень 1999 року та за 2001 рік професію не вказано, з січня по серпень 1997 року вказано професію «тракторист» (так у документах), за червень, липень, вересень, жовтень, грудень 1999 року, та з січня по травень, за липень 2000 року вказано професію «механ.» ( так у документах), за серпень, листопад 1999 року, та за червень 2000 року вказано професію «механіз.» (так у документах). Відомості нарахування заробітної плати за квітень, травень 1999 року на зберігання до «трудового архіву» не надходили. Згідно з архівною довідкою від 23.02.2017 № 01-31/131 позивач працював у 1991 році слюсарем, з лютого 1991 року по грудень 1993 року трактористом. Професія механізатор пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачена. Враховуючи зазначене, Комісія прийняла рішення від 02.08.2017 № 273/11-17 про підтвердження стажу роботи позивача у період з 1979 року по 1980 рік, з серпня по грудень 1982 року, з лютого 1991 року по грудень 1993 року, з квітня 1994 року по березень 1991 року за професією тракторист. Головне управління вважає, що рішення від 02.08.2017 № 273/11-17 про результати розгляду заяви про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, винесене без порушень норм чинного законодавства.

Відповідач - Куп'янське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області також надіслало до суду заперечення від 14.11.2017 р. № 12346/42-06 проти адміністративного позову ОСОБА_2, згідно яких даний позов не визнає та просить суд залишити без задоволення з наступних підстав. Згідно записів в трудовій книжці позивача та архівних довідок у спірні періоди він працював трактористом, механізатором, трактористом-машиністом. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, позивачем надано наступні уточнюючі довідки підприємств, у яких він працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві: довідка про те, що він працював в ФК «Колос-5» з 01.03.2001 року по 23.07.2001 рік, з 23.05.2003 року по 09.09.2003 рік; довідка про те, що він працював в ПСП «Вікторія-Плюс» з 15.02.2005 року по 13.11.2006 рік, з 23.03.2007 року по 01.12.2008 рік, з 01.04.2009 року по 20.11.2009 рік, з 01.04.2010 року по 18.03.2011 рік; довідка про те, що він працював в ФГ «Золотий тілець» з 12.07.2012 року по 17.10.2012 року, з 03.04.2013 року по 19.11.2014 року, з 17.03.2015 року по 23.11.2015 року, з 23.02.2016 року по 28.11.2016 року, з 21.03.2017 року по теперішній час. В трудовій книжці позивача та архівних довідках відсутні відомості про його роботу трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства в інші спірні періоди. Уточнюючих довідок про те, що він у інші спірні періоди працював саме трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства і має право на пенсію за віком на пільгових умовах, як це передбачено пунктом «в» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ позивачем не надано. Згідно наданих документів стаж позивача за професію тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства складає 16 років 06 місяців 24 дні. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном. Відповідно до постанови Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/13105 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника таким правом наділені лише комісії, які створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях. Купянське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області не наділене законодавцем правом підтверджувати періоди роботи, що зараховуються до турового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Рішенням № 273/11-17 від 02.08.2017 року комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управління Пенсійного фонду України Харківської області підтверджено стаж роботи позивача у період з 1979 р. по 1980 р., з серпня по грудень 1982 р., з лютого 1991 р. по грудень 1993 р., з квітня 1994 р. по березень 1999 р. за професією тракторист. Згідно ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору. В даному випадку позивач має належним чином оформлену трудову книжку, яка є основним документом та відповідні довідки, що підтверджують стаж роботи. Вищезазначене узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 26 вересня 2017 року (справа № К/800/28008/17) та Верховного Суду України, викладеною в постанові від 04.02.2014 р (справа № 21-468а13). Таким чином, відмовляючи позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Купянське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім того, відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Позивач досяг 55-річного віку 25.01.2017 року, а з заявою про призначення пенсії звернувся 23.05.2017 року.

15.12.2017 року набрав чинності Закон України №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Відповідно до п. 10 частини першої розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року визначено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

По даній адміністративній справі провадження було відкрито до набрання чинності редакції Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 року, а тому вказана справа повинна розглядатись за правилами, що діють після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року.

Розгляд справи проводиться відповідно до ч. 3 ст. 30 КАС України.

Позивач та його представник надали суду заяви про розгляд справи без їх участі, раніше у судовому засіданні підтримали вимоги адміністративного позову, просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача, Куп'янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської, також подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, раніше у судовому засіданні підтримав письмові заперечення, просив позов залишити без задоволення.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у наданих запереченнях просить суд розглядати справу без участі представника головного управління.

Заслухавши пояснення учасників справи, показання свідків, з'ясувавши обставини справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.22 Конституції України, права і свободи людини, громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 6 КАС України).

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 народився 25 січня 1962 року, тобто досяг віку 55 років 25.01.2017 р. (а.с.7).

Згідно посвідчення серії АБ № 202220, виданого Купянською ІДТН 26.02.2009 р. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є трактористом-машиністом, має дозвіл на керування тракторами і самохідними машинами категорії А,В,С, свідоцтво тракториста-машиніста Ш 106047 від 01.12.77 р., видане Купянським профтехучилищем № 34 (а.с.10).

З копії трудової книжки колгоспника № 386, вкладишу в трудову книжку колгоспника УКР № 06862324 вбачається, що ОСОБА_2 працював: в колгоспі "Червоний Жовтень" трактористом з 1977р. по 1980 р. з 1982 р. по 1983 р., з 1984 р. по 10.05.1990 р.; в радгоспі «Мечниково» Дворічанського району з 18.07.1990 р. по 05.12.1990 р. трактористом; в колгоспі «Хвиля революції» Дворічанського району з 1991 р. по 1993 р. трактористом; в колгоспі «Світанок» з 25.04.1994 р. по 26.04.2000 р.; у ПСП Вікторія-Плюс» Купянського району з 15.02.2005 р. по 13.11.2006 р. трактористом, з 23.03.2007 р. по 01.12.2008 р. трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва; з 01.04.2009 р. по 20.11.2009 р. трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва на термін виконання весняно-осінніх робіт, з 01.04.2010 р. по 18.03.2011 р. трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва на термін виконання весняно-осінніх польових робіт; у ПП Старк-Будіндустрія» з 05.04.2012 р. по 11.07.2012 р. трактористом; у ФГ «Золотий тілець» з 12.07.2012 р. по 17.10.2012 р., з 03.04.2013 р. по 19.11.2014 р., з 17.03.2015 р. по 23.11.2015 р., з 23.02.2016 р. по 28.11.2016 р. трактористом-машиністом с/г виробництва. Також у трудовій книжці позивача міститься інформація про кількість відпрацьованих людиноднів (а.с.17-22).

З 14.04.1980 р. по 11.05.1982 р. ОСОБА_2 проходив військову службу в армії.

Відповідно до довідки за № 01-31/131 від 23.02.2017 року, виданої Архівним відділом Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, вказано, що за документами архівного фонду СЗАТ «Світанок» встановлено, що ОСОБА_2 ОСОБА_3 (так у документах) працював у колгоспі «Хвиля революції» з січня 1991 року по травень 1993 року, у КСП «Хвиля революції» - з травня по грудень 1993 року. За період роботи з лютого 1991 року по липень 1992 року та з вересня 1992 року по грудень 1993 року він працював на посаді тракториста, у серпні 1992 року на посаді комбайнера (а.с.12).

Відповідно до довідки за № 01-31/132 від 23.02.2017 року, виданої Архівним відділом Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, вказано, що за документами архівного фонду СЗАТ «Світанок» встановлено, що ОСОБА_2 ОСОБА_3 (так у документах) працював у колгоспі «Хвиля революції» з січня 1991 року по травень 1993 року, у КСП «Хвиля революції» - з травня по грудень 1993 року та вказано про нарахування йому відповідної кількості днів, заробітної плати за вказані періоди часу (а.с.12 об.ст.).

Рішенням Купянського міськрайонного суду Харківської області від 05 липня 2017 року, встановлено факт належності ОСОБА_2 архівних довідок № 01-31/131 від 23 лютого 2017 року, № 01-31/132 від 23 лютого 2017 року.

Згідно архівної довідки № 01-31/133 від 23.02.2017 року, виданої Архівним відділом Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, колгосп «Хвиля революції» перейменовано в КСП «Хвиля революції» з 05.05.1993 р. на підставв розпорядження Дворічанської РДА № 119). КСП «Хвиля революції» реорганізовано в СЗАТ «Світанок» з 06.03.2000 року (протокол № 12 від 18.02.2000 р.) СЗАТ «Світанок» реорганізовано в ТОВ «Світанок» з 14.03.2001 р. (протокол № 2 від 09.02.2001 р.) (а.с.13).

Архівні довідки № 01-26/93 від 28 лютого 2017 року, № 01-26/94 від 28 лютого 2017 року, видані комунальним підприємством Купянської районної ради Харківської області «Купянський районний трудовий архів» та архівна довідка за № 01-53/32 від 20 лютого 2017 року, видана Архівним відділом Купянської районної державної адміністрації, містять інформацію, що в архівному фонді КСП «Світанок», ПСП «Світанок» с. Нечволодівка Купянського району Харківської області в відомостях нарахування заробітної плати за 1994-2001 роки значиться: «Масный Сергей Павлович», «ОСОБА_4.», «ОСОБА_2 ОСОБА_3.», «Масный Сергей Павлович», «ОСОБА_2. Павл.», «Масный Сергей Павлович», / так у документах/, якому нараховано заробітну плату за період з квітня по грудень 1994 року, з січня по грудень 1995 року, з січня по жовтень 1996 року, з січня по лютий та з вересня по грудень 1997 року, з січня по грудень 1998 року, з січня по березень 1999 року, за червень 1999 року, з серпня по грудень 1999 року, з січня по травень 2000 року, з вересня по жовтень 2000 року та вихододні за 1994 -2000 роки. У відомостях нарахування заробітної плати за 1994-1996 року, 1998 рік з вересня по грудень 1997 року, з січня по березень 1999 року та за 2001 рік професію не вказано, з січня по серпень 1997 року вказано професію «тракторист», / так у документах/, за червень, липень, вересень, жовтень грудень 1999 року, та з січня по травень, за липень 2000 року вказано професію « механ» / так у документах/, за серпень, листопад 1999 року, та за червень 2000 року вказано професію « механиз.» / так у документах/, з серпня по грудень 2000 року вказано професію « механізатор», / так у документах/.В архівному фонді колгосп « Червоний Жовтень» с. Нечволодівка Купянського району Харківської області в протоколах засідань правління та загальних зборів колгоспників є такі відомості: від 15 серпня 1982 року № 9 « Слушали: заявление от ОСОБА_4 ОСОБА_3. Который просит предоставить работу тракториста и выдать пособие по возвращению с армии. Постановили: предоставить ОСОБА_2 работу тракториста и выдать пособие по возвращению с армии /так у документах/.

Рішенням Купянського міськрайонного суду Харківської області від 21 червня 2018 року, яке набрало законної сили 24.07.2018 року, встановлено факт належності ОСОБА_2 архівних довідок № 01-26/93 від 28 лютого 2017 року, № 01-26/94 від 28 лютого 2017 року, виданих комунальним підприємством Купянської районної ради Харківської області «Купянський районний трудовий архів» та архівної довідки за № 01-53/32 від 20 лютого 2017 року виданої Архівним відділом Купянської районної державної адміністрації.

Архівною довідкою № 01-53/33 від 20.02.2017 р., виданою Архівним відділом Купянської районної державної адміністрації підтверджується, що колгосп «Червоний Жовтень» у лютому 1993 року було перейменовано у колгосп «Світанок», у травні 1993 р. колгосп «Світанок» реорганізовано і зареєстровано як колективне сільськогосподарське підприємство «Світанок». У лютому 2000 року діяльність КСП «Світланок» припинено в цілому на підставі рішення про реформування КСП «Світанок» у ПСП «Світанок» (а.с.123). Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПСП «Світанок» у 2000 р. було зареєстровано як юридична особа, вид діяльності: вирощування зернових та технічних культур, припинило свою діяльність за судовим рішенням 11.11.2004 року (а.с.129-130).

Згідно архівних довідок № 01-26/91 від 28.02.2017 р.,№ 01-26/91 від 28.02.2017 р., виданих КП Купянської районної ради Харківської області «Купянський районний трудовий архів», в архівному фонді колгосп «Червоний Жовтень» с. Нечволодівка Купянського району Харківської області у відомостях нарахування заробітної плати за 1979-1982 роки значиться ОСОБА_2, якому нараховано зарплату за січень 1979 року, з березня 1979 року по квітень 1980 року, за липень 1980 року, з серпня по грудень 1982 року та вихододні за вказаний період (а.с.124,125).

Рішенням № 75 від 14 вересня 2017 року про результати розгляду заяви комісією для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України, яка затверджена наказом по Купянському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області № 135 від 21.08.2017 року, розглянута заява № 161 від 19.07.2017 р. ОСОБА_2 та документи для призначення пенсії за віком відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та комісія вирішила відмовити ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 23.05.2017 року, в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Вказано, що трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства, передбачені пуктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Професія бригадир тракторної бригади вищезазначеним Законом не передбачена. У рішенні зазначено, що комісією при головному управлінні прийнято рішення підтвердити стаж ОСОБА_2 у період з 1979 р. по 1980 р., з серпня по грудень 1982 р., з лютого 1991 р. по грудень 1993 р., з квітня 1994 р. по березень 1999 р. за професією тракторист (з урахуванням архівних довідок від 28.02.2017 року № 01-26/91, 01-26/93 та від 23.02.2017 р. № 01-31/131). Пільговий стаж роботи, підтверджений документами складає 16 років 06 місяців 24 дні (а.с.8-9).

Рішенням № 273/11-17 від 02 серпня 2017 року про результати розгляду заяви комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області розглянута заява ОСОБА_2 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та документи, і було прийнято рішення підтвердити стаж роботи ОСОБА_2 у період з 1979 р. по 1980 р., з серпня по грудень 1982 р., з лютого 1991 р. по грудень 1993 р., з квітня 1994 р. по березень 1999 р. за професією тракторист, з урахуванням архівних довідок від 28.02.2017 р., № 01-26/91, № 01-26/93 та від 23.02.2017 р. № 01-31/131 (а.с.95-96, 133-135). При цьому у рішенні вказано, що трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства, передбачені пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Професії слюсар, механізатор вищезазначеним Законом не передбачені.

Згідно п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року за №1788-ХІІ (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1,2 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі по тексту - Порядок) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Зазначена норма не містить обмежень щодо підтвердження показами свідків пільгового стажу.

Згідно з пунктом 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Даний Порядок було видано на виконання саме статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року № 110, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, імя та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення, про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення, відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у звязку з цим винагороди.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цієї категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або в міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Аналогічна правова позиція висвітлена в постановах Вищого адміністратвиного суду України від 07.11.2017 р. (справа № К/800/17071/17), від 10.11.2017 р. (справа № К/80037233/17).

Відповідно до ч.1ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової служби», передбачено доповнення про те, що період проходження військової служби зараховується до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному училищі, працювала за фахом або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію ЗУ «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком до вступу в силу ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно розрахунку стажу, який проведено відповідачем, загальний страховий стаж роботи позивача становить 28 років 5 місяців 12 днів. (а.с. 8-9).

Обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам є необхідний стаж роботи та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Допитані судом свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6, кожен окремо, підтвердили факт роботи позивача трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції у період з 1977 по 1980 роки, до призову на службу в армії, з травня 1982 року до травня 1990 року, з липня 1990 року до грудня 1990 року, з 1991 року по січень 1993 року, з квітня 1994 року по квітень 2000 року, у 2005 р., які також підтверджуються і даними з трудової книжки позивача. Свідки вказали, що працювали разом із позивачем та підтвердили, що увесь цей період ОСОБА_2 працював на тракторі і весь час був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, виконував сільськогосподарські роботи та будь-якої іншої роботи, окрім тракториста, комбайнера, позивач не виконував. За весь період їх роботи змінювалася тільки назва підприємства.

Робота свідків на посаді тракториста за вказані періоди підтверджується оглянутими в судовому засіданні їх трудовими книжками.

Судом ці показання оцінено у сукупності з іншими доказами, враховуючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

В матеріалах справи наявні також інші матеріали, які безпосередньо підтверджують, що позивач працював на посаді тракториста. Так, ОСОБА_2 має «Подяку» за сумлінне ставлення до праці, високі показники в роботі та з нагоди Дня працівників сільського господарства, видану 16.11.2006 р., як механізатору ПСП «Вікторія-плюс» (а.с.14,121). Нагороджений «Почесною гарматою», як комбайнер фермерського господарства «Золотий тілець» за високі досягнення та сумлінну працю під час збирання врожаю 2012 р.(а.с.15,120). Нагороджений «Грамотою» у листопаді 2013 року як тракторист-машиніст ФГ «Золотий тілець» за високі досягнення в галузі сільського господарства (а.с.16,119).

Отже, з урахуванням досліджених у судовому засіданні доказів у їх сукупності, суд вважає підтвердженим пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста в сільському господарстві, з 01.01.1977 року у колгоспі «Червоний Жовтень» і працював на указаній посаді до 14.04.1980 року, з 14.04.1980 по 11.05.1982 служба в армії, після чого він повернувся в колгосп і працював на посаді тракториста-машиніста до 10.05.1990 року. З 18.07.1990 по 05.12.1990 тракторист-машиніст в радгоспі «Мечніково» Дворічанського району. З 01.01.1991 по 31.01.1993 р. працював трактористом-машиністом в колгоспі «Хвиля революції» Дворічанського району. З 25.04.1994 року до 26.04.2000 року трактористом машиністом в колгоспі «Світанок». З 15.02.2005 року по 13.11.2006 року, з 22.03.2007 року по 01.12.2008 року, з 01.04. 2009 року по 20.11.2009 року, з 01.04.2010 року по 18.03.2011 року працював трактористом-машиністом в ПСП «Вікторія-Плюс» Купянського району. З 05.04.2012 року по 11.07.2012 року трактористом-машиністом в ПП «Старк-будіндустрія». З 12.07.2012 р. по 17.10.2012 р., з 23.04.2013 р. по 19.11.2014 р., з 17.03.2015 р. по 23.11.2015 р., з 23.02.2016 р. по 28.11.2016 р. трактористом-машиністом у ФГ «Золотий тілець». Таким чином, пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, складає понад 26 років.

Відповідно до ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За таких обставин, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому вважає, що вимоги позивача є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд виходив з того, що відповідно до частини третьої статті 23 Загальної Декларації прав людини, пункту 4 частини першої Європейської Соціальної хартії та частини третьої статті 46 Конституції України, кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Із заявою про призначення пенсія позивач звернувся 23.05.2017 року, тобто понад 3-місячний термін з дня досягнення пенсійного віку 55 років. Таким чином, позивач має право на призначення пенсії з 23.05.2017 року.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат, суд виходив з того, що згідно із частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір в сумі 704,80 грн., згідно квитанції від 20.04.2018 ( а.с.104).

Відтак, зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 704,80 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань з відповідачів як субєктів владних повноважень.

Керуючись статтями 8, 9, 14, 72-77, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Куп'янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання незаконним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області по призначенню та виплаті ОСОБА_2 пенсії а пільгових умовах № 75 від 14 вересня 2017 року, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області№ 273/11-17 від 02 серпня 2017 року та скасувати їх.

Зобовязати Купянське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, пільгову пенсію за віком на підставі ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.05.2017 року на підставі трудової книжки, за якою він працював весь час трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а саме: з 01.01.1977 року у колгоспі «Червоний Жовтень» і працював на указаній посаді до 14.04.1980 року, з 14.04.1980 по 11.05.1982 служба в армії, після чого він повернувся в колгосп і працював на посаді тракториста-машиніста до 10.05.1990 року. З 18.07.1990 по 05.12.1990 тракторист-машиніст в радгоспі «Мечніково» Дворічанського району. З 01.01.1991 по 31.01.1993 р. працював трактористом-машиністом в колгоспі «Хвиля революції» Дворічанського району. З 25.04.1994 року до 26.04.2000 року трактористом машиністом в колгоспі «Світанок». З 15.02.2005 року по 13.11.2006 року, з 22.03.2007 року по 01.12.2008 року, з 01.04. 2009 року по 20.11.2009 року, з 01.04.2010 року по 18.03.2011 року працював трактористом-машиністом в ПСП «Вікторія-Плюс» Купянського району. З 05.04.2012 року по 11.07.2012 року трактористом-машиністом в ПП «Старк-будіндустрія». З 12.07.2012 р. по 17.10.2012 р., з 23.04.2013 р. по 19.11.2014 р., з 17.03.2015 р. по 23.11.2015 р., з 23.02.2016 р. по 28.11.2016 р. трактористом-машиністом у ФГ «Золотий тілець».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 704,80 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Купянський міськрайонний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий А.О.Шиховцова