Справа № 821/865/17
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2018-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

10 серпня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/865/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

секретар: Рябчич А.М.

за участю:

представника керівника Херсонської місцевої прокуратури Антощук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_2 про накладення у порядку ст. 382 КАС України штрафу на керівника Херсонської місцевої прокуратури за невиконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Херсонської місцевої прокуратури, прокуратури Херсонської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернулась в суд з клопотання про накладення на керівника Херсонської місцевої прокуратури штрафу в порядку ст. 382 КАС України за невиконання постанови суду у справі за її позовом та просила розглянути справу за її відсутності.

В клопотанні ОСОБА_2 зазначила, що рішення суду не виконано і вона була змушена повторно звертатись в суд загальної юрисдикції з іншим позовом. Але апеляційним судом рішення скасовано та роз'яснено, що прокурором не виконано рішення Херсонського ОАС по справі № 821/865/17. Оскільки прийнявши постанову від 12.12.2017 року про відшкодування шкоди, прокурор не зазначив її розміру, то рішення суду є невиконаним. Просить накласти штраф у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Представник керівника Херсонської місцевої прокуратури заперечувала проти задоволення клопотання і вважає, що рішення суду повністю виконано.

Судом встановлені такі обставини.

Постановою Херсонського ОАС 09.08.2017 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 за її позовом до Херсонської місцевої прокуратури. Суд зобов'язав Херсонську міську прокуратуру винести постанову за заявою ОСОБА_2 від 06.04.2017 року про визначення розміру шкоди, завданої їй незаконними діями органу досудового розслідування, у відповідності до Закону України від 01.12.1994 № 266/94-ВР "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури суду".

Відповідно до ст. 267 КАС України (чинної на час розгляду справи) суд зобов'язав Херсонську місцеву прокуратуру протягом місяця з дня набрання постановою законної сили подати звіт про її виконання.

14.11.2017 року постанова суду набрала законної сили після перегляду Одеським апеляційним адміністративним судом.

14.12.2017 року до Херсонського ОАС надійшов звіт про виконання постанови по справі № 821/865/17, до якого прокурором додано постанову про відшкодування, де зазначено (далі мовою оригіналу) "Відшкодувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 уроженці с.Нефтіобад, Ісфарінського району, Согдійської області, Республіки Таджикістан, гр. України шкоду завдану в ході кримінального провадження № 000034 від 24.01.2015 року".

Заслухавши представника керівника Херсонської місцевої прокуратури, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що рішення Херсонського ОАС від 09.08.2017 року не виконано, а поданий звіт прокурора є свідченням ухилення від виконання судового рішення, грубого порушення Закону України від 01.12.1994 № 266/94-ВР "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури суду".

Положення ст.ст. 3, 4, 12 цього Закону передбачають, що розмір відшкодовуваної шкоди визначають органи, які здійснюють досудове розслідування, прокуратура та суд.

Тобто, розмір шкоди повинен бути зазначений в постанові прокурора.

Вищезазначені положення Закону № 266/94-ВР є наскільки зрозумілими та детально розтлумаченими, що яке-небудь інше тлумачення, застосування, перекручування приписів цього Закону, суд розглядає як умисне ухилення від виконання судового рішення, що грубо на протязі тривалого часу порушує права громадянки ОСОБА_2 та може бути підставою не тільки для накладення штрафу, але і підставою притягнення до кримінальної відповідальності.

Саме на необхідність винесення постанови прокурором у відповідності до ст.ст. 3, 4, 12 Закону № 266/94-ВР із зазначенням розміру шкоди, суд зазначав в своєму рішенні.

Таким чином, незважаючи на те, що звіт прокурором поданий у строк визначений судом, суд вважає, що він не є звітом про виконання судового рішення, виходячи зі змісту винесеної прокурором постанови. Суд звертає увагу керівника Херсонської місцевої прокуратури, що подання звіту про виконання рішення суду і виконання рішення суду є тотожними та нероздільними поняттями, оскільки звіт подається після повного та належного виконання рішення суду.

ОСОБА_2 просить суд накласти на прокурора штраф у відповідності до ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками звіту про виконання рішення суду або в разі неподання звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штраф... .

Суд вважає, що виходячи з вищенаведених обставин, достатнім, ефективним та належним способом контролю за виконанням рішення, буде встановлення прокурору нового строку для виконання рішення суду та подачі звіту про його виконання протягом 5 днів.

Керуючись ст. 243, 248 382 КАС України,

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_2 про накладення штрафу на керівника Херсонської місцевої прокуратури за невиконання судового рішення залишити без задоволення.

За наслідками розгляду звіту прокурора Херсонської місцевої прокуратури від 13 грудня 2017 року встановити керівнику Херсонської місцевої прокуратури новий строк подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2017 року у справі № 821/865/17 - п'ять днів з дня проголошення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 10.08.2018 року.

Суддя Попов В.Ф.