Справа № 826/11537/18
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2018-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 серпня 2018 року м. Київ № 826/11537/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцева М.А., ознайомившись з позовною заявою

за позовом ОСОБА_1
до Міністерства соціальної політики України в особі Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України від 11.11.2010 про відмову у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та про зобов"язання Міністерство соціальної політики України в особі Комісії з спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначити за ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Одночасно позивач просить суд поновити строк звернення до суду. В обгрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначає, що про причини відмови йому у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він дізнався з листа Міністерства соціальної політики України від 16.10.2012 №2220/20/132-12, проте з 16.10.2012 по 27.10.2012 перебував на стаціонарному лікуванні в Бобровицькій ЦРЛ Чернігівської області з приводу атеросклеротичного кардіосклерозу, з 10.04.2013 по 20.04.2013 хворів гострим бронхітом гіпертонічної хвороби, з 24.01.2018 по 29.01.2018 стаціонарно лікувався в Бобровицькій ЦРЛ Чернігівської області (діагноз ІХС; атеросклеротичний кардіосклероз та гіпертонічна хвороба).

Відповідно до частини першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом розглянуто заяву позивача про поновлення строку звернення до суду та зроблений висновок про її необгрунтованість, оскільки позивач не був позбавлений можливості звернутися до суду в період з 27.10.2012 по 10.04.2013 та з травня 2013 по січень 2018. Доказів зворотнього позовна заява не містить.

Разом з тим, стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

При цьому, дотримання строку звернення з адміністративним позовом до суду є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє юридичній визначеності у публічно-правових відносинах. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Додатково суд звертає увагу і на практику Європейського суду з прав людини. У справах "Стаббігс та інші проти Великобританії", "Девеер проти Бельгії", суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

У справі "Пономарьов проти України" Європейський суд зазначив, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави.

У відповідності до частин першої, другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи наведене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк до десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом зазначення інших підстав для поновлення строку звернення до суду.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості повторно звернутися до Міністерства соціальної політики України з метою отримання статусу особи, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .

2.Встановити позивачу строк до десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч.4 ст. 169 КАСУ.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя М.А. Бояринцева