Справа № 0540/6510/18-а
Суддя: Загацька Т. В.
Дата ухвалення: 2018-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 серпня 2018 р. Справа №0540/6510/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання протиправними дій, визнання противним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області, з вимогами:

1) скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 28.10.2016 року № 1600 про відмову в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах визнавши дії і рішення відповідача протиправними;

2) зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області зарахувати ОСОБА_1:

- як працівнику загальних професій - газозварнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затвердженим ОСОБА_3 Міністрів СРСР, період роботи з 11.11.1982 р. до 31.10.1988 р.;

- як працівнику електротехнічного виробництва і ремонту електротехнічного обладнання - зва рнику пластмас, зайнятому на виготовленні лужних акумуляторів повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим ОСОБА_3, Кабінету Міністрів СРСР, України, період роботи з 01.11.1988 р. до 15.09.2000 р.;

- до пільгового стажу і призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Згідно з ч.2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана представником останнього ОСОБА_2.

Документи, що підтверджують повноваження представників, визначенні ст. 59 КАС України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

Також, відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

За приписами ч. 6 ст. 59 КАС України, оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідченні суддею, або копії з них, засвідчені, у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Позов підписано адвокатом ОСОБА_2, до позовної заяви додано: копію наказу Маріупольського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги від 20.02.2018 року № 304 про надання безоплатної вторинної правової допомоги; копію довіреності, яка посвідчена в.о. директора Маріупольського місцевого центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги від 20.02.2018 року; копію доручення для надання безоплатної вторинної допомоги 20.02.2018 року № 0562-0150833-03; копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №2214.

Вищезазначені копії документів, які надано суду на підтвердження повноважень представника позивача, завірені також адвокатом ОСОБА_2, що суперечить вимогам статті 59 КАС України, оскільки відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді або у визначеному законом порядку. Також, повноваження представника підтверджуються шляхом подачі довіреності в оригіналі, а довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права, неодноразово викладені в ухвалах Верховного Суду, зокрема від 09.01.2018 по справі №К/9901/216/18 (804/487/17), від 02.05.2018 по справі №826/8342/17 (адміністративне провадження № К/9901/48390/18), від 23.05.2018 по справі №804/7939/16 (адміністративне провадження № К/9901/51307/18).

Частиною 5 ст. 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так як заява позивача підписана адвокатом ОСОБА_2 і не має належних доказів цього представництва, суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачеві згідно приписів Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 59, 169, 243, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання протиправними дій, визнання противним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії повернути позивачу.

Ухвалу про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Загацька Т. В.