Справа № 161/12922/18
Суддя: Крупінська С. С.
Дата ухвалення: 2018-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/493/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Крупінської С.С.

при секретарі Ярмолюк І.С.

з участю представників позивачів Шабельнікової Н.В., Коваленко М.В

відповідача - громадянина Ісламської Республіки Пакистан, зі слів, ОСОБА_8

представника відповідача - ОСОБА_6

перекладача - ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, управління ДМС України у Волинській області до громадянина Ісламської Республіки Пакистан, зі слів ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання особи з метою примусового видворення, -

В С Т А Н О В И В :

Державна прикордонна служба України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, УДМС України у Волинській області звернулися в суд з позовом до громадянина Ісламської Республіки Пакистан, зі слів ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання особи з метою примусового видворення.

Свій позов обґрунтовує тим, що 09.08.2018 року о 19:10 на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», близько 5 км до лінії державного кордону України, за спробу незаконного перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску було затримано громадянина Ісламської Республіки Пакистан, зі слів, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1.

09.08.2018 року громадянин Ісламської Республіки Пакистан, зі слів: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України та порушення прикордонного режиму на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Ісламської Республіки Пакистан в Україні.

На час подання позову у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні», Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Враховуючи, що відповідач намагався здійснити спробу незаконного перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща, не мав відповідних документів на право перетинання державного кордону та на право перебування у контрольованому прикордонному районі і своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 202, ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, на території України перебуває незаконно, та у нього відсутні паспортні документи, то керівництвом Луцького прикордонного загону 10.08.2018 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Ісламської Республіки Пакистан, зі слів: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.

Рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення іноземець не може виконати у зв'язку з відсутністю паспорту для законного перетинання державного кордону України, коштів на придбання квитка, то позивачі просять суд прийняти рішення про затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан, зі слів: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін до 6 (шести) місяців та допустити негайне виконання рішення.

В судовому засіданні представники позивачів позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та просили позов задовольнити.

Відповідач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги визнали.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 09.08.2018 року о 19:10 на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», близько 5 км до лінії державного кордону України, за спробу незаконного перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску та за порушення прикордонного режиму було затримано громадянина Ісламської Республіки Пакистан, зі слів, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1.

09.08.2018 року громадянин Ісламської Республіки Пакистан, зі слів: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України та порушення прикордонного режиму на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Оскільки відповідач намагався здійснити спробу незаконного перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща, не мав відповідних документів на право перетинання державного кордону та на право перебування у контрольованому прикордонному районі і своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 202, ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, на території України перебуває незаконно, та у нього відсутній паспорт, то керівництвом Луцького прикордонного загону 10.08.2018 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Ісламської Республіки Пакистан, зі слів: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.

Рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення самостійно іноземець не може виконати через відсутність паспорту, коштів на придбання квитка, а тому є всі обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно дане рішення не виконає.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримуються в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частинами 11-13 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною першою статті 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

В свою чергу статтею 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З врахуванням вимог ст. 289 КАС України, тобто, у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань, документа, що дає право на виїзд з України, судом застосовується такий захід до даної особи, як затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України, то суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

На підставі ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 288, 289 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан, зі слів: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України в с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін до 6 (шести) місяців.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду С.С. Крупінська