Справа № 805/4621/18-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2018-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

08 серпня 2018 р. Справа №805/4621/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду по адміністративній справі за позовною заявою Комунального підприємства Покровськводоканал до ОСОБА_1 управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство Покровськводоканал (85302, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Шевченка, б. 90) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 управління ДФС у Донецькій області (87526, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, б. 114) про визнання дій протиправними. А саме, позивач просить суд визнати дії відповідача по проведенню документальної планової виїзної перевірки Комунального підприємства Покровськводоканал, проведеної з 25.09.2017 року по 06.10.2017 року, висновки якої викладені в акті № 670/05-99-13/35470311 від 13.10.2017 року протиправними.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року позовну заяву Комунального підприємства Покровськводоканал до ОСОБА_1 управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, - залишено без руху. Надано Комунальному підприємству Покровськводоканал строк - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Ухвалою суду від 13.07.2018 року визнано неповажними причини пропуску строку звернення до суду, наведені представником Комунального підприємства Покровськводоканал у клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення до суду від 02.07.2018 року № 012/591. Продовжено строк Комунальному підприємству Покровськводоканал для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку та доказів поважності причин його пропуску. Надано позивачу строк десять днів з дня вручення ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання вищевказаних ухвал суду позивачем надано клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке обгрунтовано тим, що відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено можливість встановлення спеціального порядку обчислення строку. Так, Податковим кодексом України визначено, що платник податків має право оскаржити рішення податкового органу в будь-який момент після отримання такого рішення в межах 1 095 днів.

Суд, проаналізувавши обставини справи, вважає, що клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах. Законом не передбачено переривання строку звернення до суду.

Статтею 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Cудом встановлено, що позивач, Комунальне підприємство Покровськводоканал, вже звертався до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, в якому просив суд визнати дії ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби у Донецькій області по проведенню документальної планової виїзної перевірки Комунального підприємства Покровськводоканал (), проведеної з 25.09.2017 року, висновки якої викладені в акті № 670/05-99-13/35470311 від 13.10.2017 року, протиправними.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року залишено адміністративний позов без руху та встановлено позивачу строк на усунення недоліків шляхом подання до суду власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року продовжено Комунальному підприємству Покровськводоканал строк для усунення недоліків та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 (пять) днів з дня отримання копії ухвали про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду обґрунтованого змісту заявлених позовних вимог до відповідача ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області.

26.04.2018 року ухвалою суду по справі № 805/1492/18-а позовну заяву Комунального підприємства Покровськводоканал було повернуто позивачеві, з наступних підстав.

З відмітки Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення вбачалось, що ухвала про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви була отримана уповноваженим представником Комунального підприємства Покровськводоканал 06 квітня 2018 року. Станом на 26 квітня 2018 року, тобто з урахуванням строку поштового обігу, витребуваних судом документів на усунення недоліків позовної заяви, у тому числі клопотань про продовження строку для усунення недоліків адміністративного позову від позивача на адресу суду не надходило.

Крім того, 24 квітня 2018 року, позивачем через відділ документообігу та архівної роботи суду була надана заява про повернення позовної заяви у звязку з її відкликанням.

Отже, враховуючи те, що позивачем не виконані вимоги ухвали Донецького окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 805/1492/18-а про залишення позовної заяви без руху від 05.03.2018 року та ухвали про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви від 02.04.2018 року, а також враховуючи заяву Комунального підприємства Покровськводоканал про повернення позовної заяви у звязку з її відкликанням, суд в ухвалі від 13.07.2018 року по адміністративній справі № 805/4621/18-а дійшов висновку, що підстави, вказані позивачем у клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, є неповажними, а тому клопотання задоволено не було.

Представником позивача повторно на виконання ухвали суду надано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. В обгрунтування вказаного клопотання представником позивача зазначено, що спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним КАС України. Приписи пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України є нормою, що регулює питання застосування строків звернення до адміністративного суду з позовами про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень. За таких обставин строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду сановить 1 095 днів і обчислюється з дня отримання платником податків рішення, що оскаржено.

Відповідно до пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню. Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Отже, вказана норма закону підлягає застосуванню у випадку оскарження у суді податкових повідомлень-рішень або інших рішень відповідача.

Разом з тим, як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить визнати протиправними дії відповідача по проведенню документальної планової виїзної перевірки Комунального підприємства Покровськводоканал, проведеної з 25.09.2017 року по 06.10.2017 року, висновки якої викладені в акті № 670/05-99-13/35470311 від 13.10.2017 року, а не його рішення.

Враховуючи вищевикладене, вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду є неповажними, і у суду відсутні підстави для поновлення останньому строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати неповажними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та повернути позивачеві позовну заяву.

Суд роз'яснює позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 КАС України).

Враховуючи викладене, керуючись статтями 123, 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду, - відмовити.

Позовну заяву Комунального підприємства Покровськводоканал до ОСОБА_1 управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Повернення позовної заяви не позбавляє заявника права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голуб В.А.