Справа № 2040/6236/18
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 серпня 2018 р. справа № 2040/6236/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панченко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 2 групи, відповідно до вимог ч. З ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2018 року;

- зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 2 групи, обчислюючи її відповідно до вимог ч. З ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2018 року.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак, позивачем надано до суду лише позовну заяву без копії позову з додатками для відповідача, що суперечить вищезазначеним нормам права.

Також, у відповідності до вимог ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Однак, позивачем всупереч вищезазначених норм права не долучено до позовної заяви жодних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а позивачем не зазначено обставин, які перешкоджали позивачу надати до суду вищезазначені докази.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Статтею 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.

Згідно з п. 1 ч. 1 вищевказаної статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (частина 2 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. ч. 5, 6 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно зі ст. 76 Закону України "Про нотаріат" вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана підприємством, установою, організацією, що видала оригінал документа. В останньому випадку копія документа повинна бути викладена на бланку даного підприємства, установи, організації з відміткою про те, що оригінал документа знаходиться на даному підприємстві, в установі, організації.

Також, відповідно до п. 3.3 Глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 року за № 282/20595, вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.

З системного аналізу наведених норм права випливає, що сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку, а позовна заява має бути підписана особою, яка підтвердила свої повноваження щодо її підписання у відповідності до вимог чинного законодавства.

Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією Верховного суду України, яка викладена в ухвалі Верховного Суду від 01.03.2018 р. у справі № 812/1121/17

Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана представником - ОСОБА_2.

Водночас, позивачем до суду не надано жодного доказу наявності повноважень у ОСОБА_2 підписувати позовну заяву від імені ОСОБА_1, що суперечить вищенаведеними приписам діючого законодавства, а позовна заява підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо її підписання.

Щодо вирішення питання про наявності пільг на сплату судового збору, то позивачем у позовні зазначено, що ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи, однак доказів на підтвердження вказаних обставин позивачем до суду не надано, що, в свою чергу, унеможливлює з'ясування питання щодо наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду позовну заяву з додатками для відповідача; належним чином засвідчені докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги або зазначити обставини, які перешкоджали позивачу надати до суду вищезазначені докази; нотаріально (належним чином) засвідченої копії довіреності/ордеру на представництво ОСОБА_2 інтересів ОСОБА_1 або оригінал такої довіреності/ордеру; докази того, що на ОСОБА_1 поширюються підстави звільнення від сплати судового збору (докази того, що ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи), у разі їх відсутності - оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн. за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок 4011, одержувач УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, , банк отримувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін до 29.08.2018р. для усунення недоліків позовної заяви, а саме: позивачу необхідно надати до суду позовну заяву з додатками для відповідача; належним чином засвідчені докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги або зазначити обставини, які перешкоджали позивачу надати до суду вищезазначені докази; нотаріально (належним чином) засвідченої копії довіреності/ордеру на представництво ОСОБА_2 інтересів ОСОБА_1 або оригінал такої довіреності/ордеру; докази того, що на ОСОБА_1 поширюються підстави звільнення від сплати судового збору (докази того, що ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи), у разі їх відсутності - оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн. за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок 4011, одержувач УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, , банк отримувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011.

Роз'яснити заявнику, що в разі невиконання вимог ст. 161 КАС України відповідно до цієї ухвали до 29.08.2018 р. позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Панченко