Справа № 823/1433/18
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2018-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 823/1433/18 Суддя (судді) першої інстанції: В.А. Гайдаш
ПОСТАНОВА

06 серпня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Літвіної Н.М., Сорочка Є.О., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Смілянської районної ради Черкаської області на Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Смілянської районної ради Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, Рішення суду першої інстанції - скасувати, а позовну заяву залишити без розгляду.

Між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області, як Орендодавцем, та Позивачем, як Орендарем, укладено Договір оренди землі від 01 грудня 2014 року (надалі - Договір), відповідно до п.п. 1,2 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 108,1905 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області

Згідно з п. 5 Договору, зокрема нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок Орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки із поданням Орендарем у встановленому законом порядку впродовж цього ж строку технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки на розгляд та затвердження відповідному органу місцевого самоврядування, укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки.

На замовлення Позивача ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки зазначеної земельної ділянки.

12.05.2015 року Позивач звернувся до Відповідача із Заявою про затвердження Технічної документації з визначення нормативно грошової оцінки земельної ділянки площею 108,1905 га, розташованої в адмінмежах Носачівської сільської ради для ведення фермерського господарства (рілля).

У зв'язку з розглядом заяви Позивача, Листом Відповідача від 21.05.2015 року №П-32/028 його запрошено взяти участь у роботі пленарного засідання районної ради 26.05.2015 року о 10:00 год. за адресою: м. Сміла, вул. Леніна, 37, великий зал будинку органів місцевого самоврядування та державних установ.

Відповідачем підготовлено Проект Рішення «Про технічну документацію з визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки наданої в оренду ОСОБА_3 в адмінмежах Носачівської сільської ради».

Як вбачається з адресованого Позивачу Листа Відповідача від 02.06.2015 року №П-32/028, Заяву про затвердження Технічної документації з визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 108,1905 га в адмінмежах Носачівської сільської ради було внесено на розгляд тридцять дев'ятої сесії районної ради шостого скликання 26.05.2015 року. Проте, зважаючи на інформацію Носачівського сільського голови ОСОБА_5 стосовно невиконання Головним управлінням Держемагенства в Черкаській області Наказу Державного агентства земельних ресурсів України № 328 від 15.10.2014 щодо обов'язкового направлення на розгляд до місцевих рад питань з розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності, районною радою відповідне рішення не прийняте та направлено Лист прокурору Черкаської області для надання правової оцінки діям Держземагенства в Черкаській області на предмет наявності корупційної складової.

Предметом адміністративного позову у даній справі є визнання протиправною бездіяльності Смілянської районної ради Черкаської області щодо затвердження ОСОБА_3 технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 108,1905 га за кадастровим номером НОМЕР_1, розташованої в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області за межами населеного пункту; зобов'язання Смілянської районної ради Черкаської області на черговій сесії прийняти рішення про затвердження ОСОБА_3 технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 108,1905 га за кадастровим номером НОМЕР_1, розташованої в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області за межами населеного пункту.

Як зазначено у Листі від 18 серпня 2017 року щодо розгляду Відповідачем його Заяви на найближчій сесії районної ради самим Позивачем, Листом Смілянської районної ради Черкаської області від 27.07.2017 року його повідомлено про те, що технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 108,1905 га, розташованої в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району за межами населеного пункту, що перебуває у нього в користуванні на підставі укладеного із Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області Договору оренди, не затверджено.

Адміністративний позов подано 02 квітня 2018 року, що підтверджується відбитком штемпелю вхідної кореспонденції суду першої інстанції (а.с.4), тобто із пропущенням встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку.

Відповідно до частини другої ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з п. 8 частини першої ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, якщо підстави, вказані Позивачем у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Питання щодо визнання причин пропуску строків звернення до адміністративного суду поважними судом першої інстанції не розглядалось. А як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними Позивачем не наведено, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Згідно з частиною першою ст.319 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява, зокрема, залишається без розгляду з підстав, встановлених ст. 240 цього Кодексу.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судове рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року скасовується, а позовна заява залишається без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 229, 240, 319, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Смілянської районної ради Черкаської області задовольнити частково.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року скасувати, а позовну заяву залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено в повному обсязі 06.08.2018 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Літвіна Н.М.

Сорочко Є.О.