Справа № 2340/3198/18
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2018-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

13 серпня 2018 року Справа № 2340/3198/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Соснівського відділу Державної виконавчої служби у м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанов,

встановив:

08 серпня 2018 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Соснівського відділу Державної виконавчої служби у м.Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, в якому позивач просить: скасувати постанову Соснівського відділу Державної виконавчої служби у м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 01.08.2011 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 22102,18 грн у виконавчому провадженні №27639558 та винесену на її виконання постанову Соснівського відділу Державної виконавчої служби у м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 04.07.2018 про відкриття виконавчого провадження №56705541.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з ч. 3 ст. 27 Кодексу адміністративного судочинства України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Так, за приписами ч. 5 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Вищенаведене вказує на те, що рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.

Вказане кореспондується з положеннями ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з якою рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Як свідчать матеріали адміністративного позову, у 2011 році на виконанні у Соснівському відділі державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції перебувало виконавче провадження ВП №27639558 з виконання виконавчого листа №2-721-2011, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси 14.06.2011.

01 серпня 2011 року в рамках вказаного виконавчого провадження державним виконавцем Соснівського відділу державної виконавчої служби стягнуто з боржника виконавчий збір в розмірі 22102,18 грн, у зв'язку з невиконанням рішення у 7-денний строк.

Отже, виконавчий лист, в межах виконання якого винесено оскаржувану постанову про стягнення виконавчого збору від 01.08.2011, виданий саме Соснівським районним судом м.Черкаси. Постанова відповідача від 04.07.2018 про відкриття виконавчого провадження №56705541 винесена на виконання постанови Соснівського відділу державної виконавчої служби від 01.08.2011 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 22102,18 грн.

Враховуючи те, що позивач звернувся з адміністративним позовом, предметом якого є оскарження постанови Соснівського відділу державної виконавчої служби від 01.08.2011 про стягнення виконавчого збору, яка винесена в межах виконавчого провадження №27639558 з примусового виконання виконавчого листа №2-721-2011, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси 14.06.2011, тому дана справа підсудна вказаному суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

В зв'язку з тим, що загальними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено вирішення питання про повернення позовної заяви позивачеві для звернення до належного суду чи передачі справи до належного адміністративного суду у разі встановлення, що справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду, вважаю за необхідне застосувати п. 2 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч. 8 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

За таких обставин, суддя дійшов висновку, що справу слід передати для розгляду по суті до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 29, 241, 248, 256, 287, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Соснівського відділу Державної виконавчої служби у м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанов, передати на розгляд до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Копію рішення надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.П. Тимошенко