Справа № 826/5783/18
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2018-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 серпня 2018 року № 826/5783/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Головного територіального управління юстиції у місті Києві Київського державного нотаріального архіву
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (далі також - позивач або ОСОБА_1.) з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі також - відповідач 1 або Управління), Київського державного нотаріального архіву (далі також - відповідач 2 або Архів), в якій просила:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у місті Києві, яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на підготовку та передачу на зберігання до державного нотаріального архіву документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 у порядку, визначеному Законом України «Про нотаріат» та Правилами ведення нотаріального діловодства, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2010 №3253/5.

2. Визнати протиправною бездіяльність Київського державного нотаріального архіву, яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на підготовку та передачу на зберігання до державного нотаріального архіву документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 у порядку, визначеному Законом України «Про нотаріат» та Правилами ведення нотаріального діловодства, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2010 №3253/5 «Про затвердження Правил ведення нотаріального діловодства».

3. Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у місті Києві сформувати склад експертної комісії для підготовки документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до передачі на зберігання до державного нотаріального архіву; узгодити час проведення підготовки документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до передачі на зберігання до державного нотаріального архіву у приміщенні ОСОБА_1; здійснити підготовку документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 для передачі на зберігання до державного нотаріального архіву в приміщенні ОСОБА_1 у порядку, визначеному Законом України «Про нотаріат» та Правилами ведення нотаріального діловодства, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2010 №3253/5 «Про затвердження Правил ведення нотаріального діловодства».

4. Зобов'язати Київський державний нотаріальний архів визначити відповідальних працівників для підготовки документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до передачі на зберігання до державного нотаріального архіву, узгодити час проведення підготовки документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до передачі на зберігання до державного нотаріального архіву у приміщенні ОСОБА_1, здійснити підготовку документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 для передачі на зберігання до державного нотаріального архіву у приміщенні ОСОБА_1, прийняти підготовлені до передачі та доставлені ОСОБА_1 документи нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 на зберігання у порядку, визначеному Законом України «Про нотаріат» та Правилами ведення нотаріального діловодства, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2010 №3253/5 «Про затвердження Правил ведення нотаріального діловодства».

Позовні вимоги мотивовано тим, що порушуючи встановлений діючим законодавством порядок підготовки та передачі на зберігання до державного нотаріального архіву документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса, відповідачі допустили протиправну бездіяльність, яка виразилась у невидачі відповідачем 1 наказу про формування експертної комісії для підготовки документів до передачі, а відповідачем 2 невизначені для цього відповідних працівників, що призвело до невиконання вимог наказу Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 07.11.2017 № 802/6 в частині прийняття-передачі на зберігання до Київського державного нотаріального архіву усіх документів нотаріального діловодства та архіву позивача, чим порушені його законні інтереси.

Представник відповідача 1, у відзиві на позовну заяву наголосив на безпідставності та необґрунтованості позовних вимог, а також відсутності підстав для їх задоволення зважаючи на те, що відповідач 1 у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, відповідно та у спосіб, визначений Конституцією та законами України, оскаржуваної бездіяльності не допускав. Натомість зазначив, що позивач, без об'єктивних на те підстав, не виконала покладеного на неї обов'язку та не передала протягом одного місяця до державного архіву усіх належним чином оформлених документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса, а також не повідомила причин неможливості особисто здійснити передачу документів.

Представник відповідача 2, у відзиві на позовну заяву наголосив на безпідставності та необґрунтованості позовних вимог, а також відсутності підстав для їх задоволення зважаючи на те, що відповідач 2 у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, відповідно та у спосіб, визначений Конституцією та законами України, оскаржуваної бездіяльності не допускав. Натомість зазначив, що неприйняття на зберігання до державного нотаріального архіву документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса є результатом саме поведінки позивача, оскільки зумовлено виявленням недоліків документів, про що позивачу неодноразово наголошувалось, проте недоліки усунуті не були, що, відповідно, призвело до неприйняття документів позивача.

Керуючись частиною третьою статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 1994 року здійснювала приватну нотаріальну діяльність.

Наказом Управління від 07.11.2017 № 802/6 «Про припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1», на підставі письмової заяви про припинення нотаріальної діяльності від 27.10.2017, припинено нотаріальну діяльність приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 з 08.11.2017.

Зазначеним наказом ОСОБА_1 зобов'язано, зокрема, протягом місяця з дня одержання копії наказу передати до Архіву всі наявні документи нотаріального діловодства та архіву, а також протягом одного місяця з дня одержання копії наказу передати до Управління з питань нотаріату Головного територіального управління юстиції у місті Києві: відповідну печатку приватного нотаріуса, свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю, реєстраційне посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності, акт приймання-передавання документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса до Київського державного нотаріального архіву.

Разом з тим, наказом Управління від 07.11.2017 № 802/6 доручено Архіву прийняти на зберігання документи нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та надати до Управління з питань нотаріату копію відповідного акта приймання-передавання протягом місяця з дня отримання копії цього наказу.

Листом від 14.11.2017 вих.№ 10/01-16 ОСОБА_1 звернулась до Архіву з проханням у строки, визначені законодавством, прийняти документи нотаріального діловодства та архів приватного нотаріуса за 1995-2017 роки.

Згідно доводів відповідача 2, ОСОБА_1, яка припинила свою нотаріальну діяльність, неодноразово була на прийомі в Архіві. З ОСОБА_1 проводилась робота щодо консультування по передачі справ на відповідальне зберігання до архіву, опрацювання описів справ постійного, тривалого (понад 10 років), спадкових справ тривалого (понад 10 років) та тимчасового зберігання для подальшого погодження Архівом та винесення на розгляд ЕК Управління для схвалення, консультування та опрацювання акту про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду для подальшого його винесення на розгляд ЕК Головного територіального управління юстиції у місті Києві для погодження, тощо. Зокрема, 15 листопада 2017 року - з 12:30 по 12:50; 20 листопада 2017 року - з 14:00 по 15:00; 23 листопада 2017 року - з 10:20 по 11:10; 12 грудня 2017 року - з 11:15 по 12:15, про що свідчить журнал прийому приватних нотаріусів, яких приймають в Архіві. На кожному прийомі ОСОБА_1 неодноразово зазначалось, що справи (наряди) повинні бути сформовані та передані до Архіву відповідно до Правил ведення нотаріального діловодства, у разі виявлення недоліків у формуванні документів справи контора, приватний архів зобов'язані їх усунути, в тому числі особлива увага зверталась на виконання вищезазначених норм Правил.

Так, ОСОБА_1 було щоразу наголошено на недоліки в оформленні документів, які необхідно усунути, а саме: непогоджені описи справ постійного, тривалого (понад 10 років), спадкових справ тривалого (понад 10 років) та тимчасового зберігання; на розгляд ЕК Управління не винесено описи справ постійного, тривалою (понад 10 років), спадкових справ тривалого (понад 10 років) та тимчасового зберігання для схвалення та акт про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду, для подальшого його винесення на розгляд ЕК Головною територіального управління юстиції у місті Києві для погодження, у зв'язку із чим не знищено у встановленому чинним законодавством порядку документів, які не передаються на відповідальне зберігання в архів; справи (наряди) сформовані з перевищенням 250 аркушів, тощо.

Незважаючи на зазначене, листом від 13.12.2017 позивач повідомила Управління про те, що починаючи з 14.11.2017 здійснювала всі можливі дії на своєчасну передачу документів нотаріального діловодства та архіву, однак станом на 13.12.2017 приймання-передавання документів не розпочато у зв'язку з безпідставним затягуванням часу з боку співробітників Архіву та їх неправомірними вимогами, які не передбачені ні Правилами ведення нотаріального діловодства, ні Законом України «Про нотаріат». Цим же листом, позивач просила прийняти, зокрема, печатку приватного нотаріуса, свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю, реєстраційне посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності.

Листом від 04.01.2018 ОСОБА_1 зверталась до Архіву з проханням призначити дати та часу приймання-передавання документів нотаріального діловодства та архіву.

У відповідь, листом від 17.01.2018 № 178/01-21 Архів повідомив ОСОБА_1, що незважаючи на неодноразові зауваження щодо необхідності усунення недоліків документів, про які їй наголошувалось на прийомах, вказані недоліки не усунені, документи оформлені з порушенням Правил ведення нотаріального діловодства, отже після усунення недоліків відповідно до Правил справи (наряди) нотаріальних документів, архів, а також закінчені у діловодстві документи довідкового та облікового характеру, будуть прийматись на відповідальна зберігання до Архіву відповідно до вимог чинного законодавства.

Також, ОСОБА_1 зверталась до Управління з листом 04.01.2018, яким повідомляла, що наявні у неї документи нотаріального діловодства та архіву були сформовані та готові до передачі ще станом на 14.11.2017, проте Архівом не прийняті, у зв'язку з чим просила Управління посприяти у вирішенні питання щодо призначення дати та часу приймання-передавання відповідних документів.

У відповідь на вказане звернення, листом від 23.01.2018 Управління повідомило ОСОБА_1, що з метою перевірки викладених у зверненні обставин у завідувача Архіву витребувані пояснення, в ході дослідження яких встановлено, що ОСОБА_1 особисто неодноразово була на прийомах в Архів, під час яких їй було доведено перелік недоліків в документах та роз'яснено про необхідність їх усунення відповідно до Правил ведення нотаріального діловодства, після чого документи будуть прийняті Архівом.

Більше того, ОСОБА_1 зверталась до Міністерства юстиції України з листом від 04.01.2018, в якому наводила вищезазначені обставини та просила посприяти у вирішенні відповідного питання.

Листом від 15.01.2018 ОСОБА_1 повідомила Міністерство юстиції України, що 13.12.2017 сплив термін передачі документів нотаріального діловодства та архіву до Архіву, отже починаючи з 14.12.2017 перебування відповідних документів, які є власністю держави, у володінні та користуванні особи, яка припинила нотаріальну діяльність є незаконним, у зв'язку з чим просила вжити невідкладних заходів по прийняттю документів приватного нотаріуса Архівом, а саме: призначити дату та час прийняття архіву приватного нотаріуса.

У відповідь на зазначений лист, Архів листом від 22.01.2018 № 212/01-21 вкотре повідомив ОСОБА_1, що її справи (наряди) нотаріальних документів, архів, а також закінчені у діловодстві документи довідкового та облікового характеру, будуть прийматись на відповідальна зберігання до Архіву після усунення недоліків відповідно до Правил.

Відповідь аналогічного змісту була надана ОСОБА_1 Управлінням (лист від 19.02.2018 № 1777/4-18).

Також, враховуючи повідомлення ОСОБА_1 про те, що нею здано печатку приватного нотаріуса та реєстраційне посвідчення про реєстрацію нотаріальної діяльності, для вирішення питання щодо передачі на зберігання до Архіву справ (нарядів) нотаріальних документів, архів, а також закінчені у діловодстві документи довідкового та облікового характеру згідно з відповідними номенклатурами справ, Архів листом від 05.03.2018 № 518/01-21 запрошував ОСОБА_1 до Архіву.

У зв'язку з неявкою ОСОБА_1 до Архіву було складено акт про таку неявку від 05.03.2018. Також, 23.03.2018 складено акт про те, що 23.03.2018 у приміщення Архіву на призначену зустріч щодо вирішення питання передачі на зберігання документів з'явилась ОСОБА_1 зі своїм сином, який не має жодного відношення до справи та взагалі не має прав на роботу з документами нотаріального діловодства своєї матері, ознайомлення з ними, тощо. Проте, жодних справ (нарядів) нотаріальних документів, а також закінчених у діловодстві документів довідкового та облікового характеру згідно з відповідними номенклатурами справ та фондовими описами для передачі на зберігання до державного нотаріального архіву ОСОБА_1 не привезла.

Вважаючи таку поведінку відповідачів протиправною бездіяльністю, позивач звернулась до суду з даною позовною заявою.

Дослідивши та надавши оцінку наявним у матеріалах справи письмовим доказам за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наступне.

За приписами частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини другої статті 6 та частини другої статті 19 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлює Закон України «Про нотаріат» (далі також - Закон).

Відповідно до статті 5 Закону нотаріус зобов'язаний, зокрема: вести нотаріальне діловодство та архів нотаріуса відповідно до встановлених правил; дбайливо ставитися до документів нотаріального діловодства та архіву нотаріуса, не допускати їх пошкодження чи знищення.

Згідно з частиною першою, п'ятою-сьомою статті 14 Закону, правила ведення нотаріального діловодства затверджуються Міністерством юстиції України за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства.

Документи нотаріального діловодства та архів приватного нотаріуса є власністю держави і перебувають у володінні та користуванні приватного нотаріуса у зв'язку із здійсненням ним нотаріальної діяльності.

Приватний нотаріус зобов'язаний забезпечити зберігання документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса протягом усього строку здійснення ним нотаріальної діяльності.

У разі припинення приватної нотаріальної діяльності документи нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса передаються ним до відповідного державного нотаріального архіву в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону, підставами припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса є, зокрема, подання приватним нотаріусом письмової заяви про припинення нотаріальної діяльності.

У випадках, передбачених пунктами 1 - 3, 5 - 9 частини першої статті 30 цього Закону, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі зобов'язані негайно передати приватному нотаріусу копію наказу про припинення його нотаріальної діяльності (частина друга статті 301 Закону).

Приватний нотаріус зобов'язаний припинити нотаріальну діяльність з моменту отримання копії наказу про припинення його нотаріальної діяльності (частина третя статті 301 Закону).

Особа, нотаріальна діяльність якої припинена, зобов'язана протягом одного місяця з дня одержання копії наказу передати до відповідного державного нотаріального архіву всі документи нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса. У разі якщо цей строк є недостатнім, він може бути продовжений рішенням Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, але лише один раз і не більше ніж на місяць (частина п'ята статті 301 Закону).

У разі неможливості або відмови приватного нотаріуса особисто здійснити передачу документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса у встановлені строки цей обов'язок покладається на Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, яке в разі необхідності залучає до цього поліцейських (частина шоста статті 301 Закону).

Відповідно до статті 14 Закону України «Про нотаріат», з метою вдосконалення порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами та належної організації передачі документів нотаріального діловодства на тимчасове зберігання до державних нотаріальних архівів, наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2010 № 3253/5 затверджено Правила ведення нотаріального діловодства (далі також - Правила).

Правила встановлюють порядок документування нотаріальної діяльності та зберігання архіву і визначають порядок організації роботи з документами в державних нотаріальних конторах (далі - контора), державних нотаріальних архівах (далі - архів), приватними нотаріусами (пункт 1.1. Правил).

Згідно з пунктом 2.4. Правил, нотаріальне діловодство включає, окрім іншого, тимчасове зберігання документів у конторі, у приватного нотаріуса та їх підготовку для передавання до державного нотаріального архіву.

Відповідальним за організацію діловодства та архіву при здійсненні приватним нотаріусом нотаріальної діяльності, у тому числі володіння, користування реєстрами, книгами обліку, журналами, в яких реєструються нотаріальні документи та документи, на підставі яких вчинені нотаріальні дії, та їх ведення, а також за нотаріальні документи, що знаходяться у його провадженні, є нотаріус (пункт 3.3. Правил).

Відповідно до пункту 4.10. Правил, приватний нотаріус, нотаріальна діяльність якого припинена (у тому числі у зв'язку з анулюванням свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю), зобов'язаний протягом одного місяця з дня одержання копії наказу передати до державного нотаріального архіву усі документи діловодства та архіву приватного нотаріуса. Якщо цей строк є недостатнім, він може бути продовжений за рішенням управління юстиції, але не більше ніж на один місяць.

Справи (наряди) повинні бути сформовані та передані до державного нотаріального архіву відповідно до цих Правил.

За приписами пункту 4.11. Правил, у разі неможливості за станом здоров'я або з інших причин, а також у зв'язку зі смертю приватного нотаріуса або відмовою приватного нотаріуса особисто здійснити передачу документів діловодства та архіву приватного нотаріуса у встановлені строки цей обов'язок покладається на управління юстиції, яке у разі потреби залучає до цього представників органів внутрішніх справ.

У цьому випадку передачу документів до державного нотаріального архіву проводить експертна комісія (далі - ЕК) відповідного управління юстиції у складі не менше трьох осіб.

Виходячи з наведеного в сукупності вбачається, що обов'язок підготовки для передавання та фактичне передавання усіх документів діловодства та архіву приватного нотаріуса до державного нотаріального архіву, покладений саме на приватного нотаріуса, нотаріальна діяльність якого припинена.

Закон та Правила покладають такий обов'язок, у тому числі на Управління, лише у випадку неможливості або відмови приватного нотаріуса особисто здійснити передачу документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса у встановлені строки.

Таким чином та враховуючи ненадання позивачем доказів, які б свідчили про неможливість або відмову особисто здійснити передачу документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса у встановлені строки, відповідачі взагалі не могли допустити, як на думку позивача, оскаржуваної бездіяльності.

При цьому, позивач й на даний час не позбавлений можливості відмовитися особисто здійснити передачу документів нотаріального діловодства та архіву або надати відповідачам докази неможливості здійснити таку передачу з огляду, зокрема, на знищення печатки приватного нотаріуса, та зняти з себе відповідний обов'язок.

Натомість, в ході судового розгляду справи судом встановлено, що відповідачі в межах наданих їм повноважень, намагалися сприяти позивачу у виконанні покладеного на нього вищезазначеного обов'язку, надаючи роз'яснення положень Правил та вказуючи на недоліки, які позивачу необхідно усунути за для виконання законодавчо закріпленого обов'язку та передачі до державного нотаріального архіву усіх наявних документів діловодства та архіву приватного нотаріуса, що було з незрозумілих суду причин проігноровано позивачем.

Відповідно до пункту 14.1., 14.2. Правил, документи нотаріального діловодства та архів приватного нотаріуса є власністю держави і перебувають у володінні та користуванні приватного нотаріуса у зв'язку із здійсненням ним нотаріальної діяльності.

Приватний нотаріус зобов'язаний забезпечити надійне зберігання документів діловодства та архіву протягом усього строку здійснення ним нотаріальної діяльності.

Архів приватного нотаріуса складають документи, створювані приватним нотаріусом у зв'язку із здійсненням ним нотаріальної діяльності, та сформовані у справи (наряди) із зазначенням строків їх зберігання, за винятком документів поточного діловодства.

Згідно з пунктами 15.1.-15.3. Правил, на зберігання до державного нотаріального архіву передаються справи (наряди) нотаріальних документів постійного і тривалого (понад 10 років) зберігання в упорядкованому стані, а також закінчені у діловодстві документи довідкового та облікового характеру згідно з відповідними номенклатурами справ.

Справи (наряди) нотаріальних документів та архів приватного нотаріуса передаються до державного нотаріального архіву тільки у разі припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса (у тому числі у зв'язку з анулюванням свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю).

При підготовці документів нотаріального діловодства для передачі на зберігання до державного нотаріального архіву перевіряється правильність формування документів у справи (наряди), оформлення справ (нарядів) та відповідність їх типовій номенклатурі.

У разі виявлення недоліків у формуванні документів у справи контора, приватний архів зобов'язані їх усунути.

Разом з тим, як підтверджено матеріалами справи, на неодноразові вказівки відповідачів на необхідність усунення недоліків відповідних документів для їх прийняття до Архіву, всупереч закріпленого обов'язку, позивачем жодним чином не відреаговано та недоліки не усунено.

При підготовці документів для передавання їх на зберігання в державний нотаріальний архів контора, приватний нотаріус (їх відповідальні представники) спільно з членами ЕК управління юстиції та працівниками державного нотаріального архіву проводять звірку наявності нотаріальних документів згідно з Реєстром (та відповідної номенклатури справ). Відмітка щодо проведеної звірки вказується у кінці внутрішнього опису справ та підписується особами, що проводили звірку (пункт 15.4. Правил).

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Управління від 01.03.2016 № 138/6 затверджено Положення про експертну комісію Управління, яка є постійно діючим органом, що свідчить про її наявність в Управлінні.

Разом з тим, позивачем не подано суду доказів ініціювання проведення зазначеної звірки з відповідачами, з метою належного виконання обов'язку, закріпленого частиною п'ятою статті 301 Закону.

Таким чином, виходячи з наведеного в сукупності, суд дійшов висновку про недопущення відповідачами оскаржуваної бездіяльності.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, за правилами, встановленими статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі виконали обов'язок щодо доказування з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 6, 72-77, 90, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволення позовної заяви ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 .

Суддя П.О. Григорович