Справа № 2540/2802/18
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2018-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 серпня 2018 року Чернігів Справа № 2540/2802/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Кашпур О.В. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігова Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області, в якому просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 09.02.2018 ВП № 55726670.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до абз. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

До суду позивач звернувся 07.08.2018, про що свідчить відтиск штемпеля відділення поштового зв'язку на конверті. Отже позивач звернувся до суду з порушенням строку, встановленого ст.. 287 КАС України.

Позивач в позовній заяві просить поновити йому пропущений десятиденний строк звернення до суду, посилаючись на те, що постанову про відкриття виконавчого провадження ним було отримано 03.06.2018. Після чого позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду, однак його позовна заява була повернута.

Судом встановлено, що 15.06.2018 ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом про скасування постанови Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігова Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про відкриття виконавчого провадження від 09.02.2018 ВП № 55726670.

Ухвалою суду від 19.06.2018 у справі № 825/2320/18 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано позивачу 10-ти денний строк на усунення недоліків позовної заяви, а саме:

- позивачем не подана обґрунтована та підтверджена відповідними доказами окремо викладена заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду разом з оригіналом конверта для огляду, оскільки з копії не вбачається наявність або відсутність штампу поштового відділення;

- в позовній заяві позивачем, в якості третьої особи на стороні позивача визначено Управління патрульної поліції в м. Чернігові, але заяву про залучення її до справи з обґрунтуванням підстав з дотриманням вимог статей 49, 167 Кодексу адміністративного судочинства України не подано;

- відсутній документ про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн.

- документи, додані до позовної заяви не скріплені власноручним підписом позивача та в позовній заяві відсутнє зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху була надіслана на адресу позивача, яка вказана ним у позові. Натомість, до суду повернувся конверт з відправленнями (штрихкодовий ідентифікатор 14 1) з позначкою про неможливість вручення судового рішення з інших причин, що не дали змоги виконати обов'язки щодо пересилання поштового відправлення.

Ухвалою суду від 27.06.2018 позовна заява була повернута ОСОБА_1 з підстав не виконання вимог ухвали від 19.06.2018.

Позивач посилається на те, що ухвала про повернення позовної заяви була ним отримана 03.08.2018 та лише 07.08.2018 він повторно направив на адресу Чернігівського окружного адміністративного суду позовну заяву. За наведених обставин позивач вважає, що причини пропуску строку звернення до суду є поважними та просить поновити цей строк.

З приводу наведеного, суд зазначає, що ОСОБА_1, подаючи позовну заяву не додає до неї жодних доказів того, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 09.02.2018 була фактично отримана ним 03.06.2018. Крім того при поданні первісного позову позивачем не було наведено причин, що завадили йому звернутися до суду вчасно та не додано клопотання про поновлення пропущеного строку.

З приводу повернення первісного позову, суд звертає увагу на те, що згідно із ч. 11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, ухвала, яка являється судовим рішенням, вважається врученою стороні по справі в день, який зазначено поштовим відділенням у відмітці про неможливість вручення з незалежних від суду причин.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки ухвалу суду від 19.06.2018 по справі № 825/2320/18 було неможливо вручити з незалежних від суду обставин, то вона вважається врученою позивачу належним чином. Посилання позивача на те, що він не отримував повідомлення з пошти та хворів в той час не підтверджені жодним доказом.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач не навів ґрунтовних обставин, що свідчили б про поважність причин, з яких він пропустив 10-ти денний строк звернення до суду про скасування постанови відповідача від 09.02.2018.

Частина 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою необхідно сплатити судовий збір за ставкою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн.).

Отже ставка судового збору для позивача становить 704,80 грн.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви належного документа, який свідчив би про сплату судового збору в розмірі, встановленому ст. 4 Закону України «Про судовий збір» позивачем не надано.

Також, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 ст. 94 КАС України визначено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Крім того, відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Отже, додані позивачем до позовної заяви копії документів, як письмові докази по справі повинні бути завірені належним чином, а також позивач повинен зазначити відомості щодо наявності оригіналів письмових доказів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем додано до позовної заяви документи, що не засвідчені належним чином та не зазначено про наявність оригіналів письмових доказів, доданих до позовної заяви.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно з ст. 169 КАС України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків шляхом подання оригіналу документу про сплату судового збору у відповідному розмірі, клопотання про поновлення строку звернення до суду із обґрунтуванням причин такого пропуску, належним чином завірених копій документів, доданих до позовної заяви, а також зазначення відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів протягом 10 днів з моменту отримання ухвали.

На підставі наведеного та керуючись ст.160, 161, ч. 1, 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків протягом 10 днів з моменту отримання ухвали суду та роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Кашпур