Справа № 2540/2770/18
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2018-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 серпня 2018 року Чернігів Справа № 2540/2770/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Кашпур О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Військової частини НОМЕР_1 НГУ до ОСОБА_1 про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Військова частина НОМЕР_1 НГУ звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів за недонос речового майна у розмірі 3574,90 грн. та про зобов`язання відповідача перерахувати вказані кошти на рахунок військової частини.
Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з
Пунками 1, 2 частини першої статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Частиною четвертою статті 5 КАС України передбачено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.
Цю норму конкретизовано статтею 46 КАС України , відповідно до положень якої відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування;
Щоб спір набув ознак публічно-правового в контексті статті 19 КАС України, правовідносини мають безпосередньо випливати з перебування особи на посаді, яка віднесена до публічної служби, та здійснення нею службової діяльності. Діяльність особи на посаді або процес її звільнення чи прийняття на посаду мають становити публічний охоронюваний інтерес або ж мати наслідки для невизначеного кола осіб. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.
Разом з тим завдання шкоди та процес її відшкодування не підпадають під визначення публічно-правового спору, оскільки є деліктним зобов`язанням з конкретно визначеним суб`єктним складом - боржником, який завдав збитків, та кредитором, якому завдані збитки мають бути відшкодовані.
Як свідчать матеріали справи, військова частина просить стягнути з відповідач кошти за речове майно, яке було отримано ОСОБА_1 під час проходження військової служби та після його звільнення строк експлуатації такого речового майна не закінчився. Отже, фактично позивач просить стягнути з відповідача завдані збитки за майно, що було видано відповідачу, як військовослужбовцю, але строк експлуатації якого не закінчився до моменту звільнення відповідача з військової служби.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України
підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.
Згідно з частиною першою сатті 1166 ЦК україни майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що правовідносини щодо стягнення коштів за речове майно, яке було видано військовослужбовцю та строк експлуатації якого не скінчився до моменту його звільнення з військової служби за своєю суттю є правовідносинами щодо відшкодування завданої шкоди та не відносяться до публічно-правових правовідносин. Відтак суд приходить до висновку, що спори про стягнення цих коштів є приватно-правовими та підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Наведена позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2018 у справі № 815/5027/15.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що позов Військової частини НОМЕР_1 НГУ підлягає розгляду місцевим загальним судом згідно територіальної підсудності за правилами Цивільного процесуального кодексу України
Дана обставина згідно із п.1 ч.1 ст.170 є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.
На підставі наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 НГУ до ОСОБА_1 про стягнення коштів та повернути позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у строк, передбачений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Кашпур