Справа № 756/4897/17
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2018-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

13.07.2018 Справа № 756/4897/17
пр. №2-а/756/32/18
ун. №756/4897/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2018 року Оболонський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Шевчука А.В.,

секретарів судового засідання: Мушкетик І.В., Марценюк А.І.

за участі: позивача ОСОБА_1, представника відповідача Латонової Т.А.

розглянувши в судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання нарахувати та здійснити перерахунок пенсії.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 05.05.2017 року позивачу запропоновано подати суду позовну заяву у новій редакції з чітко викладеним змістом позовних вимог, прохальною частиною, обґрунтуванням, зазначенням обставин та доказів на підтвердження обґрунтування позову.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2017 року скасовано ухвалу Оболонського районного суду м. Києва від 05.05.2017 року, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції. При цьому зазначено, що з поданої до суду позовної заяви вбачається, що позивач звертається до відповідача із вимогами про перерахунок пенсії на підставі ст. 49, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пунктів 1, 4, 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210, виходячи із заробітної плати та премії які одержані ним за роботу в зоні відчуження на підставі довідки від 02.12.2016 року 185.

Не погоджуючись із відмовою у листі Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.03.2017 року №15754/02 позивач звернувся до суду з даним позовом про перерахунок пенсії.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов та пояснив, що насправді просить не суд зробити йому нарахування та перерахунок пенсії, а зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві зробити йому нарахування та перерахунок пенсії відповідно до довідки №185 від 22.12.2016 року виданої КП Київпастранс №6.

В процесі розгляду справи замінено неналежного відповідача Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві у зв'язку з реорганізацією на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Представник Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судовому засіданні заперечував проти позову вказуючи на те, що за матеріалами пенсійної справи розрахунок пенсії по інвалідності проведено згідно довідки від 31.10.2012 року №1524/03, виданої Автобусним парком №6. У зазначеній довідці відображена заробітна плата за роботу в зоні відчуження у травні 1986 року, яка не розшифровується у зв'язку з відсутністю первинних документів. При цьому до управління було подано довідку від 22.12.2016 року №185 видана КП «Київпастранс» «Автобусний парк №6» із відображення заробітної плати за роботу в зоні небезпеки №1 та №2 протягом 16 годин з урахуванням доплати за роботу в нічний час, класності та премії. Однак не подано первині документи у яких зазначено про населені пункти, де проводились ліквідаційні роботи, тривалість робочого дня. За таких обставин, відповідно, відсутні правові підстави для розгляду питання про перерахунок у відповідності до ст. 49, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши матеріали справи та надані докази, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з 09.02.2012 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 01.01.2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зазначений Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок катастрофи відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатись виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно зі ст. 15 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про періоди роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами та організаціями (військкоматами) на підставі первинних документів.

Судом встановлено, що розрахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності проведено згідно довідки від 31.10.2012 року №1524/03, виданої Автобусним парком №6. У зазначеній довідці відображена заробітна плата за роботу в зоні відчуження у травні 1986 року, яка не розшифровується у зв'язку з відсутністю первинних документів.

У відповідності до п. 38 Порядку при прийнятті документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в тримісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

З матеріалів справи вбачається, що для перерахунку пенсії до управління було подано довідку від 22.12.2016 року №185 видана КП «Київпастранс» «Автобусний парк №6» із відображення заробітної плати за роботу в зоні небезпеки №1 та №2 протягом 16 годин з урахуванням доплати за роботу в нічний час, класності та премії.

При цьому, у якості первинного документа на підтвердження місця проведення ліквідаційних робіт та тривалості робочого дня подано маршрутний лист від 12.01.2004 року який хоч і виготовлений на «друкарській машинці» як вказує позивач, однак з огляду на дату штампу та розбіжності у назвах організації в якій виконувались роботи із організацією в якій працював ОСОБА_1 в 1986 році, даних про посадових осіб, які здійснювали візування документа та відомостей про серію, номер та дату видачі паспорта позивача - не є оригінальним первинним документом.

В судовому засіданні позивач підтвердив, що перший варіант маршрутного листа, який надавався до пенсійного фонду був набраний та роздрукований за допомогою комп'ютерної техніки, що викликало претензії ї сумніви у його «первинності», при цьому наданий варіант маршрутного листа, який виготовлений на друкарській машинці від 12.01.2004 року не є оригінальним, первинним документом.

За ст. 74 КАС України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку встановленого законом.

За ст.ст. 75, 76 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Таким чином, за відсутності первинних документів, належних та допустимих доказів на підтвердження місця проведення ліквідаційних робіт та тривалості робочого дня ОСОБА_1 в 1986 році в зоні відчуження суд не знаходить підстав для задоволення позову.

З огляду на вищенаведене, відповідно до ст. 15, 49, 50, 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пунктів 1, 4, 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210, керуючись ст. ст. 5, 6, 7, 9, 74, 75, 76, 194-227 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.В. Шевчук