Справа № 804/213/3694/17(38СП/804/789/18)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2018-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 серпня 2018 року м. Дніпросправа № 804/213/3694/17

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача: Лукманова О.М.,

суддів: Божко Л.А., Дурасова Ю.В.,

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2018 року (суддя Прудник С.В., м. Дніпро, повний текст рішення складено 04.04.2018 року) у справі № 804/213/3694/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про зобов'язання не враховувати для розрахунку пенсії данні персоніфікованого обліку за певний період, зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії без заліку даних персоніфікованого обліку за певний період,-

в с т а н о в и л а:

У грудні 2017 року ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Криворізького південного об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області, в якому просив зобов'язати не враховувати для розрахунку його пенсії данні персоніфікованого обліку за період з 01.01.2002 року по 30.06.2009 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії без заліку даних персоніфікованого обліку за період …..2002 року по …..2009 рік з дати звернення за призначенням пенсії.

Ухвалою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.12.2017 року позовну заяву ОСОБА_2 передано на розгляд Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Дніпропетровським окружного адміністративного суду здійснено заміну відповідача у справі, з Криворізького південного об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області на належного - Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтував тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що з 2002 року до 2009 року - до виходу на пенсію працював підприємцем та користувався спрощеною системою оподаткування зі сплатою єдиного податку. Апелянт вказував, що з 2002 року не сплачував єдиний внесок на загальнообов'язкове пенсійне страхування, не являвся застрахованою особою, а тому пенсійний фонд при призначенні пенсії неправомірно врахував у страховий стаж 7 років підприємницької діяльності. Апелянт вказував, що страховий стаж, це період (строк) протягом якого особа підлягала загальнообов'язковому державному соціальному пенсійному страхуванню, за який сплачуються страхові внески, оскільки з 2002 року по 2009 рік внесків не сплачував, тому такий період не варто вважати страховим стажем та брати його до обрахунку розміру пенсії.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Суд першої інстанції вказував, що законодавчо встановлений період, який може бути виключений з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, становить період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Оскільки загальний стаж ОСОБА_2 у місяцях складає 393 місяці, період, який може бути виключений з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, становить 39 місяців. За умови прямої норми, що встановлює період, який може бути виключений з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, відмова відповідача виключити період з 01.01.2002 р. по 30.06.2009 р. (90 місяців) з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, є правомірною.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером та отримує пенсію за віком з липня 2009 року, перебував на обліку в Криворізькому південному об'єднаному УПФУ Дніпропетровської області.

Встановлено, що позивач звернувся із заявою до Криворізького південного об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області про перерахунок пенсії. Листом від 31.01.2017 року № Л-273 Криворізьке південне об'єднане УПФУ Дніпропетровської області повідомило, що для розрахунку пенсії враховано заробітну плату за період роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.07.2000 року по 05.06.2009 року - 167 місяці, загальний стаж роботи складає 32 роки 09 місяців 22 дні. Вказано, що з 01.10.2017 року розмір пенсії перераховано, проведено осучаснення пенсії, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки.

Встановлено, що ОСОБА_2 звертався до Криворізької південної об'єднаної ДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області з запитом щодо структури єдиного податку. Листом від 14.12.2017 року № 6/ЗПІ/5471/10/04-82-08-027 Криворізька південна об'єднана ДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області повідомила, що суб'єкт підприємницької діяльності сплачує єдиний податок щомісяця на окремий рахунок Державного казначейства України. Відділення Державного казначейства наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до місцевого бюджету - 43 відсотки, до Пенсійного фонду України - 42 відсотки, на обов'язкове соціальне страхування - 15 відсотків.

Тобто, ОСОБА_2 за період з 2002 року по 2009 рік працюючи приватним підприємцем сплачував єдиний внесок до Пенсійного фонду України у складі єдиного податку за спрощеною системою оподаткування.

Відповідно до протоколу № 999003 від 08.07.2009 року, стаж, який взятий для обрахунку пенсії становить 393 місяці, понаднормовий стаж становить 7 років. Для розрахунку пенсії, враховано заробітну плату за період роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.07.2000 року по 05.06.2009 року - 167 місяці. Заробітна плата за період з 01.04.2006 року по 05.06.2009 року виключена з заробітної плати яка застосовувалась для обчислення пенсії позивача, такий період складає 39 місяців, що становить 10% від загального стажу.

Згідно ст. 1, ч.ч. 1- 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч. 1 ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25цього Закону.

Частинами 1, 2, 3 ст. 40 вищевказаного Закону передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8 і 9 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії. У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії. Під час визначення доходу фізичної особи - підприємця для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується розмір податку, що сплачує така фізична особа, без збільшення розміру податку, передбаченого законодавством, за членів його сім'ї, які беруть участь у здійсненні цією фізичною особою підприємницької діяльності, та за осіб, які перебувають з нею у трудових відносинах.

Таким чином, законодавчо визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Незалежно від періоду та місця роботи, ОСОБА_2 при розрахунку пенсії враховано заробітну плату, отриману з 01.07.2000 року і по 30.06.2009 року - часу призначення пенсії. Під час визначення доходу фізичної особи - підприємця для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується розмір податку, що сплачує така фізична особа.

Передбачено, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Загальний стаж ОСОБА_2 складає 393 місяці, з якого вже виключено дані про заробітну плату за період з 01.04.2006 року по 05.06.2009 року, що складає 39 місяців, що становить 10% від загального страхового стажу. Період, який може бути виключений з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії не може бути більшим 10% від загального страхового стажу.

Період з 01.01.2002 року по 30.06.2009 року, який при розрахунку пенсії просить виключити ОСОБА_2 є значно більшим 10% від загального стажу 393 місяців. Позивач відповідно до законодавчих норм має право на виключення періоду, що становить 10 % від свого страхового стажу.

Щодо даних персоніфікованого обліку колегія суддів зазначає, що у разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії. Під час визначення доходу фізичної особи - підприємця для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується розмір податку, що сплачує така фізична особа, без збільшення розміру податку, передбаченого законодавством, за членів його сім'ї, які беруть участь у здійсненні цією фізичною особою підприємницької діяльності, та за осіб, які перебувають з нею у трудових відносинах. ОСОБА_2, сплачуючи єдиний податок, сплачував й єдиний внесок, тобто Пенсійний фонд при призначенні пенсії правомірно врахував дані персоніфікованого обліку з 01.01.2002 року по 30.06.2009 року, маючи дані про роботу та стаж ОСОБА_2

Згідно ч. 6 ст. 139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Суд апеляційної інстанції ухвалюючи нове рішення вирішує питання про розподіл судових витрат. Судові витрати здійснені позивачем повертаються йому тільки у тому разі коли його вимоги задоволено. Не передбачено повернення судових витрат у разі відмови у задоволенні апеляційної скарги.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2018 року у справі № 804/213/3694/17 - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку ст.ст. 328 - 329 КАС України.

Суддя-доповідач: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова