Справа № 804/14155/15
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2018-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 травня 2018 р. Справа №804/14155/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі Юхно І.В. Гончаровій В.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, -

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2018 року товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/14155/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Управління державної казначейської служби України у м. Нікополі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості у сумі 150 524,42 грн., у якій заявник просив суд:

- визнати поважною причину пропуску строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання та поновити товариству з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 804/14155/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Управління державної казначейської служби у м. Нікополі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості.

- в ухвалі суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку зазначити, що судове рішення у справі № 804/14155/15 набрало законної сили - 11 липня 2016 року.

В обґрунтування заяви зазначено, що станом на даний час, з причин, що не залежали від підприємства та які є поважними, строк пред'явлення до виконання виконавчого листа у справі №804/14155/15 є пропущеним. Також, з огляду те, що орган Казначейства не виконає його без зазначення дати набрання рішенням законної сили у справі №804/14155/15 з урахуванням ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2016 року у справі №804/14155/15, заявник просив суд задовольнити вищевказану заяву.

Розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року №1333д зв'язку із закінченням повноважень у судді Озерянської С.І. призначено автоматичний розподіл вищезазначеної заяви, яким матеріали заяви передано на розгляд судді Юхно І.В.

У період з 03 травня 2018 року по 11 травня 2018 року включно суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юхно І.В. не здійснювала судочинство у зв'язку з перебуванням на лікарняному. Матеріали адміністративної справи №804/14155/15 отримані головуючим суддею Юхно І.В. 14 травня 2018 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні 18 травня 2018 року о 10 год. 30 хв.

18 травня 2018 року у зв'язку із відсутністю відомостей про повідомлення відповідача 2 у справі про дату, час та місце судового засідання розгляд заяви судом було відкладено до 25 травня 2018 року о 10 год. 00 хв.

24 травня 2018 року від товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» надійшло клопотання про розгляд заяви за відсутності заявника.

24 травня 2018 року від Управління державної казначейської служби України у м. Нікополі Дніпропетровської області надійшло клопотання про розгляд заяви без участі його представника.

Учасники справи у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з положеннями частини третьої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, встановив наступне.

08 вересня 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «Ютіст» звернулось до суду з позовом до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Управління державної казначейської служби у м. Нікополі Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо ненарахування пені на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України на суму бюджетної заборгованості у розмірі 2 879 529 грн. за період з 28.02.2015 року по 30.06.2015 року; стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «Ютіст» пеню на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України 345 354,14 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «Ютіст» до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Управління державної казначейської служби у м. Нікополі Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості задоволено частково та стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «Ютіст» пеню на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України у розмірі 150 524,42 грн., в задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

14 березня 2018 року від представника товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «Ютіст» надійшла заява про видачу виконавчого листа у справі.

23 березня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області надійшла апеляційна скарга на вищезазначену постанову.

30 березня 2018 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду зазначену апеляційну скаргу було залишено без руху.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2016 року апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року повернуто апелянту.

30 травня 2016 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 804/14155/15, відповідно до якого постанова набрала законної сили 11 травня 2016 року, а строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 11 травня 2017 року.

31 травня 2016 року позивач звернувся до Управління Державної казначейської служби України у м. Нікополі Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровської області із заявою про виконання рішення суду у справі №804/14155/15 вих. №415-06, до якої були додані оригінал виконавчого листа та копія постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року у справі №804/14155/15.

Листом Управління Державної казначейської служби України у м. Нікополі Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області лист від 21 червня 2018 року «Про повернення виконавчого документа», виконавчий лист у справі №804/14155/15 було повернуто товариству з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» у зв'язку із порушенням пункту 6.2.3 Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 року №174.

10 червня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області надійшла апеляційна скарга на до постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року у справі №804/14155/15.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2016 року апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області залишено без задоволення, а постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року - без змін.

15 серпня 2018 року товариство з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про виправлення помилки у виконавчому листі №804/14155/15, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 30 травня 2016 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2016 року виправлено описку у виконавчому листі №804/14155/15, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 30 травня 2016 року, зазначивши у тексті виконавчого листа найменування казначейської служби: Управління Державної казначейської служби України у м. Нікополі Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, а також прізвище, ім'я та по батькові судді, що його видав: І.О. Верба. Вказана ухвала набрала законної сили 07 вересня 2016 року.

27 жовтня 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» звернулось до Управління Державної казначейської служби України у м. Нікополі Головного управління Державної казначейської служби України Дніпропетровської області з заявою про виконання рішення суду вих. № 751-06, до якої було додано оригінал виконавчого листа у справі №804/14155/15, та копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2016 року та копію постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2015 року.

02 листопада 2016 року листом вих.02-26 «Про повернення ухвали суду» Управлінням Державної казначейської служби України у м. Нікополі Дніпропетровської області повернуто без виконання на адресу позивача копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2016 року у справі для усунення недоліків у зв'язку з тим, що вказана ухвала не набрала законної сили, що унеможливлює виконання виконавчого листа у справі №804/14155/15.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» 04 листопада 2016 року звернулось із заявою за вих. №776-06 до Управління Державної казначейської служби України у м. Нікополі Дніпропетровської області, у якій просило належним чином розглянути заяву від 27.10.2016 року вих.751-06 про виконання рішення суду з доданими до неї оригіналами документів та виконати приписи Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року №45). У своїй заяві позивач зазначив, що до Управління Державної казначейської служби України у м. Нікополі Дніпропетровської області було надано копію оригіналу ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2016 року у справі №804/14155/15 з відміткою, підписом судді та печаткою суду про набрання законної сили ухвалою 27.09.2016 року.

Листом від 12 грудня 2016 року за вих. №12-08/2422-10504 «Про повернення документів без виконання» Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області повернуто товариству з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» без виконання документи з посиланням на те, що ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2016 року визнано поважними обставини, викладені у клопотанні органу ДФС про поновлення строку на оскарження постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2015 року та відкрито апеляційне провадження у справі.

19 грудня 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» звернулось до Управління Державної казначейської служби України у м. Нікополі Дніпропетровської області з заявою про виконання рішення суду вих.№1000-06, у якій просило відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року №45) стягнути з Державного бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» 150 524,42 грн., які перерахувати на розрахунковий рахунок товариства. До вказаної заяви були додані: оригінал виконавчого листа; копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2018 з відміткою про набрання законної сили 27 вересня 2016 року; засвідчена копія Постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2015 року; належним чином засвідчена копія ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2016 року та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» станом на 12.10.2016 року.

Листом від 10 лютого 2017 року вих.№12-08/360-1151 «Щодо відкладення виконання» Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, повідомило товариство з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» про відкладення безспірного списання коштів на підставі пункту 11 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845, у зв'язку із поданням заяв до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду про внесення виправлень до виконавчого листа та роз'яснення рішень судів першої та апеляційної інстанції у справі №804/14155/15.

Вищим адміністративним судом ухвалою від 21 березня 2017 року відхилено касаційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2016 року залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2017 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про роз'яснення ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2016 року у справі №804/14155/15.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2017 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року у справі №804/14155/15

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про внесення виправлень у виконавчий лист по справі №804/14155/15.

19 грудня 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області із заявою про поновлення виконання рішення суду вих. №695-06 від 01.12.2017 року.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 25 січня 2018 року за вих.№ 12-08/704-1253 «Про повернення документів без виконання» з підстав невірного зазначення у виконавчому листі дати набрання законної сили рішення суду.

Не погоджуючись з позицією Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» звернулось зі скаргою до Державної казначейської служби України.

Листом Державної казначейської служби України від 03 квітня 2018 року вих.№5-08/2162-5609 «Про розгляд скарги», відповідно до скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» було залишено без задоволення та зазначено, що в діях заступника начальника Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області Нараваткіної Т.О. не встановлено порушень вимог нормативно-правових актів при поверненні виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2016 року у справі №804/14155/15 без виконання.

Вирішуючи питання про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною першою статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, який діяв до 29 листопада 2016 року (на день видачі судом виконавчого листа), було встановлено річний строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з положеннями частини першою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII, який набрав чинності 30 листопада 2016 року, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до частини шостою вищевказаної статті стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин першої та другої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як вже зазначено судом вище, виконавчий лист в адміністративній справі №804/14155/15 неодноразово пред'являвся до органу Казначейської служби для виконання заявником, проте повертався без виконання.

З огляду на викладене, вищенаведені обставини є поважними причинами пропущення заявником строку, у зв'язку з чим трьохрічний строк пред'явлення до виконання виконавчого листа підлягає поновленню.

Крім цього, щодо вимоги заявника про зазначення в ухвалі суду за результатами розгляду його заяви про поновлення пропущеного строку, що судове рішення у справі №804/14155/15 набрало законної сили - 11 липня 2016 року, суд зазначає наступне.

Порядок виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню регламентований положеннями статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини першої якої суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

За приписами частини першої та третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла станом на день видачі судом виконавчого листа) постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Станом на 30 травня 2016 року (день видачі судом виконавчого листа) постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року у справі №804/14155/15 набрала законної сили 11 травня 2016 року.

Таким чином, при оформленні та видачі виконавчого листа у справі №804/14155/15 помилки щодо зазначення дати набрання законної сили постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року судом допущено не було.

Суд звертає увагу, що чинним законодавством не передбачено порядку зміни дати набрання законної сили судовим рішенням у виконавчому листі, який було видано до перегляду такого судового рішення в апеляційному чи касаційному порядку, після прийняття рішення судом апеляційної інстанції за наслідками такого оскарження.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити частково.

Поновити строк пред'явлення до виконання виконавчого листа у справі №804/14155/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольський завод сталевих труб «ЮТІСТ» до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Управління державної казначейської служби України у м.Нікополі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості до 25 травня 2021 року.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Юхно