Справа № 2-а-1187/11
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1187/11
П О С Т А Н О В А

27 липня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання дій неправомірними, зобовязання перерахувати пенсію відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, 12.05.2011 року звернулась в суд із вказаним адміністративним позовом. Ухвалою від 13.05.2011 року адміністративний позов був залишений без руху з наданням строку для усунення недоліків позову до 08 червня 2011 року. Після усунення недоліків позов надійшов до суду 31 травня 2011 року.

В своїх вимогах позивач посилається на те, що з 1996 року вона отримує пенсію за віком. Перебуваючи на пенсії позивач продовжує працювати та 15.02.2010 року звернулась до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу із заявою про перерахунок пенсії. Перерахунок пенсії було проведено з 01.02.2010 року, розмір пенсії становив 1454,24 грн.. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач керувався спільним листом Мінпраці і соцполітики та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/0/18-0939 та №4096/02-01, який визначив порядок застосування ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановивши для працюючих пенсіонерів показник для проведення перерахунку за 2007 рік, що становить 1197,91 грн., а не за минулий рік, як зазначено у законі, який становить 1650,43 грн..

Просить визнати неправомірними дії УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу щодо застосування під час перерахунку пенсії в 2010 році показника середнього заробітку за 2007 рік, зобовязати перерахувати пенсію за віком, відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік 1650,43 грн. та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії з 1 листопада 2010 року до часу прийняття рішення суду.

Ухвалами судді від 01 червня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 було залишено без розгляду в частині періоду часу з 01.11.2010 року по 11.11.2010 року. Відкрито скорочене провадження у справі по вимогам за період з 12 листопада 2010 року.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття провадження та подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що нарахування та виплата пенсії позивачу проводилось правомірно. Зазначають, що на підставі спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01, визначено, що у 2009 році для перерахунку пенсії застосовується показник за 2007 рік, що становить 1197,91 грн. Оскільки в 2010 році Пенсійним Фондом України показник за 2009 рік не визначався, який буде враховуватися при перерахунку пенсії, тому застосовується наявний показник 1197,91 грн.. Також вважають, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2010 року, тому право на перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивач набуде не раніше ніж з 01.02.2012 року. Просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши обставини справи, заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

За результатами розгляду справи, суддя приходить до наступного.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком (а.с.5,9,10). На даний час позивач продовжує працювати (а.с.6-7). Із листа відповідача на адресу позивача від 21.04.2011 року встановлено, що остання 15.02.2010 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши необхідний пакет документів. Позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2010 року, розмір пенсії склав 1454,24 грн.. При здійсненні перерахунку її пенсії був застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р., який склав 1197,91 грн., згідно спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/0/18-0939 та №4096/02-01, оскільки в 2010 році такий показник за 2009 рік не визначений (а.с.3-4).

Встановлено, що відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Оскільки позивач звернулась за перерахунком пенсії 15.02.2010 року, тож відповідно до викладеної норми, відповідач зобовязаний був застосувати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу застосовувати для обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а посилання відповідача на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01 є безпідставними.

До того ж, співставлення нині діючих редакцій норм, передбачених статтями 40 та 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", також приводить до висновку про необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і це право має бути відновлене. Дії відповідача слід визнати неправомірними щодо застосування показника середнього заробітку по Україні за 2007 рік при перерахунку пенсії позивачу в 2010 році.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважаю, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 12 листопада 2010 року, із застосуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - календарного року, що передує року перерахунку пенсії відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії.

Таким чином, прихожу до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з 12.11.2010 року.

При цьому, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України і вийти за межі позовних вимог, а саме, застосовуючи вказані норми закону, зобовязати відповідача при перерахунку пенсії позивачу застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп., в рахунок повернення сплаченого судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, ст.ст.8, 9, 11, 69-72, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 254 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу визнання дій неправомірними, зобовязання перерахувати пенсію відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії з 12 листопада 2010 року - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу перерахувати пенсію ОСОБА_2 з 12 листопада 2010 року у відповідності до поданої нею заяви від 15.02.2010 року, із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік та в грошовому виразі складає 1650 гривен 43 коп., відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян та виплатити різницю недоотриманої суми пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 гривні 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя