Справа № 2-а-1397/11
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1397/11
П О С Т А Н О В А

27 липня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дії відповідача, зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а також зобовязати при перерахунку пенсії виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, період до 60 календарних місяців підряд,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, 26.05.2011 року звернулась в суд із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком по списку №2.

17.03.2010 року нею було подано до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу заява про перерахунок пенсії згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням відпрацьованого часу та нового періоду заробітної плати. 04.04.2011 року вона звернулась до відповідача із заявою для розяснення, яким чином проведено перерахунок її пенсії з 01.04.2010 року.

Із відповіді відповідача від 18.05.2011 року вона дізналась, що перерахунок її пенсії здійснено з порушенням норм діючого законодавства.

ОСОБА_2 просить визнати протиправними дії відповідача щодо порядку здійснення їй перерахунку пенсії у 2010 році згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині незастосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії і в грошовому виразі за 2009 рік складає 1650 гривень 43 коп., зобовязати здійснити з 01.04.2010 року по 31.05.2011 року та з 01.06.2011 року перерахунок і виплату пенсії у відповідності до поданої заяви від 17.03.2010 року та згідно абзацу 3 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону та застосувати середню заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії та в грошовому виразі за 2009 рік складає 1650 гривень 43 коп., а також зобовязати при перерахунку пенсії з 01.04.2010 року по 31.05.2011 року та з 01.06.2011 року застосувати абзац 3 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, період до 60 календарних місяців підряд.

Ухвалою судді від 27 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 було залишено без розгляду в частині періоду часу з 01.04.2010 року по 25.11.2010 року включно. Відкрито скорочене провадження у справі по вимогам за період з 26 листопада 2010 року.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі та подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що нарахування та виплата пенсії позивачу проводилось правомірно. Вказують, що на підставі спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01, визначено, що у 2009 році для перерахунку пенсії застосовується показник за 2007 рік, що становить 1197,91 грн. Оскільки в 2010 році Пенсійним Фондом України показник за 2009 рік не визначався, який буде враховуватися при перерахунку пенсії, тому застосовується наявний показник 1197,91 грн.. Також зазначають, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2010 року, тому право на перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивач набуде не раніше ніж з 01.04.2012 року. Просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши обставини справи, заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

За результатами розгляду справи, суддя приходить до наступного.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком за списком №2 (а.с.4,5). Із листа відповідача на адресу позивача від 18.05.2011 року встановлено, що остання 17.03.2010 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши необхідний пакет документів. Позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2010 року, розмір пенсії склав 1331,70 грн. (а.с.7)

04.04.2011 року позивач звернулась до відповідача із заявою для розяснення, за який рік застосовувався показник заробітної плати при перерахунку пенсії у 2010 році та в якому розмірі (а.с.6). У відповідь на вказану заяву відповідач направив на адресу позивача вищевказаного листа, в якому зазначив, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача був застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р., який склав 1197,91 грн., згідно спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/0/18-0939 та №4096/02-01, оскільки в 2010 році такий показник за 2009 рік не визначений (а.с.7).

Встановлено, що відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Оскільки позивач звернулась за перерахунком пенсії 17.03.2010 року, тож відповідно до викладеної норми, відповідач зобовязаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а посилання відповідача на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01 є безпідставними.

До того ж, співставлення нині діючих редакцій норм, передбачених статтями 40 та 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", також приводить до висновку про необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і це право має бути відновлене. Дії відповідача слід визнати протиправними в частині незастосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії і в грошовому виразі за 2009 рік складає 1650 грн. 43 коп. при перерахунку пенсії позивачу в 2010 році.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважаю, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 26 листопада 2010 року, у відповідності до поданої нею заяви від 17.03.2010 року із застосуванням для обчислення пенсії середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - календарного року, що передує року перерахунку пенсії, та виплатити пенсію з урахуванням сум, що нею отримані.

Щодо вимоги про виключення при перерахунку пенсії періоду до 60 календарних місяців підряд, слід зазначити наступне. Із абзацу 3 частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" слідує, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 % тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Дане положення застосовується і при перерахунку пенсії. Отже, позивач мав право при проведенні перерахунку пенсії на виключення періоду до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 % тривалості страхового стажу.

При цьому, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України і вийти за межі позовних вимог, а саме, застосовуючи вказані норми закону, зобовязати відповідача при перерахунку пенсії позивачу застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також виплатити пенсію, з урахуванням сум, що отримані позивачем.

Таким чином, прихожу до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з 26.11.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп., в рахунок повернення сплаченого судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, ст.ст.8, 9, 11, 69-72, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 254 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дії відповідача, зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а також зобовязати при перерахунку пенсії виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, період до 60 календарних місяців підряд - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу в частині незастосування з 26 листопада 2010 року середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. при перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році та незастосування абзаца 3 частини 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 26 листопада 2010 року у відповідності до поданої нею заявою від 17.03.2010 року, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням при перерахунку пенсії середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік та в грошовому виразі складає 1650 гривен 43 коп., відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», та здійснити виплату пенсії з урахуванням сум, що отримані позивачем.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу при перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 26 листопада 2010 року застосувати абзац 3 частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд, за умови, що зазначений період становить не більше 10% тривалості страхового стажу.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) гривні 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя