Справа № 643/15615/17
Суддя: Горбунова Я. М.
Дата ухвалення: 2018-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Провадження № 2-а/643/222/18

01.08.2018 року м. Харків
Московський районний суд м. Харкова під головуванням судді Горбунової Я.М. , при секретарі Арестовій І.В, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії ,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
-скасувати рішення комісії при ОСОБА_3 управлінні Пенсійного Фонду України в Харківській області від 23 серпня 2017 року про результати розгляду заяви позивача про підтвердження стаж роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії ні пільгових умовах;
-визнати протиправним та скасувати протокол ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, від 02 жовтня 2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Позивачу, згідно п «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
-зобовязати УПФУ в Московському районі м. Харкова призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 06 липня 2017 року та здійснювати відповідні виплати.
Наказом №266-ок від 29 жовтня 1983 року, з 01.11.1983 року був переведений на посаду водія 3-го класу у 2 (другу) а/к для роботи на усіх марках автобусів та усіх маршрутах того-ж підприємства.
Наказом №50 від 27 лютого 1989 року, 01 березня 1989 року йому надана кваліфікація водія першого класу.
Наказом №102 від 04 листопада 1998 року, позивача переведено на посаду водія 1-го класу у гаражну службу на автомобіль РАФ, з якої його було звільнено 09 квітня 2002 року.
Позивач обґрунтовує свої вимоги посилаючись на п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якого він має право на пенсію за віком на пільгових умовах по досягненню 55 років.
Маючи достатній стаж роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту, досягнувши 55-річного віку, позивач 06 липня 2017 року звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі міста Харкова із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до розділу XV п.2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та з заявою про підтвердження стажу роботи.
Рішенням від 23 серпня 2017 року про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області частково підтвердило стаж роботи у період з 26 09.1984 року по 29.03.1990 року за професією: водій пасажирського міського транспорту.

02 жовтня 2017 року протоколом ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно розділу XV п.2 Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішення комісії з питань підтвердження стажу роботу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУПФУ в Харківській області 23.08.2017 року та рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, від 02 жовтня 2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивач вважає протиправними та незаконними, просить їх скасувати.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з підстав, викладених в ньому та просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі міста Харкова в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову та розглянути справу без участі представника.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову та розглянути справу без участі представника.

Суд, заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач звернувся до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до розділу XV п.2 Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно з якого на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв мають особи після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців та надав всі необхідні для цього документи.

Рішенням від 23 серпня 2017 року про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області частково підтвердило стаж роботи у період з 26 09.1984 року по 29.03.1990 року за професією: водій пасажирського міського транспорту.

02 жовтня 2017 року протоколом ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно розділу XV п.2 Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу.

Як вбачається із записів трудової книжки серія БТ-І №7952585 позивач працював водієм 3-го класу 2 (другої) а/к Харківського автотранспортного підприємства 20124 (наказ №266-ок від 29 жовтня 1983 року).

02 січня 1986 року йому надано кваліфікацію водія другого класу (наказ №8 від 02 січня 1986 року).

29 квітня 1986 року Харківське автотранспортне підприємство 20124 перейменовано в АТП -36330.

29 грудня 1987 року Харківське АТП -36330 перетворене в Харківське автотранспортне підприємство 16330.

01 березня 1989 року йому надана кваліфікація водія першого класу (наказ №50 від 27 лютого 1989 року).

Харківське автотранспортне підприємство 16330 перетворено в ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство 16330» (наказ №292-ок від 05 березня 1998 року).

Позивача переведено на посаду водія 1-го класу у гаражну службу на автомобіль РАФ (наказ №102 від 04 листопада 1998 року) з якої його було звільнено 09 квітня 2002 року.

Зазначені обставини також підтверджуються копіями наказів №153ок від 20 червня 1983 року, №266-ок від 29 жовтня 1983 року, №102 від 04 листопада 1998 року, №19 від 09 квітня 2002 року, архівними довідками про суми заробітної плати з розшифруванням № 27.10.2015 №М-111., архівними довідками КП «Міський архів» Виконавчого комітету Харківської міської ради від 27.10.2015 №М-111.

Згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п.п.1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 pоку №637, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 2.2. Інструкції про порядку ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року за №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, до трудової книжки вносяться: До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Отже, зазначеним нормативно - правовим актом не встановлено вимогу щодо запису до трудової книжки особливого характеру роботи працівника.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.20 вищезазначеного Порядку, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установленої для окремої категорії працівників, передбачений Порядком і здійснюється комісіями з питанб підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, які створюються при головних управління Пенсійного фонду в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

На підтвердження стажу роботи саме водієм міського пасажирського транспорту у період часу, який розглядається в адміністративному позові позивачем надано накази, які видані архівними установами, а саме: від 26.09.1984 року за № 622; від 07.01.1985 року за № 16; від 27.08.1986 року за № 392; від 26.01.1987 року за № 29; від 29.09.1988 року за № 276, від 06.07.1989 року за № 214; від 30.03.1990 року за № 74; від 15.08.1991 року за № 181, від 11.11.1992 року за № 184, від 25.02.1993 року за № 48, від 27.04.1994 року за № 53, від 06.10.1995 року за № 139 в яких зазначено, що Позивач був закріплений за відповідними маршрутами та бригадами автоколон, які обслуговували населення міста Харкова пасажирськими перевезеннями. Як вбачається зі змісту витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, від 10.11.2015 року, основним видом економічної діяльності підприємства року ЗАТ "АТП-16330", на якому працював позивач, була діяльність автомобільного регулярного транспорту (60.21.1), а підприємства ПАТ "ХАРКІВСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 16330"- пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення (49.31.). Зазначене свідчить, що робота позивача у період з 01 листопада 1983 року по 29 березня 1990 року, з 15 серпня 1991 року по 03 листопада 1998 року на цих підприємствах була повязана саме з міськими пасажирським перевезеннями.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позивачем надані усі можливі докази, які підтверджують факт роботи позивача саме водієм міського пасажирського транспорту за період з 01 листопада 1983 року по 29 березня 1990 року, з 15 серпня 1991 року по 03 листопада 1998 року, а тому рішення відповідачів про відмову у зарахуванні позивачу зазначених періодів роботи до стажу, який дає право на пільгову пенсію відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним та підлягають скасуванню , оскільки Позивач має право на зарахування зазначених періодів роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно п.1.6. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне песійне стархування», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п. 1 ч.1 Закону України «По загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Оскільки за призначенням пенсії позивач звернувся 06 липня 2017 року, тобто після досягнення позивачем 55 річного віку, тому пенсія за віком на пільгових умовах повинна нараховуватись з 06 липня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 6-10,14, 72-79,241-245, КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову комісії з питань підтвердження стажу роботу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУПФУ в Харківській області, зарахувати періоди роботи з 01 листопада 1983 року по 29 березня 1990 року, з 15 серпня 1991 року по 03 листопада 1998 року на посаді водія міського пасажирського транспорту (автобусу) у Харківському автотранспортному підприємстві 20124, яке було перейменовано у 1986 році в Харківське транспортне підприємство 36330 у 1987 році в Харківське автотранспортне підприємство 16330 та у 1998 році перетворено в ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство 16330».

Визнати протиправним та скасувати протокол ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 02 жовтня 2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, згідно п «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі міста Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 06 липня 2017 року та здійснювати відповідні виплати.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі міста Харкова судовий збір у розмірі 704,80 гривень (сімсот чотири гривні 80 копійок) на користь ОСОБА_1.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії МН №990430, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1.

Відповідачі: ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, 61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22-Б, , Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., .

Суддя - Я.М. Горбунова