Справа № 2-а-1139/11
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1139/11
П О С Т А Н О В А

20 травня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання неправомірними дії відповідача та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, 28.04.2011 року звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон).

Перебуваючи на пенсії позивач продовжував працювати та 15.03.2010 року звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу із заявою про перерахунок пенсії згідно ч.4 ст.42 вказаного вище Закону, надавши необхідні документи. За поданою ним заявою було здійснено перерахунок пенсії.

На його заяву, відповідачем направлено відповідь від 20.04.2011 року, та повідомлено, що здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік - 1650,43 грн. не є можливим, а перерахунок пенсії по заробітку не є доцільним, а тому було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії. Він не погоджується з такими висновками, вважає, що відповідач порушив норми діючого законодавства та право позивача на отримання належного розміру пенсії.

ОСОБА_2 просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу щодо застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. при обчислені пенсії та відмови в перерахунку пенсії із заробітної плати, а також зобовязати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з моменту звернення до УПФУ (01.03.2010р.) на підставі ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та який складає за 2009 рік 1650,43 грн..

Ухвалою судді від 29 квітня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 було залишено без розгляду в частині періоду часу з 01 березня 2010 року по 27 жовтня 2010 року включно. Відкрито скорочене провадження по справі по вимогам за період з 28 жовтня 2010 року.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі та подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що нарахування та виплата пенсії позивачу проводилось правомірно. Просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Зазначають, що на підставі спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01, визначено, що у 2009 році для перерахунку пенсії застосовується показник за 2007 рік, що становить 1197,91 грн. Оскільки в 2010 році Пенсійним Фондом України показник за 2009 рік не визначався, який буде враховуватися при перерахунку пенсії, тому застосовується наявний показник 1197,91 грн..

Також вважають, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2010 року, тому право на перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону ОСОБА_2 набуде не раніше ніж з 01.03.2012 року. Просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши обставини справи, заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

За результатами розгляду справи, суддя приходить до наступного.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком за списком №1, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с.5). Із листа відповідача на адресу позивача від 20.04.2011 року встановлено, що останній 15.03.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши необхідний пакет документів. Згідно розпорядження за №114874 від 09.04.2010 року йому здійснено перерахунок пенсії на підставі ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії (а.с.7). Також у вказаному листі зазначено, що при здійсненні перерахунку його пенсії був застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р., який склав 1197,91 грн., згідно спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/0/18-0939 та №4096/02-01, оскільки в 2010 році такий показник не визначений.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року вищевказані зміни, визнані неконституційними та відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» втратили чинність від дня прийняття Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії було відновлено дію ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній до внесення змін Законом України №107-У1 від 28.12.2007 року.

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У в редакції чинній до внесення змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік…» №107-У1 від 28.12.2007 року, яка діяла на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії: «перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в зазначеній вище редакції, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно п.1ст.41 вищезазначеного Закону України №1058-1У до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Оскільки вищезазначені статті Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-1У у відновленій редакції не у повній мірі передбачають порядок проведення перерахунку пенсії, то підлягають застосуванню норми прийнятої 28.05.2008 року Постанови КМУ №530.

Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону.

Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Оскільки позивач звернувся за перерахунком пенсії 15.03.2010 року, тож відповідно до викладеної норми, відповідач зобовязаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а посилання відповідача на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01 є безпідставними.

До того ж, співставлення нині діючих редакцій норм, передбачених статтями 40 та 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", також приводить до висновку про необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і це право має бути відновлене. Дії відповідача слід визнати неправомірними щодо застосування показника середнього заробітку по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. при обчислені пенсії в 2010 році та відмови в перерахунку пенсії.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважаю, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 28 жовтня 2010 року, з урахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - календарного року, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, прихожу до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

При цьому, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України і вийти за межі позовних вимог, а саме, застосовуючи вказані норми закону, зобовязати відповідача при перерахунку пенсії позивачу застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп., в рахунок повернення сплаченого судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, ст.ст.8, 9, 11, 69-72, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 254 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання неправомірними дії відповідача та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії з 28 жовтня 2010 року з урахуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. замість показника за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. при перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році та відмови у перерахунку пенсії із заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 28 жовтня 2010 року у відповідності до поданої ним заяви від 15.03.2010 року, із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік та в грошовому виразі складає 1650 грн. 43 коп. відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, з урахуванням сум, що ним отримані до настання права на наступний перерахунок пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) гривні 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя