Справа № 2140/1581/18
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2018-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

07 серпня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1581/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Іванівської селищної ради Херсонської області, третя особа: Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Початкова школа-заклад дошкільної освіти» Іванівської селищної ради Херсонської областім про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Іванівської селищної ради Херсонської області, третя особа: Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Початкова школа-заклад дошкільної освіти» Іванівської селищної ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення від 05.07.2018 р. № 269.

Крім того, позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Х сесії VII скликання (друге пленарне засідання) Іванівської селищної ради Херсонської області від 05.07.2018р. №269 "Про зміну типів та назв закладів загальної середньої освіти Іванівської селищної ради» в частині зміни типу та назви Нововасилівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Іванівського району Херсонської області на Нововасилівський навчально- виховний комплекс «Початкова школа-заклад дошкільної освіти» Іванівської селищної ради Херсонської області".

Заява про забезпечення позову обгрунтована тим, що оскаржуваним рішення Іванівської селищної ради Херсонської області від 05.07.2018 р. № 269 фактично було понижено ступінь даної школи залишивши лише початкову школу, фактично ліквідувавши на її базі загальну середню освіту. При його прийнятті не були враховані інтереси громади села Нововасилівка, батьків дітей (діти яких здобувають освіту в даному навчальному закладі), інтереси самих дітей. Донька позивача, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2017/2018 навчальному році закінчила 4 клас Нововасилівського НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний заклад» Іванівського району Херсонської області та мала перейти до 5 класу цієї ж школи. Оскільки питання щодо переведення дітей до інших навчальних закладів, які здобувають загальну середню освіту в даному навчальному закладі, не вирішено, тому діти, в тому числі й донька позивача, фактично позбавляється права на отримання гарантованого права на освіту. Позивач вважає, що отримати загальну середню освіту на наступний 2018/2019 навчальний рік її дитина в даному навчальному закладі вже не зможе. Тому, враховуючи фактичні обставини, вважає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам, в першу чергу дитині позивача, до ухвалення судового рішення у справі, а для відновлення таких прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Розглядаючи та вирішуючи заяву про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи викладене, суд розглядає заяву без повідомлення учасників справи.

Відповідно до роз'яснень постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" від 22.12.2006 р. № 9 та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 р. № 2, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Відповідно до вимог частин 1, 2 ст. 150 КАС України, забезпечення позову допускається якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд здійснює оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням розумності і обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги.

Інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві є елементом права на судовий захист і спрямований на те, щоб не допустити незворотності певних наслідків відповідних дій щодо відновлення порушеного права. Забезпечення позову є складовою комплексу заходів, спрямованих на охорону публічно-правового та матеріально-правового інтересу в адміністративному судочинстві, а також однією з гарантій реального виконання можливого позитивного для особи рішення.

Заявник обов'язково повинен обґрунтувати своє клопотання і з цією метою подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов'язує застосування певного заходу забезпечення позову. Доказами у даному випадку вважатимуться будь-які відомості, що вказують на ймовірне порушення чиїхось прав (свобод, інтересів) під час провадження у справі. При цьому тягар доказування при розгляді клопотання покладається виключно на заявника.

З наданих позивачем доказів вбачається, що оскаржуване рішення №269 "Про зміну типів та назв закладів загальної середньої освіти Іванівської селищної ради» в частині зміни типу та назви Нововасилівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Іванівського району Херсонської області на Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Початкова школа-заклад дошкільної освіти» Іванівської селищної ради Херсонської області", дію якого позивач просить зупинити фактично виконане. Так, станом на 03.08.2018р. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься запис про найменування закладу, а саме "Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Початкова школа-заклад дошкільної освіти» Іванівської селищної ради Херсонської області".

За таких обставин суд вважає, що заява ОСОБА_1 про забезпечення позову не підлягає задоволенню

Керуючись ст. ст. 150-157, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановляння ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Морська Г.М.