Справа № 1940/1530/18
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2018-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань забезпечення позову

Справа № 1940/1530/18

08 серпня 2018 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мірінович У.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправними та скасування рішень Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 11.05.2018 № 484, від 06.06.2018 № 940, від 21.06.2018 № 492, від 11.07.2018 № 532, від 26.07.2018 № 547 "Про добровільне об'єднання територіальних громад".

Водночас із позовною заявою, позивач подав до суду заяву про забезпечення позову від 03.08.2018 у справі № 1940/1530/18, в якій просив забезпечити позов шляхом:

- зупинення дії рішення 07 скликання 33 сесії Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області № 547 від 26.07.2018 "Про добровільне об'єднання територіальних громад";

- заборони Тернопільській обласній державній адміністрації (відповідним посадовим особам) у порядку передбаченому частиною восьмою статті 7 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" звертатися до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів Білецької сільської ради об'єднаної територіальної громади та відповідного сільського голови в установленому законом порядку;

- заборони Центральній виборчій комісії (відповідним посадовим особам) приймати нею рішення про призначення перших виборів депутатів Білецької сільської ради об'єднаної територіальної громади та відповідного Білецького сільського голови в установленому законом порядку.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.08.2018 в справі № 1940/1530/18 у задоволені заяви ОСОБА_1 від 03.08.2018 про забезпечення позову шляхом: зупинення дії рішення 07 скликання 33 сесії Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області № 547 від 26.07.2018 "Про добровільне об'єднання територіальних громад"; заборони Тернопільській обласній державній адміністрації (відповідним посадовим особам) у порядку передбаченому частиною восьмою статті 7 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" звертатися до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів Білецької сільської ради об'єднаної територіальної громади та відповідного сільського голови в установленому законом порядку; заборони Центральній виборчій комісії (відповідним посадовим особам) приймати нею рішення про призначення перших виборів депутатів Білецької сільської ради об'єднаної територіальної громади та відповідного Білецького сільського голови в установленому законом порядку відмовлено.

Надалі, 07.08.2018 від позивача надійшла до суду повторна заява про забезпечення позову у справі № 1940/1530/18 шляхом:

- зупинення дії рішення 07 скликання 33 сесії Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області № 547 від 26.07.2018 "Про добровільне об'єднання територіальних громад";

- заборони Тернопільській обласній державній адміністрації (відповідним посадовим особам) у порядку передбаченому частиною восьмою статті 7 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" звертатися до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів Білецької сільської ради об'єднаної територіальної громади та відповідного сільського голови в установленому законом порядку.

В обґрунтування заяви про вжиття заходів забезпечення позову від 07.08.18 зазначено, що Великоглибочецька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області 26.07.2018 прийняла рішення № 547 "Про добровільне об'єднання територіальних громад", відповідно до якого вирішено об'єднатися в Білецьку територіальну громаду із центром в селі Біла Тернопільського району. Позивач вважає, що у випадку створення Білецької об'єднаної територіальної громади будуть порушені його права, зокрема, передбачені статтею 38 Конституції України, яка гарантує кожному громадянину України право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також статтею 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", яка визначає, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Водночас, в разі невжиття заходів забезпечення позову стане неможливим поновлення його прав, оскільки буде створено Білецьку об'єднану територіальну громаду та ліквідовано юридичну особу, яка є відповідачем у справі.

Таким чином, підстави та обставини заяви про вжиття заходів забезпечення позову від 07.08.18 ті ж, що були викладені в заяві позивача про забезпечення позову, яка надійшла до суду 03.08.2018, та останні містять лише формальні розбіжності, які в свою чергу не змінюють суті та змісту підстав якими позивач обгрунтовує необхідність вжиття тих же заходів забезпечення позову.

Відповідно до частини першої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Зловживання процесуальними правами не допускається (частина перша статті 45 КАС України).

Пунктом 1 частини другої статті 45 КАС України визначено, що з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема, подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин.

Таким чином, враховуючи те, що позивач подав до суду заяву про забезпечення позову від 07.08.2018 за відсутності інших підстав та з тих же питань, що вже вирішені судом згідно ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.08.18 у справі №1940/1530/18, то такі дії позивача слід розцінювати як зловживання процесуальними правами в розумінні положень пункту 1 частини другої статті 45 КАС України, що відповідає правовій позиції Верховного Суду викладена в ухвалі від 23.07.2018 у справі № 642/9062/2015а.

Відповідно до частини третьої статті 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що повторна заява позивача про забезпечення позову від 07.08.2018 у даній справі підлягає до залишення без розгляду.

Керуючись статтями 44-45 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 07.08.2018 про забезпечення позову у справі № 1940/1530/18 залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 08 серпня 2018 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

Копія вірна

Суддя Мірінович У.А.