Справа № 712/11883/17
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2018-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Кузьменка В.В., Мельничука В.П, при секретарі - Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 червня 2018 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

11 травня 2018 року відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси із поданням (заявою) про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_2 68 705 грн. 84 коп.

Подання вмотивоване тим, що виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у зв'язку з тим, що рішення прийнято про зобов'язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 червня 2018 року подання задоволено. Змінено порядок виконання постанови суду № 712/11883/17 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_2 суми перерахунку пенсії в розмірі 68 705 грн. 84 коп.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні заяви повністю.

Зокрема, відповідач звертає увагу на відсутність бюджетного фінансування.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14 листопада 2017 р., залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 р. частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та зобов'язано здійснити з 01.01.2016 р. перерахунок та виплату пенсії позивачеві відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 947 від 18листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 9 березня 2006 року № 268».

15 березня 2018 р. за вказаним судовим рішенням видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області відкрито виконавче провадження ВП № 55994585 з примусового виконання постанови суду та надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області 10-денний строк для виконання судового рішення.

Листом № 12268/08-01 від 17 квітня 2018 р. відповідач повідомив державного виконавця про те, що на виконання постанови суду від 12 березня 2018 р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2. а виплата буде здійснюватись після виділення коштів з державного бюджету у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Задовольняючи подання про зміну способу та порядку виконання постанови від 14.11.2017р., суд першої інстанції дійшов висновку про наявність обставин, що роблять неможливим виконання судового рішення.

На думку судової колегії наведений висновок є наслідком неправильного застосування нормативно - правових актів, що регулюють зазначене питання.

Стаття 129-1 Конституції України передбачає, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Пунктом четвертим частини другої ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 самостійно обрав спосіб захисту свого порушеного права, звернувшись до суду з позовом про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсій. У частині позовних вимог про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області негайно погасити заборгованість з виплати пенсії, позивачеві було відмовлено.

За таких обставин, скаржник просив змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови.

Крім того, відповідно до частини третьої ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Зазначеній нормі кореспондує частина третя ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 р. № 1404-VIII відповідно до якої, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Колегія суддів зазначає, що у даній правовій ситуації виконання постанови суду першої інстанції фактично є можливим, хоча й за певних умов - наявності коштів.

У цьому контексті суд першої інстанції не звернув увагу на те, за змістом пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» пенсії, призначені особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, виплачуються органами Пенсійного фонду України після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету.

Виходячи з наведеного, судова колегія дійшла висновку, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням норм процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з постановленням нової про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись статтями 315, 322, 325, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задовольнити.

Ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 червня 2018 року скасувати та постановити нове рішення.

Відмовити у задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Постанова складена в повному обсязі 09 серпня 2018 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.В.Кузьменко

суддя В.П.Мельничук