Справа № 2а-6231/10/1270
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2018-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а-6231/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Свергун І.О., суддів Кисельової Є.О., Секірської А.Г., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 2а-6231/10/1270 до виконання в справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання,

ВСТАНОВИВ:

20.07.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла вищевказана заява, в обґрунтування якої позивач послався на таке. Відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 в адміністративній справі № 2а-6231/10/1270 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, апеляційного суду Луганської області зобов'язано Територіальне управляння Державної судової адміністрації України в Луганській області здійснити перерахунок і виплату позивачу з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, відповідно до положень ч. 4 ст. 44 Закону України «Про судоустрій».

Про зазначену постанову суду заявник дізнався лише в липні 2018 року, після чого отримав виконавчий лист по справі, відповідно до якого строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - до 05 березня 2018 року.

У зв'язку з окупацією міста Луганська з листопада 2014 року ОСОБА_1 був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа у м. Сєвєродонецьку, а з вересня 2016 року - у м. Кремінна. За місцем реєстрації у м. Луганську заявник не проживав, що унеможливлювало отримання будь-якої кореспонденції. При цьому адміністративна справа тривалий час знаходилась у Вищому адміністративному суді України.

На підставі викладеного заявник просив визнати поважною причину пропуску строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання та поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа № 2а-6231/10/1270 від 20 липня 2018 року.

Заявник у судове засідання не прибув, просив розглядати заяву без його участі.

Представники боржників у судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлялися належним чином.

13.08.2018 від представника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області на адресу суду надійшло клопотання, в якому останній просив розглянути заяву без його участі та додатково зазначив, що ТУ ДСА України в Луганській області не є стороною в даній справі, а зазначення територіального управління відповідачем у постанові Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 та боржником у виконавчому листі № 2а-6231/10/1270 є наслідком допущеної помилки.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 2а-6231/10/1270 до виконання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 у справі № 2а-6231/10/1270, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.12.2010, адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання задоволено частково; визнано незаконною бездіяльність апеляційного суду Луганської області щодо непроведення перерахунку заробітної плати та грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19.08.2009 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на 31.12.2005, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання виходячи із 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року по 11 травня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; визнано незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року по 11 травня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків, а з 12 травня 2010 року 40 відсотків, від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; визнано незаконною бездіяльність Міністерства фінансів України, щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а 22 травня 2008 року по 11 травня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків, а з 12 травня 2010 року 40 відсотків, від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; зобов'язано апеляційний суд Луганської області провести перерахунок ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 22 травня 2008 року по 11 травня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків, а з 12 травня 2010 року 40 відсотків, від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу; зобов'язано апеляційний суд Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати; зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати; зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 4024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої з 22 травня 2008 року по 11 травня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків, а з 12 травня 2010 року 40 відсотків, від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 року з урахуванням раніше проведених виплат (арк. спр. 56-63).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року скасовано, ухвалено нове рішення. Позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі, грошовому утриманню та надбавці по вислузі років задоволено частково, зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, відповідно до положень частини четвертої статті 44 Закону України "Про статус суддів" (у редакції, чинній на час існування спірних правовідносин). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. спр. 174-180).

З 15.07.2014 у зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей, роботу Луганського окружного адміністративного суду призупинено, у зв'язку з чим суд вважає слушними доводи позивача, що він не мав можливості раніше звернутися до суду за отриманням виконавчого листа.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 03.11.2014 № 1493/2/2/14-14 заяви щодо питань, які суд вирішує після ухвалення остаточного судового рішення (заяви про ухвалення додаткового судового рішення, роз'яснення судового рішення, виправлення описки у судовому рішенні, у виконавчому документі, про видачу копій рішень тощо), на стадії виконання судового рішення, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заяви про видачу виконавчого документу є непідсудними стосовно їх розгляду судам, визначеним Законом України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції", вони підлягають поверненню заявнику відповідно до правил, встановлених п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, з роз'ясненням, що розгляд таких документів належить до повноважень відповідних адміністративних судів, розташованих у районі проведення антитерористичної операції після відновлення їхньої роботи.

Розпорядженням Вищого адміністративного суду України від 27.03.2015 № 70 "Про відновлення роботи Луганського окружного адміністративного суду" роботу Луганського окружного адміністративного суду відновлено у м. Сєвєродонецьку.

Після перегляду рішення суду в порядку касаційного провадження адміністративну справу 2а-6231/10/1270 у березні 2015 року спочатку направлено до Харківського окружного адміністративного суду, а 16.04.2015 справу надіслано до Луганського окружного адміністративного суду.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які дані про надіслання копії постанови Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015, а також інформації про рух справи на адресу позивача ОСОБА_1, оскільки останній на час звернення до суду мешкав у м. Луганську, яке з липня 2014 року знаходиться на тимчасово непідконтрольній території та до якого не здійснюється надіслання поштових відправлень.

З матеріалів справи вбачається, що 20.07.2018 позивачем отримано виконавчий лист у справі № 2а-6231/10/1270, в якому зазначено строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - до 05.03.2018 (арк. спр. 221, 230). Тобто, позивачем отримано виконавчий лист вже після сплину строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини другої вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Оскільки стягувачем був пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання не з його вини (у зв'язку з проведенням антитерористичної операції, зміни місця проживання та призупинення роботи Луганського окружного адміністративного суду), суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає за можливе поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-6231/10/1270 до виконання на три роки після набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись статтями 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 2а-6231/10/1270 до виконання задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-6231/10/1270 до виконання на три роки після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І.О. Свергун
Суддя Суддя Є.О. Кисельова А.Г. Секірська