Справа № 826/8465/18
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2018-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

09 серпня 2018 року м. Київ № 826/8465/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача Лукомського О.П. (довіреність від 11.04.2018 року №б/н), представника відповідача Морозової В.В. (довіреність від 07.11.2017 року №20-122/01-4570-нз), вирішивши у відкритому судовому засіданні питання про повторне витребування доказів в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Світ школяра 2010"
до треті особиАнтимонопольного комітету України в особі Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Управління освіти Херсонської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВИС ГРАНД", Товариство з обмеженою відповідальністю "БАЗІСТОРГ"
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії ,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ школяра 2010" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України в особі Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Управління освіти Херсонської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВИС ГРАНД", Товариство з обмеженою відповідальністю "БАЗІСТОРГ", в якому просить скасувати, з дня оформлення такого, як протиправне, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4086-р/пк-пз від 02.02.2018.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 05.06.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 18.07.2018 року.

В підготовче судове засідання 18.07.2018 року прибули представники позивача та відповідача. Треті особи, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, відповідно до матеріалів справи, явку уповноважених осіб не забезпечили, заяв та клопотань не надходило.

Під час підготовчого засідання судом встановлено, що третіми особами, Товариством з обмеженою відповідальністю "СЕРВИС ГРАНД", Товариством з обмеженою відповідальністю "БАЗІСТОРГ" подано тендерні пропозиції для участі у Процедурі закупівлі, предметом якої є ДК 021:2015 код 55510000-8 - Послуги їдалень (послуги з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних оздоровчих таборах).

З результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником відхилено тендерну пропозицію позивача з тих підстав, що до управління освіти Херсонської міської ради надійшов лист від Головного управління національної поліції в Херсонській області Херсонський відділ поліції №36/3847 від 19.03.2018 року в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000486 від 29.01.2018 року, в якому зазначено, що в тендерній пропозиції ТОВ "Світ школяра 2010" 4 працівника, які зазначені в довідці "Про наявність працівників відповідної категорії, які мають необхідні знання та досвід", на зазначеному підприємстві не працевлаштовані та не отримують доходи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. При цьому, в довідці ТОВ "Світ школяра 2010" зазначено, що ОСОБА_3 є уповноваженою з антикорупційної програми, про що у складі тендерної пропозиції надано наказ ТОВ "Світ школяра 2010" №80-п від 12.10.2017 року "Про призначення відповідального з антикорупційної програми".

В подальшому, рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4086-р/пк-пз від 02.05.2018 року, розглянувши скаргу позивача щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, відмовлено позивачу в задоволенні його скарги.

Дослідивши копію листа Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 19.03.2018 року №37/01-29 про запобігання порушення законодавства у сфері закупівлі, суд дійшов висновку про вирішення питання щодо витребування доказів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2018 року постановлено про витребування у Головного управління Національної поліції в Херсонській області інформацію, надану Головним управлінням ДФС у Херсонській області на запит в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000486 від 29.01.2018 року щодо працівників ТОВ "Світ школяра 2010" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які ГУ ДФС у Херсонській області зобов'язано подати до канцелярії суду у строк до 06.08.2018 року.

В порядку пункту 4 частини другої статті 205 КАС України судом відкладено підготовче судове засідання на 09.08.2018 року.

У судове засідання 09.08.2018 року прибули представники позивача та відповідача. Належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення судового засідання, відповідно до матеріалів справи, третіми особами явку уповноважених представників не забезпечено.

Судом повідомлено учасників справи, що ухвалу суду від 18.07.2018 року про витребування доказів не виконано, витребуваних документів не надано, в зв'язку з чим, поставлено на обговорення питання щодо слухання справи у підготовчому засіданні без урахування цих документів.

Позивач проти слухання справи у підготовчому судовому засіданні 09.08.2018 року заперечував. Відповідач не заперечував, вважає документи такими, які не впливають на подальший розгляд справи.

Судом, заслухавши думку сторін, поставлено на обговорення питання щодо повторного витребування доказів та застосування заходів процесуального примусу до осіб, у яких судом витребовуються докази в межах розгляду цієї адміністративної справи.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 76 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як вбачається з матеріалів справи, уповноваженими особами Головного управління Національної поліції у Херсонській області та Головного управління Державної фіскальної служби України в Херсонській області, відповідно до відміток на рекомендованих поштових повідомленнях про вручення поштоового відправлення, отримано 30.07.2018 року ухвалу суду від 18.07.2018 року про витребування доказів.

Станом на 09.08.2018 року Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області інформацію та Головним управлінням ДФС у Херсонській області витребувані ухвалою суду від 18.07.2018 року документи не подано, причини ненадання таких документів суду не повідомлено, що сприяє затягуванню розгляду адміністративної справи, з огляду на що, суд дійшов висновку про повторне витребування у Головного управління Національної поліції в Херсонській області інформацію, надану Головним управлінням ДФС у Херсонській області на запит в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000486 від 29.01.2018 року щодо працівників ТОВ "Світ школяра 2010" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Крім того, суд звертає увагу ГУ Національної поліції в Херсонській області та ГУ ДФС у Херсонській області на положення статті 45 КАС України, частинами першою, пунктом 1 частини другої, частиною четвертою якої передбачено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 6, 9, 76, 77, 80, 180, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Повторно витребувати у Головного управління Національної поліції в Херсонській області інформацію (належним чином засвідчені копії документів), надану Головним управлінням ДФС у Херсонській області на запит Головного управління Національної поліції в Херсонській області в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000486 від 29.01.2018 року щодо працівників ТОВ "Світ школяра 2010" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

2. Повторно витребувати у Головного управління ДФС у Херсонській області інформацію (належним чином засвідчені копії документів), надану на запит Головного управління Національної поліції в Херсонській області в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000486 від 29.01.2018 року щодо працівників ТОВ "Світ школяра 2010" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

3. Витребувані документи подати до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва, яка знаходиться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус "А", у строк до 06 вересня 2018 року.

4. Попередити Головне управління ДФС у Херсонській області та Головне управління Національної поліції в Херсонській області, що відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвалу направити сторонам.

Суддя Л.О. Маруліна