Справа № 2-а-1418/11
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1418/11
П О С Т А Н О В А

27 липня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дії відповідача та зобовязання перерахувати і виплатити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, 30.05.2011 року звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком.

Перебуваючи на пенсії позивач продовжував працювати та 12 квітня 2010 року звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу із заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В травні 2011 року він дізнався, що перерахунок пенсії було проведено не вірно, із застосуванням показника середньої заробітної плати не за попередній 2009 рік, а за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. У звязку з цим він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив вказати причину невірного перерахунку пенсії.

У відповіді відповідача від 17.05.2011 року на його заяву, зазначено, що при проведенні перерахунку пенсії, відповідач керувався спільним листом Мінпраці і соціальної політики та ПФУ від 11.03.2009 року №20/0/18-0939 та №4096/02-01, який визначив порядок застосування ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за минулий рік, що передує перерахунку пенсії, як передбачено Законом. Позивач не погоджується з таким перерахунком його пенсії та просить визнати протиправними дії УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу щодо здійснення перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати не за попередній 2009 рік, а за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. та зобовязати перерахувати і виплатити позивачу пенсію відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в порядку визначеному частиною 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» починаючи з 26 листопада 2010 року.

Ухвалами судді від 31 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 було залишено без розгляду в частині періоду часу з 26.11.2010 року по 29.11.2010 року включно. Відкрито скорочене провадження у справі по вимогам за період з 30 листопада 2010 року.

Відповідач отримав копію вказаної ухвали та подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що нарахування та виплата пенсії позивачу проводилось правомірно. На обґрунтування своїх заперечень зазначають, що на підставі спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01, визначено, що у 2009 році для перерахунку пенсії застосовується показник за 2007 рік, що становить 1197,91 грн. Оскільки в 2010 році Пенсійним Фондом України показник за 2009 рік не визначався, який буде враховуватися при перерахунку пенсії, тому застосовується наявний показник 1197,91 грн..

Також вважають, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2010 року, тому право на перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивач набуде не раніше ніж з 01.04.2012 року. Просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши обставини справи, заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

За результатами розгляду справи, суддя приходить до наступного.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком по списку №1 (а.с.4,6). На даний час позивач продовжує працювати (а.с.7-8). Із листа відповідача на адресу позивача від 17.05.2011 року встановлено, що останній 12.04.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши необхідний пакет документів. Позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2010 року, розмір пенсії склав 2901,89 грн.. При здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 був застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р., який склав 1197,91 грн. Також у вказаному листі зазначають, що згідно спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/0/18-0939 та №4096/02-01 визначено, що в 2010 році при перерахунку пенсії застосовується показник, що становить 1197,91 грн., оскільки в 2010 році такий показник за 2009 рік не визначений (а.с.9-10).

Встановлено, що відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Оскільки позивач звернувся за перерахунком пенсії 12.04.2010 року, тож відповідно до викладеної норми, відповідач зобовязаний був застосувати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу застосовувати для обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а посилання відповідача на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01 є безпідставними.

До того ж, співставлення нині діючих редакцій норм, передбачених статтями 40 та 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", також приводить до висновку про необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і це право має бути відновлене. Дії відповідача слід визнати протиправними по застосуванню показника середнього заробітку по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. при перерахунку пенсії позивачу в 2010 році.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважаю, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача перерахувати пенсію позивачу з 30 листопада 2010 року, у відповідності до поданої ним заяви від 12.04.2010 року із застосуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - календарного року, що передує року перерахунку пенсії, який становить 1650,43 грн., відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та здійснити виплату пенсії, з урахуванням сум, що отримані позивачем.

Таким чином, прихожу до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з 30.11.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп., в рахунок повернення сплаченого судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, ст.ст.8, 9, 11, 69-72, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 254 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дії відповідача, зобовязання перерахувати і виплатити пенсію з 30 листопада 2010 року -задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу по застосуванню показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. при перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу перерахувати пенсію ОСОБА_2 з 30 листопада 2010 року у відповідності до поданої ним заяви від 12.04.2010 року, із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік та в грошовому виразі складає 1650 гривен 43 коп., відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», та здійснити виплату пенсії з урахуванням сум, що ним отримані.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 гривні 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя