Справа № 280/1112/16-а
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2018-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 серпня 2018 року

Київ

справа №280/1112/16-а

адміністративне провадження №К/9901/57328/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача: Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -

під час розгляду касаційної скарги ОСОБА_2 на ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 та 25 червня 2018 року у справі за його позовом до Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, -

встановив:

Житомирський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 15 червня 2018 року відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 20 лютого 2018 року. Визнав неповажними наведені в заяві ОСОБА_2 підстави поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 20 лютого 2018 року.

Ухвалою від 25 червня 2018 року суд апеляційної інстанції у цій справі відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 20 лютого 2018 року

Не погоджуючись з цими рішеннями суду апеляційної інстанції позивач 24 липня 2018 року звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою про їх скасування та направлення справи на новий розгляд (за результатом скасування однієї ухвали) та продовження розгляду до суду апеляційної інстанції (за результатом скасування іншої ухвали).

Вважає, що суд неповно з'ясував наведені ним в заяві обставини, які стали підставою для пропуску строку на апеляційне оскарження. Зазначає про те, що в ухвалі від 25 червня 2018 року суд допустив суперечність, указавши, що недоліки у встановлений термін скаржник не усунув, тоді як абзацом вище зазначив, що скаржник 11 червня 2018 року подав клопотання на виконання ухвали про залишення скарги без руху.

Колегія суддів перевірила наведені у касаційній скарзі міркування, додані до неї матеріали і дійшла висновку про таке.

За положеннями пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо, зокрема, скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Керуючись цією нормою апеляційний суд ухвалою від 25 червня 2018 року відмовив у відкритті провадження з огляду на те, що попередньою ухвалою від 15 червня 2018 року наведені скаржником підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними. Висновок щодо неусунення недоліків апеляційної скарги суд зробив, виходячи з того, що скаржник не навів інших підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Оцінюючи доводи скаржника щодо наявності обставин, через які він не зміг своєчасно звернутись до суду, Житомирський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 15 червня 2018 року визнав неповажними підстави пропуску строку на апеляційне оскарження.

Слід зазначити, що у справі «Устименко проти України» Європейський суд з прав людини у вимірі положень пункту першого статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод указав, що одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо, зокрема, суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Положенням пункту 2 частини другої зазначеної статті встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Враховуючи, що зміст оскаржуваних судових рішень та обставин, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчить про правильне застосування норм матеріального та процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що є підставою для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись пунктом 5 частини першої, пунктом 2 частини другої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 та 25 червня 2018 року у справі за його позовом до Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді М.І. Гриців

Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко