Справа № 813/3354/18
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2018-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№813/3354/18
У Х В А Л А

про забезпечення доказів

30 липня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Михайленко Б.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Хоми Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові заяву позивача ОСОБА_3 про забезпечення доказів у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4, про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові про визнання незаконними відмов, наданих Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові ОСОБА_1 № 0006-849 від 14.03.2018, ОСОБА_3 № 0006-1792 від 23.05.2018 та № 0006-2552 від 19.07.2018; зобов'язання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові скасувати право на початок виконання будівельних робіт, набуте ОСОБА_4 на підставі Повідомлення "Про початок виконання будівельних робіт" № ЛВ40 від 20.03.2013 шляхом видачі відповідного розпорядчого акта.

Разом з позовною заявою представником позивача подано заяву (26.07.2018р. за вх. №23568) про забезпечення доказів шляхом витребування у Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі України, 26, м.Київ, 01133) матеріалів усіх перевірок об'єкту будівництва, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, що проводились Інспекцією ДАБК у Львівській області.

В обгрунтування поданої заяви позивач покликається на наступне. Зазначає, що 05.03.2018 позивач ОСОБА_1 подав у Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю м.Львова заяву з іншою вимогою (іншою підставою) - скасувати право на початок виконання будівельних робіт шляхом видачі відповідного розпорядчого акта.

Відповідач відповіддю № 0006-849 від 14.03.2018 ОСОБА_1 відмовив, вказавши, що Інспекція набула повноважень від ДАБІ 29.04.2016, однак повідомлення про початок будівельних робіт та матеріали перевірки об'єкта «Будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1 їм не передавались.

Позивач стверджує, що оскільки матеріали перевірки містять персональні дані забудовників, то в силу приписів Закону України « Про захист персональних даних», «Про інформацію», «Про доступ до публічних даних», позивачу відмовляють у наданні таких документів.

Разом з тим, позивач зазначає, що оскільки Депертамент державної архітектурно-будівельної інспекції Львівської області не є окремою юридичною особою, а є структурним підроздідлом Державної архітектурно-будівельної інспекції України, то матеріали усіх перевірок об'єкту будівництва, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, що проводились Інспекцією ДАБК у Львівській області, слід витребовувати у Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі України, 26, м.Київ, 01133).

Згідно з ст.117 КАС України заява про забезпечення доказів розглядається в судовому засіданні в загальному порядку, визначеному цим Кодексом, з особливостями, встановленими цією статтею. Заява розглядається не пізніше п'яти днів з дня її надходження до суду. Заявник та інші особи, які можуть отримати статус учасників справи, повідомляються про дату, час і місце судового засідання, проте їх неявка не перешкоджає розгляду поданої заяви.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заяву про забезпечення доказів підтримав, просив таку задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення вказаної заяви заперечував з підстав необгрунтованості такої.

При розгляді заяви про забезпечення доказів, суд керується наступним.

Способи забезпечення доказів, встановлено ст.115 КАС України. Суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Пунктами 4, 5 частини першої статті 116 КАС України встановлено, що у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; обґрунтування необхідності забезпечення доказів.

Позивач просить забезпечити докази шляхом витребування у Державної архітектурно-будівельної інспекції України матеріалів усіх перевірок об'єкту будівництва, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, що проводились Інспекцією ДАБК у Львівській області.

Обмеження можливості отримання зазначених доказів, позивач пояснює тим, що матеріали перевірки містять персональні дані забудовників.

Так, згідно з ч.2 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних», поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.11 Закону України «Про інформацію», інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.

Згідно з ч.2 ст. 10 «Про доступ до публічних даних», обсяг інформації про особу, що збирається, зберігається і використовується розпорядниками інформації, має бути максимально обмеженим і використовуватися лише з метою та у спосіб, визначений законом.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» від 23.04.2014 № 150, ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції за переліком згідно з додатком, у тому числі й Інспецію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області.

Згідно з п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України» від 09.07.2014 № 294, на Державну архітектурно-будівельну інспекцію покладено забезпечення здійснення її територіальними органами, що ліквідовуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно-будівельну інспекції в Автономній республіці Крим, областях, м.Києві та Севастополі.

Згідно з п.7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України» від 09.07.2014 № 29, Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи.

На виконання вказаної постанови Державною архітектурно-будівельною інспекцією України прийнято Наказ «Щодо діяльності Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області» від 22.10.2014 № 293, відповідно до п.1 якого наказано Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області забезпечити здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як структурний підрозділ апарату Держархбудінспекції, покладених на нього Положенням про Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, затверджених наказом від 01.10.2014 № 229, на території Львівської області.

З огляду на наведене, суд погоджується з позивачем, що матеріали усіх перевірок об'єкту будівництва, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, що проводились Інспекцією ДАБК у Львівській області, слід витребовувати у Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі України, 26, м.Київ, 01133).

Таким чином, заявником було зазначено, які саме документи та у кого їх необхідно витребувати, при цьому наведено обставини, які свідчать про те, що подання потрібних доказів є утрудненим для позивача, що свідчить про необхідність задоволення заяви позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 73, 114-117, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У х в а л и в :

Заяву позивача ОСОБА_3 про забезпечення доказів у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4, про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Забезпечити докази у справі №813/3354/18 у спосіб:

- витребувати у Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі України, 26, м.Київ, 01133) матеріали усіх перевірок об'єкту будівництва, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, що проводились Інспекцією ДАБК у Львівській області, зокрема для огляду суду - оригінал повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ЛВ40 від 20.03.2013.

Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції через Львівський оружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.

Повний текст ухвали складений та підписаний 06.08.2018.

Суддя В.М.Сакалош