Справа № 207/3495/17
Суддя: Тюлюнова В. Г.
Дата ухвалення: 2018-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 207/3495/17
№ 2-а/207/17/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2018 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Тюлюнової В.Г.

при секретарі: Куцевол Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кам'янське справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди.

В СТ А Н О В И В:

В провадженні Баглійського районного суду м.Дніпродзержинськ знаходиться адміністративна справа № 207/3495/17 за позовом ОСОБА_1В до Головного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської обл., Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській обл, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетовській області.

27.07.2018 року під час судового засідання від позивача ОСОБА_1 до суду подано клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати наступні докази:

1. Архівні відомісті про нараховані та сплачені види грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, довідки про нараховані та сплачені види грошового забезпечення за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року на поліцейських, які зараз займають посаду Заступник начальника відділу поліції, до якої була прирівняна посада ОСОБА_1, відповідно до наказу МВС України від 17.02.2017 № 138 зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 березня 2017 р. за № 348/30216 Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських.

2. Методику(формулу) розрахунку розміру премії для здійснення перерахунку пенсії та порядок ії застосування, де зазначені нормативні документи, на підставі яких розроблена ця методика(формула).

3. Особову справу пенсіонера ОСОБА_1 (для огляду).

В обґрунтування клопотання зазначає, що відповідно до наказу МВС України від 17.02.2017 № 138 зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 березня 2017 р. за № 348/30216 Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських посада з якої він звільнявся на пенсію прирівняна до посади Заступник начальника відділу поліції.

В Постанові Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» зачначено, що відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановляє: Пункт 3 викладений в наступній редакції «Перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Постановою визначені види грошового забезпечення, які повинні бути враховані при перерахунку пенсії: відповідний оклад за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р.

Наказом МВС Укараїни №260 від 06.04.2016 із змінами зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 року №669/28799 затверджен Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції. (далі Порядок та умови №260)

В п.п.3 п.1 Порядку та умов №260 зазначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

П.п.12 п.2 Порядку та умов №260 встановлено, шо керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції.

Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення.

Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції.

Розміри грошового забезпечення поліцейський визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, а саме: розмір п.3 Постанови затверджено:

- схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1;

- схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.

У відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №1/Б-7188/Бр від 22.11.2017, яку позивач ОСОБА_1 отримав, зазначено, що розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби становить:

- посадовий оклад..................................................................................... 3400,00 грн

- оклад за звання майор міліції................................................................ 2000,00 грн

- надбавка за стаж служби 35%............................................................... 1890,00 грн

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%................... 510,00 грн

- премия 1%............................................................................................... 78,00 грн

Всього 7878,00грн

14.06.2018 року на адресу позивача ОСОБА_1 від Головного управління Пенсійного фонду України надійшов лист в якому зазначено, що на виконання постанови Кабінету міністрів України від 21 лютого 2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» мою пенсію перераховано з 1 січня 2016 року на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 1 січня 2016 року, виданої уповноваженим органом Міністерства внутрішніх справ України, яке становить 7846,80грн, в тому числі:

- оклад за посадою 3400,00 грн

- оклад за спеціальним званням 2000,00 грн

- надбавка за вислугу років (35%) 1890,00грн

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення 510,00грн

- премія за січень 2016 року 46,80грн,

в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

Як вбачається з наведених перерахунків, розмір премії в першому листі становить 1% 78,00грн, а в другому 46,80грн, що відповідає 0,6%.

Як вбачається, є розбіжності в розмірі цього виду грошового забезпечення.

В звязку з надходженням 14.06.2018 року від Головного управління Пенсійного фонду України листа про виконання постанови Кабінету міністрів України від 21 лютого 2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» про види і розмір грошового забезпечення, які мають розбіжності в первинно наданими розмірами та видами грошового забезпечення, зміною законодавства, виникнення труднощів в наданні відповідних доказів, так як вони знаходяться в державних органах, він не зміг надати відповідне клопотання в межах встановленого цим Кодексом строках.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав своє клопотання, пояснюючи що за особистим зверненням до відповідачів зазначені докази не можливо буде отримати, а вони є необхідними для повного та всебічного розгляду справи по суті. Представник позивача ОСОБА_2 клопотання підтримала.

Вислухавши позицію учасників сторін, розглянувши письмові матеріали справи, та враховуючи те, що необхідність витребування обґрунтована неможливістю самостійного зібрання означених доказів для доведення обставин справи, а причини ненадання в зазначені строки цих доказів поважними суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання.

Згідно ч.1 ст. 80 КАС України Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, сторона вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Як вбачається, що постановою Кабінету Міністрів України №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від від 21 лютого 2018 року внесені зміни до законодавчих актів, які регулюють правовідносини, які є предметом спору в справі, яка розглядається. Лист про перерахунок пенсії позивача надійшов на його адресу 14.06.2018 року. З цих підстав він не міг заявити таке клопотання раніше. Суд визнає такі доводи обґрунтованими, а причини неможливості заявити таке клопотання у відповідні строки, що не залежали від нього.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.80, 205 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання позивача ОСОБА_1 «про витребування доказів» - задовольнити.

Витребувати :

1) в Міністерстві внутрішніх справ України (01601, м.Київ, вул.Академіка Богомольця, буд.10) належним чином завірені архівні відомісті про нараховані та сплачені види грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, довідку про нараховані та сплачені види грошового забезпечення за період з 01.01.2018 року по 31.07.2017 року на поліцейських, які зараз займають посаду Заступник начальника відділу поліції, до якої була прирівняна посада ОСОБА_1, відповідно до наказу МВС України від 17.02.2017 № 138 зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 березня 2017 р. за № 348/30216 Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських.

2) в Ліквідаційній комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області (49101, м.Дніпро, вул.Троїцька, буд.20А) та Міністерстві внутрішніх справ України, (01601, м.Київ, вул.Академіка Богомольця, буд.10) - методику(формулу) розрахунку розміру премії для здійснення перерахунку пенсії та порядок її застосування, зазначивши нормативні документи, на підставі яких розроблена ця методика(формула).

3) в Головном управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26 -особову справу пенсіонера ОСОБА_1 (для огляду).

Витребувані судом докази направити на адресу суду у строк 15 діб, з часу отримання ухвали.

Докази, які вимагає суд, направляються до суду безпосередньо або суд може також уповноважити заінтересовану особу, яка бере участь у справі, одержати докази для представлення його до суду.

У випадку не можливості подати докази, які вимагає суд, взагалі або у встановлений судом строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

За неповідомлення суду про неможливість подати докази, а також за неподання доказів, у тому числі і з причин, визнаних судом неповажними, винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Тюлюнова В.Г.