Справа № 826/10905/18
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2018-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

02 серпня 2018 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Чаку Є.В., дослідивши матеріали апеляційної скарги приватного акціонерного товариства «АЕРОБУД», яке діє через представника - адвоката ОСОБА_1, на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 18 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «АЕРОБУД» до управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправними дій державного виконавця,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з адміністративним позовом до управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправними дій державного виконавця.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 18 липня 2018 року відмовлено у відкритті провадження.

Не погоджуючись з даним судовим рішенням, представник-адвокат позивача звернувся з апеляційною скаргою.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ч. 5 ст. 296 КАС України, а саме до апеляційної скарги не додано документів, що підтверджують повноваження адвоката на подання апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно з частиною шостою цієї статті оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

За частинами, першою, третьою статті 26 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер. Повноваження адвоката як захисника або представника в адміністративному судочинстві, підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатом може бути фізична особа, яка отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Згідно з ч.1 ст.26 вказаного Закону підставою для здійснення адвокатської діяльності є, зокрема, ордер або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч.2 ст.26 Закону№ 5076-VI).

Таким чином, повноваження представника, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом довіреності або ордеру виданого на ведення справи в адміністративному суді.

Щодо можливості підпису апеляційної скарги представником на підставі копії довіреності положення КАС України не містять.

Такої позиції притримується Верховний Суд в ухвалах від 20.06.18 р. у справі 826/19995/16, від 16.05.2018 р. у справі 459/732/17.

Також суд зазначає, що згідно з пунктом 9 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти, посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов'язковий спосіб посвідчення копій документів.

Для підтвердження повноважень адвоката на представництво у цій справі автор апеляційної скарги подав не встановлені процесуальним законом документи, а їх копії, посвідчені самим адвокатом, тобто подав документи, які не можна визнати такими, що засвідчують повноваження адвоката як представника.

Крім того, суд звертає увагу, що довіреність на представництво адвоката ОСОБА_1 інтересів позивача підписана в.о.Голови Правління ПРАТ «АЕРОБУД» ОСОБА_2, проте будь яких доказів щодо наявності у вказаної особи повноважень на видання такої довіреності до суду не надано.

Отже, з урахуванням зазначеного, до апеляційної скарги повинно бути додано оригінал довіреності або ордер, виданий відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», а також договір про надання правової допомоги.

Частиною 2 статті 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За змістом частин 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання встановлених вимог постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк на їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 169, 296, 298, 325 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу публічного приватного акціонерного товариства «АЕРОБУД», яке діє через представника - адвоката ОСОБА_1, на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 18 липня 2018 року по даній справі залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме п'ять днів з дня отримання копії даної ухвали. Недоліки можуть бути усунуті шляхом надання оригіналу довіреності або ордеру, виданого відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», а також договору про надання правової допомоги.

Роз'яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, апеляційна скарга буде вважатися неподаною та повернута апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя Є.В. Чаку