Справа № 825/2382/18
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2018-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2018 року Чернігів Справа № 825/2382/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.,

за участі секретаря Демусенко А.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Бурханової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального сервісного центру №7444 Регіонального сервісного центру в Чернігівській області Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить визнати відмову відповідача у державній реєстрації мопеда марки DELTA YX48Q, рама НОМЕР_2 незаконною та зобов'язати відповідача здійснити державну реєстрацію вищевказаного транспортного засобу.

В судовому засіданні проведено заміну неналежного відповідача на належного, а саме Територіальний сервісний центр №7444 Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області замінено на Регіональний сервісний центр МВС в Чернігівській області, оскільки саме останній є юридичною особою публічного права, що закріплено в його Положенні (п.19 Положення №1425), в той час як Територіальний сервісний центр №7444 є його структурним підрозділом без права юридичної особи.

Позовні вимоги мотивовані тим, що документами, які подавались відповідачу, повністю підтверджується правомірності придбання позивачем транспортного засобу, а відмова відповідача є протиправною.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, у встановлений судом строк подавши відзив на позов, в якому зазначив, що позивачем не було подано до сервісного центру передбачених чинним законодавством документів, що засвідчують його право власності на цей транспортний засіб, а тому вважає, що йому було правомірно відмовлено у проведенні перереєстрації мопеда марки DELTA YX48Q. Також вказав, що в діях відповідача порушень діючого законодавства при відмові позивачу у проведенні перереєстрації належного йому транспортного засобу, які б спричинили порушення прав та законних інтересів не вбачається, а також вважає, що Територіальний сервісний центр №7444 Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області як суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені нормами чинного законодавства та не допустив їх порушення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Територіального сервісного центру №7444 Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області із заявою щодо реєстрації мопеда марки DELTA YX48Q, рама НОМЕР_2, додавши до поданої заяви копію товарного чека, довідки-рахунку від 03.06.2013 №970392, вантажно-митну декларацію та додаток до неї, сертифікат відповідності та його додаток (а.с.12-17).

При цьому, листом від 18.05.2018 №353 Територіальний сервісний центр №7444 відмовив позивачу у реєстрації вказаного транспортного засобу, зазначивши, що позивачем не було надано документів згідно п.8 Порядку №1388, що підтверджує правомірність придбання мопеду.

Вважаючи вказану відмову протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зважає на наступне.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише з підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.34 Закону України від 30.06.1993 №3353 "Про дорожній рух" (далі - Закон №3353) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Статтею 4 Закону №3353 передбачено, що до компетенції Кабінету Міністрів України у сфері дорожнього руху належить визначення порядку здійснення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, проведення їх обов'язкового технічного контролю і визначення обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, визначення переліку обладнання, необхідного для одержання суб'єктами господарювання права на здійснення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування та зареєстрованих територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, а також переліку документів, що подаються для одержання такого права та інші повноваження, визначені цим Законом.

Відповідно до п.1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388), цим порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пункт 2 Порядку №1388 констатує, що порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Відповідно до п.7 Порядку №1388 експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Пункт 8 Порядку №1388 зазначає, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Зазначеним вище пунктом передбачений вичерпний перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

До таких документів належать: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою (за її наявності); договір комісії між власником транспортного засобу і суб'єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб'єкт господарювання, які підписані від імені суб'єкта господарювання уповноваженою особою та скріплені печаткою (за її наявності), - у разі продажу транспортних засобів суб'єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів - чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобі: марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №941 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань реєстрації транспортних засобів" (набрала законної сили 19.11.2018) внесені зміни до п.8 Порядку №1388, відповідно до якої довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, вже не віднесена до документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

А отже, подана позивачем 15.05.2018 до Територіального сервісного центру №7444 Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області довідка-рахунок №970392 серії ДПІ, видана гр. ОСОБА_1 03.06.2013 ПП «ТРАНСКВІК», станом на дату виникнення спірних правовідносин не належить до документів, передбачених вичерпним переліком документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів та подаються до органів МВС для проведення перереєстрації таких транспортних засобів (п.8 Порядку №1388).

З наведеного слідує, що позивачем не було подано до структурного підрозділу Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області передбачених станом на 15.05.2018 чинним законодавством документів, що засвідчують його право власності на цей транспортний засіб, а тому відмова відповідача є мотивованою та правомірною.

Аналогічна правова позиція про те, що з 18.11.2015 довідка-рахунок не являється документом - підставою для здійснення операцій з транспортним засобом та не підтверджує право власності, викладена в постанові Верховного суду від 25.04.2018 по справі №803/336/16.

З огляду на вищевикладене, суд не вбачає в діях відповідача порушень діючого законодавства при відмові позивачу у проведенні перереєстрації належного йому транспортного засобу, які б спричинили порушення прав та законних інтересів позивача, а також вважає, що Регіональний сервісний центр МВС в Чернігівській області в особі структурного підрозділу Територіальний сервісний центр №7444, як суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені нормами чинного законодавства та не допустив їх порушення. Таким чином, у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 227, 229, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 15300 код НОМЕР_1) до Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області (вул. Шевченка,26, м. Чернігів, Чернігівська область 14013 код 40112715) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повне рішення суду складено 01 серпня 2018 року.

Суддя Л.О. Житняк