Справа № 2040/5250/18
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2018-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 серпня 2018 р. № 2040/5250/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагайдак В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 6112) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов., м. Харків, 61022), третя особа: Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова (61066, м. Харків, вул. Бакуліна, 16) про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, третя особа: Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова, в якому просить суд:

- зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (м-н. Свободи, 5, Держпром, під. 4, м. Харків, ЕДПРОУ 41248278) сформувати та подати до Державної казначейської служби України у Шевченківському районі міста Харкова (вул. Бакуліна, 18, м. Харків, ЕДПРОУ 37999654) подання про повернення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) 26656 (двадцять шість тисяч шістсот п'ятдесят шість) гривень 00 копійок сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна згідно квитанції №32 від 5 грудня 2017 року;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (м-н. Свободи, 5, Держпром, під. 4, м. Харків, ЕДПРОУ 41248278) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1), 2251 (дві тисячі двісті п'ятдесят одну) гривню 80 копійок судових витрат.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" позивач звільнений від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, оскільки нерухоме майно ним придбано вперше, а при зверненні до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова з заявою про повернення вказаного збору у розмірі 26656,00 грн., отримав відмову. Позивач вважає таку відмову протиправною, тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Запропоновано відповідачу подати до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву, а також докази направлення відзиву позивачу.

Представником відповідача 24.07.2018 надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями щодо визначення прав власності громадян на нерухоме майно та звільнення від сплати збору осіб, що придбавають майно вперше, а також, що відповідно до довідки від 14.06.2018 №1039088 за позивачем зареєстрована житлова квартира, яка придбана на підставі договору купівлі-продажу № 9-2237 від 13.06.1997 р.

Третя особа належним чином була повідомлена про відкриття спрощеного провадження та правом надати пояснення по справі, проте зазначеним правом не скористалася.

Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши подані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог на підставі наступного.

Судом встановлено, що 05.12.2017 р. ОСОБА_1 у приміщенні приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області Ємця І. О. було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна № 8193, а саме житлової квартири за адресою: АДРЕСА_3(а.с 8-9).

Позивач сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1 відсотка від вартості придбаного житла, що становить 26656,00 грн. відповідно до квитанції № 32 від 05.12.2017 (а.с.11).

Пізніше, ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою про повернення безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 26656,00 грн., проте листом від 25.05.2018 № 7258-03-3/49 йому відмовлено з посиланням на відсутність підстав для повернення вказаного збору, так як Пенсійний фонд України не володіє інформацією щодо прав власності громадян на нерухоме майно, а також роз'яснено, що первинність придбання нерухомого майна встановлюється лише органами суду(а.с. 12).

Після чого, 01 червня 2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області зі скаргою на дії посадових осіб Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, щодо неповернення помилково сплаченого збору. На що отримав відповідь від 22.06.2018 № 3690/314, відповідно до якої повернення сплаченого збору можливе лише за наявності позитивного судового рішення.

Позивач, не погодившись з таким рішенням суб'єкта владних повноважень, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР із змінами та доповненнями.

Відповідно до абзацу першого пункту 9 статті 1 даного Закону платниками збору на обов'язкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовані Порядком сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (надалі - Порядок №1740).

Згідно з пунктом 15-1 Порядку №1740 сплата збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пункт 15-3 Порядку №1740 сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій передбачає, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

З системного аналізу наведених правових актів суд дійшов висновку, що із загального правила про обов'язковість сплати збору при придбанні нерухомого майна законодавцем встановлено винятки для громадян, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, сформованим 05.12.2017, позивач є власником квартири за адресою: АДРЕСА_3 на підставі договору купівлі - продажу від 05.12.2017 (а.с. 10), що також підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта № 124141097 від 16.05.2018 (а.с. 14).

Також, в матеріалах справи наявна довідка від 14.06.2018 №1039088, видана КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" Харківської міської ради, про те, що станом на 31.12.2012 на ім'я ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) наявний запис про право приватної власності на квартиру АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 13.06.1997 Сьомою Харківською державною нотаріальною конторою, р. № 3-2237.

Відповідно до довідки № 118.22/18-11/286 від 01.06.2018, виданої ТВБВ №10020/0329 філії - Харківського обласного управління АТ "Ощадбанк", ОСОБА_1 включений в списки на приватизацію житла за адресою АДРЕСА_1, житловий чек не використаний.

Згідно з договором купівлі-продажу квартири від 13.06.1997 житлова квартира за адресою АДРЕСА_1, придбана ОСОБА_1 особисто.

Процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії, визначена Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (надалі - Порядок №787).

Пунктом 5 Порядку №787 передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили. Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Подання за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Відповідно до підпункту 2 пункту 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 №215, Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку, зокрема, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

За таких обставин, з врахуванням наведених вище положень чинного законодавства України, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у зв'язку з тим, що позивач придбаває житло не вперше, що підтверджено матеріалами справи.

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено інших умов для звільнення від сплати обов'язкового платежу, окрім факту придбання житла вперше в житті. Лише такий факт в даному випадку є підставою для звільнення від сплати обов'язкового платежу. Законом також не зазначено таких виключень, як придбання житла вперше після набрання чинності Закону, чи інших умов.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням норм ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 6112) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов., м. Харків, 61022), третя особа: Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова (61066, м. Харків, вул. Бакуліна, 16) про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 06 серпня 2018 р.

Суддя В.В. Сагайдак