Справа № 818/2433/18
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2018-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 липня 2018 р. Справа №818/2433/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Савицької Н.В.,
за участю секретаря судового засідання - Веріч А.І.,
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу №818/2433/18 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 комітету Роменської міської ради Сумської області, Роменської районної державної адміністрації Сумської області, ОСОБА_4 сільської ради Роменського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 із позовом до ОСОБА_3 комітету Роменської міської ради Сумської області, Роменської районної державної адміністрації Сумської області, ОСОБА_4 сільської ради Роменського району Сумської області і просить суд:
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження у даній справі, ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
ОСОБА_3 комітет Роменської міської ради Сумської області у відзиві на позовну заяву, заперечуючи проти задоволення позову, зазначив про те, що спірна земельна ділянка розташована на території ОСОБА_4 сільської ради Роменського району Сумської області, а присвоєння адреси здійснюється ОСОБА_3 комітетом Роменської міської ради Сумської області виключно в межах території м.Ромни, що передбачено Порядком присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна в місті ОСОБА_4, затвердженого рішенням сорокової сесії Роменської міської ради Сумської області від 26.06.2013. При наданні відповіді на звернення позивача ОСОБА_3 комітет дотримався всіх передбачених законом вимог, і діяв у межах наданої компетенції (а.с.33-35).
Роменська районна державна адміністрація Сумської області у відзиві на позовну заяву проти задоволення позову заперечує, і зазначає, що присвоєння поштових адрес виходить за межі її повноважень, визначенних чинним законодавством, і у відповідності до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування (а.с.51-53).
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідачі, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, явку представників у судове засідання не забезпечили, а у поданих до суду клопотаннях та відзивах просили розгляд справи проводити у їх відсутність (а.с.25, 46,47, 56).
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд частково задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.
Вважаючи відмови відповідачів у присвоєнні поштової адреси земельній ділянці, яка належить позивачеві на праві власності протиправною, останній звернувся за захистом порушеного права із позовом до суду.
Надаючи правову оцінку правовим відносинам, що склались в даному випадку між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Відповідно до п.п. 10 п. "б" ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Згідно наданих суду Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 07.04.2014 та ОСОБА_1 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №20081423 від 07.04.2014, адресою об'єкта нерухомості зазначено: "Сумська обл., Роменський р-н, с/рада ОСОБА_4".
Відтак, суд вважає, що саме до повноважень ОСОБА_4 сільської ради Роменського району Сумської області належить присвоєння поштової адреси земельній ділянці позивача як такій, що розташована на її території.
Посилання ОСОБА_4 сільської ради на те, що по перспективному плану розвитку території міста ОСОБА_4 спірна земельна ділянка буде входити в межі міста ОСОБА_4, суд вважає необгрунтованими, оскільки вказаний план визначає місце розташування цієї земельної ділянки у майбутньому, рішення про його затвердження суду не надано і наявність такого перспективного плану, на думку суду, наразі не перешкоджає ОСОБА_4 сільській раді у здійсненні нею повноважень, наданих законом.
Відмовивши позивачу у присвоєнні поштової адреси земельній ділянці, що належить йому на праві власності, ОСОБА_4 сільська рада Роменського району Сумської області вчинили протиправну бездіяльність.
При цьому суд відмовляє у задоволенні позовних вимог до ОСОБА_3 комітету Роменської міської ради Сумської області, Роменської районної державної адміністрації Сумської області, оскільки, відмовляючи позивачеві у присвоєнні поштової адреси вищевказаній земельній ділянці, відповідачі діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Враховуючи положення ст.139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача, за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 сільської ради Роменського району Сумської області, суму судового збору у розмірі 704,80 грн, сплаченого згідно квитанціії від 21.06.2018 № 170 (а.с.5).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позовних вимог до ОСОБА_3 комітету Роменської міської ради Сумської області, Роменської районної державної адміністрації Сумської області - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено і підписано 02.08.2018.

Суддя Н.В. Савицька