Справа № 2540/2493/18
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2018-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2018 року м. Чернігів Справа № 2540/2493/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шашери М.О.,

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації та просить: визнати незаконною відмову Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації щодо призначення їй щомісячної адресної допомоги як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО та зобов'язати Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації призначити їй щомісячну адресну допомогу як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що хоча позивачка і є власницею житла за адресою АДРЕСА_2, однак це житло перебуває у аварійному стані і є не придатним до проживання, а тому в силу приписів п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, відмова Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації щодо призначення позивачці щомісячної адресної допомоги як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО є протиправною.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду від відповідача, надійшов відзив, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та просить відмовити в задоволенні позову.

Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 26.12.2014 звернулась до Управління соціального захисту населення із заявою на отримання довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення.

Враховуючи, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції № від 26.12.2014 заявниця отримала.

26.12.2014 ОСОБА_1 звернулась із заявою до Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації про призначення їй щомісячної адресної допомоги як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, де зазначила відсутність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення АТО.

З метою перевірки управлінням соціального захисту було здійснено, запит до Реєстраційної служби Корюківського районного управління юстиції і отримано інформацію 30.12.2014 про відсутність житлових приміщень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 та за заявою ОСОБА_2, рішенням від 24.07.2015 їй було призначено допомогу на період з 26.12.2014 по 25.06.2015 в розмірі 884 грн. щомісячно.

Кожні наступні 6 місяців, а саме: 28.07.2015, 29.01.2016, 28.07.2016, 27.01.2017, 28.08.2017, 23.01.2018 ОСОБА_1 зверталась до Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації для продовження виплат адресної допомоги і зазначала про відсутність житла.

Щоразу відповідно заяви ОСОБА_1 УСЗН призначалась відповідна допомога.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затверджено Порядок здійснення виплати адресної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 (редакіця від 26.08.2015: грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується, по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно п. 6 вказаного Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

31.01.2018 вибірковою перевіркою виявлено, що ОСОБА_1 27.05.2015 набула право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 (форма власності - приватна), про що не повідомила Управління соціального захисту населення.

Повідомленням від 22.02.2018 (а.с. 9), у зв'язку з вказаними обставинами, позивачці було відмовлено к призначенні щомісячної адресної допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України № 370 від 31.05.2017 внесені зміни до зазначеного Порядку.

Згідно п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг: грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів,

розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до П.6 Порядку ( в редакції, яка діяла на час призначення і виплати допомоги) грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім'ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, та райони проведення антитерористичної операції.

Постановою Кабінету Міністрів України № 370 від 31.05.2017 внесені зміни до зазначеного Порядку п. 6 доповнено словами "крім житлових, приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану".

Позивачка подала суду копію акту обстеження №1 від 13.07.2018 житлового буднику за адресою АДРЕСА_2 (а.с. 22).

Про наявність такого акту було відомо і відповідачу, що слідує з тексту відзиву на позов.

Згідно вказаного акту встановлено, що будинок перебуває у аварійному стані і не придатний до проживання.

З огляду на те, що позивачка хоча і стала власницею житла за адресою АДРЕСА_2, однак це житло перебуває у аварійному стані і є не придатним до проживання, відповідач протиправно відмовив у призначенні їй щомісячної адресної допомоги як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації щодо призначення ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 06 серпня 2018 року.

Суддя С.Л. Клопот