Справа № 2540/2490/18
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2018-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2018 року Чернігів Справа № 2540/2490/18

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернулася до суду з позовом до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - Управління), в якому просить:

- зобов'язати відповідача здійснити призначення пенсії по втраті годувальника за померлого чоловіка в розмірі 50% від його доходів із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2 календарні роки (2016-2017 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 01.01.2018.

Позов мотивовано тим, що під час розрахунку пенсії померлому ОСОБА_2 відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2014 рік, 2015рік, 2016 рік. в розмірі 3 764,40 грн з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії в 2018 році. Натомість, застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, здійснено всупереч основам пенсійного законодавства України, порушують конституційне право позивачки на достатній життєвий рівень, тому вона змушена звернутись до суду за захистом своїх прав та законних інтересів. Позивачка вважає, що відповідач діяв всупереч приписів ст40 Закону №1058, яка регламентує порядок та методологію розрахунку суми пенсійних виплат, та прийняв протиправне рішення про застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні без наступного перерахунку її пенсії, що суттєво вплинуло на її життєвий рівень при досягненні старості.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного письмового провадження та встановлено відповідачу 15-ти денний термін, з дня отримання копії ухвали від 06.07.2018 для подання відзиву на позов.

Представником відповідача, в межах встановленого судом строку, подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та зазначає, що при переведенні позивачки на пенсію у зв'язку із втратою годувальника їй правомірно застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки, тобто той, який застосовувався при попередньому перерахунку пенсії.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Позивачка перебуває на обліку в управлінні з 07.07.2014 та до 08.01.2018 одержувала пенсію за віком. Пенсію було призначено лише зі стажу, без урахування заробітку. За заявою позивачки від 22.09.2017 їй було здійснено перерахунок пенсії, під час якого застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2011 -2013 роки. У листопаді 2017 року позивачці здійснено перерахунок пенсії у зв'язку з проведенням пенсійної реформи, під час якого застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки.

09.01.2018 позивачкою подано заяву про переведення на пенсію по втраті годувальника (померлого чоловіка).

Не погоджуючись з загальною сумою пенсійних виплат, позивачка була змушена звернутись до відповідача з відповідною заявою щодо приведення розміру пенсійної виплати у відповідності до вимог пенсійного законодавства.

Так, листом від 06.04.2018 за №68/02/л-1 Бахмацького об'єднаного управління ПФУ позивачку було проінформовано, що пенсія їй призначена та нарахована відповідно до вимог чинного законодавства, а в разі незгоди з такою позицією відповідача, вона має право на звернення до суду.

Як і вбачається з тексту зазначеного листа № 68/02/л-1, під час розрахунку пенсії померлому ОСОБА_2, відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2014 рік, 2015рік, 2016 рік в розмірі 3 764,40 грн з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії в 2018 році.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку зазначеним обставинам, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Так, порядок переведення з одного виду пенсії на інший врегульовано, зокрема, ст. 45 Закону.

Частиною 3 вказаної статті встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Абзацом 2 ч.3 ст.45 вищевказаного Закону встановлено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначена в ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При цьому якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч.2 ст.40 цього Закону для призначення пенсії.

З наведеного слідує, що обчислення при призначенні та перерахунок пенсії не є тотожними поняттями, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження. При цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку.) визначається ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", з тією різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за три календарні роки, що передують року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме: суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Аналогічного висновку дійшов Верховний суд України у своїй постанові від 09.10.2012 (справа №21-276а12).

Таким чином, при переведенні позивачки на пенсію у зв'язку із втратою годувальника їй правомірно застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки, тобто той, який застосовувався при попередньому перерахунку пенсії.

У відповідності до вимог ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Згідно ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для компенсації відповідачу судових витрат відсутні, оскільки такі витрати під час розгляду ним не понесені.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Чернігівська,2а, м. Бахмач, Чернігівська область, 16500) зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повне рішення суду складено 06 серпня 2018 року.

Суддя Л.О. Житняк