Справа № 814/1215/18
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

16 липня 2018 р. № 814/1215/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В. С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Державного нотаріуса Державної нотаріальної контори Арбузинського району Миколаївської області Бойченка В.А., вул. Шевченка, 204, смт Арбузинка, Арбузинський район, Миколаївська область, 55300

третя особа:Відділ в Арбузинському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, вул. Шевченка, 208, смт Арбузинка, Арбузинський район, Миколаївська область, 55300

про:визнання неправомірною відмову та зобов'язання вчинити дії,

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного нотаріуса державної нотаріальної контори Арбузинського району Миколаївської області Бойченко В.А., третя особа відділ в Арбузинському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову у вчиненні нотаріальних дій щодо скасування державної реєстрації частково в частині ? свідоцтв про право на спадщину на підставі рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області від 24.01.2017 р., залишеного в силі ухвалою Апеляційного суду Миколаївської області 05.04.2017 р.: №162, №165, №171, №177 виданого 17.01.2012 р.

- зобов'язати Державного нотаріуса державної нотаріальної контори Арбузинського району Миколаївської області видати ОСОБА_1 нові свідоцтва про право на спадщину на ? частину: земельної ділянки №1, площею 5,4527 га, кадастровий номер НОМЕР_5; №2 площею 0,0807 га, кадастровий номер НОМЕР_2, №3, площею 0,2146 га, кадастровий номер НОМЕР_6; №4, площею 0,369 га, кадастровий номер НОМЕР_3, загальна площа яких становить 6,117 га; на земельну ділянку площею 6,8320 га, кадастровий номер НОМЕР_4; на грошовий внесок з належними відсотками та компенсаційними виплатами 1, що знаходяться на зберіганні у територіально-відокремленому безбалансовому відділенні №10014/0109 філії-Миколаївського обласного управління відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в смт Арбузинка Миколаївської області на рахунку № НОМЕР_7, грошовий внесок з належними відсотками та компенсаційними виплатами № 2, що знаходиться на зберіганні у територіально-відокремленому безбалансовому відділенні №10014/0109 філії-Миколаївського обласного управління відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в смт Арбузинка Миколаївської області на рахунку № НОМЕР_8, НОМЕР_1, що належать спадкодавці особисто; на житловий будинок та прилеглими до нього господарськими спорудами, побутовими будівлями, що знаходиться АДРЕСА_2.

Дослідивши матеріали справи та чинне законодавство, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі, виходячи з наступного.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

У свою чергу пунктом 2 частини 1 статті 4 Кодексу встановлено, що публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; абохоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначено категорії справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Із змісту позовної заяви вбачається, що спір виник у зв'язку із прийняттям Державним нотаріусом державної нотаріальної контори Арбузинського району Миколаївської області Бойченко В.А. 11.01.2018 р. постанови про відмову у вчиненні нотаріальних дій на підставі рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області від 24.01.2017 р., залишеного в силі ухвалою Апеляційного суду Миколаївської області від 05.04.2017 р.

Згідно із частиною 1 статті 3 Закону України "Про нотаріат" № 3425-XII від 02.09.1993 нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

За приписами положень статті 5 Закону України "Про нотаріат" нотаріус зобов'язаний відмовити у вчиненні нотаріальної дії в разі її невідповідності законодавству України або міжнародним договорам.

Отже, позивач звернувся до адміністративного суду із позовом про оскарження відмови нотаріуса у вчиненні нотаріальних дій.

Частиною першою статті 50 Закону України "Про нотаріат" визначено, що нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду.

Суд зазначає, що аналіз норм Закону України «Про нотаріат» свідчить, що нотаріус при вчиненні нотаріальних дій, або відмові у вчиненні нотаріальних дій, не здійснює публічно-владних управлінських функцій, відтак не є суб'єктом владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України

Крім того, суд бере до уваги, що відносини щодо спадкування є цивільними відносинами та врегульовані нормами Цивільного кодексу України.

За наведених обставин спір щодо оскарження відмови у вчиненні нотаріальних дій, з яким звернувся позивач, не має публічно-правового характеру, а тому на нього не поширюється юрисдикція адміністративного суду.

Згідно із частиною 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Беручи до уваги те, що спір виник із цивільних правовідносин, справа підлягає розгляду місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Так, у відповідності до п.1 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.239 КАС України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

На підставі викладеного суд вважає за доцільне закрити провадження у справі, адже справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Провадження у справі №814/1215/18 за позовом ОСОБА_1 до Державного нотаріуса державної нотаріальної контори Арбузинського району Миколаївської області Бойченко В.А. - закрити.

2. Роз'яснити позивачу, що з даним позовом може звернутись до місцевого суду у порядку цивільного судочинства.

3. Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

4. Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя В. С. Брагар