Справа № 165/2651/16-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 липня 2018 року

Київ

справа №165/2651/16-а

адміністративне провадження №К/9901/44602/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №165/2651/16-а

за позовом ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 8 лютого 2017 року, ухвалену головуючим суддею Лизун Ю.В., та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Коваля Р.Й., суддів: Гуляка В.В., Судової-Хомюк Н.М.,

в с т а н о в и в :

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати неправомірними дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи період його роботи з 01.05.2006 по 13.11.2006 на посаді підземного гірничого майстра у ДП «Шахта № 5 «Нововолинська».

Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 8 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року, позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи в ДП «Шахта № 5 «Нововолинська».

Зобов'язано Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 1 травня 2006 року по 13 листопада 2006 року на посаді підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею на ДП «Шахта № 5 «Нововолинська» та здійснити перерахунок пенсії на пільгових умовах, починаючи з 20 червня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи частково позов, суди дійшли висновку про те, що наданими позивачем документами підтверджується пільговий стаж роботи позивача на шахті, а тому рішення відповідача про відмову у зарахуванні спірного періоду до пільгового стажу є протиправним та таким, що порушує права та законні інтереси позивача.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати судові рішення та ухвалити нове, яким визнати правомірними дії відповідача. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга мотивована тим, що суди не врахували норми діючого законодавства та дійшли помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про залишення скарги без задоволення, а судових рішень - без змін, оскільки відсутні підстави для їх скасування.

Суди встановили, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В серпні 2016 року позивач звернувся до Пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії та включення до пільгового стажу роботи за Списком № 1 період з 1 травня 2006 року по 13 листопада 2006 року.

Листом від 23.08.2016 № 3274/0221-13 відповідач повідомив позивача, що йому відмовлено у зарахуванні стажу та проведенні перерахунку пенсії, у зв'язку із тим, що позивач працював у вказаний період за сумісними роботами.

Не погоджуючись із таким рішенням Пенсійного органу позивач звернувся з даним позовом до суду.

Згідно з п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно зі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Як установлено судами, робота позивача за професією, що передбачена Списком № 1 не заперечується відповідачем.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Крім того, відповідно до п.20 цього Порядку, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5); у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як встановлено судами, згідно трудової книжки позивач в період з 1 травня 2006 року по 13 листопада 2006 року працював на посаді підземного гірничого майстра повний робочий день у ДП «Шахта №5 «Нововолинська». Даний факт підтверджується також дослідженими судами доказами, а саме: копіями табелю виходів на роботу за період з травня по листопад 2006 року, довідкою про підтвердження спусків в шахту та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.02.2017, в якій додатково зазначено, що протягом вказаного періоду роботи прогулів та відпусток без збереження заробітної плати у позивача не було. Також, посаду підземного гірничого майстра за результатами атестації робочого місця віднесено до списку професій з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, що відповідає Списку №1, і підтверджується картою умов праці.

Судами також установлено, що докази на підтвердження роботи позивача за сумісництвом у спірний період відсутні, а подані ним документи навпаки, свідчать про повну його зайнятість у ДП «Шахта №5 «Нововолинська».

З урахуванням викладеного, суди дійшли правильного висновку, що наданими документами підтверджується пільговий стаж роботи позивача у ДП «Шахта №5 «Нововолинська» у період з 01.05.2006 по 13.11.2006 та необґрунтованість відмови Пенсійного органу у зарахуванні вказаного періоду роботи до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

За змістом частини першої статті 350 КАС суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи наведене, Суд не встановив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судами рішень, а тому касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.

Керуючись статтями 343, 350, 356 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення.

Постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 8 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року у справі №165/2651/16-а залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон ,

Судді Верховного Суду