Справа № 812/1410/18
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2018-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 серпня 2018 року

Київ

справа №812/1410/18

касаційне провадження №Пз/9901/46/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Гончарової І.А., Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.

розглянув подання Луганського окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом як зразкової справи типової справи №812/1410/18 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області про скасування вимоги про сплату боргу,

В С Т А Н О В И В:

На адресу Верховного Суду надійшло подання Луганського окружного адміністративного суду від 20.07.2018 №158/18 про розгляд справи №812/1410/18 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску як зразкової. До подання додано матеріали адміністративної справи №812/1410/18.

Провадження у зазначеній справі відкрито ухвалою судді Луганського окружного адміністративного суду Смішливої Т.В. від 12.06.2018.

У позовній заяві позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить скасувати вимогу Головного управління ДФС у Луганській області від 14.03.2018 №Ф-4591-17 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску в загальній сумі 24212,63грн., в тому числі: недоїмка в сумі 24212,63грн., штраф в сумі 170грн.

В обґрунтування позовних вимог наведено посилання на те, що факт перебування позивача на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території проведення антитерористичної операції (м. Первомайськ Луганської області), підтверджує його право як платника єдиного внеску бути звільненим в період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції від виконання обов'язків щодо нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску щодо зобов'язань, які виникли як до, так і після початку проведення антитерористичної операції.

Таким чином, на думку позивача, застосування податковим органом заходів впливу та стягнення, зокрема надсилання вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску, у період проведення антитерористичної операції є неправомірним.

У поданні Луганського окружного адміністративного суду зазначено, що у провадженні цього суду перебувають адмінцістративні справи №812/210/18, №812/1766/18, №812/1800/18, №812/2045/18 та №812/2090/18, спір в яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлені аналогічні вимоги, а судова практика у вирішенні таких спорів є суперечливою.

Крім того, на думку суду, вищезазначені справи мають всі ознаки типової, а значна їх кількість визначає доцільність ухвалення Верховним Судом зразкового рішення для формування єдиної судової практики у вирішенні справ такої категорії.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

У відповідності до частини першої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Відповідно до частини другої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Як зазначено вище, у поданні вказано про перебування у провадженні Луганського окружного адміністративного суду справ №812/210/18, №812/1766/18, №812/1800/18, №812/2045/18 та №812/2090/18, яким притаманні ознаки типової справи по відношенню до справи №812/1410/18.

До матеріалів подання судом долучено, зокрема:

копію ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25.01.2018 про відкриття адміністративного провадження у справі №812/210/18 та копію позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 у цій справі;

копію ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 про відкриття адміністративного провадження у справі №812/1766/18 та копію позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 у цій справі;

копію позовної заяви ОСОБА_4 без зазначення присвоєного номеру адміністративної справи та дати відкриття адміністративного провадження у ній.

Надані копії документів у справах №812/1766/18 та №812/210/18 не дозволяють дійти беззапереченого висновку про їхню відповідність ознакам типових справ.

При цьому матеріали подання не містять інформації щодо справ №812/1800/18, №812/2045/18 та №812/2090/18, зокрема, про факт відкриття адміністративного провадження, склад учасників, предмет спору та зміст позовних вимог.

Викладу фактичних обставин справи №812/1410/18, яку пропонується розглянути як зразкову, недостатньо для однозначного висновку про те, що спори в справах №812/1800/18, №812/2045/18 та №812/2090/18 виникли з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а також, що позивачами у цих спорах заявлені аналогічні вимоги.

Згідно з вимогами частини четвертої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі Верховний Суд може витребувати з відповідного суду (судів) матеріали типових справ.

З огляду на зазначене, суд при вирішенні питання про відкриття провадження у зразковій справі дійшов висновку про необхідність витребування у Луганського окружного адміністративного суду матеріалів справ №812/210/18, №812/1766/18, №812/1800/18, №812/2045/18 та №812/2090/18, які, як зазначено в поданні, перебувають у провадженні цього суду.

Керуючись статтями 241, 248, 290 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Витребувати з Луганського окружного адміністративного суду матеріали справ №812/210/18, №812/1766/18, №812/1800/18, №812/2045/18 та №812/2090/18 для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі за цим поданням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду Т.М.Шипуліна Л.І.Бившева І.А. Гончарова І.Я. Олендер Р.Ф. Ханова