Справа № 1940/1511/18
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2018-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 1940/1511/18

06 серпня 2018 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю "Магістр-Д" до Енергетичної митниці Державної фіскальної служби про визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

01 серпня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Магістр-Д" до Енергетичної митниці Державної фіскальної служби про визнання бездіяльності протиправною.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Дослідивши позовну заяву, суд встановив, що вона підписана адвокатом Шкварком Тарасом Романовичем (свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю ТР № 000281 від 29 березня 2018 року). На підтвердження своїх повноважень останнім до позовної заяви додано ордер на надання правової допомоги Товариству з обмеженою відповідальністю "Магістр-Д" від 23 липня 2018 року серія ТР № 050451, в якому зазначено, що підставою його видачі є договір про надання правової допомоги №1 від 23 липня 2018 року. Зі змісту копії договору №1 про надання правничої допомоги (адвокатських послуг) від 23 липня 2018 року, доданого до матеріалів адміністративного позову, видно, що адвокату Шкварку Т.Р. надано право готувати та подавати позовні заяви, однак, право підписувати позовні заяви від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Магістр-Д" не надано.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною четвертою статті 59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Представник, через якого у відповідності до частини першої статті 55 КАС України має право здійснювати свою участь сторона - є самостійним учасником процесу, який по суті наділений такими ж повноваженнями, як і особа, яку він представляє, саме тому довіритель у спеціально виданій йому довіреності визначає для представника обсяг повноважень, які останній має право здійснювати для представництва у будь-якому органі від імені довірителя. До того ж довіритель має право обмежити чи розширити коло повноважень представника та надати йому право на вчинення окремих процесуальних дій, які належать до спеціальних прав сторони.

Тобто єдиною підставою для підтвердження у представника обсягу повноважень, наданих йому довірителем є належним чином оформлена від імені довірителя довіреність із спеціальним визначенням кола повноважень, які має здійснювати представник від імені довірителя.

Звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, статті 16, 57 Кодексу адміністративного судочинства України та стаття 10 Закону України "Про судоустрій і статус суддів") передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення з позовною заявою до суду.

Зазначена позиція викладена Верховним Судом в Ухвалі від 31 травня 2018 року у справі № 813/4070/17.

З цього питання, також неодноразово висловлювалася Велика Палата Верховного Суду, яка зазначала, що реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися або самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником (постанови від 13 березня 2018 року у справі № 914/2772/16; від 21 березня 2018 року у справі № 914/2771/16).

Судом встановлено, що підпунктом 3 пункту 1.2 розділу 1 договору №1 про надання правничої допомоги (адвокатських послуг) від 23 липня 2018 року адвокату Шкварку Т.Р. надано право готувати та подавати позовні заяви, однак, право підписувати позовні заяви від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Магістр-Д" не надано. Право на подання позову не є тотожним праву представника на підписання від імені позивача позовної заяви. Аналогічні висновки зроблені у постанові Верховного Суду від 16 травня 2018 року у справі № 810/739/15.

Таким чином суд приходить до висновку, що у зв'язку з тим, що даний адміністративний позов підписано особою, яка не мала права його підписувати, даний позов слід повернути позивачеві разом з усіма доданими до нього матеріалами на підставі пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України.

Згідно із частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 241, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Магістр-Д" до Енергетичної митниці Державної фіскальної служби про визнання бездіяльності протиправною повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Мірінович У.А.

копія вірна:

Суддя Мірінович У.А.