Справа № 2040/6153/18
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2018-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання відмови у відкритті провадження в адміністративній справі

01 серпня 2018 р. справа № 2040/6153/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ТОВ Аграрне підприємство "Устинівське" (64413, Харківська обл., Зачепилівський район, с.Устимівка, ) до Зачепилівської РДА Харківської області, Рунівщинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області про 1) визнання протиправними дій комісії для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам у Зачепилівському районі, завданих ТОВ АП "Устинівське" Рунівщинській сільській раді Зачепилівського району Харківської області та скасувати Акт комісії №4 від 06.07.2018р.; 2) визнання протиправним та скасування розпорядження Зачепилівської районної ради державної адміністрації №173 від 06.07.2018р. "Про затвердження Акту №4 від 06.07.2018р. Комісії для визначення та відшкодування збитків власникам землі землекористувачам у районі",-

встановив:

Спір виник виключно з приводу правових підстав користування ТОВ земельними ділянками під господарськими дворами та будівлями, розміщеними на території Рунівщинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області та пов'язаний з виконанням рішення XXIII сесії V скликання Рунівщинської сільскої ради Зачепилівського району від 21.05.2010р. №263 і договору оренди землі від 15.07.2010р. (без номера), а також з розміром плати за таке користування у залежності від правового режиму (оплатне користування чи безоплатне користування).

Вважаючи користування земельної ділянки безоплатним, орган місцевого самоврядування (Рунівщинська сільська рада Зачепилівського району Харківської області) в особі Комісії для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам склав оскаржений Акт №4 від 06.07.2018р. про розмір збитків у сумі 1.335.456,50грн., а орган державної виконавчої влади (Зачепилівська РДА Харківської області) затвердив цей акт оскарженим розпорядженням від 06.07.2018р. №173.

Незважаючи на формальну відповідність поіменованих суб'єктів права наведеному у ст.4 КАС України визначенню суб'єкта владних повноважень, суддя вважає, що у даному конкретному випадку і орган місцевого самоврядування, і РДА не виконували владних управлінських функцій, а діяли виключно як особи, уповноважені на розпорядження землею, переслідуючи прагнення у задоволенні майнового (фінансового) інтересу на відшкодування збитків, завданих порушенням майнових прав відносно земельних ділянок.

Вчинені цими особами діяння та прийняті рішення не створили юридичних наслідків у сфері публічно-правових відносин, не погіршили правового становища ТОВ, адже завдані збитки за загальним правилом Цивільного кодексу України підлягають стягненню виключно у судовому порядку.

Таким чином, і оскаржений Акт (як фактичний розрахунок завданих збитків), і оскаржене Розпорядження (як погодження РДА з правильністю проведеного розрахунку) за своєю правовою суттю і призначенням є виключно доказами, котрі мають бути перевірені судом при відправленні правосуддя у межах відповідної судової справи.

З огляду на викладене, суддя доходить до переконання, що між сторонами взагалі не виникло юридичного спору у сфері публічно-правових відносин.

Наведене унеможливлює розгляд даної позовної заяви в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, згідно з п. 1 ч.1 ст. 170 КАС України судді належить відмовити у відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 170, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Роз'яснити, що скарга може бути подана у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України.

Суддя Сліденко А.В.