Справа № 755/11682/18
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2018-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/755/378/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" серпня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Рудь Н.В.

за участі

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

перекладача Багірова Б.М. огли,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дніпровського районного суду міста Києва адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,

в с т а н о в и в :

позивач Головне управління Державної міграційної служби України в місті Києві звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України. Свої вимоги мотивував тим, що 22 вересня 2017 року провідним спеціалістом сектору у справах іноземців та осіб без громадянства Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_2, в країну походження та зобов'язано його покинути територію України у термін до 21 жовтня 2017 року. Однак відповідач порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства не виконав у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення. У зв'язку з чим просить прийняти рішення про примусове видворення з території України громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, затримати з метою ідентифікації та забезпечення видворення з території України громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, строком на шість місяців

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав. Дав пояснення,аналогічні викладеним у позові.

Відповідач, який давав пояснення в присутності перекладача, у судовому засіданні не заперечував щодо його примусового видворенню та затримання. Пояснив, що проживає без документів, оскільки паспорт втратив. Рішення про примусове повернення з України не оскаржено, у добровільному порядку виконав постанову про притягнення до адміністративної відповідальності. Через відсутність паспорт не мав можливість отримати необхідні документи для законного проживання в Україні. Просив надати час для добровільного повернення з України.

Дослідивши матеріали справи на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин цієї справи, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, на засадах верховенства права, відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, суд прийшов таких висновків.

Відповідач народився ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином Республіки Азербайджану (а.с. 15, 16).

22 вересня 2017 року провідним спеціалістом сектору у справах іноземців та осіб без громадянства Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с. 8, 9).

Постановою начальника Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві Ковальчуком А.М. від 22 вересня 2017 року на відповідача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. в дохід держави за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с. 10).

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 22 вересня 2017 року по вулиці Електротехнічній, 18 місті Києві на ринку «Фермер» виявлено громадянина ОСОБА_2 , який порушив правила перебування іноземців на території України, проживав без документів на право проживання на території України, а саме перебував з документами, строк дії яких закінчився, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 203 КУпАП.

22 вересня 2017 року провідним спеціалістом сектору у справах іноземців та осіб без громадянства Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві Васюра Т.В. прийнято рішення про примусове повернення з України ОСОБА_2, в країну походження та зобов'язано його покинути територію України у термін до 21 жовтня 2017 року (а.с. 12-13).

Позивач просить про примусове видворення громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_2 за межі території України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України №3773-VI від 22.09.2011 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон).

За приписами частини 1 статті 26 Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону ).

Статтею 30 Закону визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, із змісту наведеної норми слідує, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини:

1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення;

2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Тобто обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на території України з 27 липня 2017 року, за порушення правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, 22 вересня 2017 року відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 203 КУпАП . 27 вересня 2017 року штраф відповідачем сплачено у добровільному порядку (а.с.11). Рішення про примусове повернення до суду не оскаржувалось. Відповідно до прийнятого Рішення про примусове повернення іноземець повинен був самостійно залишити територію України, тобто виїхати до будь-якої країни світу, в строк зазначений у Рішенні - не пізніше 21 жовтня 2017 року. Однак, громадянин Республіки Азербайджану ОСОБА_2 рішення в установлений строк без поважних причин не виконав.

При вирішенні питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судом враховано, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуація міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Відповідно до положень ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З огляду на встановлені обставини, суд приходить до висновку, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2, досяг 18-річного віку, порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства і не виконав в установлений строк без поважних причин Рішення про примусове повернення, у відповідача відсутні документи на право перебування на території України, а також відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, суд дійшов висновку про наявність підстав для примусового видворення відповідача за межі території України.

Судом критично оцінено зобов'язання відповідача у найближчий час отримати документи про право проживання в Україні, оскільки останнім не надано жодного доказу щодо цього, зокрема, що протягом вказаного періоду часу ним буде отримано паспорт.

Тому з урахуванням викладеного суд приходить висновку про задоволення позовних вимог в частині примусового видворення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 за межі території України: Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1

Крім того позивач просить про затримання громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість місяців).

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З огляду на те, що є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, що підтверджується його ухилення від добровільного виїзду, відсутність родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, а також документів на повернення, суд вважає позов в частині затримання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9,72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1

Затримати громадянина громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість місяців).

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення (зважаючи на п. 15.5 перехідних положень КАС України щодо порядку подання апеляційних скарг на судові рішення).

Суддя Н.Є.Арапіна