Справа № 817/147/13-а
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2018-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 серпня 2018 року

Київ

справа №817/147/13-а

адміністративне провадження №К/9901/9452/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів - Васильєвої І.А., Пасічник С.С., розглянувши у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргуДержавної податкової інспекції м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області
на постановуРівненського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2015 року (суддя: Ю.О. Гломб)
та ухвалуЖитомирського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2015 року (колегія суддів у складі: К.С. Франовська, І.Ф. Бондарчук, Б.С. Моніч)
у справі №817/147/13-а
за позовомПриватного підприємства "Торговий центр-Д"
доДержавної податкової інспекції м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області
провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Торговий центр-Д" звернулось до суду із адміністративним позовом, у якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державну податкову інспекцію у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби (правонаступником якої є Державна податкова інспекція м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області) форми «Р» №, № від 05 листопада 2011 року.

Позов мотивований тим, що при проведенні перевірки відповідачем допущені численні порушення, позапланова перевірка проводилась безпідставно, а в акті перевірки відповідачем допущені математичні помилки в розрахунках виявленого порушення, отже висновки акта перевірки є надуманими та необґрунтованими, а податкові повідомлення-рішення не чинними.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2015 року, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення податкової інспекції № та № від 05 листопада 2012 року.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив того, що висновки акта перевірки про заниження валового доходу за період з 01 липня 2010 року по 30 червня 2012 року, яке потягло за собою заниження податку на прибуток та заниження зобов'язань з ПДВ, є недоведеними та ґрунтуються на припущеннях, що є недопустимим при визначенні грошових зобов'язань платників податків.

Не погоджуючись з судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає, що судові рішення були ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що встановлене перевіркою порушення по операціям з надання послуг на території ринку по розташуванню торгівельних кіосків підтверджене належними доказами і позивачем не спростовані.

Відзив або заперечення на касаційну скаргу не надходили, що не перешкоджає її розгляду по суті.

Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що посадовими особами податкової інспекції проведена позапланова виїзна документальна перевірка ПП «Торговий центр - Д» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2010 року по 30 червня 2012 року, за результатами якої складено акт №543/22-200/24177281 від 24 жовтня 2012 року, згідно висновків якого встановлено порушення позивачем:

пп.4.11 п.4.1 ст.4, пп.11.3.1 п.11.3 ст.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», та п.135.1, п.135.2 ст.135, п.137.1 ст.137 ПК України, внаслідок чого занижено податок на прибуток в сумі 1263196,00 грн.;

п.4.1 ст.4, пп.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» та п.187.1 ст.187, п.188.1 ст.188 ПК України, а саме ПП «Торговий центр - Д», внаслідок чого занижено податкові зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 1086624,0 грн.

Підставою для висновків акта перевірки про наявність порушень податкового законодавства позивачем стало те, що згідно наданого позивачем реєстру суб'єктів господарювання, які здійснюють підприємницьку діяльність на ринку та з якими офіційно укладено угоди на предмет оренди торгових місць у 2010 - 2012 роках із зазначенням ідентифікаційного номера СГД, ПІБ, номера торгового місця, номера договору оренди, суми орендної плати згідно договору, площі торгового місця, сплати орендної плати щомісячно, кількість торгових місць (кіосків) становить 1223 шт., загальна площа даних кіосків становить 8960 кв.м. Відповідачем вирахувана середня площа кіоску, яка становить 7,33 кв.м (8960 кв.м:1223 шт.). Значна кількість рядів має однакову нумерацію, наприклад, є декілька перших, других, третіх, сорокових рядів, отже є декілька перших місць у перших рядах, перших місць у других рядах і так далі. Зі значною кількістю СГ офіційно не укладені договори про надання послуг, оскільки ряди ПП «Торговий центр - Д» на 100% заповнені кіосками (контейнерами) та майже зі 100% торгових місць (кіосків, контейнерів) проводиться підприємницька діяльність. Мінімальна кількість торгових місць у ряді становить 3 кіоски (контейнерів).

При проведенні перевірки врахований протокол огляду місця події від 17 жовтня 2012 року №723/07-30 ВПМ ДПІ у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби, згідно якого на території ринку розміщена тисяча вісімсот дев'яносто вісім місць для торгівлі, з них тисяча сімсот сімдесят один контейнер, чотириста лотків, дев'ять магазинів та сто чотири автомобілі, з яких здійснюється торгівля.

Таким чином, ПП «Торговий центр - Д» надаються послуги по розташуванню торгових кіосків (контейнерів, магазинів, крім автомобілів, з яких здійснюється торгівля та лотків ) в кількості 1667 шт. на ринку, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Здолбунівська 17/1 для здійснення замовниками власної підприємницької діяльності, а саме організація торгівлі (організації громадського харчування, надання побутових послуг) та обслуговування торгових кіосків.

Кількість кіосків, контейнерів, магазинів, крім автомобілів, з яких здійснюється торгівля та лотків з власниками, яких офіційно не укладені договори про надання послуг становить 444 шт. (1667 шт. - 1223шт.) (а. с. 19).

На підставі вказаного акта перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 05 листопада 2012 року:

- №, яким збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ на 1086624грн. і застосовано штрафні санкції 203743,00 грн.;

- №, яким збільшено податок на прибуток на суму 1263196 грн. і застосовано штрафні санкції в сумі 156202,50 грн.

Внаслідок оскарження прийнятих відповідачем спірних рішень в адміністративному порядку, їх залишено без змін.

Судами також встановлено, що постановою старшого слідчого з ОВС першого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ГУ Міндоходів у Рівненській області ст. лейтенанта Крейтер А.О. від 04 вересня 2013 року кримінальне провадження №0000054 відносно службових осіб ПП «Торговий центр - Д» за фактом умисного ухилення від сплати податків на суму 3560182,00 грн., що призвело до фактичного ненадходження до державного бюджету коштів в особливо великих розмірах, в частині ухилення від сплати податків в розмірі 2349820,00 грн. закрито за недоведеністю.

Перекваліфіковано кримінальне провадження №0000054 відносно службових осіб ПП «Торговий центр - Д» за фактом умисного ухилення від сплати податків із ч. 3 на ч.1 ст.212 КК України.

За змістом даної постанови (на яку податковий посилається в касаційній скарзі як на доказ підтверджуючий офіційне неукладення договорів) висновок акта перевірки податкової інспекції про те, що ПП «Торговий центр - Д» офіційно не укладено договори про надання послуг з власниками 444 торгових місць ґрунтується на недостовірних даних та припущеннях.

При цьому, вироком Рівненського міського суду від 03 лютого 2015 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 14 травня 2015 року, директор ПП «Торговий центр - Д» Нездюр О.Я. виправдана за ст.212 ч.1, 366 ч.1 КК України.

Крім цього, судами обґрунтовано взято до уваги, що фактична кількість кіосків на кожному торговому місті податковим органом не встановлювалася, під час нарахування грошових зобов'язань не бралася до уваги так звана «Броня», яку кожний СПД має право брати один раз на рік на час відпустки (1 місяць сумарно), та в цей час сплачує за надані йому площі лише за послуги охорони та прибирання з розрахунку 20 грн. за 1кв.м.

А також те, що згідно акта про результати попередньої перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства позивача за період з 01 січня 2009 року по 30 червня 2010 року жодних порушень щодо кількості торгових місць та правильності нарахування та сплати податків не встановлено. Проте в акті перевірки, на підставі якого у даній справі прийнято спірні рішення, зазначено, що вже з липня місяця 2010 року (тобто з місяця, наступного за періодом попередньої перевірки) наявні 444 кіоски, з власниками яких не укладені договори про надання послуг, що фізично унеможливлює облаштування такої кількості кіосків.

Приписами пункту 135.2 статті 135 138 Податкового кодексу України встановлено, що доходи визначаються на підставі первинних документів, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II цього Кодексу.

Зважаючи на встановлені судами обставини у справі, вони дійшли правильного висновку про неправомірність здійснених податковим органом донарахувань, які ґрунтуються на недоведених обставинах та на припущеннях.

Враховуючи вищенаведене, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, не спростованими доводами касаційної скарги, про те, що спірні податкові повідомлення-рішення є такими, що не ґрунтуються на нормах закону, а тому вони підлягають скасуванню.

Суд касаційної інстанції визнає, що суд першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального та процесуального права при вирішенні даної справи та вважає, що суди повно встановили обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, та надали їм правову оцінку на підставі норм закону, що підлягали застосуванню до даних правовідносин.

Відповідно до частини третьої статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2015 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

В.П. Юрченко

І.А. Васильєва

С.С. Пасічник

Судді Верховного Суду