Справа № 9901/573/18
Суддя: Гончарова І.А.
Дата ухвалення: 2018-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 серпня 2018 року

Київ

справа №9901/573/18

адміністративне провадження №П/9901/573/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Гончарової І.А.,

суддів Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Шипуліної Т.М., Ханової Р.Ф.,

за участю

секретаря судового засідання - Калініна О.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Білопольскої Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 - про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі: Гончарової І.А., Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Шипуліної Т.М., Ханової Р.Ф.,

у справі № 9901/573/18

за позовом ОСОБА_3

до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Національна школа суддів України

про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, стягнення моральної шкоди,

У С Т А Н О В И В:

17 травня 2018 року ОСОБА_3 звернулася до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККСУ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, - Національна школа суддів України, в якому просила:

- визнати протиправними дії ВККСУ, вчинені в ході кваліфікаційного оцінювання ОСОБА_3, а саме: щодо неналежного оформлення суддівського досьє ОСОБА_3 № 01557; щодо завдання ОСОБА_3 в ході співбесіди запитань, які не відповідають вимогам чинного законодавства; щодо незаконного включення до резолютивної частини рішення ВККСУ від 18.04.2018 № 425/ко-18 інформації про рекомендування розглянути питання про звільнення ОСОБА_3 з займаної посади;

- визнати протиправною бездіяльність ВККСУ, допущену в ході кваліфікаційного оцінювання ОСОБА_3, а саме щодо не зазначення у рішенні ВККСУ від 18.04.2018 № 425/ко-18 мотивів його ухвалення;

- визнати протиправним та скасувати рішення ВККСУ від 18.04.2018 № 425/ко-18;

- зобов'язати ВККСУ провести кваліфікаційне оцінювання ОСОБА_3 у відповідності до вимог законодавства України.

Верховний Суд ухвалою від 22.05.2018 відкрив провадження у справі та призначив її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні 06.08.2018 представник позивача заявив клопотання про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, що розглядають дану адміністративну справу з підстави передбаченої пунктом 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), а саме наявність обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності суддів.

Заява мотивована тим, що колегія суддів, відмовивши в задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, створює процесуальні перешкоди доступу позивача до правосуддя, що свідчить про необ'єктивність та упередженість колегії суддів.

Крім того, з посиланням на практику Європейського суду з прав людини, представник позивача вказує на недотримання колегією суддів вимог Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обмеження права позивача на справедливий суд та ефективний засіб юридичного захисту, а саме: здійснення правосуддя у належній формі та у відповідності до вимог закону, забезпечення ефективного та реального захисту прав особи, дотримання порядку ведення судових проваджень з метою належного розгляду поданих документів, доказів, аргументів та задоволення інтересів сторін.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення заяви про відвід колегії суддів заперечив.

Розглядаючи заяву про відвід, колегія суддів виходить з наступного.

Однією з підстав для відводу (самовідводу) судді, відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 КАС України, є «наявність інших обставини, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді».

Відповідно до частини третьої статті 40 КАС України питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

За приписами частини четвертої статті 40 КАС України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Заслухавши пояснення представника позивача, якими вона обґрунтовує відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі: Гончарової І.А., Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Шипуліної Т.М., Ханової Р.Ф., з підстав наявності сумніву в їхній об'єктивності та неупередженості при розгляді справи, колегія суддів дійшла висновку, що підстав для задоволення заявленого відводу немає.

За правилами частини четвертої статті 40 КАС України, заявлений колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі: Гончарової І.А., Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Шипуліної Т.М., Ханової Р.Ф., відвід вирішуватиме суддя, який не входить до складу колегії, визначеної для розгляду цієї справи.

Керуючись статтями 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати відвід необґрунтованим.

Передати заяву представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 - про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі: Гончарової І.А., Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Шипуліної Т.М., Ханової Р.Ф., до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу, в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, для розгляду заяви.

Зупинити провадження у справі до вирішення питання про відвід складу суду іншим суддею.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 06 серпня 2018 року.

Головуючий суддя І.А. Гончарова

Судді Л.І. Бившева

І.Я. Олендер

Т.М. Шипуліна

Р.Ф. Ханова