Справа № 766/16218/17
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Прохоренко В.В.,

секретар Красновський В.І.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу за адміністративним позовом Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до ОСОБА_1 про зобовязання вчинити дії,-

встановив:

Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради звернулося до суду з вказаним позовом, посилаючись на той факт, що на підставі службової записки відповідно до наказу Управління про проведення позапланової перевірки від 09.08.2017 року № 141 та направлення від 11.08.2017 року № 1-8-7 була проведена перевірка на обєкті будівництва за адресою: АДРЕСА_2 прибудова до квартири НОМЕР_2 23.08.2017 року головних спеціалістів Управління не було допущено на обєкт для проведення перевірки, про що складений відповідний акт про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю на обєкти будівництва для покладених на них функцій відносно власника обєкту будівництва ОСОБА_1 Вважає, що відповідач порушив діюче законодавство, а саме положення пункту 1 частини четвертої статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та абз. 1 п. 14 постанови КМУ від 23.05.2011р. №553. Просить суд, зобовязати ОСОБА_1 допустити посадових осіб Управління державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради для проведення перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства на обєкті будівництва прибудови до квартири НОМЕР_2 багатоквартирного житлового будинку по проспекту АДРЕСА_1 стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Представникпозивача в судове засідання нее зявивися, надавзаявупророзгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просивсуд їх задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання незявилась, прочас та місце розглядусправи булаповідомлена увтановленомузакономпорядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, уд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

У відповідності до ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли маються підстави для звільнення від доказування.

Частиною 4 статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право: безперешкодного доступу до місць будівництва обєктів; складати протоколи про вчинення правопорушень, акти перевірок та накладати штрафи відповідно до закону; проводити перевірку відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт вимогам державних будівельних норм, стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомки, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553 затверджено Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, що визначає процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт.

Згідно з пунктом 1 Порядку, під час здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю щодо субєктів містобудування (юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) на обєктах будівництва органи державного архітектурно-будівельного контролю зобовязані забезпечити дотримання вимог статей Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності .

Як передбачено пунктом 2 Порядку, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за дотриманням: 1) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування обєктів містобудування, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції; 2) порядку здійснення авторського і технічного нагляду, ведення загального та (або) спеціальних журналів обліку виконання робіт, виконавчої документації, складення актів на виконанні будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи; 3) інших вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, правилами та проектною документацією, щодо створення обєкта будівництва.

Згідно пункту 5 Порядку Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за територіальним принципом у порядку проведення планових та позапланових перевірок.

Відповідно до пункту 7 Порядку позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Підставами для проведення позапланової перевірки є зокрема звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб'єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності;

Пунктом 13,14 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553 встановлено, що субєкт містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, має право бути присутнім під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю; за результатами перевірки отримувати та ознайомлюватись з актом перевірки, складеного органом державного архітектурно-будівельного контролю; подавати в письмовій формі свої пояснення, зауваження або заперечення до акту перевірки, складеного органом державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки.

Субєкт містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, зобовязаний: допускати посадових осіб до проведення перевірки за умови дотримання порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю; виконувати вимоги посадових осіб державного архітектурно-будівельний контроль, щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; подавати документи, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю.

У разі відмови субєкта містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, у допуску посадових осіб Управління до проведення перевірки, складається відповідний акт.

Судом встановлено, що відповідно до направлення про проведення планового (позапланового) заходу № 1-8-7 від 11.08.2017 року в період з 11.08.2017 року до 23.08 2017 року направлено Головного спеціаліста Упраління з питань Державного архітектурно-будівельного конторлю Херсонської міської ради для здійнення позапланововї перевірки за адресою: м. Херсон, пр. Ушакова, 64-б, прибудова до кв. 75 щодо дотримання суб'єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівльної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Однак, 23.08.2017 року головних спеціалістів Управління не було допущено на об'єкт для проведення перевірки, про що складений відповідний акт про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю на обєкти будівництва для покладених на них функцій відносно власника обєкту будівництва ОСОБА_1

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу від 20.12.2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_2

Таким чином, суд вважає, що відповідачем було неправомірно не допущено посадових осіб Управління державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради для проведення перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства на обєкті будівництва прибудови доквартири НОМЕР_2 багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 Факт не допуску відповідачем підтверджується належними доказами, а саме направленням для проведення позапланової перевірки №1-8-7 від 11.08.2017 року; актом про недопущення посадових осіб для виконання покладених на них функцій від 23.08.2017 року.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку що адміністративний позов є обгрунтовнаим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 4-14, 77, 241-246, 250, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 допустити посадових осіб Управління державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради для проведення перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства на обєкті будівництва прибудови до квартири НОМЕР_2 багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1

Стягнути з ОСОБА_1, іпн НОМЕР_1 на користь Управління державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради витрати по сплаті судового збору у сумі 1684,00 грн.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Суддя: В.В. Прохоренко