Справа № 2-а-241/10/1512
Суддя: Калініченко Л. В.
Дата ухвалення: 2010-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-А-241/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2010 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Калініченко Л.В.

при секретарі Голобородової В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, та просить визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, що виразилися у виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2009 року, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 340,00 гривень, та просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість, яка утворилася внаслідок неповної виплати разової грошової допомоги до 5 травня 2009 року у розмірі 2150 (дві тисячі сто п'ятдесят) гривень 00 (нуль) копійок.

Позивач у судове засідання не з'явився, але надав до суду заяву, в якій позов підтримує, просить його задовольнити, та розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача також не з'явилася у судове засідання, надала заперечення на позов ОСОБА_1, просила відмовити в позові в повному обсязі, та розглянути справу у її відсутності.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням № 292925 від 25 червня 2002 року.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право на отримання щорічно до 5 травня грошової допомоги у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Сторонами не заперечується факт отримання позивачем разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі 340 грн., що також підтверджується довідкою № 5833 від 19 листопада 2009 року, виданою Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо законності проведення виплат у відповідності Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18 березня 2009 року в сумі 340 грн.

Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-VI «Про державний бюджет України на 2009 рік» не вносилися зміни у частину п'яту статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 встановлено, що у 2009 році виплата разової грошової допомоги здійснюється у таких розмірах: учасникам бойових дій - 340 грн.

З 22 травня 2008 року і до цього часу діє редакція частини ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачає, виплату допомоги учасникам бойових дій щорічно до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який- і має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист. що включає право на забезпечення їх у разі, повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з виплатою щорічної разової грошової допомоги до 5 травня здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Оскільки відповідач немає права проводити виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за рахунок коштів, які мають інше цільове призначення, суд вважає за можливим поновити порушене право позивача шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату недоотриманої позивачем вказаної грошової допомоги.

Враховуючи викладене, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначені розміру пенсії позивачу ОСОБА_1 необхідно застосовувати ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанову Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211, на підставі якої була нарахована виплата позивачу, оскільки остання істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому ніж 5 мінімальних пенсій за віком. Поновлення порушеного права позивача підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача перерахувати та виплати ОСОБА_1 недоотриману щорічну допомогу до 5 травня 2009 року відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст. ст. 6-11, 70-71, 86, 159-163 КАС України, ст. ст. 19,46 Конституції України, ст. 13 ч.5 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги до 5 травня 2009 року у розмірі меншому ніж 5 мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману щорічну грошову допомогу до 5 травня 2009 року відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.

В задоволені інших позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Київського районного/суду м. Одеси протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий