Справа № 810/893/18
Суддя: Костюк Л.О.
Дата ухвалення: 2018-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/893/18 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Літвіної Н.М.;

за участю секретаря: Горяінової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2018 року (прийнята в порядку письмового провадження, м. Києві, дата складання повного тексту рішення - відсутня) у справі за розглядом звіту Головного управління Пенсійного фонду у Київській області про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 20 березня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2018 року, ОСОБА_2 ( далі - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Київській області) про зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить - визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_2 пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» протиправною; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплатити пенсію відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 24.05.2017 №П-2092, починаючи з 01.01.2016 року з подальшою виплатою пенсії з урахуванням перерахунку; - встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області подати у 10 - денний термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 затверджені розміри грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України, а тому він, як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України, має право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення поліцейських.

Однак, відповідачем безпідставно не здійснений перерахунок вказаної пенсії.

На підставі цього, позивач вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області проявляє протиправну бездіяльність щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2, а тому за захистом своїх прав звернувся до суду.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20 березня 2018 року адміністративний позов задоволено.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_2 пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» - протиправною.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплатити пенсію відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 24.05.2017 №П-2092, починаючи з 01.01.2016 року з подальшою виплатою пенсії з урахуванням перерахунку.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (ІНН НОМЕР_1) судові витрати у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

22 травня 2018 року на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшов звіт від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання рішення суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2018 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 22.05.2018 про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 по справі №810/893/18 та визнано, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 виконаною у повному обсязі.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить дану ухвалу скасувати, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи та ухвалити нове судове рішення яким відмовити у прийнятті звіту про виконання судового рішення у справі №810/893/18.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню та погоджується з висновком суду першої інстанції щодо прийняття звіту про виконання постанови та визнання рішення виконаним.

Приймаючи звіт про виконання судового рішення суд першої інстанції виходив з того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області виконано рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 року у повному обсязі.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погоджується виходячи з наступного.

Як встановлено матеріалами справи, 22.05.2018 року на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшов звіт від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання рішення суду.

Надаючи правову оцінку матеріалам та обставинам справи, а також наданим додатковим поясненням та запереченням сторін, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Колегія суддів звертає увагу на те, що ГУ ПФУ в Київській області зобов'язано надати суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 у справі № 810/893/18 у місячний термін.

22.05.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області через канцелярію суду подано звіт про виконання судового рішення, в якому повідомлено, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 по справі № 810/893/18 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року. ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області № П-2092 від 24.05.2017, починаючи з 01 січня 2016 року.

Оскільки розмір грошового забезпечення зазначений в довідці № П-2092 від 24.05.2017є меншим, ніж розмір грошового забезпечення зазначений в довідці, що надійшла в квітні 2018 року, то пенсія ОСОБА_2 після проведення перерахунку згідно рішення суду, виплачується у попередньому розмірі.

Колегія суддів зазначає, що відповідачем у справі надано до суду апеляційної інстанції копії довідки від 24.05.2017 №П-2092, копії довідки від 22.03.2018 №, копії розпорядження про перерахунок № від 13.04.2018, копії розрахунку на доплату пенсії №, а також підтвердження перерахунку пенсії позивача з 01.06.2018 р. у розмірі 10 288, 15 грн.

Та звертає увагу на те, що відповідно до наданих документів встановлено, що пенсія яка б підлягала виплаті відповідно до довідки від 24.05.2017 року становила 8 835, 12, на підтвердження зазначеного відповідачем надано розрахунок на виплату пенсії.

Зазначене вище не заперечується сторонами у справі.

Окрім зазначеного вище колегія суддів звертає увагу на те, що відповідачем здійснено перерахунок відповідно до довідки від 22.03.2018 року оскільки розмір грошового забезпечення зазначений в довідці № П-2092 від 24.05.2017є меншим, ніж розмір грошового забезпечення зазначений в довідці, що надійшла в квітні 2018 року, то пенсія ОСОБА_2 після проведення перерахунку згідно рішення суду, виплачується у попередньому розмірі.

Вказане вище підтверджено наданим розрахунком відповідача у справі.

Щодо стосується питання про перерахунок пенсії та не виплати в повному обсязі призначеної пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Так, відповідно до довідки від 22.03.2018 року ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії та призначено до виплати 10 288, 15 грн..

Проте відповідно до наданого розрахунку позивача встановлена фактично виплачена та сума доплати.

Відповідно до п.3 Повстанови КМУ №103 від 21.02.2018 року, визначено, що відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінет Міністрів України постановляє перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

На підставі вище зазначеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем виконано рішення суду в повному обсязі, а саме здійснено перерахунок та здійснюється виплата пенсії ОСОБА_2

Щодо посилання позивача на те, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 20 березня 2018 року стягнено на користь позивача судові витрати, колегія суддів зазначає наступне.

Так, відповідно до рішення суду першої інстанції судовий контроль встановлено лише щодо визнання бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_2 пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» - протиправною та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплатити пенсію відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 24.05.2017 №П-2092, починаючи з 01.01.2016 року з подальшою виплатою пенсії з урахуванням перерахунку.

Окрім зазначеного вказує , що стягнення на користь ОСОБА_2 судових витрат у сумі 704, 80 грн. відбувається за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - ГУ ПФУ у Київській області.

Таким чином, судовий контроль встановлено щодо перерахунку пенсії позивача та не стосується стягнення судового збору.

Та вказує на те, що стягнення судових витрат виконується в іншому порядку.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що з поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області звіту вбачається, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 виконано відповідачем у повному обсязі, а тому суд першої інстанції дійшов до правильного висновку щодо прийняття звіту відповідача від 22.05.2018 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 по справі №810/893/17.

Колегія суддів дійшла висновку, що суддею суду першої інстанції винесено законне, обґрунтоване рішення з врахуванням норм чинного законодавства і не знаходить підстав для його скасування.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним та є таким, що не відповідають обставинам справи.

Зі змісту частин 1-4 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вище викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції ухвалено судове рішення з додержання норм процесуального та матеріального права, в зв'язку з чим вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 241, 242, 243, 250, 251, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 328, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 травня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду в порядку та строки, передбачені ст. 329 КАС України.

(Повний текст виготовлено - 31 липня 2018 року).

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Н.П. Бужак,

Н.М. Літвіна