Справа № 0540/6501/18-а
Суддя: Логойда Т. В.
Дата ухвалення: 2018-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 серпня 2018 р. Справа №0540/6501/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Волноваської районної ради про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначав, зокрема, що Волноваською районною радою порушується встановлений частиною 3 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» строк оприлюднення проектів рішень за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Так, зокрема, на офіційному сайті Волноваської районної ради опублікований «Перелік питань для розгляду на 21-й черговій сесії 7 скликання 16 травня 2018 року». У цьому переліку містяться певні питання та рішення, які опубліковані на сайті Ради 20 квітня 2018 року, з огляду на що вони могли бути розглянуті не раніше 22 травня 2018 року, а не 16 травня 2018 року. Один з проектів рішення, що містяться у вказаному Переліку, а саме питання «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок гр. ОСОБА_2, загальною площею 49,6562, для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, в оренду строком на 7 (сім) років, які розташовані за межами населених пунктів Калинівської сільської ради Волноваського району Донецької області», на сайті не опублікований.

Крім того, 16 травня 2018 року на 21 сесії Волноваської районної ради прийнято протиправне рішення від 16 травня 2018 року №7/21-576 «Про надання згоди на реорганізацію комунального підприємства «Волноваське бюро технічної інвентаризації» (зі змінами від 21 червня 2018 року №7/22-609).

На засіданні постійних комісій від 19 червня 2018 №17/29/21/21 було встановлено факт про перебування комунального підприємства «Волноваське бюро технічної інвентаризації» в переліку об'єктів, які не підлягають приватизації, що затверджений рішенням Волноваської районної ради від 25 листопада 2013 року №6/20-378, що не дає можливості змінювати засновників на інших осіб. Це також підтверджується рішенням Донецького апеляційного суду від 21 травня 2014 року в справі №221/3992/13-а в справі за позовом комунального підприємства «Волноваське бюро технічної інвентаризації» до Волноваської районної ради Донецької області про зобов'язання вчинити дії та рішенням Волноваського районного суду від 24 травня 2016 року в справі №2-а/221/17/2016 (221/729/16а), яким в задоволенні позову про зобов'язання винесення на чергову сесію районної ради питання про реорганізацію комунального підприємства «Волноваське бюро технічної інвентаризації» шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю відмовлено.

Вважав рішення Волноваської районної ради від 16 травня 2018 року №7/21-576 «Про надання згоди на реорганізацію комунального підприємства «Волноваське бюро технічної інвентаризації» (із змінами від 21 червня 2018 року №7/22-609) таким, що порушує статтю 19 Конституції України, статтю 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтю 13 Закону України «Про господарські товариства», та права територіальних громад Волноваського району, оскільки майно вказаного комунального підприємства є спільною власністю територіальних громад.

У зв'язку з наведеним позивач як член територіальної громади просив:

- визнати протиправними дії Волноваської районної ради Донецької області щодо порушення порядку оприлюднення проектів рішень 21 сесії;

- визнати протиправним та скасувати рішення Волноваської районної ради від 16 травня 2018 року №7/21-576 «Про надання згоди на реорганізацію комунального підприємства «Волноваське бюро технічної інвентаризації» (із змінами від 21 червня 2018 року №7/22-609).

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до частини 5 статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві зазначаються, зокрема у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В той же час, в порушення вимог статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві не зазначено обґрунтування порушення оскаржуваними рішенням та діями прав, свобод чи інтересів позивача.

Позовні вимоги обґрунтовуються порушенням прав територіальних громад Волноваського району, тобто широкого кола людей, а позивач зазначений один.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що:

територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр;

районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст.

Обґрунтовуючи позов порушенням прав територіальних громад Волноваського району в порушення статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначено ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) членів територіальних громад, їх місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти.

В порушення статті 59 вказаного Кодексу до позовної заяви не додані документи, що підтверджують повноваження позивача на представництво інтересів членів територіальних громад в суді.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

В позовній заяві потрібно зазначити обґрунтування порушення оскаржуваними рішенням та діями прав, свобод чи інтересів позивача.

В разі обґрунтування позову порушенням прав територіальних громад Волноваського району, тобто широкого кола людей, в позовній заяві необхідно зазначити ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) членів територіальних громад, їх місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти. Також до позовної заяви слід додати документи, що підтверджують повноваження позивача на представництво інтересів членів територіальних громад в суді.

До позовної заяви з усунутими недоліками потрібно додати її копію відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Волноваської районної ради про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом п'яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Логойда Т. В.