Справа № 2-а-17284/11
Суддя: Троценко Т. А.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Т. А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та покладення зобовязання перерахувати та виплатити пенсію згідно діючого законодавства,

ВСТАНОВИЛА:

14.07.2011 року позивач звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії в 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік. Також просила зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної їй державної пенсії з 01.06.2011 року у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (2009 рік), за відрахуванням раніше сплачених сум, а також виплачувати вказану пенсію надалі до моменту зникнення обставин для відповідного нарахування.

Представник відповідача надіслала до суду письмові заперечення, в яких просила в задоволенні адміністративного позову відмовити. У обґрунтування зазначила, що перерахунок пенсії позивачу проводився відповідно до діючого законодавства, з урахуванням стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону використовувалась під час призначення пенсії. Таким чином вважає, що перерахунок зроблений вірно, позивач отримує пенсію у розмірах встановлених законодавством України, а вимоги позивача про перерахунок пенсії не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.183-2 КАС України справу розглянуто в порядку скороченого провадження.

Аналізуючи надані докази, суддя вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Позивач є пенсіонером за віком, що підтверджується наданою копією її пенсійного посвідчення. На підставі її заяви від 01.06.2010р. їй була перерахована пенсія за стажем. 11.07.2011 року позивач отримав від УПФУ в м. Бердянськ відповідь, в якій зазначено, що перерахунок її пенсії зроблений у відповідності до вимог законодавства України, а саме ст.ст.42,45 ЗУ України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 9.07.2003р. №1058-IV, який набрав чинності 1.01.2004р. під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалась під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»викладено в такій редакції: У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008р. зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визнані неконституційними.

Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Посилання на Постанову КМУ №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»є необґрунтованими виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, при вирішенні справи підлягає застосуванню Закон №1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28.12.2007р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії позивача. Тому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалась під час призначення пенсії.

При таких обставинах перерахунок пенсії позивача був зроблений у відповідності до чинного законодавства, тому позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 9, 11, 60, 69-70, 86, 158-163, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та покладення зобовязання перерахувати та виплатити пенсію згідно діючого законодавства відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бердянського міськрайонного суду: Т. А. Троценко