Справа № 462/4024/18
Суддя: Галайко Н. М.
Дата ухвалення: 2018-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 462/4024/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2018 року Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді Галайко Н.М.,

за участю секретаря Фрейдун А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Залізничного відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Залізничного відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови від 26.04.2018 року ВП № 55315205 про накладення штрафу у розмірі 5 100 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла постанова від 26.04.2018 ВП № 55315205 про накладення штрафу на Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова в розмірі 5100,00 грн.

В постанові від 26.04.2018 року зазначено, що державний виконавець при примусовому виконані виконавчого листа №462/2513/17, виданому 06.09.2017 року Залізничним районним судом м. Львова, про зобов'язання Залізничного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова обчислити ОСОБА_1 розмір пенсії.

Позивач вважає, що дана постанова є безпідставною, незаконною та такою, що винесена з порушенням норм чинного законодавства, у зв'язку із чим звернувся до суду із позовом, який просить задовольнити.

У судове засідання сторони не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності учасників процесу, оскільки матеріалів справи достатньо для прийняття рішення по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов слід задоволити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади і їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і в спосіб, передбачений Конституцією і законами України.

Згідно ч. 5 ст. 287 КАС України - адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до положень ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України ; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що в провадженні Залізничного районного суду м. Львова перебував адміністративний позов ОСОБА_1 до Залізничного об'єднаного управління ПФУ м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

Постановою від 06 вересня 2017 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні стажу роботи при призначенні пенсії. Зобов'язано Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова обчислити ОСОБА_1 розмір пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням стажу роботи та заробітної плати з 01 грудня 1994 року по 30 листопада 1999 року та всього періоду після 01 липня 2000 року, а також зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи з 12.07.1993 року по 16.06.1994 року та з 06.07.1994 року по 30.04.1996 року. Залізничному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України м. Львова виплатити ОСОБА_1 недораховані суми пенсії з 28.10.2016 року. Стягнути з управління Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн.

18.12.2017 року на адресу управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №55315205, за виконавчим листом №462/2513/17, виданим 06.09.2017 року Залізничним районним судом м. Львова на виконання рішення суду.

Залізничним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Львова 20.12.2017 року за №12659/09-12 на виконання вищезазначеної постанови орган ДВС повідомлено про виконання рішення суду, а саме, 11.11.2017 року Залізничним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Львова виконано рішення Залізничного районного суду м. Львова від 06.09.2016, та надано копію розпорядження 825753. Зараховано до загального трудового стажу періоди роботи з 12.07.1993 року по 16.06.1994 року та з 06.07.1994 року по 30.04.1996 року. Доплату пенсії за період з 28.10.2016 по 30.11.2017 виплачено основними відомостями грудня 2017 року.

Залізничним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Львова 31.05.2016 за №56119/02-24 та 08/12/2017 за №312127/04-17 були надіслані запити до Пенсійного фонду Російської Федерації щодо надання допомоги у витребуванні довідок про стаж роботи та заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи в Російській Федерації. Відповідь управління не надходила.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як передбачено ст. 42 Законом України «Про виконавче провадження» кошти виконавчого провадження складаються з: 1) виконавчого збору, стягнутого з боржника в порядку, встановленому ст. 27 цього Закону, або основної винагороди приватного виконавця; 2) авансового внеску стягувача; 3) стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження.

Витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

Згідно ст. 42 Законом України «Про виконавче провадження» витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачає, що кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій передбачених тільки цим Законом.

Тобто, забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» від 03.08.2011 №845(у редакції постанови кабінет міністрів України від 30.01.2013 р №45) рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами казначейства у порядку черговості надходження таких документів(про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Беручи до уваги викладене вище, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання про підставність заявлених вимог позивача та вважає, що позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 9, 6, 14, 90, 241-243, 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця Залізничного відділу держави виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції Львівській області при винесені постанови від 26.04.2018 ВП № 55315205 про накладені штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Скасувати постанову державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 26.04.2018 ВП № 55315205 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку визначеному ч. 4 ст. 286 та ст. 297 КАС України.

Суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя: Галайко Н.М.