Справа № 2-а-1381/10/1512
Суддя: Калініченко Л. В.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа №2-A-1381/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Калініченко JI.B.

при секретарі - Голобородової В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом

кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Акціонерний банк «Південний» про визнання відмови протиправною та зобов'язання публічного акціонерного товариства «Акціонерний банк «Південний» відкрити рахунок виборчого фонду кандидата в депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що на підставі Постанови Одеської міської виборчої комісії Одеської області за № 595 від 15 жовтня 2010 року він був зареєстрований кандидатом у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №35.

В позовній заяві позивач вказує, що Одеською міською виборчою комісією Одеської області уповноваженим банком на відкриття рахунків для утворення виборчого фонду було визначено публічне акціонерне товариство «Акціонерний Банк «Південний». Позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, однак у відкритті рахунку виборчого фонду йому було відмовлено, посилаючись не те, що строки відкриття рахунку сплили, про що позивача було повідомлено листом від 18 жовтня 2010 року. Позивач вважає, що вказані дії відповідача є протиправними, та такими, що порушують охоронювані законом права учасників виборчого процесу та безпосередньо його права, а тому просить суд визнати відмову публічного акціонерного товариства «Акціонерний банк «Південний» у відкритті кандидату у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №39 ОСОБА_1, рахунку для формування виборчого фонду - протиправною, а також зобов'язати публічне акціонерне товариство «Акціонерний Банк «Південний» відкрити кандидату у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №39 ОСОБА_1, рахунок виборчого фонду.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Представник в судове засідання не з'явився, до суду надійшов лист публічного акціонерного товариства «Акціонерний Банк «Південний» за № 0-14-29778, в якому відповідач просить розглянути справу без участі представника банку.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з такого.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року частково задоволений адміністративний позов Одеської міської організації Політичної партії «УДАР ОСОБА_2», визнана протиправною та скасована постанова Одеської міської виборчої комісії Одеської області № 280 від 7 жовтня 2010 року «Про відмову в реєстрації висунутих Одеської *иською Політичною партією «УДАР ОСОБА_3»» в одномандатних мажоритарних виборчих округах №№ 35, 39. 15 жовтня 2010 року ОСОБА_1 був зареєстрований кандидатом у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №39 на підставі Постанови Одеської міської виборчої комісії Одеської області за № 595 від 15 жовтня 2010 року.

Одеською міською виборчою комісією Одеської області уповноваженим банком на відкриття рахунків для утворення виборчого фонду було визначено публічне акціонерне товариство «Акціонерний Банк «Південний». Позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, однак у відкритті рахунку виборчого фонду йому було відмовлено, посилаючись не те, що строки відкриття рахунку сплили, про що позивача було повідомлено відповідним листом № 0-14-29639 від 18.10.2010 року, який є в матеріалах справи.

Статтею 60 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" передбачено, що витрати на підготовку і проведення чергових, позачергових місцевих виборів здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, а також коштів власних виборчих фондів місцевих організацій партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані у багатомандатних виборчих округах, кандидатів у депутати в одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Статтею 62 вказаного закону визначено, що кандидат у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, може відкрити рахунок власного виборчого фонду не пізніш як за 18 днів до дня місцевих виборів. Підставою для відкриття рахунку виборчого фонду є копія рішення територіальної виборчої комісії про реєстрацію кандидата в депутати відповідно в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.

Пунктом 3 вказаної статті визначено, що рахунок виборчого фонду відкривається в установі банку України, яка визначається територіальною виборчою комісією, за місцезнаходженням відповідної виборчої комісії. Місцева організація партії, кандидат у депутати мають право відкрити лише один рахунок, виключно в національній валюті.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 був зареєстрований кандидатом у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі лише 15 жовтня 2010 року, на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2010р. по справі № 2-а-9581/10/1570, позивач фактично не мав можливості вчасно звернутися до відповідача для відкриття рахунку, у зв язку із тим, що реєстрація кандидатом в депутати була здійснена Одеською міською виборчою комісією лише 15 жовтня 2010 року.

Статтею 38 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Проте оскаржувана відмова банку протиправно позбавляє можливості кандидата в депутати Одеської міської ради у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі за №35 ОСОБА_1 реалізувати надане законодавцем право щодо участі у виборчому процесі нарівні з іншими учасниками виборчого процесу та провести передвиборчу агітацію.

Статтею 25 Міжнародного Пакту «Про громадянські і політичні права», ратифікованого Указом Президії Верховної Ради Української РСР за № 2148-VII від 19 жовтня 1973 року, передбачено, що кожен громадянин повинен мати без будь-якої дискримінації і без необгрунтованих обмежень право і можливість брати участь у веденні державних справ як безпосередньо так і за посередництвом вільно обраних представників, а також голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, які проводяться на основі загального і рівного виборчого права при таємному голосуванні і забезпечують свободу волевиявлення виборців.

У зв'язку із відмовою відповідача у відкритті рахунку для формування виборчого фонду, позивач позбавлений можливості сформувати виборчий фонд для подальшого ведення агітаційної роботи, що фактично позбавляє його можливості у веденні передвиборчої кампанії та потиправно обмежує його право, як субєкта виборчого процесу.

Згідно положень ст. 174 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2487-VI ( 2487-17 ) від 10.07.2010).

Позовна заява щодо дій чи бездіяльності засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори та референдум, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходженням.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 172 цього Кодексу, тобто у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При викладених обставинах суд вважає, що вказані дії відповідача є протиправними, та такими, що порушують охоронювані законом права позивача, а тому слід визнати відмову публічного акціонерного товариства «Акціонерний банк «Південний» у відкритті кандидату у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №35 ОСОБА_1, рахунку для формування виборчого фонду - протиправною, а також зобов'язати публічне акціонерне товариство «Акціонерний Банк «Південний» відкрити кандидату у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №35 ОСОБА_1, рахунок виборчого фонду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 55 Конституції України, ст. 25 Міжнародного Пакту «Про громадянські і політичні права», ратифікованого Указом Президії Верховної Ради Української РСР за № 2148-VII від 19 жовтня 1973 року, ст.ст. 4, 9, 10, 11, 44. 85 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», ст.ст. 17, 18, 174, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати відмову публічного акціонерного товариства «Акціонерний банк «Південний» у відкритті кандидату у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 ОСОБА_1, рахунку для формування виборчого фонду - протиправною.

Зобов'язати публічне акціонерне товариство «Акціонерний Банк «Південний» відкрити рахунок виборчого фонду кандидату у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 ОСОБА_1.

Копію постанови невідкладно надіслати відповідачу.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом двох днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий