Справа № 825/730/16
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2018-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 серпня 2018 року

Київ

справа № 825/730/16

адміністративне провадження №К/9901/22533/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Смоковича М. І.,

суддів: Білоуса О.В., Данилевич Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу

за позовом Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про відшкодування збитків державі, спричинених нестачею майна, провадження у якій відкрито

за касаційною скаргою Військової частини польова пошта НОМЕР_2 Міністерства оборони України на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2016 року (суддя Житняк Л.О.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2017 року (судді Кучма А.Ю., Аліменко В.О., Безименна Н.В.)

в с т а н о в и в :
у квітні 2016 року Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення на користь держави (Військової частини НОМЕР_1 ) матеріальних збитків на суму 20179,62 грн., зумовлених нестачею майна автомобільної техніки, що перебувало на відповідному зберіганні (утриманні) відповідача.

Чернігівський окружний адміністративний суд ухвалою від 21 квітня 2016 року відмовив у відкритті провадження за вказаним позовом з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України у попередній редакції (далі КАС).

Таке рішення мотивував, зокрема, тим, що предметом спору у цій справі є відшкодування державі збитків суму 20179,62 грн, спричинених нестачею майна, що перебувало на відповідальному зберіганні відповідача, факт заподіяння яких потребує доведення в порядку цивільного судочинства, позаяк спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного права, незважаючи на те, що рішення щодо відшкодування збитків, нанесених державі, приймає суб`єкт владних повноважень.

Зазначене рішення суду Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України оскаржила в апеляційному порядку.

Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 1 липня 2016 року відмовив у відкритті апеляційного провадження за цією апеляційною скаргою з мотивів пропуску строку апеляційного оскарження.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 20 квітня 2017 року скасував зазначену ухвалу і направив справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

За наслідками апеляційного перегляду ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2016 року Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 22 травня 2017 року залишив оскаржене судове рішення без змін, а апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 без задоволення.

У касаційній скарзі Військова частина польова пошта НОМЕР_3 , посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати оскаржені судові рішення судів першої та апеляційної інстанції і направити справу для продовження до суду першої інстанції.

У касаційні скарзі позивач, серед іншого, зазначив, що цей спір виник у зв`язку з нестачею комплектуючих автомобільної техніки та матеріально-технічних засобів автомобільної служби у Військовій частині НОМЕР_1 (в особливий період Військова частина польова пошта НОМЕР_3 ), яка перебуває у підпорядкуванні Генерального штабу Збройних Сил України та Міністерства оборони України, під час проходження відповідачем військової служби, яка є державною службою особливого характеру, тому цей спір є адміністративним і повинен розглядатися за правилами адміністративного, а не цивільного судочинства України.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 27 червня 2017 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

З початком роботи Верховного Суду справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про відшкодування збитків державі, спричинених нестачею майна, відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС (у редакції, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII), передали Касаційному адміністративному суду у складі Верховного Суду. Ухвалою від 19 лютого 2018 року суддя-доповідач цього суду прийняв її до провадження.

За правилами частини шостої статті 346 КАС справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно з частинами першою, третьою статті 347 КАС питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

Оскільки Військова частина НОМЕР_2 оскаржує ухвали судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, ця справа, з огляду на наведені вимоги процесуального закону, підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :
справу № 825/730/16 за позовом Військової частини НОМЕР_1 (в особливий період Військова частина польова пошта НОМЕР_3 ) Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про відшкодування державі збитків, спричинених нестачею майна, за касаційною скаргою Військової частини польова пошта НОМЕР_2 Міністерства оборони України на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2017 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий М. І. Смокович

Судді О. В. Білоус

Н. А. Данилевич