Справа № 540/543/17
Суддя: Косик С. М.
Дата ухвалення: 2018-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/543/17
Номер провадження 2-а/540/7/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2018 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Косик С.М.

за участю: секретаря Ткач Н.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Позняка С.М.

представника відповідача Ребенок С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії щодо нарахування і виплати пенсії із зниженням пенсійного віку,

відповідно до ст.243 ч.3 КАС України у судовому засіданні 27.07.2018 року проголошено вступну та резолютивну частину Рішення, -

у с т а н о в и в :

у червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі вказаним позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС та після досягнення віку, з якого отримав право на пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 09.11.2016 р. звернувся до Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про призначення вищевказаної пенсії. Натомість відповідач відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з тим, що з доданих до заяви документів неможливо встановити дати виїзду в зони відчуження. Позивач вважає, що таке рішення відповідача грубо порушує конституційні права та інтереси його як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та передбачені законодавством України, є протиправним. Зазначає, що всі подані ним до заяви документи відповідають тим, які передбачені Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій та є належним доказом того, що він в період з 21.07.1987 р. по 24.09.1987 р. працював у зоні відчуження та брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У зв`язку з наведеним позивач просить визнати неправомірними дії управління Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09.11.2016 р.

Відповідач надав до суду заперечення (а.с.47,48) в якому просить суд в задоволенні позовних відмовити в повному обсязі, обґрунтовуючи тим, що для осіб, які працювали в зоні відчуження, документом що підтверджує період їх роботи по ліквідації на Чорнобильській АЕС може бути будь-який документ, виданий в період роботи в зоні відчуження організацією, установою, розташованою в зоні, в якому зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де проводились роботи, натомість в наданих позивачем документах не відображені відомості про дні виїзду в зону відчуження, населені пункти, а також неповністю вказане ім`я та по-батькові ОСОБА_1 , а в первинній довідці військової частини зазначений період участі позивача на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, однак населені пункти зони відчуження, в які були здійснені виїзди не відображені. Крім того, довідка пред`явлена ОСОБА_1 про підвищену оплату праці за вересень 1987 р., не взята до уваги, оскільки вона не являється первинним документом.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та наполягали на його задоволенні з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову з підстав викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши докази у справі, прийшов до такого висновку.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році, віднесений до 3 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Полтавською обласною державною адміністрацією 02.03.1994р. (а.с.23).

В період з 20.07. по 24.09.1987 року ОСОБА_1 виконував завдання Уряду по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і отримав дозу опромінення 3700 Бер. у складі військової частини НОМЕР_2 , на виконання вказаних робіт був призваний через військкомат, що убачається з копії військового квитка серії НОМЕР_3 (а.с.19-21).

З наданого позивачем паспорту серії НОМЕР_4 виданого ЛДолинським РВ УМВС України в Сумській області 16 січня 2001 року вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг 52-річного віку (а.с.16,17).

Відповідно до копії протоколу Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №125 від 29.03.2017 р. ОСОБА_1 має 15 років страхового стажу (а.с.9).

09.11.2016р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та рішенням Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 16.12.2016 №9 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком у зв`язку з тим, що ним не підтверджено в установленому порядку період його роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.11-13).

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створенні в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно-забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року.

Статтею 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до яких до третьої категорії відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з числа осіб, які працювали у зоні відчуження протягом 1987 року від одного до десяти робочих днів.

За змістом ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році в зоні відчуження не менше 10 робочих днів, мають право на скорочення пенсійного віку на 8 років.

В архівній довідці від 25.07.2014р. № 1411/02-03 виданою Галузевим державним архівом Міністерства оборони України зазначено, що особовий склад в/ч НОМЕР_2 за період з 13.05.1986 року по 15.10.1989 р. приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС, документи вказаної в/ч знищені, але на підставі роздавальних відомостей на отримання добових грошей з фінансових документів в/ч НОМЕР_5 встановлено, що ОСОБА_2 (на російській мові згідно оригіналу) отримував добові кошти за період з 21.07.1987 р. по 24.09.1987 р. та отримав дозу опромінення у період з 21.07.1987 р. по 23.09.1987 р. та станом на 23.09.1987 р. доза опромінення склала 3700 (а.с.14).

Відповідно до довідки Машівського районного військового комісаріату №4/211 від 04.11.2016 р., ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини № 57278 в термін з 20.07.1987р. по 24.09.1987р.(а.с. 26).

Відповідно до довідки Липоводолинського Райсільськомунгоспу №72 від 03.11.2016 р. зазначено, що ОСОБА_1 за період виконання обов`язків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 20.07.1987 р. по 24.09.1987 р. була нарахована заробітна плата та виплачена у 3-х кратному розмірі (а.с.24).

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , кожен окремо, показали, що вони разом з позивачем ОСОБА_1 в період з 20 липня по 24 вересня 1987 року виконували завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на виконання якого були призвані через воєнкомат, на даний час вони отримують пенсію як учасники ліквідації аварії на ЧАЕС. Голуб зазначив, що виїжджав з позивачем 6-7 разів на реактор, Мельник повідомив, що 15 днів з позивачем, а без нього безпосередньо 17 днів, Свиридов зазначив, що спільно виїжджали 14 разів.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Згідно з вимогами зазначеного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; довідка про періоди перебування в зоні відчуження за ф. 122.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Даючи оцінку зібраним у справі доказам, суд вважає, що оскільки позивач має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, при видачі якого державою був визнаний факт, що він працював у зоні відчуження в 1987 році, набув право на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подані ним документи не викликають сумнівів його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1987 році більше 10 днів, про що свідчать досліджені в судовому засіданні документи, підтверджено показаннями свідків, а тому суд приходить до висновку, що оспорюване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, а відповідача слід зобов`язати призначити пенсію позивачу з 09.11.2016 року.

Судові витрати пілягають відшкодуванню відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 139, 241-246, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії щодо нарахування і виплати пенсії із зниженням пенсійного віку задовольнити.

Визнати рішення Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 16.12.2016 року №9 про відмову в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 - протиправним та скасувати.

Зобов`язати Карлівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09.11.2016 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь позивача ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Сидоренкове Долинського району Сумської області, зареєстроване місце проживання (згідно паспортних даних): АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_4 виданий ЛДолинським РВ УМВС України в Сумській області 16.01.2001р., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 .

Відповідач - Карлівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, місцезнаходження: 39500, Полтавська обл., м.Карлівка, вул. Полтавський шлях, 81, Код .

Повний текс рішення складено 06.08.2018.

Суддя С.М.Косик