Справа № 0440/5849/18
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2018-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 серпня 2018 року Справа 0440/5849/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Коренев А.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Дніпровського міського центру зайнятості в особі спеціаліста ОСОБА_4. про визнання протиправним та скасування рішення та стягнення коштів на відшкодування шкоди, заподіяної протиправним рішенням,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпровського міського центру зайнятості в особі спеціаліста ОСОБА_4., в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу безробітного;

- стягнути зі спеціаліста центру ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 кошти на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправним рішенням у розмірі 4704,50 грн., що являє собою розмір середньої заробітної плати за липень 2018 р. по м. Дніпро за півмісяця (15 діб);

- враховуючи п. 13 ч.2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до пунктів 2, 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); - поштовий індекс; - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); - реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), - відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В цій позовній заяві не зазначено поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, адреса електронної пошти позивача.

Також позивач визначає відповідачем Дніпровський міський центр зайнятості в особі спеціаліста ОСОБА_4. Однак, в позовній заяві не зазначено повне ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб); ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача, а випадку, якщо такі позивачу не відомі про це не здійснено жодної відмітки.

В позовній заяві також відсутнє письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з п. 8 ч. 4 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Предметом спору у даній справі є визнання протиправними та скасування рішення. Суд зазначає, що як в прохальній частині позову, так і по тексту позовної заяви позивачем не було зазначено відповідного номеру та дати оскаржуваного рішення.

Разом з тим, позивачем не надано суду оскаржуваного рішення, а також будь-яких доказів на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві та якими підтверджуються позовні вимоги. Крім того, таких не надано і для відповідача.

Відповідно до п.3 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Однією з позовних вимог позивач просить суд стягнути зі спеціаліста центру ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 кошти на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправним рішенням у розмірі 4704,50 грн., що являє собою розмір середньої заробітної плати за липень 2018 р. по м. Дніпро за півмісяця (15 діб). Проте, не надає розрахунок суми, що пред'являється до стягнення, та його обґрунтування. Крім того, позивач не зазначив, до якого саме виду (моральна чи матеріальна) відноситься заподіяна шкода, на підставі чого він здійснив вказаний розрахунок, як обчислював заподіяну відповідачем шкоду.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина третя статті 161, частина восьма статті 160 КАС України).

Позивач в позовній заяві просить суд звільнити його від сплати судового збору, враховуючи п. 13 ч.2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір»

Вирішуючи вказане клопотання, суд встановив наступне.

Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України Про судовий збір. Відповідно до ст. 8 вказаного Закону, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій вказаної статті.

Зазначене положення закону кореспондується з приписами ч. 1 ст. 133 КАС України, якою передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі. Проте, позивач до свого клопотання про звільнення сплати судового збору не подав достатніх доказів.

Таким чином, суддя дійшов до висновку, що для звільнення сплати судового збору підстави відсутні, а тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 становить 1762грн.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 704,80 грн.

Згідно з абз.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З позовної заяви вбачається, що позивач заявив одну вимогу немайнового характеру, а також вимогу про відшкодування йому шкоди, заподіяної протиправним рішенням.

Суддя роз'яснює, що відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» позовна вимога про відшкодування шкоди, заподіяної протиправним рішенням, не є об'єктом справляння судового збору в адміністративному судочинстві.

Тому, позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 704,80 грн. за одну вимогу немайнового характеру.

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.dp.court.gov.ua/) в розділі "Судовий збір". Такими реквізитами є: отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101; код отримувача: 37989253; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: 4014, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101; реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті; судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

На згаданому вище сайті є також можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

З урахуванням зазначеного вище суд зазначає, що позивачу - ОСОБА_1 необхідно подати до суду належним чином оформлену позовну заяву із зазначенням:

- поштового індексу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, адреса електронної пошти позивача;

- повного імені (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб); ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача;

- реквізитів оскаржуваного рішення;

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- обґрунтований розрахунок шкоди, заподіяної протиправним рішенням відповідача;

- оригінал квитанції про сплату судового збору на суму 704,80 грн.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпровського міського центру зайнятості Галицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області в особі спеціаліста ОСОБА_4. про визнання протиправним та скасування рішення та стягнення коштів на відшкодування шкоди, заподіяної протиправним рішенням залишити без руху.

Для усунення недоліків, визначених даною ухвалою, позивачу встановлюється п'ятиденний строк, який обчислюється з дня отримання ним даної ухвали.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.О. Коренев