Справа № 2а-2877/10/1270
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2018-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а-2877/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши заяву управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-2877/10/1270 за позовом прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого Воєнізованого гірничорятувального загону про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

03.08.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-2877/10/1270 за позовом прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого Воєнізованого гірничорятувального загону про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Розглянувши вказану заяву, суд не знаходить підстав для її прийняття, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Частиною першою статті 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Так, відповідно до частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

В обґрунтування заяви про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-2877/10/1270 заявник посилається на те, що боржник - Другий Воєнізований гірничорятувальний загін, змінив юридичну адресу та на даний час перебуває на обліку в УПФУ в м. Лисичанську Луганської області.

Відповідно до пункту 18.4 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої та другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Аналогічні за змістом поняття «стягувач» та «боржник» містив Закон України 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження», що був чинним на час видачі виконавчого листа по справі.

Судом установлено, що виконавчий лист по справі № 2а-2877/10/1270 видано на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області, тобто стягувачем за виконавчим листом по справі № 2а-2877/10/1270 є саме УПФУ в м. Стаханові Луганської області.

Таким чином, розгляду заяви УПФУ в м. Лисичанську Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-2877/10/1270 повинен передувати розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 КАС України.

Станом на час розгляду судом заяви про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-2877/10/1270 УПФУ в м. Лисичанську Луганської області з заявою про заміну сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 КАС України до суду не зверталося.

Таким чином, судом установлено, що за отриманням дубліката виконавчого листа звернулася особа, якій такого права Кодексом адміністративного судочинства не надано.

Посилання заявника на те, що боржник перебуває на обліку в УПФУ в м. Лисичанську Луганської області судом не оцінюється, оскільки належну правову оцінку таким обставинам має надавати суд при вирішенні питання щодо заміни сторони виконавчого провадження у порядку, визначеному статтею 379 КАС України.

Відтак, заява про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-2877/10/1270 є очевидно безпідставною і необґрунтованою.

Окрім того, відповідно до частини шостої статті 7 КАС України до спірних правовідносин за аналогією закону слід застосувати положення частини другої статті 161 КАС України, якою передбачено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В порушення вказаної норми процесуального закону заявником до заяви не додано доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення боржнику, копії заяви та доданих до неї документів.

Згідно з частиною другою статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною і необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заява УПФУ в м. Лисичанську Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-2877/10/1270 є очевидно безпідставною і необґрунтованою, а також містить істотні недоліки, які перешкоджають її розгляду в десятиденний строк у судовому засіданні, суд вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-2877/10/1270 за позовом прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого Воєнізованого гірничорятувального загону про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.О. Свергун