Справа № 816/1943/18
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2018-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

02 серпня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1943/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Крутько О.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_4, Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

07.06.2018 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовними заявами:

- до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 24.05.2018 "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності".

- до секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною в частині незабезпечення оприлюднення проекту рішення "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності".

11.06.2018 Полтавський окружний адміністративний суд (суддя Головко А.Б.) ухвалою прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження в адміністративній справі №816/1943/18 за позовом ОСОБА_1 до секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності в частині незабезпечення оприлюднення рішення Полтавської міської ради від 24.05.2018 "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності". Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання в якій має відбутися 21.06.2018.

Ухвалою від 12.06.2018 Полтавський окружний адміністративний суд (суддя Супрун Є.Б.) прийняв до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 24.05.2018 "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності", та відкрив провадження в адміністративній справі №816/1944/18. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання в якій має відбутися 21.06.2018.

Ухвалою суду від 20.06.2018 об'єднано в одне провадження справи № 816/1943/18 за позовом ОСОБА_1 до секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та № 816/1944/18 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення. Прийнято до розгляду судді Головка А.Б. адміністративну справу № 816/1944/18 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення. Присвоєно об'єднаному провадженню № 816/1943/18.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про витребування додаткових доказів від Полтавської міської ради завірених належним чином доказів оприлюднення рішення від 24.05.2018 "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності" у встановленому законодавством порядку та Регламент Полтавської міської ради; від Полтавської міської ради та Управління з питань містобудування та архітектури Полтавської міської ради завірені належним чином копії заяв про можливість розміщення тимчасових споруд, із додатками до них, осіб, зазначених у додатку № 2 до рішення від 24.05.2018 "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності".

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи встановлені під час підготовчого засідання обставини, заслухавши думку учасників справи, суд дійшов висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ФОП ОСОБА_5, ФОП ОСОБА_6, ФОП ОСОБА_7, ФОП ОСОБА_8, ФОП ОСОБА_9, ТОВ "Мрія Інвест 2009", ФОП ОСОБА_10, ФОП ОСОБА_11, ФОП ОСОБА_12, ФОП ОСОБА_13, ФОП ОСОБА_14, ФОП ОСОБА_15, ТОВ "Власна справа плюс", ФОП ОСОБА_16, ФОП ОСОБА_17, ФОП ОСОБА_18, у зв'язку з чим вважає за необхідне залучити вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що надання додаткових доказів потребує додаткового часу, враховуючи залучення до участі у справі третіх осіб та необхідність встановлення третім особам строку для надання до суду пояснення щодо позову, а також для забезпечення можливості надання іншими учасниками справи відповіді на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти до 23 серпня 2018 року до 12 год. 00 хв.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 49, 72, 77, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Полтавської міської ради про встановлення відповідачу строку для подання заперечення на відповідь на відзив задовольнити.

Встановити відповідачам строк для подання до суду заперечення на відповідь на відзив до 17 серпня 2018 року.

Витребувати від Полтавської міської ради завірені належним чином: докази оприлюднення рішення від 24.05.2018 "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності" у встановленому законодавством порядку та Регламент Полтавської міської ради.

Витребувати від Полтавської міської ради та Управління з питань містобудування та архітектури Полтавської міської ради завірені належним чином копії заяв про можливість розміщення тимчасових споруд, із додатками до них, осіб, зазначених у додатку № 2 до рішення від 24.05.2018 "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності".

Зазначені документи надати суду у строк до 17 серпня 2018 року.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, ФОП ОСОБА_5, ФОП ОСОБА_6, ФОП ОСОБА_7, ФОП ОСОБА_8, ФОП ОСОБА_9, ТОВ "Мрія Інвест 2009", ФОП ОСОБА_10, ФОП ОСОБА_11, ФОП ОСОБА_12, ФОП ОСОБА_13, ФОП ОСОБА_14, ФОП ОСОБА_15, ТОВ "Власна справа плюс", ФОП ОСОБА_16, ФОП ОСОБА_17, ФОП ОСОБА_18.

Запропонувати третім особам у строк до 17 серпня 2018 року надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 816/1943/18 на тридцять календарних днів.

Підготовче засідання відкласти до 23 серпня 2018 року до 12 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 06 серпня 2018 року.

Суддя А.Б. Головко