Справа № 2-а-895/10
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-895/10
провадження у справі -
П О С Т А Н О В А
іменем України
03 грудня 2010 року м. Новоград-Волинський
Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії інваліду щодо якого встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, -
Позивачка звернулась 04.11.2010року до Новоград-Волинського міськрайонного суду з вказаним позовом, в якому просить, визнати протиправною відмову відповідача у проведенні їй перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі визначеному ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату належної їй пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме державної пенсії у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на місяць за період з 25.02.2009 року в межах дії ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В обґрунтування позовних вимог вказує, що перебуває на обліку в УПФУ м. Новоград-Волинського як потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 1) інвалід 3-ї групи, щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в звязку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи„ Всупереч положенням ст. 50,54 Закону, відповідач проводить розрахунок належної їй пенсії у значно нижчому розмірі ніж гарантовано цим Законом, що призводить до порушення її прав щодо розміру пенсії. На її звернення, відповідач у проведенні перерахунку належної їй основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХП безпідставно відмовив.
Ухвалою судді Новоград-Волинського міськрайсуду від 08 листопада 2010 року позовні вимоги позивачки в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату належної їй пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме державної пенсії у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на місяць за період з 25.02.2009 року по 03.05.2010року в межах дії ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» залишено без розгляду.
Представник відповідача в направлених до суду запереченнях на позов просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що розрахунки пенсії позивачці були зроблені відповідно до положень визначених постановою КМ України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», і управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський проводить безпосередню їх виплату в межах даних розрахунків та виділених з державного бюджету грошових коштів. У звязку з тим, що фінансування зазначених витрат проводиться виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а Пенсійний фонд України не включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових виплат з управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський є незаконним.
Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, встановив наступне.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському, як потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія І), як інвалід 3-ї групи, щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в звязку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ (а. с. ).
Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону №796-ХІІ розмір державної пенсії особам віднесеним до постраждалих 1 категорії щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в усіх випадках не може бути нижчою для інвалідів 3-ї групи 6 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, передбачений ст. 50 цього Закону повинен становити 50 % мінімальної пенсії за віком, яка згідно з ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з ч. З ст.67 Закону №1058-ІV у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам віднесеним до категорій 1.2.3..4.. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Як видно із відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському від 22.10.2010 року № 56/Б-09, у проведенні перерахунку основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії ОСОБА_1 було відмовлено у звязку з тим, що обчислення розміру пенсії проведено правильно у відповідності до чинного законодавства(а.с. ).
Однак, як встановлено з наданих сторонами матеріалів, відповідач всупереч положенням ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ проводить розрахунок належної позивачці пенсії, в межах розмірів, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у значно нижчому розмірі, що призводить до протиправного істотного звуження обсягу встановлених законом прав щодо розміру її пенсії.
Згідно ст. 8 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їм. У статті 22 Конституції України зазначено, що не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів.
Статтею 9 КАС України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами; суд вирішує адміністративні справи на підставі Конституції та законів України; у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
При таких обставинах суд приходить до переконання, що відповідач протиправно відмовив позивачу у проведенні перерахунку основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну її здоровю, у розмірі, визначеному ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
При таких обставинах суд приходить до переконання, що вимоги позивачки про перерахунок та виплату їй пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV, а саме державної пенсії не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на місяць підлягають задоволенню за період з 04.05.2010 року та в межах терміну дії ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 ХІІ ст. ст. 28, 67 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV, ст.ст. 2, 6, 7, 23, 70, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду в м. Новоград-Волинський Житомирської області у проведенні перерахунку ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі визначеному ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV, а саме державної пенсії не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на місяць, починаючи з 04.05.2010року в межах терміну дії ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ в чинній редакції.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча