Справа № 0340/1358/18
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2018-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

01 серпня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1358/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Шопік М.М.,

за участю представника позивача Молчанової К.О.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області (, адреса: 43023, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Гордіюк, 14Б) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (, адреса: 43021, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Володимирська, 1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ у Волинській області звернувся з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 04.07.2018 року.

Ухвалою судді від 16.07.2018 позовну заяву РСЦ МВС у Волинській області залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Після усунення недоліків позовної заяви ухвалою судді від 23.07.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін суддею одноособово, з урахуванням §2 глави 11 розділу ІІ КАС України. Даною ухвалою також залучено до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3.

У судове засідання, призначене на 01.08.2018 представник відповідача не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив. Про дату, час і місце судового розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином 31.07.2018, що підтверджується розпискою про отримання повістки.

01.08.2018 у судовому засіданні представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача було подано заяву про закриття провадження у справі. Дана заява мотивована тим, що підстав для продовження розгляду справи в суді адміністративної юрисдикції немає, оскільки позивач звернувся до Ковельського міськрайонного суду Волинської області із аналогічними вимогами. Провадження у вказаній справі було відкрито 17.07.2018 року, тобто раніше ніж Волинським окружним адміністративним судом.

У судовому засіданні представник позивача підтвердила той факт, що РСЦ МВС у Волинській області подано скаргу на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області до Ковельського міськрайонного суду Волинської області.

Вважає, що скарга та позовна заява не є тотожними поняттями, а тому відсутні підстави вважати, що скарга подана до Ковельського міськрайонного суду Волинської області є справою про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що й позовна заява, подана до Волинського окружного адміністративного суду.

Суд вважає, що клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ у Волинській області звернувся до Волинського окружного адміністративного з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 04.07.2018.

Ухвалою судді від 16.07.2018 року, у цій справі, позовну заяву РСЦ МВС у Волинській області залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 23.07.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін суддею одноособово, з урахуванням §2 глави 11 розділу ІІ КАС України. Даною ухвалою також залучено до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3.

Як встановлено судом в судовому засіданні, 16.07.2017 року Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області звернувся зі скаргою на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області, в якій скаржник просив винести ухвалу про скасування постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 04.07.2018.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 17.07.2018 року відкрито провадження у цивільній справі за вказаною скаргою Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23.07.2018 року залучено ОСОБА_3 до участі у справі в якості заінтересованої особи. Розгляд справи відкладено на 17.09.2018 року.

Таким чином, станом на час відкриття провадження у цій справі, а саме, станом на 23.07.2018 року, в провадженні Ковельського міськрайонного суду вже перебувала скарга позивача про скасування постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 04.07.2018 року і провадження в якій вже було відкрито.

Аналізуючи вказані обставини суд зазначає, що як Ковельським міськрайонним судом Волинської області так і Волинським окружним судом вирішуються спори за зверненням Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області щодо надання оцінки судами постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 04.07.2018 року.

Одночасно суд зазначає, що згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Ухвалою судді від 16.07.2018 року, у справі, що розглядається, позовну заяву РСЦ МВС у Волинській області залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків. Позивачем 19.07.2018 року подано заяву про усунення вказаних в ухвалі недоліків. Ухвалою судді від 23.07.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

В порушення вимог п.11 ч.5 ст.160 КАС України Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ у Волинській області не повідомив суд про те, що ним подано 16.07.2018 року скаргу до Ковельського міськрайонного суду на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування про накладення штрафу ВП №54712622 від 04.07.2018 року, хоча така обставина, станом на 19.07.2018 року, позивачу вже була відома.

Згідно з п.3 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи те, що в з 17.07.2018 року в провадженні Ковельського міськрайонного суду Волинської області перебуває цивільна справа за скаргою Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, заінтересована особа ОСОБА_3 предметом якої є надання оцінки діям та постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 04.07.2018 року, а також те що з 23.07.2018 року в провадженні Волинського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 предметом якої є також надання оцінки судом діям та постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 04.07.2018 року, суд вважає, що позовна заява Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу підлягає залишенню без розгляду.

Одночасно, суд вважає помилковою позицію представника позивача про те, що Ковельським міськрайонним судом Волинської області розглядається скарга на дії та постанову відповідача, а Волинським окружним судом розглядається позовна заява на дії та постанову відповідача. Зазначена обставина, на думку суду не є суттєвою, оскільки форма звернення позивача (скаржника) до суду не впливає на предмет спору, а саме дій щодо винесення постанови Головного територіального управління юстиції у Волинській області про накладення штрафу ВП №54712622 від 04.07.2018 року, неправомірність яких оспорена позивачем як до Ковельського міськрайонного суду Волинської області так і до Волинського окружного адміністративного суду.

Крім того, суд прийшов висновку про часткове задоволення клопотання представника третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки наявність в провадженні цього або іншого суду справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є наслідком залишення позовної заяви без розгляду, згідно вимог ст.240 КАС України, а не закриття провадження у справі, як на тому наполягає представника третьої особи.

З урахуванням викладеного, адміністративний позов Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу, суд залишає без розгляду

Згідно вимог ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 240, ст. 248, 256 суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задовольнити частково.

Адміністративний позов Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу, залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що особа, позов якої було залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов залишено без розгляду, має право звернутись до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя Ю.Ю. Сорока

Ухвала складена в повному обсязі 01 серпня 2018 року.