Справа № П/811/558/17
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2018-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження в адміністративній справі

02 серпня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/558/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі головуючої судді Хилько Л.І., розглядаючи у порядку підготовчого судового засідання адміністративну справу
за позовом:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до відповідачів:
відповідач 1 - військова частина-польова пошта НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ),
відповідач 2 - командир військової частини-польова пошта НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ),
відповідач 3 - заступник командира військової частини-польова пошта НОМЕР_1 майора ФедосенкоП.Ю. (м. Бахмут, Донецької області, 84500),
відповідач 4 - начальник медичної служби військової частини - польова пошта НОМЕР_1 старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_3 (м. Бахмут, Донецької області, 84500),
відповідач 5 - заступник начальника польового вузла зв`язку майора ОСОБА_4 (м. Бахмут, Донецької області, 84500)
про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-1 від 20.02.2016 року № 392 "Про призначення службового розслідування за фактом смерті солдата ОСОБА_5 ";
2) визнати протиправними дії відповідача-2 щодо затвердженню Акта проведення службового розслідування по факту смерті механіка-телефоніста радіовзводу запасного пункту управління польового вузла зв`язку ВЧ-ПП НОМЕР_1 солдата ОСОБА_5 ;
3) визнати протиправними дії відповідачів-3, 4, 5 щодо проведення службового розслідування по факту смерті механіка-телефоніста радіовзводу запасного пункту управління польового вузла зв`язку ВЧ-ПП НОМЕР_1 солдата ОСОБА_5 ;
4) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-1 від 08.06.16 №911 "Про підсумки службового розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_5 ;
5) зобов`язати відповідача-1 вчинити дії для проведення спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком стосовно солдата ОСОБА_5 у відповідності до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом МОУ від 06.02.2001 р. №36.
Так, відповідною ухвалою суду від 06.07.2018 року розгляд справи у підготовчому судовому засіданні було призначено на 02.08.2018 року (т.1,а.с.163-164). Також вказаною ухвалою суду витребувано від сторін додаткові докази по справі.
Представником відповідача 1 - військової частини-польова пошта НОМЕР_1 було надіслано до суду докази перейменування військової частини-польова пошта НОМЕР_1 на військову частину НОМЕР_2 (відповідний витяг з наказу) (т.2,а.с.188-189).
В судовому засіданні представником позивача було надано суду письмове клопотання про продовження строку підготовчого судового засідання і продовження строку зупинення провадження у справі з метою примирення сторін (т.2,а.с.190-191).
02.08.2018 року у судовому засіданні в режимі відеоконференції було вирішено здійснити розгляд клопотання про зупинення провадження у порядку письмового провадження, що відображено у відповідному протоколі судового засідання (т.2,а.с.192-194).
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).
Згідно до ч.2 ст.173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відтак, положення ст.173 КАС України зобов`язує суд під час розгляду справи у підготовчому судовому засіданні вчинити дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, зокрема і витребувати докази по справі.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини-польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) Міністерства оборони України від 01.07.2017 року №176 з метою виконання вимог спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 31.03.2017 року №Д-322/1/4дск «Про проведення додатковий організаційних заходів у Збройних Силах України в 2017 році» та з метою удосконалення організаційно-штатних структур військових частин оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » умовне найменування військової частини-польова пошта НОМЕР_1 , яке належало 54 окремій механізованій бригаді, змінено на НОМЕР_2 .
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача військова частина-польова пошта НОМЕР_1 , у зв`язку з проведеним перейменуванням.
Стаття 72 КАС України вказує, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст.73 КАС України).
З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Ухвалою суду від 06.07.2018 року витребувано у Військової прокуратури Харківського гарнізону (61050, Харківська область, м. Харків, вул. Ключківська, 228Ж) письмові пояснення (належним чином засвідчені копії документів) щодо результатів розслідування кримінального провадження за № 0000250 від 21.02.2016 р., внесеного до ЄДР по факту смерті військовослужбовця Військової частини - польова пошта НОМЕР_3 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Натомість, відповідних документів Військовою прокуратурою Харківського гарнізону суду дотепер надіслано не було.
Отже, суд дійшов висновку про повторне витребування доказів.
Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1ст.45 КАС України).
Приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов`язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Поряд з тим, суд звертає увагу учасників справи, що законодавчими положеннями статті 249 КАС України передбачено, що у разі невиконання вимог ухвали суду та неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності; також судом можуть бути застосовані заходи, передбачені вказаною статтею.
Частиною 1 статті 249 КАС України, передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
При цьому, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.2 ст.249 КАС України).
Отже, виходячи із аналізу вказаних законодавчих положень, суд під час розгляду справи, має право застосувати до учасників судового процесу заходи превентивного характеру, як засіб судового контролю за виконанням вимог суду, у разі порушення учасниками справи процесуальних обов`язків визначених положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому, суд вважає за потрібним попередити керівництво військової частини-польова пошта НОМЕР_2 , та Військової прокуратури Харківського гарнізону про можливість застосування судом заходів, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог ухвали суду.
Згідно з частинами другою, третьою статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частинами 1, 2 статті 190 КАС України передбачено, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
У відповідності до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Отже, з огляду на викладене, з метою об`єктивного розгляду справи суд вважає, за належним надати сторонам можливість скористатись їх правами гарантованими статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку із цим суд вважає, що клопотання сторін про зупинення провадження у справі слід задовольнити.
Крім цього, в матеріалах справи наявне клопотання представника військової частини НОМЕР_2 про проведення судового засідання по справі в режимі відеоконференції в Артемівському міськрайонному суді Донецької області (т.1,а.с.255).
За змістом частини 5 ст. 195 КАС України, суд може постановити ухвалу про учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Згідно до ч. 2 ст.195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (ч.8 ст.195 КАС України).
Таким чином, суд вважає за необхідне провести наступне підготовче судове засіданні в режимі відеоконференції за наявності відповідного клопотання сторони та дату наступного засідання визначити після надходження до суду витребуваних даною ухвалою додаткових доказів по справі.
Керуючись статтями 52, 190, 236, 248, 256, 260 - 262, 294, 295 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Поновити провадження у справі №П/811/558/17.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі.
Замінити відповідача 1 на належного, у зв`язку із перейменуванням, а саме: військову частину-польова пошта НОМЕР_1 на військову частину-польова пошта НОМЕР_2 .
Зупинити провадження в адміністративній справі №П/811/558/17 до надходження до суду від Військової прокуратури Харківського гарнізону (61050, Харківська область, м. Харків, вул. Ключківська, 228Ж) та від військової частини-польова пошта НОМЕР_2 відповідної інформації щодо результатів розслідування кримінального провадження за №0000250 від 21.02.2016 р., внесеного до ЄДР по факту смерті військовослужбовця Військової частини - польова пошта НОМЕР_3 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Зобов`язати Військову частину-польова пошта НОМЕР_2 невідкладно повідомити суд про надходження інформації щодо результатів розслідування кримінального провадження за №0000250 від 21.02.2016 р., внесеного до ЄДР по факту смерті військовослужбовця Військової частини - польова пошта НОМЕР_3 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Повідомити сторін пр оте, що питання про поновлення провадження у справі у режимі відеоконференції буде призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні після надходження до суду відповідної інформації щодо результатів розслідування кримінального провадження за №0000250 від 21.02.2016 р., внесеного до ЄДР по факту смерті військовослужбовця Військової частини - польова пошта НОМЕР_3 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.
Повторно зобов`язати Військову прокуратуру Харківського гарнізону (61050, Харківська область, м. Харків, вул. Ключківська, 228Ж) письмові пояснення (належним чином засвідчені копії документів) щодо результатів розслідування кримінального провадження за №0000250 від 21.02.2016 р., внесеного до ЄДР по факту смерті військовослужбовця Військової частини - польова пошта НОМЕР_3 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Сторони (представники) допускаються до участі в справі при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників у порядку, визначеному § 2 Глави 4 розділу 1 КАС України.
Роз`яснити сторонам їх обов`язок добросовісного користування належними їм процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов`язків, передбачених положеннями ст.ст.44-47 КАС України.
Копію ухвали суду направити учасникам справи та скерувати для виконання до Військової прокуратури Харківського гарнізону (61050, Харківська область, м. Харків, вул. Ключківська, 228Ж).
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала в частині процесуального правонаступництва набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.
В іншій частині набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України негайно та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько