Справа № 825/2274/18
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2018-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2018 року Чернігів Справа № 825/2274/18

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Чернігівського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в якому просить:

- установити неправильність актового запису про народження ОСОБА_2 в частині зазначення прізвища та зобов'язати Чернігівський міський відділ РАЦС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести відповідні виправлення у записи актів цівільного стану про народження від 02.06.1962 №883, змінивши прізвище з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в архіві відділу Чернігівського міського відділу РАЦС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області зберігається актовий запис № 883, складений 02.06.1962 про народження ОСОБА_2 (на даний час прізвище ОСОБА_1). Позивач вважає, що під час запису було зроблено помилку, яка полягає у неправильному записі прізвища та замість "ОСОБА_2" у актовому записі помилково зазначено "ОСОБА_2".

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 було відкрито провадження у справі та зазначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. Одночасно, запропоновано відповідача подати у встановлений судом строк відзив на позов. Проте, станом на момент розгляду справи, представник відповідача у встановлений судом строк відзив на позов не надав, а тому суд вирішив справу розглянути за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

В архіві відділу Чернігівського міського відділу РАЦС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області зберігається актовий запис № 883, складений 02.06.1962 року про народження ОСОБА_2 (на даний час прізвище ОСОБА_1). На думку позивача, під час запису було допущено помилку, яка полягає у неправильному записі прізвища та замість "ОСОБА_2" у актовому записі помилково зазначено "ОСОБА_2".

Зазначене, зокрема, підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 07.06.2018 № 4, де зазначено, що прізвище позивачки до реєстрації шлюбу - "ОСОБА_2". При цьому, судом встановлено, що у свідоцтві про народження прізвище позивачки записано російською мовою - "ОСОБА_2".

Так, 29.12.1985 позивачка вийшла заміж за ОСОБА_3 (актовий запис № 683 зроблений відділом реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції) та після реєстрації шлюбу взяла його прізвище ОСОБА_3. 25.10.1995 шлюб було розірвано, але прізвище змінено не було. Зазначене підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 07.06.2018 № 4.

05.06.2018 позивачка звернулася до Чернігівського міського відділу РАЦС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області з заявою про надання їй повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Проте, 06.06.2018 позивачці було надано відповідь від Чернігівського міського відділу РАЦС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, якою їй відмовлено у видачі витягу щодо актового запису про народження у зв'язку з тим, що наявні розбіжності в написанні її дівочого прізвища українською мовою в актових записах про державну реєстрацію народження і шлюбу та, з метою усунення вказаних розбіжностей, їй рекомендовано звернутися до суду.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає про таке.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України від 01.07.2010 № 2398 "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон).

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.2 ст.2 Закону). Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (ч.1 ст.3 Закону).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9 Закону).

Згідно з ч.3 ст.9 Закону актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч.5 ст.9 Закону).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ч.1 ст.22 Закону).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (ч.3 та ч.4 ст.22 Закону).

На виконання Закону розроблено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила), де п.1.1. визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. При цьому п.1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених ст.53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. (п.2.1, п.2.5 Правил). Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Правил).

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил). Відповідно на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12. Правил).

Так позивач звернувся з заявою до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про надання їй повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. В своїй відмові відповідач зазначив про неможливість у видачі витягу щодо актового запису про народження у зв'язку з тим, що наявні розбіжності в написанні її дівочого прізвища українською мовою в актових записах про державну реєстрацію народження і шлюбу та, з метою усунення вказаних розбіжностей, рекомендував звернутися до суду.

Вказана відмова стала підставою для звернення позивачки до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до п.2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення адміністративного суду.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, у свідоцтві про народження прізвище позивачки записано російською мовою - "ОСОБА_2". При цьому, в актовому записі №883, складеному 02.06.1962 про народження, прізвище позивачки записано як "ОСОБА_2", замість належного "ОСОБА_2". Зазначене, зокрема, підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 07.06.2018 № 4, де зазначено, що прізвище позивачки до реєстрації шлюбу - "ОСОБА_2".

Наведене викликає розбіжності в написанні її дівочого прізвища українською мовою в актових записах про державну реєстрацію народження і шлюбу.

Суд зазначає, що відповідно до правил перекладу російських прізвищ на українську мову, російська літера "и" передається через літеру "и" у прізвищах, що мають однакові основи як в українській, так і російській мові: ОСОБА_5 (від слова малина), ОСОБА_6 (сила), ОСОБА_7 (пила), ОСОБА_8 (виноград), ОСОБА_9 (тихо) та через літеру "и" у суфіксах -ик, -ич, -евич, -ович, -євич, -иц, -ищ, наприклад: ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14.

Відповідно до наведеного, російське прізвище "ОСОБА_2" в перекладі на українську мову повинно відображатися через літеру "и" та записуватися як "ОСОБА_2", а тому розбіжності в написанні його прізвища в актовому записі про народження від 02.06.1962 № 883, призводить до порушення необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та існуванням таких розбіжностей у написанні прізвища.

З огляду на викладене, з метою усунення вказаних розбіжностей, суд дійшов висновку про достатність підстав для зобов'язання відповідача внести зміни у записи актів цивільного стану про народження від 02.06.1962 №883, змінивши прізвище з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов належить задовольнити повністю.

Керуючись ст. ст. 227, 229, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 14000, і.код НОМЕР_1) до Чернігівського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул. Пушкіна,15, м. Чернігів 14000, код 04014235) про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Чернігівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису про народження від 02.06.1962 № 883 змінивши написання прізвища з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повне рішення суду складено 31 липня 2018 року.

Суддя Л.О. Житняк