Справа № 377/428/18
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2018-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №377/428/18

Провадження №2-а/377/18/18

30 липня 2018 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючої - судді Теремецької Н.Ф.,

за участю: секретаря судових засідань - Щуковської А.М.,

за відсутності учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, про визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця про накладення штрафу, -

УС Т А Н О В ИВ:

26 червня 2018 року до суду надійшов адміністративний позов, в якому управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про накладення штрафу від 08.06.2018 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 21 серпня 2017 року постановою Славутицького міського суду Київської області, яка набрала законної сили 15 жовтня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язано його провести перерахунок і виплату їй пенсії у такому розмірі з 1 липня 2017 року. На виконання вказаної постанови суду 15 листопада 2017 року видано виконавчий лист, який пред'явлено до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області. 05 грудня 2017 року постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження, а боржнику - УПФУ у м. Славутичі Київської області, надано 10 робочих днів для виконання рішення суду. На виконання постанови суду позивачем було застосовано положення п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та винесено розпорядження 111886 від 17 листопада 2017 року, відповідно до якого визначено, що розмір пенсії стягувача складатиме 1890,01 гривень. Проте, до винесення вказаного розпорядження на виконання постанови суду, загальний розмір пенсії стягувача за віком до виплати складав 6355,22 гривні. В зв'язку з чим листом № 5118/03 від 17 листопада 2017 року стягувача було повідомлено про те, що пенсія буде виплачуватися у раніше встановленому розмірі, оскільки розмір пенсії до виконання постанови суду був більший. 13 грудня 2017 року на адресу відповідача було направлено лист № 5668/03 разом з додатками про виконання рішення в повному обсязі. 19 червня 2018 року позивачем було отримано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 08 червня 2018 року про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень. Позивач вважає, що постанова про накладення штрафу від 08 червня 2018 року незаконна, оскільки ним постанова Славутицького міського суду Київської області від 21 серпня 2017 року у справі № 377/591/17 виконана.

В судове засідання представник позивача не з'явився за наявності клопотання про розгляд справи за її відсутності та задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Відзив на позовну заяву не надіслав.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

У такому випадку фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу за правилами ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснюється.

Перевіривши наявні матеріали справи та визначивши відповідні їм правовідносини сторін, суд дійшов наступного висновку.

Постановою Славутицького міського суду Київської області у справі № 377/591/17, П 2-а/377/62/17 від 21 серпня 2017 року, яка набрала законної сили 15 жовтня 2017 року, адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати пенсію, задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язано його провести перерахунок і виплату їй пенсії у такому розмірі з 1 липня 2017 року.

15 листопада 2017 року на підставі заяви ОСОБА_2 Славутицьким міським судом Київської області було видано виконавчий лист № 377/591/17, П № 2-а/377/62/17.

На виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 21.08.2017 року у справі № 377/591/17, П № 2-а/377/62/17 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 55291944 від 05.12.2017 року.

Згідно листа начальника управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області № 5118/03 від 17 листопада 2017 року ОСОБА_2 повідомлено, що в результаті проведення перерахунку її пенсії згідно постанови Славутицького міського суду Київської області від 21.08.2017 року по справі № 377/591/17 розмір її зменшується.

Відповідно до листа заступника начальника управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області № 5668/03 від 13.12.2017 року, адресованого відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно рішення суду по справі № 377/591/17 від 21.08.2017 року було проведено 17.11.2017 року. В ході розгляду матеріалів пенсійної справи було встановлено, що єдиними способом в повній мірі виконати постанову Славутицького міського суду Київської області від 21.08.2017 року по справі № 377/591/17, П № 2-а/377/62/17 є розрахунок пенсії ОСОБА_2 згідно п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте, в результаті проведення даного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_2 зменшився, в зв'язку з чим, посилаючись на п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заступник начальника УПФУ у м. Славутичі Київської області просила закінчити виконавче провадження № 55291944.

08 червня 2018 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про накладення штрафу на управління Пенсійного фону України в Київській області на підставі ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» в розмірі 5100 гривень за те, що станом на 08.06.2018 року до відділу не надходили підтвердження повного виконання рішення суду.

Вказана постанова була отримана позивачем 19 червня 2018 року, про що свідчить печатка вхідної кореспонденції УПФУ в м. Славутичі Київської області на супровідному листі старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про направлення постанови боржнику.

Не погодившись із вказаною постановою управління ПФУ в м. Славутичі Київської області в особі начальника звернулось до суду із адміністративним позовом.

Оцінюючи дії відповідача з точки зору їх відповідності Конституції України та Законам України, нормативно-правовим актам, прийнятим відповідним органом в межах повноважень та у спосіб, що передбаченими ними, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За змістом ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Нормою ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Зі змісту оскаржуваної постанови про накладення штрафу вбачається, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Київській області накладено на управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області штраф за невиконання рішення суду без поважних причин.

Як встановлено судом, на виконання постанови суду від 21.08.2017 року у справі № 377/591/17 (провадження № 2-а/377/62/17), було винесено розпорядження № 111886 від 17.11.2017 року щодо перерахунку пенсії стягувачу, копію якого додано до позовної заяви.

Згідно даного розпорядження внаслідок перерахунку пенсії її розмір становить 1890,01 гривень. До перерахунку пенсії згідно розпорядження, копія якого додана до позовної заяви, розмір пенсії ОСОБА_2 становив 6355,22 гривні.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Враховуючи, що розмір пенсії після її перерахунку на виконання постанови суду у справі № 377/591/17 (провадження № 2-а/377/62/17), розрахований відповідно до п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є меншим від розміру пенсії за віком, що одержує ОСОБА_2, то суд погоджується з доводами позивача про те, що в разі виплати пенсії стягувачу, розрахованої відповідно до вищезазначеної постанови, будуть порушені її права на пенсійне забезпечення.

Таким чином, позивачем виконано постанову суду у справі № 377/591/17 (провадження № 2-а/377/62/17) та направлено на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області лист № 5668/03 від 13.12.2017 року з додатками на підтвердження виконання постанови суду.

Виходячи з цього, суд дійшов висновку про те, що дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 08.06.2018 року про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області в сумі 5100 гривень у виконавчому провадженні № 55291944 є протиправними, а оскаржувана постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 08.06.2018 року про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області в сумі 5100 гривень є незаконною і підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, адміністративний позов слід визнати обґрунтованим і задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, у даній справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 243-246, 286 КАС України, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 08.06.2018 року про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області в сумі 5100 гривень у виконавчому провадженні № 55291944.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд. Апеляційні скарги можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Позивач: управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, адреса місцезнаходження: 07101, Київська область, м. Славутич, Центральна площа, 7, .

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, адреса місцезнаходження: 02002, м. Київ, вул. Євгена Сверстюка, 15, .

Суддя Н. Ф. Теремецька