Справа № 405/5507/17 (2-а/405/229/17)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2018-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"04" липня 2018 р.справа № 405/5507/17
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Панченко О.М., перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 02 лютого 2018 р. у справі № 405/5507/17
за позовом ОСОБА_1
до Кіровоградської міської ради,
треті особи - Кіровоградська регіональна філія Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", ОСОБА_2, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,
про визнання незаконним та скасування рішення,-
Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 02 лютого 2018 року закрито провадження за позовом ОСОБА_1 .
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, скаржник оскаржив її в апеляційному порядку.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику, оскільки апеляційна скарга була підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.
Копію ухвали скаржник отримав 16.04.2018 року.
14.05.2018 року безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга скаржника від 12.02.2018 року, яку було повернуто ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року, із заявою від 07.05.2018 року про поновлення строку апеляційного оскарження.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику без розгляду відповідно до пп. 15.5 п. 15 ч. 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали скаржник отримав 13.06.2018 року.
14.06.2018 року скаржник подав апеляційну скаргу від 12.02.2018 року до суду першої інстанції. З апеляційною скаргою скаржник також подав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду від 02.02.2018 року.
В обґрунтування заяви представник скаржника зазначає, що в інтересах ОСОБА_1 22.02.2018 р. ним подано через суд першої інстанції апеляційну скаргу на ухвалу суду від 02 лютого 2018 року. 02.03.2018 р. ця апеляційна скарга була одержана Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом.
На підставі ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2018 р. апеляційна скарга була повернута ОСОБА_1
За нормами ст. 298 КАС України повернення апеляційної скарги не перешкоджає повторному її поданню після усунення недоліків, які стали підставами для її повернення. Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин.
Зазначає, що представником скаржника до апеляційної скарги були додані всі належні та допустимі докази на підтвердження представництва інтересів ОСОБА_1, які з незалежних від нього причин не були взяті до відома колегією суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, тому строк на апеляційне оскарження ухвали Ленінського районного суду м. Кіровограда від 02.02.2018 р. має бути поновлений у звязку з його пропуском з поважних причин.
Розглянувши зазначену заяву, суд дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом пятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (ч. 3 ст. 295 КАС України).
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу (ч. 3 ст. 295 КАС України).
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржену ухвалу прийнято у відкритому судовому засіданні 02.02.2018 року. Копію ухвали отримано представником скаржника 06.02.2018 року. Апеляційну скаргу подано скаржником до суду першої інстанції 14.06.2018 року, тобто після спливу строку, встановленого ч. 1 та ч.2 ст. 295 КАС України.
За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Положення пп. 15.5 п. 15 ч. 1 "Перехідні положення" КАС України передбачають подання апеляційної скарги за правилами, що діяли до набрання чинності КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року N 2147-VIII, тобто до 15.12.2017 року.
За змістом пп. 15.16 п. 15 ч. 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
На даний час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не функціонує, тому відповідно до зазначеної норми підлягають застосуванню положення Кодексу адміністративного судочинства України, які діяли до 15 грудня 2017 року, а саме вимоги ч. 1 ст. 186 КАС України, якою було встановлено, що апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Відповідно до ст. 94 Конституції України закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.
Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-ІІІ від 03 жовтня 2017 року, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України шляхом викладення його в іншій редакції, опубліковано в газеті "Голос України" N 221-222 від 28.11.2017 р. та набрав чинності 15 грудня 2017 року.
У заяві про поновлення строку апеляційного оскарження скаржник не пояснює, які саме обставини об'єктивно перешкоджали йому після отримання копії ухвали суду від 12.03.2018 року, а саме з 16.04.2018 року у розумний строк подати до суду першої інстанції належним чином оформлену апеляційну скаргу.
Отже, поважних підстав для поновлення строку апеляційного оскарження скаржник не навів.
Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС України).
Відповідно до пп. 5 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду, заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як вбачається з матеріалів справи, при зверненні з апеляційною скаргою до суду скаржник не сплатив судовий збір в сумі 1762 грн. за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції та не зазначив підстав для звільнення від його сплати, якщо такі є.
Відповідно до п.3 та п.8 ч.2 ст.296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються:
- повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів звязку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності.
- дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується;
В апеляційній скарзі скаржник не вказав реєстраційний номер облікової картки платника податків та дату отримання копії рішення суду першої інстанції.
Частиною 2 ст. 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи викладене, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 02 лютого 2018 р. слід залишити без руху та надати скаржнику строк упродовж десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.
Керуючись статтею 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 02 лютого 2018 р. у справі № 405/5507/17 залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 строк упродовж десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:
- вказати інші підстави для поновлення строку апеляційного оскарження ухвали Ленінського районного суду м. Кіровограда від 02 лютого 2018 р.;
- вказати дату отримання копії рішення суду першої інстанції, що оскаржується;
- вказати реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта громадянина України.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Панченко