Справа № 182/5732/15-а(2-а/0182/135/2015)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2018-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
20 червня 2018 року м.Дніпро справа № 182/5732/15-а (2-а/0182/135/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Уханенка С.А.,
суддів: Божко Л.А. Дадим Ю.М. ,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 березня 2018 р. (суддя Рунчева О.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и в:

У серпні 2015 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду в якому з урахуванням уточнень просив:

- визнати дії відповідача про анулювання посвідчення серії НОМЕР_1 в ЄДРП, виданого Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом - незаконними;

- визнати дійсним посвідчення серії НОМЕР_1 ;

- визнати його інвалідом війни на підставі ст. ст. 7,10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати відповідача замінити посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого на його ім`я на посвідчення інваліда війни.

- стягнути моральну шкоду.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 2 грудня 1996 року Дніпропетровським військовим комісаріатом, його було визнано інвалідом ІІ групи.

На підставі рішення суду від 25 червня 1998 року військовим комісаріатом внесено запис в особові відмітки, що він є інвалідом ІІ групи безстроково. Інвалідність отримана в період проходження військової служби, при виконанні службових обов`язків.

Зазначає, що фактично цим посвідченням було підтверджено його статус інваліда війни. Відповідачем було незаконно анульоване вказане посвідчення та закінчено строк його дії.

Вважає, що статус інваліда війни він отримав відповідно до ст. ст. 7,10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Він звертався до Дніпропетровського військового комісаріату та місцевих органів влади для встановлення статусу інваліду війни, але безрезультатно.

Рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 березня 2018 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове про задоволення адміністративного позову.

Подані скаржником доповнення до апеляційної скарги, які зареєстровані судом апеляційної інстанції 15.06.2018 року не враховуються судом апеляційної інстанції через порушення строків подачі доповнень до апеляційної скарги та не надіслання їх копії відповідачу.

Відповідно до Рішення Нікопольської міської ради №55-33/VII від 30.03.2018 року та Додатку 1 до Рішення, до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради перейменовано на Управління соціальної політики Нікопольської міської ради, у зв`язку чим судом апеляційної інстанції допущено процесуальне правонаступництво Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради на Управління соціальної політики Нікопольської міської ради.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з рушенням суду першої інтенції про відмову в задоволенні позовних вимог, з огляду на допущення ним порушень норм процесуального права.

Щодо вимог про зобов`язання відповідача замінити посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого на його ім`я на посвідчення інваліда війни, матеріали справи свідчать, що вимоги позивача, зокрема про видачу посвідчення інваліда війни вже розглядалися Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області, яким 01.04.2009 року (набрало законної сили 24.04.2009 року) та 21.07.2014 року (залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2015р.) були винесені рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Вимоги позивача про визнання його інвалідом війни на підставі ст. ст. 7,10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нерозривно пов`язані із вимогою щодо видачі/заміни посвідчення інваліда війни. Отже ці вимоги також були предметом судового розгляду.

Згідно п.4 ч. 1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, провадження у справі в цій частині також підлягає закриттю.

Щодо вимог про стягнення моральної шкоди, то згідно поданого позивачем, 07.02.2018 року, до суду першої інстанції клопотання, позивач відмовився від позовних вимог про стягнення моральної шкоди.

Пунктом 2 ч. 1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Відповідно до ч.1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи викладене суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо закриття провадження в адміністративній справі в часині позовних вимог про визнання ОСОБА_1 інвалідом війни на підставі ст. ст. 7,10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов`язання відповідача замінити посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого на його ім`я на посвідчення інваліда війни та стягнення моральної шкоди.

Щодо позовних вимог про визнання незаконними дій відповідача про анулювання посвідчення серії НОМЕР_1 в ЄДРП, виданого Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом і визнання дійсним посвідчення серії НОМЕР_1 , вони не підлягають задоволенню, оскільки як свідчать матеріали справи це посвідчення було пенсійним посвідченням, виданим на час призначення позивачу пенсії по інвалідності, органом який призначав таку пенсію, а саме Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом. При цьому, згідно персональної облікової картки позивача, з 02.12.2008 року позивач перебуває на обліку в Пенсійному фонді України та отримує пенсію як інвалід військової служби на підставі посвідчення, виданого органом Пенсійного фонду серії ААЕ 975837 від 02.12.2008 року.

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради не є належним відповідачем щодо вказаних позовних вимог, а тому останні не можуть бути задоволенні.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку апеляційну скаргу задовольнити частково, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову у справі.

З огляду на положення ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення незначної складності, у зв`язку з чим постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322, КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Допустити процесуальне правонаступництво Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради на Управління соціальної політики Нікопольської міської ради.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 березня 2018 р. скасувати.

Провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання ОСОБА_1 інвалідом війни на підставі ст. ст. 7,10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов`язання відповідача замінити посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого на його ім`я на посвідчення інваліда війни та стягнення моральної шкоди - закрити.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.М. Дадим