Справа № 2-а-2701/11
Суддя: Прикіпєлова Л. В.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2701/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2011 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Прикіпєлової Л.В.

при секретарі - Таранець Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України (УПФ) в Глобинському районі Полтавської області про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеною позовною заявою, посилаючись на те, що з 20 вересня 2006 року він одержує державну пенсію за віком, призначену йому Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1). Після призначення пенсії він продовжував працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після останнього перерахунку пенсії, 13.12.2010 року він подав заяву до Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області про перерахунок пенсії за віком відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Пенсію йому перерахували, але при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосували показник середньої заробітної плати в Україні (визначений Пенсійним фондом за даними персоніфікованого обліку) не за 2009 рік, а за 2007 рік. Призначена пенсія дорівнює 1261,10 грн. і є меншою, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, встановленого у Законі України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Вважає застосування відповідачем при перерахунку його пенсії показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік незаконним, так як це суперечить ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за якою при обчисленні пенсії використовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тому позивач вважає, якщо заяву про перерахунок пенсії ним подано 13 грудня 2010 року, то відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» його пенсія має бути перерахована з 01.12.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік 1650,43 грн.:

Позивач просить:

1.Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо застосування під час перерахунку його пенсії у 2010 році показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік незаконними.

2.Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області перерахувати йому пенсію за віком з 01.12.2010 року, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік 1650,43 грн. , та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії.

3.Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області заборгованість пенсійних виплат з 01.12.2010 року до часу прийняття рішення суду за цим позовом.

4.Судові виплати покласти на Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник заявлені позовні вимоги підтримали, дали пояснення за змістом аналогічним викладеному в позовній заяві і просять позовні вимоги задовільнити.

Представники відповідача позов не визнали, просять у його задоволенні відмовити та надати письмові заперечення на позов, які містяться в матеріалах справи.

Суд заслухавши пояснення сторін по справі, вивчивши матеріали вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Матеріалами справи встановлено та сторонами не оспорюється, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області як пенсіонер за віком, після призначення пенсії продовжував працювати.

13 грудня 2010 року позивач, маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області було здійснено ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії, де при визначені розміру пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Враховуючи вищезазначені обставини та надані позивачем і відповідачем в підтвердження своїх доводів докази, судом встановлено, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 13 грудня 2010 року із урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік. Згідно ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» , основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться з заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, тобто за 60 календарних місяців підряд до 01.07.2000 року та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

За ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, оскільки відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» в разі, якщо акти або окремі положення визначаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційним положенням ст.. 67 розділу І, положення підпункту 9 пункту 35 та положення підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107 VI, в тому числі в частині внесення згідно ст. 40, ст..42 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Отже, стаття 40, стаття 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року діє в попередній редакції з 22.05.2008 року.

Однак, виходячи із аналізу законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що була прийнята після визнання окремих норм Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» неконституційними для врегулювання порядку обчислення перерахунку пенсії у 2010 році повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2009 рік, так як відповідно до підпункту 3 пункту 11 зазначеної постанови КМУ, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку ) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу. Зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач посилається на те, що перерахунки пенсій проводяться відповідно до пп.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

В свою чергу, вказаною Постановою КМУ не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки саме за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто даною постановою фактично продубльовано положення статті 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, виходячи із зазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2009 рік (1650,43грн.),а тому проведення відповідачем позивачу перерахунку пенсії у 2010 році із застосуванням середнього показника заробітної плати за 2007 рік не має під собою правового обґрунтування.

Застосування при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру органом УПФ листа Міністерства праці і соціальної політики України та Пенсійного фонду України, згідно з яким перерахунок пенсії у 2010 році проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страховані внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік є неправомірним, оскільки зазначений лист не є вищим законодавчим або підзаконним актом, тоді як викладені в ньому положення містить лише рекомендаційний характер.

Керуючись ст.ст.6, 9-11, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області провести перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 з 13 грудня 2010 року відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середнього показника заробітної плати (доходу) по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість за розміром пенсії з 13 грудня 2010 року по липень 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення.

СУДДЯ Л.В. ПРИКІПЄЛОВА