Справа № 1240/2062/18
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2018-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

26 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2062/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: 93110 АДРЕСА_1) до Державної Фіскальної служби (місцезнаходження: 04053, місто Київ, вул. Львівська площа, будинок 8), Головного управління ДФС у Луганській області (місцезнаходження: 93401, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, будинок 72) про визнання протиправними та скасування наказів,-

ВСТАНОВИВ:

13 липня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів.

Ухвалою суду від 17 липня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду - уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, належним чином завірених копій доказів, наданих до адміністративного позову, документ про сплату судового збору в сумі 704,80 грн.

23 липня 2018 року позивач надав до суду документи на усунення недоліків, в тому числі уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням статей 160, 161 КАС України.

В обґрунтування уточнених позовних вимог позивач зазначив, що наказом Державної фіскальної служби України від 15.06.2015 № 1634-0 ОСОБА_1 призначено на посаду першого заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції. Наказом Державної фіскальної служби України від 05.09.2016 №3102-о ОСОБА_1 звільнено з посади першого заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції та податкової міліції ДФС у запас Збройних Сил України у зв'язку з Розпорядженням Управління СБУ у Луганській області № 57д від 22.07.2016.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04.11.2017, яка залишена без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018, скасовано наказ про звільнення та поновлено позивача на посаді.

18.06.2018 позивач ознайомився з наказом ДФС України № 962-о від 12.06.2018 «Про виконання постанов суду», в якому вказувалось, що наказ ДФС України від 05.09.2016 № 3102-О «Про звільнення ОСОБА_1» скасовано та поновлено полковника податкової міліції ОСОБА_1 на службі та посаді першого заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції (тимчасово, на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку основного працівника полковника податкової міліції ОСОБА_2) з 06 вересня 2016 року, а також ознайомився з наказом Головного управління ДФС у Луганській області від 12.06.2018 № 159-о «Про оголошення наказу». 02.07.2018 ОСОБА_1 ознайомився з наказом від 19.09.2018 № 164-о «Про кадрові зміни» та те, що позивачу необхідно приступити до роботи з 02 липня 2018 року. Однак, з 02.07.2018 по 06.07.2018 позивач знаходився на лікарняному, після виходу з якого йому стало відомо, що наказом ДФС України № 1100-о від 02.07.2018 ОСОБА_1 звільнено з посади з 02.07.2018 у зв'язку з закінченням строку договору, п.2 ст.36 Кодексу законів про працю України. Позивач вважає, накази про звільнення безпідставними та протиправними з огляду на, що просить суд:

- визнати наказ ДФС України № 962-0 від 12.06.2018 «Про виконання постанов суду» недійсним в частині визначення строку про що в наказі вказано словами -« тимчасово, на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку основного працівника полковника податкової міліції ОСОБА_2;

- визнати наказ ГУ ДФС України від 12.06.2018 № 159-0 «Про оголошення наказу» недійсним в частині визначення строку про що в наказі вказано словами -« тимчасово, на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку основного працівника полковника податкової міліції ОСОБА_2.»

- визнати протиправним та скасувати наказ ДФС України № ПОО-о від 02.07.2018 «Про звільнення ОСОБА_1.»;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДФС України від 02.07.2018 № 173-0 «Про звільнення ОСОБА_1»

- поновити полковника податкової міліції ОСОБА_1 на службі та посаді першого заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції з 02.07.2018.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суддя вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються Президент України, Прем'єр-міністр України, член Кабінету Міністрів України, перший заступник або заступник міністра, член Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голова Фонду державного майна України, його перший заступник або заступник, член Центральної виборчої комісії, член, інспектор Вищої ради правосуддя, член, інспектор Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, народний депутат України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Директор Національного антикорупційного бюро України, Генеральний прокурор, його перший заступник та заступник, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступник, член Ради Національного банку України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступник, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, його перший заступник та заступник, радник або помічник Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", та особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" віднесені до першої - третьої категорій, а також судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, військові посадові особи вищого офіцерського складу.

Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що полковник податкової міліції ОСОБА_1 перебував на посаді першого заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області, зазначена посада відноситься до посад з високим рівнем корупційних ризиків.

Отже, зазначена справа не може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Разом з заявою про усунення недоліків позивачем надано клопотання про витребування документів у відповідачів.

Згідно із частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 179, 180, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної Фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів.

Призначити підготовче засідання у справі на 14 серпня 2018 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Зобов'язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідачів протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень Державну Фіскальну службу України надати до суду в строк до 13.08 2018 наступні документи:

- наказ ДФС України № 962-о від 12.06.2018 «Про виконання постанов суду»,

- наказ ДФС України № 1100-о -о від 02.07.2018 «Про звільнення ОСОБА_1.»,

- рапорт ОСОБА_2, який став підставою для звільнення ОСОБА_1, зазначений в наказі ДФС України від 02.07.2018 № 1100-о «Про звільнення ОСОБА_1.».

Зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень Головне управління ДФС у Луганській області надати до суду в строк до 13.08 2018 наступні документи:

- наказ ГУ ДФС України від 12.06.2018 № 159-о «Про оголошення наказу»;

- листок непрацездатності серії АДР № 021776, виданий ОСОБА_1 02.07.2018;

- лист на адресу ДФС України, який став підставою для звільнення ОСОБА_1, зазначений в наказі ДФС України від 02.07.2018 № 1100-о «Про звільнення ОСОБА_1.».

- наказ про покладення виконання обов'язків першого заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції на період знаходження ОСОБА_2 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, відповідачам також позовну заяву з додатками.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.В. Смішлива