Справа № 820/4641/17
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 липня 2018 р. № 820/4641/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

за участю секретаря судового засідання - Денисенко А.А.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова
до Комунального підприємства "Харківводоканал"
про стягнення заборгованості;-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Комунального підприємства "Харківводоканал", , суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 320562,11 грн. за період з липень по вересень 2017 року на користь Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на р/р управління №1631 в філію ХОУ АТ ДОБУ, МФО 351823, код ЄДРПОУ управління 41247819.

05.10.2017 року ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку скороченого провадження відповідно ст.183-2 КАС України (редакції від 03.08.2017р., яка була чинна на момент подачі позовної заяви).

23.10.2017 року від представника відповідача надійшли заперечення проти позову, у зв'язку з чим судом прийнята ухвала суду про призначення розгляду справи у відкритому судовому засіданні.

21.11.2017 року судом прийнята ухвала про зупинення провадження у справі до надання представником позивача доказів по справі.

23.04.2018 року поновлено розгляд справи у зв'язку з наданням представником позивача необхідних документів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач знаходиться на обліку в Київському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Харкова з 08.04.2011 року, та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня по вересень 2017 року в сумі 320562,11 грн., яка підлягає стягненню в примусовому порядку. У зв'язку з невиконанням відповідачем свого обов'язку, Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова звернулося до суду з даним позовом.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, викладені в позовній заяві, письмових поясненнях та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, посилаючись зокрема на те, що Пенсійний фонд у розрахунках суми вимог вказав пенсіонерів, які на час отримання права на пільгову пенсію або не були працівниками відповідача, або заробили такий стаж на КП "ВТП "Вода", КП "ТВО "Харківкомунпромвод", СРБУ "Харківкомунпромвод", або взагалі не працювали на КП "Харківводоканал", або заробили пільговий стаж на іншому підприємстві, ніж вказані вище. Відтак, у відповідача не ви никає встановленого законом обов'язку щодо

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що відповідач Комунальне підприємство "Харківводоканал", є юридичною особою та знаходиться на обліку в Київському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Харкова. (т.1 а.с.13)

Матеріалами справи підтверджено, що пенсіонери: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу працювали на копплексі «Харківводовідведення» (), який є структурним підрозділом КП КГ «Харківкомуночиствод» (згідно довідки від 12.01.2012 року) (т.1 а.с.53, 55, 56, 60, 67, 68, 69, 73, 74, 77, 78, 80-86, 91, 92, 94, 95-97, 177, 180, 183).

Судом встановлено, що КП КГ «Харківкомуночиствод» змінило назву на КП «Харківводоканал» (), що підтверджуються статутом КП «Харківводоканал».

Також з матеріалів справи вбачається, що пенсіонери: ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_8, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43 заробили пільговий стаж на КП "Харківводоканал" комплекс "Харківводопостачання" () (т.1 а.с.54, 56, 61, 62, 63, 64, 66, 72, 76, 79, 87, 88, 89, 90, 93).

Пенсіонер ОСОБА_44 працював на КП "Харківводоканал" комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій.

Пенсіонерам ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47 довідки про підтвердження наявного трудового стажу було видано КП "Харківводоканал" (). (т.1 а.с.59, 70, 75)

На комплексі "Диканівський" КП "Харківводоканал" працювали: ОСОБА_30, ОСОБА_18, що також підтверджується довідками. (т.1 а.с.63, 77)

Зазначеним працівникам КП "Харківводоканал" призначені пенсії на пільгових умовах на підставі п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На момент пред'явлення позову загальна сума виплачених пенсій по колишнім працівникам КП "Харківводоканал" за період з липня по вересень 2017 року складає 326216,65 грн. Однак, відповідач має заборгованість, з урахуванням вже сплачених сум, за період з липня по вересень 2017 року у розмірі 320562,11 грн.

В матеріалах справи також містяться копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно п."б"-"з" Закону України "Про пенсійне забезпечення", які направлялись на адресу КП "Харківводоканал" (т.1 а.с.14-17).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне:

Як вбачається з положень п.1, 2 ст.1 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:

1) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;

2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно п.1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Положеннями абз. 4 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлено: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України), вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Статтею 4 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачені ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та встановлюються в таких розмірах:

- 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування").

Абзацем 1 ч.12 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Отже, відповідач зобовязаний відшкодувати органам Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004 р. (в подальшому Інструкція №21-1).

Згідно пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Положеннями пункту 6.2 Інструкції №21-1 передбачається, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно положень п.6.4, п. 6.5. Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Дані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" наявні в матеріалах справи, та підтверджують, що управліннями направлялись їх копії на адресу відповідача.

Пунктом 6.7 Інструкції №21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Також суд зазначає, що на момент подачі даного адміністративного позову відповідачем не оскаржувалися розрахунки за період липень-вересень 2017 року та не є сплаченими в повному обсязі, а саме: відповідач має заборгованість у сумі 320562,11 грн. Доказів самостійної сплати вказаної суми боргу відповідачем до суду не надано.

Відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до теперішнього часу не сплатив, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії решті пенсіонерам, по яким позивачем доведено, що вони працювали на Комунальному підприємстві "Харківводокал".

З наявних в матеріалах справи довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії судом встановлено, що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам - ОСОБА_48, ОСОБА_47 та ОСОБА_46, які працювали на КП ТВО "Харківкомунпромвод", призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2. (т.1 а.с.59, 70, 75)

Отже, довідки про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_48, ОСОБА_47 та ОСОБА_46 підтверджують, що останні отримали пільговий стаж на КП "Територіальне виробниче об`єднання" "Харківкомунпромвод", а не на КП "Харківводоканал".

Суд також зазначає, що Комунальне підприємство "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління "Харківкомунпромвод" (код 3332814) реорганізовано шляхом приєднання останнього до КП ВТП "Вода".

Рішенням Харківської міської ради 4 сесії 5 скликання від 12.01.2011р. №132/11 затверджено, що КП ВТП "Вода" () реорганізовується шляхом приєднання до КП КГ "Харківкомуночиствод" (попередня назва відповідача, яка змінена рішенням 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011р. №577/11) ().

Відповідно положень ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ", зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

Враховуючи викладені обставини справи, суд дійшов висновку про те, що оскільки зміни до Статуту КП "Харківводоканал" щодо приєднання до нього КП "ВТП "ВОДА" не вносились, з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП "ВТП "ВОДА" на час розгляду справи не припинено, позовні вимоги в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_48, ОСОБА_47 та ОСОБА_46 не підлягають задоволенню. Отже, суд вважає, що відповідач не зобов'язаний сплачувати суму фактичних витрат по виплаті пенсій за період з липня по вересень 2017 року у сумі 20369,55 грн.

Щодо пенсіонерів, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення", Комплексі "Харківводопостачання", КП "Харківводоканал" Комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій та Комплексі "Диканівський" КП "Харківводоканал", суд вважає, що позивачем доведено право на відшкодування пільгових пенсій за списком №2 з відповідача за період з липня по вересень 2017 року у сумі 299604,77 грн., оскільки вони є структурними підрозділами відповідача.

Підсумовуючи вище викладене, на момент розгляду справи, сума заборгованості Комунального підприємства "Харківводоканал" складає 299604,77 грн. за період липень - вересень 2017 року, не погашена та підлягає стягненню у примусовому порядку.

На підставі викладеного та керуючись 2, 3, 6, 8, 242, 243, 245, 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Комунального підприємства "Харківводоканал" про стягнення заборгованості, - задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства "Харківводоканал", , суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 299604,77 грн. за період з липень по вересень 2017 року на користь Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на р/р управління №1631 в філію ХОУ АТ ДОБУ, МФО 351823, код ЄДРПОУ управління 41247819.

В задоволенні позову в частині стягнення суми у розмірі 20957,34 грн. - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду. Або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 27 липня 2018 року.

Суддя О.В. Панченко