Справа № 810/3833/18
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2018-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 липня 2018 року м. Київ 810/3833/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву адвоката ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України , державного реєстратора КП "Добробут" Литвинівської сільської ради Вижгородського району Лейман Ірини Євгенівни, державного реєстратора юридичних осіб та підприємців відділу реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади м. Яготин Овчарик Оксани Іванівни про визнання протипранвими та скасування дій відповідача,

в с т а н о в и в:

до суду звернувся адвокат ОСОБА_1 з позовом до Міністерства юстиції України, державного реєстратора КП "Добробут" Литвинівської сільської ради Вишгородського району Лейман Ірини Євгенівни, державного реєстратора юридичних осіб та підприємців відділу реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади м. Яготин Овчарик Оксани Іванівни , в якому просив визнати протиправними та скасувати реєстраційну дію за судовим рішенням від 02.03.2018 р.; визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію, вчинену державним реєстратором Яготинської міської ради Овчарик О.І. від 12.04.2018 р №0003296 та дії комісії з питань розгляду скарг.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, поміж іншого, з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В силу положень п. 2, 4, 5, ч. 5 ст. 160 КАСУ, в позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Крім того, відповідно до п.9 та 11 ч.5 ст.169 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як слідує із змісту позовної заяви, в останній не вказані сторони та представники сторін; реєстраційні номери облікових карток платників податків- фізичних осіб учасників справи; повна поштова адреса учасників справи з індексами поштових відділень відповідачів 2-3: засоби зв'язку та адреси електронної пошти відповідачів.

При цьому, суд відкидає посилання суб'єкта звернення на його необізнаність з приводу засобів зв'язку та адрес електронної пошти відповідачів, з урахуванням того, що останні є центральним та територіальними органами виконавчої влади, інформація щодо яких знаходиться у вільному доступі мережі Інтернет та дошках оголошень громадських приймалень цих установ.

В порушення положень пп. 2, 5, 6, 9, 11 ч.5 ст.161 КАСУ у позовній заяві не визначені вимоги щодо кожного відповідача, а вимога про визнання протиправними дій комісії з питань розгляду скарг адресована невідомому суб'єкту, оскільки такий учасник справи як Комісія, із зазначенням її реквізитів у вступній частині позову відсутня.

Не вказані докази, що підтверджують кожну обставину заявленого позову; обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями прав, свобод та інтересів позивачів; власне письмове підтвердження про відсутність аналогічного спору, тобто з тим самим предметом та підстав в іншому суді.

За правилами ч.1 ст.55 КАСУ сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа який законом надано право звернення до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому засіданні особисто або через свого представника.

На підставі ч.4 ст.59 КАСУ повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність." У доданих до позовної заяви документах наявна лише незасвідчена ксерокопія ордеру. Оскільки положення ст.59 КАСУ підлягають буквальному тлумаченню, ксерокопія ордеру на здійснення представницьких функцій не є належним доказом, який підтверджує повноваження представника.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з частиною 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Відповідно до частини 4 та 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані до позовної заяви письмові копії позивачем у спосіб, передбачений статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України, не засвідчені.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАСУ (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких для суду), зокрема, але не виключно із зазначенням учасників справи та їх представників; адреси електронної пошти та засоби зв'язку відповідачів; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та докази, якими підтверджується кожна обставина заявленого позову; копії документів, завірених у відповідності до ст.94 КАСУ; відомості щодо досудового врегулювання даного спору; власного письмового підтвердження позивача про відсутність іншого позову з аналогічним поданому предметом і підставами в іншій судовій установі.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву адвоката ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.