Справа № 816/1195/18
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2018-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1195/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Колодяжного Д.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба", про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 квітня 2018 року ОСОБА_2 /надалі - позивач; ОСОБА_2/ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області /надалі - відповідач; ГУ Держгеокадастру у Полтавській області/ про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформленого листом від 22.02.2018 №1633/0/26-18, про відмову у наданні земельної ділянки у власність площею 2,0 га за рахунок земель с/г призначення державної власності для ведення ОСГ, яка розташована на території Петро-Давидівської сільської ради (за межами населеного пункту) Диканського району Полтавської області, та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 19.01.2018 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га за рахунок земель с/г призначення державної власності для ведення ОСГ, яка знаходиться на території Петро-Давидівської сільської ради (за межами населеного пункту) Диканського району Полтавської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22.02.2018 №1633/0/26-18 позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області за межами населеного пункту у зв'язку з тим, що вказана земельна ділянка відноситься до земель колективної власності. Зазначає, що чинне законодавство України не передбачає існування колективної форми власності. Пояснює, що спірна земельна ділянка перебуває у державній власності. Вважає, що відповідач, відмовляючи у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, діяв усупереч наданим Земельним кодексом України повноваженням, а спірне рішення є протиправним, безпідставним, що є підставою для його скасування.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №816/1195/18, визначено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання /а.с. 2-4/.

02 травня 2018 року до суду від ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 56-59/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю, посилаючись на те, що земельна ділянка щодо якої позивачем було подано клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, відноситься до земель колективної власності відповідно до державного акта на право колективної власності на землю серії НОМЕР_3 від 07.12.1995, виданого КПС "Дружба", а Головне управління не наділене повноваженнями щодо розпорядження землями колективної власності, у тому числі спірною земельною ділянкою.

11 травня 2018 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив /а.с. 69-71/, у якій зазначено, що відповідачем проведена інвентаризація земельної ділянки площею 17,9911 га за межами населеного пункту Петро-Давидівської сільської ради Диканського району, вказаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_2 шляхом державної реєстрації у Державному земельному кадастрі з зазначенням цільового використання - землі с/г призначення, форма власності - державна. Вважає безпідставними твердження відповідача, що державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_3 від 07.12.1995, виданий КСП "Дружба" є підтвердженням права колективної власності на землю ТОВ "Дружба", оскільки ТОВ "Дружба", як правонаступник КСП "Дружба", не отримало державний акт на право колективної власності на землю на своє ім'я.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду 15 травня 2018 року витребувано докази та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 14:00 05 червня 2018 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 червня 2018 року витребувано докази, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба", продовжено строк підготовчого провадження у справі №816/1195/18 на тридцять календарних днів, підготовче засідання відкладено до 22 червня 2018 року до 11 год. 00 хв.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 15:30 20 липня 2018 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с. 194/, про причини неявки в судове засідання не повідомив, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, у якому зазначив, що проти задоволення позовних вимог заперечує /а.с. 197/.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с. 195/, про причини неявки в судове засідання не повідомив.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за відсутності представника відповідача та третьої особи.

Суд, заслухавши вступне слово представника позивача, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Судом встановлено, що 23.01.2018 ОСОБА_2 звернувся до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявою від 19.01.2018 (вх. №К-852/0/25-18 від 23 січня 2018 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області за межами населених пунктів /а.с. 60/.

Як вбачається зі змісту заяви, позивачем до вказаної заяви було додано: викопіювання земельної ділянки /а.с. 61/, копію паспорта, ідентифікаційного коду, листа Держгеокадастру від 12.12.17, листа Головного управління 28.07.2017, листа Петро-Давидівської сільської ради 21.04.17 /а.с. 108/.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22.02.2018 №1633/0/26-18 позивача повідомлено, що за інформацією відділу у Диканському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельна ділянка, яку бажає отримати у власність позивач, відноситься до земель колективної власності згідно державного акта на право колективної власності на землю серії НОМЕР_3 від 07.12.1995, виданого КСП "Дружба". Враховуючи вищевикладене зазначено, що Головне управління не має правових підстав для задоволення клопотання позивача /а.с. 62/.

Позивач не погодився з такою відповіддю ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 3 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

За приписами частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, Земельний кодекс України чітко встановлює строк розгляду клопотання та визначає вичерпний перелік підстав для відмови особі в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при цьому зобов'язує орган державної влади або орган місцевого самоврядування у випадках ухвалення рішення про відмову в наданні такого дозволу належним чином мотивувати причини цієї відмови.

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно з частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

При цьому суд наголошує, що відповідно до частини 7 статті 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Тобто, вищезазначеною нормою встановлено два альтернативні варіанти правомірної поведінки органу у разі звернення до нього особи з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, а саме, надати дозвіл, або надати мотивовану відмову в наданні дозволу.

Дозвіл або відмова у його наданні є змістом відповідного індивідуального правового акту. Водночас, у частині 7 статті 118 Земельного кодексу України не визначено, в якій саме правовій формі вирішується це питання. Зокрема, чи необхідно приймати відповідне рішення органу з цього питання чи достатньо відповіді у формі листа.

Разом з тим, частина 9 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та її надання.

Статтею 118 Земельного кодексу України не визначено прямого обов'язку уповноважених органів реалізувати ці повноваження у формі рішення, листа, тощо. Проте, зазначене питання має важливе значення для обрання ефективного способу захисту прав особи в суді.

Правовий статус Головного управління Держгеокадастру в області визначено відповідним Положенням, яке затверджене Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року № 333 (далі - Положення № 333).

Пунктом 8 Положення № 333 передбачено, що Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру. Відповідно до пункту 10 начальник Головного управління підписує накази Головного управління.

Таким чином, рішення про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і оформляється розпорядчим індивідуальним правовим актом - наказом Головного управління Держгеокадастру в області. Відповідно, такі рішення не можуть оформлятися листами у відповідь на клопотання заявника.

Відсутність належним чином оформленого наказу Головного управління Держгеокадастру в області про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки після спливу встановленого законом місячного строку розгляду клопотання особи, не зважаючи на надсилання заявнику листів про розгляд клопотання, свідчить про те, що орган не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен ухвалити за законом. Отже, має місце протиправна бездіяльність.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 звернувся до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявою від 19.01.2018 (вх. №К-852/0/25-18 від 23 січня 2018 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області за межами населених пунктів /а.с. 60/.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22.02.2018 №1633/0/26-18 позивача повідомлено, що за інформацією відділу у Диканському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельна ділянка, яку бажає отримати у власність позивач, відноситься до земель колективної власності згідно державного акта на право колективної власності на землю серії НОМЕР_3 від 07.12.1995, виданого КСП "Дружба". Враховуючи вищевикладене зазначено, що Головне управління не має правових підстав для задоволення клопотання позивача /а.с. 62/.

Аналіз листа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22.02.2018 №1633/0/26-18 свідчить, що надана вказаним листом відповідь не містить вирішення по суті поставленого позивачем в заяві (вх. №К-852/0/25-18 від 23 січня 2018 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області за межами населених пунктів, у місячний строк, встановлений частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України.

Таким чином, відповідачем, у встановлений частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України місячний строк, не прийнято рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства або мотивованої відмови у наданні такого дозволу.

Суд критично оцінює доводи відповідача про відсутність повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою з посиланням на те, що вказана земельна ділянка перебуває у колективній власності КСП "Дружба", правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба", виходячи з наступного.

У листі відділу у Диканському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 25.01.2018 № 9/405-18, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 107/ зазначено, що земельна ділянка входить в межі земель, які свого часу були передані у колективну власність колишнім колгоспникам, що було засвідчено держаним актом на право колективної власності серії НОМЕР_3 від 07.12.1995, виданим КСП "Дружба" Петро-Давидівською сільською радою Диканського району Полтавської області (зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №1).

Відповідачем надано до суду копію державного акта на право колективної власності на землю серії НОМЕР_3 від 07.12.1995, виданого КСП "Дружба" Петро-Давидівською сільською Радою народних депутатів Диканського району Полтавської області у тому, що вказаному власнику землі передається у колективну власність 3247 гектарів землі в межах згідно з планом. Землю передано у колективну власність для сільськогосподарського використання відповідно до рішення Петро-Давидівської сільської Ради народних депутатів від 06 грудня 1995 року № 11 /а.с. 63-64/.

Водночас, розпорядженням голови Диканської районної державної адміністрації Полтавської області від 23.09.2013 № 95-з надано дозвіл ГУ Держземагенства у Полтавській області на проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення загальною площею 86,90 га, в тому числі земельна ділянка № 1 - 30,90 га, земельна ділянка № 2 - 13,80 га, земельна ділянка № 3 - 24,20 га, земельна ділянка № 4 - 18,00 га державної власності на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області (пункт 7 розпорядження).

На замовлення ГУ Держземагенства у Полтавській області на підстав договору №323/4 від 30.08.2013 Державним підприємством "Полтавський науково-дослідний інститут землеустрою" виготовлена технічна документація із землеустрою з інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області, копія витягу з якої наявна у матеріалах справи /а.с. 140-180/.

Згідно пояснювальної записки до вказаної технічної документації об'єктом інвентаризації є земельна ділянка сільськогосподарського призначення, яка перебуває у державній власності (за межами населених пунктів) на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області загальною площею 18,00 га з них 18,00 га рілля. На камеральному етапі робіт аналітичним способом за допомогою ПК в системі координат "СК-63" вирахувано координати поворотних точок меж земельної ділянки. В результаті проведених робіт складено каталог координат та кадастрових план земельної ділянки в масштабі 1:10000 з експлікацією земель. Площу земельної ділянки вирахувано з точністю до одного квадратного метра. Загальна площа земельної ділянки за результатами інвентаризації становить 17,9911 га, в тому числі рілля - 17,9911 га.

Наказом ГУ Держземагенства у Полтавській області від 09.12.2013 № 94 затверджено технічну документацію із землеустрою з інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Диканського району Полтавської області згідно з додаток 1; затверджено площі та склад земельних угідь проінвентаризованих земельних ділянок в адміністративних межах Диканського району згідно з додатком 2 /а.с. 172-175/.

У додатку № 2 до наказу від 09.12.2013 № 94 наявна земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 загальною площею 17,9911 га, яка розташована на території Петро-Давидівської сільської ради /а.с. 174/.

Зазначені вище рішення наразі є чинними, доказів скасування вказаних рішень до суду не надано.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-013 від 21.11.2013, земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 загальною площею 17,9911 га, яка розташована на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області, має державну форму власності /а.с. 134-138/.

Письмовими поясненнями представника відповідача та викопіюванням з публічної кадастрової карти України, копія якого наявна у матеріалах справи, підтверджено, що спірна земельна ділянка площею 2,00 га входить до складу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 /а.с. 106, 110/.

Таким чином, земельна ділянка площею 2,00 га, про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо якої позивач звернувся до відповідача із заявою від 19.01.2018 (вх. № 852/0/25-18 від 23.01.2018), наразі відноситься до державної форми власності.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у даному випадку мала місце не відмова у наданні ОСОБА_2 земельної ділянки у власність площею 2,0 га за рахунок земель с/г призначення державної власності для ведення ОСГ, яка розташована на території Петро-Давидівської сільської ради (за межами населеного пункту) Диканського району Полтавської області, а протиправна бездіяльність Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, яка полягає у не вирішенні питання про надання або про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області за межами населених пунктів, у місячний строк, встановлений частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України.

Відтак, позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформленого листом від 22.02.2018 №1633/0/26-18, про відмову у наданні земельної ділянки у власність площею 2,0 га за рахунок земель с/г призначення державної власності для ведення ОСГ, яка розташована на території Петро-Давидівської сільської ради (за межами населеного пункту) Диканського району Полтавської області, - задоволенню не підлягає.

Разом з тим, зазначена вище бездіяльність є порушенням прав позивача на розгляд суб'єктом владних повноважень його заяви у встановленому законодавством порядку, що потребує судового захисту.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України способом захисту прав особи від протиправної бездіяльності є визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Тобто дії, які він повинен вчинити за законом.

Враховуючи вищевикладене, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України з метою ефективного захисту прав та інтересів ОСОБА_2 вийти за межі позовних вимог, визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яка полягає у не вирішенні питання про надання або про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області за межами населених пунктів та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930) розглянути заяву ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) (вх. №К-852/0/25-18 від 23 січня 2018 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області за межами населених пунктів.

Отже, адміністративний позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню частково.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 1409 грн. 60 коп., що підтверджується квитанцією №1РО5163 від 05.04.2018 /а.с. 5/.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року - 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1853 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2018 року - 1492 гривні, з 1 липня - 1559 гривень, з 1 грудня - 1626 гривень; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2018 року - 1860 гривень, з 1 липня - 1944 гривні, з 1 грудня - 2027 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2018 року - 1373 гривні, з 1 липня - 1435 гривень, з 1 грудня - 1497 гривень.

Отже, при зверненні з даним позовом розмір судового збору, що підлягає сплаті, становить 704 грн. 80 коп. (1762 грн. х 0,4), оскільки позовна вимога про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 19.01.2018 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га за рахунок земель с/г призначення державної власності для ведення ОСГ, яка знаходиться на території Петро-Давидівської сільської ради (за межами населеного пункту) Диканського району Полтавської області - є похідною, як певний спосіб судового захисту, від позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформленого листом від 22.02.2018 №1633/0/26-18, про відмову у наданні земельної ділянки у власність площею 2,0 га за рахунок земель с/г призначення державної власності для ведення ОСГ, яка розташована на території Петро-Давидівської сільської ради (за межами населеного пункту) Диканського району Полтавської області.

З огляду на вищевикладене, оскільки адміністративний позов задоволено частково, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 139, 205, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача- Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба" (село Петро-Давидівка, Диканський район, Полтавська область, 38500, ідентифікаційний код 03772039), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яка полягає у не вирішенні питання про надання або про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області за межами населених пунктів.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930) розглянути заяву ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) (вх. №К-852/0/25-18 від 23 січня 2018 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Петро-Давидівської сільської ради Диканського району Полтавської області за межами населених пунктів.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Полтавський окружний адміністративний суд.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повне рішення складено 30 липня 2018 року.

Суддя С.С. Сич