Справа № 308/8424/18
Суддя: Фазикош О. В.
Дата ухвалення: 2018-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/8424/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 липня 2018 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі: головуючого судді Фазикош О.В., за участю секретаря Рабош А.О., представника позивача Балог О.Ю., відповідача, ОСОБА_1 , він же ОСОБА_2 , перекладача Нгуен Ван Конг, розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду, справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , він же ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України ,
ВСТАНОВИВ:
Військова частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до Ужгородського міськрайонного суду з адміністративним позовом до відповідача громадянина Соціалістичної республіки В`єтнам, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , він же ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікаці та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.
Позов мотивує тим, що відповідач 01 травня 2017 року був виявлений та затриманий прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Новоселиця» на напрямку 176-177 прикордонних знаків при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку. Документи що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України відсутні.
04.05.2017 року Постановою Ужгородського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про видворення з України в примусовому порядку, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
11.05.2017 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з місцем розташування с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.
27.10.2017 року Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області відносно відповідача було прийнято рішення про продовження строків затримання на три місяці у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні термін до 01.02.2018 року.
31.01.2018 року Рішенням Ужгородського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про продовження строків затримання на шість місяців у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні в термін до 01.08.2018 року.
Звертаючись із даним адміністративним позовом, позивач просить: на підставі ч.2 та п.11 ч.6 ст.12 та ст. 257 КАС України розгляд справи здійснити у порядку спрощеного позовного провадження; продовжити строк затримання на три місяці з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 він же ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як до 18 (вісімнадцяти) місяців, а саме до 01.11.2018 року.
В судовому засіданні представник позивача, поданий позов підтримав, та просив такий на підставі вказаних у позові доводів. При цьому просив врахувати що згідно листа Волинського ПТПІ, відповідач по справі навмисно знищив свій паспорт.
Відповідач у судовому засіданні викладені в позові відомості підтвердив, проти задоволення позову не заперечував.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить донаступного висновку.
З поданого адміністративного позову встановлено, що громадянина Соціалістичної республіки В`єтнам, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 він же ОСОБА_2 03.03.1983 р.н 01 травня 2017 року було виявлено та затримано прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Новоселиця» на напрямку 176-177 прикордонних знаків при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку. Документи що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України відсутні.
04.05.2017 року Постановою Ужгородського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про видворення з України в примусовому порядку, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
11.05.2017 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з місцем розташування с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.
27.10.2017 року Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області відносно відповідача було прийнято рішення про продовження строків затримання на три місяці у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні термін до 01.02.2018 року.
Згідно з постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 27.10.2017 року за час перебування у Волинському ПТПІ Нуель Ван Чу, він же ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 18.07.2017 року звернувся до Управління ДМС України у Волинській області із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак йому було відмовлено. Дану відмову відповідачем по справі було оскаржено у Волинському окружному адміністративному суді, і постановою від 08.09.2017 року прийнято рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Згідно Рішення Ужгородського міськрайонного суду від 31.01.2018 року позивач на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України неодноразово звертався до Посольства Соціалістичної Республіки В`єтнам в України із листами ( № 27/396 від 01.05.2017 р., № 27/515 від 24.05.2017р., № 27/850 від 20.07.2017р., № 27/1378 від 28.12.2017р.), у яких просив надати йому допомогу в посвідченні даної особи та поверненні його на батьківщину . Однак, відповіді на вказані звернення не надходили, що об`єктивно унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.
Рішенням Ужгородського міськрайонного суду від 31.01.2018 року відносно відповідача було прийнято рішення про продовження строків затримання на шість місяців у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні в термін до 01.08.2018 року.
Так, листом директора Волинського ПТПІ від 17.07.2017 року №04-02/631 було проінформовано прикордонний загін про звернення відповідача до компетентних органів із заявою про надання статусу біженця на території України. Інформації щодо оскарження рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку у ДМС України в Волинській області відсутня.
Згідно листа від 30 липня 2018 року №04-02/672 Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України відповідач 17.07.2017 року з метою уникнення примусового видворення навмисно пошкодив свій паспорт.
01.08.2018 року закінчується строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ, у зв`язку з чим Чопський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України яка набула чинності з 15.12.2017 року, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства,забезпечт примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем було надіслані листи щодо встановлення особи відповідача, зокрема останні з них: від 01.05.2017 року за №27/4396 та від 24.05.2017 р. за №27/515, при цьому листом директора Волинського ПТПІ від 13.06.2017 року № 04-02/536 було повідомлено начальника Чопського прикордонного загону щодо ідентифікації громадянина Республіки В`єтнаму та надано копію паспортного документа що посвідчує особу.
В результаті завершення заходів ідентифікації відповідача, прикордонним загоном було закуплено за державні кошти авіаквиток до країни походження відповідача але під час підготовки до відправлення, громадянин В`єтнаму умисно знищив свій закордонний паспорт, що не уможливило його відправку до країни походження.
З огляду на зазначене, слід констатувати, шо на час подання позовної заяви, документів на повернення з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення відповідача в Чопському прикордонному загоні відсутні. Хоча на адресу посольства Соціалістичної Республіки В`єтнам було направлено листи із проханням про видачу документів на повернення відповідачу, та уточнено дані, щодо особи.
З огляду на вищенаведене, а також приймаючи до уваги, те, що закінчується строк затримання громадянина Соціалістичної республіки В`єтнам, ОСОБА_1 ( він же ОСОБА_2 ), в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України, суд прходить до переконання, що даний позов підлягає задоволенню.
Пунктом 3 частини 2 статті 371 КАС України, передбачено, що негайно виконуються рішення, зокрема, про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства, але не передбачене негайне виконання рішення про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.
На підставі наведеного, керуючись ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.289 КАС України суд,
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , він же ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Соціалістичної республіки В`єтнам, ОСОБА_1 , він же ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України строком до 3 (трьох) місяців, а саме до 20.10.2018 року.
Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України протягом десятиденного строку із дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду Фазикош О.В