Справа № 758/4390/18
Суддя: Васильченко І.П.
Дата ухвалення: 2018-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 липня 2018 року м. Київ № 758/4390/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Васильченко І.П., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доУправління Пенсійного фонду Подільського району м.Києва, Центрального об'єднаного Пенсійного фонду України
прозобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Подільського районного суду м.Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду Подільського району м.Києва, Центрального об'єднаного Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Подільського районного суду від 13.04.2018 р. позовні матеріали по справі № 758/4390/18 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду м.Києва.

Ознайомившись із позовною заявою позивача, суд встановив, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року N 3674-VI (надалі - Закон N 3674-VI) судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку.

Ставки сплати судового збору встановлено ч. 2 ст. 4 Закону N 3674-VI, відповідно до якої встановлюється ставка судового збору за подання позовної заяви немайнового характеру фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно абз. 4 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762,00 гривні.

Отже, судовий збір має бути сплачений позивачем в сумі 704,80 грн.

Позивач просить звільнити її від сплати судового збору на підставі п. 14 ст. 5, ст. 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового тимчасового захисту».

Однак, суд зауважує, що предметом спору є виплата пенсії, ані отримання статусу біженця чи особи, яка потребує додаткового тимчасового захисту, а тому, в даних правовідносинах, положення Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового тимчасового захисту» не є підставою для звільнення від сплати судового збору.

Таким чином, судовий збір має бути сплачений позивачем на загальних підставах.

Відповідно до пунктів 2, 11 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Окрім того, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, позивачем в позовній заяві всупереч наведеним вище нормам не зазначено ідентифікаційного коду відповідачів, свого ідентифікаційного номеру, відомостей про відсутність аналогічного спору.

Наведене дає суду підстави дійти висновку про невідповідність поданої позовної заяви вимогам, передбаченим п.п. 2, 11 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позивачу необхідно оформити позовну заяву відповідно до приписів ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України та надати суду примірники уточнюючого позову із усунутими недоліками, в тому числі і примірник для відповідача.

Пунктами 5, 9 ч. 5 ст. 160 цього ж Кодексу визначено, що в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Вищевказаними положеннями визначено, що позивач, звертаючись до суду, повинен нормативно обґрунтувати, якими самими діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушено його права, зокрема, із посиланням на норму закону, порушення якої було останнім допущено.

Позивачем не надано жодного обґрунтування, які положення Закону було порушено відповідачем.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Завданням адміністративного судочинства згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що до адміністративного суду може звернутися фізична або юридична особа, права, свободи чи інтереси якої порушено суб'єктом владних повноважень у зв'язку із винесенням останнім рішення (нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії), вчиненням дій або не вчинення дій, які повинні бути вчинені в межах повноважень органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхньої посадової чи службової особи, іншого суб'єкта при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Вимоги позивача повинні стосуватися захисту або відновлення його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень.

При вирішенні питання щодо прийняття до розгляду в порядку адміністративного судочинства позову суду слід визначитись, зокрема, з такими питаннями: які саме права, свободи чи інтереси позивача порушені, в чому саме вони полягають і якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень вони порушені; чи відносяться спірні правовідносини до публічно-правових; чи не підлягає порушене право, свобода чи інтереси фізичної або юридичної особи захисту в порядку іншого провадження.

Зміст ухвалених судових рішень повинен відповідати приписам статей 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду повинно бути гранично повним, зрозумілим, чітким.

Статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України визначено повноваження суду при вирішенні справи.

Відповідно до ч. 1 вказаної статті суд може прийняти рішення про, зокрема:

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просить суд призначити та перерахувати пенсію на підставі наданих довідок в сумі 10470,00 грн. з 16.06.2016 р., перерахувати та виплати різницю коштів. Проте, з наведених позивачем розрахунків не можливо встановити походження таких сум, не можливо визначити до кого саме з відповідачів заявлені вимоги.

Виходячи із наведеного вище, слід дійти висновку, що позовні вимоги мають бути викладені максимально чітко та зрозуміло та мають містити визначений спосіб захисту прав позивача згідно із положеннями ст. 245 цього Кодексу.

Отже, позивачу необхідно уточнити свої позовні вимоги та викласти їх у формі уточненої позовної заяви згідно приписів ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, на усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно сплатити судовий збір та надати докази такої сплати; привести позовну заяву у відповідність до приписів ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом зазначення свого ідентифікаційного номеру, коду ЄДРПОУ відповідачів, відомостей про відсутність аналогічного спору; надати нормативне обґрунтування позовних вимог із зазначенням положень закону на підставі яких має бути призначена та виплачена пенсія; надати обґрунтований розрахунок пенсії із посиланням на нормативні акти; уточнити свої позовні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 цієї ж статті).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві часу для усунення недоліків.

Документи на усунення недоліків позовної заяви позивачу слід подати через канцелярію Окружного адміністративного суду м.Києва, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А.

Керуючись статтями 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.П. Васильченко