Справа № П/811/1718/17
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2018-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 липня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/1718/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 1,00 га на території Гаївської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, викладену в листі від 13.09.2017 №М-16796/0-12182/0/6-17. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 1,00 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Гаївської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області.

Також, зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подати суду звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №П/811/1718/17.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на постанову суду від 06.11.2017 залишено без задоволення, а рішення суду - без змін.

Зазначена постанова набрала законної сили 26.04.2018.

10 липня 2018 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання рішення суду.

Клопотання мотивоване тим, що станом на 10.07.2018 року, судове рішення не виконується, звіт про виконання судового рішення від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до суду не надійшов, а тому, у зв'язку з тим, що звіт про виконання судового рішення не подано є всі підстави для накладення на начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як керівника суб'єкта владних повноважень, штрафу у максимальному розмірі, що передбачений ч.2 ст.382 КАС України. Крім того, позивач просить встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання зазначеної постанови.

25 липня 2018 року до суду від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшло заперечення на клопотання про накладення штрафу та звіт про виконання постанови (а.с.31-35).

Заявник в судове засідання не з'явився, зазначивши в клопотанні про накладення штрафу про розгляд клопотання без його участі (а.с.23).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином (а.с.28).

Відповідно до ч.4 ст.382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Фіксування судового засідання відповідно до статті 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами пункту 10 частини 1 статті 4 та частини 9 статті 205 КАСУ України судом вирішено розгляд клопотання здійснювати у порядку письмового провадження.

Порядок правового регулювання про накладення штрафу за не подання звіту про виконання судового рішення був визначений законодавчими положеннями статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України (чинного на час виникнення спірних правовідносин).

Разом з тим, вказані за змістом законодавчі норми, також містяться у новій редакції Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року (вступив в дію з 15 грудня 2017 року), в частині правового регулювання, що відображено у положеннях статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 382 КАС України).

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними. До того ж, такий захід судового контролю як накладення штрафу є правом, а не обов`язком суду і застосовується враховуючи повноту та причини невиконання рішення суду.

Так, поданий відповідачем звіт про виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 року по справі №П/811/1718/17 мотивовано тим, що згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01.06.2018 р. №11-2937/14-18-СГ передано Тишківській сільській раді Добровеличківського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 4064,0759 га, які розташовані на території Кіровоградської області Добровеличківського району Тишківської сільської ради, Федорівської та Гаївської сільської ради, згідно з актом приймання-передачі. При цьому, відповідач вказує, що Головне управління, надало докази, що відповідачем передано земельну ділянку на яку претендує позивач. Відповідач вважає, що Головним управлінням вжито заходи щодо виконання постанови суду від 06.11.2017 року шляхом повторного подання клопотання про заміну боржника у виконавчому листі та виконано недоліки, що слугували підставою для відмови у задоволенні попередньогот клопотання.

Суд зазначає, що ухвалою від 25.07.2018 р. повторне клопотання про заміну боржника у виконавчому листі повернуто заявнику на підставі ч.3 ст.45 КАС України.

На підставі наведеного, суд не приймає звіт про виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 року по справі №П/811/1718/17, оскільки фактично рішення суду, яке набрало законної сили, відповідачем не виконано.

Тому, враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення суду від 06 листопада 2017 року по справі № П/811/1718/17 протягом 30 календарних днів з дати набрання даною ухвалою суду законної сили.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав щодо накладення штрафу на начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за неподання звіту про виконання рішення суду. За таких підстав клопотання представника позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 382 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку подання звіту - задовольнити частково.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 року по справі № П/811/1718/17 та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 30 календарних днів з дати набрання даної ухвали суду законної сили.

В задоволенні інших вимог клопотання - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина