Справа № 461/5518/18
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2018-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №461/5518/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2018 року Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Волоско І.Р.

секретар судового засідання Мисько М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11) до громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1; місце перебування: Волинський ПТПІ ДМС України вул. Перемоги, 27, с. Журавичі. Ківерцівський район, Волинська область, 45213) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

в с т а н о в и в :

Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 27.07.2017 року працівниками Залізничного ВП ГУ Національної поліції Львівські області був виявлений та доставлений у службове приміщення Відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ГУ ДМСУ у Львівській області та затриманий громадянин ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, без документів, що посвідчують його особу, який порушив правила перебування іноземців на території України. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 28.07.2017 у справі № 461/5248/17 було задоволено клопотання Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про примусове затримання іноземця - громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення його ідентифікації та примусового видворення за межі території України, та поміщено вказаного іноземця до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (Волинська область, Ківерцівський район, смт. Журавичі) терміном на шість місяців. Постановою Галицького районного суду Львівської області від 12.10.2017 у справі №461/5248/17 було задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Львівській області та примусово видворено громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3 за межі України. З метою забезпечення ідентифікації відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області зверталось із листами до Почесного Консула ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 в м. Київ та Директора Департаменту консульської служби МЗС України з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину. Головне управління зверталось з листами до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України щодо сприяння у пришвидшенні ідентифікації групи іноземних громадян, зокрема відповідача, та видачі довідки на повернення. Проте, станом на момент подання даного адміністративного позову, ГУ ДМС України у Львівській області не отримано від Консула та Департаменту МЗС України жодних документів, необхідних для ідентифікації особи відповідача.

З огляду на викладене та у зв'язку із неможливістю забезпечити примусове видворення відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області вважає за доцільне продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

Представник позивача ОСОБА_4 в судове засіданні не з'явився. До суду подав заяву про підтримання позову та розгляд справи у його відсутності.

Відповідач - ОСОБА_2 ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився. Подав до суду належним чином завірену та перекладену на українську мову заяву про розгляд справи без його участі. У своїй заяві вказав, що з позовом погоджується, заперечень немає.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи те, що відповідач - ОСОБА_2 ОСОБА_3 подав відповідну заяву, суд вважає, що проводити розгляд справи можливий за його відсутності, що не порушує його прав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, - відповідач по справі, потрапив на територію України незаконним шляхом.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 28.07.2017 у справі № 461/5248/17 було задоволено клопотання Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про примусове затримання іноземця - громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення його ідентифікації та примусового видворення за межі території України, та поміщено вказаного іноземця до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (Волинська область, Ківерцівський район, смт. Журавичі) терміном на шість місяців.

Постановою Галицького районного суду Львівської області від 12.10.2017 у справі №461/5248/17 було задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Львівській області та примусово видворено громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3 за межі України.

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 23.01.2018 року продовжено строк затримання громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його примусового видворення, строком на 6 (шість) місяців, а саме до 27.07.2018 року.

З метою забезпечення ідентифікації відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області зверталось із листами до Почесного Консула ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 в м. Київ та Директора Департаменту консульської служби МЗС України (лист від 11.06.2018 №4601.4.2-11657) з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину.

Головне управління зверталось з листами до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України щодо сприяння у пришвидшенні ідентифікації групи іноземних громадян, зокрема відповідача, та видачі довідки на повернення.

Однак, на даний час, ГУ ДМС України у Львівській області не отримано від Консула та Департаменту МЗС України жодних документів, необхідних для ідентифікації особи відповідача.

Відповідач не звертався до територіальних органів ДМС із заявою про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту.

27 липня 2018 року закінчується строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ, у зв'язку з чим Головне управління звернулося до суду з цим позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч.ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що на даний час з посольства ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 та Департаменту МЗС України не одержано інформації громадянської належності або країни походження ОСОБА_2 ОСОБА_3, та необхідних для ідентифікації його особи, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строком на шість місяців, а саме до 26.01.2019 року, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Р.Волоско.