Справа № 650/591/18
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2018-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 липня 2018 року

Київ

справа №650/591/18

провадження №К/9901/56473/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Смоковича М. І.,

суддів: Білоуса О. В., Данилевич Н. А.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 4 травня 2018 року про повернення адміністративного позову, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2018 року про залишення апеляційної скарг без руху та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2018 року про повернення апеляційної скарги у справі за позовом ОСОБА_2 до Великоолександрівського відділення Бериславського відділу поліції Головного управління національної поліції в Херсонській області про визнання протиправними дій та скасування адміністративного протоколу та постанови,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувсь до суду з позовом до Великоолександрівського відділення Бериславського відділу поліції Головного управління національної поліції в Херсонській області про визнання протиправними дій, скасування адміністративного протоколу та постанови у справах про адміністративні правопорушення.

Ухвалою Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 4 травня 2018 року позовну заяву ОСОБА_2 повернуто у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Не погоджуючись із такою ухвалою ОСОБА_2 оскаржив її в апеляційному порядку.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2018 року залишено без руху апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 4 травня 2018 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 4 травня 2018 року повернуто апелянтові.

Вважаючи наведені судові рішення ухваленими з порушенням вимог процесуального закону, позивач оскаржив їх у касаційному порядку.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу ОСОБА_2 на Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 4 травня 2018 року, суд виходить із такого.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

За приписами частини п'ятої статті 321, частини першої статті 328 КАС України обумовлено, що судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених цим Кодексом. Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 цієї ж редакції КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи, що ухвала Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 4 травня 2018 року не була предметом апеляційного перегляду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження в цій частині.

Надаючи оцінку доводам касаційної скарги в частині оскарження ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2018 року, Верховний Суд виходить із такого.

Як вже зазначалося, за приписами частини п'ятої статті 321 КАС України обумовлено, що судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених цим Кодексом.

Вичерпний перелік ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку, визначено частиною третьою статті 328 КАС України, до якого віднесено ухвали:

про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження,

про повернення апеляційної скарги,

про зупинення провадження,

щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову,

про відмову ухвалити додаткове рішення,

про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення,

про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення,

про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами,

про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами,

про заміну сторони у справі,

про накладення штрафу в порядку процесуального примусу,

окремі ухвали.

За такого правового врегулювання ухвали судів апеляційної інстанції про залишення без руху заяв, скарг касаційному оскарженню не підлягають.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Відтак, підстави для відкриття касаційного провадження в частині оскарження ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2018 року також відсутні.

Щодо оскарження ОСОБА_2 ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2018 року про повернення апеляційної скарги, суд касаційної інстанції зазначає, що в цій частині касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Одночасно з касаційною скаргою заявлено клопотання про зупинення виконавчих дій Великоолександрівського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Херсонській області по виконанню постанови про притягнення до адміністративної відповідальності прийнятої за результатами розгляду матеріалів відносно ОСОБА_2, що надійшли від Великоолександрівського відділення Бериславського відділу поліції Головного управління національної поліції в Херсонській області.

Проаналізувавши доводи клопотання та матеріали касаційної скарги суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, оскільки стаття 375 КАС України, що регулює порядок зупинення виконання (дії) оскаржуваних у касаційному порядку рішень, не передбачає право вирішувати питання про зупинення виконання виконавчих документів, виданих на підставі рішень, що не є предметом касаційного оскарження.

Керуючись статтями 328, 329-331, 333, 334, 335, 338, 340, 375 КАС України

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 4 травня 2018 року про повернення адміністративного позову та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2018 року про залишення апеляційної скарг без руху у справі за позовом ОСОБА_2 до Великоолександрівського відділення Бериславського відділу поліції ГУНП в Херсонській області про визнання протиправними дій та скасування адміністративного протоколу та постанови.

Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2018 року про повернення апеляційної скарги у справі № 650/591/18.

Відмовити в задоволенні клопотання про зупинення виконавчих дій Великоолександрівського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Херсонській області по виконанню постанови про притягнення до адміністративної відповідальності прийнятої за результатами розгляду матеріалів відносно ОСОБА_2, що надійшли від Великоолександрівського відділення Бериславського відділу поліції ГУНП в Херсонській області.

Витребувати з Великоолександрівського районного суду Херсонської області справу № 650/591/18.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. І. Смокович

Судді О. В. Білоус

Н. А. Данилевич