Справа № 804/3164/18
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2018-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 липня 2018 року справа № 804/3164/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А., суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. , розглянувши в м. Дніпро в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Громадської організації "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація", яка виступає і діє в інтересах члена своєї Громадської організації ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року (суддя Врона О.В.) в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація", яка виступає і діє в інтересах члена своєї Громадської організації ОСОБА_1 до Голови Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Литвиненка Ігоря Юрійовича про визнання незаконними дії та бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація", яка виступає і діє в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Литвиненка Ігоря Юрійовича в якій просила визнати незаконними дії голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Литвиненка І.Ю. в частині розгляду процесуального документу, поданого потерпілим ОСОБА_1 у кримінальному провадженні №0001590 (щодо виконання ухвали від 15.06.2017 року по справі №200/9776/17) на підставі Закону України "Про звернення громадян".

Визнати незаконною бездіяльність голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Литвиненка І.Ю. в частині недотримання вимог наказу Державної судової адміністрації №173 із змінами внесеними наказом №240 від 28.12.2015 року "Про затвердження Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ" після отримання доповіді працівника апарату суду про відсутність в матеріалах справи № 200/9776/17 повідомлення про виконання ухвали, передбаченого ч. 4 ст. 535 Кримінального процесуального кодексу України;

Зобов'язати голову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Литвиненка І.Ю. негайно передати процесуальний документ, поданий потерпілим ОСОБА_1 13.12.2017 року та зареєстрований працівником апарату суду за вхідним №50338/17 для розгляду за правилами Кримінального процесуального кодексу України;

Зобов'язати голову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Литвиненка І.Ю. негайно вирішити питання щодо повідомлення головуючого судді у справі №200/9776/17 про відсутність у справі повідомлення про виконання ухвали від 15 червня 2017 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року позовну заяву повернуто позивачеві.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить оскаржену ухвалу скасувати, справу направити до суду першої інстанції.

В силу частини 2 ст. 312 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає апеляційну скаргу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Повертаючи позовну заяву суд першої інстанції виходив з того, що позивач у даній справі не має статусу юридичної особи та не має повноважень здійснювати представництво інтересів інших осіб у зв'язку з відсутністю адміністративної процесуальної дієздатності.

У відповідності до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З матеріалів справи вбачається, що позовну заяву Громадської Організації "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація» підписано керівником організації - ОСОБА_3.

В матеріалах справи є Витяг з протоколу установчих зборів засновників ГО "ЗНРПО" від 30 березня 2013 року про створення правозахисної ГО "ЗНРПО" без статусу юридичної особи.

Громадська організація легалізована через подання письмового повідомлення про утворення, що підтверджується наказом Головного управління юстиції у Запорізькій області від 17.04.2013 № 144/02-02.

Згідно ст. 1 Закону України "Про громадські об'єднання", громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 53 КАС України, у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатись до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь в цих справах.

Зазначена норма визначає коло осіб, які у випадках, встановлених законом, можуть звертатись до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь в цих справах, а саме: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні особи, юридичні особи.

Громадська організація "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" є організацією без статусу юридичної особи та не є тією особою, якій надано право звертатись до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь в цих справах.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо повернення позовної заяви Громадської організації "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація", яка виступає і діє в інтересах члена своєї Громадської організації ОСОБА_1 на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 312, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Громадської організації "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація", яка виступає і діє в інтересах члена своєї Громадської організації ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація", яка виступає і діє в інтересах члена своєї Громадської організації ОСОБА_1 до Голови Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Литвиненка Ігоря Юрійовича про визнання незаконними дії та бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 25 липня 2018 року.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш