Справа № 753/20263/17
Суддя: Коренюк А. М.
Дата ухвалення: 2018-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/70/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" липня 2018 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Коренюк А.М.

при секретарі Слаква О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про поновлення строку на подання заяви для призначення державної допомоги при народженні дитини, визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про поновлення строку на подання заяви для призначення державної допомоги при народженні дитини, визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року вона народила сина ОСОБА_3. У звязку з тим, що з 04.07.2000 року вона постійно проживала за адресою: АДРЕСА_1, вона змушена була проживати на території непідконтрольної українській владі. Однак подальше проживання на зазначеній території є небезпечним для її життя та здоров"я та погрожувало життю її дитини, через що вона була змушена переміститися до м. Києва, й 27 вересня 2017 року отримала статус внутрішньо-переміщеної особи, зареєструвалась за адресою: АДРЕСА_2. Після чого одразу позивачка звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про надання допомоги при народженні дитини, але листом від 02.10.2017 року позивачці було відмовлено в наданні допомоги при народженні дитини, оскільки вона пропустила дванадцяти місячний строк для звернення з заявою про призначення допомоги при народженні дитини.

Що й стало підставою звернення до суду за захистом своїх прав з адміністративним позовом про встановлення додаткового строку для подання заяви для призначення допомоги при народженні дитини.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4, діюча на підставі договору про надання правової допомоги від 20 жовтня 2017 року та ордера, позовні вимоги підтримала з тих же підстав та просила їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Кузьменко Л.Є., діюча на підставі довіреності від 03 січня 2018 року, позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні, посилаючись на безпідставність вимог, у зв`язку з пропуском встановленого ст. 11 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» дванадцяти місячного строку для звернення з відповідною заявою.

Відповідач в особі Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з»явився, належним чином повідомлений про час та місце його проведення, надав до суду відгук (запереченя проти позову).

Суд, вислухавши пояснення позивача, його доводи та заперечення, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з»ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об»єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, з урахуванням визнання відповідачем позовних вимог, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до свідоцтва про народження, виданого 27.07.2016 року Жовтневим районним у місті Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ІНФОРМАЦІЯ_2 року в м. Донецьк народився ОСОБА_3, в графі батьки зазначені: батько - ОСОБА_6, мати ОСОБА_2 (а.с.12).

У звязку з тим, що з 04.07.2000 року позивачка постійно проживала за адресою: АДРЕСА_1, вона змушена була проживати на території непідконтрольної українській владі. Однак подальше проживання на зазначеній території є небезпечним для її життя та здоров"я та погрожувало життю її дитини, через що вона була змушена переміститися до м. Києва, й 27 вересня 2017 року отримала статус внутрішньо-переміщеної особи, зареєструвалась за адресою: АДРЕСА_2. Після чого одразу позивачка звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про надання допомоги при народженні дитини, але листом від 02.10.2017 року позивачці було відмовлено в наданні допомоги при народженні дитини, оскільки вона пропустила дванадцяти місячний строк для звернення з заявою про призначення допомоги при народженні дитини

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога при народженні дитини надається одному із батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною. Одноразова допомога, призначена опікуну, вважається власністю дитини. Допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Орган праці та соціального захисту населення за місцем проживання одного з батьків, з яким постійно проживає дитина, має право отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для призначення допомоги при народженні дитини. Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12-ти місяців з дня народження дитини.

Відповідно до п. 10, 11, 12 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання. Для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови предявлення паспорту або іншого документу, що посвідчує особу, подається копія свідоцтва про народження дитини (з предявленням оригіналу). Допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбаченихКонституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території. Україна зобов'язується підтримувати і забезпечувати економічні, фінансові, політичні, соціальні, інформаційні, культурні та інші зв'язки з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Україна зобов'язується вживати всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, нормами міжнародного права, для якнайшвидшого звільнення території України від окупації, відновлення цілісності та суверенності держави, відновлення порушених внаслідок окупації прав і свобод людини і громадянина на всій території України.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними окупованої території.

Відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини, ратифікованої Постановою ВРУ №789-ХІІ від 27 лютого 1991 року, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобовязуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обовязки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Допомога при народженні дитини за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам, а тому не можна позбавити дитину благ, гарантованих їй державою. В даному випадку неможливість своєчасного звернення до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, призвело до порушення інтересів саме дитини.

З 27.09.2017 р. позивачка є особою, яка взята на облік, як внутрішньо переміщена особа, фактично проживає разом з дитиною АДРЕСА_2 (а.с. 11).

На підставі викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки права дитини (громадянина України), яка покинула тимчасово окуповану територію гарантується державою, звернення за призначенням допомоги при народженні дитини не було можливим, пропущення строку звернення за допомогою у встановлений законом строк викликано поважними причинами, якими є окупація території України, а саме м. Луганська, де дитина була народжена та на якій під час її народження не діяли органи державної влади України.

На підставі наведеного, керуючись ст. 3 Конвенції про права дитини, ратифікованої Постановою ВРУ №789-ХІІ від 27 лютого 1991 року, ст.ст. 46, 52 Конституції України, ст.ст. 1, 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.ст. 5, 9, 17, 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст.ст. 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 42, 44, 45, 46, 47, 72-76, 77, 79, 192, 193, 194, 241, 242, 243, 245, 246, 250, 251, 286 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про поновлення строку на подання заяви для призначення державної допомоги при народженні дитини, визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати пропущений ОСОБА_2 строк на подання заяви для призначення допомоги при народженні дитини з поважних причин та поновити його.

Надати ОСОБА_2 додатковий строк в два місяці для подання заяви для призначення допомоги при народженні дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, з дня набрання рішення законної сили.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ідентифікаційний код платника податків - НОМЕР_1, державну допомогу при народженні дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, у порядку і розмірі, визначених законом.

Стягнути з рахунок бюджетних асигнувань з Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації на користь ОСОБА_2 640 (шістсот сорок) грн. 00 (нуль) коп. - судового збору.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до ст.297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

СУДДЯ: