Справа № 2040/5939/18
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2018-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви та клопотання без руху
27 липня 2018 р. Справа № 2040/5939/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши адміністративний позов та клопотання про забезпечення доказів в адміністративній справі №2040/5939/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ "Про результати проведення службового розслідування в частині накладення дисциплінарного стягнення та притягнення до повної матеріальної відповідальності молодшого сержанта ОСОБА_1 ".

До позовної заяви позивачем додано клопотання про забезпечення доказів в адміністративній справі.

Згідно змісту вказаного клопотання позивач просить суд витребувати у Військової частини НОМЕР_1 (22 ОМПБ) наявні матеріали службового розслідування за підсумками роботи фінансового аудиту та протиправного преміювання військовослужбовців з нагоди свята 14 жовтня 2016 року - Дня захисника України у частині, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності та накладення повної матеріальної відповідальності на молодшого сержанта ОСОБА_1 .

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Судом встановлено, що позивач звернувшись до суду просить скасувати наказ "Про результати проведення службового розслідування в частині накладення дисциплінарного стягнення та притягнення до повної матеріальної відповідальності молодшого сержанта ОСОБА_1 ".

Позивачем до позовної заяви додано копію посвідчення серії НОМЕР_2 ветерана війни-учасника бойових дій.

Приписами ст. 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що ветерани війни та особи, на яких поширюється чинність цього Закону, звільняються від плати за оформлення документів, юридичні консультації, а також від судових витрат, пов`язаних з розглядом питань щодо їх соціального захисту.

Оскільки предметом позову є публічна служба, її проходження, а не соціальний захист порушених прав позивача, позивач не звільнений від сплати судового збору за подання заяв, скарг до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову ставка судового збору складає - 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Документу, що підтверджує сплату судового збору за подачу до адміністративного суду клопотання про забезпечення доказів в адміністративній справі позивачем не надано.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 116 КАС України за подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.

До заяви про забезпечення доказів, яка не відповідає вимогам цієї статті, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за подачу до адміністративного суду клопотання про забезпечення доказів в адміністративній справі у розмірі 528,60 грн.

Крім того, судом з програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що у провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває справа №636/1444/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 ) про визнання протиправним та скасування наказу № 385 від 13.08.2017 року про результати проведення службового розслідування в частині накладення дисциплінарного стягнення та притягнення до повної матеріальної відповідальності молодшого сержанта ОСОБА_1 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 р. витребувано у відповідача, Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії наступних документів, а саме матеріали службового розслідування проведеного щодо факту безпідставного завищення обсягів послуг з харчування військовослужбовців, яке було виявлено під час проведення внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 .

Тобто, позивач не позбавлений можливості, після виконання відповідачем ухвали суду від 24.07.2018 р., ознайомитись з матеріалами справи №636/1444/18 та надати вказані копії до справи №2040/5939/18.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлена одна позовна вимога немайнового характеру.

Як встановлено судом під час розгляду позовної заяви та доданих до неї документів, позивач, у даній справі, не звільнений від сплати судового збору.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - ставка судового збору складає - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Законом України Про Державний бюджет України на 2018 рік встановлено з 01 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розмірі 1762 грн.

Таким чином, за вимогу немайнового характеру позивачу необхідно сплатити суму судового збору у розмірі 704,80 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 4 ст. 79 КАС України учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

У позовній заяві позивач вказує, що останній неодноразово здійснював спроби отримання копій документів, зокрема надсилав адвокатські запити, однак доказів на підтвердження вказаного суду не надано. Жодних інших доказів, на підтвердження обставин, що викладені у позовній заяві, суду також не надано.

Як встановлено судом зі змісту позову, позивач просить суд скасувати наказ відповідача №77 від 10.08.2017 р. Слід вказати, що у прохальній частині позову взагалі не вказано реквізити спірного наказу (дата та номер).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 1 статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Приписами ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Беручи до уваги вищевикладене, позивачу необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

оригінал платіжного документу про сплату судового збору за подачу клопотання про забезпечення доказів у розмірі 528,60 грн.;

оригінал платіжного документу про сплату судового збору за подачу позовної заяви 704,80 грн. за одну вимогу немайнового характеру;

докази, які підтверджують, що позивачем здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання доказів, що мають значення у справі;

адміністративний позов, у якому в прохальній частині позову вказати реквізити спірного наказу (дата та номер)(з примірником для відповідача);

заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись ст. ст. 5, 132, 160, 161, 168, 169 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:
Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення доказів в адміністративній справі №2040/5939/18 - залишити без руху.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.

Надати позивачу термін п`ять днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви та клопотання.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу.

Суддя Сагайдак В.В.