Справа № 214/4825/18
Суддя: Гринь Н. Г.
Дата ухвалення: 2018-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/4825/18
2-а/214/191/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2018 року Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, ознайомившись із адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції в м. Кривому Розі Департаменту патрульної поліції, треті особи, без самостійних вимог на предмет спору: Департамент патрульної поліції в особі керівника підполковника поліції ОСОБА_3, прокуратура Дніпропетровської області, про визнання противоправним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

27.07.2018 року від Дніпропетровського окружного суду до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу надійшли матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції в м. Кривому Розі Департаменту патрульної поліції, треті особи, без самостійних вимог на предмет спору: Департамент патрульної поліції в особі керівника підполковника поліції ОСОБА_3, прокуратури Дніпропетровської області, про визнання противоправним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення.

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом та просить визнати противоправним та скасувати протокол про адміністративне правопорушення серії АП №282586.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Пункт 1 частини 1 статті 19 КАС України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що ОСОБА_2 оспорює протокол про вчинення адміністративного правопорушення серії АП №282586.

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, які встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів та ін.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 КпАП України у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції).

Згідно з ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища,

адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення фіксує факт вчинення адміністративного правопорушення, і є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення та підлягає оцінці органом, яким розглядається відповідна справа про вчинення адміністративного правопорушення.

Отже, при складанні адміністративного протоколу здійснюються не владні повноваження, а процесуальні, законність яких може бути предметом розгляду лише при розгляді справи про адміністративне правопорушення або оскарження правового акта індивідуальної дії - постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Так, заперечення стосовно протоколу про адміністративне правопорушення, а також питання про закриття провадження у справі підлягають розгляду в межах справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, виходячи з аналізу норм ст.ст.2,19 КАС України, суд приходить до висновку про те, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на зазначені правовідносини, оскарження протоколу про вчинення адміністративного правопорушення не може бути самостійним предметом оскарження, а відтак слід відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі.

Керуючись ст.ст.2, 5, 286 КАС України, ст.ст. 251, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції в м. Кривому Розі Департаменту патрульної поліції, треті особи, без самостійних вимог на предмет спору: Департамент патрульної поліції в особі керівника підполковника поліції ОСОБА_3, прокуратури Дніпропетровської області, про визнання противоправним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга буде подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали суду.

Ухвала суду складена та підписана 30.07. 2018 року.

Суддя: Н.Г. Гринь