Справа № 806/2878/18
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2018 року м. Житомир справа № 806/2878/18

категорія 11.1

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі судді Липи В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення 304183,35 грн. компенсації втрати частини доходів,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка виразилась в ухиленні від виплати компенсації втрати частини доходів внаслідок несвоєчасно виплачених ОСОБА_2 коштів по щомісячному довічному грошовому утриманню за 2006 рік, за період з жовтня 2008 р. по грудень 2018 р.;

- стягнути з ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_2 304183,35 грн. компенсації втрати частини доходів внаслідок несвоєчасно виплачених коштів по щомісячному довічному грошовому утриманню за 2006 рік за період з жовтня 2008 року по грудень 2018 року.

В обґрунтування позову зазначив, що на виконання постанови Богунського районного суду від 02.06.2017 року у справі №295/8422/16-а ОСОБА_1 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області в жовтні 2017 року винесено розпорядження про нарахування та виплату заборгованості в сумі 99619,80 грн., зазначені кошти були зараховані на банківський рахунок позивача в грудні 2017 року. Однак компенсації втрати частини доходів відповідачем нараховано та сплачено не було, у зв'язку з цим, позивач звернувся із вказаним позовом до суду.

Ухвалою судді від 21.06.2018 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено відкрите судове засідання у справі з викликом сторін на 16.07.2018 р. 15:00.

Представник позивача до суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений вчасно і належним чином. Причини неявки суду не повідомив. Проти позову заперечує з підстав, викладених у письмовому відзиві на позов. В обґрунтування якого, відмітив, що постанову Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року виконано в повному обсязі, кошти в сумі 99619,80 грн., які були нараховані Апеляційним судом Житомирської області згідно довідки-розрахунку виплачені у грудні 2017 року, тому підстав щодо виплати компенсації за період з 01.01.2006 по 18.12.2017 немає.

Керуючись приписами ч.3 ст.194, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що постановою Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року у справі №295/8422/16-а позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ухилення від перерахунку та виплати ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання за січень - грудень 2006 року. Зобов'язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за січень - грудень 2006 року та виплатити йому заборговані кошти по щомісячному довічному грошовому утриманню за січень - грудень 2006 року в сумі 99619,80 грн., які були нараховані Апеляційним судом Житомирської області згідно довідки - розрахунку (супровідний лист від 03.10.2008 р. № 3-232), з компенсацією втрати частини доходів.

ОСОБА_1 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області було видано розпорядження про виплату ОСОБА_2 щомісячного грошового утримання судді у відставці за січень-грудень 2006 року в сумі 99619,80 грн., з компенсацією втрати частини доходів згідно рішення суду №295/8422/16-а від 02.06.2017 року

07.12.2017 р. ОСОБА_1 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області кошти в сумі 99619,80 грн. виплачено ОСОБА_2.

02.03.2018 р. позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виконання судового рішення в повному обсязі та просив нарахувати та виплатити компенсацію у зв'язку з несвоєчасною виплатою коштів по щомісячному довічному грошовому утриманню судді у відставці за 2006 рік за період з 01.01.2006 року по 18.12.2017 року.

ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №К-126 від 29.03.2018 р. позивача було повідомлено, що рішення суду виконано в повному обсязі, підстав щодо виплати компенсації за період з 01.01.2006 року по 18.12.2017 немає.

Позивач вважає, що відповідачем не було проведено виплату компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з чим, звернувся до суду за захистом порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 (далі - Порядок № 159) для реалізації цілей та завдань вищевказаного Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Отже суд приходить до висновку, що дія вищевказаних нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком компенсації, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів.

При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Відповідно до п. 3 Порядку № 159, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

-пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

-соціальні виплати (допомога сім'ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

-стипендії;

-заробітна плата (грошове забезпечення).

Поряд з іншим, слід відмітити, що сума коштів 99619,80 грн., яка як вбачається з матеріалів справи була виплачена позивачу 18.12.207 року, відповідно до встановлених у справі №295/8422/16-а обставин, є недоотриманим щомісячним довічним грошовим утриманням за період з січня 2006 року по грудень 2006 року.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, так як невиплата компенсації у зв'язку з порушенням строків виплати коштів по щомісячному довічному грошовому утриманню є неправомірною, оскільки виплата коштів особі на підставі рішення суду не змінює суті цих виплат та не перетворює їх в одноразову виплату, а тривале їх неперерахування за минулі періоди сталося з протиправною бездіяльністю відповідача, а тому позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасним отриманням відповідних виплат, донарахованих і виплачених йому на підставі рішення суду.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача буде зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159, компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячного довічного грошового утримання за рішенням суду.

Суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 77, 90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов ОСОБА_2 (пров. Перехідний,17, м. Житомир, 10031, і.н. НОМЕР_1) до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55, м. Житомир, 1003, ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати компенсації втрати частини доходів донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року по справі №295/8422/16-а.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159, компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року по справі №295/8422/16-а.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя В.А. Липа