Справа № 215/1493/16-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2018-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 липня 2018 року

Київ

справа № 215/1493/16-а

провадження № К/9901/21158/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Білоуса О. В., Стрелець Т. Г.,

розглядаючи у письмовому провадженні в касаційній інстанції справу

за позовом ОСОБА_1 до Гаражного кооперативу «Північ» про визнання протиправними дій та бездіяльності при розгляді скарг, стягнення моральної шкоди, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 7 квітня 2016 року, постановлену у складі судді Квятковського Я. А., та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2016 року, постановлену у складі колегії суддів: Суховарова А. В. (доповідач), Ясенової Т. І., Головко О. В.,

у с т а н о в и в :

У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу з адміністративним позовом до Гаражного кооперативу «Північ-3», в якому просить визнати протиправними дії та бездіяльність при розгляді скарг, зобов'язати надати відповіді на скарги, стягнути моральну шкоду в сумі 12000,00 гривень.

Тернівський районний суд міста Кривого Рогу ухвалою від 7 квітня 2016 року, яку залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2016 року, відмовив у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гаражного кооперативу «Північ-3» про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дію та стягнення моральної шкоди.

Такі судові рішення мотивовані тим, що цей спір не є публічно-правовим і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідач - Гаражний кооператив «Північ-3» не є суб'єктом владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Не погоджуючись із такими рішеннями, позивач звернувся до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати їх рішення.

Касаційна скарга, серед іншого, мотивована помилковістю висновку судів першої та апеляційної інстанцій про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Суддя-доповідач Вищого адміністративного суду України ухвалою від 29 травня 2017 року відкрив касаційне провадження за названою скаргою.

13 лютого 2018 року касаційну скаргу передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Суддя-доповідач Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді прийняв скаргу до провадження та призначив справу до розгляду (ухвали від 15 лютого та від 23 липня 2018 року відповідно).

Згідно з підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Частинами першою, третьою статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

За такого правового регулювання та з урахуванням того, що у справі, що розглядається, позивач оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України,

у х в а л и в :

Справу № 215/1493/16-а за позовом ОСОБА_1 до Гаражного кооперативу «Північ» про визнання протиправними дій та бездіяльності при розгляді скарг, стягнення моральної шкоди, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 7 квітня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2016 року, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий М. І. Смокович

Судді О. В. Білоус

Т. Г. Стрелець