Справа № 22-а-24479/11
Суддя: Кукліна Н. О.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого Кукліної Н.О.

Суддів Черкасова В.В.

ОСОБА_1

Розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи

по апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області

на постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 9 липня 2010 року

В СТАНОВИЛА:

В січні 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності , додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , як особі, що має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліда 2 групи , в розмірах, визначених Законом України від 28.02.19991 року № 796-Х11 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . Позивач вказує на те, що відповідно до ст. 50 та ст.54 вищевказаного закону він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком і розмір його державної пенсії по інвалідності не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсій та стягти на його користь кошти у розмірі різниці між фактично нарахованими і сплаченими пенсіями за період, починаючи з 1 січня 2004 року, та виходячи із розрахунків, наданих відповідачем на час вирішення його позову.

Відповідач проти позову заперечував.

Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 9 липня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково . Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області щодо відмови позивачу в перерахунку державної та додаткової пенсії та її виплаті відповідно до ст. ст.. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з мінімальної пенсії, що визначається за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" , за період з 1 січня 2004 року по 9 липня 2010року , за виключенням періоду з 1 січня 2008 року до 22 травня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 28 квітня 2009 року.

В апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, а саме безпідставне застосування до правовідносин, повязаних із обчисленням державної та додаткової пенсії потерпілим від ЧАЕС ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», а не постанов Кабінету міністрів України, якими визначені розміри обчислення пенсій в межах бюджетного фінансування.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи знаходить апеляційну скаргу підлягаючою частковому задоволенню виходячи з наступного.

Справа судом першої інстанції розглядалася в порядку адміністративного судочинства , з додержанням правил юрисдикції , законодавчо визначеної та чинної на час вирішення спору.

Справа судом першої інстанціє розглядалася та судом апеляційної інстанції переглядається за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст. 5 КАСУ провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно до ст.. 99 КАСУ ( в редакції , що діяла на час вирішення справи) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду , встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлено річний строк , який обчислюється з дня коли особи дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є потерпілим від чорнобильської катастрофи 1 категорії , має другу групу інвалідності та право на перерахунок та виплату позивачеві пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірах, встановлених ст..50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також судом 1 інстанції встановлено , що позивач раніше вже звертався до суду із вимогами про перерахунок пенсій і його адміністративний позов задоволено частково , зобовязано відповідача здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії за період з 22 грудня 2008 року по день ухвалення рішення 28 квітня 2009 року, постанова суду виконана, виплати позивачеві здійснені включно по 28 квітня 2009 року. З даним адміністративним позовом про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за період, починаючи з 1 січня 2004 року, позивач звернувся у січні 2010 року.

Виходячи з наведеного, колегія суддів визнає , що позивач має право на перерахунок та виплату пенсії по інвалідності та додаткову пенсію в межах річного строку на звернення до суду, а саме з 1 січня 2009 року, і погоджується із висновком суду 1 інстанції про зобовязання Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з мінімальної пенсії, що визначається за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" , за період , починаючи з 29 квітня 2009 року, часу припинення відповідачем виплат пенсій у визначених законом розмірах, по день ухвалення рішення 9 липня 2010 року.

Доводи апеляційної скарги щодо неправильності застосування ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не застосування положень постанов Кабінету Міністрів України, яким визнався розмір соціальних витрат особам, потерпілим від Чорнобильської катастрофи в межах бюджетного фінансування, на висновки суду першої інстанції у зазначеній частині постанови не впливають, бо наявність права позивача на призначення та виплату пенсій у розмірах, встановлених вищезгаданими законами, є визначальним для вирішення даного спору.

Щодо вирішенні решти позовних вимог ОСОБА_2, то суд першої інстанції правильно встановивши обставини справи, не застосував положення ст. 99 КАСУ та ухвалив рішення про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з мінімальної пенсії, що визначається за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", за період з 1 січня 2004 року по 1 січня 2009 року поза межами визначеного законом річного строку для звернення до суду і без наведення мотивів , за яких визначений законом строк на звернення до суду до спірних правовідносин не підлягав застосуванню.

Матеріали справи свідчать, що позивач з адміністративним позовом про перерахунок та виплати пенсій по інвалідності та додаткової пенсі, як особі, потерпілій від Чорнобильської катастрофи , звернувся в січні 2010 року. Раніше в грудні 2008 року позивач звертався до суду з аналогічними вимогами про перерахунок пенсії за інший період, починаючи з 22 грудня 2008 року одержував пенсії у розмірі, визначеному законом до 28 квітня 2009 року. Позивач до відповідача із заявою про надання розрахунку обчислення сум державної та додаткової пенсій та її перерахунок за період , починаючи з 1 січня 2004 року не звертався.

Оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності , колегія суддів визнає, що позивач з позовом про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , як особі, що має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи , за період з 1 січня 2004 року по 1 січня 2009 року звернувся у січні 2010 року з пропущенням без поважних причин встановленого законом річного строку на звернення до суду .

Відповідно до ст.. 100 КАСУ адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом для звернення до суду, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Виходячи з наведеного колегія суддів визнає, що судом першої інстанції повно і правильно встановлено обставини справи, проте допущено неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до помилкового висновку щодо прав і обовязків сторін у спорі, і є підставою для зміни судового рішення та залишенні судом апеляційної інстанції на підставі ст. ст.201 , 203 КАСУ без розгляду позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з встановленого законом прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», за період з 1 січня 2004 року по 1 січня 2009 року.

Керуючись ст. ст.. 195, 198, 201, 202. 203, 207,211 254 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області задовольнити частково.

Постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 9 липня 2010 року в частині зобовязання Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з встановленого законом мінімальної пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», за період з 29 квітня 2009 року по 9 липня 2010 року залишити без змін.

В решті - постанову суду першої інстанції скасувати.

Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1 січня 2004 року по 1 січня 2009 року залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно та протягом двадцяти днів після набрання законної сили може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді