Справа № 463/5216/17
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2018-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/5216/17
Провадження № 2-а/463/69/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2018 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді - Шеремети Г.І.

при секретарі с/з - Козак О.В.

за участі позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи Тайстра В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третьої особи: Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.08.2017 року №1338/Г-20/12.03-06 в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з врахуванням вислуги років, що становить 25 років 04 місяці 04 дні. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років з 19 липня 2017 року. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії по інвалідності з врахуванням вислуги років, що становить 25 років 04 місяці 04 дні, починаючи з дати призначення пенсії 27 грудня 2016 року по 18 липня 2017 року.

Позовні вимоги мотивував тим, що 26 грудня 2016 року, згідно наказу управління Державної пенітенціарної служби України від 26.12.2016 № 271/ОС-16, був звільнений з органів Державної кримінально-виконавчої служби України згідно п.2 ч.1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» через хворобу. На момент звільнення, для призначення пенсії, вислуга років позивача у пільговому обчисленні складала 25 років 04 місяці 04 дні, з яких 19 років (дев'ятнадцять) 7 (сім) місяців 10 (десять) днів у календарному обчисленні. Після звільнення, з 27.12.2016 року позивачу була призначена пенсія в розмірі 40 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до пункту "б" статті 21 Закону України від 09.04.1994 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - за інвалідністю. На сьогоднішній день позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. 19.07.2017 року, він звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про призначення пенсії із врахуванням його вислуги років у пільговому обчисленні на день звільнення з Державної кримінально-виконавчої служби України, а також проведення перерахунку призначеної пенсії по інвалідності з врахуванням вислуги років у пільговому обчисленні. Однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за №1599/Г-20/12.03-06 від 05.10.2017 року, позивачу ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років з підстав відсутності в нього на день звільнення вислуги в розмірі 23 календарних роки, що є необхідною умовою для призначення зазначеного виду пенсії за вислугою років відповідно до пункту «а» статті 12 та статті 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вважає відмову протиправною, оскільки вона суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема положенням статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якої порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві. Додав, що при обчисленні його вислуги років, як колишнього працівника Державної кримінально-виконавчої службу України, підлягає до застосування положення ст.23 Закону України «Про державну кримінально-виконавчу службу України», як спеціального, по відношенню до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, зазначених у відзиві на позов. Додатково пояснила, що відмова у призначенні позивачу ОСОБА_2 пенсії за вислугою років у відповідності Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є мотивованою та законною, оскільки, як встановлено Управлінням, у позивача відсутня необхідна у відповідності до положень ст.23 вказаного Закону, 23-річна календарна вислуга років. А тому покликання позивача про наявність у нього необхідної пільгової вислуги років для призначення пенсії вважає хибними. Як на підставу обґрунтованості заперечень проти заявленого позову покликалась на позицію Верховного Суду, висловлену в постанові від 27.03.2018 року у справі №295/6301/17 (адміністративне провадження №К/9901/2268/18). У зв'язку з цим просила відмовити в задоволенні позову з підстав його необґрунтованості та безпідставності.

Представник третьої особи у прийнятті рішення поклався на розсуд суду. Додав, що наявний в матеріалах справи розрахунок вислуги років ОСОБА_2 складений у відповідності та з врахуванням вимог чинного законодавства.

Ухвалою судді від 23.10.2017 року відкрито провадження по справі (в редакції КАС України до набарання чинності змінами від 03.10.2017 року).

У зв'язку з набрання законної сили Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року та вступом в дію 15.12.2017 року нового Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснював розгляд даної справи за правилами КАС України від 15.12.2017 року з призначенням підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 21.05.2018 року закрито підготовче провадження по справі, справу призначено до розгляду по суті в судовому засіданні.

З'ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи, ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.246 КАС України, суд вважає, що позов слід задоволити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26 грудня 2016 року, згідно наказу управління Державної пенітенціарної служби України від 26.12.2016 № 271/ОС-16 (а.с.11), полковника внутрішньої служби ОСОБА_2 звільнено з органів Державної кримінально-виконавчої служби України згідно п.2 ч.1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» через хворобу.

Вислуга років ОСОБА_2 на день звільнення у пільговому обчисленні складала 25 (двадцять п'ять) років 04 (чотири) місяці 04 (чотири) дні, з яких 19 років (дев'ятнадцять) 7 ( сім) місяців 10 (десять) днів у календарному обчисленні, що стверджується долученим до матеріалів справи розрахунком вислуги років (а.с.12-13). Правильність складення якого та розрахунку вислуги років підтвердив в судовому засіданні представник третьої особи.

З пояснень позивача ОСОБА_2, даних в судовому засіданні встановлено, що після звільнення, з 27.12.2016 року йому була призначена пенсія в розмірі 40 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до пункту "б" статті 21 Закону України від 09.04.1994 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - за інвалідністю. На сьогоднішній день позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

19.07.2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про призначення йому пенсії із врахуванням його вислуги років у пільговому обчисленні (25 (двадцять п'ять) років 04 (чотири) місяці 04 (чотири) дні) на день звільнення з Державної кримінально-виконавчої служби України, а також проведення перерахунку призначеної пенсії по інвалідності з врахуванням вислуги років у пільговому обчисленні (а.с.27-31).

Однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за №1338/Г-20/12.03-06 від 16.08.2017 року, який додано до листа №1599/Г-20/12.03-06 від 05.10.2017 року, позивачу ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років з підстав відсутності в нього на день звільнення вислуги в розмірі 23 календарних роки, що є необхідною умовою для призначення зазначеного виду пенсії за вислугою років відповідно до пункту «а» статті 12 та статті 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.34-35).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебувають на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державіній службі спеціального звязку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій поліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначені положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон).

Пенсія за вислугу років призначається: зокрема особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним упунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби , серед іншого з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше (п. «а» ч.1 ст.12 Закону).

Згідно частини 2 статті 17 Закону до вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до пяти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

В силу положень ст. 17-1 Закону, порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Поряд з цим, відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про державну кримінально-виконавчу службу України», як спеціального закону передбачено, що особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюється пільговий залік вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за сорок днів; особам, які проходять службу у воєнізованих формуваннях і установах виконання покарань, призначених для тримання засуджених до довічного позбавлення волі, - один місяць служби за півтора місяця, а в установах виконання покарань, призначених для тримання і лікування інфекційних та психічно хворих засуджених, - один місяць служби за два місяці за переліком посад і в порядку, що затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», в разі наявності у особи з інвалідністю з числа осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років (пункт "а"статті 12), пенсія по інвалідності може призначатися їм у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги (пункт "а"статті 13).

З врахуванням вищенаведеного, суд вважає хибними покликання відповідача на ту обставину, що для призначення пенсії враховується лише календарна вислуга років, як на підставу відмови у задоволенні позову, оскільки такі покликання не ґрунтуються на вимогах закону та суперечить положенням ч. 4ст. 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України».

Крім того, при вирішенні даного спору суд не враховує позицію Верховного Суду, висловлену в постанові від 27.03.2018 року у справі №295/6301/17 (адміністративне провадження №К/9901/2268/18), на яку покликалась у своїх пояснення представник відповідача, оскільки така висловлена щодо іншої категорії справ і не стосується суті даної справи.

А тому у відповідності до положень частини 4 статті 23 Закону України «Про державну кримінально-виконавчу службу України» наявна у позивача ОСОБА_2 вислуга років на день звільнення у пільговому обчисленні 25 (двадцять п'ять) років 04 (чотири) місяці 04 (чотири) дні є достатньою для призначення останньому пенсії за вислугою років та перерахунку пенсії по інвалідності.

Зважаючи на це, суд вважає заявлений позов обґрунтованим та підставним, а відтак такий задовольняє в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6,9,72-77,295,297 КАС України, ст.23 Закону України «Про державну кримінально-виконавчу службу України», суд, -

ухвалив:

Позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.08.2017 року №1338/Г-20/12.03-06 в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з врахуванням вислуги років, що становить 25 років 04 місяці 04 дні.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років з 19 липня 2017 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії по інвалідності з врахуванням вислуги років, що становить 25 років 04 місяці 04 дні, починаючи з дати призначення пенсії 27 грудня 2016 року по 18 липня 2017 року.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку в порядок та строки, передбачені ст.ст.295,297 КАС України, п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім'я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_2: АДРЕСА_1.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області - м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10.

Третя особа: Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції - м.Львів, вул.Архипенка, 1.

Повне судове рішення складено та підписано 25 липня 2018 року.

Суддя: Шеремета Г. І.