Справа № 813/2413/18
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2018-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/2413/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2018 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду м. Львова та зобов'язання вчинити дії.

Обставини справи.

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою у якій містяться вимоги:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні, перерахунку та виплаті ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1) державної пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсії»;

- зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1) перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсії».

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач 21.08.2017 року письмово звернувся до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова з питанням щодо пенсійного забезпечення, а саме, переведення пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». 21.08.2017 року позивач письмово звернувся до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова з питанням, що стосувалося нарахування пенсії, оскільки, розмір перерахованої пенсії не був належно обґрунтований і не задовольняв позивача, внаслідок чого він змушений був звернутися за захистом своїх прав до суду.

Оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 821 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" територіальні органи Пенсійного фонду України у Львівській області, в тому числі й Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова, приєднані до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке, відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (зі змінами і доповненнями), - є правонаступником реорганізованих територіальних органів Пенсійного фонду України у Львівській області, судом відповідно до ст. 52 КАС України допущено процесуальне правонаступництво відповідача на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

У поданому суду відзиві від 20.07.2018 року відповідач проти позову заперечує повністю, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Зазначає, що Залізничним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Львова розглянуто письмову заяву ОСОБА_1 від 21.08. 2017 з усіма необхідними документами щодо переведення з пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ». Листом від 17.10.2017 року за №198/Г-91/3лз управлінням повідомлено позивача, що він перебуває на обліку в управлінні як непрацюючий одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та повідомлено про розрахунок пенсії. Вказує, що у зв'язку із набранням чинності Закону України №2148-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» позивачу здійснено перерахунок пенсії, внаслідок якого розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 склав 2310,82 грн., в тому числі : 2093,02 грн. - розмір пенсії за віком; 217,80 грн. - доплата за понаднормативний стаж понад 25 років, тобто за 15 років, (розпорядження 131244 від 19.07.2018). Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено з врахуванням страхового стажу - 40р. 07міс. 12дн. (коефіцієнт стажу - 0,40583) та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії -5157,38 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,37004) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 3764,40 грн. Виплата пенсії в жовтні 2017 року здійснена за основними списками в сумі 1629,62 грн. (із врахуванням доплати з 21.08.2017), та додатковими списками в сумі 863,94 грн. За матеріалами пенсійної справи перевірено правильність обчислення стажу, заробітної плати та розміру пенсії, стан виплати та встановлено що нарахування та виплата пенсії здійснюється з дотриманням вимог чинного пенсійного законодавства. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд на підставі заяв по суті справи, якими згідно ч.3 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, є позов та відзив, та поданих сторонами доказів

встановив:

Залізничним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Львова розглянуто письмову заяву ОСОБА_1 від 21.08.2017 р. щодо переведення з пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що прийнято розпорядження 131244 від 05.09.2017.

За результатами розгляду звернення позивача від 27.09.2017 року відповідач листом від 17.10.2017 року за №198/Г-91/3лз повідомив позивача про його перебування на обліку в управлінні як непрацюючого одержувача пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та навів у вказаному листі розрахунок розміру пенсії.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.4 ч.3 ст. 2 КАС України є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Доказами в адміністративному судочинстві відповідно до ч.1 ст.72 КАС України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Докази суду надають відповідно до ч.3 ст.77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Судом на підставі долучених відповідачем до матеріалів справи доказів встановлено, що Залізничним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Львова розглянуто заяву ОСОБА_1 від 21.08.2017 щодо переведення з пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », про що прийнято розпорядження 131244 від 05.09.2017р. (долучено до відзиву).

Відтак твердження позивача про відмову відповідача перевести його з пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» не відповідає дійсності.

Відповідно до вказаного розпорядження, розмір пенсії з 21.08.2017 склав 1446,88 грн., в тому числі: 899,17 грн. - розмір пенсії за віком; 412,83 грн. - доплата до прожиткового мінімуму (1312,00 грн.); 134,88 грн. - доплата за понаднормативний стаж понад 25 років, тобто за 15 років. Пенсію обчислено з врахуванням страхового стажу - 40р. 07міс. 12дн. (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,54788) та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії - 1641,18 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,37004) із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а саме 1197,91 грн.

Судом також встановлено, що у зв'язку із набранням чинності Закону України №2148-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідачем 19.07.2018 прийнято розпорядження 131244, відповідно до якого позивачеві здійснено перерахунок пенсії, внаслідок якого розмір пенсії позивача з 01.10.2017 склав 2310,82 грн., в тому числі : 2093,02 грн. - розмір пенсії за віком; 217,80 грн. - доплата за понаднормативний стаж понад 25 років, тобто за 15 років, (розпорядження 131244 від 19.07.2018). Розмір пенсії позивача обчислено з врахуванням страхового стажу - 40р. 07міс. 12дн. (коефіцієнт стажу - 0,40583) та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії -5157,38 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,37004) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 3764,40 грн.

Кожна сторона відповідно до положень ст. 77 КАС України повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України, перевірив дії та рішення відповідача чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні положення відповідачем дотримані повністю. З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати позивачеві не відшкодовуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.. 1, 2, 5,19, 20, 72, 77, 241-246, 263 , суд, -

ухвалив :

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судові витрати покласти на позивача

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Повний текст рішення складений 26.07.2018 р.

Суддя Коморний О.І.