Справа № 1840/2566/18
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2018-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
У Х В А Л А
"27" липня 2018 р. Справа № 1840/2566/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шаповал М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:
06.07.2018 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій він просить суд: 1) визнати бездіяльність відповідача протиправною; 2) зобов`язати відповідача прийняти рішення на користь позивача та надати йому статус ветерана військової служби, видавши відповідне посвідчення та нагрудний знак; 3) зобов`язати відповідача відповідно до "Інструкції про організацію у Збройних Силах України соціального і правового захисту" розглянути заяву позивача № 06/02 від 03.06.2018 з питань його соціального і правового захисту та забезпечити визначення шляхів їх вирішення та підтримки як особи похилого віку з особливими потребами в отримання згідно з постановою КМУ та Укрпрофради № 470 від виконкому Сумської міської ради у власність особистого житла. Крім того, позивач просить стягнути з відповідача 5000 грн на відшкодування завданої йому ьної шкоди.

До адміністративного позову позивач додав клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке не підписане ОСОБА_1 . Цеопотання обґрунтоване складним фінансовим становищем позивача, яке спричинено тим, що у відповідності до постанови КМУ № 450 ОСОБА_1 протягом 25 років не забезпечено особистим житлом, у зв`язку з чим він несе додаткові витрати щодо найму житла, а його дохід є меншим розміру прожиткового мінімуму.

11.07.2018 ухвалою суду позовна заява була залишена без руху, оскільки подана з порушенням ст. 161 КАС України, а саме: до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору в розмірі, передбаченому чинним законодавством, або документ, що підтверджує звільнення позивача від його сплати та надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Позивач ОСОБА_1 отримав копію ухвали про залишення його позову без руху 17.07.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на 27.07.2018 позивач не усунув недоліки позовної заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір").

У своєму клопотанні позивач не вказав підстав для звільнення від сплати судового збору, передбачених ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір". У строк, наданий ухвалою суду від 11.07.2018, позивач не сплатив судовий збір.

Із матеріалів позовної заяви встановлено, що заявлено три вимоги немайнового характеру. Загальна сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні цієї позовної заяви складає 2114,40 грн. Відповідно до вимог законодавства розмір судового збору не повинен перевищувати 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. На підтвердження свого скрутного матеріального становища позивач не надав поважних доказів. Чек про видачу пенсії від 07.10.2016 та повідомлення про надання субсидії не свідчать в повній мірі про об`єктивний матеріальний стан позивача, не підтверджують його майновий стан та фінансову неспроможність оплатити судовий збір.

Європейський суд з прав людини вказав, що інтереси справедливого здійснення правосуддя можуть виправдовувати накладення фінансових обмежень на доступ особи до суду. Положення п. 1 ст. 6 Конвенції про виконання зобов`язання забезпечити ефективне право доступу до суду не означає просто відсутність втручання, але й може вимагати вчинення позитивних дій у різноманітних формах з боку держави; не означає воно й беззастережного права на отримання безкоштовної правової допомоги з боку держави у цивільних спорах і так само це положення не означає надання права на безкоштовні провадження у цивільних справах (Рішення ЄСПЛ у справі «Креуз проти Польщі» («Kreuz v. Poland») від 19 червня 2001 року, пункт 59). Вимога про сплату державного мита є стримуючою мірою для потенційних позивачів від пред`явлення безрозсудних і необґрунтованих позовів. Для того, щоб гарантувати справедливий баланс між підтримкою нормального функціонування судової системи і захистом інтересів заявника при поданні позову до суду, внутрішньодержавні суди звільняють від сплати державного мита заявників, які можуть підтвердити свій поганий фінансовий стан (п. 111 рішення ЄСПЛ у справі "Шишков проти Росії" від 20.02.2014).

Положення Закону України "Про судовий збір" не містять визначеного (чіткого) переліку документів, які можна вважати такими, що підтверджують майновий стан особи. У кожному конкретному випадку суд встановлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі наданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням.

Підстави для звільнення від сплати судового збору, зазначені в клопотанні позивача, а також докази, додані на підтвердження скрутного матеріального стану, суд вважає неповажними. Позивач не надав доказів неможливості сплати ним судового збору за звернення до суду та не вказав підстави для звільнення від сплати судового збору, передбачені ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду клопотання про звільнення від сплати судового збору, належним чином оформлене (зокрема, підписане ОСОБА_1 ), належні докази на підтвердження свого скрутного майнового стану, або докази сплати судового збору в розмірі 2114,40 грн за три вимоги немайнового характеру шляхом направлення до Сумського окружного адміністративного суду оригіналу квитанції про сплату судового збору на реквізити: отримувач - УК у м. Сумах/м. Суми/22030101, МФО 899998, банк отримувача Державне казначейство України, код ЄДРПОУ - 37970593, рахунок - 4030, код класифікації доходів бюджету - 22030101. У призначенні платежу платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається, пункт з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків адміністративного позову від 06.07.2018.

Керуючись ст. ст. 123, 169, 241, 248 КАС України, -

У Х В А Л И В:
Продовжити позивачу ОСОБА_1 строк для усунення недоліків адміністративного позову від 06.07.2018 на десять днів з моменту отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Шаповал