Справа № 751/5015/18
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2018-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/5015/18
Провадження №2-а/751/191/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2018 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Ченцової С.М.,

за участю секретаря Сащенко О.М.

представника позивача Дубинського А.М., відповідача ОСОБА_2, перекладача Шапоренко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка - ОСОБА_2 про затримання з метою забезпечення примусового видворення,

В С Т А Н О В И В:

Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка - ОСОБА_2, в якому просить примусово видворити за межі території України громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та затримати його з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою забезпечення примусового видворення терміном на шість місяців по 23 січня 2019 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що 23.07.2018 року о 02 год. 10 хв. на напрямку н.п. Часовня (РФ ) - н.п. Пльохів (Україна), на околиці н.п. Пльохів Сновського району Чернігівської області, прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Гірськ», за незаконне перетинання державного кордону із Російської Федерації в Україну в обхід встановленого пункту пропуску, було затримано громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В ході проведення фільтраційно-перевірочних заходів стало відомо, що відповідач однією групою разом з іншими 8 іноземними громадянами Шрі-Ланка та Пакистану, під супроводом громадянина Російської Федерації ОСОБА_7, слідували з Російської Федерації в Україну, з метою пошуку кращих умов життя. В зв'язку з відсутністю документів на право перетинання державного кордону України, вони обійшли встановлений пункт пропуску Сеньківка по напрямку н.п. Часовня (РФ) - н.п. Пльохів (Україна) та незаконно перетнули державний кордон України, чим скоїли правопорушення, передбачене ст. 204-1 КУпАП. Напрямок руху затриманих громадян також підтверджується доріжкою слідів.

23.07.2018 року іноземцю було вручено рішення про примусове повернення, але відповідач своєю заявою на розписці про отримання зазначив, що не бажає повертатися до своєї країни.

23.07.2018 року до Департаменту Консульської служби МЗС України направлено повідомлення про затримання відповідача з метою проведення заходів щодо його примусового видворення.

23.07.2018 року було направлено лист до Прикордонного представника Російської Федерації по Брянській ділянці з метою проведення прикордонно-представницької зустрічі та вирішення питання щодо подальшого прийому-передачі іноземних громадян.

Відповідач категорично відмовляється добровільно покидати територію України та повернутися до країни походження, а також у нього відсутні будь-які кошти на самостійну закупівлю квитка.

Враховуючи той факт, що даний громадянин письмово відмовляється повернутися до країни походження, а також у нього відсутнє фінансування для купівлі квитка до країни походження та відсутні документи на законний в'їзд до території інших країн, позивач вважає, що даний іноземний громадянин ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення та в будь-якому випадку не взмозі його виконати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував, суду пояснив, що не має наміру повертатися до Республіки Шрі-Ланка і бажає залишитись в Україні.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно копії паспорта НОМЕР_1 від 04.11.2013 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка.

Зі змісту протоколу про адміністративне затримання від 23.07.2018 року, складеного інспектором 2 категорії - інструктором Чернігівського прикордонного загону відділу прикордонної служби «Гірськ» Непон В.М., вбачається, що 23.07.2018 року о 02 год. 10 хв. громадянина ОСОБА_2 затримано на території Хрипівської сільської ради Сновського району Чернігівської області, на відстані близько 2000 м до н.п. Хріпівка та близько 1500 м до Державного кордону України в районі ІП 670 прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Гірськ», який незаконно перетнув державний кордон України поза встановленим пунктом пропуску.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

В силу вимог ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Згідно з частиною 1 статті 30 Закону № 3773-VI Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З аналізу наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеного рішення адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Таким чином, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини: перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; друга - ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Рішенням начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Чернігівського прикордонного загону Дубинського А., затвердженого начальником Чернігівського прикордонного загону Тиркаловим С., від 23 липня 2018 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобов'язано його покинути територію України у термін до 24 липня 2018 року. Відповідача було повідомлено про прийняте рішення та ознайомлено з вимогами ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та наслідками невиконання рішення про примусове повернення. Відповідач письмово повідомив, що не бажає повертатися в свою країну.

Враховуючи те, що відповідач відповідно до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», грубо та свідомо порушив законодавство України, останній не підпадає під захист статті 3 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», тому суд має всі підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду за межі території України.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, а також беручи до уваги, що громадянин Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка - ОСОБА_2 грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, ухиляється від виїзду із України, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішень про його примусове повернення, що є підставою для прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача за межі України та його затримання.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

В силу приписів п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України рішення звернути до негайного виконання в частині примусового видворення.

Згідно ч. 5 ст. 288 та ч. 19 ст. 289 КАС України за подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах, визначених цими статтями, судовий збір не сплачується.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтями 6, 7, 9, 72-77, 241-246, 288-289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає: Демократична Соціалістична Республіка Шрі-Ланка.

Затримати громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою забезпечення примусового видворення терміном на шість місяців по 23 січня 2019 року.

Рішення суду в частині примусового видворення звернути до негайного виконання.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя С.М. Ченцова