Справа № 826/5439/18
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/203
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 червня 2018 року 17:08 № 826/5439/18

За позовом Державної акціонерної компанії "ЛІКИ УКРАЇНИ"

до Головного управління ДФС у м. Києві

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11.01.2018 року

Суддя О.В.Головань

Секретар І.В. Галаган

Представники:

Від позивача: Більдій А.Г., Добриця Т.М.

Від відповідача: Белзецька, Т.Л.

Обставини справи:

Державна акціонерна компанія "ЛІКИ УКРАЇНИ" звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11.01.2018 року №, № 2, № 2 в частині нарахування пені за несвоєчасну сплату дивідендів за 2014 р. на суму 852 719,90 грн.

В судовому засіданні 20.06.18 р. оголошено резолютивну частину рішення про задоволення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державна акціонерна компанія "ЛІКИ УКРАЇНИ" (код 20078889), 01032, м. Київ, вул. С.Бандери, 16, зареєстровано в якості юридичної особи 23.01.98 р., перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві.

Згідно пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, ст. 77 Податкового кодексу України, плану-графіка проведення документальних планових виїзних перевірок платників податків за IV квартал 2017 р., наказу від 18.10.17 р. №11024 Головним управлінням ДФС у м. Києві проведено документальну планову виїзну перевірку податкового законодавства ДАК "ЛІКИ УКРАЇНИ" за період з 01.01.14 р. по 30.06.17 р., валютного - за період з 01.01.14 р. по 30.06.17 р., єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - за період з 01.01.14 р. по 30.06.17 р., про що складено акт перевірки від 15.12.17 р. №534/26-15-14-02/20078889.

Згідно акту встановлено порушення:

аб. 8 ч. 5 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", внаслідок чого не сплачено дивіденди державі за 2016 р. в сумі 226 500 грн.;

аб. 8 ч. 5 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", внаслідок чого не сплачено дивіденди державі за 2014 р. та 2016 р.;

пп. 269.1.2 п. 269.1 ст. 269, п.284.1 ст. 284, п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, пп. 5.6 п. 5 Положення "Про плату за землю в м. Києві" додатку 3 рішення Київської міської ради від 23.06.11 р. №242/5629, в результаті чого занижено земельний податок в періоді, що перевіряється, на загальну суму 173 254, 81 грн., в тому числі, за 2016р. - 124 446, 78 грн., за І півріччя 2017 р. - 48 808, 03 грн.

До вказаних висновків контролюючий орган дійшов з огляду на наступне.

Згідно п.3.1.1.7 акту перевірки ДАК "ЛІКИ УКРАЇНИ" було розраховано розмір дивідендів за результатами роботи за 2014 р. Сплата дивідендів була проведена згідно п'ятнадцяти платіжних доручень за березень 2015 р. згідно переліку на загальну суму 1 298 143 грн.

Зазначені кошти сплачено на розрахунковий рахунок №0011 УДКС у Шевченківському районі м. Києва з призначенням платежу: *;125*11020100;20078889. Дивіденди за 2014 рік. без ПДВ.

Листом Мінекономрозвитку України від 18.06.15 р. №3231-06/19577-07 щодо стану нарахування і перерахування дивідендів вказано на несплату дивідендів за 2014 р. та повідомлено про те, що згідно з класифікацією доходів бюджету, затвердженого наказом Мінфіну від 14.01.11 р. №11 "Про бюджетну класифікацію" дивіденди (доход), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність, віднесено до коду класифікації доходів бюджету 21010500.

Згідно листа Мінекономрозвитку України від 13.06.17 р. №16084/5 на адресу контролюючого органу повідомлено про перерахування платником частини чистого прибутку в сумі 1 298 143 грн. за невірним кодом класифікації доходів бюджету.

Згідно платіжного доручення від 28.02.17 р. №752-07 УК у Шевченківському районі м. Києва було повернуто кошти на розрахунковий рахунок платника в сумі 1 298 143 грн., після чого компанією платіжним дорученням від 01.03.17 р. №20197 кошти у вказаній сумі було перераховано до УДКС у Шевченківському районі за кодом класифікації доходів бюджету 21010500.

Таким чином, в порушення аб. 8 ч. 5 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" платником порушено терміни сплати дивідендів державі за 2014 р. на загальну суму 1 298 143 грн.

ДАК "ЛІКИ УКРАЇНИ" згідно звіту про фінансові результати за 2016 р. задекларовано чистий фінансовий результат: прибуток (рядок 2350 звіту) в розмірі 4 133 000 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.17 р. №120 "Про затвердження базового нормативу відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2016 році господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави" затверджено базовий норматив відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2016 році господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, а також господарських товариств, 50 і більше відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави в яких становить 100 відсотків, у тому числі дочірніх підприємств, у розмірі 50 відсотків.

Таким чином, частка прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності платника за 2016 р. становить 2 066 500 грн.

Платником було проведено сплату дивідендів за 2016 р. в загальному розмірі 1 840 000 грн. двадцятьма платіжними дорученнями за травень-грудень 2017 р., і заборгованість станом на 08.12.17 р. становить 226 500 грн.

Згідно п.3.1.8.5.3 акту перевірки зазначено про те, що за 2016 р. встановлено заниження земельного податку в сумі 124 446, 78 грн., за І-ше півріччя 2017 р. - 48 808, 03 грн.

Згідно п. 5.6 п. 5 Положення про плату за землю в м. Києві додатку 3 рішення Київської міської ради від 28.01.15 р. №58/923 плата за користування земельними ділянками, які використовуються юридичними і фізичними особами, в тому числі, у разі переходу права власності на будівлі, споруди (їх частини), але право власності на які або право оренди яких в установленому законодавством порядку не оформлено, встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Згідно з довідкою №Ю-06545/2015 від 22.07.15 р. №773 нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 1 455, 3 кв.м. (кадастровий номер 85:068:0019) за адресою: м. Київ, вул. Червонофлотська, 28, що перебуває у користуванні платника, становить 4 342 176, 62 грн.

В 2016 р. коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки становить 1, 433.

Враховуючи викладене, сума земельного податку за 2016 р. становить 186 670, 17 грн.

Платником обчислено земельний податок за 2016 р. в сумі 62 223, 39 грн.

Згідно з довідкою №Ю-25126/2017 №278 нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 1 455, 3 кв.м. (кадастровий номер 85:068:0019) за адресою: м. Київ, вул. Червонофлотська, 28, що перебуває у користуванні платника, становить 4 880 802, 78грн.

Враховуючи викладене, сума земельного податку за І півріччя 2017 р. становить 73 212 грн.

Платником обчислено земельний податок за І півріччя 2017 р. в сумі 24 403, 98 грн.

Перевіркою встановлено заниження суми податкового зобов'язання з земельного податку за 2016 р. в сумі 124 446, 78 грн. та за І півріччя 2017 р. в сумі 48 808, 03 грн.

За результатами перевірки контролюючим органом 11.01.18 р. винесено податкові повідомлення-рішення -

№, яким платнику донараховано 173 254, 81 грн. основного зобов'язання та 43 313, 7 грн. пені за порушення пп. 269.1.2 п. 269.1 ст. 269, п.284.1 ст. 284, п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, пп. 5.6 п. 5 Положення "Про плату за землю в м. Києві" додатку 3 рішення Київської міської ради від 23.06.11 р. №242/5629;

№ 2, яким платнику донараховано 226 500 грн. дивідендів за порушення аб. 8 ч. 5 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності";

№ 2 в частині нарахування пені за несвоєчасну сплату дивідендів за 2014р. на суму 852 719,90 грн., яким платнику донараховано 916 119, 25 грн. пені за порушення аб. 8 ч. 5 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності".

Рішенням Державної фіскальної служби України від 19.03.18 р. №957216/99-99-11-01-01-25 вказані податкові повідомлення-рішення залишені без змін.

Позивач - Державна акціонерна компанія "ЛІКИ УКРАЇНИ" - вважає вказані податкові повідомлення-рішення №, № 2, № 2 в частині нарахування пені за несвоєчасну сплату дивідендів за 2014 р. на суму 852 719,90 грн. протиправними та просить їх скасувати з таких підстав.

Позивач зазначає, що у відповідача немає повноважень контролювати питання сплати дивідендів та нараховувати пеню за прострочення сплати дивідендів за 2014 та 2016 роки, оскільки такі повноваження не передбачені ст. 20 Податкового кодексу України.

Питання розподілу прибутку та затвердження розміру дивідендів державних акціонерних компаній відноситься до повноважень Кабінету Міністрів України, а контроль за сплатою покладено на Мінекономрозвитку.

Щодо оскаржуваних податкових повідомлень-рішень по суті позивач зазначає, що ним вчасно сплачено дивіденди за 2014 р. у розмірі 1 298 143 грн., проте, вони були зараховані до бюджету на рахунок за помилковим кодом бюджетної класифікації. Вказана обставина не може бути підставою для висновку про невчасне виконання обов'язку позивача з перерахунку коштів до бюджету, оскільки кошти до бюджету зараховано було.

Щодо сплати дивідендів за 2016 р., позивачем сплачено їх також у повній сумі, зокрема, 226 500 грн. було сплачено після проведення перевірки, проте до винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення № 2.

Також позивач зазначає, що дивіденди не є податковим зобов'язанням і за невчасну їх сплату не може бути нараховано пеню або штраф.

Ч. 5 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" в даному випадку не підлягає до застосування, оскільки існує рішення засновника про нарахування дивідендів, а порядок нарахування пені не визначено.

В обґрунтування сплати земельного податку у належному розмірі позивач посилається на той факт, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.04.17 р. №826/10434/16, що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.06.17 р., визнано незаконним та таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, п. 5.6 Положення про плату за землю в м. Києві, яке є додатковим 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.11 р. №242/5629, і встановлена вказаним рішенням 3% ставка земельного податку позивачем правомірно не застосовувалась при розрахунку земельного податку.

Відповідач - Головне управління ДФС у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, підтримавши висновки акту перевірки.

Зокрема, відповідач посилається на те, що платіж "частина чистого прибутку (доходу)" не є податковим платежем, водночас контроль за відрахуванням до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями покладено на ДФС згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.11 р. №106 "Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету".

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Відповідно до пп.62.1.3 п. 62.1 ст.62 Податкового кодексу України (в редакції станом на час проведення перевірки) податковий контроль здійснюється шляхом: перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до п.75.1. ст.75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки-цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Відповідно до пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок.

Згідно п.77.1, 77.2 ст. 77 Податкового Кодексу України документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок.

До плану-графіка проведення документальних планових перевірок відбираються платники податків, які мають ризик щодо несплати податків та зборів, невиконання іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи.

Планова виїзна перевірка Державної акціонерної компанії "ЛІКИ УКРАЇНИ" податкового законодавства за період з 01.01.14 р. по 30.06.17 р., валютного - за період з 01.01.14 р. по 30.06.17 р., єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - за період з 01.01.14 р. по 30.06.17 р., про що складено акт перевірки від 15.12.17 р. №534/26-15-14-02/20078889, проведена на підставі плану-графіка проведення документальних планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання на ІV квартал 2017 року згідно вказаних положень Податкового кодексу України, з передбачених законодавством підстав.

Щодо охоплення перевіркою питання сплати дивідендів згідно ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" суд зазначає наступне.

Згідно пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України предметом документальної перевірки може бути, в тому числі, дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тобто, предметом документальної перевірки може бути і дотримання законодавства щодо сплати неподаткових платежів, проте, повноваження зі здійснення такого контролю має бути прямо покладено на контролюючий орган, яким в даному випадку є Головне управління ДФС у м. Києві.

Здійснення контролю за сплатою дивідендів господарськими товариствами, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, Податковим кодексом України до повноважень визначених ним контролюючих органів не віднесено.

Натомість, вказане повноваження передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.11 р. №106 "Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету", прийнятою на виконання ч. 7 ст. 45 Бюджетного кодексу України, згідно якої перелік податків і зборів та інших доходів бюджету згідно з бюджетною класифікацією в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а також загальні вимоги щодо обліку доходів бюджету визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1.1 ст. 1 Податкового кодексу України Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Натомість, Бюджетним кодексом України, і тим більше, підзаконними нормативно-правовими актами, повноваження контролюючих органів визначатися не можуть.

Згідно змісту акту перевірки від 15.12.17 р. №534/26-15-14-02/20078889 її предмет сплату дивідендів не охоплював.

За таких обставин суд погоджується з твердженням позивача про відсутність у відповідача підстав для проведення перевірки сплати дивідендів до Державного бюджету України, відповідно, в цій частині перевірка проведена з перевищенням покладених на відповідача повноважень, що є підставою для висновку про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень щодо цих платежів.

Щодо висновків акту перевірки та оскаржуваних податкових повідомлень-рішень по суті суд зазначає наступне.

Щодо сплати позивачем дивідендів

Матеріалами справи підтверджується і не заперечується сторонами той факт, що Державна акціонерна компанія "ЛІКИ УКРАЇНИ" є суб'єктом сплати дивідендів згідно аб. 8 ч. 5 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", а саме, вказаним положенням Закону передбачено, що господарські товариства, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, та господарські товариства, 50 і більше відсотків акцій (часток) яких знаходяться у статутних капіталах господарських товариств, частка держави яких становить 100 відсотків, які не прийняли рішення про нарахування дивідендів до 1 травня року, що настає за звітним, сплачують до державного бюджету частину чистого прибутку у розмірі, визначеному за базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, встановлених на відповідний рік, але не менше 30 відсотків, до 1 липня року, що настає за звітним. На суму таких коштів органами доходів і зборів нараховується пеня у порядку, визначеному абзацом шостим цієї частини, яка сплачується до загального фонду Державного бюджету України.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.15 р. №241 "Про затвердження базового нормативу відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2014 році господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави" позивачем сплачено дивіденди згідно п'ятнадцяти платіжних доручень за березень 2015 р. на загальну суму 1 298 143 грн.

Зазначені кошти сплачено на розрахунковий рахунок №0011 УДКС у Шевченківському районі м. Києва з призначенням платежу: *;125*11020100;20078889. Дивіденди за 2014 рік. без ПДВ.

Згідно платіжного доручення від 28.02.17 р. №752-07 УК у Шевченківському районі м. Києва було повернуто кошти на розрахунковий рахунок платника в сумі 1 298 143 грн., після чого позивачем платіжним дорученням від 01.03.17 р. №20197 кошти у вказаній сумі було перераховано до УДКС у Шевченківському районі за кодом класифікації доходів бюджету 21010500.

Тобто, позивачем у передбачені аб. 8 ч. 5 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" строки перераховано до бюджету суму дивідендів у повному обсязі, проте, на невірний рахунок бюджетної класифікації.

При цьому, відповідно до п. 9.3 ст. 9 Податкового кодексу України зарахування загальнодержавних податків та зборів до державного і місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Бюджетного кодексу України податки і збори та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Згідно з наказом Державного казначейства України від 26.06.02р. №122 "Про затвердження Положення про єдиний казначейський рахунок" Єдиний казначейський рахунок - це консолідований рахунок, відкритий Державному казначейству України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у систем електронних платежів Національного банку України. Функціонування ЄКР забезпечує: казначейське обслуговування бюджетних коштів; зарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень, передбачених законодавством, до державного та місцевих бюджетів.

Оскільки що зарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень здійснюється на єдиний казначейський рахунок, то помилкове визначення коду бюджетної класифікації в платіжному дорученні під час сплати суми податкового зобов'язання не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату суми податкового зобов'язання у визначений Податковим кодексом України строк.

Суд зазначає, що Податковий кодекс України не ставить виконання платником податкового зобов'язання з фактом зарахування коштів до бюджету саме за конкретним кодом бюджетної класифікації.

Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк, встановлений п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України (правова позиція Верховного Суду України від 02.12.15р. №21-3920а15).

За таких обставин позивачем виконано покладений на нього обов'язок щодо перерахування дивідендів до бюджету, і факт повернення коштів на наступне їх зарахування на рахунок за іншим кодом бюджетної класифікації не можуть бути підставою для висновку про протилежне.

Оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням №2 від 11.01.18 р. позивачу нараховано пеню в розмірі 916 119, 25 грн. за несвоєчасну сплату дивідендів за 2014 р., з яких позивачем оскаржено 852 719,90 грн.

Згідно аб. 7 ч. 5 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" на суму дивідендів на державну частку, несвоєчасно сплачених господарським товариством, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, та господарським товариством, 50 і більше відсотків акцій (часток) яких знаходяться у статутному капіталі господарського товариства, частка держави якого становить 100 відсотків, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері управління об'єктами державної власності, нараховується пеня, яка сплачується до загального фонду Державного бюджету України з розрахунку подвійної облікової ставки Національного банку України від суми недоплати, розрахованої за кожний день прострочення платежу, починаючи з наступного дня після настання строку платежу і по день сплати включно.

Оскільки пеню згідно вказаного Закону нараховано з огляду на те, що строком виконання зобов'язання зі сплати дивідендів контролюючий орган визначив зарахування до УДКС у Шевченківському районі за кодом класифікації доходів бюджету 21010500 коштів у сумі 1 298 143 грн. платіжним дорученням від 01.03.17 р. №20197, тобто, повторну сплату, а не первісну, нарахування пені не може вважатися правомірним.

Оскільки суд дійшов висновку про дотримання позивачем строків перерахування дивідендів за вказаний період до бюджету, то суд не вважає за необхідне надавати оцінку твердженням позивача про відсутність підстав для нарахування пені, оскільки підстави для її нарахування відсутні за відсутністю порушення строків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.17 р. №120 "Про затвердження базового нормативу відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2016 році господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави" затверджено базовий норматив відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2016 році господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, а також господарських товариств, 50 і більше відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави в яких становить 100 відсотків, у тому числі дочірніх підприємств, у розмірі 50 відсотків.

Позивачем було проведено сплату дивідендів за 2016 р. в загальному розмірі 1 840 000 грн. двадцятьма платіжними дорученнями за травень-грудень 2017 р., і заборгованість станом на 08.12.17 р. становила 226 500 грн.

Після проведення перевірки позивачем було сплачено дивіденди за 2016 р. до державного бюджету України згідно платіжних доручень від 12.12.17 р. №2328 на суму 80 754, 56 грн., від 21.12.17 р. №2470 на суму 140 000 грн., від 17.01.18 р. №2651 на суму 5745, 44 грн. - на загальну суму 226 500 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні вказану інформацію підтвердив, проте, не повідомив суду про заходи щодо відкликання вказаного податкового повідомлення-рішення в порядку п. 60.1.1 п. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України, у зв'язку з чим, а також з огляду на відсутність підстав для проведення перевірки в цій частині, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправною та скасування вказаного податкового повідомленні-рішення.

Щодо сплати позивачем земельного податку

Згідно матеріалів справи, зокрема, акту перевірки, позивачем задекларовано та сплачено земельний податок за період, що перевірявся, за користування земельною ділянкою загальною площею 1 455, 3 кв.м. (кадастровий номер 85:068:0019) за адресою: м. Київ, вул. Червонофлотська, 28, з розрахунку 1% ставки земельного податку, тоді як контролюючим органом взято до уваги 3% ставки земельного податку згідно п. 5.6 п. 5 Положення про плату за землю в м. Києві додатку 3 рішення Київської міської ради від 28.01.15 р. №58/923.

При цьому, відповідачем не надано пояснень, чому ним не взято до уваги той факт, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.04.17 р. №826/10434/16, що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.06.17р., за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компас" до Київської міської ради визнано незаконним та таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили пункт 5.6 "Положення про плату за землю в місті Києві", яке є додатком 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.11 р. № 242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів в м. Києві" в редакції рішення Київської міської ради від 28.01.15 р. №58/923 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 23.06.11 р. № 242/5629":

"5.6. Плата за користування земельними ділянками, які використовуються юридичними і фізичними особами, в тому числі у разі переходу права власності на будівлі, споруди (їх частини), але право власності на які або право оренди яких в установленому законодавством порядку не оформлено, встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, за винятком земельних ділянок, ставка податку за які справляється у розмірі, визначеному пунктами 5.3 - 5.5 цього Положення.

Дія цього пункту не поширюється у випадках звільнення земельних ділянок від оподаткування або наявності пільг щодо сплати земельного податку".

Вказане судове рішення набуло законної сили станом на час проведення перевірки, і відповідач мав бути обізнаним про його існування.

Згідно ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, станом на час проведення перевірки та винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень у відповідача були відсутні підстави для притягнення позивача до відповідальності за порушення нормативно-правового акту, який визнано незаконним судовим рішенням, незважаючи на ту обставину, що протягом дії періоду, що перевірявся, вказаний акт був чинний.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку згідно вищевикладеного у суду є підстави для висновку про винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень на порушення принципу обґрунтованості, з перевищенням повноважень контролюючого органу (в частині дивідендів), що є підставою для задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 11.01.2018 року №, №2, №2 в частині нарахування пені за несвоєчасну сплату дивідендів за 2014 р. на суму 852 719,90 грн.

3. Присудити до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у м. Києві на користь Державної акціонерної компанії "ЛІКИ УКРАЇНИ" понесені судові витрати в розмірі 19 436, 84 грн.

4. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 26.07.18 р.