Справа № 638/8960/18
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/8960/18
Провадження № 2-а/638/441/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2018 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді - Грищенко І.О.

за участю секретаря - Самогньозд О.І.

представника позивача - ОСОБА_1

відповідача - громадянина НР Бангладеш ОСОБА_2

перекладача Бхуйя Галібуззаман ОСОБА_3 Бхуйя

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Харкові адміністративну справу за позовом Головного Управління Державної міграційної служби в Харківській області до громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, про примусове видворення за межі України та затримання,

встановив:

Позивач ОСОБА_5 управління Державної міграційної служби в Харківській області, від імені якого діє ОСОБА_1 на підставі довіреності від 09.01.2018 р. № 06/01, звернулося 22.06.2018 р. до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовною заявою, в якій просить суд примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Затримати громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території в Україні терміном на 6 місяців. Звернути постанову до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_5 управління Державної міграційної служби в Харківській області зазначає, що 20.06.2018 працівниками ОСОБА_6 в Харківській області спільно з працівниками ГУДМС України в Харківській області під час проведення цільового профілактичного заходу з виявлення іноземців та ОБГ, які нелегально перебувають на території м. Харкова, було виявлено громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Громадянин ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 потрапив на територію України 19.06.2018 року, поза пропуску Державного кордону. Паспортний документ у іноземця відсутній. Близьких родичів серед громадян України не має, постійного джерела доходів, гарантій приймаючої сторони в Україні не має, тобто підстави для подальшого перебування на території України відсутні.За порушення правил перебування іноземних громадян на території України останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.І ст. 203 КУпАП (адміністративний протокол ПР МХК 122151)

Відповідно до чинного законодавства України, де визначаються категорії іммігрантів, яким надається дозвіл на імміграцію в Україну громадянин ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 не має підстав для отримання громадянства України та посвідки на постійне проживання.Громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перевірено за обліками АРМОР та по базі безпідставно виданих паспортів, до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку не перебуває, з питань отримання статусу біженця до ГУ ДМС України в Харківській області не звертався.Враховуючи вимоги частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та зважаючи на те, що дії громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Харківській області 20.06.2018 прийнято рішення про примусове повернення з України вищезазначеного громадянина, яким його зобов'язано залишити територію України в термін до 21.06.2018.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються судом за обовязкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.

В судовому засіданні представник позивача Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності від 09.01.2018 р. № 06/01, вимоги позову підтримав в повному обсязі, просив суд задовольнити його на тих підставах, що викладені в ньому.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вимоги позову визнав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про таке:

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином ОСОБА_4 Республіки Бангладеш.

20.06.2018 працівниками ОСОБА_6 в Харківській області спільно з працівниками ГУДМС України в Харківській області під час проведення цільового профілактичного заходу з виявлення іноземців та ОБГ, які нелегально перебувають на території м. Харкова, було виявлено громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Громадянин ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 потрапив на територію України 19.06.2018 року, поза пропуску Державного кордону. Паспортний документ у іноземця відсутній. Близьких родичів серед громадян України не має, постійного джерела доходів, гарантій приймаючої сторони в Україні не має, тобто підстави для подальшого перебування на території України відсутні.За порушення правил перебування іноземних громадян на території України останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.І ст. 203 КУпАП (адміністративний протокол ПР МХК 122151)

Відповідно до чинного законодавства України, де визначаються категорії іммігрантів, яким надається дозвіл на імміграцію в Україну громадянин ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 не має підстав для отримання громадянства України та посвідки на постійне проживання.Громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перевірено за обліками АРМОР та по базі безпідставно виданих паспортів, до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку не перебуває, з питань отримання статусу біженця до ГУ ДМС України в Харківській області не звертався.Враховуючи вимоги частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та зважаючи на те, що дії громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Харківській області 20.06.2018 прийнято рішення про примусове повернення з України вищезазначеного громадянина, яким його зобов'язано залишити територію України в термін до 21.06.2018.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх вїзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України № 3773 VI від 22.09.2011 р. «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон № 3773 VI).

За приписами частини першої статті 26 Закону № 3773 VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоровя, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобовязані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону № 3773 VI).

Статтею 30 Закону № 3773 VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, із змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обовязковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Статтею 31 Закону № 3773 VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоровю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Оскільки громадянин у відповідача відсутні документи на право перебування на території України; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, тому суддя приходить до висновку про наявність підстав для примусового видворення громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, за межі території України, у звязку з чим позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773 VI від 22.09.2011 р., керуючись ст. ст. 5, 6, 8 10, 72, 77, 79, 241 246, 288, 371 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Харківського прикордонного загону Головного Управління Державної міграційної служби в Харківській області до громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, про примусове видворення за межі України та затримання з метою забезпечення примусового видворення- задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на 6 місяців.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення складено та віддруковано суддею у нарадчій кімнаті.

Повний текст рішення буде виготовлено 29.06.2018 року.

Головуючий:суддя ОСОБА_7