Справа № 752/24135/17
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/181/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.06.2018 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Колдіної О.О.,

з участю секретаря Якушко Т.А.,

розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у м.Києві, головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у м.Києві Григорян Олени Грайровни, Головного територіального управління юстиції у м.Києві про скасування постанови про накладення штрафу, визнання дій протиправними,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у м.Києві, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у м.Києві Григорян О.Г., Головного територіального управління юстиції у м.Києві про скасування постанови про накладення штрафу від 08.11.2017 р. у ВП № 41272980 та визнання дій державного виконавця неправомірними в частині винесення зазначеної постанови.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30.12.2013 р. на адресу Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшла постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м.Києві про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 2а-98/12 від 16.12.2013 р., що виданий Голосіївським районним судом м.Києва на підставі постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 05.02.2013 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про зобов»язання Управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком щомісячної, додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилської катастрофи» за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 15.05.2011 р. по 22.07.2011 р. з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за виключенням виплат, здійснених в 2011 р.

Розпорядженням від 13.01.2014 р. зазначена постанова була виконана Управлінням, про що 31.03.2014 р. листом повідомлено державного виконання щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2

На вимогу державного виконавця від 11.09.2017 р. № 406/7 Правобережним об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві була надана інформація про виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії, тобто виконання рішення в межах компетенції пенсійного фонду і що виконання судового рішення в частині виплати зазначених коштів повинно відбуватись за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

13.11.207 р. на адресу Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшла постанова відділу примусового виконання рішень управління ДВ ГТУЮ у м.Києві від 08.11.2017 р. про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень за невиконання рішення суду у справі № 2а-98/12, яку позивач вважає протиправною та просить скасувати, оскільки державним виконавцем не було враховано повідомлення Управління про виконання рішення суду.

В зв»язку з реорганізацією Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в ході підготовчого провадження за клопотанням представника позивача була проведена заміна позивача на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

В ході судового розгляду представник позивача підтримала позовні вимоги та обґрунтування позову, просила його задовольнити, посилаючись на те, що державний виконавець був повідомлений про виконання рішення суду в межах компетенції пенсійного фонду України.

Представники відповідачів в судове засідання не з»явились, про місце і час судового розгляду були повідомлені належним чином, з заявами про відкладення розгляду справи не звертались.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.02.2013 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про зобов»язання Управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком щомісячної, додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 15.05.2011 р. по 22.07.2011 р. з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за виключенням виплат, здійснених в 2011 р.

Зазначене рішення було залишено без змін відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2013 р.

30.12.2013 р. на адресу Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшла постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м.Києві про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 2а-98/12 від 16.12.2013 р., що виданий Голосіївським районним судом м.Києва на підставі постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 05.02.2013 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про зобов»язання здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено судом, листом Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 31.03.2014 р. повідомлено державного виконання щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на суму 12007,43 гривні.

10.04.2014 р. державним виконавцем на адресу Голосіївського районного суду м.Києва направлено подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 05.02.2013 р. та стягнення боржника коштів в розмірі 12007,43 гривні.

Відповідно до ухвали Голосіївського районного суду м.Києва від 15.05.2014 р. у задоволенні подання державного виконавця було відмовлено.

На підставі ухвали Голосіївського районного суду м.Києва від 06.04.2017 р. задоволено заяву державного виконавця та замінено сторону виконавчого провадження боржника з Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва на Правобережне об»єднань управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Листом від 20.09.2017 р. № 51049/14 на вимогу державного виконавця Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві) повідомило Відділ примусового виконання рішень про виконання рішення суду в частині проведення перерахунку пенсії на суму 12007,43 гривні.

Відповідно до ухвали Голосіївського районного суду м.Києва від 23.10.2017 р. Голосіївським районним судом м.Києва було повторно відмовлено у задоволенні подання державного виконавця щодо зміни порядку і способу виконання рішення суду у справі № 2а-98/12, оскільки кошти будуть виплачені стягувачу після їх надходження з Державного бюджету України в порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

08.11.2017 р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у м.Києві винесена постанова про накладення штрафу на боржника в розмірі 5100 гривень за невиконання рішення Голосіївського районного суду м.Києві у справі № 2а-98/12.

Підставами для накладення такого штрафу зазначено, що станом на 08.11.2017 р. рішення суду у справі не виконано безпідставно.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно з ст.18 Закону виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

На підставі ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Проте, відповідачем не подано жодних доказів правомірності прийняття постанови про накладення штрафу на позивача за невиконання рішення суду.

З боку відповідачів суду не надано жодного доказу на підтвердження правомірності винесення оскаржуваного рішення, враховуючи те, що державний виконавець був повідомлений про виконання рішення суду у справі № 2а-98/12 в межах компетенції пенсійного фонду та здійснення перерахунку пенсії.

В силу положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Відсутність бюджетного фінансування на виплати коштів за судовими рішення не може свідчити про ухилення відповідача від виконання судового рішення.

Крім того, ухвалою Голосіївського районного суду м.Києва від 23.10.2017 р., на яку посилається державний виконавець в постанові про накладення штрафу, безпідставність невиконання рішення боржником не встановлена.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУ у м.Києві Григорян О.Г. в частині винесення постанови від 08.11.2017 р. про накладення штрафу у ВП № 41272980 не відповідали вимогам Закону, є протиправними, в зв»язку з чим оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а позов задоволенню

Керуючись ст.ст.2, 5, 47, 72,73 77, 139, 257, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов Головного управління Пенсійного фонду України до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у м.Києві, головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у м.Києві Григорян Олени Грайровни, Головного територіального управління юстиції у м.Києві про скасування постанови про накладення штрафу, визнання дій протиправними задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у м.Києві Григорян Олени Грайровни щодо накладення штрафу відповідно до постанови від 08.11.2017 р. у ВП № 41272980 на Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві).

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у м.Києві Григорян Олени Грайровни про накладення штрафу відповідно до постанови від 08.11.2017 р. у ВП № 41272980 на Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві).

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя :