Справа № 504/1824/17     
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2018-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2018 року м. Одеса Справа № 504/1824/17

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області в особі селищного голови ОСОБА_2, Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області в особі секретаря селищної ради ОСОБА_3 в якому позивач просить визнати протиправну бездіяльність посадової особи селищного голови Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_2 в не наданні на депутатське звернення від 24.02.2017 року, без вихідного номеру, - всіх копії листів (повідомлень, звернень) про вчинення правопорушень, котрі були направлені посадовими особами Доброславської селищної ради до Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області, в період з 01.01.2017 року по 20.02.2017 року чи будь якої запитуваної інформації по зверненню; на повторне депутатське звернення від 17.03.2017 року без вихідного на ім'я селищного голови ОСОБА_2 (вхідний селищної ради від 17.03.2017 року № Т-9.3) - всіх копії листів (повідомлень, звернень) про вчинення правопорушень, котрі були направлені посадовими особами Доброславської селищної ради до Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області, в період з 01.01.2017 року по 20.02.2017 року чи будь якої запитуваної інформації по зверненню; на депутатське звернення від 10.03.2017 року без вихідного номеру на ім'я селищного голови ОСОБА_2 (вхідний селищної ради від 13.03.2017 року № Т-87 ) завірених у відповідності до законодавства України копії всіх реєстрів, по всім банкам, на виплату готівки посадовим особам, працівникам селищної ради та її виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою) - з нарахування заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат за грудень 2016 року, за січень 2017 року та копії всіх відомостей по виплаті заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат посадовим особам, працівникам селищної ради та виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою) за грудень 2016 року, за січень 2017 року, надання достовірної та повної інформації, для уникнення відповідальності згідно діючого законодавства України чи будь якої запитуваної інформації по зверненню; на депутатське звернення від 04.05.2017 року (вхідний селищної ради від 05.05.2017 року № Т-169) надані, завірених у відповідності до законодавства України копії всіх рішень виконавчого комітету селищної ради, за період з 24.01.2017 року по 04.05.2017 року; визнати протиправні дії та протиправну бездіяльність посадової особи секретаря Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3. в перевищені своїх повноважень та в не наданні на депутатське звернення від 24.02.2017 року, без вихідного номеру, - всіх копії листів (повідомлень, звернень) про вчинення правопорушень, котрі були направлені посадовими особами Доброславської селищної ради до Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області, в період з 01.01.2017 року по 20.02.2017 року чи будь якої запитуваної інформації по зверненню; на повторне депутатське звернення від 17.03.2017 року без вихідного на ім'я селищного голови ОСОБА_2 (вхідний селищної ради від 17.03.2017 року № Т-9.3) - всіх копії листів (повідомлень, звернень) про вчинення правопорушень, котрі були направлені посадовими особами Доброславської селищної ради до Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області, в період з 01.01.2017 року по 20.02.2017 року чи будь якої запитуваної інформації по зверненню; на депутатське звернення від 10.03.2017 року без вихідного номеру на ім'я селищного голови ОСОБА_2 (вхідний селищної ради від 13.03.2017 року № Т-87 ) завірених у відповідності до законодавства України копії всіх реєстрів, по всім банкам, на виплату готівки посадовим особам, працівникам селищної ради та її виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою) - з нарахування заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат за грудень 2016 року, за січень 2017 року та копії всіх відомостей по виплаті заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат посадовим особам, працівникам селищної ради талі виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою) за грудень 2016 року, за січень 2017 року, надання достовірної та повної інформації, для уникнення відповідальності згідно діючого законодавства України чи будь якої запитуваної інформації по зверненню; на депутатське звернення від 04.05.2017 року (вхідний селищної ради від 05.05.2017 року № Т-169) надані, завірених у відповідності до законодавства України копії всіх рішень виконавчого комітету селищної ради, за період з 24.01.2017 року по 04.05.2017 року; зобов'язати селищного голову Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_2 надати завірені у відповідності до законодавства України: всі копії листів (повідомлень, звернень) про вчинення правопорушень, котрі направлені посадовими особами Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області до Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області, в період з 01.01.2017 року по 20.02.2017 року; копії всіх реєстрів, по всім банкам, на виплату готівки посадовим особам, працівникам селищної ради та її виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою ), - з нарахування заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат за грудень 2016 року, за січень 2017 року копії всіх відомостей по виплаті заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат посадовим особам, працівникам селищної ради та її виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою) за грудень 2016 року, за січень 2017 року; копії всіх рішень виконавчого комітету Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області, за період з 24.01.2017 року по 04.05.2017 року, завірених у відповідності до законодавства України; копії всіх відомостей по виплаті заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат посадовим особам, працівникам селищної ради та її виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою) за грудень 2016 року, за січень 2017 року; копії всіх рішень виконавчого комітету Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області, за період з 24.01.2017 року по 04.05.2017 року, завірених у відповідності до законодавства України; винести окрему ухвалу відносно селищного голови Доброславської селищної ради ОСОБА_2 та секретаря Доброславської. селищної ради ОСОБА_3 та направити до Доброславської селищної ради, Лиманського району Одеської для розгляду вказаної ухвали на сесії селищної ради з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяти порушенню закону, недопущення порушень прав громадян, депутатів місцевих рад в майбутньому , та зобов'язати Доброславську селищну раду повідомити суд про розгляд ухвали на сесії селищної ради у відповідності до ст. 249 КАС України; винести окрему ухвалу, котрою зобов'язати голову Доброславської (Комінтернівської) селищної ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області ОСОБА_2, секретаря Доброславської селищної ради ОСОБА_3 письмово вибачитися за порушені прав позивача, як депутата селищної ради у відповідності до законодавства України, та завдану йому матеріальну та моральну шкоду; відповідачам відшкодувати позивачу майнову шкоду у розмірі 16 грн. (аркуші, друк на принтері, подача документів до суду ) та моральну шкоду в сумі 1000 грн., - солідарно, -

ВСТАНОВИВ:

Позов обґрунтований тим, що 24.02.2017 року позивачем було направлено депутатське звернення в котрому він просив надати у відповідності до ст. ст. 2, 3, 11, 13, 14 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» всі копії листів (повідомлень, звернень) про вчинення правопорушень, котрі направлені посадовими особами Доброславської селищної ради до Лимайського відділу поліції ГУНП в Одеській області, в період з 01.01.2017 року по 20.02.2017 року, звернення від 24.02.2017 року, Доброславська селищна рада за вих. № 02-15/168 від 07.03.2017 року та підписом секретаря селищної ради ОСОБА_3 повністю відмовила позивачу в наданні запитуваній інформації, копій документів. 17.03.2017 року позивачем повторно направлено депутатське звернення з вказаного питання в котрому він просив надати у відповідності до ст. ст. 2, 3, 11, 13, 14 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» всі копії листів (повідомлень, звернень ) про вчинення правопорушень, котрі направлені посадовими особами Доброславської селищної ради до Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області, в період з 01.01.2017 року по 20.02.2017 року. На що позивачу було повторно відмовлено, відповідю Доброславської селищної ради за вих. №02-15/225 від 23.03.2017 року та підписом секретаря селищної ради ОСОБА_3. 10.03.2017 року позивачем було направлено депутатське звернення до селищного голови Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_2 в котрому позивач просив надати, у відповідності до ст. ст. 2, 3, 13, 14 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» завірені у відповідачі до законодавства України: копії всіх реєстрів, по всім банкам, на виплату готівки посадовим особам, працівникам селищної ради та її виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах ( окрім працівників по благоустрою ), - з нарахування заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат за грудень 2016 року, за січень 2017 року; копії всіх відомостей по виплаті заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат посадовим особам, працівникам селищної ради та її виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою) за грудень 2016 року, за січень 2017 року. Однак Доброславською селищною радою за вих.. № 02-15/231 від 23.03.2017 року та підписом секретаря селищної ради ОСОБА_3 позивачу було відмовлено в наданні інформації, копії документів на звернення від 10.03.2017 року. 04.05.2017 року позивачем направлено депутатське звернення в котрому він просив надати, завірені у відповідності до законодавства України копії всіх рішень виконавчого комітету селищної ради, за період з 24.01.2017 року по 04.05.2017 року. Однак, ні відповіді, ні запитуваних документів позивач не отримав. Таким чином селищний голова Доброславської селищної ради ОСОБА_2, секретарь Доброславської селищної ради ОСОБА_3 порушували ст. 19, 68 Конституції України, особисто прийняту Присягу, п.п.1, 2 ч.4 ст.42 , ч.5 ст. 45, ч. 10 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.4, 8, 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. ст. 13, 14, 15, 30 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Представник відповідача надав до суду письмовий відзив, який мотивований тим, що 27.02.2017 року до Доброславської селищної ради надійшло депутатське звернення депутата ради ОСОБА_1 щодо надання завірених у відповідності до законодавства України копій, всіх листів (повідомлень, звернень) про вчинення правопорушень, які були направлені посадовими особами Доброславської селищної ради до Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області в період з 01.01.2017 року по 20.02.2017 року, посилаючись на статті 2, 3, 1.1,13, 14 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». При цьому в зверненні не вказано, для здійснення яких саме депутатських повноважень йому потрібні зазначені в зверненні документи. На даний запит була надана відповідь із зазначенням того, що, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутатське звернення -викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції. В жодній з перерахованих в зверненні статей зазначеного Закону не вказано, що шляхом надання депутатського звернення депутат селищної ради має прав вимагати будь-яку інформацію для задоволення власних амбіцій чи інтересів.Також було зазначено, що депутатське звернення не підлягає задоволенню, тому що не стосується депутатської діяльності позивача. Крім цього, позивачу повідомлено, що, на підставі п.5 ст. 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», якщо депутат місцевої ради не задоволенні результатами розгляду свого звернення, він має право внести депутатський запит відповідно до статті 22 цього Закону, що ОСОБА_1 не було зроблено. Замість того, щоб усунути недоліки свого звернення, вказані у відповіді, та звернутись до селищної ради, якщо була така необхідність, з мотивованим зверненням, позивач повторно, 17.03.2017 року направив до селищної ради таке саме зверненням, на що отримав, відповідно, аналогічну відповідь. 13.03.2017 року до Доброславської селищної ради надійшло чергове депутатське звернення від депутата ради ОСОБА_1 про надання завірених у відповідності до законодавства України: копій всіх реєстрів по всіх банках на виплату готівки посадовим особам, працівникам селищної ради та її виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою) з нарахування заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат за грудень 2016 року та січень 2017 року; копій всіх відомостей по виплаті заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат посадовим особам, працівникам селищної ради та її виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою) за грудень 2016 року та січень 2017 року. При цьому в зверненні також не вказано, для здійснення яких саме депутатських повноважень йому потрібні зазначені в зверненні документи. В зв'язку з цим позивачу надана відповідь, аналогічна з відповіддю на попередні звернення, із зазначенням необхідності вказувати, для виконання яких саме депутатських повноважень необхідні витребувані документи. 05.05.2017 року до селищної ради надійшло депутатське звернення від депутата ради ОСОБА_1. Ю.М. про надання завірених у відповідності до законодавства України копій всіх рішень виконавчого комітету ради за період з 24.01.2017 року по 04.05.2017 року, знов таки без повідомлення, для вирішення яких саме депутатських повноважень йому потрібні копії рішень виконкому. Але, незважаючи на це, йому були підготовлені та направлені з супровідним листом №02-15/381 від 12.05.2017р. поштою копії рішень виконавчого комітету Доброславської селищної ради від 03.02,2017 року, 16.03.2017 року, 23.03.2017 року, 04.04.2017 року всього на 20 аркушах (копія супровідного листа додається). Документи були направлені поштою, оскільки так вимагав в своєму зверненні позивач.

Ухвалою судді Комінтернівського районного суду Одеської області Литвинюк А.В. від 14.06.2017 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою судді Комінтернівського районного суду Одеської області Барвенко В.К. від 16.01.2018 року справа передана за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду для розгляду.

У відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.03.2018 року справа передана до розгляду судді Іванову Е.А..

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 року прийнято до провадження адміністративну справу та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Сторони в судове засідання не зявились, повідомлялись належним чином про день, час та місце проведення розгляду справи.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Доброславської селищної ради 7 скликання Лиманського району Одеської області.

27.02.2017 року до Доброславської селищної ради надійшло депутатське звернення депутата ради ОСОБА_1 від 24.02.2017 року б/н щодо надання завірених у відповідності до законодавства України копій, всіх листів (повідомлень, звернень) про вчинення правопорушень, які були направлені посадовими особами Доброславської селищної ради до Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області в період з 01.01.2017 року по 20.02.2017 року, посилаючись на статті 2, 3, 1.1,13, 14 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (а.с. 5).

На даний запит відповідачем була надана відповідь від 07.03.2017 року №02-15/168 із зазначенням того, що, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції. В жодній з перерахованих в зверненні статей зазначеного Закону не вказано, що шляхом надання депутатського звернення депутат селищної ради має право вимагати будь-яку інформацію для задоволення власних амбіцій чи інтересів. Також було зазначено, що депутатське звернення не підлягає задоволенню, тому що не стосується депутатської діяльності позивача. Крім цього, позивачу повідомлено, що, на підставі п.5 ст. 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», якщо депутат місцевої ради не задоволенні результатами розгляду свого звернення, він має право внести депутатський запит відповідно до статті 22 цього Закону (а.с. 6).

17.03.2017 року позивач повторно направив до селищної ради аналогічне звернення (а.с. 7),

Листом від 23.03.2017 року №02-15/225 позивачу надано аналогічну відповідь (а.с. 8).

13.03.2017 року до Доброславської селищної ради надійшло депутатське звернення від депутата ради ОСОБА_1 про надання завірених у відповідності до законодавства України: копій всіх реєстрів по всіх банках на виплату готівки посадовим особам, працівникам селищної ради та її виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою) з нарахування заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат за грудень 2016 року та січень 2017 року; копій всіх відомостей по виплаті заробітної плати, авансу, лікарняних, відпускних та інших виплат посадовим особам, працівникам селищної ради та її виконавчого органу, в тому числі на договірних відносинах (окрім працівників по благоустрою) за грудень 2016 року та січень 2017 року (а.с. 9).

В зв'язку з цим позивачу надана відповідь від 23.03.2017 року №02-15/231, аналогічна за змістом з відповідями на попередні звернення, із зазначенням необхідності вказувати, для виконання яких саме депутатських повноважень необхідні витребувані документи (а.с. 10).

05.05.2017 року до селищної ради надійшло депутатське звернення від депутата ради ОСОБА_1. Ю.М. про надання завірених у відповідності до законодавства України копій всіх рішень виконавчого комітету ради за період з 24.01.2017 року по 04.05.2017 року (а.с. 11).

Згідно змісту вказаного запиту він також не містив відомостей, для вирішення яких саме депутатських повноважень йому потрібні копії рішень виконкому.

Проте листом №02-15/381 від 12.05.2017р. відповідачем поштою направленні позивачу копії рішень виконавчого комітету Доброславської селищної ради від 03.02,2017 року, 16.03.2017 року, 23.03.2017 року, 04.04.2017 року всього на 20 аркушах (а.с. 26).

Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 року № 93-IV (далі Закон №93-IV), визначає правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - місцева рада) як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, встановлює гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону №93-IV, депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

Згідно ч. 2 ст. 14 Закону № 93-IV, посадові особи місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, на звернення депутата місцевої ради надають йому довідкові матеріали та іншу інформацію, необхідні для здійснення депутатських повноважень.

Так, позивачем, як депутатом Доброславської селищної ради 7 скликання Лиманського району Одеської області подано до на імя голови Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_2 чотири депутатські звернення в порядку ст.13 Закону № 93-IV.

Проте як встановлено судом, в жодному із звернень позивачем не зазначено для здійснення яких саме депутатських повноважень йому потрібні зазначені в зверненнях відомості та документи.

Таким чином суд вважає, що відповідачем були наданні позивачу мотивовані відповіді на його звернення.

Крім того суд зазначає, що в разі не задоволення результатами свого звернення позивач міг скористатися свої правом передбаченим ч. 5 ст. 13 Закону № 93-IV та внести депутатський запит відповідно до статті 22 цього Закону, про що йому було зазначено у відповідях на його запити.

Крім того суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону № 93-IV у разі виявлення порушення законності депутат місцевої ради має право на депутатське звернення до керівників відповідних правоохоронних органів.

Та матеріли справи не містять звернень позивача до правоохоронних органів з цього приводу.

В судовому засіданні позивач пояснив, що він є заступником голови постійної комісії з питань планування бюджету та контролю за фінансово-економічною діяльністю селищної ради, та дана обставина визнається відповідачем. Та саме з цього приводу позивач звертався до відповідача з вищевказаними депутатськими зверненнями, оскільки відомості затребуванні ним повязані з його депутатською діяльністю.

Проте оскільки в жодному з депутатських звернень позивач не зазначав про це, то суд вважає, що його депутатські звернення не відповідали ст.. 13 Закону № 93-IV, та відповідачем були наданні обґрунтовані відповіді на його звернення.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльність посадової особи селищного голови Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_2 та визнання протиправні дії та протиправної бездіяльності посадової особи секретаря Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 задоволенню не підлягають.

Щодо решти позовних, то суд вважає, що вони також не підлягають задоволенню, оскільки є похідними від позовних вимог щодо яких суд дійшов висновку про відмову в їх задоволені.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд враховує, чи прийняті вони з використанням повноважень та спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискредитації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь яким несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на зазначене та оцінюючи у сукупності встановлені обставини і перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.9, 241-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області в особі селищного голови ОСОБА_4, Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області в особі секретаря селищної ради ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст..255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуванням положень п.15-5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Е.А.Іванов

.