Справа № 2140/1421/18
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2018-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

23 липня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 2140/1421/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонавтотранс" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування актів індивідуальної дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонавтотранс" (далі - ТОВ "Херсонавтотранс", позивач) звернулось до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - Укртрансбезпека, відповідач), у якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з безпеки на транспорті про проведення "додаткового обстеження" автостанцій ТОВ "Херсонавтотранс", зазначених у наказі від 11.06.2018 № 537 "Про анулювання атестації автостанцій", які належать ТОВ "Херсонавтотранс":

- АС "Чкаловська", що знаходиться за адресою: вул. Зелена, 37, с. Чкалове, Новотроїцький район, Херсонська область;

- АС "Цюрупинська", що знаходиться за адресою: вул. Пролетарська, 105, м. Цюрупинськ, Херсонська область;

- АС "Чаплинська", що знаходиться за адресою: Леніна, 22, смт Чаплинка, Херсонська область;

- АС "Горностаївка", що знаходиться за адресою: вул. Об'їздна, 1, смт Горностаївка, Херсонська область;

- АС "Іванівська", що знаходиться за адресою: вул. Енгельса, 22, смт Іванівка, Херсонська область;

- АС "Високопільська", що знаходиться за адресою: вул. Червоноармійська, 148, смт Високопілля, Херсонська область;

- АС "Новоасканійська", що знаходиться за адресою: вул. Степова, 1, смт Асканія-Нова, Херсонська область;

- АС "Верхньорогачицька", що знаходиться за адресою: вул. Ювілейна, 33-А, смт Верхній Рогачик, Херсонська область;

- АС "Каланчакська", що знаходиться за адресою: вул. Леніна, 2-А, смт Каланчак, Херсонська область;

- АС "Нижньосірогозька", що знаходиться за адресою: вул. Петровського, 19, смт Нижні Сірогози, Херсонська область;

- АС "Нововоронцовська", що знаходиться за адресою: вул. Бериславська, 2, смт Нововоронцовка, Херсонська область;

- АС "Скадовська", що знаходиться за адресою: вул. Пасічника, 3, м. Скадовськ, Херсонська обл.;

- АС "Великоолександрівська", що знаходиться за адресою: вул. Братська, 4, смт Велика Олександрівка, Херсонська область;

2) визнати протиправним та скасувати наказ Державної Служби України з безпеки на транспорті від 11.06.2018 № 537 про анулювання атестації автостанцій, які належать ТОВ "Херсонавтотранс":

- АС "Чкаловська", що знаходиться за адресою: вул. Зелена, 37, с. Чкалове, Новотроїцький район, Херсонська область;

- АС "Цюрупинська", що знаходиться за адресою: вул. Пролетарська, 105, м. Цюрупинськ, Херсонська область;

- АС "Чаплинська", що знаходиться за адресою: Леніна, 22, смт Чаплинка, Херсонська обл.;

- АС "Горностаївка", що знаходиться за адресою: вул. Об'їздна, 1, смт Горностаївка, Херсонська область;

- АС "Іванівська", що знаходиться за адресою: вул. Енгельса, 22, смт Іванівка, Херсонська область;

- АС "Високопільська", що знаходиться за адресою: Червоноармійська, 148, смт Високопілля, Херсонська область;

- АС "Новоасканійська", що знаходиться за адресою: вул. Степова, 1, смт Асканія-Нова, Херсонська область;

- АС "Верхньорогачицька", що знаходиться за адресою: вулиця Ювілейна, 33-А, смт Верхній Рогачик, Херсонська область;

- АС "Каланчакська", що знаходиться за адресою: вул. Леніна, 2-А, смт Каланчак, Херсонська область;

- АС "Нижньосірогозька", що знаходиться за адресою: вулиця Петровського, 19, смт Нижні Сірогози, Херсонська область;

- АС "Нововоронцовська", що знаходиться за адресою: вул. Бериславська, 2, смт Нововоронцовка, Херсонська область;

- АС "Скадовська", що знаходиться за адресою: вул. Пасічника, 3, м. Скадовськ, Херсонська область;

- АС "Великоолександрівська", що знаходиться за адресою: вул. Братська, 4, смт Велика Олександрівка, Херсонська область.

Позивач також просить суд зобов'язати відповідача надати належним чином засвідчені копії наказу від 11.06.2018 № 537 "Про анулювання свідоцтв про атестацію автостанцій" та наказу про проведення "додаткового обстеження" автостанцій ТОВ "Херсонавтотранс", зазначених у наказі від 11.06.2018 № 537.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до положень статті 12 КАС України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з ч. 1 ст. 180 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Оскільки зазначені документи, про витребування яких просить позивач, стосуються предмета доказування, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 9, 12, 171, 243 та 248 КАС України, -

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонавтотранс" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування актів індивідуальної дії.

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче засідання на 15 серпня 2018 р. о 15:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.

Зобов'язати Державну службу України з безпеки на транспорті у строк, встановлений для подання відзиву, надати до суду належним чином засвідчені копії наказу від 11.06.2018 № 537 "Про анулювання свідоцтв про атестацію автостанцій" та наказу про проведення "додаткового обстеження" автостанцій ТОВ "Херсонавтотранс", зазначених у наказі від 11.06.2018 № 537.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п'яти з дня отримання відповіді на відзив.

Роз'яснити позивачу та відповідачу, що відповідно до ч.ч. 3, 4 статті 162, ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 164 КАС України до відзиву, відповіді на відзив та заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити учасникам справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Копію цієї ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз’яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до пп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Попов В.Ф.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов’язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов’язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.