Справа № 821/960/18
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2018-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

24 липня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/960/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

при секретарі Кукульник Я.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови № ХС 1381/327/АВ/П/ПС/ТД/-ФС від 02 травня 2018 року,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернулась до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Херсонській області № ХС 1381/327/АВ/П/ПС/ТД/-ФС від 02 травня 2018 року.

Ухвалою від 22 травня 2018 року судом прийнято рішення про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження. В подальшому суд прийняв рішення про перехід зі спрощеного позовного провадження у загальне провадження. Підготовче засідання призначено на 21 червня 2018 року

13 червня 2018 року до суду подано відзив.

У судовому засіданні 21 червня 2018 року протокольною ухвалою оголошено перерву до 24 липня 2018 року для надання представнику позивача часу для ознайомлення з відзивом.

24 липня 2018 року сторони у судове засідання з'явилися.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив.

Суд за заявами сторін, прийняв рішення про закінчення підготовчого провадження та розгляд справи по суті.

У ході судового засідання представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові та відповіді на відзив. Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов.

Обґрунтовуючи свою позицію, представник позивача неодноразово посилався на рішення Херсонського окружного суду від 31 травня 2018 року № 821/616/18 за адміністративним позовом ТОВ "Стафф-Сервіс" до Головного управління Держпраці у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно наведеного, у засіданні оголошено технічну перерву для можливості ознайомлення суду з відповідним судовим рішенням.

Після закінчення технічної перерви, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи та наявні письмові докази, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження по даній справі з огляду на наступні обаставини.

Судом встановлено, що 20 березня 2018 року інспекторами праці ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (службові посвідчення №№ 503, 327) складено вимогу про надання/поновлення документів стосовно ФОП ОСОБА_3 за адресою здійснення господарської діяльності: м. Херсон, вул. Перекопська, 158-А, кафе «Зефір». Зазначеною вимогою у фізичної особи-підприємця витребувано: свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця; штатні розписи або накази про затвердження посадових окладів (тарифних ставок) за 2017-2018 роки; накази про прийом на роботу працівників, звільнення, відпустки, суміщення професій, посадові інструкції за 2017-2018 роки; повідомлення про прийняття працівників на роботу за 2017-2018 роки; табелі обліку використання робочого часу працівників за 2017-2018 роки; відомості про нарахування і виплату заробітної плати працівникам за 2017-2018 роки; графіки змінності працівників за 2017-2018 роки; особові картки працівників форми П-2 за 2017-2018 роки; правила внутрішнього трудового розпорядку. Також посадовими особами складено акт про неможливість проведення інспекційного відвідування/невиїзного інспектування № 21-01-268/047 від 20 березня 2018 року.

ФОП ОСОБА_3 в запереченні на акт про неможливість проведення інспекційного відвідування зазначила, що вона використовує в своїй господарській діяльності персонал, який їй надало в найм ТОВ «Стафф-Сервіс». Наведене підтверджується укладеним між позивачем та відповідним товариством господарським договором аутстаффінгу від 01 лютого 2017 року, згідно умов якого ТОВ «Стафф-Сервіс» є посередником з працевлаштування, роботодавцем наданого персоналу виступає фірма ТОВ "Марінекс ЛТД".

З 02 квітня 2018 року по 03 квітня 2018 року на об'єкті де позивач здійснює свою господарську діяльність, проведено повторне інспекційне відвідування інспекторами праці ОСОБА_4 та ОСОБА_5

За результатами проведеної перевірки, відповідачем було винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу повноваженими посадовими особами №ХС1381/327/АВ/П/ПС/ТД/-ФС від 02 травня 2018 року, якою на позивача накладено штраф у розмірі 670140 грн., за порушення ч. 3 ст. 24 КЗпП України (працівники об'єкту перевірки допущені до роботи без укладання з ними трудових договорів).

Позивач стверджував, що на момент початку інспекційного відвідування, відповідачу було достовірно відомо про наявність з 30 березня 2018 року судового спору між ТОВ "Стафф-Сервіс" та Головним управління Держпраці у Херсонській області, згідно якого, товариство оскаржувало протиправні дії відповідача по умисному спотворенню результатів заходів державного нагляду (контролю) та внесенню до офіційних документів завідомо недостовірних відомостей, стосовно невизнання трудових відносин між відповідними робітниками та їх роботодавцем - ТОВ "Марінекс ЛТД". Зазначив, що згідно Постанови Кабміну "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю" від 26 квітня 2017 року № 295, інспекторам праці забороняється розглядати та перевіряти питання, яке є предметом розгляду в суді або щодо якого набрало сили рішення суду.

Рішенням по наведеному спору, яке ухвалено Херсонським окружним адміністративним судом від 31 травня 2018 року по справі № 821/616/18, залишено без задоволення вимоги ТОВ "Стафф-Сервіс", у зв'язку із відсутністю факту порушення права позивача.

З наведеного вбачається, що в справі № 821/616/18 ТОВ "Стафф-Сервіс" просило суд підтвердити законність своєї діяльності, а також реальність трудових відносин між ТОВ "Марінекс ЛТД" та його працівниками. Однак, суд не надав правової оцінки спірним правовідносинам, залишив позовні вимоги без задоволення, мотивуючи своє рішення відсутністю факту порушення прав ТОВ "Стафф-Сервіс" уповноваженими представниками Головного управління Держпраці у Херсонській області.

Рішення суду першої інстанції по справі № 821/616/18 оскаржується в Одеському апеляційному адміністративному суді, що підтвержується ухвалою про відкриття апеляційного провадження від 06 липня 2018 року.

Враховуючи той факт, що роботодавцем наданого позивачу персоналу виступає фірма ТОВ "Марінекс ЛТД", а ТОВ «Стафф-Сервіс» є посередником з працевлаштування, питання щодо правомірності діяльності наведених товариств, яке буде вирішуватися Одеським апеляційним адміністративним судом в рамках апеляційного провадження у справі №821/616/18, безпосередньо вплине на діяльність ФОП ОСОБА_3, та враховуватиметься при ухваленні рішення по справі 821/960/18.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі обєктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 821/960/18 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови № ХС 1381/327/АВ/П/ПС/ТД/-ФС від 02 травня 2018 року, до набрання законної сили рішенням Херсонського окружного адміністративного суду в справі № 821/616/18.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 26 липня 2018 року.

Суддя Гомельчук С.В.