Справа № 820/3731/18
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2018-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

26.07.2018 р. № 820/3731/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сагайдака В.В.,

при секретарі судового засідання - Савчук С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові питання щодо витребування доказів у справі №820/3731/18 за позовом ОСОБА_1 (61015, м. Харків, вул. Нижня Гіївська, 13) до Харківського обласного управління водних ресурсів (61145, м. Харків, вул. Космічна, 21, 1 підїзд, 4 поверх), Державного агентства водних ресурсів України (01004, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 8) про визнання незаконними та скасування наказів ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

визнати незаконним та скасувати наказ Державного водного агентства України від 01.08.2017 р. №261-Б;

визнати незаконним та скасувати наказ Державного водного агентства України від 01.08.2017 р. №302-Б;

визнати незаконним та скасувати наказ Харківського обласного управління водних ресурсів від 15.09.2017 р. №79.

Представник позивача у судове засідання не прибув, був повідомлений своєчасно та належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи. Через канцелярію суду представником позивача надано клопотання про відкладення розгляду справи.

Представник відповідачів ОСОБА_2 у судове засідання, що призначене 26.07.2018 р., прибув, однак залишив залу судового засідання. Причини залишення зали судового засідання суду не повідомив.

З огляду на 60 денний строк підготовчого засідання, що визначений ч. 4 ст. 173 КАС України, суд вважає за можливе вирішити питання щодо витребування доказів у справі №820/3731/18 за відсутності представників сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Положеннями ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд, зокрема, зясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Згідно частини 4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з обєктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне витребувати:

від Харківського обласного управління водних ресурсів: докази надіслання ОСОБА_1 повідомлення від 02.10.2017 р. №03/1118; завірену належним чином копію Положення про Харківське обласне управління водних ресурсів; завірену належним чином копію подання на погодження звільнення головного інженера Харківського обласного управління водних ресурсів ОСОБА_1; докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом №79 від 15.09.2017 р.; завірені належним чином копії всіх рішень, наказів, розпоряджень, які прямо або опосередковано мають відношення до предмету спору;

від Державного агентства водних ресурсів України: завірену належним чином копію Порядку погодження призначення та звільнення працівників керівного складу водогосподарських організацій, що належать до сфери управління Державного агентства водних ресурсів України, затвердженого наказом від 06.05.2011 р. №49; письмові пояснення щодо того, чи надходило до Державного агентства водних ресурсів України подання на погодження звільнення головного інженера Харківського обласного управління водних ресурсів ОСОБА_1; докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказами №261-б від 01.08.2017 р., №302-б від 15.09.2017 р.; завірені належним чином копії всіх рішень, наказів, розпоряджень, які прямо або опосередковано мають відношення до предмету спору.

Відповідно до ч. 5 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Суд вважає за необхідне вказати, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 р. провадження у справі відкрито та розпочато підготовче провадження.

Ухвалою суду від 31.05.2018 р. запропоновано відповідачам у пятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, розяснивши при цьому про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України.

Представником відповідача, Державного агентства водних ресурсів України, ухвалу від 31.05.2018 р. отримано 06.06.2018 р., що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на 26.07.2018 р. відзив на позов від Державного агентства водних ресурсів України до суду не надано. Правова позиція Державного агентства водних ресурсів України суду невідома. Документів в підтвердження правомірності прийнятих рішень у спірних правовідносинах суду не надано.

Відзив від 21.06.2018 р. представника Харківського обласного управління водних ресурсів ОСОБА_2 містить в собі ряд клопотань (залишення позовної заяви без розгляду, зміна підсудності, про закриття провадження, про зупинення провадження).

Представником у відзиві від 21.06.2018 р. надано лише ряд клопотань, але не надано жодних відомостей та належних обґрунтувань правомірності оскаржуваних у справі наказів у спірних правовідносинах.

Тобто, представником одночасно двох відповідачів ОСОБА_2 не надано до суду жодних документів на підтвердження правомірності прийнятих відповідачем рішень у спірних правовідносинах.

Приписами ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд, вирішує справу за наявними матеріалами.

Частиною 4 ст. 173 та ч. 1 ст. 193 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовче засідання має тривати не більше 60 днів і лише у виняткових випадках може бути продовжене.

Частиною 4 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються апеляційним судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що обєктивно не залежали від нього.

Згідно ч. 1 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

З невідомих причин відзив на позов в обґрунтування правової позиції відповідачів, та необхідні документи, до суду не надано.

Керуючись положеннями ст. 72, 77, 79, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Витребувати від Харківського обласного управління водних ресурсів у строк до 03.08.2018:

1. докази надіслання ОСОБА_1 повідомлення від 02.10.2017 р. №03/1118;

2. завірену належним чином копію Положення про Харківське обласне управління водних ресурсів;

3. завірену належним чином копію подання на погодження звільнення головного інженера Харківського обласного управління водних ресурсів ОСОБА_1;

4. докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом №79 від 15.09.2017 р.;

5. завірені належним чином копії всіх рішень, наказів, розпоряджень, які прямо або опосередковано мають відношення до предмету спору;

Витребувати від Державного агентства водних ресурсів України у строк до 03.08.2018:

1. завірену належним чином копію Порядку погодження призначення та звільнення працівників керівного складу водогосподарських організацій, що належать до сфери управління Державного агентства водних ресурсів України, затвердженого наказом від 06.05.2011 р. №49;

2. письмові пояснення щодо того, чи надходило до Державного агентства водних ресурсів України подання на погодження звільнення головного інженера Харківського обласного управління водних ресурсів ОСОБА_1;

3. докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказами №261-б від 01.08.2017 р., №302-б від 15.09.2017 р.;

4. завірені належним чином копії всіх рішень, наказів, розпоряджень, які прямо або опосередковано мають відношення до предмету спору.

Запропонувати Державному агентству водних ресурсів України надати до суду відзив на позов, з дотриманням вимог ст. 162 КАС України.

Відкласти розгляд справи №820/3731/18 та повідомити сторін, що наступне судове засідання відбудеться 07.08.2018 р. об 11:00 год. за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3 Б-6, 3-й поверх, каб. №11.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 26 липня 2018 р.

Суддя Сагайдак В.В.