Справа № 591/6919/17
Суддя: Сидоренко А. П.
Дата ухвалення: 2018-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/6919/17
Провадження № 2-а/591/111/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2018 року Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді - Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання - Майбороди А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Суми справу № 591/6919/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Сумській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 29 листопада 2017 року звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та просить визнати протиправними дії Голови Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Сумській області щодо невключення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 82% та зменшення розміру премії, як додаткових видів грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії; зобовязати Голову Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Сумській області виготовити та направити до Головного Управління ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера ОСОБА_1, з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

посадовий оклад 2850 грн.;

оклад за спеціальним званням майор міліції 2000 грн.;

надбавка за вислугу років 35% - 1697,50 грн.;

надбавка за виконання особливо важливих завдань 82% - 5368,95 грн.;

премія 40,30% - 4802,33 грн.

Всього: 16718,78 грн.

з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

Також просить відповідно до ст. 267 КАС України (в редакції, яка діяла на час звернення позивача до суду) встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 лютого 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а за позовом особи до Ліквідаційної комісії УМВС України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити дії.

З вказаної ухвали Верховного Суду вбачається, що ознаками даної типової справи є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області;

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобовязання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Позов, за яким відкрито провадження у зразковій адміністративній справі, мотивований тим, що позивач є пенсіонером МВС України та йому призначено пенсію за вислугу років. На виконання вимог законодавства, яким встановлені підстави для перерахування пенсійного забезпечення, Ліквідаційна комісія склала та подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у яку не включено всі види грошового забезпечення, які йому нараховувались під час проходження служби, а тому, на думку позивача, Ліквідаційна комісія не внесши до довідки всі види грошового забезпечення та зменшивши розмір премії, створила передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 12 лютого 2018 року провадження у вказаній справі зупинене до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 25 квітня 2018 року поновлено провадження у справі в звязку з прийняттям 12 березня 2018 року Верховним судом у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду рішення у зазначеній зразковій справі.

В судове засідання учасники справи не зявилися, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

У звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Позивачем у справі № 591/6919/17 є пенсіонер органів внутрішніх справ, який отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відповідачем Голова Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області, та третьою особою є Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги аналогічні позовним вимогам у зразковій справі.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

За нормами ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

12 березня 2018 року Верховним судом у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій справі № Пз/9901/1/18 за позовом до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити дії.

В той же час, як вбачається з відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень, ухвалою ОСОБА_2 Верховного Суду від 18 квітня 2018 року відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою особи на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) за адміністративним позовом особи до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною і зобовязання вчинити дії.

Таким чином, рішення у зразковій справі № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а не набрало законної сили, а тому висновок про поновлення провадження у зазначеній справі, викладений в ухвалі Зарічного районного суду м. Суми від 25 квітня 2018 року, є передчасним.

З огляду на те, що позовні вимоги у справі № 591/6919/17 відповідають ознакам, викладеним в ухвалі Верховного Суду від 02 лютого 2018 року у справі № Пз/9901/1/18, суд вважає за необхідне зупинити провадження у вказаній справі.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 291, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 591/6919/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Сумській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобовязання вчинити дії, зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в пятнадцятиденний строк з дня її проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя А.П.Сидоренко