Справа № 2-а/2218/7430/11
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2218/7430/11
УХВАЛА

22 червня 2018 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання Ленчицькій А. Б.,

за участю представника Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення суду,

встановив:

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області знаходиться виконавче провадження №55816183, відкрите на підставі виконавчого листа № 2а-7430/11 виданого 06.11.2017 р. Хмельницьким міськрайонним судом яким зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 08.10.2010 року по 08.04.2011 року».

16.02.2018 р. на підставі заяви стягувача - ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 55816183, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження яку направлено сторонам для відома та виконання за вих. № 717.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому надійшло повідомлення за № 4194/07 від 28.02.2018 р. про те, що рішення виконано частково, а саме, в частині здійснення перерахунку пенсії у сумі 398 грн. 24 коп.

Станом на 06.04.2018 р. рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому є бюджетною установою, всі виплати, які управління здійснює населенню, проводиться на підставі кошторисних призначень, згідно затверджених кошторисів та коштів, передбачених на конкретні цілі.

На даний час виконання виконавчого листа ускладнене, оскільки призначення на виконання судових рішень у державному бюджеті не передбачені, відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались, що позбавляє боржника можливості виконати рішення суду.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі , вчиняти виконавчі дії у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

01.01.2013 р. набув чинності Закон України від 05.06.2012 року №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відповідно до ст.7 «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання.

Головний державний виконавець посилається на те, що у справах, повязаних із соціальними виплатами зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, при цьому слід виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 06.11.2017 р. щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 08.10.2010 року по 08.04.2011 року шляхом стягнення недоплаченої допомоги в сумі 398 грн. 24 коп. з Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 20.06.2018 р. замінено управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

У судове засідання представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області не з'явився, повідомлений про час та місце судового розгляду, суд приходить до висновку про розгляд справи у його відсутність.

У судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області просив відмовити у задоволенні заяви, оскільки відсутні підстави для задоволення заяви.

Заслухавши пояснення представника Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.10.2013 року по справі № 2а-7430/11 зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни виходячи з розміру, встановленого ч. І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 08.10.2010 року по 08.04.2011 року.

На підставі розпорядження начальника Управління пенсійного фонду України № 134464 від 15.01.2014 р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 08.10.2010 року по 08.04.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Сума згідно проведеного перерахунку пенсія у сумі 398,24 грн. включена до відомості виплати пенсій в лютому 2014 року.

Відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальності, встановлену законом.

Відповідно до ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разу неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання удового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Таким чином, для встановлення способу чи порядку судового рішення обставиною, що перешкоджає його виконанню, є не визначення способу та порядку його виконання, а тому суд не може змінювати змісту резолютивної частини судового рішення.

Викладенні вимоги стосуються вчинення відповідних дій, які у випадку їх задоволення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконується органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного

Відповідно до п. п. 20 та 29 ч.1ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушення бюджетного законодавства.

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області не забезпечене державними коштами, спрямованими на виплату підвищення до пенсії дітей війни в розмірах, визначених рішеннями судів, а розпорядниками коштів Державного бюджету України є Міністерство фінансів України та Державне казначейство України.

Суд приходить до висновку, що підстави для задоволення заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення слід відмовити, оскільки суд не може змінити рішення суду.

Керуючись ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 2 ст. З Закону України «Про виконавче провадження», ч. 1 ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», п. п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України суд,

ухвалив:

у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення ухвали, а особою, без участі якої проголошено ухвалу - протягом 15 днів з дня отримання її копії.

Суддя Логінова С.М.