Справа № 683/3074/17
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2018-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/3074/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2018 року Старокостянтинівський районнийсуд

Хмельницької області

в складі:

головуючого-судді Завадської О.П.

при секретарі Поважнюк О.Б.

з участю сторін

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Старокостянтинові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним, визнання права на пенсію, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком з часу звернення на пільгових умовах відповідно до п. „б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що має 30 років загального трудового стажу, з яких 28 років працював на посадах електрогазозварювальника: в період з 11.02.1980 р. по 01.10.1980 р. (7 міс. 21 дн.) на заводі Металіст", з 24.01.1983 р. по 26.01.1983 р. ( 3 дн.) в Старокостянтинівській ПМК-1, з 09.02.1983 р. по 27.07.1983 р. ( 5 міс. 19 дн.) в Хмельницькому СПМК 577, з 11.01.1984 р. по 22.11.1985 р. (1 рік 10 міс. 12 дн.) в Старокостянтинівському МДСО, з 23.06.1986 р. по 28.12.1994 р. ( 8 років 6 міс. 6 дн.) в радгоспі ім. 19 Партз'їзду, який реорганізовано у колгосп «Хлібороб», з 23.05.1995 р. по 02.07.2003 рік (8 років 1 міс. 10 дн.) на Чаплинському комбікормовому заводі, з 16. 11.2005 року по 31.10.2013 року (7 років 11 міс. 6 дн.) з Чаплинському управлінні водного господарства, 16.01.2015 р. по 13.10.2015 р. (8 міс. 28 дн.) в ПАТ "Старокостянтинівський спецкар"єр", крім того в період з 01.08.1979 р. по 02.02.1980 р. (6 міс. 2 дн.) навчався в Старокостянтинівському ПТУ-1 на електрозварювальника, та в період з 18. 11.1980 р. по 23.12.1982 р. ( 2 р. 1 міс. 6 дн.) проходив військову службу.Відмову відповідача в призначенні йому пільгової пенсії з посиланням на відсутність довідок уточнюючого характеру роботи та відсутність відомостей про проведення атестації робочого місця на Чаплинському комбікормовому заводі; невірне зазначення посилання на постанову КМУ від 26.01.1991 р. та відсутність запису в трудовій книжці про звільнення з роботи в радгоспі ім. 19 Партз'їзду, вважає неправомірною, тому що його вини в тому немає, натомість, необхідний трудовий стаж підтверджується даними його трудової книжки, архівних довідок та інших письмових документів.

Позивач та його представник - адвокат ОСОБА_3 підтримали позовні вимоги за обставин на їх обґрунтування. Крім того збільшили позовні вимоги, також просили скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26 жовтня 2017 року № 19 про відмову в зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 23.05.1995 року по 02.07.2003 року на Чаплинському комбікормовому заводі та рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23 травня 2018 року № 9 про відмову в зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 23.06.1986 року по 28.12.1994 року у радгоспі ім. 19 Партз'їзду, який реорганізовано в колгосп «Хлібороб».

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 26 квітня 2018 року до участі в справі співвідповідачем було залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 22 червня 2018 року було замінено відповідача Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 22 червня 2018 року до участі в справі співвідповідачем було залучено Комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Представник співвідповідачів позов не визнала, мотивуючи відсутністю належним чином доведеного необхідного пільгового стажу не менше 12 років і 6 місяців роботи позивача повний робочий день на пільгових роботах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ і за результатами атестації робочих місць.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновків про наступне.

Судом встановлено, що 17 червня 2017 року позивачу виповнилось 55 років та 17 липня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Листом від 11.10.2017 року за № 13009/03 Старокостянтинівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області позивачу відмовлено в призначені такої пенсії (протокол № 1154 від 10.2017 року).Враховано 26 років 08 місяці 13 днів (в тому числі робота за списком № 2 - 8 років 5 місяців 17 днів - Чаплинське управління водного господарства Херсонської області та ПАТ «Старокостянтинівський спеціалізований кар'єр с. Красносілка Старокостянтинівського району». До пільгового стажу не зараховані періоди роботи на Чаплинському комбікормовому заводі з 23.05.1995 р. по 02.07.2003 р., так як відсутня довідка уточнюючого характеру роботи на посаді електрозварювальника та відсутні відомості про проведення атестації робочого місця на даному підприємстві.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26 жовтня 2017 року за № 19 відмовлено в розгляді періоду роботи з 23.05.1995 р. по 02.07.2000, оскільки відсутні відомості про реорганізацію з правонаступництвом Чаплинського комбікормового заводу у колективне підприємство "Чаплинський комбікормовий завод", яке ліквідовано у зв'язку з банкрутством.

В довідці, уточнюючій характер роботи з Чаплинського управління водного господарства за № 425/11/22-17 від 19.05.2017 р. невірно зазначено посилання на постанову КМУ від 26.01.1991 р. В загальний стаж не зараховано період роботи з 23.06.1986 р. по 31.12.1991 р. у радгоспі ім. 19 Партз'їзду, так як в трудовій книжці відсутній запис про звільнення з роботи.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23 травня 2018 року за № 9 прийнято рішення:

- відповідно до записів трудової книжки, архівних з витягів з наказів та згідно р. ХХХІІ, Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173 позивачу зараховано до пільгового стажу період роботи з 11.02.1980 р. по 01.10.1980 р. на Старокостянтинівському заводі «Металіст», згодом ВАТ «Старокостянтинівський завод «Металіст», яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з визнанням його банкрутом;

- відповідно до поданих документів та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (із змінами) і постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2016 року № 18-1, відмовлено в розгляді періоду роботи з 23.06.1986 року по 28.12.1994 року, оскільки відсутні відомості про реорганізацію з правонаступництвом колгоспу «Хлібороб» та ліквідацію останнього без правонаступництва.

Також не зараховано до пільгового стажу період роботи з 09.02.1983 р. по 27.07.1983 р. (5 міс. 19 дн.) в Хмельницькій СПМК, з 11.01.1984 р. по 22.11.1985 р. (1 рік 10 міс. 12 дн.) в Старокостянтинівській МДСО, період навчання в Старокостянтинівському ПТУ-1 з 01.08.1979 р. по 02.02.1980 р. ( 6 міс. 2 дн.), період військової служби з 18.11.1980 р. по 23.12.1982 р. (2 роки 1 міс. 6 дн.).

Відповідно до п. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним КМУ з результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливим важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників.

Згідно п. 3 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затверджених наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. N 383. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за N 1451/11731, "при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.".

Таким чином є незаконним не зарахування до пільгового стажу період роботи позивача на посаді електрогазозварювальника до 21.08.1992 року, тобто періодів роботи з 11.02.1980 р. по 01.10.1980 р. (7 міс. 21 дн.) на заводі "Металіст", з 09.02.1983 р. по 27.07.1983 р. (5 міс. 19 дн.) в Хмельницькій СПМК , з 11.01.1984 р. по 22.11.1985 р. (1 рік 10 міс. 12 дн.) в Старокостянтинівській МДСО, з 23.06.1986 року по 21.08.1992 року (6 років 1 міс. 29 дн.) ) в радгоспі 19 Партз'їзду та колгоспі "Хлібороб", що в загальному становить 7 років 4 місяці 2 дні.

Щодо періоду роботи позивача на Чаплинському комбікормовому заводі з 23.05.1995 року по 02.07.2003 року. Дане підприємство було реорганізовано у колективне підприємство «Чаплинський комбікормовий завод», яке ліквідовано у зв'язку з банкрутством, що підтверджується витягом з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що міститься в пенсійній справі.

Згідно п.20 постанови КМУ від 12,08.1993 р. №637 уточнюючі довідки видаються тільки діючими підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками, що в даному випадку неможливо через ліквідацію підприємства у зв'язку з банкрутством.

Щодо відсутності запису в трудовій книжці про звільнення позивача з роботи в радгоспі ім. 19 Партз'їзду.

В трудовій книжці позивача під № 13 є запис про прийняття його на роботу газоелектрозварювальником в радгосп ім. 19 Партз'їзду з 23.06.1986 року. Під № 14 є запис про те, що радгосп ім. 19 Партз'їзду реорганізований в колгосп "Хлібороб" на підставі рішення Кабінету Міністрів України № 24525 від 20.12.1991 р. Згідно протоколу № 1 від 28.12.1991 року позивач з 01.01.1992 року був прийнятий в члени колгоспу "Хлібороб" електрозварювальником (запис в трудовій книжці під № 15) та 28.12.1994 року був звільнений з членів колгоспу (запис під № 16).

Щодо періоду навчання позивача в Старокостянтинівському ПТУ-1 на електрозварювальника (з 01.08.1979 р. по 02.02.1980 р. (6 міс. 2 дн.)) та проходження військовї служби (з 18. 11.1980 р. по 23.12.1982 р. ( 2 р. 1 міс. 6 дн.)).

Відповідно п.п. "в", "д" ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується військова служба, навчання в училищах.

Згідно ч. 6 ст. 56 цього ж Закону при призначенні пенсії на пільгових мовах відповідно до статей 13 і 14 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначенні роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових мовах.

Відповідно ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Тому періоди навчання в професійно-технічному училищі та проходження військової служби підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Враховуючи вищевказані обставини, а також наявні записи в трудовій книжці, які підтверджують пільговий характер роботи та професію, приймаючи до уваги наявність пільгового стажу, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 72-77, 139, 229, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області протокол № 1154 від 10.10.2017 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 11.02.1980 по 01.10.1980 (0 років 7 місяців 21 день) на заводі «Металіст», з 09.02.1983 по 27.07.1983 (0 років 5 місяців 19 днів) в Хмельницькій СПМК, з 11.01.1984 по 22.11.1985 (1 рік 10 місяців 12 днів) в Старокостянтинівській МДСО, з 23.06.1986 по 28.12.1994 (8 років 6 місяців 6 днів) у радгоспі 19 Партз'їзду та колгоспі «Хлібороб», з 23.05.1995 по 02.07.2003 (8 років 1 місяць 10 днів) на Чаплинському комбікормовому заводі, період навчання в Старокостянтинівському ПТУ-1 з 01.08.1979 по 02.02.1980 (6 місяців 2 дні), період військової служби з 18.11.1980 по 23.12.1982 (2 роки 1 місяць 6 днів).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана сторонами протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Вінницького адміністративного апеляційного суду.

Суддя __________