Справа № 686/25130/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2018-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 липня 2018 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання Ленчицькій А. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому заяву відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Хмельницькій області по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення суду,

встановив:

До відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області звернувся стягувач - ОСОБА_1 із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду №686/25130/17ц від 19.02.2018 р. про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-VIII, ст. 63 Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України №998 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з 01.01.2016 року.

06 квітня 2018 року на підставі заяви стягувача- Домбіка В.Г. відділом примусового виконання рішень відкрито виконавче провадження N56110515, про що винесено постанову про відкриття виконавче провадження, яка направлена сторонам виконавчого провадження до відома та виконання за вих. №1432-1433.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за вих. N° 12267/08 від 02.05.2018 року повідомило про часткове виконаня рішення суду, а саме: в частині здійснення перерахунку з 01.01.2016 року 31.03.2018 року в сумі 45988,33 грн. Сума доплати за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року у розмірі 5295,60 грн. виплачена у березні 2018 року.

Залишок невиплаченої доплати за період з 01.01.2016 року по 30.12.2017 року в сумі 40692,73 грн. Головним управлінням Пенсійною фонду України в Хмельницькій області буде виплачено у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби , та деяким іншим категоріям осіб, а саме абзацом 2 пунктом 3 вище зазначеної постанови згідно якого - сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на фінансування з бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків; різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Постанова Хмельницького міськрайонного суду №686/25130/17ц від 19.02.2018 року набрала законної сили 19 лютого 2018 року, тобто до прийняття постанови Кабінетом Міністрів України N103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Станом на 10.05.2018 року рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

Згідно ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Просить вирішити питання щодо зміни способу та порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду N9686/25130/17ц від 19.02.2018 року про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей від 23 грудня 2015 року №900-VI 11, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України №998 від 11.11.2015 року Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції з 01.01.2016 року на зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з врахуванням виплачених сум, без врахування постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

У судове засідання представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області не з'явився, повідомлений про час та місце судового розгляду, суд приходить до висновку про розгляд справи у його відсутність.

У судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області не прибув, повідомлений про час та місце судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що До відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області звернувся стягувач - ОСОБА_1 із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду №686/25130/17ц від 19.02.2018 р. про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-VIII, ст. 63 Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України №998 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з 01.01.2016 року.

06 квітня 2018 року на підставі заяви стягувача- Домбіка В.Г. відділом примусового виконання рішень відкрито виконавче провадження N56110515, про що винесено постанову про відкриття виконавче провадження, яка направлена сторонам виконавчого провадження до відома та виконання за вих. №1432-1433.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за вих. N° 12267/08 від 02.05.2018 року повідомило про часткове виконання рішення суду, а саме: в частині здійснення перерахунку з 01.01.2016 року 31.03.2018 року в сумі 45988,33 грн. Сума доплати за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року у розмірі 5295,60 грн. виплачена у березні 2018 року.

Залишок невиплаченої доплати за період з 01.01.2016 року по 30.12.2017 року в сумі 40692,73 грн. Головним управлінням Пенсійною фонду України в Хмельницькій області буде виплачено у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби , та деяким іншим категоріям осіб, а саме абзацом 2 пунктом 3 вище зазначеної постанови згідно якого - сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на фінансування з бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків; різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Постанова Хмельницького міськрайонного суду №686/25130/17ц від 19.02.2018 р. набрала законної сили 19 лютого 2018 року, тобто до прийняття постанови Кабінетом Міністрів України N103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Станом на 10.05.2018 року рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Державний виконавець просить вирішити питання щодо зміни способу та порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду N9686/25130/17ц від 19.02.2018 року про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей від 23 грудня 2015 року №900-VI 11, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України №998 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з 01.01.2016 року на зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з врахуванням виплачених сум, без врахування постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

Відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальності, встановлену законом.

Відповідно до ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разу неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Таким чином, для встановлення способу чи порядку судового рішення обставиною, що перешкоджає його виконанню, є не визначення способу та порядку його виконання, а тому суд не може змінювати змісту резолютивної частини судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконується органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області не забезпечене державними коштами, спрямованими на виплату підвищення до пенсії в розмірах, визначених рішеннями судів, а розпорядниками коштів Державного бюджету України є Міністерство фінансів України та Державне казначейство України.

Суд приходить до висновку, що підстави для задоволення заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення слід відмовити, оскільки суд не може змінити рішення суду.

Керуючись ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 2 ст. З Закону України «Про виконавче провадження», ч. 1 ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», п. п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України, суд

ухвалив:

у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення ухвали, а особою, без участі якої проголошено ухвалу - протягом 15 днів з дня отримання її копії.

Суддя Логінова С.М.