Справа № 725/3895/18
Суддя: Галичанський О. І.
Дата ухвалення: 2018-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/3895/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2018 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці у складі:

головуючого судді О.І. Галичанського ,

при секретарі Симик І.М. ,

за участю :

представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2,

представник відповідача ОСОБА_3,

перекладача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного проваження адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західно регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_5 Республіки Пакистан ОСОБА_2 Джавад про затримання з метою ідентифікації,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до громадянина ОСОБА_5 Республіки Пакистан ОСОБА_2 Джавад про затримання іноземця з метою ідентифікації .

Свої вимоги мотивував тим, що відповідач 19.07.2018 року незаконно, поза пунктами пропуску, перетнув державний кордон в складі групи осіб з України до Румунії на відстані 3000 метрів від лінії державного кордону на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « Герца» Чернівецького прикордонного загону. Однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії та на підставі ст. 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію був переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі.

В подальшому відповідно до ст. 263 КУПАП його було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

На підставі наведеного, з огляду на те, що у відповідача немає законних підстав перебувати на території України, позивач просить затримати його з метою ідентифікації.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позовних вимог.

Представник відповідача також не заперечував проти задоволення позовних вимог, проте просив затримати відповідача на строк , що не перевищує 6 місяців.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.3 КАС України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб «єктів владних повноважень.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, громадянин ОСОБА_5 Республіки Пакистан ОСОБА_2 Джавад 19.07.2018 року незаконно, поза пунктами пропуску, перетнув державний кордон в складі групи осіб з України до Румунії на відстані 3000 метрів від лінії державного кордону на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « Герца» Чернівецького прикордонного загону. Однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії та на підставі ст. 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію був переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі

Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

За ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов»язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Очевидним для суду являється той факт, що відповідач порушив правила перетину державного кордону України , перетнувши його нелегально , поза пунктом пропуску, без будь- яких документів, що посвідчують особу і право на перебування на території України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

В ході судового розгляду встановлено, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України. Існує ризик перешкоджання проведенню процедури реадмісії, відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, існує ризик його втечі, оскільки в останнього відсутні документи, що дають право на виїзд з України.

Крім цього, незаконний перетин ним державного кордону України в напрямку до країн Європейського Союзу свідчить про те, що відповідач порушив вимоги ст. ст. 4, 9, 16 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ст.30 цього ж Закону підлягає затриманню з метою ідентифікації.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 12, 257, 241, 244, 246, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати громадянина ОСОБА_5 Республіки Пакистан ОСОБА_2 Джавад з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_6 І.