Справа № 815/1483/18     
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2018-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1483/18
УХВАЛА

30 липня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви заступника прокурора Одеської області (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026) в інтересах держави в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (вул. Гоголя, 10, м. Одеса, 65082), третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 65101) про визнання дій протиправними та скасування будівельного паспорту,-

В С Т А Н О В И В :

03.04.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області до Управління містобудування та архітектури Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2, у якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії щодо видачі Управлінням містобудування та архітектури Одеської міської ради будівельного паспорту від 06.10.2016 року, реєстраційний № 01-07/236 щодо будівництва індивідуального дачного будинку та навісу на земельній ділянці площею 0,0374 га. (кадастровий номер НОМЕР_1) за адресою: АДРЕСА_2, замовник - ОСОБА_2

2. Скасувати будівельний паспорт від 06.10.2016 року, виданий Управлінням містобудування та архітектури Одеської міської ради, реєстраційний № 01-07/236 щодо будівництва індивідуального дачного будинку та навісу на земельній ділянці площею 0,0374 га. (кадастровий номер НОМЕР_1) за адресою: АДРЕСА_2, замовник - ОСОБА_2

Окрім цього, заступник прокурора Одеської області надав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, у якій підставою поважності пропущеного строку зазначає те, що прокуратурі стало відомо про вищевказані правопорушення після отримання спірного будівельного паспорту 14.03.2018 року та співвідношення інформації, що міститься у ньому з діючою у м.Одесі містобудівною документацією.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року судом на підставі положень ч.1 ст. 169 та ст.122 КАС України даний позов залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі суду від 10 квітня 2018 року судом роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви та засвідчених належним чином письмових доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також шляхом надання до суду заяви із наведенням підстав поновлення пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом.

26 квітня 2018 року до суду за вх. №11717/18 надійшов лист від заступника прокурора області із належним чином оформленим адміністративним позовом та належним чином засвідченими додатками (із доказами надсилання сторонам). У листі заступник прокурора області зазначає, що заява заступника прокурора області про поновлення пропущеного строку звернення до суду строку підлягає задоволенню, оскільки причини пропуску строку є поважними. З твердженням суду щодо неповажності пропуску строку звернення до суду не погоджується. При пред'явленні вказаного адміністративного позову прокурором не заперечувався факт пропуску строку звернення до адміністративного суду, на якому наголошує увагу суд в своїй ухвалі, у зв'язку з чим прокурором подано відповідну заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. В ухвалі суду не зазначені обставини що стали підставою висновку про неповажність причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 27 квітня 2018 року згідно ч.2 ст.123 КАС України позовну заяву заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування будівельного паспорту повернуто позивачеві.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2018 року апеляційну скаргу заступника прокурора Одеської області задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року про повернення позову скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

24 липня 2018 року справа №815/1483/18 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду після закінчення апеляційного провадження.

Отже, позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення заступника прокурора Одеської області до суду стало те, що Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області своєчасно не виявив та не усунув порушення закону щодо видачі Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради будівельного паспорту від 06.10.2016 р. реєстраційний №01-07/236 щодо будівництва індивідуального дачного будинку та навісу на земельній ділянці площею 0,0374 га, розташованої за адресою АДРЕСА_2, (замовник ОСОБА_2.), оскільки відповідно до Генерального плану м.Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 р. №6489 на даній земельній ділянці заплановано розташування установ стаціонарної рекреації, що не передбачає будівництва дачних будинків. Отже, неналежне виконання органом, на який покладений обов'язок захисту інтересів держави, який в даному випадку не вжив всіх необхідних заходів встановлення та усунення відповідного порушення Закону стало підставою звернення до суду прокурора.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України,- відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За таких обставин, враховуючи складність справи та її значення для сторін, обставини, встановлені Одеським апеляційним адміністративним судом в постанові від 11.07.2018 року, суд вважає, що відповідно до ч.3 ст. 12 КАС України справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про необхідність зобов'язання заступника прокурора Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду докази надсилання Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області та отримання ним повідомлення прокуратури Одеської області №05/1/035вих18 від 22.03.2018 року в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру».

Керуючись ст.ст. 12, 65, 80, 94, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Поновити заступнику прокурора Одеської області строк звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування будівельного паспорту

Прийняти до розгляду позовну заяву заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (вх. №11717/18).

Відкрити провадження у справі за позовом заступника прокурора Одеської області (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026) в інтересах держави в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (вул. Гоголя, 10, м. Одеса, 65082), третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 65101) про визнання дій протиправними та скасування будівельного паспорту.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

Призначити підготовче засідання на 13.09.2018 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №14 (2-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати заступника прокурора Одеської області у п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали суду надати до Одеського окружного адміністративного суду докази надсилання Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області та отримання ним повідомлення прокуратури Одеської області №05/1/035вих18 від 22.03.2018 року в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру».

Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами та десятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Зазначити сторонам у справі, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко