Справа № 1718/2-а-21/11
Суддя: Довгий І.І.
Дата ухвалення: 2013-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сарненський районний суд
_________________________________________________
Справа № 1718/2-а-21/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2013 року м. Сарни

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Довгий І.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про здійснення нарахування та виплати суми коштів недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка 18 вересня 2009 року звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації, в якому просить здійснити нарахування та виплату суми коштів недоотриманої допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановленого законом "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", та на підставі абз. 3 п. 10 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації подав суду письмові заперечення по суті позову, у яких позовні вимоги не визнав.

Суд за результатами розгляду справи в порядку письмового провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є матірю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та знаходячись у відпустці по догляду за дитиною по догляду за дитиною перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області, де отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України від 01.06.2000 року № 1768 - ІІІ "Про державну допомогу сімям з дітьми".

Таким чином до повноважень Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації належить нарахування та виплата позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно абз. 3 ч. 2 ст. 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абз. 3 ч. 2 ст. 56, та п. 14 ст. 71 були визнані неконституційним та втратили чинність з 9 липня 2007 року. Тому з 9 липня 2007 року діяли положення ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у редакції 9 липня 2007 року.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Тому вимоги позивачки за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, та з 22 травня 2008 року по 17 вересня 2008 року не підлягають задоволення у звязку з пропущенням строку звернення до суду, оскільки позивачка не навела достатніх підстав для поновлення їй строку звернення до суду.

Пунктом 23 розділу ІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" було викладено в такій редакції "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п.23 розділу ІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині внесення змін до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" не визнавались не конституційними.

Звідси, відповідач правомірно нараховував допомогу до досягнення дитиною трьохрічного віку у розмірі 130 гривень, що передбачено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (станом на 01.01.2008 року) та Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" з 1 січня 2008 року.

Проте, відповідно до п.10 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Враховуючи те, що діти позивачки належить до категорії дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, то на спірні правовідносини розповсюджуються приписи п.10 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги про призначення та виплату допомоги по догля-ду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму є безпідставними. Щодо вимоги позивача про нарахуванні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до п. 10 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягають задоволенню.

Тому діяння управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації щодо ненарахування та невиплати позивачці подвійного розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення трирічного віку з 18 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, відповідно до п. 10 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слід визнати протиправними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачці таку допомогу відповідно до вимог зазначеного закону.

Керуючись ч. 3 ст. 122, ст.ст.158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 подвійного розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення трирічного віку з 18 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 подвійного розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення трирічного віку з 18 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: