Справа № 759/12203/17
Суддя: Ул`яновська О. В.
Дата ухвалення: 2018-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
пр. № 6-а/759/38/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2018 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ул'яновської О.В.,

секретаря судового засідання Дідковської К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовними вимогами ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2018 р. заявник звенулася до суду із зазначеною заявою, просить суд встановити спосіб і порядок виконання рішення суду від 16.02.2018 по справі №759/12203/17 шляхом зобов'язання гоолвного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату сіж фактично отриманою та належною до сплати пенсії без обмеження будь-яким строком єдиним платежем з 01.01.2016 позивачуПушенко Л.В. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осоіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (у редації чинною на момент виникнення спірних питань), постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки від 30.05.2017 №40271, виготовлена ліквідаційною комісією ГУМВС України у м. Києві та без врахування постанови КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж настали правові підстави на перерахунок та виплату пенсії.

Заяву обгрунтовує тим, що 10.05.2018 на підставі виконавчого листа №759/12203/17 виданого 04.05.2018 відкрито виконавче провадження №56351074. На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від ГУПФ України в м. Києві надійшло повідомлення за вих. № 16481/03 від 11.06.2018, згідно якого встановлено, що рішення добровільно виконано ГУПФ України в м. Києві 19.03.2018, а саме: проведено перерахунок пенсії, при цьому розмір пенсії становить 4264 грн 22 коп. Сума доплати за період з 01.06.2016 року по 31.12.2017 року стягувачу не виплачена у звязку з тим, що Головне управління ПФУ в м. Києві проводитиме виплату даної суми відповідно до Постанови КМУ №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018. Згідно абзацу 2 пункту 3 вказаної постанови сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 обчислюється органами ПФУ станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

З 01.01.2019 по 31.12.2019 - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31.12.2017;

З 01.01.2020 - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Постанова Святошинського районного суду м. Києва від 16.02.2018, набрала законної сили 19.03.2018, тобто до прийняття постанови КМУ №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018.

Сторони у судове засідання сторони не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суд не повідомили.

Перевіривши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Святошинського раойнного суду м. Києва від 16.02.2018, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, щодо не проведення пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», №900 від 23.12.2015 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2006 №268» та довідки №40271 від 30.05.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в м. Києві та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», №900 від 23.12.2015 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2006 №268» та довідки №40271 від 30.05.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в м. Києві.

10.05.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Шахотіним О.П. відкрито виконавче провадження (ВП №56351074) з виконання виконавчого листа №759/12203/17 виданого 04.05.2018 Святошинським районним судом м. Києва.

Листом № 16481/03 від 11.06.2018 ГУПФ України в м. Києві повідомило заявника про те, що на виконання постанови Святошинського районного суду м. Києві від 16.02.2018, яка набрала законної сили здійснено перерахунок пенсії.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №8 від 11.01.2018, передбачено видатки для виплати перерахованих пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 лише з 01.01.2018.

Враховуючи зазначене, сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з січня-квітня 2018 року у розмірі 8157 грн. 27 коп. виплачена у квітні поточного року, а сума доплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в розмірі 52556 грн. 83 коп. буде виплачена у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Пунктом 3 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 встановлено: перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 01.01.2018. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 01.01.2020 - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Проте, суд звертає увагу на те, що вказана постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 прийнята та вступила в дію пізніше, ніж прийнята постанова суду від 16.02.2018 про зобов'язання здійснити перерахунок, у зв'язку з чим, не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття рішення. Крім того, даною постановою передбачено порядок позасудового вирішення питання перерахунку пенсії відповідачем.

Крім того, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разу неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способам. Змінюючи спосіб і порядок судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. Дана правова позиція висвітлена в рішенні Верховного Суду від 12.04.2018 по справі №759/1928/13-а.

Також, слід зазначити, що згідно ч.1 ст. 58 Конституції України закон не має зворотної дії в часі.

Отже, постанова КМУ №103 від 21.022018 року не є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду або робить його неможливим. Зазначена постанова є підзаконним нормативним актом та не має зворотної дії в часі.

Відповідно до ч.5ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання.

Спосіб і порядок виконання рішення суду передбачений Законом України «Про виконавче провадження». Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання постанови суду слід відмовити, враховуючи, що рішення Святошинського районного суду м. Києві від 16.02.2018 є зрозумілою і підлягає виконанню. Необхідності зміни способу і порядку виконання судового рішення без врахування постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 не вбачається, оскільки про цю постанову уряду у рішенні суду не йдеться.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст. 378 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовними вимогами ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручено у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому повної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а саме Святошинський районний суд м. Києва.

Суддя: О.В. Ул'яновська