Справа № 804/3591/16
Суддя: Степаненко Вячеслав Віталійович
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2016 р. Справа № 804/3591/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіСтепаненко В.В.
при секретаріЗоідзе Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-
Заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 12 148,49 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач не виконав обов`язків, покладених на нього вимогами Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964, та не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому чинним законодавством України, що і зумовило звернення до суду.
Представник прокуратури позовні вимоги підтримав, просив суд адміністративний позов задовольнити.
Позивач у судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги просив задовольнити.
Відповідач за цим адміністративним позовом повідомлений відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується матеріалами справи. Заяв, клопотань або заперечень на позов до суду не надходило.
Згідно статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив наступне.
Відповідно до положень статті 121 Конституції України, статей 2, 23 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Згідно статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
В матеріалах справи міститься лист начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного до Військового прокурора Львівського гарнізону від 05.05.2016 року за вих. №1654 про звернення прокурора до суду із позовом в інтересах держави в особі Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного до громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 щодо забезпечення відшкодування витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі.
Підставою для звернення Заступника військового прокурора Львівського гарнізону до суду з даним позовом стала загроза порушення інтересів держави внаслідок невжиття заходів позовного характеру, направлених на стягнення заборгованості з витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, добровільно невідшкодованих колишніми курсантами.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, згідно з Витягом із наказу Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 28.07.2015 року №23-КС ОСОБА_1 зараховано курсантом на перший курс навчання до Академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного.
Згідно з Витягом із наказу начальника Академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 11.08.2015 року №188 молодшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , зарахованого наказом начальника Академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного 28.07.2015 року №23-КС курсантом на перший курс навчання, який прибув з в/ч пп НОМЕР_1 , м.Запоріжжя, з 11.08.2015 року зараховано до списків особового складу академії та на всі види забезпечення, а на котлове зі сніданку з 12.08.2015 року, призначено на посаду курсанта факультету ракетних військ і артилерії.
27 серпня 2015 року ОСОБА_1 подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання.
В рапорті ОСОБА_1 також зазначив, що «…з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ВНЗ» ознайомлений, зобов`язуюсь відшкодувати…».
Згідно з Витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 15.10.2015 №81-КС:
- розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу ВНЗ з молодшим сержантом ОСОБА_1 ;
- молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта 214-НА навчальної групи 23 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії, відраховано з числа курсантів І курсу в зв`язку з небажанням продовжувати навчання;
- молодшого сержанта ОСОБА_1 звільнено від займаної посади та направлено в розпорядження командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 для подальшого проходження військової служби та укладання нового контракту.
Відповідно до Витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 15.10.2015 року №242 молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта 214-НА навчальної групи 23 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії, відрахованого з числі курсантів наказом начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 15.10.2015 року №81-КС у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, 15 жовтня 2015 року, у якому зазначено, зокрема, що молодшому сержанту ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного за період з 11.08.2015 року по 15.10.2015 року в сумі 12 148,46 грн.
За довідкою-розрахунком витрат на навчання молодшого сержанта ОСОБА_1 , наданої до матеріалів позовної заяви, всього на навчання курсанта відповідача у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного за період з 11.08.2015 року по 15.10.2015 року витрачено 12 148,46 грн., з яких:
- 6 492,88 грн. грошового забезпечення;
- 4 055,04 грн. продовольчого забезпечення;
- 0,00грн. речового забезпечення;
- 26,70 грн. медичного забезпечення;
- 1 573,84 грн. спожитих комунальних послуг та енергоносіїв;
- 0,00 грн. транспортних послуг.
З довідкою-розрахунком витрат на навчання ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить відповідна відмітка на розрахунку.
Положеннями статей 3, 15 Закону України «Про Збройні Сили України» визначено, що Збройні Сили України це військова державна структура, яка організаційно складається з військових об`єднань, з`єднань, частин, підрозділів, військових установ і навчальних закладів, фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до преамбули Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Згідно з пунктом 3 частини 1 та частиною 2 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.
Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Статтею 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.
Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п`ятим частини другої статті 23 цього Закону.
Курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладають новий контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.
Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.
Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «і», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Згідно з пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964, визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з пунктом 8 Порядку №964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
Відповідно до частини 1 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Частина 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Дослідивши зібрані по справі докази та враховуючи те, що заявлену до стягнення суму у встановлені строки відповідач не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів її погашення або оскарження станом на день розгляду справи не надано, а судом самостійно на виконання вимоги статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України не виявлено, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Поряд із цим, вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат у справі, суд зазначає, що у адміністративному позові заявлено клопотання про стягнення судових витрат з відповідача на користь прокуратури Дніпропетровської області, однак, відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Адміністративний позов Заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у сумі 12 148,46 грн. (дванадцять тисяч сто сорок вісім гривень сорок шість копійок).
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Степаненко