Справа № 0540/5743/18-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2018-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 липня 2018 р. Справа №0540/5743/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, мм. Селидове, вул. Героїв праці, 6) про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання постанови Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 28 вересня 2009 року № 9 про накладення на ОСОБА_1 (Донецька область, м. Макіївка-2а, вул. Звьоздна, 15) адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2018 року Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулося до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання постанови Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 28 вересня 2009 року № 9 про накладення на ОСОБА_1 (Донецька область, м. Макіївка-2а, вул. Звьоздна, 15) адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

В обґрунтування заявленої заяви представник Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зазначив, що з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 рудня 2016 року № 988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України «Про заходи у звязку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду» від 26 грудня 2016 року № 177, наказу Пенсійного фонду України «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988» від 3січня 2017 року № 1 проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області та наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 січня 2017 року № 2 проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області. Згідно додатку 1 до наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 січня 2017 року № 2 Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове та Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці реорганізується шляхом злиття, внаслідок чого утворюється Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. Пунктом 7 зазначеного наказу передбачено, що Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є правонаступником всіх майнових прав та обовязків Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове та Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці згідно з передавальним балансом.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши наявні в матеріалах справи документи, суд встановив наступне.

28 вересня 2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області прийнято постанову № 9, відповідно до якої було накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

20 листопада 2009 року виконавчою службою була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 16168910 з примусового виконання постанови Управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 28 вересня 2009 року № 9

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 рудня 2016 року № 988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове та Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці реорганізоване шляхом злиття, внаслідок чого утворилося Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Згідно з частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обовязки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять, зокрема у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зареєстроване 30 березня 2017 року як юридична особа за кодом . Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, як правонаступник реорганізованого Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області.

Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив. Крім того, абзац 2 частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює, що у разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, імя чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Суд зазначає, що Розділ ІV Кодексу адміністративного судочинства України регулює процесуальні питання, повязані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, до якого, зокрема, входить стаття 379 заміна сторони виконавчого провадження. Отже, можна зробити висновок, що суд має право постановити рішення про заміну сторони виконавчого провадження лише при наявності адміністративної справи. Проте, відповідно до пункту 6 частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів - постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом, яким є, зокрема, органи Пенсійного фонду України.

Отже, суд зазначає, що ні Кодексом адміністративного судочинства України, ні іншими нормативно-правовими актами не врегульовано порядок заміни сторони виконавчого провадження за виконавчими документами, винесеними органами, які мають право самостійно їх приймати поза межами судових справ. Крім того, суд зазначає, що при відмові у задоволенні заяви заявника про заміну сторони виконавчого провадження, у першу чергу можуть наступити негативні наслідки для боржника за виконавчим документом, оскільки при фактичному стягненні з боржника суми боргу у державної виконавчої служби буде відсутня можливість щодо перерахування коштів на користь стягувача, що порушує права та законні інтереси боржника.

У відповідності до приписів частини 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Сторони у судове засідання 27 липня 2018 року не зявились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, проте представник заявника 25 липня 2018 року до суду надав клопотання про розгляд заяви без його участі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання постанови Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 28 вересня 2009 року № 9 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання постанови Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 28 вересня 2009 року № 9 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

2. Замінити стягувача - Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на правонаступника Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

4. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

5. Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та її повний текст складений та підписаний 27 липня 2018 року.

Суддя Смагар С.В.