Справа № 686/22480/17
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2018-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
09 липня 2018 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого-судді Стефанишина С.Л.,
за участю секретаря судового засідання Ніколайчук А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницького в залі суду матеріали заяви старшого державного виконавця управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, -
18 травня 2018 року старший державний виконавець управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.
20 квітня 2018 року на підставі заяви стягувача ОСОБА_2 відділом примусового виконання рішень відкрито виконавче провадження N 56206714, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка направлена сторонам виконавчого провадження для відома та виконання за вих.№1623-1624.
Сторони в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені. Причини своєї неявки суд не повідомили.
Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.12.2017 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2018 року визнатно протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 згідно довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області № 58/121/49-2017 від 18.05.2017 року та постанови Кабінету Міністрів України № 998 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, згідно довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області № 58/121/49-2017 від 18.05.2017 року та постанови Кабінету Міністрів України № 998 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 50% грошового забезпечення з 01.01.2016 року.
20 квітня 2018 року на підставі заяви стягувача ОСОБА_2 відділом примусового виконання рішень відкрито виконавче провадження N 56206714, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка направлена сторонам виконавчого провадження для відома та виконання за вих.№1623-1624.
21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Згідно п. З постанови № 103 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) підлягають перерахунку за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, з врахуванням відповідних окладів за посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, з врахуванням відповідних окладів за посадою, спеціального звання, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» починаючи з 1 січня 2016 року.
Розмір премії визначаться у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Виплата перерахованих відповідно до абзацу першого пункту 3 постанови № 103 пенсій з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводиться з 1 січня 2018 року.
Відповідно до абзацу 2 пункту 3 постанови № 103 сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;
з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою в розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року.
25 січня 2012 року Конституційним Судом України прийнято рішення у справі № З-рп/2012 за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1 частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96 пунктів 2. 3. 6 статті 116, частини другої статті 124 частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими Положеннями Конституції України.
У мотивувальній частині Рішення, яка є обовязковою до виконання, зазначено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України.
Згідно з частиною сьомою статті 20 Бюджетного кодексу України за бюджетними програмами, здійснення заходів за якими потребує нормативно-правового визначення механізму використання бюджетних коштів, головні розпорядники коштів державного бюджету розробляють проекти порядків використання коштів державного бюджету та забезпечують їх затвердження у терміни, визначені Кабінетом Міністрів України. За рішенням Кабінету Міністрів України порядки використання коштів державного бюджету затверджуються Кабінетом Міністрів України або головним розпорядником коштів державного бюджету за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики.
Враховуючи викладене, згідно рішень Конституційного суду України № З-рп/2012 та №20-рп/2011 Кабінет Міністрів України має всі достатні правові підстави врегулювати питання здійснення соціальних виплат та допомоги в межах фінансових ресурсів, передбачених Закону України «Про Державний бюджет на 2018 рік».
Отже станом на сьогоднішній день, процедуру перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року № 988 Пенсійним фондом України здійснюється у відповідності до вимог постанови № 103.
Пенсія ОСОБА_2 була зарахована з 01.01.2016 року по 31.03.2018 року в розмірі 38 963,71 грн. Сума доплати за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року у розмірі 4 203,66 грн. виплачена у квітні 2018 року. Залишок невиплаченої доплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року становить в розмірі 34 760,05 грн. головним управлінням буде проведено у вищевикладеному порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.
Згідно ст. 378 ч.1, 3 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Прийняття постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб №103 від 21.02.2018 року не впливає на порядок та спосіб виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.12.2017 р., оскільки вона не досліджувалась судом при ухваленні постанови.
Крім того, згідно ст. 58 ч. 1 Конституції України закон не має зворотної дії в часі.
У рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. у справі №1-7/99 за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої ст. 58 Конституції України, Конституційний суд України дійшов висновку, що принцип, за яким дію нормативно - правового акта в часі треба розуміти так, що він починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно - правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Отже, постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.12.2017 року є простою, зрозумілою і підлягає виконанню. Необхідності встановлення способу і порядку виконання судового рішення без врахування постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 року не вбачається, оскільки про цю постанову уряду у постанові суду не йдеться.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 293-295, 378 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
У задоволенні заяви старшого державного виконавця управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.12.2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в Вінницький апеляційний адміністративний суд через Хмельницький міськрайонни суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С. Стефанишин