Справа № 175/3009/17
Суддя: Озерянська Ж. М.
Дата ухвалення: 2018-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Адміністративна справа № 175/3009/17-а
Справа № 6а/175/4/18
У Х В А Л А

10 липня 2018 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Озерянської Ж.М.

з участю секретаря Іщенко Д.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Слобожанське заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішення УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання постанови суду по адміністративній справі ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

В травні 2018 року державний виконавець звернувся до суду з заявою про встановлення способу і порядку виконання постанови суду, в якому просив встановити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якого Дніпровським районним судом Дніпропетровської області від 01 березня 2018 року видано виконавчий лист по справі №175/3009/17 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 №83/27974 від 10 травня 2017 року, підготовленої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Дніпропетровській області відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», без врахування постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорії осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішення УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_1 в тексті заяви про встановлення способу і порядку виконання постанови суду, просив розглядати справу без його участі, заявлені вимоги підтримав.

ОСОБА_2 надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник зацікавленої особи Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за довіреністю ОСОБА_3 надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник зацікавленої особи Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області у судове засідання не зявився.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Встановлено, що постановою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 16 листопада 2017 року, яка постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року була залишена без змін (а.с.156-158), визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №83/27974 від 10 травня 2017 року, підготовленої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Дніпропетровській області відповідно до Порядку №45 та згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 №83/27974 від 10 травня 2017 року, підготовленої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Дніпропетровській області відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн. (а.с.118-124).

На підставі виконавчого листа виданого 01 березня 2018 року Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області про примусове виконання постанови Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 16 листопада 2017 року по справі №175/3009/17-а було відкрите виконавче провадження ВП № 55931388. В ході проведення виконавчих дій, Головне управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області своїм листом від 22 березня 2018 року за вих. №6590/08-01/47 повідомив державного виконавця про часткове виконання рішення суду, шляхом здійснення перерахунку з 01.01.2016 року, але проведенням виплати лише з 01.01.2018 року, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року.

З урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №103, боржником проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» виходячи з розмірів грошового забезпечення визначеного станом на 01.01.2016 року довідкою №83/27974 від 10.05.2017 року за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року та виплачено перераховану суму пенсії тільки за вказаний період та за січень 2016 року. Проте, боржником здійснено лише перерахунок суми пенсії, котра підлягає доплаті за період з 01.02.2016 року по 31.12.2017 року у розмірі 39 622,56 грн. згідно рішення суду та безпідставно не виплачується вказана сума.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 10 травня 2018 року, змінено подальший спосіб та порядок виконання постанови Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 16 листопада 2017 року на підставі якої Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області видано виконавчий лист № 175/3009/17-а від 01 березня 2018 року із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 суму перерахованої доплати до його пенсії за період з 01.02.2016 року - по 31.12.2017 року у розмірі 39 622 (тридцять девять тисяч шістсот двадцять дві) грн. 56 коп. на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 №83/27974 від 10 травня 2017 року, підготовленої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Дніпропетровській області відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (а.с.182-183).

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», встановлено перерахувати з 01 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого вищевказаного Пункту, пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 рік обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 рік та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

- з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 рік - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

- з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Відповідно до пункту 5 Постанови №103 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Суд вважає, що резолютивна частина постанови Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 16 листопада 2017 року, яка постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року була залишена без змін, є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, яка означає, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час виконання рішення.

Задовольняючи адміністративний позов суд виходив із того, що правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, регулює Закон України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Постановою від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268» встановлено розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Відповідно до положень Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови №988, яка набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Постановою №103 від 21.02.2018 року, було внесено зміни до постанови №45 від 13.02.2008 року, однак, розглянутий спір виник до дати її прийняття, а тому спірні відносини не регулювалися постановою Кабінету Міністрів України №103, крім того, підставою для нездійснення перерахунку стала відсутність коштів у бюджеті.

Належить зазначити, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Тому, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішення.

Державний виконавець своєю заявою про встановлення способу і порядку виконання постанови суду шляхом зобов'язання у виконавчому провадженні провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 №83/27974 від 10 травня 2017 року, підготовленої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Дніпропетровській області без врахування постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 15.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, фактично просить змінити та розширити резолютивну частину постанови, що є неможливим, оскільки судове рішення є незмінним.

З огляду на викладені обставини, проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заява старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішення УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання постанови суду в адміністративній справі №175/3009/17-а задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішення УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання постанови суду по адміністративній справі ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя : Озерянська Ж.М.