Справа № 727/5731/18
Суддя: Смотрицький В. Г.
Дата ухвалення: 2018-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/5731/18
Провадження № 2-а/727/142/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Вальчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про скасування постанови, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування постанови посилаючись на те, що постановою Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Чернівецької міської ради №45 від 23.02.2018 року його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.

Вказану постанову він отримав 06.03.2018 року.

Вважав постанову протиправною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.

14.02.2018 року провідний фахівець інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради Марчак М.І. склав протокол про адміністративне правопорушення №0857, в якому встановлено, що він допустив несвоєчасне прибирання прилеглої до магазину території від снігу та снігового накату за адресою: АДРЕСА_1.

Він є найманим працівником у фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, яка здійснює торгівлю в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1

15.03.2018 року він подав скаргу на зазначену постанову у Виконавчий комітет Чернівецької міської ради, рішенням якого від 17.04.2018 року за №189/8 його скаргу залишено без задоволення, а постанову №45 від 23.02.2018 року без змін. Вказане рішення він отримав по пошті 18.05.2018 року.

У своїй роботі він керується укладеним з роботодавцем трудовим договором від 28.06.2017 року №17 та посадовою інструкцією від 29.06.2017 року, відповідно до якої до його обов'язків не входить прибирання чи організація прибирання прилеглої до магазину території. Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 обов'язки з прибирання прилеглої до магазину території залишила за собою.

Провідний фахівець інспекції хотів спочатку скласти протокол на орендодавців приміщення, однак склав на нього, хоча він повідомляв, що вказані питання не належать до його обов'язків.

А тому просив скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № 45 від 23.02.2018 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених в позовній заяві, просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, оскільки по даному питанні є рішення компетентного органу, а саме: виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 17.04.2018 року № 189/8, яке набрало законної сили і на даний час ніким не скасовано, а тому постанова №45 від 23.02.2018 року винесена законно та скасуванню не підлягає.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 14.02.2018 року провідний фахівець інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради Марчак М.І. склав протокол про адміністративне правопорушення №0857 (а.с.3) про вчинення позивачем ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП, а саме: несвоєчасне прибирання прилеглої до магазину території від снігу та снігового накату.

За результатами засідання адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Чернівецької міської ради винесено постанову № 45 по справі про адміністративне правопорушення від 23.02.2018 року (а.с.2), відповідно до якої позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн. за те, що він допустив несвоєчасне прибирання прилеглої території до магазину від снігу та снігового накату, чим порушив Тимчасові Правила благоустрою м. Чернівці, затверджені рішенням Чернівецької міської ради від 03.02.2015 року №1489 (п.12.14. додатку до Правил). Правопорушення виявлено 14.02.2018 року о 14.15 годині за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 17.04.2018 року за №189/8 (а.с.8), яке позивач отримав по пошті 18.05.2018 року, скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову №45 від 23.02.2018 року без змін.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» Правила благоустрою території населеного пункту - це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

Статтею 42 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні у порушенні правил благоустрою територій населених пунктів.

Рішенням 60 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 03.02.2015 року №1489 затверджено Тимчасові правила благоустрою м. Чернівців.

Правила встановлюють та регулюють права і обов'язків учасників правовідносин у галузі благоустрою території міста, визначають комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку в місті.

В п.12.14 Тимчасових правил благоустрою м. Чернівців вказано, що за не прибирання та несвоєчасне прибирання території від снігу та снігового накату до твердого покриття, не посипка інертним матеріалом (піщано-сольовою сумішшю), передбачено адміністративну відповідальність за ст.152 КУпАП.

Відповідно до ст.152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до трудового договору №17 від 28.06.2017 року, укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (а.с.4), позивач виконує обов'язки керуючого магазином.

Як вбачається з посадової інструкції керуючого магазином ОСОБА_1 (а.с.5), тобто посади, на якій він працював на час складання протоколу та винесення оскаржуваної постанови, до функціональних обов'язків позивача не входить прибирання прилеглої до магазину території від снігу та снігового накату та відповідно не передбачена відповідальність, що повністю спростовує постанову №45 від 23.02.2018 року.

Суд вважає, що притягнення позивача до відповідальності за не прибирання території від снігу та снігового накату є неправомірним, так як до відповідальності притягуються посадові особи та громадяни, що допустили порушення. В цій ситуації до адміністративної відповідальності необхідно було притягнути саме фізичну особу-підприємця ОСОБА_3, яка орендувала приміщення.

Аналогічна правова позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 21 жовтня 2016 року у справі №К/800/28096/16.

Відповідно до ч.2 ст.77 КУпАП в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представником відповідача не надано жодних доказів на підтвердження правомірності складання оскаржуваної постанови та не надано суду достатньо належних доказів, які б свідчили про неправомірність заявлених позовних вимог. Крім того, відповідачем при розгляді справи про адміністративне правопорушення не повною мірою з'ясовано всі обставини справи, що в результаті не дає суду підстав для висновку про правомірність прийнятої постанови та не підтверджує вчинення позивачем адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 34, 42 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст.19 Конституції України, ст. 152 КУпАП, ст.ст. 9, 72, 77, 90, 241-246, 250, 251, 286 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Чернівецької міської ради від 23.02.2018 року № 45 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Справу про адміністративне правопорушення закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційну скаргу може бути подано через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Суддя: