Справа № 804/4080/16
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2018 рокусправа № 804/4080/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Шлай А.В. Круговий О.О.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо - комерційний центр «КРОК»

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року (головуючий суддя: Жукова Є.О) по адміністративній справі № 804/4080/16

за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо - комерційний центр «КРОК» до Державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Скосарєвої Вікторії Вікторівни про визнання протиправними та скасування державної реєстрації іпотеки та обтяження нерухомого майна, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо - комерційний центр «КРОК» (далі - ТОВ ВКЦ «КРОК») 01.07.2016 року звернувся до суду з позовом до відповідача Державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Скосарєвої В.В.( далі приватного нотаріуса Скосарєвої В.В.), в якому з урахуванням уточнень просить визнати протиправною та скасувати іпотеку за №9735159 та обтяження за №9735824 відносно об'єкта нерухомого майна, : спортивного залу за адресою: АДРЕСА_1, вчинених відповідачем на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21452999 від 20.05.2015 року 15:23:03, №21454785 від 20.05.2015 року 15:46:41.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено з підстав, що приватний нотаріус Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Скосарєва В.В. при вчиненні оскаржуваних реєстраційних дій діяла у межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ТОВ ВКЦ «КРОК» подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити. Апеляційна скарга обґрунтована неповним дослідженням судом обставин справи, що призвело до винесення ним протиправного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається,що приватним нотаріусом Скосарєвою В.В. рішенням №21452999 від 20.05.2015 року до Державного реєстру іпотек внесено запис за номером №9735159 про державну реєстрацію іпотеки відносно нерухомого майна, а саме: спортивного залу за адресою: АДРЕСА_1., іпотекодавцем відносно якого є ОСОБА_3, іпотекодержателем ТОВ «Індустріальний центр» (т. 1 а.с.146).

У зв'язку з наявністю іпотеки відповідачем винесено рішення №21454785 від 20.05.2015 року, на підставі якого до Реєстру внесено запис про заборону відчуження вищезазначеного об'єкту нерухомості за №9735824 (т. 1 а.с.151).

Вважаючи вищезазначені реєстраційні дії відповідача такими, що порушують його права та суперечать його інтересам, позивач звернувся до суду з вимогами щодо визнання їх протиправними та скасування.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV від 01.07.2004 року( далі Закону №1952-IV) , ч. 1 ст. 2, ч.1,2 ст. 4, ч. 1,2 ст. 9, ч.1 ст. 15, ст. 23, ч. 1 ст. 24 якого (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Речові права на нерухоме майно, зазначені в п. 2 і 3 ч. 1 цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених ст. 4 1, 4 2 цього Закону.

Державний реєстратор, зокрема: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст. 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст. 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав зупиняється у разі прийняття рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав. Державний реєстратор у день отримання рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, приймає рішення про зупинення державної реєстрації прав, про що письмово повідомляє заявника не пізніше наступного дня після прийняття ним відповідного рішення. Державна реєстрація права власності та інших речових прав зупиняється до скасування рішення суду, що було підставою для прийняття рішення про зупинення державної реєстрації прав.

Із матеріалів справи вбачається, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2015 року по справі №804/2991/15 заборонено державним реєстраторам Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції проводити будь-які реєстраційні дії щодо права власності та інших речових прав відносно нерухомого майна, в тому числі спортивного залу за адресою: АДРЕСА_1(т.1, а.с.7-9).

До Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на виконання вищезазначеної ухвали суду від 27.03.2015 року внесено 8.04.2015 року запис № 01 щодо обтяження у вигляді заборони здійснення реєстраційних дій відносно даного об'єкту нерухомості, що підтверджено листами Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №1746/10 10 -21/685 від 10.04.2015 року (т.1, а.с.10), та Міністерства юстиції №4843/395-33-17/19 від 10.02.2017 року(т. 1, а.с.120-121).

Відповідач згідно положень Закону №1952-IV є нотаріусом, що діє як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, і повинна в своїй діяльності дотримуватися приписів закону щодо послідовності порядку реєстрації прав та їх обтяжень, в тому числі на неї як державного реєстратора розповсюджується заборона вчинення відповідних дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав у випадку наявності рішення суду про заборону вчинення таких дій.

Враховуючи приписи Закону №1952-IV приватний нотаріус Скосарєва В.В. на час здійснення нею оскаржуваних реєстраційних дій мала обов'язок перевірити наявність заборони проводити будь-які реєстраційні дії щодо права власності та інших речових прав відносно вищезазначеного об'єкта нерухомості і при наявності ухвали суду про заборону проводити реєстраційні дії щодо цього нерухомого майна повинна була зупинити державну реєстрацію права власності та інших речових прав до скасування рішення суду.

Вчинені відповідачем на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21452999 від 20.05.2015 року 15:23:03, №21454785 від 20.05.2015 року 15:46:41. реєстраційні дії по державній реєстрації іпотеки за №9735159 та обтяження за №9735824 відносно об'єкта нерухомого майна - спортивного залу за адресою: АДРЕСА_1, при наявності ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2015 року по справі №804/2991/15 про заборону вчинення відповідних дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, свідчать про протиправність дій відповідача та є підставою для задоволення позовних вимог в цій частині.

Висловлена в листі від 6.10.2017 року думка Міністерства юстиції України, що заборона вчиняти реєстраційні дії відносно спірного об'єкта нерухомості за ухвалою суду від 27.03.2015 року адресована лише конкретним суб'єктам, уповноваженим на проведення державної реєстрації прав, а саме державним реєстраторам реєстраційної служби Дніпропетровського МУЮ, і не розповсюджується на позивача як приватного нотаріуса, протирічить приписам Закону №1952-IV, не є нормою права, носить інформаційний характер, а тому судом апеляційної інстанції не приймається до уваги як належний та допустимий доказ відсутності ознак протиправності в діях відповідача.

Оскільки за матеріалами справи 29.07.2016 року державна реєстрації іпотеки за №9735159 та обтяження за №9735824 відносно спірного об'єкта нерухомого майна є припиненими(т.1 а.с.146,151), а тому підстави для задоволення позову в частині скасування вищезазначених реєстраційних дій відповідача відсутні.

Так як судом першої інстанції не в повному обсязі з'ясовано обставини, що мають значення для справи, рішення винесено з неправильним застосуванням норм матеріального права, це є підставою для скасування судового рішення та часткового задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо - комерційний центр «КРОК» - задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року по адміністративній справі № 804/4080/16 - скасувати та прийняти постанову.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо - комерційний центр «КРОК» - задовольнити частково.

Визнати державну реєстрацію іпотеки за №9735159 та обтяження за №9735824 відносно нерухомого майна, а саме: спортивного залу за адресою: АДРЕСА_1, вчинених Державним реєстратором - приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Скосарєвою Вікторією Вікторівною на підставі рішень №21452999, №21454785 від 20 травня 2015 року - протиправними.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 19 липня 2018 року, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови складений 20 липня 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий