Справа № 761/19347/17
Суддя: Волошин В. О.
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/99/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Волошина В.О.,

при секретарі: Яриновській Є.В.

за участі:

позивачки: ОСОБА_1,

представника відповідача: Клекоцюк Р.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В червні 2017р. позивачка ОСОБА_1 звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - ЦОУПФУ в м. Києві), в якому з врахуванням уточнення позовних вимог просила суд:

- зобов'язати ЦОУПФУ в м. Києві провести їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01 грудня 2015р. у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати у сумі 9827,30 грн. (посадовий оклад - 2134,00 грн.; надбавка за ранг (9 ранг) - 90,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 889,60 грн.; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 1556,80 грн.; премія (75%) - 3502,80 грн.; премія (1/12 від середнього розміру цієї премії) - 291,90 грн.; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) - 1362,20 грн.), які зазначені у довідці Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 03 травня 2017р. № 26-2-7/67, та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідності до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993р. № 3723-XII (у редакції, яка діяла на час призначення пенсії).

Свої вимоги позивачка обґрунтовувала тим, що вона з 05 квітня 2000р. перебуває на пенсійному обліку в ЦОУПФУ в м. Києві та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993р. № 3723-XII. Оскільки, посадові оклади державних службовців підвищились, позивачка 15 вересня 2016р. звернулась до ЦОУПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії, однак відповідно до листа ЦОУПФУ в м. Києві від 26 вересня 2016р. їй було відмовлено з посиланням на відсутність для цього законних підстав у зв'язку з чим, остання звернулась до суду. Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 29 листопада 2016р. визнано неправомірною відмову ЦОУПФУ в м. Києві у проведенні перерахунку пенсії державного службовця позивачці та зобов'язано ЦОУПФУ в м. Києві здійснити позивачці перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 31 березня 2016р. згідно довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 15 серпня 2016р. № 26-2-7/97. На виконання даної постанови суду відповідач здійснив перерахунок та виплату позивачці пенсії за вказаною довідкою. Однак з вини Державної служби України з надзвичайних ситуацій у довідці від 15 серпня 2016р. № 26-2-7/97 допущено помилку щодо розміру премії, що призвело до невірного розрахунку пенсії. На виконання постанов Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 січня 2017р. та Київського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2017р., Державна служба України з надзвичайних ситуацій 03 травня 2017р. видала виправлену довідку про заробітну плату № 26-2-7/67, з внесеними змінами у частині розміру премії. 17 травня 2017р. позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі виправленої довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 03 травня 2017р. № 26-2-7/67, однак листом ЦОУПФУ в м. Києві від 01 червня 2017р. їй було відмовлено у проведенні такого перерахунку, оскільки порядок проведення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати державним службовцям не передбачений. Враховуючи вищевикладене, позивачка вважає, що вказаним діями відповідача порушуються її права, а тому звернулась до суду з даним адміністративним позовом з метою захисту свого порушеного права.

В судовому засіданні судом залучено до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві як правонаступника відповідача Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольни їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив суд відмовити у їх задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, що позивачка з 05 квітня 2000р. перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу».

15 вересня 2016р. позивачка у зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, долучивши до неї довідку Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 15 серпня 2016р. № 26-2-7/97 про заробітну плату.

Однак листом відповідача від 26 вересня 2016р. позивачці було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії державного службовця з посиланням на відсутність для цього законних підстав, а тому остання звернулась до суду.

Так, постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 29 листопада 2016р. у справі № 761/34382/16-а, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, а саме:

- визнано неправомірною відмову ЦОУПФУ в м. Києві у проведенні перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з Постановою КМУ від 09 грудня 2015р. № 1013, в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати згідно довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 15 серпня 2016р. № 26-2-7/97, викладеної в листі від 26 вересня 2016р. № 24265/09.

- зобов'язано ЦОУПФУ в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 31 березня 2016р. у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати у сумі 6324,50 грн. (посадовий оклад - 2134,00 грн.; надбавка за ранг (9 ранг) - 90,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 889,60 грн.; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 1556,80 грн.; премія (15%) - 700,56 грн.; премія (1/12 від середнього розміру цієї премії) - 58,38 грн.; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) - 895,16 грн.), які зазначені в довідці Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 15 серпня 2016р. № 26-2-7/97, та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідності до Закону України від 16 грудня 1993р. № 3723-ХІІ «Про державну службу» (у редакції, яка діяла на час призначення пенсії). Постанова не оскаржувалась та набрала законної сили 20 грудня 2016р.

З урахуванням вимог зазначеної постанови, відповідно до довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 15 серпня 2016р. № 26-2-7/97, ЦОУПФУ в м. Києві здійснило перерахунок пенсії позивачці, однак з вини Державної служби України з надзвичайних ситуацій у вказаній довідці було допущено помилку щодо розміру премії, що призвело до невірного розрахунку пенсії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 січня 2017р. у справі 826/16291/16, відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Разом з тим, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2017р. скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 січня 2017р. та прийнято нову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема зобов'язано Державну службу України з надзвичайних ситуацій видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, для її перерахунку з 01 грудня 2015р. на підставі заяви ОСОБА_1 від 29 серпня 2016р. за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013р. № 15-1, зі всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію, в тому числі премії, інших виплат (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань), тощо.

Під час розгляду справи № 826/16291/16 судами встановлено, що Державною службою України з надзвичайних ситуацій надано довідку від 15 серпня 2016р. № 26-2-7/97, в якій зазначено недостовірні відомості щодо розміру премії (помилково вказано розмір премії як 15% замість вірного - 75%) та відповідно здійснено невірний розрахунок інших виплат, розмір яких безпосередньо залежить від розміру премії.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2017р. Державною службою України з надзвичайних ситуацій видано довідку від 03 травня 2017р. № 26-2-7/67, з внесеними змінами у частині розміру премії.

Відповідно до виправленої довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 03 травня 2017р. № 26-2-7/67 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, позивачка дійсно працювала у Міністерстві надзвичайних ситуацій України, правонаступником якого є Державна служба України з надзвичайних ситуацій, на посаді головного спеціаліста, при цьому для перерахунку пенсії з 01 грудня 2015р. заробітна плата за вказаною посадою становить: посадовий оклад - 2134,00 грн.; надбавка за ранг (9 ранг) - 90,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 889,60 грн.; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 1556,80 грн.; премія (75%) - 3502,80 грн.; премія (1/12 від середнього розміру цієї премії) - 291,90 грн.; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) - 1362,20 грн.

17 травня 2017р. позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі виправленої довідки від 03 травня 2017р. № 26-2-7/67 про заробітну плату, виданої Державною службою України з надзвичайних ситуацій.

Однак листом ЦОУПФУ в м. Києві від 01 червня 2017р. позивачці було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії державного службовця, оскільки порядок проведення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати державним службовцям не передбачений.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У ст. 19 Конституції України зазначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За ч. 1 ст. 7 КАС суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Пенсійні правовідносини є одним із видів суспільних відносин і особливою формою здійснення права на пенсію. Пенсійні правовідносини розглядаються як особлива форма соціальної взаємодії, що об'єктивно виникає в суспільстві відповідно до закону, учасники якої мають взаємні кореспондуючі права та обов'язки і реалізують їх з метою задоволення своїх потреб та інтересів в особливому порядку, який не заборонений державою чи гарантований і охороняється нею в особі певних органів.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення (перерахунку) пенсії надається, зокрема, довідка про заробітну плату.

Статтею 44 вказаного Закону визначено, що органи Пенсійного фонду України мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Разом з тим, у даній справі судом не розглядається питання про правомірність перерахунку пенсії позивачці у відповідності до чинного Закону України «Про державну службу», оскільки такий перерахунок відповідачем вже проведено з 31 березня 2016р. Постанова Шевченківського районного суду м. Києва від 29 листопада 2016р. в справі № 761/34382/16-а, на підставі якої проводився вказаний перерахунок пенсії, ЦОУПФУ в м. Києві не оскаржувалась та набрала законної сили. При цьому, судом встановлено, що довідка про заробітну плату, на підставі якої проведено перерахунок, містить недостовірні дані, що, в свою чергу, призвело до невірного перерахунку пенсії.

Таким чином, із системного аналізу вищевикладених норм та з'ясованих обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а тому вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити позивачці ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 31 березня 2016р. (відповідно до постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 29 листопада 2016р. в справі № 761/34382/16-а) у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати у сумі 9827,30 грн. (посадовий оклад - 2134,00 грн.; надбавка за ранг (9 ранг) - 90,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 889,60 грн.; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 1556,80 грн.; премія (75%) - 3502,80 грн.; премія (1/12 від середнього розміру цієї премії) - 291,90 грн.; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) - 1362,20 грн.), які зазначені у довідці Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 03 травня 2017р. № 26-2-7/67, та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідності до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-XII (у редакції, яка діяла на час призначення пенсії).

Крім того, відповідно до ст. 139 КАС України, суд, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, вважає за необхідне стягнути з відповідача, за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивачки сплачений нею судовий збір в сумі 640,0 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 5-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України; ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України; ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, 16) про зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 31 березня 2016р. у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати у сумі 9827 /дев'ять тисяч вісімсот двадцять сім/ грн. 30 коп. (посадовий оклад - 2134 /дві тисячі сто тридцять чотири/ грн. 00 коп.; надбавка за ранг (9 ранг) - 90 /дев'яносто/ грн. 00 коп.; надбавка за вислугу років (40%) - 889 /вісімсот вісімдесят дев'ять/ грн. 60 коп.; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 1556 /одна тисяча п'ятсот п'ятдесят шість/ грн. 80 коп.; премія (75%) - 3502 /три тисячі п'ятсот дві/ грн. 80 коп.; премія (1/12 від середнього розміру цієї премії) - 291 /двісті дев'яносто одна/ грн. 90 коп.; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) - 1362 /одна тисяча триста шістдесят дві/ грн. 20 коп.), які зазначені у довідці Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 03 травня 2017р. № 26-2-7/67, та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідності до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993р. № 3723-XII (у редакції, яка діяла на час призначення пенсії).

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640,0 /шістсот сорок/ грн.

В решті позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на подання апеляційної скарги з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 21 червня 2018р.

Суддя: