Справа № 813/1106/18
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2018-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/1106/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.

секретар судового засідання Сільник Н.Є.

за участю:

представника позивачів - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

представника третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_3,

представників третьої особи на стороні відповідача -ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Галімпекс-Склодзеркальний завод», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_18 сільська рада Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішень, зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 (далі позивачі, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17З.) до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі відповідач ГУ Держгеокадастру у Львівській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Галімпекс-Склодзеркальний завод» (далі - третя особа на стороні позивача ТОВ фірма «Галімпекс-Склодзеркальний завод»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_18 сільська рада Пустомитівського району Львівської області (далі - третя особа на стороні відповідача ОСОБА_18 сільська рада), в якому просять суд:

1) визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області:

- від 24.10.2017 № К-12276/0-8106/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_6 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,75 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

- від 25.10.2017 №П-12324/0-8147/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_7 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с.Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

- від 25.10.2017 №М-12323/0-8150/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_8 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с.Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

- від 25.10.2017 №Г-12322/0-8151/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_9 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

- від 25.10.2017 №Ш-12325/0-8152/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_10 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с.Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

- від 24.10.2017 №Ж-12293/0-8100/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_11 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

- від 24.10.2017 №Л-12309/0-8101/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_12 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с.Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

- від 24.10.2017 №Л-12301/0-8102/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_13 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с.Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

- від 24.10.2017 №Я-12300/0-8105/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_14 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с.Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

- від 24.10.2017 ..№К-12298/0-8109/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_15 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою с.Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

- від 24.10.2017 №Г-12279/0-8111/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_16 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою с.Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

- від 22.03.2018 №Г-1300/0-1073/0/37-18 щодо відмови надати ОСОБА_17 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,5га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області;

2) зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_19, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність згідно поданих заяв для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території ОСОБА_18 сільської ради Пустомитівського району за межами населеного пункту.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що звернулися до відповідача із заявами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території ОСОБА_18 сільської ради Пустомитівського району за межами населеного пункту. Однак, відповідач за результатами розгляду таких заяв, відмовив їм у наданні такого дозволу, посилаючись на інформацію викладену у листі відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №0-13-0.29-775/113-17 від 11.10.2017. Підставою для відмови в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою було те, що земельні ділянки пропоновані позивачами перебувають у користуванні третіх осіб та є комунальною власністю. Проте, позивачі не погоджуються із такими доводами відповідача, оскільки земельні ділянки загальною площею 26,7041 га, щодо яких виник спір, надані у постійне користування ТОВ «Галімпекс-Склодзеркальний завод». Позивачі вказують, що директор ТОВ «Галімпекс-Склодзеркальний завод» ОСОБА_20 надав згоду на вилучення та передачу у власність всім позивачам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується нотаріально засвідченими заявами. Також позивачі вказують, що рішенням Пустомитівської районної ради від 13 лютого 2014 року №447 затверджено проект землеустрою щодо зміни меж с. Зимна Вода. Спірні земельні ділянка відповідно до рішення районної ради були включені в межі населеного пункту. Однак, на сьогоднішній день, вказані землі є в державній власності, а їх розпорядником являється Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, оскільки процедура передачі земель з державної в комунальну власність не проведена, оскільки жодних рішень щодо передачі вказаної земельної ділянки у комунальну власність Держгеокадастром не приймалось та не підписувався відповідний акт прийому-передачі, як це передбачено законодавством. На переконання позивачів, оскаржувані рішення відповідача є такими, що порушують права позивачів на право безоплатної приватизації земельних ділянок, що є порушення гарантованих прав Конституцією України. Просять позов задовольнити.

У судовому засіданні представник позивачів, позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити в повному обсязі.

У судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів ТОВ фірма «Галімпекс-Склодзеркальний завод» позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити. Позиція третьої особи на стороні позивача, викладена у письмових поясненнях, в якому зазначено, що дійсно рішенням Пустомитівської районної ради від 13.02.2014р. № 447 спірні земельні ділянки були включені в межі населеного пункту. Однак, на сьогоднішній день, земельні ділянки є у державній власності, а її розпорядником є Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, оскільки процедура передачі земель з державної в комунальну власність не проведена. Також третя особа у вказаних поясненнях підтвердила свою позицію щодо надання згоди на вилучення земельних ділянок та надання їх для ведення особистого селянського господарства позивачам у даній справі. Просить задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечив з підстав викладених у відзиві, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Заперечення мотивує тим, що позивачі звернулися до відповідача із заявами про надання їм дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території ОСОБА_18 сільської ради Пустомитівського району Львівської області у власність. Проте, відповідачем було встановлено із інформації, наданої Відділом у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, що запропоновані позивачами до відведення земельні ділянки перебувають у користуванні третіх осіб та відносяться до земель комунальної власності. Відтак, на сьогоднішній день відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України та ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що саме до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою. Вказані обставини на переконання відповідача свідчать про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, тому такі не підлягають до задоволення.

У судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_18 сільської ради щодо задоволення позовних вимог заперечив з підстав викладених у письмових пояснення, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Заперечення третьої особи на стороні відповідача викладені у письмових поясненнях, в яких третя особа вказує, що відповідно до генерального плану села Зимна Вода, територія щодо якої іде спір та яка надавалася ОСОБА_18 сільською радою у постійне користування ТОВ «Галімпекс-Склодзеркальний завод» визначена територією комунально-складського, промислового та комерційного призначення та передбачена до включення у межі населеного пункту. Третя особа зазначила, що рішенням Пустомитівської районної ради від 13 лютого 2014 року №447 затверджено проект землеустрою щодо зміни меж с. Зимна Вода. Вважає, що спірну земельну ділянку неможливо виділити будь яким громадянам для ведення особистого селянського господарства, оскільки є невідповідність місця розташування земельної ділянки генеральному плану с. Зимна Вода, що суперечить ст. 118 Земельного кодексу України. На переконання третьої особи вказані обставини свідчать, що такий спосіб отримання земельної ділянки та у визначеному місці розташування суперечить вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», та свідчить про намір незаконного заволодіння землею всупереч інтересам територіальної громади.

Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 березня 2018 року прийнято позовну заяву ОСОБА_9 до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

16 квітня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду здійснено перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалами Львівського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року було обєднано до даної справи справи:

№ 813/1104/18 за позовом ОСОБА_8 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_18 сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобовязання вчинити дії;

№ 813/1222/18 за позовом ОСОБА_15 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_18 сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії;

№ 813/1103/18 за позовом ОСОБА_11 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Галімпекс-Склодзеркальний завод, ОСОБА_18 сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобовязання вчинити дії.

02 травня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було обєднано справу №813/1219/18 за позовом ОСОБА_17 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Галімпекс-Склодзеркальний завод, ОСОБА_18 сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії з даною справою.

14 травня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було обєднано справу № 813/1134/18 за позовом ОСОБА_14 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії з даною справою.

15 травня 2018 року ухвалами Львівського окружного адміністративного суду було обєднано до даної справи справи:

№ 813/1105/18 за позовом ОСОБА_7 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії;

№ 813/1144/18 за позовом ОСОБА_13 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії.

16 травня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було обєднано справу № 813/1223/18 за позовом ОСОБА_16 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії з даною справою.

17 травня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було обєднано справу № 813/1102/18 за позовом ОСОБА_10 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Галімпекс-Склодзеркальний завод» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії з даною справою.

23 травня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було обєднано справу № 813/1146/18 за позовом ОСОБА_12 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення з даною справою.

29 травня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було обєднано справу № 813/1220/18 за позовом ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Львівські області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Галімпекс-Склодзеркальний завод, ОСОБА_18 сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним рішення та зобовязання до вчинення дій з даною справою.

Всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

21 вересня 2017 року ОСОБА_6 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,75 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

24 жовтня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № К-12276/0-8106/6-17 відмовило ОСОБА_6 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у звязку з тим, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб та відноситься до земель комунальної власності.

21 вересня 2017 року ОСОБА_7 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

25 жовтня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № П-12324/0-8147/6-17 відмовило ОСОБА_7 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, з підстав, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб та відноситься до земель комунальної власності.

21 вересня 2017 року ОСОБА_8 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

25 жовтня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № М-12323/0-8150/6-17 відмовило ОСОБА_8 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у звязку з тим, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб та відноситься до земель комунальної власності.

21 вересня 2017 року ОСОБА_9 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

25 жовтня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № Г-12322/0-8151/6-17 відмовило ОСОБА_9 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, з підстав, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб та відноситься до земель комунальної власності.

21 вересня 2017 року ОСОБА_10 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

25 жовтня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № Ш-12325/0-8152/6-17 відмовило ОСОБА_10 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у звязку з тим, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб та відноситься до земель комунальної власності.

21 вересня 2017 року ОСОБА_11 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

24 жовтня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № Ж-12293/0-8100/6-17 відмовило ОСОБА_11 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, з підстав, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб та відноситься до земель комунальної власності.

21 вересня 2017 року ОСОБА_12 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорту громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

24 жовтня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № Л-12309/0-8101/6-17 відмовило ОСОБА_12 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у звязку з тим, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб та відноситься до земель комунальної власності.

21 вересня 2017 року ОСОБА_13 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

24 жовтня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № Л-12301/0-8102/6-17 відмовило ОСОБА_13 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, з підстав, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб та відноситься до земель комунальної власності.

21 вересня 2017 року ОСОБА_14 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

24 жовтня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № Я-12300/0-8105/6-17 відмовило ОСОБА_14 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у звязку з тим, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб та відноситься до земель комунальної власності.

21 вересня 2017 року ОСОБА_15 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

24 жовтня 2017 року у Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № К-12298/0-8109/6-17 відмовило ОСОБА_15 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, з підстав, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб та відноситься до земель комунальної власності.

21 вересня 2017 року ОСОБА_16 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

24 жовтня 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № Г-12279/0-8111/6-17 відмовило ОСОБА_16 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, з підстав, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб, та відноситься до земель комунальної власності.

20 лютого 2018 року ОСОБА_17 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,5 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

До заяви було долучено копія паспорта громадянина України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, викопіювання з плану, де зазначене місце розташування та розмір земельної ділянки.

22 березня 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом № Г-1300/0-1073/0/37-18 відмовило ОСОБА_17 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, з підстав, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб та відноситься до земель комунальної власності.

Позивачі не погоджується із такими рішеннями відповідача, вважають, що їм протиправно відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, тому звернулися із даним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з наступного.

Згідно з ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається та реалізовується громадянами, юридичними особами й державою відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Статтею 3 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України) встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, вказаним Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. б ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Пунктом а ч. 3 ст.22 ЗК України передбачено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Частиною 4 ст.122 ЗК України установлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Пунктом в ч.3 ст.116 ЗК України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених вказаним Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_21 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_21 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені зазначеною статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Із змісту наведених норм слідує, що перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 333 від 29.09.2016р., відповідач є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядкований, а відповідно до п.п.13 п.4 цього Положення розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

Даючи правову оцінку правомірності рішень відповідача про відмову у наданні позивачам дозволу для розроблення проекту землеустрою, суд враховує наступне.

Виходячи зі змісту ч.7ст.118 ЗК України початковим етапом надання земельної ділянки у власність громадянам у межах норм безоплатної приватизації є розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, дозвіл на розроблення якого приймається відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування (у даному випадку ГУ Держгеокадастру у Львівській області).

При цьому, в абз. 1 ч. 7 ст.118 ЗК України встановлено конкретний і вичерпний перелік підстав для відмови в задоволенні відповідного клопотання громадянина та, відповідно, для ненадання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Отже, з наведеного слідує, що відповідач отримавши заяви позивачів щодо надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність повинен розглянути її та прийняти за результатом розгляду відповідне рішення.

Як вбачається із наданих суду доказів, підставою для відмови у наданні позивачам дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність стала інформація надана Відділом у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області. Зокрема, згідно вказаної інформації запропоновані позивачами до відведення земельні ділянки перебувають у користуванні третіх осіб, а саме ТОВ Галімпекс-Склодзеркальний завод. Також, було надано інформацію про те, що спірні ділянки належать до земель комунальної власності.

Однак, суд не приймає до уваги посилання відповідача, що спірні ділянки перебувають у користуванні третіх осіб, що є підставою для відмови позивачам у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, з наступних підстав.

Як вбачається із наданих суду копій нотаріально засвідчених заяв, ТОВ Галімпекс-Склодзеркальний завод надало згоду на вилучення спірних земельних ділянок та передачу таких у власність позивачам.

Вказані обставини представник третьої особи на стороні позивача ТОВ фірми «Галімпекс-Склодзеркальний завод» підтвердив у судовому засіданні та письмових поясненнях. Зокрема, третя особа на стороні позивача зазначила, що не заперечує щодо передачі спірних земельних ділянок позивачам.

Таким чином, з наведеного слідує, що відповідач при прийнятті оскаржуваних рішень не взяв до уваги те, що ТОВ Галімпекс-Склодзеркальний завод надало згоду на вилучення спірних земельних ділянок та передачу їх у власність позивачам.

Що стосується посилання відповідача, що спірні ділянки належать до земель комунальної власності, то суд виходив з наступного.

Як було встановлено судом та не заперечується сторонами, земельні ділянки загальною площею 26,7041 га, щодо яких виник спір, надані у постійне користування ТОВ «Галімпекс-Склодзеркальний завод», відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЛВ №002831 від 30.12.1998, кадастровий номер №:04:000:0076. Вказані земельні ділянки перебували у державній власності та не входили в межі населеного пункту с. Зимна Вода.

29 травня 2012 року рішенням сесії ОСОБА_18 сільської ради № 315 було затверджено генеральний план села Зимна Вода, який було схвалено містобудівною радою при департаменті архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації.

У 2012 році ДП «Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розробив проект землеустрою щодо зміни меж с. Зимна Вода. Вказаний проект був погоджений розпорядженням голови Пустомитівської районної державної адміністрації № 24 від 30.01.2013 та затверджений рішенням Пустомитівської районної ради № 447 від 13.02.2014.

Однак, документи на які посилається відповідач та третя особа на стороні відповідача ОСОБА_18 сільська рада свідчать про те, що спірні ділянки входять до меж с. Зимна Вода та повинні перейти з державної у комунальну власність.

Однак, суду не надано жодного доказу про те, що спірні земельні ділянки на момент звернення позивачів із заявами до відповідача належали до комунальної власності та не спростовано доводи позивача про те, що дані землі є в державній власності, оскільки відсутній акт приймання-передачі таких земельних ділянок у комунальну власність.

Так, відповідно до частини 1 статті 117 Земельного кодексу України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Таким чином, з врахуванням положень статті 117 Земельного кодексу України обовязковою передумовою передачі земельної ділянки у державну чи комунальну власність є акт приймання-передачі такої земельної ділянки на підставі якої здійснюється державна реєстрація права власності держави чи територіальної громади на неї.

Проте, суду не надано акт приймання-передачі спірних земельних ділянок у комунальну власність, що свідчить про передчасне внесення головним спеціалістом сектору державного земельного кадастру Держгеокадастру у Пустомитівському районі Львівської області ОСОБА_22 до Державного земельного кадастру відомостей про вищезазначену земельну ділянку площею 26,7041га як земельної ділянки комунальної власності.

Вказані обставини свідчать про те, що розпорядником спірних земельних ділянок являється саме Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, оскільки процедура передачі земель з державної в комунальну власність не проведена, а рішення на які посилається відповідач та третя особа на стороні відповідача є лише підтвердженням того, що спірні ділянки найближчим часом, після завершення законодавчо встановленої процедури передачі землі перейдуть у комунальну власність.

Як наслідок, лише після оформлення усіх необхідних документів розпорядником таких земель стане ОСОБА_18 сільська рада, втім на час розгляду справи суду не представлено підтверджуючих документів, що спірні земельні ділянки є комунальною власністю.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти висновку про те, що Земельним кодексом України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зокрема: невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. При цьому, чинним законодавством не передбачено право суб'єкта владних повноважень відступати від положень статті 118 Земельного кодексу України.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з урахуванням правових позицій Верховного Суду, викладених у рішенні від 23.01.2018 у справі №1903/2676/12 суд дійшов висновку, що рішення ГУ Держгеокадастру у Львівській області про відмову позивачам надати дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області є протиправними.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач при прийнятті оскаржуваних рішень діяв не на підставі та не в межах наданих йому повноважень, а відтак такі рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Що стосується вимоги позивачів надати їм дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, то суд виходив з наступного.

Згідно з Рекомендаціями Комітету ОСОБА_23 Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом ОСОБА_23 11 березня 1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

У разі наявності у суб'єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов'язання судом суб'єкта прийняти рішення конкретного змісту є втручанням у дискреційні повноваження.

Відповідно до пунктів 2, 4 та 10 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт чи окремі його положення; визнати бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язати вчинити певні дії; визначити інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Згідно з частиною четвертою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював позицію з цього питання, згідно якої національні суди повинні проконтролювати, чи не є викладені у них висновки адміністративних органів щодо обставин у справі довільними та нераціональними, непідтвердженими доказами або ж такими, що є помилковими щодо фактів; у будь-якому разі суди повинні дослідити такі акти, якщо їх об'єктивність та обґрунтованість є ключовим питанням правового спору (пункт 157 рішення у справі «Сігма радіо телевіжн лтд. проти Кіпру» (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus № 32181/04); пункт 44 рішення у справі «Брайєн проти Об'єднаного Королівства» (Bryan v. the United Kingdom); пункти 156-157, 159 рішення у справі «Сігма радіо телевіжн лтд. проти Кіпру» (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus № 32181/04); пункти 47-56 рішення у справі «Путтер проти Болгарії» (Putter v. Bulgaria № 38780/02).

Суд вважає, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, є зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області повторно, протягом місяця, розглянути клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність з доданими до нього матеріалами.

Таким чином, вимога позивачів щодо зобовязання відповідача надати дозволи на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки підлягають частковому задоволенню, шляхом зобовязання відповідача повторно розглянути заяви позивачів про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які розташована на території ОСОБА_18 сільської ради Пустомитівського району за межами населеного пункту.

Окрім того, суд наголошує, що при повторному розгляді заяв позивачів, відповідач в обовязковому порядку повинен врахувати висновки цього судового рішення.

Згідно з частиною 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Статтею 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 23 січня 2018 року у справі № 876/10217/17, від 26 червня 2018 року у справі №814/1755/17, від 19 червня 2018 року у справі №820/5348/17.

Відповідно до статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Так, Європейський суд з прав людини у рішенні по справі Рисовський проти України (№ 29979/04) визнав низку порушення пункту 1 статті 6 Конвенції, статті 1 Першого протоколу до Конвенції та статті 13 Конвенції у справі, пов'язаній із земельними правовідносинами; в ній також викладено окремі стандарти діяльності суб'єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу доброго врядування.

Цей принцип, зокрема, передбачає, що у разі якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб (див. рішення у справах Beyeler v. Italy № 33202/96, Oneryildiz v. Turkey № 48939/99, Moskal v. Poland № 10373/05).

Згідно з статтею статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проаналізувавши норми земельного законодавства, дослідивши зібрані докази, суд вважає, що відповідач не довів правомірність прийнятих рішень.

З огляду на викладене, з врахування позиції Верховного суд та практики Європейського суду з прав людини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, усі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 24.10.2017 № К-12276/0-8106/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_6 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,75 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 25.10.2017 №П-12324/0-8147/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_7 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 25.10.2017 №М-12323/0-8150/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_8 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 25.10.2017 №Г-12322/0-8151/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_9 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 25.10.2017 №Ш-12325/0-8152/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_10 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 24.10.2017 №Ж-12293/0-8100/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_11 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 24.10.2017 №Л-12309/0-8101/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_12 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 24.10.2017 №Л-12301/0-8102/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_13 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 24.10.2017 №Я-12300/0-8105/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_14 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 24.10.2017 №К-12298/0-8109/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_15 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 24.10.2017 №Г-12279/0-8111/6-17 щодо відмови надати ОСОБА_16 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22.03.2018 №Г-1300/0-1073/0/37-18 щодо відмови надати ОСОБА_17 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,5 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_6 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,75 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_7 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_8 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_9 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_10 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_11 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_12 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_13 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_14 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_15 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_16 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_17 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,5 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: с. Зимна Вода, Пустомитівського району, Львівської області.

У задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок у власність - відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_9 (79000, м. Львів, вул. Польова, 29а/99, РНОКПП НОМЕР_1).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_8 (8113, Пустомитівський район, с. Лапаївка, вул. Кармелюка, 34, РНОКПП НОМЕР_2).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_11 (79000, м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 179/19, РНОКПП НОМЕР_3).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_17 (79000, м. Львів, вул. В. Великого, 49а/60, РНОКПП НОМЕР_4).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_14 (80316, Львівська область, м. Рава-Руська, вул. В. Великого, 15/3, РНОКПП НОМЕР_5).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_7 (79000, м. Львів, вул. Інструментальна, 45/38, РНОКПП НОМЕР_6).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_13 (77017, Івано-Франківська область, Рогатинський район, с. Долиняни, вул. Кривуля, 11, РНОКПП НОМЕР_7).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_16 (79000, м. Львів, вул. Лісна, 11/2, РНОКПП НОМЕР_8).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_10 (79495, Львівська область, м. Винники, вул. Забава, 34, РНОКПП НОМЕР_9).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_12 (79000, м. Львів, вул. Городоцька, 12/11, РНОКПП НОМЕР_10).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_6 (79000, м. Львів, вул. В. Великого, 42/17, РНОКПП НОМЕР_11).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять грн 60 коп) сплаченого судового збору на користь ОСОБА_15 (81085, Яворівський район, с. Підрясне, вул. Молодіжна, 3, РНОКПП НОМЕР_12).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 18.07.2018.

Суддя Р.М. Брильовський