Справа № 9901/635/18
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2018-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 липня 2018 року Київ справа №9901/635/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Бевзенка В.М.,

суддів : Білоуса О.В., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л., Шарапи В.М.,

при секретарі судового засідання - Ігнатенко О.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - Гуцала Д.С.,

представника третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Гуцала Д.С. у порядку спрощеного позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, третя особа - Рада національної безпеки і оборони України, про визнання указу протиправним та нечинним в частині, -

ВСТАНОВИВ:

16.07.2018 від представника відповідача Президента України Порошенка Петра Олексійовича - Гуцала Д.С. надійшло клопотання про залучення третьої особи, в якому просив залучити до участі у справі Кабінет Міністрів України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Клопотання обґрунтоване тим, що рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.05.2018 в частині застосування санкцій до позивача прийнято на підставі пропозицій Кабінету Міністрів України, а тому рішення суду у справі може вплинути на їх права та обов'язки, зокрема щодо права в подальшому вносити пропозиції щодо зміни санкцій або їх скасування.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши подане представником відповідача клопотання, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання представника відповідача Президента України Порошенка Петра Олексійовича - Гуцала Д.С. про залучення третьої особи підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Частиною першою статті 5 Закону України «Про санкції» передбачено, що пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки і оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України.

Згідно листа Ради національної безпеки і оборони України від 06.07.2018 №1032/14-06/2-18 підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) до позивача, запроваджених рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 02.05.2018, уведеним в дію указом Президента України від 14.05.2018 №126, були пропозиції Кабінету Міністрів України (розпорядження від 18.04.2018 №258-р).

З огляду на викладене, суд вважає клопотання представника відповідача Президента України Порошенка Петра Олексійовича - Гуцала Д.С. про залучення третьої особи - Кабінету Міністрів України обґрунтованим, а тому таким, що підлягає задоволенню.

У судовому засіданні представником позивача ОСОБА_4 - ОСОБА_2 було заявлено клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати документи, які містять пропозиції щодо застосування позивача персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій).

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що в оскаржуваному указі Президента України не наведено підстав для застосування санкцій до позивача, а надані відповідачем у відзиві на адміністративний позов пояснення відповідних підстав не містять.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши подане представником позивача клопотання про витребування доказів, колегія суддів дійшла висновку про його задоволення, враховуючи наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини шостої, сьомої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення заявленого клопотання.

Керуючись статтями 9, 49, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача - ОСОБА_2 про витребування доказів, клопотання представника Президента України Порошенка Петра Олексійовича - Гуцала Д.С. про залучення третьої особи - задовольнити.

Залучити Кабінет Міністрів України до участі у розгляді справи П/9901/635/18 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Встановити третій особі - Кабінету Міністрів України п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень щодо позовної заяви та відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення (з урахуванням мотивів та аргументів, які навів позивач у позовній заяві), а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів учасникам справи.

Встановити позивачу, відповідачу, третій особі - Раді національної безпеки і оборони України триденний строк з дня отримання пояснень щодо позовної заяви для подання суду відповіді на такі пояснення і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів третій особі - Кабінету Міністрів України.

Витребувати у Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України документи, обґрунтування із пропозицією щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), зокрема, щодо позивача, на підставі яких винесено оскаржуваний указ Президента України від 14.05.2018 щодо застосування до позивача персональних санкцій.

Копію ухвали для виконання та копію позовної заяви для відома направити на адресу Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, роз'яснивши при цьому, що відповідно до приписів статей 79, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові докази, які витребує суд, мають бути надані безпосередньо до суду або через уповноважену особу.

Відкласти розгляд адміністративної справи П/9901/635/18 до 20.09.2018 на 15.00 годину.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.

Рішення складено та підписано 18.07.2018.

Головуючий суддя В.М.Бевзенко

Судді О.В.Білоус

ОСОБА_7

ОСОБА_8

ОСОБА_9