Справа № 495/695/18
Суддя: Шевчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/695/18
Номер провадження 2-а/495/69/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2018 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі головуючого - судді Шевчук Ю.В.

при секретарі - Мамончик К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника прикордонного загону Миколайчука Олександра Михайловича до громадянки Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання громадянки Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянки Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання громадянки.

Адміністративний позов мотивує тим, що 08.08.2017 року о 03 год. 40 хв. на напрямку Павлівка (Україна) - Новокотовськ (Республіка Молдова) в районі інформаційного знаку №2/4 на відстані до 20 метрів від державного кордону прикордонним нарядом «Група реагування» від відділу прикордонної служби «Кучурган» було виявлено громадянку Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, яка намагалась незаконно, в обхід встановлених пунктів пропуску через державний кордон, в складі групи осіб, перетнути державний кордон з України в Республіку Молдова, чим вчинено адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 204-1 КУпАП. На підставі п. 34. ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», відповідача було запрошено до підрозділу охорони державного кордону, відділу прикордонної служби «Кучурган» з метою з'ясування обставин правопорушення.

Під час проведення фільтраційних заходів, вдалося встановити, що відповідач дійсно є громадянкою Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, яка на законних підставах в'їхала в Україну 31.07.2017 року через міжнародний пункт пропуску для повітряного сполучення «Одеса» авіарейсом THY 467 сполученням «Стамбул - Одеса» за короткостроковою візою дійсною до 07.08.2017 року, з метою прийняття участі у навчальному семінарі на запрошення Одеського політехнічного інституту у період з 31.07.2017 року по 06.08.2017 року. Крім того, 07.08.2017 року відповідач повинна була встановленим порядком, передбачений вимогами законодавства України, через діючі пункти пропуску через державний кордон, виїхати з території України, але розуміючи свої протиправні дії, намагалась незаконно перетнути державний кордон України.

Таким чином, своїми діями відповідач порушила вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України», вимоги статей 4, 15 та 16 закону України «Про правовий статус та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року та п.п. 2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150.

09 серпня 2017 року постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області задоволено адміністративний позов Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону полковника Москаленко С.А. до громадянки Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, про примусове видворення і затримання; примусово видворено з України громадянку республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, до країни походження; затримано громадянку Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення примусового видворення на строк, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Термін затримання та перебування у ПТПІ відповідача закінчується 08.02.2018 року.

На підставі наведеного позивач просить позов задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, представили суду заяву, що громадянка Камеруну ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, котра утримувалась в Чернігівському ПТПІ ДМС України, згідно постанови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, була звільнена 08.02.2018 року 0 03:30 год в Чернігівського ПТПІ у зв'язку з закінченням терміну утримання.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, про день слухання була повідомлена. Причина неявки суду не відома.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 08.08.2017 року о 03 год. 40 хв. на напрямку Павлівка (Україна) - Новокотовськ (Республіка Молдова) в районі інформаційного знаку №2/4 на відстані до 20 метрів від державного кордону прикордонним нарядом «Група реагування» від відділу прикордонної служби «Кучурган» було виявлено громадянку Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, яка намагалась незаконно, в обхід встановлених пунктів пропуску через державний кордон, в складі групи осіб, перетнути державний кордон з України в Республіку Молдова.

Під час проведення фільтраційних заходів, встановлено, що відповідач дійсно є громадянкою Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, яка на законних підставах в'їхала в Україну 31.07.2017 року через міжнародний пункт пропуску для повітряного сполучення «Одеса» авіарейсом THY 467 сполученням «Стамбул - Одеса» за короткостроковою візою дійсною до 07.08.2017 року, з метою прийняття участі у навчальному семінарі на запрошення Одеського політехнічного інституту у період з 31.07.2017 року по 06.08.2017 року. Крім того, 07.08.2017 року відповідач повинна була встановленим порядком, передбачений вимогами законодавства України, через діючі пункти пропуску через державний кордон, виїхати з території України, але розуміючи свої протиправні дії, намагалась незаконно перетнути державний кордон України.

Таким чином, своїми діями відповідач порушила вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України», вимоги статей 4, 15 та 16 закону України «Про правовий статус та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року та п.п. 2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150.

09 серпня 2017 року постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області задоволено адміністративний позов Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону полковника Москаленко С.А. до громадянки Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, про примусове видворення і затримання; примусово видворено з України громадянку республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, до країни походження; затримано громадянку Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення примусового видворення на строк, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Позивач також зазначає, що, відповідачу була надана відповідна правова допомога, під час якої відповідач виявила бажання звернутись до компетентних органів із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

У відповідності до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до частини 4 статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до пункту 1 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З частини 4 статті статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" вбачається, що іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Розгляд питань, визначених статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється судом за обов'язкової участі сторін. Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відеоконференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду.

Термін затримання та перебування у ПТПІ відповідача закінчується 08.02.2018 року.

Позивач також зазначає, що, відповідачу була надана відповідна правова допомога, під час якої відповідач виявила бажання звернутись до компетентних органів із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

У відповідності до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до частини 4 статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до пункту 1 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З частини 4 статті статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" вбачається, що іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

На підставі вищевикладеного та враховуючи, що на час винесення постанови суду закінчився термін тримання громадянки Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 та вона звільнена з Чернігівського ПТПІ ДМС України в Одеській області, суд вважає за необхідне в задоволенні адміністративного позову Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника прикордонного загону Миколайчука Олександра Михайловича до громадянки Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання громадянки Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Керуючись ст. ст. 23-25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 9, 20, 46, 241, 243, 245, 288, 289, 293, КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника прикордонного загону Миколайчука Олександра Михайловича до громадянки Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання громадянки Республіки Камерун ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Апеляційну скаргу може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в десятиденний строк після проголошення постанови, або з дня отримання копії постанови.

Суддя: