Справа № 804/2212/18
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2018 року Справа № 804/2212/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
при секретарі Литвин Ю.Ю.,
розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача - 1 Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, відповідача - 2 Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», третя особа - депутат Кам'янської міської ради VII скликання Усачов Олег Миколайович про визнання протиправним та скасування постанови, -
27 березня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача - 1 Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, відповідача - 2 Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», третя особа - депутат Кам'янської міської ради VII скликання Усачов Олег Миколайович в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 19 від 19.09.2017 року про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку відповідної місцевої організації політичної партії та реєстрацію наступного за черговістю депутата Кам'янської міської ради VII скликання;
- визнати протиправним та скасувати рішення політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» від 16.09.2017 року про відкликання за народною ініціативою депутата Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, обраного на чергових місцевих виборах 25.10.2015 року шляхом висування від місцевої організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_1.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що за результатами проведення чергових виборів депутатів до місцевих рад, які відбулись 25.10.2015 року ОСОБА_1 було обрано депутатом VII скликання Кам'янської міської ради по багатомандатному виборчому округу (за партійними списками) від політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина». 03.07.2017 року Кам'янською міською виборчою комісією була прийнята постанова № 17 про звернення до Вищого керівного органу партії, місцева організація якої висунула депутата Кам'янської міської ради VII скликання ОСОБА_1 щодо відкликання депутата за народною ініціативою, а саме до Вищого керівного органу політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина». Рішенням XIV(VI етап) з'їзду політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» від 16.09.2017 року звернення Кам'янської міської виборчої комісії було розглянуто та відкликано за народною ініціативою депутата Кам'янської міської ради ОСОБА_1 Постановою Кам'янської міської виборчої комісії від 19.09.2017 року № 19 було визнано обраним депутатом, наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку від місцевої організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» м. Кам'янське - Усачова Олега Миколайовича. Вважаючи, що постанова Кам'янської міської виборчої комісії від 19.09.2017 року № 19 та рішення з'їзду політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» від 16.09.2017 року були прийняті у порушення процедур, визначених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», просить визнати їх протиправними та скасувати.
Ухвалою суду від 23 квітня 2018 року було відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено справу до розгляду на 10 травня 2018 року о 12год.00хв.
Розгляд справи 10.05.2018 року було відкладено за клопотанням представника позивача - адвоката ОСОБА_3 у зв'язку із необхідності надання відповіді на відзив на позовну заяву.
Розгляд справи було продовжено в судових засіданнях 06.06.2018 року та 11.06.2018 року.
В ході розгляду справи представник позивача суду пояснила, що підтримує позовні вимоги ОСОБА_1 та просить позов задовольнити із викладених у ньому підстав.
Відповідач 1 - Кам'янська міська виборча комісія Дніпропетровської області проти позову заперечував. Надав до суду відзив на позов в якому зазначив, що оскаржувана постанова Кам'янської міської виборчої комісії від 19.09.2017 року № 19, якою було визнано обраним депутатом, наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку від місцевої організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» м. Кам'янське - Усачова Олега Миколайовича, була прийнята у відповідності до норм Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» і підстави для її скасування, відсутні. Кам'янською міською виборчою комісією були дотримані всі процедури, що пов'язані із відкликанням депутата Кам'янської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою, що підтверджено рішеннями судів, які набрали законної сили, копії яких залучені до матеріалів даної справи. У зв'язку із тим, що Рішенням XIV(VI етап) з'їзду політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» від 16.09.2017 року звернення Кам'янської міської виборчої комісії було розглянуто та відкликано за народною ініціативою депутата Кам'янської міської ради ОСОБА_1, відповідачем правомірно було прийнято постанову від 19.09.2017 року № 19 про визнання обраним депутатом, наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку від місцевої організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» м. Кам'янське - Усачова Олега Миколайовича. Вважають, що вказаним рішенням права позивача не порушені, у зв'язку із чим, у задоволенні позову просять відмовити.
В ході розгляду справи представник відповідача 1 - Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області підтримав позицію, викладену у відзиві на позовну заяву та зазначив, що у позовній заяві позивачем взагалі не наведені підстави, з яких він вважає постанову від 19.09.2017 року № 19 такою, що підлягає скасуванню. Крім того, зазначив, що прийнята постанова ніяким чином права позивача не порушує, оскільки стосується правовідносин, стороною яких він не був.
Відповідач 2- Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» подав до суду відповідь на відзив в якому просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що рішення XIV(VI етап) з'їзду політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» від 16.09.2017 року про розгляд звернення Кам'янської міської виборчої комісії та відкликання за народною ініціативою депутата Кам'янської міської ради ОСОБА_1, не є рішенням суб'єкта владних повноважень, у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, яке може бути оскаржене в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку із чим, підстави для його скасування, відсутні.
В судове засідання 13.06.2018 року сторони не з'явились. Від представників відповідача - 1 Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області та відповідача 2 - Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»поступило клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Позивач та його представник про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме, розпискою представника позивача - адвоката ОСОБА_3
При цьому, суд зазначає, що у відповідності до положень ч. 10 ст. 126 КАС України, вручення повістки представнику учасника справи вважається також врученням повістки і цій особі.
Третя особа - депутат Кам'янської міської ради VII скликання Усачов Олег Миколайович про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується телефонограмою, направленою на його адресу. В судове засідання не з'явився. Причину неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України).
Оскільки, ні позивач і його представник, ні третя особа - депутат Кам'янської міської ради VII скликання Усачов Олег Миколайович не повідомили суд про причини неявки в судове засідання 13.06.2018 року, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.
Ухвалою суду від 22.06.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача - 1 Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, відповідача - 2 Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», третя особа - депутат Кам'янської міської ради VII скликання Усачов Олег Миколайович у частині позовних вимог провизнання протиправним та скасування рішення політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» від 16.09.2017 року про відкликання за народною ініціативою депутата Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, обраного на чергових місцевих виборах 25.10.2015 року шляхом висування від місцевої організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_1 було залишено без розгляду.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи при винесенні рішення в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 19 від 19.09.2017 року про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку відповідної місцевої організації політичної партії та реєстрацію наступного за черговістю депутата Кам'янської міської ради VII скликання, виходить з наступного.
Як встановлено в ході розгляду справи, за результатами проведення чергових виборів депутатів до місцевих рад, які відбулись 25.10.2015 року ОСОБА_1 було обрано депутатом VII скликання Кам'янської міської ради по багатомандатному виборчому округу (за партійними списками) від політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», за ним було закріплено територіальний округ №20.
03 липня 2017 року Кам'янською міською виборчою комісією Дніпропетровської області була прийнята постанова № 17 про звернення до Вищого керівного органу партії, місцева організація якої висунула депутата Кам'янської міської ради VII скликання ОСОБА_1 щодо відкликання депутата за народною ініціативою, а саме до Вищого керівного органу політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина».
В своєму зверненні від 06.07.2017 року № 50 Кам'янська міська виборча комісія Дніпропетровської області, з посиланням на ч. 5 ст. 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», просить розглянути питання щодо відкликання депутата Кам'янської міської ради VII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою.
При цьому суд зазначає, що правомірність прийняття постанови Кам'янською міською виборчою комісією Дніпропетровської області від 03.07.2017 року № 17 про звернення до Вищого керівного органу партії, місцева організація якої висунула депутата Кам'янської міської ради VII скликання ОСОБА_1 щодо відкликання депутата за народною ініціативою та звернення до Вищого керівного органу політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» від 06.07.2017 року № 50 про розгляд питання щодо відкликання депутата Кам'янської міської ради VII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою, були предметом розгляду справи по яких прийнято рішення, яке набрало законної сили.
Так, постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 04.08.2017 року (справа № 208/3469/17), залишеній в силі ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відповідача - Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, 3 осіб - Відділу ведення державного реєстру виборців Адміністрації Дніпровського району Кам'янської міської ради, Кам'янського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Відділу ведення Державного реєстру виборців Адміністрації Південного району Кам'янської міської ради, Відділу ведення Державного реєстру виборців Заводської районної адміністрації Кам'янської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 17 від 03.07.2017 року про звернення до Вищого керівного органу політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» щодо його відкликання за народною ініціативою; визнання протиправним та скасування відповідного звернення відповідача до Вищого керівного органу політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» щодо його відкликання за народною ініціативою від 06.07.2017 року № 50, було відмовлено.
Згідно з ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Зважаючи на те, що обставини правомірності прийняття 03.07.2017 року Кам'янською міською виборчою комісією Дніпропетровської області постанови № 17 про звернення до Вищого керівного органу політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» щодо відкликання Депутата Кам'янської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою та звернення Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області до Вищого керівного органу політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» щодо відкликання депутата за народною ініціативою від 06.07.2017 року № 50 мають преюдиційне значення для розгляду справи судом, суд визнає вказані обставини встановленими та такими, що не підлягають доказуванню.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням XIV(VI етап) з'їзду політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» від 16.09.2017 року звернення Кам'янської міської виборчої комісії було розглянуто та відкликано за народною ініціативою депутата Кам'янської міської ради ОСОБА_1
Постановою Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 19.09.2017 року № 19 було визнано обраним депутатом, наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку від місцевої організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» м. Кам'янське - Усачова Олега Миколайовича.
Надаючи правову оцінку вказаному рішенню, суд зазначає наступне.
Процедура відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою визначені Розділом V Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 року № 93- IV (далі - Закон України № 93- IV).
Так, ст. 37 Закону України № 93- IV передбачені підстави для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.
Статтями 38 - 40 Закону України № 93- IV визначені процедури, що передбачають внесення пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою; подання повідомлення про створення ініціативної групи; збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.
Частинами 5 - 8 статті 41 Закону України № 93- IV передбачено, що якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою дотримано вимоги статей 38-40 цього Закону, оформлення підписних листів та кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, відповідає вимогам цього Закону, територіальна виборча комісія приймає рішення про відкликання депутата за народною ініціативою(у разі якщо депутат був обраний шляхом самовисування) або про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.
Якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою не дотримано вимоги статей 38-40 цього Закону та/або оформлення підписних листів або кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, не відповідає вимогам цього Закону та/або ініціативна група у встановлені цим Законом строки не подала до територіальної виборчої комісії підписні листи та протокол зборів виборців або подала їх після спливу встановлених строків, відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутата місцевої ради.
Вищий керівний орган партії відповідно до статуту партії розглядає звернення територіальної виборчої комісі їщодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою та приймає рішення про відкликання такого депутата за народною ініціативою або про відмову в задоволенні цієї ініціативи.
Рішення вищого керівного органу партії, прийняте відповідно до її статуту, передається до відповідної територіальної виборчої комісії, яка інформує про зміст рішення ініціативну групу.

З аналізу наведених норм Закону, судом зроблено висновок, що у територіальної виборчої комісії у випадку дотримання з боку ініціативної групи процедур, передбачених статями 38-40 цього Закону, оформлення підписних листів та кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, є обов'язок звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Як було зазначено раніше, обставини правомірності прийняття Кам'янською міською виборчою комісією Дніпропетровської області постанови № 17 про звернення до Вищого керівного органу партії, місцева організація якої висунула депутата Кам'янської міської ради VII скликання ОСОБА_1 щодо відкликання депутата за народною ініціативою, а саме до Вищого керівного органу політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», були встановлені рішенням суду, що набрало законної сили та не потребують доказуванню.

Суд також зазначає, що з аналізу норм ч. 7 ст. 41 Закону України № 93- IV, судом також зроблено висновок, що у Вищого керівного органу партії, відповідно до статуту партії, є не право, а обов'язок розглянути звернення територіальної виборчої комісії щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою та прийняти рішення про відкликання такого депутата за народною ініціативою або про відмову в задоволенні цієї ініціативи.

Як було встановлено в ході розгляду справи, рішенням XIV(VI етап) з'їзду політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» від 16.09.2017 року звернення Кам'янської міської виборчої комісії було розглянуто та відкликано за народною ініціативою депутата Кам'янської міської ради ОСОБА_1 про що повідомлено виборчу комісію.

Частиною 9 ст. 41 Закону України № 93- IV передбачено, що на підставі рішення вищого керівного органу партії про відкликання депутата, обраного шляхом висування місцевою організацією партії, за народною ініціативою, а у випадку якщо депутат був обраний шляхом самовисування, - на підставі свого рішення, передбаченого частиною шостою цієї статті, відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як на п'ятий день з дня отримання/прийняття відповідного рішення зобов'язана у порядку, передбаченому законом про місцеві вибори, визнати обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації партії або призначити проміжні вибори депутата у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Тобто, у територіальної виборчої комісії, виходячи з аналізу на ведених норм Закону, є обов'язок виконати рішення вищого керівного органу партії про відкликання депутата, обраного шляхом висування місцевою організацією партії, за народною ініціативою та визнати обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації партії. Будь - яких виключень з цього правила, Законом не передбачено.

Судом встановлено, що на своєму засіданні 19.09.2017 року Кам'янська міська виборча комісія Дніпропетровської області розглянула питання щодо рішення політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» від 16.09.2017 року про відкликання за народною ініціативою депутата Кам'янської міської ради ОСОБА_1 та за результатами його розгляду прийняла постанову «Про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку відповідної місцевої організації політичної партії та реєстрацію наступного за черговістю депутата Кам'янської міської ради VII скликання» № 17 від 19.09.2017 року, якою було визнано обраним депутатом, наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку від місцевої організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» м. Кам'янське - Усачова Олега Миколайовича.

Суд зазначає, що організація роботи та повноваження територіальних виборчих комісій визначені Законом України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року № 595 -VIII (далі - Закон України № 595 -VIII).

Згідно зі ст. 27 Закон України № 595 - VIII, територіальні та дільничні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог цього Закону у формі відкритих засідань.

Виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання. Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії. Засідання виборчої комісії скликається з обов'язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. З метою дотримання при розгляді питань порядку денного права особи на участь у процесі прийняття рішення на засідання виборчої комісії запрошуються заявники та інші заінтересовані особи. Неприбуття на засідання виборчої комісії осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду питань порядку денного.

Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання комісії, однак не пізніш як до початку засідання.

Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник. У разі їх відсутності на засіданні комісії або невиконання ними цієї функції комісія визначає зі свого складу головуючого на засіданні. На засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання).

Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії. Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття.

Рішення виборчої комісії з розглянутого питання повинно містити: 1) найменування комісії; 2) найменування рішення, час, дату та місце його прийняття і порядковий номер; 3) мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії; 4) посилання на положення нормативно-правових актів або рішення (положення рішень) Центральної виборчої комісії чи територіальної виборчої комісії, або судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті рішення; 5) резолютивну частину.

Рішення виборчої комісії підписується головуючим на засіданні. Зміст та номер рішення повинні бути відображені у протоколі відповідного засідання комісії.

Як вбачається з протоколу № 67 засідання Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 19.09.2017 року, засідання комісії відбувалось при наявності кворуму, із 18 членів виборчої комісії були присутніми - 12 членів.

Засідання комісії відбувалось згідно з порядком денним, першим пунктом якого було питання щодо розгляду рішення політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» від 16.09.2017 року про відкликання за народною ініціативою депутата Кам'янської міської ради ОСОБА_1

За результатом розгляду вказаного питання та його обговорення, Кам'янською міською виборчою комісією було прийнято рішення про визнання обраним депутатом, наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку від місцевої організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» м. Кам'янське (Дніпродзержинськ) - Усачова Олега Миколайовича та реєстрацію його депутатом Кам'янської міської ради VII скликання від місцевої організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» м. Кам'янське (Дніпродзержинськ).

За вказане рішення було проголосовано - одноголосно.

Протокол засідання комісії підписано головою комісії та секретарем комісії.

З тексту оскаржуваної постанови № 17 від 19.09.2017 року «Про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку відповідної місцевої організації політичної партії та реєстрацію наступного за черговістю депутата Кам'янської міської ради VII скликання», вбачається, що Кам'янською міською виборчою комісією Дніпропетровської області дотримані вимоги ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори» щодо строків її прийняття та змісту постанови.

Слід зазначити, що позивачем ні в позовній заяві ні в ході розгляду справи не були наведені будь - які аргументи щодо порушення з боку Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області процедури прийняття 19.09.2017 року рішення про визнання обраним депутатом, наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку від місцевої організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» м. Кам'янське (Дніпродзержинськ) - Усачова Олега Миколайовича.

Таким чином, постанова Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 17 від 19.09.2017 року «Про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку відповідної місцевої організації політичної партії та реєстрацію наступного за черговістю депутата Кам'янської міської ради VII скликання», якою було визнано обраним депутатом, наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку від місцевої організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» м. Кам'янське - Усачова Олега Миколайовича, була прийнята у спосіб та у відповідності до наданих Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», повноважень і підстави для визнання її протиправною та такою, що підлягає скасуванню, відсутні.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що Кам'янською міською виборчою комісією Дніпропетровської області доведено правомірність прийняття постанови № 17 від 19.09.2017 року «Про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку відповідної місцевої організації політичної партії та реєстрацію наступного за черговістю депутата Кам'янської міської ради VII скликання», у зв'язку із чим, відсутні підстави для задоволення позову позивача в цій частині позову.

Розподіл судових витрат у відповідності до положень ст. 139 КАС України, не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 73-78, 90, 139, 243, 246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до відповідача - 1 Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області (, м. Кам'янське, майдан П. Калнишевського, 2), відповідача - 2 Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» (, м. Київ, вул. Турівська, 15) , третя особа - депутат Кам'янської міської ради VII скликання Усачов Олег Миколайович (м. Кам'янське, вул. Сачко б. 26 кв. 27) про визнання протиправною та скасування постанови Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 19 від 19.09.2017 року «Про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку відповідної місцевої організації політичної партії та реєстрацію наступного за черговістю депутата Кам'янської міської ради VII скликання» - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева