Справа № 333/7437/17(2-а/333/375/17)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2018-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 липня 2018 рокусправа № 333/7437/17(2-а/333/375/17)
Суддя І інстанції - Круглікова А.В.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Чепурнов Д.В.

судді: Мельник В.В. Сафронова С.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 10 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просила:

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району призначити надання ОСОБА_1 допомоги переміщеним особам на проживання з 10 травня 2017 року.

Рішенням Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 10 травня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Враховуючи те, що за призначенням грошової допомоги позивач звернулась 19 травня 2017 року, відсутні підстави для призначення такої допомоги з 10 травня 2017 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач оскаржила її до апеляційного суду з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до п.5 Порядку №505 передбачено процедуру призначення адресної допомоги на наступні шість місяців, яка відрізняється від процедури призначення адресної допомоги вперше та не містить вказівки про те, що в такому випадку адресна допомога призначається саме з дня звернення за призначенням адресної допомоги вперше.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що відповідно до довідки від 06.11.2014 року №, ОСОБА_1, постійно проживала за адресою: АДРЕСА_1, взята на облік особи, переміщеної з тимчасової окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с 5).

Рішення Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 17.11.2016 року, позивачу призначено вказану грошову допомогу на період часу з 10.11.2016 року по 09.05.2017 року в розмірі 1 130 грн. (а.с. 47).

19.05.2017 року позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району із заявою № 820 про продовження виплати грошової допомоги на покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг з 10.05.2017 року (а.с. 46).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району від 12.06.2017 року, ОСОБА_1, призначено допомогу як переміщеній особі на період часу з 19.05.2017 року по 18.11.2017 року (а.с. 45), тобто з дня звернення з заявою про продовження виплати № 820.

Не погодившись з датою призначення грошової допомоги, позивач звернулась з адміністративним позовом до суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови виходить з наступного.

Призначення щомісячної адресної допомоги переміщеним особам визначається Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі Порядок №505).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

За приписами п.3 Порядку №505 грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї).

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Аналізуючи наведені норми, колегія суддів зазначає, що грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Враховуючи те, що із заявою про продовження виплати грошової допомоги на покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг позивач звернулась 19 травня 2017 року, відповідач правомірно призначив таку допомогу саме з дати звернення за її продовженням.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321,322 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 10 травня 2018 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: С.В. Сафронова