Справа № 804/2843/18
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2018 року Справа № 804/2843/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Кучми К.С. розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Коммодіті» до Енергетичної митниці ДФС про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
У квітні 2018 року позивач звернувся до адміністративного суду з вищезазначеним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Енергетичної митниці ДФС щодо нездійснення митного оформлення товару ТОВ «Трейд Коммодіті» за декларацією №UA903030/2017/025096; зобов'язати відповідача розглянути питання щодо здійснення митного оформлення товару товариства за вказаною декларацією.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що в порушення вимог статей 255 та 256 Митного кодексу України не завершено митне оформлення товару шляхом завершення оформлення митної декларації або шляхом надання позивачу рішення про відмову в митному оформленні, чим допущено протиправну бездіяльність щодо завершення митного оформлення товару за електронною митною декларацією №UA903030/2017/025096. Протиправною бездіяльністю відповідача порушено право позивача на завершення митного оформлення імпортованого товару відповідно до вимог митного законодавства України.
Ухвалою суду від 23.04.2018 року у даній справі відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
На виконання вимог ухвали суду відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що дії керівника ТОВ «Трейд Коммодіті» ОСОБА_1 були спрямовані на неправомірне, умисне ухилення від обов'язкових платежів та зменшення їх розміру за ЕМД «ІМ 40 ДТ» від 18.10.2017 року №UA903030/2017/025096, на загальну суму 230 530,29 грн. У зв'язку з чим на МД від 18.10.2017 р. №UA903030/2017/025096 було складено протокол про порушення митних правил від 15.11.2017 0017/903030/17. Враховуючи викладене, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, відповідно до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
З метою перевірки правильності класифікації товару було здійснено відбір проб та направлено запит до Департаменту податкових та митних експертиз, запит № 28-70-61-16/448 від 16.08.2017 р., акт відбору №1 від 16.08.2017 р.
- акциз на пальне (код 092) за ставкою 95 євро за 1000 л. (приведених до температури 15 °С) у розмірі 616 072,32 грн.;
- податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб'єктами господарювання (код 028) за ставкою 20 % у розмірі 422 510,17 грн.;
- єдиний збір (070) у розмірі 120,25 грн.;
- плата за виконання митних формальностей поза місцем розташування, 200 поза робочим часом, установленим для митних органів (071) у розмірі 601,25 грн.
Загальна сума платежів становить - 1 039 303,99 грн.
Після отримання висновку ДПМЕ ДФС від 15.09.2017 р. №142005701- 1445 (в якому показник перегонки при температурі 250 градусів яких (включаючи втрати) досліджено 69 об%) було здійснено направлення запиту (запит №UА903030/2017/33-КТ від 18.09.2017 р.) до Управління адміністрування митних платежів Енергетичної митниці ДФС.
18.10.2017 р. о 15 год. 54 хв. до відділу митного оформлення "Коростень" митного поста «Центральний» Енергетичної митниці ДФС, декларантом ТОВ «Трейд Коммодіті» ОСОБА_3 на виконання вимог ст.261 МК України, подано електронну митну декларацію типу «ІМ40ДТ», якій було присвоєно № UA903030/2017/025096.
Дана декларація була подана на вантаж, який було випущено у вільний обіг на тимчасовою митною декларацією типу «ІМ 40 ТН» № UA 903030/2017/019404.
Позивач пов'язує порушення своїх прав з бездіяльністю відповідача, на його погляд, під час митного оформлення товару ТОВ «Трейд Коммодіті» за декларацією №UA903030/2017/025096 є предметом позову, який передано на розгляд суду.
Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.
В силу ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом здійснення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Відповідно до підпунктів 5 та 6 частини 8 ст.257 МК України, митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених Митним кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: 5) відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; г) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів; 6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати: а) ставки митних платежів; б) застосування пільг зі сплати митних платежів; в) суми митних платежів; г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти , у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3-1 Митного кодексу; ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів; д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі застосування заходів гарантування їх сплати).
Згідно з ч.8 ст.264 МК України з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.
Відповідно до пунктів 1 та 3 ч.1 ст.266 МК України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленому Митним кодексом, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей
В силу ч.4 ст.266 МК України у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом, передбачену Митним кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.
Відповідно до частини 1 статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений Митним кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів Митним кодексом чи іншими законами України, і за які Митним кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Згідно з ч.2 ст.459 МК України суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил, можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.
Посадові особи підприємств - це керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов'язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку (п.43 ч.1 ст.4 МК України).
За ЕМД «ІМ 40 ДТ» від 18.10.2017 р. № UА903030/2017/025096 повинні бути нараховані та сплачені наступні митні платежі та податки: акциз на пальне (код 092) за ставкою 183 євро за 1000 л. (приведених до температури 15 °С) у розмірі 808 180,90 грн.; податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб'єктами господарювання (код 028) за ставкою 20 % у розмірі 460 931,88 грн.; єдиний збір у розмірі 120,25 грн.; - плата за виконання митних формальностей поза місцем розташування, або поза робочим часом, установленим для митних органів (071) у розмірі 601,25 грн. Загальна сума платежів становить - 1 269 834,28 грн.
Таким чином, було допущено порушення митних правил при декларуванні та переміщенні товарів через митний кордон України, а тому суд вважає що в діях відповідача відсутні ознаки бездіяльності.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином суд приходить до висновку, що відповідач під час проведення митного оформлення товару позивача за декларацією №UA903030/2017/025096 діяв на підставі та у спосіб, передбачений чинним законодавством, а тому слід у задоволенні позову відмовити повністю з викладених вище підстав.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250, 262 КАС України, суд, -
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Коммодіті» до Енергетичної митниці ДФС про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя Кучма К.С.