Справа № 2140/1394/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 липня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1394/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення від 04.07.2018 р.,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення управління державної міграційної служби України в Херсонській області про скорочення громадянину республіки Молдова ОСОБА_1 тимчасового строку перебування в Україні від 04.07.2018 року.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Приписами п.2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення наведеної норми позивачем не зазначено: ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серія паспорта, відомі номери засобів зв'язку відповідача, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти власна та відповідача, в разі наявності.

Окрім зазначеного, відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Проте, до позовної заяви не додано копії оскарженого ним рішення відповідача про скорочення ОСОБА_1 тимчасового строку перебування в Україні від 04.07.2018 року, лише зазначено про те, що відповідне рішення позивачу не надавалось.

Доказів вжиття позивачем заходів для отримання ним копії відповідного рішення суду також не надано, як і не надано й клопотання про витребування зазначеного рішення, в разі неможливості його отримати самостійно.

Таким чином, позивач не пояснив причини не надання копії оскарженого рішення відповідача та не обґрунтував необхідність його витребування, у зв'язку з чим суд не має можливості визначити коло доказів по даній справі.

Також, згідно ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Пунктом 15 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. № 150 передбачено, що рішення про скорочення строку тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України може бути оскаржене протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття до ДМС (у разі, коли рішення прийняте територіальним органом або підрозділом ДМС), СБУ (у разі, коли рішення прийняте органом СБУ) або суду.

Таким чином спеціальним нормативно-правовим актом передбачено строк на оскарження рішення про скорочення строку тимчасового перебування іноземця 5 днів. Перебіг зазначеного строку починається з дня прийняття відповідного рішення.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В позові ОСОБА_1 зазначено, що оскаржене ним рішення прийняте 04.07.2018 року, а з позовом він звернувся до суду 16.07.2018 р., тобто з пропуском встановленого Порядком продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. № 150 п'ятиденного строку.

Між тим, позивачем подана заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду. В обгрунтування поважності пропуску вказаного строку, позивач вказує на те, що він є іноземцем, не знайомий з законодавством України та не має юридичної освіти.

Суд вважає зазначені доводи позивача неспроможними в силу наступного.

Так, специфіка правового статусу іноземців, які перебувають на території України визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.(ч. 1 ст. 2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства").

Нормами статті 26 Конституції України, які кореспондуються з ч.1 ст. 3 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Частиною 3 ст. 3 зазначеного закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

З наведеного слід зробити висновок, що держава гарантує іноземцю усі права і свободи які є і у громадян України, проте, одночасно з цим зобов'язує їх, серед іншого, неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів.

Таким чином, позивач, посилаючись на незнання законодавства країни перебування, як на підставу для визнання поважним пропуску строку звернення до суду, фактично просить суд застосувати до нього нормативно-правові акти України надавши додаткові преференції, пов'язані з його статусом іноземця. Відповідне порушує передбачений ст. 26 Конституції України та ст. 3 наведеного вище закону принцип рівності громадян України та іноземців, які перебувають на її території. А тому не може бути сприйнятий судом як поважна причина пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з даним адміністративним позовом.

Враховуючи викладені обставини вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху для надання можливості позивачу звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення або вказати інші підстави для поновлення строку, а також для надання строку на подання заяви про усунення наступних недоліків:

- подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням: ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серія паспорта, відомі номери засобів зв'язку відповідача, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти власна та відповідача, в разі наявності;

- подання до суду належним чином завірених документів, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, або клопотання про витребування таких доказів, складеного відповідно до вимог ст. 80 КАС України.

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для можливості звернення до суду з заявою про поновлення строку звернення до суду або вказати інші підстави для поновлення строку та строку на усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 2140/1394/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Ковбій О.В.