Справа № 804/808/403/18(135СП/804/1845/18)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2018-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2018 року справа № 804/808/403/18(135СП/804/1845/18)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.,

суддів: Божко Л.А. Уханенка С.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 р. (головуючий суддя Царікова О.В.)

у справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 адміністративний позов повернуто позивачу. Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що копія довіреності оформлена не належним чином, оскільки не завірена особистим підписом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області ОСОБА_2 В силу п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано. Оскільки позов подано особою, яка не має її підписувати за відсутності належним чином оформленого документа про підтвердження повноважень.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Посилається на те, що інструкцією з діловодства не передбачено засвідчення копій начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області. Також судом не враховано, що в силу ст. 160, 161 КАС постановляється ухвала про залишення позовної заяви без руху та надається строк для усунення недоліків позову. Вважає, що Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області було позбавлене права на усунення недоліків.

Колегія суддів апеляційної інстанції встановила, що матеріали справи містять копію позовної заяви, яка підписана представником Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області Ташевською Н.Д.; безпосередньо в позовній заяві зазначено, що Ташевська Н.Д. є представником за довіреністю від 28.12.2017 року №14 (а.с.7).

При цьому, матеріали справи містять копію довіреності від 28.12.2017 року №14, в якій вбачається підпис особи, що надає довіреність (ОСОБА_2), а також підпис начальника відділу документально-організаційного та господарського забезпечення ОСОБА_4, який зазначив, що копія довіреності з оригіналом згідна (а.с. 56).

Отже, довіреністю від 28.12.2017 року №14 начальник Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області ОСОБА_2 уповноважує Ташевську Н.Д. представляти інтереси Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області в судових органах.

В силу ч. 6 ст. 59 КАС України копії довіреності, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Суд першої інстанції, повертаючи позов позивачу, дійшов висновку, що копія довіреності повинна бути завірена саме підписом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області ОСОБА_2 З цих причин, суд першої інстанції вважає, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Натомість з такою позицією суд апеляційної інстанції погодитися не може.

Так, матеріалами справи підтверджено, що копія довіреності завірена підписом начальника відділу документально-організаційного та господарського забезпечення ОСОБА_4 Повноваження представника Ташевськоі Н.Д. підтверджені заначеною довіреністю, виданої за підписом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області ОСОБА_2

Інструкція з діловодства Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області затверджена наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області №56 від 15.02.2018 року та погоджено Державним архівом Запорізької області від 26.01.2018 року.

Відповідно до п.71 Інструкція з діловодства напис про засвідчення документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», найменуванням посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис».

Напис про засвідчення копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи або печаткою структурного підрозділу (відділу документального, організаційного та господарського забезпечення, відділу кадрів, бухгалтерії тощо).

Аналогічні норми містяться у Типовій інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. №55

Тобто, засвідчення копій начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області по діловодству не передбачено.

Згідно з п. 4 частини першої ст. 320 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання щодо повернення позовної заяви позивачу, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а Ухвала суду першої інстанції - скасовуванню; справу слід направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись 241-245, 315, 320, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області - задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 р. - скасувати.

Справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 02.07.2018.

Головуючий суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: С.А. Уханенко