Справа № 664/491/16-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2018-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 липня 2018 року

Київ

справа №664/491/16-а

адміністративне провадження №К/9901/10456/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Головуючої судді - Желтобрюх І.Л.,

суддів: Білоуса О.В., Стрелець Т.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про відмову від касаційної скарги Цюрупинської районної ради Херсонської області у справі №664/491/16-а за позовом ОСОБА_1 до Цюрупинської районної ради Херсонської області, третя особа - голова Цюрупинської районної ради Херсонської області ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді,

установив:

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Цюрупинської районної ради Херсонської області, в якому просив: визнати протиправними і скасувати рішення 5 сесії Цюрупинської районної ради VII скликання від 26 лютого 2016 року №65 «Про звільнення голови районної ради у зв'язку з достроковим припиненням повноважень» і від 26 лютого 2016 року №66 «Про обрання голови Цюрупинської районної ради VII скликання; поновити його на посаді голови районної ради.

Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 20 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2016 року, позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, Цюрупинська районна рада Херсонської області оскаржила їх у касаційному порядку, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 липня 2016 року відкрито провадження за цією касаційною скаргою.

20 березня 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшла заява, оформлена на бланку Олешківської районної ради VII скликання, за підписом голови ради ОСОБА_3, у якій останній повідомляє, що Цюрупинська (нині Олешківська) районна рада відмовляється від своєї касаційної скарги та просить суд закрити касаційне провадження на підставі статті 218 Кодексу адміністративного судочинства України.

29 січня 2018 року справу передано для розгляду судді Желтобрюх І.Л.

Вирішуючи подане клопотання, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно зі статтею 1 Регламенту Цюрупинської районної ради, затвердженого рішенням Цюрупинської районної ради від 15 грудня 2015 року №15 (зі змінами), Цюрупинська районна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад міста, сіл та селищ Цюрупинського району. Рада є юридичною особою і може від свого імені бути учасником процесу (позивачем, відповідачем, іншою стороною) у суді.

За змістом статей 237, 238, 246 Цивільного кодексу України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є. Довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.

Відповідно до статей 58, 59 КАС України (у редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року) повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності). Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа.

Тобто, представником є особа, яка уповноважена довірителем на вчинення певних дій в інтересах цього довірителя.

Згідно з частиною третьою статті 3 КАС України (у редакції, яка діє з 15 грудня 2017 року) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (частина третя статті 55 КАС України)

Відповідно до частини другої статті 58 КАС України особа не може бути представником, якщо вона у цій справі представляє або представляла іншу особу, інтереси якої у цій справі суперечать інтересам її довірителя.

Отже, позивач і відповідач за жодних умов не можуть співпадати в одній особі.

У справі, що розглядається, ОСОБА_1 оскаржує дії Цюрупинської районної ради щодо звільнення його з посади голови цієї ради та обрання на цю посаду ОСОБА_2

Судовими рішеннями у цій справі ОСОБА_1 поновлено на посаді голови ради.

Згідно з долученою до матеріалів касаційного провадження довіреністю, яка видана Цюрупинською районною радою 12 квітня 2016 року і засвідчена печаткою цього органу, голова районної ради ОСОБА_2 уповноважила заступника голови ради ОСОБА_4 представляти інтереси ради в суді.

Частиною четвертою статті 218 КАС України (у редакції, яка діяла на час подання клопотання) передбачено, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. Про прийняття відмови від касаційної скарги та закриття касаційного провадження суд постановляє ухвалу.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 339 КАС України (у редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) суд касаційної інстанції закриває провадження, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення осіб, які приєдналися до касаційної скарги.

Враховуючи, що касаційна скарга Цюрупинської районної ради подана за підписом заступника голови ради ОСОБА_4, який уповноважений цією радою на представництво її інтересів в суді, від касаційної скарги ця особа, або ж інша уповноважена радою особа, не відмовлялись, а ОСОБА_1 має особисту заінтересованість у закритті касаційного провадження (недопуску справи до касаційного перегляду), суд відмовляє у задоволенні його клопотання.

Керуючись частиною третьою статті 3, статтею 248, частиною першою статті 339 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відмову від касаційної скарги Цюрупинської районної ради Херсонської області у справі №664/491/16-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Головуюча суддя: І.Л. Желтобрюх

Судді: О.В. Білоус

Т.Г. Стрелець