Справа № 2140/1445/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2018-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 липня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1445/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Управління Служби безпеки України в Херсонській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця,

встановив:

23 липня 2018 року Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі представника Кур'янінової Олени Олександрівни звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління юстиції у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Осіпової Ірини Геннадіївни про накладення штрафу на Управління Служби безпеки України в Херсонській області у розмірі 5 100 грн.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця врегульовано ст. 287 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби врегульовано Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі - Закон України № 1404-VIII).

Частиною першою статті 74 Закону №1404-VIII встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно частини другої статті 74 вказаного Закону рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач оскаржує постанову старшого державного Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Осіпової І.Г. від 09 липня 2018 року про накладення штрафу на Управління Служби безпеки України в Херсонській області під час примусового виконання виконавчого листа, виданого 02 квітня 2018 року Київським апеляційним адміністративним судом у справі № 821/3195/15-а.

Враховуючи, що оскаржувана постанова прийнята державним виконавцем під час примусового виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 821/3195/15-а, то у відповідності до частини першої статті 74 Закону №1404-VIII вимоги позивача щодо оскарження вказаної постанови підлягають розгляду судом, який видав виконавчий документ, в даному випадку, Київським апеляційним адміністративним судом.

Така позиція суду узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 30.05.2018 року у справі № 826/9930/17.

У зв'язку з тим, що загальними положеннями КАС України не передбачено вирішення питання про повернення позовної заяви позивачу для звернення до належного суду чи передачу справи до належного адміністративного суду у разі встановлення, що справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду, для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, необхідно застосувати аналогію закону, а саме, в даному випадку п. 2 ч. 1 ст.29 КАС України.

Пунктом 2 частини 1 статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч. 6 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 ч.1 цієї статті, суд вирішує ухвалою.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про переду справи для розгляду Київському апеляційному адміністративному суду.

Керуючись ст.ст.29, 30, 243, 248, 256 КАС України, суд -

ухвалив:

Адміністративну справу № 2140/1445/18 за позовом Управління Служби безпеки України в Херсонській області до Відділу примусового виконання рішень управління юстиції у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1, про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця - передати на розгляд Київському апеляційному адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Дубровна В.А.