Справа № 635/4512/18
Суддя: Бобко Т. В.
Дата ухвалення: 2018-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/4512/18
Провадження по справі № 2-а/635/122/2018
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

24 липня 2018 року смт. Покотилівка Харківського району Харківської області

Суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі,

Позивач ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач: Головне управління Державної фіскальної служби у Харківської області, місцезнаходження: 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46.

В с т а н о в и в:

03 липня 2018 року позивач звернувся до суду з позовом, яким просить скасувати постанову про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 165-1, ст. 280, ст. 283 КУпАП України та накладення на нього стягнення у виді штрафу у розмірі 680 гривень, винесену 30 травня 2018 року заступником начальника Головного управління ДФС у Харківській області ОСОБА_2 та закрити провадження у справі.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 04 липня 2018 року позовна заява була залишена без руху, позивачу наданий строк - 10 днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений строк позивач усунув зазначені в ухвалі суду недоліки.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил підсудності, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною третьою зазначеної статті встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності встановлені ст. 286 КАС України.

Відповідно до ч. 2 зазначеної статті, позовну заяву щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Тобто, законодавцем чітко визначено, що для звернення до адміністративного суду з позовом щодо оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності законодавством встановлено спеціальний 10-денний строку, який обчислюється з дня вручення постанови. При цьому, слід ураховувати, що пропуск цього строку не є безумовною підставою для повернення позовної заяви, оскільки, за наявності поважних причин його пропуску, такий строк може бути поновлено.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем був пропущений десятиденний строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, винесеного 30 травня 2018 року.

Разом з тим, позивачем подана до суду заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якої він зазначає, що справа про адміністративне правопорушення відносно нього розглянута за його відсутності, а тому оскаржувану постанову він отримав засобами поштового звязку лише 06 червня 2018 року, після чого 11 червня 2018 року він звернувся до ДФС України зі скаргою на зазначену постанову, яка 21 червня 2018 року була залишена без розгляду, при цьому відповідне рішення за результатами розгляду його скарги він отримав лише 26 червня 2018 року, після чого і звернувся до суду із даним адміністративним позовом. Позивач вважає, що подання скарги до вищого органу та очікування відповіді можуть вважатися поважними причинами пропуску строку на оскарження.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі може бути оскаржено - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Зміст наведеної норми дає підстави для висновку, що законом передбачено право вибору особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, щодо порядку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення.

При цьому, звернення позивача до вищестоящого органу зі скаргою не є визначеним досудовим порядком вирішення спору, а є альтернативним способом захисту своїх прав.

За перевіркою матеріалів справи, звертаючись до суду з вказаним позовом позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якому зазначив обставини, з якими пов'язує поважність причин пропуску строку звернення до суду, а саме подання скарги до вищестоящого органу та отримання відповіді про результати, після якої було подано позов до суду.

Враховуючи викладене, суд приймає доводи позивача щодо поважності причин пропуску ним строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом, оскільки такі доводи підтверджуються матеріалами, доданими до адміністративного позову, зокрема: копією поштового конверту, в якому позивачу надійшла оскаржувана постанова та роздруківкою з сайту Укрпошти щодо відстеження зазначеного поштового відправлення, копією скарги ОСОБА_1 на постанову про накладення адміністративного стягнення, поданою ним до ДФС України від 11 червня 2018 року, копією рішення ДФС України про розгляд скарги на постанову про адміністративне правопорушення від 21 червня 2018 року, а також копією поштового конверту, в якому надійшло зазначене рішення позивачу та узгоджуються з правовою позицією, викладеної в постанові Верховного Суду у справі №210/3915/17 від 30.01.2018.

Відповідно до п.6 ч.6 ст. 12 КАС України справа за даною адміністративною позовною заявою належить до справ незначної складності, розгляд і вирішення даної адміністративної справи належить здійснювати відповідно до вимог ст.ст.286, 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 257, 260, 261, 286 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі.

Відкрити провадження у справі за адміністративним ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з викликом сторін.

Судове засідання призначити на 02 серпня 2018 року на 15 годину 30 хвилин.

Відповідач має право протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові докази.

Повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду здійснювати відповідно до ч.1 ст. 268 КАС України

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: hr.hr.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в частині порушення правил підсудності протягом пятнадцяти днів з дня її складання.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Т.В. Бобко