Справа № 815/2878/17
Суддя: Лебединський С. Й.
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Березівський районний суд Одеської області
Справа № 815/2878/17
Провадження № 2-а/494/4/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2018 р. м. Березівка

Березівський районний суд Одеської області у складі

Судді Лебединського С.Й.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 Джаміли Олімівни до Миколаївського районного сектору Головного Управління державної міграційної служби України в Одеській області, 3-ті особи Головне Управління державної міграційної служби України в Одеській області, Державна міграційна служба України

в с т а н о в и в:

Позивач, звернувшись до суду із цим позовом і уточнивши свої вимоги остаточно просила:

- визнати незаконною та скасувати постанову серії ПН МОД №065385 від 29 березня 2017 р. про притягнення ОСОБА_2 Джаміли Олімівни до адміністративної відповідальності;

- визнати протиправним та скасувати рішення Миколаївського РС ГУ ДМС України в Одеській області №05 від 30 березня 2017 р. про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства відносно громадянки ОСОБА_3 федерації ОСОБА_2 Джаміли Олімівни, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- визнати недійсною та скасувати у паспорті громадянки ОСОБА_3 федерації №716150189 ОСОБА_2 Джаміли Олімівни штамп рішення про примусове повернення від 29 березня 2017 р. №05, яким встановлено строк до виїзду 30 днів, та зобовязання залишити територію України до 27 квітня 2017 р. прийняте Миколаївським РС ГУ ДМС України в Одеській області;

- зобовязати Державну міграційну службу України, Управління ДМС України в Одеській області, Миколаївський РС ГУ ДМС України в Одеській області продовжити строк перебування в Україні ОСОБА_2 Джаміли Олімівни ІНФОРМАЦІЯ_1 терміном на 180 днів з дня набрання чинності судового рішення.

На обґрунтування поданого позову позивач вказувала, що 29 березня 2017 р. відносно позивача був складений адміністративний протокол ПР МОД №065385 за ч.1 ст.203 КУпАП, за яким 29 березня 2017 р. у селищі Миколаївка Одеської області по вул. Калініна, 43-г було виявлено громадянку ОСОБА_2, без документів на право проживання, та постанова про притягнення її до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 510 гривень. Однак, вказані протокол та постанова були розглянуті в порушення ст.268 КУпАП без участі ОСОБА_2, так як у цей день 29 березня 2017 р. вона знаходилась у м. Одесі у пологовому будинку №7, де народила дівчинку. Перебування у медичному закладі підтверджується обмінною картою породілля та медичним свідоцтвом про народження.

Відомості викладені у протоколі не відповідають дійсності, а головне те, що позивач не може отримати свідоцтво про народження дитини, оскільки відносно неї прийнято рішення про примусове повернення з України у країну походження і уїхати залишивши новонароджену дочку в Україні вона також не може. Все викладене є підставою для скасування прийнятих відносно неї рішень та продовження строку перебування в Україні. Також, позивач посилалась на положення Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасово перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМ України від 15 лютого 2012 р. №150, та на положення Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Також, позивач просила розглядати справу за її відсутності.

Відповідач ОСОБА_4 районний сектор Головного Управління державної міграційної служби України в Одеській області проти позову заперечував, просив розглядати справу за його відсутності.

3-ті особи Головне управління державної міграційної служби України в Одеській області та Державна міграційна служба України проти задоволення позовних вимог заперечували, просили відмовити у повному обсязі. Посилалось на те, що 30 січня 2017 р. у селищі Миколаївка Одеської області по вул. Калініна, 43-г було виявлено громадянку ОСОБА_2, без документів на право проживання, при собі мала паспорт ОСОБА_3 Федерації RUS №716150189 від 16 вересня 2011 р.. Позивач прибула на територію України 06 вересня 2016 р. через КПП «Конотоп» і строк її перебування на території України закінчився ще 04 грудня 2016 р.. 29 березня 2017 р. на позивачку було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510 гривні, який був сплачений у той же день. Крім цього було прийнято рішення про примусове повернення її до країни громадянського походження та зобовязання покинути територію України до 28 квітня 2017р.. Рішення було прийнято у відповідності до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», з урахуванням всіх обставин, що мають значення до справи та з урахуванням вимог чинного законодавства.

Вивчивши матеріали справи на підставі наданих доказів і доведення їхньої переконливості суд дійшов до наступного висновку.

Судом було встановлено, що на позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 29 березня 2017 р. був складений протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД 065385. Згідно протоколу від 29 березня 2017 р. у селищі Миколаївка Одеської області по вул. Калініна, 43-г було виявлено громадянку ОСОБА_2, без документів на право проживання.

У той же день 29 березня 2017 р. на ОСОБА_2 була складена постанова про накладання адміністративного стягнення ПН МОД 065385 за порушення ст..26 Закону України «Про правовий статус іноземцем та осіб без громадянства», що було підставою для відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП. Адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 гривень. Підставою для винесення постанови та накладання адміністративного стягнення було перебування громадянки ОСОБА_2, у селищі Миколаївка Одеської області по вул. Калініна, 43-г без документів на право проживання. Штраф був сплачений у той же день 29 березня 2017 р..

Також, судом було встановлено, що 30 березня 2017 р. Миколаївським РС ГУ ДМС України в Одеській області було прийнято рішення №5 про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства. Був встановлений строк на виконання до 28 квітня 2017 р..

Виходячи з встановленого у судовому засіданні ОСОБА_2 була присутня під час складання протоколу про адміністративне правопорушення ПР МОД 065385, постанови про накладання адміністративного стягнення ПН МОД 065385, сплатила штраф в сумі 510 гривень та безпосередньо розписалась і отримала 30 березня 2017 р. прийняте Миколаївським РС ГУ ДМС України в Одеській області рішення №5 про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства.

Разом із тим суд вважає, що всі вказані документи приймались без дотримання положень ст.268 КУпАП і за відсутності позивача.

Так, судом було встановлено, що позивач ОСОБА_2 була вагітна і 29 березня 2017 р. вона поступила до пологового будинку №7 у м. Одесі, де у той же день 29 березня 2017 р. народила дівчинку.

Факт народження позивачем дитини 29 березня 2017 р. підтверджується копією обмінної картки пологового будинку №1109, медичним свідоцтвом про народження №449 виданими Комунальною установою пологовий будинок №7 м. Одеси.

Крім наведеного позивач перебувала у пологовому будинку по 04 квітня 2017 р., а тому бути присутньою під час складання та отримати копію рішення №5 про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства вона не могла.

Зазначені обставини є підставою для визнання складених відносно позивача адміністративних матеріалів такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, а тому їх слід скасувати.

Суд враховує, що позивач ОСОБА_2 не може отримати свідоцтво про народження дитини, оскільки відносно неї прийнято рішення про її примусове повернення з України.

Отже є наявність підстав погодитись з вимогами позивача, що є наявність законних підстав для продовження строку перебування її на території України.

На думку суду згідно ч.1 ст.17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав).

Процедуру продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначає Порядок продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затверджений постановою КМ України 15 лютого 2012 р. за №150

Згідно п.7 вказаного Порядку Рішення про продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України понад встановлені цим Порядком строки приймається керівником територіального органу або підрозділу ДМС чи його заступником у разі подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України та наявності підстав, які не дають змоги виїхати з України, відповідно до статті 22 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а також Головою ДМС або його заступником в інших випадках за умови подання підтверджувальних документів.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає що права позивача є порушеними у звязку з чим підлягають поновленню, а поданий адміністративний позов задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-10, 77, 244-246, 250 КАС України, суд

у х в а л и в:

Визнати незаконною та скасувати постанову серії ПН МОД №065385 від 29 березня 2017 р. про притягнення ОСОБА_2 Джаміли Олімівни до адміністративної відповідальності.

Визнати протиправним та скасувати рішення Миколаївського РС ГУ ДМС України в Одеській області №05 від 30 березня 2017 р. про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства відносно громадянки ОСОБА_3 федерації ОСОБА_2 Джаміли Олімівни, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Визнати недійсною та скасувати у паспорті громадянки ОСОБА_3 федерації №716150189 ОСОБА_2 Джаміли Олімівни штамп рішення про примусове повернення від 29 березня 2017 р. №05, яким встановлено строк до виїзду 30 днів, та зобовязання залишити територію України до 27 квітня 2017 р. прийняте Миколаївським РС ГУ ДМС України в Одеській області.

Зобовязати Державну міграційну службу України, Управління ДМС України в Одеській області, Миколаївський РС ГУ ДМС України в Одеській області продовжити строк перебування в Україні ОСОБА_2 Джаміли Олімівни ІНФОРМАЦІЯ_1 терміном на 180 днів з дня набрання чинності судового рішення.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 30-ти днів з дня його проголошення через Березівський районний суд Одеської області до Апеляційного суду Одеської області, а особами які не були під час проголошення у той же строк з дня отримання копії рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя:_________________________________________________-