Справа № 821/1107/18
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2018-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/1107/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

В червні 2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України (далі - управління ПФУ, відповідач), в якому з урахуванням заяви від 02.07.2018 просить визнати протиправною відмову, оформлену листом від 25.04.2018 № 222/0-99-1, у зарахуванні до його стажу роботи роботу на посаді голови СФГ "Ранок" у період з 01.01.1999 по 31.12.2002 та зобов'язати відповідача зарахувати вказаний період до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком, починаючи з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто 02.08.2017.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що є пенсіонером за віком, після того, як дізнався, що йому не було зараховано частину стажу роботи, у квітні 2018 року звернувся до відповідача із заявою, просив зарахувати до загального стажу роботи періоди роботи на посаді голови СФГ "Ранок" з 01.01.1999 по 31.12.2002. Стверджує, що з 1994 року по день звернення до суду є головою СФГ "Ранок", що підтверджується копією витягу з ЄДРПО.

СФГ "Ранок" було платником фіксованого сільськогосподарського податку та сплачувало відповідні платежі відповідно до Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок", що підтверджується платіжними квитанціями (за 1999 рік) та довідкою Великолепетиського відділення Каховської ОДПІ від 27.11.2017 № 136/10/18-213.

Таким чином, оскільки протягом періоду його роботи на посаді голови СФГ "Ранок" нараховувалися та сплачувались внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, ці періоди повинні бути зараховані до стажу його роботи.

Відповідач надав до суду письмовий відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги не визнає, просить відмовити в їх задоволенні, посилаючись на ст. 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення", вважає, що право на трудову пенсію мають особи за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України. Зазначає, що у трудовій книжці відповідача з 01.04.1995 записи щодо роботи відсутні, за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу системи персоніфікованого обліку відомості про нарахування та сплату страхових внесків щодо позивача за вказаний період також відсутні. Оскільки відповідних записів у трудовій книжці відповідача немає, інших документів, якими можливо підтвердити період його роботи на посаді голови СФГ "Ранок" протягом 1999 - 2002 років, він не надав, в управління Фонду немає підстав зарахувати цей період до страхового стажу позивача.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Великолепетиському відділі обслуговування громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 2 серпня 2017 року та отримує пенсію за віком.

Листом від 25.04.2018 року управління ПФУ відмовило позивачу у зарахуванні до страхового стажу періоду з 1999 року по 2002 рік, оскільки в його трудовій книжці з 1 квітня 1995 року записи щодо роботи відсутні, а за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу системи персоніфікованого обліку за вказаний період відсутні відомості про нарахування та сплату страхових внесків.

Перевіряючи правомірність відмови управління ПФУ, суд звертає увагу на такі законодавчі приписи.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст. 24 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У законодавстві, що діяло раніше (до 1 січня 2004 року), зокрема у Законі України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII), йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).

Зміст поняття "загальний трудовий стаж" є ширшим, ніж поняття "страховий стаж", оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов'язковому соціальному страхуванню.

Так, згідно зі статтею 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до пунктів 1 - 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Постанова КМУ № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який позивач надав на підтвердження роботи на посаді голови СФГ "Ранок" суд не може вважати допустимим доказом, оскільки згідно з Постановою КМУ № 637, окрім трудової книжки, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, трудовий стаж може підтверджуватися лише документами, виданих за місцем роботи, служби, навчання, архівними установами, членськими квитками профспілок, а якщо такі документами не збереглися - показаннями свідків.

Посилання позивача на нарахування та сплату СФГ "Ранок" суд також відхиляє, оскільки з наданих позивачем копій довідки Великолепетиського відділення Каховської ОДПІ від 27.11.2017 № 136/10/18-213, повідомлення УПФУ у Великолепетиському районі від 26.07.2011 № 5609/01 про взяття СФГ "Ранок" на облік платника єдиного внеску з 15 березня 1994 року, розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку СФГ "Ранок" за 1999 рік та платіжних документів неможливо встановити факт сплати єдиного внеску із заробітної плати, нарахованої саме позивачу.

За таких обставин в задоволенні позовних вимог суд відмовляє повністю.

Керуючись статтями 2, 9, 73, 74 - 77, 139, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити повністю в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (вул. Садова, 11, с. Князе-Григорівка, Великолепетиський р-н, Херсонська обл., 74530, РНОКПП НОМЕР_1) до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005, ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 10.2.4