Справа № 805/3027/18-а
Суддя: Толстолуцька М.М.
Дата ухвалення: 2018-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

18 липня 2018 р. Справа №805/3027/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Толстолуцької М.М., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35, ) про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій просить суд:

- визнати неправомірними дії Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу у відповідності до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 10.01.1994 по 10.01.1994 року (1 день) на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання в ВАТ «Лисичанськнафтооргсинтез», з 01.10.1994 по 26.04.2001 років, з 01.09.2001 по 18.06.2002 років на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання чергового в ВАТ «Лисичанськнафтооргсинтез», з 19.06.2002 по 31.07.2003 років на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання чергового в ВАТ «Лисичанськнафтооргсинтез», з 01.08.2003 по 31.12.2005 років на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання чергового в ТОВ «Линос»;

- визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача № 80 від 29.11.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи стаж роботи у відповідності до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 10.01.1994 по 10.01.1994 року (1 день) на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання в ВАТ «Лисичанськнафтооргсинтез», з 01.10.1994 по 26.04.2001 років, з 01.09.2001 по 18.06.2002 років на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання чергового в ВАТ «Лисичанськнафтооргсинтез», з 19.06.2002 по 31.07.2003 років на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання чергового в ВАТ «Лисичанськнафтооргсинтез», з 01.08.2003 по 31.12.2005 років на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання чергового в ТОВ «Линос»;

- зобов'язати відповідача призначити позивачеві пенсію на пільгових умовах з 21 червня 2017 року відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статей 13 та 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року адміністративну справу № 805/3027/18-а було прийнято до розгляду судді Толстолуцької М.М. та відкрито провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2018 року суд замінив відповідача по справі його правонаступником - Бахмутсько-Лиманським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

Суд зазначає, що ухвалою про відкриття провадження у справі, окрім іншого, було встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

На виконання зазначеної ухвали 11 липня 2018 року засобами електронного зв'язку відповідачем до суду надіслані матеріали пенсійної справи позивача.

17 липня 2018 року на адресу суду надійшов відзив відповідача на адміністративний позов ОСОБА_1.

Дослідивши надані відповідачем документи та зміст відзиву, судом встановлено наступне.

Так, з наявних матеріалів справи вбачається, що підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення про відмову у призначенні пенсії було покладено рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, щто дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.11.2017 року № 44/330, яким не зараховано ті періоди роботи позивача, які є предметом даного позову.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначається Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (надалі - Порядок), затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1.

Згідно з нормами пункту 3 Порядку Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії). Комісії, відповідно до норм пункту 4 Порядку, створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Відповідно до пункту 6 Порядку основними завданнями Комісії є:

- розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку;

- участь у підготовці методичних посібників з розгляду питань про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Положеннями пункту 15 передбачено, що Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Нормами пункту 16 Порядку передбачено, що рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Відповідно до положень частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

За таких обставин, з метою повного з'ясування обставин справи суд доходить висновку про необхідність залучення головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості другого відповідача у справі.

Згідно з нормами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

Залучити в якості другого відповідача головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84116, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) в адміністративній справі № 805/3027/18-а за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35, ) про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалу направити сторонам. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області також направити копію адміністративного позову з додатками.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити позивачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для надання суду пояснень, міркувань та аргументів щодо можливості заміни первісного відповідача по справі на головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, зокрема, пояснити чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про заміну неналежного відповідача.

Витребувати у позивача посадову інструкцію під час роботи на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання (чергового), наказ про прийом на роботу в ВАТ «Лисичанськнафтооргсинтез» від 10.01.1994 року № 43.

Роз'яснити сторонам, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) в порядку, визначеному статтею 297 КАС України. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Толстолуцька М.М.