Справа № 813/1795/18
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/1795/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2018 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Палюк М.М., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за

позовом Заступника керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області, прокурор - Куцик В.І.
до Красненської селищної ради Буського району Львівської області, представник - не прибув
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Красненської селищної ради Буського району Львівської області з питання не затвердження плану інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частини), не забезпечення проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації 8 дитячих та 1 спортивного майданчиків, розташованих на території селищної ради, а саме: на території вулиць Заводська та Злуки (біля ДНЗ «Малюк»), по вул. І.Франка (біля магазину «Рукавичка»), по вул. Свенціцкого, на роздоріжжі вул. Крипякевича та Яворницького, по вул. 16 липня, по вул. Молодіжна, по вул. Бічна Стефаника, по вул. Січових Стрільців, спортивний майданчик по вул. І.Франка.

- зобов'язати Красненську селищну раду Буського району Львівської області вчинити дії по розробленню та затвердженню плану технічної інвентаризації та паспортизації спортивного майданчика, проведенню робіт з технічної інвентаризації та паспортизації 8 дитячих та 1 спортивного майданчиків, розташованих на території селищної ради, а саме: на території вулиць Заводська та Злуки (біля ДНЗ «Малюк»), по вул. І.Франка (біля магазину «Рукавичка»), по вул. Свенціцкого, на роздоріжжі вул. Крипякевича та Яворницького, по вул. 16 липня, по вул. Молодіжна, по вул. Бічна Стефаника, по вул. Січових Стрільців, спортивний майданчик по вул. І.Франка.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час вивчення стану законності з питань дотримання законодавства України щодо благоустрою населених пунктів виявлено ряд порушень в частині проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, що розташовані на території Красненської селищної ради Буського району Львівської області, які негативно впливають на організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель та інженерних споруд, та можуть призвести, у разі їх не усунення, до настання тяжких наслідків для життя та здоров'я дітей. Позивачем встановлено, що на території Красненської селищної ради Буського району, а саме у селищі Красне на території обслуговуючих організацій розміщено 8 дитячих та 1 спортивний майданчик (згідно інформації Красненської селищної ради № 111 від 23.03.2018 року), а саме на території вулиць Заводська та Злуки (біля ДНЗ «Малюк»), по вул. І.Франка (біля магазину «Рукавичка»), по вул. Свенціцкого, на роздоріжжі вул. Крипякевича та Яворницького, по вул. 16 липня, по вул. Молодіжна, по вул. Бічна Стефаника, по вул. Січових Стрільців, спортивний майданчик по вул. І.Франка.

Згідно вказаної інформації Красненської селищної ради дитячі майданчики передані на баланс Красненського СКП, про що прийняті відповідні рішення сесії ради.

На вказані дитячі майданчики відсутні паспорти та план технічної інвентаризації. Обстеження та перевірка технічного стану конструктивних елементів дитячих майданчиків не проводилась.

Позивач зазначає, що відповідачем, не вжито заходів щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації спортивного майданчика, що становить загрозу прав дітей на життя, охорону здоров'я, та грубо порушує вимоги Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задоволити позов повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, причини не прибуття в судове засідання не повідомив, відзиву на позовні вимоги суду не надав.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою від 09 січня 2018 року відкрито спрощене провадження у справі, ухвалою від 03 липня 2018 року вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, ухвалою від 16 липня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Судом встановлені наступні обставини:

Листом Красненської селищної ради Буського району Львівської області від 23.03.2018 року № 111 на запит прокурора повідомлено, що на території Красненської селищної ради знаходиться 8 дитячих та 1 спортивний майданчик, а саме: на території вулиць Заводська та Злуки (біля ДНЗ «Малюк»), по вул. І.Франка (біля магазину «Рукавичка»), по вул. Свенціцкого, на роздоріжжі вул. Крипякевича та Яворницького, по вул. 16 липня, по вул. Молодіжна, по вул. Бічна Стефаника, по вул. Січових Стрільців, спортивний майданчик по вул. І.Франка.

Дитячі майданчики передані на баланс Красненського СКП.

Паспорти та інвентаризаційні документи частин об'єктів благоустрою у селищній раді відсутні.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що відповідачем не вжито заходів щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації спортивного майданчика, що ставить під загрозу права дітей на життя, охорону здоров'я, грубо порушує вимоги Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Судом враховуються обґрунтування позовних вимог прокурором, про те, що відповідачем не вжито заходів щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації вищевказаних об'єктів благоустрою, оскільки паспорт та інвентаризаційні документи частин об'єктів благоустрою відсутні.

Згідно ч. 2 ст.6 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що держава гарантує дитині право на охорону здоров'я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для житія і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя.

Згідно ч. 2 статті 31 Конвенції про права дитини, прийнятою Резолюцією 44/25 Генеральної Асамблеї ООП від 20.1 1.1989, яка набула чинності 02.09.1990, ратифікована Постановою Верховної Ради України № 89ХІІ (78912) від 27.09.1991 передбачено, що держави-учасниці поважають і заохочують право дитини на всебічну участь у культурному і творчому житті та сприяють наданню їй відповідних і рівних можливостей для культурної і шорної діяльності, дозвілля і відпочинку.

Відтак, суд приходить до висновку, що саме на відповідача Красненську селищну раду покладено обов'язок розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації об'єкта благоустрою населення (їх частин) дитячих майданчиків, який розташований на території Красненської селищної ради, а саме: по вулицях Заводська та Злуки (біля ДНЗ «Малюк»), по вул. І.Франка (біля магазину «Рукавичка»), по вул. Свенціцкого, на роздоріжжі вул. Крипякевича та Яворницького, по вул. 16 липня, по вул. Молодіжна, по вул. Бічна Стефаника, по вул. Січових Стрільців, спортивний майданчик по вул. І.Франка.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України у справі за №К/800/11809/16 від 27.07.2016 року.

Відповідачем до справи не надано жодних належних та допустимих доказів про вчинення дій щодо предмету спору, які повинен був і міг вчинити.

Згідно ст. 5 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 10 цього ж Закону, до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить:

1) затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів;

2) затвердження правил благоустрою територій населених пунктів;

3) створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб);

4) визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

Згідно ч. 1 ст. 20 цього ж Закону, організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом.

Згідно ч. 1 ст. 21 цього ж Закону, елементами (частинами) об'єктів благоустрою є:

1) покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм і стандартів;

2) зелені насадження (у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, в садах, інших об'єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях;

3) будівлі та споруди системи збирання і вивезення відходів;

4) засоби та обладнання зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами;

5) технічні засоби регулювання дорожнього руху;

6) будівлі та споруди системи інженерного захисту території;

7) комплекси та об'єкти монументального мистецтва, декоративні фонтани і басейни, штучні паркові водоспади;

8) обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків;

9) малі архітектурні форми;

10) інші елементи благоустрою, визначені нормативно-правовими актами.

Таким чином, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими і підтверджені належними та допустимими доказами, відтак підлягають задоволенню повністю.

Згідно п. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Заступника керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області (80500, Львівська обл., м. Буськ, вул. Львівська, 6) до Красненської селищної ради Буського району Львівської області (80560, Львівської обл., Буський район, смт. Красне, вул. Івана Франка, 2/а) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, задоволити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Красненської селищної ради Буського району Львівської області (80560, Львівської обл., Буський район, смт. Красне, вул. Івана Франка, 2/а) з питання не затвердження плану інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частини), не забезпечення проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації 8 дитячих та 1 спортивного майданчиків, розташованих на території селищної, а саме: на території вулиць Заводська та Злуки (біля ДНЗ «Малюк»), по вул. І.Франка (біля магазину «Рукавичка»), по вул. Свенціцкого, на роздоріжжі вул. Крипякевича та Яворницького, по вул. 16 липня, по вул. Молодіжна, по вул. Бічна Стефаника, по вул. Січових Стрільців, спортивний майданчик по вул. І.Франка.

Зобов'язати Красненську селищну раду Буського району Львівської області (80560, Львівської обл., Буський район, смт. Красне, вул. Івана Франка, 2/а) вчинити дії по розробленню та затвердженню плану технічної інвентаризації та паспортизації спортивного майданчика, проведенню робіт з технічної інвентаризації та паспортизації 8 дитячих та 1 спортивного майданчиків, розташованих на території селищної, а саме: на території вулиць Заводська та Злуки (біля ДНЗ «Малюк»), по вул. І.Франка (біля магазину «Рукавичка»), по вул. Свенціцкого, на роздоріжжі вул. Крипякевича та Яворницького, по вул. 16 липня, по вул. Молодіжна, по вул. Бічна Стефаника, по вул. Січових Стрільців, спортивний майданчик по вул. І.Франка.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. 295 -297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя Гавдик З.В.