Справа № 725/3906/18
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2018-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/3906/18
Номер провадження 2-а/725/105/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2018 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Сорокан М.М.,

представника позивача Скиба В.С.,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

та перекладача Джозеф Шахвейз,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Індія ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2018 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив затримати відповідача з метою ідентифікації та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати вісімнадцяти місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що 19.07.2018 о 14 год. 30 хв. відповідач був затриманий представниками поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону із України до Румунії поза встановленими пунктами пропуску на напрямку 900 прикордонного знаку на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Герца».

В ході перевірки було встановлено, що відповідач немає документів, що посвідчують його особу та незаконно перебуває на території України, куди прибув з метою в подальшому потрапити до країн Європи.

Враховуючи те, що у відповідача відсутні документи, що посвідчують його особу та на підставі яких він може покинути територію України, останній підлягає затриманню з метою ідентифікації, у зв'язку з чим, посилаючись на норм ст. 289 КАС України, представник позивача звернувся до суду з даним позовом, який в судовому засіданні підтримав та просив задовольнити.

Відповідач, за участю перекладача, в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що він має змогу самостійно залишити територію України у зв'язку з чим немає необхідності застосовувати до нього заходи щодо затримання або видворення.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову.

Так, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства передбачені ст. 289 КАС України, відповідно до якої справи вказаної категорії розглядаються в день надходження позовної заяви, проте у зв'язку з необхідністю забезпечити перекладача, який відповідає вимогам ст. 71 КАС України, розгляд справи відкладено на наступний день. Крім того. у зв'язку з великою кількістю справ такої категорії, які надійшли в один день та необхідністю мотивувати судове рішення, в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23 квітня 2012 року №353/271/150, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, від 17 липня 2003 року №1110 в сукупності з нормами ст. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

Разом з тим, позивачем не ставиться вимога про видворення відповідача.

Крім того, ст. 289 КАС України також передбачено, що підставою для затримання іноземця може слугувати відсутність в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, проте будь-яких належних та допустимих доказів вчинення відповідачем порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців матеріали справи не містять, оскільки доданий до матеріалів позовної заяви протокол про адміністративне затримання не є доказом притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, позивачем, на якого відповідно до вимог ст. ст. 9, 77 КАС України покладено обов'язок доказування, не надано суду належних та допустимих доказів наявності сукупності обставин передбачених ст. 289 КАС України, які дають підстави для застосування такого заходу як затримання з метою ідентифікації та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Індія ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 24.07.2018 року о 14 год. 00 хв.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна