Справа № 591/4064/18
Суддя: Сидоренко А. П.
Дата ухвалення: 2018-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4064/18
Провадження № 2-а/591/393/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2018 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді - Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання - Майбороди А.О.

перекладачів ОСОБА_1 Редді, ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

відповідача ОСОБА_4 Талукдер,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми в спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом Сумського прикордонного загону до громадянина народної ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_4 Талукдер про примусове видворення іноземця з України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,

в с т а н о в и в :

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 13 липня 2018 року о 09 год. 20 хв. нарядом відділу прикордонної служби «Середина Буда» на напрямку н.п. Скріпкіне (РФ)-н.п. Білоусівка (Україна) в районі інформаційного покажчика №2369 був виявлений та затриманий громадянин народної ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_4 Талукдер, який незаконно перетнув державний кордон України поза встановленими пунктами пропуску з Російської Федерації в Україну у складі групи осіб. Позивач посилається, що своїми діями відповідач вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

В ході зясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач державу Україну використовував, виключно, як країну транзиту, наміру залишитись в Україні для подальшого життя не мав. До центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не звертався. 13 липня 2018 року здійснив незаконний перетин державного кордону безпосередньо з території Російської Федерації.

Зазначає, що відповідач мав можливість встановленим порядком іммігрувати в Україну або іншу Європейську країну на постійне місце проживання, або тимчасово прибути для працевлаштування на визначений термін, як це передбачено законодавством України, законодавством інших держав та міжнародними документами, не завдавши шкоди національним інтересам України. Вибравши найбільш легкий, однак, незаконний спосіб потрапити до території України із метою подальшого слідування до країн Західної Європи, усвідомлюючи, що для досягнення цієї мети порушуватиме законодавство України, відповідач своїми діями грубо та свідомо порушив законодавство України.

Позивач зазначає, що відповідач жодних підстав для перебування на території України у відповідності до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» не має. Про затримання особи було повідомлено акредитовану в Україні консульську установу країни походження іноземця.

13 липня 2018 року начальником Сумського прикордонного загону відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення з України, відповідно до якого його зобовязано залишити територію України у термін до 15 липня 2018 року. Однак, відповідач зазначив, що рішення про примусове повернення з України він виконати не зможе у звязку з відсутністю засобів для виконання даного рішення, а саме документів необхідних для здійснення перетину державного кордону в законний спосіб та коштів для придбання квитків до країни походження.

Зазначає, що відповідач законних підстав перебувати на території України не має, у останнього коштів на повернення, внесення застави не має, джерело доходу на території України, родичі відсутні, українською мовою не володіє. Відповідач є нелегальним мігрантом, підстав для законного перебування на території України не має, а тому підлягає видворенню з території України.

Посилаючись на зазначені обставини, позивач на підставі ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» просить примусово видворити з України громадянина народної ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_4 Талукдер з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач погодився з заявленим до нього позовом, посилаючись на те, що він отримав візу через агентство та приїхав до РФ в Москву, де знайшли людину, яка допомагала приїхати до України, та яка пообіцяла їх влаштувати та отримати документи. Таке рішення прийняте в звязку з політичною кризою в Бангладеші. Йому відомо, що він перетнув кордон України незаконно, з заявою про присвоєння йому статусу біженця, або надання політичного притулку він не звертався. Його ознайомили з англійським перекладом рішення про примусове повернення з України та він не виконав його, оскільки на руках не має документів та грошей. Наявних у нього грошових коштів недостатньо для повернення.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши подані суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне затримання 13 липня 2018 року о 09 год. 20 хв. нарядом відділу прикордонної служби «Середина Буда» на території Старо-Гутської сільської ради, Середино-Будського району, Сумської області, в 10 км від лінії ДК після його незаконного перетинання в пішому порядку було затримано громадянина народної ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_4 Талукдер, який здійснив незаконний перетин державного кордону України поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон з території Російської Федерації в Україну на напрямку Скрипкіно (РФ)- Белоусівка (України) у складі групи осіб із трьох громадян ОСОБА_5 Бангладеш, у звязку зі скоєнням адміністративного правопорушення, відповідальність, за яке передбачена ч.2 ст. 204-1 КУпАП (а.с. 24).

Відповідно до постанови Середино-Будського районного суду Сумської області від 16 липня 2018 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту строком на три доби. Підставою для притягнення до адміністративної відповідальності стало те, що 13 липня 2018 року о 09 год. 20 хв. на території Старо-Гутської сільської ради Середино-Будського району Сумської області, в 10 км від лінії державного кордону, після його незаконного перетинання в іншому порядку затримано громадянина ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_4 Талукдера, який здійснив незаконний перетин державного кордону України поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, з території РФ в Україну, в напрямку Скріпкіно (РФ) Білоусівка (Україна), у складі групою осіб із трьох громадян ОСОБА_5 Бангладеш.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон № 3773-VІ).

Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону № 3773-VІІ, ст.13 Закону України «Про імміграцію» від 07.06.2001 р. №2491-ІІІ.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону №3773-VІ органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно ст. 26 Закону №3773-VІ, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч.5 зазначеної статті, іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Тобто, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Під час судового розгляду встановлено, що представником позивача надано копію рішення начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОСОБА_6, затвердженого начальником Сумського прикордонного загону ОСОБА_7, від 13 липня 2018 року, згідного якого вирішено примусово повернути за межі України громадянина народної ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_4 Талукдера, ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобовязано його покинути територію України у термін до 15 липня 2018 року (а.с. 31-32).

В судовому засіданні відповідач зазначив, що вказане рішення він не має можливості виконати, оскільки він не має документів, а також відсутні грошові кошти.

Відповідно до п. 1 ст. 298 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

З аналізу наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується у разі, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

В даному випадку, 13 липня 2018 року начальником відділу Сумського прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення в країну походження, яке отримано відповідачем та йому було доведено його переклад. Вказана обставина та факт підписання зазначеного документу відповідачем не заперечується.

При цьому із зібраних матеріалів у справі вбачається, що іноземець не має коштів для повернення в Бангладеш, а також жодного документа, що посвідчує його особу.

Тому, враховуючи викладене, достатньо підстав вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення.

Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З огляду на відсутність у відповідача, який вчинив порушення законодавства про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд України, наявні підстави для застосування до нього затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

З врахуванням вище наведеного, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд приходить до висновку про необхідність звернення до негайного виконання постанови суду в частині примусового видворення іноземця чи осіб без громадянства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 289 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Сумського прикордонного загону (місцезнаходження: м. Суми, провулок Громадянський, 6) задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина народної ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_4 Талукдер, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати строком на шість місяців громадянина народної ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_4 Талукдер, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення суду в частині примусового видворення звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.П.Сидоренко