Справа № 523/11826/17
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2018-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

11 липня 2018 р.м.ОдесаСправа № 523/11826/17

Категорія: 3.7.1 Головуючий в 1 інстанції: Сувертак І.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Суворовського районного суду м.Одеси від 12 грудня 2017р. про залишення позову без розгляду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції Головного управління національної поліції у м.Одесі, інспектора Управління патрульної поліції Головного управління національної поліції у м.Одесі Бабіна Д.С. про скасування постанови про накладення адміністративного по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2017р. ОСОБА_2 звернулась в суд із позовом до УПП ГУ НП у м.Одесі, інспектора УПП ГУ НП у м.Одесі Бабіна Д.С., в якому просила визнати дії інспектора незаконними та скасувати постанову серії БР №728283 від 10.08.2017р..

Ухвалою Суворовського районного суду м.Одеси від 12 грудня 2017р. адміністративний позов ОСОБА_2 залишено без розгляду у зв'язку із повторною неявкою позивачки в судове засідання без поважних причин.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій, просить ухвалу суду скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення норм процесуального права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті та відсутні клопотання від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Залишаючи без розгляду адміністративний позов ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце судового розгляду справи, повторно не з'явилася в судове засідання без поважних причин та не подала заяву про розгляд справи без її участі.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія виходячи з наступного.

Так, апеляційним судом встановлено, що ухвалою Суворовського районного суд м.Одеси від 21.08.2017р. відкрито провадження у даній справі та призначено до розгляду на 17.10.2017р. на 10:40год..

В судове засідання, призначене на 17.10.2017р. ОСОБА_2 (позивачка) не з'явилася, була належним чином та завчасно повідомлена про розгляд справи, про що свідчить розписка про отримання судової повістки.

Як вбачається із матеріалів справи, перед судовим засіданням, 12.10.2017р. ОСОБА_2, представником позивачки, подано клопотання про неможливість прибути в судове засідання у зв'язку із перебуванням у відрядженні в м.Дніпро, на підтвердження надано докази, судом першої інстанції перенесено розгляд вказаної справи на 12.12.2017р. на 9:30год..

В подальшому, на судове засідання, яке відбулося 12.12.2017р. ОСОБА_2 та її представник не з'явилися, клопотань про поважність неявки в судове засідання та доказів поважності неявки в судове засідання в цей день не надали.

Ухвалою Суворовського районного суду м.Одеси від 12 грудня 2017р. адміністративний позов ОСОБА_2 залишено без розгляду з підстави повторної неявки позивача в судове засідання.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати ухвалу суду, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги, ОСОБА_2 зазначила, що в судове засідання призначене на 12.12.2017р. ні вона, ні її представник повідомлені не були, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, апеляційний суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що ОСОБА_2 чи її представник були повідомлені належним чином про розгляд справи 12.12.2017р..

Аналізуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що висновок суду першої інстанції щодо неявки позивачки в судове засідання двічі повідомленої належним чином без поважних причин, колегія суддів вважає передчасним та необґрунтованим.

Апеляційний суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що питання доступу особи до правосуддя неодноразово було предметом судового розгляду Європейського суду з прав людини.

Так, у рішенні по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 13.01.2000р. та у рішенні по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28.10.1998р. Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступ до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, з метою недопущення ситуації позбавлення особи права допуску до правосуддя, судова колегія вважає, що ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду, у зв'язку із порушенням норм процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311, 312, 320 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Суворовського районного суду м.Одеси від 12 грудня 2017р. про залишення позову без розгляду - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: Ю.М.Градовський

Судді: А.В. Крусян

О.В. Лукянчук