Справа № 335/1094/18
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2018-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/1094/18 2-а/335/139/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2018 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Калюжної В.В., за участю секретаря Ведмедьової В.В., в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору, у якому зазначав наступне.

25.01.2018 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшли постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С. від 19.01.2018 року ВП №55137433 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12800 гривень 00 копійок з виконання виконавчого листа № 335/10489/18, виданого 10.11.2017 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області провести перерахунок та виплату недоплаченої ОСОБА_2 з 01.01.2016 року згідно постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції», на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою № 86/13640 від 18.08.2017 року та постанова про відкриття виконавчого провадження від 23.01.2018 року № 55591405.

Відповідно до п. 1 постанови від 19.01.2018 року ВП №55137433 постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 12800 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вважає, що дана постанова є незаконною, протиправною та такою, що порушує права управління, оскільки, відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України „Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII виконавчий збір не стягується, якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України „Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону України „Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VІІІ виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів. Оскільки судом було зобов'язано боржника призначити та виплачувати пенсію починаючи з 01.01.2016 року, а пенсія є періодичним платежем, виконавчий збір на примусове виконання рішення суду не повинен стягуватися.

Позивач просить суд постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С. про стягнення виконавчого збору від 19.01.2018 року ВП №555137433 та постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С. про відкриття виконавчого провадження від 23.01.2018 року ВП№55591405 визнати протиправними та скасувати.

Учасники процесу до судового засідання не з'явились, повідомлені належним чином, сторонами подані заяви про розгляд позову в порядку письмового провадження, крім того відповідачем надано письмовий відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач позовні вимоги не визнав, зазначив, що державний виконавець діяв відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження». Вважає твердження позивача щодо застосування до спірних правовідносин положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, адже судове рішення, на підставі якого здійснюється виконавче провадження, набрало законної сили після 01.01.2013 року.

Розглянувши матеріали справи та докази, надані сторонами суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15.09.2017 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою № 86/13640 від 18.08.2017 року.

На виконання судового рішення було видано виконавчий лист № 335/10489/17 від 10.11.2017 року, який пред'явлено стягувачем до примусового виконання.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половніковим Р.С. від 13.11.2017 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №55137433 по виконанню виконавчого листа № 335/10489/17, виданого 10.11.2017 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою № 86/13640 від 18.08.2017 року.

Відповідно до п. 3 постанови від 13.11.2017 року ВП №55137433 постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 12800 грн.

На виконання зазначеної постанови Головним управлінням пенсійного фонду України в Запорізькій області листом вих. № 16394/07 від 20.11.2017р. повідомлено старшого державного виконавця про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 та направлення коштів донарахованої пенсії на виплату, яка буде проведена у грудні одночасно з виплатою пенсії за грудень.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половніковим Р.С. від 19.01.2018 року ВП № 55137433 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено виконавче провадження за виконавчим листом № 335/10489/17 виданого 10.11.2017 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою № 86/13640 від 18.08.2017 року.

Одночасно державним виконавцем прийнято рішення про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800 гривень.

23.01.2018 року Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половніковим Р.С. від 23.01.2018 року ВП № 55591405 на підставі ст.ст.3,4,24,25,26,27 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з виконання постанови № 55137433 від 19.01.2018 року про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконавчого збору у розмірі 12800 гривень.

Вказані постанови направлені на адресу позивача, який отримав оскаржувані постанови 25.01.2018 року.

Частиною 5 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII визначено випадки коли виконавчий збір не стягується. Так, відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується, якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України „Про гарантії держави щодо незнання судових рішень.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону України „Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-УІІІ виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

З приводу доводів, викладених відповідачем у відзиві на позовну заяву щодо неможливості застосування до спірних правовідносин положення п.3 ч.5 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з тим, що відповідно до Постанови КМУ від 03.09.2014 року №440 "Про затвердження порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою", прийнятою на виконання Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені ч.1 ст.2 вказаного Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості. У спірному випадку рішення суду набрало законної сили 27.10.2017 року, тобто дія Порядку на нього не поширюється, у зв'язку з чим, документи по його виконанню не перебувають в органах казначейства, та, відповідно, виконання рішення не здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" суд вважає за необхідне зазначити, що Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" не обмежує виконання лише тих судових рішень, які були ухвалені до 01.01.2013р.

Пунктом 3 Перехідних та Прикінцевих положень Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" визначено, що виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Тобто, вказаною нормою права визначено лише порядок дій відносно судових рішень, які були ухваленні до набрання чинності цим Законом, але не вказано того, що у межах цього Закону виконуються судові рішення виключно ті, що були ухвалені до набрання чинності цим Законом.

Отже, враховуючи те, що судом було зобов'язано боржника провести перерахунок та виплачувати пенсію починаючи з 01.01.2016 року, а пенсія є періодичним платежем, виконавчий збір за примусове виконання рішення суду не повинен стягуватися.

Таким чином, стягнення з Позивача виконавчого збору є безпідставним.

Згідно із положеннями ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на викладене, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С. від 19.01.2018 року ВП №55137433 визнати протиправною та скасувати в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя виконавчого збору. Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С. від 23.01.2018 року ВП №55591405 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови № 55137433 від 19.01.2018 року виданої Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заборгованості в розмірі 12800гривень 00 копійок.

Керуючись ст.ст. 2,6, 9-11, 17-20, 94, 159-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С. від 19.01.2018 року ВП №55137433 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконавчого збору - скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С. від 23.01.2018 року ВП №55591405 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови № 55137433 від 19.01.2018 року виданої Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заборгованості в розмірі 12800 гривень 00 копійок - скасувати.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання повного судового рішення.

Суддя: В.В. Калюжна