Справа № 22-а-24397/11
Суддя: Кругова С. С.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого: судді Кругової .С.

суддів: Зазулинської Т.П., Хорошевського О.М.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міськради Харківської області на постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 7 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міськради Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої суми

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. В обґрунтування вимог зазначав, що він є інвалідом 2 групи і віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримує додаткові виплати у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак йому в 2007-2009 р. р. нарахована та виплачена соціальна виплата згідно до Постанов Кабінету Міністрів, якими істотно звужується обсяг встановлених законом та гарантованих Конституцією України прав на соціальний захист.

Позивач вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено йому в перерахунку суми зазначених виплат за 2007-2009 роки, оскільки законодавством передбачений більш високий розмір цих виплат, якій слід розраховувати із законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком на відповідний період часу.

Відповідач надав письмові заперечення в яких зазначав, що розмір виплати щорічної разової грошової допомоги встановлювався виходячи із обсягів видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідній рік та відповідною постановою Кабінету Міністрів України, яким було визначено розмір виплат та порядок їх проведення.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково.

Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік згідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В задоволенні в іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права. Наводить ті ж доводи що і в письмових запереченнях на позов.

Позивач постанову не оскаржив, тому в частині відмови в задоволенні позову в апеляційному порядку постанова не переглядається.

Судова колегія , обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справи свідчать, що позивач є інвалідом 2 групи і віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач має право на додаткові виплати у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Наявність права позивача на отримання щорічної допомоги у розмірах, встановлених вищезгаданим законом, є визначальним для вирішення даного спору.

Крім того, таке право позивачеві гарантується Конституцією України, статтею 46 якою передбачено право громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру щорічної допомоги у розмірах, встановлених вищезгаданим законом, позивачеві підлягають застосуванню положення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,а не Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін до деяких законодавчих актів України», - яким внесені зміни в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» яким істотно звужується обсяг встановлених законом та гарантованих Конституцією України прав на соціальний захист.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08 р внесені до базових законів зміни законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.

Що стосується соціальних виплат позивачу у 2009 році, то суд першої інстанції правильно дійшов до висновку про те, що на 2009 рік ні Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 р. за № 835, ні іншими Законами України в 2009 році не вносились зміни до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто, в 2009 році відповідач повинен був діяти відповідно до приписів зазначеного вище закону.

Правильним є і висновок суду першої інстанції, що за основу при нарахуванні позивачеві щорічної допомоги береться мінімальна пенсія за віком, та мінімальний заробіток на момент виплати.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та обставин справи.

Керуючись ст. 195, 195-1, 196, п.іч.1 ст.197, п.2 ч. 1 ст. 198, п.іч.1 ст.201, ч.2 ст.205, 207 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міськради Харківської області - відхилити.

Постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 7 червня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через 5 днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді