Справа № 804/214/7154/17 (73СП/804/1103/18)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2018-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 липня 2018 року справа № 804/214/7154/17 (73СП/804/1103/18)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Шлай А.В. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі ліквідаційної комісії на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2018 року (суддя суду першої інстанції Голобутовський Р.З.), прийняту у м. Дніпро у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправною відмову відповідача виготовити та видати позивачу, нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з повною інформацією, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", а також інших складових відповідно до законодавства чинного станом на 01 січня 2016 року, а саме: надбавки за оперативно-розшукову діяльність 12% - 390 грн., надбавки за виконання особливо-важливих завдань 47% - 3714,18 грн., премії 23% - 2836,29 грн., одноразової грошової допомоги в розмірі 38770,87 грн. - середньомісячна сума за 24 місяця становить 1615,45 грн., котрі були враховані при перерахунку пенсії ОСОБА_2 01.01.2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року та не направлення нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подальшого перерахунку пенсії.

- зобов'язати Голову Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх прав України в Дніпропетровській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та позивачу, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р. "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393" - із включенням всіх складових відповідно до законодавства чинного станом на 01 січня 2016 року, а саме: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" - посадовий оклад 3250,00 гривень, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції - 2200,00 гривень, процентна надбавка за вислугу років (надбавка за стаж служби) 45 % - 2452,50 гривень, надбавка за службу в мовах режимних обмежень 10% - 325 гривень та надбавка за оперативно-розшукову діяльність 12% - 390 гривень, надбавка за виконання особливо-важливих завдань 47% - 3714,18 гривень, премія 23% - 2836,29 гривень, одноразова грошова допомога в розмірі - 38770,87 гривень - середньомісячна сума за 24 місяці становить 1615,45 гривень, котрі були враховані при перерахунку пенсії ОСОБА_2 01.01.2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року.

Адміністративний позов було обґрунтовано тим, що при виготовлені довідки на ім'я позивача про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_2 безпідставно не було враховано норми Постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та від 07.11.2007 №1294, оскільки при такому перерахунку пенсії не було включено додаткових видів грошового забезпечення, належного позивачу, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань (47%), надбавки за оперативно-розшукову діяльність (12%), премії у розмірі (23%), одноразової грошової допомоги при звільнені.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2018 року адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправною відмову відповідача виготовити та видати позивачу, нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з повною інформацією, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", а також інших складових відповідно до законодавства чинного станом на 01 січня 2016 року, а саме: надбавки за оперативно-розшукову діяльність 12%, надбавки за виконання особливо-важливих завдань 47%, премії 23%, одноразової грошової допомоги при звільнені, котрі були враховані при перерахунку пенсії ОСОБА_2 01.01.2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року та не направлення нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подальшого перерахунку пенсії.

Зобов'язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та позивачу, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р. "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393" - із включенням всіх складових відповідно до законодавства чинного станом на 01 січня 2016 року, а саме: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" - посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції, процентна надбавка за вислугу років (надбавка за стаж служби) 45 %, надбавка за службу в мовах режимних обмежень 10% та надбавка за оперативно-розшукову діяльність 12%, надбавка за виконання особливо-важливих завдань 47%, премія 23%, одноразова грошова допомога при звільнені, котрі були враховані при перерахунку пенсії ОСОБА_2 01.01.2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2018 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18.07.2018 року о 11:00.

Розглянувши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що провадження у даній справі слід зупинити.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, Суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що 12.03.2018 року Касаційним адміністративним судом у складі Верховного суду було прийнято рішення у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а.

У вказаному судовому рішенні Верховний Суд зазначив, що Висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направити до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

В свою чергу, ухвалою Великої палати Верховного суду від 02.04.2018 року відкрито апеляційне провадження на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за адміністративним позовом фізичної особи до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити дії.

Отже, з зазначених обставин справи вбачається, що на розгляді Великої палати Верховного Суду перебуває справа №802/2196/17-а щодо перегляду судового рішення у правовідносинах, які є подібними до правовідносин, що становлять предмет розгляду у справі №804/214/7154/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В свою чергу, наявність вказаного також зумовлює не набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 12.03.2018 року, прийнятого у зразковій справі.

Відтак, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зупинити провадження у справі №804/214/7154/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

Керуючись п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Зупинити провадження у справі №804/214/7154/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №802/2196/17-а.

Ухвала набирає законної сили 18 липня 2018 року та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 19.07.2018 року.

Головуючий суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: Т.С. Прокопчук