Справа № 311/3351/17
Суддя: Задорожко Д. А.
Дата ухвалення: 2018-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20.07.2018 Номер провадження № 6а/311/23/2018
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2018 року місто Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Задорожко Д.А.,

за участі секретаря Листопад В.І.

розглянувши подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Подання мотивоване наступним.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі за текстом - Відділ) перебуває виконавче провадження ВП №56481084 з примусового виконання виконавчого листа по справі 311/3351/17, виданого 23 квітня 2018 року Василівським районним судом Запорізької області, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке розташоване за адресою: місто Запоріжжя, проспект Соборний, 158б, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 9 березня 2006 року № 268, починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 ліквідаційною комісією ГУМВС України в Запорізькій області 24 листопада 2017 року.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 № 56481084 від 25.05.2018 року в порядку ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 01.06.2018 року за вих. № 10551/03 боржник повідомив про часткове виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа по справі №311/3351/17, виданого 23 квітня 2018 року Василівським районним судом Запорізької області, а саме, здійснено перерахунок пенсії стягувача, сума донарахування склала 53 187,68 грн. Донарахування пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 у розмірі 7 598,24 грн., виплачено стягувачу 09.04.2018.

Проте, виплату призначеної пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 45 589,44 грн. боржником не здійснено та зазначено, що відповідно до вимог п.3 постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом)) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 01.01.2018. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзаці першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 01.01.2020 - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Таким чином, боржником виплачено грошові кошти лише за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в розмірі 7 598,24 грн. Грошові кошти за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в розмірі 45 589,44 грн. боржником не виплачені.

У зв'язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред'явити його на виконання до органів казначейства.

Державний виконавець зазначає, що на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.

На підставі викладеного, заявник просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 26.01.2018, винесеного Василівським районним судом Запорізької області в справі № 808/654/18, із зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 9 березня 2006 року № 268, починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 ліквідаційною комісією ГУМВС України в Запорізькій області 24 листопада 2017 року, на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 9 березня 2006 року № 268, починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 ліквідаційною комісією ГУМВС України в Запорізькій області 24 листопада 2017 року, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 45 589,44 грн..

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надав суду письмовий відзив, зміст якого зводиться до того, що неможливим виконання судового рішення робить наявність Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та відсутність бюджетного фінансування, а не обєктивні причини. Крім того, на думку представника ГУ ПФУ в Запорізькій області рішення Василівського районного суду Запорізької області носить зобовязальний характер, а не майновий.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Дослідивши подання та всі надані докази, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі за текстом - Відділ) перебуває виконавче провадження ВП №56481084 з примусового виконання виконавчого листа в справі 311/3351/17, виданого 23 квітня 2018 року Василівським районним судом Запорізької області, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 9 березня 2006 року № 268, починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 ліквідаційною комісією ГУМВС України в Запорізькій області 24 листопада 2017 року (а.с. 69).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 № 56481084 від 25.05.2018 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу (а.с. 70-71).

Листом від 01.06.2018 за вих. № 10551/03 боржник повідомив про часткове виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа по справі №311/3351/17 виданого 23 квітня 2018 року Василівським районним судом Запорізької області. А саме здійснено перерахунок пенсії стягувача, сума донарахування склала - 53187,68 грн. Донарахування пенсії за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року у розмірі 7 598,24 грн., виплачено стягувачу 09.04.2018.

Проте, виплату призначеної пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 45 589,44 грн. боржником не здійснено та зазначено, що відповідно до вимог п.3 постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом)) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 01.01.2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року, щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзаці першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року; з 01.01.2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми (а.с. 72-73,74,75,76).

Таким чином, боржником виплачено грошові кошти за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в розмірі 7 598,24 грн., грошові кошти за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в розмірі 45 589,44 грн. боржником не виплачені.

Згідно ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обовязковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У частині першій статті 378 КАС передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Постановою ВСУ від 11.11.2014 у справі № 21-475а14 у справі за подібних правовідносин висловлено правову позицію, що, як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у звязку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення. Можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті. Варто також зазначити, що невиконання управлінням ПФУ судового зобовязання в частині виплати пенсії через брак коштів на її виплату не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що подання державного виконавця щодо зміни способу виконання рішення, на підставі якого видано виконавчий лист № 311/3351/17 від 23 квітня 2018 року не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення вимог державного виконавця фактично буде змінено по суті зміст рішення суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ст.378 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про зміну способу і порядку виконання рішення Василівського районного суду Запорізької області від 26 січня 2018 року, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвалу підписано 20 липня 2018 року.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_3