Справа № 804/4299/18
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 липня 2018 року Справа № 804/4299/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
11 червня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
визнати дії відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо надання ОСОБА_2, народжений ІНФОРМАЦІЯ_1, у відмові в перерахунку пенсії на підставі ч. 1 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - середньомісячний заробіток для перерахунку пенсії шляхом поділу загальної суми заробітку на календарні місяці роботи на кількість цих місяців за довідкою виданою 09.02.2018 року за № Б-52 архівним відділом Павлоградської міської ради про одержану заробітну плату за роботу (службу) в зоні відчуження з розрахунку жовтня місяця 1987 року, ч. 2. ст. 27 3акону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у перерахуванні пенсії - неправомірними;
зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_2, народженого ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а саме: визнати середньомісячний заробіток для перерахунку пенсії шляхом поділу загальної суми заробітку на календарні місяці роботи на кількість цих місяців за довідкою виданою 09.02.2018 року за № Б-52 архівним відділом Павлоградської міської ради про одержану заробітну плату (грошове забезпечення), за роботу (службу) в зоні відчуження з розрахунку жовтня місяця 1987 року, ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 15.03.2018 року.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що в період з 03 вересня 1986 року по 06 жовтня 1986 року приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач звернувся за інформацією до пенсійного органу із заявою від 16.01.2018 року про роз'яснення нарахування пільгових пенсійних виплат, норми нарахування основної пенсії, згідно заяви до пенсійного органу від 15.03.2018 року.
З відповіді за № 100/3.22./13 позивач дізнався, що пенсія не нарахована відповідно до ч.1 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із застосуванням ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що дає право на пільговий розрахунок основної пенсії, який суттєво вплинув на розмір пенсії.
У листі зазначено, що відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-4, тобто виходячи із заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року (ст. 40 Закону України 1058-4), таким чином, застосувати для обчислення пенсії надану позивачем довідку від 09.02.2018 року № Б-52, видану архівним відділом Павлоградської міської ради, з урахуванням заробітної плати за жовтень місяць 1987 року, немає законних підстав, оскільки вона не відповідає вимогам чинного законодавства.
Позивач з відмовою не згоден, у зв'язку з тим, що відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України 1058-4 - за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону - тобто цією нормою надане право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-4 або спеціальним Законом №796-12.
Відповідно до ст. 57 Закону №796-12 в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, обчислення середньомісячного заробітку провадиться згідно із Законом №976-12 - у разі обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону №1058-4 за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на території радіоактивного забруднення.
Таким чином, позивач стверджує, що відповідно до ч. 1 ст. 57 вищевказаного Закону має право на перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за жовтень місяць 1987 року середньомісячного фактичного заробітку на території радіоактивного забруднення.
Ухвалою суду від 15 червня 2018 року відкрито провадження у справі та надано відповідачу строк для надання відзиву.
03 липня 2018 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача не погоджується з поданою позовною заявкою та зазначає, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 31.05.2009 року і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058- ІV від 09.07.2003 р., враховуючи норми статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991 року.
Пенсія заявника розрахована відповідно до частини першої статті 27 Закону № 1058-ІУ, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.04.1983 по 31.12.1983, з 01.02.1984 по 31.12.1984, з 01.03.1985 по 31.07.1988 роки (60 місяців) на підставі довідки про заробітну плату, видану Павлоградською міською радою згідно з документами архівного фонду "Закрите акціонерне товариство Автобаза № 7.
Проводити перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період з січня по грудень 1987 року (12 місяців) згідно довідки № Б-52 від 09.02.2018 року немає законних підстав.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні з 31.05.2009 року і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003, враховуючи норми статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991 року.
15.03.2018 року заявником надано заяву про перерахунок пенсії відповідно до частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV та частини 3 статті 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
До заяви надана довідка про заробітну плату № Б-52 від 09.02.2018 року за період нарахування заробітної плати з січня по грудень 1987 року, яка видана Павлоградською міською радою згідно з документами архівного фонду "Закрите акціонерне товариство Автобаза № 7".
Відповідно до статті 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі-Закон № 1058- ІV), тобто виходячи із заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року ( стаття 40 Закону № 1058- ІV).
Відповідно до частини другої статті 27 Закону № 1058- ІV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.
При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.
Пенсія заявника розрахована відповідно до частини першої статті 27 Закону № 1058- ІV, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.04.1983 по 31.12.1983, з 01.02.1984 по 31.12.1984, з 01.03.1985 по 31.07.1988 роки (60 місяців) на підставі довідки про заробітну плату, видану Павлоградською міською радою згідно з документами архівного фонду "Закрите акціонерне товариство Автобаза № 7".
Враховуючи вищевказане, суд приходить ло висновку про відсутність законних підстав для перерахунку позивачу пенсії з урахуванням заробітної плати за період з січня по грудень 1987 року (12 місяців) згідно довідки № Б-52 від 09.02.2018 року
Таким чином, доводи позивача про порушення відповідачем його прав не знайшли свого підтвердження, а тому суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник