Справа № 2040/5846/18
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2018-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

23.07.2018 р. № 2040/5846/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бадюкова Ю.В.,

при секретарі судового засідання - Андрущенко Д.В.,

за участю:

представника заявника - Холявки Т.В.

представника відповідача - Явтух О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду справу за заявою Головного управління ДФС у Харківській області до Приватного підприємства "АЗЧ Постач» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, зупинення видаткових операцій, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДФС у Харківській області з заявою до Приватного підприємства "АЗЧ Постач", в якій просить суд підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків, зупинити видаткові операції платника податків на рахунках платника податків відкритих в банківських установах, які обслуговують Приватне підприємство "АЗЧ Постач".

В обґрунтування вимог заявник зазначив, що на підставі наказу ГУ ДФС у Харківській області від 17.07.2018 року № 5115 та направлень на проведення перевірки від 17.07.2018 року №№ 6877, 6878 посадовими особами заявника здійснено вихід за адресою: Харківська область, м. Чугуїв. пл. Р. Люксембург, 16А для проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватного підприємства "АЗЧ Постач". Представнику відповідача відповідно до вимог податкового законодавства пред'явлено направлення на проведення перевірки та службові посвідчення, проте представником відповідача було відмовлено посадовим особам заявника у допуску до проведення перевірки та надано письмові пояснення щодо причин недопуску. Також, посадовими особами складено акт відмови від допуску до перевірки від 18.07.2018 року № 5484/20-40-14-05-19/36817584. Таким чином, відповідачем всупереч вимогам Податкового кодексу України не було допущено перевіряючих до проведення перевірки. У зв'язку з зазначеними обставинами рішенням начальника Головного управління ДФС у Харківській області від 19.07.2018 року № 30242 застосовано умовний адміністративний арешт майна Приватного підприємства "АЗЧ Постач", за підтвердженням обґрунтованості якого заявник звернувся до суду з даною заявою, а також на підставі якого заявник просить суд зупинити видаткові операції платника податків на рахунках.

У судовому засіданні представник заявника підтримав заявлені вимоги та просив задовольнити подану заяву.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заяви в порядку ст. 283 КАС заперечував, вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, позаяк в даному випадку наявний спір про право, а отже відповідачем заперечується законність призначення такої перевірки.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Головного управління ДФС у Харківській області від 17.07.2018 року № 5115 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватного підприємства "АЗЧ Постач" (податковий номер 36817584)», у зв'язку з надходженням ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 24.01.2018 за справою № 752/21240/17 щодо призначення документальної позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ПП "АЗЧ Постач" (податковий номер 36817584) за період з 01.01.2015 по день винесення ухвали, в рамках кримінального провадження № 0008451, відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 41.1 ст. 41, п. 61.1, п. 61.2 ст. 61, п.п. 62.1.3 п. 62.1 ст. 62, п.п. 75.1.2 п. 75.1, ст. 75, п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, наказано провести документальну позапланову виїзну перевірку ПП "АЗЧ Постач" (податковий номер 36817584) за період з 01.01.2015 по 01.01.2018. Термін проведення перевірки 5 робочих днів, починаючи з 18.07.2018.

На підставі вище зазначеного наказу заступником начальника Головного управління ДФС у Харківській області виписані направлення на перевірку від 17.07.2018 року №№ 6877, 6878.

Посадовими особами контролюючого органу 18.07.2018 року на підставі наказу Головного управління ДФС у Харківській області від 17.07.2018 № 5115 та направлень від 17.07.2018 року №№ 6877, 6878 здійснено вихід для проведення перевірки Приватного підприємства "АЗЧ Постач" за адресою: Харківська область, м. Чугуїв. пл. Р. Люксембург, 16А.

Представнику відповідача відповідно до вимог податкового законодавства вручено копію направлення на проведення перевірки та службові посвідчення, проте представником відповідача було відмовлено посадовим особам заявника у допуску до проведення документальної перевірки та надано письмові пояснення щодо причин недопуску до документальної перевірки. Також, посадовими особами складено акт відмови від допуску до перевірки від 18.07.2018 року № 5484/20-40-14-05-19/36817584.

Суд зазначає, що відповідно до п. п. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу може бути застосовано адміністративний арешт майна такого платника податків - як винятковий спосіб забезпечення виконання останнім його обов'язків, визначених законом.

Згідно з п. 94.5 ст. 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути повним або умовним.

Рішення про застосування арешту майна платника податків приймається керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу (п. 94.6 ст. 94 Податкового кодексу України).

При цьому, як встановлено приписами п. 94.10 ст. 94 Податкового кодексу України обґрунтованість рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу про арешт майна платника податків має бути перевірена судом протягом 96 годин.

Під час судового розгляду справи встановлено, що рішенням начальника Головного управління ДФС у Харківській області від 19.07.2018 року № 30242 застосовано умовний адміністративний арешт майна Приватного підприємства «АЗЧ Постач».

Вказане рішення направлено на адресу платника засобами поштового зв'язку, на підтвердження чого до суду надано копію фіскального чеку про оплату послуг поштового відділення.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Спір про право в контексті розглядуваної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як встановлено під час судового розгляду справи наказ від 17.07.2018 року № 5115 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватного підприємства "АЗЧ Постач" (податковий номер 36817584)», винесений заступником начальника Головного управління ДФС у Харківській області у зв'язку з надходженням ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 24.01.2018 за справою № 752/21240/17 щодо призначення документальної позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ПП «АЗЧ Постач» за період з 01.01.2015 по 01.01.2018, в рамках кримінального провадження № 0008451.

Як встановлено судом встановлено під час розгляду справи, ПП «АЗЧ Постач» не погодився з законністю ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва Новак А.В. від 24 січня 2018 року по справі № 752/21240/17, провадження № 1-кс/752/714/18 та подало відповідну апеляційну скаргу до Апеляційного суду м. Києва.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 13.04.2018 року відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою директора Приватного підприємства «АЗЧ Постач» на ухвалу слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 24 січня 2018 року, якою клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 Руденко І.Ю. про призначення позапланової документальної виїзної перевірки задоволено. Призначено позапланову документальну виїзну перевірку ПП «АЗЧ Постач» на предмет дотримання вимог податкового законодавства.

Не погодившись із вказаною ухвалою суду апеляційної інстанції ПП «АЗЧ Постач» оскаржило судове рішення до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного суду від 04.07.2018 року відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою директора ПП «АЗЧ Постач» ОСОБА_4 на ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 13.04.2018 року про відмову у відкритті апеляційного провадження.

ПП «АЗЧ Постач» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду до ГУ ДФС Харківської області з позовом, яким просило суд визнати протиправними та скасувати накази Головного Управління ДФС у Харківській області № 1144 від 20.02.2018 та №1729 від 13.03.2018.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2018р. по справі № 2040/5134/18 Суддя Шляхова О.М.) відкрито провадження в адміністративній справі за відповідним позовом.

ПП «АЗЧ Постач» 19.07.2018 р. подало до Харківського окружного адміністративного суду по справі № 2040/5134/18 заяву про зміну предмету позову, якою просить суд визнати протиправними та скасувати накази Головного управління ДФС у Харківській області № 1144 від 20.02.2018, №1729 від 13.03.2018 та № 5115 від 17.07.2018 року, що підтверджується копіями заяви про зміну предмету позову із штампом вхідної кореспонденції Харківського окружного адміністративного суду (вх. № 01-26/36002/18), журналу реєстрації вхідної кореспонденції із АС «Діловодство спеціалізован6ого суду».

Станом на день розгляду цієї заяви розгляд справи № 2040/5134/18 не закінчено, її розгляд призначено на 15.08.2018р. о 10:30 год., що підтверджується розпискою від 19.07.2018 р. про день і час слухання справи із АС «Діловодство спеціалізован6ого суду».

Таким чином, відповідач оскаржує ухвалу слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 24.01.2018 за справою № 752/21240/17 щодо призначення документальної позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ПП «АЗЧ Постач» за період з 01.01.2015 по 01.01.2018 в рамках кримінального провадження № 0008451, на підставі якої контролюючим органом винесено наказ від 17.07.2018 року № 5115.

В той же час, із матеріалів справи судом встановлено, що ПП «АЗЧ Постач» 19.07.2018 подало до Харківського окружного адміністративного суду по справі № 2040/5134/18 заяву про зміну предмету позову, в якій просить суд, зокрема, скасувати наказ Головного управління ДФС у Харківській області від 17.07.2018 року № 5115 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватного підприємства "АЗЧ Постач" (податковий номер 36817584)», який став підставою для застосування контролюючим органом умовного адміністративного арешту.

Таким чином, подання підприємством заяви про зміну предмету позову про скасування наказу від 17.07.2018 року № 5115 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватного підприємства "АЗЧ Постач" (податковий номер 36817584)», є підставою вважати, що між сторонами існує спір про право, предметом якого є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування умовного адміністративного арешту.

Оскільки відповідні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку окремого виду адміністративного судочинства, яким є провадження за зверненням органу доходів і зборів, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 5-11, 19, 77, 238, 241-246, 250, 256, 268-272, 283, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за заявою Головного управління ДФС у Харківській області до Приватного підприємства "АЗЧ Постач" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, зупинення видаткових операцій.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повна ухвала складена 23 липня 2018 року.

Суддя Бадюков Ю.В.