Справа № 802/1074/18-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 липня 2018 р. Справа № 802/1074/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

представника позивача: Гарник В.В., Горичко В.І.,

представника відповідача: Козачкової Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Іванівський спеціалізований кар'єр"

до: Головного управління ДФС у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся позивач - Публічне акціонерне товариство "Іванівський спеціалізований кар'єр" (далі - позивач, ПАТ "Іванівський спеціалізований кар'єр") з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області (далі - відповідач, ГУ ДФС у Вінницькій області) про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами проведеної перевірки виявлено несвоєчасність сплати ПАТ "Іванівський спеціалізований кар'єр" єдиного внеску, що слугувало підставою для прийняття рішення № від 19.03.2018, яким нараховано штрафні санкції та пеню. На думку позивача зазначене рішення є протиправним, оскільки база для нарахування пені не відповідає фактичним розмірам єдиного внеску. Відтак, на його думку, наявні підстави для його скасування.

Ухвалою суду від 10.04.2018 відкрито провадження, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

27.04.2018 на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с.52-53). У відзиві представник відповідача вказала, що позов є безпідставним, оскільки суми штрафних санкцій та пені щодо несвоєчасної сплати єдиного внеску розраховані вірно, згідно вимог чинного законодавства. Додатково представник відповідача навела розрахунок штрафних санкцій та пені щодо несвоєчасної сплати єдиного внеску ПАТ "Іванівський спеціалізований кар'єр". З огляду на вказане, просила у задоволенні позову відмовити повністю.

15.05.2018 від відповідача надійшла заява та клопотання з проханням провести розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою суду від 18.05.2018 заяви представника відповідача задоволено, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та замінено судове засідання з розгляду справи по суті підготовчим засіданням, яке призначено на 08.06.2018.

21.06.2018 винесено ухвалу закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Представники позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали, просили їх задовольнити. Також зазначили, що в оскаржуваному рішенні визначено пеню на суму несвоєчасного сплаченого єдиного внеску в розмірі 0,1%, натомість в розрахунку штрафної санкції (додаток до рішення №5) така пеня становить 10%. Окремо звернули увагу суду, що в розрахунку штрафної санкції вказані періоди для її нарахування, не відповідають датам подання позивачем звітності єдиного соціального внеску, вказане свідчить про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Представник відповідача щодо заявлених вимог заперечувала з підстав, що викладені у відзиві на позовну заяву. Стосовно доводів представників позивача для скасування рішення вказала, що в розрахунку штрафної санкції допущено орфографічну помилку та зазначено розмір пені 10 %, замість необхідного 0,1 %. Однак, в оскаржуваному рішенні застосовано відсоток, який є вірним. Крім того, наголосив, що пеню нараховано виходячи саме з відсотку 0,1. Звернула також увагу суду, що підставою для нарахування пені слугувало несвоєчасність сплати самостійно визначених ПАТ "Іванівський спеціалізований кар'єр" зобов'язань. На думку представника відповідача підстави для скасування рішення є надуманими та безпідставними, тому просила в задоволенні позовних вимог відмовити.

Надаючи правову оцінку заявленим вимогам в контексті наданих до суду доказів, наведених пояснень, суд приходить до висновку, що в задоволенні заявлених вимог необхідно відмовити з огляду наступне.

ПАТ "Іванівський спеціалізований кар'єр" зареєстроване за адресою вул. Заводська, буд.1, с. Іванів, Калинівський район, Вінницька область, 22432, ідентифікаційний код 05471750, вид економічної діяльності - добування піску, гравію, глин і каоліну.

У період з 12.02.2018 по 23.02.2018 працівниками ГУ ДФС у Вінницькій області з питань правильності обчислення, повноти і своєчасності нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 та нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, проведено документальну планову виїзну перевірку ПАТ "Іванівський спеціалізований кар'єр". В ході проведення якої виявлено не своєчасність сплати єдиного соціального внеску в сумі 1690960,90 грн., в результаті чого сформовано акт від 02.03.2018 № 941/1306/05471750 (далі - акт від 02.03.2018) (а.с.8-26).

Виявлені порушення слугували підставою для прийняття рішення № від 19.03.2018 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за не сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (далі- рішення № від 19.03.2018), яким нараховано штраф в сумі 338192,18 грн. та пеню в розмірі 338297,60 грн., загальна сума 676479,78 грн. (а.с.27).

Посилаючись на протиправність даного рішення позивач звернувся до суду з вказаним позовом щодо його скасування.

Визначаючись щодо заявлених вимог, суд виходив з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовано Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон).

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів врегульовано Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджену Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (далі - Інструкція).

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону визначено поняття єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Платниками єдиного внеску, згідно з п.1 ч.1 ст. 4 Закону, є роботодавці підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Аналогічні правові норми містяться в п. 1 ч. 1 р. 2 Інструкції.

Як свідчать матеріали справи ПАТ "Іванівський спеціалізований кар'єр" є платником єдиного соціального внеску.

У період з 12.02.2018 по 23.02.2018 працівниками ГУ ДФС у Вінницькій області з питань правильності обчислення, повноти і своєчасності нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 та нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, проведено документальну планову виїзну перевірку ПАТ "Іванівський спеціалізований кар'єр".

За результатами якої виявлено несвоєчасність сплати єдиного внеску, а саме: 19.02.2015 в сумі 55807,27 грн. (термін сплати 20.01.2015), 25.05.2015 в сумі 139211,28грн. (термін сплати 20.01.2015 та 20.02.2015), 08.05.2015 в сумі 37888,31 грн. (термін сплати 07.05.2015), 29.12.2015 в сумі 1671,78 грн. (термін сплати 20.11.2015), 01.06.2016 в сумі 26879,87 грн. (термін сплати 21.12.2015), 27.09.2016 в сумі 642670,79 грн. (термін сплати 20.01.2016, 22.02.2016, 21.03.2016, 20.04.2016, 20.05.2016, 21.07.2016), 18.11.2016 в сумі 2088,06 грн. (термін сплати 20.01.2016), 15.12.2016 в сумі 47703,18 грн. (термін сплати 22.02.2016), 06.02.2017 в сумі 3565,97 грн. (термін сплати 22.02.2017),16.03.2017 в сумі 4350грн. (термін сплати 22.02.2017), 24.03.2017 в сумі 600грн. (термін сплати22.02.2017), 07.09.2017 в сумі 61698 грн. (термін сплати 21.03.2017), 13.09.2017 в сумі 2662,93 грн. (термін сплати 21.03.2017), 12.10.2017 в сумі 630764,16 грн. (термін сплати 21.03.2017, 20.04.2016, 20.05.2017, 21.06.2017, 20.07.2047) 23.10.2017 в сумі 74999,11 грн. (термін сплати 21.08.2017), 27.10.2017 в сумі 179590 грн. (термін сплати 20.09.2017, 20.10.2017), 31.10.2017 в сумі 11880,52 грн. (термін сплати 20.10.2017), про що сформовано акт від 02.03.2018.

Виявлені порушення лягли в основу рішення № від 19.03.2018, яким нараховано штраф в сумі 338192,18 грн. (20% з 01.05.2015) та пеню в розмірі 338297,60 грн. (0,1% суми недоїмки), в загальній сумі 676479,78 грн. При цьому, суму штрафних санкцій та пені по єдиному соціальному внеску позивача розшифровано в розрахунку (додаток № 5 до рішення).

Так, до основних обов'язків платника єдиного внеску віднесено обов'язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п.1 ч.2 ст. 6 Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Частина 1 статті 9 Закону закріплює, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Згідно з п.п. 2,3 ч.1 р.4 Інструкції єдиний внесок нараховується на суми, визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати. Єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, в тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

На підтвердження неправомірності оскаржуваного рішення представники позивача в судовому засіданні пояснили, що пеню на суму несвоєчасного сплаченого єдиного внеску в рішенні вказано виходячи з розміру 0,1%, натомість в розрахунку штрафної санкції (додаток до рішення №5) така пеня становить 10%. Більше того, база нарахування пені не відповідає сумам фактичного розміру єдиного внеску, як наслідок сума пені не відповідає ні 10%, ні 0,1% від суми для сплати.

У відповідності до п.п.2,3,4 ч.2 р.4 Інстуркції єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органів доходів і зборів - день списання банком або органом Казначейства суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки Державної фіскальної служби України, відкриті в Казначействі;

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно з п.1 розділ 4 Інструкції до платників, які не виконали визначені Законом обов'язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення.

Частина 1 розділ 7 Інструкції передбачає, що за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно з ч.10 ст. 25 Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

У відповідності до п.2 ч.11 ст. 25 Закону орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Вказані норми також дублюють в приписах розділу 7 Інструкції.

Надаючи правову оцінку даному посиланню судом досліджено розрахунки штрафних санкцій та витяги з електронних інтегрованих карток, що були направлені податковим органом на адресу позивача та наявні матеріали справи.

Так, дійсно в графі "%" визначено відсотковий розмір пені 10, в той же час, з оскаржуваного рішення слідує , що такий розмір становить 0,1%.

Представник відповідача стосовного даного факту вказав, що при оформленні додатку №5 до рішення допущено орфографічну помилку при визначені 10% суми недоїмки, при цьому сума нарахованої недоїмки визначались з розмірі 0,1%.

В ході дослідження звітів ПАТ "Іванівський спеціалізований кар'єр" про нарахування єдиного внеску за липень, серпень, вересень 2016 та розрахунку штрафної санкції додаток №5 до рішення) встановлено:

- за липень 2016 позивачем самостійно визначено єдиний внесок в розмірі 51995,73грн., граничний розмір сплати 22.08.2016. Кошти сплачені підприємством частково 06.02.2017 в сумі 3597,67 грн. - сума пені складає 599,08 грн.,07.09.2017 в сумі 16308,37 грн. - пеня складає 6212,49 грн., 07.09.2017 в сумі 4841,61 грн. - пеня складає 1844,65 грн., 07.09.2017 в сумі 4622,27 грн. - пеня складає 1761,08 грн., 07.09.2017 в сумі 4536,35грн .- пеня складає 1728,35 грн., 07.09.2017 в сумі 10474,29 грн. - пеня складає 3990,70 грн., 07.09.2017 в сумі 1180,40 грн. - пеня складає 449,72 грн., 15.12.2016 в сумі 1516,49 грн. - пеня складає 174,40грн., 16.03.2017 в сумі 43540 грн. - пеня складає 896,10грн., 24.03.2017 в сумі 600 грн. - пеня складає 128,40 грн.

- за серпень 2016 визначено єдиний внесок в розмірі 46183,21грн., граничний розмір сплати 20.09.2016. Кошти сплачені підприємством частково 07.09.2017 в сумі 4013,63 грн. - пеня складає 1412,80 грн., 07.09.2017 в сумі 5837,04 грн. - пеня складає 2054,64 грн., 07.09.2017 в сумі 9884,06 грн. - пеня складає 3479,19 грн., 12.10.2017 в сумі 23785,55 грн. пеня складає 9205,01грн., 13.09.2017 в сумі 199,50 грн. - пеня складає 71,42 грн., 13.09.2017 в сумі 224,18грн. - пеня складає 80,26 грн., 13.09.2017 в сумі 703,88 грн. - пеня складає 251,99 грн., 13.09.2017 в сумі 251,93 грн. - пеня складає 90,19 грн.,13.09.2017 в сумі 426,60 грн. - пеня складає 152,72 грн., 13.09.2017 в сумі 195,79 грн. - пеня складає 70,09 грн., 13.09.2017 в сумі 452,08 грн. - пеня складає161,84 грн., 13.09.2017 в сумі 208,97 грн. - пеня складає 74,81 грн.;

- за вересень 2016 визначено єдиний внесок в розмірі 45001,62грн., граничний розмір сплати 20.10.2016. Кошти сплачені підприємством частково 12.10.2017 в сумі 1837,87 грн. - пеня складає 656,12 грн., 12.10.2017 в сумі 43163,75 грн. - пеня складає 15409,46 грн., 435,45грн. та в сумі 128,88 грн.(а.с.33-35, 79-87).

Таким чином, позивачу за несвоєчасну сплату самостійно визначеного єдиного внеску у відповідності до звітів про сплату єдиного внеску за липень - вересень 2016, виходячи із кількості днів такої не сплати та враховуючи розмір 0,1 %, нараховано пеню в загальному розмірі 338297,60 грн.

Вказане свідчить про правомірність нарахованої пені ПАТ "Іванівський спеціалізований кар'єр" та підтверджує безпідставність доводів позивача.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному рішенню судом також враховано той факт, що позивачем не заперечувалось несвоєчасність сплати єдиного внеску.

Крім того, суд погоджується із позицією представника відповідача стосовно того, що орфографічна помилка в розрахунку штрафної санкції по єдиному внеску, не є достатньою підставою для скасування оскаржуваного рішення .

Варто вказати, що будь-яких інших доводів представниками позивача в судовому засідання не наведено.

Визначаючись щодо заявлених вимог судом також враховано правову норму, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Підсумовуючи вище викладене, рішення № від 19.03.2018 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за не сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за наслідками виявлених порушень прийнято правомірно та скасуванню не підлягає, відтак в задоволенні вимоги необхідно відмовити.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вище наведене, на думку суду, підстави вважати, що відповідач при прийнятті оскаржуваних рішень діяв не в межах та не у спосіб визначений чинним законодавством - відсутні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваних рішень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб'єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову - судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Публічне акціонерне товариство "Іванівський спеціалізований кар'єр" (, адреса: вул. Заводська, буд.1, с. Іванів, Калинівський район, Вінницька область, 22432 )

Відповідач: Головне управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області (, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100)

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати: (20.07.18)

Суддя Чернюк Алла Юріївна