Справа № 161/11459/18
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2018-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/450/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Олексюка А.В.,

при секретарі - Шолом С.І.,

за участю: представників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_5,

перекладача ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_7 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ОСОБА_7, м. Баку, вул. Наміранов Мітру, 18, про примусове видворення за межі України та затримання громадянина ОСОБА_7, -

В С Т А Н О В И В:

20 липня 2018 року Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулися з позовом до ОСОБА_7 ОСОБА_3 ОСОБА_4 про примусове видворення за межі України, затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Свій позов обґрунтовують тим, що 18.07.2018 року о 16:00 год. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» на території Рівненської ОТГ Любомльського району Волинської області, в порядку Угоди про реадмісію було передано польською стороною українській стороні громадянина ОСОБА_7 ОСОБА_3 ОСОБА_4 (IBRAHIM AL NADZINI MAHMUD), ІНФОРМАЦІЯ_2, який був затриманий прикордонною Вартою ОСОБА_8 на території ОСОБА_8 за незаконне перетинання державного кордону України, з України в ОСОБА_8 поза пунктом пропуску на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» в районі прикордонних знаків №№ 1008 1009 і тим самим вчинив адміністративне правопорушення, яке передбачене ст. 202, ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Громадянина ОСОБА_7 ОСОБА_3 ОСОБА_4 (IBRAHIM AL NADZINI MAHMUD), ІНФОРМАЦІЯ_2, 18.07.2018 року на підставі ст. 263 КУпАП за порушення прикордонного режиму та незаконне перетинання державного кордону було затримано в адміністративному порядку строком до 3-ох діб, для встановлення особи та зясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство ОСОБА_8 ОСОБА_7 в Україні (лист № 81/8236 від 19.07.2018 року). Місце перебування паспорта затриманого громадянина, зі слів ОСОБА_7 ОСОБА_3 ОСОБА_4 (IBRAHIM AL NADZINI MAHMUD), ІНФОРМАЦІЯ_2, що незаконно перетнув державний кордон невідоме.

На час подання адміністративного позову у відповідача відсутній паспортний документ, обовязкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Керівництвом Луцького прикордонного загону 19.07.2018 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_7, зі слів: ОСОБА_3 ОСОБА_4 (IBRAHIM AL NADZINI MAHMUD), ІНФОРМАЦІЯ_2, за межі України.

Рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення іноземець не виконає через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України, відсутність коштів на придбання квитка та має наміри в подальшому потрапити до країн Західної Європи незаконно перетнувши державний кордон України, тобто є всі обґрунтовані підстави вважати, що іноземець буде ухилятися від виїзду з України.

20.07.2018 року відносно відповідача прийнято рішення про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Позивачі просять суд затримати громадянина ОСОБА_9, зі слів: ОСОБА_3 ОСОБА_4, з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін до 6 місяців, а також прийняти рішення про примусове видворення його за межі України.

Представник Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити. Додав, що відповідач перетинав кордон у групі осіб без будь-яких документів, що посвідчують його особу. Відомості про даного громадянина були встановлені з його слів.

Представник Управління Державної міграційної служби України у Волинській області позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позові, просила його задовольнити. Додатково зазначила, що відповідач не звертався до УДМС України у Волинській області за отриманням статусу біженця.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав та не заперечував проти його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 18.07.2018 року о 16:00 год. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» на території Рівненської ОТГ Любомльського району Волинської області, в порядку Угоди про реадмісію було передано польською стороною українській стороні громадянина ОСОБА_7 ОСОБА_3 ОСОБА_4 (IBRAHIM AL NADZINI MAHMUD), ІНФОРМАЦІЯ_2, який був затриманий прикордонною Вартою ОСОБА_8 на території ОСОБА_8 за незаконне перетинання державного кордону України, з України в ОСОБА_8 поза пунктом пропуску на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» в районі прикордонних знаків №№ 1008 1009. Зазначене підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 18.07.2018 року, рапортом першого заступника начальника впс «Рівне» майора ОСОБА_10 від 18.07.2018 року, а також фотокопіями місцевості, де були виявлені нелегальні мігранти (а.с. 9 - 11).

Як вбачається з матеріалів справи, начальник Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_11 звернувся з листом № 81/8236 від 19.07.2018 року до Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб КУ МЗС України з повідомленням про вищевказані обставини та з проханням сприяння у встановленні особи затриманого громадянина ОСОБА_9, зі слів:ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, та отриманні посвідок на повернення в країну походження (а.с. 12).

Крім того, Луцьким прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України було прийнято рішення від 19.07.2018 року про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_9, зі слів:ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, та зобовязано останнього покинути територію України до 20.07.2018 року (а.с. 13).

На сьогоднішній день відповідач знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Частиною першою ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

В свою чергу ст. 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони невиконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 11 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

- зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Разом з тим у відповідності до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути обєднано декілька вимог, повязаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Обєднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Враховуючий той факт, що у відповідача відсутній паспортний документ, що не дозволяє йому легально виїхати з території України, будь-які кошти у відповідача відсутні, слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Отже, враховуючи усе вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_7 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ОСОБА_7, м. Баку, вул. Наміранов Мітру, 18, про примусове видворення за межі України та затримання громадянина ОСОБА_7 задовольнити.

Затримати громадянина ОСОБА_7 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ОСОБА_7, м. Баку, вул. Наміранов Мітру, 18, на термін до 6 (шести) місяців для забезпечення примусового видворення за межі території Україна.

Видворити у примусовому порядку громадянина ОСОБА_7 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ОСОБА_7, м. Баку, вул. Наміранов Мітру, 18, за межі території України.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк