Справа № 821/2061/17
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/2061/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

27.12.2017 р. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Херсонського об'єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивачу з 24.10.2012 р. з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вперше звернувся за призначенням пенсії 24.10.2012 р., в чому йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю мінімального трудового стажу 15 років (9 років 9 місяців). Пенсійним органом було не враховано трудовий стаж позивача на посаді генерального директора ТОВ "САЕРО", зареєстрованого в м.Тбілісі, Грузія. З даного приводу неодноразово звертався до відповідача (звернення від 04.02.2013 р., від 06.08.2013 р.) з метою перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи в ТОВ "САЕРО", та отримував відмову у зв'язку з відсутністю необхідних документів для підтвердження відповідного стажу. З жовтня 2014 року отримував мінімальну пенсію. Необхідні документи були надані відповідачу за першої можливості, а саме направлені 01.05.2013 р., за для чого позивач мав виїхати до Грузії за їх отриманням з архівної установи. На чергове звернення позивача, листом пенсійного органу від 11.12.2015 р. № 338/к-1 повідомлено, що пропущено строки подачі відповідних документів, проте зазначено, що вказані документи підтверджують трудовий стаж 16 років 10 місяців 7 днів. Таким чином, з огляду на підтверджений стаж пенсію позивача було розраховано відповідно до протоколу № 18071 від 21.10.2014 р. Вважає, дії пенсійного органу протиправними, адже враховуючи встановлений трудовий стаж відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії з 24.10.2012 р., тобто з моменту, коли позивач вперше звернувся за призначенням пенсії за віком.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.12.2017 р. справу передано на розгляд судді Ковбій О.В.

Ухвалою від 02.01.2018 р. позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків відповідно до ч.1 ст.123 КАС України.

На виконання ухвали від 02.01.2018 р. позивачем 26.01.2018 р. подано до суду уточнену позовну заяву, в якій повторно ставиться питання про поновлення строку звернення до суду з викладенням причин його пропуску, проханням визнати такі причини поважними та поновити його.

Ухвалою від 31.01.2018 р. вказані позивачем причини пропущення строку звернення до суду визнано неповажними та повернено позовну заяву позивачу відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України.

19.02.2018 р. позивачем подано апеляційну скаргу на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 31.01.2018 р.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2018 р. апеляційну скаргу залишено без руху з наданням строку для усунення її недоліків, а ухвалами від 26.04.2018 р. звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подачу апеляційної скарги, відкрито апеляційне провадження, закінчено підготовку до розгляду справи, яку призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

07.05.2018 р. Одеським апеляційним адміністративним судом винесено постанову, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 31.01.2018 р. скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 18.05.2018 р. та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.05.2018 р. передана на розгляд судді Бездрабку О.І.

Ухвалою від 22.05.2018 р. у справі відкрито спрощене провадження.

08.06.2018 р. від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог. Зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за віком з 06.08.2013 р. За матеріалами пенсійної справи страховий стаж позивача становить 18 років 01 місяць 28 днів. Враховуючи те, що позивач не має необхідних 35 років стажу для чоловіків, розмір його мінімальної пенсії розраховується пропорційно до наявного стажу, обчисленого в місяцях, та враховуючи розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, чинний на певний період часу. Просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

20.06.2018 р. від позивача надійшла відповідь на відзив на позов, в якій ОСОБА_1 не погоджується з викладеними відповідачем доводами. Вважає їх помилковими та такими, що суперечать законодавству. Зазначає, що вийшов на пенсію у вересні 2012 року по досягненні 60 років, коли обов'язків стаж отримання мінімальної пенсії був для жінок 20 років, а для чоловіків 25 років. Право ж на пенсію мали ті, хто досяг трудового стажу 15 років.

Ухвалою від 21.06.2018 р. призначено справу до судового розгляду на 11.07.2018 р. о 14:00 год.

03.07.2018 р. до суду надійшла заява позивача про неможливість прибути в судове засідання, призначене на 11.07.2018 р.

11.07.2018 р. від представників позивача та відповідача надійшли клопотання про заміну відповідача по справі на належного.

Ухвалою від 11.07.2018 р. замінено первісного відповідача - Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач). Відкладено розгляд справи та призначено судове засідання на 18.07.2018 р. о 14:00 год.

В судове засідання 18.07.2018 р. представник позивача не з'явилась, в клопотанні від 11.07.2018 р. просила розглянути справу за її відсутності.

Представником відповідача подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

За таких обставин суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 24.10.2012 р. ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії за віком з 25.09.2012 р., тобто по досягненню ним 60 років. Заяву прийнято та зареєстровано за № 11/830. В розписці-повідомленні вказано про недостатність документів для призначення пенсії, а саме довідки про роботу з 15.01.1990 р. по 29.08.2000 р., на надання яких встановлено тримісячний строк.

09.11.2012 р. та 17.12.2012 р. пенсійним органом направлено до Управління міжнародного співробітництва та іноземних пенсій Пенсійного фонду України листи-запити щодо сприяння у витребуванні довідки про стаж роботи та заробітну плату ОСОБА_1 на посаді директора у фірмі "САЕРО" у м.Тбілісі, Грузія у період з 15.01.1990 р. по 30.12.2000 р.

14.01.2013 р. та 22.01.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м.Херсоні за вих. №№ 166 та 275 надіслано позивачу попередження про закінчення 24.01.2013 р. трьохмісячного строку подання документів для призначення пенсії за заявою від 24.10.2012 р.

04.02.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м.Херсоні прийнято протокол № 10 засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства, якою розглянуто заяву ОСОБА_1 від 24.10.2012 р. про призначення пенсії за віком з 25.09.2012 р. та вирішено відмовити в призначенні пенсії у зв'язку із суперечностями між поданими документами та недостатнім страховим стажем - 4 роки 9 місяців 25 днів.

04.02.2013 р. позивачем подано аналогічну заяву про призначення пенсії. В розписці-повідомленні до якої вказано про недостатність довідки про підтвердження роботи у фірмі "САЕРО" у м.Тбілісі за період з 15.01.1990 р. по 30.12.2000 р., яку необхідно надати до 04.05.2013 р.

Протоколом від 08.05.2013 р. № 23 засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства, повторно відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії у зв'язку із суперечностями між поданими документами та недостатнім страховим стажем - 4 роки 9 місяців 25 днів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 05.08.2013 р. № 4934/02 за результатами розгляду відказної пенсійної справи гр.ОСОБА_1 визнано правомірним протокол від 08.05.2013 р. № 23 через відсутність необхідного стажу роботи (15 років).

06.08.2013 р. позивачем повторно подано заяву про призначення пенсії.

30.10.2013 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області отримано від Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України архівну довідку про заробітну плату та роботу ОСОБА_1 в ТОВ "САЕРО".

Однак, протоколом від 06.11.2013 р. № 54 засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства, за результатами розгляду поданих до заяви документів відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії у зв'язку із суперечностями між поданими документами щодо його роботи в фірмі "САЕРО" (в т.ч. довідки без номера та дати, що надійшла до пенсійного органу 13.05.2013 р.) та недостатнім страховим стажем - 9 років 9 місяців 21 день.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 22.11.2013 р. № 7376/02 за результатами розгляду відказної пенсійної справи гр.ОСОБА_1 визнано правомірним протокол від 06.11.2013 р. № 54 про відмову в призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного стажу роботи.

07.08.2014 р. позивач отримав протокол від 06.11.2013 р. № 54 та 12.08.2014 р. звернувся з заявою про повторний розгляд наданих ним документів для призначення пенсії, які підтверджують його стаж роботи з 24.02.1994 р. по 30.12.2000 р. в фірмі "САЕРО".

За результатами розгляду вказаного звернення відповідач листом від 11.09.2014 р. № 142/К-99-1 повідомив ОСОБА_1, що за умови надання копій статутних документів з перекладом, з яких вбачається, що позивач був власником 50 % капіталу ТОВ "САЕРО" (що зареєстроване 24.02.1994 р.), вважає за можливе зарахувати період його роботи у фірмі "САЕРО" з 24.02.1994 р. по 30.12.2000 р.

Аналогічне повідомлення було направлене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області до управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні листом від 17.09.2014 р. № 6096/02, для чого запропоновано запросити ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні.

Відтак, 07.10.2014 р. ОСОБА_1 подав заяву про призначення пенсії за віком, а 21.10.2014 р. надав оригінал статуту ТОВ "САЕРО", завдяки якому було підтверджено наявний трудовий стаж з 24.02.1994 р. по 30.12.2000 р. Таким чином, страховий стаж позивача склав 16 років 7 місяців 28 днів.

Протоколом № 18071 від 21.10.2014 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 07.10.2014 р.

12.11.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні із заявою, в якій зазначає, що нарахування пенсії передбачається з моменту подачі документів, на підставі яких таку пенсію призначено, а тому просить зробити йому нарахування пенсійних виплат з лютого 2013 року.

Листом управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні від 11.12.2015 р. № 338/к-1 вказано по відсутність підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з більш раннього строку.

Вважаючи, що перерахунок пенсії слід здійснити з 24.10.2012 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно ст.1 Закону № 1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.7 Закону № 1058-ІV принципами загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, поряд з іншими, є рівноправність застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат, державна гарантія реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом, відповідальність суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Приписами ст.8 Закону № 1058-ІV визначено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року (ч.1 ст.26 Закону № 1058-IV).

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ст.56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Пунктами "в", "д" абзацу 3 статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи також зараховується: військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відмови в призначенні пенсії на звернення ОСОБА_1 від 24.10.2012 р., від 04.02.2013 р., від 06.08.2013 р. обґрунтовані суперечностями між поданими документами, які підтверджують трудовий стаж заявника, та відсутністю необхідного страхового стажу.

Згідно ч.ч.1, 3 ст.44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Частинами 1, 5 статті 45 Закону № 1058-ІV встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Згідно п.4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії за віком, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого пенсійного органу в установленому порядку.

З матеріалів справи слідує, що пенсійним органом приймались заяви ОСОБА_1 від 24.10.2012 р., від 04.02.2013 р., від 06.08.2013 р., проте відповідно до розписок-повідомлень, сформованих посадовою особою пенсійного органу, до заяв не було додано документа на підтвердження трудового стажу заявника за період з 24.02.1994 р. по 30.12.2000 р.

Відтак, на час звернення та розгляду заяв про призначення пенсії від 24.10.2012 р. та від 04.02.2013 р. позивач досяг віку 60 років, при цьому його документально підтверджений трудовий стаж становив 4 роки 9 місяців 25 днів.

На час звернення та розгляду заяви про призначення пенсії від 06.08.2013 р. документально підтверджений трудовий стаж заявника становив 9 років 9 місяців 21 день.

Трудовий стаж позивача в період з 24.02.1994 р. по 30.12.2000 р. в ТОВ "САЕРО", на який посилався ОСОБА_1, не підтверджувався належним чином.

Відповідно до п.3.3 розд.ІІІ Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, надає допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що пенсійний орган неодноразово звертався до Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України з метою сприяння в отриманні архівної довідки про заробітну плату та роботу ОСОБА_1 в ТОВ "САЕРО" у м.Тбілісі, Грузія.

Внаслідок ненадання необхідного документа у встановлений тримісячний строк, протоколами розгляду заяв приймалось рішення про відсутність необхідного страхового стажу заявника та відмову йому в призначенні пенсії за віком.

Відповідно до п.2.23 Порядку № 22-1 документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Документом, з якого пенсійний орган зміг встановити трудовий стаж позивача в період з 24.02.1994 р. по 30.12.2000 р., став оригінал статуту ТОВ "САЕРО", який надано позивачем 21.10.2014 р. до заяви про призначення пенсії від 07.10.2014 р.

Таким чином, після належного підтвердження 21.10.2014 р. трудового стажу ОСОБА_1 в ТОВ "САЕРО" в період з 24.02.1994 р. по 30.12.2000 р., та встановлення наявності у заявника необхідного страхового стажу - 16 років 07 місяців 28 днів (тобто більше 15 років), пенсійний орган призначив заявнику пенсію за віком відповідно до заяви від 07.10.2014 р.

З огляду на викладене, суд не вбачає протиправності в діях пенсійного органу щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 07.10.2014 р., тобто з моменту звернення з заявою до якої долучено документи, підтверджуючі необхідний страховий стаж заявника, та приходить до висновку про відсутність законних підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 24.10.2012 р.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.ч.1-3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищенаведене, суд відмовляє з задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (73000, АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, вул.28 Армії, 6, м.Херсон, ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 10.2.4