Справа № 816/971/18
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2018-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/971/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Колодяжного Д.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Квіти А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про стягнення матеріальної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

26 березня 2018 року ОСОБА_1 /надалі - позивач; ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області /надалі - відповідач/ про стягнення з Ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки виплати заробітної плати з 05.12.2008 по 04.12.2017 у сумі 234314 грн. 69 коп. та стягнення з Ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячного заробітку в сумі 2169 грн. 58 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 04.12.2017 відповідачем здійснено остаточний розрахунок з позивачем, зокрема, виплачено заборгованість у розмірі 3057 грн.11 коп., у зв'язку з чим позивач вважає, що відповідач повинен виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку з 05.12.2008 по 04.12.2017 на підставі статті 117 Кодексу законів про працю України. Також вказує, що на день звільнення позивачу не було виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення за 2008 рік у розмірі 2169 грн. 58 коп.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №816/971/18, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

24 квітня 2018 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 30-33/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що 29.09.2017 здійснено виплату позивачу заборгованості у сумі 3057 грн.11 коп. Вважає, що позивач не має права на отримання відшкодування за затримку розрахунку при звільненні на підставі статті 117 Кодексу законів про працю України. Зазначає, що оскільки позивач у рік звільнення його з органів внутрішніх справ у 2008 році у відпустці не був, він не має права на отримання матеріальної допомоги на оздоровлення.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року та від 17 травня 2018 року витребувано докази та оголошено перерву у судовому засіданні.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 липня 2018 року клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволено частково. Залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в частині позовної вимоги про стягнення з Ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки виплати заробітної плати з 05.12.2008 по 04.12.2017 у сумі 234314 грн. 69 коп. (двісті тридцять чотири тисячі триста чотирнадцять гривень шістдесят дев'ять копійок). В іншій частині клопотання представника відповідача - відмовлено.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області "По особовому складу" від 28.11.2008 №265 о/с згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено з органів внутрішніх справ за п. 66 (у запас за вчинки, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) майора міліції ОСОБА_1, старшого інспектора (міліція місцевого бюджету*) відділення організації дорожнього руху відділу ДАІ з обслуговування м. Полтави та автомобільно-технічної інспекції, підпорядкованого ГУМВС, 04 грудня 2008 року /а.с. 13/.

Вважаючи, що відповідачем вчинено бездіяльність, що полягає у не виплаті на користь ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі середньомісячного заробітку в сумі 2169 грн. 58 коп., позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 19 Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 № 565-XII /чинного на час виникнення спірних правовідносин/ встановлено, що форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Підпунктом 3 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - постанова) та з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 № 499 "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" затверджено та введено в дію з 1 січня 2008 року Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі - Інструкція №499).

Відповідно до підпункту 2.16.1 розділу 2.16 Інструкції №499 /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин/ особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога для оздоровлення при щорічній основній відпустці в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Підпунктом 2.16.3 розділу 2.16 Інструкції №499 встановлено, що допомога для оздоровлення особам рядового і начальницького складу надається в разі вибуття в чергову відпустку.

Відповідно до підпункту 2.16.4 розділу 2.16 Інструкції №499 указані виплати здійснюються на підставі наказу про особовий склад, за яким особа рядового чи начальницького складу вибуває в чергову відпустку.

Таким чином, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ в разі вибуття в чергову відпустку надається допомога для оздоровлення при щорічній основній відпустці в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, виплата якої здійснюються на підставі наказу про особовий склад, за яким особа рядового чи начальницького складу вибуває в чергову відпустку.

Представником відповідача у відзиві на позову заяву зазначено, що наказ про надання ОСОБА_1 щорічної відпустки за 2008 рік УДАІ УМВС України в Полтавській області не видавався /зворот а.с. 32/.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.12.2016 у справі №816/1596/16 /а.с. 23-25/, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017 /а.с. 27-28/, адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії УДАІ УМВС в Полтавській області про стягнення заробітної плати - задоволено частково. Зобов'язано Ліквідаційну комісію УДАІ УМВС в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану відпустку за 2008 рік тривалістю 37 днів. Стягнуто з Ліквідаційної комісії УДАІ УМВС в Полтавській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 29 листопада 2008 року по 04 грудня 2008 року в розмірі 426,78 грн (чотириста двадцять шість гривень 78 копійок) з відповідним відрахуванням обов'язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У вказаній постанові Полтавського окружного адміністративного суду від 27.12.2016 у справі №816/1596/16 зазначено, що "позивач в позовній заяві зазначає, що на момент винесення наказу про його звільнення з ОВС, а саме 28 листопада 2008 року, мав право на відпустку тривалістю 45 календарних днів за 11 місяців 2008 року. З матеріалів справи вбачається, що на момент звільнення, а саме на 04 грудня 2008 року ОСОБА_1 мав спеціальне звання - майор міліції та відносився до осіб старшого начальницького складу. Відповідно до листа №11/5-5991 від 23 листопада 2016 року Управління ДАІ УМВС України в Полтавській області колишній працівник УДАІ УМВС ОСОБА_1, з врахуванням відпрацьованих повних 11 місяців у 2008 році, та те що вислуга років позивача склала, на той час, в календарному обчисленні 16 років мав право на відпустку в кількості 37 календарних днів /а.с.48/. Судом встановлено та не заперечується сторонами, що а ні на момент звільнення зі служби за наказом №265 о/с від 28 листопада 2008 року, ні на момент внесення змін до наказу №265 о/с від 28 листопада 2008 року наказом від 02 лютого 2010 року компенсація за невикористану відпустку у 2008 році позивачу не виплачувалася. З урахуванням зазначених обставин та норм права, суд вважає, що позивач при звільненні з органів внутрішніх справ мав право на отримання компенсації за 37 днів невикористаної у 2008 році відпустки, тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача в цій частині шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії УДАІ УМВС в Полтавській області нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за невикористану відпустку за 2008 рік тривалістю 37 днів."

Таким чином, оскільки наказ про надання ОСОБА_1 щорічної відпустки за 2008 рік не видавався, ОСОБА_1 у 2008 році у щорічну відпустку не вибував, у зв'язку з чим постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.12.2016 у справі №816/1596/16 /а.с. 23-25/, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017 /а.с. 27-28/, зобов'язано Ліквідаційну комісію УДАІ УМВС в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану відпустку за 2008 рік тривалістю 37 днів, відповідач позбавлений обов'язку виплатити ОСОБА_1 допомогу на оздоровлення за 2008 рік при його звільненні з органів внутрішніх справ.

Отже, позовна вимога позивача про стягнення з Ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячного заробітку в сумі 2169 грн. 58 коп., - необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 241-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (вул. Європейська, 164, м.Полтава, 36008) про стягнення матеріальної допомоги на оздоровлення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повне рішення складено 23 липня 2018 року.

Суддя С.С. Сич