Справа № 805/1353/18-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2018-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 липня 2018 р. Справа №805/1353/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача- Слов'янська міська рада про визнання протиправними та скасування наказу "Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності" від 28 лютого 2017 року № 15 та наказу "Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності" від 17 березня 2017 року № 20, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування наказу "Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до I-III категорії складності" від 28 лютого 2017 року № 15 та наказу "Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-III категорії складності" від 17 березня 2017 року № 20.

Ухвалою суду від 13.06.2018 року залучено Слов'янську міську раду у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Позивач, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, а також представники відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, належним чином повідомлені про дату, час та місце підготовчого засідання, до суду не з'явились.

Представник позивача надав до суду клопотання про проведення підготовчого засідання без його участі.

Відповідно до приписів ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Так, згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження. Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання у порядку письмового провадження.

Позивачем, через відділ документообігу та архівної роботи надано до суду заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить визнати протиправними та скасувати наказ Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області «Про скасування декларацій про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності» від 28.02.2017 року № 15 та наказ Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області «Про скасування декларацій про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до 1-ІЙ категорії складності» від 17.03.2017 року № 20 та зобов'язати Департамент державної архітектурно- будівельної інспекції України поновити відомості про реєстрацію в Єдиному реєстрі отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації і сертифікатів декларації про початок виконання будівельних робіт «Будівництво господарської будівлі для роздрібної торгівлі по вул.Університетська, 0 м. Слов'янськ» за № ДЦ 58 від 22.11.2016 року, замовник ОСОБА_1; декларації про початок виконання будівельних робіт «Будівництво господарської будівлі для роздрібної торгівлі по АДРЕСА_1» за № ДЦ 37 від 01.12.2016 року, замовник ОСОБА_1; декларації про готовність об'єкту до експлуатації, який належить до I- III категорії складності «Будівництво господарської будівлі для роздрібної торгівлі по АДРЕСА_2», яка зареєстрована в реєстрі за № ДЦ 62 від 14.02.2017, замовник ОСОБА_1; декларації про готовність об'єкту до експлуатації, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво господарської будівлі для роздрібної торгівлі по АДРЕСА_1» внесено до Реєстру за № ДЦ 54 від 14.02.2017 року.

Суд, розгянувши заяву про збільшення позовних вимог, вважає її такою, що підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

У статті 47 КАС України зазначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Так, згідно з ч.2 ст.5 Закону України «Про судовий збір» у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред'явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою.

Відповідно до ч.10 ст.169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

В матеріалах справи відсутні докази сплати судового збору за подання заяви про збільшення позовних вимог.

Як вбачається з заяви позивач просить зобов'язати Департамент державної архітектурно- будівельної інспекції України поновити відомості про реєстрацію в Єдиному реєстрі отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації і сертифікатів декларації про початок виконання будівельних робіт щодо двох об'єктів, а саме по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

Суд зазначає, що відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI, розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема,фізичною особою-підприємцем становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет» від 07.12.2017 № 2246- VIII, розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 1 762, 00 грн.

Частиною третьою ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Так, представником позивача заявлено дві позовні вимоги, а тому сплаті підлягає судовий збір у розмірі 3524, 00 грн. (1762,00*2).

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити заяву про збільшення позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 без руху.

Поряд з цим, розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що додатки до відзиву на позовну заяву, який надано Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області, не засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства.

Так, відповідно до ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Для повного і всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додатки до відзиву на позовну заяву, а саме: копію листа Управління архітектури та містобудування Слов'янської міської ради від 20.02.2017 року №11-05-03/37, копію листа Управління архітектури та містобудування Слов'янської міської ради від 01.03.2017 року №11-05-03/49,копію листа від 01.03.2017 року №1005-04-612, копію листа від 17.03.2017 року №1005-04-796, копію наказу від 28.02.2017 року №15, копію наказу від 17.03.2017 року №20, копію листа до Держархбудінспекції від 28.02.2017 року №1005-04-608, копію листа до Держархбудінспекції від 17.03.2017 року №1005-04-794, копію рішення від 28.02.2017 року №12, копію рішення від 17.03.2017 року №17, засвідчені належним чином, відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Також суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки судом вирішено витребувати у відповідача належним чином засвідчені докази, що є можливим тільки на стадії підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з власної ініціативи.

Керуючись ст. ст. 77, 80, 173, 181, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Заяву позивача про збільшення позовних вимог, - залишити без руху.

Надати фізичній особі- підприємцю ОСОБА_1 - десять днів з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, шляхом надання до суду: документа про сплату судового збору у розмірі 3524,00 грн.

Витребувати у Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області копію листа Управління архітектури та містобудування Слов'янської міської ради від 20.02.2017 року №11-05-03/37, копію листа Управління архітектури та містобудування Слов'янської міської ради від 01.03.2017 року №11-05-03/49,копію листа від 01.03.2017 року №1005-04-612, копію листа від 17.03.2017 року №1005-04-796, копію наказу від 28.02.2017 року №15, копію наказу від 17.03.2017 року №20, копію листа до Держархбудінспекції від 28.02.2017 року №1005-04-608, копію листа до Держархбудінспекції від 17.03.2017 року №1005-04-794, копію рішення від 28.02.2017 року №12, копію рішення від 17.03.2017 року №17, засвідчені належним чином, відповідно до вимог чинного законодавства.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні по адміністративній справі до 11-00 год. 08.08.2018 року.

Продовжити строк підготовчого провадження по адміністративній справі на тридцять днів з ініціативи суду.

Копію ухвали для виконання направити позивачу та відповідачу, третім особам - до відому, роз'яснивши при цьому, що відповідно до ч. 7,8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.07.2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голуб В.А.