Справа № 0940/1234/18
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2018-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"19" липня 2018 р. справа № 0940/1234/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду по справі №2а-2813/10, та зобов'язання виконати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2017 по справі №2а-2813/2010, здійснивши відповідний перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 16.07.2018 звернувся в суд із заявою до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду по справі №2а-2813/10, та зобов'язання виконати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2017 по справі №2а-2813/2010, здійснивши відповідний перерахунок пенсії.

Із змісту даної заяви слідує, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 по справі №2а-2813/10 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нараховувати та виплачувати на користь позивача державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 10 червня 2010 року відповідно до положень статей 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні", статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.

Дане рішення суду набрало законної сили 11 вересня 2014 року.

24.12.2015 на підставі ухвали Долинського районного суду Івано-Франківської області від 07.12.2015 ОСОБА_1 видано дублікат виконавчого листа по справі №2а-2813/10.

Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області 14.01.2016 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

26.06.2017 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжаком Іваном Івановичем виніс постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39, статті 40 Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку з повідомленням Долинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області від 31.03.2017 за вих. №2369/03-01 про нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальних пенсій за віком.

ОСОБА_1 звернувся до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо повідомлення про хід виконання постанови суду.

Листом від 31.10.2017 за №429/Л-15 Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повідомило позивача, що на виконання постанови Долинського районного суду Івано-Франківської області від 16.12.2010 по справі №2а-2813/10, якою зобов'язано нарахувати на користь позивача державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 10 червня 2010 року відповідно до положень статей 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні", статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум, проведено перерахунок пенсії згідно розпорядження від 03.02.2016. Сума заборгованості в розмірі 81 119,05 гривень включена у додаткову відомість березня 2016 року.

Однак, як зазначив позивач у заяві, рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 по справі №2а-2813/10, на його переконання, на даний час не виконане, зокрема неправильно здійснено нарахування пенсії та не проведено жодної виплати.

Не погоджуючись із таким виконання рішення суду ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вивчивши зміст заяви про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі №2а-2813/10 та викладені в ній обставини, дослідивши всі наявні докази, які містяться в матеріалах даної заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 статті 383 Кодексу визначено вимоги, щодо складання даної заяви, зокрема: найменування адміністративного суду, до якого подається заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; номер адміністративної справи; відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження; документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом (частина 3 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України).

У відповідності до вимог частини 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Системний аналіз коментованих положень частин 1-4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України свідчить, що ними визначено вимоги до заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень відповідачем на виконання відповідного рішення суду.

Із змісту поданої ОСОБА_1 заяви слідує, що позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Калуського управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неналежного виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 по справі №2а-2813/10;

- зобов'язати Калуське управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області виконати вказану постанову Львівського апеляційного адміністративного суду, здійснивши відповідний перерахунок пенсії позивачу відповідно до змін мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, нарахувавши на розмір державної пенсії надбавку - 20% за проживання в гірському населеному пункті, тобто у порядок та спосіб, визначений резолютивною частиною постанови суду, без обмеження кінцевої дати виплати та з урахуванням уже виплачених сум.

Водночас, позивач у прохальній частині заяви про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі №2а-2813/10, просить поновити термін подання до суду вказаної заяви, обґрунтовуючи вимогу статним віком, частими захворюваннями, а також статусом, зокрема, участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідність 2 групи.

З приводу дотримання позивачем вимог до заяви суд зазначає, що частина 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку якої подана дана заява, не передбачає звернення особи-позивача, на користь якої ухвалено рішення суду, із вимогами зобов'язального характеру на виконання рішення суду. Такі вимоги можуть стосуватися виключно визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень відповідачем на виконання відповідного рішення суду

Відтак, зазначена ОСОБА_1 у заяві вимога щодо зобов'язання Калуського управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області виконати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду, здійснивши відповідний перерахунок пенсії позивачу відповідно до змін мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, нарахувавши на розмір державної пенсії надбавку - 20% за проживання в гірському населеному пункті, тобто у порядок та спосіб, визначений резолютивною частиною постанови суду, без обмеження кінцевої дати виплати та з урахуванням уже виплачених сум, являється невідповідністю вимогам до змісту заяв, що можуть подаватися позивачами в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як слідує із матеріалів, долучених до заяви, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-2813/2010, виданого 24.12.2015, закінчене 26.06.2017 на підставі постанови державного виконавця.

Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повідомило позивача листом від 31.10.2017 за №429/Л-15 про проведення перерахунку пенсії згідно розпорядження від 03.02.2016 і сума заборгованості склала 81 119,05 гривень, яка включена у додаткову відомість березня місяця 2016 року.

З наведеного випливає, що в період з 26.06.2017 до часу звернення позивача до суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду по справі №2а-2813/10, ОСОБА_1 було відомо про не виконання (неналежне виконання), на йому переконання, рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 по справі №2а-2813/10.

Відтак, в розумінні частини 4 статті 383 Кодексу, позивачем пропущено десятиденний строк звернення до суду із заявою про визнання протиправними дій Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, вчинених на виконання рішення суду по справі №2а-2813/10.

На переконання суду ''незнання про обмежені терміни звернення з подібними заявами'' не можуть самостійно трактуватися як достатні і поважні причини пропуску відповідного строку.

Також, ОСОБА_1 у своїй заяві вказує на часті захворювання, інвалідність 2 групи, статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, при цьому не долучивши жодних доказів на підтвердження вказаних обставин.

Згідно вимог абзацу 2 частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Суд зазначає, що статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вичерпний перелік вимог до заяви, невідповідність якої чи недотримання вимог до якої є підставою для повернення заяви.

Таким чином, суд приходить до переконливого висновку про необхідність повернення заяви ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду по справі №2а-2813/10, та зобов'язання виконати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2017 по справі №2а-2813/2010, здійснивши відповідний перерахунок пенсії, оскільки дана заява не відповідає вимогам, визначеним статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до вимог частини 1 статті 12 Закону України ''Про виконавче провадження'' виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 4 статті 12 вказаного Закону визначено обставини, за яких строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються, однією з яких є пред'явлення виконавчого документа до виконання.

З матеріалів заяви вбачається, що виконавче провадження по примусовому виконанні виконавчого листа №2а-2813/2010, виданого 24.12.2015, відкрито 14.01.2016, а закінчене - 26.06.2017.

Таким чином, станом на час звернення позивача до суду із заявою про визнання протиправними дій Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, вчинених на виконання рішення суду по справі №2а-2813/10, трирічний строк пред'явлення виконавчого документа до виконання у відповідності до частини 1 статті 12 Закону України ''Про виконавче провадження'' у позивача не завершився, а отже не позбавляє позивача права звернення у визначеному законом порядку.

Беручи до уваги наведене, у зв'язку з невідповідністю заяви вимогам статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що заява про визнання протиправними дій Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, вчинених на виконання рішення суду по справі №2а-2813/10, та зобов'язання виконати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2017 по справі №2а-2813/2010, здійснивши відповідний перерахунок пенсії, підлягає поверненню.

На підставі наведеного, керуючись пунктом 2 частини 5 статті 383, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, вчинених на виконання рішення суду по справі №2а-2813/10, та зобов'язання виконати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2017 по справі №2а-2813/2010, здійснивши відповідний перерахунок пенсії, - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно до підпункту 15.5 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.