Справа № 229/1585/18
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2018-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 229/1585/18
Номер провадження 2-а/229/43/2018
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2018 р. Дружківський міський суд Донецької області
у складі:
головуючого - судді Гонтар А.Л.
при секретарі Костенко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора Роти № 3 батальйону УПП в м.Краматорськ та Слов`янськ ДПП про скасування постанови про накладення адміністративного штрафу,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 26 квітня 2018 р. звернувся до Дружківського міського суду з позовом до інспектора Роти № 3 батальйону УПП в м.Краматорськ та Слов`янськ ДПП, в якому просить суд скасувати постанову серія БР №965380 від 11 квітня 2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності.

В своєму позові ОСОБА_1 зазначив, що 11 квітня 2018 року інспектором Роти № 3 батальйону УПП в м.Краматорськ та Слов`янськ ДПП Шуліком Д.В. було винесено постанову про накладення на нього штрафу у сумі 510 грн. за порушення п.22.5 ПДР, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 132-1 КУпА.

Позивач, вважає постанову необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Так, його було притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що 11 квітня 2018 року о 09:35 год. він керуючі транспортним засобом DAF 95 XF, номерний знак НОМЕР_1 , порушив правила перевезення вантажу, а саме перевозив вантаж вагою більше 40 т., але він вважає, що в його діях не має складу адміністративного правопорушення, оскільки маса його вантажу складала 22,80 т.

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 02 травня 2018 року провадження у вказаній адміністративній справі було відкрито та справу призначено в підготовче судове засідання на 07 травня 2018 року (а.с.15-16)

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 02 липня 2018 року підготовче провадження було закрито та справу призначено до судового розгляду на 18 липня 2018 року (а.с.41).

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з"явився, надав заяву з клопотанням розглядати справу у його відсутності, наполягає на задоволенні його позовних вимог з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Шулік Д.О. у судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи його було повідомлено належним чином, 29 травня 2018 року надав до суду відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому зазначив, що у відповідності до оскаржуваної постанови ОСОБА_1 11 квітня 2018 року о 9 годині 35 хвилин в Слов`янському районі на автомобільній дорозі М-03 Київ-Харків-Довжанський 673 км. +100м. керував транспортним засобом DAF95XF з причепом РАPANAV NS 136 та перевозив вантаж (Обрізь шкур ВРХ), з фактичною масою понад 40 т., а саме 41,85 т., чим порушив п.22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до п. 22.5 ПДР України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м. за висотою від поверхні дороги - 4м (для контейнеровозів на встановлених Украмодором Національною поліцією маршрутах - 4.35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т. на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах до 46 т). навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі - 16 т. строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиничну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т. строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Згідно ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» великоваговий транспортний засіб - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлену на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження.

Згідно з п. З Порядку, взаємодії Державної інспекції України з безпеки та наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агенства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджений наказом Міністерства інфраструктури України. Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2013 № 1007 /1207 (далі - Порядок № 1007/1207) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших

самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС.

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або вели когабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування встановлений Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 року «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі Порядок №879).

Згідно п.п. З, 15 Порядку № 879, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Державною службою України з безпеки на транспорті, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють відповідні підрозділи МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху, та територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1007/1207 працівники відповідних підрозділів МВС під час здійснення габаритно-вагового контролю: здійснюють зупинку

транспортних засобів для проведення габаритно-вагового контролю у випадках, передбачених підпунктом 6 пункт 4 цього Порядку, з дотриманням Правил дорожнього руху; здійснюють перевірку у водія великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу наявності дозволу на участь у дорожному русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформленого та виданого в установленому законодавством порядку. У разі відсутності такого дозволу вживають заходів щодо проходження габарітно- вагового контролю таким транспортним засобом; у разі виявлення порушень правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, у тому числі за результатами здійснення їх габаритно-вагового контролю, вживають заходів реагування, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законодавчими актами.

Відповідно до пп. 4-8 п. 4 Порядку № 1007/1207 посадові особи Державної служби України з безпеки на транспорті під час здійснення габиртно-вагового контролю: видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю; складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю;у разі невиконання водиєм транспортного засобу вимог посадових осіб Державної служби України з безпеки на транспорті, щодо зупинки транспортного засобу для проведення габаритно-вагового контролю повідомляють про це працівників відповідних підрозділів МВС: у разі відмови водія транспортного за-

собу від проходження габаритно-вагового контролю складають акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю; реєструють транспортні засоби, щодо яких здійснювався габаритно-ваговий контроль і параметри яких перевищують нормативні, у журналі обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів.

Таким чином, проведення габаритно-вагового контролю щодо здійсненії відповідних вимірювань, віднесення того чи іншого транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних, є виключною компетенцією Державної служби України з безпеки на транспорті.

Відповідно до п.п. 16. 18 вказаного Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видаться довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

З довідки №0011106 від 11.04.2018 року про результат здійсненя габаритного-вагового контролю вбачається, що автомобіль DАF 95 XI номерний знак НОМЕР_1 , з причепом РАNAV NS 136 номерний знак НОМЕР_2 навантажений вантажем - обрізь шкур ВРХ. фактична повна маса 41,85т. осью навантаження 7.1/10/8.8/7.85/8.1 (нормативно допустиме навантаження - 11 т. на одиночну вісь, 16 т. на здвоєну вісь 22 т. на строєну вісь). Вп"ятому пункті довідки «Тип транспортного засобу» відмічено пункт №12 який вказує на те, що задні осі вказаного автомобіля є- строєні, тобто навантаження на третю четверту та п"яту вісь необхідно скласти. Отже перевищення навантаження на строєні вісь -1,850 т.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Відповідно до п.4 абз. 4 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» від 18 січня 2001 р. № 30, допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 ГІДР України на 2 відсотки (величина похибки) без оформленії відповідного дозволу та внесення плати за проїзд. В даному випадку перевищеня вагових параметрів, порівняно з визначеними у пункті 22.5 ІІДР України, складає 4,6 відсотка.

Просять у задоволенні позову відмовити (а.с. 30-32).

З огляду на це, відповідно до ст. 229 КАС України, суд, вважає за можливе розглядати справу у відсутності сторін, на підставі наявних у суда доказів, без фіксації судового процесу.

Судом встановлено, що позивача ОСОБА_1 було притягнуто 11 квітня 2018 року до адміністративної відповідальності на підставі ст. 132-1 КУпАП за порушення п.22.5 Правил Дорожнього руху.

Згідно постанови серія БР № 965380 про адміністративне правопорушення від 11 квітня 2018 року ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки DАF 95 XI номерний знак НОМЕР_1 , з причепом РАNAV NS 136, приблизно о 09.30 год. на автомобільної дорозі М-03 Київ-Харків-Довжанський 673 км. та перевозив вантаж, фактичною масою понад 40 т., а саме 41,85 т., чим порушив п. 22.5 Правил дорожнього руху України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст.. 132-1 КУпАП (а.с. 7 ).

Відповідно до вказаної постанови ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.. 132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

Відповідно до положень ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121 - 126, статтями 128 - 129, частинами першою і другою статті 130, статтею 132, частиною четвертою статті 133 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

Згідно до абз.1 ст. 222 КУпАП Органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, а також про незаконний відпуск і незаконне придбання бензину або інших паливно-мастильних матеріалів (статті 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частина перша статті 44, стаття 89, частина друга статті 106-1, частини перша, друга, третя, четверта і шоста статті 109, стаття 110, частина третя статті 114, частина перша статті 115, стаття 116-2, частина друга статті 117, частини перша і друга статті 119, частини перша, друга, третя, п`ята і шоста статті 121, статті 121-1, 121-2, частини перша, друга, третя і п`ята статті 122, частина перша статті 123, статті 124-1 - 126, частини перша, друга і третя статті 127, статті 128-129, стаття 132-1, частини перша, друга та п`ята статті 133, частини третя, шоста, восьма, дев`ята, десята і одинадцята статті 133-1, частина друга статті 135, стаття 136 (за винятком порушень на автомобільному транспорті), стаття 137, частини перша, друга і третя статті 140, статті 148, 151, частини шоста і сьома статті 152-1, статті 161, 164-4, статтею 175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтями 176, 177, частини перша і друга статті 178, статті 180, 181-1, частина перша статті 182, статті 183, 184, 192, 194, 195).

Згідно п. 2,3 зазначеної статті від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв.

Тобто відповідно до положень ст. 222 КУпАП інспектор роти № 3 батальону УПП в м. Краматорськ та Слов"янськ ДПП Шулік Д.В. мав право розглядати справу про адміністративне правопорушення передбачене ст.132-1 КУпАП.

Із матеріалів справи про адміністративне правопорушення вибачається, що вони відповідачем були розглянуті на місці.

Відповідно до ст. 132-1 КУпАП порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами -тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення..

Відповідно ч.2 ст.. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкту владних повноважень, обов`язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії або бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З постанови по справі серія БР № 965380 від 11 квітня 2018 року про адміністративне правопорушення вибачається, що ОСОБА_1 перевозив вантаж (обрізь шкур ВРХ) фактичною масою 40 т., а саме 41,8 т..

Відповідно до накладної № 10 від 10 квітня 2018 року вага обрізья шкур ВРХ складає 22,80 кг. (а.с.10)

З урахуванням наведеного суд вважає, що відповідачем докази на підтвердження обґрунтованості складання постанови про адміністративне правопорушення суб`єктом владних повноважень не надані, а тому дії відповідача по складанню постанови та притягненню ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є неправомірними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-12, 77,246,250 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.. 132-1,222,259,287,288,289 КУпАП, суд -

в и р і ш и в :

задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Інсектора Роти № 3 батальйону УПП в м.Краматорськ та Слов`янськ ДПП про скасування постанови про накладення адміністративного штрафу.

Скасувати постанову серія БР 965 № 965380 від 11 квітня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та закрити провадження по справі.

Рішення може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня отримання до Донецького адміністративного суду Донецької області через Дружківський міський суд.

Рішення виготовлено у нарадчій кімнаті 18 липня 2018 року.

Суддя: А. Л. Гонтар