Справа № 753/11879/15-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2018-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвіної Н.М.

суддів Федотова І.В.

Сорочка Є.О.

при секретарі: Архіповій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 20 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити пенсію без відрахування податку та військового збору, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про: визнання дій протиправними, зобов'язання виплати пенсію без відрахування податку на дохід фізичних осіб в розмірі 15% та військового збору - 1,5% від його пенсії та звернення постанови суду до негайного виконання у разі стягнення всієї суми боргу перерахованої пенсії.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 20 липня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач - ОСОБА_3, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права і порушення вимог процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

17 липня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про заміну відповідача по справі. Клопотання мотивоване тим, що 29 березня 2017 року Кабінет Міністрів України виніс постанову «Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві». Даною постановою затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, а саме: Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (в яке входило Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва), Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які реорганізовані шляхом злиття, утворене одне - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво відповідача у справі з Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України без фіксації судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебував на обліку Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва з 14 серпня 2006 року, й отримвав пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Розмір пенсії ОСОБА_3 становить 9 156 грн. 46 коп. (із сумою індексації 179 грн. 36 коп., де базою оподаткування є 5 502 грн. 46 коп. (9 156 грн. 46 коп. - 3 654 грн. 00 коп. = 5 502 грн. 46 коп., де податок із суми 5 502 грн. 46 коп. розраховується в розмірі 15%, що становить 825 грн. 37 коп.

Вважаючи, що відповідачем протиправно нараховується та утримується з суми пенсії податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем правомірно нараховується на суму пенсії позивача податок на дохід фізичних осіб в розмірі 15% та військовий збір - 1,5%.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком, виходячи з наступного.

Згідно із ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових та соціальних пенсій.

Відповідно до ст. 8 зазначеного Закону пенсії не підлягають оподаткуванню.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набрав чинності 01 січня 2015 року внесені зміни до Податкового кодексу України.

За приписами п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включенні суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначені принципи адміністративного судочинства. Зокрема ст. 9 цього Кодексу закріплений принцип законності, відповідно до якого у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу. Зазначене положення також міститься в ст. 7 КАС України (в редакції чинній з 15 грудня 2017 року).

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд в постанові від 27 березня 2018 року по справі № 752/7724/15-а.

З огляду на зазначені вище обставини, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що положення п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України, якими передбачено відрахування з пенсії податку на дохід з фізичних осіб в розмірі 15% щомісячно та військового збору в розмірі 1,5% щомісячно, не відповідають ст. 3, 8, 22 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому не підлягають застосуванню.

Окрім того, необхідно зазначити, що рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2018 року положення абз. 1 п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України, визнане неконституційним та втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

З огляду на наведені вище обставини справи та нормативно-правові акти, які застосовуються для врегулювання спірних правовідносин, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 в частині визнання протиправними дій та зобов'язання Управління Пенсійного фонду Дарницького району м. Києва здійснити виплату з 01 січня 2015 року пенсії ОСОБА_3. без здійснення відрахувань з пенсії податку на доходи фізичних осіб та військового збору, є правомірними і обґрунтованими.

Разом з тим, стосовно позовних вимог про негайне виконання судового рішення, колегія суддів вважає, що у задоволенні вказаної вимоги належить відмовити з підстав її невідповідності вимогам ст. 371 КАС України, в редакції, чинній станом на момент постановлення даного судового рішення. Зокрема, як вбачається з даного судового рішення, та задоволених судом апеляційної інстанції вимог, судом апеляційної інстанції не визначається сума стягнення невиплаченої позивачу пенсії, а зобов'язується відповідача здійснити відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_3 за результатами якого відповідач має виплатити останньому помилково стягнуті з позивача суми податку на доходи фізичних осіб та військового збору, починаючи з 01 січня 2015 року.

Враховуючи, що доводи апеляційної скарги позивача спростовують висновки суду першої інстанції, що містяться в оскаржуваній постанові, оскільки при розгляді даної справи суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів вважає, що вказані обставини є підставами для скасування постанови суду з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

У відповідності до вимог п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно з п. 1 п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з'ясування судом обставин справи, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 20 липня 2015 року - скасувати та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві) про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити пенсії без відрахування податку - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві) стосовно відрахування з 01 січня 2015 року з пенсії ОСОБА_3 податку на доходи фізичних осіб в розмірі 15 % та військового збору в розмірі 1,5 %.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві) з 01 січня 2015 року виплатити ОСОБА_3 пенсію без здійснення відрахувань з сум пенсії податку на доходи фізичних осіб та військового збору.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Н.М. Літвіна

Судді І.В. Федотов

Є.О. Сорочко

Повний текст постанови виготовлено 18 липня 2018 року.