Справа № 808/1193/17
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2018-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 липня 2018 року

Київ

справа №808/1193/17

адміністративне провадження №К/9901/55506/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желтобрюх І.Л.,

суддів - Білоуса О.В., Стрелець Т.Г.,

перевіривши касаційну скаргу адвоката ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 у справі №808/1193/17 за позовом ОСОБА_2 до Вознесенівського відділу державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування постанов,

в с т а н о в и в :

05.07.2018 року адвокатом ОСОБА_2 - ОСОБА_3 до Верховного Суду подано касаційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

За приписами частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з пунктом 14 частини 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, судові рішення ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до частини 2 статті 212 КАС України (в редакції, яка була чинна на момент постановлення ухвали апеляційним судом) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Частиною 3 статті 332 КАС України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) визначено, що касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини 4 статті 332 КАС України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Передбачений зазначеними статтями строк на касаційне оскарження пропущено, оскільки оскаржуване рішення апеляційного суду постановлено 11.10.2017 року, а касаційну скаргу подано лише 05.07.2018 року.

Одночасно з касаційною скаргою скаржником подано заяву про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, яка обґрунтована тим, що висновок Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року по справі №808/1193/17 щодо непідсудності справи адміністративному суду є невірним та таким, що не відповідає вимогам закону. Також зазначає, що позивач не міг знати про невірність висновку Верховного Суду та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 р. по справі № 808/1193/17 до винесення рішення Великої палати Верховного суду від 06 червня 2018 року по справі № 921/16/14-г/15 (Провадження № 12-93гс18). В зв'язку із викладеним вважає, що строк на касаційне оскарження необхідно обраховувати з моменту прийняття рішення Великою палатою Верховного суду від 06 червня 2018 року.

З оскаржуваної ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 вбачається, що вона прийнята у відкритому судовому засіданні за участю представника позивача ОСОБА_4 та набрала законної сили з моменту проголошення. Отже, останнім днем звернення до суду з касаційною скаргою є 31.10.2017 року, проте з касаційною скаргою заявник звернувся лише 05 липня 2018 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження понад вісім місяців.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України (в редакції, яка була чинна на момент постановлення ухвали апеляційним судом) особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Чинною редакцією КАС України, а саме частиною 1 статті 45 так само визначено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

Відповідно до статті 2 Закону України від 22 грудня 2005 року №3262-IV "Про доступ до судових рішень" (далі - Закон №3262-IV) усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (далі - Реєстр). Реєстр - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі (стаття 3 цього Закону).

Згідно з частинами 1 та 2 статті 4 Закону №3262-IV судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону.

Таким чином, при належному добросовісному відношенні позивач та його представник не були позбавлені можливості подати касаційну скаргу в межах строку звернення до суду касаційної інстанції, проте таким правом не скористалися, хоча представник позивача був присутній у судовому засідання і йому було відомо про результат розгляду апеляційної скарги.

Слід зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Отже, тільки наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин.

За таких обставин суд не вбачає підстав для визнання поважними причин пропуску строку на касаційне оскарження та поновлення цього строку.

Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає за необхідне залишити касаційну скаргу адвоката ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 у справі №808/1193/17 без руху та надати скаржнику строк десять днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Недоліки касаційної скарги скаржнику необхідно усунути шляхом зазначення інших підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, підтвердивши їх належними та допустимими доказами

Керуючись статтями 329-332, пунктом 14 частини 1 Розділу "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и в :

Визнати неповажними причини пропуску адвокатом ОСОБА_2 - ОСОБА_3 строку на касаційне оскарження ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 у справі №808/1193/17.

Касаційну скаргу адвоката ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 у справі №808/1193/17 залишити без руху.

Надати скаржнику строк десять днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Роз'яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий І. Л. Желтобрюх

Судді О.В. Білоус

Т. Г. Стрелець