Справа № 826/10728/18
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2018-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 липня 2018 року м. Київ№ 826/10728/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до1. Комісії з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет, територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва 2. Голови Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації Цибульщака Олександра Леонідовича
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) подала на розгляд Окружному адміністративному суду м. Києва позов до Комісії з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет, територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва (адреса місцезнаходження: 04205, м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, буд. 16, ідентифікаційний код - 37371727) та Голови Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації Цибульщака Олександра Леонідовича (адреса місцезнаходження юридичної особи: 04205, м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, буд. 16, ідентифікаційний код юр. особи - 37371727), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Комісії з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва щодо прийняття 15.06.2018 рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 280 від 18.04.2018 та скасувати таке рішення, як незаконне;

- зобов'язати Комісію з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва призначити ОСОБА_1, з урахуванням її малолітньої дитини, грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 280 від 18.04.2018;

- зобов'язати Комісію з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- визнати протиправними дії Голови Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації Цибульщака Олександра Леонідовича, щодо затвердження рішення Комісії з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва, та зобов'язати утриматися від таких дій, встановивши відсутність компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Мотивуючи позовні вимоги позивач зазначає, що, на його думку, не має жодних передумов та законних підстав для відмови в отриманні останньому, з урахуванням малолітньої дитини, грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 280 від 18.04.2018, саме в Оболонському районі міста Києва, а дії позивача щодо подання заяви до управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації повністю відповідають встановленому законодавчому порядку та, незважаючи на це, відповідач-1 прийняв безпідставне, необґрунтоване та незаконне рішення про відмову в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 280 від 18.04.2018. Окремо, позивач відмічає, що рішення відповідача-1 від 15.06.2018 про відмову позивачу в призначенні грошової компенсації затверджене відповідачем-2 незаконно, тому що останній не входить до складу зазначеної комісії, а Порядки, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 18.04.2018, які в першу чергу регулюють дії комісії з зазначених питань, не передбачають того, що рішення комісії повинно бути будь-ким затверджене. Тим самим, дії відповідача-2 виходять за рамки посадових повноважень, в зв'язку з відсутністю компетенції з цього приводу. За переконанням позивача, відповідні дії відповідача-2 також суттєво порушують права заявника, а тому безпідставно створюють додатковий етап у прийнятті рішення.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідачі є суб'єктами владних повноважень.

Зазначений спір, згідно з ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відноситься до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

При цьому, позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке обґрунтоване тим, що він є учасником бойових дій. На підтвердження своїх доводів позивачем до матеріалів позовної заяви додано посвідчення серія МВ № 029724 від 04.04.2016.

Розглянувши клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.

Враховуючи зазначене, уважно дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, з урахуванням того, що поданий на розгляд суду позов пов'язаний з порушенням прав позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання останнього, та, відповідно звільнення позивача від сплати судового збору.

Окрім цього, у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 259 КАС України, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

За ч. 1 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

У ч. 2 ст. 260 КАС України передбачено, що у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Таким чином, суд, враховуючи обставини справи та предмет спору, приходить до висновку у необхідності розгляду справи за правилами загального провадження, а відтак, відмовляє позивачу у задоволенні клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного провадження.

Зважаючи на викладене та керуючись ст.ст. 12, 79-80, 94, 160-162, 166, 171-172, 241-243, 248, 256-257, 260 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі № 826/10728/18.

2. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення останньої від сплати судового збору.

3. Звільнити позивача від сплати судового збору по справі № 826/10728/18.

4. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

5. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

6. Призначити справу до розгляду в підготовче засідання на 30 серпня 2018 року об 14:30.

7. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп. 1, блок А, 1-ий поверх, зал судового засідання № 9.

8. Запропонувати відповідачам подати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі відзиви на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

9. Звернути увагу відповідачів, що відзив на позовну заяву (відзив) повинен відповідати вимогам ч.ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

10. Звернути увагу сторін, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Звернути увагу відповідачів, що у разі ненадання відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

12. Повідомити сторін справи, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

13. Повідомити відповідачів про можливість отримання матеріалів позовної заяви з додатками лише безпосередньо у суді.

14. Запропонувати сторонам у справі подати до суду всі наявні заяви та клопотання до закінчення підготовчого засідання.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише у випадку порушення правил підсудності.

Суддя К.С. Пащенко