Справа № 808/924/18
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2018-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

26 червня 2018 року Справа № 808/924/18 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 (69035, АДРЕСА_1, код РНОКПП НОМЕР_1)

до Запорізької обласної ради (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальний заклад "Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" (69035, м. Запоріжжя, пр. Маяковського, 14)

про визнання протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Запорізької обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальний заклад "Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради від 01 березня 2018 року №3 "Про звільнення "ОСОБА_1, виконуючого обов'язки директора комунального закладу "Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" ЗОР.

26 березня 2018 року ухвалою судді відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання на 25 квітня 2018 року.

Ухвалою суду від 25 квітня 2018 року зупинено провадження у справі до 26 червня 2018 року для надання часу примирення.

26 червня 2016 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

Представник позивача 26 червня 2018 року, до суду не прибув, однак подала клопотання в якому заперечила проти закриття провадження у справі, оскільки оскаржується питання не про звільнення позивача, а розглядається питання про оскарження рішення Запорізької обласної ради від 01 березня 2018 року.

Представником відповідача 26 червня 2018 року подано до суду клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування зазначає, що діяльність виконуючого обов'язки директора комунального закладу "Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" не є публічною службою в розумінні КАС. Отже відповідно до статті 19 КАС України відсутні правові підстави для розгляду адміністративним судом спору з приводу оскарження правового акту, прийнятого відповідачем в межах трудових правовідносин з керівником комунального закладу "Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" Запорізької обласної ради. Просить закрити позовне провадження у справі.

За таких обставин та керуючись частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

На підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Пунктом 2 частини 1 статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

За правилами пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що 09 серпня 2017 року розпорядженням першого заступника голови Запорізької обласної ради №197-св "Про керівника комунального закладу Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" ЗОР прийнято рішення, яким:

- звільнено ОСОБА_1 з посади директора комунального закладу "Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" ЗОР" з 13 жовтня 2015 року у зв'язку із закінченням строку дії контракту (трудового договору) пункту 2 статті 26 КПпП України;

- призначено ОСОБА_1 виконуючим обов'язки директора комунального закладу "Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" ЗОР з 14 жовтня 2015 року до затвердження його на посаду директора або прийняття рішення обласної ради про призначення на посаду директора цього закладу.

Суд погоджується із твердженнями представника відповідача та зазначає, що предметом позову є скасування рішення Запорізької обласної ради від 01 березня 2018 року №3 "Про звільнення "ОСОБА_1, виконуючого обов'язки директора комунального закладу "Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" ЗОР.

Пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України визначено, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Комунальний заклад "Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" Запорізької обласної ради здійснює свою діяльність на підставі статуту, затвердженого рішенням Запорізької обласної ради від 26 квітня 2007 року №21 "Про перейменування Запорізького обласного Центру науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" та затвердження нової редакції статуту".

Пунктом 3.1 Статуту встановлено, що Заклад - це профільний позашкільний навчальний заклад, основним напрямом діяльності якого є науково - технічний, що передбачає залучення вихованців (учнів, слухачів) до активної діяльності з набуття техніко - технологічних умінь та навичок, розширення наукового світогляду, підготовку до активної науково - дослідницької роботи та оволодіння практичними уміннями та навичками з технічних видів спорту, організацію змістовного дозвілля.

Управління закладом здійснює директор. Директор призначається на посаду та звільняється з посади рішенням Запорізької обласної ради. Директор самостійно вирішує питання діяльності Центру, за винятком тих, що віднесені до компетенції Уповноваженого органу та управління освіти і науки обласної державної адміністрації (пункт 10.1-10.3 Статуту).

Отже оскаржуване Рішення Запорізької обласної ради від 01 березня 2018 року №3 є таким, яке прийнято відповідачем у межах трудових відносин.

Таким чином, діяльність виконуючого обов'язки директора комунального закладу "Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" ЗОР не є публічною службою в розумінні КАС.

Отже суд прийшов до висновку, що спір виник із трудових відносин та не пов'язаний із проходженням публічної служби, таким чином позовна заява ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Частиною 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного та керуючись статтями 19, 47, 142, 189, 238, 241, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Запорізької обласної ради (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, ) - задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (69035, АДРЕСА_1, код РНОКПП НОМЕР_1) до Запорізької обласної ради (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальний заклад "Запорізький обласний центр науково - технічної творчості учнівської молоді "Грані" (69035, м. Запоріжжя, пр. Маяковського, 14) про визнання протиправними та скасування рішення.

Роз'яснити позивачу, що на підставі частини 2 статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 02 липня 2018.

Суддя Д.В. Татаринов