Справа № 463/4569/17
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2018-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/4569/17
Провадження № 2-а/463/53/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2018 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді - Шеремети Г.І.

при секретарі с/з - ОСОБА_1

за участю представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій державного виконавця протиправними, скасування постанови про скасування процесуального документа та постанови про відновлення виконавчого провадження, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, просив визнати протиправними дії заступника начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 Мохаммеда щодо винесення Постанови ВП №36249821 від 21.08.2017 року про скасування процесуального документа «Постанови про закінчення виконавчого провадження» від 29.03.2013 року. Постанову ВП №36249821 від 21.08.2017 року про скасування процесуального документа «Постанови про закінчення виконавчого провадження» від 29.03.2013 року, винесену заступником начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 Мохаммедом скасувати. Постанову ВП №36249821 від 22.08.2017 року про відновлення виконавчого провадження, винесену головним державним виконавцем Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 скасувати.

Позовні вимоги мотивує тим, що 28.08.2017 року позивачем отримано постанову ВП №36249821 від 21.08.2017 року про скасування процесуального документа «Постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №36249821» від 29.03.2013 року, з підстав надходження до органу ДВС скарги ОСОБА_5 щодо невжиття державним виконавцем достатніх заходів, спрямованих на виконання рішення суду щодо отримання стягувачем коштів за рішенням суду. Вказану постанову про скасування процесуального документа та прийняту на її підставі постанову про відновлення виконавчого провадження позивач вважає незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм чинного законодавства, оскільки позивачем (боржником) рішення суду виконано в повному обсязі. А тому звернувся до суду з відповідним позовом, який просить задоволити.

Предстаник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві. Додатково пояснив, що 01.02.2013 року державним виконавцем Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №36249821 з примусового виконання виконавчого листа №2-а2646/11, виданого 22.01.2013 року Личаківським районним судом м.Львова про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_5 пенсію за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 29.09.2010 року по 17.06.2011 року включно з врахуванням абзацу 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

29.03.2013 року заступником начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №36249821 на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», у звязку з проведенням Управлінням Пенсійного фонду перерахунку ОСОБА_5 пенсії за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У відповідності до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій встановлених цим законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Оскільки кошти на виплату підвищення до пенсії «дітям війни» з Державного бюджету до бюджету Пенсійного фонду України не надходили, то боржник позбавлений був можливості виплатити нараховане підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_5 А тому виконавче провадження було закінчене з подальшим покладення обовязку щодо виплати нарахованого підвищення на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів для погашення заборгованості у відповідності до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантуються державою, затвердженого Постановою КМУ №440 від 03.09.2014 року.

Крім того, представник позивача додала, що в подальшому нарахована сума підвищення до пенсії була перерахована на особовий рахунок ОСОБА_5, на підтвердження чого представила довідку №3397 від 04.07.2018 року, однак з невідомих позивачу причин стягувачем ОСОБА_5 вказана сума отримана не була.

Покликання органів ДВС щодо неотримання стягувачем ОСОБА_5 коштів за рішенням суду, як підстава скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та винесення постанови про відновлення виконавчого провадження вважає хибними, оскільки рішення суду в частині здійснення перерахунку було виконано боржником в повному обсязі, та в подальшому ці кошти були перераховані органами казначейства, як розпорядниками бюджетних коштів, на особистий рахунок стягувача.

Крім того, в ході розгляду справи представником позивача в порядку ст.52 КАС України було заявлено клопотання про заміну позивача ОСОБА_6 обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Клопотання мотивувала тим, що ОСОБА_6 обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 року №821 «Про деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України». З підстав мотивованості та обґрунтованості клопотання було задоволено.

Представник відповідача у судове засідання з розгляду даної справи не з'явився, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв про розгляд справи у його відсутність не подавав. Його неявка у відповідності до ч.1 ст.205 КАС України, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Ухвалою від 11.09.2017 року відкрито провадження по справі (в редакції КАС України до набрання чинності змінами від 03.10.2017 року).

У звязку з набрання законної сили Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року та вступом в дію 15.12.2017 року нового Кодексу адміністративного судочинства України, судом у даній справі було продовжено розгляд справи з призначенням підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 27.06.2018 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

З'ясувавши обставини справи, заслухавши думку представника позивача, оглянувши матеріали справи, ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст.246,287 КАС України, суд вважає, що позов слід задоволити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.02.2013 року державним виконавцем Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №36249821 з примусового виконання виконавчого листа №2-а2646/11, виданого 22.01.2013 року Личаківським районним судом м.Львова про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_5 пенсію за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 29.09.2010 року по 17.06.2011 року включно з врахуванням абзацу 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

29.03.2013 року заступником начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №36249821 на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження». Вказану постанову було прийнято з урахуванням представленого боржником органу ДВС повідомлення №2741/06-14 від 05.03.2013 року, копій розпорядження 162593 від 21.02.2013 року про проведення Управлінням Пенсійного фонду перерахунку ОСОБА_5 пенсії за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 29.09.2010 року по 17.06.2011 року включно з врахуванням абзацу 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. А також положень законодавства чинного на момент проведення перерахунку щодо виплати здійсненого перерахунку виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. З врахуванням того, що кошти на виплату пенсій за рішенням суду з Державного бюджету не надходять, суми доплат, які підлягають до виплати на підставі рішення суду, будуть виплачені після додаткових грошових надходжень з Державного бюджету України (а.с.15).

Згідно ч.3 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року, про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обовязковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у 3-денний строк надсиляється стронам і може бути оскаржена в 10- денний строк в порядку, встановленому цим Законом.

На підставі скарги стягувача ОСОБА_5 щодо невжиття державним виконавцем достатніх заходів, спрямованих на виконання рішення суду щодо отримання стягувачем коштів за рішенням суду, заступником начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 Мохаммедом 21.08.2017 року винесено Постанову ВП №36249821 про скасування процесуального документа «Постанови про закінчення виконавчого провадження» від 29.03.2013 року (а.с.9).

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року, у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

На підставі вищезазначеної постанови про скасування процесуального документа, 22.08.2017 року головним державним виконавцем Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 винесено Постанову ВП №36249821 про відновлення виконавчого провадження (а.с.10).

У відповідності до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій встановлених цим законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судом встановлено, що оскільки кошти на виплату підвищення до пенсії «дітям війни» з Державного бюджету до бюджету Пенсійного фонду України не надходили, то боржник позбавлений був можливості виплатити нараховане підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_5 А тому виконавче провадження було закінчене з подальшим покладення обовязку щодо виплати нарахованого підвищення на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів для погашення заборгованості у відповідності до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантуються державою, затвердженого Постановою КМУ №440 від 03.09.2014 року.

Крім того, з пояснень представник позивача, даних в судовому засіданні, встановлено, що в подальшому нарахована сума підвищення до пенсії була перерахована на особовий рахунок ОСОБА_5, на підтвердження чого представила суду довідку №3397 від 04.07.2018 року, копія якої долучена до матеріалів справи (а.с.52-55), однак з невідомих позивачу причин стягувачем ОСОБА_5 вказана сума коштів отримана не була.

Зважаючи на вищенаведене суд вважає, що оскаржувані постанови винесені з порушення норм чинного законодавства про виконавче провадження та порушенням прав позивача, як боржника, який виконав зобовязання за виконавчим листом, виданим на виконання рішення суду, щодо здійснення перерахунку пенсії та кошти за таким перерахунком в подальшому були перераховані органами Державної казначейської служби на особовий рахунок стягувача ОСОБА_5, однак неотримані останнім з невідомих Управлінню ПФ причин та за відсутності вини управління. А тому оскаржувані постанови підлягають скасуванню.

З врахуванням вищенаведеного, суд вважає заявлений позов обґрунтованим та підставним, а відтак такий задовольняє в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6,9,72-77,295,297 КАС України, ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року, ст.41,74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року, суд,

ухвалив:

Позов - задоволити.

Визнати протиправними дії заступника начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 Мохаммеда щодо винесення Постанови ВП №36249821 від 21.08.2017 року про скасування процесуального документа «Постанови про закінчення виконавчого провадження» від 29.03.2013 року.

Постанову ВП №36249821 від 21.08.2017 року про скасування процесуального документа «Постанови про закінчення виконавчого провадження» від 29.03.2013 року, винесену заступником начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 Мохаммедом скасувати.

Постанову ВП №36249821 від 22.08.2017 року про відновлення виконавчого провадження, винесену головним державним виконавцем Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 скасувати.

Рішення суду у відповідності до ч.6 ст.287 КАС України може бути оскаржене в апеляційному порядку в 10-денний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (імя) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10.

Відповідач: ОСОБА_6 відділ державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області м.Львів, пр.-тЧорновола, 39.

Повне судове рішення складено та підписано 16 липня 2018 року.

Суддя: Шеремета Г. І.