Справа № 766/13266/17
Суддя: Дорошинська В. Е.
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Дорошинської В.Е.

при секретарі Філіпенко І.О.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування дозволу на розробку проекту землеустрою,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на той факт, що рішенням Херсонської міської ради від 24 лютого 2006 року № 1096 надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність та в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), яка розташована за адресою: вул. Червоного Хреста, 27, в м. Херсоні. Херсонської області.

07липня 2016р. Херсонською міською радою ухвалено рішення №285 «Про надання дозволу громадянам на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність, спільну сумісну власність та оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)», згідно якого громадянам: ОСОБА_3В, ОСОБА_4, позивачу ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 дається дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність, спільну сумісну власність та оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) по вул. Потьомкінській (ОСОБА_8) 77 ум Херсоні площею ділянки - 596,0 кв.м. раніше наданої в користування, площею ділянки - 44,0кв.м., що додатково відводиться у власність, площею ділянки - 44кв.м. що пропонується для надання в оренду із земель комунальної власності.

В грудні 2016р. сертифікований інженер землевпорядник ОСОБА_9 виготовив проект землеустрою щодо відведення у власність, спільну сумісну власність та оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) по вул. Потьомкінській (ОСОБА_8) 77 у м. Херсоні.

В січні 2017р. позивач, досліджуючи розроблений проект, встановив факт того, що межа суміжного землевласника ОСОБА_2, між земельними ділянками, позначеного літерами Г та Д, по вул. Червоного Хреста ,27, ( кадастровий №:20:004:0058) позначеною літерами К та Ж проходить по стіні і фундаменту домоволодіння по вул. Потьомкінська (ОСОБА_8) 77 (співвласником якого є позивач), згідно долученого до проекту акта погодження зовнішніх меж земельної ділянки №1 з суміжними власниками та землекористувачами та згідно свідоцтва про право власності на житло.

Вважає, що відповідач своїм рішенням погодив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з порушенням вимог законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів - ДБН.

Просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Херсонської міської ради від 24 лютого 2006 року № 1096 про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність та в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибні ділянки), яка розташована за адресою: вул. Червоного Хреста, 27, в м. Херсоні, Херсонської області.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 18.04.2018 року справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до вимог ст. 162 КАС України сторони в судове засідання не викликалися, проте відповідачу було встановлено строк в пятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження на подачу відзиву на позовну заяву.

Відзиву на адміністративний позов відповідачем на адресу суду не надано.

Положеннями ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

У відповідності до ч.ч.1,2 ст.77КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли маються підстави для звільнення від доказування. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що рішенням Херсонської міської ради від 24 лютого 2006 року № 1096 надано дозвіл гр.. ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність та в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибні ділянки) , яка розташована за адресою: вул. Червоного Хреста, 27, в м. Херсоні. Херсонської області.

07липня 2016р. Херсонською міською радою ухвалено рішення №285 «Про надання дозволу громадянам на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність, спільну сумісну власність та оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)», згідно якого громадянам: ОСОБА_10В, ОСОБА_4, позивачу ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 дається дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність, спільну сумісну власність та оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) по вул. Потьомкінській (ОСОБА_8) 77 ум Херсоні площею ділянки - 596,0 кв.м. раніше наданої в користування, площею ділянки - 44,0кв.м., що додатково відводиться у власність, площею ділянки - 44кв.м. що пропонується для надання в оренду із земель комунальної власності.

В грудні 2016р. сертифікований інженер землевпорядник ОСОБА_9 виготовив проект землеустрою щодо відведення у власність, спільну сумісну власність та оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) по вул. Потьомкінській (ОСОБА_8) 77 у м. Херсоні.

Аналізуючи проект землеустрою суд вбачає, що межа суміжного землевласника ОСОБА_2, між земельними ділянками, позначеного літерами Г та Д, по вул. Червоного Хреста ,27, ( кадастровий №:20:004:0058) позначеною літерами К та Ж проходить по стіні і фундаменту домоволодіння по вул. Потьомкінська (ОСОБА_8) 77.

Згідно ч.2, п. 3,25*, ст.3 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» для догляду за будівлями і здійснення їх поточного ремонту відстань до межі сусідньої ділянки від найбільш виступної конструкції стіни треба приймати не менше 1,0 м. При цьому повинно бути забезпечене влаштування необхідних інженерно-технічних заходів, що запобігатимуть стіканню атмосферних опадів з покрівель та карнизів будівель на територію суміжних ділянок.

Згідно п.2.20. ст.2 ДБН 79-92 в розділі «Житлові будинки для індивідуальних забудовників України » відстань від межі суміжної ділянки до стін житлового будинку або господарської споруди слід приймати не менше 1 м. Конструкції будинків та споруд, що виступають, не повинні перетинати межі сусідніх ділянок.

За правилами частини 9 статті 118 Земельного кодексу України Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обовязкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

За правилами частини першої статті 123 ЗК надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у випадках, передбачених законом, або на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). При цьому розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, передбачених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно з ч. 6 ст. 123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи, приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Отже, відповідач наділений відповідними повноваженнями проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також і повноваженнями відмови у такому погодженні у разі виявлення невідповідності положень проекту вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Таким чином, оскільки, рішення Херсонської міської ради від 24 лютого 2006 року № 1096 « Про надання дозволу гр.. ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність та в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), яка розташована по вул. Червоного Хреста, 27, в м. Херсоні, Херсонської області» про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відбулося з порушенням вимог законів та прийнятих відповідно до них нормативно - правових актів: ч.2, п. 3,25*, ст.3 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» та п.2.20. ст.2 ДБН 79-92 в розділі «Житлові будинки для індивідуальних забудовників України », суд вважає, що відповідачем спірне рішення прийняте в супереч чинному законодавству, а тому позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 4-14, 77, 139, 241-246, 250, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування дозволу на розробку проекту землеустрою - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Херсонської міської ради від 24 лютого 2006 року № 1096 про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність та в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), яка розташована за адресою: вул. Червоного Хреста, 27, в м. Херсоні, Херсонської області.

Стягнути з Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 674,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Учасники справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.Е. Дорошинська