Справа № 804/541/18
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2018-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 липня 2018 року Справа №804/541/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Букіна Л.Є., розглянувши матеріали заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області про встановлення способу і порядку виконання рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 року у справі №804/541/18 (набрало законної сили 20.04.2018 року) позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволений повністю, визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Н. Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (адреса: вул. Мандриківська, 143, м. Дніпро, 49094, ідентифікаційний код НОМЕР_1) пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області про грошове забезпечення від 15.05.2017 № 83/30744 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських;

зобовязано ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Н. Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: вул. Мандриківська, 143, м. Дніпро, 49094, ідентифікаційний код НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області про грошове забезпечення від 15.05.2017 № 83/30744 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських;

стягнуто на користь ОСОБА_1 (адреса: вул. Мандриківська, 143, м. Дніпро, 49094, ідентифікаційний код НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Н. Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.).

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 01.06.18 надійшла заява відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області про встановлення способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 року вказану заяву призначено до розгляду у судове засідання.

У судове засідання учасники справи та державний виконавець не зявилися, про час, дату та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Розглядаючи подану заяву суд зазначає, зокрема про таке.

14.05.2018 р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №804/541/18 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

Строком предявлення виконавчого листа до виконання, зазначеним безпосередньо у виконавчому листі по адміністративній справі №804/541/18 є 20.04.2021 року.

16.05.2018 р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 16.05.2018 р. ВП № 56408072 за виконавчим листом №804/541/18 виданого 14.05.2018 р. про зобов'язання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: вул. Мандриківська, 143, м. Дніпро, 49094, ідентифікаційний код НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області про грошове забезпечення від 15.05.2017 № 83/30744 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

В матеріалах справи міститься лист ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.05.2018 р. № 10641/08-01/26 «Про виконання рішення суду» направлений на адресу начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4, з тексу якого вбачається, що ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії; доплата за період з 01.01.2018 р. по 30.04.2018 р. у розмірі 6527,08 грн. ОСОБА_1 виплачена у квітні 2018 р., а доплата за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. у розмірі 39162,48 грн. буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, встановленому Постановою КМУ від 21.03.2018 р. №103.

Відтак, суд зазначає, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 р. у справі №804/541/18 боржником ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконана частково. Перерахунок з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. у розмірі 39162,48 грн. ОСОБА_1 не виплачений.

Невиконання рішення суду обумовлено ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з посиланням на Постанову КМУ від 21.02.2018 №103.

Відповідно до ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу чи порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відтак, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103) встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 рік обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 рік та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

- з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 рік - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

- з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Відповідно до пункту 5 Постанови №103 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Суд вважає, що резолютивна частина постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 року у справі №804/541/18 є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, яка означає, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час виконання рішення.

Задовольняючи адміністративний позов суд виходив із того, що правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, регулює Закон України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Постановою від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268» встановлено розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Відповідно до положень Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови №988, яка набрала чинності 2 грудня 2015 року.

Постановою №103 від 21.02.2018 року, було внесено зміни до постанови №45 від 13.02.2008 року, однак, розглянутий спір виник до дати її прийняття, а тому спірні відносини не регулювалися постановою Кабінету Міністрів України №103, крім того, підставою для нездійснення перерахунку стала відсутність коштів у бюджеті.

Належить зазначити, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Тому, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішення.

Заявник своєю заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду шляхом зобов'язання у виконавчому провадженні вчинити всі необхідні дії та перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2016 року, і виплатити різницю донарахованої суми з цієї дати без обмежень граничного розміру без врахування постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 15.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, фактично просить змінити та розширити резолютивну частину постанови, що є неможливим, оскільки судове рішення є незмінним.

З огляду на викладені обставини, суд відмовляє у задоволенні заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №804/541/18.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №804/541/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її складання.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Є. Букіна