Справа № 806/1903/18
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2018-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2018 року м. Житомир

справа № 806/1903/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірним рішення, зобов'язання перерахувати пенсію,-

встановив:

У квітні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірним рішення Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №6 від 23.01.2018 про відмову в перерахунку пенсії з більшого заробітку;

- зобов"язати Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати пенсію з більшого заробітку з часу звернення, тобто, з 15.11.2017.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 15 листопада 2017 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку. Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 23.01.2018 за вих. №285/03.1 відмовило позивачу в перерахунку пенсії з більшого заробітку згідно із Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", у зв"язку з ненаданням первинних документів на підтвердження довідок про заробітну плату.

Позивач вважає таку відмову неправомірною, оскільки у назві довідок про заробітну плату, які були надані при зверненні із заявою про перерахунок пенсії, при перекладі було допущено помилку з вини Приватного підприємства "Центр перекладів "Всесвіт-інфо", що підтверджується відповідною довідкою.

07.06.2018 позивач подав до суду заяву (вх.№11436/18) в якій зазначає, що в довідках про заробітну плату, що надійшли йому засобами поштового зв"язку з архіву Литовської Республіки, зазначено реквізити установи яка її видала, відбиток печатки та відомості про розмір заробітної плати за час роботи на риболовному судні. Помилка, яка допущена Приватним підприємством "Центр перекладів "Всесвіт-інфо" у назві довідки про розмір заробітної плати, не була помічена позивачем.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 провадження у справі відкрито. Справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження на 11.06.2018.

Згідно з довідкою від 11.06.2018 розгляд справи відкладено на 06.07.2018, у зв"язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.

У визначений день та час позивач у судове засідання не прибув. 27.06.2018 надіслав до суду заяву за вх.№12764/18 про розгляд справи без його участі.

Відповідач свого повноважного представника у визначений день та час до суду не направив, 11.06.2018 надіслав до суду клопотання (за вх.№11657/18) про розгляд справи без участі його повноважного представника.

Відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву від 06.06.2018 за вх.№11375/18, в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування своєї правової позиції по справі зазначає, що позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з більшого заробітку на підставі Закону України "Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування", оскільки позивачем не надано первинних документів на підтвердження поданих ним довідок "Про виплату пенсійних коштів" №7D-1526, №7D-1527, №7D-1528 від 10.01.2018 за період з 01.09.1982 по 31.12.1991, виданих ЗАТ "Архівні системи" (Республіка Литва).

Зважаючи на подані учасниками справи заяви та їх неявку у судове засідання, керуючись приписами ч.9 ст.205 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд переходить до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.258 КАС України - не пізніше закінчення строків розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Судом встановлено, що 15 листопада 2017 року позивач звернувся до Новоград-Волинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (а.с.28).

Згідно із рішенням Новоград-Волинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №6 від 23.01.2018 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з більшого заробітку, відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Рішення вмотивоване тим, що позивачем не надано первинних документів на підтвердження поданих для розрахунку довідок про заробітну плату (а.с.37).

У листі №285/03.1 від 23.01.2018 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відмову в перерахунку пенсії з аналогічних підстав, зокрема, надані позивачем довідки "Про виплату пенсійних коштів" №7D-1526, №7D-1527, №7D-1528 від 10.01.2018, видані Закритим акціонерним товариством "Архівні системи" (Литовська Республіка), за період з 01.09.1982 по 31.12.1991, не підтверджені первинними документами. Окрім того відповідач зазначив, що ним направлено запит від 29.11.2017 до Центру соціального захисту і праці Литовської Республіки для проведення перевірки достовірності видачі довідок про заробітну плату (а.с. 38-39).

Не погоджуючись із вказаною відмовою, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-ІV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 3 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, (далі - Порядок №22-1) особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно з абзацом 2 підпункту 3 п. 2.1 Порядку №22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відтак, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи по 30 червня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами або безпосередньої вказівки на їх наявність, на підставі яких видано довідку про заробітну плату, місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки про заробітну плату - первинним документам. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Також суд звертає увагу, що пунктом 4.1 та 4.2 розділу ІV Порядку №22-1 визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі видає пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, при зверненні до Новоград-Волинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії подав довідки: №7D-1526, №7D-1527, №7D-1528 від 24.10.2017, видані Закритим акціонерним товариством "Архівні системи" (Литовська Республіка) за період роботи з 01.09.1982 по 31.12.1991 (а.с. 46-48, 49-51, 52-55).

Вказані довідки перекладені 13.11.2017 з литовської на українську мову перекладачем ОСОБА_3, що засвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу.

При здійсненні їх перекладу перекладачем невірно перекладено назву документу, а саме: "Довідка про виплату пенсійних коштів", замість правильного - "Довідка про доходи осіб, яка має право на пенсію", що засвідчується довідкою Приватного підприємства "Центр перекладів "Всесвіт-інфо" №55 від 21.03.2018 (а.с.27).

Матеріали справи свідчать, що довідки «Про дохід особи, яка має право на пенсію» №7D-1526, №7D-1527, №7D-1528, видані Закритим акціонерним товариством «Архівні системи» (Литовська Республіка) 24.10.2017, містять інформацію про щомісячний розмір заробітної плати позивача та підстави їх видачі (а.с.31-32, 33-34, 35-36).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що довідки "Про дохід особи, яка має право на пенсію" №7D-1526, №7D-1527, №7D-1528, видані Закритим акціонерним товариством «Архівні системи» (Литовська Республіка) 24.10.2017, відповідають вимогам Порядку №22-1, оскільки містять відомості про первинні документи на підставі яких їх видано, місцезнаходження та адреси установи за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10 Порядку №22-1 визначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Згідно із наданою на запит позивача довідкою про рибну промисловість Литовської Республіки від 24.10.2017 №15D-1529:

- 28.11.1988 відповідно до наказу Міністерства рибальства Литовської Республіки №508, м.Клайпеда Морська база була реорганізована в Литовську промислову рибну асоціацію "Літрибпром";

- 09.09.1991 Литовська промислова рибна асоціація "Літрибпром" змінила назву на Литовську державну риболовну компанію "Юра";

- 05.10.1999 постановою Уряду Литовської Республіки Міністерства сільського господарства №1115 було ліквідовано Литовську держану риболовну компанію "Юра";

- 05.02.2001 рішенням районного суду м.Клайпеда ліквідовано Литовську держану риболовну компанію "Юра". Архів Міністерства сільського господарства Литовської Республіки зобов"язаний перевірити всі дані Литовської держаної риболовної компанії "Юра" та видати архівні документи;

- 19.05.2011 між Міністерством сільського господарства Литовської Республіки та Закритим акціонерним товариством "Архівні системи" укладено угоду №8Р-11-070. Відповідно до цієї угоди Закрите акціонерне товариство "Архівні системи" уповноважено здійснювати видачу архівних документів, свідоцтв, документів та документів від Литовської держаної риболовної компанії "Юра" від 19.05.2011 (а.с.45).

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що позивачем при зверненні із заявою про перерахунок пенсії надано відповідачу усі документи на підтвердження розміру заробітної плати за період роботи в Литовській державній риболовній компанії «Юра» з 01.09.1982 по 31.12.1991, однак невірно було зазначено назви документів через помилку в перекладі.

Отже суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з більшого заробітку, відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на підставі довідок №7D-1526, №7D-1527, №7D-1528 від 24.10.2017.

Щодо дати, з якої необхідно провести перерахунок, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 15.11.2017, а тому перерахунок пенсії згідно з положеннями ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" слід здійснити з 01.11.2017.

Згідно з ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення.

Відповідно до ч.5 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 4, 6-9, 32, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 250,255, 258, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 11708, ідн. номер НОМЕР_1) до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Єрьоменка, буд.16, м.Новоград-Волинський, Житомирської області, 11708, ) про визнання неправомірним рішення, зобов'язання перерахувати пенсію, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області () від 23.01.2018 №6 про відмову ОСОБА_1 (ідн. код НОМЕР_1) у здійсненні перерахунку пенсії з більшого заробітку відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Зобов"язати Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області () здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідн. код НОМЕР_1) відповідно до Закону України "Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, з урахуванням довідок №7D-1526, №7D-1527, №7D-1528, виданих Закритим акціонерним товариством «Архівні системи» (Литовська Республіка) 24.10.2017, починаючи з 01.11.2017.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко