Справа № 205/7139/17(2-а/205/236/17)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2018-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 липня 2018 рокусправа № 205/7139/17(2-а/205/236/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді (доповідача): Іванова С.М.

суддів: Панченко О.М. Чередниченка В.Є.

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання та встановлення судового контролю за рішенням суду у справі № 205/7139/17 (2-а/205/236/17) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив, з урахуванням уточнень до адміністративного позову:

визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно не проведення позивачу перерахунку пенсії;

зобов'язати відповідача в десятиденний строк з моменту набрання законної сили рішенням суду провести перерахунок призначеної позивачу пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.201 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.2012 року, постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських» Національної поліції», наказу МВС України № 138 від 17.02.2017 року «Про затвердження переліку посад осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських» із видів грошового забезпечення, зазначеного в довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області № 83/27817 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до плати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016 року без обмеження строком і граничної суми на підставі рішення КСУ від 2.12.2016 року № 70рп/2016.

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.01.2016 року по 29.04.2017 року залишено без розгляду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії за період з 30.04.2017 року задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року за № 900-VIII, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 826».

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплатити різницю недоплаченої пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року за № 900-VIII, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 826», наказу Міністерства внутрішніх справ України № 138 від 17.02.2017 року «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських» із видів грошового забезпечення, зазначеного в довідці Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області № 83/27817 від 09.10.2017 року, починаючи з 30.04.2017 року без обмеження граничним розміром згідно із Рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року у справі № 205/7139/17 (2-а/205/236/17) - скасовано в частині залишення позовних вимог без розгляду.

В іншій частині постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року у справі № 205/7139/17 (2-а/205/236/17) - змінено, виключивши з абзацу другого та четвертого її резолютивної частини дату "30.04.2017 року", замінивши останню на "01.01.2016 року".

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року у справі № 205/7139/17 (2-а/205/236/17) в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн. - скасовано та прийнято нову в цій частині.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн. (шістсот сорок гривень).

В решті постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року у справі № 205/7139/17 (2-а/205/236/17) - залишено без змін. До Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 року у справі № 205/7139/17 в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області всієї суми боргу присуджених пенсійних платежів, а саме щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області негайно провести ОСОБА_1 перерахунок і виплатити різницю недоплаченої пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року за № 900-VIII, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 826», наказу Міністерства внутрішніх справ України № 138 від 17.02.2017 року «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських» із видів грошового забезпечення, зазначеного в довідці Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області № 83/27817 від 09.10.2017 року, починаючи з 30.04.2017 року без обмеження граничним розміром згідно із Рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016.

Також позивач просить встановити судовий контроль за виконанням постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 року у справі № 205/7139/17, шляхом зобов'язання відповідача у десятиденний строк з моменту набрання ухвалою законної сили, подати звіт про виконання рішення суду у порядку, визначеному ст. 382 КАС України.

Позивач в судовому засіданні просив задовольнити вимоги поданої заяви на підставах, що в ній зазначені.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення вказаної заяви з огляду на безпідставність та необґрунтованість останньої.

Заслухавши учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи поданої заяви, колегія суддів дійшла висновку, що заява про звернення до негайного виконання рішення суду у справі № 205/7139/17 (2-а/205/236/17) та встановлення судового контролю задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно з ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: 1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; 2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об'єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об'єднання; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства; 4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.

За приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Колегія суддів апеляційного суду зауважує, що з аналізу вищезазначених норм вбачається, що саме суд, який ухвалив рішення у справі, може звернути останнє до негайного виконання та встановити судовий контроль за його виконанням.

В той же час, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у справі № 205/7139/17 було змінено постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року в частині строку, з якого має здійснюватися перерахунок пенсії, та скасовано вказану постанову в частині розподілу судових витрат, в решті останню було залишено без змін.

Таким чином, фактично суд апеляційної інстанції не приймав рішення щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, а лише змінив дату вчинення відповідних дій, що не є тотожним поняттю ухвалення судового рішення в розумінні приписів ст. ст. 371, 382 КАС України.

Крім того, суд апеляційної інстанції зауважує, що рішенням суду на відповідача покладався обов`язок здійснити перерахунок та виплатити пенсію, при цьому суд не визначав конкретних сум, які підлягали виплаті позивачу ані за місяць, ані за весь період, а тому їх визначення, що є необхідною передумовою для звернення рішення до негайного виконання, виходить за межі повноважень суду при розгляді даної заяви позивача.

До того ж, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що судом першої інстанції при прийнятті постанови від 05.12.2017 року, було встановлено судовий контроль за виконанням останнього.

Керуючись ст.ст. 371, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання рішення суду у справі № 205/7139/17 (2-а/205/236/17) та встановлення судового контролю за судовим рішенням - відмовити.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі у відповідності до приписів ст. ст. 328,329 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 17 липня 2018 року.

Головуючий суддя: С.М. Іванов

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко