Справа № 361/6523/14-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2018-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6523/14-а
провадження № 2-ар/361/5/18
У Х В А Л А

17 липня 2018 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Латенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про розяснення порядку та способу виконання ухвали Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року в справі №361/6523/14-ц за заявою ОСОБА_1 до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

установив:

Броварським міськрайонним судом Київської області 17 вересня 2014 року було винесено постанову в справі №361/6523/2014-а, провадження №2-а/361/353/2014 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, якою позовні вимоги задоволено частково, а саме: дії Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області стосовно відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження у 1986 році, зазначеної в довідці № Г-640 від 16 липня 2014 року, з урахуванням одноразової винагороди за отриману гранично допустиму дозу радіації в розмірі 660 крб. - визнано неправомірними, зобовязано Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити з 01 серпня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відомостей про заробітну плату під час виконання ним службових обовязків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Припять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 26 по 29 квітня 1986 року про одноразову винагороду за отриману гранично допустиму дозу радіації в розмірі 660 крб. та виплати йому недосплачену суму пенсії з урахуванням проведених раніше виплат (а.с.31-35).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2014 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 жовтня 2016 року постанова Броварського міськрайонного суду Київської області залишена без змін (а.с.46-47,84-87).

В травні 2018 року Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області звернулося до суду із заявою про розяснення порядку та способу виконання ухвали Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року в справі за заявою ОСОБА_1 до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, обґрунтовуючи заяву тим, що 01 березня 2018 року Броварським міськрайонним судом Київської області у справі № 361/6523/14-а частково задоволено заяву ОСОБА_1, визнано протиправними дії Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо неналежного виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.09.2014 р. № 361/6523/14-а, зобов'язано Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області виконати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.09.2014 р. № 361/6523/14-а належним чином у відповідності до прийнятого рішення.

25 квітня 2018 року Київський апеляційний адміністративний суд залишив апеляційну скаргу Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області без задоволення а ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року - без змін.

Вказане вище судове рішення Броварського міськрайонного суду Київської області є незрозумілим в резолютивній частині, а саме: в частині виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.09.2014 р. № 361/6523/14-а належним чином у відповідності до прийнятого рішення.

На виконання вищезазначеного рішення Управлінням 16.01.2015 р. був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2014 року з урахуванням заробітної плати для обчислення пенсії, взятої за період роботи в зоні відчуження з 26.04.1986 р. по 29.04.1986 р., яка з врахуванням одноразової винагороди за отриману гранично допустиму дозу радіації склала 660 крб., тобто фактично Управління виконало рішення суду в повному обсязі.

Посилаючись на викладене, просили суд розяснити резолютивну частину щодо порядку і способу виконання ухвали суду від 01 березня 2018 року №361/6523/14-а належним чином у відповідності до прийнятого рішення із зазначенням порядку проведення перерахунку відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої Постановою КМУ №1210 від 23 листопада 2011 року.

В судове засідання сторони не зявились про слухання справи повідомлялися належним чином.

Згідно ч.ч.1,3 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд розяснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Суд розглядає заяву про розяснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання розяснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Порядок обчисленні пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 р.

У пункті 1 Постанови № 1210 зазначено, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Підпунктом 4 пункту 3 Постанови №1210 встановлено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4.

Відповідно до ОСОБА_2 міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» № 964 рс від 17.05.1986 р., в тих випадках коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації і у зв'язку з чим не допускається для подальшої роботи у зазначених зонах небезпечності, йому виплачується одноразова винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівникам - 300 крб.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

У ст. 2 вказаного Закону передбачено, що основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата (ч. 2 ст. 2 Закону України «Про заробітну плату»). Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати (ч. 3 сі. 2 Закону України «Про заробітну плату»). До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Отже, одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання в розмірі 660 крб. є невід'ємною складовою заробітку ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження, що встановлено постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.09.2014 р. по справі № 361/6523/ 14-а.

Згідно довідки Броварського MB (з обслуговування м. Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області № Г-640 від 16.07.2014 р., на підставі якої суд зобов'язав відповідача здійснити перерахунок пенсії, фактична заробітна плата ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у 1986 році, із якої визначається пенсія складає 809 крб. 55 коп. (149,55 крб. заробітна плата + 660 крб. одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання) (а.с.8).

Пунктом 8 Постанови №1210 визначено, що в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.

Згідно пункту 9 Постанови №1210, розмір пенсії ОСОБА_1 визначається наступним чином: 809,55:4 х 30 = 6071,63, де 809,55 - це заробітна плата за роботу в зоні відчуження, 4 - кількість днів роботи в зоні відчуження, 30 - кількість днів у місяці, 6071,63 - розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії роботу в зоні відчуження; 3000,00 крб. (обмеження розміру заробітної плати за п. 8 Постанови №1210) : 179 (показник середньомісячної заробітної плати за квітень 1986р.) = 16,76 (індивідуальній коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії); 16,76 х 928,81 (середня заробітна плата за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсії) = 15566,86 грн.

Розрахунок пенсії: 15566,86 х 70% (відсоток втрати працездатності) = 10896,81.

Отже, розмір основної пенсії ОСОБА_1 має складати 10896,81 грн.

Враховуючи викладене суд приходить до правильного висновку про розяснення рішення суду.

Керуючись ст. 254 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву задовольнити.

Розяснити резолютивну частину ухвали Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року щодо порядку і способу виконання належним чином у відповідності до прийнятого рішення суду від 17 вересня 2014 року в справі №361/6523/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, вказавши: зобовязати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виконати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 вересня 2014 року в справі №361/6523/14-а належним чином, а саме: здійснити з 01 серпня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із зазначеного в довідці № Г-640 від 16.07.2014 р. розміру фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження у період з 26 по 29 квітня 1986 року 809 крб. 55 коп. (809 крб. 55 коп. : 4 кількість відпрацьованих днів х 30 календарних днів) та виплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.С.Сердинський