Справа № 804/3783/18
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2018-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2018 року Справа № 804/3783/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення, -
24 травня 2018 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
Рішення Відповідача, оформлене листом від 12.01.2018 р. № 2249/06/12 «Про відмову в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_2» - скасувати;

зобов'язати Відповідача зарахувати період роботи ОСОБА_2 з 01.01.1992 р. по 07.12.2016 р. на посаді викладача з класу скрипки в Міському комунальному закладі культури «Дніпропетровська дитяча музична школа № 15» та з 08.12.2016 р. по 01.09.2017 р. на посаді викладача з класу скрипки в Міському комунальному закладі культури «Дніпровська дитяча музична школа № 15» до спеціального стажу;

зобов'язати відповідача призначити пенсію за вислугою років ОСОБА_2 з 28.12.2017 року, у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 26,6 років та досягла відповідного віку.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 28.12.2017 року звернулася в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі з питанням оформлення пенсії по вислузі років, як працівнику освіти, який має більше ніж 26,6 років педагогічного стажу.

Рішенням Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 12.01.2018 р. № 2249/06/12 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років через не врахування педагогічного стажу в дитячій музичній школі з 01.01.1992 року з підстави, що в Постанові КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" відсутня посада викладача в музичній школі.

З рішенням Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі позивач не погоджується, у зв'язку з тим, що за нормами чинного законодавства право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Законом України "Про освіту" та Законом України "Про позашкільну освіту" зазначено, що позашкільна освіта є структурною ланкою освіти та її підсистемою.

Згідно «Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", де й передбачена посада викладача музичної школи.

Ухвалою суду від 29 травня 2018 року відкрито спрощене провадження у справі та надано строк для надання відповідачем відзиву на позов.

06 червня 2018 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що з вимогами, викладеними у позовній заяві відповідач не погоджується з наступних підстав.

28.12.2017 року позивач звернулася до управління з особистою заявою і документами на призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».

Пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. Пенсія за вислугу років призначається в разі залишення роботи, яка дає право на цю пенсію.

Право на пенсію за вислугу років визначається по основній посаді, яка внесена до трудової книжки.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» особам, які на день набрання чинності Закону мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 01.04.2015 по 31.03.2016 - не менше 25 років 6 місяців;

з 01.04.2016 по 31.03.2017 - не менше 26 років;

з 01.04.2017 по 31.12.2017 - не менше 26 років 6 місяців.

Позивач з 26.08.1986 по 01.09.2017 рік працювала на посаді викладача Дитячої музичної школи №15.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» №909 від 04.11.1993, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1031 від 09.12.2015, право на пенсію за вислугу років мають працівники позашкільних навчальних закладів: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Посада викладача позашкільного навчального закладу Переліком не передбачена, тому у зазначених працівників відсутнє право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до Примітки 3 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Враховуючи, що Переліком закладів і установ, організацій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 №1397, була передбачена посада вихователя в музичній школі, яка відносилася до навчальних закладів, до спеціального стажу позивача можливо зарахувати період роботи на посаді викладача в музичній школі з 26.08.1986 року по 31.12.1991 року, що складає 5 років 4 місяці 6 днів.

Право на пенсію за вислугу років визначається Переліком закладів і установ освіти. охорони здоров'я та соціального захисту і посад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Враховуючи вищезазначене, згідно чинного законодавства управління немає можливості призначити позивачу пенсію відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_2 - позивач у вересні 2017 року звільнилася з роботи. 28.12.2017 року позивач звернулася до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі з питанням оформлення пенсії по вислузі років, як працівнику освіти, який має більше ніж 26,6 років педагогічного стажу.

На момент звернення позивач мала педагогічний стаж роботи 31 рік 0 місяців 7 днів, а саме :

з 26.08.1986 р. по 07.12.2016 р. працювала викладачем з класу скрипки в Міському комунальному закладі культури «Дніпропетровська дитяча музична школа № 15»;

з 08.12.2016 р. по 01.09.2017 р. працювала викладачем з класу скрипки в Міському комунальному закладі культури «Дніпровська дитяча музична школа № 15», що підтверджується Довідкою №112 від 16.05.2018 року.

Листом від 12.01.2018 року відповідач зарахував позивачу до спеціального стажу на посаді викладача період з 26.08.1986 року по 31.12.1991 р.

Також у листі зазначено, що Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (№ 909 від 04.11.1993 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ №1031 від 09.12.2015), право на пенсію за вислугу років мають працівники позашкільних навчальних закладів: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Посада викладача позашкільного навчального закладу Переліком не передбачена, тому у зазначених працівників відсутнє право на пенсію за вислугу років.

При цьому, відповідно до Примітки 3 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Враховуючи, що Переліком закладів і установ, організацій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 №1397, була передбачена посада вихователя в музичній школі, яка відносилася до навчальних закладів, до спеціального стажу можливо зарахувати період роботи на посаді викладача в музичній школі з 26.08.1986 по 31.12.1991 (5 років 4 місяця 6 днів).

Приймаючи рішення по справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» особам, які на день набрання чинності Закону мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 01.04.2015 по 31.03.2016 - не менше 25 років 6 місяців; з 01.04.2016 по 31.03.2017 - не менше 26 років; з 01.04.2017 по 31.12.2017 - не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» №909 від 04.11.1993, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1031 від 09.12.2015, право на пенсію за вислугу років мають викладачі музичної школи.

Враховуючи, що позивач працювала викладачем у музичній школі більше 26 років 6 місяців та досягла віку 55 років, суд погоджується з доводами позивача про протиправність рішення відповідача, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років.

У зв'язку з цим суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 КАС України суд також вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у розмірі 704,80 грн.

Керуючись ст.ст. 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпро, що оформлене листом від 12.01.2018 р. № 2249/06/12 «Про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_2».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за вислугу років ОСОБА_2 відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та зарахувати періоди її роботи з 01.01.1992 р. по 07.12.2016 р. на посаді викладача з класу скрипки в Міському комунальному закладі культури «Дніпропетровська дитяча музична школа № 15» та з 08.12.2016 р. по 01.09.2017 р. на посаді викладача з класу скрипки в Міському комунальному закладі культури «Дніпровська дитяча музична школа № 15» до спеціального стажу.

Присудити на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Рішення не набрало законної сили 27 червня 2018 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник