Справа № 804/5838/17
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 січня 2018 року Справа № 804/5838/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2
представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровської області про скасування податкового повідомлення рішення
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем в порушення норм чинного законодавства було винесені спірні рішення, оскільки жодна податкова перевірка в 2017 році у позивача не проводилась та жодного листа або повідомлення про початок такої перевірки останній не отримував, а отже підстав для прийняття оскаржуваних рішень у контролюючого органу не було.
13.09.2017 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду на 12.10.2017 року о 10:30год.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2017р. провадження у справі №804/5838/17 зупинено до 07.11.2017р.
07.11.2017р. розгляд означеної справи зупинено до 30.11.2017р.
30.11.2017р. розгляд означеної справи зупинено до 19.12.2017р.
Представник позивача у судовому засіданні, яке призначене на 30.01.2018р., підтримав предявлений адміністративний позов, посилаючись на обставини викладені у ньому.
Відповідач адміністративний позов не визнав та подав на нього письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволені позовних вимог.
В обґрунтування поданих заперечень зазначалося, що оскаржувані рішення прийнято контролюючим органом на підставі акту перевірки №6015/04-36-13-02/НОМЕР_1 від 13.06.2017р., який складений за результатами камеральної перевірки позивача з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість, у межах повноважень та у спосіб передбачених нормами чинного законодавства, є правомірними та не підлягають скасуванню.
Представник відповідача заперечував щодо задоволення адміністративного позову, посилаючись на доводи викладені у запереченнях на адміністративний позов.
Дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про те, що даний адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що 09.06.2017 року головним державним ревізором-інспектором відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб, податків із самозайнятих осіб та єдиного внеску управління податків і зборів з фізичних осіб Лівобережної ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області було проведено камеральну перевірку з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за червень 2014 року, липень 2014 року, серпень 2014 року, жовтень 2014 року, листопад 2014 року, грудень 2014 року, січень 2015 року, лютий 2015 року, березень 2015 року, квітень 2015 року, травень 2015 року, червень 2015 року, липень 2015 року, серпень 2015 року, вересень 2015 року, жовтень 2015 року, листопад 2015 року, грудень 2015 року, лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, травень 2016 року, жовтень 2016 року, грудень 2016 року, січень 2017 року, лютий 2017 року.
За результатами означеної перевірки було складено акт від 09.06.2017р. №6015/04-36-13-02/НОМЕР_1, яким встановлено несвоєчасну сплату ОСОБА_5 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за червень 2014 року, липень 2014 року, серпень 2014 року, жовтень 2014 року, листопад 2014 року, грудень 2014 року, січень 2015 року, лютий 2015 року, березень 2015 року, квітень 2015 року, травень 2015 року, червень 2015 року, липень 2015 року, серпень 2015 року, вересень 2015 року, жовтень 2015 року, листопад 2015 року, грудень2015 року, лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, травень 2016 року, жовтень 2016 року, грудень 2016 року, січень 2017 року, лютий 2017 року, відповідальність за що передбачена п.126.1 ст.126 ПК України.
Вважаючи вищевказані податкові повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся з означеним позовом до суду.
Згідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України податкове зобов'язання, яке самостійно визначене платником податків, оскарженню не підлягає.
Відповідно до п.п. 36.1 - 36.3 ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Згідно з п. 14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобовязання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобовязання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обовязку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Митні декларації прирівнюються до податкових декларацій для цілей нарахування та/або сплати податкових зобов'язань.
Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.
Згідно п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Відповідно до ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За правилами, визначеними п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.
Згідно з п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.
Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до п. 131.2 ст. 131 Податкового кодексу України передбачено, що при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.
Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), контролюючий орган самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.
Відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобовязання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Так, відповідно до інтегрованої картки платника податків податковий борг у ФОП ОСОБА_5 виник 06.06.2014 року за рахунок несплати узгодженого податкового зобов'язання по уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з ПДВ № 903226829 від 06.06.2014 року, граничний термін сплати 06.06.2014 року, фактична дата сплати - 20.06.2014 року, недоїмка - 45,87 грн.
Щодо тверджень позивача про те, що останнім було сплачено податкові зобов'язання по яким контролюючим органом винесено спірні рішення, суд зазначає наступне.
Платіжне доручення №265 від 20.06.2014 року на суму 5030 грн., зараховано в рахунок погашення податкового боргу по уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з ПДВ № 903226829 від 06.06.2014 року - 45,87 грн., по пені КОР - 0,37 грн., по податковій декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_2 від 17.06.2014 року 4859,00 грн., переплата - 124,62 грн.
Після узгодження податкового зобов'язання за результатами адміністративного оскарження за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_3 від 14.08.2013 року, 01.07.2014 року в інтегрованій картці платника податків було нараховано зобов'язання в розмірі.4191,86 грн. за вищевказаним податковим повідомленням-рішенням в порядку пункту 1 Розділу III Наказу Міністерства доходів і зборів України «Про затвердження Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів». Відповідно до результату судового оскарження нарахована сума податку у повному обсязі була підтверджена та вважається узгодженою, то в ІКП були відображені облікові показники (операції) щодо поновлення такої суми. При цьому під час судового оскарження відповідна сума не бралась до розрахунків. Сума в розмірі 124,62 грн. була погашена платіжним дорученням № 265 від 20.06.2014 року.
Платіжне доручення №343 від 08.10.2014 року в розмірі 2600,00 грн. зараховано в рахунок погашення податкового боргу по Податковій декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_4 від 19.08.2014 року.
Платіжне доручення №397 від 21.01.2015 року в розмірі 1321,00грн., зараховано в рахунок погашення податкового боргу по податковій декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_5 від 18.09.2014 року.
Платіжне доручення №417 від 20.02.2015 року зараховано в рахунок погашення пені КОР - 49,15 грн., в рахунок погашення податкового зобов'язання за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_6 від 01.10.2014 року-3403,41 грн.
Платіжне доручення №504160 від 24.04.2015 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_7 від 20.02.2015р. - 2950,00 грн.
Платіжне доручення № 795869 від 26.05.2015 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_7 від 20.02.2015р. - 278,93 грн., в рахунок погашення пені КОР - 212,99 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_8 від 20.03.2015 - 2069,08 грн.
Платіжне доручення № 1428976 від 09.07.2015 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_9 від 20.04.2015р. - 1526,22 грн., в рахунок погашення пені КОР - 137,39 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_10 від 15.05.2015 року - 1294,39 грн.
Платіжне доручення № 1678071 від 27.07.2015 року зараховано в рахунок погашення Податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_10 від 15.05.2015 - 494,00 грн.
Платіжне доручення № 2408292 від 24.09.2015 року зараховано в рахунок погашення пені по КОР -206,12 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_11 від 20.07.2015 року - 78,86 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_12 від 20.08.2015 року - 502,02 грн.
Платіжне доручення № 2904789 від 26.10.2015 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_12 від 20.08.2015 року - 2181,00 грн.
Платіжне доручення № 3299567 від 23.11.2015 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_12 від 20.08.2015 року - 1349,98 грн.
Платіжне доручення № 3829258 від 24.12.2015 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_13 від 20.10.2015 року - 1665,98 грн.
Платіжне доручення № 4248982 від 26.01.2016 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_14 від 19.11.2015 року - 196,98 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_15 від 18.12.2015 року - 364,90 грн.
Платіжне доручення № 4918106 від 24.03.2016 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_15 від 18.12.2015 року - 90,00 грн.
Платіжне доручення № 5344094 від 25.04.2016 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_15 від 18.12.2015 року - 381,98 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_16 від 20.01.2016 року - 1074,02 грн.
Платіжне доручення № 5678520 від 18.05.2016 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_16 від 20.01.2016 року - 700,00 грн.
Платіжне доручення № 617 від 20.05.2016 року зараховано в рахунок погашення Податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_16 від 20.01.2016 року - 120,00 грн.
Платіжне доручення № 6045731 від 03.06.2016 року зараховано в рахунок погашення Податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_16 від 20.01.2016 року - 450,00 грн.
Платіжне доручення № 6060703 від 08.06.2016 року зараховано в рахунок погашення Податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_16 від 20.01.2016 року - 500,00 грн.
Платіжне доручення № 6344884 від 29.06.2016 року зараховано в рахунок погашення Податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_16 від 20.01.2016 року - 268,98 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_17 від 18.03.2016 - 90,00 грн., в рахунок погашення пені по КОР - 7,16 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість N НОМЕР_18 від 19.04.2016 року - 50,86 грн.
Платіжне доручення № 6816555 від 27.07.2016 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_18 від 19.04.2016 року - 100,00 грн.
Платіжне доручення № 8394923 від 17.11.2016 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_18 від 19.04.2016 року - 500,00 грн.
Платіжне доручення N 8406126 від 18.11.2016 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_18 від 19.04.2016 року - 200,00 грн.
Платіжне доручення N 8879496 від 16.12.2016 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_18 від 19.04.2016 року - 240,00 грн.
Платіжне доручення № 8879495 від 16.12.2016 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_18 від 19.04.2016 року - 960,00 грн.
Платіжне доручення № 9228185 від 28.12.2016 року зараховано в рахунок погашення податкової 1 декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_18 від 19.04.2016 року - 411,00 грн.
Платіжне доручення № 9453966 від 23.01.2017 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_18 від 19.04.2016 року - 149,14 грн., в рахунок погашення пені КОР - 97,20 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість N НОМЕР_19 від 19.05.2016 - 71,86 грн., в рахунок погашення податкового боргу за податковим повідомленням-рішенням (форма 'Р') № НОМЕР_20 від 23.05.2016 року - 119,88 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_21 від 17.06.2016 - 2177,00 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_22 від 18.11.2016 - 317,78 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_19 від 19.05.2016 -1228,00 грн.
Платіжне доручення № 9616377 від 25.01.2017 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_22 від 18.11.2016 року - 333,22 грн., в рахунок погашення пені КОР - 309,71 грн.
Платіжне доручення № 9942586 від 23.02.2017 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_23 від 19.01.2017 року - 1538,00 грн.
Платіжне доручення № 10300859 від 23.03.2017 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_23 від 19.01.2017 року - 2257,00грн.
Платіжне доручення № 10597963 від 24.04.2017 року зараховано в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_23 від 19.01.2017 року - 936,93грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_24 від 20.02.2017 року - 1538,00 грн., в рахунок погашення податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_25 від 20.03.2017 - 196,07грн.
Так, кошти які спрямовувалися на сплату грошових зобовязань з ПДВ за червень 2014 року, липень 2014 року, серпень 2014 року, жовтень 2014 року, листопад 2014 року, грудень 2014 року, січень 2015 року, лютий 2015 року, березень 2015 року, квітень 2015 року, травень 2015 року, червень 2015 року, липень 2015 року, серпень 2015 року, вересень 2015 року, жовтень 2015 року, листопад 2015 року, грудень2015 року, лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, травень 2016 року, жовтень 2016 року, грудень 2016 року, січень 2017 року, лютий 2017 року були зараховані контролюючим органом в рахунок погашення податкового боргу минулих років, що передбачено п. 87.9 ст. 87, п. 131.2 ст. 131 Податкового кодексу України.
Доказів щодо відсутності у позивача податкового боргу суду не надано.
Тому доводи представника позивача стосовно відсутності у податкового органу права здійснювати нарахування штрафних санкцій за умов зарахування коштів в рахунок сплати податкового боргу не приймаються судом до уваги.
Як зазначалося раніше, положенням п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України передбачена відповідальність платника податків в таких випадках у вигляді штрафу у розмірі 10% та 20 % погашеної суми податкового боргу.
Передбачена п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України штрафна санкція може бути застосована до платника податків лише тоді, коли податкове зобовязання є узгодженим і таким, що сплачене з затримкою на визначені цією статтею терміни.
Вказана норма не містить винятків для застосування штрафу за порушення строків сплати узгодженої суми податкового зобовязання в залежності від того, як платник податків її сплатив добровільно чи в порядку п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, оскільки оскаржувані рішення винесені відповідачем в порядку і у спосіб, що визначені чинним законодавством та в межах наданих йому повноважень.
Керуючись ст.ст.244,246,250 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 09 лютого 2018 року

Суддя ОСОБА_1