Справа № 821/1835/17
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2018-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

18 липня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1835/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

суддів: Кисильової О.Й., Дубровної В.А.,

при секретарі Кукульник Я.В.,

за участю:

представників позивача - Чернишової Л.М., Радченка О.В.,

представника відповідача - Кімлач А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про самовідвід члена колегії судді Дубровної В.А. в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Романтик" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування постанови № 1021-01-10-47 від 22 листопада 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить скасувати постанову головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції України в Херсонській області Вакуленка В.В. від 22 листопада 2017 року за № 1021-01-15-47 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Протоколом автоматизованого визначення складу членів колегії суддів Херсонського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року для розгляду справи №821/1835/17 визначено колегію суддів у складі судді Гомельчука С.В. та суддів: Хом'якової В.В., Дубровної В.А.

Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 02 липня 2018 року, в зв'язку з запланованою щорічною відпусткою на липень 2018 року та обмеженими строками розгляду справи, члена колегії суддю Хом'якову В.В. замінено суддею Кисильовою О.Й.

15 березня 2018 року провадження по справі було зупинено до набрання законної сили рішенням по справі № 821/1767/17, яка є пов'язаною зі справою 821/1835/17, так як предметом розгляду вказаних справ є оскаржувані ПП "Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Романтик" припис головного інспектора Вакуленка В.В. від 09 листопада 2017 року та його постанова № 1021-01-10-47 від 22 листопада 2017 року, що прийняті на підставі висновків акта позапланової перевірки ПП "Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Романтик" № 279 від 09 листопада 2017 року.

Ухвалою від 02 липня 2018 року судом прийнято рішення про поновлення провадження по даній справі та призначено судове засідання на 18 липня 2018 року.

17 липня 2018 року суддею Дубровною В.А. подано до головуючого судді по даній справі заяву про самовідвід.

Заява мотивована наступними обставинами. Так, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року, суддя Дубровна В.А. була визначена головуючою в справі №821/1767/17 по спору між ПП "Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Романтик" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування припису головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції України в Херсонській області Вакуленка В.В. про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил ПП "Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Романтик" від 09 листопада 2017 року.

Рішенням суду від 19 грудня 2018 року по справі № 821/1767/17 адміністративний позов задоволено, скасовано припис головного інспектора Вакуленка В.В. від 09 листопада 2017 року. Постановою Одеського окружного адміністративного суду скасовано рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 821/1767/17.

Відтак, з наведеного вбачається, що при прийнятті рішення по справі № 821/1767/17, суддею Дубровною В.А. була висловлена позиція щодо протиправності припису від 09 листопада 2017 року, прийнятого на підставі висновків акта позапланової перевірки ПП "Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Романтик" № 279 від 09 листопада 2017 року, що доводить факт висловлення суддею Дубровною В.А. своєї позиції щодо безпідставності висновків вказаного акта перевірки, який вплинув на прийняття оскаржуваної ПП "Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Романтик" постанови №1021-01-10-47 від 22 листопада 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у даній справі за № 821/1835/17. З огляду на вказане та з метою уникнення будь-яких сумнівів у учасників процесу в неупередженості судді та об'єктивного розгляду справи, суддя Дубровна В.А. просить задовольнити її заяву про самовідвід згідно п. 4 ч.1 ст. 36 КАС України.

18 липня 2018 року сторони у судове засідання з'явилися.

Розглянувши заяву судді Дубровної В.А. про самовідвід, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

За наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід (ч.1 ст.39 КАС України).

Згідно положень ст. 40 КАС України, питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі (ч. 1). Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу (ч. 2). Питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість (ч. 3).

Згідно рішень Європейського суду з прав людини, таких як: "П'єрсак проти Бельгії", "Прокол проти Люксембургу", "Дактарас проти Литви", "Макгонелл проти Сполученого Королівства", законодавець надає учасникам судового процесу можливість коректного розв'язання ситуації, що створилася, шляхом заяви самовідводу, що і є етичним моментом законодавства, яке регулює ці питання.

Враховуючи викладене та доведений у поданій заяві тісний взаємозв'язок адміністративних справ за №821/1767/17 та №821/1835/17, суддя Дубровна В.А. не може приймати участь у даній справі, оскільки вона вже висловила свою позицію на користь ПП "Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Романтик" в справі № 821/1767/17.

Отже, суд погоджується з тим, що наведені обставини дають підстави судді Дубровній В.А. для заявлення самовідводу відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України.

Таким чином, суд задовольняє самовідвід члена колегії судді Дубровної В.А.

Керуючись ст. 40, 41 КАС України, суд

ухвалив:

Задовольнити самовідвід члена колегії судді Дубровної Валентини Анатоліївни.

Справу № 821/1835/17 передати до канцелярії суду для здійснення заміни судді.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Головуючий суддя Гомельчук С.В.

Суддя Кисильова О.Й.

Суддя Дубровна В.А.