Справа № 1640/2474/18
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2018-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

20 липня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2474/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши матеріали адміністративного позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС у Полтавській області ( вул.Європейська, б.4, м.Полтава, Полтавська область,36014 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

16 липня 2018 року позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Полтавській області () щодо відмови у прийнятті та реєстрації документів на підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, що мають форму квитанцій та скасування рішення комісії Головного управління ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про відмову ФО-П ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у прийнятті та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних документів на підтвердження реальності здійснення операції, які мають форму квитанцій:

- Квитанцію № 2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 06.06.2018 року N 1 (Реєстраційний номер документу 9110203 723) для реєстрації податкової накладної № 30 від 19.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію № 2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 06.06.2018 року № 2 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 31 від 20.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію № 2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 06.06.2018 року № 3 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної No 32 від 20.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Квитанцію №2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування. реєстрацію яких зупинено» від 06.06.2018 року № 4 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 38 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Квитанцію №2 віл 06.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування. реєстрацію яких зупинено» від 06.06.2018 року № 5 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 39 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про палання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 06.06.2018 року № 6 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 40 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких -зупинено» від 06.06.2018 року № 7 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 20 від 18.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію № 2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 06.06.2018 року № 8 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 22 від 20.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію No2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 06.06.20 І 8 року No 9 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 26 від 27.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Квитанцію №2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 06.06.2018 року № 10 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 27 від 27.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Квитанцію №2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 07.06.2018 року №1 (Реєстраційний номер локументу 9 І 11 162156) для реєстрації податкової накладної № 28 від 28.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків кори, уван ня, реєстрацію яких зупинено» від 07.06.2018 року № 2 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 29 від 28.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 07.06.2018 року № 3 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 31 від 30.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 07.06.2018 року № 4 (Реєстраційний номер документу 5) для реєстрації податкової накладної № 32 від 30.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування. реєстрацію яких зупинено» від 07.06.20 І 8 року № 5 (Реєстраційний номер документу 91114 16481) для реєстрації податкової накладної № 33 від 31.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

Квитанцію N№2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» від 07.06.2018 року № 6 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 34 від 31.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Полтавській області () прийняти документи на підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних: № 30 від 19.09.2017 року, № 31 від 20.09.2017 року, № 32 від 20.09.2017 року, № 38 від 26.09.2017 року. № 39 від 26.09.2017, № 40 від 26.09.2017 року, № 20 від 18.10.2017, № 22 від 20.10.2017, № 26 від 27.10.2017, № 27 від 27.10.2017, № 28 від 28.10.2017. № 29 від 28.10.2017, № 31 від 30. І 0.2017, № 32 від 30.10.2017, № 33 від 31.10.2017, № 34 від 31.10.2017, реєстрацію яких зупинено, поданих Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер ФОП - платника податків НОМЕР_1): 06.06.2018 року (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної N 30 віл 19.09.2017 в Єдиному реєстрі палаткових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 31 від 20.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 32 від 20.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 38 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 39 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 40 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.;06.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 20 від 18.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 22 від 20.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 26 від 27.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 27 від 27.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної No 28 ві.128.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 29 від 28.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 31 від 30.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу 5) для реєстрації податкової накладної № 32 від 30.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 33 від 31.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу ) для реєстрації податкової накладної № 34 від 31.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою звернення до суду з даним позовом є переконання позивача про порушення відповідачем - суб'єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 12, 171, 257, 260, 262, пунктом 5 частини першої статті 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 1640/2474/18 за позовом фізичної особи - підприємеця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Надати відповідачу строк - п'ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 09:30 год. 14 серпня 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання до суду письмового відзиву на позов разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області надати до суду належним чином завірені копії:

- повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена № 30 від 19.09.2017, № 31 від 20.09.2017, № 32 від 20.09.2017, № 38 від 26.09.2017, № 39 від 26.09.2017, № 40 від 26.09.2017, № 20 від 18.10.2017; № 22 від 20.10.2017, № 26 від 27.10.2017; № 27 від 27.10.2017; № 28 від 28.10.2017; № 29 від 28.10.2017; № 31 від 30.10.10.2017; 32 від 30.10.2017; № 33 від 31.10.2017; № 34 від 31.10.2017.

- квитанцій про відмову у прийнятті вказаних повідомлень, а також документів на підтвердження підстав для оформлення таких квитанцій;

- заяви про анулювання реєстрації платника ПДВ;

- рішення про анулювання реєстрації ФО-П ОСОБА_1 в якості платника ПДВ та докази про перехід ФО-П ОСОБА_1 на спрощену систему оподаткування.

Витребувані документи надати до суду у строк до 03 серпня 2018 року.

Роз'яснити сторонам, що згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності (пункт 5 частина 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України) в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Єресько