Справа № 818/1966/17
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2018-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2018 р. справа №818/1966/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - Коваленка О.І.

представника відповідача - Грицика Г.О.

представника третьої особи - Білика С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/1966/17

за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство-15955"

до приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Нагорної Наталії Василівни, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Стример"

про скасування рішення та запису про право власності,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з додатковою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство-15955" звернулося до суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Нагорної Наталії Василівни про скасування рішення від 13.05.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо незавершеного будівництва, нежитлової будівлі готовністю 90% за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Чернігівська, буд. 15, та запису про право власності від 11.05.2016 на вказаний об'єкт незавершеного будівництва за ТОВ «Стример». Свої вимоги мотивує тим, що 29 травня 2015 року між позивачем та Сумською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки за адресою м. Суми, вул. Чернігівська, 15., строк дії договору до 29.10.2019. За умовами договору земельна ділянка за функціональним призначенням надається в оренду під розміщеним автомобільним ринком, згідно з Класифікатором видів цільового призначення земель - землі громадської забудови (03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури). На вказаній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно позивача, а саме: автостоянка, що підтверджується рішенням Господарського суду Сумської області у справі № 4/63 від 02.03.2004. Проте, відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, згідно наданих ТОВ «Стример» документів, які не могли бути підставою для вчинення реєстраційних дій, прийняла оскаржуване рішення та вчинила відповідні записи.

Приватний нотаріус Сумського міського нотаріального округу Нагорна Наталія Василівна, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що 11.05.2016 до неї, як до державного реєстратора звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Стример» із заявою про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, нежитлові будівлі готовністю 90% за адресою: Сумська область, м. Суми, вулиця Чернігівська, будинок 15. Відповідно до п. 68 постанови КМУ «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 25 грудня 2015 р. № 1127 для державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявником подано: документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт, а саме - рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 302 від 15.05.2003 року про надання дозволу на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об'єктів, яким за заявою орендаря земельної ділянки ВАТ «Сумське автотранспортне підприємство - 15955», надано дозвіл на продовження будівництва автостоянки по вул. Чернігівська, 15, м. Суми на користь ТОВ «Стример», з подальшим використанням як авторинок; технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва. У зв'язку з тим, що речове право на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Суми. Чернігівська, 15 (кадастровий номер :11:003:0005, площа: 0.8224 га). Вже зареєстровано в Державному реєстрі прав, документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об'єктом не надавався в силу п.п. 1 п. 68 постанови КМУ «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 25 грудня 2015 № 1127. Тому, на думку відповідача, під час прийняття рішення про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, нежитлові будівлі готовністю 90 % за адресою Сумська обл., м. Суми, вулиця Чернігівська, будинок 15, нею було дотримано всі вимоги Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація проведена з дотриманням Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25 грудня 2015 року. Третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Стример" надало суду письмові пояснення на позов, згідно яких заперечує проти позову, оскільки, а його думку, оскаржуване рішення приватного нотаріуса відповідає вимогам чинного законодавства.

Представник позивача Коваленко О.І. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача Грицик Г.О. позов не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Представник третьої особи Білик С.І. проти позову заперечував, посилаючись на законність оскаржуваного рішення приватного нотаріуса.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Нагорною Наталією Василівною, як державним реєстратором, 13.05.2016 року прийнято рішення №29589132 про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, нежитлові будівлі готовністю 90% за адресою: Сумська область, м. Суми, вулиця Чернігівська, будинок 15, за ТОВ «СТРИМЕР»; відкрито розділ в Державному реєстрі прав та внесено до Державного реєстру прав запис № 14494437 про право власності на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, нежитлові будівлі готовністю 90 % за адресою Сумська обл., м. Суми, вулиця Чернігівська, будинок 15, за ТОВ «СТРИМЕР»; сформовано інформацію з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видано документи за результатом розгляду заяви у сфері державної реєстрації прав. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952 (в редакції, що діяла на момент реєстрації права власності) (далі по тексту - Закон №1952) державна реєстрація речових прав на об'єкті незавершеного будівництва та їх обтяжень проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об'єкта. Пунктом 2 частини 1 статті 10 Закону № 1952 визначено, що державним реєстратором є нотаріус.

За приписами ч. 3 ст. 10 Закону № 1952 державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав. Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону №1952 державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Частиною другою статті 18 Закону №1952 встановлено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на

нерухоме майно та їх обтяжень.

На виконання вказаних вимог закону, Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 25 грудня 2015 р. № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якою затвердив Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі по тексту Порядок № 1127).

Вказаний Порядок визначає умови, підстави та процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення.

Відповідно до п. 64 Порядку № 1127 ( в редакції, діючій на момент вчинення реєстраційних дій) для державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва подаються:

документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об'єктом (крім випадку, коли речове право на земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав);

документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт;

технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва.

З матеріалів справи вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю «Стример» разом із заявою про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, нежитлові будівлі готовністю 90 % за адресою Сумська область, м. Суми, вулиця Чернігівська, будинок 15, подало приватному нотаріусу Нагорній Н.В. рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 302 від 15.05.2003 про надання дозволу на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об'єктів, яким за заявою замовника, як орендаря земельної ділянки, ВАТ «Сумське автотранспортне підприємство-15955», позивача у даній справі, надано дозвіл на продовження будівництва автостоянки по вул. Чернігівська, 15, м. Суми на користь ТОВ «Стример», з подальшим використанням її як авторинок; довідка (технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва) від 10.05.2016 видана ТОВ «Сумбудпроект».

Суд вважає, що вказані документи не є і не могли бути підставою для реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, нежитлові будівлі готовністю 90 % за адресою Сумська обл., м. Суми, вулиця Чернігівська, будинок 15 за ТОВ «СТРИМЕР», виходячи з наступного.

Товариством з обмеженою відповідальністю «СТРИМЕР» не було надано приватному нотаріусу Нагорній Н.В. документу, що підтверджує речове право на земельну ділянку під об'єктом незавершеного будівництва.

Посилання відповідача на те, що речове право на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Суми, Чернігівська, 15 (кадастровий номер :11:003:0005, площа: 0.8224 га) не надавалося, оскільки таке право вже зареєстровано в Державному реєстрі прав, є безпідставним. Так, з матеріалів справи вбачається, що на підставі договору оренди від 29 травня 2015 року між Сумською міською радою та ПАТ «Сумське автотранспортне підприємство-15955» (реорганізовано в ТДВ «Сумське автотранспортне підприємство-15955») укладено договір оренди земельної ділянки за адресою м. Суми, вул. Чернігівська, 15, кадастровий номер :11:003:0005. Договір зареєстровано в реєстраційній службі Сумського МУЮ Сумської області 25 червня 2015 року за № 10194400, про що в Державному реєстрі прав вчинено запис у розділі № 01. Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Отже, ТОВ «СТРИМЕР» не мав жодного відношення до земельної ділянки, що знаходиться під об'єктом незавершеного будівництва, та не мав права використовувати чи

користуватися земельною ділянкою, речове право якої зареєстровано за ТДВ «Сумське АТП-15955».

Наданий ТОВ «СТРИМЕР» документ, що нібито надає право на виконання будівельних робіт, а саме: рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 302 від 15.05.2003 року про надання дозволу на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об'єктів, яким за заявою замовника, як орендаря земельної ділянки, ВАТ «Сумське автотранспортне підприємство - 15955», позивача у даній справі, надано дозвіл на продовження будівництва автостоянки по вул. Чернігівська, 15, м. Суми на користь ТОВ «Стример», з подальшим використанням її як авторинок, не є тим документом на підставі якого можлива реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Згідно вказаного рішення виконавчий комітет Сумської міської ради видав дозвіл на виконання будівельних робіт ВАТ «Сумське автотранспортне підприємство 15955», тобто позивачу у справі, а не ТОВ «СТРИМЕР».

Таким чином, приватний нотаріус Нагорна Н.В. не мала жодного законного права приймати рішення від 13.05.2016 14:24:20 №29589132 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо незавершеного будівництва, нежитлової будівлі готовністю 90% за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Чернігівська, буд. 15, за ТОВ «СТРИМЕР», та вчиняти запис про право власності від 11.05.2016 за ТОВ «СТРИМЕР».

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приватний нотаріус Сумського міського нотаріального округу Нагорна Н.В., як державний реєстратор, тобто суб'єкт владних повноважень, не довела правомірності свого рішення щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень за ТОВ «СТРИМЕР». Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне скасувати рішення приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Нагорної Н.В. від 13.05.2016 14:24:20 №29589132 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо незавершеного будівництва, нежитлової будівлі готовністю 90% за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Чернігівська, буд. 15 та запис про право власності від 11.05.2016 16:31:24 №14494437.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство-15955" до приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Нагорної Наталії Василівни про скасування рішення та запису про право власності - задовольнити.

Скасувати рішення приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Нагорної Наталії Василівни від 13.05.2016 14:24:20 №29589132 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо незавершеного будівництва, нежитлової будівлі готовністю 90% за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Чернігівська, буд. 15 та запис про право власності від 11.05.2016 16:31:24 №14494437, вчинений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Нагорною Наталією Василівною.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар

Повний текст рішення виготовлений 20.07.2018.