Справа № 1540/3512/18
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2018-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/3512/18
УХВАЛА

20 липня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Великомихайлівської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до Великомихайлівської районної виборчої комісії Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Великомихайлівської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до Великомихайлівської районної виборчої комісії Одеської області, в якій позивач просить суд:

- визнати незаконними дії відповідача щодо внесення змін в складі Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області, що відбулися на засіданні 22.01.2018 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову Великомихайлівської РВК Одеської області № 1 від 22 січня 2018 року «Про внесення змін в складі Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів».

Згідно частини 1 ст. 14 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року №595-VIII (далі ЗУ №595-VIII) місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними, додатковими або першими.

Перші вибори депутатів, сільських, селищних, міських голів призначаються Центральною виборчою комісією у порядку, визначеному законом (частина 7 ст. 14 ЗУ №595-VIII).

Рішенням Центральної виборчої комісії № 164 від 18.08.2017 року «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів» на 29 жовтня 2017 року були призначені перші вибори депутатів та селищного голови Цебріківської селищної ради об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області (додаток №14).

Виборчий процес завершується через 15 днів після дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів у порядку, передбаченому Законом України «Про місцеві вибори» (ч. 5 ст. 11 Закону).

25.11.2017 року виборчий процес з перших виборів депутатів та селищного голови Цебриківської селищної ради Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області був завершений. Цей факт був встановлений ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.02.2018 року у адміністративній справі №815/603/18, яка набрала законної сили.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Вищевикладене свідчить про відсутність у суду правових підстав розглядати адміністративний позов, поданий в межах адміністративної справи №1540/3512/18 в терміновому порядку, визначеному ст. 273 параграфу 2 глави 11 розділу ІІ КАС України.

Адміністративний позов підлягає розгляду в загальному порядку.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження(якщо позовну заяву подано представником);3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою статті 171 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частини 3 статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною 1 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи; свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

При цьому, згідно ч. 3 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Як було встановлено судом, позов від імені Великомихайлівської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» було подано громадянином ОСОБА_1

Разом з тим у позові не зазначено посадового становища цієї особи у Великомихайлівській районній організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», та не надано будь-яких доказів наявності у ОСОБА_1 повноважень звертатись до суду від імені зазначеного партійного осередку. Крім того, позовна заява взагалі не містить підпису особи, яка звертається до суду.

Відповідно до ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

На підставі викладеного, керуючись приписами ст.ст. 5-11, 42, 43, 55-59,169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Великомихайлівської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до Великомихайлівської районної виборчої комісії Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.