Справа № 811/1792/18
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2018-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

17 липня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1792/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Бондар Я.Г.,

розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом

позивач: Заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області (27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Гагаріна, 7)

відповідач: Казавчинська сільська рада (27100, Кіровоградська область, Гайворонський район, с. Казавчин, вул. Шкільна, 4, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду з позовом до Казавчинської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Казавчинської сільської ради щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж заказника місцевого значення "Казавчинські скелі" та закріплення їх в натурі (на місцевості);

- зобов'язати Казавчинську сільську раду відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити проведення робіт з винесення меж заказника місцевого значення "Казавчинські скелі" та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Ухвалою судді від 23.06.2018 року відкрито загальне позовне провадження у справі за цим позовом та призначено підготовче засідання на 17.07.2018 року.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Відповідач правом подачі відзиву на позов не скористався. Натомість до суду 17.07.2018 року Казавчинським сільським головою подано заяву про визнання позову.

Як передбачено частиною 1 статті 183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з частинами 3, 4 статті 183 КАС України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, примирення сторін проводиться в порядку, встановленому статтями 189, 190 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

У разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Розглянувши у підготовчому засіданні заяву представника відповідача про визнання позову, суд прийшов до висновку, що повідомлених ним обставин недостатньо для ухвалення рішення про задоволення позову на стадії підготовчого провадження, а прийняття законного та обґрунтованого рішення потребує з'ясування всіх обставин у справі та перевірки їх доказами.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Крім того, у підготовчому засіданні суд установив, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області, яка є територіальним органом Державної екологічної інспекції України та здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону і використання територій та об'єктів природно - заповідного фонду, зокрема щодо додержання режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду.

Вказані обставини обумовлюють необхідність залучення цього органу до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

Керуючись статтями 49, 50, 79, 80, 173, 180, 181, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 84/37, ).

2. Відкласти підготовче засідання до 5 вересня 2018 року до 12:00 год.

3. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

3.1. протягом 2 днів з дня отримання цієї ухвали:

- направити третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів;

- подати докази такого направлення до суду.

4. Встановити третій особі порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1 протягом 5 днів з дня отримання копії позовної заяви, але не пізніше дня судового засідання:

- подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України,

- одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачу та відповідачу;

- разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу.

5. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

5.1. до дня підготовчого засідання подати до суду докази, необхідні для вирішення справи:

- рішення сесії Казавчинської сільської ради від 14.10.2009 року №339 "Про погодження створення ландшафтного заказника "Казавчинські скелі";

- обґрунтовані пояснення щодо того, чи вивчалися, розглядалися, готувалися для розгляду на засіданнях постійних комісій ради чи пленарних засіданнях ради питання про замовлення, виготовлення, затвердження проектів землеустрою щодо організації та встановлення меж території заказника місцевого значення "Казавчинські скелі";

- у разі визнання позову - обґрунтовані пояснення щодо шляхів та способів виконання Казавчинською сільською радою вимоги позову про забезпечення проведення робіт з винесення меж заказника місцевого значення "Казавчинські скелі" та закріплення їх в натурі (на місцевості).

6. Копію ухвали направити учасникам справи для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш