Справа № 817/1/18
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2018-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Справа № 817/1/18
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" липня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Мацького Є.М.

Шевчук С.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "05" лютого 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій , -

суддя в 1-й інстанції - Зозуля Д.П.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м.Рівне,

дата складання повного тексту рішення - не зазначено,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просила суд: визнати дії Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо непроведення перерахунку (призначенні) пенсії на її користь, з урахуванням показника величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% - протиправним, та зобов'язати Рівненське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, з 16.11.2017 та надалі в розмірі 3 942,12 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про протиправність дій Пенсійного фонду в частині не застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, в позовній заяві позивач зазначила, що фактично її не переведено з одного виду пенсії на інших, а призначено пенсію за іншим законом, а тому при визначені розміру пенсію повинна застосовуватися величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %. Однак, відповідачем, у супереч нормам законодавства вказаного коефіцієнта застосовано не було. У зв'язку з чим, її пенсія становить 1 707,77 грн., а не 3 942,12 грн. З огляду на наведене, позивач просила суд, позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області задоволено частково.

Визнано дії Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо непроведення перерахунку (призначення) пенсії на користь ОСОБА_3, з урахуванням показника величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% - протиправним.

Зобов'язано Рівненське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, з 01.12.2017.

В задоволенні решті позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (35705, м.Здолбунів, Рівненська область, вул.Гетьмана Мазепи, 2, ), судові витрати на суму 320 (триста двадцять) грн. 00 коп.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскільки пенсія позивачці призначалася не вперше, підстави для застосування положень, які регулюють первинне призначення пенсій, в тому числі застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, відсутні, що свідчить про порушення норм матеріального права судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного наразі рішення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого судді по справі, перевіривши правильність висновків суду у межах доводів апеляційної скарги, прийшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 07.07.2006 перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримувала пенсію за вислугу років, призначену згідно ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується копією посвідчення № 670391 Серії ААЖ (а.с.17).

На підставі заяви позивача ОСОБА_3, поданої до управління Пенсійного фонду України у Здолбунівському районі, з 16.11.2017 її переведено на пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.7).

Факт призначення з 16.11.2017 на пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" також підтверджується копією розпорядження № 138416 від 06.12.2017 (а.с.18).

Страховий стаж позивачки з 01.07.2000 складає 10 років, 0 місяців, 0 днів, загальний стаж після 2004 року складає 6 років, 6 місяців, 0 днів. Загальний стаж роботи позивача складає 34 роки, 11 місяців, 28 днів, доплата за понаднормовий стаж за 14 років складає 203,28 грн., яка врахована до загального розміру пенсії, згідно із копії розпорядження №138416 від 06.12.2017 (а.с.18).

21.12.2017 вх. № К-79 позивач звернулася із заявою до відповідача, в якому просила надати розрахунок призначеної пенсії по віку, відповідно до звернення про призначення пенсії по віку від 16.11.2017, а також копію розпорядження про призначення пенсії по віку.

У відповіді на заяву від 21.12.2017 Здолбунівський відділ обслуговування громадян Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області повідомив, що розмір пенсійної виплати становить 1 707,77 грн. (1 504,49 грн. - основний платіж пенсії + 203,28 грн. - доплата за 14 років понаднормативного стажу). Зазначено, що з 16.11.2017 ОСОБА_3 переведено на пенсію по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Перевіркою пенсійної справи встановлено, що розмір пенсії, визначено у відповідності до чинного законодавства (а.с.8).

Не погоджуючись з такими діями відповідача, щодо не застосування величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 % при визначені розміру пенсії, та вважаючи протиправним рішення, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, вирішуючи спір, прийшов до висновку, що задоволенню підлягають позовні вимоги в частині визнання дій протиправними та зобов'язання Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком, спираючись на наступні підстави.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 (далі Закон № 1788-XII), пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.03.2003 (далі - Закон № 1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 3 ст.45 Закону № 1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відтак, при переведенні з одного виду пенсії на інший особам враховується заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), як при первинному призначенні пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Судом встановлено, що 11.10.2017 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII, яким внесено зміни до Закону України № 1058-ІV від 09.03.2003.

Згідно із ч.4-4 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Так, наявними матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3 з 07.07.2006 перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримувала пенсію за вислугу років, призначену згідно ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі поданої заяви до Пенсійного фонду, з 16.11.2017 позивачу призначено пенсію за віком на підставі іншого Закону, а саме відповідно до Закону України № 1058-ІV від 09.03.2003.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що у даному випадку переведення позивача з одного виду пенсії на інший, яке регламентовано ст.45 Закону України № 1058-ІV від 09.03.2003 здійснюється шляхом призначення іншого виду пенсії, на підставі поданої заяви пенсіонера, за іншим законом, а саме Законом України №1058-ІV від 09.03.2003.

Аналогічна правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України, зокрема у постановах від 22.12.2015 (справа № 2-а/199/138/14) від 31.03.2015 (справа № 21-612а14).

З огляду на зазначене, положення ч.4-4 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV поширюються на правовідносини щодо визначення розміру пенсії при переведенні ОСОБА_3 на інший вид пенсії, оскільки, у вказаній нормі зазначено, що з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Отже, відповідачем при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_3 було безпідставно незастосовано величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% .

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки факт порушення права позивача знайшов своє підтвердження у ході розгляду справи, то позовні вимоги слід задовольнити.

Судове рішення в частині відмови зобов'язання відповідача з 16.11.2017 року та надалі в розмірі 9 942,12 грн. здійснювати перерахунок та виплату пенсії не оскаржується, тому його правомірність в цій частині судовою колегією не переглядається.

Відповідно до ст.316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "05" лютого 2018 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Є.М. Мацький

С.М. Шевчук

Повне судове рішення складено "17" липня 2018 р.