Справа № 814/1410/18
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2018-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2018 р. № 814/1410/18
м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54037

до відповідача:Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської області, вул. Морехідна, 9, м. Миколаїв, 54020

про:визнання неправомірною відмову та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання неправомірну відмову щодо встановлення статусу інваліда війни, зобов'язання встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що позивачем надано всі необхідні документи для видачі йому посвідчення інваліда війни, проте відповідач безпідставно відмовив йому у видачі такого посвідчення.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки для видачі посвідчення інваліда війни позивачем не надано належних доказів на підтвердження участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС саме у складі формувань Цивільної оборони.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач в період з 26.04.1986 по 29.04.1986 в м. Прип'ять Чорнобильського району перебував в зоні відчуження, де приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та виконував роботи в умовах надзвичайної ситуації, а саме: в найкоротші терміни здійснював об'їзд та збір працівників з технічного напрямку для забезпечення безперебійної роботи засобів зв'язку, проводив вивезення документації та матеріальних цінностей поштового відділення «Янов», консервацію поштового відділення «Янов», проводив вивезення страхової пошти з Прип'ятського міського вузла зв'язку до Поліського вузла зв'язку, перевезення працівників Прип'ятського міського вузла зв'язку з технічного напряму з Поліського вузла зв'язку в м. Прип'ять для підготовки консервації Прип'ятського міського вузла зв'язку.

21.05.1998 року Дніпропетровська регіональна міжвідомча експертна рада по встановленню причинного зв'язку захворювань з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру надала Експертне заключення про те, що захворювання позивача пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

04.06.2004 року позивачу встановлено ІІ (другу) групу інвалідності (захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС).

Тому позивача визнано особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) і учасником її ліквідації (ліквідатор) та 07.06.2004 Миколаївською обласною державною адміністрацією видано відповідне посвідчення (серія А № 053656).

Позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу посвідчення інваліда війни. Листом від 01.11.2017 року № 3029/09.02-15 Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради повідомило позивача, що встановлення статусу інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» можливе за наявності відповідного розпорядчого документа (наказу чи розпорядження) за лінією Цивільної оборони щодо залучення підприємства, установи до роботи певного формування та розпорядчий документ підприємства, у станови про залучення особи до складу такого формування.

12.09.2017 року Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради повідомило позивача про неможливість встановлення статусу інваліда війни в зв'язку з відсутністю інформації про факт залучення позивача до формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, підставами для видачі посвідчення "інваліда війни" є надання особі статусу інваліда війни, який визначається за наявності двох умов: 1) особа повинна бути залучена до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; 2) такій особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Тому підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідка МСЕК та довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, до складу формування Цивільної оборони, видана органами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 27.02.2018 року по справі № 368/1579/14.

Позивач при зверненні до відповідача належних доказів про його участь у складі формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не надав. Надана позивачем інформаційна довідка Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 29.08.2017 року № 01.1-14/1366-6 не є доказом участі позивача у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, оскільки носить інформаційний характер, не стосується позивача особисто та не підтверджує факт його залучення до складу формувань Цивільної оборони.

Так само не підтверджує факт участі позивача у складі формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС надані позивачем довідка керівника Прип'ятського міського вузла зв'язку (а.с. 15) та виписка з наказу від 25.07.1986 року № 22, який містить прізвище позивача, оскільки довідка не є розпорядчим документом про віднесення підприємства, на якому позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, до складу Цивільної оборони.

Таким чином, позивач документально не підтвердив своєї участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи саме у складі формувань Цивільної оборони, що є однією з обов'язкових умов для отримання статусу інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту".

Вказана обставина є істотною, оскільки в протилежному випадку статус інваліда війни поширюватиметься на всіх, хто належить до категорії осіб, які брали безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та її наслідків і відповідно, мають статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Тому відповідач правомірно відмовив позивачу у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54037, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул. Мала Морська, 19, м. Миколаїв, 54001) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко