Справа № 2а-8668/09/0570
Суддя: Логойда Т. В.
Дата ухвалення: 2018-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 липня 2018 р. Справа №2а-8668/09/0570

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяви Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про видачу дублікату виконавчого листа та про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Східенерго» (натепер - товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго») про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені,

в с т а н о в и в:

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2010 року, яка набрала законної сили, позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Східенерго» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені задоволено: стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Східенерго» на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2008 році, у сумі 4433458,37 грн. та пеню станом на 22 травня 2009 року у сумі 65615,06 грн., а всього 4499073,43 грн.

18 березня 2010 року після набрання вказаним рішенням законної сили судом оформлено та видано виконавчий лист.

15 травня 2012 року загальними зборами учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Східенерго» найменування юридичної особи змінено на товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго». (Вказані обставини встановлені ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2013 року, яка набрала законної сили.)

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2018 року частково відновлено втрачене судове провадження.

У липні 2018 року Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду із заявою, в якій просило видати дублікат виконавчого листа та поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Посилалося на те, що 21 квітня 2010 року Ворошиловським районним відділом державної виконавчої служби міста Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області було відкрито виконавче провадження ВП № 18890827, і в процесі примусового виконання з боржника частково стягнута заборгованість. У зв’язку із захопленням представниками незаконних озброєних формувань приміщень органів державної влади під час проведення антитерористичної операції, в тому числі і приміщення позивача, всі матеріали разом з виконавчим листом вважаються втраченими. На запит стягувача Слов’янський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, на який покладено виконання обов’язків Ворошиловського районного відділу державної виконавчої служби міста Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, листом від 24 березня 2017 року №9388 повідомив, що немає можливості продовжити виконання судового рішення в даній справі через те, що немає доступу до виконавчих проваджень, які знаходяться в зоні антитерористичної операції.

Представник товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» подав заперечення проти заяв, в яких зазначав, зокрема, що виконавчий лист в даній справі був виданий 18 березня 2010 року. По інформації, яка містяться в Автоматизованій системі виконавчого провадження на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України виконавче провадження ВП №18890827, відкрите на його виконання, завершено. Відповідно до Єдиного реєстру боржників, що розміщений на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України, товариство не є боржником перед Донецьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів.

Захоплення представниками незаконних озброєних формувань приміщень органів державної влади під час проведення антитерористичної операції, на що посилався стягувач, відбулося у 2014 році. З 22 грудня 2014 року на підставі розпорядження Вищого адміністративного суду України від 15 грудня 2014 року №262 Донецький окружний адміністративний суд відновив свою роботу за іншою юридичною адресою - у м. Слов’янську Донецької області. Однак стягувач не надав доказів, які б підтверджували те, що він протягом чотирьох років був позбавлений можливості звернутися до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа.

Посилаючись на те, що строк пред’явлення виконавчого листа до виконання закінчився, вважав, що підстави для видачі дублікату виконавчого документа та, відповідно, поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання відсутні. Просив в задоволенні заяв відмовити.

Представники осіб, які беруть участь у вирішенні заяви, в судове засідання не з’явилися, про час і місце розгляду заяви повідомлялися належним чином. Неявка таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи наведене суд вирішує питання на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що 18 березня 2010 року після набрання постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2010 року законної сили судом оформлено та видано виконавчий лист.

Будь-яких доказів щодо виконавчого провадження ВП №18890827, яке відкрито на виконання судового рішення в даній справі, стягувачем до суду не подано.

У зв’язку з наведеним судом досліджені дані, які містяться в Автоматизованій системі виконавчого провадження на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) щодо виконавчого провадження ВП №18890827 (ідентифікатор доступу до інформації про виконавче провадження 640БА78А744Б) та встановлено, що Ворошиловським районним відділом державної виконавчої служби міста Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (державний виконавець Вірченко Р.О.) вказане виконавче провадження завершено.

Відповідно до Єдиного реєстру боржників, що розміщений на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України (https://erb.minjust.gov.ua/#/search-debtors), товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» () не є боржником перед Донецьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів.

Розглянувши заяви суд приходить до висновку про наступне.

Втрату виконавчого листа в даній справі і необхідність видачі дублікату виконавчого листа та, відповідно, поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, стягувач пов’язував з подіями щодо проведення антитерористичної операції на території Донецької і Луганської областей.

14 квітня 2014 року набрав чинності Указ Президента України від 14 квітня 2014 року №405/2014, яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької і Луганської областей.

За загальновідомими обставинами у зв’язку із захопленням представниками незаконних озброєних формувань приміщень органів державної влади під час проведення антитерористичної операції державні органи з території, де проводиться така операція, зокрема з м. Донецька, вимушені були переміститися на підконтрольну українській владі територію, де відновили свою роботу.

Відповідно до листа Слов’янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, на який покладено виконання обов’язків Ворошиловського районного відділу державної виконавчої служби міста Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, немає можливості продовжити виконання судового рішення в даній справі через те, що немає доступу до виконавчих проваджень, які знаходяться в зоні антитерористичної операції.

Виходячи з наведеного завершення виконавчого провадження №18890827 відбулося до захоплення представниками незаконних озброєних формувань приміщень органів державної влади у 2014 році, про що стягувачу повинно бути відомо.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до п. 18.4 розд. VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред’явлення виконавчого документа до виконання.

Статтею 21 Закону України «Про виконавче провадження» (Закон України від 21 квітня 1999 року №606-XIV) в редакції, яка була чинною на час видачі виконавчого листа в даній справі, було визначено, що виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років.

Виконавчий лист в даній справі виданий 18 березня 2010 року.

На час розгляду судом питання строк пред’явлення його до виконання сплив.

Доказів того, що стягувач як зацікавлена особа щодо стягнення коштів на підставі вказаного виконавчого листа протягом розумного строку цікавилася виконавчим провадженням та сумлінно користувався усіма наданими йому правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій, а також доказів того, що стягувач тривалий час з об’єктивних причин був позбавлений можливості звернутися до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа, до суду не подано.

Вказані обставини унеможливлюють видачу судом дублікату виконавчого листа та, відповідно, поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

З огляду на наведене правові підстави для задоволення заяв відсутні.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 248, 376, п. 18.4 розд. VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні заяв Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про видачу дублікату виконавчого листа та про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Східенерго» (натепер - товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго») про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 20 липня 2018 року.

Суддя Логойда Т. В.