Справа № 804/6521/14
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2018-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 червня 2018 року

Справа №804/6521/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Кам’янскої об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред’явлення виконавчого листа до виконання по справі № 804/6521/14, -

ВСТАНОВИВ:

07.06.2018 року Кам’янска об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред’явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 804/6521/14 за позовом Дніпродзержинської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до ТОВ «Металінвестпром» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування заяви, зазначено, що у зв’язку із набранням чинності Законом України «Про засудження комуністичного та націонал – соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 09.04.2015 року № 317 – VIII, постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 року № 941 «Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби», наказу Державної фіскальної служби України від 25.01.2017 року № 39 «Про перейменування деяких територіальних органів ДФС» Дніпродзержинська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області перейменована на Кам’янську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області. Оскільки,відбулось перейменування податкового органу та у зв’язку із внесенням змін до Податкового кодексу України, згідно із Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 року № 1797 – VIII, яким право на стягнення недоїмки наділено лише Головні управління ДФС в областях, просять здійснити заміну стягувача у виконавчому провадженні на – ГУ ДФС у Дніпропетровській області та поновити строк пред’явлення виконавчого документа до виконання.

Суд зазначає, що ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року було призначено до розгляду дану заяву на 18 червня 2018 року.

Сторони про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином, в судове засідання не з’явились. Від заявника надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 року адміністративний позов Дніпродзержинської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до ТОВ «Металінвестпром» про стягнення заборгованості задоволено в повному обсязі.

02.08.2017 року по справі видано виконавчий лист в якому стягувачем вказано - Дніпродзержинську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області. Строк пред’явлення виконавчого листа до виконання – 26.11.2014 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2017 року було допущено заміну сторони у справі - Дніпродзержинську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на правонаступника –Кам’янську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та поновлено строк пред’явлення виконавчого листа до виконання в межах трьох місяців з моменту набрання цією ухвалою законної сили. Ухвала набрала законної сили 17.10.2017 року.

Таким чином, судом вже було вирішено питання щодо заміни сторони по справі №804/6521/14, а саме, Дніпродзержинську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на правонаступника – Кам’янську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, у зв’язку із чим відсутні підстави для задоволення заяви в цій частині.

Що стосується вимог заявника про заміну Кам’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на правонаступника – Головне управління ДФС у Дніпропетровській області, як органу, який наділений повноваженнями щодо стягнення заборгованості з платників податків, суд зазначає наступне.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 р. №1797-VIII, який набрав законної сили 01.01.2017 року, відбулись зміни у функціональних повноваженнях структурних підрозділів територіальних органів ДФС, затверджених наказом ДФС України «Про функціональні повноваження структурних підрозділів територіальних органів ДФС» від 19.10.2016 року № 875 та зміни у структурах головних управлінь ДФС в областях, державних податкових інспекцій головних управлінь ДФС.

Так, згідно зі ст. 19-3 Податкового кодексу України, державні податкові інспекції наділені виключно функціями сервісного обслуговування платників податків.

Тобто, Кам’янська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області позбавлена права звертатися до ДВС із заявою про відкриття виконавчого провадження та бути стороною виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 19-1 Податкового кодексу України, повноваження щодо звернення до суду у випадках, передбачених законодавством, в тому числі і щодо стягнення заборгованості та звернення виконавчих документів до виконання, належить Головному управлінню Державної фіскальної служби в Дніпропетровській області.

Статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником (ч. 1). Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4).

Доказів перебування виконавчого листа на вико6нанні й державній виконавчій службі до суду не надано.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає за необхідне допустити заміну стягувача у виконавчому листі, а саме – Кам’янську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, на правонаступника - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (), приймаючи до уваги, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2017 року вже було допущено заміну сторони у справі - Дніпродзержинську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на правонаступника – Кам’янську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною першою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII (надалі Закон України від 02.06.2016 року №1404-VIII) передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред’явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред’явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Стягувач, який пропустив строк пред’явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання (частина 6 статті 12 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII).

В обґрунтування поважності причини пропуску строку звернення виконавчого документа до виконання, заявником зазначено, що незважаючи на те, що строк пред’явлення виконавчого документу до виконання було поновлено ухвалою суду від 12.10.2017 року, Кам’янська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області не мала можливості направити його до виконання у встановлений строк. На сьогоднішній день, у зв’язку із наданням повноважень щодо стягнення заборгованості Головному управлінню ДФС в Дніпропетровській області, вважають, що підлягає поновленню і строк звернення виконавчого документа до виконання саме цій структурі, як правонаступнику прав та обов’язків ОДПІ в цих відносинах.

За таких обставин, приймаючи до уваги той факт, що заміна стягувача у виконавчому листі по справі № 804/6521/14наГоловне управління ДФС в Дніпропетровській області не надасть можливості стягувачу реалізувати своє право на звернення до виконавчої служби, оскільки строк звернення виконавчого документу до виконання сплив, суд вважає, що такий строк було пропущено не з вини ГУ ДФС у Дніпропетровській області, тому він підлягає поновленню.

Керуючись статтями 248, 376, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Кам’янської об’єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред’явлення виконавчого листа до виконання по справі № 804/6521/14- задовольнити частково.

Стягувача як сторону у виконавчому листі по справі № 804/6521/14 –Кам’янську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області замінити на - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (49600, місто Дніпро, вулиця Сімферопольська, будинок 17а, ).

Поновити Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області строк пред’явлення виконавчого листа в адміністративній справі №804/6521/14, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

В задоволенні заяви в іншій частині – відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева