Справа № 504/118/17     
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 504/118/17
У Х В А Л А

17 липня 2018 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Орленко А.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача - Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області (від 25.06.2018р. вихід.№05-11/2325) щодо залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з даною позовною заявою,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №504/118/17 за позовом ОСОБА_1 до Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій, скасування рішення від 27.10.2017р. №3807-у11 щодо відмови в надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 08.05.2018р. справу №504/118/17 за позовом ОСОБА_1 до Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій, скасування рішення від 27.10.2017р. №3807-у11 щодо відмови в надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, зобов'язання вчинити певні дії. прийнято до свого провадження.

У судовому засіданні 25.06.2018р. повноважний предстанвик відповідача - Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області звернувся до суду з клопотанням (від 25.06.2018р. вихід.№05-11/2325) щодо залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з даною позовною заявою.

Зокрема, судом встановлено, що 27.10.2017р. за результатами розгляду заяви громадян про надання дозволу щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), розташованих на території сільської ради, заслухавши інформацію начальника відділу земельних відносин та комунальної власності ОСОБА_2, з урахуванням приписів ст.118 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні", Красносільською сільською радою Лиманського району Одеської області прийнято Рішення «Про розгляд заяв громадян про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)» №807-VІІ, пунктом 9 якого відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський будівель і споруд.

Не погодившись з винесеним Красносільською сільською радою Лиманського району Одеської області Рішенням «Про розгляд заяв громадян про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)» №807-VІІ від 27.10.2017р., позивач - ОСОБА_1 20.01.2017р. звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області з даним позовом.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.99 КАС України (в редакції чинній на момент звернення позивача до суду з даним позовом) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.122 КАС України (зі щмінами та доповненнями) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду, відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони, та пов'язані з наявністю дійсно істотних перешкод чи труднощів для своєчасного вчинення відповідних дій.

Зокрема, доказами, котрі свідчать про день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, є відповідний підпис про одержання рішення, докази відправки та отримання кореспонденції, акт про відмову одержати документ (надати пояснення), довідки, складені особами, у випадках, передбачених законом.

Водночас, доказами того, що особа апріорі знала про порушення своїх прав, та охоронюваних законом інтересів, є її дії, спрямовані на захист та відновлення порушеного права, як то оскарження рішення (дії чи бездіяльність), письмові звернення з цього приводу, а також докази, котрі свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Так, дослідивши ретельно додані повноважним предстанвиком відповідача - Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області до клопотання (від 25.06.2018р. вихід.№05-11/2325) про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1, докази, суд дійшов висновку щодо їх юридичної неспроможності, оскільки належних та дупустимих доказів, які б безумовно свідчили про обізнаність позивача щодо наявності спірного Рішення Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області «Про розгляд заяв громадян про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)» №807-VІІ від 27.10.2017р., відповідачем до клопотання не додано.

Крім того, судом встановлено, що Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 13.02.2017р. позивачу - ОСОБА_1 поновлено процесуальний строк звернення до адміністративного суду.

До того ж, відповідно до статті 5 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своє справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше, право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини по справі "Ілхан проти Туреччини" (22277/93, 27 червня 2000р. §59), правило встановлення обмежень звернення до суду у зв'язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання відповідача - Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області (від 25.06.2018р. вихід.№05-11/2325), та залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій, скасування рішення від 27.10.2017р. №3807-у11 щодо відмови в надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, зобов'язання вчинити певні дії, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з даною позовною заявою.

Керуючись ст.ст.122, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача - Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області (від 25.06.2018р. вихід.№05-11/2325) щодо залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з даною позовною заявою, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.