Справа № 820/4078/18
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2018-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

17.07.2018 року Справа № 820/4078/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про витребування доказів, продовження підготовчого провадження та відкладення розгляду справи за ініціативою суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 12), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (, 61057, м. Харків, вул. Римарська, 24) про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 31.08.2016 року про скасування рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 26.11.2014 року про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за територіальним походженням.

02.07.2018 року за вх. №01-26/32130 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло відповідь на відзив з доказами направленням учасникам справи відзиву.

Крім того, від представника позивача 10.07.2018 року за вх. №01-26/34280/18 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, з підстав перебування у діловій подорожі.

12.07.2018 року за вх.№01-26/33841/18 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду було подано від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області заперечення проти відповіді на відзив позивача.

У підготовче засідання представники сторін не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Так, ухвалою від 30.05.2018 року було відкрито провадження та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження підготовче засідання.

Вищезазначеною ухвалою судді від 30.05.2018 року було витребувано для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин в адміністративній справі належним чином завірені копії доказів від відповідача, а саме Управління Державної міграційної служби України в Луганській області.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2018 року заяву представника Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про проведення засідання в режимі відеоконференції від 13.06.2018 року за вх.№01-26/28684 по адміністративній справі № 820/4078/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування рішення - залишено без розгляду.

У зв'язку з повторною заявою представника Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про проведення засідання в режимі відеоконференції ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду заяву представника Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 12), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (, 61057, м. Харків, вул. Римарська, 24) про визнання дій протиправними та скасування рішення - задоволено частково.

З огляду на технічну неможливість проведення судового засідання 02.07.2018 року об 09:30 годині через проведення іншого судового засідання у Луганському окружному адміністративному суді в той самий час, суд вважав за необхідним призначити розгляд справи на 17.07.2018 року о 14:30 годині.

Доручено було забезпечення проведення відеоконференції Луганському окружному адміністративному суду (93411, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, проспект Космонавтів, 18) призначеного на 17.07.2018 о 14:30 год., в режимі відеоконференції.

Отже, справа знаходиться на стадії підготовчого провадження.

Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами частин 1, 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України зазначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у позивача, ОСОБА_1 належним чином завірену копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, а також копію свідоцтва про народження - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, за НОМЕР_3.

У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи наявність підстав для продовження підготовчого провадження, що виключає можливість на даний час розгляду питань, визначених ч. 7 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Крім того, слід зазначити, що усунення порушень, виявлених під час перевірки, потребує певного часу, у свою чергу ч. 4 ст. 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та ухвалою від 30.05.2018 року було відкрито провадження, отже строк, визначений ч. 4 ст.173 КАС України спливає 28.07.2018 року, беручи до уваги вищевказане, суд приходить до висновку про продовження з 30.07.2018 року строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Відповідно до довідки від 17.07.2018 року складеним секретарем судового засідання по справі № 820/4078/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування рішення вбачається, що у зв'язку з тим, що в даний час у залі судового засідання № 9 слухається справа № 820/4778/18 у складі Головуючого судді - Біленського О.О., провести судове засідання, призначене на 17.07.2018 року о 14:30 год., ухвалою судді від 23.06.2018 року по справі № 820/4078/18 в режимі відеоконференції не вбачається можливим.

Згідно з ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.

Отже, враховуючи клопотання представника позивача, положення п. 3 ч. 2 ст. 205 КАС України та беручи до уваги витребування судом доказів, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст. 9, 72, 77, 173, 179, 180, 181, 195, 205, 229, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Залучити до матеріалів адміністративної справи № 820/4078/18 відповідь на відзив від 02.07.2018 року за вх.№01-26/32130.

Залучити до матеріалів адміністративної справи № 820/4078/18 заперечення проти відповіді на відзив позивача з доданими до неї документами від 12.07.2018 року за вх.№01-26/33841/18.

Витребувати у позивача, ОСОБА_1 належним чином завірену копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, а також копію свідоцтва про народження - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, за НОМЕР_3.

Зобов'язати ОСОБА_1 надати витребувані судом документи не пізніш ніж за три дні до судового засідання.

Продовжити з 30.07.2018 року, строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання у справі № 820/4078/18 на 16.08.18 року о 10:00 год., яке відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3-Б-6, каб. 9 в режимі відеоконференції.

Доручити забезпечення проведення відеоконференції Луганському окружному адміністративному суду (93411, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, проспект Космонавтів, 18) призначеного на 16.08.2018 о 10:00 год., в режимі відеоконференції.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції братиме участь представник Управління Державної міграційної служби України в Луганській області - Давидова Олена Вікторівна (паспорт серії НОМЕР_4, ІНФОРМАЦІЯ_4) .

Зобовязати Давидову Олену Вікторівну надати у судовому засіданні для огляду оригінал довіреності від імені Управління Державної міграційної служби України в Луганській області.

Копію ухвали негайно надіслати до Луганського окружного адміністративного суду (93411, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, проспект Космонавтів, 18) та особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Ю.О. Супрун