Справа № 642/4046/17
Суддя: Ольховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2018-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №642/4046/17а
Провадження №2а/642/49/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2018 року Ленінський районний суд м. Харкова (діє на підставі п.3 розділу ХІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 30.09.2016р.) в складі:

головуючого судді Ольховського Є.Б.

за участю секретаря Алімурадової Т.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про визнання дій неправомірними та виплату адресної допомоги , -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до суду з вказаним позовом та з урахуванням заяви про зміну предмету позову прохала: визнати протиправними та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради від 28.10.2016 р. про припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, призначеної відповідно до її заяви від 12.08.2016 р.; визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради щодо не призначення ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 13.02.2017 р.; визнати протиправними та скасувати рішення районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради від 01.09.2017 р. № 35 про відмову ОСОБА_1 в призначенні (відновленні) соціальних виплат як внутрішньо переміщеній особі за заявами від 13.02.2017 та 14.08.2017; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради призначити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за її заявами від 13.02.2017 р. та від 14.08.2017 р. у розмірі 884,00 грн. на місяць; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради подати до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської облдержадміністрації необхідні документи для нарахування та здійснення виплати ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 28.10.2016 р. по 16.10.2017 р. включно у розмірі 884,00 грн. щомісячно, судові витрати покласти на відповідачів.

В обґрунтуванні позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи та з 12.05.2015 р. отримує щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання в тому числі оплату житлово-комунальних послуг. З листопада 2016 р. ОСОБА_1 не отримала щомісячну адресну допомогу у зв'язку з чим звернулася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради із відповідною заявою для роз'яснення причин не виплати адресної допомоги. Листом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради від 07.12.2016 р. була повідомлена про прийняття розпорядження про призупинення виплати адресної допомоги в зв'язку з виявленням на депозитному банківському рахунку коштів, у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму. Дана інформація стала відома Управлінню праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради на підставі листа Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 25.10.2016 р. за № 01-46/06/10030. 13.02.2017 р. двічі зверталася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради щодо призначення адресної допомоги та надання інформації стосовно не призначення допомоги.

17.02.2017 р. була повідомлена листом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про те, що з 01.05.2015 р. має кошти на депозитному банківському рахунку у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. В той же час, протягом періоду з 12.08.2016 р. не мала та не має відкритих депозитних банківських рахунків на яких містяться кошти у розмірі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму. До 12.08.2016 р. був відкритий депозитний рахунок з сумою близько 1000 доларів США, про те вона зняла ці кошти ще в жовтні 2015 р., після чого рахунок був закритий і про це вона повідомляла Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради.

Вважає, що Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради не надало доказів про наявність у неї протягом спірного періоду (з 12.08.2016 р. по теперішній час) на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10 - кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Отже Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, призупиняючи виплату адресної допомоги та розгляд її заяви від 13.02.2017 р. діяло протиправно. Протиправною вважає і бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради щодо не призначення та не виплати щомісячної адресної допомоги за заявою від 14.08.2017 р.

Із листа Мінсоцполітики України від 13.09.2016 р. № 13408/0/14-16/5 про результати верифікації соціальних виплат, проведеної Міністерством фінансів України, було з'ясовано, що ОСОБА_1, отримуючи грошову допомогу, у період з 01.05.2015 по 13.10.2015 мала депозитний рахунок у ПАТ КБ «ПриватБанк» на суму, яка перевищувала 10-кратний розмір прожиткового мінімуму.

На підставі вищезазначеного, районною комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради 01.09.2017 р. були прийняті рішення: про припинення всіх соціальних виплат ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеній особі у зв'язку з наданням недостовірної інформації, про зняття з обліку ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеної особи, про скасування дії довідки про взяття її на облік, про відмову в призначенні (відновленні) соціальних виплат за заявами від 13.02.2017 та 14.08.2017.

Вважає дії відповідачів протиправними, оскільки виявлені верифікацією факти про наявність депозиту у ОСОБА_1 було усунуто у жовтні 2015 р. і таким чином вважає, що з листопада 2015 р. отримала право на поновлення виплати адресної грошової допомоги.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та прохала їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, надав до суду заперечення на адміністративний позов та на заяву про зміну предмету позову, посилаючись на те, що на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради з 12.05.2015 р. перебувала ОСОБА_1, як одержувач щомісячної грошової допомоги. Проте, листом від 13.09.2016 № 13408/0/14-16/5 Мінсоцполітики України повідомило Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, про проведену Мінфіном України верифікацію соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. До листа у електронному вигляді були надані списки внутрішньо переміщених осіб, які проживають в м. Харкові та Харківській області, які на час призначення грошової допомоги мали на депозитних рахунках в банківських установах кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб. При перевірці цих списків Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради були встановлені внутрішньо переміщені особи, які згідно їх особових заяв проживали на території Холодногірського району м. Харкова та які мали на депозитних рахунках в банківських установах в 2014-2016 роках кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого в цих роках для працездатних осіб. Було встановлено, що ОСОБА_1, отримуючи грошову допомогу, у період з 01.05.2015 р. по 13.10.2015 р. мала депозитний рахунок у ПАТ КБ «ПриватБанк» на суму, яка перевищувала 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи.

У заявах про призначення адресної допомоги та подовження її виплати від 12.02.2015 р. та від 11.08.2015 р. ОСОБА_1 зазначала, що у неї та у будь-кого з членів її сім'ї відсутні кошти на депозитних рахунках в банківських установах, які перевищують 10 - кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи.Відповідно до підпункту 3 п. 12 Порядку контролю затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (далі-Порядок контролю) соціальні виплати припиняються у разі отримання рекомендацій Мінфіну України щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат, а тому 28.10.2016 р. Управління правомірно прийняло рішення про призупинення виплати адресної допомоги ОСОБА_1.В зв'язку з надходженням інформації стосовно депозитного рахунку, Управлінням праці та соціального захисту населення було прийняте рішення про призупинення адресної допомоги, призначеної на підставі заяви ОСОБА_1 від 12.08.2016 р. Листами від 07.12.2016 р. та від 16.12.2016 р. Управління повідомляло ОСОБА_1 про виявлення у неї коштів на депозитному рахунку, про прийняте рішення про призупинення виплати адресної допомоги та необхідність повернення надміру отриманих коштів. До Управління ОСОБА_1 з'явилася тільки 13.02.2017 року надавши заяву про продовження виплати допомоги. 13.02.2017 р. Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради прийняте розпорядження про призупинення розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.02.2017 р. щодо подовження адресної допомоги до з'ясування обставин, пов'язаних з депозитом.

18.05.2017 р. Управління з метою додаткової перевірки направило запит до Міністерства фінансів України за вихідним № 10-91/4767/04-17 щодо наявності у ОСОБА_1 депозитних вкладів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, за період: з 12.02.2015 р. по 14.02.2017 р. Листом від 14.06.2017 р. за вих. № 26040-06-10/15647 Міністерство фінансів України повідомило Управління, що за інформацією, отриманою від ПАТ КБ «ПриватБанк», ОСОБА_1 мала на депозитному рахунку кошти у сумі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, в період з 01.05.2015 р. по 13.10.2015 р. На підставі цієї інформації 20.06.2017 р. Управлінням прийняте розпорядження про скасування рішення від 12.02.2015 р. (в частині призначення допомоги з 01.05.2015 р.), щодо призначення та подовження виплати адресної допомоги в зв'язку з поданням ОСОБА_1 недостовірної інформації стосовно наявності депозитного рахунку. Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 р. № 352 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509» та від 08.06.2016 р. № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», за результатами верифікації, у зв'язку з поданням ОСОБА_1 недостовірної інформації, Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації було визначено розмір переплати адресної допомоги, яка утворилася за період з 01.05.2015 р. по 13.10.2015 р. по особовому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1

29.06.2017 р. Управлінням отримана довідка Обласного центру з визначеною сумою переплати за період з 01.05.2015 р. по 13.10.2015 р., що складала 4790,71 грн.

Відповідно до п. 11 Порядку призначення суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу Управління.

Управління за вихідним № 10-91/6355/04-17 від 06.07.2017 р. направило ОСОБА_1 листа з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, в якому вимагало повернути неправомірно отримані кошти на рахунок Обласного центру. Лист був повернутий поштою без вручення з відміткою про сплив строку зберігання.

На підставі вищезазначених фактів, районною комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради 01.09.2017 р. були прийняті наступні рішення: про припинення всіх соціальних виплат ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеній особі у зв'язку з наданням недостовірної інформації відповідно до п. 6 Порядку надання адресної допомоги; про зняття з обліку ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеної особи відповідно до п. 3 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 (із змінами та доповненнями), так як не підтверджено факт проживання ОСОБА_1 за адресою, яка була вказана в її особистій заяві від 12.02.2015 р. (повернення поштою рекомендованого листа без вручення); про скасування дії довідки про взяття ОСОБА_1 на облік від 12.05.2015 р. за № НОМЕР_1 відповідно до п. 3 ч.2 ст. 9, п. 5 ст.12 Закону України від 20.10.2014 № 1706-YII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»(із змінами); про відмову в призначенні (відновленні) соціальних виплат за заявами від 13.02.2017 р. та 14.08.2017 р. згідно з Порядком призначення допомоги затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (із змінами та доповненнями). Відповідно до пункту 17 Порядку контролю поновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі у разі їх припинення відповідно до п.п. 3 п. 12 Порядку контролю - отримання рекомендацій Мінфіну України, здійснюється на підставі рішення районної комісії за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, що внесене разом з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, з місяця, що настає за тим, в якому було усунуто факти, виявлені під час здійснення верифікації. Такими фактами відповідач вважає підтвердження наявністі депозиту та наявність переплачених бюджетних коштів внаслідок подання недостовірної інформації.Тільки 14.09.2017 р. ОСОБА_1 повернула надміру отримані кошти після чого, 17.10.2017 р. надала заяву про призначення допомоги і на підставі цієї заяви 03.11.2017 р. Комісією з питань призначення (відновлення)соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради прийняте рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги, на підставі якого рішенням Управління їй призначені соціальні виплати на період з 17.10.2017 р. по 16.04.2018 р. в розмірі 884,00 грн.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані докази у їх сукупності, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ч.ч. 1,2 статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (далі-Закон № 1706 - VII), внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 4 Закону № 1706-VII, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону № 1706-VII. Підставою взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 Закону № 1706-VII, на момент їх виникнення.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що статус внутрішньо переміщеної особи підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Як внутрішньо переміщеній особі позивачу було призначено щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Порядок та підстави надання такої допомоги визначаються постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (із змінами та доповненнями, далі - Порядок призначення).

Згідно з п. 2 Порядку призначення грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно до пункту 3 Порядку призначення, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї). Якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 Порядку призначення) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Пункт 8 Порядку призначення передбачає, що уповноважені органи протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім'ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 Порядку призначення, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні, про що надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім'ї.

Відповідно до пункту 6 Порядку призначення грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, та коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно пункту 11 Порядку призначення уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Пунктом 12 Порядку призначення передбачено, що виплата тимчасової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

З матеріалів справи вбачається, що на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі - Управління) з 12.05.2015 р. перебуває ОСОБА_1 як одержувач щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Листом від 13.09.2016 № 13408/0/14-16/5 Мінсоцполітики України повідомило Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, про проведену Мінфіном України верифікацію соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

До листа у електронному вигляді були надані списки внутрішньо переміщених осіб, які проживають в м. Харкові та Харківській області, які на час призначення грошової допомоги мали на депозитних рахунках в банківських установах кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб. При перевірці цих списків Управлінням були встановлені внутрішньо переміщені особи, які мали на депозитних рахунках в банківських установах в 2014-2016 роках кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого в цих роках для працездатних осіб.

Встановлено, що ОСОБА_1, отримуючи грошову допомогу, у період з 01.05.2015 р. по 13.10.2015 р. мала депозитний рахунок у ПАТ КБ «ПриватБанк» на суму, яка перевищувала 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи. У заявах про призначення адресної допомоги та подовження її виплати від 12.02.2015 р. та від 11.08.2015 р. ОСОБА_1 зазначала, що у неї та у будь-кого з членів її сім'ї відсутні кошти на депозитних рахунках в банківських установах, які перевищують 10 - кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Відповідно до підпункту 3 п. 12 Порядку контролю затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» соціальні виплати припиняються у разі отримання рекомендацій Мінфіну України щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат. 28.10.2016 р. Управління прийняло рішення про призупинення виплати грошової допомоги ОСОБА_1

Листами від 07.12.2016 р. та від 16.12.2016 р. Управління повідомляло ОСОБА_1 про виявлення у неї коштів на депозитному рахунку, про прийняте рішення про призупинення виплати адресної допомоги та необхідність повернення надміру отриманих коштів. До Управління ОСОБА_1 з'явилася 13.02.2017 р. надавши заяву про продовження виплати допомоги.

З метою додаткової перевірки Управління 18.05.2017 р. направило запит до Міністерства фінансів України за вихідним № 10-91/4767/04-17 щодо наявності у ОСОБА_1 депозитних вкладів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, за період: з 12.02.2015 р. по 14.02.2017 р.

Листом від 14.06.2017 за вих. № 26040-06-10/15647 Міністерство фінансів України повідомило Управління, що за інформацією отриманою від ПАТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_1 мала на депозитному рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в період з 01.05.2015 р. по 13.10.2015 р.

20.06.2017 р. Управлінням було прийнято розпорядження про скасування рішення про призначення допомоги від 12.02.2015 р. (в частині призначення з 01.05.2015 р.) щодо призначення та подовження виплати адресної допомоги в зв'язку з поданням ОСОБА_1 недостовірної інформації стосовно наявності коштів на депозитному рахунку.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 р. № 352 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509» та від 08.06.2016 р. № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», за результатами верифікації, у зв'язку з поданням ОСОБА_1 недостовірної інформації, Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації було визначено розмір переплати адресної допомоги, яка утворилася за період з 01.05.2015 р. по 13.10.2015 р. по особовому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1

29.06.2017 р. Управлінням отримана довідка Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської облдержадміністрації (далі - Обласний центр) з визначеною сумою надміру нарахованих коштів адресної грошової допомоги за період з 01.05.2015 р. по 13.10.2015 р. в сумі 4790,71 грн. Відповідно до п. 11 Порядку призначення суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу Управління.

Управління за вихідним № 10-91/6355/04-17 від 06.07.2017 р. направило ОСОБА_1 рекомендований лист в якому вимагало повернути неправомірно отримані кошти на рахунок Обласного центру. Лист був повернутий поштою без вручення з відміткою про сплив строку зберігання.

На підставі вищезазначених фактів, районною комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам 01.09.2017 р. були прийняті рішення: про припинення всіх соціальних виплат ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеній особі у зв'язку з наданням недостовірної інформації відповідно до п. 6 Порядку призначення; про зняття з обліку ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеної особи відповідно до п. 3 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 (із змінами та доповненнями), так як не підтверджено факт проживання ОСОБА_1 за адресою, яка була вказана в її особистій заяві від 12.02.2015 р. (повернення поштою рекомендованого листа без вручення); про скасування дії довідки про взяття ОСОБА_1 на облік від 12.05.2015 р. за № НОМЕР_1 відповідно до п. 3 ч.2 ст. 9, п. 5 ст.12 Закону України від 20.10.2014 № 1706-YII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»(із змінами); про відмову в призначенні (відновленні) соціальних виплат за заявами від 13.02.2017 р. та 14.08.2017 р. згідно з Порядком призначення.

Відповідно до пунктів 17 Порядку контролю поновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі у разі їх припинення відповідно до п.п. 3 п. 12 Порядку контролю - отримання рекомендацій Мінфіну України, здійснюється на підставі рішення районної комісії за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, що внесене разом з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, з місяця, що настає за тим, в якому було усунуто факти, виявлені під час здійснення верифікації.

Як встановлено у судовому засіданні та не заперечується сторонами тільки 14.09.2017 року ОСОБА_1 добровільно перерахувала кошти в сумі 4790,71 грн. на розрахунковий рахунок Обласного центру в рахунок переплати грошової допомоги.

17.10.2017 р. ОСОБА_1 надала заяву до Управління про призначення допомоги і 03.11.2017 р. Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 адресної грошової допомоги на період з 17.10.2017 р. по 16.04.2018 р.

При вирішенні справи суд враховує, що спосіб захисту порушених прав позивача має бути ефективним, тобто повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Наявність у позивача на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в період з 01.05.2015 р. по 13.10.2015 р. підтверджується листом Міністерства фінансів України від 14.06.2017 р. за вих. № 26040-06-10/15647. (с.с. 60).

Наявність надміру нарахованих бюджетних коштів ОСОБА_1 підтверджується довідкою Обласного центру (с.с. 61) Факт усунення ОСОБА_1 виявлених під час верифікації обставин, підтверджується наданою нею квитанцією про повернення коштів до державного бюджету (с.с. 89).

Таким чином суд вважає що позивачка не довела належними та допустимими доказами протиправність дій відповідача а отже і обґрунтованість позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 77, 86, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про визнання дій неправомірними та виплату адресної допомоги - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Харкова (згідно до перехідних положень) протягом тридцяти днів з дня проголошення. Якщо було проголошено вступну та резолютивну частину рішення строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Є.Б. Ольховський