Справа № 811/1454/18
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2018-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 липня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1454/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Бондар Я.Г.,

розглядаючи у судовому засіданні за правилами спрощеного провадження

адміністративну справу

позивач: Управління Держпраці у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 24, п/с 1/37, )

відповідач: державне підприємство "Дослідне господарство "Червоний землероб" Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (27241, Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Чарівне, )

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Кіровоградській області звернулося до суду з позовом до державного підприємства "Дослідне господарство "Червоний землероб" Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України", в якому просить зобов'язати відповідача зупинити експлуатацію водопідіймальної установки до усунення ним порушень, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Ухвалою судді від 18.05.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі за вказаним позовом, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Відповідач правом подачі відзиву на позов не скористався.

У судове засідання 13.07.2018 року учасники справи не з'явилися, від представника позивача надійшло клопотання про відкладення судового засідання для надання часу для подання додаткових пояснень та доказів по справі.

Від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Бобринецьку районну державну адміністрацію. Вказане клопотання мотивоване тим, що предметом спору в даній справі є зупинення експлуатації водопідіймальної установки, що розміщена в селі Чарівне та обслуговує близько двохсот об'єктів, в тому числі багатоквартирні будинки. Блокування експлуатації водопідіймальної установки позбавить мешканців села води. Оскільки місцеві державні адміністрації створені з метою додержання прав і свобод громадян, розгляд даної справи неможливий без участі представника Бобринецької районної державної адміністрації.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з того, що статус третіх осіб як учасників справи визначений у статті 49 КАС України.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Всупереч цим нормам, відповідач у своєму клопотанні про залучення Бобринецької районної державної адміністрації до участі у справі як третьої особи не довів, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки цього суб'єкта владних повноважень, тому у задоволенні його клопотання слід відмовити.

Між тим, судом за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань установлено, що засновником відповідача є Національна академія аграрних наук України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.1999 року №1089 "Про перелік установ, організацій та підприємств, які входять до складу Української академії аграрних наук" державне підприємство "Дослідне господарство "Червоний землероб" () перебуває у віданні Української академії аграрних наук.

Указом Президента України від 06.01.2010 року №8 "Про надання Українській академії аграрних наук статусу національної" академії надано статус національної.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" у віданні Національної академії наук України та національних галузевих академій наук перебувають установи, організації, підприємства (далі - організації, що віднесені до відання Національної академії наук України та національних галузевих академій наук) згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Національної академії наук України та національних галузевих академій наук.

За змістом статті 2 цього Закону майновий комплекс національних галузевих академій наук складають усі матеріальні та нематеріальні активи (далі - об'єкти майнового комплексу), що обліковуються на балансах відповідних національних галузевих академій наук і організацій, віднесених до відання національних галузевих академій наук, і які закріплені державою за національними галузевими академіями наук в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законом.

Об'єкти майнового комплексу національних галузевих академій наук належать національним галузевим академіям наук на праві господарського відання і передаються ними організаціям, що віднесені до відання національних галузевих академій наук, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" національні галузеві академії наук, здійснюючи повноваження з управління об'єктами майнового комплексу національних галузевих академій наук, забезпечують реалізацію прав держави як власника цих об'єктів, ефективно їх використовують та розпоряджаються цими об'єктами майнового комплексу у межах, визначених законодавством.

Національні галузеві академії наук зокрема ведуть облік об'єктів майнового комплексу національних галузевих академій наук, здійснюють контроль за ефективністю використання таких об'єктів.

Відтак, суд дійшов до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Національної академії аграрних наук України як засновника та суб'єкта управління майном державного підприємства "Дослідне господарство "Червоний землероб" Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України", що обумовлює необхідність залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обовязки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись статтями 49, 50, 79, 80, 223, 248, 256, 260-262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Бобринецьку районну державну адміністрацію відмовити.

2. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Національну академію аграрних наук України (01010, м. Київ, вул. Суворова, 9, ).

3. Відкласти судове засідання до 03.08.2018 року до 10:30 год.

4. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1. протягом 2 днів з дня отримання цієї ухвали:

- направити третій особі копію позовної заяви та додані до неї документи;

- подати докази такого направлення до суду.

4.2. у разі отримання пояснень третьої особи щодо позову - протягом 5 днів від дня їх отримання, але не пізніше дня судового засідання:

- подати до суду відповідь на такі пояснення у порядку, передбаченому частиною 3 статті 165, частиною 2 статті 176 України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді та додаткових письмових доказів відповідачу та третій особі;

- разом з відповіддю подати до суду документи, що підтверджують надіслання відповіді і доданих до неї доказів відповідачу та третій особі.

5. Встановити третій особі порядок та строки для виконання процесуальних дій:

5.1 протягом 5 днів з дня отримання копії позовної заяви, але не пізніше дня судового засідання:

- подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України,

- одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачу та відповідачу;

- разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу.

6. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

6.1. у разі отримання пояснень третьої особи щодо позову - протягом 5 днів від дня їх отримання, але не пізніше дня судового засідання:

- подати до суду відповідь на такі пояснення у порядку, передбаченому частиною 3 статті 165, частиною 2 статті 176 України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді та додаткових письмових доказів позивачу та третій особі;

- разом з відповіддю подати до суду документи, що підтверджують надіслання відповіді і доданих до неї доказів позивачу та третій особі.

6.2. до дня судового засідання подати до суду докази, необхідні для вирішення справи:

- докази перебування водопідіймальної установки на балансі ДП "ДГ "Червоний землероб";

- докази вжиття заходів щодо усунення порушень вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, виявлених у ході перевірки ДП "ДГ "Червоний землероб" (акт №143/08.4 від 20.03.2018 року).

7. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1