Справа № 802/966/18-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2018-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

11 липня 2018 р. Справа № 802/966/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Стефанцова І.В., ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а також витребування документів по справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області

про: зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області про зобов'язання вчинити дії.

Під час судового засідання судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання щодо необхідності залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Бершадського відділення Гайсинської об'єднаної податкової інспекції Фіскальної служби України та про витребування належним чином засвідченої копії облікової картки платника податків фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 за період з 18.01.2013 року по 15.02.2018 року.

Позивач та представник позивача щодо необхідності залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та витребування доказів, поклалися на розсуд суду.

Представник відповідача вважав доцільним залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та витребування додаткових доказів.

Надаючи оцінку необхідності залученню третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Бершадського відділення Гайсинської об'єднаної податкової інспекції Фіскальної служби України та витребування додаткових доказів, суд зважає на таке.

Згідно частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене, визначальним критерієм встановлення доцільності вступу у розгляд справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Питання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Бершадського відділення Гайсинської об'єднаної податкової інспекції Фіскальної служби України, мотивоване тим, що з дати реєстрації ОСОБА_1, а саме з 18.01.2013 року, фізичною особою - підприємцем, ним документи податкової звітності не подавалися.

Однак, листом Головного управління ДФС у Вінницькій області позивача було повідомлено, що згідно абзацу 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», він як фізична особа - підприємець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Крім того, відповідно до абзацу 3 частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» позивач зобов'язаний сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 10 лютого наступного року. Тобто за звітний період 2017 рік ОСОБА_1 зобов'язаний сплатити єдиний внесок до 10 лютого 2018 року.

За даних обставин, з метою з'ясування всіх обставин у справі та з урахуванням того, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Бершадського відділення Гайсинської об'єднаної податкової інспекції Фіскальної служби України, суд вважає за доцільне, залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Бершадське відділення Гайсинської об'єднаної податкової інспекції Фіскальної служби України.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Поряд з цим, відповідно до положень статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

З огляду на викладене, для повного та об'єктивного розгляду даної адміністративної справи, суд вважає за необхідне витребувати у Бершадського відділення Гайсинської об'єднаної податкової інспекції Фіскальної служби України належним чином засвідчену копію облікової картки платника податків фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 за період з 18.01.2013 року по 15.02.2018 року.

Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч.4 ст.45 КАС України ).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку про необхідність залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Бершадського відділення Гайсинської об'єднаної податкової інспекції Фіскальної служби України, а також витребування додаткових документів у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 205 КА України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у випадку необхідності витребування нових доказів.

З огляду на наведену норму, розгляд справи необхідно відкласти на іншу дату, про яку повідомити учасників справи.

Керуючись ст. 9, 72, 71, 77, 205, 243 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Бершадське відділення Гайсинської об'єднаної податкової інспекції Фіскальної служби України.

Витребувати у Бершадського відділення Гайсинської об'єднаної податкової інспекції Фіскальної служби України належним чином засвідчені копії облікової картки платника податків фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 за період з 18.01.2013 року по 15.02.2018 року.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - надіслати копію позовної заяви.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Попередити третю особу про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Зобов'язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідча надати до суду витребувані докази в строк до 24.07.2018 року.

Відкласти розгляд справи та призначити наступне судове засідання на 24 липня 2018 року о 12:30 год.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Згідно ч. 3 ст. 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чернюк Алла Юріївна