Справа № 215/2141/18
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 липня 2018 року м. Кропивницький Справа № 215/2141/18

провадження № 2-іс/1140/98/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)

відповідач: Держава Україна в особі Управління Держпраці у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 24)

про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 у травні 2018 року звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Держави України в особі Управління Держпраці у Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Держави України в особі Управління Держпраці у Кіровоградській області щодо порушення механізму, порядку, шаблону розгляду його заяви від 13.03.2018 року згідно порядку статей 7, 18, 19 Закону України "Про звернення громадян", частин 1, 2, 8 статті 11 Закону України "Про державну службу";

- притягти до адміністративної відповідальності і зобов'язати Державу Україна в особі Управління Держпраці у Кіровоградській області протягом 15-ти днів вжити заходів для забезпечення його права на попередження за можливістю страждань і болю, права на охорону праці згідно заяви від 13.03.2018 року і надати нормативно-правові акти;

- захистити його права бути присутнім при розгляді заяви (запиту) від 13.03.2018 року та права викривати недоліки в роботі Держави Україна в особі Управління Держпраці у Кіровоградській області для впливу на поліпшення роботи установи для відстоювання своїх прав і законних інтересів, шляхом їх визнання окремим пунктом рішення.

Ухвалою судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04.06.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 на підставі пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Матеріали позовної заяви надійшли до Кіровоградського окружного адміністративного суду 11.07.2018 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Черниш О.А.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з'ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, позивач не зазначив у позовній заяві повних реквізитів відповідача - Управління Держпраці у Кіровоградській області - ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Частиною 1 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Отже, позивачу слід викласти свої позовні вимоги відповідно до ч.1 ст.5 КАС України.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (частина 2 статті 132 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється зокрема за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, поданого фізичною особою, має бути сплачений судовий збір за ставкою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (установлений Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" станом на 01.01.2018 року у розмірі 1762 грн.), що складає 704,80 грн.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Всупереч ч.3 ст.161 КАС України позивач не додав до позовної заяви документ про сплату ним судового збору у розмірі 704,80 грн. за кожну вимогу немайнового характеру.

Натомість, разом із позовною заявою позивач подав заяву про звільнення його від сплати судового збору, посилаючись на тяжкий майновий стан. До заяви додав довідку Тернівського УПСЗН м. Кривий Ріг №3674 від 03.05.2018 року про отриману ним компенсацію по догляду за інвалідом І групи ОСОБА_2 за період з травня 2017 року по квітень 2018 року.

Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Умови відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати передбачені у статті 8 Закону України "Про судовий збір".

Так, згідно з частиною 1 цієї статті, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Тож, для вирішення питання про звільнення позивача від сплати судового збору у цій справі, яка стосується оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо розгляду звернення, позивачу слід надати довідку про його доходи за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року (відомості Пенсійного фонду України та ДФС України), або докази того, що він належить до категорії позивачів, передбаченої п.2 ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір".

Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 169, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А :

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви - протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:

- позовну заяву із зазначенням ідентифікаційного коду відповідача - Управління Держпраці у Кіровоградській області в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та викладом позовних вимог відповідно до ч.1 ст.5 КАС України;

- копію позовної заяви для відповідача;

- довідку (відомості Пенсійного фонду України та ДФС України) про доходи позивача за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, або докази належності до категорії позивачів, передбаченої п.2 ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір", або документ про сплату судового збору у сумі 704,80 грн. за кожну позовну вимогу немайнового характеру.

3. Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання зазначених вимог у встановлений судом строк позовна заява разом із доданими до неї документами буде повернута на підставі пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш