Справа № 824/3130/14-а
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 липня 2018 року

м. Київ

Справа № 824/3130/14-а (К/9901/2465/18)

Провадження № 11-758апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Сторожинецької районної ради Чернівецької області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2015 року у справі за позовом Прокурора Сторожинецького району Чернівецької області до Сторожинецької районної ради Чернівецької області, треті особи: Нижньопетрівецька сільська рада Сторожинецького району Чернівецької області, Бобівецька сільська рада Сторожинецького району Чернівецької області, Новобросківецька сільська рада Сторожинецького району Чернівецької області, Тисовецька сільська рада Сторожинецького району Чернівецької області, Державна інспекція сільського господарства в Чернівецькій області, про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2014 року Прокурор Сторожинецького району Чернівецької області в інтересах держави звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив визнати незаконним та скасувати рішення ХV сесії VІ скликання Сторожинецької районної ради Чернівецької області від 19 червня 2013 року № 92-15/2013 «Про встановлення та зміну меж окремих сільських населених пунктів Сторожинецького району».

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2015 року, позов задоволено.

Не погодившись із такими судовими рішеннями, 10 серпня 2015 року Сторожинецька районна рада Чернівецької області, подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року і ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2015 року та прийняти нове рішення. В обґрунтування касаційної скарги, серед іншого зазначає, що цей спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 серпня 2015 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції (далі-КАС України).

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 червня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі відповідач, зокрема, посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки Сторожинецька районна рада Чернівецької області оскаржує постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року і ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2015 року, в тому числі і з підстав порушення судами правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, установлених цим Кодексом.

З огляду на відсутність клопотань від учасників справи про розгляд касаційної скарги за їх участю справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись ст.340, 344 - 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою Сторожинецької районної ради Чернівецької області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2015 року у справі за позовом Прокурора Сторожинецького району Чернівецької області до Сторожинецької районної ради Чернівецької області, треті осіби: Нижньопетрівецька сільська рада Сторожинецького району Чернівецької області, Бобівецька сільська рада Сторожинецького району Чернівецької області, Новобросківецька сільська рада Сторожинецького району Чернівецької області, Тисовецька сільська рада Сторожинецького району Чернівецької області, Державна інспекція сільського господарства в Чернівецькій області, про визнання незаконним та скасування рішення.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 10 жовтня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк В. С. Князєв

С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко

В. В. Британчук Н. П. Лященко

Д. А. Гудима О. Б. Прокопенко

В. І. Данішевська Л. І. Рогач

О. С. Золотніков О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич