Справа № 808/2041/18
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2018-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
05 липня 2018 року о/об 17 год. 21 хв.Справа № 808/2041/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, 25А, )
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (надалі - відповідач, Правобережне ОУПФУ м.Запоріжжя), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя від 11.05.2018 №175/р щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пільгової пенсії за віком; 2) зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 із врахуванням в пільговий стаж період строкової служби в армії з 24 жовтня 1981 року по 13 грудня 1983 року.
Позивач у позові зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 04.05.2018 звернувся до Правобережного ОУПФУ м.Запоріжжя із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при загальному стажі більше 35 років, з них пільговий стаж складає 10 років 4 місяця 11 днів: 8 років 2 місяці 22 дня - стаж роботи за повним робочим днем на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за період з 23.12.1983 по 31.12.1991 (розділ XI, підрозділ II), з 01.01.1992 по 15.03.1992 (розділ X, підрозділ III) та 2 роки 1 місяць 19 днів період проходження строкової військової служби з 24.10.1981 по 13.12.1983, надавши відповідні документи (паспорт серія НОМЕР_2 , трудову книжку, довідку що підтверджує пільговий стаж за Списком №2 від 05.03.2014, військовий квиток серія НОМЕР_3 ). Згідно записів Трудової книжки та даними Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.03.2014 за №32 виданої Запорізьким державним підприємством «Кремнійполімер» пільговий стаж за Списком №2 складає 8 років 2 місяці 22 дня. Оскільки у період військової служби позивача діяла Постанова Ради Міністрів СРСР №590 від 03.08.1972, яка надавала право особі на зарахування періоду військової служби у лавах Збройних Сил СРСР до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду, тому до пільгового стажу включається період строкової військової служби, який складає 2 роки 1 місяць 19 днів. Рішенням відповідача від 11.05.2018 за №175/р відмовлено позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу на момент звернення. До пільгового стажу відповідачем не враховано період проходження строкової військової служби з 24.10.1981 по 13.12.1983 мотивуючи тим, що проходження строкової військової служби зараховується до пільгового стажу, якщо призов на строкову військову службу був безпосередньо з пільгової роботи та після звільнення з військової служби безпосередньо слідувала пільгова робота. З даними діями позивач не згодний, вважає їх такими, що порушують його гарантоване законодавством та Конституцією України право. Позивач посилаючись на приписи п.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.13 Закону України №1788-ХІІ, п.109 «Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №590 від 03.08.1972, наполягає, що вищезазначеним законодавством передбачено зарахування до пільгового стажу період військової служби в Збройних Силах СРСР.
Позивач підтримав позовні вимоги.
Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що у травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя з особистою Заявою від 04.05.2018, яка зареєстрована за №1757, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та додатковими документами про стаж і заробітну плату необхідними для обчислення пенсії. Під час попереднього розрахунку пенсії з урахуванням наданих позивачем документів відповідачем встановлено, що загальний страховий стаж позивача складає 39 років 08 місяців 02 дні, пільговий стаж за Списком №2 становить 08 років 02 місяці 08 днів, що не дає права на призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, враховуючи наступне. Щодо зарахування позивачу до розрахунку пільгового стажу для обчислення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 періоду проходження строкової військової служби у лавах Радянської армії з 24.10.1981 по 13.12.1983, то відповідач посилаючись на приписи пп.2 п.3-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пояснює, що період проходження позивачем військової служби з 24.10.1981 по 13.12.1983 зараховано відповідачем до розрахунку загального страхового стажу позивача та не зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки при визначенні права на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах. Питання зарахування часу перебування на військовій службі до загального стажу і стажу роботи за спеціальністю під час призначення пенсії за вислугу років, а також до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах, після набрання чинності Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано роз`ясненнями Міністерства соціального захисту населення України від 26.03.1993 за №2 (втратило чинність на підставі наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 29.04.2003 за №108). Враховуючи приписи Закону України №2336-VI від 02.06.2005 «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» (який набрав чинності з 01.01.2006), відповідачем прийнято рішення №175/р від 11.05.2018 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно з особистою заявою, оскільки пільговий стаж позивача, обчислений за нормами законодавства у періоди з 23.12.1983 по 04.08.1984, з 21.08.1984 по 15.03.1992 становить 08 років 02 місяці 08 днів, що менше ніж передбачено пунктом другим ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», абз.1 п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідач заперечував проти позову.
Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.
ОСОБА_1 , відповідно до Паспорта громадянина України серія НОМЕР_2 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У Трудовій книжці серії НОМЕР_4 зазначено про таку трудову діяльність позивача: з 29.07.1980 по 31.10.1980 та з 05.12.1980 по 29.12.1980 працював електромонтером на Марганецькому рудоремонтному заводі; з 11.04.1981 по 10.06.1981 працював водієм на сміттєвозі на Комбінаті комунальних підприємств; з 14.07.1981 по 16.10.1981 працював водієм автомобілю 3 класу енергетичного цеху ВАТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат», звільнений у зв`язку з призивом на військову службу; з 24.10.1981 по 13.12.1983 служба у Радянській армії; з 23.12.1983 по 15.03.1992 працював електромонтером на Запорізькому заводі «Кремнійполімер»; з 16.03.1992 по 19.06.1995 працював водієм на Запорізькому заводі «Кремнійполімер»; з 21.06.1995 по 11.11.1999 працював водієм на АТ «Корпорація «Хортиця»; з 24.01.1999 по 12.09.1999 перебував на обліку у центрі зайнятості; з 22.03.2000 по 06.07.2000 працював пакувальником електродів на ВАТ «Український графіт»; з 10.07.2000 по 26.09.208 працював водієм на ВАТ «Запоріжсталь»; з 04.01.2009 по 30.09.2009 перебував на обліку у центрі зайнятості; з 27.10.2009 по 25.05.2011 працював водієм на ПАТ «Запорізький завод феросплавів»; з 26.05.2011 по 06.06.2011 працював водієм на ТОВ «АТП 08-13»; з 02.08.2011 по 03.11.2014 працював водієм на ПрАТ «Завод напівпровідників»; з 11.11.2014 по 04.10.2015 перебував на обліку у центрі зайнятості; з 06.10.2015 по 12.11.2015 працював водієм на ТОВ «Індустріальний союз промисловості Донбасу»; з 23.01.2016 по день пред`явлення позову до суду працював водієм навантажувача ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь».
Період перебування позивача на строковій службі підтверджується і Військовим квитком серії НОМЕР_3 , виданим 09.10.1981 Марганецьким міським військовим комісаріатом Дніпропетровської області.
У Довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій 05.03.2014 ЗДП «Кремнійполімер» (вих.№32), зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в цеху №12 на дільниці №5: у період з 23.12.1983 по 31.12.1991 за професією «електромонтер з обслуговування електроустаткування», що передбачена Списком 2 розділ ХI підрозділ 2 постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956; у період з 01.01.1992 по 15.03.1992 за професією «електромонтер з обслуговування електроустаткування», що передбачена Списком 2 розділ Х підрозділ 3 код КП 2110А000А-2110А030-17531 постанови Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991.
04.05.2018 позивач звернувся до відповідача із Заявою про призначення пенсії №1757, додавши до неї викладені вище документи.
У прийнятому 11.05.2018 Правобережним ОУПФУ м.Запоріжжя Рішенні №175/р зазначено: «… Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя повідомляє, що подана заява ОСОБА_1 від 04.05.2018 щодо призначення пільгової пенсії за віком згідно ст.114 п.2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розглянута. Зазначеною статтею передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах чоловікам після досягнення 55 років і за наявності 12 років 6 місяців па роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, призначається пенсія із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Згідно довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи ОСОБА_1 , стаж по Списку №2 складає 08р. 02м. 08 дн. Згідно військового квитка стаж військової служби складає 02р. 01м. 20дн. Проходження строкової військової служби зараховується до пільгового стажу, якщо призов на строкову військову службу був безпосередньо з пільгової роботи та після звільнення з військової служби безпосередньо слідувала пільгова робота. Управлінням прийнято рішення відмовити в призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно ст.114 п.2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за відсутності необхідного пільгового стажу на момент звернення. …».
Вирішуючи по суті переданий на розгляд публічно-правовий спір суд виходить з наступного.
1. Згідно з пп.2 п.3-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: проходження військової служби по 31 грудня 2017 року включно.
У ч.3 ст.56 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення», зокрема, зазначено, що до стажу роботи зараховується також: (…) в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби; (…).
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України №2232-XII від 25.03.1992 «Про військовий обов`язок і військову службу» (у редакції, чинній на день прийняття судового рішення) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
На день звернення позивача до Правобережного ОУПФУ м.Запоріжжя з Заявою про призначення пенсії ч.1 ст.2 Закону України №2232-XII від 25.03.1992 «Про військовий обов`язок і військову службу» мала наступну редакцію: «1.Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби».
У п.2 Розділу І Закону України №2636-IV від 02.06.2005 «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» (на застосуванні якого наполягає відповідач) зазначено: «2.Частину першу статті 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" (Відомості Верховної Ради України, 1999р., №33, ст.270) доповнити абзацом другим такого змісту: "Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах». Однак ця редакція не діяла на момент звернення позивача до відповідача з Заявою про призначення пенсії.
Водночас, у період проходження позивачем строкової військової служби діяло «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затверджене 03.08.1972 Постановою Ради Міністрів СРСР №590 (надалі «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій»).
У п.109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» зазначено, зокрема, наступне: «… Крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також: … к) служба у складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах; служба у військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комітету державної безпеки при Раді Міністрів СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба в органах міліції. Перебування військовослужбовця в полоні зараховується до стажу роботи в установленому порядку; … При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника членам їх сімей, а також пенсій по старості працівницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "к" і "л", прирівнюються за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. …».
Після служби у Радянській армії з 24.10.1981 по 13.12.1983 позивач з 23.12.1983 по 15.03.1992 працював електромонтером на Запорізькому заводі «Кремнійполімер».
З огляду на зазначене, суд погоджується з правовою позицією позивача про те, що строк військової служби позивача в Збройних Силах СРСР має прирівнюватися за його вибором до роботи, яка слідувала по закінченню цього строку, а тому відмова відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправною.
Відтак, суд не погоджується з доводами відповідача про відсутність правових підстав для зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 часу перебування на військовій службі з 24.10.1981 по 13.12.1983.
2. У ст.2 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року. За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.
Як зазначено у п."б" ч.1 ст.13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. (…) За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; (…). Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; (…).
Відповідно до ч.1 ст.62 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У відповідача відсутні будь-які зауваження стосовно відображення у Трудовій книжці серії НОМЕР_4 періодів роботи ОСОБА_1 , в тому числі і на роботах по Списку №2.
У п.3.3 Розділу ІІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»»), зазначено: «3.3. Орган, що призначає пенсію, надає: … допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення».
Відповідачем документально не доведено виконання ним приписів п.3.3 Розділу ІІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» при розгляді заяви позивача.
За матеріалами справи позивач має стаж роботи, що дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.
Таким чином, Рішення відповідача №175/р від 11.05.2018 щодо відмови позивачу у призначенні пенсії є протиправним і підлягає скасуванню.
Суд вважає, що права позивача будуть захищені, а його інтереси поновлені якщо Правобережне ОУПФУ м.Запоріжжя буде зобов`язано призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком №2 з 04.05.2018, зарахувавши у пільговий трудовий стаж час проходження строкової військової служби з 24.10.1981 по 13.12.1983.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі було Правобережне ОУПФУ м.Запоріжжя, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 704 грн. 80 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати Рішення Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.17; ) №175/р від 11.05.2018 про відмову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.17; ) призначити та виплачувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком №2 з 04.05.2018, зарахувавши у пільговий трудовий стаж час проходження строкової військової служби з 24.10.1981 по 13.12.1983.
Присудити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.17; ) судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.
Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 05.07.2018.

Суддя О.О. Прасов