Справа № 495/5451/17
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2018-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 липня 2018 року

Київ

справа №495/5451/17

адміністративне провадження №К/9901/54004/18

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Берназюка Я.О., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Вільямса 59Д»

на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15 листопада 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2018 року

за позовом ОСОБА_3

до державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Крижанівської Ганни Анатоліївни, відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради Одеської області,

треті особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Вільямса 59Д», юридичний департамент Одеської міської ради в особі Управління державної реєстрації

про визнання протиправними дій державного реєстратора при прийнятті рішення про державну реєстрацію юридичної особи, про скасування державної реєстрації юридичної особи та виключення запису про державну реєстрацію юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань,

ВСТАНОВИВ:

Касаційна скарга, що подана до Верховного Суду 21 червня 2018 року, не відповідає вимогам пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України і підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не має права її підписувати.

Відповідно до частин першої, третьої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з частинами першою, третьою статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Згідно з частиною першою статті 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до частин першої, третьої статті 244 ЦК України представництво, яке грунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

При цьому, згідно з пунктом 2 частини першої статті 248 ЦК України представництво за довіреністю припиняється у разі скасування довіреності особою, яка її видала.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з підпунктом 19 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.

Частинами третьою і четвертою статті 131-2 Конституції України встановлено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Згідно з підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України представництво іншої особи у Верховному Суді відповідно до статті 131-2 цієї Конституції з 1 січня 2017 року здійснюється виключно адвокатами.

У відповідності до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України.

Зазначене дає підстави вважати, що статус особи як адвоката може підтверджуватись свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю або посвідченням адвоката України.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, остання підписана представником третьої особи ОСОБА_2

На підтвердження своїх повноважень до касаційної скарги останньою додано копію довіреності від 13 лютого 2017 року б/н, виданої Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Вільямса 59Д» в особі голови правління Варічевої Р.В. на ім'я ОСОБА_2

Документів, що підтверджують статус представника третьої особи як адвоката до касаційної скарги не додано.

15 грудня 2018 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, відповідно до якого було викладено в новій редакції Кодекс адміністративного судочинства України.

Як вбачається з довіреності на ім'я ОСОБА_2, остання датована 13 лютого 2017 року, тобто до набрання чинності вищевказаним законом, і більш ніж за рік до дати подачі касаційної скарги, що робить неможливим встановлення судом касаційної інстанції дійсних намірів Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Вільямса 59Д» щодо надання повноважень ОСОБА_2 на представництво його інтересів у судах, у тому числі у Верховному Суді.

Крім того, відповідно до вказаної довіреності ОСОБА_2 надано повноваження представляти інтереси Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Вільямса 59Д» в Міністерстві доходів і зборів України, яке згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної фіскальної служби" від 21 травня 2014 року № 160 реорганізовано шляхом перетворення у Державну фіскальну службу.

Згідно з вимогами пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.

З урахуванням вищевикладеного суд прийшов до висновку, що касаційна скарга підписана представником скаржника за відсутності належних доказів на підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва та на підтвердження статусу адвоката у зв'язку з чим підлягає поверненню.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що звернення до суду, в тому числі, до Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України, що забезпечує сталість та єдність судової практики (статті 17 та 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів") з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, статті 16, 57 Кодексу адміністративного судочинства України та стаття 10 Закону України "Про судоустрій і статус суддів") передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення з касаційною скаргою до Верховного Суду.

Керуючись статтями 59, 169, 248, 328, 332, 355, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті касаційної скарги ОСОБА_2 в інтересах Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Вільямса 59Д» на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15 листопада 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2018 року за позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Крижанівської Ганни Анатоліївни, відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, треті особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Вільямса 59Д», юридичний департамент Одеської міської ради в особі Управління державної реєстрації про визнання протиправними дій державного реєстратора при прийнятті рішення про державну реєстрацію юридичної особи, про скасування державної реєстрації юридичної особи та виключення запису про державну реєстрацію юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

2. Повернути скаржнику касаційну скаргу.

3. Надіслати учасникам справи копію ухвали про повернення касаційної скарги.

4. Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права на повторне звернення до Верховного Суду.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

6. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.О. Берназюк