Справа № 824/103/18-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2018-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/103/18-а

Головуючий у 1-й інстанції: Григораш Віталій Олександрович

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

11 липня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Боровицького О. А. Полотнянка Ю.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

у січні 2018 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (ГУПФУ в Чернівецькій області) про визнання протиправною відмову відповідача щодо призначення позивачу дострокової пенсії за віком та зобов'язання відповідача призначити позивачу, як такому, що здійснював виховання сина інваліда з дитинства ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, до шестирічного віку, дострокову пенсію за віком, починаючи з 14.09.2017 року.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати вказане рішення та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив про те, що абзацом 4 п. 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено дві окремі підстави для можливості батькам дострокового виходу на пенсію:

-виховання пятьох або більше дітей до шестирічного віку;

- виховання дитини з інвалідністю до шестирічного віку.

На думку позивача, його дружина скористалась першою визначеною законом підставою для дострокового виходу на пенсію, а тому він має право на використання другої підстави.

01 червня 2018 року ГУПФУ Чернівецької області подано відзив на апеляційну скаргу в якій останній зазначив про те, що чинним законодавством передбачено скорочення пенсійного віку тільки одному з батьків, яке в даному випадку використано дружиною позивача, а тому відмова у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком є правомірною.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 26 листопада 1983 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 укладено шлюб, що підтверджується Свідоцтвом про укладення шлюбу серії І-МИ№357211 виданим Банилово-Підгірнівською сільською радою Сторожинцького району Чернівецької області.

Згідно з довідкою виконавчого комітету Банилово-Підгірнівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 12.12.2014 року №3194, гр. ОСОБА_5 народила та виховала до шестирічного віку пятеро дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3; ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4; ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5; ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6

Відповідно до Медичних висновків на дитину (підлітка) - інваліда з дитинства у віці до 16 років №14 від 26.03.1991 року, №9 від 01.03.1995 року, №10 від 10.03.1997 року, №17 від 02.03.1999 року, ОСОБА_3 - інвалід з дитинства.

Згідно витягу з Акта огляду у МСЕК серії МСЕ№225885 від 03.07.2000 року, ОСОБА_3 є інвалідом третьої групи.

Відповідно до довідка до акта огляду МСЕК Серії 10ААА від 09.11.2011 року, ОСОБА_3 встановлено групу інвалідності: Перша - "Б".

20 листопада 2017 року виконавчим комітетом Банилово-Підгірнівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області видано довідку №3214 про те, що ОСОБА_2 виховував до шестирічного віку дитину-інваліда ОСОБА_3.

22 березня 2012 року ОСОБА_3 помер у віці 27 років, що підтверджується свідоцтвом про смерть ОСОБА_10 І-МИ№102962 виданого Банилово-Бадгірнівською сільською радою Сторожинецького району Чернівецької області.

На звернення ОСОБА_5, відповідач листом від 24.11.2017 року №693/0-11 повідомив, що вона одержує з 19.12.20174 року пенсію за віком обчислену відповідно до пункту 3 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як матері, яка народила п'ятеро або більше дітей і виховала їх до шестирічного віку. Крім того, зауважено, що даною нормою права, одним пунктом передбачено призначення пенсії і жінкам, які народили п'ятеро або більше дітей і виховала їх до шестирічного віку, і матерям інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку.

24.11.2017 року позивач звернувся до ГУПФУ в Чернівецькій області із заявою №2/264 про призначенні дострокової пенсії за віком, як батькові дитини інваліда відповідно до пункту 3 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". До заяви позивачем було додано: військовий квиток; довідку про прийняття на роботу (навчання); довідку про присвоєння ідентифікаційного номера; документ про визначення дитини заявника інвалідом з дитинства, або дитиною-інвалідом; документи про місце проживання (реєстрації) особи; заяву про призначення/перерахунок пенсії; заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через пошту); паспорт/посвідка; свідоцтво про народження дитини; трудову книжку або документи про стаж; фотокартки.

За результатами розгляду заяви позивача від 24.11.2017 року №2/264, відповідачем винесено Протокол №1469 від 30.11.2017 року у якому зазначено, що відповідно до п. 3 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", батько, який виховав п'ятеро або більше дітей чи дитину з інвалідністю має право на призначення дострокової пенсії лише за вибором матері та наявності страхового стажу 20 років. Оскільки мати дитини з інвалідністю скористалася своїм правом дострокового виходу на пенсію, заявнику ОСОБА_2 слід відмовити у призначенні дострокової пенсії за віком.

Також, листом від 04.12.2017 року №23981/24 відповідач повідомив позивачу про те, що відповідно до п. 3 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", батько, який виховав п'ятеро або більше дітей чи дитину з інвалідністю має право на призначення дострокової пенсії лише за вибором матері та наявності страхового стажу 20 років. Приймаючи до уваги той факт, що дружина ОСОБА_5 скористалася своїм правом дострокового виходу на пенсію 19.12.2014 року відповідно до п. розділу XV та продовжує на даний час отримувати пенсію за віком. Оскільки не дотримано вимогу, встановлену Законом, в призначенні пенсії за віком як батьку дитини з інвалідністю позивачу відмовлено. Позивача проінформовано, що його страховий стаж з урахуванням догляду за дитиною з інвалідністю становить 22 роки 9 місяців 18 днів.

Вказана відмова слугувала підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Так, ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (Закон №1058-IV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_7 і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися по 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Відповідно до абз. 4 п. 3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. Умови призначення пенсій батькові дитини-інваліда визначено в абзаці п'ятому пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV.

При цьому, п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-ІV визначено, що жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_5 народила та виховала до шестирічного віку п'ятьох дітей, в тому числі дитину-інваліда ОСОБА_3 і з 19 грудня 2014 року ій призначено пенсію за віком з урахуванням положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як матері, яка народила п'ятеро або більше дітей і виховала їх до шестирічного віку.

Тобто, дружина позивача - ОСОБА_5, використала своє право на отримання пенсії з підстав, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV.

Враховуючи те, що чинним законодавством передбачено скорочення пенсійного віку тільки одному з батьків, то колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідачем правомірно відмовлено у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З огляду на вищенаведене, у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення дотримано норми матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_11 ОСОБА_12