Справа № 804/1859/18
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2018-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2018 року Справа № 804/1859/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коренева А.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області, Територіального сервісного центру №1248 МВС України в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 (далі позивач, ОСОБА_2) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області, Територіального сервісного центру №1248 МВС України в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, в якому просить:
-визнати дії МРЕВ у Дніпропетровській області зі зняття з обліку автомобіля марки MERSEDES-BENZ, модель E290TD 1997 poкy випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 від 13.03.2009 року, державний реєстраційний знак НОМЕР_1, з ОСОБА_2 протиправними;
-зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки MERSEDES -BENZ, модель E290TD 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_6 від 17.10.2013 року з громадянина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1;
-зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області поновити державну реєстрацію автомобіля марки MERSEDES-BENZ, модель E290TD, 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 від 13.03.2009 року, державний реєстраційний знак НОМЕР_1 за громадянином ОСОБА_2.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до свідоцтва пpo реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 від 13.03.2009 року позивач є власником автомобіля MERSEDES -BENZ, модель E290TD, 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2. Позивач зазначає, що жодних реєстраційних дій з вказаним автомобілем не здійснював, проте під час спроби перереєструвати власний автомобіль позивачу стало відомо, що його автомобіль було знято з обліку та перереєстровано на ОСОБА_4. При цьому позивач стверджує, що не звертався ні особисто, ні через уповноважених осіб із заявою про зняття з реєстрації чи перереєстрацію вказаного автомобіля. Позивач вважає, що в порушення Закону України "Про дорожній рух" та Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року, РСЦ в Дніпропетровській області не здійснив комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для зняття з обліку та здійснення перереєстрації транспортного засобу, звіркою, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків, внаслідок чого незаконно зняв з обліку транспортний засіб позивача.
Ухвалою суду від 27.04.2018 відкрито провадження в адміністративній справі; залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1; розгляд справи вирішено провести в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін; встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення копії даної ухвали суду та зобов'язано відповідача надати до суду разом із відзивом на позов:
- належним чином завірені копії документів на підставі, яких було знято з обліку автомобіль марки - MERSEDES-BENZ, модель Е290ТD 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 від 13.03.2009 року, державний реєстраційний знак НОМЕР_1, який належить позивачу;
- належним чином завірені копії документів на підставі, яких була проведена реєстрація автомобіля марки MERSEDES-BENZ, модель Е290ТD 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2 - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_6 від 17.10.2013 року за громадянином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Цією ж ухвалою відповідачам було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Регіональним сервісним центром МВС в Дніпропетровській області надано відзив на позовну заяву згідно якого відповідач вважає, що позов не підлягає задоволенню з огляду на те, що вимоги позивача є передчасними, оскільки правових підстав для скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, проведення державної реєстрації (перереєстрації) на інше ім'я у територіального органу з надання сервісних послуг МВС не має. Скасування реєстрації автомобіля можливе тільки після встановлення Соборним відділом поліції Дніпровського відділу ГУНП в Дніпропетровській області факту реєстрації транспортного засобу за фіктивними чи підробленими документами.
Стосовно витребуваних ухвалою суду від 27.04.2017 документів, зазначено, що за період з 13.03.2009 по 17.10.2013 документи щодо зняття з обліку та реєстрації транспортного засобу знищені, в зв'язку із закінченням терміну їх зберігання, а відтак не можуть бути надані суду.
Від Територіального сервісного центру №1248 МВС України в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4 станом на день вирішення справи заперечень чи пояснень щодо позовних вимог не надходило.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є власником транспортного засобу марки MERSEDES-BENZ, модель Е290ТD 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2.
20.09.2013р. зазначений автомобіль було зареєстровано за позивачем згідно свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 від 13.03.2009 року та видано державний номерний знак НОМЕР_1.
На підставі довіреності від 22.11.2012 року, посвідченої приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпропетровської області, ОСОБА_2 уповноважив ОСОБА_5 (далі - ОСОБА_5) бути його представником з усіх без винятку питань, пов'язаних з експлуатацією, наданням в користування, ремонтом, проходженням державного технічного огляду, страхуванням та відчуженням (в тому числі, знімати з обліку в органах Державтоінспекції, отримати транзитні номери, продати за ціну та на умовах на свій розсуд) належного ОСОБА_2 зазначеного вище автомобіля.
23.09.2016 року ОСОБА_5 звернувся з заявою до Територіального сервісного центру №1248 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області, місто Кривий Ріг, для перереєстрації транспортного засобу (автомобіля марки MERSEDES-BENZ, модель Е290ТD 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2) з ОСОБА_2 на ОСОБА_5
Листом Територіального сервісного центру № 1248 в Дніпропетровській області вих.№31/4-1248С-81 від 23.09.2016 на №С-81 від 23.09.2016 ОСОБА_5 повідомили, що 26.09.2013р. Дніпропетровським ВРЕР-1 знято з обліку вказаний автомобіль та перереєстровано на іншого власника. Таким чином станом на 23.09.2016 перереєстрація автомобіля MERCEDES-BENZ E290 TD, кузов НОМЕР_2, 1997р.в., н.з. НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5 - не є можливою.
23.09.2016 уповноваженими представниками позивача до Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області була подана заява яка разом матеріалами, була передана до Соборного відділення поліції Дніпропетровського відділу ГУНП в Дніпропетровські області, але вона не була розглянута і не внесена в ЄРДР кримінальних проваджень.
02.03.2017 уповноваженими представниками позивача була подана скарга до Національної поліції України, але позивач стверджує, що відповіді про стан розгляду заяви про порушення кримінального провадження за даним фактом, так і не отримав.
29.09.2017 ОСОБА_5 як представником позивача була подана заява до ГСЦ МВС України з вимогою вчинити певні дії щодо перереєстрації транспортного засобу автомобіля марки MERSEDES -BENZ, модель E290TD 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2. 05.10.2017 ОСОБА_5 отримав відповідь вих№31/486аз, в якій зазначено, що дані дії можливі лише після прийняття рішення Соборним відділенням поліції Дніпропетровського відділу ГУНП в Дніпропетровські області.
13.10.2017 позивачем була подана заява до Соборного відділення поліції Дніпропетровського відділу ГУНП в Дніпропетровські області, але ніякої відповіді станом на 05.02.2018року так і не отримано. Дані обставини не заперечується відповідачем.
06.02.2018 була подана скарга до Національної поліції України, Соборного відділення поліції Дніпропетровського відділу ГУНП в Дніпропетровські області, але станом на 29.02.2018 відповіді позивачем також не отримано.
Проте позивач стверджує, що спірний автомобіль з його власності не вибував, жодних реєстраційних дій з вказаним автомобілем не здійснював ні особисто, ні через уповноважених осіб. Вважаючи такі дії протиправними, ОСОБА_2 звернувся до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносини виникли у зв'язку перереєстрацією транспортного засобу, належного позивачу, за іншими особами всупереч волі власника.
Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопеді, затверджений постановою КМУ від 07.09.1998 року, № 1388 (далі - Порядок) та Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України № 379 від 11.08.2010р. (далі - Інструкція).
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про дорожній рух» та пункту 7 Порядку забороняється експлуатація незареєстрованих (не перереєстрованих) транспортних засобів.
Згідно з п. 24 Порядку реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюється за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) фізичної особи чи місцезнаходження юридичної особи.
Відповідно до п. 8 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників та документів, які підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін в реєстраційні документи.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори купівлі продажу, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; договори, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів: договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортні засоби договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою; договір комісії між власником транспортного засобу і суб'єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб'єкт господарювання, які підписані від імені суб'єкта господарювання уповноваженою особою та скріплені печаткою (за її наявності), у разі продажу транспортних засобів суб'єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішеннями власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило па транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа па паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноваженому органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувану в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.
У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом відповідальної посадової особи органу доходів і зборів, передається за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем органам МВС.
Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових наливах), відчуження, передача права користування і розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.
Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.
Таким чином, наведеною нормою передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови надання власниками транспортних засобів, зокрема, документів, які підтверджують правомірність їх придбання, отримання, ввезення, митного оформлення, а також відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху. Також цією нормою встановлено вичерпний перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин. А для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку (як у спірному), крім документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку.
Відповідно до п. 33 Порядку перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.
Згідно з п. 39 Порядку у разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію підлягає заміні на загальних підставах.
Відповідно до п. 4.2 Інструкції у разі заміни свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічного паспорта), крім випадків їх втрати або викрадення, проводиться перереєстрація ТЗ. При цьому попередньо видані свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічні паспорти) вилучаються. Вилучені свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічні паспорти) долучаються до матеріалів перереєстрації.
Отже, у позивача повинно було бути вилучене свідоцтво при перереєстрації автомобіля.
При цьому, у ОСОБА_2 наявний оригінал свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 від 13.03.2009 року.
Відповідно до п. 40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.
З матеріалів справи судом встановлено, що Для проведення ретельної перевірки, гр. ОСОБА_5 було запропоновано надати автомобіль та свідоцтво про реєстрацію на проведення експертного дослідження. В ході дослідження встановлено, що на транспортному засобі MERSEDES-BENZ E290TD номерні позначення розташовані у встановленому заводом виробником місці, локальної зварки або повної заміни номерної деталі не виявлено, номер кузова НОМЕР_2, номер двигуна НОМЕР_3 АРЗ, ідентифікатор НОМЕР_2 наданого на дослідження транспортного засобу не змінювався. Бланк наданого на дослідження документа «Свідоцтво про реєстрацію ТЗ» НОМЕР_5 (бланк НОМЕР_8) відповідає бланкам, які є в офіційному обігу, що підтверджується висновком експерта НДЕКЦ №4/35/7499 від 23.09.2016.
При проведенні перевірки стосовно отримання та видачі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 12.03.2009 на бланку НОМЕР_7, на підставі якого 26.09.2013 у ВРЕВ-1 ДАІ МВС України в Дніпропетровській області було проведено зняття з обліку для реалізації автомобіль MERSEDES-BENZ E290TD, державний номерний знак НОМЕР_1, 1997 року випуску, кузов НОМЕР_2, з'ясовано, що даний бланк Департаментом ресурсного забезпечення МВС України підрозділом BРЕB-1 ДАІ Дніпропетровської області не видавався.
В той же час бланк НОМЕР_8 було видано 22.01.2009 Департаментом ресурсного забезпечення МВС України підрозділу ВРЕВ ДАІ у місті Кривий Ріг.
Таким чином, з урахуванням вищевказаного висновку експерта у Відповідача виникла підозра стосовно справжності свідоцтва про реєстрацію серія НОМЕР_5 від 12.03.2009 на бланку НОМЕР_7, на підставі якого 26.09.2013 у ВРЕВ-1 ДАІ МВС України в Дніпропетровській області було знято з обліку для реалізації автомобіль MERSEDES-BENZ E290TD, державний номерний знак НОМЕР_1, 1997 року випуску, кузов НОМЕР_2.
З огляду на викладене, перереєстрація автомобіля була проведена без наявності належних документів.
Таким чином, позовна вимога про визнання протиправними дій ВРЕВ-1 ДАІ МВС України в Дніпропетровській області зі зняття з обліку автомобіля марки MERSEDES-BENZ, модель E290TD 1997 poкy випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 від 13.03.2009 року, державний реєстраційний знак НОМЕР_1, з ОСОБА_2, - є обгрунтованою та підлягає задоволенню.
При цьому, органи, які здійснювали дії зі зняття та перереєстрації автомобіля позивача, а саме Дніпропетровське ВРЕВ -1, Постановою Кабінету Міністрів Україні від 9 листопада 2015 р. № 904 "Про внесення змін до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" були замінені на відповідні територіальні органи з надання сервісних послуг МВС.
Відповідно до абзацу 2, 3 пункту 9 Пленуму Вищого адміністративного суду від 06.03.2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників.
У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питань про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.
Питання припинення юридичною особою публічного права, на відміну від ліквідації юридичних осіб приватного права слід розуміти не лише в контексті припинення її майнових зобов'язань, оскільки така особа створювалась для виконання функцій держави чи місцевого самоврядування. Відповідно, функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права, крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, а тому в будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про функціональне правонаступництво юридичної особи публічного права.
Згідно з п. 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 1388 від 07.09.1998 року (далі - "Порядок") державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Таким чином, до компетенції Регіонального сервісного центру МВС у Дніпропетровській області та Територіального сервісного центру №1248 МВС України в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області належить виконання функції держави з державної реєстрації та обліку транспортних засобів на території України.
Разом з тим, на підставі п. 40 Порядку відповідач - Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області, отримавши докази здійснення перереєстрації автомобіля за підробленими документами повинен був вчинити реєстраційні дії щодо скасування державної реєстрації спірного автомобіля за ОСОБА_4
Відповідно до п. 5.7 «Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них», на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких несанкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби. У разі затримання, ТЗ доставляється на спеціальний майданчик чи стоянку для тимчасового зберігання ТЗ, затриманих підрозділами Державтоінспекції відповідно до статті 265 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Власнику ТЗ або уповноваженій ним особі видаються копія протоколу про вилучення документів та копія протоколу про огляд і затримання ТЗ. Про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції вноситься запис: «Скасування реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ», а також вноситься запис про підстави такого скасування. Свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) таких ТЗ та номерні знаки вилучаються. Свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ, а номерні знаки знищуються в установленому порядку. У разі неможливості вилучення номерних знаків, свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічного паспорта) інформація про їх розшук вноситься працівниками Центру до бази даних АІС «Номерний знак» та АІС «Документ».
Відповідно до пп. 8 п. 4 Положення про регіональний сервісний центр МВС в Дніпропетровській області, затвердженого наказом МВС від 07 листопада 2015 року N 1403, здійснює контроль за дотриманням законодавства у сфері діяльності РСЦ МВС в Дніпропетровській області, уживає заходів із запобігання порушенню вимог законодавства у визначеній сфері діяльності, їх припинення та приймає відповідні обов'язкові до виконання рішення;.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідачем - Регіональним сервісним центром МВС у Дніпропетровській області не надано доказів правомірності невчинення оскаржуваних реєстраційних дій.
В свою чергу, відповідач - Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області, встановивши проведення реєстраційних дій відносно спірного автомобіля з порушенням порядку їх проведення, в порушення вимог законодавства не скасував державну реєстрацію (перереєстрацію) автомобіля, що має наслідком порушення прав позивача, що повинні бути відновлені.
Згідно із частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Ці вимоги закріплюють у національному законодавстві положення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, відповідно до якої кожному гарантується право на справедливий судовий розгляд. Кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.
Одночасно, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Відповідно до повноважень суду при вирішенні справ, передбачених частиною другою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суду слід приймати рішення про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Крім того, суд враховує висновки Європейського суду з прав людини, викладені ним у рішенні «Олссон проти Швеції» від 24.03.1988, відповідно до яких запорукою вірного застосування дискреційних повноважень є високий рівень правової культури державних службовців. Обсяг цих повноважень суб'єкта владних повноважень повинен мати чіткі межі застосування, рішення органу має бути визнано протиправним, у разі, коли істотність порушення процедури потягнуло його неправильність, а за наявністю правової можливості (якщо ідеться про прийняття органом одного з двох рішень надати чи ні певну можливість здійснювати певні дій) суди повинні відновлювати порушене право шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень (у тому числі колегіальний орган) прийняти конкретне рішення про надання можливості, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.
За таких обставин, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне:
- зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки MERSEDES -BENZ, модель E290TD 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2 з громадянина ОСОБА_2;
- зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області скасувати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_6 від 17.10.2013 року за громадянином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1;
- зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області поновити державну реєстрацію автомобіля марки MERSEDES-BENZ, модель E290TD, 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 від 13.03.2009 року, державний реєстраційний знак НОМЕР_1 за громадянином ОСОБА_2.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1490,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів в рівних частинах.
Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії ВРЕВ-1 ДАІ МВС України в Дніпропетровській області зі зняття з обліку автомобіля марки MERSEDES-BENZ, модель E290TD 1997 poкy випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 від 13.03.2009 року, державний реєстраційний знак НОМЕР_1, з ОСОБА_2.
Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки MERSEDES -BENZ, модель E290TD 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2 з громадянина ОСОБА_2.
Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області скасувати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_6 від 17.10.2013 року за громадянином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області поновити державну реєстрацію автомобіля марки MERSEDES-BENZ, модель E290TD, 1997 року випуску, № шасі, кузову НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 від 13.03.2009 року, державний реєстраційний знак НОМЕР_1 за громадянином ОСОБА_2.
Стягнути з Територіального сервісного центру №1248 МВС України в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області (5015, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Бикова, 31) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_4) судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок..
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев