Справа № 826/10251/16
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

22 травня 2018 року № 826/10251/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Сом П.А., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "КБ "Хрещатик" Костенка Ігоря Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

за участю представника позивача - ОСОБА_3

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про: визнання протиправною бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" Костенка Ігоря Івановича щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" Костенка І.І. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу "Новорічний стандарт" від 02.12.2015 №244D-643245 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалами суду від 08.08.2016 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. Ухвалою суду від 12.05.2017 призначено судове засідання на 16.08.2017. На підставі розпорядження керівника апарату суду та протоколу про автоматичний розподіл справ між суддями справу передано судді Донцю В.А. Ухвалою суду від 30.01.2018 постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. На підставі клопотання представника позивача судом призначено судове засідання на 23.04.2018. Відповідно до статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) оголошувалась перерва в судовому засіданні для надання додаткових доказів, зокрема надання відповідачем доказів, що сума, яка просить позивач відшкодувати включена до кредиторських вимог за заявою ОСОБА_4. У судовому засіданні, 22.05.2018, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позов мотивовано тим, що позивач на підставі договору цесії від 04.04.2016, укладеного до введення тимчасової адміністрації ПАТ "КБ Хрещатик", набув усіх прав та обов'язків за депозитним договором від 02.12.2015 №244D-643245 у визначеному законом порядку, тому має право на відшкодування коштів за вкладом.

Представник позивач під час судового розгляду справи позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідачі участі повноважних представників у судовому засіданні не забезпечили, про дату, час та місце повідомлені належним чином, клопотань до суду не подали. Відповідно до статті 205 КАС України судом ухвалено продовжувати розгляд справи без участі представників відповідачів.

У матеріалах справи наявні заперечення представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" Костенка І.І., відповідно до яких представник зазначає, що ОСОБА_1 договір банківського рахунку чи банківського вкладу з відповідачем не укладав, вкладником не є, тому положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо компенсаційних виплат до правовідносин, які виникли між ОСОБА_4 та позивачем у зв'язку з укладенням договору відступлення права вимоги, застосовані бути не можуть.

Відповідно до письмових пояснень представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, обставина укладення договору відступлення права вимоги не може бути підставою для визнання особи на користь якої відступлена частина коштів вкладником банку, оскільки вкладником є виключно особа, яка особисто уклала або на корить якої було укладено договір банківського вкладу. На думку представника, ПАТ "КБ "Хрещатик" не є стороною укладених з позивачем договорів відступлення права вимоги, тому в ПАТ "КБ "Хрещатик" не може виникати будь-яких обов'язків на підставі вказаних договорів.

Заслухавши пояснення представника позивача, взявши до уваги заперечення відповідачів, дослідивши письмові докази, судом встановлено.

Між ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" та ОСОБА_4 укладено договір від 02.12.2015 №244D-643245 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією), за умовами якого позивач, як вкладник, розмістила в ПАТ "КБ "Хрещатик" вклад у сумі 6900,00 доларів США строком до 02.06.2016.

Згідно з договором про відступлення права вимоги від 04.04.2016 ОСОБА_4 передала, а ОСОБА_1 прийняв право вимоги за договором від 02.12.2015 №244D-643245 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією), укладеного між ОСОБА_4 та ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" м. Київ (Новодарницьке відділення) в розмірі 6900,00 доларів США.

ОСОБА_4 листом від 04.04.2016 повідомила Новодарницьке відділення ПАТ "КБ "Хрещатик" про відступлення права вимоги за договором банківського вкладу від 02.12.2015 № 244D-643245 на користь ОСОБА_1.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 05.04.2016 №234 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.04.2016 №463 "Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Хрещатик".

Постановою Правління Національного банку України від 02.06.2016 №46-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" постановлено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати ПАТ "КБ "Хрещатик", на підставі чого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 03.06.2016 №913 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик" та делегування повноважень ліквідатора банку", яким вирішено розпочати процедуру ліквідації публічного акціонерного банку "Комерційний банк "Хрещатик" та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" Костенка Ігоря Івановича.

Листом від 25.05.2016 за №41/3-12/3013 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "КБ "Хрещатик" повідомила ОСОБА_1, у відповідь на його лист від 15.04.2016, що внесення змін до договору банківського вкладу від 02.12.2015 №244D-643245 в частині сум та переоформлення рахунків на інших вкладників збільшує навантаження на Фонд та призводить до збільшення витрат, пов'язаних з виведенням банку з ринку, тому включення позивача до реєстру вкладників не вбачається за можливе.

Не погоджуючись з такою відмовою Уповноваженої особи, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Статтею 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами (частина перша). Вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами. Під час тимчасової адміністрації вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами за договорами, строк дії яких закінчився станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, та за договорами банківського рахунку з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою цієї статті (частина друга).

За змістом наведеної норми, право на відшкодування коштів за вкладом має вкладник.

Вкладником згідно з пунктом 4 статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визнається фізична особа (у тому числі фізична особа-підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

У даній справі до суду звернувся ОСОБА_1, який відповідно до договору про відступлення права вимоги від 04.04.2016 прийняв право вимоги за договором від 02.12.2015 №244D-643245 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією), укладеного між ОСОБА_4 та ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" м. Київ (Новодарницьке відділення) в розмірі 6900,00 доларів США.

Відповідно до частини першої статті 1058 Цивільного кодексу України за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Статтею 514 Цивільного Кодексу України встановлено, що до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов'язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

На думку суду, позивач у зв'язку з укладенням договору відступлення права вимоги від 04.04.2016 щодо права вимоги за договором банківського вкладу від 02.12.2015 №244D-643245 є кредитором за договором вкладу, однак з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", за змістом пункту статті 2 та статті 26 якого позивач не є вкладником, тому не має права на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом, що не позбавляє його права на звернення до банку як кредитора відповідно до зазначеного Закону з вимогою отримання частини коштів за банківським вкладом з урахуванням умов договору про відступлення права вимоги. Отже, особливості, встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо права на отримання гарантованої суми вкладником не передбачають права кредитора відповідно до договору про уступлення права вимоги за основним зобов'язанням, передбаченим договором банківського влкдау на отримання гарантованої суми, водночас цей Закон не звужує прав такого кредитора на заявлення кредиторських вимог у відповідній процедурі регламентованій згаданим Законом.

З огляду на такий висновок суду, необґрунтованими є вимоги позивача про протиправність бездіяльності відповідачів щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу "Новорічний стандарт" від 02.12.2015 №244D-643245.

Крім наведеного, судом встановлено, що відповідно до довідки Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" від 26.12.2016 № 2-3/3-12216 вкладник банку ОСОБА_4 одержала 20.05.2016 та 13.06.2016 гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру - 200.000,00 грн. Заява про визнання кредиторських вимог ОСОБА_4 від 17.06.2016 №47/53-02-665 акцептована банком у сумі 333.831,88 грн. Водночас представником уповноваженої особи не спростовано доводів позивача, що кредиторські вимоги ОСОБА_4 акцептовані без врахування суми (6900 доларів США), що якої укладено договір про устпулення права вимоги від 04.04.2016.

Щодо вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, то суд зазначає, що Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначена процедура, за якою здійснюється виплата гарантованої суми за вкладом. Так, статтею 27 цього Закону визначено. що: уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку (частина перша); уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (пункт 1 частини другої); виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду. Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" (частина третя).

Відповідно до пунктів 3-5 розділу ІІІ "Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб" від 09.08.2012 №14, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин та здійснення Уповноваженою особою свої повноважень) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (Перелік). Пунктами 2, 3 розділу IV цього Положення передбачено, що Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до Положення. Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. На підставі рішення виконавчої дирекції за розпорядженням директора-розпорядника Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів (здійснює перерахування гарантованої суми за Загальним Реєстром, передачу Загального Реєстру банку-агенту) не пізніше семи днів з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

За змістом наведених норм, лише після формування Уповноваженою особою банку переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами та подання його до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, останній складає загальний Реєстр вкладників.

Отже, вимоги до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заявлені передчасно, що також є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стосовно невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для в задоволення позовних вимог.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1102,42 грн. (квитанції від 30.06.2016 №36 та від 21.07.2016 №66).

Оскільки в задоволенні позову відмовлено, відповідачем не надано доказів понесення судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, такі витрати присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1).

Відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" Костенко Ігор Іванович (01001, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 8-А).

Відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (ідентифікаційний код 21708016, 04053, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 17).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення складено 16 липня 2018 року.

Суддя В.А. Донець