Справа № 1540/3492/18
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/3492/18
УХВАЛА

16 липня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 24.06.2008 року №657, -

В С Т А Н О В И Л А:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Одеської міської ради, в якому вони просять позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 24.06.2008 року №657 «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м. Одеси» в частині п.21 додатку до рішення про реєстрацію за Одеською міською радою нежитлового приміщення першого поверху АДРЕСА_1

Позивачами до позову надана копія оскаржуваного рішення, а також копія свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення першого поверху НОМЕР_1 від 30.07.2008 року про належність приміщення територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської місткої ради, яке видане на підставі оскаржуваного рішення виконкому.

Позивач ОСОБА_2 зазначила, що про оскаржуване рішення вона дізналась при отриманні 21.05.2018 року від Приморського районного суду міста Одеси ухвали про відкриття провадження за позовною заявою Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні шляхом виселення з нежитлового приміщення, яким вона користується.

Позивачі також зазначили, що вони є співвласниками комунальної квартири АДРЕСА_1, та з 1999 року ОСОБА_2 користується нежитловим приміщенням першого поверху за згодою всіх мешканців будинку. Проте під час користування підсобним приміщенням без її відома на нього було оформлено право власності у 2008 році за територіальної громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 1 ч.1 ст.170 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з п. 1, п.2 ч. 1 ст.4 КАС України адміністративна справа-переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст.4 КАС України)

Статтею 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п.1 ч.1 ст.19 КАС України).

Статтею 1 ЦПК України встановлено, що ЦПК України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.

Відповідно до ст.19 ЦПК України («Справи, що відносяться до юрисдикції загальних судів») суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Таким чином, захист прав, що виникають з правовідносин права власності та користування майном, здійснюється у порядку цивільного судочинства.

При цьому суд враховує, що на підставі оскаржуваного рішення виконкому було видано свідоцтво на право власності нежитловим приміщенням, тобто оскаржуване рішення вичерпало свою дію, та відповідно спірним є право власності, оформлено свідоцтвом про право власності на нежитлове приміщення першого поверху НОМЕР_1 від 30.07.2008 року. Таким чином, позивачі можуть здійснювати захист своїх прав та інтересів у порядку цивільно процесуального судочинства у приватно-правовому спорі щодо права власності та користування спірним приміщенням.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11. 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі Zand v. Austria від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів. З огляду на це не вважається судом, встановленим законом орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.170 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2 у відкритті провадження в адміністративній справі за їх позовом до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 24.06.2008 року №657.

Адміністративний позов з додатками повернути позивачам.

Роз'яснити позивачам, що їх позов повинен розглядатися у порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом.

Ухвала суду може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва