Справа № 826/10723/18
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2018-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
УХВАЛА

12 липня 2018 року м. Київ № 826/10723/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохін В.В., розглянувши позовну заяву та клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовом

Громадської спілки «Міжнародна асоціація цивільного захисту України»

до

Київської обласної ради

про

визнання протиправним та скасування рішення від 27.04.2018р.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом про визнання протиправним та скасування рішення від 27.04.2018р. №418-21-VІІ "Про внесення змін до Програми будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів інфраструктури Київської області на 2016 - 2018 роки".

Ухвалою суду від 12.07.2018р. позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про забезпечення позову шляхом заборони Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації здійснювати видачу розпоряджень про фінансування Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації за Програмою будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів інфраструктури Київської області на 2016 - 2018 роки у частині зміни внесених рішення Київської обласної ради від 27.04.2018р. №418-21-VІІ "Про внесення змін до Програми будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів інфраструктури Київської області на 2016 - 2018 роки" та шляхом заборони Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації оголошувати та проводити процедури публічних закупівель робіт, укладати договори, що передбачають фінансування за Програмою будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів інфраструктури Київської області на 2016 - 2018 роки у частині зміни внесених рішення Київської обласної ради від 27.04.2018р. №418-21-VІІ "Про внесення змін до Програми будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів інфраструктури Київської області на 2016 - 2018 роки".

Розглянувши клопотання про забезпечення адміністративного позову, суд відмовляє в його задоволенні з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч. 1, ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи (ч. 1 ст. 154 цього Кодексу).

Однак, позивачем не доведені та документально не підтверджені обставини, які б вказували на очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам позивача, які б унеможливили захист його прав, свобод та інтересів без вжиття відповідних заходів до ухвалення рішення у справі.

Окрім того, в матеріалах справи відсутні докази та підтвердження того, що невжиття заходів до забезпечення позову якимось чином може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову фактично обумовлена протиправністю оскаржуваного рішення.

Слід зазначити, що протиправність рішень відповідача повинні бути встановлені в ході розгляду даної справи.

У той же час, позивачем не зазначено, які його права, свободи та інтереси порушуються оскаржуваним рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 цієї статті).

Позивачем не доведено існування обставин, вказаних у ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, вжиття заходів забезпечення позову у запропонований позивачем спосіб є неможливим, оскільки при цьому фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 150 – 154, 156, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Громадській спілці «Міжнародна асоціація цивільного захисту України» про забезпечення позову – відмовити.

Ухвала про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Амельохін