Справа № 487/1228/18
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2018 р. № 487/1228/18
м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54029

до відповідача:Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, вул. Морехідна, 9, м. Миколаїв, 54020

про:визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання протиправними дій щодо позбавлення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 статусу «сімя загиблого ветерана війни», зобовязання поновити ОСОБА_1 статус «сімя загиблого ветерана війни» та видати відповідне посвідчення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно позбавив позивача статусу «сімя загиблого ветерана війни» за відсутності підстав для такого анулювання.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки правомірно позивачу анульовано посвідчення «сімя загиблого ветерана війни».

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач отримав рішення Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області №75/4 від 27.10.2017, яким повідомили його про припинення виплат підвищення «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни», яке встановлювалось до пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.10.2017, в звязку з анулюванням вказаного посвідчення УСВіК. Також у цьому рішенні зазначено, що УСВіК прийнято рішення анулювати статус «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни» з 01.10.2017 року.

02.10.2017 відповідачем складено акт про анулювання посвідчення позивача «сімя загиблого ветерана війни» серії Г № 160113, виданого 27.08.1998 року.

На запит позивача від 07.12.2017 року відповідачем надано відповідь від 11.12.2017 року за вих. № 1813/09.02.-17, в якій повідомлено, що Управлінням зясовано, що посвідчення «сімя загиблого ветерана війни», серія Г № 160113 від 27.08.1998 року видано неправомірно.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», чинність цього Закону поширюється на: сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів. До членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: діти, які мають свої сім'ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття.

Разом з тим, п. 6 Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, деяким категоріям осіб, затвердженого постановою КМУ від 23.09.2015 року № 740, який визначає процедуру надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі - Закон), деяким категоріям осіб, встановлено вичерпний перелік позбавлення статусу особи. Так, структурний підрозділ місцевої держадміністрації з питань соціального захисту населення позбавляє статусу особи, на яку поширюється чинність Закону, у разі:

-наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції,

-виявлення факту підроблення документів про участь в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення або надання недостовірних даних про особу;

-подання особою заяви про позбавлення її статусу особи, на яку поширюється чинність Закону. Рішення структурного підрозділу місцевої держадміністрації з питань соціального захисту населення може бути оскаржене в судовому порядку.

Згідно з п.13-1 постанови КМУ № 302 від 12.05.1994 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» у разі виникнення підстав, за якими особа втрачає право на статус, визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", видане їй раніше посвідчення вилучається уповноваженим на видачу посвідчень органом, з повідомленням органу, який видав таке посвідчення.

Вилучення посвідчення це наслідок позбавлення статусу, але відповідне рішення відповідачем суду не надано. Жодної з підстав, передбачених Порядком від 23.09.2015 року № 740, щодо позбавлення позивача статусу «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни» ні лист відповідача від 11.12.2017, ні наданий суду відзив на позов - не містять.

На виконання ухвали суду від 18.06.2018, в якій суд просив відповідача надати суду рішення про анулювання статусу позивача «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни», Управління суду повідомило, що спеціалістами управління соціальних виплат і компенсацій було прийнято рішення анулювати посвідчення ОСОБА_1, але самого рішення, яким позивача позбавили статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту суду не надали.

Відповідач у відзиві зазначив, що позивач не є членом сімї загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, оскільки групу інвалідності позивачу встановлено після досягнення повноліття, тому йому не може бути наданий статус визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Надана до позовної заяви Довідка МСЕК № 984017 (а.с. 5) свідчить, що позивачу встановлено І групу інвалідності, причина інвалідності з дитинства.

Тому час встановлення інвалідності після повноліття не означає, що позивач став інвалідом після повноліття, навпаки ця довідка МСЕК свідчить, що позивач є інвалідом з дитинства.

Відтак, дії відповідача щодо позбавлення позивача статусу «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни» є протиправними, прийнятими в порушення ст.19 Конституції України, ст.2 КАС України.

Оскільки в результаті протиправних дій відповідача стосовно анулювання посвідчення «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни» пенсійний фонд припинив виплату підвищення позивачу до пенсійної виплати, що вплинуло на майновий стан позивача, суд вважає за необхідне згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України, вийти за межі позовних вимог, та визнати також протиправними дії щодо анулювання посвідчення «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни».

Позовні вимоги в частині видання позивачу відповідного посвідчення задоволенню не підлягають, оскільки відповідач зазначає, що позивач, за результатами анулювання посвідчення, його не повернув. Чинним законодавством не передбачено видачу ще одного посвідчення «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни».

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54029 ) до Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул. Морехідна, 9, м. Миколаїв, 54020 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради щодо позбавлення ОСОБА_1 статусу «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни» та анулювання посвідчення «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни».

3. Зобов'язати Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради поновити ОСОБА_1 статус «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни».

4. Відмовити у задоволенні позову в частині позовних вимог щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення «Сімя загиблого (померлого) ветерана війни».

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко