Справа № 813/1365/18
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2018-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/1365/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2018 року

зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_2 до територіального сервісного центру №4646 регіонального сервісного центру МВС у Львівській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

02.04.2018 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до територіального сервісного центру №4646 регіонального сервісного центру МВС у Львівській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в реєстрації вантажного автомобіля Citroen Jumper, 2010 року випуску;

- зобовязати відповідача зареєструвати вказаний автомобіль за позивачем.

Ухвалою від 17.04.2018 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою від 11.05.2018 суддя прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач вважає, що на підставі сертифікату відповідності серії ВГ від 29.04.2016, який виданий ПП «Полісся Авто-Тест», відповідач повинен здійснити реєстрацію вантажного автомобіля Citroen Jumper ідентифікаційний №VF7YCAMFC11768694. На думку позивача, відповідач неправомірно відмовив йому в реєстрації вантажного автомобіля Citroen Jumper, 2010 року випуску.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову повністю. Відзив обґрунтований тим, що відповідач не міг здійснити реєстрацію вказаного автомобіля, оскільки, на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України визначено перелік органів з сертифікації колісних транспортних засобів, а ПП «Полісся Авто-Тест» не є органом уповноваженим на видачу таких сертифікатів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив суд позов задовольнити повністю.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що в задоволені позову необхідно відмовити повністю, з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_2 11.04.2016 придбав автомобіль Citroen Jumper ідентифікаційний №VF7YCAMFC11768694.

29.04.2016 позивачу видано сертифікат відповідності серії ВГ, який зареєстрований в Реєстрі за №UA1.197.0025669-16 та термін дії якого становить з 29.04.2016 по 28.04.2017.

11.05.2016 позивач звернувся до територіального сервісного центру 4646 із заявою №92266854 про проведення реєстрації транспортного засобу, привезеного з-за кордону по посвідченню митниці.

ОСОБА_2 відмовлено в реєстрації вищевказаного автомобіля за відсутності сертифіката відповідності, який відповідає вимогам чинного законодавства.

22.11.2017 на адвокатський запит від 15.11.2017 №190 позивачу надано відповідь, щодо причини відмови реєстрації транспортного засобу.

Окрім цього зазначено, що державна реєстрація транспортних засобів повинна здійснюватися за наявності одного з таких документів:

- сертифікат відповідності, виданий виробником або його уповноваженим представником на підставі сертифіката типу транспортного засобу у відповідності до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Мінінфраструктури від 17.08.2012 №521, зареєстрованим в Мінюсті 14.09.2012 за №1586/21898. При цьому у графі «Номер сертифіката типу» сертифіката відповідності, виданого виробником або його уповноваженим представником, має бути зазначений номер сертифіката типу, виданий одним із уповноважених органів;

- сертифікат відповідності щодо індивідуального колісного транспортного засобу, виданий у відповідності до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання затвердженого наказом Мінінфраструктури від 17.08.2012 №521, зареєстрованим в Мінюсті 14.09.2012 за №1586/21898. У графі «Номер сертифіката відповідності» має бути зазначений номер сертифіката відповідності, виданий одним із уповноважених органів або призначених органів з сертифікації;

- сертифікат відповідності дорожнього транспортного засобу, виданий в державній системі сертифікації (Системі УкрСЕПРО) до 01.01.2016.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови в реєстрації вантажного автомобіля Citroen Jumper, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 N 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 N 1371 ( 1371-2009-п ) встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків (далі - Порядок).

Відповідно до п.2 вказаного Порядку він є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Згідно з п.3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п. 8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:

- договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;

- укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

- укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

- нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

- договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають субєкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких субєктів уповноваженою особою;

- договір комісії між власником транспортного засобу і субєктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий субєкт господарювання, які підписані від імені субєкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів субєктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу;

- свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати;

- рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном;

- рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;

- копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

- довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

- акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

- митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

- договір фінансового лізингу;

- акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

Згідно із п.10 Порядку державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану відповідної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 №738 «Деякі питання сертифікації транспортних засобі, їх частин та обладнання» сертифікат типу транспортного засобу або обладнання, конструкція яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, видається визначеними Міністерством інфраструктури органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства і нотифікованими Організацією Об'єднаних Націй згідно з Угодою про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів 1958 року з поправками 1995 року.

Чіткий перелік призначених органів з сертифікації колісних транспортних засобів визначено на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України.

Суд встановив, що 29.04.2016 позивач отримав сертифікат відповідності серії ВГ, який зареєстрований в Реєстрі за №UA1.197.0025669-16 та термін дії якого становить з 29.04.2016 по 28.04.2017, який видано ПП «Полісся Авто-Тест».

Проте, суд зазначає, що ПП «Полісся Авто-Тест» немає у переліку призначених органів з сертифікації колісних транспортних засобі, який визначено на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України, а тому не є органом уповноваженим на видачу таких сертифікатів

З огляду на наведене, суд вважає, що відповідач правомірно дійшов висновку про відмову позивачу у реєстрації вантажного автомобіля Citroen Jumper, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73-76, 242, 244, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

в задоволенні позову ОСОБА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання:80000, Львівська область, м.Сокаль, вул.Героїв УПА, 2/39 до територіального сервісного центру №4646 регіонального сервісного центру МВС у Львівській області місцезнаходження: 80100, Львівська область, м.Червоноград, вул.Козацька, 2 про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складене і підписане 16.07.2018.

Суддя А.Г. Гулик