Справа № 539/1624/18
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

16 липня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 539/1624/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області (вул. Ярослава Мудрого, 33, м. Лубни, Полтавська область, 37500) про скасування акта та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з позовною заявою до виконавчого комітету Лубенської міської ради, у якій просив:

- визнати затверджений рішенням виконавчого комітету від 27 січня 2016 року № 27 склад комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам таким, що не відповідає Порядку по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 19 квітня 1993 року № 284;

- визнати акт комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 31 жовтня 2017 року прийнятим з порушенням Порядку по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 19 квітня 1993 року № 284;

- скасувати акт комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 31 жовтня 2017 року;

- скасувати рішення виконавчого комітету від 22 листопада 2017 року про затвердження цього акта;

- скасувати рішення виконавчого комітету від 27 січня 2016 року № 27 в частині щодо складу комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам;

- зобов'язати виконавчий комітет утворити новий склад комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам у відповідності до вимог Порядку по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 19 квітня 1993 року № 284;

- зобов'язати комісію по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам розглянути порушене питання відповідно до Порядку по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 19 квітня 1993 року № 284;

- зобов'язати виконавчий комітет затвердити акт комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 31 травня 2018 року адміністративну справу №539/1624/18 передано на розгляд за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

Дана справа №539/1624/18 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 19 червня 2018 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 червня 2018 року позовну заяву - залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі: із зазначенням відносно відповідача ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відносно позивача - реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта; із уточненим змістом позовних вимог щодо предмета спору; із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; документа про сплату судового збору в розмірі 3524 грн. (три тисячі п'ятсот двадцять чотири гривні) або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону; належним чином засвідчених копій доказів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог (витягу з рішення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області від 22.11.2017 №289, акту комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 31.10.2017, листа виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області від 08.05.2018 №1-11/1209, договору купівлі-продажу від 31.03.2000, витягу з рішення Лубенської міської ради від 20.02.2001, листів Лубенського міського відділу земельних ресурсів № 8 від 09.01.2003, № 85 від 18.02.2003, викопіровки із плану земель міста з показником земельної ділянки по АДРЕСА_2, ситуаційного плану, листа відділу комунального господарства виконавчого комітету Лубенської міської ради №164 від 03.07.2017, витягу з рішення Лубенської міської ради (шостої сесії четвертого скликання) від 18.04.2003 "Про вилучення та надання земельних ділянок для потреб підприємствам, установам, організаціям та громадянам - суб'єктам підприємницької діяльності", листа Лубенського міського відділу земельних ресурсів №277 від 27.05.2003, заяви ОСОБА_4 від 22.04.2003, листа відділу земельних ресурсів у місті Лубни Полтавської області від 21.02.2018 № 96), в тому числі, засвідчених учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу; засвідченої в порядку, встановленому чинним законодавством, копії оспорюваного рішення виконавчого комітету Лубенської міської ради від 27.01.2016 № 27, а також його копій відповідно до кількості учасників справи.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 21 червня 2018 року про залишення позовної заяви без руху вручена позивачу 26 червня 2018 року, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

10 липня 2018 року до суду надійшла заява позивача, яка згідно штампу поштової організації здана позивачем на пошту 06 липня 2018 року, до якої додано уточнену позовну заяву, оформлену відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, належним чином засвідчені копії документів, доданих до уточненої позовної заяви: акта комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 31.10.2017, договору купівлі-продажу від 31.03.2000, а також власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, копію квитанції про сплату судового збору №0.0..1 від 29.05.2018, а також копії уточненої позовної заяви разом з копіями доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

В уточненій позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати акт комісії виконавчого комітету Лубенської міської ради по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 31 жовтня 2017 року прийнятим з порушенням Порядку по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 19 квітня 1993 року № 284 та скасувати його.

Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав внаслідок прийняття відповідачем акта комісії виконавчого комітету Лубенської міської ради по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 31 жовтня 2017 року.

Таким чином у строк, встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 21 червня 2018 року.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною 3 статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області засвідчені належним чином копії: всіх матеріалів, за результатами розгляду яких прийнято акт комісії виконавчого комітету Лубенської міської ради по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 31.10.2017; акта комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 31.10.2017; рішення про створення комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 539/1624/18 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування акту.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 11:00 год. 03 серпня 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області засвідчені належним чином копії:

- всіх матеріалів, за результатами розгляду яких прийнято акт комісії виконавчого комітету Лубенської міської ради по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 31.10.2017;

- акта комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 31.10.2017;

- рішення про створення комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам.

Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачу, що згідно з частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: https://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в цій частині подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич