Справа № 826/7342/18
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2018-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у скасуванні заходів забезпечення позову

12 липня 2018 року м. Київ № 826/7342/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Патратій О.В., за участі секретаря судового засідання Князєвої А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Міністерства охорони здоров'я України про скасування заходів забезпечення позову вжитих ухвалою від 04 червня 2018 року у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фармацевтична компанія "Здоров'я"

до Міністерства охорони здоров'я України

третя особа компанія Berlin-Chemie AG (Menarini Group) (Берлін - Хемі АГ)

(Менеріні Груп)

про визнання протиправним та скасування наказу №227 від 09.02.2018р.

за участю представників:

позивач: Титаренко Ю.П.

відповідач: Маковецька-Саєнко І.М.

третя особа: не з'явилась

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2018 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Фармацевтична компанія "Здоров'я" про вжиття заходів забезпечення позову задоволено частково. Зупинено дію наказу Міністерства охорони здоров'я України № 227 від 09 лютого 2018 року до набрання законної сили судовим рішенням у дані справі.

Від Міністерства охорони здоров'я України надійшла заява про скасування заходів забезпечення позову вжитих ухвалою від 04 червня 2018 року. Подана заява обгрунтована тим, що оскаржуваний наказ № 227 від 09 лютого 2018 року виданий на виконання рішенням господарського суду міста Києва від 21.07.2017р. у справі № 910/6197/13, залишеного без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 27.06.2017р. та постановою Вищого господарського суду України від 03.10.2017р. Отже наказ Міністерства охорони здоров'я України № 227 від 09 лютого 2018 року є актом індивідуальної дії виданий на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, дія якого вичерпується його виконанням. Крім того, чинним законодавством не передбачено можливість зупинення дії наказу виданого суб'єктом нормотворення.

Представник відповідача в судовому засіданні клопотання підтримав повністю.

Представник позивача заперечив проти поданого клопотання.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, розглянувши клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин першої та другої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

При цьому, заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов'язує можливість застосування таких заходів.

Заходи забезпечення адміністративного позову вжиті судом у зв'язку з тим, що суд вважає вказаний позивачем у клопотанні захід забезпечення позову розумним та адекватним, а також таким, що забезпечить збалансованість інтересів сторін, а захист цих прав та інтересів може стати неможливим або ускладненим без вжиття заходів забезпечення позову.

Дослідивши клопотання Міністерства охорони здоров'я України про скасування заходів забезпечення позову суд не вважає його обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Право суду на забезпечення позову шляхом зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта прямо передбачено п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України. Отже доводи відповідача в цій частині не знайшли свого підтвердження.

Крім того, відповідно до оскаржуваного наказу Міністерства охорони здоров'я України № 227 від 09 лютого 2018 року вирішено:

« 1. Унести зміни до додатка 1 до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 23 серпня 2012 року N 658 "Про державну реєстрацію (перереєстрацію) лікарських засобів та внесення змін до реєстраційних матеріалів", виключивши пункт 5.

У зв'язку з цим пункти 6 - 25 вважати відповідно пунктами 5 - 24.

2. Унести зміни до додатка 1 до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 07 червня 2013 року N 480 "Про державну реєстрацію (перереєстрацію) лікарських засобів та внесення змін до реєстраційних матеріалів", виключивши пункт 6.

У зв'язку з цим пункти 7 - 24 вважати відповідно пунктами 6 - 23.

3. Визнати недійсними реєстраційні посвідчення N UA/12456/01/01 та UA/12946/01/01 на лікарські засоби ЕСПУЗІН-ЗДОРОВ'Я, таблетки, вкриті оболонкою, по 125 мг N 7 (7 х 1), N 14 (7 х 2), N 21 (7 х 3), N 10 (10 х 1) у блістерах, та ЕСПУЗІН-ЗДОРОВ'Я, краплі оральні, 40 мг/мл по 30 мл у флаконах з пробкою-крапельницею N 1 у коробці.

4. Управлінню фармацевтичної діяльності та якості фармацевтичне продукції (ОСОБА_4) виключити лікарські засоби ЕСПУЗІН-ЗДОРОВ'Я, таблетки, вкриті оболонкою, по 125 мг N 7 (7 х 1), N 14 (7 х 2), N 2 (7 х 3), N 10 (10 х 1) у блістерах, та ЕСПУЗІН-ЗДОРОВ'Я, краплі оральні 40 мг/мл по 30 мл у флаконах з пробкою-крапельницею N 1 у коробці, реєстраційні посвідчення N UA/12456/01/01 та N UA/12946/01/012, з Державного реєстру лікарських засобів та міжвідомчої бази даних.».

Отже зупинення дії наказу № 227 від 09 лютого 2018 року не зобов'язує Міністерство охорони здоров'я України поновити лікарський засіб у реєстрі та вчиняти інші дії. Відтак, зупинення судом дії оскаржуваного рішення у формі наказу не потягне за собою порушення прав Міністерства охорони здоров'я України або будь-яких інших осіб.

Вказані заходи забезпечення позову вжиті для збереження існуючого становища до розгляду справи по суті. Заходи забезпечення позову вживаються судом лише з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи.

Обґрунтовуючи своє клопотання про скасування застосованих заходів забезпечення позову, відповідач не навів достатніх доводів та доказів того, що небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі зникла.

Тобто, обставини, які слугували підставами для застосування заходів забезпечення адміністративного позову не змінились та не зникли.

За таких обставин, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Отже, у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Керуючись статтями 157, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Міністерства охорони здоров'я України про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою від 04 червня 2018 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Патратій

Повний текст ухвали виготовлено 13 липня 2018 року