Справа № П/811/2010/17
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2018-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 липня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/2010/17
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії, -
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2018 повернуто апеляційну скаргу заявнику.
Зазначена постанова суду від 05.12.2017 набрала законної сили 19.01.2018.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2017 р. у справі № П/811/2010/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії. Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2017 р. у справі № П/811/2010/17 з доданими до неї матеріалами надіслано скаржнику.
До суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії, в якій заявник просить замінити боржника у виконавчому листі з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на Тишківську сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області.
Клопотання мотивовано тим, що 01.06.2018 наказом №11-2937/14-18-СГ відповідачем передано Тишківській сільській раді Добровеличківського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 4064,0759 га, які розташовані на території Кіровоrрадської області Добровеличківського району Тишківської сільської ради, Федорівської сільської ради та Гаївської сільської ради. Тому, на думку відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не є розпорядником зазначених земель, а відповідні повноваження перейшли до Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області.
Від заявника надійшло клопотання про проведення судового засідання без його участі, стягувач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що відповідно до ч.2 ст.379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно вимог ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.
Дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у заяві та матеріали адміністративної справи, суд не вбачає підстав для задоволення даного клопотання, з наступних підстав.
Ч. 1 ст. 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
У відповідності до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Відповідно до ч.5 ст.15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.
Так, заявник у своєму клопотання зазначив, що згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01.06.2018 №11-2937/14-18-СГ відповідачем передано Тишкіській сільській раді Добровеличківського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськоrосподарськоrо призначення державної власності, загальною площею 4064,0759 га, які розташовані на території Кіровоrрадської області Добровеличківського району Тишківської сільської ради, Федорівської сільської ради та Гаївської сільської ради, згідно з актом приймання-передачі.
При цьому, доказів того, що відповідачем передано Тишкіській сільській раді Добровеличківського району Кіровоградської області у комунальну власність всі земельні ділянки сільськоrосподарськоrо призначення державної власності на території Гаївської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області суду не надано. Як і не надано копію акту приймання-передачі земельних ділянок, так і копії самого наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01.06.2018 №11-2937/14-18-СГ.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою вказаної статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством (пп.13 п.4 Положення).
Відтак, до повноважень відповідача, як територіального органу Держгеокадастру, належить розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області, у тому числі передача таких земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у порядку, передбаченому статтею 118 ЗК України.
Доказів внесення до чинного, на час виникнення спірних правовідносин, законодавства змін стосовно повноважень Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності суду не надано.
Суд зазначає, що припущення заявника стосовно переходу зазначених повноважень від боржника до Тишкіської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області не може бути підставою для заміни боржника у виконавчому листі у даній справі.
Заявником в обґрунтування заявленого клопотання не наведено та не надано належних доказів на підтвердження вибуття Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яке є однієї із сторін виконавчого провадження.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни боржника у виконавчому листі по даній справі.
Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд, -
В задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2