Справа № 766/4786/18
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2018-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/4786/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Найдишак В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Херсонської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить скасувати постанову Херсонської митниці ДФС від 14.03.2018 року №0042/50800/18, якою на позивача накладено адміністративне стягнення штраф в розмірі 17 000 грн. за ст.479 Митного кодексу України та закрити справу. Позивач вважає, що оскаржувальна постанова винесена з порушенням норм Митного кодексу України та такою, що підлягає скасуванню.

26.03.2018 року ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області за вказаним позовом було відкрито провадження та вирішено розглядати зазначені позовні вимоги в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Вищевказана ухвала суду про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам, у якій відповідачу було надано 15-денний строк для подання відзиву на позов та роз'яснено наслідки його неподання без поважних причин.

Представником відповідача подано 27.04.2018 року відзив на адміністративний позов, який не визнає в повному обсязі. Згідно відзиву, пояснив, що конституційні права позивача не порушено, протокол про порушення митних правил складено на законних підставах у відповідності до вимог ст.494 МК України, постанову про накладення адміністративного стягнення винесено обґрунтовано, відповідно до вимог ст.479, ст.ст.522-527 МК України, правові підстави для її скасування відсутні, адміністративний позов ОСОБА_1, задоволенню не підлягає.

На підставі ст.262 КАС України, розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Державної фіскальної служби України та Адміністрації Державної прикордонної служби України №766/619АГ від 17.11.2017 року відповідно до пункту 1 частини 3 статті 412 Митного кодексу України анульований дозвіл на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі, наданий ТОВ «DFT-Південь» (код , м.Херсон, вул.Театральна (Горького), 29, офіс 1) номер запису у реєстрі магазинів безмитної торгівлі №D/0047/00, розташованого в міжнародному пункті пропуску «Скадовський морський торговельний порт» (75700, Херсонська обл., м.Скадовськ, вул.Мангубінська, 2).

Відповідно до звіту про рух товарів у магазині безмитної торгівлі від 10.01.2018 року, залишок товару у кількості 3 одиниць, а саме: коньяк RICHARD DELISLE ХО GRANDE CHAMPAGNE, 1 л. - 1 пляшка, вино TWO OCEANS SAUVIGNON BLANC, 0,7 л. - 1 пляшка, вино FREIXENET TIERRA DE CASTILLA MIA (RED), 0,7 л. - 1 пляшка, не задекларований до іншого митного режиму.

Згідно з положеннями ч.2 статті 423 МК України протягом 30 днів з дня анулювання дозволу на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі товари, які знаходяться у цьому магазині та перебувають в митному режимі безмитної торгівлі, підлягають декларуванню утримувачем магазину до іншого митного режиму відповідно до частини першої статті 146 цього Кодексу або розміщенню в іншому магазині безмитної торгівлі.

Частиною 3 ст.423 МК України встановлено, що передбачену митним кодексом України адміністративну відповідальність за порушення встановлених ч.ч.1,2 ст.423 МК України порядку та строків розпорядження товарами, розміщеними у магазині безмитної торгівлі, у разі зупинення дії або анулювання дозволу на його відкриття та експлуатацію несе утримувач цього магазину.

На адресу ТОВ «DFT-Південь» направлені листи Херсонської митниці ДФС від 22.01.2018 №484/21-70-62, повторно від 31.01.2018 №717/21-70-62, від 08.02.2018 №981/21-70-62, від 19.02.2018 №1212/21-70-62 щодо вирішення питання про поміщення залишків товарів у інший митний режим, який знаходиться у МБТ ТОВ «DFT-Південь».

20.02.2018 року представник ТОВ «DFT-Південь» ОСОБА_2 отримав лист Херсонської митниці ДФС від 19.02.2018 №1212/21-70-62 під особистий підпис. Але, директор ТОВ «DFT-Південь» ОСОБА_1 до митного поста «Скадрвськ» Херсонської митниці ДФС не зверталась.

23.02.2018 посадовою особою Херсонської митниці ДФС стосовно ОСОБА_1 був складений протокол про порушення митних правил №0042/50800/18 за ст.479 МК України, примірник протоколу із зазначенням дати та часу розгляду справи направлено ОСОБА_3 та отримано позивачем 06.03.2018 року, що підтверджується поштовою квитанцією за №940.

Однак, в назначений час на розгляд справи про порушення митних правил до Херсонської митниці ДФС ОСОБА_1 не з'явилась, клопотання про перенесення розгляду справи від неї не надходили.

14.03.2018 заступником начальника Херсонської митниці ДФС - начальником Управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії ОСОБА_4, за результатами розгляду справи про ПМП №0042/50800/18 винесено постанову, якою визнано винною директора TOB «DFT-Південь» громадянку ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.479 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1000 (одна тисяча) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 17000 грн.

Відповідно до ст.4 МК України «митні формальності» - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і органами доходів і зборів з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Відповідно до ст.140 МК України безмитна торгівля - це митний режим, відповідно до якого товари, не призначені для вільного обігу на митній території України, знаходяться та реалізуються для вивезення за межі митної території України під митним контролем у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України, відкритих для міжнародного сполучення, та на повітряних, водних або залізничних транспортних засобах комерційного призначення, що виконують міжнародні рейси, з умовним звільненням від оподаткування митними платежами, установленими на імпорт та експорт таких товарів, та без застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, у тому числі видів контролю, зазначених у частині першій статті 319 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.142 МК України товари, поміщені в митний режим безмитної торгівлі, протягом всього строку перебування у цьому режимі знаходяться під митним контролем.

Відповідно до ст.146 МК України митний режим безмитної торгівлі завершується шляхом реекспорту товарів, поміщених у цей митний режим, або поміщення їх у інший митний режим, що допускається цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.420 МК України магазин безмитної торгівлі - це спеціалізований торговельний заклад, розташований у пункті пропуску через державний кордон України, відкритому для міжнародного сполучення, а також на повітряному або водному транспортному засобі комерційного призначення, що виконує міжнародні рейси, та призначений для реалізації товарів, поміщених у митний режим безмитної торгівлі.

З акту від 15.12.2017 року вбачається, що товари, а саме: коньяк RICHARD DELISLE XO GRANDE CHAMPAGNE, 1 л. - 1 шт., вино TWO OCEANS SAUVIGNON BLANC, 0,7 л. - 1 шт., вино FREIXENET TIERRA DE CASTILLA MIA (RED), 0,7 л. - 1 шт., втрачено.

Відповідно до ч1 ст 422 МК України утримувач магазину безмитної торгівлі зобов'язаний: 1)своєчасно декларувати органу доходів і зборів, в зоні діяльності якого знаходиться магазин, товари, що надходять до магазину чи вибувають з магазину, у тому числі товарні нестачі, що виникли не внаслідок умисних дій утримувача магазину, та подавати всі документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення цих товарів; 2)виключити можливість надходження товарів до магазину та вживати всіх можливих заходів щодо запобігання вилученню товарів з магазину поза митним контролем, у тому числі виникненню товарних нестач; 3)дотримуватися положень цього Кодексу та інших законодавчих актів України щодо умов діяльності магазинів безмитної торгівлі; 4)вести облік товарів, що надходять до магазину безмитної торгівлі та реалізуються ним, і щоквартально подавати органу доходів і зборів, в зоні діяльності якого знаходиться магазин, звіт про рух товарів у магазині за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до Наказу Міністерства доходів і зборів від 16.12.2013 № 803 «Про затвердження форм звіту про рух товарів у магазині безмитної торгівлі» затверджено форму звіту про рух товарів у магазині безмитної торгівлі та встановлено, що звіт подається щокварталу протягом 10 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу.

Положеннями п.2 розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 р. №657, закріплено визначення понять «обставини непереборної сили» та «аварія» та встановлено, що обовязковою ознакою обставин непереборної сили є надзвичайність та невідворотність.

Відповідно до вказаного нормативного акту терміни вживаються в такому значенні: аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв'язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або і нормативно-правового характеру, обов'язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Враховуючи викладене, посилання позивача на втрату товарів внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не знайшли свого підтвердження.

Статтею 495 МК України встановлено, що доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів, поясненнями свідків та правопорушника, висновком експерта, іншими документами, що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Тому, суд вважає, що постанову від 14.03.2018 року №0042/50800/18, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення штраф в розмірі 17 000 грн. за ст.479 Митного кодексу України винесено обґрунтовано.

Виходячи з наведеного, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.19, 20, 72, 77, 242, 243, 244, 246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позову фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Херсонської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: С.І.Майдан