Справа № 766/4972/18
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2018-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/4972/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Найдишак В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову №0022/50800/18 від 28.02.2018 року по справі про порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.470 МК України про накладення на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн., поновити строк на звернення до суду з позовом та стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати. Позивач вважає вказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

28.03.2018 року ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області за вказаним позовом було відкрито провадження та вирішено розглядати зазначені позовні вимоги в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Вищевказана ухвала суду про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам, у якій відповідачу було надано 15-денний строк для подання відзиву на позов та роз'яснено наслідки його неподання без поважних причин.

Представником відповідача подано 26.04.2018 року відзив на адміністративний позов, який не визнає в повному обсязі. Згідно відзиву, пояснив, що позивача своєчасно було повідомлено про час та місце розгляду справи, але ОСОБА_1 не зявився. Адміністративне стягнення у вигляді штрафу винесено обґрунтовано, в межах санкції ч. 3 ст. 470 МК України. Крім того зазначив, що 01.03.2018 року о 09-44 годині на електрону адресу Херсонської митниці ДФС надійшло повідомлення про перенесення справи №0022/50800/18, розгляд якої призначено на 28.02.2018 на 10.00 год., тобто вже після розгляду справи про ПМП. Таким чином, при здійсненні провадження у справі про ПМП №0022/50800/18 конституційні права ОСОБА_1 не порушено, протокол про порушення митних правил складено на законних підставах у відповідності до вимог ст.494 МК України, постанову про накладення адміністративного стягнення винесено обґрунтовано, відповідно до вимог ст.ст.522-527 МК України, правові підстави для її скасування відсутні, а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

На підставі ст.262 КАС України, розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з частиною першою статті 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до частини третьої статті 470 Митного кодексу України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до частини першої статті 95 Митного кодексу України строк транзитного перевезення для автомобільного транспорту становить 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Згідно з частиною першою статті 90 Митного кодексу України транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

У розумінні пунктів 57, 59 частини першої статті 4 Митного кодексу України: товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі; транспортні засоби комерційного призначення - будь-яке судно (у тому числі самохідні та несамохідні ліхтери та баржі, а також судна на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (моторні транспортні засоби, причепи, напівпричепи) чи рухомий склад залізниці, що використовуються в міжнародних перевезеннях для платного транспортування осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного транспортування товарів разом з їхніми звичайними запасними частинами, приладдям та устаткуванням, а також мастилами та паливом, що містяться в їхніх звичайних баках упродовж їхнього транспортування разом із транспортними засобами комерційного призначення.

За ч.3 ст.380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами-резидентами транспортних засобів особистого користування, що класифікуються за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепів до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД дозволяється на строк до одного року під письмове зобовязання про їх зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, після сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до частини першої статті 381 Митного кодексу України громадянам дозволяється ввозити транспортні засоби особистого користування з метою транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок органу доходів і зборів, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу. Зазначені вимоги не поширюються на транспортні засоби, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до частини першої статті 460 Митного кодексу України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Судом встановлено, що 19.01.2018 року за результатом перевірки, проведеної на підставі листа Чернігівської митниці ДФС від 06.12.2017 №5328/25-70-20-04, встановлено, що громадянин України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України 16.10.2017 транспортний засіб особистого користування «Mersedes Bens С220», реєстраційний номер СF0898, номер кузова WDВ2030061А233391, країна постійної реєстрації Литва у зоні діяльності через пункт пропуску "Славутич - Комарин" Чернігівської митниці ДФС у митному режимі «транзит».

05.01.2018 року Херсонською митницею ДФС було направлено листа №136/21-70-20 до регіональних митниць ДФС з проханням надати інформацію про факти звернення громадянином ОСОБА_1 щодо продовження терміну митного режиму «транзит» зазначеного транспортного засобу та про факти складання протоколів про порушення митних правил, де безпосереднім предметом правопорушення був би зазначений транспортний засіб.

Згідно отриманих листів від митниць ДФС фактів звернення громадянином ОСОБА_1 щодо продовження терміну митного режиму «транзит» зазначеного транспортного засобу не зареєстровано, протоколи про порушення митних правил, де безпосереднім предметом правопорушення був би зазначений транспортний засіб, не складались.

Таким чином, позивач перевищив встановлений строк транзитних перевезень більше ніж на десять діб.

19.01.2018 року посадовою особою Херсонської митниці ДФС стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил №0022/50800/18 за ознаками ч.3 ст.470 МК України, в якому зазначено, що розгляд справи відбудеться 28.02.2018 року о 10-00 годині та зазначено місце розгляду справи.

Отримання ОСОБА_1 примірника протоколу підтверджується завіреною належним чином копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового віправлення ХД ПАТ "Укрпошта" №547, який міститься в матеріалах справи про порушення митних правил.

28.02.2018 року заступником начальника Херсонської митниці ДФС ОСОБА_2, за результатами розгляду справи про ПМП №0022/50800/18 винесено постанову, якою визнано винним ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 500 (пятсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 8500 (вісім тисяч пятсот) грн. 00 коп. за порушення митних правил №0022/50800/18.

Зазначена постанова отримана позивачем 12.03.2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення.

Позивач вказує на те, що Херсонською митницею ДФС порушено процедуру розгляду справи про порушення митних правил, зокрема в частині розгляду даної справи без його участі. Проте, дане твердження судом відхиляється так як, відповідачем з урахуванням письмових повідомлень позивача від 15.12.2017 року, 02.01.2018 року неодноразово переносилися дата та час розгляду справи про порушення митних правил. Херсонською митницею ДФС України неодноразово повідомлялося позивачу про те, що в разі неможливості особистої явки для участі в розгляді справи про порушення митних правил, він може залучити захисника або представника з відповідними документами які підтверджують повноваження даних осіб. Окрім того, на зазначену у листі дату (16.02.2018 року) ОСОБА_1 о 09-30 годині прибув до Херсонської митниці ДФС для вирішення питання щодо укладання мирової угоди, в ході якої останньому було розяснено необхідність виконати зобовязання про зворотне вивезення транспортного засобу з метою завершення митного режиму «транзит». Також, посилання позивача на ту обставину, що на час розгляду справи про порушення митних правил він перебував на лікарняному, у звязку з чим порушеного його конституційне право, судом відхиляється, оскільки на електрону адресу Херсонської митниці ДФС повідомлення про перенесення справи №0022/50800/18, розгляд якої призначено на 28.02.20108 на 10-00 год., надійшло лише 01.03.2018 року, тобто вже після розгляду справи про ПМП, про що свідчить витяг з електронної пошти Херсонської Митниці ДФС.

Таким чином, позивач в межах строку транзитного перевезення, встановленого для автомобільного транспорту, не здійснив його зворотного вивезення, не задекларував вказаний автомобіль в інший митний режим, до граничного терміну вивезення належним чином не повідомив митний орган, в зоні діяльності якого перебував транспортний засіб, про обставини, що унеможливлюють це вивезення.

З урахуванням викладеного, а також наведених норм законодавства на підставі ч.3 ст.479 МК України позивач правомірно був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Суд відхиляє доводи позивача щодо порушення порядку притягнення до адміністративної відповідальності.

Виходячи з наведеного, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.19, 20, 72, 77, 242, 243, 244, 246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Херсонської митниці Державної фіскальної служби України про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: С.І.Майдан