Справа № 607/12543/17
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.06.2018 Справа №607/12543/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.,

з участю секретаря Буцик О.П.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача Матуса Т.А., Легкого В.М.,

представника третьої особи Кулини Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа відкрите акціонерне товариство «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про визнання дій протиправними та зобов'язання зарахувати стаж роботи та призначити пільгову пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_6 звернулася в суд із позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі ТО УПФ України в Тернопільської області) про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію, посилаючись на те, що 27.07.2017 року вона, пропрацювавши 22 роки 4 місяці 21 день у відкритому акціонерному товаристві «Тернопільське об'єднання «Текстерно» (далі ВАТ «ТО «Текстерно») та досягнувши пенсійного віку, звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак, згідно протоколу № 54 комісії ТО УПФ України в Тернопільської області від 04.09.2017 року їй відмовлено в призначенні такої пенсії у зв'язку з відсутністю довідки про підтвердження спеціального трудового стажу за час роботи з 20.07.1981 року по 10.12.2003 року у ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно». Таку відмову позивач вважає неправомірною, просить скасувати зазначений протокол та зобов'язати відповідача нарахувати їй пенсію на пільгових умовах з 30.07.2017 року. Вважає, що записів у її трудовій книжці, відомості у якій не ставляться під сумнів відповідачем, достатньо для того, аби призначити їй вказану пенсію. 13 березня 2018 року позивач подала заяву про уточнення позовних вимог де окрім зазначеного вище, вказала, що відповідачем безпідставно не зараховано їй до пільгового трудового стажу період навчання в професійно-технічному закладі з 01.09.1978 року по 15.07.1981 року і просила суд зобов'язати його зазначене навчання зазрахувати до пільгового стажу для призначення пенсії.

До участі в справі судом було залучено ВАТ «ТО «Текстерно», як третю особу.

У судовому засіданні представники позивача зазначені вимоги підтримали та просили їх задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представники відповідача у судовому засіданні позовних вимог не визнали та просили суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у відзиві на позов. Зазначив, що уточнююча довідка підприємства для підтвердження спеціального трудового стажу роботи є підставою для прийняття органами Пенсійного фонду рішення про призначення пенсії на пільгових умовах. Згідно записів трудової книжки ОСОБА_7 працювала ткалею на ВАТ «Тернопільське об»єднання «Текстерно» з 20.07.1981 року по 10.12.2003 року. Починаючи з 1992 року ВАТ «Текстерно» згідно колективних договорів між адміністрацією та профспілковим комітетом застосовується режим скороченого робочого тижня, місяця, виходячи із наявності сировини та враховуючи реалізацію готової продукції, до пільгового стажу зараховується період роботи за фактично відпрацьований час згідно представленими уточнюючими довідками. Приписи п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вказує на обов»язкову умову призначення пенсії на пільгових умовах - зайнятість працівників на верстатах і машинах, тобто стаж роботи повинен набуватися при безпосередньому перебуванні людини у важких та/або шкідливих умовах праці. Тому, коли підприємство працює в режимі скороченого робочого тижня, місяця виходячи з наявності сировини та враховуючи реалізацію готової продукції (неритмічність роботи) - умова постійної безпосередньої зайнятості відсутня.

Представник ВАТ «ТО «Текстерно» в судовому засіданні зазначив, що вважає позовні вимоги ОСОБА_6 безпідставними, а тому у їх задоволенні слід відмовити з підстав, викладених у його письмових поясненнях щодо позову, зазначивши, що на вимогу позивача ВАТ «Текстерно» видало уточнюючу довідку №04/360 від 21.09.2017 року. Згідно даної довідки спеціальний стаж позивача складає 13 років 9 місяців 7 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відтак зазначив, що відмова позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на його думку є правильним рішенням, що відповідає обставинам справи.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно із ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

У відповідності до вимог ст.ст. 82, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення» документи про призначення пенсій розглядаються органами Пенсійного фонду не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Зазначене рішення органу, який призначає пенсії, може бути оскаржено до суду.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 20.07.1981 року, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала ткалею на ВАТ «ТО «Текстерно» із 20.07.1981 року по 10.12.2003 року, її стаж роботи на даній посаді становить 22 роки 04 місяці 21 день.

27.07.2017 року ОСОБА_6 звернулася до ТО УПФ України в Тернопільської області, із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах.

Згідно протоколу № 54 від 04.09.2017 року засідання комісії ТО УПФ України в Тернопільської області з питання розгляду заяви позивача щодо призначення пенсії на пільгових умовах, комісія вирішила відмовити ОСОБА_6 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Підставою для цієї відмови стала відсутність довідки ВАТ «ТО «Текстерно» про підтвердження спеціального трудового стажу у зв'язку з чим неможливо зарахувати даний період роботи до такого стажу.

Згідно з Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням п. «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають робітниці текстильного виробництва, зайнятті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої статті 13. Жінкам, які народились до 01.10.1965 року - у віці 50 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583, затверджено список текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, для призначення пенсій у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників.

Цією нормою права визначено у яких саме випадках для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників. Це відбувається виключно тоді, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право особи на призначення пенсій на пільгових умовах.

У трудовій книжці позивача містяться вичерпні дані щодо трудового стажу, котрий підтверджує її право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому відповідач безпідставно прийшов до переконання про необхідність додаткових довідок на підтвердження таких обставини.

Зміст Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного Фонду України №18-1 від 10.11.2006р. та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, не є чітким та передбачуваним для суб'єктів застосування, оскільки не визначає чітких критеріїв необхідності та механізму отримання довідок про стаж роботи, в тому числі осіб (роботодавець чи працівник), до обов'язку котрих входить подання відповідних довідок.

Отже, суд вважає за необхідне відмітити, що законодавець не пов'язує обчислення пільгового стажу згідно з пунктом «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з зайняттям на цих роботах повний робочий день; ні цим Законом, ні іншими нормативно-правовими актами не передбачено, що до пільгового стажу роботи ткалі включаються тільки той стаж, за якого працівник працював повний робочий день

Тому, суд не бере до уваги покликання представників ТО УПФ України в Тернопільської області та ВАТ «ТО «Текстерно» щодо недостатності стажу позивача для призначення пільгової пенсії. Крім цього, суд зазначає, що доказів, які б підтверджували зайнятість позивача неповний робочий день внаслідок неритмічної роботи підприємства (копії наказів) відповідач та третя особа суду не надали, а тому вважає такі твердження голослівними. Також, суд не бере до уваги посилання третьої особи на те, що обставина щодо неритмічності роботи ВАТ «Текстерно» встановлена рішенням суду у адміністративній справі, а тому не потребує доказування в силу вимог п.4 ст.78 КАС України, адже судом про який зазначив представник третьої особи не було встановлено обставину неритмічності роботи у відповідному цеху та робочому місці ВАТ «Текстерно» де працювала позивач, а тому вважає, що зазначена обставини є такими, що потребують доказуванню.

Посилання представника ВАТ «ТО «Текстерно» на те, що спірним рішенням відповідача ОСОБА_6 не було відмовлено у зарахуванні стажу роботи на посаді ткалі за період з 20.07.1981 року по 10.12.2003 рік, а тому відсутні підстави для визнання дій ТО УПФ України в Тернопільської області неправомірними в цій частині суд до уваги не бере, оскільки як зазначено у самому рішенні та встановлено у судовому засіданні, фактичною підставою для відмови позивачці у призначенні пенсії на пільгових умовах було саме те, що відповідач заперечує зарахування вказаного періоду у такий стаж.

Окрім цього, як вбачається з копії диплому серії НОМЕР_2 від 16.07.1981 року, позивач з 01.09.1978 року по 15.07.1981 року навчалась у середньому професійно-технічному училищі № 2 м. Тернополя за професією «ткаля».

Частиною 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» визначено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Зважаючи на те, що з моменту закінчення навчання позивача за спеціальністю «ткаля» (15.07.1981 року) і днем зарахування її на роботу за набутою професією (20.07.1981 року) сплинуло менше трьох місяців, вказаний період навчання підлягає зарахуванню їй до трудового стажу, що дає їй право на пенсію на пільгових умовах.

В силу ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин суд вважає, що слід визнати протиправною відмову Тернопільського ТО УПФ України в Тернопільської області у зарахуванні ОСОБА_6 у стаж роботи, котрий дає право на призначення пенсії на пільгових умовах: періоду її роботи на посаді «ткалі» у ВАТ «ТО «Текстерно» з 20.07.1981 року по 10.12.2003 року; періоду навчання у середньому професійно-технічному училищі № 2 м. Тернополя з 01.09.1978 року по 15.07.1981 року, та зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_6 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 31.07.2017 року, тобто після того як вона досягла пенсійного віку.

На підставі наведеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 255, 268, КАС, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_6 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа відкрите акціонерне товариство «Тернопільське об»єднання «Текстерно» про визнання дій протиправними та зобов'язання зарахувати стаж роботи та призначити пільгову пенсію - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 04 вересня 2017 року №54 щодо відмови ОСОБА_6 у зарахуванні до спеціального стажу роботи період її роботи на посаді ткалі текстильного виробництва ВАТ «Тернопільське об»єднання «Текстерно» з 20.07.1981 року по 10.12.2003 року та у відмові останній у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «Є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_6 у спеціальний стаж роботи період її роботи на посаді ткалі текстильного виробництва ВАТ «Тернопільське об»єднання «Текстерно» з 20.07.1981 року по 10.12.2003 року, а також період її навчання в професійно-технічному закладі «Середнє професійно-технічне училище №2 м. Тернополя» з 01.09.1978 року по 15.07.1981 року та призначити ОСОБА_6 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «Є» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 31 липня 2017 року.

Відшкодувати ОСОБА_6 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 640 грн. судового збору, сплаченого нею при зверненні із позовом в суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 15 червня 2018 року.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан