Справа № 203/5765/15-а
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 липня 2018 року

Київ

справа №203/5765/15-а

провадження №К/9901/11847/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Кіровського районного суду міста Дніпропетровська у складі судді Казака С.Ю. від 18 листопада 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Дадим Ю.М., Богданенка І.Ю., Уханенка С.А. від 20 січня 2016 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. У жовтні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська, у якому просив:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя та управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська щодо обмежень під час перерахунку його пенсії;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури міста Севастополя від 20 листопада 2012 року №18-94 вих-12 та №18-40 вих.14 від 27 березня 2014 року відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2. Постановою Кіровського районного суду міста Дніпропетровська у складі судді від 18 листопада 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2016 року, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2, виходячи із розміру 90 відсотків суми місячного заробітку згідно довідок прокуратури міста Севастополя від 20 листопада 2012 року та від 27 березня 2014 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська провести ОСОБА_2 з 01 жовтня 2015 року перерахунок пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з розрахунку 90 відсотків суми місячного заробітку згідно довідок прокуратури міста Севастополя від 20 листопада 2012 року та від 27 березня 2014 року та провести відповідні виплати.

3. Рішення судів мотивовані наявністю підстав для здійснення ОСОБА_2 перерахунку пенсії на підставі статті 50-1 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ "Про прокуратуру", в редакції чинній на час призначення пенсії.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій в частині дати, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії, а саме - з 19 вересня 2013 року, ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду першої інстанції змінити, а рішення суду апеляційної інстанції - скасувати.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 перебував на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя, з 24 січня 2005 року отримує пенсію за вислугу років в розмірі 90 відсотків від заробітної плати відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В грудні 2012 року та березні 2014 року позивач звертався до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя із заявами про перерахунок розміру його пенсії на підставі довідок прокуратури міста Севастополя від 20 листопада 2012 року та 27 березня 2014 року.

Проте, вказаним пенсійним органом було проведено перерахунок пенсії позивача виходячи із розміру 80 відсотків місячного заробітку, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31 травня 2012 року та положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла на час проведення перерахунку.

В березні 2015 року, в зв'язку з тимчасовою окупацією Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, позивача було взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська.

18 вересня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідок прокуратури міста Севастополя №18-94 вих-12 від 20 листопада 2012 року та №18-40 вих.14 від 27 березня 2014 року в розмірі 90 відсотків заробітної плати.

Листом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська від 30 вересня 2015 року № К121-15 ОСОБА_2 відмовлено у проведенні перерахунку розміру пенсії, виходячи з розміру 90 відсотків заробітної плати.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

6. Касаційна скарга ОСОБА_2 обґрунтована тим, що належною датою, з якої має бути проведений перерахунок пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», є 19 вересня 2013 року.

7. Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська своїх доводів відносно касаційної скарги не висловило.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

8. Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

9. Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права, а саме: прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

10. З 01 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

11. Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" змін не зазнали.

12. Відповідно до частини тринадцятої та вісімнадцятої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

13. Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

14. Таким чином, дії відповідача в частині здійснення позивачу перерахунку пенсії в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати позивача, є неправомірними.

15. Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

16. За таких обставин перерахунок пенсії ОСОБА_2 має здійснюватися починаючи з першого числа місяця, наступного після його звернення з заявою про перерахунок пенсії, тобто починаючи з 01 жовтня 2015 року.

17. Не обґрунтованим є посилання позивача на те, що перерахунок пенсії має бути проведений з 19 вересня 2013 року - часу звернення до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя, оскільки позов заявлено до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська, а тому судами надано оцінку правомірності дій саме вказаного відповідача.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

18. Висновки судів першої та апеляційної інстанцій в частині задоволених позовних вимог узгоджуються з вимогами законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, відповідають дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, доводи касаційної скарги не спростовують їх висновків та ґрунтуються на помилковому трактуванні правових норм.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

19. Колегія суддів приходить до висновку про те, що прийняті у справі судові рішення є законними та обґрунтованими і не підлягають скасуванню, оскільки суди всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки судів є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341,343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Кіровського районного суду міста Дніпропетровська від 18 листопада 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2016 року - без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя М. І. Гриців