Справа № 804/4040/17
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 липня 2018 рокусправа № 804/4040/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Круговий О.О. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року (головуючий суддя: Верба І.О) по адміністративній справі № 804/4040/17

за адміністративним позовом Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу «ОСОБА_1 національний університет» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі ОСОБА_1 південне ОУ ПФУ Дніпропетровської області) 26.06.2017 року звернулося до суду з позовом до відповідача Державного вищого навчального закладу «ОСОБА_1 національний університет» (далі ДВНЗ «ОСОБА_1 національний університет»), в якому просило стягнути з відповідача на його користь заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на оплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1,2 у розмірі 14 322,99 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено, в обґрунтування даної відмови зазначено, що сума заборгованості визначена позивачем відносно відповідача складається з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, що працювали в СУ «Спецмонтажшахтпроходка» створеного при Науково-дослідному гірничорудному інституті (далі - НДГРІ), в подальшому реорганізованого в Дослідне виробництво НДГРІ, яке наказом НДГРІ №139 від 24.12.1996 року ліквідоване та введене в штатний розпис НДГРІ. Докази переходу майна, прав та обов'язків даних підприємств до відповідача відсутні, що свідчить про те, що він не являється їх правонаступником та не несе відносно них будь яких зобовязань.

Постановлені по справі судові рішення сулу апеляційної інстанції постановою Верховного Суду від 17.04.2018 року скасовані, справа направлена для розгляду зі стадії апеляційного провадження.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у звязку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Приписами ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-IV) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом № 1058-ІV, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400-97-ВР від 26.06.1997 року (далі - Закон № 400/97-ВР).

Статтею 2 Закону № 400/97-ВР визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у п. 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV.

Статтею 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону в розмірі 100 % від даного об'єкта оподаткування.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ДВНЗ «ОСОБА_1 національний університет» утворений на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2011 року № 280 «Деякі питання реорганізації вищих навчальних закладів та наукових установ», наказів Міністерства освіти і науки України № 501 від 30.05.2011 року та № 576 від 14.06.2011 року, Указу Президента України № 599/2011 від 25.05.2011 року. До його складу увійшли ОСОБА_1 технічний університет, ОСОБА_1 державний педагогічний університет, ОСОБА_1 економічний університет ДВНЗ «Київський національний економічний університет ім. В. Гетьмана», ОСОБА_1 металургійний факультет Національної металургійної академії України, ДП «Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній та металургійній промисловості», ДП «Науково-дослідний гірнорудний інститут».

Відповідач зареєстрований виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради 28.07.2011 року, перебуває на обліку як платник страхових внесків в Криворізькому південному ОУ ПФУ Дніпропетровської області та є державною установою (закладом).

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 південним ОУ ПФУ Дніпропетровської області нарахована ДВНЗ «ОСОБА_1 національний університет» заборгованість з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до Закону №1788-XII за Списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України за період з 01.05.2017 року по 25.05.2017 року в загальному розмірі 14 322,99 грн. відносно осіб: ОСОБА_2А, ОСОБА_3Є, ОСОБА_4П, ОСОБА_5О, ОСОБА_6М, ОСОБА_7М, ОСОБА_8Ф, ОСОБА_9П, ОСОБА_10І, ОСОБА_11Г, ОСОБА_12І, ОСОБА_13М, ОСОБА_14А, ОСОБА_15Б, ОСОБА_16А, ОСОБА_17, ОСОБА_18О, ОСОБА_19В, ОСОБА_20

Зазначені пенсіонери є колишніми працівниками СУ «Спецмонтажшахтпроходка», створеного при НДГРІ, відповідно до наказу Міністерства чорної металургії Української ССР №185 від 13.04.1978 року (а.с.49), яке з 01.10.1987 року реорганізовано в Дослідне виробництво НДГРІ (наказ НДГРІ №473 від 06.10.1987 року) (а.с.104), яке наказом НДГРІ №139 від 24.12.1996 року ліквідоване та з 01.01.1997 року введене в свій штатний розпис.

Судом першої інстанції встановлено, що архівні документи як СУ «Спецмонтажшахтпроходка», так і Дослідного виробництва знаходилися на зберіганні в НДГРІ, який в 2005 році змінив назву на ДП «Науково-дослідний гірнорудний інститут» (наказ міністра промислової політики України №381 від 12.10.2005 року).

Відповідно до норм ст.37, 38 ЦК УРСР в редакції 1963 року, який діяв на час ліквідації ДП «Науково-дослідний гірнорудний інститут» визначено, що юридична особа при пиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання). При злитті і поділі юридичних осіб майно (права і обов'язки) переходить до ново виниклих юридичних осіб. При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її майно (права і обов'язки) переходить до останньої. Майно переходить в день підписання передаточного балансу, якщо інше не передбачене законом або постановою про реорганізацію. Припинення державних організацій, що є юридичними особами, проводиться тим органом, за рішенням якого вони утворюються.

В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які свідчать про те, що у процесі ліквідації Дослідного виробництва НДГРІ (колишнє СУ «Спецмонтажшахтпроходка») визначався його правонаступник, зокрема НДГРІ (ДП «Науково-дослідний гірнорудний інститут») зі складанням відповідних документів, які свідчать про перехід до нього усього його майна, а також прав і обовязків.

Аналогічні висновки викладені також в листі Міністерства промислової політики України №12/6-1-56 від 23.02.2010 року (а.с.78).

Зберігання ДП «Науково-дослідний гірничорудний інститут» архівних документів Дослідного виробництва НДГРІ (колишнє СУ «Спецмонтажшахтпроходка»), не дає підстав вважати, що інститут є його правонаступником, який передав майно, права та обовязки ДВНЗ «ОСОБА_1 національний університет» в звязку зі входом до його складу.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що позивачем не доведений обов'язок відповідача відшкодовувати понесені ним витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до Закону №1788-XII за Списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України за період з 01.05.2017 року по 25.05.2017 року в загальному розмірі 14 322,99 грн. відносно колишніх працівників Дослідного виробництва НДГРІ (СУ «Спецмонтажшахтпроходка»): ОСОБА_2А, ОСОБА_3Є, ОСОБА_4П, ОСОБА_5О, ОСОБА_6М, ОСОБА_7М, ОСОБА_8Ф, ОСОБА_9П, ОСОБА_10І, ОСОБА_11Г, ОСОБА_12І, ОСОБА_13М, ОСОБА_14А, ОСОБА_15Б, ОСОБА_16А, ОСОБА_17, ОСОБА_18О, ОСОБА_19В, ОСОБА_20

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції прийнято постанову з додержанням норм матеріального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.12, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року по адміністративній справі № 804/4040/17 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 13 липня 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай