Справа № 0640/3695/18
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2018-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 липня 2018 року м. Житомир справа № 0640/3695/18

категорія 11.5

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О. Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, Заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Луцюк А.В. про визнання протиправними та скасування постанов,

встановив:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись із позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, Заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Луцюк А.В., в якому просять визнати протиправними та скасувати:

- постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про відкриття виконавчого провадження від 22.06.2018 ВП №56658065, відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ВП №566584413, ВП№56658345, ВП№56658159 та від 21.06.2018 ВП №56651498, ВП №56651671 про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1, ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на загальну суму 83 006,25 грн;

- постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1, ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на загальну суму 83 006,25 грн від 22.06.2018 ВП №43573309, ВП№48835176, ВП№43573160, ВП №48836087 та від 21.06.2018 ВП№48835887, ВП №43573596.

Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.

Статтею п'ятою КАС України встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Право на захист - це самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

З аналізу викладеного суд зазначає, що завданням адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому звернення до суду із позовом щодо захисту порушеного права має індивідуальний характер.

Як встановлено зі змісту позовної заяви, з метою захисту порушених прав до суду із вказаним позовом одночасно звернулися фізична особа-підприємець ОСОБА_1 та фізична особа ОСОБА_2.

Суд звертає увагу, що звернення до адміністративного суду із позовом декількох позивачів не відповідає засадам адміністративного судочинства та суперечить чинним нормам процесуального законодавства.

Зважаючи на індивідуальний характер порушеного права суд роз'яснює позивачам, що кожен з них якщо вважає, що спірними діями або рішеннями суб'єкта владних повноважень порушуються його права та законні інтереси, має право особисто звернення до суду із відповідною (окремою) позовною заявою у загальному порядку.

Таким чином, позовну заяву та позовні вимоги слід уточнити в частині зазначення одного належного позивача та позовних вимог, що стосуються безпосередньо порушення прав та законних інтересів такого позивача.

Пунктом другим частини п'ятої статті 160 КАС України встановлено, що у позовній заяві, зокрема, зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса, адреса електронної пошти.

В порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України позовна не містить зазначення позивача та відповідачів, а також обов'язкових даних щодо сторін. Натомість, позовна заява містить відомості стосовно "скаржників" та "суб'єктів оскарження".

Суд наголошує, що визначення "скаржник" та "суб'єкт оскарження" не є тотожним поняттю позивача та відповідача, встановленого п.8, п.9 ч.1 ст.4 КАС України, а тому не може розглядатися як зазначення сторін та відомостей щодо них в розумінні норм КАС України.

Суд також звертає увагу позивача, що належним відповідачем у справах щодо оскарження рішень/дій/бездіяльності посадових/службових осіб суб'єкта владних повноважень є не вказана посадова/службова особа чи керівник вказаного суб'єкта владних повноважень, а сам суб'єкт владних повноважень (держаний орган, орган місцевого самоврядування установа, організація). Крім того, в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відсутні відомості щодо Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, оскільки останній структурний підрозділ Головного територіального управління юстиції у Житомирській області не є юридичною особою.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно уточнити позовну заяву у вказаній частині із здійсненням належного зазначення:

- позивача та обов'язкових відомостей щодо нього, визначених п.2 ч.5 ст.160 КАС України (прізвище, ім'я та по батькові; місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса, адреса електронної пошти (за наявності таких у позивача);

- належного відповідача у справі та обов'язкових відомостей щодо нього, визначених п.2 ч.5 ст.160 КАС України (повне найменування юридичної особи; її місцезнаходження; поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса, адреса електронної пошти). Вказана інформація відповідно до положень Закону України "Про інформацію" від 02.10.1992 №2657-XII перебуває у вільному, безкоштовному, необмеженому доступі, є загальновідомою.

Не здійснення позивачем певних дій щодо пошуку загальновідомої інформації не звільняє його від обов'язку зазначення обов'язкових реквізитів та відомостей у позовній заяві, визначених положеннями ст.160 КАС України.

Відповідно до пункту сьомого частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

В порушення вимог п.7 ч.5 ст.160 КАС України позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Позивачем не зазначено за правилами якого провадження слід розглядати його позовну заяву, що не відповідає вимогам ч.5 ст.161, ст.259 КАС України.

Відповідно до пунктів 4,5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Приписами частин 4, 5 статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд звертає увагу, що долучені до матеріалів позовної заяви виготовлені копії письмових доказів є неналежними у зв'язку із їх низькою якістю, що значно ускладнює та/або унеможливлює встановлення і відтворення інформації із вказаних копій письмових доказів. Крім того, долучені до матеріалів позовної заяви копії письмових доказів не завірені належним чином, а саме: не містять відміток "копія", "з оригіналом згідно", дати здійснення завірення копії, підпису та ПІБ особи, яка завірила вказані копії.

У відповідності до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною восьмою статті 160 КАС України встановлено, що якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Позивачем в порушення ч.8 ст.160, ч.3 ст.161 КАС України не зазначено підстав звільнення позивача від сплати судового збору (у разі звільнення від сплати судового збору), не заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, а також не додано документ про сплату судового збору.

Зважаючи на необхідність уточнення позовної заяви в частині як визначення належного позивача, так і в частині зазначення позовних вимог щодо конкретного позивача, а також з метою уникнення надмірної сплати позивачем ставок судового збору, суд зазначає, що визначення розміру судового збору, який підлягає сплаті, перевірка правильності та повноти такої сплати будуть здійснені судом після усунення позивачем усіх інших недоліків позовної заяви.

Актуальна інформація щодо реквізитів для сплати судового збору розміщена на офіційній електронній адресі (веб-порталі) Житомирського окружного адміністративного суду за посиланням: https://adm.zt.court.gov.ua/sud0670.

Пунктом третім частини п'ятої статті 160 КАС України визначено, що у позовній заяві здійснюється зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується.

В порушення п.3 ч.5 ст.160 КАС України позовна заява не містить зазначення ціни позову.

Відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- належним чином завірених та якісно виготовлених (з яких можливо становити їх зміст) копій усіх письмових доказів, долучених до позовної заяви;

- нової (уточненої) позовної заяви із:

1) уточненням позовних вимог щодо належного (одного) позивача у відповідності до ч.1 ст.5 КАС України;

2) зазначенням:

а) належного (одного) позивача та обов'язкових відомостей щодо нього, визначених п.2 ч.5 ст.160 КАС України (прізвище, ім'я та по батькові; місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса, адреса електронної пошти (за наявності таких у позивача);

б) належного відповідача та обов'язкових відомостей щодо нього, визначених п.2 ч.5 ст.160 КАС України (повне найменування юридичної особи; її місцезнаходження; поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса, адреса електронної пошти);

в) ціни позову;

г) чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви та перелік таких заходів, якщо вони здійснювалися;

ґ) за правилами якого провадження слід розглядати його позовну заяву;

- примірників нової уточненої позовної заяви з додатками відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб у справі.

Визначення розміру судового збору, який підлягає сплаті, перевірка правильності та повноти такої сплати будуть здійснені судом після усунення позивачем недоліків позовної заяви в частині уточнення позовних вимог.

Суд також звертає увагу позивача, що допущення позивачем нових недоліків позовної заяви, не визначених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху та відсутніх на момент первинного звернення із позовом до суду, має бути застережено позивачем при складені уточненої позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 - залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.Г. Попова