Справа № 822/1658/18
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2018-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1658/18
РІШЕННЯ

іменем України

12 липня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

за участі:секретаря судового засідання Литвинюк К.Б. представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "ОСОБА_3К." до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "ОСОБА_3К." звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України особі Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №586398/22986970 від 06.02.2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №3 від 17.11.2017 року.

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України в особі Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №586397/22986970 від 06.02.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 18.11.2017 року.

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати виписані селянським фермерським господарством «ОСОБА_3К.» податкові накладні №3 від 17.11.2017 року та №4 від 18.11.2017 року.

На обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 17.11.2017 року селянське фермерське господарство «ОСОБА_3К.» склало податкові накладні за №3 на загальну суму - 345049,87 грн. (у тому числі ПДВ - 57508,31 грн.) та №4 від 18.11.2017 року на загальну суму 351435,86 грн. (у тому числі ПДВ - 58572,64 грн.), засобами телекомунікаційного зв'язку направило їх для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вказані податкові накладні були прийняті до Єдиного реєстру податкових накладних з одночасним прийняттям рішення про зупинення реєстрації від 13.12.2017року.

30.01.2018 року позивач засобами телекомунікаційного зв'язку на виконання п. 201.16.2 ст. 201 Податкового кодексу України направив до ДФС України повідомлення №1 та №2 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції, а саме: копію договору поставки №Т.0060 від 17.11.2017 року на поставку зерна - врожаю 2017 року, копію накладної № 2 від 17.11.2017 року, копію накладної № 3 від 17.11.2017 року, копію довіреності № 85 від 16.11.2017 року на отримання сої, копію Звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2017 року, Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур на 01 грудня 2017 року, копію банківської виписки за 20.11.2017 року та 21.11.2017 року, копію довідки №1080 від 17.08.2017 року Чорноострівської селищної ради.

06.02.2018 року за №586398/22986970 ДФС України було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 18.11.2017 року. Також, 06.02.2018 року за №586397/22986970 ДФС України було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 18.11.2017 року.

Селянське фермерське господарство «ОСОБА_3К.» вважає, що рішення ДФС України за №586398/22986970 та №586397/22986970 від 06.02.2018 року є протиправними та підлягають скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду відзив на позов, в якому зазначає, що 06.02.2018 року ДФС України прийнято рішення Комісії ДФС №586398/22986970 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 17.11.2017 року, №586397/22986970 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 18.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вказує, що позивачем подано до ДФС України повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим у реєстрації ПН/РК №3 від 17.11.2017 року та №4 від 18.11.2017 року та пакет документів, однак даний пакет документів до повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних №3 від 17.11.2017 року та №4 від 18.11.2017 року не є достатнім для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкових накладних. Позивачем не надано інформацію про обсяги зібраного врожаю в 2017 році, відповідно не можливо встановити обсяг зібраного врожаю та обсяз реалізованого. Не надано документи на придбання мінеральних добрив, засобів захисту рослин, купівлі зернових культур. Також не надано документи щодо залишків зернових культур. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_4 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань селянське (фермерське) господарство «ОСОБА_3К.», має статус суб'єкта - юридична особа.

Відповідно до довідки №1080 від 17.08.2017 року, яка видана Чорноострівською селищною радою Хмельницького району Хмельницької області, копія якої міститься в матеріалах справи, зазначено, що за СФГ "ОСОБА_3К." числиться земельна ділянка в постійному користуванні рілля -82,50 га, з них: 57,50 га оренда земельних часток (паїв), 25,00 га постійне користування.

Суд встановив, що між ТОВ фірма "Тріумф" (Покупець) та СФГ "ОСОБА_3К." (Постачальник) 17 листопада 2017 року був укладений договір поставки №Т.0060, за умовами якого позивач як постачальник зобов'язується передати у власність ТОВ фірма "Тріумф" зерно українського походження врожаю 2017 року, а ТОВ фірма "Тріумф" як покупець зобовязується прийняти та оплатити товар відповідно до умов даного договору.

Кількість, строк та місце поставки, ціна та загальна вартість товару для кожної партії, що поставляється згідно цього договору, визначаються в специфікаціях до цього договору, які підписуються сторонами щодо кожної партії товару та є невідємними частинами (додатками) цього договору.

Відповідно до п. 1 Специфікації №1 від 17.11.2017 року поставка товару здійснюється на умовах FCA (завантажено на автотранспорт Покупця на складі у Продавця) с. Грузевиця, Хмельницького району, Хмельницької області (згідно Правил Інкотермс 2010) до 20.11.2017 року.

ОСОБА_4 п.3 Специфікації №1 від 17.11.2017 року Постачальник гарантує, що він є безпосереднім сільськогосподарським виробником товару, який поставляється по даному договорі.

Відповідно до п.2 Специфікації №1 від 17.11.2017 року оплата товару, проводиться шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Постачальника в наступному порядку: Покупець здійснює 70 % оплати товару до 21 листопада 2017 року включно. Решту суми Покупець оплачує протягом 2 (двох) банківських днів з моменту реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Постачальник 20.11.2017 року провів оплату 70% вартості товару на загальну суму 487540,20 грн., що підтверджується банківською випискою від 20.11.2017 року.

На виконання умов договору поставки №Т.0060 від 17 листопада 2017 року СФГ "ОСОБА_3К." складено податкові накладні № 3 від 17.11.2017 року та №4 від 18.11.2017 року.

Відповідно до накладної № 3 від 17.11.2017 року Постачальник передав, а Покупець прийняв зерно сої в кількості 33,500 тонн на загальну суму 345049,87 грн, в тому числі ПДВ 57508,31 грн.

Відповідно до накладної № 4 від 18.11.2017 року Постачальник передав, а Покупець прийняв зерно сої в кількості 34,120 тонн на загальну суму 351435,86 грн, в тому числі ПДВ - 58572,64 грн.

Отже, загальна вартість поставленого товару за цим договором становила суму в розмірі 696485,73 грн.

ОСОБА_4 товарно-транспортної накладної від 17.11.2017 року та товарно-транспортної накладної від 18.11.2017 року TOB Фірма «Тріумф» здійснило перевезення сої в кількості 33,5 тонн та 34,120 тонн зі складу постачальника.

СФГ "ОСОБА_3К." направило на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 17.11.2017 року. ОСОБА_4 з отриманою квитанцією №1 від 06.12.2017 року податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 № 567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1201. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

СФГ "ОСОБА_3К." направило на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 18.11.2017 року. ОСОБА_4 з отриманою квитанцією №1 від 13.12.2017 року податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 № 567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1201. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

На виконання пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України СФГ "ОСОБА_3К." було направлено на адресу ДФС повідомлення №1 від 30.01.2018 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинена, та додано пакет документів про підтвердження реальності здійснення операцій.

На виконання пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України СФГ "ОСОБА_3К." було направлено на адресу ДФС повідомлення №2 від 31.01.2018 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинена, та додано пакет документів про підтвердження реальності здійснення операцій.

06.02.2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято рішення за №586398/22986970 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 17.11.2017 року.

Також, 06.02.2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято рішення за №586397/22986970 було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 18.11.2017 року.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Відповідно до пп. пп. 16.1.2, 16.1.3, п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

ОСОБА_4 з п. 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.10 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

У разі якщо реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена в порядку, визначеному в пункті 201.16 цієї статті, реєстрація таких податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у підпункті 201.16.4 пункту 201.16 цієї статті.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 14.1.60 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

З 01.01.2017 року набули чинності зміни до Податкового кодексу України, якими запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю (Закон № 1797-VIII від 21.12.2016р.).

У свою чергу, відповідно до п. 74.2 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ОСОБА_4 з положеннями п. 20.2 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

ОСОБА_4 з п.п. 201.16.1 ПК України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З аналізу даних норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

ОСОБА_4 з положеннями п.п. 201.16.2 ПК України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (п.п. 201.16.3. ПК України).

Зазначена комісія приймає рішення про:- реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; - відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Слід зазначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 № 190 Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрацію податкових накладних №3 від 17.11.2017 року та №4 від 18.11.2017 року було зупинено у звязку з їх відповідністю, як зазначено ДФС України, пункту 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків - за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД.

ОСОБА_4 з пунктом 1 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за №753/30621, оцінка ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр) здійснюється ДФС шляхом проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних / розрахунків коригування цим Критеріям (далі - Моніторинг).

Відповідно до пункту 2 названих Критеріїв, моніторинг здійснюється ДФС на підставі аналізу даних звітних показників платника податку, наявної податкової інформації, а також інформації, поданої платником податку за формою згідно з додатком до цих Критеріїв, яка відображає специфіку господарської діяльності платника податку окремо за кожним видом економічної діяльності, якщо така інформація врахована комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Пунктом 6 згаданих Критеріїв визначено, що моніторинг податкової накладної / розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування, яку (який) подано на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеному у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 % загального такого залишку для платників, у яких значення показника D становить більше 0,03; більше 60 % - від 0,02 до 0,03; більше 50 % - від 0,015 до 0,02; більше 40 % - від 0,01 до 0,015, більше 30 % - від 0,005 до 0,01, більше 20 % - до 0,005) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі;

3) розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку на додану вартість, якщо передбачається зміна вартості товару/послуг більше ніж удвічі та/або зміна номенклатури товарів/послуг (для кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для кодів послуг відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів).

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної/розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

У той же час, відповідно до Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений наказом МФУ 13 червня 2017 року № 567, позивачем подані пояснення і документи, копії яких додані до матеріалів справи.

З аналізу наведених правових норм суд доходить висновку, що рішення Комісії Державної фіскальної служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Як зазначалось вище, 06.02.2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято рішення за №586398/22986970 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 17.11.2017 року. Підставою даного рішення зазначено надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації".

Також, 06.02.2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято рішення за №586397/22986970 було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 18.11.2017 року. Підставою даного рішення зазначено надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації".

На думку позивача, з чим погодився суд, відповідач протиправно відмовив йому в реєстрації податкових накладних №3 від 17.11.2017 року та №4 від 18.11.2017 року на підставі його відповідності критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пункту 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПК/РК в ЄРПН.

Крім того, оскаржувані рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних містить декілька причин, зокрема, надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, тобто, є не чітким та з цих рішень не можливо встановити які підстави для відмови в реєстрації податкових накладних , які документи складені з порушенням норм законодавства, або які документи не надані позивачем.

Суд не може погодитись з доводами представника відповідача про те, що наданий позивачем пакет документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних №3 від 17.11.2017 року та №4 від 18.11.2017 року не є достатнім для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкових накладних, позивачем не надано інформацію про обсяги зібраного врожаю в 2017 році, відповідно не можливо встановити обсяг зібраного врожаю та обсяз реалізованого, не надано документи на придбання мінеральних добрив, засобів захисту рослин, купівлі зернових культур, та зазначає наступне.

Представником позивача до суду надані первинні документи, копії яких містяться в матеріалах справи, щодо підтвердження реальності здійснення господарських операції що стосуються відмови у реєстрації податкових накладних №3 від 17.11.2017 року та №4 від 18.11.2017 року, а саме: договір поставки №Т.0060 від 17.11.2017 року, покупець - ТОВ фірма «Тріумф», постачальник - ОСОБА_5К". Предмет договору- зерно українського походження врожаю 2017 року; Специфікація №1 від 17.11.2017 року, товар - соя; податкова накладна №3 від 17.11.2017 року на загальну суму 345049,87 грн., товар- соя; податкова накладна №4 від 18.11.2017 року на загальну суму 351435,86 грн., товар-соя; звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2017 року; звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду на 01 грудня 2017 року; виписка банку від 20.11.2017 року на суму - 487540,20 грн.

Твердження представника відповідача про те, що позивачем не надано документи на придбання мінеральних добрив суд вважає безпідставним, оскільки представником позивача в судовому засіданні на підтвердження закупівлі мінеральних добрив надано копії видаткових накладних: №ВН-20003-01262 від 10.11.2016 року, яка виписана ТОВ"Український дистрибуційний центр" згідно договору №277/003 від 05.09.2016 року, одержувачем є ОСОБА_5К" на загальну суму 55800,00 грн.; №С1279 від 15.12.2016 року, яка виписана ПАТ "УКРАГРО НПК", покупцем є ОСОБА_5К" на загальну суму 39360,00 грн.; №11000 від 14.03.2017 року, яка виписана малим приватним підприємством Фірма "Ерідон" згідно договору №706/17/100 від 27.12.2016 року, покупцем є ОСОБА_5К" на загальну суму 91862,65 грн.

Враховуючи надані до суду первинні документи, суд вважає, що можливо встановити зміст господарських операцій по якій виписані податкові накладні №3 від 17.11.2017 року та №4 від 18.11.2017 року, ці документи складені у відповідності до вимог законодавства, підтверджують поставку товару ОСОБА_5К", фактичну передачу товару, перевезення, оплату коштів за товар.

Судом також враховано, що реальність виконання господарських операцій підтверджується наявністю у позивача власної матеріальної бази, а саме: наявність достатніх технічних та матеріальних ресурсів. ОСОБА_5К" на час здійснення вказаних операції було платником податку на прибуток та ПДВ.

При цьому, відповідачем не зазначені та не обґрунтовані підстави прийняття оскаржуваних рішень, в відзиві на позовну заяву не зазначено які документи не надані, які складені з порушенням вимог законодавства та за умови надання яких документів податкові накладні були б зареєстровані.

Таким чином, оскаржувані рішення Державної фіскальної служби України в особі Комісії Державної фіскальної служби України №586398/22986970 від 06.02.2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №3 від 17.11.2017 року та №586397/22986970 від 06.02.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 18.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних є необґрунтованими та протиправними, а тому підлягають скасуванню судом.

Щодо позовних вимог про реєстрацію податкових накладних, слід зазначити, що відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (із змінами; далі Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Відтак, оскільки рішення Державної фіскальної служби України в особі Комісії Державної фіскальної служби України №586398/22986970 від 06.02.2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №3 від 17.11.2017 року та №586397/22986970 від 06.02.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 18.11.2017 року підлягають скасуванню то, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2010 р. № 1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобовязання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних №3 від 17.11.2017 року та №4 від 18.11.2017 року виписані Селянським (фермерським) господарством "ОСОБА_3К.".

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

ОСОБА_4 ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені під час судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

За змістом частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При поданні позовної заяви позивач сплатив судовий збір в розмірі 5286,00 грн. В зв'язку із задоволенням позовних вимог, на користь позивача необхідно присудити 5286,00 грн. судових витрат.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України в особі Комісії Державної фіскальної служби України щодо відмови в реєстрації податкових накладних Селянського (фермерського) господарства "ОСОБА_3К." та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні №3 від 17.11.2017 року та №4 від 18.11.2017 року виписані Селянським (фермерським) господарством "ОСОБА_3К.".

Присудити на користь Селянського (фермерського) господарства "ОСОБА_3К." судовий збір в сумі 5286,00грн. (п'ять тисяч двісті вісімдесят шість грн.) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України.

Позивач: Фермерське господарство "ОСОБА_3К." (31317, Хмельницька область, Хмельницький район, с. Грузевиця, вул. Набережна, буд. 111, ).

Відповідач: Державна фіскальна служба України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 липня 2018 року

Головуючий суддя ОСОБА_6