Справа № 686/9012/18
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2018-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті апеляційного провадження

Справа № 686/9012/18

11 липня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Білої Л.М.

суддів: Граб Л.С. Гонтарука В. М.

перевіривши матеріали апеляційної скарги управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Хмельницького міського відділу УДМС України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Хмельницького міського відділу УДМС України в Хмельницькій області до ОСОБА_2 про затримання з метою примусового видворення за межі України особи без громадянства та видворення, в порядку ст.ст.288-289 КАС України,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25 квітня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

Встановивши невідповідність апеляційної скарги вимогам ст.ст. 288, 289 КАС України в частині дотримання строків подання апеляційної скарги, Вінницьким апеляційним адміністративним судом ухвалою від 18 червня 2018 року залишено її без руху. При цьому особі, яка подала апеляційну скаргу, запропоновано протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку, вказавши підстави для поновлення строку.

Копію ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху апелянтом отримано 26 червня 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

09 липня 2018 року до суду надійшло клопотання від позивача. Зі змісту вказаного клопотання слідує, що апелянт вказує на те, що помилково надіслав апеляційну скаргу до Хмельницького окружного адміністративного суду, яка листом від 30.05.2018 повернута як помилково надіслана. Крім того, апелянт зазначає, що управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Хмельницького міського відділу УДМС України в Хмельницькій області помилково застосовано норми ст. 295 КАС України щодо строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши доводи поданого клопотання, колегія суддів враховує наступне.

Положеннями ст.ст. 288, 289 КАС України визначено особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України та у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства

Відповідно до ч. 3 ст. 288 та ч. 16 ст. 289 КАС України апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

Як вбачається із матеріалів справи, оскаржуване рішення прийнято 25 квітня 2018 року, повний текст якого виготовлено 02 травня 2018 року. У вказаному рішенні судом першої інстанції чітко зазначено строки на апеляційне оскарження, а саме, що апеляційну скаргу може бути подано в десятиденний строк з моменту проголошення даного судового рішення.

Копію рішення суду першої інстанції отримано представником позивача 04 травня 2018 року, що підтверджується відміткою в матеріалах справи.

В той же час, управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Хмельницького міського відділу УДМС України в Хмельницькій області подало апеляційну скаргу до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області лише 31 травня 2018 року, що підтверджується поштовим штампом на конверті, а також відомостями з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" при відстеженні штрих-кодового ідентифікатора поштового відправлення №509, тобто з пропуском наведеного вище десятиденного строку на оскарження рішення суду першої інстанції.

Разом з тим, у поданому позивачем клопотання взагалі не зазначено дати подання первинної апеляційної скарги, яка листом Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.05.2018 повернута як помилково надіслана.

Більше того, апелянт сам визнає ту обставину, що помилково застосував норми ст. 295 КАС України щодо строку на апеляційне оскарження замість строку, визначеного ст.ст. 288, 289 КАС України.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що підставою для поновлення пропущеного процесуального строку може бути лише наявність поважних причин пропуску такого строку.

Поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Проте, в поданому позивачем клопотанні не міститься навіть прохання поновити пропущений строк на апеляційне оскарження, не вказано дати подання апеляційної скарги, яка помилково була надіслана Хмельницькому окружному адміністративному суду і не зазначено будь-яких інших поважних причин, які б підтверджували неможливість подати апеляційну скаргу в період з 04 травня 2018 року по 31 травня 2018 року.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що апелянту надавалась можливість подати докази щодо дати направлення апеляційної скарги, яка було помилково подана до іншого суду, у межах визначеного ст.ст.288-289 КАС України строку, однак останній обмежився виключно визнанням тієї обставини, що помилково застосував норми ст. 295 КАС України щодо строку на апеляційне оскарження.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що враховуючи, що саме позивачем, як суб'єктом владних повноважень, було подано адміністративний позов в порядку ст.ст.288-289 КАС України і судом першої інстанції було належним чином роз'яснено строки подання апеляційної скарги, то незнання апелянтом визначених нормами КАС України строків на апеляційне оскарження для даної категорії справ вказує на неналежне використання останнім наданих процесуальних прав та не може бути визнано судом як поважна причина пропуску строку на апеляційне оскарження.

Згідно з ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи вищевказане, ґрунтуючись на матеріалах та доказах, що містяться у справі, колегія суддів не визнає поважними причини пропуску позивачем строку, встановленого законом для звернення з апеляційною скаргою, а відтак у відкритті апеляційного провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись ч.3 ст.298, п.4 ч.1 ст.299 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Хмельницького міського відділу УДМС України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Хмельницького міського відділу УДМС України в Хмельницькій області до ОСОБА_2 про затримання з метою примусового видворення за межі України особи без громадянства та видворення, в порядку ст.ст.288-289 КАС України.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

3. Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Біла Л.М.

Судді Граб Л.С. Гонтарук В. М.