Справа № 0424/2402/2012
Суддя: Хомченко С. І.
Дата ухвалення: 2012-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2012 р. Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої Хомченко С.І.

при секретарі Гащук І.І.

за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Марганці про визнання рішення незаконним та зобовязання зробити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання рішення незаконним та зобовязання зробити перерахунок пенсії. 30 серпня 2007 року позивачу було призначено пенсію, але незважаючи на це позивач продовжував працювати. 10 вересня 2009 року позивач звернувся до УПФУ в м. Марганці з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням 24 місяців, що він проробив після призначення пенсії. Позивач прохав провести перерахунок пенсії враховуючи показники середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік. Перерахунок пенсії позивачу було проведено з обчисленням пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік, що суттєво зменшило розмір пенсії позивача, тоді як за діючим законодавством обрахунок слід проводити за 2008 рік. 25 березня 2010 року УПФУ в м. Марганці було винесено рішення № 19/06-66 про відмову у перерахунку позивачу пенсії. Тому позивач вважає, що рішення УПФУ в м. Марганці від 25 березня 2010 року протиправне.

В судовому засіданні позивач просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала в повному обсязі.

Судом досліджені докази, надані сторонами.

Суд приходить до наступного:

30 серпня 2007 року ОСОБА_1 було призначено пенсію, але незважаючи на це позивач продовжував працювати. 10 вересня 2009 року позивач звернувся до УПФУ в м. Марганці з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням 24 місяців, що він проробив після призначення пенсії. Позивач прохав провести перерахунок пенсії враховуючи показники середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік. Перерахунок пенсії позивачу було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 1197 грн. 91 коп., який відповідає показнику середньої заробітної плати за 2007 рік.

Частиною другою статті 40 Закону України віл 09 липня 2003 року №' І058- ІV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(даті - Закон України № 1058-- ІV) встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою статті 42 Закону України № 1058-ІV.

Частиною третьою статті 42 Закону України № 1058-ІV визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України № 1058- ІV.

Тобто, правила частини першої статті 40 Закону України № 1058- ІV при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 Закону України № 1058-ІУ передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону України № 1058-1V свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Працюючий пенсіонер має право на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення однак не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону України № 1058- ІV).

Постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28 травня 2008 року № 530 встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону України № 1058- ІV.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року N І788-Х ІІ та Закон України Про загальнообов'язкове пенсійне страхувйнрявід 9 липня 2003 року № 1058.

Згідно з положеннями частини частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який, має вищу юридичну силу.

За конституційними нормами виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон України № 1058- ІV, а саме нормативні положення статті 42 Закону України № 1058- IV. Зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася піл час призначення пенсії.

При цьому слід зауважити, шо ототожнювати визначення як середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки Українита показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

У звязку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону України № 1058-1V і є величиною постійною незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Таким чином, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Тому суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.11,161,162 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області про визнання рішення від 25.03.2010 року № 19/06-66 незаконним та зобовязання зробити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С. І. Хомченко