Справа № 821/929/18
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2018-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/929/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Північна виправна колонія (№90)" про стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) 20.11.2017р. звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної установи "Північна виправна колонія (№90)" (далі-відповідач), в якому просить стягнути з останнього одноразову грошову допомогу в розмірі 27906,82 грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2017р. провадження у справі відкрите.

Ухвалою від 11.12.2017р. провадження у справі закрито.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2018р. задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1, ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2017 р. про закриття провадження у справі скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду справу головуючим суддею визначено ОСОБА_2

Ухвалою від 17.05.2018р. справу прийнято до провадження, ухвалено розглядати справи за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначене на 06.06.2018р.

Ухвалою від 06.06.2018р. за клопотанням представника відповідача розгляд справи відкладений до 09.07.2018р.

У судовому засіданні 09.07.2018р. оголошено перерву для отримання додаткових доказів до 11.07.2018р.

11.07. 2018р. від сторін надійшли клопотання про закінчення розгляду справи без їх участі.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи викладене, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 13.11.2008 по 30.11.2016 року позивач проходила службу на посаді начальника відділу по контролю за виконанням судових рішень Північної виправної колонії (№ 90). Наказом Управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополь № 51 о/с від 23.11.2016 позивача звільнено з посади за п. 7 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" за власним бажанням. Позивач вважає, що так як на день звільнення вислуга років у календарному обчисленні складає 10 років 5 місяців 11 днів, то вона має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у відповідності до п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей № 393.У виплаті одноразової грошової допомоги за зверненням ОСОБА_1, відповідач відмовив. У зв'язку з зазначеним, позивач звернулася до суду та просить стягнути 27906,82 грн., обраховані як 25 відсотків від місячного грошового забезпечення (за останній відпрацьований місяць) за кожний повний календарний рік служби.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що порядок виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби врегульований Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), відповідно до якого, необхідною умовою набуття права на виплату є наявність у особи права на пенсію, визначене цим Законом. Так, пунктом "а" ст. 12 зазначеного Закону передбачено, що пенсія за вислугу років, незалежно від віку, призначається особам, якщо вони звільнені зі служби, та з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше. Вислуга років позивача складає 10 років 5 місяців 11 днів, що не дає йому права на пенсію, а відтак і права на виплату одноразової грошової допомоги.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Наказом Управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі № 51 о/с від 23.11.2016 майора внутрішньої служби ОСОБА_1 звільнено з посади за п. 7 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" за власним бажанням.

Вислуга років позивача на день звільнення складає: у календарному обчисленні - 10 років 5 місяців 11 днів, у пільговому обчисленні - 13 років 01 місяць 16 днів.

При звільненні ОСОБА_1 не було виплачено грошову допомогу у розмірі 25% щомісячного грошового забезпечення за 10 повних календарних років служби з тих підстав, що відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) особам офіцерського складу, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, які мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Оскільки на час звільнення з Державної кримінально-виконавчої служби України (23.11.2016 року) позивач не набула права на пенсію на умовах, визначених зазначеним Законом № 2262-ХІІ, вона не набула право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, передбаченої ч. 2 ст. 9 Закону.

Суд не погоджується із такою позицією відповідача, виходячи із наступного.

Так, за змістом преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 2262-ХІІ особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Аналогічне положення закріплено в абзаці четвертому пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992 р. № 393 (далі - Порядок № 393), за змістом якого військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Наведені положення пункту 10 Порядку № 393 не пов'язують виплату одноразової грошової допомоги з набуттям особою права на пенсію.

Отже, системний аналіз наведених положень Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" дає підстави для висновку, що ч. 2 ст. 9 цього Закону встановлює дві підстави для виплати одноразової грошової допомоги зазначеним у ній особам, зокрема, це особи, які мають право на пенсію та звільнені зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини за наявності вислуги років 10 років і більше.

Водночас, згідно з абзацом четвертим пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992 р. № 393 (далі - Порядок № 393) особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Із аналізу зазначеної норми вбачається, що право на отримання одноразової грошової допомоги, яка має разовий характер, зокрема, особами начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, у розмірі 25 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби пов'язане з наявністю 10 річної вислуги та звільненням з передбачених підстав, зважаючи на що не набуття права на пенсію цих осіб не може нівелювати їх право на отримання зазначеної допомоги за умови наявності 10 і більше років вислуги.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду України від 17.03.2015 року № 21-80а15.

Позивач звільнена із Державної кримінально-виконавчої служби України із званням майора внутрішньої служби, підставою для звільнення є пункт 7 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням), вислуга років позивача при звільненні в календарному обчисленні становила 10 років 05 місяці 11 днів.

Отже, позивач за наведених обставин набула право на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно з довідкою № 28/3.1-6673 від 06.06.2018р. про складові нарахованого місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20.01.2016р. по 31.12.2016р., наданої суду відповідачем, позивачу за останній відпрацьований місяць перед звільненням (листопад 2016 року) нараховано грошове забезпечення 6106,42 грн. та у грудні 2016 року 5056,31 грн.

Як пояснив у судовому засіданні 06.07.2018р. представник відповідача сума, відображена у довідці як нарахована у грудні 2016 року є премією за листопад 2016 року, оскільки трудові відносини між позивачем та відповідачем припинилися 30 листопада 2016 року.

Підсумовуючи викладене суд наголошує, що в даному випадку позивачу необхідно розраховувати 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у відповідності до посадового (місячного) окладу, що передував події (звільненню), з якою пов'язана відповідна виплата, а саме 11162,73 грн. (6106,42 + 5056,31).

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 25.04.2018р. у справі № 823/64/16.

Виходячи з викладеного, 25 % місячного грошового забезпечення складає 2790,6825 грн. (11162,73 грн. х 25 %).

Отже, одноразова грошова допомога, яка підлягає виплаті позивачу за 10 повних відпрацьованих календарних років становить 27906,82 грн. (2790,6825 грн. х 10 років).

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо виплатити одноразової грошової допомоги у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за 10 повних календарних років служби у розмірі 27906,82 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути із Державної установи "Північна виправна колонія (№90)" () на користь ОСОБА_1 (ід. номер НОМЕР_1) одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 27906,82 грн. .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 12.3