Справа № 686/24776/17
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2018-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/24776/17

Головуючий у 1-й інстанції: Мазурок О.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

13 липня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 лютого 2018 року (ухвалене 09 лютого 2018 року, повний текст якого виготовлено 19 лютого 2018 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 лютого 2018 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення ОСОБА_2 пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% та зарахування страхового стажу за період з 01.10.2015 року по 30.09.2017 року з 24.10.2017 року, тобто з моменту призначення пенсії за віком. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити призначення ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% та зарахуванням страхового стажу за період з 01.10.2015 року по 30.09.2017 року з 24.10.2017 року, тобто з моменту призначення пенсії за віком.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 лютого 2018 року скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного зясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим. Так, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII від 3 жовтня 2017 року пенсії, призначені до набрання чинності цього Закону відповідно до закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вперше призначена позивачу у 2015 році по інвалідності, тому, у зв'язку з переходом з 24.10.2017 на пенсію за віком пенсія правомірно обчислена позивачу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Позивач не подав відзив на апеляційну скаргу відповідача.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.06.2018 замінено відповідача управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на його правонаступника головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

Також ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.06.2018, з урахуванням п.7 ч.1 ст.306, ст.307, 311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 з 28.09.2015 призначена пенсію по інвалідності II групи внаслідок загального захворювання згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу 38 років 11 місяців 3 дні та заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 30.09.2015 року згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу. Станом на 30.09.2017 року розмір пенсії становив 3306, 52 грн.

З 1 жовтня 2017 року вступив в дію Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 3 жовтня 2017 року. Розмір пенсії позивача перераховано з 01 жовтня 2017 року відповідно до п.4-3 прикінцевих положень Закону №1058 і він становив 3306, 52 грн.

24.10.2017 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення їй пенсії за віком.

Відповідно до даної заяви позивача проведено перехід на пенсію за віком за матеріалами пенсійної справи з 24.10.2017 року та дорахуванням стажу з 01.11.2017 року. Пенсія обчислена із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Розмір пенсії з 24.10.2017 року становив 3481,68 грн; з 01.11.2017 року по пенсійній справі пораховано страховий стаж за період роботи з 01.10.2015 року по 30.09.2017 року. В результаті перерахунку загальний страховий стаж позивача становить 40 років 11 місяців 3 дні, а розмір пенсії з 01.11.2017 року 3677, 67 грн.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо врахування страхового стажу за період роботи з 01.10.2015 року по 30.09.2017 року включно лише з 01.11.2017 року неправомірні. Зазначений стаж за період роботи до призначення їй пенсії за віком повинен бути врахований для обчислення її пенсії за віком саме з 24.10.2017 року. Крім того, позивач вважає безпідставним при визначенні розміру її пенсії за віком застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% та зазначає, що вказаний показник має становити 1,35%.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, оскільки позивач звернулася із заявою про призначення їй пенсії за віком 24.10.2017 року, при розрахунку розміру пенсії слід застосовувати величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, а тому суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький щодо призначення пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% та зарахування страхового стажу за період з 01.10.2015 року по 30.09.2017 року з 24.10.2017 року є неправомірними.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує викладене нижче.

Відповідно до ст.1 закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст.2 Закону №1788-ХІІ за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Відповідно до статті 7 Закону №1788-ХІІ звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно зі статтею 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (ст.1 Закону №1058-IV).

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону №1058-IV в редакції Закону від 03.10.2017 р. N 2148-VIII, яка діяла на час звернення позивача за призначенням пенсії, коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу (у відсотках), який за період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування дорівнює 1%.

При цьому, пунктом 4-4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV в редакції «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 3 жовтня 2017 року N 2148-VIII, який набрав чинності з 11.10.2017 року, передбачено, що з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України №1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Згідно частини 3 статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 01.12.2017 №567/Д-12 при розрахунку пенсії позивача по інвалідності було застосовано величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

З урахуванням викладеного колегія суддів наголошує, що особам, які в період з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року звернулись за призначенням пенсії відповідно до Закону №1058-IV, її розмір визначається із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Встановлено, що позивач за призначенням пенсії відповідно до Закону №1058-ІV звернувся вперше 24.10.2017 року, а тому відповідач для визначення розміру пенсії по інвалідності зобов'язаний був застосувати пункт 4-4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV в редакції закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 3 жовтня 2017 року №2148-VIII, відповідно до якого при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% за період з 01.10.2015 року по 30.09.2017 року з 24.10.2017 року.

Таким чином, дії відповідача щодо призначення позивачу пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% є неправомірними.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 лютого 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4