Справа № 826/10492/18
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2018-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 липня 2018 року м. Київ № 826/10492/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Головного управління Національної поліції у м. Києві
про визнання протиправним та скасування наказу в частині, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції у м. Києві, в якому просить: визнати незаконним, протиправним та скасувати в частині щодо ОСОБА_1 наказ №47 о/с від 25.01.2016, яким старшого сержанта поліції ОСОБА_1, помічника слідчого Дніпровського управління поліції, звільнено зі служби а в поліції згідно з п. 5 (через службову невідповідність) ч. 1 ст. 77; поновити ОСОБА_1 на посаді помічника слідчого Дніпровського управління поліції у м. Києві, з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, за змістом п. п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом з тим, всупереч наведених норм Кодексу в тексті позовної заяви відсутні відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків та/або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (позивача), та копії відповідних документів до позовної заяви окремо не залучено.

Крім того, приписами ч. 6 ст. 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позовна заява ОСОБА_1 подана до суду разом з клопотанням про поновлення строку звернення до суду із цим позовом.

За змістом норм ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Одночасно ч. 5 цієї ж статті КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Аналогічні положення містилися в нормах ч. 2 і 3 ст. 99 КАС України, в редакції чинній до 15.12.2017.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та згідно даних комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», позивач вже скористався в березні 2016 року правом на оскарження наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві №47 о/с від 25.01.2016.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.05.2016 №826/3416/16 вказана позовна заява ОСОБА_1 повернута йому.

Таким чином, з урахуванням вищенаведеного суд дійшов висновку про подання позивачем адміністративного позову 06.07.2018 з пропущенням встановленого Кодексом місячного строку звернення до суду.

Приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Вирішуючи клопотання позивач про визнання поважними причини пропуску ним звернення до суду суд зазначає про наступне.

У тексті своєї позовної заяви позивач стверджує, що копію ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.05.2016 №826/3416/16 він отримав лише 20.06.2018, а тому він не міг знати про обставини повернення його позову, що й зумовило пропуск строку звернення до суду.

Судом встановлено, що копія ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.05.2016 у справі №826/3416/16 була направлена на адресу ОСОБА_1, що вказана у відповідному позові, 16.06.2016 разом з рекомендованим листом №75 8 та відповідно до довідки відділення поштового зв'язку від 10.07.2016 поштове відправлення повернулося неврученим з причини «за закінченням терміну зберігання», тобто з причин незалежних від суду. Згідно положень ч. 3 ст. 167, ч. 11 ст. 35 КАС України (в редакції чинній до 15.12.2017) у такому випадку зазначена копія ухвали суду в силу закону вважається врученою позивачу належним чином.

Також, судом встановлено, що текст такої ухвали суду був розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень ще в травні 2016 року (що вбачається з відомостей з такого Реєстру).

Отже, суд відхиляє як безпідставні посилання позивача, зазначені ним в обґрунтування поважності причин пропуску звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва, на те, що він не міг знати про обставини повернення його позову згідно ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва 11.05.2016 №826/3416/16 до 20.06.2018.

Крім того, в контексті з вищевикладеним слід зазначити, що за змістом ч. 2 ст. 49 КАС України (в редакції чинній до 15.12.2017) особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їх процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Аналогічно відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України (у реакції чинній з 15.12.2017) учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, а згідно з ч. 1 ст. 45 цього Кодексу - учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Отже, особа, яка звертається з позовом до суду не позбавлена можливості знати про хід розгляду поданої нею позовної заяви та, принаймні, ним цікавитися.

Таким чином, в даному випадку, обставини свідчать про те, що позивач звернувшись до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою від 02.03.2016 упродовж більше ніж два роки не цікавився її подальшою долею. При цьому, причин та доказів на підтвердження підстав існування обставин, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами в цьому, ним до суду не надано.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Беручи до уваги все вищевикладене, враховуючи те, що позивач повторно звернувся до суду лише 06.07.2018, тобто з пропущенням встановленого приписами ч. 2 ст. 99 КАС України в редакції до 15.12.2017 (що відповідає ч. 5 ст. 122 цього ж Кодексу в редакції чинній з 15.12.2017) строку для звернення до адміністративного суду без обґрунтувань та доказів на підтвердження наявності поважних причин пропуску даного строку, а саме: існування обставин, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду разом із супровідним листом: документальних доказів на підтвердження обставин пропуску строку звернення до суду з поважних причин або письмових пояснень щодо наявності інших підстав для поновлення строку звернення до суду із цим позовом, з відповідним їх документальним підтвердженням; письмових відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків та/або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (позивача).

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок