Справа № 820/6316/17
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2018-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання, витребування доказів та продовження строку підготовчого провадження

11.07.2018р. № 820/6316/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шляхової О.М., розглянувши у порядку підготовчого письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про відкладення розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Державного підприємства "Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка", треті особи: Кабінет Міністрів України, Фонд державного майна України, Державний навчальний заклад "Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області", Харківський професійний машинобудівельний ліцей (СПТУ № 30), ОСОБА_2, Харківська міська рада, ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_98, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80; ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96 про визнання незаконною передачу гуртожитку, скасування акту прийому-передачі гуртожитку, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із позовом, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:

1.Визнати незаконною передачу гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, з балансу Державного підприємства «Харківського приладобудівного заводу імені Т.Г. Шевченка» на баланс Професійно-технічного училища (СПТУ-30) та скасувати акт передачі комплексу середнього професійного училища №30 по вулиці Селянській 84 в частині передачі першої секції гуртожитку, розташованого за адресою АДРЕСА_1, затверджений 19 листопада 1992 Директором Державного підприємства «Харківського приладобудівного заводу імені Т.Г. Шевченка» та 18 листопада 1992 року Директором СПТУ-30 міста Харкова та акт передачі другої секції гуртожитку по вулиці Селянській 25, що знаходиться на балансі базового підприємства Державного підприємства «Харківського приладобудівного заводу імені Т.Г. Шевченка» на самостійний баланс СПТУ-30, затверджений 09 січня 1997 року Директором Державного підприємства «Харківського приладобудівного заводу імені Т.Г. Шевченка» та 10 січня 1997 року Директором СПТУ-30 міста Харкова.

2.Зобов'язати Міністерство освіти і науки України повернути гуртожиток, розташований за адресою: м. Харків, вул. Селянська, буд. 25 на баланс Державного підприємства «Харківського приладобудівного заводу імені Т.Г. Шевченка».

3. Зобов'язати Державне підприємство «Харківського приладобудівного заводу імені Т.Г. Шевченка» передати у власність територіальної громади міста Харкова гуртожиток, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 року відкрито провадження по справі.

У підготовче судове засідання, призначене на 11 липня 2018 року, прибули представник позивача, представник відповідача - Державного підприємства "Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка", представники третіх осіб - Кабінету Міністрів України, Державного навчального закладу "Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області", мешканці гуртожитку.

Представники відповідача - Міністерства освіти і науки України, та третіх осіб - Фонду державного майна України, Харківського професійного машинобудівельного ліцею (СПТУ № 30), Харківської міської ради у судове засідання не прибули, повідомлялись належним чином про день, час та місце розгляду справи.

Через канцелярію суду представником Кабінету Міністрів України 11.07.2018 року подане клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із необхідністю отримання документів на запит до Міністерства юстиції України для виконання вимог ухвали суду, які станом на час розгляду справи не надходили.

Представником позивача через канцелярію суду 11.07.2018 року подана заява про відкладення розгляду справи у зв'язку із відсутністю явки відповідачів, явка яких визнання обов'язковою, а також не надходженням до суду документів, які були витребувані ухвалами ХОАС від 30.05.2018 року та від 20.06.2018 року.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути заявлені клопотання та заяву по справі у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, згідно ч.1 та п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд зазначає, що ухвалами суду від 30.05.2018 року та від 20.06.2018 року судом витребовувались належним чином завірені копії документів, що стосуються розгляду справи.

Представником позивача 27.06.2018 року на виконання вимог ухвали суду разом із заявою про долучення доказів надані копії документів. Проте, у заяві представник позивача просить звільнити позивача від обов'язку надсилання копій документів іншим учасникам справи, зважаючи на надмірний обсяг доказів та кількість учасників справи.

Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що позивачу необхідно надати до суду докази надсилання відповідачам, наданих до заяви 27.06.2018 року документів, виконавши при цьому вимоги ч. 9 ст. 79 КАС України.

Суд зазначає, що згідно ч.1 та п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів по справі, неотримання судом вже витребуваних документів, а також заяву представника позивача про відкладення розгляду справи, клопотання представника Кабінету Міністрів України про відкладення розгляду справи, що виключає можливість розгляду питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, оскільки у суду не має можливості з'ясувати позицію сторін по справі, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Крім того, суд зазначає, що надання зазначених доказів потребує певного часу. У свою чергу частиною 4 ст.173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та ухвалою від 22.05.2018 року було відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи у підготовчому засіданні, отже строк, визначений ч.4 ст.173 КАС України спливає 21.07.2018 р., беручи до уваги вищевказане, суд приходить до висновку про продовження з 22.07.2018 р. строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. ст. 72, 77, 79, 80, 173, 180, 181, 205, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Кабінету Міністрів України та заяву представника позивача про відкладення розгляду справи - задовольнити.

Сторонам по справі виконати вимоги ухвал суду від 30.05.2018 року та від 20.06.2018 року.

Позивачу надати пояснення стосовно причин пропущення термінів звернення до суду із вимогами, викладеними у п. 1 зазначеного адміністративного позову; надати письмові пояснення стосовно того, коли йому стало відомо про передачу гуртожитку з балансу заводу імені Т.Г. Шевченка на баланс СПТУ-30, та обґрунтувати, у чому полягає порушення прав ОСОБА_1

Вдруге витребувати у:

1) Адміністрації Президента України (01220, г. Киев, ул. Банковая, 11) розпорядження представника Президента України від 29 травня 1992 року на підставі якого було здійснено акт передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 на самостійний баланс СПТУ-30;

2) у Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) доручення Кабінету Міністрів України №7935/33 від 29 травня 1992 року, на підставі якого було здійснено акт передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 на самостійний баланс СПТУ-30;

3) у Фонду державного майна України (01133, г. Киев, ул. Генерала Алмазова, 18/9) доручення представника Фонду державного майна України № 10-1-91 від 20 квітня 1992 року на підставі якого було здійснено акт передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 на самостійний баланс СПТУ-30.

4) у Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м.Києві наступну інформацію та документи:

- копію пакету документів, що надавався для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 19476553 від 19.02.2015 року;

- копії документів, на підставі яких здійснювалася передача на баланс ПТУ -30 гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1;

- надати інформацію, який статус мав гуртожиток на момент зняття його з балансу заводу ім. Т.Г. Шевченка? Чи було за заводом ім. Т.Г. Шевченка зареєстроване право власності на вказаний гуртожиток на момент його передачі на баланс ПТУ № 30?

У зв'язку з витребуванням доказів та за клопотанням представника Кабінету Міністрів України та заяви представника позивача, відкласти підготовче засідання у справі у справі №820/6316/17 на 21.08.18 о 10:00 год., яке відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3-Б-6, зал № 9.

Продовжити з 22.07.2018 р. строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню

Визнати явку представників позивача та відповідачів обов'язковою.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено у повному обсязі та підписано 12 липня 2018 року.

Суддя Шляхова О.М.