Справа № 1740/1923/18
Суддя: Махаринець Д.Є.
Дата ухвалення: 2018-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 липня 2018 року м. Рівне №1740/1923/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринець Д.Є., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1
до Яворницького районного відділу державної виконавчої служби Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Яворницького районного відділу державної виконавчої служби Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.

Пунктами 1- 3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.

1) Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивач подає до суду адміністративний позов, однак в супереч викладеному не зазначає всіх відомостей, які передбачені п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

2) Згідно із пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною другою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено спеціальні строки звернення до суду. Так, рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути оскаржено у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, а щодо оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій - у триденний строк.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Суддею встановлено, що адміністративний позов надійшов до Рівненського окружного адміністративного суду 12.07.2018.

Згідно позовної заяви та клопотання про поновлення строку для подання позовної заяви позивач зазначила, що 10 травня 2018 року через поштову службу вона отримала письмове повідомлення із Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області з якого дізналась про те, що державним виконавцем в межах виконавчих проваджень №54517353 та №54517518 здійснюються ряд дій та заходів, які, на її думку, містять ознаки тривалої бездіяльності.

Крім того, позивач зазначає, що ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 08.06.2018 їй було відмовлено у прийнятті скарги та відкритті провадження за аналогічними вимогами.

Позивач просить визнати причини пропуску строку поважними та поновити строк для подання позовної заяви про визнання протиправною бездіяльності співробітників ДВС оскільки вона не мала можливості у встановлений термін подати позовну заяву до Рівненського окружного адміністративного суду в зв'язку з хворобою та поїздкою за межі проживання.

Позивач будь-яких конкретних даних щодо обставин і причин такого пропуску не надає так само як і не надає докази на підтвердження обставин зазначених в клопотанні про поновлення строку звернення до суду.

Таким чином, з огляду на наявні відомості у позовній заяві та досліджені документи суд визнає не поважними підстави вказані в заяві про поновлення строку, відтак позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду .

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

3) Згідно з ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, позивач звертається до суду з позовом про:

1) визнання бездіяльності співробітників Яворівського районного відділу ДВС щодо виконавчого провадження №54517353 та №54517518 незаконною;

2) визначити суму якій відповідає 100000 гривень в рахунок відшкодувань моральних збитків на користь потерпілої - виконавчий лист №1-1 від 30.07.2010 року та суму якій відповідає 18050 гривень матеріальних збитків на користь потерпілої - виконавчий лист №1-1 від 30.07.2010 року з урахуванням індексу інфляції за період із липня 2010 року по липень 2018 року;

3) зобов'язати начальника Яворівського районного відділу державної виконавчої служби вжити необхідних заходів щодо своєчасного, повного і неупередженого примусового виконання виконавчих проваджень з урахуванням індексу інфляції;

4) зобов'язати начальника Яворівського районного відділу державної виконавчої служби направляти на її адресу копії документів по вчинених виконавчих діях,

що є вимогами майнового та немайнового характеру.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За змістом статті 4 Закону №3674-VI, за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VIII установлено з 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 1762,00 грн., на одну особу.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону №3674-VI, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відтак, позивачу належить сплатити судовий збір за 4 позовні вимоги немайнового характеру у відповідності до нині діючих ставок, які передбачені статтею 4 Закону №3674-VI. (704,8*4=2819,20).

4) Також, відповідно до пункту восьмого частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві має бути зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, що не дотримано позивачем.

5) Судом встановлено, що ОСОБА_1 пред'являє позовні вимоги до про зобов'язання начальника Яворівського районного відділу ДВС вчинити дії, однак не визначає його як відповідача в справі.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позов слід залишити без руху та запропонувати позивачу у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду:

1) адміністративного позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 КАС України;

2) клопотання про поновлення строку звернення до суду де вказати підстави на обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду та надати відповідні докази;

3) документа про сплату судового збору за належними реквізитами, або належні та допустимі докази, що позивач звільнений від оплати судового збору;

4) зазначити щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

5) уточнити позовні вимоги та конкретно визначити учасників спору.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Махаринець Д.Є.