Справа № 826/6777/18
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2018-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 липня 2018 року № 826/6777/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді головуючого Патратій О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Заступника керівника Київської місцевої прокуратури №4 м. Києва в інтересах

держави

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільпо-Фуд"

про стягнення коштів у розмірі 17 982,43 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільпо-Фуд» на користь державного бюджету України плату за проїзд автомобільними дорогами великовагового транспортного засобу у сумі 17 982,43 грн., що еквівалентно 573,30 Євро.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на порушення відповідачем вимог ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт», щодо перевищення транспортним засобом відповідача нормативних вагових параметрів.

Відповідач у відзиві проти позову заперечив, посилаючись на пропуск позивачем строку звернення до суду, а також на те, що акт перевірки не можна вважати достовірним доказом у розумінні ст. 75 КАС України.

Дослідивши обставини справи та оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області (далі - Управління) 25.10.2017р. здійснено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки RENAULT, державний номерний знак АА 4297 РН, який згідно інформації Регіонального сервісного центру в м. Києві від 18.04.2018р. № 8045/158 належить ТОВ «Сільпо-Фуд».

За результатами контролю 25.10.2017р. посадовими особами Управління складено акт № 0023567 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, яким зафіксоване порушення вимог ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: надання послуг із перевезення вантажу (маршрут: с. Квітневе, Київська обл. - м. Луцьк) із перевищенням маси транспортного засобу на ось. Так, навантаження на ось 1 становить 7,60 тонн, на ось 2 становить 13,50 тонн, повна маса транспортного засобу становить 21,10 тонн, в той час, як нормативно допустима маса на ось становить 11 тонн без оформлення дозволу, який дає право на рух автодорогами України. Водій транспортного засобу марки Renault, державний номерний знак АА 4297 РН, із актом № 0023567 від 25.10.2017 ознайомлений під підпис.

До вказаного акту зроблено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, згідно з яким за перевищення нормативних параметрів нараховано до сплати 573,30 євро. Пройдена відстань становить 455 км.

Відповідно до ч.2 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух" № 3353-XII від 30.06.1993р. з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту передбачені Законом України "Про автомобільний транспорт" № 2344-III від 05.04.2001р., відповідно до ч.7 ст. 6 якого центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті.

Згідно з ч.3 ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. № 879 (далі - Порядок № 879), якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру, зокрема, на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі. К - (коефіцієнт збільшення плати за проїзд (у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру до 10% - К=2; від 10% до 40% - К=3; більше ніж 40 відсотків - К=5У.

Отже, з огляду на вище зазначене у відповідності до формули: П=(Рзм+Рнв+Рг)*В*К, де 0,42 (Рнв) це плата за проїзд/км за перевищення нормативних параметрів, Євро; В - відстань перевезення, км; К - коефіцієнт збільшення плати за проїзд (у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру до 10%-К=2, від 10% до 40%-К=3, більше ніж 405-К=5) було визначено плату за проїзд у розмірі (0.42)*455*3=573,3 Євро.

Згідно п. 31-1 Порядку № 879, перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансінспекції.

Поряд із цим, згідно інформації Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області від 17.04.2018р., на даний час коштів по сплаті плати за проїзд великоваговим транспортним засобом автомобільними дорогами загального користування від ТОВ «Сільпо - Фуд» не надходило, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України, та суттєво порушує інтереси держави.

Відповідно до п.3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30, транспортний засіб з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів здійснюється за спеціальними правилами у разі, зокрема, коли навантаження на одиночну вісь перевищує 11 тонн.

Відповідно до п.16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994р. №198, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об'єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Згідно п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001р. № 30, рух великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Пунктом 28 Порядку № 879, плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками, виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Відповідно до п. 31-1 Порядку № 879, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

На підставі викладеного, Управлінням Укртрансбезпеки у Рівненській області ТОВ «Сільпо - Фуд» нараховано плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 573,30 Євро.

Пунктом 27 Порядку №879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України на день проведення розрахунку.

Відповідно до показників валютного ринку, що міститься на офіційному Інтернет - представництві Національного банку України на день проведення розрахунку, а саме 25.10.2017, курс гривні до 100 Євро становить 3136,6534 гривень. Таким чином, сума 573,30 Євро станом на 05.02.2018 еквівалентна - 17982,43 грн.

Відповідно до п. 26 Порядку № 879 передбачено, що кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до Державного бюджету України.

Водночас, плата за проїзд вищевказаними транспортними засобами є обов'язковим платежем, який дає право на рух транспортного засобу. У разі несплати автомобільним перевізником обов'язкового платежу, останній підлягає стягненню з нього в примусовому порядку.

Аналогічна позиція викладена в постановах Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 825/275/15-а від 16.04.2015р. та у справі № 810/2307/17 від 08.11.2017р.

Станом на день вирішення спору доказів на підтвердження сплати відповідачем штрафу чи оскарження зазначених вище постанови в судовому порядку до суду не надано. Несплата підприємством застосованих відповідно до закону фінансових санкцій до Державного бюджету України є порушенням економічних інтересів держави.

Таким чином, логічним та обґрунтованим є висновок про те, що у разі несплати автомобільним перевізником обов'язкового платежу, останній підлягає стягненню з нього в примусовому порядку.

Посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду є необґрунтованим, з огляду на те, що Київській місцевій прокуратурі № 4 про складений акт від 25.10.2017р. про перевищення транспортним засобом встановлених обмежень стало відомо 12.04.2018р. із листа прокуратури міста Києва, до якої 10.04.2018р. надійшов лист Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області від 04.04.2018р. № 33/393 - 18, а тому строк на звернення до суду місцевою прокуратурою не пропущено та позов подається в межах строків, передбачених ст. 122 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з вищенаведених приписів законодавства, поданих позивачем документів і матеріалів, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність таких заходів Київської місцевої прокуратури №4 м. Києва, судовий збір на їх користь стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільпо - Фуд» (02090, м. Київ, вул. Бутлерова 1; ) на користь Державного бюджету України (отримувач: УК у м. Рівному / м. Рівне / 22160100 р/р 0002 в ГУ ДКСУ у Рівненській області, МФО 833017, ) плату за проїзд автомобільними дорогами великовагового транспортного засобу у сумі 17 982,43 грн. (сімнадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят дві гривні 43 коп.), що еквівалентно 573,30 Євро (п'ятсот сімдесят три).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України з урахуванням пункту 15 статті 1 Перехідних положень. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу - через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Патратій