Справа № 22-а-24406/11
Суддя: Коровін С. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого - судді - Коровіна С.Г.,

суддів- - ОСОБА_1,ОСОБА_2

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні апеляційного суду Харківської області справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрацїї Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 11 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрацїї Харківської області про здійснення нарахування та виплати щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій в Афганістані -

встановила:

У червня 2010 року позивач звернувся з позовом до управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрацїї Харківської області про відшкодування шкоди та стягнення заборгованості щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня, відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має право на отримання щорічної разової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009-2010 роки та виплатити йому щорічну разову допомогу до 05 травня за 2009-2010 роки в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідач подав письмові заперечення на позов, у яких проти позову заперечував, посилаючись на його безпідставність.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 11 серпня 2010 року позов задоволено частково. Бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрацїї Харківської області визнано протиправною. На управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрацїї Харківської області покладено обовязок здійснити позивачу виплату щорічної разової допомоги до 05 травня за 2009-2010 роки в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 1ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрацїї Харківської області просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким позивачу у позові відмовити. При цьому посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Позивач рішення суду не оскаржив, письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Апеляційна скарга прийнята до розгляду судовою колегією судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області і розглядаються за правилами КАС України відповідно до вимог Закону України від 02 грудня 2010 року № 2748- VI про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, який набрав чинності 30 грудня 2010 року.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено і підтверджується наявними у справі доказами, що позивач має статус учасника бойових дій.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач повинен провести нарахування та виплату пенсії позивачу, виходячи з їх розмірів, встановлених відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та відповідно до ч.1ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , а не постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2002 року Про підвищення розмірів пенсії та інших виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету».

Судова колегія з таким висновком погоджується, оскільки він відповідає обставинам справи і вимогам Закону.

Так, відповідно до ч.І. ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Судом першої інстанції було встановлено, що позивачу за 2009 рік вищевказана допомога була виплачена у квітні 2009 року у сумі 340 грн., за 2010 рік допомога виплачена у сумі 380 грн. у квітні 2010 року.

З огляду на це, суд підставно зобовязав управління Лозівської райдержадміністрації Харківської області ради здійснити позивачу виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009-2010 роки відповідно до ст. 17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту "

Посилання на визначений постановою Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року за № 836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення, яка підлягала виплаті та порядок застосування Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи безпідставні.

Встановлений ще в 1996 році постановою Кабінету Міністрів України Про компенсаційні виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26.07.1996 року за №836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами України. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та законодавство щодо розмірів мінімальних заробітних плат в 2009 році, а не Постанова Кабінету Міністрів України Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26.07.1996 року за № 836.

Позов предявлено і рішення ухвалено за нормами цивільного судочинства на підставі Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року № 1691 - VI , який набрав чинності 10 березня 2010 року.

При цьому норми процесуального і матеріального права судом першої інстанції дотримані.

Цивільний процесуальний Кодекс України, за нормами якого розглянута справа, не містить обмежень щодо строку звернення до суду з позовом про перерахунок соціальних виплат.

Не містить таких обмежень і Закон 2195 IV.

З огляду на це та, зважаючи на рішення Європейського суду з прав людини від 28 березня 2006 року у справі: Мельник проти України» щодо принципу правової визначеності та передбачуваності національного законодавства, зокрема процесуальних строків, судова колегія не застосовує аналогію ст.ст. 99, 100 КАС України.

При цьому судова колегія враховує також стан здоровя позивача, який є інвалідом II групи та те, що відповідач не просив про застосування такої аналогії.

Керуючись ст.160, п.1 ч.І ст. 197, п.2, ч.І, ст.198, ст.ст. 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації Харківської області відхилити.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 11 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий -

Судді -