Справа № 821/1169/18
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2018-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/1169/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрація Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1С звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову від 23.05.2018 р. за № 167 начальника Управління соціального захисту населення Бериславської міської державної адміністрації у призначенні ОСОБА_1 державної допомоги на дітей як одинокій матері та зобов'язати відповідача призначити та сплатити вказану допомогу ОСОБА_1 за травень 2018 року.

Позивач просить стягнути з відповідача на свою користь моральну шкоду в сумі 3000 грн. та судові витрати по сплаті правничої допомоги в розмірі 1000 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що має на утриманні малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. В травні 2018 року звернулась до Управління соціального захисту населення Бериславської РДА із заявою про призначення державної допомоги на дитину як одинокій матері. У призначенні такої допомоги незаконно відмовлено, чим заподіяно моральну шкоду в розмірі 1000 гривень.

Від Управління соціального захисту населення Бериславської міської державної адміністрації до суду надійшов відзив, відповідно до якого позовні вимоги відповідач не визнав. Обґрунтовуючи свої заперечення зазначив, що позивачка подала документи, які не відповідають вимогам Інструкції щодо порядку та оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів допомог, а саме не надала паспорт чи інший документ, що посвідчує особу, які визначені в п. 1 ст. 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 № 5492-VІ.

Вивчивши позиції сторін та надані ними письмові докази, проаналізувавши норми, дію чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Правовідносини у сфері соціального захисту сім'ї з дітьми регулюються Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII та Інструкцією щодо порядку оформлення ведення особових справ отримувачів усіх видів допомоги, затвердженої наказом Мінсоцполітики України від 19.09.2006 № 345.

Відповідно до свідоцтва про народження дитини та на підставі ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року N 2811-ХII позивач має право на отримання допомоги, що не спростовується відповідачем, але за умови належного оформлення документів та подачі відповідної заяви.

Підставою для відмови у призначенні соціальних виплат стало не надання позивачкою документів, що підтверджують громадянство України та посвідчують особу.

Відповідно до абз. 5 пп. 2.1 п. 2.2 Інструкції щодо порядку оформлення ведення особових справ отримувачів усіх видів допомоги, затвердженої наказом Мінсоцполітики України від 19.09.2006 № 345, під час приймання заяви та документів спеціаліст з прийому звіряє відомості, наведені в заяві, з пред'явленими паспортами (документами, які засвідчують особу) зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) громадян та членів їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, свідоцтвами про народження неповнолітніх дітей та іншими документами, які передбачені відповідними нормативними актами для призначення допомоги.

Статтею 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 № 5492-VI визначено перелік документів, що посвідчують особу. Серед цього переліку документів відсутній такий документ як довідка міграційної служби, видана на час оформлення паспорта громадянина України.

Саме таку довідку надала ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Бериславської міської державної адміністрації. Термін її дії скінчився 04.06.2018 року, хоча вона була дійсною на момент звернення.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що рішення відповідача у прийнятті документів та призначенні соціальної допомоги було правомірним, що не виключає в подальшому усунення позивачем зазначених недоліків та повторного звернення із заявою про призначення виплат.

Оскільки позовні вимоги щодо відшкодування моральної шкоди є похідними від позовних вимог, у задоволенні яких відмовлено, то і ці вимоги не можуть бути задоволені.

Ухвалою судді від 22 червня 2018 року було відстрочено сплату позивачем судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Враховуючи, що суд дійшов висновку про відмову у позові, судовий збір за його подання у сумі 704,80 грн належить стягнути до державного бюджету з позивача.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити повністю в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1) до Управління соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області (пл. Перемоги, 2, м. Берислав, Херсонська обл., 74300) про скасування рішення від 23.05.2018 № 167 та стягнення моральної шкоди.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп. до державного бюджету.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 10.3.3