Справа № 804/3324/18
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2018 року Справа № 804/3324/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛЕМІР» про стягнення фінансових (штрафних) санкцій, -
15.05.2018 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження.
Відповідач відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не надав. На адресу суду повернувся конверт, в якому відповідачу направлялася ухвала від 15.05.2018 року, з відміткою поштового звязку про повернення кореспонденції у звязку з закінченням терміну зберігання, що у відповідності до положень п. 4 ч. 1 ст.127 КАС України вважається належним повідомленням відповідача.
З урахуванням положень ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Зідно з матеріалами справи, відповідно до Плану-Графіку Перевірок страхувальників на ІVквартал 2017 року, затвердженого наказом від 31.08.2017 року №41-ОД, 22 травня 2017 року розпочато планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛЕМІР» з питань правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.04.2011 по 30.09.2017 року.
23 травня 2017 року перевірку було призупинено до отримання інформації від правоохоронних органів.
14 грудня 2017 року після отримання інформації від правоохоронних органів, перевірку було поновлено.
За результатами проведеної перевірки використання відповідачем страхових коштів Фонду за період з 01.04.2011 по 30.09.2017 року складено акт від 14 грудня 2017 № 367.
Відповідно до акту перевірки, позивачем виявлено відсутність документів на підтвердження правомірності:
Крім того, у виявлено відсутність документів, на підставі яких у 2013 році страхувальник, за накладною від 11.12.2013 року №381, неправомірно отримав 7 новорічних подарунків, загальною вартістю 167,79 грн.
ОСОБА_1 підписаний керівником підприємства відповідача, що підтверджується матеріалами справи.
ОСОБА_1 рішення отримано відповідачем 20.02.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.
Оскільки відповідач в передбачені строки не виконав та не оскаржив рішення від 27.12.2017 року №508/11, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Пунктом 4 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено утворення Фонду соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи (пункт 6).
Згідно зі статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд має право, зокрема: перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.
У відповідності до п 3.13.1 та ч. 6 п. 3.13.4 Інструкції №29 за результатами перевірки складається акт, якщо акт підписано без заперечень або впродовж передбаченого терміну заперечення не надійшли або надіслані з порушенням зазначеного терміну, акт перевірки вважається узгодженим.
Пунктом 4.1 Інструкції №29 визначено, зокрема, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника.
Розділом VІІ Інструкції №29 передбачений порядок оскарження рішення Фонду.
Виявлені перевіркою порушення, вчинені відповідачем, є наслідком недотримання наступних норм законодавства.
Згідно з п.4 ч.2 ст.27 Закону України від 18.01.2001 № 2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (який діяв на час вчинення порушень) страхувальник зобов'язаний вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.51 Закону України № 2240-III підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом.
Згідно з ч.3.1 «Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» затвердженого постановою правління Фонду 25.10.2007 року №48 Рішення про виділення новорічного подарунка приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства, установи, організації на підставі складеної страхувальником відомості на видачу новорічних подарунків, де зазначаються прізвища, ініціали застрахованих осіб та їх дітей, число, місяць та рік народження дітей.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 72, 73, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,-
казначейської служби України в Дніпропетровській області;
- одержувач коштів Криворізьке відділення Управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування України в Дніпропетровській області.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3