Справа № 818/2097/18
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2018-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 липня 2018 р. Справа № 818/2097/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2
до Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області
про зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області (далі по тексту відповідач), в якому просить суд:
-зобовязати відповідача внести зміни до актового запису про народження №317 від 02 березня 2016 року, а саме: у графі "по-батькові" вилучити запис "Сафааївна" та зазначити "Сафаа", у графі "батьки" зазначити громадянство батька - "громадянин ОСОБА_3".
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 21.09.2012 р. укладено шлюб між позивачем та ОСОБА_4, який зареєстровано Ковпаківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції. Імя позивача (нареченного) до та після державної реєстрації шлюбу - «ОСОБА_1 ОСОБА_2» - у складі три імені: «Сафаа» - власне імя, «Саадун» - імя батька, «Хамід» - імя діда - відповідно до національних традицій та виписані у Називному відмінку.
Посвідка на постійне проживання № ІН 081454, видана ОСОБА_1 ОСОБА_2 25 листопада 2015 року на підставі Закону України «Про імміграцію», в якій такі установчі дані: "Хамід" (прізвище), "ОСОБА_1 ОСОБА_2" (ім'я).
Від спільного шлюбу 18 лютого 2016 року народилася донька - ОСОБА_5, свідоцтво про народження серії І-БП №201015, видане Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції, актовий запис №317 від 02 березня 2016 року.
При складанні актового запису про народження доньки №317 від 02 березня 2016 року Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції внесено неправильні відомості, які підлягають зміні: по-батькові доньки зазначено «Сафааївна», при тому, що імя батька - ОСОБА_1 ОСОБА_2.
Відповідно до українського правопису, жіночі імена по батькові творяться додаванням до основ власних імен суфікса -івн (а), а від імен, що закінчуються на «й» - ївн (а). Правопис української мови не містить правил написання імен по-батькові у разі, якщо чоловіче імя закінчується на дві однакові голосні «-аа»: «Сафаа».
Написання по-батькові доньки ОСОБА_5 - «Сафааївна» не відповідає правилам правопису української мови, тому позивач вважає, що у запис по-батькові доньки необхідно внести зміни за національними ознаками батька дитини: «Сафаа».
Згідно з абзацем 2 ч. 1 ст. 28 ЦК України, ім'я фізичної особи, складається із прізвища, насного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону чи звичаю національної меншини, до якої вона належить, а відповідно до вимог ст. 294 ЦК України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлено.
Крім того, у актовому записі про народження доньки №317 від 02 березня 2016 року у графі «Батьки» проти «батько» внесено запис: ОСОБА_2 (прізвище), ОСОБА_1 ОСОБА_2 (імя, по-батькові), однак графа «громадянство» не заповнена, а повинно бути зазначено «Громадянин ОСОБА_3».
25.05.2018 позивач отримав висновок Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області №38-15.15-64 про неможливість внесення змін до актового запису про народження доньки, складеного 02.03.2016 Зарічним районним у місті Суми відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, а саме: змінити по-батькові дитини з «Сафааївна» на «Сафаа», так як неможливо внести такі зміни у звязку з відсутністю підстав, при цьому висновок має лише посилання на словник-довідник, який не є ні законодавчим, ні нормативно-правовим актом; даний словник -довідник не має імені "Сафаа".
Тому, позивач вважає відмову незаконною та такою, що порушує його право на легалізацію даного свідоцтва про народження, на виготовлення відповідних документів в ОСОБА_3, щоб воззєднатися з сімєю.
Відповідачем надано лист про розгляд справи без участі представника відділу (а.с. 20), відзив на позов до суду не подав.
Відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Ухвалою суду від 01.06.2018 позовну заяву ОСОБА_1 ОСОБА_2 прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін.
Сторони належним чином повідомлялись про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 21.09.2012 р. ОСОБА_1 ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився у Аль-Анбар-Ірак та має громадянство ОСОБА_3) та ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_2, яка народилась у м. Суми та має громадянство України) зареєстрували шлюб, про що Ковпаківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції складено відповідний актовий запис №1115, про що видано відповідне свідоцтво про шлюб (а.с. 9).
02.03.2016 р. складено актовий запис №317 про народження дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, та видане свідоцтво про народження серії І-БП №201015 (а.с. 10).
Позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження від 02.03.2016 №317, в якій просив внести зміни до актового запису про народження №317 від 02 березня 2016 року, а саме: у графі "по-батькові" вилучити запис "Сафааївна" та зазначити "Сафаа", у графі "батьки" зазначити громадянство батька - "громадянин ОСОБА_3".
25.05.2018 відповідачем складено висновок №1414/38-15.15-64 щодо неможливості внесення змін до актового запису цивільного стану у звязку відсутністю підстав (а.с. 15-16).
Задовольняючи позовні вимоги, суд враховує наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
В ч. 4 ст. 9 Закону вказано, що для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.
Згідно розділу ІІ пунктів 3, 6 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом №52/5 Міністерства юстиції України від 18.10.2000 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. за №719/4940 для державної реєстрації актів цивільного стану подаються документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації, а також паспорт громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства заявника, та посвідка на постійне чи тимчасове проживання або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України. Документи, складені іноземною мовою, подаються для державної реєстрації актів цивільного стану разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку.
Відповідно до розділу ІІІ п. 1. вищезазначених Правил державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові.
Згідно розділу ІІІ п. 12 вищезазначених Правил одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються та в актовому записі про народження зазначаються: документ, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини (свідоцтво про шлюб, спільна заява матері та батька дитини, заява матері)
Крім цього, відповідно до розділу ІІІ п. 23 вищезазначених Правил по-батькові дитині присвоюється за власним іменем батька. Якщо батько має подвійне власне ім'я, то по батькові дитині присвоюється за одним із них на вибір батьків, про що робиться відмітка в графі "Для відміток" актового запису про народження, яка засвідчується підписами одного або обох батьків. На прохання батьків по-батькові може також утворюватись згідно з національними традиціями або не присвоюватись взагалі. Про бажання батьків робиться відповідна відмітка в актовому записі про народження в графі "Для відміток", яка скріплюється підписами обох батьків цієї дитини.
Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.
Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
За приписами п.п. 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Крім того, в пункті 2.6. Правил вказано, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Відповідно до п.16 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в'їзд або виїзд з держави і визнається Україною.
Відповідно до п.17 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - посвідка на постійне проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні;
З матеріалів справи встановлено, що позивач є громадянином ОСОБА_6, що підтверджується посвідкою на постіне проживання ІH 081454, виданою 25.11.15 (а.с. 11-12).
Відповідно до п. 2.13.2. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.
Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобовязання відповідача внести зміни до актового запису про народження підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Зобовязати Зарічний районний у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису про народження №317 від 02 березня 2016 року, а саме: у графі "по-батькові" вилучити запис "Сафааївна" та зазначити "Сафаа", у графі "батьки" зазначити громадянство батька "громадянин ОСОБА_3".
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук