Справа № 0840/2706/18
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2018-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

10 липня 2018 року Справа № 0840/2706/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовом ОСОБА_1

до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому він просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не виплаті, починаючи з травня 2018 року, пенсії позивачу;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про призупинення виплати пенсії позивачу;

- зобовязати відповідача поновити пенсію позивачу негайно після проголошення судового рішення, а також утриматись від подальшого призупинення її виплати;

- винести окрему ухвалу суду щодо протиправних дій співробітників Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області.

Одночасно у позові заявлено клопотання про витребування доказів, а саме:

- в Пологівському відділенні публічного акціонерного товариства «Державний ощадній банк України» - довідку про рух коштів на картковому рахунку №204690;

- у відповідача відомості про помісячну сплату на користь позивача пенсії у 2018 році, а також про причини і підстави її несплати з травня 2018 року, копію рішення тощо.

Також просить суд розглядати справу за його відсутності з повідомленням про результати розгляду.

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон повязує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Також згідно з вимогами п.4 та п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В позовні заяві позивач просить суд:

- «винести окрему ухвалу суду щодо протиправних дій співробітників Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області». Проте не зазначає ні ПІБ співробітників, не вказує їх в якості відповідачів, та не вказує (не конкретизує) які саме дії він вважає протиправними;

- «визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про призупинення виплати пенсії». Проте не зазначає ні номер, ні дату оскаржуваного рішення. Тобто фактично просить суд скасувати невідоме рішення. Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач взагалі не знає чи існує зазначене рішення.

Таким чином позивачем не конкретизований зміст позовних вимог, що унеможливлює їх розгляд по суті. Також позивачем не обґрунтована вимога щодо винесення окремої ухвали щодо посадових осіб Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області.

В силу приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані до позову копії документів (для суду та для відповідача) не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України, не містять підпису особи, яка їх засвідчує та дати такого засвідчення, а тому не є достовірними в силу приписів ст. 75 КАС України.

Також, в обґрунтування позову позивач посилається на те, що йому припинена виплата пенсії з травня 2018 року(невідомо з яких підстав). Разом з тим, до позову не додано будь-якого доказу виникнення із відповідачем правовідносин щодо пенсійного забезпечення позивача. Також не додано доказів нарахування та виплати відповідачем позивачу пенсії та подальшого припинення її виплати.

Отже, позивачем не додержані вимоги ч. 4 ст. 161 КАС України.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів, то суд зазначає наступне.

Згідно ч. 5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до вимог ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.

За правилами ч.1, 2 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Позивачем не надано клопотання про витребування доказів, оформлене відповідно до ст.ст.80, 166, 167 КАС України, а лише зазначено про таке клопотання в резолютивній частині позовної заяви.

Тому, відповідно до ч.5 ст.161 КАС України, позивачу необхідно надати окреме клопотання про витребування доказів, оформлене відповідно до ст.ст.80, 166, 167 КАС України.

За приписами частини 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем судовий збір не сплачений та у позові заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору у задоволенні якого відмовлено судом (ухвала суду від 10.07.2018 з питань звільнення від сплати судового збору).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються зокрема у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2018 становить 1762 грн.

В позовній заяві позивачем заявлені 2 самостійних вимоги немайнового характеру, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязання вчинити певні дії;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача.

За вказані вимоги необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1409,60 грн. (704,80 грн. + 704,80 грн.).

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу у строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

- уточнену позовну заяву в якій конкретизувати зміст позовних вимог (уточнити номер та дату оскаржуваного рішення; зазначити ПІБ посадових осіб Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, обґрунтувати які саме дії зазначених осіб позивач вважає протиправними; зазначити процесуальний статус Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області по даній справі, тощо);

- всі документи, додані до позову згідно з додатком, із додержанням вимог ст. 94 КАС України (засвідчені власним підписом із проставлянням дати такого засвідчення).

- письмові докази існування між позивачем та відповідачем правовідносин щодо виплати позивачу пенсії (докази нарахування та виплати відповідачем позивачу пенсії, листування із відповідачем з питань припинення виплати пенсії позивачу або будь-який інший; довідку щодо взяття позивача на пенсійний облік відповідачем (або інші докази знаходження позивача на пенсійному обліку саме у Пологівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області), тощо);

- докази припинення виплати пенсії позивачу;

- оригінал документу про сплату судового збору у сумі 1409 грн. 60 коп.

Клопотання про витребування доказів, оформлене відповідно до ст.ст.80, 166, 167 КАС України.

Уточнена позовна заява та всі вищезазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у двох примірниках суду та відповідачу.

Розяснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко