Справа № 810/2597/18
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2018 року № 810/2597/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо застосування у жовтні 2017 року при переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної у 1986 році, на пенсію за віком відповідно до Розділу ІІІ Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показника величини одного року страхового стажу в розмірі 1,00%;

- зобов'язати Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести обчислення, нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 у відповідності до частини 1 статті 27, частин 1, 2 статті 40, статті 45 та пункту 4-4 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки (3764,40 грн.) та показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, у відповідному розміру з дня звернення за призначенням пенсії за віком, тобто з 23.10.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з вересня 1986 року він перебуває на обліку в Баришівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області, як особа що має інвалідність загального захворювання. Так, позивача, за його заявою, з жовтня 2017 року, було переведено з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до розділу ІV Закону № 1058-ІV, на пенсію за віком відповідно до розділу ІІІ Закону 1058-ІV, тобто замість одного виду пенсії призначено пенсію іншого виду. Проте, в результаті розрахунку, проведеного відповідачем, розмір пенсії за віком виявився суттєво меншим, ніж мав становити за умови суворого дотримання норм Закону № 1058-ІV. На думку позивача, причиною цього стало те, що відповідачем протиправно було застосовано для розрахунку розміру пенсії за віком показник величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, замість 1,35 %. Внаслідок таких дій розрахунковий розмір пенсії виявився заниженим.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача, в письмовому відзиві поданому до суду позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що посадові особи Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області при призначенні позивачу пенсії за віком діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Баришівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області.

З 01.09.1986 позивачу було призначено пенсію по інвалідності, як особі що має інвалідність загального захворювання.

23 жовтня 2017 року, після досягнення 55 років та маючи понад 12,5 років стажу роботи у важких та шкідливих умовах праці за списком №2, позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Розглянувши заяву позивача, Баришівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області прийнято розпорядження, яким переведено ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах.

В подальшому позивач звернувся до пенсійного органу з заявою, в якій просив провести обчислення його пенсії за віком відповідно до абзацу 3 частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Листом від 12.02.2018 за №7/Б-01 відповідач повідомив позивачу, що його пенсію обчислено відповідно до Закону України від 03.10.2017 № 2148VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії",- середньомісячний заробіток для призначення пенсії обчислено із застосуванням середнього заробітку за 2014-2016 роки (3764,40 грн.) який становить 6355,89 (коефіцієнт заробітку - 1,68842), коефіцієнт страхового стажу, оцінка одного року страхового стажу в розмірі 1% - 0,35833, таким чином розмір його пенсії з 23.10.2017 становить 2277, 77 грн. Крім того, пенсійним органом було роз'яснено позивачу, що застосування коефіцієнта страхового стажу, оцінка одного року страхового стажу в розмірі 1,35% застосовується виключно при первинному призначенні пенсії, а в його випадку мало місце переведення з одного виду пенсії на інший, а не нове призначення.

Вважаючи, застосування 1% величини оцінки одного року страхового стажу замість 1,35% протиправним та таким що суперечить чинному законодавству, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України та Законом № 1058-ІV.

Відповідно до вимог частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом № 1058-ІV визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також врегульовано порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з вимогами частини 1 статті 9 Закону України № 1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до вимог частини 3 статті 45 цього Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що вимогами частини 3 статті 45 Закону № 1058- ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Як вже зазначалося, відповідно до вимог пункту 4-3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Крім того, згідно з вимогами пункту 4-4 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, з 01 жовтня 2017 р. по 31 грудня 2017 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

А отже, позивач з 01.09.1986 отримував пенсію як особа, що має інвалідність загального захворювання, а пенсія за віком йому не призначалась, і лише після досягнення пенсійного віку 55 років, останній скористався своїм правом на отримання пенсії за віком та звернувся до відповідача щодо призначення вперше пенсії за віком саме 23.10.2017.

Оскільки правом на отримання пенсії за віком позивач скористався у період з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року, тому згідно з пункту 4-4 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV при призначенні пенсії повинна застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що під час призначення позивачу пенсії за віком відповідачем неправомірно застосовано показник величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Наведені відповідачем заперечення по суті даного позову є невмотивованими та не обґрунтованими жодними доказами, а тому не можуть бути прийняті судом до уваги.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо неправомірного застосування у жовтні 2017 року, при переведенні позивача з пенсії за по інвалідності, призначеної у 1986 році відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до розділу ІІІ Закону № 1058-ІV показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 % підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку та виплати пенсії, призначеної за віком згідно Закон № 1058-IV, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1.35%, починаючи з 23.10.2017 (з дня призначення пенсії за віком), останні підлягають задоволенню.

Відповідно до частин 1, 2, 5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім цього, на підставі частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 6, 77, 78, 90, 139, 242, 243, 244, 245, 246, 257-263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Баришівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області щодо застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

3. Зобов'язати Баришівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області з 23 жовтня 2017 року призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.