Справа № 824/338/16-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2018-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 липня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/338/16-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за клопотанням ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №824/338/16-а.
ОСОБА_1 (далі - заявник) звернувся до суду із клопотання через свого представника в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до якого просить:
- накласти на керівника (посадову особу) Державної фіскальної служби України, відповідального за виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 24.03.2017 р., штраф у межах суми визначеної ч. 2 ст. 382 КАС України;
- встановити Державній фіскальній службі України новий строк для подання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 24.03.2017 р. у справі №824/338/16-а в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління ДФС у Чернівецькій області.
Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до положення ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Частиною 1 ст. 167 КАС України встановлено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Так, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
З аналізу вказаних норм, суд приходить до висновку, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити перелік документів та інших доказів (за наявності), на підтвердження підстав заяви (клопотання).
Перевіривши клопотання заявника, подане в порядку ст. 382 КАС України, на предмет дотримання вимог встановлених ст. 167 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та або через представника.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Згідно із ч. 2, 3 ст. 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).
Судом встановлено, що клопотання в інтересах заявника подано та підписано представником ОСОБА_2
У супереч наведеним нормам законодавства, до клопотання представником заявника не додано докази на підтвердження повноважень представника звертатися до суду з вказаним клопотанням.
Представником заявника у клопотанні зазначено, що документи на підтвердження повноважень представника наявні у матеріалах справи.
Однак, як видно із системи Діловодство спеціалізованого суду, матеріали адміністративної справи №824/338/16-а направлені до Вінницького апеляційного адміністративного суду разом з апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.12.2017 р.
Отже, клопотання підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Крім того, в порушення п. 6 ч. 1 ст. 167 КАС України, представник заявника в обґрунтування своїх вимог посилається на докази, однак до суду їх не подав.
Зокрема, заявником не додано до клопотання наступні докази: копію постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.12.2017 р. у справі №824/338/16-а та копію ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.05.2018 р. у справі №824/338/16-а.
Частиною 2 ст. 167 КАС України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог ч. 1 цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що клопотання представником заявника подано без додержання вимогам передбаченими ч. 1 ст. 167 КАС України, тому суд повертає його без розгляду.
На підставі викладено, керуючись ст. ст. 166, 167, 241, 248, 382 КАС України, суд, -
1. Клопотання представника заявника про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №824/338/16-а повернути без розгляду.
2. Копію ухвали про повернення клопотання направити заявнику.
3. Роз'яснити заявнику, що повернення клопотання не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя В.К. Левицький