Справа № 817/1050/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2018-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 липня 2018 року м. Рівне №817/1050/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,
відповідача 1: представник ОСОБА_3
відповідача 1: представник ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
до Рівненська міська рада Виконавчий комітет Рівненської міської ради
про визнання рішень протиправними,-
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Рівненської міської ради, Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання рішення Рівненської міської ради №3303 від 11.03.2010, №3701 від 29.06.2010, №2873 від 02.04.2013 та рішення Виконавчого комітету Рівненської міської ради №44 від 12.04.2016 протиправними, такими, що не відповідають Конституції і Законам України та не чинними повністю.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено підготовче засідання у справі.
27.06.2018 через відділ документального забезпечення (канцелярію) суду надійшла позовна заява ОСОБА_2, за змістом якої заявник просить:
прийняти його позовну заяву, як третьої особи, з самостійними вимогами на предмет спору, до спільного розгляду у адміністративній справі №817/1050/18;
визнати пункти перші рішення Рівненської міської ради №3303 від 11.03.2010 і №3701 від 29.06.2010, рішення Рівненської міської ради №2873 від 02.04.2013 та рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради №44 від 12.04.2016 протиправними та скасувати;
В обґрунтування поданої позовної заяви ОСОБА_2 повідомив, що він є мешканцем будинку №448, що розташований по вул. Соборна, м. Рівне, а тому, бажає вступити у справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача, шляхом пред'явлення позову.
Також, позивач подав клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача мешканців будинку №448, що по вул. Соборній, у м. Рівне: ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15. В обґрунтування клопотання заявив, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обовязки вказаних осіб. З аналогічних підстав, просив залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, інших мешканців вказаного вище будинку, не зазначивши їх даних, адрес проживання та контактної інформації.
Представник Рівненської міської ради подав суду клопотання про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_16 Містобудівництва та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, в розпорядженні якого знаходиться містобудівна документація; ОСОБА_16 земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, до компетенції якого належить регулювання питань користування, розпорядження та передачі земельних ділянок у власність, підготовка технічної документації та вирішення інших питань, повязаних із земельними відносинами. Стверджує, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обовязки вказаних осіб.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали раніше заявлені клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_2, не заперечили проти залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Також, представник позивача в судовому засіданні заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: житло-комунальне підприємство "Сонячне", на балансі якого перебуває будинок №448, що по вул. Соборній у м. Рівне; Товариство з обмеженою відповідальністю "Сігірія", якому належить земельна ділянка за адресою: м. Рівне, вул. Соборна, 450. Позивач та його представник вважають, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обовязки ЖКП "Сонячне" та ТОВ "Сігірія".
В судовому засіданні представники відповідачів не заперечили проти залучення до участі у справі в якості третіх осіб: мешканців будинку №448 по вул. Соборній у м. Рівне; ОСОБА_2, ОСОБА_16 містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради; ОСОБА_16 земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, в якості третіх осіб. При вирішенні питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи ЖКП "Сонячне" послались на розсуд суду. Також уточнили, що на їх думку, ТОВ "Сігірія" повинне бути залучене до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.
Вирішуючи наявність підстав для залучення до участі у справі третіх осіб, суд враховує, що відповідно до частин 1, 2 ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, предявивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Дослідивши подані клопотання та матеріали адміністративної справи, враховуючи думки учасників справи, суд вважає, за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2, який пред'явив суду позов з позовними вимогами до відповідачів.
Крім цього, суд встановив, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки: ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15, Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігірія", Житло-комунальне підприємство "Сонячне"; ОСОБА_16 Містобудівництва та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради; ОСОБА_16 земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради.
За наведених обставин, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання учасників справи та залучити до участі у справі третіх осіб.
Разом з тим, суд вважає безпідставним клопотання позивача про залучення до участі у справі інших мешканців будинку №448, що по вул. Соборна у м. Рівне, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, позаяк позивачем не повідомлено імен таких осіб, їх адреси проживання та контактні дані.
Керуючись статтями 181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання позивача про залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача задовольнити частково.
Залучити до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
ОСОБА_5, проживає ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_6, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_7, проживає ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_8, проживає ІНФОРМАЦІЯ_4,
ОСОБА_9, проживає ІНФОРМАЦІЯ_5,
ОСОБА_10, проживає ІНФОРМАЦІЯ_6,
ОСОБА_11, проживає ІНФОРМАЦІЯ_7,
ОСОБА_12, проживає ІНФОРМАЦІЯ_8,
ОСОБА_13, проживає ІНФОРМАЦІЯ_9,
ОСОБА_14, проживає ІНФОРМАЦІЯ_10,
ОСОБА_15, проживає ІНФОРМАЦІЯ_11,
В решті клопотання відмовити.
2. Клопотання ОСОБА_2 задовольнити.
3. Клопотання відповідача-1 Рівненської міської ради задовольнити.
4. Зобов'язати позивача ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня проголошення даної ухвали направити третім особам копію позовної заяви та доданих до неї документів, а докази такого направлення надати суду до початку наступного судового засідання.
5. Зобов'язати третю особу, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_2 не пізніше двох днів з дня проголошення даної ухвали направити учасникам справи копію позовної заяви та доданих до неї документів, а докази такого направлення надати суду до початку наступного судового засідання.
6. У зв'язку з залученням до участі в справі третіх осіб продовжити строк підготовчого провадження до 30 липня 2018 року.
7. Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору тривалістю не більше 15 днів з дня отримання позовної заяви з доданими до неї документами.
У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
8. Встановити третій особі, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_2 п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.
9. Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору п'ятиденний строк з дати отримання даної ухвали для подання пояснень по справі та доказів на їх обгрунтування.
Оголосити в підготовчому засіданні перерву до 30 липня 2018 до 09:00.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала суду складена 06.07.2018

Суддя Дорошенко Н.О.