Справа № 805/3223/18-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2018-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2018 р. Справа№805/3223/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб'єва І.Г., при секретарі судового засідання Филиппенко М.С.

за участі представників:

позивача - Цехмістера А.В.,

відповідача - Лещенко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне підприємство «Азовінтекс» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування акту опису майна зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У травні 2018 року ТОВ «Проектно-будівельне підприємство «Азовінтекс» (далі - Товариство) звернулося до суду з позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (далі - ГУ ДФС), у якому просить визнати протиправним та скасувати акт №48 опису майна від 07 листопада 2017 року, складений ГУ ДФС у Донецькій області, а також зобов'язати Відповідача вчинити дії по виключенню з Державного реєстру обтяжень рухомого майна податкової застави від 07 листопада 2017 року № 16556308.

Провадження у справі відкрито ухвалою суду від 25 травня 2018 року.

Ухвалою суду від 05 липня 2018 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті. За погодженням із сторонами вирішено розглядати справу по суті цього ж дня.

Представник Позивача позов підтримав, а представник Відповідача просив у задоволенні позову відмовити.

ПОЗИЦІЯ СТОРІН.

Позивач вважає оскаржуваний акт опису майна протиправним з огляду на те, що він не містить відомостей про вартість описаного майна, в той час, коли така вартість значно перевищує розмір податкового боргу.

Відповідач надав до суду відзив на позов та просить у його задоволенні відмовити.

Посилається на те, що оцінка вартості майна у спірному випадку могла не проводитися, оскільки його опис у заставу здійснений за інформацією Територіального сервісного центру 1441 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області.

Також зазначають, що випадки проведення незалежної оцінки майна перелічені в Законі України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». Опис майна в податкову заставу не передбачений вказаним переліком.

ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

ТОВ «Проектно-будівельне підприємство «Азовінтекс» зареєстроване за адресою: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, просп. Миру, буд. 68-А; .

Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області зареєстроване за адресою: 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, буд. 114, .

Станом на момент 07 листопада 2017 року податковий борг Товариства становив:

- з орендної плати з юридичних осіб: 751 407,80 грн, 2 233 643,11 грн та 3 627 668,51 грн (у різні місцеві бюджети);

- з ПДВ - 13 248 293,70 грн.

У Державному реєстрі рухомого майна міститься інформація про наступні обтяження Товариства: податкова застава згідно з актом опису майна № 35 від 11 жовтня 2017 року (майнові права) та податкова застава згідно з актом опису майна № 40 від 25 жовтня 2017 року (майнові права).

07 листопада 2017 року на підставі рішення заступника начальника ГУ ДФС в Донецькій області від 10 жовтня 2017 року та інформації від Територіального сервісного центру 1441 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області податковим керуючим Горячовою С.В. проведено опис нерухомого майна Товариства (автомобілі), про що складено акт № 48 від 07 листопада 2017 року.

07 листопада 2017 року до Державного реєстру рухомого майна внесено запис №16556308 про обтяження відповідного майна податковою заставою.

ПОЗИЦІЯ СУДУ.

Спірні відносини унормовані статтею 89 Податкового кодексу України та Порядком застосування податкової застави контролюючими органами, який затверджено наказом Міністерства фінансів України 16 червня 2017 року № 586 (далі - Порядок № 586).

Позивачем не заперечується наявність у нього податкового боргу станом на момент здійснення опису майна.

Вирішуючи питання про можливість здійснення опису майна в податкову заставу без визначення його вартості, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає:

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань.

Пунктом 89.2 цієї ж статті передбачено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Згідно з пунктом 89.3. статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Аналогічні за змістом норми містяться і в Порядку № 586.

З урахуванням вимог пункту 89.2 статті 89 ПК України суд зазначає, що в податкову заставу описується майно, балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу. Виключенням з цього правила є лише випадок, коли вартість майна є більшою, проте воно є неподільним.

Суд звертає увагу, що у спірному випадку у заставу описано 369 автомобілів, без зазначення їх балансової вартості. Така вартість податковим керуючим не встановлювалася, а опис здійснено виключно на підставі інформації МВС України про право власності Товариства.

Враховуючи, що у заставу передані переважно вантажні автомобілі, їх орієнтовна вартість очевидно значно перевищує суму податкового боргу Товариства.

Це означає, що такий опис здійснено протиправно.

Посилання Відповідача на те, що опис у заставу здійснений за інформацією державного органу, відтак може не містити інформацію про вартість не приймаються до уваги, оскільки суперечить імперативним вимогам пункту 89.2 статті 89 ПК України.

Вирішуючи питання про спосіб захисту прав Товариства, порушених такими діями, суд виходить з такого.

Порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2004 року № 830.

Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що державна реєстрація податкової застави, предметом якої є рухоме майно, проводиться податковим керуючим, яким складено акт опису.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що державна реєстрація відомостей про виникнення, зміну, припинення обтяжень, а також про звернення стягнення на предмет обтяження проводиться шляхом внесення до Реєстру запису, а також змін і додаткових відомостей до запису.

Таким чином, суд вбачає за необхідне зобов'язати Відповідача виключити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис від 07 листопада 2017 року № 16556308 про обтяження майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне підприємство «Азовінтекс» податковою заставою на підставі акта опису майна № 48 від 07 листопада 2017 року.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частин першої - третьої статті 134 КАС України витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Позивачем надано до суду наступні докази понесення витрат на правничу допомогу: копію договору про надання правової допомоги № 2018/02/05 від 05 лютого 2018 року, копію доручення від 26 квітня 2018 року (додаток № 7 до договору), свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 3329 від 09 вересня 2009 року та ордер серії ДН № 00083941 від 26 квітня 2018 року, довідку про оплату послуг адвоката в розмірі 2 000 грн.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне підприємство «Азовінтекс» (87500, Донецька область, м. Маріуполь, просп. Миру, буд. 68-А; ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, буд. 114; ) про визнання протиправним та скасування акту опису майна зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати акт №48 опису майна від 07 листопада 2017 року, складений податковим керуючим Горячовою С.В.

Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області виключити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис від 07 листопада 2017 року № 16556308 про обтяження майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне підприємство «Азовінтекс» податковою заставою на підставі акта опису майна № 48 від 07 листопада 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне підприємство «Азовінтекс» судові витрати з оплати судового збору у розмірі 3 524 грн., а також судові витрати на правничу допомогу у розмірі 2 000 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року.

Вступна та резолютивна частини рішення складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 05 липня 2018 року.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 12 липня 2018 року.

Суддя Аляб'єв І.Г.