Справа № 820/6483/17
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2018-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 820/6483/17Суддя-доповідач Гуцал М.І.
УХВАЛА

10 липня 2018 р.м. Харків
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді: Гуцала М.І., суддів: Бенедик А.П. , Мельнікової Л.В. ,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головного управління ДФС у Харківській області у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від13.02.2018р. по справі №820/6483/17

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

до Київської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області

про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Київської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2018 відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 подано до Харківського окружного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залучення до участі в справі Головне управління ДФС у Харківській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, виходячи з наступного.

Законом України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» (подалі - Закон № 1797-VIII), який набрав чинності з 01 січня 2017 року (за виключенням окремих його положень), внесено зміни до Податкового кодексу України (подалі - ПК України), що стосуються зокрема, розмежування повноважень функцій контролюючих органів та державних податкових інспекцій.

Такі зміни передбачають централізацію деяких функцій контролюючих органів (зокрема, контрольно-перевірочну та примусового стягнення), перепрофілювання контролюючих органів найнижчої ланки у сервісну службу, переорієнтацію формату надання окремих функцій через інститут уповноважених осіб, який запроваджується для реалізації відсутніх у певних контролюючих органів повноважень та забезпечення здійснення контролюючими органами зобов'язань, що на них покладаються ПК України.

Законом № 1797 внесено зміни до п. 41.1 ст. 41 ПК України, згідно з яким контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, та його територіальні органи. Незмінною залишилася редакція п. 41.2 цієї статті, згідно з якою органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 41.3 ст. 41 ПК України повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом та законами України. Розмежування повноважень і функціональних обов'язків контролюючих органів визначається законодавством України. Функції, виконання яких покладається на контролюючі органи, визначено для кожного рівня окремими статтями Податкового кодексу, а саме:

ст. 19-1 - функції, що виконуються контролюючими органами, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій ст. 19-3 цього Кодексу;

ст. 19-2 - функції, що виконуються центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, в частині забезпечення формування та реалізації податкової та митної політики;

ст. 19-3 - функції державних податкових інспекцій.

Щодо функцій державних податкових інспекцій, то з 01 січня 2017 року державні податкові інспекції:

здійснюють сервісне обслуговування платників податків,

здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням,

формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи та виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З урахуванням тієї обставини, що законодавцем звужені функції державних податкових інспекцій і за правилами діючої редакції ПК України за ними залишилися повноваження сервісного обслуговування платників податків, а судове рішення у справі, з огляду на необхідність його виконання (стягнення податкового боргу, внесення інформації в інтегровану картку платника податку в розрізі проведених операцій, тощо) може вплинути на права і обов'язки не тільки позивача у справі, а і контролюючого органу - Головного управління ДФС у Харківській області, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійник вимог на предмет спору.

З підстав, встановлених частиною 4 статті 229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 49, ч. 2 ст. 321, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити Головне управління ДФС у Харківській області до участі у справі № 820/6483/17 за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2018 по справі за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Київської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення, - в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи, третій особі Головному управлінню ДФС у Харківській області надіслати копії: адміністративного позову, ухвали про відкриття провадження, рішення суду першої інстанції, апеляційної скарги, ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Запропонувати Головному управлінню ДФС у Харківській області в строк до 16.07.2018 подати Харківському апеляційному адміністративному суду пояснення/відзиви щодо позову та апеляційної скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 разом із доказами надсилання (надання) їх копій та доданих документів іншим учасникам справи.

У судове засідання, призначене на 17.07.2018 о 13:25 год. у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду (зал № 4) викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Гуцал М.І.
Судді Бенедик А.П. Мельнікова Л.В.