Справа № 808/1947/18
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2018-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

05 липня 2018 року Справа № 808/1947/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Приазовського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

про скасування тимчасового обмеження виїзду,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Приазовського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд скасувати тимчасове обмеження виїзду за межі України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, застосоване на підставі подання державного виконавця Приазовського ВДВС ОСОБА_2 від 13.12.2016 та ухвали Приазовського районного суду від 13.12.2016.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за поданням державного виконавця від 13.12.2016 Приазовським районним судом Запорізької області винесена ухвала від 13.12.2016 про тимчасове обмеження виїзду за межі України ОСОБА_1 як керівнику підприємства боржника ФГ «Байбара». В грудні 2017 року на ФГ «Байбара» відбулася зміна керівника та відповідо до відомостей із ЄДР на теперішній час позивач не має відношення до ФГ «Байбара». На письмове звернення позивача про зняття тимчасового обмеження, Листом від 21.05.2018 позивачу відмовлено. У звязку з вищезазначеним позивач звернувся до суду із цим позовом, просить його задовольнити.

Представником відповідача подано відзив на адміністративний позов (вх. №20340 від 02.07.2018) в задоволенні адміністративного позову просить відмовити в повному обсязі. В обґрунтування відзиву зазначено, що на теперішній час в провадженні Приазовського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває зведене виконавче провадження №49201903 щодо стягнення з ФГ «Байбара» загальної суми заборгованості у розмірі 700944,17 грн. У звязку з ухиленням боржника від виконання зобовязань покладених на нього судовими рішеннями Приазовським районним судом Запорізької області винесено ухвалу від 13.12.2016 по справі №6/325/19/2016 325/1700/16-ц про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника фермерського господарства ОСОБА_1 Відповідно до вимог п.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень передбачено порядок зняття тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, при цьому зміна керівника юридичної особи не може бути підставою для скасування тимчасового обмеження позивачу у праві виїзду за межі України.

Ухвалою суду від 25.06. 2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №808/1947/18 та призначено перше судове засідання на 05 липня 2018 року з викликом сторін.

Представником позивача подано клопотання (вх.№20886 від 05.07.2018), яким просить розглядати справу в порядку письмового провадження.

Причини неявки представника відповідача суду не відомі, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, розглянувши матеріали справи і зясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справи докази у їх сукупності дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконанні у Приазовському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває зведене виконавче провадження ВП № 49201903 з примусового виконання наказів Господарського суду Запорізької області по справам № 908/2371/14, №908/2628/14, №17/260/10, №908/4915/15 про стягнення з ФГ «Байбара» на користь стягувачів заборгованості у загальній сумі 700944,17 грн.

Ухвалою Приазовського районного суду Запорізької області від 13.12.2016 задоволено подання державного виконавця відділу Приазовського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_1; тимчасово обмежено голову ФГ «Байбара» - ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання зобовязань, покладених на нього як керівника підприємства боржника за наказами господарського суду Запорізької області від 16.09.2014 №908/2371/14, від 06.10.2014 №908/2628/14, від 19.10.2010 №17/260/10, від 24.01.2013 №17/260/10 (а.с. 14-15).

Вказана ухвала набрала законної сили 10.01.2017.

21.05.2018 представник позивача звернувся до начальника Приазовського районного відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області із письмовою заявою, якою повідомив про те, що відповідно до Рішення ФГ «Байбара» від 13.04.2018 та інформації, що міститься в Державному реєстрі юридичних осіб ОСОБА_1 передав 100 відсотків корпоративних прав ОСОБА_3, та на теперішній час позивач не має відношення до ФГ «Байбара», у звязку з чим просив зняти тимчасове обмеження у праві виїзду. (а.с. 17).

Листом від 21.05.2018 №3649/03 відповідач відмовив ОСОБА_1 у знятті тимчасового обмеження у звязку з відсутністю підстав для вжиття заходів щодо скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Не погоджуючись з відмовою відповідача позивач звернувся до суду із цим позовом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку передбачені Законом України "Про виконавче провадження" №1404 від 02 червня 2016 року (далі Закон №1404).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №1404 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі статтею 11 Закону №1404 державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно із п.19 ч. 3 ст. 18 Закону №1404 державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Із матеріалів спрви встановлено, що Ухвалою Приазовського районного суду Запорізької області від 13.12.2016 тимчасово обмежено голову ФГ «Байбара» - ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання зобовязань, покладених на нього як керівника підприємства боржника за наказами господарського суду Запорізької області від 16.09.2014 №908/2371/14, від 06.10.2014 №908/2628/14, від 19.10.2010 №17/260/10, від 24.01.2013 №17/260/10.

Відповідно до Рішення власника фермерського господарства «Байбара» №20 від 13.04.2018 ОСОБА_1 вийшов зі складу засновників фермерського господарства шляхом відчуження своєї частки у розмірі 100% статутного капіталу ОСОБА_4.

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 18.04.2018 (а.с. 32), керівником ФГ «Байбара» є ОСОБА_4.

Позивач стверджує, що на теперішній час не має відношення до Фермерського господарства «Байбара», а тому тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон України повинно бути знято з відповідача.

Разом із тим, Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 затверджено Інструкцію, яка розроблена відповідно до Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" , Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження", інших законодавчих актів України та нормативно-правових актів Міністерства юстиції України і визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню (далі Інструкція №512/5).

Відповідно до п. 4 Розділу ХІІІ Інструкції №512/5 примусового виконання рішень передбачено порядок зняття тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, а саме Тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України особи знімається у разі винесення виконавцем постанови про: закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої статті 39 Закону; скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України - у разі погашення заборгованості зі сплати періодичних платежів у повному обсязі.

Державним виконавцем жодної з вище вказаних постанов не виносилось, тому зняття обмеження в праві виїзду з України є не можливим.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Під час розгляду справи відповідач доводи позивача спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є недоведеними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно ст.139 КАС України, сплачений при зверненні до суду з даним позовом судовий збір не підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: 72400, Запорізька область, Приазовський район, с.Володимирівка, вул. Центральна, 77, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Приазовського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (місцезнаходження: 72312, м.Мелітополь, вул. Університетська, 44, оф.7, ідентифікаційний номер 34920513) про скасування тимчасового обмеження виїзду, відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржене у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 295, 296 та 297 КАС України.

Повний текст рішення складено 06.07.2018.

Суддя Н.В. Стрельнікова