Справа № 804/2862/18
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2018 року Справа № 804/2862/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу №804/2862/18 за позовом Компанії "Корнетта Інвестмент ЛТД." до державного реєстратора Виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

КОМПАНІЯ «КОРНЕТТА ІНВЕСТМЕНТ ЛТД.» звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до державного реєстратора Виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 у якому просить, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, визнати дії відповідача щодо здійснення 21.03.2018 року державної реєстрації змін відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно ТОВ ПОІС ПЛЮС СЕРВІС, ; ТОВ БРСМ-НАФТА, ; ТОВ ЛОГОС-ЮГ, ; ТОВ ЦЕНТР ОІЛ ТРЕЙД, ; ТОВ МАКРО ТРЕЙДІНГ, ; ТОВ ГЕЛІОС, ; ТОВ ПЕТРОЛ АГРО, ; ТОВ ВІТ ОІЛ, ; ТОВ ОСОБА_3 КОМПАНІЯ ; ТОВ ЮГ ОІЛ ТРЕЙД, ; ТОВ ОСОБА_4 ПЛЮС, ; ТОВ ВЕСТ ОІЛ ТРЕЙД, ; ТОВ НАФТАЗАХІД, ; ТОВ ТЕХНОМАРКЕТ 2015, ; ТОВ АЗС-ОЙЛ, ; ТОВ ОПТОН ОІЛ, ; ПП АМД, ; ТОВ ХОДОС, ; ТОВ РИБТОРГ ГРУП, ; ТОВ ЕНЕЙ-АГРО, протиправними.

Справі за вищезазначеним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 804/2862/18.

Адміністративний позов не відповідав вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому ухвалою суду від 24.04.2018 року був залишений без руху, з встановленням позивачу терміну для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На виконання ухвали суду від 24.04.2018 року, позивач виправив вказані недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 15.05.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі № 804/2862/18 за вищезазначеним позовом та ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження згідно ч. 2 ст. 257 та ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства у письмовому провадженні.

Згідно ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства сторони були належним чином повідомлені про розгляд справи № 804/2862/18 у спрощеному провадженні.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є учасником ТОВ «ПОІС ПЛЮС СЕРВІС» (), ТОВ «БРСМ-НАФТА», (), ТОВ «ЛОГОС-ЮГ» (), ТОВ «ЦЕНТР ОІЛ ТРЕЙД» (), ТОВ «МАКРО ТРЕЙДІНГ» (), ТОВ «ГЕЛІОС» (), ТОВ «ПЕТРОЛ АГРО» (), ТОВ «ВІТ ОІЛ» (), ТОВ «ОСОБА_3 КОМПАНІЯ» (), ТОВ «ЮГ ОІЛ ТРЕЙД» (), ТОВ «ОСОБА_4 ПЛЮС» (), ТОВ «ВЕСТ ОІЛ ТРЕЙД» (), ТОВ «НАФТАЗАХІД» (), ТОВ «ТЕХНОМАРКЕТ 2015» (), ТОВ «АЗС-ОЙЛ» (), ТОВ «ОПТОН ОІЛ» (), ПП «АМД» (), ТОВ «ХОДОС» (), ТОВ «РИБТОРГ ГРУП» (), ТОВ «ЕНЕЙ-АГРО» () (надалі - Товариства).

Позивач зазначає, що державним реєстратором здійснено реєстраційні дії при наявності в Єдиному державному реєстрі відомостей про судове рішення про арешт корпоративних прав, при наявності застережень по всім вищезазначеним Товариствам, в яких КОМПАНІЯ «КОРНЕТТА ІНВЕСТМЕНТ ЛТД.» є учасником, про неможливість вчинення реєстраційних дій щодо внесення будь-яких змін до статутних документів господарських товариств, в тому числі, але не виключно, зміни складу учасників господарських товариств, зміну розміру статутного капіталу, зміну осіб, що мають право підпису, зміну директорів Товариств тощо.

При цьому, з боку КОМПАНІЇ «КОРНЕТТА ІНВЕСТМЕНТ ЛТД.», її посадових та довірених осіб не вчинялися жодні дії, повязані із зміною складу учасників (виходом Компанії із складу учасників) у Товариствах, а також із зміною директорів у Товариствах, а проведення таких змін Відповідачем, відповідно, є порушенням прав КОМПАНІЇ «КОРНЕТТА ІНВЕСТМЕНТ ЛТД.» як учасника Товариств.

Такі дії державного реєстратора Виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району ОСОБА_2 позивач вважає такими, що здійснені з грубим порушенням вимог чинного законодавства України.

У встановлений судом строк, відзив на позовну заяву та докази його надіслання позивачу від відповідача до суду не надійшли. Тому, відповідно до ч. 6 ст. 162, ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує спір за наявними матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи та чинне на момент виникнення спірних правовідносин законодавство судом встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що до здійснення оскаржуваних дій відповідача учасниками (засновниками) Товариств були КОМПАНІЯ «ДОЛЬЧЕ ОСОБА_5А.», ТОВ «ФРІЗ ОІЛ ГРУП», КОМПАНІЯ «КОРНЕТТА ІНВЕСТМЕНТ ЛТД.», КОМПАНІЯ «НЬЮФОРМАКС ІНК.» , КОМПАНІЯ «МЕЛІАН МЕНЕДЖМЕНТ ЛТД.», ТОВ «ПРОМ СЕРВІС 2000», ТОВ «ОСОБА_3 КОМПАНІЯ».

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України та Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV (далі - Закон №755-IV).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Згідно із частиною 2 статті 4 Закону № 755-IV державна реєстрація проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації на підставі документів, поданих в електронній формі, що проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах України.

Статтею 15 Закону №755-IV встановлені вимоги до документів, що подаються для державної реєстрації. Так, документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати таким вимогам:

1) документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію);

2) текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами);

3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

4) документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством;

5) заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена;

6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.

Згідно частини першої статті 25 Закону державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони)вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження";

3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає відповідно до частини другої статті 25 Закону:

- заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

- прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

- виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

- внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру;

- перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

- перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

- прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об'єднання;

- проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесе6ння запису до Єдиного державного реєстру;

- формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів юридичної особи.

Згідно частини третьої статті 25 Закону суб'єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті:

1) звертається до суду за роз'ясненням судового рішення - у разі якщо судове рішення є незрозумілим для суб'єкта державної реєстрації;

2) повідомляє суд або державну виконавчу службу про неможливість виконання рішення із зазначенням підстав - у разі неможливості виконання судового рішення;

3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини);

4) формує виписку для її оприлюднення на порталі електронних сервісів - у разі зміни відомостей, що містяться у виписці.

У разі внесення до установчих документів змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) суб'єкта підприємницької діяльності, подаються оформлені згідно з вимогами законодавства документи, що засвідчують: добровільний вихід юридичної особи із складу засновників (учасників) - подається копія рішення засновника, а фізичної особи - нотаріально засвідчена заява; примусове виключення засновників (учасників) - рішення уповноваженого на це органу.

Таким чином, необхідною умовою за якої можливе проведення реєстраційних дій у разі внесення до установчих документів змін, повязаних зі зміною складу засновників (учасників) суб'єкта підприємницької діяльності, є наявність відповідного належним чином оформленого документу, що засвідчує добровільний вихід юридичної або фізичної особи зі складу засновників субєкта господарювання, або наявність рішення про примусове виключення такої особи, виданого уповноваженим на це органом.

Судом враховано твердження позивача та встановлено, що з боку Компанії «КОРНЕТТА ІНВЕСТМЕНТ ЛТД.», її посадових та довірених осіб не вчинялися жодні дії, повязані із зміною складу учасників (виходом Компанії із складу учасників) у Товариствах, а також із зміною директорів у Товариствах. Не скликалися та не проводилися Загальні збори учасників Товариств з питань зміни складу учасників та керівників, та не оформлювалися належні документи (протоколи) з таких питань.

Суд зазначає, що за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України стосовно Товариств слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві порушено кримінальне провадження яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001282 від 08.12.2017 р. розпочатому за фактом вчинення дій невстановленими особами, які спрямовані на незаконну перереєстрацію (відчуження) корпоративних прав ряду субєктів підприємницької діяльності в яких Компанії «КОРНЕТТА ІНВЕСТМЕНТ ЛТД.» є учасником.

Також встановлено, що ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 08.02.2018 року у справі № 752/5800/17, яка розміщена в Єдиному державному реєстрі судових рішень, накладено арешт на корпоративні права Товариств. Відомості про зазначену ухвалу суду внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Судом встановлено, що в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні судові рішення про скасування арешту корпоративних прав у Товариствах та прийнято до уваги, що відповідно до довідки Голосіївського районного суду м. Києва від 23.03.2018 року встановлено, що у відповідності до даних автоматизованої системи документообігу суду будь-які судові рішення, зокрема ухвала про скасування арешту майна, накладеного ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 08.02.2018 року у справі № 752/5800/17, Голосіївським районним судом м. Києва не ухвалювалися.

Перелік підстав для відмови у державній реєстрації є виключним та передбачений статтею 28 Закону України від 15 травня 2003 року №755-VI.

Так, підстави для відмови у державній реєстрації: документи подано особою, яка не має на це повноважень; у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії; у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв'язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку; документи суперечать вимогам Конституції та законів України; документи суперечать статуту громадського формування; порушено встановлений законом порядок створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи; невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону; щодо засновника (учасника) юридичної особи, що створюється, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; щодо юридичної особи, стосовно якої подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, пов'язаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, 21 березня 2018 року державним реєстратором Виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 здійснено ряд реєстраційних дій відносно Товариств щодо зміни складу учасників та зміни керівника (директора).

Судом також встановлено та прийнято до уваги вчинення державним реєстратором оскаржуваних реєстраційних дій з порушенням вимог територіальності, встановлених частиною 2 статті 4 Закону № 755-IV.

За таких обставин суд дійшов висновку про протиправність дій державного реєстратора Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2, вчинених 21 березня 2018 року відносно Товариств.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача щодо вчинення 21.03.2018 року реєстраційних дій відносно ТОВ «ПОІС ПЛЮС СЕРВІС» (), ТОВ «БРСМ-НАФТА», (), ТОВ «ЛОГОС-ЮГ» (), ТОВ «ЦЕНТР ОІЛ ТРЕЙД» (), ТОВ «МАКРО ТРЕЙДІНГ» (), ТОВ «ГЕЛІОС» (), ТОВ «ПЕТРОЛ АГРО» (), ТОВ «ВІТ ОІЛ» (), ТОВ «ОСОБА_3 КОМПАНІЯ» (), ТОВ «ЮГ ОІЛ ТРЕЙД» (), ТОВ «ОСОБА_4 ПЛЮС» (), ТОВ «ВЕСТ ОІЛ ТРЕЙД» (), ТОВ «НАФТАЗАХІД» (), ТОВ «ТЕХНОМАРКЕТ 2015» (), ТОВ «АЗС-ОЙЛ» (), ТОВ «ОПТОН ОІЛ» (), ПП «АМД» (), ТОВ «ХОДОС» (), ТОВ «РИБТОРГ ГРУП» (), ТОВ «ЕНЕЙ-АГРО» ().

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання відповідачем без поважних причин відзиву на позов кваліфіковано судом як визнання позову.

Тому, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов КОМПАНІЇ «КОРНЕТТА ІНВЕСТМЕНТ ЛТД.» (місце знаходження: 9, ОСОБА_6, місто Беліз, Беліз) до державного реєстратора Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 (місцезнаходження 53612, Дніпропетровська область, Покровський район, с. Маломихайлівка, вул. Центральна, 30, ) про визнання дій протиправними задовольнити повністю.

Визнати дії державного реєстратора Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 щодо здійснення 21.03.2018 року державної реєстрації змін відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно ТОВ ПОІС ПЛЮС СЕРВІС, ; ТОВ БРСМ-НАФТА, ; ТОВ ЛОГОС-ЮГ, ; ТОВ ЦЕНТР ОІЛ ТРЕЙД, ; ТОВ МАКРО ТРЕЙДІНГ, ; ТОВ ГЕЛІОС, ; ТОВ ПЕТРОЛ АГРО, ; ТОВ ВІТ ОІЛ, ; ТОВ ОСОБА_3 КОМПАНІЯ ; ТОВ ЮГ ОІЛ ТРЕЙД, ; ТОВ ОСОБА_4 ПЛЮС, ; ТОВ ВЕСТ ОІЛ ТРЕЙД, ; ТОВ НАФТАЗАХІД, ; ТОВ ТЕХНОМАРКЕТ 2015, ; ТОВ АЗС-ОЙЛ, ; ТОВ ОПТОН ОІЛ, ; ПП АМД, ; ТОВ ХОДОС, ; ТОВ РИБТОРГ ГРУП, ; ТОВ ЕНЕЙ-АГРО, протиправними.

Копію рішення суду направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1