Справа № 804/8690/17
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року Справа № 804/8690/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Комунального виробничого підприємства Кам'янської міської ради "Міськводоканал", третя особа: Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості, -
14.12.2017 року Головне управління ДФС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Комунального виробничого підприємства Кам'янської міської ради "Міськводоканал", третя особа: Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якій просить стягнути податковий борг з Комунального виробничого підприємства Кам'янської міської ради «Міськводоканал» на користь державного бюджету у розмірі 8 491 346,05 грн., шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритого в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач має податковий борг по податку на додану вартість в сумі 7 403 169,68 грн., по рентній платі за спеціальне використання води в сумі 944 736,30 грн., від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти в сумі 116 498,76 грн., по земельному податку в сумі 26 941,34 грн., який утворився в результаті несплати самостійно нарахованих податкових зобов'язань згідно декларації, податкових зобов'язань визначених податковим повідомленням-рішенням, відсотків за користування розстроченням та пені. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.
Ухвалою суду від 03.01.2018 року відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та встановлено відповідачу 15-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.
По надходженню рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ: 396 637,54 грн. - сума сплачена Відповідачем вчасно, що підтверджується платіжним дорученням №6445 ві 17.08.2017 року; 120 992,70 грн. - пеня.
По земельному податку: 26 941,31 грн. - сума сплачена Відповідачем, що підтверджується платіжним дорученням №7169 ві 27.10.2017 року та №3 від 27.10.2017 року.
З метою недопущення припинення подачі питної води мешканцям міста Кам'янське, недопущення погіршення санітарно-епідеміологічного стану, створення пожежно-небезпечної ситуації в місті, виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру перед КВП КМР «Міськводоканал» сьогодні дуже гостро постала проблема погашення заборгованості за спожиту електроенергію.
А тому, Відповідачу не зрозуміло, яким чином податковий орган заявив на стягнень суми, які вже були сплачені, що підтверджується платіжними дорученнями, та шлях нарахування пені та штрафних санкцій. У зв'язку з чим Позивач заперечує проти суми боргу у розмірі 1 824 136,23 грн.
Позивач надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження та відповідь на відзив. У відповіді на відзив позивач зазначив, що Відзив Відповідача - є необгрунтованим, також в ньому невірно застосовані норми матеріального права. Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірі встановлених законом. Тому сплата податків - це обов'язок докладений на суб'єктів господарювання незалежно від виду діяльності та виконання іших обов'язків, які виникають у господарській діяльності. У зв'язку з викладеним вважаємо, що позовні вимоги ГУ ДФС у Дніпропетровській області підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до частини 3 статті 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи те, що сторони у судове засідання не зявились, справу призначено до розгляду у письмовому провадженні на підставі наявних в справі доказів, за відсутності сторін.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Комунальне виробниче підприємство Кам'янської міської ради «Міськводоканал» знаходиться на обліку у Кам'янській об'єднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області.
З матеріалів справи вбачається, що в інтегрованих картках платника податків за період з 25.03.2017 року по 01.11.2017 року у підприємства виник новостворений податковий борг в сумі 8 491 346,05 грн.
Вказаний борг утворився внаслідок наступного:
- з надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти ( код платежу 19010200) в сумі 116 498,76 грн. з 21.05.2017 року в результаті несплати у встановлені терміни суми грошових зобов'язань, нарахованих відповідно до наданих платником податків розрахунків: № НОМЕР_1 від 20.04.2017 року (термін сплати 20.05.2017 року) за II квартат 2017 року, № НОМЕР_2 від 14.07.2017 року (термін сплати 19.08.2017 року) за III квартал 2017 року;
- з податку на додану вартість в сумі 7 403 169,68 грн., у тому числі: по основному платежу в сумі 7 178 178,00 грн., який виник з 31.03.2017 року в результаті несплати у встановлені терміни суми грошового зобов'язання нарахованого відповідно до наданих платником податкових декларації: № НОМЕР_4 від 20.03.2017 року (термін сплати 30.03.2017 року) за лютий 2017 року, № НОМЕР_5 від 20.04.2017 року (термін сплати 30.04.2017 року) за березень 2017 року, № НОМЕР_6 від 22.05.2017 року (термін сплати 30.05.2017 року) за квітень 2017 року, № НОМЕР_7 від 20.06.2017 року (термін сплати 30.06.2017 року) за травень 2017 року, № НОМЕР_8 від 20.07.2017 року (термін сплати 30.07.2017 року) за червень 2017 року, № НОМЕР_9 від 19.08.2017 року (термін сплати 30.08.2017 року) за липень 2017 року, № НОМЕР_10 від 19.09.2017 року (термін сплати 30.09.2017 року серпень 2017 року, № НОМЕР_11 від 19.10.2017 року (термін сплати 30.10.2017 року) вересень 2017 року; штрафних санкцій в сумі 1 375, 85 грн., які виникли 08.06.2017 року в результаті несвоєчасної реєстрації податкових накладних, визначених ст.201, та згідно зі ст. 12. прим. 1 ПКУ.
За результатами акту камеральної перевірки від 20.04.2017 року сформовано податкове повідомлення-рішення від 12.05.2017 року № НОМЕР_12, яке вручено підприємству 29.05.2017 року поштою з повідомленням про вручення; штрафних санкцій в сумі 129 582,15 грн., які виникли з 08.06.2017 року в результаті несплати у встановлені терміни сум грошових зобов'язань нарахованих контролюючим органом. За результатами акту камеральної перевірки від 20.04.2017 року встановлено порушення вимог п.п. 57.1, п.п. 57.3 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 ПКУ, сформовано податкове повідомлення-рішення від 12.05.2017 року № НОМЕР_13, яке вручено підприємству 29.05.2017 року поштою з повідомленням про вручення; пені в сумі 94 033,68 грн. нарахованої відповідно до п. 129.1 ст. 129 ПКУ з 30.03.2017.
Із земельного податку в сумі 26 941,34 грн.. який виник у підприємства з 31.10.2017 року в результаті несплати у встановлені терміни суми грошового зобов'язання нарахованого відповідно до наданого платником податкового розрахунку № НОМЕР_14 від 17.03.2017 року вересень 2017 року.
З урахуванням вимог ст. 56, 57 ПКУ, в зв'язку з несплатою Комунальним виробничим підприємством Кам'янської міської ради «Міськводоканал» грошові зобов'язання набули статусу податкового боргу.
Податковий борг виник у підприємства 31.10.2016 року.
Податкові повідомлення-рішення були вручені відповідачу, що підтверджується поштовими повідомленнями.
Згідно пункту 57.3 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобовязання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення.
Відповідач посилаючись на часткове погашення заборгованості надав до суду платіжнні доручення № 5089 від 30.03.2017 року, ПДВ із вироблених в Україні товарів за лютий 2017 року в сумі 315 503,00 грн; платіжне доручення № 5296 від 28.04.2017 року, ПДВ із вироблених в Україні товарів за березень 2017 року в сумі 314 202,00 грн.; платіжне доручення № 5988 від 30.06.2017 року, ПДВ із вироблених в Україні товарів за травень 2017 року в сумі 124 868,00 грн.; платіжне доручення № 6079 від 13.07.2017 року, ПДВ із вироблених в Україні товарів (поповнення електронного рахунку) в сумі 300 000,00 грн.; платіжне доручення № 5787 від 08.06.2017 року, сплата грошових зобов'язань по акту перевірки № 163/212/04-03-12-01-33/33855098 від 20.04.2017 року в сумі 1 375,85 грн.; платіжне доручення № 6445 від 17.08.2017 року, надходження збору за спеціально використані води підприємств ЖКГ за ІІ квартал 2017 року в сумі 396 637,54 грн.; платіжне доручення № 3 від 27.10.2017 року, земельний податок за вересень 2016 року, жовтень 2016 року, листопад 2016 року, січень 2017 року, квітень 2017 року, травень 2017 року в сумі 1 510 811,00 грн.; платіжне доручення № 7169 від 27.10.2017 року, земельний податок за вересень 2017 року в сумі 194 181,37 грн.
Однак, вказані платіжні доручення не спростовують наявну заборгованість у відповідача, виходячи з наступного.
Відповідно п.87.9 ст.87 ПКУ кошти, що сплачує платник податків, в рахунок погашення податкового боргу зараховуються згідно з черговістю його виникнення незалежно від напрямку сплати, визначеного платником податків. Зарахування коштів в рахунок погашення податкового боргу за грошовими зобов'язаннями з рахунку КВП КМР «МІСЬКВОДОКАНАЛ» в системі електронного адміністрування ПДВ згідно з черговістю його виникнення, не суперечить частині 4 п.87.1 ст.87, в якій зазначено, що кошти на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість не можу.ь бути джерелом погашення податкового боргу, крім погашення податкового боргу з податку на додану вартість.
Так 30.03.2017року в результаті надходження до бюджету коштів з рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ (платіжне доручення № 10463261 від 30.03.2017 в сумі 315503,00 грн.) у інтегровіній картці платника податків відбулися операції зі зменшення боргу минулих років:
- за рішенням ОДПС України про розстрочення (відстрочення) податкового боргу
- по пені КОР нарахованої у минулих роках з 02.03.2016року - 1343,61
28.04.2017 року з рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ до бюджету надійшли кошти в сумі 713799, 00 грн. (платіжне доручення № 10857207 від 28.04.2017), в результаті у інтегровіній картці платника податків відбулися операції зі зменшення боргу минулих років:
- за рішенням ОДПС України про розстрочення (відстрочення) грошового
Враховуючи вищевикладене та відповідно до статті 129 Податкового кодексу України у реєстраційній картці платника податків нараховується пеня на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування сум пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Пеня нараховується у реєстраційній картці платника податків в автоматичному режимі. У інтегрованій картці платника та довідці про стано розрахунків з бюджетом, які додані до позову зазначається період, за який нараховується пеня та документ, податкове зобов'язання за яким сплачено невчасно.
Як вбачається з даних інтегрованої картки платника податків у серпні 2017 року відбувається часткове погашення зобов'язань платника за І квартал 2016 року терміном сплати 19.05.2016, задекларованого платником самостійно у розрахунку рентної плати за спеціальне використання води № НОМЕР_17 від 28.04.2016 в сумі 434828,18 грн.
У зв'язку з викладеним факт несвоєчасної сплати задекларованих податкових зобов'язань - податкового боргу, є підставою для нарахування пені
Нарахування по земельному податку у жовтні 2017 року станом на 27.10.2017 згідно інтегрованої картки платника обліковувався борг в сумі 1513261,50 грн. тому відповідно п.87.9 ст.87 ПКУ кошти в сумі 194181,37 грн. сплачені платіжним дорученням № 7169 від 27.10.2017 та в сумі 1510811,00 грн. сплачені платіжним дорученням № 3 від 27.10.2017 (всього 1704992,37 грн.), були спрямовані в рахунок погашення існуючого податкового боргу разом з нарахованою в результаті сплати пенею, а решта суми 180081,56 грн. облікована в інтегрованій картці, як переплата.
Після проведених щомісячних нарахувань терміном сплати 30.10.2017 згідно податкової звітності: податковий розрахунок земельного податку № НОМЕР_18 від 17.02.2017 на суму 250988,07 грн.;
Таким чином враховуючи вищеневедене вимоги ГУ ДФС у Дніпропетровській області до КВП КМР «Міськводоканал» є правомірними та обгрунтованими.
Так, згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.
Відповідно до статті 16 Податкового кодексу України, платники податків зобов'язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.
Згідно з п. 36.1, п. 36.2 ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.
Згідно пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (пункту 57.3 статті 57 ПК України).
Відповідно до п.129.1 ст.129 ПК України нарахування пені розпочинається:
а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;
б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.
Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.
Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. (п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України).
Згідно з пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.
На виконання ст.59 ПКУ було сформовано податкову вимогу № 6811-17 від 01.11.2016 на суму 167 471,45 грн., яку вручено через відділення поштового зв'язку з повідомленням про вручення 15.11.2016 року.
Доказів оскарження податкової вимоги форми № 6811-17 від 01.11.2016 р. відповідачем не надано.
Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Станом на час розгляду справи відповідач не сплатив узгоджену суму грошового зобов'язання, внаслідок чого податковий борг в сумі 8491346,05 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.
Підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено право податкового органу звертатися до суду щодо визначання у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов'язань платників податків.
Таким чином, на підставі викладеного та враховуючи, що на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем не сплачена в повному обсязі та в добровільному порядку, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовної заяви.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач станом на час звернення до суду з даним позовом був звільнений від їх сплати в установленому порядку, а статтею 139 КАС України не передбачено їх стягнення в цьому випадку.
Керуючись ст.ст. ст. ст. 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Комунального виробничого підприємства Кам'янської міської ради "Міськводоканал", третя особа: Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості - задовольнити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1