Справа № 802/1024/18-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2018-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 липня 2018 р. Справа № 802/1024/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк А.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни володимирівни

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Лепетухи Я.В.

представників третьої особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг виконавчого комітету Вінницької міської ради - Утюка Андрія Вікторовича, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача - Кредитна спілка "Злагода", ОСОБА_3

про: скасування реєстраційного запису

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг виконавчого комітету Вінницької міської ради - Утюка Андрія Вікторовича про скасування реєстраційного запису.

У позовній заяві позивач просив, скасувати реєстраційний запис №4003531 від 12.05.2016 року, який вчинений державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг виконавчого комітету Вінницької міської ради - Утюком Андрієм Вікторовичем, що полягав у внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань змін щодо юридичної особи, які не пов'язані зі змінами в установчих документах. Крім того, позивач просив суд зобов'язати відповідача внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Ухвалою судді від 06.04.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, що вказані у ній.

Ухвалою судді від 23.04.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 14.05.2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Кредитну спілку "Злагода" та ОСОБА_3.

Усною ухвалою суду від 09.07.2018 року у задоволенні клопотання ОСОБА_8 про його вступ до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача відмовлено.

Усною ухвалою суду від 09.07.2018 року у задоволенні клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кредитної спілки "Злагода" про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 127/1535/17 відмовлено.

Ухвалою суду від 09.07.2018 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача та представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кредитної спілки "Злагода" про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою суду від 09.07.2018 року відмовлено у задоволенні клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кредитної спілки "Злагода" про закриття провадження у справі.

14.05.2018 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просила у задоволенні позову відмовити в повному обсязі (а.с. 37-43). Як на підставу для відмови у задоволенні позову, представник відповідача вказала, що як слідує із змісту чинного законодавства України в сфері державної реєстрації, внесення відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань здійснюється державним реєстратором на підставі поданих заявником документів або на підставі визначеного переліку судових рішень, які набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Представник відповідача зазначила, що як видно із резолютивної частини рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 08.09.2017 року та резолютивної частини постанови Апеляційного суду Вінницької області від 29.03.2018 року в справі № 127/1535/17, ними не передбачено зобов'язання державного реєстратора вчинити реєстраційні дії, зокрема скасувати записи, вчинені на підставі скасованих рішень. Відтак, представник відповідача, вважає позовні вимоги безпідставними та просила суд у задоволенні останніх відмовити.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі. Додатково вказав, що державним реєстратором Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради допущено протиправну бездіяльність щодо невнесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань змін щодо юридичної особи, які не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміни керівника Кредитної спілки "Злагода". Так, на його думку, скасування рішень, що стали підставою для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичну особу, які не пов'язані зі змінами в установчих документах, тягне за собою внесення нового запису до Реєстру, яким скасовуються попередні зміни.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечила. Крім того, вказала, що внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичну особу, відповідно до чинного законодавства, можливе лише на підставі рішення суду, яким на державного реєстратора покладено обов'язок щодо проведення такої реєстрації.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача проти задоволення позовних вимог заперечили. Зазначили, що державний реєстратор Департаменту адміністративних послуг виконавчого комітету Вінницької міської ради діяв на підставі, в порядку та у межах норм чинного законодавства. Відтак, просили суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, оцінивши докази, які є у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлений адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є членом Кредитної спілки "Злагода".

12.05.2016 року відповідно до реєстраційного запису, вчиненого державним реєстратором Виконавчого комітету Вінницької міської ради - Утюком Андрієм Вікторовичем, №4003531 відбулася зміна складу підписантів та керівника юридичної особи Кредитної спілки "Злагода".

Зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичну особу - Кредитну спілку "Злагода" були внесені на підставі рішення позачергових загальних зборів членів кредитної спілки, проведених 06.05.2016 року у м. Вінниці за адресою: площа Театральна 1.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 08.09.2017 року в справі №127/1535/17 визнано недійсним у повному обсязі, за всіма пунктами порядку денного, рішення позачергових загальних зборів членів кредитної спілки «Злагода», проведених 06.05.2016 року у м. Вінниці за адресою: площа Театральна 1.

Визнано незаконними та скасовано всі протоколи від 06.05.2016 року позачергових зборів членів (позачергових загальних зборів членів) кредитної спілки «Злагода».

Зобов'язано державного реєстратора Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради внести відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про скасування запису про обрання/призначення голови правління особи, що діє без доручення від імені кредитної спілки «Злагода» ОСОБА_3 та поновлення запису про обрання/призначення голови правління особи, що діє без доручення від імені кредитної спілки, ОСОБА_9.

В решті позовних вимог відмовити (а.с. 4-7).

Постановою Апеляційного суду Вінницької області від 18.01.2018 року в справі №127/1535/17 апеляційні скарги кредитної спілки «Злагода» на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 08.09.2017 року та додаткове рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 31.10.2017 року у даній справі - задоволено частково.

Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 08.09.2017 року в частині задоволення позовних вимог про визнання незаконними та скасування всіх протоколів від 06.05.2016 року позачергових зборів членів (позачергових загальних зборів членів) кредитної спілки «Злагода» та зобов'язання державного реєстратора Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради внести відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в частині розподілу судових витрат та додаткове рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 31.10.2017 року у даній справі скасовано та ухвалено нове.

У задоволенні позову ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_1 до ОСОБА_3, кредитної спілки «Злагода», Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради про визнання незаконними та скасування всіх протоколів від 06.05.2016 року позачергових зборів членів (позачергових загальних зборів членів) кредитної спілки «Злагода» та зобов'язання державного реєстратора Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради внести відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - відмовлено.

В іншій частині рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 08.09.2017 року - залишено без змін (а.с. 8-14).

Крім того, постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 21.11.2016 року в справі №127/22496/16-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради про визнання дій незаконними та скасування реєстраційного запису, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Так в позовній заяві в справі №127/22496/16-а позивач вказав, що ознайомившись з матеріалами реєстраційної справи Кредитної спілки «Злагода», що стали підставою для вивчення реєстраційного запису № 4003531 від 12.05.2016 року, він вважає ці документи неправомірними, підробленими, а дії державного реєстратора Виконавчого комітету Вінницької міської ради Утюка Андрія Вікторовича незаконними, а реєстраційний запис таким, що підлягає скасуванню.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.03.2018 року в справі №127/22496/16-а, постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 21.11.2016 року змінено у мотивувальній частині. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін (а.с. 24-26).

08.02.2018 року ОСОБА_1 звернувся до директора Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради та начальника відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради із заявою про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме скасування запису про державну реєстрацію зміни голови правління Кредитної спілки "Злагода", що вчинений державним реєстратором на підставі рішення позачергових загальних зборів членів спілки, проведених 06.05.2016 року (а.с. 15).

Листом Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради від 06.03.2018 року № Ко -04-11200/01-04 в задоволенні заяви щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивачу відмовлено, з посиланням на відсутність підстав для вчинення відповідних реєстраційних дій (а.с. 16).

Позивач не погоджуючись з відмовою, що викладена у листі Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, вважаючи її протиправною, з метою скасування реєстраційного запису № 4003531 від 12.05.2016 року та зобов'язання відповідача внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 4 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон) державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 6 Закону державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 Закону єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Єдиний державний реєстр ведеться державною мовою з використанням програмного забезпечення, розробленого відповідно до державних стандартів, що забезпечує його сумісність і взаємодію з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави.

Відповідно до положень ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо:

- визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

- визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;

- заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій; накладення/зняття арешту корпоративних прав; зобов'язання вчинення реєстраційних дій;

- скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі; виділу юридичної особи;

- провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом": припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення юридичної особи; припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи;

- відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

- відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження рішення суду, на підставі якого вчинено реєстраційну дію;

3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру;

5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об'єднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів;

10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Виписка з Єдиного державного реєстру у паперовій формі надається з проставленням підпису та печатки державного реєстратора.

Суб'єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті:

1) звертається до суду за роз'ясненням судового рішення - у разі якщо судове рішення є незрозумілим для суб'єкта державної реєстрації;

2) повідомляє суд або державну виконавчу службу про неможливість виконання рішення із зазначенням підстав - у разі неможливості виконання судового рішення;

3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини);

4) формує виписку для її оприлюднення на порталі електронних сервісів - у разі зміни відомостей, що містяться у виписці.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати таким вимогам: 1) документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію); 2) текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами); 3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; 4) документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством; 5) заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена; 6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству; 8) установчий документ юридичної особи, положення, регламент, список суддів постійно діючого третейського суду, статут (положення) громадського формування, що не має статусу юридичної особи, повинен містити відомості, передбачені законодавством, та відповідати законодавству; 9) установчий документ юридичної особи викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками) або уповноваженими ними особами; 11) внесення змін до установчого документа юридичної особи, положення, регламенту, списку суддів постійно діючого третейського суду, статуту (положення) громадського формування, що не має статусу юридичної особи, оформляється шляхом викладення його в новій редакції; 15) зображення та опис символіки повинні бути оформлені з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.

Частиною 4 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі, кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою; 7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону: 8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі; 10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи; 11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування.

Суд наголошує, що із системного аналізу наведених правових норм можна зробити висновок про те, що внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань здійснюється державним реєстратор на підставі поданих заявником документів або на підставі визначеного переліку судових рішень, які набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

При цьому суд звертає увагу, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації на підставі перевірки вичерпного переліку документів лише засвідчує факт, тобто виконує функцію легалізації події.

Водночас, виконання вказаної функції не передбачає і не наділяє його повноваженнями перевірки (контролю) за тим, чи документи містять відомості, передбачені законом, відповідальність за відповідність яких законодавством покладається на осіб, які подали заяву щодо проведення такої реєстрації. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 08.12.2015 року в справі № 21-3452а15.

Як зазначалося, 12.05.2016 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме - зміну керівника Кредитної спілки «Злагода» ОСОБА_9 на ОСОБА_3, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Не погоджуючись з діями державного реєстратора, ОСОБА_1, оскаржив дії останнього у Вінницькому міському суді Вінницької області.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 21.11.2016 року в справі №127/22496/16-а у задоволені позовних вимог щодо визнання дій незаконними та скасування реєстраційного запису відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.03.2018 року в справі №127/22496/16-а апеляційну скаргу ОСОБА_1 частково задоволено. Зокрема, постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 21.03.2016 року змінено в мотивувальній частині постанови, в резолютивній - залишено без змін (а.с. 24-26).

Крім того, постановою Апеляційного суду Вінницької області від 18.01.2018 року в справі №127/1535/17, рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 08.09.2017 року скасовано та відмовлено ОСОБА_1 в задоволені позовної вимоги щодо зобов'язання державного реєстратора Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради внести відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Також постановою Апеляційного суду Вінницької області залишено без змін рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 08.09.2017 року, яким визнано недійсним у повному обсязі, за всіма пунктами порядку денного, рішення позачергових загальних зборів членів кредитної спілки «Злагода», проведених 06.05.2016 року у м. Вінниці за адресою: площа Театральна 1.

Частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, судовими рішеннями, які набрали законної сили, в мотивувальних частинах встановлено, що рішення, прийняті загальними зборами Кредитної спілки «Злагода», проведених 06.05.2016 року у м. Вінниці за адресою: площа Театральна 1, є протиправними.

Разом з тим, предметом спору в даній адміністративній справі є саме реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором, як суб'єктом владних повноважень на підставі скасованих рішень загальних зборів Кредитної спілки "Злагода".

Так, відповідно до судових рішень в справах №127/1535/17 та №127/22496/16-а, які набули законної сили, суди дійшли висновку, що державний реєстратор під час внесення записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Крім того, як видно з резолютивної частини рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 08.09.2017 року та резолютивної частини постанови Апеляційного суду Вінницької області від 29.03.2018 року в справі №127/1535/17 ними не передбачено зобов'язання державного реєстратора вчинити певні реєстраційні дії, зокрема, скасувати записи, вчинені на підставі скасованих рішень загальних зборів Кредитної спілки "Злагода".

З огляду на наведене, суд зазначає, що за таких обставин відповідач не вправі був вносити будь-які відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на підставі постанови Апеляційного суду Вінницької області від 29.03.2018 року в справі №127/1535/17.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про те, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг виконавчого комітету Вінницької міської ради - Утюка Андрія Вікторовича слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що такі стягненню не підлягають, оскільки позивачем при зверненні до суду судовий збір не сплачувався.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1)

Відповідач: державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг виконавчого комітету Вінницької міської ради - Утюка Андрія Вікторовича (АДРЕСА_2)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Кредитна спілка "Злагода" (Код , 21001, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 82, оф. 610)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 (АДРЕСА_3)

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати: (16.07.18 )

Суддя Чернюк Алла Юріївна