Справа № 441/879/17
Суддя: Українець П. Ф.
Дата ухвалення: 2018-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

441/879/17 2-а/441/4/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.2018 року Городоцький районний суд Львівської обл. в складі:

головуючого-судді Українець П.Ф.
з участю секретаря Пеленської Х.О.
представника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Городок Львівської обл. справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію за віком зі зменшення пенсійного віку,
в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом про визнання протиправною відмови Городоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської обл. № 2707/05-12 від 05.04.2017р. у призначенні йому пенсії за віком відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зі зменшенням пенсійного віку на десять років, з 08 вересня 2016р. та зобов`язання призначити йому відповідну пенсію, вимоги мотивував тим, що 08.09.2016р. звернувся до Городоцького об`єднаного УПФ України у Львівській обл. із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку встановленого для одержання державних пенсій на десять років, відповідно до п. 3 Розділу ХV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та абзацу 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що листом № 2707/05-12 від 05.04.2017р. йому відмовлено у призначенні пенсії.

Вважає вищеозначену відмову протиправною, оскільки у період з 09.11.1984р. по 28.11.1986р. проходив службу в Радянській Армії, під час служби в травні-липні 1986р. брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що має підтвердження записами у карточці доз радіоактивного опромінення НОМЕР_1 , відповідними записами у військовому квитку, архівними і медичними довідками, інше. Просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 08.05.2018р. у справі допущено заміну відповідача на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській обл.

В суді ОСОБА_2 позов підтримав, пояснив, що під час проходження військової служби в період 11.05. - 12.07.1986р. брав безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що має підтвердження поданими ним 08.09.2016р. до Городоцького об"єднаного УПФ України Львівської обл. документами та поясненнями свідка ОСОБА_3 , дав інші пояснення, просить визнати протиправною відмову Городоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської обл. № 2707/05-12 від 05.04.2017р. у призначенні йому пенсії за віком відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зі зменшенням пенсійного віку на десять років, з 08.09.2016р. та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на десять років, з 08.09.2016р.

Представник відповідача позов не визнав, мотивуючи тим, що ОСОБА_2 не надав доказів, які б містили інформацію про населений пункт чи об`єкт, де проводились ним роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що у Галузевому державному архіві Міністерства оборони України та в Центральному архіві міністерства оборони (м.Подольск, Росія) таких документів немає, а тому не можна зробити висновку, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії саме у зоні відчуження. Оскільки документально не підтверджується участь ОСОБА_2 у роботах пов"язаних з усуненням аварії, її наслідків у зоні відчуження до липня 1986р. чи після цього, підстав до призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років немає. Просить в позові відмовити.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Європейський Суд з прав людини у рішенні «Руїз Торіха проти Іспанії» від 09 грудня 1994 року нагадав, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються; межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватись в світлі обставин кожної справи.

Так, основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно із статтею 9 зазначеного Закону особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 в період з 09.11.1984р. по 28.11.1986р. проходив службу в Радянській Армії, при цьому у період з 11.05. по 12.07.1986р. брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 (а.с. 12).

08.09.2016р. ОСОБА_2 звернувся до Городоцького об`єднаного УПФ України Львівської обл. із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.13).

05.04.2017р. ОСОБА_2 відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку з тих підстав, що надані ним документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. і зокрема, не містять інформації, що він безпосередньо брав участь у будь-яких роботах пов"язаних із усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження в 1986р.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

За положеннями п. 1 ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005р. № 22-1 (зареєстрований в МЮУ 27 грудня 2005р. № 1566/11846) з урахуванням змін, внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15 жовтня 2009р. № 23-1 (далі - Порядок).

У пункті 7 Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, зі змісту пункту 7 вказаного Порядку слідує, що підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988р. у № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Окрім цього, для підтвердження періодів роботи можуть прийматись документи, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997р. № 51 «Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і зокрема: посвідчення про відрядження в зону відчуження з оригіналами печатей, військовий квиток, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження, в яких зазначено кількість днів роботи в зоні і населений пункт (об`єкт) чи кратність.

Документами, що підтверджують періоди роботи в зоні відчуження можуть слугувати також: первинні довідки, первинний табель обліку робочого часу, дорожні листки та інші первинні документи, які містять і відмітки підприємств, установ, організацій, в складі яких виконувались роботи та які були розташовані в зоні відчуження.

У виключних випадках для підтвердження періодів роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС можуть прийматись виписки з особових рахунків про здійснення підвищеної оплати праці за умови, що в особових рахунках буде зазначено за скільки днів здійснено підвищену оплату.

Із пояснень сторін, із оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи ОСОБА_2 убачається, що для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_2 надав копію військового квитка, довідки архіву штабу ордена ОСОБА_4 військового округу б/н, виписки з медичної книжки, витягу із протоколу засідання Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та посвідчення учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС у 1986р. категорії 2.

Між тим, вищеозначені документи не містять інформації про населений пункт чи об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і що він приймав безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження.

Інших первинних документів, в яких би було зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де ОСОБА_2 безпосередньо бав участь у будь-яких роботах, пов"язаних з усуненням самої аварії або її наслідків у зоні відчуження у 1986р., в суді не здобуто.

Покликання ОСОБА_2 та свідка ОСОБА_3 , що вони, проходячи службу в Радянській Армії, у період травень-липень 1986р. брали безпосередню участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС документально нічим не підтверджені та не можуть бути підставою до задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 77, 78, 132, 139, 241, 242-244, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

у х в а л и в :

в позові ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. про визнання протиправною відмови Городоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської обл. № 2707/05-12 від 05.04.2017р. у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зі зменшенням пенсійного віку на десять років, з 08 вересня 2016 року та зобов`язати призначити ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на десять років, з 08 вересня 2016 року відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Городоцький районний суд Львівської обл. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 КАС України.

Повне рішення складено 13.07.2018р.

Суддя Українець П.Ф.