Справа № 751/4468/18
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2018-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2018 року місто Чернігів

Справа №751/4468/18

Провадження№2-а/751/176/18

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Дасюк Н.В.

учасники справи:

позивач - Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України

представника позивача - Дубинський А.М.,

відповідач - особа, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5,

перекладача - Шапоренко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_5 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_5 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, на строк 3 місяці по 15 жовтня 2018 року.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 15.07.17 року на околиці н.п. Турья Сновського району Чернігівської області за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який на даний час поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців. В ході перевірки даного громадянина за допомогою БД «Ризик» встановлено, що офіційно в'їзду відповідача на територію України немає, що свідчить про його незаконне перебування в Україні. Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_5, було затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Також, рішенням суду від 11.04.2018 року відповідачу продовжено термін тримання до 15 липня 2018 року. Зазначають, що наразі продовжуються ряд заходів щодо встановлення особи. У зв'язку з тим, що на час подання позову, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України, в розпорядженні Чернігівського прикордонного загону відсутня, просять продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5 на три місяці.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно протоколу про адміністративне затримання, 15.07.17 року на околиці н.п. Турья Сновського району Чернігівської області за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8).

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України задоволено частково, затримано особу, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.21).

У подальшому, 11 січня 2018 року та 11 квітня 2018 року рішеннями Новозаводського районного суду м. Чернігова продовжувався строк затримання особи, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.22-25, 26-30).

В цей період 16.07.2017, 08.09.2017, 25.10.2017, 26.12.2017, 10.01.2018, 19.04.2018, 22.06.2018 року позивачем направлено запити до консульської установи Бангладешу щодо ідентифікації особи затриманого іноземця (а.с.10-12,14-15,17,20).

30.11.2017 року Чернігівським прикордонним загоном направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України про ідентифікацію затриманих іноземців, на даний запит відповіді не надходило (а.с.13).

01.02.2018 року від Почесного Консула Народної Республіки Бангладеш надійшов лист про отримання всіх поданих запитів та про проведення заходів щодо ідентифікації затриманих осіб (а.с.16).

Як вбачається із листа Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України від 08.05.2018 року громадянин ОСОБА_5 відмовився заповнювати анкету для Посольства Народної Республіки Бангладеш (а.с.18).

12.06.2018 року від Посольства України в Республіці Польща надійшов лист, відповідно до якого ідентифікація громадян Народної Республіки Бангладеш можливою в разі надсилання до вказаного диппредставництва сканованих відбитків пальців затриманих громадян (а.с.19).

Відповідно до заяви ОСОБА_5 (а.с.31-32) останній не бажає звертатись до Міграційної служби України із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що відносно відповідача Чернігівським прикордонним загоном у шестимісячний термін вжито ряд відповідних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до громадянства Народної Республіки Бангладеш. Разом з тим, на момент розгляду справи, інформація з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документи, необхідні для ідентифікації особи, не надійшла, суд вважає за необхідне продовжити строк затримання ОСОБА_5 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 КАС України, закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учаснику судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії у часі.

Відповідача ОСОБА_5, було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування до внесення змін в КАС України, де частиною 7 статті 183-7 КАС України передбачалось, що продовження строків затримання відбувається кожні три місяці.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 18 ст. 289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 288, 289 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_5 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення - задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на три місяці, тобто по 15.10.2018 року.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя Н. В. Маслюк