Справа № 814/1528/18
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2018-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

02 липня 2018 р. № 814/1528/18
м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лісовська Н. В., ознайомившись з матеріалами

адміністративним позовом:Михайлівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, вул. А. Шептицького, 9, с. Михайлівка, Миколаївський район, Миколаївська область, 57116
до відповідачів:1. ОСОБА_1, АДРЕСА_1 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Ульянівка-Еліос", пров. Транспортний, 9, м. Миколаїв, 54020 3. Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034
третя особа:Миколаївська районна державна адміністрація, вул. Одеське шосе, 18-А, м. Миколаїв, 54036
про:визнання протиправним та скасування наказу від 11.11.2016 № 14-11211/14-16-СГ, визнання недійсним договору від 10.02.2017,
ВСТАНОВИВ:

Михайлівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю "Улянівка-Еліос" та Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 14-11211/14-16-СГ від 11.11.2016 року про надання ОСОБА_1 земельної ділянки НОМЕР_1 у розмірі 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради та скасувати записи про державну реєстрацію цієї земельної ділянки за ОСОБА_1;

- визнати недійсним договір купівлі продажу земельної ділянки НОМЕР_1 у розмірі 2 га, укладений між ОСОБА_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Улянівка-Еліос" від 10.02.2017 року, який посвідчено приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області Ягужинською К.Т. 10.02.2017 р. за р. №275, та скасувати записи про державну реєстрацію цієї земельної ділянки за ТОВ "Улянівка-Еліос", зобов'язавши відповідача 2 повернути отриману ділянку державі.

Відповідно до приписів ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про те, що дану позовну заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Так, за приписами п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір, що виник між сторонами, стосується договору куплі-продажу земельної ділянки НОМЕР_1 у розмірі 2 га, що належить відповідачу - ОСОБА_1, який на думку позивача не відповідачає вимогам ст.ст. 203, 215 ЦК України: не відповідає вимогам закону, суперечить інтересам суспільства в особі Михайлівської сільської громади, оскільки вказана земельна ділянка повинна використовуватись за призначенням - для випасу та прогону скота. Тобто, між сторонами даного спору виникли цивільно-правові відносини щодо права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Крім того, Верховний суд України у справі № 21-41а16 підкреслив, що подібний спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами ЦПК.

З огляду на вищевказане, даний спір повинен розглядатись у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

При цьому, ч. 6 ст. 170 КАС України зобов'язує суд роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи, у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті.

Суд роз'яснює позивачу, що з даним позовом він може звернутись до відповідного місцевого суду в порядку цивільного судочинства з додержанням правил підсутності, передбачених нормами ЦПК.

Так, відповідно до ст. 27 ЦПК позови до фізичної особи пред'являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом. Позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Згідно п. 15 ст. 28 ЦПК позови до кількох відповідачів, які проживають або знаходяться в різних місцях, пред'являються за місцем проживання або місцезнаходженням одного з відповідачів за вибором позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 ЦПК позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред'являються за місцезнаходженням майна або основної його частини.

Крім того, згідно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" в разі повернення заяви або скарги сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

Керуючись ст.ст. 19, 170 - 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвалу може бути оскаржено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Ухвала підписана суддею 03.07.2018 р.

Суддя Н. В. Лісовська