Справа № 740/4161/17
Суддя: Ковальова Т. Г.
Дата ухвалення: 2018-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/4161/17
Провадження № 2-а/740/19/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.18

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі головуючої - судді Ковальової Т.Г.,

секретаря Кононяко С.А.,

за участю: позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - Ніжинської міської ради -Ільющенка С.В.,

третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору -ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ніжині адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Ніжинської міської ради Чернігівської області, Державного реєстратора виконавчого комітету Ніжинської міської ради Кірсанової Світлани Євгеніївни, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору- ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання незаконним та скасування рішення сесії про затвердження технічної документації із землеустрою та передання безоплатно у власність земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просять визнати незаконним та скасувати рішення 9 сесії VII скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області від 30-31 березня 2016 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та передання безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,0404 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, та скасувати рішення №29703083 від 23 травня 2016 року державного реєстратора виконавчого комітету Ніжинської міської ради Кірсанової С.С. про державну реєстрацію 3/8 часток права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 та про реєстрацію 5/8 часток права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 за ОСОБА_5

В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що рішенням Апеляційного суду Чернігівської області від 03.02.2009 року за ОСОБА_1 визнано право власності на 2/8 частки та за ОСОБА_2 - на 1/8 частку будинку АДРЕСА_1 та виділено в натурі належні їм на праві спільної часткової власності 3/8 частки будинку.

Земельну ділянку в розмірі 401 кв.м даним рішенням суду залишено в спільному користуванні сторін. Вони зареєстрували своє право власності на частки житлового будинку в Реєстраційній службі Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області.

Третій особі - ОСОБА_5 належить 5/8 часток в даному житловому будинку на підставі договору дарування від 11.12.2014 року.

Зазначають, що треті особи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 надали відповідачу недостовірні дані щодо їхнього права власності на житловий будинок, в результаті чого було й прийняте оскаржуване ними рішення, про яке вони дізналися 25 вересня 2017 року в Ніжинському ВП ГУНП в Чернігівській області з матеріалів кримінального провадження.

В судовому засіданні позивачі підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позові, просили вимоги адміністративного позову задовольнити.

Представник відповідача - Ніжинської міської ради - Ільющенко С.В. в судовому засіданні визнав позов, пояснивши, що на час ухвалення рішення сесії міської ради їм не було відомо, що спірна земельна ділянка знаходиться у спільному користуванні також і ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Як наслідком цього також вважав за необхідне скасувати рішення №29703083 від 23 травня 2016 року державного реєстратора про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки на праві власності за ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору- ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні не визнали позов, вважаючи, що Ніжинська міська рада на законних підставах передала їм у власність спірну земельну ділянку.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Частина перша ст.55 Конституції України визначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ч.2 ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди відповідно до вимог ч.3 ст.2 КАС перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що третя особа ОСОБА_5 є власником 5/8 часток житлового будинку по АДРЕСА_1, що підтверджується копією договору дарування частини житлового будинку від 11.12.2014 року та копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №30839695 від 11.12.2014 року (а.с.53-58).

Згідно рішення 9 сесії VII скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області від 30-31 березня 2016 року в п.3. п.п.3.5 зазначено: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та передати безоплатно у власність ОСОБА_4, ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0404 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, де знаходиться житловий будинок, який є їх власністю на підставі договору купівлі-продажу р.№1-1013 від 24 травня 1995 року, договору дарування частини житлового будинку р.№2123 від 11 грудня 2014 року. Обмеження у використанні земельної ділянки не зареєстровані. Спільна часткова власність: ОСОБА_4 - 3/8; ОСОБА_5 - 5/8. (а.с.11).

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що земельна ділянка, розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1, зареєстрована в реєстрі речових прав за ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на підставі витягу рішення 9 сесії VII скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області від 30-31 березня 2016 року №04.(а.с.12-13).

Судом встановлено, що згідно рішення Апеляційного суду Чернігівської області від 03.02.2009 року, зареєстрованого в реєстраційній службі Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області, позивач ОСОБА_2 є власником 1/8 частки, а ОСОБА_1 є власником 2/8 частки житлового будинку АДРЕСА_1 і належні їм у спільній частковій власності 3/8 частки виділено в натурі, що підтверджується копіями витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. (а.с.9-10).

Згідно ч.2 ст.120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ч.4 ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Рішенням Апеляційного суду Чернігівської області від 03 лютого 2009 року скасовано рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 28 жовтня 2008 року і визнано за ОСОБА_1 право власності на 2/8 частки у буд.АДРЕСА_1 та за ОСОБА_2 - право власності на 1/8 частку вказаного будинку та виділено в натурі.

Земельну ділянку в розмірі 401 кв.м залишено в спільному користуванні сторін. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15 лютого 2012 року рішення Апеляційного суду від 03.02.2009 року залишено без змін.

Відповідно до частини 4 ст.78 КАСУ обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно вимог ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Питання регулювання земельних відносин відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 1 ст.393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Частиною 1 ст.155 ЗК України передбачено, що в разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу, а суд згідно ст.90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення 9 сесії VII скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області від 30-31 березня 2016 року в частині п.3, п.п.3.5 ухвалено без врахування усіх обставин, які мали значення для прийняття оскаржуваного рішення, з порушенням законних прав та інтересів позивачів, як співвласників житлового будинку та користувачів спірної земельної ділянки.

Суд вважає, що порушені права позивачів підлягають судовому захисту, а тому заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням визнання їх відповідачем.

Керуючись ст.ст. 14, 19,55, 144 Конституції України, ст.116, 120 ЗК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.2, 77, 78, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати незаконним та скасувати рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області 9 сесії VII скликання від 30-31 березня 2016 року в частині п.3.п.п.3.5, якими передбачено: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та передати безоплатно у власність ОСОБА_4, ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0404 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, де знаходиться житловий будинок, який є їх власністю на підставі договору купівлі-продажу р.№1-1013 від 24 травня 1995 року, договору дарування частини житлового будинку р.№2123 від 11 грудня 2014 року. Обмеження у використанні земельної ділянки не зареєстровані. Спільна часткова власність: ОСОБА_4 3/8; ОСОБА_5 5/8.

Скасувати рішення №29703083 від 23 травня 2016 року державного реєстратора виконавчого комітету Ніжинської міської ради Кірсанової С.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу)3/8 часток права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 та про реєстрацію 5/8 часток права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 за ОСОБА_5

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII "Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуюча суддя Ковальова Т.Г.