Справа № 816/4407/14
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 червня 2018 року

м. Київ

Справа № 816/4407/14 (К/9901/5019/18)

Провадження № 11-719апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Полтавської міської ради на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року у справі за позовом Прокурора міста Полтави до Полтавської міської ради, треті особи: Приватне підприємство «Полтавська аграрно-продовольча компанія», Комунальне підприємство «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця Полтавської міської ради», Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавської області, Інспекція по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2014 року Прокурор міста Полтави звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати вжити заходів щодо звільнення земельної ділянки площею 79 кв. м, вартістю 46 тис. 57 грн, кадастровий номер :15:003:0453, що розташована на перехресті вулиць Жовтневої та Котляревського у місті Полтаві, шляхом демонтажу тимчасових споруд.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на момент постановлення вказаної ухвали, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Суд зазначив, що спір між сторонами повинен розглядатися за правилами господарського судочинства.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року скасовано ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

У лютому 2015 року Полтавська міська рада звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року, оскільки вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що за своїм характером цей спір не є публічно-правовим та не може бути розглянутим в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 лютого 2015 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 січня 2018 року касаційну скаргу Полтавської міської ради передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 червня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі Полтавська міська рада посилається на порушення судом апеляційної інстанції правил предметної юрисдикції.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки Полтавська міська рада оскаржує ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року саме з підстави порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою Полтавської міської ради на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року у справі за позовом Прокурора міста Полтави до Полтавської міської ради, треті особи: Приватне підприємство «Полтавська аграрно-продовольча компанія», Комунальне підприємство «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця Полтавської міської ради», Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавської області, Інспекція по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 05 вересня 2018 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська