Справа № 1414/3493/2012
Суддя: Безпрозванний В. В.
Дата ухвалення: 2012-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 1414/3493/2012
Провадження № 2-а/1414/323/2012р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2012 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва

у складі головуючого по справі судді - Безпрозванного В.В.,

при секретарі - Харитоновій І.В.,

за участю позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до адміністративної комісії Адміністрації Корабельного району виконкому Миколаївської міської ради про визнання противоправним притягнення до адміністративної відповідальності та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

Встановив:

У липні 2012 р. позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив поновити строк на оскарження, визнати противоправною та скасувати постанову адміністративної комісії при адміністрації Корабельного району м. Миколаєва про накладення адміністративного стягнення від 27.06.2012 року, справу про адміністративне правопорушення відносно нього закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтовування заявленого позову позивач вказував, що він є власником житлового будинку № 278 по пр. Жовтневому в м. Миколаєві. 07.07.2012 позивачем було отримано постанову адміністративної комісії Адміністрації Корабельного району м. Миколаєва від 27.06.2012 року про накладення адміністративного стягнення - штрафу в розмірі 340 грн. Підставою дія накладення адміністративного стягнення вказано відсутність договору на вивіз твердих побутових відходів. Позивач вважає, що постанова є незаконною та такою, що підлягає скасуванню , оскільки оскаржувана постанова порушує право громадян на свободу договору, передбачену Цивільним кодексом. До того ж, Законом, на думку позивача, не передбачена відповідальність за відсутність договору. Крім того, позивач вказував, що протокол про скоєння правопорушення відносно нього не складався, тому факт правопорушення не доведений.

В судовому засіданні позивач просив суд поновити строк на оскарження зазначеної постанови, окільний йому стало про неї відомо 07.07.2012 року, коли отримав її поштою, та просив скасувати постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Представник відповідача - Адміністрації Корабельного району м. Миколаєва в судовому засіданні позов не визнала, вказувала на безпідставність позовних вимог. Стверджувала, що дії відповідача ґрунтуються на чинному законодавстві.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що в задоволені позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є власником цілого житлового будинку з усіма господарськими і побутовими спорудами та будівлями № 278, що знаходиться по пр. Жовтневому в м. Миколаєві. 27.06.2012 року відносно позивача був складений протокол про адміністративне правопорушення, за яким був встановлений факт відсутності договору на вивіз твердих побутових відходів, що порушує правила благоустрою. 27.06.2012 року постановою адміністративної комісії на позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді 340 грн. Суд вважає, що відносно позивача правомірно складений протокол про адміністративне правопорушення та винесено відповідну постанову про накладення адміністративного стягнення з огляду на наступне.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що позивач відмовився від його отримання в присутності двох свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Згідно з п. 44 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міська рада має виключну компетенцію щодо встановлення відповідно до законодавства Правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку. Так, 19.04.2007 Миколаївська міська рада прийняла рішення № 12/21 «Про затвердження Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в м. Миколаєві» (надалі - Правила). Пунктом 12 Правил вказано, що порушенням цих Правил вважається: порушення правил складування, зберігання, розміщення, транспортування, утилізації та використання відходів; відсутність у суб'єктів благоустрою договору на вивіз твердих побутових відходів та великогабаритного сміття зі спеціалізованими організаціями.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про відходи» громадяни України зобов'язані: дотримуватися вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів у сфері поводження з відходами; вносити в установленому порядку плату за користування послугами підприємств, установ та організацій, що займаються збиранням, зберіганням, перевезенням, знешкодженням, видаленням і захороненням відходів; виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством, щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.

Відповідно до п. 2.27 Правил Утворювачі твердих побутових відходів, зокрема, домовласники зобов'язані укладати договори типової форми на утилізацію твердих побутових відходів з субєктом господарювання, на якого покладено обов'язок утримання міського полігону твердих побутових відходів, щорічно до 1 березня наступного року.

Рішенням виконкому Миколаївської міської ради № 1631 від 24.07.2009 виконавцем послуг по операціях поводження з відходами та абонування виробників відходів по Корабельному району міста визнано дочірнє підприємство КП «Миколаївкомунтранс».

Статтею 42 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» зазначено, що до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні, зокрема, у порушенні правил благоустрою територій населених пунктів.

Статтею 152 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил благоустрою територій міст та інших населених пунктів, а також недодержання правил щодо забезпечення чистоти і порядку в містах та інших населених пунктах.

Посилання позивача про те, що він не зобовязаний укладати договір на вивіз тому, що примусове укладання такого договору не передбачено Законами України, суд розцінює критично, оскільки відповідно до ст.ст. 6, 627 ЦК України сторони є вільними в укладанні договорів, якщо це не суперечить чинному законодавству. Відсутність у гр. ОСОБА_2 договору на вивіз ТПВ з будь-якою комунальною організацією є порушенням законодавства і веде до адміністративної відповідальності, оскільки відповідно до п.4 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» органи місцевого самоврядування у сфері житлово- комунальних послуг визначають виконавців, тому відповідно до рішення виконкому Миколаївської міської ради від 24.07.2009 № НОМЕР_1 «Миколаївкомунтранс» були визначені виконавцями послуг по операціях поводження з відходами та абонуванням виробників відходів по м. Миколаєву.

Керуючись ст. ст. 10-11; 28-29; 57-60; 158; 179; 185; 208-209; 212; 214-215 КАС України,

Постановив :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до адміністративної комісії Адміністрації Корабельного району виконкому Миколаївської міської ради про визнання противоправним притягнення до адміністративної відповідальності та скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В. В. Безпрозванний