Справа № 815/2379/18
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2379/18
УХВАЛА

03 липня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, в якому позивач просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо відсутності контролю за діями (бездіяльністю) підлеглих, якими створено загрозу життю та здоров'ю дітей з ООП з інвалідністю, за спротив яким позивача незаконно звільнено з роботи;

- зобов'язати відповідача видати акт індивідуальної дії на поновлення прав позивача;

- звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору;

- встановити судовий контроль за результати розгляду справи.

Ухвалою суду від 23.05.2018 року позивачу було відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, а адміністративний позов залишено без руху та надано ОСОБА_1 10-дений строк для усунення недоліків позовної заяви.

В ухвалі про залишення адміністративного позову без руху було зазначено про необхідність надання позивачем до суду належним чином оформленого адміністративного позову з його копіями для всіх учасників справи, доказів на обґрунтування позовних вимог, власного підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, та доказів сплати судового збору.

05.06.2018 року ОСОБА_1 надала до суду заяву про усунення недоліків, в якій зазначила про неможливість сплатити судовий збір, додавши копію довідки про розмір отримуваної пенсії, в зв'язку з чим заявила повторне клопотання про звільнення її від сплати судового збору. Також позивач зазначила, що усунення інших недоліків позовної заяви, викладених в ухвалі від 16.05.2018 року, можливе лише за умови винесення ухвали суду про звільнення її від сплати судового збору.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - ЗУ № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір ставки судового збору складає - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 року №2246-VIII, з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 1762,00 гривень.

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням вищезазначеного за подання позовної заяви позивачу належить сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" передбачені пільги щодо сплати судового збору та зазначено хто звільняється від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Згідно ст. 8 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - ЗУ № 3674-VI), враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан фізичної особи. Разом з цим, матеріали позовної заяви не містять обставин і відповідних доказів щодо незадовільного майнового стану позивача чи інших передбачених законодавчою нормою підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Додана до заяви від 05.06.2018 року про усунення недоліків фотокопія довідки з органу пенсійного фонду вищенаведених обставин не підтверджує.

Сам по собі факт отримання пенсії особою не позбавляє цю особу права та можливості отримання інших доходів, з яких може бути сплачений судовий збір.

Проте документів на підтвердження обставини, що пенсія є єдиним джерелом доходу позивача, а саме довідки з органу Державної фіскальної служби України, позивачем до суду не надано.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Верховного Суу від 27.03.2018 року у справі №802/2196/17-а.

На підставі вищезазначеного та враховуючи те, що позивачем не надано до суду належних доказів на підтвердження відсутності достатніх коштів для оплати судового збору (скрутного матеріального стану), а також доказів на підтвердження наявності інших обставин, визначених п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", суд дійшов висновку, що клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору є необґрунтованим, не доведеним належними та достатніми доказами, а відповідно таким, що не підлягає задоволенню.

Крім того, суд вважає безпідставними посилання позивача на неможливість усунення інших недоліків позову (відсутність р.н.о.к.п.п. позивача, ідентифікаційного коду відповідача та його засобів зв'язку, відсутність власного письмового підтвердження, передбаченого п.11 ч.5 ст.160 КАС України, ненадання доказів в обґрунтування доводів, викладених у позовній заяві та не зазначення причини неможливості їх подання разом з позовом) до вирішення судом питання про звільнення від сплати судового збору.

Таким чином, недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, позивачем не усунуто.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 169, 171, 256, 294, 295 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Білостоцький О.В.