Справа № 751/4469/18
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2018-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/4469/18
Провадження №2-а/751/177/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2018 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Яременко І.В.,

секретаря Клименко К.Є.,

з участю представника позивача Дубинського А.М.,

відповідача - особи, що назвалась ОСОБА_1,

перекладача Шапоренко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України на строк до 3 місяців до 15.10.2018 року.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 15.07.17 року на околиці н.п. Турья Сновського району Чернігівської області за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, було затримано особу без документів, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. За рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року ОСОБА_1 перебуває в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України. 11 квітня 2018 року даному громадянину продовжено строк затримання до 15 липня 2018 року. Зазначають, що наразі Чернігівським прикордонним загоном вживається ряд заходів щодо встановлення особи, що назвалась громадянином Бангладеш ОСОБА_1. Враховуючи те, що встановлений термін тримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців закінчується 15 липня 2018 року, а інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України відсутня, тому просять продовжити строк затримання особи до 3 місяців по 15 жовтня 2018 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував. Пояснив, що в пункті тимчасового тримання йому не комфортно, а тому просить його звільнити.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Згідно протоколу про адміністративне затримання, 15.07.17 року на околиці н.п. Турья Сновського району Чернігівської області за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8).

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року було затримано особу, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.21).

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 11.01.2018 року продовжено строк затримання ОСОБА_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до 15.04.2018 року (а.с.22-25).

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 11.04.2018 року продовжено строк затримання ОСОБА_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до 15.07.2018 року (а.с.26-28).

16.07.2017 року та повторно 08.09.2017 року позивачем направлені повідомлення до Консульства Бангладеш про затримання особи, що назвалася громадянином Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з проханням вжиття відповідних заходів щодо встановлення особи затриманого іноземця (а.с.10,11). На даний запит відповіді не надходило.

25.10.2017 до Консульства Бангладеш направлено лист з анкетними даними ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації його особи (а.с.12).

30.11.2017 року Чернігівським прикордонним загоном було направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням допомоги у встановленні приналежності особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.13). Однак на даний час відповідь не отримана.

21.12.2017 року до Чернігівського прикордонного загону надійшов лист від адміністрації Чернігівського ПТПІ ДМС України про те, що у відповідача наявне свідоцтво про народження. У зв'язку з чим, 26.12.2017 року позивачем направлено лист до консульської установи народної Республіки Бангладеш з копією свідоцтва про народження ОСОБА_1 з метою ідентифікації особи (а.с.14).

10.01.2018 року до Консульства Народної Республіки Бангладеш в м. Варшава було направлено лист з метою ідентифікації його особи. Відповіді не надходило (а.с. 15)

Згідно листа Консульства Народної Республіки Бангладеш в Україні № 5 від 01.02.2018 року вбачається, що всі запити щодо вказаного іноземця отримано, на даний час інформації щодо приналежності вказаних іноземців до Народної Республіки Бангладеш немає, разом з тим заходи щодо ідентифікації зазначених осіб тривають, при надходженні будь якої інформації прикордонний загін буде проінформовано додатково (а.с.16).

19.04.2018 року Чернігівським прикордонним загоном було направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням допомоги у встановленні приналежності осіб, які назвалися громадянами Бангладеш, відповіді не надходило (а.с.17)

22.06.2018 року до Посольства Народної Республіки Бангладеш в м. Варшава було направлено електронну дактилоскопію відбитків пальців відповідача з метою ідентифікації його особи. Відповіді не надходило (а.с.20)

25.06.2018 рові відповідач надав заяву до Чернігівського ПТПІ, що бажає залишитись в Україні та весь цей час надавав недостовірні відомості про себе.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що відносно відповідача Чернігівським прикордонним загоном вжито ряд відповідних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до громадянства Народної Республіки Бангладеш. Разом з тим, на момент розгляду справи, інформація з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документи, необхідні для ідентифікації особи, не надійшла, суд вважає за необхідне продовжити строк затримання ОСОБА_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 КАС України, закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учаснику судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії у часі.

Відповідача, було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування до внесення змін в КАС України, де ч. 7 ст. 183-7 КАС України передбачалось, що продовження строків затримання відбувається кожні три місяці.

З метою недопущення звуження прав відповідача, враховуючи, що на момент його затримання існував процесуальний закон, який передбачав можливість продовження строку затримання до трьох місяців, враховуючи положення ч. 4 ст. 3 КАС України, суд вважає, що строк затримання ОСОБА_1 відповідно до вказаних норм підлягає продовженню строком до трьох місяців.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 288, 289 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення - задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком до трьох місяців, а саме до 15.10.2018 року.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя І.В. Яременко