Справа № 22-а-25741/11
Суддя: Борова С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого - судді - Борової С.А.,

суддів- - ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області про примушення до перерахунку пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

встановила:

У липні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління ПФУ в Лозівському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій, щодо нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю з 1 липня 2007 року відповідно до положень ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року).

В обґрунтування позову посилався на те, що його віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на додаткову пенсію у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але відповідачем пенсія нараховується на підставах постанов КМУ всупереч норм Закону.

Відповідач заперечував позов з посиланням на його безпідставність.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльністю Управління ПФУ в Харківській області щодо нездійснення перерахунку та призначення ОСОБА_3 пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязано Управління ПФУ в Лозівському районі Харківської області нарахувати і сплатити ОСОБА_3 додаткову пенсію як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01 січня 2007 року по 10 серпня 2010 року, за виключенням періоду зх. 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Судові витрати віднесено за рахунок держави.

В апеляційній скарзі Управління ПФУ Лозівському районі Харківської області просить скасувати рішення новим рішенням у позові відмовити за безпідставністю, посилались на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія вирішила скаргу задовольнити частково, рішення суду змінити з наступного.

Справа судом першої інстанції розглянута з дотриманням діючих на час ухвалення рішення норм процесуального права за наявними матеріалами справи.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 2 категорії. Відповідно до ст..49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч.І ст..51 вищезазначеного закону, особам, віднесеним до 2 категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст..28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений ЗУ «Про державний бюджет України» на

відповідний рік.

Крім того, відповідно до ст..67 Закону № 796-ХІІ встановлено, що розміри доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами У країни.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що при визначенні розміру пенсії позивачеві підлягають застосуванню положення ст. 51, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не на підставі якої постанов Кабінету Міністрів України, якими істотно звужується обсяг встановлених законом та гарантованих Конституцією У країни прав на соціальний захист.

Між тим, при ухваленні рішення судом було допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 16.07.2010 року із вимогами щодо захисту його порушених прав що мали місце з 01.01.2007 року.

Разом з цим, суд першої інстанції не врахував положення ст. 257 ЦК України, якою загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Оскільки вказані правовідносини віднесено до публічно-правових і розгляд цього спору за нормами ЦПК України не змінює статусу цього спору як публічно-правового, то, виходячи з положень ст. 100 КАС України, яка діяла на час постановления судового рішення, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовом 16.07.2010 року, то його порушене право підлягає судовому захисту з 17.07.2007 року.

Доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.

Також, колегія не погоджується з висновком суду про зобовязання на майбутнє.

Згідно до ч.І ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб.

З огляду на викладене, вирішуючи справу в порядку адміністративного судочинства, колегія виходячи із положень ч. 1 ст. 195 КАС України вважає за необхідне рішення в цій частині скасувати, обмеживши перерахунок датою ухвалення судом рішення 10 серпня 2010 року, оскільки презюмірується правомірність дій відповідача згідно відповідним законодавством.

Керуючись ст.ст.99, 100, 195, 197, 198, 205 КАС України, судова колегія, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області задовольнити частково.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10 серпня 2010 року в частині зобовязання здійснити перерахунок та провести відповідні виплати ОСОБА_3 за період з 01.01.2007року по 16.07.2007 року скасувати, у цій частині позов залишити без розгляду.

Залишити це рішення про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_3 за період з 17 липня 2007 року по 10 серпня 2010 року за виключенням періоду з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» - без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді