Справа № 820/3493/18
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2018-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 липня 2018 р. № 820/3493/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіна Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.

у присутності

представників позивача Коноваленко Є.Л.

представника відповідача Бабич Ю.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний

позов Державного підприємства "Конярство України" (вул. Б. Грінченка, буд. 1 , м. Київ, 01001) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057) про визнанян дій неправомірними, скасування наказу, -

встановив:

Позивач, Державне підприємство "Конярство України" звернувся до суду з позовом, в якому просить суд: визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області від 07.02.2018 року № 763 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки філії "Лозівський кінний завод № 124", визнати протиправними дії посадових осіб Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області, що полягають у проведенні документальної позапланової виїзної перевірки філії "Лозівський кінний завод № 124" Державного підприємства "Конярства України" на підставі наказу Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області від 07.02.2018 № 763 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки філії "Лозівський кінний завод № 124"; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області на корить ДП "Конярство України" (Ідентифікаційний код 37404165), судовий збір відповідно платіжного доручення.

Ухвалою від 10.05.2018 року у справі відкрито спрощене провадження та призначено справудо розгляду в судовому засіданні з виколиком сторін.

У судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав у повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити з тих підстав, що оскаржуване рішення винесено без дотримання вимог ст.78 ПК України, оскільки рішення про ліквідацію відокремленого підрозділу філії «Лозівський кінний завод № 124» не приймалося, а отже відсутні підстави для проведення перевірки, визначені п. 78.1.7 ст.78 ПК України.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, з тих підстав, що за результатами аналізу даних АІС «Податковий блок» встановлено зміну стану платника податку філії «Лозівський кінний завод № 124 ДП «Конярство України» на 4-порушено провадження у справі про банкрутство, отже податковим органом правомірно винесено наказ про проведення позапланової перевірки на підставі п.78.1.7 ст.78 ПК України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, судом встановлено наступне.

Філія «Лозівський кінний завод №124 ДП «Конярство України», є відокремленим підрозділом ДП «Конярство України», взята на податковий облік до Лозівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області 23.06.2011 за №51384, є самостійним платником рентної плати за користування надрами (загальнодержавного значення), єдиного соціальний внеску, рентної плати за користування надрами (місцевого значення), податку на доходи фізичних осіб; військового збору.

19.12.2017 р. відповідно до АІС «Податковий блок» змінено стан платника податку Філії «Лозівський кінний завод №124 ДП «Конярство України» на 4 - порушено провадження у справі про банкрутство, відповідно до вимог ст. 78 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-УІ, управлінням аудиту ГУ ДФС у Харківській області вжиті відповідні заходи щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки, з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх, передбачених Податковим кодексом України податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

У зв'язку з отриманням відомостей від державного реєстратора щодо припинення шляхом банкрутства Філії "Лозівський кінний завод №124" Державного підприємства "Конярство України" (податковий номер 37728251) та відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 41.1 ст. 41, п. 61.1, 61.2 ст. 61, п.п.62.1.3 п. 62.1 ст. 62, п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п.п. 78.1.7 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-УІ, п. 2 ст. 13, п. 16 ст. 25 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» ГУ ДФС у Харківській області відповідно до Наказу від 07.02.2018 за №763 було прийнято рішення про призначення та проведення документальної позапланової виїзної перевірки, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 14.02.2018, правильність нарахування обчислення та сплати єдиного внеску з 15.06.2011 по 14.02.2018. Терміном проведення 10 робочих днів з 15.02.2018.

15.02.2018 року фахівцями ГУ ДФС у Харківській області на підставі наказу від 07.02.2018 №763 та направлень від 15.02.2018 №1183, 1184, 1185 виданих Головним управління ДФС у Харківській області здійснений виїзд на юридичну адресу позивача.

Копію наказу контролюючого органу вручено керівнику Філії Лозівський кінний завод №124» ДП «Конярство України» 15.02.2018 та ознайомлено останню з направленнями на перевірку

На підставі пп. 20.1.6, пп. 20.1.14 п. 20.1 ст. 20, п. 85.4, 85.8 ст. 85 Податкового кодексу України позивачеві надано запит про надання первинних документів, які пов'язані з веденням фінансово-господарської діяльності підприємства за перевіряємий період., який вручено керівництву філії.

Листом від 16.02.2018 за №39 податковому органу відмовлено у наданні первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, що належать до предмета перевірки.

По факту ненадання протягом терміну проведення перевірки посадовими особами Філії «Лозівський кінний завод ДП «Конярство України» первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, що належать до предмета перевірки, було складено відповідні акт: від 16.02.18 №1130/20-40-14-19-08/37728251, 19.02.18 №1135/20-40-14-19-08/37728251, 20.02.18 №1179/20-40-14-19-08/37728251, 21.02.18 №1204/20-40-14-19-08/37728251, 22.02.18 №1231/20-40-14-19-08/37728251, 23.02.18 №1281/20-40-14-19-08/37728251, 26.02.18 №1307/20-40-14-19-08/37728251, 27.02.18 №1346/20-40-14-19-08/37728251 та 28.02.2018 №1377/20-40-14-19-08/37728251 У зв'язку з ненаданням Філією «Лозівський кінний завод ДП «Конярство України» первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, що належать до предмета перевірки, підприємством порушено вимоги п.85.2 ст.85 Податкового кодексу України від 02.12.10 №2755-УІ із змінами і доповненнями, Головним управлінням ДФС у Харківській області прийнято рішення від 14.03.2018 № про застосування штрафних санкцій відповідно до п.54.3.3 п.54.3 ст.54 та абз.1,2 п. 121.1 ст.121 Податкового кодексу України.

Про неможливість проведення передвіки підприємства позивача у строки визначені наказом складено акт від 28.02.2018 №1377/20-40-14-19-08/37728251.

Перевіряючи оскаржуване рішення відповідача на відповідність положенням ч.2ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Підстави проведення перевірок визначені ст.78 ПК України, відповідно до якої позапланова перевірка здійснюється за умови початку процедури реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, закриття постійного представництва чи відокремленого підрозділу юридичної особи, в тому числі іноземної компанії, організації, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків.

Із долученого до матеріалів справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій сто воно ДП «Конярство України» та філії «Лозівський кінний завод № 124» ДП «Конярство України» судом встановлено, що вони містять запит про порушення справи про банкрутство на підставі рішення Господарського суду м. Києва від 15.10.2015 року № 910/21682/15 стосовно головного підприємства ДП «Конярство України»

Відповідно до п.п. 14.1.30 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу поняття «відокремлені підрозділи» вживаються у значенні, визначеному Цивільним кодексом України та Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», для розділу IV цього Кодексу - у визначенні Господарського кодексу України. Відокремлені підрозділи (філії) юридичної особи не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого положення. Відомості про філії юридичної особи включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

У силу п. 15.1 ст. 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п. 63.3 ст. 63 ПК України платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Відповідно до Положення про філію «Лозівський кінний завод № 124 ДП «Конярство України» (а.с.52-62) позивач є відокремленим підрозділом ДП «Конярство України», без права створення юридичної особи, філія складає податкову та статистичну звітність, інформацію, пов'язану з підготовкою та виконанням бюджетів, інші економічні та фінансової звітності, які передає до ДП «Конярство України» в строки, що забезпечують можливість якісно та своєчасно виконувати всі вимоги законодавства про розкриття даної інформації ДП «Конярство України» по встановленим формам, в тому числі готувати та надавати в податкові органи і органи статистики зведену звітність відповідно до вимог чинного законодавства.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що філія «Лозівський кінний завод № 124» ДП «Конярство України» не підпадає під ознаки суб'єктів-господарювання, які визначені умовами п.п. 78.1.7 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України для проведення позапланової перевірки.

Відповідно до ст.ст. 7, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У відповідності до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про задоволення позовної вимоги в частині визнання протиправним та скасування наказу Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області від 07.02.2018 року № 763 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки філії "Лозівський кінний завод № 124".

Щодо вимоги про визнання протиправними дій податкової інспекції в частині проведення перевірки то суд вважає їх такими, що поглинаються вимогою про скасування наказу про проведення перевірки, який в силу положень п.10 ч.1 ст.245 КАС України є найбільш ефективним засобом захисту прав позивача. Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 257, 258, 262, 246, 255, 295 КАС України, суд-

вирішив

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області від 07.02.02018 року № 763 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки філії "Лозівський кінний завод № 124"

В іншій частині вимог позов залишити без задоволення

Стягнути на користь Державного підприємства "Конярство України" () за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Харківській області () судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві ) грн.00 коп.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України, тобто протягом 30 днів з дати складення судового рішення у повному обсязі, а набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду. Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

У повному обсязі рішення виготовлено 09.07.2018 року.

Суддя Зоркіна Ю.В.