Справа № 363/2175/18
Суддя: Котлярова І. Ю.
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

03.07.2018 Справа № 363/2175/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

03 липня 2018 року Вишгородський районний суд Київської області у складі головуючої судді Котлярової І.Ю., при секретарі Палій Л.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління Виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління Виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання дій протиправними. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що 06 грудня 2017 року Вишгородським районним судом у справі № 363/3427/17 було ухвалено рішення про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії, починаючи з 01.08.2016 року. 30.03.2018 року видано виконавчий лист про примусове виконання рішення, який був пред'явлений до виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС. 19.04.2018 року було відкрито виконавче провадження № 56214286. Однак, стягнення з боржника не проводилось, а 15.05.2018 року державним виконавцем Дякон Н.М. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», як фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. У постанові державний виконавець послався на повідомлення Пенсійного фонду від 02.05.2018 року за № 3764/09-02 про виконання рішення суду та долучив копію самого повідомлення, згідно, якого 15.04.2018 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії на підставі довідки № К-8933 від 25.05.2017 року, але оскільки, розмір грошового забезпечення зазначений у довідці № К-8933 є меншим, ніж розмір грошового забезпечення довідки Ліквідаційної комісії МВС України в Київській області, що надійшла в квітні 2018 року, то пенсія ОСОБА_1 після проведення перерахунку виплачується у попередньому розмірі, розрахованому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103. Позивач з постановою про закінчення виконавчого провадження не згоден та вважає дії державного виконавця Дякон Н.М. протиправними, оскільки державним виконавцем належним чином виконавчі дії не було проведено, посилання на повідомлення Пенсійного фонду про виконання рішення суду є безпідставним, а рішення суду залишилося не виконаним. У зв'язку із чим звернувся до суду та просив визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Дякон Н.М. про закінчення виконавчого провадження від 15.05.2018 року у виконавчому провадженні № 56214286.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про місце день, та час розгляду справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 06 грудня 2017 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі про розмір грошового забезпечення від 25.05.2017 року № К-8933, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-УІІІ від 23 грудня 2015 року,ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988 та «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» від 18 листопада 2015 року № 947, починаючи з 1 серпня 2016 року, та провести виплату перерахованої пенсії, починаючи з 1 серпня 2016 року, з урахування виплаченої за вказаний період суми пенсії.

30 березня 2018 року Вишгородським районним судом видано виконавчий лист № 363/3427/17 (а.с. 5).

19 квітня 2018 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Дяконом Н.М. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 363/3427/17 виданий Вишгородським районним судом 30.03.2018 року (а.с. 7).

15 травня 2018 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі повідомлення Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області від 02.05.2018 року за № 3764/09-02 про виконання рішення на користь ОСОБА_1 (а.с. 9).

З листа Головного управління Пенсійного фонду України від 02.05.2018 року № 3764/09-02 адресованого державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Дякону Н.М. вбачається, що на виконання постанови Вишгородського районного суду Київської області від 06.12.2017 року головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області 15.04.2018 року проведено перерахунок ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки № К-8933 від 25.05.2017 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» починаючи з 1 серпня 2016 року. Оскільки розмір грошового забезпечення зазначений в довідці № К-8933 від 25.05.2017 року є меншим, ніж розмір грошового забезпечення довідки Ліквідаційної комісії МВС України у Київській області, що надійшла в квітні 2018 року, то пенсія ОСОБА_1 після проведення перерахунку, виплачується у попередньому розмірі, розрахованому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян». На підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» просили закінчити виконавче провадження (а.с. 10).

Положеннями ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, згідно положень ч.ч. 1,2 ст. 63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч.1,2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що головним управлінням Пенсійного фонду України рішення суду про зобов'язання провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки № К-8933 від 25.05.2017 року не виконано, в той час, як здійснено перерахунок відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян», а державним виконавцем було передчасно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження не вчинивши жодних дій щодо перевірки виконання боржником судового рішення, згідно із вимогами ст.63 Закону України «Про виконавче провадження».

На підставі викладеного, керуючись ст. 8, 9, 19, 30, 77, 120, 205, 241-246, 287, Розділом VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. Закону України "Про виконавче провадження", -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Дякон Н.М. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 15.05.2018 року у виконавчому провадженні № 56214286.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Дякон Н.М. про закінчення виконавчого провадження від 15.05.2018 року у виконавчому провадженні № 56214286.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково протягом тридцяти днів з дня отримання повного рішення суду.

У відповідності до п.п.15.5) п.15 ч.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Апеляційного суду Київської області через Вишгородський районний суд Київської області.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління Виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві (м. Київ, вул. Виборзька, 32).

Суддя І.Ю. Котлярова