Справа № 815/603/18     
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/603/18
УХВАЛА

03 липня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Єренкевич О.А.

За участю сторін:

Представника позивача: Шкурко О.А.

Представника відповідача: Узунова С.О.

Представника 3-ої особи: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Великомихайлівської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» в особі голови Кавунова Віктора Ананійовича до Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 про визнання протиправними та скасування постанов від 25.01.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Одеського окружного адміністративного суду знаходиться зазначена адміністративна справа.

Ухвалою суду від 27 лютого 2018 року провадження у справі було відкрито та призначено підготовче судове засідання на 21 березня 2018 року.

В судовому засіданні 21.03.2018 року було встановлено, що Цебриківською селищною територіальною виборчою комісією Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області через Одеській окружний адміністративний суд подані апеляційні скарги від 21.03.2018 року на ухвалу суду першої інстанції від 27.02.2018 року про відкриття провадження у справі в частині дотримання правил підсудності та ухвалу суду від 27.02.2018 року про часткове забезпечення адміністративного позову.

Згідно з вимогами п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття такого провадження з порушенням правил підсудності.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідних Положень КАС України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Згідно п.п. 15.11 п. 15 Розділу VII Перехідних Положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

При цьому, підпунктом 15.13 пункту 15 розділу VII Перехідних положень КАС України передбачено, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

На підставі вищезазначеного та у зв'язку із надходженням апеляційної скарги на ухвалу суду про відкриття провадження від 27.02.2018 року, необхідністю передачі до апеляційної інстанції всіх матеріалів справи, суд ухвалою від 21.03.2018 року зупинив провадження у справі №815/603/18 до її повернення з Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018 року апеляційні скарги відповідача на ухвалу суду першої інстанції від 27.02.2018 року про відкриття провадження у справі в частині дотримання правил підсудності та ухвалу суду від 27.02.2018 року про часткове забезпечення адміністративного позову були залишені без розгляду

18.04.2018 року після повернення справи з Одеського апеляційного адміністративного суду провадження у справі в судовому засіданні було поновлено.

В цьому же судовому засіданні представник Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області заявив повторне клопотання про зупинення провадження у справі №815/603/18 та направлення всіх її матеріалів до суду апеляційної інстанції у зв'язку із поданням відповідачем 17.04.2018 року апеляційних скарг на ухвалу суду першої інстанції від 27.02.2018 року про відкриття провадження у справі в частині дотримання правил підсудності та ухвалу суду від 27.02.2018 року про часткове забезпечення адміністративного позову. Повторне подання апеляційних скарг на зазначені вище рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року представник відповідача обґрунтував своїм правом на звернення до апеляційного суду та тим, що Цебриківська селищна територіальна виборча комісія Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області не погоджується з рішеннями апеляційного суду за результатами перегляду своїх апеляційних скарг від 21.03.2018 року.

На підставі вищезазначеного та у зв'язку із надходженням апеляційної скарги на ухвалу суду про відкриття провадження від 27.02.2018 року, необхідністю передачі до апеляційної інстанції всіх матеріалів справи, суд ухвалою від 18.04.2018 року зупинив провадження у справі №815/603/18 до її повернення з Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2018 року апеляційна скарга відповідача на ухвалу суду першої інстанції від 27.02.2018 року про відкриття провадження у справі в частині дотримання правил підсудності була залишена без задоволення, а ухвала Одеського окружного адміністративного суду без змін.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2018 року апеляційна скарга відповідача на ухвалу суду першої інстанції від 27.02.2018 року про часткове забезпечення адміністративного позову була задоволена, а ухвала Одеського окружного адміністративного суду - скасована.

03.07.2018 року після повернення справи з Одеського апеляційного адміністративного суду провадження у справі в судовому засіданні було поновлено.

Разом з тим, в судовому засіданні 03.07.2018 року від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі та направлення всіх її матеріалів до Верховного Суду у зв'язку із поданням відповідачем касаційних скарг на ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018 року про відкриття провадження у справі в частині дотримання правил підсудності та від 23.03.2018 року про часткове забезпечення адміністративного позову.

Представники позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_15, проти задоволення клопотання про зупинення провадження заперечували та наполягали на направлені до Верховного Суду копій матеріалів адміністративної справи №815/603/18, посилаючись на затягування представником відповідача судового розгляду справи по суті позовних вимог.

Судом під час розгляду клопотання встановлено, що 21.05.2018 року Верховним Судом у справі №815/603/18 були прийняті ухвали про відкриття касаційного провадження за скаргами Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області на вищезазначені ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018 року та витребувано з Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу.

Положеннями частини 1 статті 328 КАС України встановлено, що правом на касаційне оскарження рішень суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи повністю або частково, у випадках, встановлених цим Кодексом наділені учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки.

У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

При цьому підпунктом 15.13 пункту 15 розділу VII Перехідних положень КАС України встановлений обов'язок, а не право суду першої інстанції зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Представник відповідача, заявляючи клопотання про зупинення провадження з вищенаведених правових підстав, наполягав на передачі до суду касаційної інстанції оригіналів всіх матеріалів адміністративної справи №815/603/18, як це передбачено вимогами п.п. 15.11 п. 15 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

З цих підстав суд вважає помилковою та такою, що не ґрунтується на положеннях Кодексу адміністративного судочинства України, позицію представників позивача та третьої особи щодо направлення до Верховного Суду для розгляду касаційних скарг відповідача лише копій матеріалів адміністративної справи №815/603/18.

Такий висновок суду також ґрунтується на положенням ст. 14 КАС України щодо обов'язковості рішення Верховного Суду, ухвалами якого від 21.05.2018 року з Одеського окружного адміністративного суду витребувано адміністративну справу №815/603/18.

На підставі вищезазначеного, у зв'язку із надходженням касаційної скарги на ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018 року про відкриття провадження у справі в частині дотримання правил підсудності та від 23.03.2018 року про часткове забезпечення адміністративного позову та необхідністю передачі до касаційної інстанції всіх матеріалів справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі №815/603/18 має бути зупинено до повернення справи з Верховного Суду.

Керуючись ст. ст. 5-11, 327-328 КАС України, пп.пп. 15.5, 15.11, 15.13 п.15 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника відповідача.

Провадження у справі зупинити на підставі пп. 15.13 п.15 ч.1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до повернення справи з Верховного суду.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку і строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 06 липня 2018 року.

Суддя Білостоцький О.В.