Справа № 2-а/1414/156/12
Суддя: Циганок В. Г.
Дата ухвалення: 2012-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 2-а/1414/156/12
Провадження № 2-а/1414/156/12р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2012 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі

головуючого по справі судді - Циганок В.Г.,

при секретарі судового засідання - Спільній Ю.В.,

за участю позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача - ОСОБА_4.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м.Миколаєва про визнання дій суб'єкта владних повноважень у звязку з притягненням особи до адміністративної відповідальності неправомірними та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

ВСТАНОВИВ:

25.01.2012 року Тима Л.1. звернулася до суду поштою з адміністративним позовом, в якому позивач просить визнати незаконними дії заступника начальника відділу обліку надходжень платежів УНФУ в Корабельному районі м.Миколаєва і начальника УГІФУ в Корабельному районі м.Миколаєва щодо притягнення її до адміністративної відповідальності та скасувати постанову начальника Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва № 164 від 23.12.2011р. про притягнення її повторно до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.5 ст. 165-1 КупАП. за якою на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень.

В обгрунтування позову ОСОБА_2 зазначає, що 21.12.2011р. заступником начальника відділу обліку надходжень платежів УПФУ в Корабельному районі м.Миколаєва відносно неї було складено протокол № 165 про адміністративне правопорушення за порушення п. 8 ст. 9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а саме за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за жовтень 2011 року в сумі 6622.39 гривень. Відповідальність за дане порушення передбачена п.І ст.26 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та ч.5 ст. 165-1 КУпАП. На підставі вказаного протоколу була винесена постанова №165 від 23.12.2011 року, якою вона як головний бухгалтер Первинної профспілкової організації „Миколївський суднобудівний завод „Океан була притягнута повторно до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 1700 гривен. Свої вимоги мотивує тим, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, вини у несплаті платежів до Пенсійного Фонду України немає, нею не порушений порядок обчислення і сплати єдиного внеску, оскільки за час несплати єдиного внеску виплата заробітної плати не відбувалася, кошти на оплату праці не надходили, а зобов'язання з виплат заробітної плати є першочерговими, як то зазначає ст.9 вказаного закону. Вона підпорядковується керівнику, здійснює операції тільки з дозволу керівника, при відсутності коштів вказівок по виплаті заробітної плати і сплаті єдиного внеску до Пенсійного фонду від керівника не надходило.

Вважає, що відповідачем обставини справи всебічно, повно і обєктивно не зясовувалися, їй не були розяснені процесуальні права та маються процесуальні порушення при розгляді справи. Посилаючись на наведене, просила позов задовольнити, постанову про притягнення її до адмінвідповідальності скасувати.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав до суду заперечення, в яких просив залишити позовну заяву без розгляду у звязку з пропуском строку на оскарження або відмовити в задоволенні адміністративного позову у випадку поновлення строку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч.І ст.9 КАС України, суд, при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

На підставі норм ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з нормами ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого Цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст. 289 КУпАГІ строк на оскарження постанови про адміністративне правопорушення складає 10 днів.

Як вбачається зі штампу на конверті позовна заява здана на поштове відділення 03.01.2012р., постанова винесена 23.12.2011р., таким чином позивачем дотримано строки звернення до суду, тому ствердження відповідача про їх пропуск є необгрунтованими, а підстави для залишення позову без розгляду відсутні.

Судом встановлено, що відносно позивача, як головного бухгалтеру 11110 МСЗ „Океан заступником начальника відділу обліку надходжень платежів УІІФУ в Корабельному районі м.Миколаєва складено протокол про адміністративне правопорушення №165 від 21.12.2011р., за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2011 р. в сумі 6622,39 гривень. Своїми діями позивач порушила п.1 ст.26 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та ч.5 ст. 165-1 КУпАП.

На підставі вказаного протоколу постановою начальника Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м.Миколаєва № 164 від 23.12.2011р. ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності повторно за частиною 5 статті 165- 1 КупАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Позивач є головним бухгалтером Первинної профспілкової організації „Миколївський суднобудівний завод „Океан, в обов'язки якої входить нарахування заробітної плати працівникам та перерахунок коштів в відповідні фонди, в тому числі єдиного внеску до Пенсійного фонду України. Відповідно до п.1 ст.4 Закону України ,.Про збір та облік единого внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування НПО МСЗ „Океан є платником єдиного внеску до Пенсійного фонду України.

У відповідності до п.8 ст.9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням)коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Пунктом 1 1 ст.9 зазначеного Закону передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

З листа УПФУ в Корабельному районі м.Миколаєва №11431/04 від 06.12.2011р. вбачається, що позивач попереджалася про наявність заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування станом на 21.1 1.201 1р. в сумі 6622,39 грн. та адміністративну відповідальність за порушення строків страхових внесків.

Позивач була присутньою при розгляді адміністративної справи щодо вищезазначеного адміністративного порушення, надала свої пояснення по суті порушення, де зазначила, що причиною несплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування стало несвоєчасне перерахування коштів від ПАЇ' МСЗ „Океан", яке визнане банкротом.

Проте з такими поясненнями позивача, на своє виправдовування, суд погодитися не може, оскільки н.12 ст.9 вказаного закону зазначає, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Доказів того, що ПАТ МСЗ „Океан" визнане банкротом не надано, суду лише предявлено ухвалу Господарського суду Миколаївської області про порушення провадження по справі про визнання банкрутом ПАТ МСЗ „Океан".

Протокол про адміністративне правопорушення був складений відповідно до норм діючого законодавства. Права позивачу були роз'яснені, про що свідчить відповідний підпис ОСОБА_2 в протоколі. Посилання позивача на відсутність всебічного і повного зясування обставин по справі грунтується виключно на припущеннях позивача і ніяк не відображено доказами. Таким чином порушень з боку відповідача під час складання протоколу та постанови в судовому засіданні не встановлено.

Аналізуючи всі дослідженні в судовому засіданні докази по справі в їх сукупності,суд вважає, що адміністративне стягнення накладене начальником управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м.Миколаєва на ОСОБА_2 є правомірно, з врахуванням фактичних обставин справи, в межах санкції статті, яка передбачає відповідальність за дане правопорушення, в присутності останньої і законні підстави для його скасування відсутні, а тому у задоволенні позову треба відмовити.

Керуючись ст.ст. ст. ст.10.11, 69-71, 158:159,161-163,171-2 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м.Миколаєва про визнання дій субєкта владних повноважень у звязку з притягненням особи до адміністративної відповідальності неправомірними та скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.

Постанову начальника Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м.Миколаєва № 164 від 23.12.2011 р. про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на ОСОБА_2 залишити без змін.

Постанова є остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: В. Г. Циганок