Справа № 568/611/15-а
Суддя: Мельник Д. В.
Дата ухвалення: 2018-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №568/611/15-а
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 р. м.Радивилів Рівненської області

Радивилівський районний суд Рівненської області в складі:

суддя Мельник Д.В.,

секретар судового засідання Єрмійчук Я.Р.,

за участю:

позивач ОСОБА_1,

представник позивача ОСОБА_2,

представник відповідача Браславець О.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить визнати протиправними дії Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові позивачу здійснити їй перерахунок та виплату пенсії починаючи з 18.12.2014 року з розрахунку виходячи із розміру 90% заробітної плати згідно довідки від 17.07.2014 року за №6811/17-17-05-23 виданої Дубенською ОДПІ.

Під час розгляду справи по суті позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 свої позовні вимоги підтримали. Їх позиція обґрунтовується обставинами, викладеними в позовній заяві. ОСОБА_1 працювала на посаді начальника Радивилівського відділення Дубенської ОДПІ і перебувала на державній службі. Вийшла на пенсію як державний службовець. З 28 жовтня 1998 року перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер, і отримує пенсію в розмірі 90% від отримуваної заробітної плати так як її вислуга становила 33 роки стажу. У зв'язку із збільшенням окладів працюючим працівникам, на підставі довідок Дубенської ОДПІ їй здійснювали перерахунок пенсії і останній такий перерахунок був проведений в 2008 році. Однак в 2014 році вона дізналася, що колишні працівники податкової інспекції звертаються до пенсійного фонду за перерахунком пенсії, а також звертаються в суд про врахуванням їм виплат матеріальної допомоги при нарахуванні пенсії. Позивач в липні 2014 року отримала відповідну довідку в Дубенській ОДПІ і 16 жовтня 2014 року подала до відповідача заяву про перерахунок їй пенсії і додала згадану довідку. Проте їй було відмовлено в перерахунку пенсії про що відповідач повідомив їй листом від 12.01.2015 року за №22-Ш/09-06. Посилаючись на ст.37 Закону України «Про державну службу» позивач вважає, що відповідач при здійсненні розрахунку пенсії незаконно не врахував отриману нею матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та суму виплат пов'язаних з індексацією заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Також відповідач незаконно відмовив їй в проведенні такого перерахунку згідно поданої нею заяви від 16.10.2014 року, яка була зареєстрована у відповідача 18.12.2014 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 під час розгляду справи по суті позов визнав. На його думку, існує колізія правових норм. В позасудовому порядку захистити своє право на певний розмір пенсії позивач не може.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Норми ч.4 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) вказують на те, що у разі визнання позову відповідачем суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Відповідно до ст.ст.242 КАС України, рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим.

12.01.2015 року позивачу ОСОБА_1 на її письмове звернення, посадовими особами управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі було відмовлено у перерахунку пенсії (а.с.7,10).

Норми ст.72 КАС України вказують на те, що доказами по справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність фактів, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсію їй нарахована в розмірі 90% від розміру нарахованої заробітної плати. Згідно ст.37 згаданого Закону (який діяв на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку але не більше 90% заробітної плати.

Нормами ч.1ст.1 Закону України від 24.03.1995 року №108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У відповідності до ст.2 вищевказаного Закону, до структури заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Суд приходить до висновку, що надбавка за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Зокрема, ч.1ст.66 цього Закону передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу ), на які відповідно до чинного законодавства нараховується збір на обов'язкове державне соціальне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст..41 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії, належать зокрема: суми виплат отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до змісту досліджених вище норм законодавства, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Судом встановлено, що при нарахуванні пенсії позивачу ОСОБА_1 не враховано виплачену їй матеріальну допомогу на оздоровлення і соціально-побутові потреби з тих підстав, що ці виплати є одноразові і носять компенсаційний характер.

Із дослідженої судом Довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію №19 від 17.07.2014 року виданої посадовими особами Дубенською ОДПІ позивачу для перерахунку пенсії з 01 лютого 2008 року вбачається, що на всі виплати включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. В суму виплат, на які нараховані страхові внески входять також виплата винагороди за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.(а.с.9)

Згідно з абзацом 1п.1 Постанови КМ України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» розмір виплат що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором особи, що звернулася за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, поспіль перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців поспіль перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до п.4 ст. 42 Закону України №1058 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу) з якої сплачено страхові внески і з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в ч.1ст.40 цього закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача в частині відмови провести перерахунок пенсії позивачу згідно поданої заяви від 16.10.2014 року і відповідної довідки Дубенської ОДПІ від 17.07.2014 року.

Разом з тим позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії підлягають до задоволення частково. Відповідно до ст..84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Заява позивачки ОСОБА_1 зареєстрована у відповідача 18.12.2014 року тому пенсія їй, відповідно до ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», повинна бути перерахована з 01.01.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33,37 Закону України «Про державну службу», ст.2,3 Закону «Про оплату праці», ст.ст. 1, 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 1-5, 77, 78, 139, 241, 246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовільнити частково.

Визнати протиправними дії Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу починаючи з 01.01.2015 року виходячи із 80 % від заробітної плати згідно довідки Дубенської об'єднаної податкової інспекції від 17.07.2014 року за №6811/17-17-05-23.

Зобов'язати Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу ОСОБА_1 починаючи із 01.01.2015 року згідно довідки Дубенської об'єднаної податкової інспекції від 17.07.2014 року за №6811/17-17-05-23 виходячи із 80 % від заробітної плати.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки , до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радивилівський районний суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засідання було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 27.06.2018 року.

Суддя Д.В.Мельник