Справа № 810/3150/18
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2018-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

27 червня 2018 року м. Київ Справа № 810/3150/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши
позовну заявуТовариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Будівельний альянс»
до Києво-Святошинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області
проскасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Будівельний альянс» звернулось до суду з позовом до Києво-Святошинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови відповідача від 03.03.2018 про відкриття виконавчого провадження № 55918287.

Відповідно до приписів пункту 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Цією ж статтею передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, зокрема, якщо відсутні підстави для її повернення.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною першою статті 57 цього Кодексу передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Таким чином, керівник юридичної особи або адвокат як її представник мають право на звернення до суду від імені юридичної особи лише на підставі документів, що безпосередньо підтверджують їх повноваження.

У свою чергу повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (частина четверта статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 № 5076-VI, адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Цією ж статтею передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Як встановлено судом, позовна заява від імені позивача підписана адвокатом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в якості керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Будівельний альянс».

При цьому у матеріалах, доданих до позовної заяви, відсутні докази на підтвердження повноважень ОСОБА_2 діяти від імені позивача (установчі документи, статут, положення, протокол про обрання, наказ про призначення тощо).

Крім того, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підтвердження повноважень вказаної вище особи діяти від імені позивача на час підписання (21.06.2018) та подання до суду позовної заяви (22.06.2018) до матеріалів позовної заяви також не приєднано.

Відсутність зазначеного у додатку до позовної заяви документу - витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Будівельний альянс» - підтверджується актом Київського окружного адміністративного суду від 22.06.2018.

У свою чергу в якості доказу на підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_1 на підписання зазначеної заяви приєднано ордер серії КС № 397119, зі змісту якого вбачається, що він виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 21.06.2018.

Разом з тим, судом встановлено, що договору про надання правової допомоги від 21.06.2018 (його завіреної копії) або витягу з нього, засвідченого підписами сторін, який визначає коло повноважень ОСОБА_1, що делеговані йому Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Будівельний альянс», зокрема, права на звернення до суду з даним позовом, до позовної заяви не приєднано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов підписано особами, право яких на вчинення таких дій від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Будівельний альянс» не підтверджено у встановленому законом порядку.

Суд вважає за необхідне зазначити, що адвокат, надаючи особі, яка є учасником справи, правову допомогу, повинен подати суду належні докази (оригінали документів або належним чином засвідчені копії цих документів), які б виключали будь-які сумніви стосовно справжності та чинності його повноважень на момент вчинення певної процесуальної дії, а також щодо охоплення такої дії дійсним колом повноважень, що делеговані йому особою, від імені якої він діє.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлена судом касаційної інстанції, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 19.02.2018 в адміністративній справі № 820/4389/17 та 18.06.2018 № 826/12737/17.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, суд дійшов висновку про повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Будівельний альянс» до Києво-Святошинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати (видати) позивачу (його представнику) невідкладно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Харченко С.В.