Справа № 2а-4239/11/0202
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 липня 2018 року

м. Київ

Справа № 2а-4239/11/0202 (К/9901/11580/18)

Провадження № 11-756апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_3 до Флоринської сільської ради Бершадського району Вінницької області, треті особи: Відділ Держгеокадастру у Бершадському районі Вінницької області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ніка+», Комунальне підприємство «Флор-сервіс», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, про визнання недійсним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2010 року ОСОБА_4 та ОСОБА_3 звернулися до Бершадського районного суду Вінницької області з позовом, у якому просили:

- визнати недійсним та скасувати рішення Флоринської сільської ради Бершадського району Вінницької області від 21 жовтня 1998 року про затвердження технічної документації та видачу державного акта на право постійного користування землею Товариству з обмеженою відповідальністю «Ніка+»;

- скасувати державний акт на право постійного користування землею від 28 жовтня 1998 року НОМЕР_1, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Ніка+».

Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 21 липня 2016 року позов задоволено частково.

Визнано частково недійсним та скасовано рішення Флоринської сільської ради Бершадського району Вінницької області від 21 жовтня 1998 року щодо затвердження технічної документації та видачі державного акта на право постійного користування землею Товариству з обмеженою відповідальністю «Ніка+» площею 0,4837 га.

Скасовано державний акт на право постійного користування землею від 28 жовтня 1998 року НОМЕР_1, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Ніка+», зареєстрований під № 122 в Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2016 року скасовано постанову суду першої інстанції та закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на момент постановлення вказаної ухвали, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Суд зазначив, що спір між сторонами повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

У жовтні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2016 року, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 жовтня 2016 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 червня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі позивач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ОСОБА_3 оскаржує ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2016 року саме з підстави порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Ураховуючи, що позивач оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_3 до Флоринської сільської ради Бершадського району Вінницької області, треті особи: Відділ Держгеокадастру у Бершадському районі Вінницької області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ніка+», Комунальне підприємство «Флор-сервіс», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, про визнання недійсним та скасування рішення.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 03 жовтня 2018 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська