Справа № 725/3491/18
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/3491/18
Номер провадження 2-а/725/86/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2018 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

За участю секретаря: Майстрюк В.О.

представника позивача: ОСОБА_1

перекладача: ОСОБА_2

відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_3 про примусове затримання, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_3 про примусове видворення та затримання.

В адміністративній позовній заяві позивач посилався на те, що 27.06.2018 року о 02 год. 30 хв. ОСОБА_3 був затриманий спільним прикордонним нарядом у складі представників Державної прикордонної служби України та Управління СБУ в Чернівецькій області за спробу незаконного перетину державного кордону із України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, вчинене групою осіб, на напрямку 886 прикордонного знаку, на відстані 700 метрів від лінії державного кордону, на території Дяківецької сільської ради Герцаївського району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Герца».

27.06.2018 року ОСОБА_3, у звязку із відсутністю документів, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України, на підставі ст. 263 КУпАП був затриманий на термін до трьох діб, з метою встановлення особи та зясування обставин правопорушення, про що письмово повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України, консульська установа ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 на території України відсутня.

У ході зясування обставин вчиненого правопорушення, відповідач пояснив, що восени 2017 року прибув в Україну з Туреччини кораблем, нелегально без будь-яких документів. Через деякий час він на автомобілі приїхав до м. Київ, де на місцевому ринку познайомився з іншими громадянами ОСОБА_6, які допомагали йому з роботою та проживанням. Через деякий час він звернувся до міграційної служби в м. Київ за захистом. За результатами звернення йому була видана довідка «Про звернення за захистом в Україні».

З часом роботи в Україні ставало менше та у звязку із скрутним фінансовим становищем, а також відсутністю засобів для існування, відповідач вирішив потрапити до країни Західної Європи (Італія), з метою покращення умов життя, проте був затриманий.

Також позивач вказував на те, що відповідач є громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та не має законних підстав для перебування в Україні, а тому підлягає затриманню в установленому порядку з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для його ідентифікації.

Просив суд прийняти рішення про затримання громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк для виконання судового рішення, але який не може перевищувати вісімнадцять місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Ухвалою суду від 02.07.2018 року провадження у справі було відкрито та призначено справу до судового розгляду.

Відзиву на позов відповідачем подано не було.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та дав пояснення аналогічні позовній заяві.

Відповідач позовні вимоги не визнав. Просив відмовити у задоволенні позову, оскільки бажає самостійно оформити документи на проживання.

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, положеннями ч.16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Як було встановлено судом, 27.06.2018 року відповідача було затримано на напрямку 886 прикордонного знаку на території Дяківецької сільської ради Герцаївського району, на ділянці ВПС «Герца» під час спроби незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію. Зазначена обставина підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 27.06.2018 року.

При цьому будь-яких документів у нього, що посвідчують його особу виявлено не було, а також не встановлено законних підстав його перебування на території України.

Постановою Герцаївського районного суду Чернівецької області від 27.06.2018 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 було визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КпАП України та застосовано адміністративне стягнення у виді 10 діб адміністративного арешту.

За змістом п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Частиною першою ст. 289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Як було встановлено судом вище у іноземця ОСОБА_3 відсутні документи, які ідентифікують його особу, що унеможливлює вирішення питання про законні підстави його подальшого перебування на території України.

Крім того, суд враховує положення ч.11 ст. 289 Кодексу, відповідно до яких строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

З урахуванням наведеного та враховуючи те, що у відповідача відсутній паспортний документ чи інший документ, що надає йому право на перебування на території України на законних підставах, а також на виїзд з території України, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_3 про примусове затримання задовольнити частково.

Затримати громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації його особи, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном до 6 (шести) місяців.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька