Справа № 215/2499/16-а
Суддя: Лиходєдов А. В.
Дата ухвалення: 2018-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/2499/16-а
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

в складі: головуючого - судді Лиходєдова А.В.

при секретарі Малиш Н.В.

згідно вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, без фіксації судового засідання технічними засобами, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського районного суду м. Кривого Рогу в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників процесу цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною діяльність субєкта владних повноважень щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2016 р. позивач звернувся до суду зі вказаним позовом, неодноразово його уточнюючи, останній раз в січні 2017 р.. В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником бойових дій. Відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи, які брали участь в бойових діях при виконанні інтернаціонального обовязку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком при досягненні 55 річного віку при загальному стажі 25 років. Його загальний трудовий стаж 26 років 6 місяців. Крім цього, він 8 років 2 місяці 10 днів, відпрацював в підземних важких та небезпечних умовах праці ( за Списком № 1) на шахтах м. Кривого Рогу, а саме: - з 08.12.1992 р. по 01.11.1993 р. підземним гірником ш. Першотравнева-1 В/О «Кривбасруда»; - з 01.11.1993 р. по 03.09.1997 р. підземним електрослюсарем з ремонту устаткування ш. Першотравнева-1, ш. Першотравнева з 01.01.1995 р. В/О «Кривбасруда»; - з 05.09.2000 р. по 28.08.2001 р. підземним електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування ш. Першотравнева-Дренажна Криворізького державного гірничорудного управління «Кривбасгідрозахист». Вказані професії включені в Списки № № 1, 2 виробництв робіт, професій посад і показників для обчислення пенсії за віком на пільгових умовах. Підземний слюсар з ремонту устаткування та підземний електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування - це ідентичні професії. Таке розяснення надано Міністерством соціального забезпечення від 20 січня 1992 року за № 9 та додатком. Наряд на виконання ремонтних робіт не мав різниці. Працівники УПФ вважають, що професія підземний слюсар з ремонту устаткування в списках №1, яким підтверджуються право на пільги відсутній.

Згідно зі статтею 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію мають працівники, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком №1 робіт і професій, затвердженим постановами Кабінету Міністрів України. Відповідно до Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 року, такі особи мають право на пенсію в віці 50 років, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 10 років, а не залежно від віку - працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного забою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Абзацом 1 пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що працівники які не мають повного стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбачено, але мають не менше половини передбаченого пільгового стажу та загального стажу роботи не менше 25 років, мають право на зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - чоловікам - на 1 рік за кожен повний рік роботи. Тобто, маючи стаж роботи на пільгових умовах 8 років 2 місяці 10 днів, його пенсійний вік повинен бути знижений на 8 років.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом 1 цього пункту, пенсія за віком на пільгових умовах у період до 01 квітня 2024 року призначається за явності у чоловіків стажу роботи -20 років 6 місяців.

19.05.2015 року, він звернувся до УПФ в Тернівському районі м ОСОБА_2, із заявою та документами на пенсію за віком на пільгових умовах. Йому порахували страховий стаж, але пенсію не оформили та повідомили, що роки його роботи на шахті Першотравнева ВО «Кривбасруда» не можуть бути зараховані до пільгового стажу, так як потрібна довідка уточнюючого характеру, а оскільки ш. Першотравнева -1, Першотравнева, декілька разів починаючи з 01.01.1995 року реорганізовувалась, а потім була ліквідована, таку довідку він надати не зміг.

Порядок реорганізації шахти Першотравнева 1 В/О «Кривбасруда» до повної ліквідації, підтверджено листом ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» від 20.04.2016 року № 243 та довідкою Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» від 11.04.2016 року за №78.

У травні 2015 року УПФ в Тернівському районі м. Кривого Рогу, направило до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, всі необхідні документи, а також свій висновок про зарахування йому спірного стажу до пільгового.

04.06.2015 р. комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, частково підтвердила його трудовий стаж, а саме за період роботи з 08.12.1992 року по 31.10.1993 року ш. Першотравнева-1 В/О «Кривбасруда» підземного гірника та періоди його роботи підземним електрослюсарем (слюсар) черговим та з ремонту устаткування з 05.09.2000 року по 01.01.2001 року, хоча він продовжував виконувати роботу з цієї ж професії без перерви до 28.08.2001 року.

Не зарахований період його роботи: - підземним електрослюсарем шахти Першотравнева, Першотравнева 1 В/О «Кривбасруда» з 01.11. 1993 року по 03.09.1997 року; - підземним електрослюсарем(слюсарем) черговим та з ремонту устаткування з 01.01.2001 по 28.08.2001 року шахти «Першотравнева - Дренажна» ДП «Кривбасгідрозахист». Всього до пільгового стажу за списком №1, йому не зараховано 4 роки 6 місяців.

11.11.2015 року, він звернувся до головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, із заявою про розяснення рішення комісії та скасувати її рішення в частині не зарахування пільгового стажу періоди роботи з 01.11.1993 по 03.09.1997 року; та з 05.09.2000 по 31.12.2000 року, але 04.12.2015 року, йому було відмовлено в задоволені заяви.

12.11.2015р. він також звертався до УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу, але йому було відмовлено, та розяснено, що період його роботи підземним електрослюсарем з 01.11.1993 року по 03.09.1997 року, УПФ не зараховано до пільгового стажу, так як така професія не включена до Списків №1 і 2.... , та не проведена атестація робочого місця, що суперечить дійсності. Так в Списках, що діяли раніше (№10 26.01.1991р та № 162 від 11.03.1994 року), його професія - підземний електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування, зареєстровані в позиції 1010100а. Наказом № 48 виробничого об'єднання від 12 квітня 1995 року, що згодом в законному порядку був продовжений з 2001 року, його професія в Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій зареєстрована за № 12-13, робочого місця 3381-4180, ЕТКС 1010100г-19931.

Період його роботи на шахті Першотравнева - Дренажна ДП «Кривбасгідрозахист» з 01.01.2001 року по 28.08.2001 року, також підтверджуються архівними документами ДП «Кривбасшахтозакриття», в яких є дані про атестацію, робочого місця №29-57 підземного електрослюсаря(слюсаря) чергового з ремонту обладнання, що підлягає під пільговий Список №1, для призначення пільгової пенсії - це наказ про атестацію № 141 від 03.08.2000 року та Перелік робочих місць.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими, та із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, Кабінету Міністрів України №10 та № 162 від 11.03.1994 року, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, підтвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р., атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно п.п. 9,10 Порядку (442-92-п), перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах. В період його роботи, що потребує підтвердження 1993-1997 р., атестація робочих місць проводилась, проте відміток в трудовій книжці не зроблено, і це як він вважає не є його провиною. У випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу, відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій зо їх правонаступників.

Згідно із п. п. 36, 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», орган, що призначає пенсію, надає допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії, при прийманні документів має право вимагати від підприємств, установ та організацій подання додаткових документів, чого не зробило УПФ України в Тернівському районі м. Кривого Рогу.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, затверджено Порядок застосування Списків № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, пунктом 3 якого визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у судове засідання не зявився, позовні вимоги не визнав, надавши 12.06.2017 р. письмові заперечення в яких зазначив що, згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював на шахтах «Першотравнева-1» та «Першотравнева» виробничого об'єднання «Кривбасруда»: з 08.12.1992 р. - гірником 2 розряду в підземних умовах з повним робочим днем; - з 01.11.1993 р. - електрослюсарем по ремонту устаткування 4 (5) розряду в підземних умовах з повним робочим днем; - з 03.09.1997 р. - звільнений;

- на шахті «Першотравнева-Дренажна» Криворізького державного гірничорудного управління гідрозахисту «Кривбасгідрозахист»: з 05.09.2000 р. - підземним електрослюсарем (слюсарем) черговим та по ремонту устаткування 4 (5) розряду, з повним робочим днем в підземних умовах; - з 28.08.2001 р. - звільнений.

Після чергових реорганізацій шахти «Першотравнева-1» та «Першотравнева» виробничого об'єднання «Кривбасруда» ввійшли до складу Криворізького державного гірничорудного управління гідрозахисту.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На період роботи заявника діяли Списки, затверджені постановами: Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Згідно розділу 1 «Гірничі роботи» (підрозділ І «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень») Списку№1, затвердженого постановами №10 та №162, правом на пільгову пенсію користуються: відповідно до п. «а» всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (позиція 1010100а).

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що Криворізьке державне гірничорудне управління гідрозахисту ліквідовано за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією. Підтвердження стажу роботи відповідно до постанови управління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.

Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах розглянувши заяву ОСОБА_1 встановила наступне.

В архівній довідці від 11.11.2013 № 421, наданій Державним підприємством «Кривбасшахтозакриття», де зберігаються архівні особові картки форми П-2 та собисті рахунки по заробітній платі шахт «Першотравнева-1», «Першотравнева» та «Першотравнева-Дренажна», а також в копіях наданих особових карток форми П-2 про роботу ОСОБА_1 зазначені такі відомості:

-з 08.12.1992 (нак. №61 від 08.12.1992) - підземний гірник,

-з 01.11.1993 (нак №70 від 03.11.1993) - підземний електрослюсар з ремонту устаткування;

-з 03.09.1997 (розп. №75 від 03.09.1997) - звільнений;

-з 05.09.2000 (розп. №44 від 05.09.2000) - підземний електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування;

-з 28.08.2001 (розп. №36 від 28.08.2001) - звільнений.

Нарахування заробітної плати проводилось заявнику в кожному місяці з грудня 1992 року по серпень 1997 року та з вересня 2000 року по серпень 2001 року.

За нормами ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих мсць.

Згідно наказу про атестацію робочих місць від 12.04.1995 № 48 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення», за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, гірникам підземним та електрослюсарям, слюсарям черговим і по ремонту устаткування. Робоче місце підземного електрослюсаря по ремонту устаткування не атестоване.?

Згідно наказу від 23.12.2002 №94 «Про атестацію робочих місць...» за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 електрослюсарям (слюсарям) черговим та по ремонту устаткування підземним. Робоче місце підземного електрослюсаря по ремонту устаткування також не атестоване.

За таких обставин комісією прийнято рішення підтвердити періоди роботи з 08.12.1992 р. по 31.10.1993 р. та з 05.09.2000 р. по 01.01.2001 р., для зарахування до пільгового стажу за Списком №1. У позовних вимогах позивача просить відмовити в повному обсязі.

Дослідивши письмові докази: копії: трудової книжки ОСОБА_1; рішення від 04.06.2015 р. про результати розгляду заяви; наказу від 12.04.1995 р. ВО «Кривбасруда»; переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад в ВО «Кривбасруда», яким підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1; - наказу № 141 від 03.08.2000 р. Управління «Кривбасгідрозахист» про затвердження переліків робочих місць, виробництв, робіт, професій, посад працівникам, яким за результатами атестації робочих місць за умовами праці, підтверджено пільгове пенсійне забезпечення за писками № № 1, 2; - переліків робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад управління «Кривбасгідрозахист», яким підтверджено право на пільги за списком № № 1, 2; - довідка № 76 від 11.04.2016 р. ДП «Кривбасшахтозакриття»; - довідки № 77 від 11.04.2016 р. ДП «Кривбасшахтозакриття» про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії; - довідки № 78 від 11.04.2016 р. ДП «Кривбасшахтозакриття» про здійснення ДП «Кривбасшахтозакриття» деяких функцій щодо зберігання архівів підприємств, що ліквідовані; - довідка № 52 від 11.04.2016 р. ДП «Кривбасшахтозакриття» про заробітну плату для обчислення пенсії; - копії особової картки № 16 ОСОБА_1; - розпорядження № 61 від 08.12.1992 р. ДП «Кривбасшахтозакриття» про прийняття на роботу; - розпорядження № 70 від 03.11.1993 р. ДП «Кривбасшахтозакриття» про перевід на іншу роботу; - розпорядження № 75 від 03.09.1997 р. ДП «Кривбасшахтозакриття» про звільнення; - копії особових карток ОСОБА_1; - розпорядження № 44 від 05.09.2000 р. ДП «Кривбасшахтозакриття» про прийняття на роботу; - розпорядження № 36 від 28.08.2001 р. ДП «Кривбасшахтозакриття» про звільнення; - розяснення № 9 від 20.01.1992 р. Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок застосування Списку робіт і професій, які дають право на пенсію незалежно від віку при зайнятості на цих роботах не менше 25 років»; - переліку № 2 найменувань робіт, професій працівників діючих і будованих шахт по видобутку руд та інших корисних копалин, робота в яких дає право на пенсію незалежно від віку при зайнятості на цих роботах не менше 25 років (а.с. 10-14, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40), судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебував у трудових правовідносинах з ВО «Кривбасруда» займаючи посади:

- з 08.12.1992 р. до 01.11.1993 р. підземного гірника на шахті «П-1» (Першотравнева 1) ВО «Кривбасруда»;

- з 01.11.1993 р. по 03.09.1997 р. підземного електрослюсаря по ремонту устаткування на шахті «Першотравнева -1» ВО «Кривбасруда»;

- 05.09.2000 р. по 28.08.2001 р. підземного електрослюсаря (слюсаря) чергового та з ремонту устаткування ш. «Першотравнева-Дренажна» Криворізького державного гірничорудного управління «Кривбасгідрозахист».

Згідно зі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років.

У травні 2015 р. ОСОБА_1 надав до УПФ в Тернівському районі м. Кривого Рогу, необхідний пакет документів для направлення на розгляд комісії, створеної при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі п. п. 1-4 Постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.06.2015 р. «Про результати розгляду заяви» для зарахування стажу за списком № 1 підтверджено тільки періоди роботи з 08.12.1992 р. по 31.10.1993 р., з 05.09.2000 р. до 01.01.2001 р..

Періоди його роботи з 01.11.1993 р. по 03.09.1997 р. електрослюсарем по ремонту устаткування в підземних умовах з повним робочим днемш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда»; - з 01.01.2001 р. по 28.08.2001 р. підземним електрослюсарем (слюсарем) черговим з ремонту устаткування шахти «Первомайська Дренажна» Криворізького гірничорудного управління «Кривбасгідрозахист» за списком № 1- не підтверджено.

Рішенням комісії при ГУ УПФ України в Дніпропетровській області, встановлено, що в періоди з 08.12.1992 р. по 31.10.1993 р., та з 05.09.2000 р. до 01.01.2001 р., ОСОБА_1 дійсно працював підземним електрослюсарем з ремонту устаткування на ш. «Першотравнева 1» виробничого об'єднання «Кривбасруда» та підземним електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування ш. «Першотравнева-Дренажна» Криворізького державного гірничорудного управління «Кривбасгідрозахист», тобто за професіями, праця за якими, відповідно до чинних на період його роботи Списків № 1, затверджених постановами Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.1956 р. та Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 дає право на пільгову пенсію відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Встановлено комісією і те, що нарахування заробітної плати проводилось ОСОБА_1 в кожному місяці з грудня 1992 р. по серпень 1997 р. та з вересня 2000 р. до 01.01.2001 р..

Причиною ж відмови в підтверджені стажу роботи з 01.11.1993 р. по 03.09.1997 р. та з 01.01.2001 р. по 28.08.2001 за Списком № 1, як це зазначено в рішенні від 04.06.2015 р., стало наступне.

Згідно наказу про атестацію робочих місць від 12.04.1995 № 48 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення», за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 гірникам підземним та електрослюсарям (слюсарям) черговим і по ремонту устаткування на проходці гірничих виробіток, електрослюсарям (слюсарям) черговим і по ремонту устаткування. Робоче місце підземного електрослюсаря по ремонту устаткування не атестоване.?

Та обставина, що ОСОБА_1 дійсно працював у спірний період (з 01.11.1993 р. по 03.09.1997 р.) підземним електрослюсарем на шахті «Першотравнева 1» та з 01.01.2001 р. по 28.08.2001 підземним електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування ш. «Першотравнева-Дренажна» ДП «Кривбасгідрозахист», що ця робота передбачена Списками № 1, як така, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, що йому дійсно здійснювалось нарахування заробітної плати в кожному місяці в кожному місяці з грудня 1992 р. по серпень 1997 р. та з вересня 2000 р. по 28.08.2001 р., що він не мав прогулів та не перебув у відпустках без збереження заробітної плати не заперечується відповідачем та не потребує доказування в силу ч. 1 ст. 78 КАС України.

Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається, зокрема за результатами атестації робочих місць.

Пунктом 4 Постанови КМУ від 01.08.1992 р. № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" передбачено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Питання застосування Списків 1, 2 регулюються відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р..

Відповідно ж до п 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Атестація по ВО «Кривбасруда» вперше проведена в 1995 році, тобто її результати підлягають застосуванню в тому числі за спірні періоди - з 01.11.1993 р. по 03.09.1997 р., та з 01.01.2001 р. по 28.08.2001 р..

По її результатам видано наказ № 48 від 12.04.1995 р. «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по результатам атестації робочих місць» та затверджено Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад в ВО «Кривбасруда», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад в ВО «Кривбасруда», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, а саме п. 13 стовпчик «Робоче місце, професія» містить запис «електрослюсарі (слюсарі), чергові і по ремонту устаткування (підземні, по стовбуру, обслуговуванню стовбурів і підземних машин)».

Таким чином, відповідно до вказаного запису, за результатами атестації робочих місць по шахтах ВО «Кривбасруда», підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 підземних електрослюсарів, у тому числі і по ремонту устаткування. Результати даної атестації підлягають застосуванню у спірний період.

Посилання ж відповідача на те, що згідно наказу про атестацію робочих місць від 12.04.1995р. № 48 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення» за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 електрослюсарям (слюсарям) черговим і по ремонту устаткування (підземним, по стовбуру, обслуговуванню стовбурів і підземних машин), в той час як робоче місце саме «підземного» (через приставку «підземний») електрослюсаря по ремонту устаткування нібито не було атестоване за Списком № 1 є безпідставним, таким, що спростовується самим Переліком робочих місць, виробництв, професій і посад в ВО «Кривбасруда», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, затвердженим наказом від 12.04.1995 № 48.

Відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні пенсії рішенням від 04.06.2015 р., Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, не звернуло увагу на те, що особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії, також визначено ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, відповідно до ч. 1 ст. 14 цього Закону, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Згідно ж ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" знижується на 1 рік.

Отже, відповідно наведеної норми, право на пільгову пенсію працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди за відповідним списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України взагалі не ставиться у залежність від наявності проведеної атестації та віднесення робочого місця до списку № 1 (на відміну від норми п. «а» ст. 13 цього Закону), а пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", як і в ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» знижується на 1 рік.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202.

Професія електрослюсарі підземні передбачена розділом 11 вказаного списку.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до змісту статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено суду той факт, що позивач не працював відповідні періоди на роботах з шкідливими умовами праці згідно Списку №1. Тому, на думку суду, відповідач не виконав покладені на нього ч. 2 ст. 77 КАС України обовязки щодо надання доказів при запереченні позову.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1,є протиправним та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 77, 78, 241-246, 257, 262-263 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною діяльність субєкта владних повноважень щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 12 від 04 червня 2015 р. в частині відмови ОСОБА_1 у зарахуванні пільгового стажу роботи за Списком № 1 у періоди: - з 01.11.1993 р. по 03.09.1997 р. електрослюсарем по ремонту устаткування в підземних умовах з повним робочим днемш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда»; - з 01.01.2001 р. по 28.08.2001 р. підземним електрослюсарем (слюсарем) чергового з ремонту устаткування шахти «Первомайська Дренажна» Криворізького гірничорудного управління «Кривбасгідрозахист».

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (на той час Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи: - з 01.11.1993 р. по 03.09.1997 р. підземним електрослюсарем з ремонту устаткування шахт «Першотравнева-1» ВО «Кривбасруда»; - з 01.01.2001 р. по 28.08.2001 р. підземним електрослюсарем (слюсарем) черговим з ремонту устаткування шахти «Первомайська Дренажна» Криворізького гірничорудного управління «Кривбасгідрозахист».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, призначити та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюючи нарахування з 19.05.2015 р..

Судові витрати у вигляді судового збору компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 03.07.2018 р..

Суддя: