Справа № 809/875/18
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2018-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" липня 2018 р. Справа № 809/875/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання незаконними та протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання незаконними та протиправними дій: щодо відмови проводити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі оновленої довідки про додаткові види грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 НГУ від 21.03.2018 року, з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення, з яких сплачувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 29.12.2016 року; в частині проведення перерахунку раніше встановленої пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виключивши із складу грошового забезпечення щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством; зобов`язання: на підставі оновленої довідки військової частини НОМЕР_1 НГУ від 21.03.2018 року про додаткові види грошового забезпечення, з яких сплачувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 29.12.2016 року та визначити її розмір з врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться її розрахунок спірні виплати; нарахувати та сплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в належному обсязі, починаючи з 29.12.2016 року, із врахуванням раніше виплачених сум; провести розрахунок різниці між фактично виплаченою ОСОБА_1 пенсією по інвалідності, починаючи з 29.12.2016 року, що мала бути обчислена, нарахована та сплачена йому з 29.12.2016 року з врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться її розрахунок спірних виплат та надати цей розрахунок; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, з включанням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які були враховані на день призначення пенсій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 року дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків (а.с.25-28).
На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху представником позивача подано суду заяву разом з додатками (а.с.43-58).
У зв`язку із усуненням недоліків позовної заяви, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.1-2).
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно, в порушення вимог законодавства, не проведено перерахунок та виплату пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на підставі наданої позивачем заяви та довідки про розмір грошового забезпечення.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 25.06.2018 року. Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи (а.с.71-78). Просив суд в задоволенні позову відмовити, з урахуванням тієї обставини, що рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 року на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не покладено зобов`язань щодо вчинення дій, зокрема перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі виготовленої відомством, на виконання рішення суду, довідки про розмір грошового забезпечення. Також вказав на те, що щомісячна винагорода, винагорода за участь в АТО, грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не входять до складу грошового забезпечення, а відтак відсутні підстави для їх врахування при обчисленні пенсії.
02.07.2018 року представник позивача подав на адресу суду відповідь на відзив (а.с.103-109).
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.
З 29.12.2016 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
У зв`язку із зміною місця проживання позивач знятий з обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та прийнятий на облік в Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Судом встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_1 обрахований на підставі грошового атестату № 24 та довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України.
Не погодившись із визначеним військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України розміром грошового забезпечення, позивач скористався правом оскарження дій в судовому порядку.
Так, постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2017 року у справі № 809/1034/17 позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення, без врахування надбавки за вислугу років у розмірі 10% за період травень-грудень 2015 року. Визнано протиправним дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо утримання із грошового забезпечення ОСОБА_1 військового збору в період з 09.09.2015 до 29.12.2016. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 10% за період травень-грудень 2015 року, утриманих у період з 09.09.2015 до 29.12.2016 коштів у вигляді в військового збору з проведенням індексації грошових доходів та з врахуванням виплачених сум. Визнано протиправним дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та Головного управління Національної гвардії України щодо оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення ОСОБА_1 пенсії, без зазначення у складі грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячної винагороди в розмірі 60%, винагороди за участь в антитерористичні операції, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги при звільненні. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України та Головне управління Національної гвардії України включити до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з розміру якого обчислюється пенсія щомісячну винагороду в розмірі 60%, винагороду за участь в антитерористичні операції, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, вихідну допомогу при звільненні та видати відповідну довідку. В задоволенні решти позову відмовлено.
Згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 року, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2017 року скасовано та прийнято нову постанову, якою заявлений представником Старченком Г.В., діючим за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_1 , позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення без врахування надбавки за вислугу років у розмірі 10 (десять) відсотків за період з 21.05.2015р. до 31.12.2015р. включно. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо утримання із грошового забезпечення ОСОБА_1 військового збору за періоди його безпосередньої участі в антитерористичній операції, а саме: з 09.09.2015 р. до 26.11.2015 р. включно, з 15.12.2015 р. до 08.01.2016 р. включно, з 13.02.2016 р. до 29.05.2016 р. включно, з 24.06.2016 р. до 04.07.2016 р. включно, з 15.12.2016 р. до 18.12.2016 р. включно. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 із урахуванням невиплаченої надбавки за вислугу років у розмірі 10 (десять) відсотків за період з 21.05.2015 р. до 31.12.2015 р. включно, утриманих коштів у вигляді військового збору за періоди з 09.09.2015 р. до 26.11.2015 р. включно, з 15.12.2015 р. до 08.01.2016 р. включно, з 13.02.2016 р. до 29.05.2016 р. включно, з 24.06.2016 р. до 04.07.2016 р. включно, з 15.12.2016 р. до 18.12.2016 р. включно, із проведенням індексації перерахованих сум та врахуванням виплачених коштів. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 в розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, виходячи із розрахунку його вислуги років в календарному обчисленні 06 (шість) років 02 (два) місяці 21 (двадцять один) день, із проведенням індексації перерахованих сум та врахуванням виплачених коштів. Визнано протиправними дії Головного управління Національної гвардії України та Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення ОСОБА_1 пенсії без зазначення у складі його грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячної винагороди в розмірі 60 (шістдесят) відсотків місячного грошового забезпечення, винагороди за участь в антитерористичній операції, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації. Зобов`язано Головне управління Національної гвардії України та Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України включити до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з розміру якого обчислюється пенсія, додаткові види грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячну винагороду в розмірі 60 (шістдесят) відсотків місячного грошового забезпечення, винагороду за участь в антитерористичній операції, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, про що видати відповідну довідку. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.25-31).
Вищезазначене судове рішення, на підставі частини 1 статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України, набрало законної сили 26.12.2017 року.
На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 року, військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України сформовано довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з червня 2015 року по листопад 2016 року із зазначенням: надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50%, щомісячної державної грошової винагороди в розмірі 60 %, премії, винагороди за участь у антитерористичній операції, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань (а.с.19).
В подальшому позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії, надавши одночасно довідку від 21.03.2018 року за № 7, отриману від військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про додаткові види грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 18.04.2018 року за № 713/Ч-15, позивача повідомлено про відсутність законних підстав та повноважень щодо здійснення перерахунку пенсії, оскільки постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 року на управління Фонду в області не покладено зобов`язань щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням виготовленої відомством на виконання рішення суду довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, будь-яких інших постанов чи ухвал суду, що набрали законної сили і є обов`язковими до виконання до головного управління Фонду області не надходило (а.с.20).
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації (стаття 1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей").
Згідно частини 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей").
Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року за № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Стаття 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.
Так, згідно частини 1 коментованої статті до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:
1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;
2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.
Судом встановлено, що на всі виплати, включені в довідку, а саме: надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50%, щомісячну державну грошову винагороду в розмірі 60 %, премію, винагороду за участь у антитерористичній операції, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що підтверджується довідкою від 21.03.2018 року за № 7, виданою ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України (а.с.19).
Суд зазначає, що щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення, винагорода за участь в антитерористичній операції, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, оскільки такі належать до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, виплачувалися позивачу на постійній основі та з наведених сум сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що в свою чергу, встановлено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 року, яка набрала законної сили (а.с.25-31).
При цьому суд звертає увагу, що згідно частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, у розгляді даної справи не підлягає доказуванню правомірність включення до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється пенсія таких додаткових видів грошового забезпечення як щомісячна винагорода в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення, винагорода за участь в антитерористичній операції, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та щодо яких заперечує відповідач.
З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про те, що пенсія позивачу повинна виплачуватись в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до якого включена надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50%, щомісячна державна грошова винагороди в розмірі 60 %, премія, винагорода за участь у антитерористичній операції, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
У зв`язку з наведеним, є протиправною відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 21.03.2018 року за № 7, а позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина 2 статті 19 Основного Закону України).
В Рішенні від 06 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист" (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) Конституційний Суд України прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей (служба в правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.
Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, а також в тому, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано. Тобто, набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в таких рішеннях: від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005, від 29 червня 2010 року № 17-рп/2010, від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010, від 11 жовтня 2011 року № 10-рп/2011).
Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод як джерело права.
Згідно з частиною 1 статті 1 Першого протоколу до цієї Конвенції кожній фізичній або юридичній особі забезпечується право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Суд зазначає, що відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області невиправдано втручається у право позивача на мирне володіння належними йому грошовими коштами.
Стосовно періоду, за який позивач просить провести перерахунок пенсії, а саме з 29.12.2016 року, суд зазначає наступне.
Згідно частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
На підставі наведеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання: на підставі оновленої довідки військової частини НОМЕР_1 НГУ від 21.03.2018 року про додаткові види грошового забезпечення, з яких сплачувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 29.12.2016 року та визначити її розмір з врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться її розрахунок спірні виплати; нарахувати та сплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в належному обсязі, починаючи з 29.12.2016 року, із врахуванням раніше виплачених сум; провести розрахунок різниці між фактично виплаченою ОСОБА_1 пенсією по інвалідності, починаючи з 29.12.2016 року, що мала бути обчислена, нарахована та сплачена йому з 29.12.2016 року з врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться її розрахунок спірних виплат та надати цей розрахунок; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, з включанням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які були враховані на день призначення пенсій - підлягають задоволенню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2017 року на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 21.03.2018 року за № 7 з урахуванням виплачених сум.
В той же час, суд не вбачає правових підстав для визнання незаконними та протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині проведення перерахунку раніше встановленої пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виключивши із складу грошового забезпечення щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, оскільки вказаний перерахунок здійснений відповідачем з 01.01.2018 року з розміру грошового забезпечення за наявними у пенсійній справі документами, наданими військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України, які не містили відомостей про ці виплати.
Суд зазначає, що органи Пенсійного фонду України виконують функції лише з призначення, перерахунку та виплати пенсій, в той час як визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні пенсій особам, звільненим з військової служби відноситься до компетенції органів силових міністерств (відомств), де особа проходила службу. Таким чином, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про часткове обґрунтування заявлених позовних вимог, тому адміністративний позов підлягає задоволенню частково.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Матуляк Я.П.