Справа № 812/795/18
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

25 червня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/795/18

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 04.06.2018 № 290)

від відповідача - ОСОБА_2 (довіреність від 05.01.2018

№ 31-12-0.61-67/2-18)

розглянувши в порядку загального позовного провадження в судовому засіданні справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання»

до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області

про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 13 лютого 2018 року № 44-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів»;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Луганській області по здійсненню 02 березня 2018 року планової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» щодо дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель рекреаційного призначення, розташованих на території Лиманської та Чмирівської сільських рад Старобільського району Луганської області;

- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 02 березня 2018 року № 44-ДК/0027Пр/03/01/-18.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 19 березня 2018 року ним отримано акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом - земельної ділянки від 02 березня 2018 року № 44-ДК/55/АП/09/01/-18 про здійснення планової перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель рекреаційного призначення, розташованих на території Лиманської та Чмирівської сільських рад Старобільського району Луганської області. Зазначена перевірка проведена на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 13 лютого 2018 року № 44-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів». Разом з актом перевірки позивачем отримано припис від 02 березня 2018 року № 44-ДК/0027Пр/03/01/-18, яким зобовязано генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» ОСОБА_3 у 30-ти денний термін, в строк до 02 квітня 2018 року, усунути порушення, встановлені актом перевірки.

З посиланням на норму статті 3 Закону України від 02 вересня 2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі Закон № 1669-VII) та розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», позивач вважає наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 13 лютого 2018 року № 44-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів», дії відповідача по проведенню планової перевірки позивача, а також припис від 02 березня 2018 року № 44-ДК/0027Пр/03/01/-18 протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки щодо товариства тимчасово заборонено проведення планових та позапланових перевірок.

Головне управління Держгеокадастру у Луганській області позов не визнало, про що подало відзив на позовну заяву від 17 квітня 2018 року б/н, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю (арк. спр. 77-82). Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що відповідно до статті 4 Закону України від 19 червня 2003 року № 963-IV «Про державний контроль за використанням та охороною земель» (далі Закон № 963-IV) об'єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України. Згідно зі статтею 6 Закону № 963-IV до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю. Таким чином, за твердженням відповідача, при перевірці дотримання вимог земельного законодавства обєктами перевірки є земельні ділянки, а не субєкти господарювання, тому посилання позивача на Закон № 1669-VII є безпідставним. Наказ від 13 лютого 2018 року № 44-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів» винесено не з метою перевірки саме субєкта господарювання позивача, а отже він не порушує норми Закону № 1669-VII.

Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель проведено планову перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель рекреаційного призначення, розташованих на території Лиманської та Чмирівської сільських рад Старобільського району Луганської області на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 13 лютого 2018 року № 44-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів». На виконання зазначеного наказу позивачу направлялось клопотання про надання матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель для здійснення перевірки на належному рівні, однак позивач листом від 12 березня 2018 року за № 01-24/2/818 відмовився від надання необхідної інформації для проведення перевірки. 02 березня 2018 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель складено припис № 44-ДК/0027Пр/03/01/-18, згідно якого приписано генеральному директору товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» у 30-ти денний термін усунути встановлені порушення, а саме оформити право користування земельними ділянками площею 4,670 га для обслуговування будівель, споруд і приміщень дитячого оздоровчого комплексу «Енергетик» із земель рекреаційного призначення, які розташовані за межами населених пунктів на території Лиманської та Чмирівської сільських рад Старобільського району Луганської області.

Користуючись правом на подання заяв по суті справи, позивачем подана відповідь на відзив від 31 травня 2018 року б/н (арк. спр. 148-150). У відповіді на відзив позивач вказав, що відповідач неправильно трактує норми Закону № 963-IV, що призвело до складання помилкових висновків. З посиланням на норми Закону України від 05 квітня 2007 року № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі Закон № 877-V) та Закону № 963-IV, позивач вказав, що аналіз зазначених нормативних актів дозволяє дійти висновку, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється відносно земель, втім із основними завданнями, встановленими Законом № 963-IV, а саме завданнями додержання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, виявлення та запобігання їх порушень. Тому, відповідачем щодо позивача був здійснений захід державного контролю проведена планова перевірка та винесено припис. Втім, оскільки на позивача розповсюджується дія статті 3 Закону № 1669-VII, дії відповідача по здійсненню щодо позивача зазначеної перевірки є протиправними. Позивач наполягає на тому, що оспорюваний захід державного контролю здійснювався відповідачем саме відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання», а тому доводи, викладені відповідачем у відзиві, є необґрунтованими, висновки безпідставними, і тому вони підлягають відхиленню.

Ухвалою від 28 березня 2018 року товариству з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» відмовлено у забезпеченні позову у справі № 812/795/18 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування припису шляхом зупинення дії припису Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 02 березня 2018 року № 44-ДК/0027Пр/03/01/-18 та заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області складати, виносити відносно тимчасово виконуючого обовязки генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» ОСОБА_3 матеріали про адміністративне правопорушення (арк. спр. 57-58).

Ухвалою від 02 квітня 2018 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 19 квітня 2018 року о 09 год. 00 хв. (арк. спр. 69-70).

За клопотанням представника позивача 19 квітня 2018 року підготовче засідання відкладено до 23 травня 2018 року до 13 год. 30 хв. (арк. спр. 116).

Ухвалою від 23 травня 2018 року продовжено строк підготовчого провадження в даній справі на тридцять календарних днів (арк. спр. 137).

23 травня 2018 року у підготовчому засіданні оголошено перерву до 11 червня 2018 року до 13 год. 30 хв. (арк. спр. 141-142).

Ухвалою від 11 червня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 25 червня 2018 року о 13 год. 30 хв. (арк. спр. 159).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов повністю, надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та у відповіді на відзив від 31 травня 2018 року б/н.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій заперечувала повністю, просила відмовити у їх задоволенні, надала пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву від 17 квітня 2018 року б/н. Проти задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування припису не заперечувала.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» (ідентифікаційний код 31443937) є юридичною особою, зареєстрованою 02 квітня 2001 року, місцезнаходженням якої є Луганська область, м. Луганськ, Артемівський район, квартал Гайового, буд. 35 А, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 30 березня 2018 року за № НОМЕР_1, та здійснює свою діяльність на підставі статуту (арк. спр. 32-35, 47-50, 63-65).

Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (ідентифікаційний код 39771244) є органом державної влади - юридичною особою, зареєстрованою 28 квітня 2015 року, місцезнаходженням якої є Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, буд. 17, корпус 2, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 30 березня 2018 року за № НОМЕР_2, та здійснює свою діяльність на підставі Положення, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17 листопада 2016 року № 308 (арк. спр. 66-68, 90-100).

Пунктом 1.4.1 плану роботи Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на І квартал 2018 року, затвердженого 04 січня 2018 року, протягом кварталу передбачена організація та здійснення перевірок дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель рекреаційного призначення на території Чмирівської сільської ради, Старобільської міської ради Старобільського району Луганської області (арк. спр. 85-89).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 13 лютого 2018 року № 44-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів» відповідно до вимог Земельного кодексу України, Законів України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Про охорону земель», Положення про Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17 листопада 2016 року № 308, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 07 лютого 2018 року № 39, про проведення планової перевірки відповідно до пункту 1.4.1 дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель рекреаційного призначення на території Лиманської сільської ради та Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області серед іншого наказано здійснити державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності шляхом проведення планової перевірки земельних ділянок загальною площею 4,6270 га (кадастрові номери відсутні) як обєктів перевірки, які відносять до земель рекреаційного призначення, розташовані на території Лиманської та Чмирівської сільських рад Луганської області (арк. спр. 84).

За результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом земельної ділянки складено акт від 02 березня 2018 року за № 44-ДК/55/АП/09/01/-18 (арк. спр. 6).

Відповідно до акта від 02 березня 2018 року за № 44-ДК/55/АП/09/01/-18 у результаті перевірки встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Луганськобленерго» на теперішній час товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» використовує земельні ділянки загальною площею близько 4,6270 га для обслуговування будівель, споруд і приміщень дитячого оздоровчого комплексу «Енергетик» із земель державної власності рекреаційного призначення, які розташовані за межами населених пунктів на території Лиманської та Чмирівської сільських рад Старобільського району Луганської області, без оформлення права користування земельними ділянками, що є порушенням статей 79-1, 96, 125 та 126 Земельного кодексу України (арк. спр. 6).

За наслідками перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом земельної ділянки, оформленої актом від 02 березня 2018 року за № 44-ДК/55/АП/09/01/-18, Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області винесено припис від 02 березня 2018 року № 44-ДК/0027Пр/03/01/-18, яким зобовязано генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» ОСОБА_3 у 30-ти денний термін, в строк до 02 квітня 2018 року, усунути порушення, встановлені актом перевірки (арк. спр. 7).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами статті 187 Земельного кодексу України контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Статтею 188 Земельного кодексу України передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель встановлюється законом.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 року № 482 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», організація та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності є завданнями Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру).

Статтею 9 Закону № 963-IV встановлено, що державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом, зокрема, проведення перевірок.

При цьому стаття 6 Закону № 963-IV визначає повноваження центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, а стаття 10 вказаного Закону визначає повноваження державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.

Так, згідно з положеннями статті 6 Закону № 963-IV до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, зокрема, належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; ведення державного обліку і реєстрації земель, достовірності інформації про земельні ділянки та їх використання.

В свою чергу, відповідно до положень статті 10 Закону № 963-IV державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, серед іншого, мають право:

- безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель;

- давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків;

- складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 910-р «Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» погоджено пропозицію Міністерства аграрної політики та продовольства щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» функцій і повноважень Державної інспекції сільського господарства, що припиняється, із здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, визначено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17 листопада 2016 року № 308, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане; відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності (арк. спр. 90-100).

Аналізуючи вищенаведене, суд зазначає, що забезпечення та реалізація державного контролю за використанням та охороною земель та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, зокрема, шляхом проведення перевірок, є прямим обовязком Держгеокадастру та його територіальних органів. Відповідач у справі, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює державний нагляд (контроль) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності і є уповноваженим органом, що здійснює перевірку дотримання вимог земельного законодавства.

Також суд зазначає, що положення Закону № 877-V та статті 3 Закону № 1669-VII до спірних правовідносин застосуванню не підлягають, оскільки об'єктом перевірки є земельна ділянка, а предметом перевірки законність її використання. Мораторій (заборона) розповсюджується на перевірки щодо господарської діяльності субєкта господарювання. При цьому, суб'єктом перевірки не було товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання», а предметом - його господарська діяльність.

За встановлених обставин, відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 13 лютого 2018 року № 44-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів» та визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Луганській області по здійсненню 02 березня 2018 року планової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» щодо дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель рекреаційного призначення, розташованих на території Лиманської та Чмирівської сільських рад Старобільського району Луганської області.

Позовну вимогу про визнання протиправним та скасування припису Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 02 березня 2018 року № 44-ДК/0027Пр/03/01/-18 суд вважає обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до статті 1 Закону № 963-IV самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

З інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 23 травня 2018 року № 124914376 та від 25 червня 2018 року № 128843406 судом встановлено, що власником дитячого оздоровчого комплексу «Енергетик» (комплекс - обєкт житлової нерухомості), розташованого за адресою: Луганська область, Старобільський район, с. Лиман, вул. ім. Дибко, буд. 1Д, є товариство з обмеженою відповідальністю «Луганськобленерго», . Право власності на комплекс за товариством з обмеженою відповідальністю «Луганськобленерго», , зареєстровано 11 квітня 2017 року за № 19962992 на підставі рішення господарського суду Луганської області від 09 листопада 2016 року по справі № 913/1162/16 та ухвали господарського суду Луганської області від 16 листопада 2016 року по справі № 913/1162/16 (120-124, 125-126, 127, 164-167).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганськобленерго» (ідентифікаційний код 39104114) є юридичною особою, зареєстрованою 18 лютого 2014 року, місцезнаходженням якої є Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гоголя, буд. 24, 2 поверх, кімната 5, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 23 травня 2018 року за № НОМЕР_3, та здійснює свою діяльність на підставі статуту (арк. спр. 128-131, 132-136).

Тобто, земельні ділянки загальною площею близько 4,6270 га для обслуговування будівель, споруд і приміщень дитячого оздоровчого комплексу «Енергетик» із земель державної власності рекреаційного призначення, які розташовані за межами населених пунктів на території Лиманської та Чмирівської сільських рад Старобільського району Луганської області, без оформлення права користування земельними ділянками, що є порушенням статей 79-1, 96, 125 та 126 Земельного кодексу України, використовує не позивач у даній справі, а власник дитячого оздоровчого комплексу «Енергетик» - товариство з обмеженою відповідальністю «Луганськобленерго» (ідентифікаційний код 39104114), який є самостійним субєктом господарювання.

Оскільки факт самовільного використання позивачем земельної ділянки загальною площею близько 4,6270 га для обслуговування будівель, споруд і приміщень дитячого оздоровчого комплексу «Енергетик» із земель державної власності рекреаційного призначення, які розташовані за межами населених пунктів на території Лиманської та Чмирівської сільських рад Старобільського району Луганської області, не підтверджено жодними належними та допустимими доказами, суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправним та скасування оскарженого припису.

З огляду на викладене позовні вимоги належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Оскільки позов задовольняється частково, відповідно до приписів частини третьої статті 139 КАС України суд присуджує позивачу пропорційно до розміру задоволених вимог понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1762,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» (ідентифікаційний код 31443937, зареєстроване місцезнаходження: 91021, Луганська область, місто Луганськ, Артемівський район, квартал Гайового, будинок 35 А; фактичне місцезнаходження: 92702, Луганська область, місто Старобільськ, вулиця Горького, будинок 123) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (ідентифікаційний код 39771244, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17, корпус 2) про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування припису задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 02 березня 2018 року № 44-ДК/0027Пр/03/01/-18.

У задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій відмовити.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне обєднання» (ідентифікаційний код 31443937, зареєстроване місцезнаходження: 91021, Луганська область, місто Луганськ, Артемівський район, квартал Гайового, будинок 35 А; фактичне місцезнаходження: 92702, Луганська область, місто Старобільськ, вулиця Горького, будинок 123) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (ідентифікаційний код 39771244, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17, корпус 2) судовий збір в сумі 1762,00 грн (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повне рішення суду складено 05 липня 2018 року.

Суддя ОСОБА_4