Справа № 22-а-24642/11
Суддя: Кіпенко І. С.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Кіпенка І.С.

суддів - Котелевець А.В., Шаповал Н.М.,

при секретарі - Макаренко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про перерахунок та виплату пенсії, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС,

встановила:

У червні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про перерахунок та виплату пенсії, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, 2 категорії, має право на отримання додаткової пенсії на підставі ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи із законодавчо встановлених розмірів.

Просив визнати дії УПФУ в Лозівському районі Харківської області незаконними. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок належних йому соціальних виплат починаючи з 04.03.2008р.у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи із законодавчо встановлених розмірів на підставі ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач у своїх письмових запереченнях на позов посилався на те, що органи пенсійного фонду при нарахуванні позивачеві пенсії виходили із розмірів та порядку, встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12 серпня 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФУ в Лозівському районі Харківської області щодо відмови у перерахунку розміру призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано відповідача здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії, призначеної позивачу відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи із законодавчо встановлених розмірів, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 22.05.2008р. по 12.08.2010 р. та провести відповідні виплати недоплаченої суми пенсії з врахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ в Лозівському районі Харківської області ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи знаходить апеляційну скаргу підлягаючою частковому задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справі свідчать, не заперечується сторонами, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до приписів ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Тобто, стаття 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» може бути застосована відповідачем лише у випадку, коли йдеться про підвищення доплат, пенсій та компенсацій з урахуванням визначення розміру додаткової пенсії позивачу згідно положень ст. 51 цього ж Закону. Згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що для визначення позивачу додаткової пенсії застосовується ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року, № 1, від 28 травня 2008 року № 530 та від 16 липня 2008 року №654.

Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік" дію ст.ст. 50, 54 Закону України Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік" не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Згідно зі ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», установлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, відповідач з 2009 року повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Проте, при ухваленні рішення судом було допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розгляд справи в суді першої інстанції здійснювався за правилами цивільного судочинства, проте це не дає підстав вважати, що правовідносини по даній справі перестали бути публічними.

Крім того, апеляційна скарга розглядається за правилами адміністративного судочинства.

Згідно ч,2 ст. 99 КАС України (в редакції яка діяла до 30.07.2010 року для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи згідно абзацу 1 ч. 2 ст. 5 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Матеріали справи свідчать, що позов предявлений 01 червня 2010 року (а.с. 1), строк звернення з адміністративним позовом позивачем пропущений і підстав для поновлення цього строку не вбачається. Вимоги про перерахунок, виплату пенсії не можуть бути задоволені після закінчення строку звернення до суду, який по даній справі рахується з 01 червня 2009 року.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку щодо обов'язку відповідача з 01 червня 2009 року здійснювати позивачеві нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії, призначеної позивачу відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

З огляду на це, рішення суду першої інстанції підлягає зміні з підстав передбачених п. 2 ч. 1 ст. 198 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 195-1, 198. 201, 205, 207 КАС України, судова колегія, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України-в Лозівському районі Харківської області - задовольнити частково

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12 серпня 2010 року змінити, скасувавши його в частині задоволення позовних вимог за період з 22.05.2008 року по 01 червня 2009 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про перерахунок та виплату пенсії, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС за період з 22.05.2008 року по 01 червня 2009 року - залишити без розгляду.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії відповідно до ст.ст. 67 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме за період з 01.06. 2009 р. по 12.08.2010 р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ « Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та виплатити недоотримані суми пенсій за результатами здійсненого перерахунку.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді -