Справа № 320/6648/17(2-а/320/264/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 січня 2018 року справа 320/6648/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 06.10.2017 (суддя Колодіна Л.В.)

в адміністративній справі за позовом

Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до

Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області

про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору

ВСТАНОВИВ:

Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України 13.09.2017 звернулось до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області, в якому просить скасувати постанову від 30.08.2017 в частині стягнення виконавчого збору в розмірі 12800гр (ас1).

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 06.10.2017 позов задоволений (ас33).

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Доводами апеляційної скарги є:

- відповідно до пункту 3 частини 5 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

- відповідно до абзацу 8 пункту 2 Порядку погашення заборгованості з рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою КМУ №440 від 03.09.2014, рішення - виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» суб'єкти, які видані або ухвалені до 01.01.2013;

- відповідно до пункту 3 Порядку, рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості;

- оскільки судове рішення про перерахунок підвищення до пенсії дитині війни набрало законної сили після 01.01.2013, державний виконавець зобов'язаний стягнути виконавчий збір у відповідності до частин 1-4 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» (ас41).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05.08.2011 у справі №2а-16276/11 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 12.01.2011 по 19.06.2011 з урахуванням отриманих сум (ас69).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі залишена без задоволення, а постанова Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05.08.2011 - без змін (ас70).

На виконання постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05.08.2011, розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі №150673 від 15.09.2014 позивачці нараховано 804гр05коп (ас6) але сума залишається невиплаченою в зв'язку з відсутністю фінансування з державного бюджету.

Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 12.12.2016 боржник замінений на Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України та поновлений строк пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Позивачка 23.08.2017 подала до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління в Запорізькій області виконавчий лист №2а-16276/11, виданий Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області 08.06.2017 (ас24,25).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління в Запорізькій області Частюком В.О. від 30.08.2017 відкрито виконавче провадження ВП №54590151 стосовно примусового виконання виконавчого листа №2а-16276/11. Пунктом 2 постанови зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Пунктом 3 постанови стягнутий виконавчий збір в розмірі 12800гр (ас4).

Відповідно до абзаців 1-4 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набрав чинності з 01.01.2013, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії відносно майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Задовольняючи позов, місцевий суд вірно вказав, що пенсійні виплати є майном пенсіонера та нарахована сума 804гр05коп має бути безумовно передана пенсіонеру. Оскільки держава гарантує виконання рішень судів про зобов'язання вчинити певні дії відносно майна, боржниками за якими є державні органи, виконання постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05.08.2011 про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії дитині війни має бути забезпечено за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень судів в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відтак стягнення з управління Пенсійного фонду виконавчого збору обгрунтовано визнано судом першої інстанції протиправним.

Доводи апеляційної скарги є помилковими.

Постанова КМУ №440 від 03.09.2014 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості з рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» передбачає виконання рішень судів, які видані або ухвалені до 01.01.2013. Ухвалення рішення та набрання рішенням законної сили є різними поняттями. В цій справі йдеться про виконання постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05.08.2011 у справі №2а-16276/11, тобто судового рішення, ухваленого до 01.01.2013.

Крім того, відповідно до пункту 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною 1 статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною 1 статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення. Заборгованість погашається в такій черговості: в першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров'я, а також в зв'язку з втратою годувальника; в другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов'язаними з трудовими правовідносинами; в третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду. Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до підпунктів 3, 8 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднанні управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014, управління фонду згідно покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів фонду в районі, місті, в межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету фонду; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які відповідно до законодавства здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

З огляду на викладене, фактична виплата перерахованого підвищення до пенсії дитині війни на виконання рішення суду можлива лише за умови фінансування з державного бюджету.

Також колегія суддів звертає увагу, що відповідно до пункту 1 частини 5 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладання арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню.

У відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплата підвищення до пенсії дитині війни є періодичним щомісячним платежем.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 06.10.2017 - без змін.

Постанова набирає законної сили з 18.01.2018 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий А.В.Суховаров

Судді О.В.Головко

Т.І.Ясенова