Справа № 813/451/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 813/451/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Шийовича С.В. розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3, позивач) 01.02.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області (далі - Городоцька ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.08.2016 № 57703-13.

Позивач на обґрунтування позовних вимог (а.с. 5-8) вказує, що у нього відсутній обов'язок сплачувати транспортний податок в сумі 25000 грн. за 2016 рік. Звертає увагу, що відповідач порушив строки надсилання платнику транспортного податку податкового повідомлення-рішення. Зазначає, що під час внесення змін до законодавчих положень, які регулюють порядок нарахування та сплати транспортного податку не було дотримано принципу стабільності податкового законодавства, що унеможливлює застосування цих норм до спірних правовідносин.

Відповідач позов не визнає, свої заперечення обґрунтовує у відзиві на адміністративний позов та додаткових поясненнях по справі (а.с. 17-18, 58-59). Зазначив, що ОСОБА_3 є власником транспортного засобу, що відповідно до положень ПК України є об'єктом оподаткування транспортним податком. Відповідач на підставі відомостей, наданих органами внутрішніх справ, провів розрахунок середньоринкової вартості автомобіля позивача на офіційному веб-сайті Міністерства економічного розвитку та торгівлі України та визначив, що вартість легкового автомобіля позивача у 2016 році становила 12984001,30, що є значно більшою 1033500 грн. Також відповідач звернув увагу суду, що транспортний податок як обов'язковий місцевий податок встановлено з 01.01.2015, тому з 1 січня 2016 року такий підлягає сплаті виходячи з норм статті 267 ПК України безвідносно до прийняття місцевою радою рішення щодо цього податку в порядку, встановленому підпунктом 12.3.4 пункту 12.3.4 статті 12 ПК України. Представник відповідач вважає, що податкове повідомлення-рішення прийнято у відповідності до норм чинного законодавства, просить у задоволенні позову відмовити.

На вимогу суду представник відповідача повідомив, що рішенням Івано-Франківської селищної ради від 23.01.2015 № 889 «Про встановлення ставки транспортного податку» вирішено встановити з 01.01.2015 на території Івано-Франківської селищної ради ставку транспортного податку для фізичних та юридичних осіб, які мають зареєстровані в Україні власні легкові автомобілі і є об'єктами оподаткування, які використовувались до 5 років і мають об'єм циліндрів двигуна понад 3000 куб.см. в розмірі 25000 гривень за кожен легковий автомобіль (а.с. 63).

Суд заслухав пояснення учасників справи, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, та встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини:

Мінекономрозвитку України листом вих. №3252-08/4797-03 від 22.02.2016 повідомило ДФС України, що на виконання п. 13 Методики визначення середньо ринкової вартості легкових автомобілів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 66 надає інформацію щодо автомобілів, з року випуску яких минуло не більше пати років (включно) та середньо ринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2016» станом на 1 січня 2016. В цьому переліку вказано автомобілі марки Land Rover моделі Range Rover, серед інших модифікацій - з об'ємом циліндрів двигуна 4.4 л, типом двигуна - внутрішнього згорання, типом палива - дизель, строком експлуатації легкового автомобіля - до 5 років (а.с.21-23).

Відповідно до відомостей свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_2 (а.с. 34), ОСОБА_3 з 03.01.2015 є власником автомобіля марки Land Rover, модель Range Rover Autobiografy, 2014 р.в., з об'ємом двигуна 4367 см3, тип палива - дизельне.

Городоцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області отримала від територіального сервісного центру МВС України у Львівській області інформацію про те, що ОСОБА_3 з 03.01.2015 є власником автомобіля, характеристики якого описано вище, та 05.08.2016 прийняла податкове повідомлення-рішення № 57703-13, згідно з яким позивачеві визначено суму податкового зобов'язання за платежем «транспортний податок з фізичних осіб» в сумі 25000 грн. (а.с.9).

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Згідно з пунктом 1.1 статті 1 Податкового кодексу України (далі - ПК України) цей Кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

01.01.2015 набрав чинності Закон України №71-VIII від 28.12.2014 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким шляхом викладення в новій редакції норм Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI введено новий податок на майно, що складається, у тому числі з транспортного податку.

За приписами статті 265 ПК України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Законом України від 24.12.2015 № 909-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема, у частині справляння транспортного податку, які набрали чинності з 01.01.2016.

Відповідно до підпункту 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 ПК України (в редакції чинній на час прийняття спірного податкового повідомлення-рішення), платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об'єктами оподаткування.

Об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, виходячи з марки, моделі, року випуску, типу двигуна, об'єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач, пробігу легкового автомобіля, та розміщується на його офіційному веб-сайті (підпункт 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 ПК України).

Базою оподаткування є легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті (підпункт 267.3.1 пункту 267.2 статті 267 ПК України).

Ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті (п.267.4 ПК України).

Відповідно до пунктів 267.5 та 267.6 статті 267 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку. Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Щодо об'єктів оподаткування, придбаних протягом року, податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об'єкт. Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Органи внутрішніх справ зобов'язані до 1 квітня 2015 року подати контролюючим органам за місцем реєстрації об'єкта оподаткування відомості, необхідні для розрахунку податку. З 1 квітня 2015 року органи внутрішніх справ зобов'язані щомісячно, у 10-денний строк після закінчення календарного місяця подавати контролюючим органам відомості, необхідні для розрахунку податку, за місцем реєстрації об'єкта оподаткування станом на перше число відповідного місяця. Форма подачі інформації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової політики.

Крім цього, згідно підпунктом 267.6.10 підпункту 276.6 статті 267 ПК України фізичні особи - платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем своєї реєстрації для проведення звірки даних щодо: а) об'єктів оподаткування, що перебувають у власності платника податку; б) розміру ставки податку; в) нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів (зокрема документів, що підтверджують право власності на об'єкт оподаткування, перехід права власності на об'єкт оподаткування, документів, що впливають на середньоринкову вартість легкового автомобіля), контролюючий орган за місцем реєстрації платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення.

Відповідно до підпункту 267.7.1 пункту 267.7 статті 267 ПК України, податок сплачується за місцем реєстрації об'єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.

Транспортний податок сплачується: а) фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (підпункт 267.8.1 пункту 267.8 статті 267 ПК України).

Підпунктом 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПК України визначено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» № 909 від 24.12.2015 встановлено, що в 2016 році до прийнятих рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків і зборів на 2016 рік не застосовуються вимоги, встановлені п.п.12.3.4 п.12.3 ст.12 Податкового кодексу України та Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 № 928-VIІІ у 2016 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня становила 1378 гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 66 затверджено Методику визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів (далі - Методика № 66). Ця Методика встановлює механізм визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів для цілей віднесення таких автомобілів до об'єктів оподаткування транспортним податком.

Відповідно до пункту 13 Методики № 66 Мінекономрозвитку відповідно до цієї Методики розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого податкового (звітного) року розміщує на своєму офіційному веб-сайті перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо зазначених автомобілів: марка, модель, рік випуску, об'єм циліндрів двигуна, тип пального.

Мінекономрозвитку забезпечує роботу офіційного веб-сайту в режимі, який дає змогу отримати інформацію про середньоринкову вартість автомобіля шляхом введення даних про їх марку, модель, рік випуску, об'єм циліндрів двигуна та тип пального (пункт 14 Методики № 66).

Здійснюючи оцінку аргументів сторін та досліджених доказів суд, з метою вирішення цього спору, керується такими міркуваннями:

Аналіз наведених вище норм ПК України (з метою оцінки аргументів сторін про їх застосування) дозволяє зробити висновок про те, що Законом України № 909-VIII не встановлювався новий транспортний податок, а також не змінювалась його ставка, тому з 01.01.2016 платниками транспортного податку є власники легкових автомобілів не старше п'яти років, середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати. При цьому слід врахувати, що транспортний податок є обов'язковим видом місцевого податку на майно та у 2016 році підлягає сплаті за встановленою статтею 267 ПК України ставкою незалежно від прийняття відповідною місцевою радою рішення про встановлення такого податку. Така позиція суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 05.06.2018 у справі №813/4228/16.

Отже, у 2016 році об'єктом оподаткування транспортним податком є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких станом на 1 січня податкового (звітного) року на 2016 рік становить понад 1033500 грн. (1378 грн. х 750).

Мінекономрозвитку України на виконання Методики № 66 надало ДФС України інформацію про автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет на 2016 рік. Належний ОСОБА_3 автомобіль включено до цього переліку.

Суд також бере до уваги відомості, отримані на офіційному веб-сайті Міністерства економічного розвитку та торгівлі України в порядку п. 14 Методики №66 (а.с. 20), згідно яких середньоринкова вартість автомобіля марки Land Rover моделі Range Rover з об'ємом двигуна внутрішнього згорання 4,4 л (дизель) станом на 2018 рік (строк експлуатації 4 роки) становить 2506561,09 грн. З цього можна зробити однозначний висновок про те, що середньоринкова вартість такого автомобіля зі строком експлуатації 2 роки була більшою 2500000 грн., що суттєво більше 1033500 грн.

Отже, цей транспортний засіб в 2016 був об'єктом оподаткування транспортним податком за ставкою 25000 грн.

Суд також враховує, що ОСОБА_3 не звертався до контролюючого органу в порядку підпункту 267.6.10 пункту 267.6 статті 267 ПК України із письмовою заявою для проведення звірки даних його транспортного засобу як об'єкту оподаткування.

Щодо аргументів позивача про те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення № 57703-13 прийняте 05.08.2016 та надіслане 07.08.2016, тобто з порушенням встановлених підпунктом 267.6.2. пункту 267.6. статті 267 ПК України строків суд зауважує таке. Суд враховує те, що за своєю суттю податкове повідомлення-рішення є письмовим повідомленням контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності (пп. 14.1.157 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України). Прийняття та направлення податкового повідомлення-рішення платникові податку після 01 липня року базового податкового періоду свідчить про недотримання відповідачем процедури надіслання (вручення), встановленої ПК України та відстрочує сплату податкового зобов'язання, оскільки відповідно до підпункту 267.8.1 пункту 267.8. статті 267 ПК України таке слід сплатити протягом 60 днів з дня вручення рішення. Оскільки рішення прийнято в межах податкового періоду, порушення строку його прийняття є неістотним (35 днів) та для платника податку має фактичним наслідком відстрочку сплати визначеного йому зобов'язання, суд не бачить підстав для скасування рішення з цієї підстави.

Враховуючи викладене, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення від 05.08.2016 № 57703-13, яким ОСОБА_5 визначено суму податкового зобов'язання за платежем «транспортний податок з фізичних осіб» у розмірі 25000 грн. є відповідає критеріям правомірного рішення суб'єкта владних повноважень, а встановлене порушення щодо строку його прийняття не є підставою для скасування такого рішення. З огляду на це у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 слід відмовити з мотивів їх безпідставності.

З огляду на висновки суду по суті спору, понесені ОСОБА_3 судові витрати не відшкодовуються та покладаються судом на нього.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області (81500, Львівська область, м. Городок, майдан Гайдамаків, буд. 24) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.08.2016 № 57703-13, - відмовити повністю.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 06.07.2018.

Суддя Москаль Р.М.