Справа № 826/3775/15
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2018-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 червня 2018 року № 826/3775/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна»

до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві,

Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості

за участю представників учасників справи

від відповідача 1 - не з'явився

від позивача - не з'явився

від відповідача 2 - не з'явився

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (далі по тексту - відповідач 1, ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у місті Києві) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про встановлення способу і порядку виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 14 листопада 2017 року згідно чинних вимог законодавства щодо порядку бюджетного відшкодування податку на додану вартість у адміністративній справі №826/3775/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Аскоп - Україна») до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві (далі по тексту - відповідач 2, ГУ ДКСУ у місті Києві) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості.

В обґрунтування поданої заяви Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві зазначила, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 квітня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року, у задоволенні позову ТОВ «Аскоп - Україна» відмовлено. Постановою Вищого адміністративного суду України від 14 листопада 2017 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду та ухвалено нове рішення, яким позов ТОВ «Аскоп - Україна» задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість у розмірі 1412951,00 грн, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь ТОВ «Аскоп - Україна», та зобов'язано відповідача 1 надати висновок Головному управлінню Державної казначейської служби України у місті Києві про виплату Товариству з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна» з бюджетного відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за липень 2014 року у сумі 1412951,00 грн та стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ «Аскоп - Україна» пеню за прострочення виплати бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 75283,00 грн.

Як зазначає відповідач 1 у своїй заяві, виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 14 листопада 2017 року неможливе, оскільки Законом України від 21 грудня 2016 року №1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» змінено порядок та процедуру бюджетного відшкодування сум податку на додану вартість, що передбачено статтею 200 Податкового кодексу України.

Крім того, Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві посилається й на те, що пунктом 1.63.17 наказу Державної фіскальної служби України від 19 жовтня 2016 року №875 «Про функціональні повноваження структурних підрозділів Головних управлінь територіальних органів ДФС» у редакції наказу Державної фіскальної служби України від 06 лютого 2017 року №57 зі змінами, відповідні функції, що здійснювалися раніше державними податковими інспекціями покладено на Головні управління територіальних органів Державної фіскальної служби, у зв'язку з чим ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у місті Києві позбавлена можливості виконати відповідне судове рішення в попередній редакції, що стало підставою для звернення останньою з відповідною заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Заперечуючи проти задоволення заяви Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна» у своїх письмових запереченнях послалось на те, що виконання за судовим рішенням у справі №826/3775/15 стосується надання висновку про виплату бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за липень 2014 року в сумі 1 412 951,00грн, тобто задекларованої до відшкодування до 01 липня 2015 року, а тому, на думку позивача, спосіб та порядок виконання судового рішення, визначений у самому рішенні відповідає вимогам Податкового кодексу України та підстав для його зміни не має.

Крім того, Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна» також зазначало, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 червня 2018 року боржника у справі - Державну податкову інспекцію у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві замінено на його правонаступника - Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві, а тому перепон для виконання рішення суду, на які посилається відповідач 1 не має.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 червня 2018 року заява Державної фіскальної служби у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві призначена до судового розгляду.

В судове засідання 27 червня 2018 року жодна зі сторін не з'явилась, хоча і була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду заяви.

З урахуванням частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення за відсутністю представників сторін.

Розглянувши подану заяву, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для її розгляду та вирішення, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Так, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 квітня 2015 року у адміністративній справі № 826/3775/15, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року, у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна» відмовлено повністю.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 14 листопада 2017 року постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 квітня 2015 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року скасовані та ухвалено нове рішення, яким позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна» задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість у розмірі 1412951,00 грн, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна»;

- зобов'язано Державну податкову інспекцію у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві надати висновок Головному управлінню Державної казначейської служби України у місті Києві про виплату Товариству з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» () бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за липень 2014 року в сумі 1412951,00 грн (один мільйон чотириста дванадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят одна гривня 00 копійок);

- стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» () пеню за прострочення виплати бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 72583,10 грн (сімдесят дві тисячі п'ятсот вісімдесят три гривні 10 копійок);

- в іншій частині позову відмовлено;

- стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» () судові витрати зі сплати судового збору в сумі 5098,56 грн (п'ять тисяч дев'яносто вісім гривень 56 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві;

- повернуто Товариству з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» () з Державного бюджету України надміру сплачений судовий збір у розмірі 22267,11 грн (двадцять дві тисячі двісті шістдесят сім гривень 11 копійок) за подання касаційної скарги згідно з платіжним дорученням від 06 жовтня 2015 року №1146 (ПУАТ «ФІДОБАНК» (м. Київ));

- виконання постанови в частині повернення надміру сплаченого судового збору доручено Управлінню Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва.

05 лютого 2018 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано три виконавчих листа №826/3775/15 для пред'явлення їх до примусового виконання, які отримані представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна» 12 лютого 2018 року.

Відповідно до вказаних виконавчих листів стягувачем є Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна», боржником - Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи копії постанови про відкриття виконавчого провадження №55801515, 14 лютого 2018 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Шатохіним О.П. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №826/3775/15, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 05 лютого 2018 року щодо зобов'язання Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві вчинити певні дії. Боржником у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначено Державну податкову інспекцію у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 червня 2018 року задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна» та замінено сторону виконавчого провадження ВП №55801515 - боржника - Державну податкову інспекцію у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві її правонаступником - Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві.

При цьому, суд звертає увагу, що представник Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві був належним чином повідомлений та приймав участь у судових засіданнях 29 травня 2018 року та 05 червня 2018 року під час вирішення питання щодо заміни боржника у виконавчому провадженні №55801515 з примусового виконання виконавчого листа №826/3775/15 про зобов'язання вчинити певні дії, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 05 лютого 2018 року.

Також, в матеріалах справи наявні письмові пояснення представника Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, відповідно до яких останній в обґрунтування своєї позиції з приводу заміни боржника у виконавчому провадженні посилався на аналогічні обставини, викладені й у заяві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що в матеріалах справи відсутні будь - які відомості щодо оскарження Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 червня 2018 року про заміну боржника у виконавчому провадженні.

Наведене в сукупності свідчить про те, що станом на момент розгляду судом заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, з якою Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва, боржником у виконавчому провадженні №55801515 є Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві, а не Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

За таких підстав та враховуючи той факт, що Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві не є стягувачем, виконавцем або боржником у виконавчому провадженні №55801515, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про встановлення способу і порядку виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 14 листопада 2017 року у адміністративній справі №826/3775/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп - Україна» до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості - відмовити.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко