Справа № 461/9726/14-а
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 липня 2018 року

м. Київ

Справа № 461/9726/14-а (К/9901/10086/18)

Провадження № 11-755апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Громадської організації «Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича» на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2016 року у справі за позовом Громадської організації «Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича» до Львівської міської ради, треті особи: Управління культури Львівської міської ради, Громадська організація «Здорова Галичина», Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Центральний парк культури і відпочинку імені Богдана Хмельницького, Міський палац культури імені Гната Хоткевича, про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2014 року Громадська організація «Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича» звернулася до Галицького районного суду міста Львова з позовом, у якому просила:

- визнати протиправними дії Львівської міської ради щодо включення в порядок денний та прийняття п. 32 додатку до ухвали Львівської міської ради від 18 липня 2013 року № 2562 «Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності міста Львова, що підлягають приватизації способом викупу», яким включено до переліку об'єктів комунальної власності міста Львова, що підлягають приватизації способом викупу, об'єкт по вулиці Болгарській № 4 у місті Львові загальною площею 1861,9 кв. м;

- скасувати п. 32 додатку до ухвали Львівської міської ради від 18 липня 2013 року № 2562 «Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності міста Львова, що підлягають приватизації способом викупу».

Постановою Галицького районного суду міста Львова від 02 жовтня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2016 року скасовано постанову суду першої інстанції та закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на момент постановлення вказаної ухвали, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Суд зазначив, що спір між сторонами повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

У квітні 2016 року Громадська організація «Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича» звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2016 року, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 квітня 2016 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 червня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі позивач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки Громадська організація «Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича» оскаржує ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2016 року саме з підстави порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Ураховуючи, що позивач оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою Громадської організації «Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича» на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2016 року у справі за позовом Громадської організації «Правозахисний Центр імені генерала УНР Володимира Сікевича» до Львівської міської ради, треті особи: Управління культури Львівської міської ради, Громадська організація «Здорова Галичина», Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Центральний парк культури і відпочинку імені Богдана Хмельницького, Міський палац культури імені Гната Хоткевича, про визнання протиправними дій та скасування рішення.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 26 вересня 2018 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська