Справа № 463/5647/17
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/5647/17
Провадження № 2-а/463/78/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2018 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді - Шеремети Г.І.

при секретарі с/з - ОСОБА_1

за участю позивача - ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік при призначенні ОСОБА_2 з 25.07.2017 року пенсії за віком. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком з 25.07.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки.

Позовні вимоги мотивував тим, що з 17.08.2011 року отримував пенсію за вислугою років на підставі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівник Львівської державної лісовпорядної експедиції. 07.06.2017 року звільнений з роботи на підставі п.6 ст.36 КЗпП України у звязку з відмовою працювати із зміненими умовами праці. На підставі його заяви 25.07.2017 року йому призначено пенсію за віком. Однак в порушення положень ст.26,40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік (1982,63 грн), при загальному страховому стажі 45 років 5 днів до 30.06.2017 року, а не із застосуванням показника за 2014-2016 роки як того вимагає закон. А тому звернувся до суду з відповідним позовом, який просить задоволити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, зазначених у відзиві на позов. Додатково пояснила, що оскільки позивачу ОСОБА_2 була призначена пенсія за вислугу років в 2011 році, тому з врахуванням вимог ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застосовано показник середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено внески, який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років (за 2010 рік 1982,63 грн.).

У звязку з набрання законної сили Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року та вступом в дію 15.12.2017 року нового Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснював розгляд даної справи за правилами КАС України від 15.12.2017 року.

В ході розгляду справи представником відповідача в порядку ст.52 КАС України було заявлено клопотання про заміну відповідача ОСОБА_4 обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Клопотання мотивувала тим, що ОСОБА_4 обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 року №821 «Про деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України». З підстав мотивованості та обґрунтованості клопотання було задоволено.

З'ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи, ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.246 КАС України, суд вважає, що позов слід задоволити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17.08.2011 року позивачу ОСОБА_2 призначено пенсію за вислугою років на підставі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику Львівської державної лісовпорядної експедиції.

07.06.2017 року позивача звільнено з роботи на підставі п.6 ст.36 КЗпП України у звязку з відмовою працювати із зміненими умовами праці.

На підставі заяви ОСОБА_2 останньому з 25.07.2017 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосованням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік (1982,63 грн).

Звернувшись до відповідача із письмовим зверненням щодо повідомлення причин незастосування в порушення положень ст.26,40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком показника за 2014-2016, останньому листом від 18.08.2017 року №73/к-12/шв було розяснено, що оскільки ОСОБА_2 була призначена пенсія за вислугу років в 2011 році, тому з врахуванням вимог ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застосовано показник середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено внески, який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років (за 2010 рік 1982,63 грн.) (а.с.7-8).

У відповідності до ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, позивачу ОСОБА_2 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше.

Таким чином, при призначенні позивачу у 2017 році пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягає застосуванню середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2014,2015,2016 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком згідно частини другої статті 40 цього Закону.

Вказане підтверджується і позицією Верховного Суду України від 29 листопада 2016 року висловленою у справі № 21-6331а15, згідно якої при переведенні з пенсії призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

Зважаючи на вищенаведене, суд прийшов до висновку про наявність у позивача права на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком.

А тому суд вважає заявлений позов обґрунтованим та підставним, а відтак такий задовольняє в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6,9,72-77,295,297 КАС України, ст.ст.9,40,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,

ухвалив:

Позов - задоволити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік при призначенні ОСОБА_2 з 25.07.2017 року пенсії за віком.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком з 25.07.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку в порядок та строки, передбачені ст.ст.295,297 КАС України, п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (імя) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_2: м.Львів, вул.П.Панча, 20/67.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10.

Суддя: Шеремета Г. І.