Справа № 804/2303/18
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 року Справа № 804/2303/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити дії, -
28 березня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови зарахувати період роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, підземним прохідником дільниці № 6 рудоуправління ім. Кірова державного виробничого об'єднання "Кривбасруда", яке згодом реорганізоване в Державне підприємство "Рудоуправління ім. Кірова" в шахті "Північна" у період з 01.11.1994 року по 30.11.1994 року до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" неправомірними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, врахувавши період роботи підземним прохідником дільниці № 6 рудоуправління ім. Кірова державного виробничого об'єднання "Кривбасруда", яке згодом реорганізоване в Державне підприємство "Рудоуправління ім. Кірова" в шахті "Північна" у період з 01.11.1994 року по 30.11.1994 року до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", здійснивши перерахунок з 17.01.2017 року, з урахуванням проведених раніше виплат.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після досягнення необхідного віку позивач 17.01.2017 року звернувся до органу Пенсійного фонду з проханням призначити пенсію. Пенсія позивачу була призначена виходячи з загального стажу 31 рік 9 місяців 11 днів, з них за списком № 1 10 років 9 місяців 11 днів. Після призначення пенсії документи позивача були направлені на розгляд Комісії для підтвердження пільгого стажу, за результатом розгляду чого прийнято рішення « 28 від 10.08.2017 року, яким підтверджено період роботи з 18.03.1994 р. по 31.10.1994 р., з 01.12.1994 р. по 04.10.1995 р., з 10.10.1995 р. по 23.12.1997 р. та з 23.10.2000 р. по 30.04.2001 р. для зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте період з 01.11.1994 р. по 30.11.1994 р. відповідаячем не враховано. Такі дії вважає протиправними, з огляду на наявність документів, що свідчать про те, що позивач працював повний робочий день, без будь-яких прогалин у місяцях, має безперривний стаж у вказаний період.
Ухвалою суду від 02.04.2018 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи на 02.05.2018 року.
Відповідачем 03.05.2018 року подано відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що спірний період з 01.11.1994 р. по 30.11.1994 р. на посаді підземного прохідника дільниці № 6 рудоуправління ім.Кірова ДВО «Кривбасруда» в ш.Північна не має підстав зарахувати до пільгового стажу (шахтарі), оскільки за даний період в трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про те, що позивач безпосередньо був зайнятий повний робочий день на роботах передбачених списком № 1. Відповідно, даний стаж неможливо зарахувати і до підземного в розумінні ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтраської праці». Оскільки КП «Комунальне підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство № 1» припинено за судовим рішенням, перевірку підтвердження стажу роботи проведено Комісією. Вказано, що період роботи з 01.11.1994 р. по 30.11.1994 р. не зараховано, оскільки відповідно до довідки ДП «Кривбасшахтозакриття» від 16.02.2016 р. № 26 позивач 20 днів в листопаді 1994 року брав участь у страйку, тобто не працював повний робочий день на підземних роботах.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 18.03.1994 року прийнятий на роботу на шахту «Північна», дільниця № 6 підземних робіт, гірноробочим 2 розряду (розпорядженням № 40 від 18.03.1994 р.); 08.07.1994 року переведений по шахті «Північна» на дільницю № 6 підземним прохідником 4 розряда; 04.10.1995 року звільнений по переведенню на шахту «Гігант»по КП «Кривбасруда»; 10.10.1995 року прийнятий на шахту «Гігант» по переводу на дільницю № 10 підземним бурильником.
Вказані періоди роботи підтверджені даними трудової книжки ОСОБА_3 БТ-І № 5222481.
У відповідності до трудової книжки, виданої на ім'я позивача, загальний трудовий стаж складає 31 рік 9 місяців 11 днів, пільговий стаж складає 10 років 9 місяців 11 днів.
Згідно довідки ДП «Кривбасшахтозакриття» про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії № 04 від 28.01.2016 року, ОСОБА_2 працював повний робочий день на шахті «Північна» м.ім.Артема ДП «Рудоуправління імені Кірова» у періоди: з 18.03.1994 р. по 04.10.1995 р. підземний гірник, підземний прохідник, з 23.10.2000 р. по 30.04.2001 р. підземний прохідник.
Згідно довідки ДП «Кривбасшахтозакриття» про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії № 08 від 28.01.2016 року, ОСОБА_2 працював повний робочий день на шахті «Гігнт» ВО «Кривбасруда» у періоди: з 10.10.1995 р. по 23.12.1997 р. підземний бурильник шпурів, підземний машиніст бурової установки.
Також, з довідки ДП «Кривбасшахтозакриття» від 16.02.2016 р. № 26, ОСОБА_3 відпрацьовано у листопаді 1994 року 20 днів (страйк), дані про роботу з неповним робочим днем відсутні.
Згідно довідки ДП «Кривбасшахтозакриття» про заробітну плату для обчислення пенсії № 24 від 16.02.2016 р., ОСОБА_3 у листопаді 1994 року отримував заробітну плату.
17.01.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (за списком № 1).
З 13.12.2016 року позивачу призначено пенсію за віком, з розрахунком загальний трудовий стаж 31 рік 11 місяців 1 день, пільговий стаж (на підземних роботах) 10 років 9 місяців 11 днів.
Згідно розпорядження № 176393 від 29.09.2017 року, ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії, виходячи з розрахунку стажа: загальний трудовий стаж 31 рік 11 місяців 1 день, стаж на підземних роботах 14 років 11 місяців 21 день, стаж за списком № 1 10 років 9 місяців 11 днів, робота за відповідно ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 4 роки 2 місяці 10 днів.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на засіданні Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 28 від 10.08.2017 року підтверджено періоди роботи з 18.03.1994 р. по 31.10.1994 р., з 01.12.1994 р. по 04.10.1995 р., з 10.10.1995 р. по 23.12.1997 р. та з 23.10.2000 р. по 30.04.2001 р. для зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обгрунування рішення зазначено, що зарахувати періоди роботи з 01.11.1994 р. по 30.11.1994 р. немає можливості, оскільки записи у трудовій книжці ОСОБА_2 не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах; при звернені за призначенням пенсії та перерахунком пенсії не були надані довідки, які уточнюють пільговий стаж роботи у цей період та, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Вважаючи свої права та охоронювані законом інтереси порушеними шляхом виключення періоду з 01.11.1994 року по 30.11.1994 року зі стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, що в свою чергу виключає право позивача на застосування норми Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що значно вплинуло на розмір його пенсії, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Частиною третьою статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), знижується на 1 рік.

Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" встановлені додаткові гарантії для працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Так, згідно статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» необхідна сукупність трьох умов: наявність стажу роботи не менше 15 років для чоловіків, зайнятість на підземних роботах повний робочий день та віднесення професії до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, передбачено п.п. 1.1 а п. 1 розділу I "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

В абзаці 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено аналогічні вищевказаним нормам положення стосовно розміру пенсій.

Матерілами справи, а саме трудовою книжкою позивача серії БТ-І № 5222481, довідками ДП «Кривбасшахтозакриття» про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії № 04 від 28.01.2016 року та № 08 від 28.01.2016 року підтверджено, що позивач 08.07.1994 року переведений по шахті «Північна» на дільницю № 6 підземним прохідником 4 розряда; 04.10.1995 року звільнений по переведенню на шахту «Гігант»по КП «Кривбасруда»; 10.10.1995 року прийнятий на шахту «Гігант» по переводу на дільницю № 10 підземним бурильником.

Тобто у листопаді 1994 року ОСОБА_2 працював підземним прохідником у шахті «Північна» на дільниці № 6.

Записи про спірний період роботи засвідчено відповідними печатками підприємства і дефектів їх вчинення немає.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637) - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними документами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. У тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Згідно пункту 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по-батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно із пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки підприємств необхідні в разі відсутності відповідних відомостей у трудовій книжці.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З аналізу наведених норм вбачається, що у зв'язку із зверненням позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах ПФУ зобов'язане перевірити, зокрема, чи має заявник необхідний стаж роботи - не менше 25 років, з них не менше 10 років на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв ПФУ обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

З рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 28 від 10.08.2017 року вбачається, що записи трудової книжки, а саме періоди роботи позивача з 01.11.1994 р. по 30.11.1994 р. не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах, з посиланням на п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, де передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників.

Разом з тим, відповідачем у рішенні не конкретизовано, які саме відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, для підтвердження спеціального трудового стажу відсутні у трудовій книжці.

Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р., що діяв до 16.01.2003 р., містять в собі підрозділ 1 розділу 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень: пунктом «а» у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Таким чином, професія позивача «підземний проходчик», згідно записів у його трудовій книжці у період з 01.11.1994 р. по 30.11.1994 р. віднесена до Списку № 1.

При цьому, згідно із пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. (приклади у додатках 1, 2).

Також, пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач діяв необґрунтовано, оскільки у повідомленні про відмову у призначенні пенсії не обґрунтовано мотиви не зарахування до стажу окремих періодів.

З огляду на викладене суд дійшов висновку щодо права позивача на зарахування до його пільгового стажу періоду роботи з 01.11.1994 року по 30.11.1994 року підземним прохідником дільниці № 6 рудоуправління ім. Кірова державного виробничого об'єднання «Кривбасруда», в шахті «Північна». З огляду на що позивач також має право на пенсію відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку, що рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 28 від 10.08.2017 року в частині відмови зарахувати період роботи ОСОБА_2, підземним прохідником дільниці № 6 рудоуправління ім. Кірова державного виробничого об'єднання "Кривбасруда" в шахті "Північна" у період з 01.11.1994 року по 30.11.1994 року до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" прийнято не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з порушенням використаного повноваження з метою, з якою це повноваження надано; необґрунтовано, тобто без врахування усіх обставин, які мають значення для прийняття рішення, а тому підлягає скасуванню.

Разом з тим, вимоги в частині визнання протиправними дій щодо відмови зарахувати період роботи ОСОБА_2, підземним прохідником дільниці № 6 рудоуправління ім. Кірова державного виробничого об'єднання "Кривбасруда" в шахті "Північна" у період з 01.11.1994 року по 30.11.1994 року до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" задоволенню не підлягають, оскільки дії з прийняття рішення є складовою частиною рішення, а вірним в даному випадку способом захисту порушеного права позивача є саме скасування протиправного рішення суб'єкта владних повноважень.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 704,80 грн., що документально підтверджується квитанцією № 0.0.980695677.1 від 06.03.2018 року (а.с. 3).

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 704,80 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.242-243, 245-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1; вул.Запорізька, буд. 57, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50019) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (; вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 28 від 10.08.2017 року в частині відмови зарахувати період роботи ОСОБА_2, підземним прохідником дільниці № 6 рудоуправління ім. Кірова державного виробничого об'єднання "Кривбасруда" в шахті "Північна" у період з 01.11.1994 року по 30.11.1994 року до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, врахувавши період роботи підземним прохідником дільниці № 6 рудоуправління ім. Кірова державного виробничого об'єднання "Кривбасруда", яке згодом реорганізоване в Державне підприємство "Рудоуправління ім. Кірова" в шахті "Північна" у період з 01.11.1994 року по 30.11.1994 року до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", здійснивши перерахунок з 17.01.2017 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) ОСОБА_1