Справа № 1414/1994/2012
Суддя: Циганок В. Г.
Дата ухвалення: 2012-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 1414/1994/2012
Провадження № 2-а/1414/260/2012р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2012 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі

головуючої по справі судді - Циганок В.Г.,

при секретарі судового засідання - Спільній Ю.В.,

за участю позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м.Миколаєва про оскарження дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання незаконним рішення суб'єкта владних повноважень про відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійною віку; зобов'язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи з 03.12.2011 року та зробити нарахування і виплатити пенсію за період з 03 грудня 2011р. по квітень 2012р.

В обгрунтування позову ОСОБА_2 зазначає, що право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку в нього виникало 03.12.2011р„ оскільки особам, які працювали у 1981 році в зоні відчуження не менше ЗО календарних днів, пенсії за віком призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 5 років. Однак він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі раніше, щоб зібрати документи та виконати всі формальності. 26.01.2012р. він за викликом інспектора УПФУ зявився до управління, де йому повідомили, що в нього недостатньо документів для отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку, а саме: відсутня довідка про участь у ліквідації наслідків аварії на Чернобильській АЕС з зазначенням конкретної кількості відпрацьованих днів в населених путчах, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи в с. Бички та с. Городище. У відповідні архіви були направлені запроси. Нес/ сідлі довідки були отримані управлінням лише в квітні 2012р., в тому ж квітні він листом отримав витяі з рішення № 2 від 26.01.2012р. комісії з призначення пенсій та топі мої я при у правлінні Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, в яком;, кому було відмовлено в призначенні пенсії через надання Управлінням внутрішніх опри Київської області довідки, де неможливо визначити кількість днів, безпосередньо відпрацьованих ним в зоні відчуження. При особистому зверненні в квітні 2012р. до УПФУ йому було повідомлено, що уточнюючу довідку, відповідно до якої він має право на призначення пенсії, вони отримали, але ним пропущено строк для подання додаткових документів та рекомендували йому звернутися з відповідною заявою про призначення пенсії повторно. Але в такому випадку йому буде призначена пенсія не з 03.12.2011р., а зі строків, передбачених п. 4 ст.45 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, таким чином він міг би отримувати пенсію лише з квітня 2012 року.

З зазначених підстав вважає дії відповідача незаконними, а тому просить задовольнити його позов.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві; просив їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити в задоволенні адміністративного позову. Свої заперечення обґрунтував тим, що дійсно у позивача є право за призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до норм ст. 55 Закону України ..Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач за призначенням пенсії звернувся 27 жовтня 2011 року, проте до необхідних для призначення пенсії документів була надана довідка про працю позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС в населених пунктах с.Темне та с.Бички, однак до зони відчуження відносився лише населений пункт Бички, а також в довідці була відсутня інформація про кількість днів, безпосередньо відпрацьованих в зоні відчуження. Відповідачем були зроблені відповідні запити. Оскільки минув встановлений законодавством трьохмісячний термін для дооформленим необхідних документів для призначення пенсії, комісією з призначення пенсій та допомоги при управлінням ПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва прийнято 26.01.2012р. рішення № 2 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії із зменшенням пенсійного віку. Після надходження до управління необхідних документів щодо підтвердження періодів роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивача було повідомлено, що він має право звернутися із заявою про призначення пенсії за віком. За таких підстав вважають, що їх дії правомірні та відповідають вимогам закону. Крім того позивач оскаржував відмову УПФУ в Корабельному районі у ОСОБА_1 в призначенні йому пенсії до Головного Управління ПФУ в Миколаївській області, після перевірки документів, наданих відповідачем . останні були згодні з висновком УПФУ в Корабельному районі м.Миколаєва.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч.І ст.9 КАС України, суд, при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна із сторін повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.І статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " особам, які працювали у 1988 році в зоні відчуження не менше 30 календарних днів, пенсії за віком призначаються із зменшенням пенсійного віку на 5 років.

У разі наявності права на пенсію за віком відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначення страхового стажу, заробітної плати, строки призначення пенсій та порядок нарахування з пенсії здійснюється у відповідності до ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В пункті 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зазначений необхідний перелік документів, які додаються до заяви іро призначення пенсії за віком, що засвідчують особливий статус особи.

З матеріалів справи вбачається, що позивач народився 03 грудня 1956 року, тобто на момент звернення до суду досяг 55- річного віку.

За призначенням пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_2 звернувся 27 жовтня 2011 року. До заяви на підтвердження права на зазначений вид пенсії надав перереєстроване посвідчення (дублікат) ,учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році 3 категорії- серії АВ № 039276 від 26.06.1995р. та довідку управління внутрішніх справ Київської обласної ради народних депутатів від 09.11.1992 № 95. Згідно з зазначеною довідкою ОСОБА_2 працював на роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в населених пунктах с.Темне та с.Бички протягом періоду з 02.06.1988 до 30.09.1988 року, тобто в цій довідці була відсутня інформація про кількість днів, безпосередньо відпрацьованих в зоні відчуження.

Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991р. № 106, до зони відчуження відноситься лише населений пункт - с.Бички, а с.Темне у вищевказаному Переліку відсутнє. Крім того в наданій позивачем довідці була відсутня інформація про кількість днів, безпосередньо відпрацьованих в зоні відчуження.

Через неможливість визначення кількості днів, відпрацьованих безпосередньо в зоні відчуження, комісія з призначення пенсій та допомоги при управлінні Пенсійного фонду України в Корабельному районі м.Миколаєва рішенням № 2 від 26.01.2012р. відмовила позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Зазначену відмову управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, суд вважає правомірною з таких підстав.

Згідно зі ст. 45 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсію, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з диві, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом що призначає пенсію, заяви про призначення. У разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохміеячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів.

Оскільки територіальне управління ПФУ направляло неодноразові запити до Управління МВС України в Миколаївській області та до Центрального архіву ГУ ВВ МВС України щодо отримання підтверджуючих документів про період роботи ОСОБА_2 в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, але відповіді у встановлений трьохміеячний термін для дооформлення документів не отримано, відповідач не мав законних підстав для призначення пенсії позивачу, а тому правомірно відмовив в призначенні пенсії зі зниженим віком.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги позивача безпідставними та такими, що не грунтуються на вимогах закону, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7-14, 71, 159-163 КАС України, ст.45 „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м.Миколаєва про оскарження тій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: В. Г. Циганок