Справа № П/811/1529/17
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2018-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 липня 2018 року м. Дніпросправа № П/811/1529/17

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача: Лукманової О.М., суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року у справі № П/811/1529/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Продекспорт-К» до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и л а:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 року позовні вимоги ТОВ «Продекспорт-К» задоволено. Відповідач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подав 31.05.2018 року до суду апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 31.05.2018 року. Повне судове рішення Кіровоградським окружним адміністративним судом складено 08.02.2018 року, саме з моменту складання повного тексту рішення обчислюється тридцяти денний строк для оскарження рішення.

Згідно ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Перебіг строку для подання апеляційної скарги починається з моменту складання повного рішення суду або з моменту проголошення судового рішення, будь-яких винятків нормами КАС України не передбачено.

Згідно ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Для встановлення поважності підстав пропуску позивачем строку апеляційного оскарження постанови суду першої інстанції, залишено апеляційну скаргу без руху та зобов'язано надати до суду заяву про поновлення строку та доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою. Ухвалою суду від 12.06.2018 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області залишено без руху, надано строк для усунення недоліків у строк десять днів з дня отримання ухвали, протягом якого заявник може надати заяву про поновлення строку та доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою. Також ухвалою було зобов'язано надати до суду докази сплати судового збору.

Ухвала від 12.06.2018 року отримана заявником апеляційної скарги 18.06.2018 року, що підтверджується поштовим повідомленням.

25.06.2018 року Головне управління надало до суду клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги, вказує, що порушення строку звернення зумовлене відсутністю коштів для сплати судового збору та тим, що вже звертався до суду з апеляційною скаргою, яка ухвалою від 15.05.2018 року була повернута. Вказувало, що повторно звернувся у відведений строк.

Як зазначив Європейський Суд з прав людини в ухвалі щодо прийнятності заяви від 30.08.2006 (справа «Каменівська проти України»), право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Суд визнає вказані підстави для поновлення строку неповажними. Кількість разів подання апеляційної скарги та помилки при поданні первинної скарги не є підставами для поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду, строк оскарження якого є тридцять днів з моменту проголошення судового рішення.

Відсутність коштів для сплати судового збору також не є безумовною підставою для поновлення строку апеляційного оскарження.

Слід зауважити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з апеляційною скаргою обмежуються у часі, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Неможливо очікувати покази у однієї з сторін з'являться кошти для сплати судового збору.

Суд ухвалою від 12.06.2018 року, зобов'язував надати до суду апеляційної інстанції докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою, однак до суду не надано докази, чому заявник звернувся з апеляційною скаргою лише 31.05.2018 року, які обставини завадили звернутись до суду раніше.

Варто вказати, що заявник апеляційної скарги як на підставу для поновлення строку апеляційного оскарження вказує те, що вже звертався до суду з апеляційною скаргою, яка ухвалою від 15.05.2018 року була повернута. Ухвала про повернення апеляційної скарги була отримана Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області 22.05.2018 року, що підтверджується відміткою на копії супровідного листа. та апелянт не одразу повторно звернувся до суду з апеляційною скаргою, а лише 31.05.2018 року.

Не виконано інші вимоги ухвали від 12.06.2018 року, судовий збір не сплачений. Головне управління ДФС у Кіровоградській області просить надати подовжений строк для усунення недоуків апеляційної скарги у частині сплати судового збору.

Передбачено, що судом надається строк для усунення недоліків апеляційної скарги, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними. Питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

У зв'язку з пропуском заявником строку на апеляційне оскарження та відсутністю поважних підстав для поновлення такого строку, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне застосувати положення пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України та відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст. 298, ст. 299 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Відмовити Головному управлінню ДФС у Кіровоградській області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року у справі № П/811/1529/17.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.

Суддя-доповідач: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова