Справа № 161/8259/18
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2018-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

06 липня 2018 року ЛуцькСправа № 161/8259/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору, на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство «Волиньводбуд» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору, на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство «Волиньводбуд» про визнання неправомірними дій щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії, виходячи із заробітної плати за період виконання робіт по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, на підставі довідки від 16.05.2016, виданої ПАТ «Волиньводбуд», та зобов'язання здійснити перерахунок та виплачувати пенсію, виходячи із заробітної плати за період виконання робіт по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, відповідно до довідки №___ від ___ року, виданої ПАТ «Волиньводбуд», починаючи з ___ року з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 позовну заяву було залишено без руху, оскільки вона подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви (із зазначенням способу їх усунення) десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху. Копію зазначеної ухвали позивач отримав 29.06.2018, що підтверджується повідомленням про вручення (отримання) документів.

Зокрема, у вказаний термін позивачу необхідно було надати нову редакцію позовної заяви, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України з підписом позивача та датою її підписання, разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, у якій: зазначити поштовий індекс та реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта позивача, повне найменування третьої особи, ідентифікаційні коди відповідача та третьої особи, відомі номери засобів зв'язку, офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти учасників справи, статус та підстави залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача ПАТ «Волиньводбуд», чіткі позовні вимоги та власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також подати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги разом з їх копіями відповідно до кількості учасників справи та шляхом сплати судового збору у сумі збору в розмірі 704,80 грн. та подання до суду оригіналу платіжного документу чи документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також шляхом подання до суду копій всіх документів доданих до позовної заяви відповідно до учасників справи.

02.07.2018 ОСОБА_1 до суду подав нову редакцію позовної заяви разом з її копіями, а також з копіями доданих до неї документами відповідно до кількості учасників справи, яка підписана позивачем та вказано дату її подання, а також позивач вказує, що на даний час ним не подано до суду іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, звільнений від сплати судового збору як постраждалий від Чорнобильської катастрофи (копію посвідчення надає).

Аналізуючи нову редакцію позовної заяви та документи додані до неї, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу з огляду на таке.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Оскільки позовна заява не відповідала вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України судом було залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви (із зазначенням способу їх усунення) десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Судом встановлено, що у новій редакції позовної заяви позивач вказав повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача.

Однак суд звертає увагу на те, що ухвалою Волинського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 25.06.2018 позивачу було роз'яснено, що відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом зазначення підстав залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача ПАТ «Волиньводбуд» та чіткі позовні вимоги щодо відповідача.

Зазначивши лише статус третьої особи ПАТ «Волиньводбуд» як такої, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, у даній адміністративній справі, позивач у новій редакції не вказав підстав для залучення ПАТ «Волиньводбуд» як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

У позові має зазначатися також правове обґрунтування позовних вимог.

Однак, позивачем не викладено чітко прохальної частини щодо позовних вимог, а також не обґрунтовано підстави звернення до суду.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що ухвалою Волинського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 25.06.2018 позивачу роз'яснено, що відповідно до статті 161 КАС України необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду належним чином засвідчених копій доданих позивачем до позовної заяви документів разом з їх копіями для вручення відповідачу.

Так, за приписами частини першої, четвертої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Водночас відповідно до статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні вимоги щодо засвідчення копії документів містяться в Національному стандарті України ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів». Так, пунктом 5.27 передбачено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Проте, судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачем не виконано умов ухвали Волинського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 25.06.2018 в частині підстав залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача ПАТ «Волиньводбуд», не викладено чітко позовні вимоги, не обґрунтовано підстави звернення до суду, а також не засвідчено належним чином копії документів, які додано до позовної заяви як того вимагають приписи статті 94 КАС України.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 25.06.2018, а тому даний позов слід повернути позивачеві з усіма доданими до нього матеріалами.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною п'ятою статті 169 КАС України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Оскільки недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі Волинського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 про залишення позовної заяви без руху, у встановлений суддею строк позивачем не усунуті, тому позовну заяву слід повернути позивачеві.

Водночас, з метою недопущення обмеження права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що письмова позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позовної заяви, наданого судом. Такі бланки надаються судом безкоштовно на прохання позивача. Працівники апарату суду не мають права заповнювати бланк позовної заяви, проте можуть і повинні надавати правову допомогу, роз'яснювати порядок її заповнення та подання. Судді за жодних обставин не надають допомоги в оформленні позовної заяви.

Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору, на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство «Волиньводбуд» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій