Справа № 805/2673/18-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2018-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про повернення заяви

05 липня 2018 р. Справа №805/2673/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., за участі секретаря судового засідання Зикун Ю.В., представника позивача Пономарьова Р.О., розглянувши в підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
11 квітня 2018 року шляхом надіслання поштою позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача-1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача-2, Комісії Донецького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачами було допущено протиправну бездіяльність щодо розгляду заяви про надання статусу учасника бойових дій. З посиланням на частину 2 статті 19 Конституції України, Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, позивач просив: визнати факт проходження в період з 10.12.2015 по 08.02.2016 служби в зоні АТО в військовій частині - польова пошта НОМЕР_1 ; визнати протиправною та незаконною бездіяльність відповідачів щодо розгляду заяви про надання статусу учасника бойових дій; зобов`язати відповідача розглянути питання щодо надання статусу учасника бойових дій.
У судовому засіданні представником позивача подана заява про зміну предмету та підстав позову (в порядку статті 47 КАС України), в якій позивач змінює предмет та підстави позову:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечували її проведення, оформлене протоколом №7/15 від 18.12.2017, яким відмовлено ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника бойових дій;
- зобов`язати Донецькій обласний військовий комісаріат в особі комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечували її проведення, повторно розглянути питання щодо встановлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , і.п.н. НОМЕР_2 , статусу учасника бойових дій.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Згідно частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
З аналізу цієї норми вбачається, що вона регулює порядок реалізації права позивача змінити позовні вимоги, що обумовлено принципами диспозитивності та змагальності.
Для приведення вказаного механізму в дію та ефективного його використання, необхідно визначити що таке предмет та підстава позову.
Предмет позову це частина позову, яка становить матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, щодо якої суд повинен ухвалити рішення. Ця вимога повинна мати правовий характер, тобто бути врегульованою нормами матеріального права, а також підпадати під адміністративну юрисдикцію.
Підстава позову це частина позову, яка відображає обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і докази, що підтверджують кожну обставину (пункті 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України). При цьому цими обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що між сторонами існують правовідносини і що внаслідок певних дій відповідача ці відносини стали спірними. В свою чергу, від характеру спірних правовідносин залежить правова кваліфікація спору.
Виходячи зі змісту статті 47 КАС України, позивач може змінити або підставу, або предмет позову. Одночасна зміна підстав і предмета позову не допускається.
Під збільшенням чи зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти зміну кількісних показників, в яких виражається позовна вимога (збільшення чи зменшення ціни позову, збільшення чи зменшення кількості товару тощо).
В заяві позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ, обґрунтовуючи свої вимоги відсутністю законних підстав для призначення позапланового заходу державного нагляду (контролю).
За таких обставин, заява є новим позовом, оскільки позивач пред`являє відповідачу нову матеріально-правову вимогу (визнання протиправним та скасування рішення, та зобов`язання повторно розглянути звернення), та наводить нові юридичні факти матеріально-правового характеру (наявність протиправного рішення).
З урахуванням наведеного, суд позбавлений можливості прийняти заяву про збільшення позовних вимог до судового розгляду в порядку в статті 47 КАС України, а сама заява підлягає поверненню позивачу.
Керуючись статтями 2, 5, 9, 47, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Повернути ОСОБА_1 заяву про зміну предмету та підстав позову разом з доданими до неї документами.
Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частину проголошено в судовому засіданні 05 липня 2017 року.
Повній текст ухвали складений 09 липня 2018 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Циганенко А.І.