Справа № 686/22333/17
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2018-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 липня 2018 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючої судді Салоїд Н.М.,

при секретарі Лоб І.А.,

за участі представника заінтересованої особи ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за заявою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2017 року за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

встановив:

21.06.2018 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень ОСОБА_4 державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2017 року за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування заяви вказав, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області знаходиться виконавче провадження №56267485, відкрите на підставі виконавчого листа, виданого 10.04.2018 року Хмельницьким міськрайонним судом про зобовязання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, з 01 січня 2016 року згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

27.04.2018 року на підставі заяви ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження №56267485. На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від ОСОБА_2 управління ПФУ у Хмельницькій області надійшло повідомлення за вих. № 14308/08 від 16.05.2018 року, згідно якого встановлено, що рішення суду виконано частково, а саме в частині здійснення перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.03.2018 року в розмірі 64703 грн. 07 коп. На виконання судового рішення доплата до пенсії ОСОБА_3 за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року в розмірі 7189,23 грн. виплачена в березні 2018 року. Сума доплати за період з 01.06.2016 року по 31.12.2017 року стягувачу не виплачена у звязку з тим, що Головне управління ПФУ в Хмельницькій області проводитиме виплату даної суми відповідно до Постанови КМУ №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року. Згідно абзацу 2 пункту 3 вказаної постанови сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року обчислюється органами ПФУ станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

З 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

З 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області прийнята 23.11.2017 року, набрала законної сили 16.02.2018 року, тобто до прийняття постанови КМУ №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року.

Станом на 11.06.2018 року рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця. Тому головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_5 просить заяву задоволити, змінити спосіб та порядок виконання судового рішення від 23.11.2017 року постановленого Хмельницьким міськрайонним судом та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», без врахування постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заперечила щодо задоволення заяви, суду пояснила, що ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду і одночасно було здійснено розрахунок доплати.

Заінтересована особа ОСОБА_3 в судовому засіданні просить у задоволенні заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення суду відмовити.

Перевіривши доводи заявника, заперечення представника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області та думку стягувача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2017 року, позов ОСОБА_3 до ОСОБА_2 управління ПФУ в Хмельницькій області задоволено, визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 року відповідно до Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

27.04.2018 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_4 державної виконавчої служби ГТУЮ в Хмельницькій області відкрито виконавче провадження (ВП №56267485) з виконання виконавчого листа №686/22333/17, виданого 10.04.2018 року Хмельницьким міськрайонним судом.

Листом № 14308/08 від 16.05.2018 року Головне управління ПФУ в Хмельницькій області повідомило відділ примусового виконання рішень державної виконавчої служби ГТУЮ в Хмельницькій області про те, що на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2017 року, яка набрала законної сили здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №8 від 11.01.2018 року, передбачено видатки для виплати перерахованих пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року лише з 01.01.2018 року.

Враховуючи зазначене, сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_3 за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року у розмірі 7189,23 грн. виплачена у березні 2018 року, а сума доплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в розмірі 57513,84 грн. буде виплачена у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Пунктом 3 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року встановлено: перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р.№ 988Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1січня 2019р.по 31грудня 2019 р.- щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії,розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1січня 2016р.по 31грудня 2017року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Проте, суд звертає увагу на те, що вказана постанова КМУ № 103 від 21 лютого 2018 року прийнята та вступила в дію пізніше, ніж прийнята постанова суду від 23.11.2017 року про зобов»язання здійснити перерахунок, у звязку з чим, не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття рішення. Крім того, даною постановою передбачено порядок позасудового вирішення питання перерахунку пенсії відповідачем.

Крім того, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разу неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способам. Змінюючи спосіб і порядок судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. Дана правова позиція висвітлена в рішенні Верховного Суду від 12.04.2018 року по справі №759/1928/13-а.

Також, слід зазначити, що згідно ч.1 ст. 58 Конституції України закон не має зворотної дії в часі.

Отже, постанова КМУ №103 від 21 лютого 2018 року не є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду або робить його неможливим. Зазначена постанова є підзаконним нормативним актом та не має зворотної дії в часі.

Відповідно до ч.5ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання.

Спосіб і порядок виконання рішення суду передбачений Законом України «Про виконавче провадження». Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання постанови суду слід відмовити, враховуючи, що постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2017 року є зрозумілою і підлягає виконанню. Необхідності зміни способу і порядку виконання судового рішення без врахування постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 року не вбачається, оскільки про цю постанову уряду у постанові суду не йдеться.

На підставі наведеного та керуючись ст. 378 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2017 року за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Повний текст ухвали виготовлено 07 липня 2018 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня складення повної ухвали до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: