Справа № 423/1775/17
Суддя: Архипенко А. В.
Дата ухвалення: 2018-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2018 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Архипенко А.В.

при секретарі Іваненко С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації про поновлення строку на подання заяви про призначення державної допомоги при народженні дитини та зобовязання здійснити призначення, нарахування та виплату соціальної допомоги,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із дійсним позовом, в яком просила визнати неправомірними дії УСЗН Попаснянсько районої військово-цивільної адміністрації з приводу відмови у призначенні та виплати державної допомоги при народженні дитини.

В поданому позові позивач зазначила, що вона зареєстрована та мешкала у ІНФОРМАЦІЯ_1. У 2014 році в звязку з проведенням АТО була вимушена виїхати з міста.

За запрошенням родичів позивачка виїхала до Російської Федерації в м.Санкт-Петербург, де знаходилась там до 22.06.2016 року.

11.06.2015 року, перебуваючи в м.Санкт-Петербург позивачка народила сина ОСОБА_2.

У липні 2016 року позивач повернулась до своїх батьків, які проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою: вулиц Іофе, (до перейменування Островського) будинок № 34, і зараз мешкає за вказаною адресою, як внутрішньо переміщена особа.

У червні 2017 року позивач звернулась до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації для з»ясування питання про призначення їй допомоги при народженні дитини.

За результатами розгляду її звернення отримала відмову в призначенні допомоги, оскільки згідно Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців з дня народження дитини.

За таких обставин позивачка в поданому позові просить суд визнати причину пропуску нею строку на звернення до УСЗН Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації про призначення державної допомоги при народженні дитини поважною та зобов»язати УСЗН Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації призначити їй державну допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 дмитровича, народженого 11.06.2015 року.

До початку судового засідання позивачка надала заяву про розгляд справи без участі, свої вимоги підтримала.

Представник відповідача надав суду заперечення, в яких зазначає, що відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» п.11 допомога при народженні дитини. ОСОБА_1 народила дитину 11.06.2015 року. За допомогою при народженні дитини звернулася до управління 07.06.2017 року. У зв»язку з порушенням норм законодавства щодо строків звернення за допомогою при народженні дитини управління соціального захисту населення райдержадміністрації не має законних підстав розглядати порушене питання.

Дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що поданий адміністративний позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Предметом даного позову являється вирішення питання щодо призначення державної допомоги при народженні дитини.

Так, згідно ст.77 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків , встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В суді без заперечень з боку сторін були встановлені наступні фактичні обставини.

Позивач являється громадянкою України, має зареєстроване місце проживання в Україні за адресою: АДРЕСА_1 років СРСР б.1 кв.10, що підтверджено копією паспорта (а.с.9).

Судом визнається загальновідомим фактом, що у 2014 році на території України розпочалась антитерористична операція, відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Наказом Першого заступника Голови Служби безпеки України - керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 7 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» визначено такі райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення, зокрема, Луганська область - з 07 квітня 2014 року. На теперішній час рішення про завершення проведення антитерористичної операції на території Луганської області не прийнято.

В період проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей пошкоджені (зруйновані) об'єкти соціальної і транспортної інфраструктури, житлового фонду та систем забезпечення життєдіяльності, що також є загально відомим фактом, що визнається судом та не потребує доказування в розумінні положень ст.61 ч.2 ЦПК України. .

Враховуюче зазначене, суд зазначає, що без сумнівів, під час проведення антитерористичної операції для життя позивачки була загроза і вона виїхала з м.Первомайськ.

Як вбачається з копії свідоцтва про народження, в перекладі українською мовою, засвідченого нотаріально (а.с.7) - 11 червня 2015 року позивачка народила сина ОСОБА_3, який був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_3 (Росія).

Позивачка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: вул. Йофе б.34, що підтверджується також довідкою, складеною головою вуличного комітету у присутності свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.10).

При цьому суд зазначає, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7.11.2014 р. № 1085 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 2.12.2015 р. № 1276-р) затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Місто Первомайськ Луганської області відноситься до таких населених пунктів.

До цього ж, не може піддаватись сумніву інформація про те, що житло позивачки в м.Первомайськ зруйновано, тому що окрім того, що м.Первомайськ Луганської області визнано територією, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, також на території м.Первомайськ до теперішнього часу продовжуються бойові дії і це також є загальновідомим фактом.

З листа УСЗН Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації від 13.06.2017 року вбачається, що позивач зверталась до УСЗН Попаснянської Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації для вирішення питання щодо отримання допомоги при народженні дитини і ї1 у призначенні такої допомоги відмовлено, оскільки така допомога призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців з дня народження дитини, і так як на момент звернення її дитині виповнилося 1 рік 11 місяців, то у призначенні даної допомоги ОСОБА_1 відмовлено (а.с.6).

При цьому, судом встановлено, що позивачкою пропущено строк звернення до УСЗН з питання призначення державної допомоги при народженні дитини.

Закон України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та Порядок призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затверджненого постановою КМУ від 27.12.2001р. № 1751 не містять спеціальної норми щодо порядку здійснення призначення державної допомоги при народженні дитини громадянами України, які вимушені були покинути тимчасово непідконтрольну Україні територію, або з поважних причин пропустили строк звернення до відповідних органів за призначеннями державної допомоги сім»ям з дітьми.

Надані позивачкою копії докуметів про хворобоу дитини, під час пебеваня її в Російські Федерації - суд не приймає до уваги, тому що позивачка не зазначала в своєму клопотанні(про долучення до матеріалів справи), з якою метою вона надала зазначені документи.

Також судом встановлено, що 09.11.2016 року позивачка вже зверталася до Попаснянського районного суду Луганської області з таким же самими вимогами, які постановою Попаснянського районного суду Луганської області 28.12.2016 року були задоволені у повному обсязі.

Однак, Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.03.2017 року постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 28.12.2016 року скасовано та відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціальнго захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною, поновлення строку на подання заяви про призначення державної допомоги при народженні дитини та зобов»язання здійснити призначення, нарахування та виплату соціальної допомоги відмовлено у повному обсязі.

На підставі викладеного, суд приходить до переконання, що позивач не виконала свій обов'язок щодо доказування тих обставин, на яких ґрунтуються її вимоги, при тім відповідач довівд що відмова з боку УСЗН позивачці у призначенні їй державної допомоги при народженні дитини - є цілком обгрунтованою, тому, що дії відповіача грнутуються на вимогах законодавства, яке регулює порядок призначеннні відповіднихвиплат (державнох допомоги при народженні дитини, ) що відповідає вимогам ст. 77 (ч.1,2) КАС України.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що даний позов не підлягає задоволенню .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7,77,90,241-246, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації про поновлення строку на подання заяви про призначення державної допомоги при народженні дитини та зобовязання здійснити призначення, нарахування та виплату соціальної допомоги - відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня вручення копії рішення учаснику справи до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Суддя А.В. Архипенко