Справа № 805/2723/16-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 липня 2018 року

Київ

справа №805/2723/16-а

адміністративне провадження №К/9901/21043/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду в складі судді Голошивця І.О. від 29.05.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Гайдара А.В., Василенко Л.А., Ханової Р.Ф. від 06.07.2017 у справі №805/2723/16-а за позовом В.о. керівника Краматорської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Публічного акціонерного товариства "НОРД" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 390 319,35 грн., -

УСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Норд» звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року по справі № 805/2723/16-а, якою стягнуто на користь УПФУ у м. Краматорську Донецької області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 390 319,35 грн., до 01 квітня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2017 року, заяву задоволено.

Відстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року в адміністративній справі № 805/2723/16-а за позовом Виконуючого обов'язки керівника Краматорської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Норд» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 390 319,35 грн. до 01 квітня 2018 року.

В касаційній скарзі УПФУ в м. Краматорську Донецької області просить ухвали судів попередніх інстанцій скасувати та постановити нову, якою в задоволенні заяви відмовити. Вказує, що судами не враховано наявність майна підприємства на території, підконтрольній Україні та численних рахунків в банках.

Дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року в адміністративній справі № 805/2723/16-а стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Норд» на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з лютого по березень 2016 року у розмірі 390 319,35 грн.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Стаття 263 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачає загальну процедуру відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Частиною 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції, (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Тобто з аналізу вказаної норми вбачається, що підставою для відстрочення виконання рішення є звернення особи із заявою до суду про відстрочення з обумовленням причин неможливості виконати судове рішення у встановлений законом строк, тобто за доведеністю обставин, що ускладнюють його виконання, або роблять його неможливим (відсутність коштів або присудженого майна в натурі та інше).

В поданій заяві відповідачем зазначено, що внаслідок проведення антитерористичної операції на території Донецької області з 05 січня 2015 року ПАТ «Норд» згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, здійснив перереєстрацію у м. Краматорськ, однак усі виробничі потужності підприємства залишилися на території не підконтрольній українській владі, а саме у м. Донецьку. Також, підприємство посилається на те, що внаслідок вибуху, який стався 08 лютого 2015 року на території складу головної продукції у м. Донецьку, та обстрілу виробничі ділянки ПАТ «Норд» зазнали значних ушкоджень та повної руйнації. Відповідно на територію виробничих та складських приміщень ПАТ «Норд» здійснюються постійні напади озброєних терористичних угруповань, які вимагають надати документи та основні засоби виробництва.

Згідно витягу з кримінального провадження № 0000789 органом досудового розслідування Дзержинським МВ ГУМВС України в Донецькій області, внесені відомості до ЄРДР стосовно заяви ПАТ «Норд» про незаконне заволодіння невстановленими озброєними особами автомобілями ПАТ «Норд».

Згідно листа Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки від 23 жовтня 2015 року за вих. № 8/2/3-12354 «Щодо розгляду звернення» зазначено, що вирішити питання щодо захисту майнових прав підприємства на території, тимчасово непідконтрольній органам державної влади України, не є можливим.

08 серпня 2016 року наказом № 57 «Про консервування основних засобів» ПАТ «Норд» прийнято рішення про консервування основних засобів ПАТ «Норд» .

Згідно довідки ПАТ «Норд» вбачається, що заборгованість підприємства по виплаті заробітної плати станом на 01 березня 2017 року складає 1 331 983,01 грн. (т. 2, арк. справи 141).

Відповідно до Балансу (звіту про фінансовий стан) на 31 грудня 2016 року на початок звітного періоду дебіторська заборгованість за продукцію, товари, роботи, послуги становила 114 322 тис. грн., на кінець звітного періоду 67 992 тис. грн. (код рядка 1125); дебіторська заборгованість за розрахунками з бюджетом на початок звітного періоду становила 20 849 тис. грн., на кінець звітного періоду 1 900 тис. грн. (код рядка 1135); витрати майбутніх періодів на початок звітного періоду та на кінець звітного періоду відсутні (код рядка 1170); довгострокові зобов'язання і забезпечення на початок звітного періоду та на кінець звітного відсутні (код рядка 1595); поточні зобов'язання і забезпечення на початок звітного періоду становить 676 643 тис. грн., на кінець звітного періоду 634 536 тис. грн. (код рядку 1695); баланс підприємства на початок року становить 595 893 тис. грн., на кінець звітного періоду 524 868 тис. грн. (код рядка 1900).

Згідно довідки Публічного акціонерного товариства комерційний банк «ПРИВАТБАНК» від 03 березня 2017 року № 140303SU08492005 вбачається, що на відкритому у банку рахунку підприємства наявні грошові кошти на загальну суму 60 754,04 грн.

З матеріалів справи встановлено, що на підставі Наказу № 905/2224/15, виданого 08 лютого 2016 року, відкрито виконавче провадження ВП 50491369 та накладено арешт на кошти боржника на всіх рахунках.

В матеріалах справи міститься сертифікат Торгово-промислової палати про настання обставин непереборної сили № 7003 від 25 листопада 2016 року (за вих. № 1164/05.0-4), виданий підприємству, та яким засвідчені форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) відносно виконання позивачем зобов'язань встановлених пунктом 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: внесення підприємством, що здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції, з коштів призначених на оплату праці, до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників за серпень грудень 2014 року, січень-грудень 2015 року, січень грудень 2016 року, у граничний строк не пізніше 25 числа кожного місяця. Дата настання форс - мажорних обставин 18 серпня 2014 року, дата закінчення: тривають на 25 листопада 2016 року.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що в даному випадку відповідачем наведені конкретні обставини, які підтверджені належними доказами, що ускладнюють або роблять неможливим виконання постанови суду у встановлені строки, що може бути підставою для відстрочення виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області залишити без задоволення, ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2017 року - без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

Судді Верховного Суду