Справа № 0940/1178/18
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2018-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"10" липня 2018 р. справа № 0940/1178/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області про визнання протиправним, нечинним та скасування в частині рішення №154-19/2018 від 22.03.2018, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області про визнання протиправним, нечинним та скасування рішення №154-19/2018 від 22.03.2018 в частині відмови позивачу у задоволенні заяви про включення орендованої земельної ділянки в перелік земель, що підлягають продажу з подальшою можливістю її викупити.

При вирішенні питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі та юрисдикції судом встановлено наступне.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з пунктами 1, 2 частини першої статті 4 КАС України адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Отже, публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками у сфері публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. Відтак, саме суть (зміст, характер) спору є визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Сама по собі участь у спорі суб'єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

З'ясувавши доводи позовної заяви суд виходить із того, що фактичною підставою звернення до суду стала прийняття Верховинською селищною радою Верховинського району Івано-Франківської області протиправного, на думку позивача, рішення №154-19/2018 від 22.03.2018 в частині відмови позивачу у задоволенні заяви про включення орендованої земельної ділянки в перелік земель, що підлягають продажу з подальшою можливістю її викупити, з мотивів здійснення позивачем оренди землі, а саме права користування для обслуговування павільйону хімчистка.

Таким чином, вказаний спір має приватноправовий характер, оскільки він обумовлений загрозою порушення особистого майнового інтересу позивача, який виник у зв'язку з здійсненням права користування земельною ділянкою і спрямований на набуття права власності на земельну ділянку у даному випадку, що підлягає захисту у спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Статтею 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, серед яких - у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 частини 1).

За правилами пункту 1 частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Враховуючи те, що спірні правовідносини пов'язані із захистом майнових прав, виконанням умов цивільно-правової угоди, випливають із договірних відносин, то за таких обставин спір у цій справі не є публічно-правовим і не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства а повинен вирішуватися за правилами Цивільного процесуального кодексу України місцевим загальним судом з врахуванням територіальної підсудності.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі №0940/1178/18 за позовом ОСОБА_1 до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області про визнання протиправним, нечинним та скасування в частині рішення №154-19/2018 від 22.03.2018 слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 4, 19, 170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі №0940/1178/18 за позовом до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області про визнання протиправним, нечинним та скасування в частині рішення №154-19/2018 від 22.03.2018.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Григорук О.Б.