Справа № 815/1770/18
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

03 липня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/1770/18

Категорія: .2 Головуючий в І інстанції Аракелян М.М.

Місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року по справі за адміністративним позовом кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_2 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання незаконними дій, визнання незаконною та скасування постанови від 16.04.2018 року №418, -

В С Т А Н О В И Л А :

17 квітня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_2, в якому позивач просить суд визнати дії Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області щодо прийняття рішення про визнання ОСОБА_2 таким, що відмовився від посади Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області незаконними; визнати постанову Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області №418 від 16.04.2018 року незаконною та скасувати; визнати дії Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області щодо прийняття постанови №418 від 16.04.2018 одноразовим грубим порушенням Конституції України та Закону України «Про місцеві вибори» та на цій підставі достроково припинити повноваження всього складу Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 повернуто позивачеві.

В апеляційній скарзі кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги, апелянт зазначає, що подав заяву про усунення недоліків позовної заяви в строк, встановлений ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року, про що свідчить відмітка з датою на описі вкладення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Постановляючи ухвалу про повернення позовної заяви суд першої інстанції виходив з того, що позивач у встановлений ухвалою про залишення позову без руху строк, не усунув недоліки позовної заяви.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року позовну заяву кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_2 залишено без руху та надано позивачу семиденний строк з моменту отримання ухвали, для усунення недоліків, а саме:

- позивачем в порушення вимог п.2 ч.5 ст. 160 КАС України не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України та не зазначено офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти учасників справи;

- відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Однак, надані позивачем копії в порушення норм вищезазначеної статті не засвідчені належним чином;

- відсутні дані про зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України суми судового збору, відповідно до наявного в матеріалах справи оригіналу квитанції про сплату судового збору;

Зазначену ухвалу про залишення позовної заяви без руху від 23 квітня 2018 року отримано представником позивача 26 квітня 2018 року, про що свідчить розписка в матеріалах справи, та станом на 14 травня 2018 року на адресу суду не надійшло клопотання про усунення вказаних недоліків, на підставі чого винесено ухвалу про повернення позовної заяви.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про повернення позовної заяви та вважає їх передчасними, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Відповідно до ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року, позивачеві надано семиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Як вбачається з розписки (а.с.54), копію ухвали від 23 квітня 2018 року отримано представником позивача 26 квітня 2018 року, а отже строк на усунення недоліків обчислюється з 27 квітня 2018 року по 3 травня 2018 року включно.

03 травня 2018 року позивач засобами поштового зв'язку, саме цінним листом з описом вкладення, направив на адресу Одеського окружного адміністративного суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, про що свідчить відмітка з датою на описі вкладення (а.с.62) та штрих-код №864 на конверті (а.с.63), відстеження якого свідчить про направлення вказаної заяви саме 03 травня 2018 року, тобто в останній день встановленого ухвалою строку.

Як вбачається з заяви про усунення недоліків позовної заяви, на виконання ухвали суду від 23 квітня 2018 року позивачем надано інформацію, а саме вказано РНОКПП позивача та індефікаційний код юридичної особи відповідача, та їх адреси електронної почти, повідомлено про дату зарахування до спеціального фонду Державного бюджету сплаченого судового збору, вказано про неможливість надання належним чином завірених постанов Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області та протоколу їх засідань, оскільки оригінали вказаних документів знаходяться у відповідача.

Оскільки позивачем направлено заяву про усунення недоліків в строк, встановлений ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року, а судом першої інстанції передчасно винесено ухвалу про повернення адміністративного позову, колегія суддів дійшла висновку пор порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, а отже наявність підстав для скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. 311, ст. 315, ст. 320, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 328, ст. 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року - скасувати.

Справу за адміністративним позовом кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_2 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання незаконними дій, визнання незаконною та скасування постанови від 16.04.2018 року №418, направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 03 липня 2018 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лукянчук