Справа № 276/940/17
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/940/17
Провадження по справі №2-а/276/4/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2018 року смт. Хорошів

Володарсько Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: Мельника М.Л.

при секретарі: Процюк О.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько Волинського районного суду адміністративний позов

ОСОБА_3

до

Хорошівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із даним позовом в обґрунтування якого зазначає, що 11.07.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.2 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та періоди роботи, що дають право на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, відповідач відмовив йому в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до п.2 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з тих підстав, що він у період з 30.04.1986 року по 19.07.1989 року працював в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та період проживання в зоні посиленого радіологічного контролю на 01.01.1993 року становить 3 роки 5 місяців 16 днів, що не достатньо визначений законодавством період проживання у зоні посиленого радіологічного контролю для призначення пенсії. Вважає вказані дії відповідача неправомірними, такими, що порушують його права.

Позивач після уточнення позовних вимог просить суд визнати дії Хорошівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови призначити йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на шість років відповідно до п.2 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «б» ст.13 «Про пенсійне забезпечення» по Списку №2 протиправними; зобовязати Хорошівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на шість років, як громадянину, який потерпів від Чорнобильської катастрофи 4 категорії відповідно до ч.2 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період роботи, що дають право на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «б» ст.13 «Про пенсійне забезпечення» по Списку №2 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 22 липня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та дала пояснення по суті заявленого позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав за обставин зазначених у листі відповідача №2465/02-1 від 06.10.2017 року.

- 2 -

Заслухавши сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 46 Конституції України закріпила, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Положеннями ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

В силу вимог статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення", умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу: потерпілі від Чорнобильської катастрофи, - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Зі змісту ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які відпрацювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 (чоловіки - 12 років 6 місяців і більше, жінки - 10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на один рік понад передбачений цією статтею.

Постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20 січня 1997 року затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок №51). Вказаним Порядком №51 визначено, зокрема, правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються.

Позивач звернувся до відповідача 11.07.2017 року із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 6 років, як особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та відпрацював за Списком №2 більше 12 років 6 місяців, проте відповідач листом №1526/031 від 20.07.2017 року відмовив ОСОБА_3 у призначенні пенсії, посилаючись на те, що позивач прожив у зоні посиленого радіологічного контролю 3 роки 5 місяців 16 днів.

Згідно паспорта серії ВМ №311304 ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 28.05.1986 року по даний час зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до довідки №11278 від 21.03.1996 року ОСОБА_3 з 30.04.1986 року по 19.07.1989 року працював в Мегіонському управлінні по експлуатації електромереж та електрообладнання вахтово-експедиційним методом.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 04.04.2008 року отримав посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи серії В-П №705978 кагорії 4. Вказане посвідчення відповідає вимогам абз.3 ст.5 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок

- 3 -

Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.

Отже, при видачі позивачу посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю серії В-П №705978 від 04.04.2008, відповідною комісією були встановлені та перевірені всі документи, необхідні для встановлення вказаного статусу.

З огляду на вищезазначені норми Закону, документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи», який наявний у позивача, а саме посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю, категорія 4, серія В-П №705978 від 04 квітня 2008 року.

Підставою для відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, як зазначено у рішенні відповідача, є те, що надані документи про періоди постійного проживання та періоди роботи містять суперечливі відомості, тому не можуть бути прийняті до уваги для призначення пенсії.

Суд наголошує, що дані трудової книжки не можуть спростувати факту постійного проживання позивача у зоні посиленого радіологічного контролю, що встановлено судом та підтверджено довідкою №364/09-04 від 12.05.2017 року, виданою Іршанською селищною радою, яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи позивача.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач, у відповідності до ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на призначення пенсії зі зниженням, встановленого ст.26 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку на 5 років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Наявність у позивача стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій і показників, затвердженого постановою КМ України від 24.06.2016року №461, відповідачем визнається і перед судом не оспорюється.

Порушене право позивача підлягає судовому захисту виключно шляхом зобов'язання Хорошівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити з 22.07.2017 року ОСОБА_3 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на шість років відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.139 КАС України підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Хорошівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь позивача судові витрати в сумі 640 гривень.

Керуючись ст.ст.244-246 КАС України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати дії Хорошівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови призначити ОСОБА_3пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на шість років відповідно до ч.2 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «б» ст.13 «Про пенсійне забезпечення» по Списку №2 протиправними.

- 4 -

Зобовязати Хорошівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_3 пенсіюза віком зі зменшенням пенсійного віку на шість років, як громадянину, який потерпів від Чорнобильської катастрофи 4 категорії відповідно до ч.2 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «б» ст.13 «Про пенсійне забезпечення» по Списку №2 з 22 липня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Хорошівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 640 гривень.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: Мельник М.Л.