Справа № 810/499/18
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2018-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/499/18 Суддя (судді) першої інстанції: Лапій С.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - доповідача Глущенко Я.Б.,

суддів Кузьмишиної О.М., Пилипенко О.Є.,

секретаря Андрієнко Н.А.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року, -

У с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся у суд із позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області, у якому просив: визнати протиправними дії щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії без урахування деяких складових; зобов'язати відповідача надати нову довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, в якій вказати такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 3 600,00 грн.; оклад за звання - 2 200,00 грн.; надбавка за стаж служби 35 % - 2 030,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % - 540,00 грн.; надбавка за оперативно - розшукову діяльність 50 % -1 800,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50 % - 3 915,00 грн.; премія 60 % - 8 451,00 грн.; всього: 22 536,00 грн.

В обгрунтування вимог посилається на те, що відповідачем у наданій довідці протиправно не включено всі види грошового забезпечення, які нараховувались йому під час проходження служби, та зазначено премії у розмірі, меншому ніж він отримував.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Судове рішення умотивовано тим, що оскільки надбавка за оперативно - розшукову діяльність 50 % та надбавка за особливо важливі завдання 50 %, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувались, ці надбавки правомірно не вказано у довідці про розмір грошового забезпечення. Також, місцевий суд дійшов до висновку, що вказаний відповідачем розмір премії 0,57% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 60%, як отримував позивач, немає.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення та постановити нове, яким задовольнити позов.

Апеляційна скарга обґрунтована тими ж доводами, що і позовна заява.

Ураховуючи, що справа розглянута судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, апеляційний розгляд справи призначено в порядку письмового провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС.

Позивачем подано клопотання про розгляд апеляційної скарги в судовому засіданні за його участю. Однак, ураховуючи, що справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, колегія суддів не убачає підстав для призначення справи у відкрите судове засідання та її розгляду за участю учасників справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін, з таких підстав.

Судом установлено, що позивач отримує пенсію за вислугу років (довічно) відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів від 11 листопада 2015 року № 988 (набрала чинності 02 грудня 2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Ліквідаційна комісія склала та подала до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області довідку від 23.05.2017 року №П-1130, згідно якої грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача становить: посадовий оклад - 3600 грн., оклад за звання - 2200 грн., надбавка за стаж служби 35% - 2030 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 540 грн., премія 0,57 % - 47,71 грн., всього 8417,71 грн.

Однак, на думку позивача, відповідачем протиправно не зазначено у довідці надбавки за оперативно - розшукову діяльність у розмірі 50% та особливо важливі завдання у розмірі 50 %, а також премія 60%.

Не погоджуючись із складовими зазначеної довідки, та вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Частина 2 статті 51 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до частини 3, 4 статті 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Судом установлено та не заперечується сторонами, що виплата надбавки за оперативну - розшукову діяльність 50 % та надбавки за особливо важливі завдання 50%, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не здійснювалася.

Тому такі правомірно не вказані у довідці про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Суд встановив, що Міністерство внутрішніх справ листом від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі довело інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії позивача становить 0,57%.

Отже, вказаний відповідачем розмір премії 0,57 % є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 60%, як отримував позивач, немає.

Аналогічна правова позиція наведена в постанові Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі №338/894/17.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою та погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 315 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини 1 статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційні скарги без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 34, 243, ч. 3 ст. 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 КАС, суд

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС.

Головуючий суддя - доповідач Я.Б. Глущенко
суддя О.М. Кузьмишина
суддя О.Є. Пилипенко

(Повний текст постанови складений 02 липня 2018 року.)