Справа № 330/2010/16-а
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

3 липня 2018 року

м. Київ

Справа № 330/2010/16-а

Провадження № 11-754апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Таврія» до Новоданилівської сільської ради Якимівського району Запорізької області (далі - Сільрада), Виконавчого комітету Новоданилівської сільської ради Якимівського району Запорізької області (далі - Виконавчий комітет), треті особи: Новоданилівський сільський голова Новоданилівської сілької ради Якимівського району Запорізької області Селищев Роман Геннадійович, Відділ Держгеокадастру у Якимівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, Товариство з обмеженою відповідальністю «АПК Агро-Вектор», Фермерське господарство «Алека», ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2016 року ТОВ «Таврія» звернулося до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просило визнати пункти 3 та 4 протоколу Сільради дев'ятої сесії сьомого скликання від 30 травня 2016 року нечинним, а дії Сільради дев'ятої сесії сьомого скликання із прийняття рішення, зазначеного у пунктах 3 та 4 вказаного протоколу незаконними; визнати незаконними та протиправними рішення Сільради від 30 травня 2016 року (16 рішень) про затвердження протоколів конкурсної комісії щодо передачі земельних ділянок в оренду; визнати дії Виконавчого комітету, Сільради з проведення 30 травня 2016 року конкурсу із надання (передання) в оренду земельних ділянок комунальної власності (на право укладення договору оренди земельної ділянки), зазначених у об'яві у газеті «Слово трудівника» від 2 квітня 2016 року № 25 (7365) незаконним, а результати цього конкурсу - недійсними; визнати недійсними протоколи засідання конкурсної комісії для проведення конкурсу на право укладення договорів оренди земельних ділянок (16 протоколів), яке відбулося 19 травня 2016 року.

Якимівський районний суд Запорізької області постановою від 23 грудня 2016 року в задоволенні позову відмовив.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14 березня 2017 року постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 23 грудня 2016 року скасував, провадження у справі закрив.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що оскаржувані позивачем протоколи засідання конкурсної комісії для проведення конкурсу на право укладення договорів оренди земельних ділянок, протокол та рішення Сільради (які є актами індивідуальної дії) вичерпали свою дію, оскільки вже були реалізовані шляхом укладення договорів оренди спірних земельних ділянок. Відтак між ТОВ «Таврія», відповідачем - Сільрадою та третіми особами існує спір про право.

Не погодившись із таким рішенням суду апеляційної інстанції, ТОВ «Таврія» звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою на зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права при визначенні підсудності спору, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції. Зокрема, в обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 травня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною ТОВ «Таврія», копії цієї скарги надіслано учасникам справи з установленням строку для подання заперечень на неї.

19 червня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС.

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки в касаційній скарзі ТОВ «Таврія» просить скасувати судове рішення у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, ВеликаПалата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Касаційна скарга ТОВ «Таврія» містить клопотання про розгляд справи за участю його представника.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Оскільки позивач оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись статтями 345 та 346 Кодексу адміністративного судочинства України, ВеликаПалата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія» до Новоданилівської сільської ради Якимівського району Запорізької області, Виконавчого комітету Новоданилівської сільської ради Якимівського району Запорізької області, треті особи: Новоданилівський сільський голова Новоданилівської сілької ради Якимівського району Запорізької області Селищев Роман Геннадійович, Відділ Держгеокадастру у Якимівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, Товариство з обмеженою відповідальністю «АПК Агро-Вектор», Фермерське господарство «Алека», ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання дій протиправними.

2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 26 вересня 2018 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко С.В. Бакуліна Н.П. Лященко В.В. Британчук Л.І. Рогач Д.А. Гудима І.В. Саприкіна В.І. Данішевська О.М. Ситнік О.С. Золотніков О.С. Ткачук О.Р. Кібенко В.Ю. Уркевич В.С. Князєв О.Г. Яновська