Справа № 1240/1842/18
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2018-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/1842/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (93281, Луганська область, Попаснянський р-н, смт. Тошківка-1, кв. ЦуприкаАДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, місто Попасна, вулиця Шкільна, будинок 2) про визнання дій незаконними, визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1О.) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), в якій позивач просить:

- визнати незаконними дії УПФУ в Попаснянському районі з не зарахування до пільгового стажу (тобто до стажу, передбаченого п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») наступних періодів роботи: з 05.04.1993 р. по 24.02.1996 р. на шахті ім. С. М. Кірова виробничого об'єднання «Стахановвугілля» за наступними професіями: з 05.04.1993 р. по 11.06.1993 р. - учень гірника підземного, з 12.06.1993 р. по 30.06.1993 р. - гірник підземний, з 01.07.1993 р. по 15.09.1993 р. - учень гірника очисного вибою, з 16.09.1993 р. по 24.02.1996 р. - гірник очисного вибою, з 19.08.1996 р. по 18.08.2003 р. на шахті ім. С. М. Кірова виробничого об'єднання «Стахановвугілля» у якості гірника очисного вибою при його первинному зверненні з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 03.04.2018 р.;

- визнати незаконним та скасувати рішення УПФУ в Попаснянському районі від 24.05.2018 р. «Про відмову в перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Акименку Юрію Олексійовичу»;

- зобовязати УПФУ в Попаснянському районі зарахувати до пільгового стажу (тобто до стажу, передбаченого п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») наступні періоди його роботи: з 05.04.1993 р. по 24.02.1996 р. на шахті ім. С. М. Кірова виробничого об'єднання «Стахановвугілля» за наступними професіями: з 05.04.1993 р. по 11.06.1993 р. - учень гірника підземного, з 12.06.1993 р. по 30.06.1993 р. - гірник підземний, з 01.07.1993 р. по 15.09.1993 р. - учень гірника очисного вибою, з 16.09.1993 р. по 24.02.1996 р. - гірник очисного вибою, з 19.08.1996 р. по 18.08.2003 р. на шахті ім. С. М. Кірова виробничого об'єднання «Стахановвугілля» у якості гірника очисного вибою та здійснити відповідний перерахунок пейси з дати її призначення, тобто з 03.04.2018 р. з врахуванням заробітної плати, відомості про яку містяться в довідках ДП «Луганськвугілля» №253 від 03.11.2015 та №255 від 03.11.2015.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач має статус внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території та проживає на територій Попаснянського району.

02 квітня 2018 року ОСОБА_1 виповнилося 50 років, на момент якого позивач мав понад 22 роки загального страхового стажу з них понад 10 років був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

У квітні 2018 року позивач звернувся до УПФУ в Попаснянському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 03.04.2018р. на підставі п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При зверненні до відповідача позивач окрім іншого надав оригінали наступних документів: трудову книжку, додаткові довідки з ВП «Шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля», а також довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній виданих ДП «Луганськвугілля» від 03.11.2015 № 256 (на 2х арк.), довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.11.2015 № 252 та від 03.11.2015 № 252, видані ДП «Луганськвугілля», додаток до довідки про заробітну плату № 253 від 03.11.2015 та № 255 від 03.11.2015, завірені витяги з наказів про проведення атестації робочих місць по шахті ім. Кірова № 731 від 30.12.1999 та №255 від 15.05.1995.

На підставі вказаних документів відповідач призначив позивачу пенсію з 03.04.2018, що підтверджується відповідним штампом на першій сторінці трудової книжки позивача (пенсійне посвідчення на цей час ще не виготовлено). Однак при поверненні позивачу оригіналу трудової книжки представники відповідача повідомили, що хоча пенсія призначена, однак певні періоди роботи позивача не зараховані до підземного стажу, а відтак у позивача відсутні 15 років стажу роботи на підземних роботах з повним робочим днем під землею, а тому пенсія позивачу розрахована не за нормами ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а на загальних підставах.

Також позивачу повідомили, що при розрахунку його пенсії не були враховані довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.11.2015 №252 та від 03.11.2015 № 252, видані ДП «Луганськвугілля» та додаток до довідки про заробітну плату № 253 від 03.11.2015 та № 255 від 03.11.2015.

Письмову відмову в не зарахуванні зазначених періодів роботи до підземного стажу та не врахування зазначених вище довідок відповідач відмовився надати, мотивуючи тим, що ним не відмовлено в призначенні пенсії, а лише не враховане певні документи, які надавалися позивачем та не враховано певний стаж з його трудової книжки.

22.05.2018 р. позивач звернувся офіційно до відповідача із заявою про зарахування не зарахованих періодів роботи під землею та перерахунку розміру його пенсії з врахуванням заробітної плати.

Рішенням УПФУ в Попапснянському районі від 24.05.2018 «Про відмову в перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» гр..ОСОБА_1» відмовлено позивачу у зарахуванні раніше не зарахованих періодів роботи під землею та перерахунку розміру його пенсії з врахуванням заробітної плати, зазначеної в довідках про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.11.2015 № 252 та від 03.11.2015 № 252, видані ДП «Луганськвугілля» і у розмірі, визначеному у ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мотивуючи тим, що не може зарахувати зазначені періоди в зв'язку з тим, що нібито у позивача у трудовій книжці не містяться записи про пільговий характер праці у зазначені періоди, а надані позивачем довідки про підтвердження пільгового характеру праці, заробітну плату та завірені витяги з наказів про атестацію робочих місць взагалі не можуть братися до уваги, тому що ДП «Луганськвугілля» знаходиться на окупованій території, а тому перевірити їх достовірність відповідач не може .

Відповідачем не були зараховані до пільгового стажу (тобто до стажу, передбаченого п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») наступні періоди роботи позивача: з 05.04.1993 р. по 24.02.1996 р. на шахті ім. С. М. Кірова виробничого об'єднання «Стахановвугілля» за наступними професіями: з 05.04.1993 р. по 11.06.1993 р. - учень гірника підземного, з 12.06.1993 р. по 30.06.1993 р. - гірник підземний, з 01.07.1993 р. по 15.09.1993 р. учень гірника очисного вибою, з 16.09.1993 р. по 24.02.1996 р. - гірник очисного вибою; з 19.08.1996 р. по 18.08.2003 р. на шахті ім. С. М. Кірова виробничого об'єднання «Стахановвугілля» у якості гірника очисного вибою.

Позивач вважає дії відповідача незаконними та такими, що позбавили його права на пенсійне забезпечення у розмірі, який передбачений Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини девятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для зясування всіх обставин у справі,

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною пятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, враховуючи клопотання позивача, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (93281, Луганська область, Попаснянський р-н, смт. Тошківка-1, кв. ЦуприкаАДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, місто Попасна, вулиця Шкільна, будинок 2) про визнання дій незаконними, визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 25 липня 2018 року об 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Зобовязати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобовязати відповідача протягом пятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Розяснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом пяти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 23 липня 2018 року надати суду:

- оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 для огляду в судовому засіданні;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_2