Справа № 804/8443/16
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 липня 2018 року

м. Київ

Справа № 804/8443/16 (К/9901/1282/17, К/9901/44283/18)

Провадження № 11-770апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційними скаргами Першого заступника прокурора Дніпропетровської області та Східного офісу Держаудитслужби на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року у справі за позовом Першого заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби до Комунального підприємства «Кривбасводоканал» про стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2016 року Перший заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби, у якому просив стягнути з Комунального підприємства «Кривбасводоканал» зайво отримані кошти субвенції, виділеної з державного бюджету, місцевим бюджетам, на погашення заборгованості з різниці в тарифах за 2013 та 2014 роки в сумі 5 млн. 519 тис. 102 грн 47 коп. на рахунок Управління державного казначейства в Дніпропетровській області.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року позов задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції та закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на момент постановлення вказаної ухвали, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Суд зазначив, що спір між сторонами повинен розглядатися за правилами господарського судочинства.

11 грудня 2017 року Перший заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 грудня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

Крім того, 13 грудня 2017 року Східний офіс Держаудитслужби також звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року, вважає, що за своїм характером цей спір не є приватно-правовим, як вказав суд апеляційної інстанції, а тому має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 січня 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Східного офісу Держаудитслужби.

13 червня 2018 року ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційних скаргах Перший заступник прокурора Дніпропетровської області та Східний офіс Держаудитслужби посилаються на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки Перший заступник прокурора Дніпропетровської області та Східний офіс Держаудитслужби оскаржують ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року саме з підстави порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Ураховуючи, що Перший заступник прокурора Дніпропетровської області та Східний офіс Держаудитслужби оскаржують ухвалу суду апеляційної інстанції, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційними скаргами Першого заступника прокурора Дніпропетровської області та Східного офісу Держаудитслужби на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року у справі за позовом Першого заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби до Комунального підприємства «Кривбасводоканал» про стягнення коштів.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 03 жовтня 2018 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська