Справа № 1940/1249/18
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2018-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань забезпечення адміністративного позову

Справа № 1940/1249/18

05 липня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету про забезпечення позову,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява про забезпечення позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету, у якій заявник просить:

- зобов`язати командування військової частини НОМЕР_1 забезпечити ОСОБА_1 на час проходження навчального збору у цій частині, на виконання наказу від 16.05.2018 р. №216 військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , речовим майном згідно п.12 розділу IV «Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу», затвердженої наказом Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 р. №719/1289,

- зобов`язати відповідні служби Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету забезпечити проходження ОСОБА_1 навчального збору, згідно наказу від 16.05.2018 р. №216 військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заяву про забезпечення позову було подано до подання позовної заяви.

Дана заява обґрунтована тим, що існує небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до набрання законної сили рішенням по даній справі, оскільки відповідач своєю бездіяльністю щодо незабезпечення позивача речовим майном згідно п.12 розділу IV «Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу», затвердженої наказом Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 р. №719/1289, вчиняє протиправні дії, які полягають у недопущенні ОСОБА_1 до проходження навчального збору, чим порушує права позивача у сфері проходження військової служби, зокрема на належні умови проходження військової служби, унеможливлює виконання ним військового обов`язку, порушує порядок забезпечення Збройних Сил України необхідною кількістю військовонавчених громадян та права позивача на рівні можливості у виборі професії. Вважає, що таке рішення є очевидно протиправним, а невжиття заходів забезпечення позову з огляду на короткий період проведення навчального збору з 30.06.2018 р. по 31.07.2018 р., унеможливить поновлення прав та інтересів позивача.

Разом з тим, у той самий день, 05.07.2018 р., після подання заяви про забезпечення позову, ОСОБА_1 подано позовну заяву до військової частини НОМЕР_1 , Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету, у якій заявник, зокрема, просить:

- зобов`язати командування військової частини НОМЕР_1 забезпечити ОСОБА_1 на час проходження навчального збору у цій частині, на виконання наказу від 16.05.2018 р. №216військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , речовим майном згідно п.12 розділу IV «Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу», затвердженої наказом Міністе6рства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 р. №719/1289,

- зобов`язати відповідні служби Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету забезпечити проходження ОСОБА_1 навчального збору, згідно наказу від 16.05.2018 р. №216 військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заява про забезпечення позову відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Перевіривши матеріали заяви та поданих позивачем письмових доказів, суд при вирішенні заяви враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною дугою цієї статті встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

З наведених норм Закону вбачається, що загальною вимогою для розгляду і вирішення питання про забезпечення позову за ініціативою позивача є наявність відповідних підстав.

Суд зазначає, що за своєю суттю інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві є інститутом попереднього судового захисту. Метою його запровадження є гарантування виконання рішення суду у випадку задоволення позову за існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі.

Тобто, забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа або до якого має бути поданий позов, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Згідно із частиною 4 статті 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Таким чином, статтею 150 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити її.

Відповідно до частини 2 татті 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Із системного аналізу вимог наведених статей вбачається, що заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співмірними заявленим позовним вимогам, безпосередньо пов`язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення.

Зі змісту заяви про забезпечення позову та поданої позовної заяви слідує, що ОСОБА_1 просить вжити заходів забезпечення позову аналогічних позовним вимогам, заявленим у позовній заяві.

Суд зазначає, що будь-яких обґрунтованих підстав, доводів, доказів на підтвердження викладених у заяві обставин, в тому числі щодо подальшого наміру відповідачів вчиняти будь - які дії щодо перешкоджання позивачу у проходженні військової підготовки шляхом недопущення до участі у навчальному зборі з 30.06.2018 р. по 31.07.2018 р., позивачем не наведено та не надано.

Крім того, суд зазначає, що без дослідження всіх обставин та доказів у справі, задоволення вимог викладених у заяві про забезпечення позову, зумовить фактичне вирішення судом спору по суті, що суперечить інституту забезпечення позову. Суд вважає, що позов не може бути забезпечено таким способом, який фактично підмінює собою судове рішення у справі та вирішує позовні вимоги до розгляду справи по суті судом.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для застосування заходів забезпечення адміністративного позову у спосіб, який обраний заявником, а тому заява про забезпечення позову задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 150-157, 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили за правилами, визначеними статтею 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 05 липня 2018 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.