Справа № 805/3003/18-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2018-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2018 р. Справа№805/3003/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним дії та зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним дії та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що після смерті її чоловіка ОСОБА_2, в неї виникло право на отримання пенсії по втраті годувальника відповідно до статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішенням відповідача від 02 квітня 2018 року позивачу було відмовлено в призначені (перерахунку) пенсії по втраті годувальника, так як в наданій копії свідоцтва про одруження не вказано ім'я по-батькові дружини (заявниці), що не відповідає копії паспорту заявниці (ім'я по-батькові Давлетшавівна). Позивач не згодна з зазначеним рішенням відповідача, у зв'язку з чим просила суд визнати протиправними дії Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, щодо відмови в призначенні (перерахунку) пенсії у разі втрати годувальника, скасувати зазначене рішення від 02 квітня 2018 року та зобов'язати відповідача перевести ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника із дня її звернення з відповідною заявою.

Позивач та її представник до судового засідання не з'явились, про розгляд даної справи повідомленні належним чином, від представника позивача надано до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача про розгляд даної справи повідомлений належним чином, відзив на адміністративний позов до суду не надав.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи у письмовому провадженні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.05.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 22.05.2018.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.05.2018 позовно заяву залишено без руху.

16.05.2018 недолікі позовної заяви усунуті та ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.05.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 04.06.2018.

04.06.2018 розгляд справи відкладено до 19.06.2018 для надання додаткових доказів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.06.2018 закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 02.07.2018.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.07.2018 замінено первинного відповідача - Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () на його правонаступника - Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: 85113, Доненька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25).

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_7 від 26.01.2018, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, вважається померлим 05.01.2018, про що складений відповідний запис № 25. (а.с. 16)

До суду позивачем також надані наступні документи: паспорт громадянина України серії НОМЕР_3, виданий ОСОБА_1, з відміткою про перебування у шлюбі з ОСОБА_3; свідоцтво про народження ОСОБА_4 серія НОМЕР_4 свідоцтво про одруження серія НОМЕР_6 від 12.05.1970; свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_5 від 30.01.2018. (а.с.8-10, 11-12, 13-14, 15, 17)

30.01.2018 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулася до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 776 про призначення/перерахунок їй пенсії по втраті годувальника відповідно до статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02.04.2018 позивачу в призначенні пенсії по втраті годувальника відповідно до статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відмовлено, так як в наданій копії свідоцтва про одруження не вказано ім'я по-батькові дружини (заявниці), що не відповідає копії паспорту заявниці (ім'я по-батькові Давлетшавівна). (а.с. 20-21)

Позивач не погодившись із вищезазначеним рішенням звернулася до Донецького окружного адміністративного суду за захистом свого порушеного права.

Спірним питанням у даній справі є правомірність прийняття відповідачем рішення від 20.04.2018 про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії по втраті годувальника.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині 2 статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Усиновлені діти мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника нарівні з рідними дітьми.

Пасинок і падчерка мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника нарівні з рідними дітьми, якщо вони не одержували аліментів від батьків.

Неповнолітні діти, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, зберігають це право і в разі їх усиновлення.

Положення цього Закону, що стосуються сім'ї померлого, відповідно поширюються і на сім'ю особи, визнаної безвісно відсутньою або оголошеною померлою у встановленому законом порядку.

Пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до п. 2.16. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок) за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім'ї, а також рішення суду.

Згідно з п. 2.11. Порядку, за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім'ї, приймаються довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації), або довідки органів місцевого самоврядування, або довідки про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), видані згідно із вимогами статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

З наведених норм закону вбачається, що право на пенсію по втраті годувальника мають члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування та Пенсійним органом має бути встановлений факт спорідненості при вирішенні питання про призначення пенсії з наданих заявником документів на підтвердження цього.

Як встановлено судом до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника були надані наступні документи: заява від 30.01.2018 № 776, довідка про склад сім'ї від 30.01.2018 за № 142, копія паспорту, копія ідентифікаційного номеру, копія свідоцтва про народження на ОСОБА_4, копія свідоцтва про смерть на ОСОБА_3, копія свідоцтва про шлюб, копія рішення суду від 25.01.2018, копія довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України № НОМЕР_1.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 та ОСОБА_3 перебували у шлюбі, що також підтверджується: паспортом громадянина України серії НОМЕР_3, виданий ОСОБА_5, з відміткою про перебування у шлюбі з ОСОБА_3

Отже, при всебічному та повному розгляді наданих до суду письмових доказів, суд приходить до висновку, що відсутність написання ім'я по-батькові заявниці в свідоцтві про їх одруження з ОСОБА_3 виникло в наслідок помилки.

Крім того, до матеріалів справи надано рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області 243/3566/18 (2-о/243/508/2018) від 08.06.2018 в якому встановлено факт перебування у шлюбі ОСОБА_3 та ОСОБА_1., з 12.05.1970 і по день смерті ОСОБА_3 (05.01.2018).

Відповідно до приписів п. 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Тобто, законодавець визначає право особи на пенсію після всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо не призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника є протиправними, а тому рішення відповідача від 02.04.2018 підлягає скасуванню.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, та підтверджується квитанцією № 9 від 11.05.2018, позивач за подання адміністративного позову сплатила 704,80 грн. (а.с.24)

Отже, суд повертає позивачу судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у розмірі 704,80 грн.

Керуючись ст.ст. 139, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним дії та зобов'язання вчинити певні дії щодо відмови в призначенні (перерахунку) пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_6.

Скасувати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02.04.2018 про відмову ОСОБА_6 в призначенні (перерахунку) пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язати Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 із дня звернення з відповідною заявою № 776 від 30.01.2018.

Стягнути з Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: 85113, Доненька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) суму судових витрат у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Повний текст рішення складається відповідно до ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Голошивець І.О.