Справа № 815/2208/18
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2208/18
У Х В А Л А

06 липня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65009) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вул.Ільфа і Петрова, 4а, м.Одеса, 65121) про визнання наявності компетенції, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

08 травня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, в якій позивач просить суд:

- визнати незаконними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі підвищення розмірів посадових окладів працюючих державних службовців з урахуванням одноразової грошової допомоги у разі виходу на пенсію у розмірі 10-ти посадових окладів;

- скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду Украйни в м. Одесі про відмову у перерахунку пенсії від 30.03.2018 року №165/Я-11;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 року, 01.05.2016 року та з 01.01.2017 року посадових окладів нині працюючих державних службовців на підставі Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013, Постанови КМУ від 28.03.2011 року № 329 зі змінами (від 06 04.2016 року №293, від 18.01.2017 року № 15) та виплату заборгованої частини пенсії у розмірі 96486,05 грн. за період з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2017 року;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в редакції Закону, що діяла на момент призначення пенсії, з 01 січня 2018 року в розмірі 89% заробітної плати без обмежень, встановлених Законом України "Про "несення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911-VIII, з урахуванням п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року N 1058-ІV зі збереженням базового місяця для розрахунку індексації пенсії на підставі підвищення розміру посадового окладу працюючого державного службовця відповідної посади та рангу згідно Постанов КМУ від 09.12.2015 року № 1013, від 28.03.2011 року № 329 зі змінами від 06.04.2016 року № 292, від 18.01.2017 року № 15, від 25.01.2018 року № 24 в порядку, передбаченому абзацами 1, 2 пункту 1, пунктом 2, абзацами 1, 2, 5 підпункту 2 пункту 4 Постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, з доповненнями, встановленими Постановою КМУ від 26.05.2004 року №688, з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались платежі до Пенсійного фонду України, в тому числі інших виплат, відкоригованих згідно п.2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2013 року № 226/509, з використанням довідок управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 26.08.2011 року № 8163/07 та від 14.05.2014 року № 3810/04 та з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 30% та одноразової грошової допомоги у разі виходу на пенсію у розмірі 10-ти посадових окладів згідно довідки головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.03.2013 року №1552/10 у сумі 11470 грн. 00 коп. та виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку.

Ухвалою суду від 14.05.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) та роз'яснено, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Так, в ухвалі суду від 14.05.2018 року про залишення позовної заяви без руху, судом зазначено позивачу про недотримання вимог КАС України при поданні позову, а саме, що:

- позивачем у позовній заяві не зазначено власний реєстраційний номер облікової картки платника податків;

- позивачем зазначено щодо наявності у позивача та відповідача оригіналів письмових доказів, ксерокопії яких додано до позовної заяви, при цьому, ксерокопії доказів, які додано до позовної заяви, жодним чином не засвідчені;

- дії суб'єкта владних повноважень можуть бути визнані судом протиправними, однак позивач просить суд визнати конкретні дії відповідача незаконними, що не узгоджується із приписами ст.ст.5,245 КАС України; позивач просить суд лише скасувати рішення відповідача від 30.03.2018 року №165/Я-11;

- позивачу необхідно надати до суду копію рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду Украйни в м. Одесі про відмову у перерахунку пенсії від 30.03.2018 року №165/Я-11 або визначитись із позовними вимогами в цій частині.

Зважаючи на вищевикладене, в ухвалі суду від 14.05.2018 року судом роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду доказів та інформації, визначених в ухвалі суду та уточненої позовної заяви (з копіями для відповідача).

Копію ухвали суду від 14.05.2018 року отримано позивачем 14.06.2018 року, що підтверджується відповідним повідомленням про вручення поштового відправлення.

21 червня 2018 року за вх. №17675/18 через канцелярію суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду від 14 травня 2018 року разом із уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду Украйни в м. Одесі, в якій позивач просить суд:

- визнати наявність компетенції Центральною об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо прийняття рішення про здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії, нарахованої згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723-ХІІ в редакції Закону, що діяла на момент призначення пенсії;

- визнати протиправною бездіяльність Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі та зобов'язати прийняти рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі підвищення розмірів посадових окладів працюючих державних службовців з урахуванням одноразової грошової допомоги у разі виходу на пенсію у розмірі 10- ти посадових окладів;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 р. 01.05.2016 р. та з 01.01.2017 р. посадових окладів нині працюючих державних службовців на підставі постанови КМУ від 09.12.2015 р. № 1013, постанови КМУ від 28.03.2011 р. № 329 зі змінами (від 06.04.2016 року № 292, від 18.01.2017 року № 15) та виплату заборгованої частини пенсії у розмірі 96486,05 грн. за період з 01 грудня 2015 р. по 31 грудня 2017 р.;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723-ХІІ в редакції Закону, що діяла на момент призначення пенсії, з 01 січня 2018 року в розмірі 89% заробітної плати без обмежень, встановлених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VIII, з урахуванням п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 року № 1058-ІV зі збереженням базового місяця для розрахунку індексації пенсії на підставі підвищення розміру посадового окладу працюючою державного службовця відповідної посади та рангу згідно постанов КМУ: від 09.12.2015 року № 1013, від 28.03.2011 р. № 329 зі змінами від 06.04.2016 року № 292, від 18.01 2017 року № 15, від 25.01.2018 року № 24 в порядку, передбаченому абзацами 1, 2 пункту 1, пунктом 2, абзацами 1, 2, 5 підпункту 2 пункту 4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, з доповненнями, встановленими постановою КМУ від 26.05.2004 р. № 688, з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались платежі до Пенсійного фонду України, в тому числі інших виплат, відкоригованих згідно п.2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України ''Про державну службу", затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2003 N 226/509, з використанням довідок управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 26.08.2011 р. № 8163/07 та від 14.05.2014 року № 3810/04 та з урахуванням надбавки, за вислугу років у розмірі 30% та одноразової грошової допомоги у разі виходу на пенсію у розмірі 10-ти посадових окладів згідно довідки головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.03.2013 р. №1552/10 у сумі 11470 гри 00 коп. та виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку.

В уточненій позовній заяві позивачем зазначено власний реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Також до вказаної уточненої позовної заяви ОСОБА_1 додано засвідчені копії доказів, які додавались до позовної заяви.

Окрім того, 05 липня 2018 року за вх. №19239/18 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог (з копією для відповідача), в якій ОСОБА_1 п.3 прохальної частини уточненої позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі по справі №815/2208/18 виклала в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо неприйняття рішення про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі підвищення розмірів посадових окладів працюючих державних службовців з урахуванням одноразової грошової допомоги у разі виходу на пенсію у розмірі 10-ти посадових окладів та зобов'язати прийняти рішення про перерахунок або про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі підвищення розмірів посадових окладів працюючих державних службовців з урахуванням одноразової грошової допомоги у разі виходу на пенсію у розмірі 10- ти посадових окладів.

Отже, позивачем у визначений суддею строк усунено недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, слугувала надана відповідачем відповідь від 30.03.2018 року №165/Я-11, яка на думку ОСОБА_1 є свідченням протиправної бездіяльності відповідача.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Зважаючи на перебування головуючого судді у щорічній відпустці у період з 07.06.2018 року по 04.07.2018 року, питання про відкриття провадження у справі, з урахуванням надання позивачем 05.07.2018 року заяви про уточнення позовних вимог, вирішується судом 06.07.2018 року.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.3 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, з урахуванням положень п. 3 ст. 257 КАС України, відповідно до п.3 ч. 6 ст. 12 КАС України, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням положень ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65009) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вул.Ільфа і Петрова, 4а, м.Одеса, 65121) про визнання наявності компетенції, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: ; , тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко