Справа № 2-а-724/11
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2011-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-724/11
П О С Т А Н О В А

29 квітня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та провести виплату пенсії, з урахуванням виплачених раніше сум,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, 15.03.2011 року звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком. Отримуючи пенсію він продовжує працювати.

В квітні 2010 року позивач звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу із заявою про перерахунок пенсії згідно ст.42 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», надавши необхідні документи. За поданою ним заявою було здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.. В лютому 2011 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, однак листом від 15.02.2011 року йому було відмовлено.

Вважає, що дії відповідача не відповідають діючому законодавству та просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу з приводу застосування при перерахунку йому пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, який дорівнює 1197,91 грн., зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком, починаючи з 01.04.2010 року згідно ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік та провести виплату пенсії з урахуванням виплачених раніше сум.

Ухвалою судді від 06 квітня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 було залишено без розгляду в частині періоду часу з 01.04.2010 року по 14.09.2010 року включно. Відкрито скорочене провадження по справі по вимогам за період з 15 вересня 2010 року.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі та подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що нарахування та виплата пенсії позивачу проводилось правомірно. Просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши обставини справи, заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

За результатами розгляду справи, суддя приходить до наступного.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком (а.с.6,16). Із листа відповідача на адресу позивача від 15.02.2011 року встановлено, що останній 14.04.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши необхідний пакет документів. Позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2010 року, розмір пенсії склав 1843,26 грн. (а.с.4-5). На заяву позивача щодо розяснення порядку проведення перерахунку пенсії в 2010 році, відповідач направив на адресу позивача вищевказаний лист, в якому зазначив, що при здійсненні перерахунку його пенсії був застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р., який склав 1197,91 грн., згідно спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/0/18-0939 та №4096/02-01, оскільки в 2010 році такий показник не визначений.

Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Оскільки позивач звернувся за перерахунком пенсії в квітні 2010 року, тож відповідно до викладеної норми, відповідач зобовязаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а посилання відповідача на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01 є безпідставними.

До того ж, співставлення нині діючих редакцій норм, передбачених статтями 40 та 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", також приводить до висновку про необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і це право має бути відновлене. Дії відповідача слід визнати протиправними з приводу застосування показника середнього заробітку по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. при перерахунку пенсії позивачу в 2010 році.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважаю, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 15 вересня 2010 року, з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - календарного року, що передує року перерахунку пенсії, та виплатити пенсію з урахуванням сум, що ним отримані.

Таким чином, прихожу до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з 15.09.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп., в рахунок повернення сплаченого судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, ст.ст.8, 9, 11, 69-72, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 254 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та провести виплату пенсії, з урахуванням виплачених раніше сум -задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу з приводу застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році, показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. та при проведенні виплати пенсії з 15 вересня 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 15 вересня 2010 року у відповідності до поданої ним заяви від 14.04.2010 року, із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік та в грошовому виразі складає 1650 гривен 43 коп., відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, з урахуванням сум, що ним отримані.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) гривні 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя