Справа № 451/1698/17
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2018-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №451/1698/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Ванчак М.Л.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

18 грудня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Радехівського районного суду Львівської області із позовною заявою до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №006103 від 28.11.2017 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу №006103 від 28.11.2017 року підлягає скасуванню, оскільки ще з грудня 2016 року він припинив свою підприємницьку діяльність та не міг надавати послуги з перевезення як фізична особа-підприємець, також відповідачем при винесенні постанови не було враховано, що за кермом автомобіля, який належить ОСОБА_2 під час проведення перевірки 03.11.2017 року знаходилася інша особа.

Згідно ухвали Радехівського районного суду Львівської області від 12.01.2018 року, в адміністративній справі було відкрито провадження.

Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 12.02.2018 року, відповідно до ст.ст.20, 29 КАС України, адміністративну справу передано за підсудністю для розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Так, 19.03.2018 року адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу була надіслана до Львівського окружного адміністративного суду та надійшла до суду 23.03.2018 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

За результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, дану справу передано для розгляду головуючому судді Сподарик Н.І.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 року було прийнято адміністративну справу до провадження та ухвалено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Позивач та представник позивача у судове засідання не прибули. 11.05.2018 року позивач подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності та у відсутності його представника.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, подала до суду відзив на позовну заяву, в якому виклала свої заперечення проти позову, просила суд у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11.02.2015 року, передбачено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства), здійснює державний нагляд (контроль) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю (п.п.1, 4, 15, 27 п.5).

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 року «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (надалі по тексту - Постанова №879) затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Відповідно до наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 26.10.2017 року №1039 працівниками Управління Укртрансбезпеки у Львівській області 03.11.2017 року було проведено рейдову перевірку.

28.11.2017 року Управлінням Укртрансбезпеки у Львівській області за результатами розгляду справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт винесено постанову №006103 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700,00 грн до ФОП ОСОБА_2

В обгрантування винесеної постанови відповідач зазначив, що 03.11.2017 року ФОП ОСОБА_2 на автошляхах Київ-Чоп, км. 529 м. 350, м-т по Україні порушив законодавство України про автомобільний транспорт, абзац 3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: щодо надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначено ст.ст.39, 48 цього Закону, тобто у водія були відсутні протокол повірки та адаптації тахографа до т.з., індивідуально-контрольна книжка режиму праці та відпочинку водія.

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами;

автомобільний самозайнятий перевізник - це фізична особа субєкт господарювання, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів на таксі без застосування праці найманих водіїв.

В статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачена відповідальність автомобільних перевізників у вигляді адміністративно-господарських штрафів, у тому числі, за надання послуг з перевезень вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст.48 цього Закону (у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обовязковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків).

Як вбачається з аналізу викладених вище правових норм, уся відповідальність за дотримання законодавства в сфері безпеки руху, заходів збереження автомобільних доріг загального користування, дотримання вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», лежить на водію та перевізнику, але аж ніяк не на власнику автомобіля (якщо останній не є перевізником).

Судом зясовано, що ОСОБА_2 з 28.12.2016 року припинив підприємницьку діяльність, про що свідчить запис, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

03.11.2017 року за кермом транспортного засобу RENAULT, д.н.з. НОМЕР_1 перебував ОСОБА_3 (водій), про що свідчить копія акта відповідача від 03.11.2017 року №ВС0131338 щодо проведення перевірки вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Таким чином, позивач, який припинив свою підприємницьку діяльність (28.12.2016 року) на момент проведення перевірки Управлінням Укртрансбезпеки у Львівській області (03.11.2017 року) не міг надавати послуги перевезення як фізична особа-підприємець та не був водієм транспортного засобу RENAULT, д.н.з. НОМЕР_1, а лише його власником.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із врахуванням вищевказаного, суд дійшов висновку, що оскільки субєктом владних повноважень в ході судового розгляду не доведено належними та допустимими доказами правомірності прийнятого ним рішення, не спростовано доводи позивача, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судовий збір в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст.14, 72-77, 139, 241-247, 250-251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_2 до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу задоволити повністю.

Скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Львівській області №006103 від 28.11.2017 року про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сподарик Н.І.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 25 червня 2018 року.