Справа № 382/976/18
Суддя: Литвин Л. І.
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/976/18
Провадження 2-а/382/34/18
РІШЕННЯ

Іменем України

25 червня 2018 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Литвин Л.І.

при секретарі Чемерис С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського сектору реагування патрульної поліції Яготинського відділення поліції ст. с-нт поліції Тарасенка А.В. про визнання незаконними дій поліцейського сектору реагування патрульної поліції Яготинського ВП Тарасенка А.В. та про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

Встановив:

Позивач звернувся до Яготинського районного суду з позовом до поліцейського сектору реагування патрульної поліції Яготинського відділення поліції ст. с-нт поліції Тарасенка А.В. про визнання незаконними дій поліцейського сектору реагування патрульної поліції Яготинського ВП Тарасенка А.В. та про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, в котрому зазначено, що згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення від 10 червня 2017 р. його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 та ч.1 ст.126 КУпАП і піддано штрафу в розмірі 425 грн. Підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності є зазначені у протоколі дані про те, що 10 червня 2018 р. 09 год. 10 хв. в м. Яготин по вул. Переяслівська водій керував автомобілем та не виконав вимоги дорожньої розмітки 1.1 суцільна лінія та не мав при собі поліса обов'язкового страхування наземних транспортних засобів чим порушив п.1.1 та 2.1 г ПДР України. Проте, для таких висновків у особи, яка винесла постанову, не було жодних підстав. При розгляді справи не були з'ясовані і доведені обставини, які б свідчили, що в його діях є ознаки проступку, за який законом встановлено адміністративну відповідальність, оскільки посадовою особою не було з'ясовано чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність. Крім того, доказів порушення, а саме, фото/відео фіксацію або показів свідків посадовою особою надано не було. Вважає, що постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності є незаконною та необгрунтованою, такою, що не відповідає нормам КУпАП, винесеною з перевищенням компетенції суб'єкта владних повноважень. Просив визнати протиправними дії поліцейського сектору реагування патрульної поліції Яготинського відділення поліції незаконними, постанову про накладення на нього адміністративного стягнення за ч.1 ст.122 та ч.1 ст.126 КУпАП скасувати, а провадження у справі закрити.

Позивач звернувся до суду із заявою, в якій просив справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з таких підстав.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі...

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі передбачено, що розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов'язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачається КУпАП), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. Під час розгляду справи потерпілого може бути опитано як свідка (п. 9 Інструкції). Поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (п. 10 Інструкції). Процедуру оформлення поліцейськими підрозділів патрульної поліції та поліцейськими, на яких покладаються обов'язки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція (далі - поліцейський), матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі визначає Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом МВС України від 07.11.2015р. за № 1395. У разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу (п.4 розділ 1 Інструкції).

Відповідно до ст. 268 КУпАП «Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі…»

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст. ст. 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно ст. 280 КпАП України орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно вимог ст. 284 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є рішенням, яким встановлюється вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в скоєнні правопорушення та призначається міра адміністративного стягнення.

В судовому засіданні встановлено, що в постанові про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вказано, що 10 червня 2018 р. 09 год. 10 хв. в м. Яготин по вул. Переяслівська водій керував автомобілем та не виконав вимоги дорожньої розмітки 1.1- суцільна лінія та не мав при собі поліса обов'язкового страхування наземних транспортних засобів чим порушив п.1.1 та 2.1 г ПДР України, внаслідок чого на нього накладено адміністративне стягнення в розмірі 425 грн. В діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 та ч.1 ст. 126 КУпАП.

Так, під час винесення постанови відносно позивача відповідач не дотримався вимог ст. 280 КУпАП, не перевірив всіх істотних обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення. Постанова не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП, оскільки викладені в ній обставини не підтверджені жодним доказом (поясненнями осіб, свідків, засобами фото-або відеофіксації), а тому вона не відповідає вимогам закону. Будь-які інші докази про наявність вини позивача у вчиненні ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 та ч.1 ст. 126 КУпАП - відсутні.

Вфдповідач, будучи завчасно повідомленим про розгляд справи, також не надав жодного заперечення, клопотання, доказу в підтвердження обставин вчинення адміністративного правопорушення.

Таким чином, при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідач не дотримався вимог ст.ст. 7, 248,249,251,280,283,284 КУпАП.

В зв"язку з чим, позовна заява в цій частині є обгрунтована та підлягає до задоволення.

Підстави для закриття провадження у адміністративній справі, визначені статтею 157 КАС України, є вичерпними.

При цьому, суд не наділений повноваженнями щодо закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, оскільки вирішення спору із ухваленням судового рішення по суті позовних вимог виключає можливість одночасного закриття провадження щодо тих самих вимог.

Враховуючи обставини справи та норми чинного законодавства, суд вважає, що вимоги позивача в частині закриття провадження у справі до задоволення не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9, 122, 242-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 247 КУпАП, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Яготин Київської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 до поліцейського сектору реагування патрульної поліції Яготинського відділення поліції ст. с-нт поліції Тарасенка А.В. м. Яготин вул. Незалежності, 190, про визнання незаконними дій поліцейського сектору реагування патрульної поліції Яготинського ВП Тарасенка А.В. та про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити частково.

Визнати протиправними дії поліцейського сектору реагування патрульної поліції Яготинського відділення поліції ст. с-нт поліції Тарасенка А.В. щодо складення постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 823623 від 10 червня 2018 року, передбачене ч.1 ст. 126 КУпАП.

Визнати постанову у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія НК №823623 від 10 червня 2018 року, винесену поліцейським сектору реагування патрульної поліції Яготинського відділення поліції ст. с-нт поліції Тарасенка А.В. про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 та ч.1 ст. 126 КУпАП ОСОБА_1 протиправною та скасувати її.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Литвин Л.І.