Справа № 760/5072/18
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2018-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 760/5072/18
УХВАЛА

23 червня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Степанюка А.Г., суддів Губської Л.В., Шурка О.І., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України генерал-полковника Полторака Степана Тимофійовича про визнання порушеними прав, зобов`язання вчинити дії, встановлення обставин, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2018 року ОСОБА_1 (далі Позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Солом`янського районного суду міста Києва з позовом до Міністра оборони України генерал-полковника Полторака Степана Тимофійовича (далі Відповідач, Міністр оборони), в якому просив:

- визнати порушеними права ст. ст. 32, 34 Конституції України, ст. 10 Європейської Конвенції по захисту прав людини і основоположних свобод ОСОБА_1 наказом №457 від 23.05.2016 Міністра оборони України генерала армії України Полторака Степана Тимофійовича, яким на посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 був призначений полковник ОСОБА_2 , який: володіє інформацією щодо реалізації прав ОСОБА_1 на підтвердження статусу учасника бойових дій; не надає цієї інформації Позивачу; розповсюджує неправдиву інформацію щодо статусу учасника бойових дій ОСОБА_1

- зобов`язати Міністра оборони провести розслідування діяльності військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 по факту переслідування учасника бойових дій ОСОБА_1 шляхом невизнання його статусу учасника бойових дій на підставі затвердження постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 р. №63 «Переліку держав і періодів бойових дій на їх території» неправдивої інформації, якою встановлено, зокрема: що бойові дії в Ефіопії відбувалися в період: грудень 1977р. - листопад 1979р.; Приміткою, пунктом 6. «Генеральним штабом і після 1979 року направлялися військові фахівці в країни, на території яких велися бойові дії. але Генеральний штаб Збройних Сил України не володіє такою інформацією. Військовим фахівцям у таких випадках пільги надавалися на підставі довідок 10 Головного управління Генерального штабу Збройних Сил СРСР про їх особисту участь у бойових діях.
- встановити:

1. Що ОСОБА_1 знаходиться з 23.03.1993 до сьогодні на обліку як учасник бойових дій в Полтавському об`єднаному міському військовому комісаріат, як особа, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;

2. Що в особовій справі ОСОБА_1 №ФП-56622, яка зберігаться в архіві ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться довідка 10 Головного) управління Генерального штабу Збройних Сил СРСР №318/6, наступного змісту:

«В ходе дополнительного изучения архивных материалов установлено что - старший лейтенант ОСОБА_1 выполнял интернациональный долг в Эфиопии с 1 марта 1980 года по 24 сентября 1981 года.

В период с 10 апреля 1980 года по 20 августа 1981 года принимап непосредственное участие в боевых действиях и имеет право на льготы, установленные постановленим ЦК КПСС и СМ СССР от 17 января 1983 г. (приказ 10 ГУ ГШ №0117 от 13 июля 1991 г.)»;

3. Що ІНФОРМАЦІЯ_2 01.08.2008 ОСОБА_1 виданий дублікат посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_1 на заміну втраченого посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_1 серія НОМЕР_2 , який був виданий 27.01.1998 Октябрським районний в м. Полтаві військовим комісаріатом;

4. Що Полтавським обласним військовим комісаріатом з 01.01.2007 відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» пенсійна справа ОСОБА_1 була передана Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області де знаходиться на обліку та зберіганні. В пенсійній справі ОСОБА_1 зберігається документи, які підтверджують його статус учасника бойових дій, зокрема:

- «Расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию, капитан ОСОБА_1 » здійснений фінансовою службою Київського військового округу 31.07.1992, згідно з яким зараховується період з 10.04.1980 по 20.08.1981 на пільгових умовах: один місяць служби за три місяця, як особі, яка приймала участь в бойових діях з 10.04.1980 по 20.08.1981;

«Расчет на пенсию Министерства обороны за вислугу лет. ОСОБА_1 » пенсионное дело №ФІ 1-56622» здійснений Полтавським обласним військовим комісаріатом 23.03.1993. В верхній частині бланка написано «Интернационалист», в графі «Повышения и надбавки к пенсии, условия ее виплати» записано: «надб. интернац.».

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 03.03.2018 року справу передано на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2018 року позовну заяву залишено без руху.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, та направити справу для подальшого розгляду до суду першої інстанції у порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження з огляду на таке.

Згідно ч. 2 ст. 293 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Тобто, окремо оскаржені в апеляційному порядку можуть бути виключно ухвали, можливість оскарження яких прямо передбачена в процесуальному законі.

Разом з тим, ні положення ст. 294 КАС України, які визначають перелік ухвал, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду, ні приписи ст. 169 КАС України, якими регламентовано питання залишення позовної заяви без руху, не передбачають можливості оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху окремо від рішення суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Крім того, суд звертає увагу, що, як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2018 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2018 року про залишення позовної заяви без руху.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо є постанова про залишення апеляційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.

Отже, оскільки процесуальним законом не передбачено можливості оскарження в апеляційному порядку окремо від рішення суду ухвали про залишення позовної заяви без руху, а також Київським апеляційним адміністративним судом вже було постановлено ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2018 року, суд апеляційної інстанції в силу вимог п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 299 КАС України відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Підсумовуючи наведене та керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне у відкритті апеляційного провадження відмовити та повернути апеляційну скаргу Апелянту.

Керуючись ст.ст. 248, 299, 321, 325 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України генерал-полковника Полторака Степана Тимофійовича про визнання порушеними прав, зобов`язання вчинити дії, встановлення обставин відмовити.

Повернути Апелянту апеляційну скаргу та додані до неї матеріали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. ст. 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач А.Г. Степанюк

Судді Л.В. Губська

О.І. Шурко