Справа № 2-а-482/10
Суддя: Васіна Л. А.
Дата ухвалення: 2010-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кіровський районний суд м.Дніпропетровська
Справа № 2а-482/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2010 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська

у складі:

головуючої судді Васіної Л.А.

при секретарі Гаврилові О.М.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в місті Дніпропетровську ради про перерахунок та виплату суми на оздоровлення за 2005, 2007-2009 роки, -

ВСТАНОВИВ:

20.01.2010 року ОСОБА_1 звернулася до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради, у якому просить суд:

- визнати дії УПСЗН Кіровської районної в місті Дніпропетровську ради про відмову в перерахунку та виплаті виплачуваних ОСОБА_1 в 2005, 2007-2009 роках сум щорічної компенсації на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плати, встановлених на момент виплати, протиправними;

- зобовязати УПСЗН Кіровської районної в місті Дніпропетровську ради у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих в результаті Чорнобильської катастрофи» провести перерахунок сум належних ОСОБА_1 щорічної компенсації на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, встановлення на момент виплати, за 2005, 2007-2009 роки з проведенням доплати недоотриманих сум в розмірі 7 328 гривень.

В обґрунтування предявленого адміністративного позову ОСОБА_1 посилається на те, що вона є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, стоїть на обліку в УПСЗН Кіровської районної в м. Дніпропетровську ради.

На підставі ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй передбачена щорічна компенсація на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати.

На протязі 2005-2009 років вказаний вид соціального захисту виплачувався позивачці відповідачем в розмірах, значно нижчих встановлених законодавством.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, та просила задовольнити їх.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином про причини неявки суд до відома не поставив.

Заслухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом по справі встановлено та матеріалами справі підтверджено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується посвідченням серії А № 117574 виданого 25.02.2007 року. (а. с. 4) перебуває на обліку в УПСЗН Кіровської районної в місті Дніпропетровську ради.

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

В 2005, 2007 2009 роках позивач даний вид соціального захисту отримує в розмірах значно менших ніж встановлено законом.

Згідно з ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач мав можливість і повинен був дізнатися про порушення своїх прав з моменту опублікування рішень Конституційного Суду України. Будь яких доказів про відсутність можливості дізнатися про порушення своїх прав або звернення до суду, ним не надано.

Посилання позивача на те, що на ці правовідносини не поширюються строки позовної давності відповідно до п. 4 ч.1 ст. 268 ЦК України суд вважає безпідставним, так як цей спір вирішується в порядку КАС України та не стосується права власності позивача.

Що стосується визначення способу захисту прав позивачки шляхом стягнення на її користь конкретно визначеної суми щорічної компенсації на оздоровлення, адміністративний суд не наділений правом на призначення та визначення розміру виплати допомоги замість суб'єкту владних повноважень, ці дії відносяться до виключної компетенції суб'єкту владних повноважень - відповідача.

Згідно до вимог ст. ст. 2, 11, 162 КАС України визначений судом спосіб захисту, не обов'язково має збігатися з тим, що був обраний позивачем при зверненні до суду. Адміністративний суд має повноваження при необхідності для повного захисту прав позивачки, вийти за межі позову і сформулювати свої висновки про спосіб захисту порушених прав позивача відповідно в межах визначених КАС України.

Враховуючи, що повноваження визначення суми заборгованості відповідача перед позивачкою по даному виду допомоги належать виключно суб'єкту владних повноважень, яким щорічна допомога на оздоровлення позивачці не перераховувалася та виплачувалася у неповному обємі, суд вважає за можливе лише покласти на відповідача обов'язок прийняти рішення з урахуванням змісту права позивачки, яке було підтверджено судом. А саме, зобов'язати відповідача до вчинення певних дій, тобто до призначення, донарахування та виплати позивачці недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановленого на день виплати щорічної допомоги на оздоровлення за період з 20.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 99, 100, 122, 158, 160-163, 167, 170, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в місті Дніпропетровську ради про перерахунок та виплату суми на оздоровлення за 2005, 2007-2009 роки - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в місті Дніпропетровську ради про відмову в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 в період з 20.01.2009 року по 31.12.2009 року суми щорічної компенсації на оздоровлення в відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих в результаті Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в місті Дніпропетровську ради у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих в результаті Чорнобильської катастрофи» провести перерахунок сум належних ОСОБА_1 щорічної компенсації на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, установленої на момент виплати з 20.01.2009 по 31.12.2009 року з проведенням доплати недоотриманих сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Л.А. Васіна