Справа № 2-а-74/10
Суддя: Васіна Л. А.
Дата ухвалення: 2010-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кіровський районний суд м.Дніпропетровська
Справа № 2а-74/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2010 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська

у складі:

головуючої судді Васіної Л.А.

при секретарі Гаврилові О.М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради у Кіровському районі міста Дніпропетровська, третя особа Управління державного казначейства у Кіровському районі міста Дніпропетровська про визнання незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради у Кіровському районі, зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська з адміністративним позовом до позовом Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради у Кіровському районі міста Дніпропетровська, третя особа Управління державного казначейства у Кіровському районі міста Дніпропетровська, у якому просить суд:

- зобовязати відповідача перерахувати та здійснити виплату недоплаченої суми матеріальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дату винесення рішення судом і в подальшому виплачувати визначену суму до закінчення строку даних виплат, передбачених чинним законодавством України;

- судові витрати в розмірі 3, 40 гривень покласти на відповідача.

В обґрунтування заявленого адміністративного позову ОСОБА_3 посилається на те, що відповідач при наданні їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, керувався нормативно-правовими актами, які рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними. Своїми діями відповідач грубо порушив її право на належний соціальний захист, передбачений Конституцією України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов та доповнив його, а саме визначив загальну суму адміністративного позову 8 880 гривень (основна сума боргу), 1 280, 22 гривень індекс інфляції, 166, 10 гривень 3 % річних, 5 000 гривень моральна шкода, а усього 15 326, 32 гривень.

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти адміністративного позову, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість, у звязку з чим просив відмовити у його задоволенні.

Третя особа у судове засідання свого представника не направила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд до відома не поставила. Але нею подано листа яким повідомляє, що Управління Державного казначейства у Кіровському районі м. Дніпропетровська не є юридичною особою, а являється структурним підрозділом Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області.

Суд, вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши зміст позовних вимог, вивчивши та дослідивши наявні докази, вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. З Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість, безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, її посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції, яка діяла на період 2007 рік), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Частиною 2 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(в редакції від 28.12.2007 року) встановлено, що допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно п. З Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року - 50%, з 01.01.2009 року 75 %, з 01.01.2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців ( п. З розділу YIII в редакції Законів № 2505 - ІY від 25.03.2005 року та № 107-YІ (107-17) від 28.12.2007 року).

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, положення абзацу третього частини другої статті 56, пункту 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Однак рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, мало чинність з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. З 01.01.2008 року дія вищезазначеного рішення Конституційного Суду України припинена.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача - територіального управління праці і соціального захисту населення - у зв'язку з народженням 21 вересня 2008 року сина ОСОБА_4.

Тому Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 на неї не поширюється, оскільки правовідносини між сторонами виникли після народження у позивачки дитини 21 вересня 2008 року.

Після народження дитини відповідачем була призначена допомога по догляду за дитиною до досягання нею трирічного віку і відповідні виплати проводились з урахуванням положень ст. 15 та п. Розділу YІІІ «Про державну допомогу сімям з дітьми» зі змінами від 28.12.2007 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008р. зміни до ст.165, та і розділу YІІІ Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» не вносились.

Тому дії відповідача по нарахуванню та виплаті допомоги позивачці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку суд вважає правомірними. Дана допомога нараховувалась та виплачувалась позивачці в мінімальному розмірі 130 гривень, так як позивач не надавала відповідачу відомості про доходи сім'ї. Отримання даних коштів в зазначеній сумі позивачкою не заперечується.

За таких обставин суд вважає, що у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради у Кіровському районі міста Дніпропетровська щодо невиплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з листопада 2008 року по 02.06.2010 року, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за вказаний період позивачеві необхідно відмовити за безпідставністю вимог.

Керуючись ст. ст. 6, 11,71, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради у Кіровському районі міста Дніпропетровська, третя особа Управління державного казначейства у Кіровському районі міста Дніпропетровська про визнання незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради у Кіровському районі, зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Л.А. Васіна