Справа № 2-а-1864/10
Суддя: Косолап М. М.
Дата ухвалення: 2018-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1864/10
Провадження №6-а/592/51/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Косолап М.М.,

за участю секретаря Павлович Ю.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Суми заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» та поновлення пропущеного строку для звернення до суду,

в с т а н о в и в:

10.07.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою згідно якої просила замінити стягувача у виконавчому провадженні по справі № 2-а/1864/10 з померлого 20.05.2014 р. ОСОБА_2 на його дружину ОСОБА_1. У звязку з проведеною реорганізацією відповідача вважати боржником у виконавчому проваджені Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області. Заява мотивована тим, що 20.05.2014 р. помер її чоловік - ОСОБА_2, а у адміністративній справі постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 07.04.2010 р., яку залишено без змін ухвалою апеляційного суду від 14.05.2012 р., позов ОСОБА_2 задоволено частково - визнано протиправними дії управління ПФУ та зобов'язали здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року. За життя чоловіка рішення суду не виконане. У звязку зі смертю чоловіка вважає, що повинна відбутися заміна сторони виконавчого провадження - стягувача ОСОБА_2 на неї ОСОБА_1 У звязку з проведеною реорганізацією відповідача, боржником по виконавчому провадженню повинно виступати Сумське обєднане Управління Пенсійного фонду України Сумської області.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 та її представник адвокат ОСОБА_3 не прибули подали клопотання про розгляд заяви за їх відсутності, підтримали заяву і просили задовольнити.

Представник заінтересованої особи - Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області у судове засідання не прибув, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч. 2 ст. 379 КАС України).

З 15.12.2017 р. Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) діє у редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 р., підпунктом 10 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення, передбачено, що справи у судах першої інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Постановою Верховного Суду від 03.05.2018 р. ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 18 жовтня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року у справі № 2-а-1864/10 скасовано, а справу направлено на новий розгляд.

Суд зясувавши обставини справи, дійшов висновку про таке.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 07.04.2010 р., яку залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 14.05.2012 р., по справі № 2А-1864/10 р. задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_2 - визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року з урахуванням виплачених сум.

20.05.2014 р. ОСОБА_2 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть (а.с. 42).

ОСОБА_1 з 07.02.1991 року перебувала з ОСОБА_2 у шлюбі, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу (а.с. 48). Спадкова справа після померлого ОСОБА_2 не заводилась, останній на момент смерті був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дружиною ОСОБА_1 та онуком ОСОБА_4 (а.с. 46, 56).

Згідно листа Сумського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області від 12.07.2017 р. № 15174/05-20 відповідно до постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 07.04.2010 р. ОСОБА_2 проведений перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. Сума нарахованої доплати склала 2659,30 грн. Зазначені кошти не були виплачені у звязку з відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Зазначені обставини вказують, що за життя позивача ОСОБА_2 рішення суду не виконано.

Відповідно до статті 1216 ЦК спадкуванням є перехід прав та обовязків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обовязки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).

Статтею 1219 ЦК передбачені права та обовязки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно повязані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в обєднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обовязки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у звязку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у звязку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сімї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Згідно частини першої статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини (далі - Закон № 1788-ХІІ).

За положеннями статті 52 Закону № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у звязку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сімї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сімї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сімї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сімї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у звязку з його смертю, входить до складу спадщини.

ЦК не визначає строк, протягом якого члени сімї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону № 1058-IV теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у звязку з його смертю, тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сімї за умови, якщо саме ці субєкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості переходить у спадщину, яку члени сімї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми соціальних виплат (у даному випадку пенсії) передаються членам сімї спадкодавця, до того ж незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті. При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у звязку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобовязано провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як особі, яка має правовий статус дитини війни, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон № 1404-VIII) під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Положення частини пятої статті 15 цього Закону передбачають, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, імя чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

У контексті наведених положень Закону № 1404 -VIII слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.

При цьому виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж цей Закон не повязує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац другий частини четвертої статті 4 Закону № 1404 - VIII).

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи предявлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження стягувача - ОСОБА_2, який помер 20.05.2014 р. на члена сімї спадкодавця ОСОБА_1

Крім того, боржник - управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми реорганізовано в Управління Пенсійного фонду України в м. Суми, яке з 01.04.2016 р. припинило свою діяльність через реорганізацію шляхом злиття та утворено Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області, яке є правонаступником усіх прав та обовязків припиненого Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне замінити боржника - управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми на Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області.

Керуючись ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_2 на його правонаступника - ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) у виконавчому провадженні з виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 07.04.2010 р. по справі № 2А-1864/10 р. за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» та поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 07.04.2010 р. по справі № 2А-1864/10 р. за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» та поновлення пропущеного строку для звернення до суду з управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми на правонаступника Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя М.М. Косолап