Справа № 804/3161/18
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 липня 2018 року Справа № 804/3161/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу №804/3161/18 за позовом Громадської організації "Дніпропетровський незалежний правозахисний центр" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 до керівника апарату Красногвардійськго районного суду м.Дніпропетровська Книш Олени Вікторівни про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Дніпропетровський незалежний правозахисний центр" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до керівника апарату Красногвардійськго районного суду м.Дніпропетровська Книш Олени Вікторівни, у якій просить суд:

визнати незаконною бездіяльність суб'єкта владних повноважень керівника апарату Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська Книш О.В., щодо гнвиконання вимог п. 29.26. Наказу Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 №174 "Про затвердження Інструкції з діловодства в адміністративних судах України" в частині не повідомлення (не доповідання) головуючому у справі № 201/13626/17, провадження № 1-кс/204/1245/17 про те, що впродовж 3-х місяців і 19 днів до суду не надійшло повідомлення від прокурора Дніпропетровської області Матвійчука В.В. про виконання ухвали від 06 жовтня 2017 року;

зобов'язати керівника апарату Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська Книш О.В. негайно доповісти головуючому у справі № 201/13626/17, провадження № 1-кс/204/1245/17 про те, що в матеріалах справи відсутнє повідомлення від прокурора Дніпропетровської області Матвійчука В.В. про виконання ухвали від 06.10.2017р.;

встановити строк для подання керівником апарату Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська Книш О.В. до суду звуту про виконання судового рішення, на протязі п'яти днів здня набрання рішення суду законної сили.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер №804/3161/18.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 р. відкрито провадження по справі №804/3161/18 за вищезазначеним позовом та ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження згідно ч. 2 ст. 257 та ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи №804/3161/18, судом встановлено наступне.

Із матеріалів адміністративної справи №804/3161/18 за позовом Громадської організації "Дніпропетровський незалежний правозахисний центр" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 до керівника апарату Красногвардійськго районного суду м.Дніпропетровська Книш Олени Вікторівни про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії вбачається, що вказана позовна заява підписана керівником (представником) вказаної громадської організації - Пономар Наталією.

Крім того, до матеріалів адміністративного позову доданий Витяг з протоколу установчих зборів засновників Громадської організації "Дніпропетровський незалежний правозахисний центр", з якого встановлено, що 06.10.2014 року на вказаних зборах створено Громадську організацію "Дніпропетровський незалежний правозахисний центр" без статусу юридичної особи.

Вказане громадське об'єднання легалізоване через подання письмового повідомлення про утворення, що підтверджується наказом начальника реєстраціної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Нідєлько С.І. за №406 від 04.11.2014р.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про громадські об'єднання", громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об'єднання (громадська організація або громадська спілка) може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу.

Згідно із статтями 12, 16 Закону України "Про громадські об'єднання", громадське об'єднання реєструється і набуває статусу юридичної особи, або повідомляє про своє утворення уповноважений орган з питань реєстрації та здійснює діяльність без статусу юридичної особи.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України,здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь. Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Склад учасників справи визначений у статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно із приписами якої учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Так, для подання позовної заяви громадська організація у відповідності до ч. 1 та ч. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України повинна мати адміністративну процесуальну правоздатність та адміністративну процесуальну дієзданість.

Статтею 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач і відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Враховуючи, що позивач у спірних правовідносинах не є суб'єктом владних повноважень, тому повинен мати статус юридичної особи.

При цьому, як зазначив Верховний Суд в ухвалі від 12.04.2018р. у справі №К/9901/13561/18, громадські організації, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи не є ні юридичною, ні фізичною особою.

Водночас, із матеріалів справи та зі змісту позовної заяви вбачається, що Громадська організація "Дніпропетровський незалежний правозахисний центр" створена та здійснює свою діяльність без статусу юридичної особи, тому на момент звернення до суду із позовною заявою не мала адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, судом встановлено, що позовну заяву подано до суду особою, яка не має права на звернення до суду у зв'язку з відсутністю у неї адміністративно-процесуальної дієздатності.

Згідно із п.1 ч. 1, ч. 3, ч. 5 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, у разі якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності. Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. В ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Слід зауважити, що у матеріалах адміністративної справи №804/3161/18 відсутні документально підтверджені докази понесення Громадською організацією "Дніпропетровській незалежний правозахисний центр" судових витрат, в т.ч. щодо сплати судового збору, у зв'язку з чим суд не має підстав для розподілу судових витрат у вигляді повернення позивачу судового збору, сплаченого при зверненні до суду із адміністративним позовом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 43, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Громадської організації "Дніпропетровський незалежний правозахисний центр" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 до керівника апарату Красногвардійськго районного суду м.Дніпропетровська Книш Олени Вікторівни про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Копію ухвали про закриття провадження по справі надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.А. Барановський