Справа № 22-а-24635/11
Суддя: Цвірюк В. О.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

б грудня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого - Цвірюка В.О.

суддів -Крилової Т.Г., Маміної О.В. при секретарі - Хромовій Н.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Харківської області справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду в м. Лозова Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 4 серпня 2010 року по справі за позовом: ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про відшкодування шкоди та стягнення заборгованості щорічної разової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2010 року ОСОБА_1 звернувся у суд із позовом до Управління

праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про зобов'язання вчинити дії.

Позивач зазначав, що має правовий статус учасника бойових дій.

На підставі Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ /з наступними змінами/ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» /далі - Закон N° 3551-ХІІ/ має право на разову грошову допомогу до Дня Перемоги.

Однак всупереч вимог законодавства соціальна допомога виплачена в 2009-2010 роках з значно меншому розмірі.

Посилаючись на вказані обставини, просив задовольнити позов, визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області -неправомірними з зобов'язанням здійснити перерахунок та виплату належних сум за 2009- 1010 роки в розмірі 6697рн. 00 коп.

Відповідач в особі свого представника позов не визнав, посилаючись на відсутність -правових підстав для цього.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 4 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області визнані незаконними з зобов'язанням здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.І

Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент виплати (квітень 2009 року та квітень 2010 року), згідно вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

ОСОБА_1 рішення суду першої інстанції не оскаржив, своїх заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Апеляційна скарга прийнята до розгляду судовою колегією судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області і розглядається за правилами КАС України відповідно до вимог Закону України від 2 грудня 2010 року №2748-//І Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами, який набрав чинності ЗО грудня 201С року (далі Закон № 2748-УІ).

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. 5 ст. 12 Закону № 3551-ХІІ /з наступними змінами/ «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій передбачена виплата щорічної разове грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 набув правового статусу учасника бойових дій і має право на щорічну разову грошову допомогу до Дня Перемоги /а с. 9/.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

В квітні 2009 року позивач отримав разову грошову допомогу до Дня Перемоги в розмірі 340 грн. 00 коп. /а. с. 7/.

Дана виплата здійснена відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 та від 18 березня 2009 року № 211.

При цьому положення ч. 5 ст. 12 Закону № 3551-ХІІ на 2009 рік зупинені не були.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Основного Закону органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на це, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову і зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону № 3551-ХІІ лише за 2009 роки.

Однак з висновком про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2010 рік погодитись не можна.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема підпунктом «б» підпункту 2 пункту 20 розділу П, були внесені зміни у названу статтю Закону № 3551-ХІІ, відповідно до яких щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних асигнувань, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 /справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України/ визнані неконституційними положення підпункту «б» підпункту 2 пункту 20 розділу П Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-У1 щодо змін, внесених до статті 14 Закону № 3551-ХІІ.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України даного рішення знову почали діяти положення статті 12 Закону № 3551-ХІІ в їх первинній редакції.

Однак за статтею 52 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154-УІ «Про Державний бюджет на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

На виконання вказаної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 7 квітня 2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України № 3551-ХІІ та «Про жертви нацистських переслідувань» /далі - постанова № 299/.

Положення постанови № 299 неконституційними не визнані.

Оскільки отримана позивачем у 2010 році щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 380 грн. 00 коп. була нарахована та виплачена відповідно до діючого законодавства, підстав для задоволення позову в цій частині немає.

Керуючись ст. ст. 195, 198 ч. 1 п. 2, 207 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської сади Харківської області задовольнити частково.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 4 серпня 2010 року змінити.

В позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради адміністрації Харківської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 1310 рік відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ/ з наступними змінами/ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - відмовити.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова набирає чинності негайно і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді