Справа № 2-а-801/11
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-801/11
П О С Т А Н О В А

27 квітня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дії відповідача, зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а також зобовязати при перерахунку пенсії виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, період до 60 календарних місяців підряд,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, 24.03.2011 року звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком по списку №1.

29.03.2010 року позивач звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу із заявою про перерахунок пенсії згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням нового періоду заробітної плати. 25.02.2011 року він звернувся до відповідача із заявою для розяснення, яким чином проведено перерахунок його пенсії у 2010 році.

Із відповіді відповідача від 11.03.2011 року він дізнався, що перерахунок його пенсії здійснено з порушенням норм діючого законодавства.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо порядку здійснення перерахунку пенсії в 2010 році згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині незастосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії і в грошовому виразі за 2009 рік складає 1650 гривень 43 коп. та незастосування абзацу 3 ч.1 ст.40 вказаного Закону, зобовязати здійснити з 01.04.2010 року по 01.03.2011 року та з 01.03.2011 року перерахунок і виплату пенсії у відповідності до абзацу 3 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону та застосувати середню заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії та в грошовому виразі за 2009 рік складає 1650 гривен 43 коп., а також зобовязати при перерахунку пенсії з 01.04.2010 року по 01.03.2011 року та з 01.03.2011 року застосувати абзац 3 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, період до 60 календарних місяців підряд.

Ухвалою судді від 25 березня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 було залишено без розгляду в частині періоду часу з 01.04.2010 року по 23.09.2010 року включно. Відкрито скорочене провадження у справі по вимогам за період з 24 вересня 2010 року.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі та подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що нарахування та виплата пенсії позивачу проводилось правомірно. Просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши обставини справи, заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

За результатами розгляду справи, суддя приходить до наступного.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію за віком за списком №1. Із листа відповідача на адресу позивача від 11.03.2011 року встановлено, що останній 29.03.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши необхідний пакет документів. Позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2010 року, розмір пенсії склав 1765,75 грн. (а.с.10)

25.02.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо розяснення за який рік застосовувався показник заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при перерахунку пенсії у 2010 році та на підставі яких норм законодавства проводився перерахунок (а.с.9). У відповідь на вказану заяву відповідач направив на адресу позивача вищевказаного листа від 11.03.2011р., в якому зазначив, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача був застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р., який склав 1197,91 грн., згідно спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 року за №20/0/18-0939 та №4096/02-01, оскільки в 2010 році такий показник не визначений (а.с.10).

Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Оскільки позивач звернувся за перерахунком пенсії 29.03.2010 року, тож відповідно до викладеної норми, відповідач зобовязаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а посилання відповідача на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за №20/018-0939 та №4096/02-01 є безпідставними.

До того ж, співставлення нині діючих редакцій норм, передбачених статтями 40 та 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", також приводить до висновку про необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і це право має бути відновлене. Дії відповідача слід визнати протиправними в частині незастосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії і в грошовому виразі за 2009 рік складає 1650 грн. 43 коп. при перерахунку пенсії позивачу в 2010 році.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважаю, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 24 вересня 2010 року, із застосуванням для обчислення пенсії середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - календарного року, що передує року перерахунку пенсії, та виплатити пенсію з урахуванням сум, що ним отримані.

Щодо вимоги про виключення при перерахунку пенсії періоду до 60 календарних місяців підряд, слід зазначити наступне. Із абзацу 3 частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" слідує, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 % тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Дане положення застосовується і при перерахунку пенсії. Отже, позивач мав право при проведенні перерахунку пенсії на виключення періоду до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 % тривалості страхового стажу.

При цьому, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України і вийти за межі позовних вимог, а саме, застосовуючи вказані норми закону, зобовязати відповідача при перерахунку пенсії позивачу застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також виплатити пенсію, з урахуванням сум, що отримані позивачем.

Таким чином, прихожу до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з 24.09.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп., в рахунок повернення сплаченого судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, ст.ст.8, 9, 11, 69-72, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 254 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дії відповідача, зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії з 24 вересня 2010 року із застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії, а також зобовязати при перерахунку пенсії виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, період до 60 календарних місяців підряд - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу в частині незастосування з 24 вересня 2010 року середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. при перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році та незастосування абзаца 3 частини 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 24 вересня 2010 року у відповідності до поданої ним заяви від 29.03.2010 року, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням при перерахунку пенсії середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік та в грошовому виразі складає 1650 гривен 43 коп., відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, з урахуванням сум, що ним отримані.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу при перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 24 вересня 2010 року застосувати абзац 3 частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) гривні 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя