Справа № 522/16136/14-а
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 червня 2018 року

м. Київ

Справа № 522/16136/14-а (К/9901/6008/18)

Провадження № 11-656апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Одеської міської ради на постанову Приморського районного суду міста Одеси від 11 червня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року у справі за позовом Одеської обласної організації політичної партії «УДАР Віталія Кличка» в інтересах Громадського об'єднання «Чорноморське гайдамацьке з'єднання» до Одеської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2014 року Одеська обласна організація політичної партії «УДАР Віталія Кличка» в інтересах Громадського об'єднання «Чорноморське гайдамацьке з'єднання» звернулася до Приморського районного суду міста Одеси з позовом, у якому просила:

- визнати протиправними дії Одеської міської ради щодо відмови визнання факту про те, що місту Одеса 600 років;

- зобов'язати Одеську міську раду винести на розгляд найближчої сесії міської ради, питання відзначення ювілейної дати 600-річчя першої письмової згадки про місто Одеса, із збереженням святкування традиційного дня міста - 02 вересня.

Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 11 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року, позов задоволено частково.

Зобов'язано відповідача винести на розгляд найближчої сесії Одеської міської ради питання відзначення ювілейної дати 600-річчя першої письмової згадки про місто Одеса, із збереженням святкування традиційного дня міста - 02 вересня. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із такими судовими рішеннями, 23 вересня 2015 року Одеська міська рада, подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу про скасування постанови Приморського районного суду міста Одеси від 11 червня 2015 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року з тих підстав, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. При цьому скаржник не зазначає, що цей спір має вирішуватися судами іншої юрисдикції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 листопада 2015 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції (далі-КАС України).

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05 червня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч. 6 ст. 346 КАС України.

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Вивчивши матеріали касаційної скарги, Велика Палата Верховного Суду не знаходить підстав для передачі справи на її розгляд з огляду на таке.

Одеська міська рада, не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Приморського районного суду міста Одеси від 11 червня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У касаційній скарзі Одеська міська рада зазначає, що органам місцевого самоврядування не надано жодних рекомендацій щодо відзначення пам'ятних дат і ювілеїв згідно з додатком до Постанови Верховної Ради України від 11 лютого 2015 року № 184-VІІІ «Про відзначення пам'ятних дат і ювілеїв у 2015 році», оскільки святкування відповідних пам'ятних дат та ювілеїв відзначається на державному рівні і організація такого святкування покладена саме на органи державної влади, а не на органи місцевого самоврядування.

При цьому в касаційній скарзі Одеською міською радою не порушено питання про закриття провадження у справі у зв'язку з непідсудністю спору адміністративному суду. Скарга не містить доводів щодо неправильного застосування судом норм процесуального права, які встановлюють правила предметної юрисдикції, як і посилань на такі норми.

За таких обставин наведене не дає підстав для висновку про оскарження Одеською міською радою рішень судів попередніх інстанцій саме у зв'язку з порушенням цими судами правил предметної юрисдикції, а тому розгляд цієї касаційної скарги належить до компетенції Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 347 КАС України, якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, справа повертається (передається) відповідній колегії (палаті, об'єднаній палаті) для розгляду, про що постановляється ухвала.

Керуючись ст. 347 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Повернути справу за позовом Одеської обласної організації політичної партії «УДАР Віталія Кличка» в інтересах Громадського об'єднання «Чорноморське гайдамацьке з'єднання» до Одеської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська