Справа № 643/16146/17
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2018 р.м. Харків
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Донець Л.О.,

суддів: Мельнікової Л.В. , Бенедик А.П. ,

за участю секретаря судового засідання Багмет А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Московського районного суду м. Харкова від 02.04.2018р. (суддя Єрмак Н.В.) по справі №643/16146/17

за позовом ОСОБА_1

до Адміністрації Державної прикордонної служби України , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
13.12.2017 року, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач-2), в якому просить, з урахуванням уточнених позовних вимог, визнати протиправними дії (бездіяльність) з боку відповідачів щодо ненадання відповідних належних фінансових та інших документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для призначення належної пенсії після виключення позивача зі списків військової частини, зобов`язання скласти довідки, здійснення перерахунку та виплату пенсії;

визнати протиправними дії (бездіяльність) Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо оформлення, подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для призначення пенсії позивачу, не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інші види заохочення для нарахування пенсії: підйомна допомога в розмірі 5424,50 грн.; премія в розмірі 400 грн., 400 грн., 200 грн., 200 грн., 200 грн., 300 грн.;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає не своєчасному призначенні, перерахунку, обчисленні та виплаті пенсії позивачу з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інші види заохочення для нарахування пенсії: підйомна допомога в розмірі 5424,50 грн.; премія в розмірі 400 грн., 400 грн., 200 грн., 200 грн., 200 грн., 300 грн., які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;

зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України отримати у військової частини НОМЕР_1 скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, довідку про розмір грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні, інші види заохочення для нарахування пенсії: підйомна допомога в розмірі 5424,50 грн.; премія в розмірі 400 грн., 400 грн., 200 грн., 200 грн., 200 грн., 300 грн., та подати зазначені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсій та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, здійснити перерахунок розміру пенсії та виплачувати позивачу пенсію, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні інші види заохочення для нарахування пенсії: підйомна допомога в розмірі 5424,50 грн.; премія в розмірі 400 грн., 400 грн., 200 грн., 200 грн., 200 грн., 300 грн.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату позивачу сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 11.10.2017 року;

зобов`язати відповідачів подати звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 02.04.2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.05.18р. відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Московського районного суду м. Харкова від 02.04.2018р. по справі № 643/16146/17 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.06.18р. адміністративну справу призначено до апеляційного розгляду на 25.06.2018 року у відкрите судове засідання.

Під час підготовки справи до апеляційного розгляду та вивчення матеріалів адміністративної справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Для правильного вирішення заявлених позивачем вимог слід виходити з вимог ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно яких пенсія військовослужбовців обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Верховний Суд у справі №286/2987/16-а (К/9901/1465/17) виклав свою правову позицію, згідно якої ця норма не містить положень про включення до грошового забезпечення такої виплати як одноразова грошова допомога при звільненні. Правові підстави для її виплати встановлені ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які пов`язані зі звільненням особи зі служби.

Таким чином, хоча вказана виплата й підпадає під ознаки одноразової допомоги, але має інше правове призначення. Вона відноситься до разових платежів і має характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту громадян, зокрема військовослужбовців. За цими ознаками одноразова грошова допомога при звільненні не може входити до додаткового грошового забезпечення, яке повинно враховуватися при нарахуванні пенсії.

Відповідні висновки ґрунтуються також на тому, що одноразова допомога при звільненні не пов`язана з виконанням позивачем своїх службових обов`язків та отриманням за це грошової допомоги, її виплата зумовлена саме фактом звільнення зі служби, юридична природа якого не дає підстав визнати цю виплату складовою грошового забезпечення. Аналогічні висновки висловлені Верховним Судом у постанові від 03.04.2018 справа №345/2849/17.

До таких же висновків дійшов Верховний Суд у інших справах, стверджуючи, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

Разом з тим, Верховний Суд вважав за необхідне відступити від вищезазначених висновків у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17), передавши аналогічний спір на вирішення до Великої Палати (ухвала Верховного Суду від 11.04.2018 справа №522/2738/17).

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 08.05.2018 у справі № 522/2738/17 розгляд спору призначено на 26.06.2018.

Згідно положень п.5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд може зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення Великої Палати Верховного Суду по справі № 522/2738/17 сприятиме повному та об`єктивному розгляду даної справи, а тому провадження у цій справі необхідно зупинити до прийняття та набрання чинності рішення Верховного Суду.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:
Зупинити провадження у справі № 643/16146/17 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі № 522/2738/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги протягом тридцяти днів безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Мельнікова Л.В. Бенедик А.П.

Повний текст ухвали складено 27.06.2018 року.