Справа № 483/1109/18
Суддя: Рак Л. М.
Дата ухвалення: 2018-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 483/1109/18
Провадження № 2-а/483/24/2018
РІШЕННЯ

Іменем України

30 червня 2018 року м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Рак Л.М.

за участю секретаря Марчук І.В.,

представника позивача Долганюк Ю.Ю.

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом Очаківського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Грузії ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації, -

В С Т А Н О В И В:

30 червня 2018 року Очаківський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області (далі - Очаківський РС УДМС України в Миколаївській області) звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просить затримати останнього з метою його ідентифікації строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Посилаючись на те, що 28 червня 2018 року співробітниками Очаківського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області було виявлено та доставлено до Очаківського РС УДМС України в Миколаївській області громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без жодних документів, що посвідчують його особу та які б давали йому право на виїзд з України, а також, що для проведення процедури ідентифікації відповідача та встановлення факту перебування його на законних підставах на території України, позивач просив про задоволення позову.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала повністю та просила його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та зазначив , що на території України він перебуває на законних підставах, має в Україні сім'ю, дочку ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_2, та що приблизно через рік після народження дитини він отримав право на постійне проживання в Україні, що підтверджується посвідкою на постійне проживання, яку він надав працівникам поліції.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами частини сьомої ст. 5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідно до ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини (1948 року) та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (1966 року) ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Статтею 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 р., ратифікованою Верховною Радою України 17.07.1997 р., задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені ст. 289 КАС України.

Так, за правилами ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Таким чином, за правилами ст. 289 КАС України, такий захід, як затримання іноземця з метою ідентифікації, застосовується у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

В заявленому позові позивач просить застосувати саме наведений захід до відповідача, а саме затримати останнього з метою ідентифікації.

Тобто, у спірних правовідносинах підлягають встановленню обставини щодо порушення з боку відповідача законодавства України про правовий статус іноземців, та наявності у останнього документа, що дає право на виїзд з України.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Судом встановлено, що 28 червня 2018 року співробітниками Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області було виявлено та доставлено до Очаківського РС УДМС України в Миколаївській області громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як вбачається з копії посвідки на постійне проживання громадянину Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відділом ГІРФО УМВС України в Херсонській області 18 червня 2012року була видана посвідка на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1

З метою перевірки вказаної посвідки 28 червня 2018 року Очаківським РС УДМС України в Миколаївській області до УДМС України в Херсонській області було направлено запит щодо підтвердження факту видачі посвідки на постійне проживання в Україні громадянину Грузії ОСОБА_2.

28 червня 2018 року у відношенні відповідача Очаківським РС УДМС України в Миколаївській області складено протокол № ММК 000160 про адміністративне затримання у зв'язку з вчиненням правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП України, а саме за порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України.

Рішенням Очаківського РС УДМС України в Миколаївській області від 28 червня 2018 року, громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації.

Як вбачається з листа Суворовського районного відділу у місті Херсоні УДМС України в Херсонській області №12/5583 від 29 червня 2018 року, за результатами перевірки встановлено, що у період з 2011 року по липень 2012 року відділом ГІРФО УМВС України в Херсонській області видавались посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_2, посвідка серії НОМЕР_3 не видавалась.

Крім того, суд зазначає, що відповідачем не було надано паспорт до органів міграційної служби, а так само не наданий такий документ до суду.

За наведених обставин, а також враховуючи, що під час затримання відповідача у нього був відсутній належний документ, що давав би йому право на проживання в Україні та право виїзду з території України, суд дійшов висновку, що наявні підстави для прийняття рішення про затримання відповідача з метою його ідентифікації.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 72-77, 90, 241-246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Очаківського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Грузії ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації - задовольнити.

Затримати громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації строком на шість місяців до 27 грудня 2018 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: