Справа № 2-а-565/10
Суддя: Васіна Л. А.
Дата ухвалення: 2010-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кіровський районний суд м.Дніпропетровська
Справа № 2а-565/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2010 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська

у складі:

головуючої судді Васіної Л.А.

при секретарі Гаврилові О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

08.02.2010 року ОСОБА_1 звернулася до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська із адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі, у якому просить суд:

- визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська, що полягають в порушенні вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальне обовязкове державне пенсійне страхування» щодо перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої були оплачені страхові внески, за 2008 рік в сумі 1 573, 99 гривень, як застрахованій особі, яка продовжує працювати.

- зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська:

- здійснити з 01.04.2009 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, як застрахованій особі, яка продовжує працювати, у відповідності зі ст.. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальне обовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої були оплачені страхові внески, за 2008 рік в сумі 1 573, 99 гривень виплатити різницю з 01.02.2009 року по 01.10.2009 року;

- здійснити на користь ОСОБА_1 виплату не сплачених сум пенсії з 01.04.2009 року у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої були оплачені страхові внески, за 2008 рік в сумі 1 573, 99 гривень.

В обґрунтування предявленого адміністративного позову ОСОБА_1 посилається на те, що з 22.01.1996 року позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після призначення позивачу пенсії за віком, він продовжував працювати, і на даний час має понаднормативного стажу роботи 30 років.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. При цьому перерахунок здійснюється із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 вищевказаного закону.

14.03.2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою щодо проведення йому перерахунку призначеної раніше пенсії, як застрахованій особі, яка продовжила працювати після призначення пенсії.

01.04.2009 року позивачу було здійснено перерахунок і нарахована пенсія у розмірі 2 059, 45 гривень.

Однак, в травні 2009 року, позивачу стало відомо, що відповідач здійснив йому перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1 197, 91гривень.

05.05.2009 року позивач вдруге звернувся до відповідача с заявою про здійснення йому перерахунку пенсії з урахуванням показника середнього заробітку за 2008 рік, який становить суму 1 573, 99 гривень, але йому було відмовлено.

З письмової відповіді ОСОБА_2 Пенсійного фонду Кіровського району м. Дніпропетровська від 13.05.2009 року за № 2931/-06-14 на заяву позивача, йому стало відомо, що відповідач з 01.04.2009 року здійснив йому перерахунок пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», застосувавши показник заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1 197, 91 гривень, а не з урахуванням показника середнього заробітку за 2008 рік, який становить суму 1 573, 99 гривень. Свої дії відповідач, мотивував тим, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визнання зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а відновлення зазначеної норми в попередній редакції не відбулося. Таким чином, відповідач, вважає, що в зв'язку з тим що не приймалося рішення щодо відновлення в попередній редакції після рішення Конституційного Суду України про неконституційність внесених змін, зазначеної норми, то вона не враховується при перерахунку пенсії. Тому, на підставі вищенаведеного Пенсійний фонд України та Міністерство праці та соціальної політики України, спільним листом від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, зазначили, що перерахунки пенсій в 2009 році не проводяться із застосуванням показника середньої плати за 2008 рік 1 573,99 гривень, а проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік 1 197, 91 гривень.

Тому , на підставі вищенаведеного, відповідач зазначив, що перерахунки пенсій в 2009 році не проводяться із застосуванням показника середньої плати за 2008 рік у розмірі 1 573, 99 гривень, а проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1 197, 91 гривень.

Посилання відповідача на Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року є безпідставним, оскільки неконституційним був визнаний не порядок проведення перерахунку пенсій та розмір заробітної плати з якої повинен проводиться такий перерахунок, а скасування чи звуження, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», обсягу прав та обов'язків, пільг, компенсацій та гарантій, що передбачені у тому числі Законом України «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, рішення Конституційного Суду України, яке має пряму дію і не потребує підтвердження з боку будь-яких органів державної влади, є вимогою Конституції України. Законодавчі акти, визнані неконституційними , які призвели до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини і громадянина , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, і відновлення обмежених прав і свобод окремим актом , діючим законодавством не передбачено.

Тому дії відповідача позивач вважає незаконними, бо він позбавив його безпідставно гарантованого законного права на нарахування та одержання розміру пенсії із застосуванням показника середньої плати за 2008 рік у розмірі 1 573, 99 гривень, яке дало б йому можливість одержувати пенсію у розмірі 2 639, 15 гривень, а не у розмірі 2 059, 45 гривень, яка була йому нарахована з 01.04.2009 року, що для позивача є суттєвим, бо це значно підвищило би його матеріальний стан.

Відповідач, відмовивши позивачу в реалізації його гарантованого права, звузив об'єм його прав, що не припустимо згідно ст. 22 Конституції України, що спричиняє позивачу матеріальні збитки , шляхом щомісячного не донарахування та недоплати пенсії у розмірі 579, 70 гривень.

Посилаючись на вищевикладене позивач просить адміністративний позов задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, але ним подано заяву в якій просить розглядати його адміністративний позов за його відсутності. Вимоги викладені в адміністративному позові підтримує повністю.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська у судове засідання свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про вручення судової повістки, про причини неявки суд до відома не поставив. Однак ним до попереднього судового засідання подано заперечення, у яких просить відмовити у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що на підставі наявних у справі доказів заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції Закону після визнання рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року неконституційними змін від 28.12.2007 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Згідно пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Роком що передує року перерахунку пенсії позивачу є 2008 рік. За таких обставин по справі врахування управлінням Пенсійного фонду України Кіровського району міста Дніпропетровська показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1 є незаконним. При цьому перерахунку повинен враховуватись показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2008 рік. Тому необхідно зобов'язати управління Пенсійного фонду України провести такий перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.04.2009 року. Після проведення цього перерахунку відповідачем буде визначений розмір недоплаченої позивачці пенсії та конкретний розмір пенсії, який слід виплачувати йому в подальшому. Керуючись ст. 160-163 КАС України, ст.ст. 40, ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" , Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком задовольнити частково.

Визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська, що полягають в порушенні вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальне обовязкове державне пенсійне страхування» щодо перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої були оплачені страхові внески, за 2008 рік, як застрахованій особі, яка продовжує працювати.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська здійснити з 01.04.2009 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, як застрахованій особі, яка продовжує працювати, у відповідності зі ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальне обовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої були оплачені страхові внески, за 2008 рік, виплатити різницю з 01.04.2009 року по 01.10.2009 року;

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська здійснити на користь ОСОБА_1 виплату не сплачених сум пенсії з 01.04.2009 року у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої були оплачені страхові внески, за 2008 рік.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.

У випадку подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання у відповідний строк апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після закінчення такого строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає чинності після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частин постанови з дня складення постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

У строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання такої заяви.

Суддя Л.А. Васіна