Справа № 807/1378/16
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2018 рокуЛьвів№ 876/3627/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Ужгородської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 березня 2018 року (суддя Рейті С.І., м. Ужгород) у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Ужгородської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В :

фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Ужгородської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області в якому просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Ужгородської ОДПІ від 31.08.2016р. № НОМЕР_1 (про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 25345 грн.)

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 березня 2018 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області від 31 серпня 2016 року № НОМЕР_1 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 25345,00 грн.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Ужгородська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Закарпатській області оскаржила його в апеляційному порядку, вважає, що рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому просить його скасувати та винести нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що ФОП ОСОБА_1 в порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні (затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за №40/10320, із змінами і доповненнями) не своєчасно (після реєстрації книги обліку розрахункових операцій №Р/2 в ДПІ у м. Ужгороді - 12.07.2016р.) здійснила облік готівкових коштів в сумі 5069,00грн. у книзі обліку розрахункових операцій по фіскальних звітних чеках реєстратора розрахункових операцій від 03.07.2016р. №176, від 04.07.2016р. №177, від 05.07.2016р. №178, від 06.07.2016р. №179-180, від 07.07.2016р. №181, від 08.07.2016р. №182, від 09.07.2016р. №183, від 10.07.2016р. №184, від 11.07.2016р. №185.

Згідно п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні (затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за №40/10320, із змінами і доповненнями) у цьому Положенні нижчезазначені терміни вживаються в такому значенні, зокрема, оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п.2.6 цього Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п.3.2 цього Положення касові операції, що проводяться відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", оформляються згідно з вимогами цього Закону.

Згідно ст.8 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами і доповненнями) форма, зміст розрахункових документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок, встановлюються органом доходів і зборів.

Відповідно до пунктів 4, 6 глави 4 розділу II Порядку реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій (затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України 28.08.2013р. №417 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2013р. за №1618/24150, із змінами і доповненнями, чинними до 26.07.2016р.) перед початком використання книги ОРО слід зазначити на її титульній сторінці дату початку використання. Використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає, зокрема, підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Статтею 1 Указу Президента України від 12.06.1995р. №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» (із змінами і доповненнями) встановлено, що у разі порушення фізичними особами - громадянами України, які є суб'єктами підприємницької діяльності, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Сторони в судове засідання не зявились, хоча про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому згідно ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 18.08.2016 працівниками Головного управління ДФС у Закарпатській області проведено перевірку господарської одиниці кафе «ПАБ Штаб», (м. Ужгород, вул. Минайська, 16), суб'єкта господарської діяльності ФОП ОСОБА_2 В ході перевірки встановлено несвоєчасне (неповне) оприбуткування готівкової виручки в книгу обліку розрахункових операцій на загальну суму 5069,00 грн. За результатами перевірки 18.08.2016 складено акт за № 000524, яким встановлено порушення п. 2.6 ч.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 637. На підставі даного акту перевірки, 31.08.2016 Ужгородською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення за № НОМЕР_1, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 25345,00 грн. Позивач, не погодившись із такими висновками відповідача, звернувся із скаргою на вказане податкове повідомлення рішення до Головного управління ДФС у Закарпатській області. Проте, рішенням за результатами розгляду скарги від 16.09.2016р. за № 357/Ю/07-16-10-01-47, податкове повідомлення-рішення від 31.08.2016р. № НОМЕР_1 залишено без змін, а скарга позивача без задоволення.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно п.2.6 цього Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п.4.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Згідно з п.4.3 цього Положення записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися. Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі. Готівка, яка видана за видатковими відомостями на виплати, пов'язані з оплатою праці, відображається в касовій книзі після закінчення строків цих виплат (згідно з пунктом 2.10 цього Положення), а закриття вищезазначених документів та виписка відповідних видаткових касових ордерів здійснюються в порядку, визначеному в пункті 3.9 цього Положення.

Згідно із п.7.5 цього Порядку використання книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів) , та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Також судом першої інстанції встановлено, що з 01.07.2016 по 12.07.2017 ФОП ОСОБА_1 знаходилась у відпустці та на час перебування у відпустці, уклала цивільно-правову угоду про надання послуг адміністратора з ОСОБА_3, яка згідно до умов договору повинна була здійснювати записи в книзі обліку розрахункових операцій. Адміністратор, встановивши, що стара книга обліку розрахункових операцій закінчилася та з метою уникнення порушення щодо не оприбуткування готівки, прийняла рішення внести записи у книзі, яка закінчилася та яка належним чином зареєстрована та прошита 22.12.2015. Беручи до уваги, що у розділі 2 «Облік руху готівки» було вільне місце на ст. 12 розділ 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків», оскільки кафе почало працювати з 11.01.2016, а в перших десятьох рядках було проставлено тільки дату, було прийнято рішення виправити дату та здійснювати облік у вільних графах. Відтак, всі кошти оприбутковані у старій книзі обліку розрахункових операцій. Дане рішення прийнято у зв'язку з тим, що виконання вказаних у п. 7.5 Порядку дій у незареєстрованій книзі обліку розрахункових операцій є порушенням порядку книги обліку розрахункових операцій. 12.07.2016 ФОП ОСОБА_1 зареєстровано нову книгу обліку розрахункових операцій та перенесено усі необхідні звіти.

Оприбуткування готівки включає в себе вчинення суб'єктом господарювання певних дій, а саме фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках, роздрукування такого фіскального звітного чека та підклеювання його на відповідних сторінках у розділі 1 «Фіскальні звітні чеки» КОРО, відображення на їх підставі готівки у розділі 2 КОРО «Облік руху готівки та сум розрахунків» шляхом проведення відповідних записів. При цьому, внесені в КОРО записи щодо руху готівки повинні відповідати даним, відображеним у Z-звіті.

Всі вказані у акті перевірки фіскальні z звіти були зареєстровані з 02.07.2016 по 11.07.2016 у книзі обліку розрахункових операцій № ВУ 065239 від 22.12.2015 та записані у певній послідовності, один за одним.

Крім того суд першої інстанції правильно зазначив, що згідно п. 2.6 гл.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637 ( із змінами та доповненнями) яке визначає, зокрема порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових ( розрахункових) документах.

В п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, зазначено, що оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму їх фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про підставність позовних вимог, а тому суд вірно вважав протиправним та таким, що підлягає скасування оскаржуване податкове повідомлення рішення.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Ужгородської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 березня 2018 року по справі № 807/1378/16 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

ОСОБА_4

Повний текст складено 25.06.2018