Справа № П/811/849/18
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2018-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2018 року справа № П/811/849/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.,

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року (суддя Притула К.М.) у справі №П/811/849/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в перерахунку пенсії;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вчинити певні дії, а саме: провести перерахунок з 04 вересня 2017 року і проводити виплату з 01 жовтня 2017 року призначеної (обчисленої) пенсії за віком з застосуванням коефіцієнту страхового стажу в розмірі 1,35 %, згідно ч. 1 ст. 25 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (в редакції, чинній станом на час звернення до відповідача та на час нарахування відповідачем пенсії за віком 04.09.2017 року), та з застосуванням підвищення розміру пенсії в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з досягнення нею 55-річного віку 26.07.2014 року до 04.09.2017 року, а всього 15 відсотків, обчисленого відповідно до статті 27 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з дотриманням вимог ч.3 ст. 29 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (в редакції, чинній станом на час звернення до відповідача та на час нарахування відповідачем пенсії за віком 04.09.2017 року), та здійснити перерахунок і виплату доплати за понаднормовий стаж, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком станом на 04.09.2017 року 1312,00 грн. згідно ч. 1 ст. 28 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог посилалась на те, що відповідачем, при розрахунку позивачу пенсії за віком 04.09.2017 року у віці 58 років, не застосовано коефіцієнт страхового стажу в розмірі 1,35 %, передбаченого ст. 25 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (в редакції, чинній станом на час її звернення до відповідача та на час нарахування пенсії за віком), не застосовано мінімальний розмір пенсії за віком на час звернення для доплати за понаднормовий стаж, передбачений ч.1 ст.28 Закону та не здійснено нарахування підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з дотриманням вимог ч.3 ст. 29 Закону України № 1058-ІV

від 09.07.2003 року в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення особою 60-річного віку, в редакції, чинній станом на час її звернення до відповідача та на час нарахування відповідачем їй пенсії за віком.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року у задоволенні позову відмовлено. Рішення суду фактично мотивована правомірністю дій відповідача під час розрахунку позивачу пенсії за віком.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне зясування обставин справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 посилалась на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки підставам заявленого позову та до уваги прийнято лише заперечення відповідача, які фактично і викладені в оскарженому судовому рішенні. З приводу суті спірних правовідносин, позивач вказує на наявність правових підстав для задоволення позову з огляду на те, що такі вимоги ґрунтуються на законодавстві, яке було чинним на час розрахунку пенсії за віком та яке не було застосовано судом до спірних правовідносин.

У відзиві на апеляційну відповідач просить залишити постанову суду першої інстанції без змін з огляду на законність та обґрунтованість судового рішення.

Справу розглянуто у порядку письмового провадження з підстав, передбачених п.2 ч.1 ст.311 КАС України.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 27.05.2017р. отримує пенсію по інвалідності (ІІІ група інвалідності) на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058).

04 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення їй пенсії за віком.

Обчислення розміру пенсії проведено із страхового стажу 41 рік 1 місяць 2 дні (коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % - 0,41083) та заробітної плати - 15999,90 грн. (3764,40 грн. х 4,25032, де 3764,40 грн. - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014, 2015 та 2016 роки; 4,25032 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Не погоджуючись із таким розрахунком ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду.

За позицією позивача відповідачем невірно визначено коефіцієнт страхового стажу як 1%, замість правильного 1,35 %, що було передбачено положеннями ст..25 Закону №1058 на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком. Крім цього, відповідачем не було здійснено підвищення розміру пенсії на підставі ч.3 ст.29 Закону №1058.

За наслідками перегляду судового рішення, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст..25 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058), в редакції чинній на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком (в редакції Закону до 11.10.2017р.), коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = -----------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Таким чином, за умови участі позивача лише в солідарній системі пенсійного страхування, що не заперечувалось відповідачем, величина оцінки одного року страхового стажу, на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком, становила 1,35%.

З огляду на матеріали справи відповідач взагалі не обґрунтовує свою позицію щодо застосування коефіцієнту страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу - 1%.

Законодавчі зміни щодо величини оцінки одного року страхового стажу набули чинності з 11.10.2017р.

Так, згідно із ст..25 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону із 11.10.2017р., за період участі в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Таким чином, застосування величини оцінки одного року страхового стажу 1% можливо лише з 11.10.2017р.

Отже, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про неправомірність застосування відповідачем величини оцінки одного року страхового стажу 1%, оскільки на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком законодавством визначалася інша величина оцінки одного року страхового стажу.

Щодо права позивача на застосування підвищення пенсії на підставі ч.3 ст.59 Закону №1058, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком (в редакції Закону до 11.10.2017р.), жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.

Отже, з огляду на вказану норму права, підвищення розміру пенсії за віком застосовується при розрахунку пенсії жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року та які звернулися за призначенням пенсії за віком з більш пізнього віку.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 народилася 26 липня 1959 року, 55 річного віку досягла 26.07.2014р., із заявою про призначення пенсії за віком звернулася 04.09.2017р., тобто з більш пізнього віку, ніж передбачений ч.1 ст.26 Закону №1058.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням підвищення пенсії за віком із застосуванням положень ч.3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позиція відповідача фактично полягає у тому, що у разі якщо особа, до призначення їй пенсії за віком, отримувала будь-який інший вид пенсії, то у неї не виникає право на підвищення розміру пенсії, на підставі положень ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі призначення їй пенсії за віком з більш пізнього віку.

З такими доводами УПФУ суд апеляційної інстанції не погоджується, оскільки вони не ґрунтуються на положеннях ч.3 ст.29 Закону №1058 (в редакції на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком), якою такої умови для підвищення пенсії за віком не передбачено.

Така умова підвищення пенсія законодавством передбачена лише з 11.10.2017р., а саме у відповідності із ч.3 ст.29 Закону №1058 (в редакції з 11.10.2017р.) жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку, за умови, що до цього їм не призначалася будь-яка пенсія.

Таким чином, на час подання позивачем заяви про призначення пенсії за віком у відповідача не існувало підстав для незастосування підвищення пенсії з посиланням на те, що позивачу раніш призначалася пенсія по інвалідності.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

У звязку із задоволенням апеляційної скарги на користь позивача підлягає стягненню судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1057,20грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 327, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року (суддя Притула К.М.) у справі №П/811/849/18 скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04 вересня 2017 року і проводити виплату з 01 жовтня 2017 року призначеної (обчисленої) пенсії за віком з застосуванням коефіцієнту страхового стажу в розмірі 1,35 %, згідно ч. 1 ст. 25 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (в редакції Закону до 11.10.2017р.), та з застосуванням підвищення розміру пенсії в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з досягнення нею 55-річного віку 26.07.2014 року до 04.09.2017 року, а всього 15 відсотків, обчисленого відповідно до статті 27 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з дотриманням вимог ч.3 ст. 29 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (в редакції Закону до 11.10.2017р.), та здійснити перерахунок і виплату доплати за понаднормовий стаж, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком станом на 04.09.2017 року 1312,00 грн. згідно ч. 1 ст. 28 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1057,20грн.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст постанови складено 26.06.2018р.

Головуючий суддя: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк