Справа № 635/1032/13-а
Суддя: Шинкарчук Я. А.
Дата ухвалення: 2013-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/1032/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 квітня 2013 р. смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Шинкарчук Я.А. , розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі Харківської області про визнання незаконними дій субєкту владних повноважень, щодо призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі Харківської області про визнання незаконними дій субєкту владних повноважень, щодо призначення пенсії, в якій просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі про відмову в перерахунку пенсії, зобовязати Управління пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі провести перерахунок пенсії з 01.01.2012, згідно довідок ОСОБА_2 апеляційного господарського суду за № 04 від 09.01.2013р., № № 13,14,15,16, 17 від 11.01.2013 р. та здійснити виплати. Посилаючись на ст.. ст.. 37, 37-1 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав28.02.2013 року, заперечення проти позову суду надіслали.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідностіі з ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі. Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі Харківської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року.

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати суддею Харківського апеляційного господарського суду безстроково.

10.01.2013 року позивач зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про державну службу у звязку з підвищенням заробітної плати суддів.

Розпорядженням від 14.01.2013 року за № 109433 Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі Харківської області відмовило позивачу у перерахунку пенсі, вказавши, що останнє підвищення заробітної плати державним службовцям проведено з 01.02.2008 року, а пенсія ОСОБА_1 призначена з 22.12.2010 року, право на перерахунок з 01.01.2013 року відсутнє.

Статею 22 Конституції України не допускається будь-яких обмежень у правах громадян за ознаками майнового стану, зокрема в залежності від отримання працюючими пенсіонерами заробітної плати.

Наведене ґрунтується також і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадянУкраїни, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює гарантії соціального захисту суддів є Закон України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно п. 1 ст. 129 Закону України Про судоустрій і статус суддів суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України Про Конституційний Суд України і не може визначатися іншими нормативно - правовими актами.

Відповідно до ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з аналогічних складових заробітної плати, з якої позивачці призначалась пенсія державного службовця.

Пунктом 3 цієї статті визначено, що посадові оклади судді місцевого суду встановлюється в розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно (з урахуванням ст. 12 ЗУ Про державний бюджет на 2012 рік від 22.12.2011 року № 4282- VI), з 01.01.2012 р. 8 мінімальних заробітних плат, відповідно до п. 4 даної статті посадові оклади інших суддів установлюються пропорційно до посадового окладу судді місцевого суду з коефіцієнтом: судді апеляційного суду - 1,1.

У частині пенсійного забезпечення судді прирівняні до державних службовців, оскільки ст. 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів передбачає призначення та виплату пенсій суддям на умовах, передбачених ст. 37 Закону України Про державну службу.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000р. № 865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячиі з сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000р. № 865 передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Відповідач у своїх запереченнях від 05.03.2013 року № 1743-07/24 зазначив, що перерахунок пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям залежить від рішень Кабінету Міністрів України.За період з 22.12.2010 року по теперішній час рішення щодо підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям Кабінетом Міністрів не приймав. А тому права на перерахунок пенсії у позивача не виникло.

Однак, як зазначено вище, в ч. 1 ст. 129 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України Про Конституційний Суд України та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами, а тому, в данному випадку, постанови Кабінету Міністрів України не можуть обмежувати право позивача на проведення перерахунку пенсії.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 47 Закону України Про судоустрій і статус суддів, згідно з якою незалежність суддів забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді

Отже, порядок перерахування розміру пенсії працюючим суддям врегульовано вимогами ст.. 47, ст. 129 Закону України Про судоустрій і статус суддів"

Внаслідок прийняття Закону України "Про судоустрій і статус суддів" збільшено розмір матеріального забезпечення працюючим суддів. Згідно довідок виданих позивачеві ОСОБА_2 апеляційним господарським судом суддівська винагорода:

з 01.01.2012 року становить посадовий оклад 9442, 00 грн., надбавка за вислуги років (40%) 3776, 80 грн., усього 13218,80 грн.,

з 01.04.2012 року становить посадовий оклад 9627, 00 грн., надбавка за вислуги років (40%) 3850,80 грн., усього 13477,80 грн.,

з 01.07.2012 року становить посадовий оклад 9698, 00 грн., надбавка за вислуги років (40%) 3879, 20 грн., усього 13577, 20 грн.,

з 01.10.2012 року становить посадовий оклад 9838,00 грн., надбавка за вислуги років (50%) 4919,00 грн., усього 14757,00 грн.,

з 01.12.2012 року становить посадовий оклад 9979, 00 грн., надбавка за вислуги років (50%) 4989, 50 грн., усього 14968,50 грн.,

з 01.01.2013 року становить посадовий оклад 12617,00 грн., надбавка за вислуги років (50%) 6308, 50 грн., усього 18925, 50 грн.,

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі ст..ст. 47, 129 Закону України Про судоустрій і статус суддів, ст.. 37-1 Закону України Про державну службу та керуючись ст.. ст.. 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним розпорядження Управління пенсійного фонду України № 14.01.2013 р. № 109433 про відмову в проведені перерахунку пенсії.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі провести перерахунок пенсії з 01.01.2012 року відповідно до ст.. 37-1 Закону України Про державну службу.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується відповідачем негайно.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області в порядку передбаченому ст.ст. 185-187 КАС України. Строк для оскарження обчислюється з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя