Справа № 2-а-1192/11
Суддя: Прикіпєлова Л. В.
Дата ухвалення: 2011-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1192/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

11 березня 2011 року м. Глобине

Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Прикіпєлова Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 50-1 ч.1, ч. 8 Закону України «Про прокуратуру»,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до Управління пенсійного фонду України у Глобинському районі Полтавської області про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 50-1 ч.1, ч. 8 Закону України «Прокуратуру», посилаючись на те, що він є пенсіонером органів прокуратури України по інвалідності. Зазначає, що після призначення пенсії він продовжував працювати на прокурорсько-слідчих посадах і станом на 12.10.2009 стаж роботи становить понад 10 років, а на зазначених посадах склав більше 15 років, що є підставою для збільшення пенсії до розміру 90%.

Згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори й слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років, незалежно від віку в розмірі 80% від місячної заробітної плати. При цьому за кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми місячного заробітку.

Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі Полтавської області на заяву ОСОБА_1 про встановлення розміру пенсії відповідно з вимогами ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» повідомив ( вих. №1076/02-40 від 12.03.2010 року), що листом №1941/02-22 від 05.03.2010 року Головного Управління в Полтавській області було підтверджено рішення колегіального органу з призначення та перерахунку пенсій УПФ в Глобинському районі стосовно відмови в проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

З діями вказаних субєктів владних повноважень позивач не погоджується, в звязку з чим звернувся до суду за захистом своїх порушених конституційних прав. Позивач просить визнати незаконним відмову Управління пенсійного фонду Глобинському районі в перерахунку пенсії, а також просить про збільшення пенсії до розміру 90%.

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи в його відсутності.

Відповідач в установлений законом строк подав заперечення проти позову, в яких позов не визнав та зазначив, що вимоги позивача є необґрунтованими, оскільки відповідно ч. 17 ст 50-1 Закону україни «Про прокуратуру» вказано, що при призначенні працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв»язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Крім того позивач вказує на пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться в порядку скороченого провадження.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об"єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів прокуратури України та отримує пенсію по 2-ї групі інвалідності з 12.10.2004 року, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру», що підтверджується довідкою УПФ в Глобинському районі.

Стаж роботи на момент призначення пенсії на посадах прокурорів і слідчих прокуратури - становив 10 років 1 місяць 14 днів.

Згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори й слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років, незалежно від віку в розмірі 80% від місячної заробітної плати. При цьому за кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми місячного заробітку.

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати на прокурорсько-слідчих посадах і склав більше 15 років, що є підставою для збільшення пенсії до розміру 90%.

Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі Полтавської області на заяву ОСОБА_1 про встановлення розміру пенсії відповідно з вимогами ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» повідомив ( вих. №1076/02-40 від 12.03.2010 року), що листом №1941/02-22 від 05.03.2010 року Головного Управління в Полтавській області було підтверджено рішення колегіального органу з призначення та перерахунку пенсій УПФ в Глобинському районі стосовно відмови в проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Дані підстави відмови суперечать положенням ч.1 ст. 50-1 цього Закону і трактуються управлінням пенсійним фонду довільно. Вказана стаття передбачає дві форми зміни розміру пенсії: ч.1 - її збільшення у разі додаткового стажу роботи, а частина 17-у зв'язку з підвищенням заробітної плати.

Даною нормою передбачено призначення пенсії в розмірі 80% від заробітної плати та збільшення призначеної пенсії на 2% за кожний повний рік роботи понад 10 років.

Дане положення передбачене також і загальним пенсійним законодавством. Зокрема, п.4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що у випадку, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Крім того, зарахування страхового стажу після призначення пенсії обов'язкове оскільки передбачає зміну частини виплат, які забезпечуються Пенсійним фондом України та коштами Державного бюджету. Так, згідно ч.8 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурорам, що визнані інвалідами другої групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених ч. 1 цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Вирішуючи питання про можливість збільшення розміру пенсії, суд виходить із того, що визначальною підставою у цьому випадку є наявність законодавчого регулювання, яке передбачає призначення пенсії у розмірі 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно п. 38 розділу II ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»", максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць.

Пунктом 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» також встановлено обмеження максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру», до 10 000 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі щодо предмета та змісту Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», положення пункту 38 розділу II даного Закону, поряд з іншими, визнані неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом рішення.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»). Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного та, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про прокуратуру», ст.ст. 158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Глобинському районі Полтавської області про відмову в перерахунку пенсії та збільшення пенсії до розміру 90% задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління пенсійного фонду України у Глобинському районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії.

. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському району Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату належних сум відповідно до вимог ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за кожний повний рік роботи понад 10 років на посаді старшого помічника прокурора Глобинського району Полтавської області, а саме збільшити пенсію на 2% (відсотки): з 12.10.2005 року у розмірі 82%, з 12.10.2006 року -84%, з 12.10.2007 року 86%, з 12.10.2008 року 88%, а з 12.10.2009 року 90% від суми місячного заробітку.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

СУДДЯ Л.В.ПРИКІПЄЛОВА