Справа № 587/1654/18
Суддя: Степаненко О. А.
Дата ухвалення: 2018-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/1654/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2018 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А., з участю секретаря судового засідання Токаревій В.М., представника позивача ОСОБА_1, перекладача - громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського прикордонного загону до громадянина Ісламської республіки Пакистан Шукріа Бегум про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,
Сумський прикордонний загін звернувся до суду з позовною заявою про затримання громадянина Ісламської республіки Пакистан Шукріа Бегум з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачка, була виявлена та затримана прикордонним нарядом відділу прикордонної служби «Велика Писарівка» 19 червня 2018 року о 17-25 год. на напрямку н. п. Козинка (РФ) Лукашівка(Україна) в районі інформаційного покажчика № 85 після здійснення незаконного перетинання державного кордону України поза встановленим пунктами пропуску з Російської Федерації в Україну у складі групи осіб. 25 червня 2018 року Великописарівським районним судом Сумської області Шукріа Бегум звільнив від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 204-1 КУпАП, за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням. В ході зясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідачка державу Україну використала, виключно, як країну транзит,наміру залишитись в Україні для подальшого життя не мала, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не зверталась. Відповідачка законних підстав перебувати на території України не має, у останньої коштів на повернення, внесення застави не має, джерело доходу на території України, родичі відсутні, українською мовою не володіє. Керуючись положеннями ст.ст. 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» просить позов задовольнити.
Представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити та затримати відповідача на строк до шести місяців.
Відповідачка позов визнала, пояснивши, що вона разом з сином та племінником дійсно перетнули державний кордон України поза межами пунктів пропуску, слідуючи з Москви, куди вони дісталися літаком з Пакістану.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд вважає позов обґрунтованим і такими, що підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 19 червня 2018 року о 17 год. 25 хвилин на напрямку н.п.Козинка (РФ) Лукашівка(Україна) в районі інформаційного покажчика № 85 Шукріа Бегум була затримана після здійснення незаконного перетинання державного кордону України поза встановленим пунктами пропуску з Російської Федерації в Україну у складі групи осіб.
25 червня 2018 року Великописарівським районним судом Сумської області Шукріа Бегум звільнена від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 204-1 КУпАП, за малозначністю вчиненого правопорушення( арк.с.18).
В ході зясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідачка використала державу Україну виключно, як країну-транзит, наміру залишитись в Україні для подальшого життя не мала, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не зверталась.
Про затримання особи було повідомлено акредитовану в Україні консульську установу країни походження іноземця.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.
Згідно ст. 1 зазначеного Закону, реадмісія - це передача з території України або приймання на територію України іноземців та осіб без громадянства на підставах та в порядку, встановлених міжнародними договорами України.
Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію» 05 червня 2013 року ратифіковано «Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації» про реадмісію», підписану 22 жовтня 2012 року в Москві.
Частиною 1 ст. 3 вказаної Угоди компетентні органи держави запитуваної Сторони приймають на запит центрального компетентного органу держави запитуючої Сторони громадянина третьої держави або особу без громадянства, які перебувають на території держави запитуючої Сторони з порушенням законодавства цієї держави з питань в'їзду, виїзду і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо надано докази того, що така особа: в'їхала на територію держави запитуючої Сторони безпосередньо з території держави запитуваної Сторони з порушенням законодавства держави запитуючої Сторони з питань в'їзду, виїзду і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства; на момент направлення запиту про реадмісію має законні підстави для проживання на території держави запитуваної Сторони.
Порядок виконання реадмісії врегульований статтями 4-6 цієї Угоди та Виконавчим протоколом про порядок реалізації Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію від 22.10.2012 року.
Згідно з пп. 1 ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно з ч.6 ст.9 КАС України, якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Таким чином, міждержавними Угодами передбачено застосування процедури реадмісії щодо всіх громадян обох держав, які не виконують чи більше не виконують правові вимоги стосовно в'їзду чи перебування на території запитуючої держави.
З наведеного вбачається, що Україна, у відповідності до міжнародної угоди має здійснювати реадмісію осіб, зокрема громадян третіх держав і осіб без громадянства, які потрапили на територію України з території Російської Федерації із порушенням встановлених законодавством норм.
Частиною 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісія) за межі України, але не більше як на 18 місяців.
Враховуючи вищенаведене, затримання іноземця та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, можливе з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів про реадмісію.
З врахуванням вище наведеного, оскільки наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідачка законних підстав перебувати на території України не має, кошти на повернення у неї відсутні, джерело доходу на території України, родичі відсутні, українською мовою не володіє, оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд
Позов задоволити.
Затримати громадянку Ісламської республіки Пакистан Шукріа Бегум, ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання з 17 години 25 хвилин 19 червня 2018 року.
Рішення суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський районний суд Сумської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після спливу строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.

Суддя