Справа № 2-а-8956/11
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2018-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2-а-8956/11
провадження № 6-а/368/20/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.06.2018 року Кагарлицький районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Шевченко І.І.,

при секретарі Гребеневич А.І.

з участю заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлик адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні за адміністративним ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії, зацікавлена особа: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, Кагарлицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, Головне управління Казначейської служби України в Київській області, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася у суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить замінити стягувача ОСОБА_2 у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 14.06.2011 року у адміністративній справі №2-а-8956/11 його правонаступником - спадкоємцем за законом ОСОБА_1, яка на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом НОМЕР_1 від 21.11.2013 року отримала у спадщину після померлого ОСОБА_2 недоодержану пенсію у розмірі 7043 грн. 58 коп., обґрунтовуючи заяву наступним.

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 14.06.2011 року у адміністративній справі № 2-а-8956/11 зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст..51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 23.11.2010 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер і не встиг отримати нараховану йому пенсію відповідно до вищезазначеного рішення Кагарлицького районного суду.

На час відкриття спадщини єдиним спадкоємцем першої черги відповідно до ст..1261 ЦК України була вона його дружина ОСОБА_1.

У 2013 році вона, ОСОБА_1, прийняла спадщину після померлого чоловіка ОСОБА_2. Ця спадщина складається з недоодержаної пенсії померлого ОСОБА_2 у розмірі 7043 грн. 58 коп., яка була нарахована УПФУ у Кагарлицькому районі Київської області за рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 14.06.2011 року у адміністративній справі № 2-а-8956/11.

Отже, вона як спадкоємець померлого ОСОБА_2, 21.11.2013 року отримала свідоцтво про право на спадщину за законом НОМЕР_1 на зазначені кошти у сумі 7043 грн. 58 коп.

Оскільки у 2014 році такі рішення почали виконуватися відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440, тобто на той час ОСОБА_2 вже помер і тому звичайно дане рішення на виконання ним не подавалось.

Отже, оскільки стягувач за судовим рішенням ОСОБА_2 помер, а його правонаступником на зазначені грошові кошти згідно свідоцтва про право на спадщину за законом НОМЕР_1 від 21.11.2013 р. визначено її, для отримання недоодержаної пенсії померлого необхідно в судовому порядку замінити сторону виконавчого провадження.

Відповідно до абз.5 п.4 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 3 вересня 2014 р. в редакції від 08.11.2017 року у разі зміни способу і порядку виконання рішення зміни стягувача за судовим рішенням на його спадкоємця (правонаступника до виконавчого документа або рішення суду заявник додає відповідну ухвалу суду).

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 цієї ж статті положення цієї статті застосовується також: у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковим певною мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» сплата судового збору за подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження до адміністративного суду України не передбачена.

Представник заінтересованої особи в особі в особі Кагарлицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить розписка про отримання судової повістки, причини неявки суд не повідомив.

Представник заінтересованої особи в особі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

Представник заінтересованої особи в особі Головне управління Казначейської служби України в Київській області в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

Суд, вислухавши заявника та вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 14 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії було задоволено та визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_2 у відповідності до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23 листопада 2010 року - неправомірними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 23.11.2010 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2013 року постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 14 червня 2011 року залишено без змін.

Згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року ( а.с. 35).

Спадкоємцем після померлого ОСОБА_2 є його дружина - ОСОБА_1 про що свідчить свідоцтво про право на спадщину за законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

При цьому, статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно ст. 52 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Таким чином, право на отримання заборгованості внаслідок невиплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо її було нараховано померлому або присуджено на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано останнім.

Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2017 року у справі №673/1097/16.

Таким чином, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Таким чином, з урахуванням того, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а невиконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення у вказаній справі.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи наведене, слід замінити стягувача із - ОСОБА_2 на ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 205, 229, 243, 248, 256, 379 КАС України суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_2 у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 14.06.2011 року у адміністративній справі №2-а-8956/11 його правонаступником - спадкоємцем за законом ОСОБА_1, яка на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом НОМЕР_1 від 21.11.2013 року отримала у спадщину після померлого ОСОБА_2 недоодержану пенсію у розмірі 7043 грн. 58 коп.

Копію повного тексту ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кагарлицький районний суд Київської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Київського апеляційного адміністративного суду через Кагарлицький районний суд Київської області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 29.06.2018 р.

Суддя І.І. Шевченко