Справа № 756/6983/17
Суддя: Тітов М. Ю.
Дата ухвалення: 2018-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

23.06.2018 Справа № 756/6983/17
№756/6983/17
№2-а/756/45/18
РІШЕННЯ

Іменем України

22 червня 2018 року Оболонський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді - Тітова М.Ю.

за участю секретаря - Лісовенка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовувала наступним. Позивач з лютого 2002 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». При розрахунку розміру пенсії відповідачем не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. У січні 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Проте в перерахунку було відмовлено.

Посилаючись на наведене, просила суд визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними, зобов'язати здійснити перерахунок їй пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, виходячи з 90% заробітної плати з моменту її призначення з включенням сум не включених до перерахунку та сум індексації, стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору та звернути постанову суду до негайного виконання.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 22.06.2018 позовні вимоги в частині зобов'язання включити в розрахунок пенсії позивача суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за період з 11.02.2002 по 23.11.2016 залишено без розгляду.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Від представника відповідача ОСОБА_2 на адресу суду надійшли заперечення на позов. Відповідач вказує, що підстави для здійснення перерахунку пенсії відсутні, оскільки чинним законодавством такі види доплат, як матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, не передбачені.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, правонаступником якого є відповідач, з 11.02.2002 та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків від заробітної плати.

У січні 2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, оскільки при обчисленні такої не було включено сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань.

Листом відповідача від 23.01.2015 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що для включення в обрахунок заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань немає підстав, оскільки ці доплати не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу».

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим законом, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахування надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу»).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з довідки про складові заробітної плати, виданої Державною фіскальною службою України, позивачу за період з лютого 1997 року по лютий 2002 року нараховувалася матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, на думку суду, положення законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці» до даних спірних правовідносин є загальними, а перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, тобто ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому дії відповідача підлягають визнанню протиправними та його необхідно зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії. Разом з тим, відсутні підстави для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90% від заробітної плати, оскільки відповідачем вона уже перерахована саме в розмірі 90% від заробітної плати позивача.

У відповідності до ст. 139 КАС України суд присуджує до стягнення судовий збір у сумі 640,00 грн. на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

З викладеного, керуючись ст.ст. 77, 139, 241-246, 250, 371 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце реєстрації: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно довідки Державної фіскальної служби України про складові заробітної плати, з урахуваннях проведених виплат з 24.11.2016.

У задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640,00 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Рішення суду в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата виготовлення повного судового рішення - 23.06.2018.

Суддя: М.Ю. Тітов