Справа № 161/8259/18
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 червня 2018 року ЛуцькСправа № 161/8259/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 акціонерне товариство «Волиньводбуд» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30.05.2018 ОСОБА_1 звернувся до Луцького міськрайонного суду Волинської області з позовом до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 акціонерне товариство «Волиньводбуд» про визнання неправомірними дій щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку та виплаті пенсії, виходячи із заробітної плати за період виконання робіт по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, на підставі довідки від 16.05.2016, виданої ПАТ «Волиньводбуд» та зобовязання здійснити перерахунок та виплачувати пенсію, виходячи із заробітної плати за період виконання робіт по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, відповідно до довідки №___ від ___ року, виданої ПАТ «Волиньводбуд», починаючи з ___ року з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 31.05.2018, яка набрала законної сили 16.06.2018, справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 акціонерне товариство «Волиньводбуд» про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити дії передано на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду. При цьому, питання щодо відкриття провадження у справі не було вирішено.

22.06.2018 вказана справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вбачається із поданих до суду матеріалів, дана позовна заява не містить підпису позивача та дати її подання.

Згідно із пунктами 2, 4 частини пятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Проте, у позовній заяві не зазначені поштовий індекс та реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача, повне найменування третьої особи, ідентифікаційні коди відповідача та третьої особи, відомі номери засобів звязку, офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти учасників справи.

Крім того, у тексті позовної заяви позивач просить зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію, виходячи із заробітної плати за період виконання робіт по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, відповідно до довідки №___ від ___ року, виданої ПАТ «Волиньводбуд», починаючи з ___ року з урахуванням виплачених сум, однак не вказує номер довідки, виданої ПАТ «Волиньводбуд», та дату з якої такий перерахунок пенсії необхідно здійснити. При цьому, в порушення вимог частини четвертої статті 161 КАС України позивач не додає до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Згідно із пунктом 11 частини пятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Разом з тим, необхідно звернути увагу позивача на приписи частини першої статті 45 КАС України, згідно з якими учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями. Як передбачено частинами третьою, четвертою статті 45 КАС України, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання. Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

В порушення вище зазначених вимог позивач в позовній заяві не зазначив письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246-VIII з 01.01.2018 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

Таким чином, оскільки позивачем подано позовну заяву, що має немайновий характер, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 704,80 грн. (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Частиною 8 статті 160 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, та в позовній заяві не зазначено про підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Проте, в порушення приписів даної статті позивачем не додано копій позовної заяви з доданими до неї документами відповідно до кількості учасників справи.

Крім того, у тексті позовної заяви як третю особу на стороні відповідача вказав ПАТ «Волиньводбуд», проте в порушення вимог статті 49 КАС України позивач не вказав про наявність чи відсутність самостійних вимог такої третьої особи та правові підстави залучення вказаної юридичної особи до участі у справі як третьої особи, тобто, не зазначив, як рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на її права, свободи, інтереси або обовязки.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України з підписом позивача та датою її підписання, разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, у якій: зазначити поштовий індекс та реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта позивача, повне найменування третьої особи, ідентифікаційні коди відповідача та третьої особи, відомі номери засобів звязку, офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти учасників справи, статус та підстави залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача ПАТ «Волиньводбуд», чіткі позовні вимоги та власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також подати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги разом з їх копіями відповідно до кількості учасників справи та шляхом сплати судового збору у сумі збору в розмірі 704,80 грн. та подання до суду оригіналу платіжного документу чи документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також шляхом подання до суду копій всіх документів доданих до позовної заяви відповідно до учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 акціонерне товариство «Волиньводбуд» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Розяснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Н.Б. Плахтій