Справа № 344/12185/16-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2018-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/35/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови в зарахуванні до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів неправомірними; зобовязання зарахувати до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів та провести перерахунок призначеної пенсії на підставі діючого законодавства з 10.05.2016 року, стягнення судових витрат,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови в зарахуванні до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів неправомірними; зобовязання зарахувати до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів та провести перерахунок призначеної пенсії на підставі діючого законодавства з 10.05.2016 року, стягнення судових витрат. Позовні вимоги мотивував тим, що 09.05.2016 року йому виповнилось 60 років та 23.05.2016 року подав до УПФУ в м.Івано-Франківську документи на призначення йому пенсії за віком, однак йому відмовили у прийнятті індивідуальної відомості про його заробітну плату відповідно облікової картки №9 та розрахунку коефіцієнтів заробітної плати по місяцях з загальною сумою 45,71157. До заяви долучив додаток, в якому просив обовязково включити у страховий стаж його навчання у підготовчому відділенні у Львівському лісотехнічному інституті з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів та вказау індивідуальну відомість і розрахунок. Однак, йому було відмовлено з посиланням на те, що зарахування до трудового стажу часу перебування слухачем підготовчого відділення при вищому навчальному закладі Законом не передбачено. Вважає таку відмову неправомірною, оскільки відповідно до ст.3 Закону України Про пенсійне забезпечення (1788), який діяв до прийняття Закону №1058, особами, які мають право на трудову пенсію є: вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти. Просить визнати дії щодо відмови в зарахуванні до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів неправомірними; зобовязати відповідача зарахувати до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів та провести перерахунок призначеної пенсії на підставі діючого законодавства з 10.05.2016 року, стягнути судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заявлених вимог адміністративного позову заперечила з підстав, викладених в попередньо поданому до суду запереченні (а.с. 43-44), просила відмовити в повному обсязі.

Заслухавши учасників справи, дослідивши письмові докази у справі, суд, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

17.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 45), до якої долучив додаток до заяви про призначення пенсії за віком, згідно якого просив обовязково включити у страховий стаж його навчання на підготовчому відділенні у Львівському лісотехнічному інституті з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів (а.с. 19-20).

Проте Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську листом від 07.06.2016 року №163/К-15 повідомило ОСОБА_1 про те, що ч.4 ст.24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до 01.01.2004 року, зараховуються до трудового стажу в порядку і умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (Закон України Про пенсійне забезпечення). Згідно з п.Д ст.56 Закону України Про пенсійне забезпечення до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується період навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Після закінчення підготовчого відділення особа отримує не освітній чи освітньо-кваліфікаційний рівень, а лише право на вступ до вищого навчального закладу. Зарахування до трудового стажу часу перебування слухачем підготовчого відділення з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року при вищому навчальному закладі зазначеним Законом не передбачено (а.с. 25).

Як вбачається з копії трудової книжки від 01.06.1976 року ОСОБА_1 02.12.1977 року звільнений з роботи в Коломийському лісокомбінаті за власним бажанням у звязку із вступом на навчання (п.1 КзпП УРСР домовленість сторін) на підставі наказу №405 від 01.12.1977 р. 05.12.1977 року зарахований слухачем підготовчого відділення Львівського лісотехнічного інституту на підставі наказу №581/4 від 26.11.1977 року. 01.09.1978 року зарахований студентом першого курсу лісогосподарського факультету денного навчання Львівського лісотехнічного інституту на підставі наказу №406/4 від 24.07.1978 року (а.с. 8-14).

Згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що визначені Конституцією України та законами України.

У відповідності до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 3 Конституції України передбачено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно частини 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. Д ст.56 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) щодо видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Пунктом Е статті 3 зазначеного Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), встановлено, що право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 у період з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року був слухачем підготовчого відділення Львівського лісотехнічного інституту, що підтверджується копією трудової книжки від 01.06.1976 року, вказані правовідносини регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), суд приходить до висновку, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в зарахуванні до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні у Львівському лісотехнічному інституті з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів, а тому слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні у Львівському лісотехнічному інституті з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів та провести перерахунок призначеної пенсії на підставі діючого законодавства з 10.05.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

А тому на користь позивача слід стягнути з державного бюджету України 551,20 грн. витрат по оплаті судового збору.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задоволити.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст.3, 58 Конституції України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII, керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови в зарахуванні до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів неправомірними; зобовязання зарахувати до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів та провести перерахунок призначеної пенсії на підставі діючого законодавства з 10.05.2016 року, стягнення судових витрат задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому в ІНФОРМАЦІЯ_2 в зарахуванні до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні у Львівському лісотехнічному інституті з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, ідентифікаційний код 20550895) зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому в ІНФОРМАЦІЯ_2 до загального трудового (страхового) стажу період навчання на підготовчому відділенні у Львівському лісотехнічному інституті з денною формою навчання з 05.12.1977 року по 31.08.1978 року терміном 8 місяців і 27 днів та провести перерахунок призначеної пенсії на підставі діючого законодавства з 10.05.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2 551,20 грн. витрат по оплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 27.06.2018 року.

Суддя Пастернак І.А.