Справа № 766/1954/18
Суддя: Хайдарова І. О.
Дата ухвалення: 2018-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/1954/18

Пров. №2-а/766/769/18

23 червня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Хайдарової І.О.,

за участю секретаря судового засідання Шербань А.В.,

розглянувши в залі суду в м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАБЛЕТКА А" до Управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про скасування постанови про накладення штрафу №1/13/01-22 від 02.01.2018 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив скасувати постанову №1/13/01-22 від 02.01.2018 р. про накладення адімінстративного штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 05.01.2018 року ТОВ "ТАБЛЕТКА А" отримано від відповідача протоколо про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 19.12.2017 р. за результатами позапланової перевірки, відповідно до якого, відповідачем виявлено порушення ч. 8 ст. 39 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності". 18.01.2018 року було отримано від відповідача постанову №1/13/01-22 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, відповідно до якої ТОВ "ТАБЛЕТКА А" визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 1 п. 6 ч. 2 Закону та накладено штраф у сумі 63432,00 грн.Вважає, що постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 01.03.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до вимог ст. 162 КАС України сторони в судове засідання не викликалися, проте відповідачу було встановлено строк в п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження на подачу відзиву на позовну заяву.

29.03.2018 року позивачем подано до суду заяву про відмову від частини позовних вимог, відповідно до якої просив у разі задоволення позову судовий збір з відповідача не стягувати.

15.05.2018 року представником відповідача подано до суду письмовий відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позову.

30.05.2018 року позивачем подано до суду заяву про долучення до матеріалів справи рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 року у справі №815/269/18.

Положеннями ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

У відповідності до ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли маються підстави для звільнення від доказування. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Судом встановлено, що ТОВ "ТАБЛЕТКА А" є юридичною особою, з видом економічної діяльності - роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах, що підтверджено випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно ліцензії Державної служби України з лікарських засобів №334 від 19.04.2016 року, ТОВ "ТАБЛЕТКА А" має право на здійснення роздрібної торгівлі лікарськими засобами.

19.12.2017 року заступником начальника управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради ОСОБА_1 складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, згідно змісту якого встановлено, що за результатами позапланової перевірки, проведеної в "Аптека по вул. І. Кулика, 137-В в м. Херсоні" виявлено порушення: на момент перевірки приміщення об'єкту експлуатуються в якості аптеки без ведення в експлуатації в установленому законом порядку, що є порушенням ч. 8 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Розгляд справи про правопорушення відбудеться о 10-00 год. 02.01.2018 року.

02.01.2018 року заступником начальника управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради ОСОБА_1 винесено постанову №1/13/01-22 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, згідно якої, розглянувши матеріали справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності: акт перевірки, протокол, припис про усунення порушень встановлено, що на момент перевірки приміщення об'єкту експлуатуються в якості аптеки без ведення в експлуатації в установленому законом порядку, чим порушив ч. 8 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", та визнано ТОВ "ТАБЛЕТКА А" винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 1 п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення", та накладено штраф у розмірі 63432,00 грн.

Згідно договору оренди нежитлових приміщень від 01.09.2017 року укладеного між ТОВ "Фінансова компанія "Поліс" та ТОВ "ТАБЛЕТКА А", предметом оренди є приміщення площею 57,8 кв.м., що розташоване за адресою: м. Херсон, вул. І. Кулика, 137-В. Пунктом 1.1 договору встановлено, що приміщення відповідає державним стандартам та нормам (в тому числі СЕС, пожежної безпеки тощо). Згідно п. 1.3 договору оренди, приміщення належить ТОВ "Фінансова компанія "Поліс" на праві власності (номер запису про право власностіу Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №01).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 року у справі №815/269/18, позов ТОВ "ТАБЛЕТКА А" задоволено, визнано протиправним та скасовано Припис про усунення порушень вимог законодавства у сіерф містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 19.12.2017 року Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1), та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Відповідно до ч. 8 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» експлуатація закінчених будівництвом обєктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється.

З постанови №1/13/01-22 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, судом не встановлено, які саме порушення встановлено відповідачем. Крім того, встановлено, що спірне приміщення не належить ТОВ "ТАБЛЕТКА А" на праві власності, товариство лише ним за договором оренди користується.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 2 ст. 73 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

вирішив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАБЛЕТКА А" до Управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про скасування постанови про накладення штрафу №1/13/01-22 від 02.01.2018 року - задовольнити.

Скасувати постанову №1/13/01-22 від 02.01.2018 р. про накладення на Товариствор з обмеженою відповідальністю "ТАБЛЕТКА А" адімінстративного штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст. 295 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

СуддяОСОБА_2