Справа № 750/5703/16-а
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
25 червня 2018 року м. Чернігів Справа № 750/5703/16-а
Чернігівський окружний адміністративний суд
під головуванням судді - Дякова В.І.,
за участю секретаря - Лазаренко В.Г.,
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про повернення справи № 750/5703/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання рішення нечинним до Деснянського районного суду м. Чернігова, який її розглядав,
13.06.2016 ОСОБА_2 звернулась до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом про визнання рішення Чернігівської міської ради № 7/VII від 28.04.2016 7 сесії 7 скликання «Про порядок сприяння проведення громадської експертизи діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування міста Чернігова» нечинним.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.08.2016 справу № 750/5703/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання рішення нечинним, передано на розгляд до Чернігівського окружного адміністративного суду за підсудністю.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання рішення нечинним прийнято до свого провадження.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.09.2016 провадження у справі зупинено до винесення Київським апеляційним адміністративним судом рішення за апеляційною скаргою Чернігівської міської ради на ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.08.2016 по справі №750/5703/16-а.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2016 ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.08.2016 скасовано, а справу направлено до Деснянського районного суду м. Чернігова для продовження розгляду.
Згідно даних з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 10.01.2018 позовну заяву ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання рішення нечинним залишено без розгляду.
На запит суду від 02.05.2018 супровідним листом від 04.05.2018 Деснянським районним судом м. Чернігова направлено справу № 750/5703/16-а для вирішення питання щодо поновлення провадження у справі та прийняття відповідного рішення.
Провадження у справі № 750/5703/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання рішення нечинним - поновлене.
Судове засідання призначене на 14 червня 2018 року на 10 год. 00 хв., але було відкладене на 25 червня 2018 року на 10:00 год.
У судовому засіданні 25.06.2018 судом було поставлене на обговорення питання про повернення справи № 750/5703/16-а до Деснянського районного суду м. Чернігова, який її розглядав.
Представник позивача у судовому засіданні заперечив проти повернення справи № 750/5703/16-а до Деснянського районного суду м. Чернігова, який її розглядав.
Представник відповідача у судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. До суду надав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідно до частини 1 статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Вирішуючи питання про повернення справи № 750/5703/16-а до Деснянського районного суду м. Чернігова, який її розглядав, суд виходив з наступного.
Судом встановлено, що справи № 750/5703/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання рішення нечинним знаходилась у провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду на підставі ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.08.2016, якою вказану справу передано на розгляд до Чернігівського окружного адміністративного суду за підсудністю.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було оскаржено ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.08.2016 по справі № 750/5703/16-а до Київського апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2016 ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.08.2016 скасовано, а справу направлено до Деснянського районного суду м. Чернігова для продовження розгляду.
Вказаною ухвалою встановлено, що передаючи дану справу на розгляд окружного адміністративного суду, Деснянський районний суд м. Чернігова порушив встановлені процесуальним законодавством правила предметної підсудності адміністративних справ.
До того ж, в оскаржуваній ухвалі суд першої інстанції, як на підставу для передачі справи до іншого суду, посилається на пункту 3 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України. Однак, дана процесуальна норма стосується питання територіальної, а не предметної, підсудності справ.
Колегія суддів зазначає, що у разі, якщо судом відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду, застосуванню підлягають приписи пункту 2 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зважаючи на вищевикладені обставини, у суду першої інстанції не було правових підстав для передачі справи на розгляд Чернігівському окружному адміністративному суду. Адже провадження у справі відкрито з дотриманням правил предметної підсудності.
Тому, при постановленні оскаржуваної ухвали місцевий суд допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання предметної підсудності цієї адміністративної справи, і, як наслідок, помилково передав її на розгляд іншому суду.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, що Деснянським районним судом м. Чернігова адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання рішення міської ради нечинним призначено до розгляду.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 10.01.2018 позовну заяву ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання нечинним рішення залишено без розгляду у звязку з повторною неявкою позивача у судове засідання без поважних причин.
Враховую викладене, виходячи з того, що ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова, на підставі якої справа № 750/5703/16-а за позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання нечинним рішення знаходилась у провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду, скасовано та направлено до Деснянського районного суду м. Чернігова для продовження розгляду, а також те, що Деснянським районним судом м. Чернігова винесено рішення по вказані справі, то суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для прийняття Чернігівським окружним адміністративним судом будь-якого рішення (ухвали чи рішення) по вказаній справі та про повернення справи № 750/5703/16-а за позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання нечинним рішення до Деснянського районного суду м. Чернігова, який її розглядав.
Також суд, вважає з необхідне роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 4 статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 241-243, 248, 256, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Справу № 750/5703/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання рішення нечинним, повернути до Деснянського районного суду м. Чернігова, який її розглядав.
Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали суду складено 27 червня 2018 року.

Суддя В.І. Д'яков