Справа № 488/3258/17
Суддя: Лазарева Г. М.
Дата ухвалення: 2018-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 488/3258/17
Провадження № 2-а/488/60/18 р.
РІШЕННЯ

Іменем України

04.05.2018 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі судді - Лазаревої Г.М.,

при секретарі судового засідання - Чуб Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва про визнання незаконним рішення, встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

1.Визнати дії Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області незаконними та протиправними щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах тазобовязати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до мого пільгового стажу період роботи з 01.08.1983 року по 28.12.1987 року з 14.03.1989 по 29.03.2002 року, з 13.11.2002 року по 16.04.2004 року, з 18.01.2005 року по 01.04.2009 року.

2. Зобовязати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 17.09.2016 року, нарахувати та виплатити пенсію починаючи з 17.09.2016 р.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що у з 01.08.1983 року по 28.12.1987 року з 14.03.1989 по 29.03.2002 року, з 13.11.2002 року по 16.04.2004 року, з 18.01.2005 року по 01.04.2009 року працював в ПАО «НСЗ Океан» на посаді газозварника ручної зварки.

17.09.2016 р. йому виповнилося 50 років, тому 09.12.2016р. він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Корабельному районі м. Миколаєва з заявою та усіма необхідними документами для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року,у зв'язку із тим, що робота електрозварника ручного зварювання відноситься до шкідливої роботи по Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням управління ПФУ у Корабельному районі м. Миколаєва від 03.03.2017 р. № 11/7 було відмовлено у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, в звязку з відсутністю необхідного спеціального стажу по списку № 1, підтвердженого первинними документами.

Данну відмову позивач вважає незаконною та такою, що суперечить чинному законодавству посилаючись на те, що відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Пропенсійне забезпечення" від 05.11.1991 рокуна пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Пропенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на даний вид пенсії.

Відповідно до п. 10 Наказу Міністерства праці і соціальної України від 18.11.2005р. № 383 встановлене наступне: для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1983 р.

В тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, визначаючі право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Пропенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За правилами ч. 1 ст. 101 вищенаведеного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Разом з тим, згідно до п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Відповідно він надав відповідачу трудову книжку, в якій наявні записи про роботу електрозварником ручного зварювання та всі необхідні документи для призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити. Пояснив, що підприємство ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан», на якому він працював зварювальником, знаходиться в стадії банкрутства, підприємство закрите, ніякі адміністративні функції його адміністрація не здійснює і з цих підстав він не може надати додаткові документи від цього підприємства, які вимагає в нього відповідач.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що у даному випадку законодавчо не визначено яким чином можливо отримати необхідні довідки з підприємства, яке ліквідується. Відповідне доручення направлялось органам пенсійного фонду за місцезнаходженням ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» для проведення перевірки, але була отримана відповідь, що перевірити обставини, вказані позивачем про стаж його роботи не виявилось можливим. Представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи г менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсією може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на даний вид пенсії.

Відповідно до п. 10 Наказу Міністерства праці і соціальної України від 18.11.2005р. № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1983 р. В тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, визначаючі право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За правилами ч. 1 ст. 101 вищенаведеного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Пільговий стаж роботи позивача підтверджується трудовою книжкою та військовим квитком.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Стаття 16 ч. 2 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначаючи обов'язки застрахованої особи зобов'язує її виконувати вимоги передбачені цим законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22 ( в редакції постанови ПФУ від 07.07.2014 р. № 13-1), на який посилається відповідач, є підзаконним нормативним актом, який не може покладати на громадянина додаткові обов'язки ніж ті, що визначені в Законі, на виконання якого він розроблений.

У Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в ст.1 наданий перелік термінів, які вживаються при застосуванні цього закону (у тому числі страховий стаж, страховий внесок), але законодавець в цьому законі не пов'язує наявність відомостей про заробіток, страховій стаж з певною формою довідки.

У ч. 1 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вказано, що інформація у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування використовується з дотриманням вимог передбачених законодавством про інформацію.

Вимагання від позивача надання уточнюючих довідок при наявності в позивача належним чином підтвердженого стажу роботи згідно трудової книжці суперечить вимогам ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 10 Наказу Міністерства праці і соціальної України від 18.11.2005р. № 383, оскільки лише в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачає обов'язку для позивача проводити збір завірених копій первинних документів. Підпункт 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, робить посилання лише на зазначення назв первинних документів у довідках про заробітну плату.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для підтвердження заробітної плати, надання індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року покладено на відділ персоніфікованого обліку.

За приписом ч. 1 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" загальнообов'язкове державне пенсійне страхування повинне здійснюватись на принципі державної гарантії реалізації застрахованими особами своїх прав передбачених цим Законом.

Підприємство, звідки відповідач пропонує позивачу взяти нові довідки про заробітну плату, знаходиться в стадії ліквідації, що унеможливлює виконання позивачем вимог по виконанню безпідставних вимог відповідача про отримання підписів посадової особи відділу кадрів.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відмовляючи позивачу у врахуванні для призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" його трудового стажу згідно трудової книжки, відповідачем не враховано всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

За такого, відповідач безпідставно не врахував позивачу для призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку період з 21.08.1992 року по 29.03.2002 року, з 13.11.2002 року по 16.04.2004 року, з 18.01.2005 року по 01.04.2009 року, тобто разом 15 років 3 місяці 27 днів, коли він працював в ПАО «НСЗ Океан» на посаді газозварника ручної.

Керуючись ст. ст. 5-6; 8-9, 11, 241 - 245, 250, 293, 295 КАС України, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними діїї Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 та зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 періоди роботи з 01.08.1983 року по 28.12.1987 рік, з 14.03.1989 року по 29.03.2002 рік, з 13.11.2002 року по 16.04.2004 рік, з 18.01.2005 року по 01.04.2009 рік.

Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва призначити пенсію за віком ОСОБА_2 на пільгових умовах з 17.09.2016 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського Апеляційного адміністративного суду в 30-денний строк.

Суддя: Г.М. Лазарева