Справа № 488/3385/17
Суддя: Лазарева Г. М.
Дата ухвалення: 2018-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 488/3385/17
Провадження № 2-а/488/62/18 р.
РІШЕННЯ

Іменем України

31.05.2018 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі судді Лазаревої Г.М.,

при секретарі Чуб Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

1. Визнати дії Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області незаконними та протиправними щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 25.11.1982 р. по 01.12.2000 р., з 19.11.2001р. по 23.08.2005 р., з 20.12.2005 р. по 28.02.2007 р., з 05.09.2007р. по 19.09.2009 р., коли він працював в ПАО «НСЗ Океан» на посаді слюсаря-монтажника для призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку.

2. Зобовязати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 26.12.2016 року, нарахувати та виплатити пенсію починаючи з 26.12.2016 р.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що у період з 25.11.1982 р. по 01.12.2000 р., з 19.11.2001р. по 23.08.2005 р., з 20.12.2005 р. по 28.02.2007 р., з 05.09.2007р. по 19.09.2009 р. він працював в ПАО «НСЗ Океан» на посаді слюсаря-монтажника. 07.04.2016 р. йому виповнилося 55 років, але звернувся він до управління Пенсійного фонду України у Корабельному районі м. Миколаєва із заявою про призначення та з усіма необхідними документами для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року 26.12.2016 року у зв'язку із тим, що робота слюсаря-монтажника відноситься до шкідливої роботи по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Листом управління ПФУ Корабельному районі м. Миколаєва від 24.03.2017р. № 14/35 у призначенні пенсії було відмовлено в звязку з відсутністю необхідного спеціального стажу по списку № 2, підтвердженого первинними документами.

Дану відмову позивач вважає незаконною та такою, що суперечить чинному законодавству посилаючись на те, що відповідно до ч. 1 ст. 13 "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи г менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення"звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на даний вид пенсії.

Відповідно до п. 10 Наказу Міністерства праці і соціальної України від 18.11.2005 р. № 383 встановлено наступне: для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1983 р.

В тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, визначаючі право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Позивач вказує, що згідно із записами у трудовій книжці, його було прийнято на роботу електрозварником ручного зварювання на повний робочий день, і зазначається, що його професія відноситься до Списку 2 розділу XXXIII підрозділу 33, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За правилами ч. 1 ст. 101 вищенаведеного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Разом з тим, згідно до п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у пій», для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Відповідно позивач надав відповідачу трудову книжку, в якій наявні записи про роботу електрозварником ручного зварювання, та всі необхідні документи для призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити, пояснив, що підприємство ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан», на якому він працював зварювальником, знаходиться в стадії банкрутства, підприємство закрите, ніякі адміністративні функції його адміністрація не здійснює і з цих підстав він не може надати додаткові документи від цього підприємства, які вимагає в нього відповідач.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що у даному випадку законодавчо не визначено яким чином можливо отримати необхідні довідки з підприємства, яке ліквідується. Відповідне доручення направлялось органам пенсійного фонду за місцезнаходженням ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» для проведення перевірки, але була отримана відповідь що перевірити обставини, вказані позивачем про стаж його роботи, не виявилось можливим. Представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи г менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на даний вид пенсії.

Відповідно до п. 10 Наказу Міністерства праці і соціальної України від 18.11.2005р. № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1983 р. В тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, визначаючі право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За правилами ч. 1 ст. 101 вищенаведеного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Вказане означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Пільговий стаж роботи позивача підтверджується трудовою книжкою та військовим квитком.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22 ( в редакції постанови ПФУ від 07.07.2014 р. № 13-1), на який посилається відповідач, є підзаконним нормативним актом який не може покладати на громадянина додаткові обов'язки ніж ті що визначені в Законі на виконання якого він розроблений.

У ч.1 статті 22 Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказано що інформація у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування використовується з дотриманням вимог передбачених законодавством про інформацію.

Вимагання від позивача надання уточнюючих довідок при наявності в позивача належним чином підтвердженого стажу роботи згідно трудової книжки суперечить вимогам ст. 62 Закона України «Про пенсійне забезпечення», п. 10 Наказу Міністерства праці і соціальної України від 18.11.2005р. № 383, оскільки лише в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, визначаючі право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачає обов'язку для позивача проводити збір завірених копій первинних документів. Підпункт 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, робить посилання лише на зазначення назв первинних документів у довідках про заробітну плату.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для підтвердження заробітної плати, надання індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року покладено на відділ персоніфікованого обліку.

За приписом ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування повинне здійснюватись на принципі державної гарантії реалізації застрахованими особами своїх прав передбачених цим Законом.

Підприємство, звідки відповідач пропонує позивачу взяти нові довідки про заробітну плату, знаходиться в стадії ліквідації, що унеможливлює виконання позивачем вимог по виконанню безпідставних вимог відповідача про отримання підписів посадової особи відділу кадрів.

За приписом ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування повинне здійснюватись на принципі державної гарантії реалізації застрахованими особами своїх прав передбачених цим Законом.

З урахуванням викладеного суд вважає, що відмовляючи позивачу у врахуванні для призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» його трудового стажу згідно трудової книжки, відповідачем не врахувано всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідач безпідставно не врахував позивачу для призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку період з 25.11.1982 р. по 01.12.2000 р., з 19.11.2001р. по 23.08.2005 р., з 20.12.2005 р. по 28.02.2007 р., з 05.09.2007р. по 19.09.2009 р. тобто разом 14 років 11 місяців 1 день на посаді слюсаря-монтажника для призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку.

На підставі викладеного, керуючись 243, 244, 245, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Визнати дії Інгульського об'єданого управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаєвської області щодо відмови в нарахуванні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 протиправними та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 25.11.1982 року по 01.12.2000 р., з 19.11.2001 р. по 23.08.2005 р., з 20.12.2005 року по 28.02.2007 р., з 05.09.2007 р. по 19.09.2009 р, тобто разом 14 років 11 місяців 1 день.

Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах з 26.12.2016 року, нарахувати та виплатити пенсію, починаючи з 26.12.2016 року.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду в 30-денний строк.

Суддя: Г.М. Лазарева