Справа № 815/3009/18
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2018-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3009/18
УХВАЛА

26 червня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника управління соціального захисту населення ОСОБА_2 міської ради Одеської області ОСОБА_3 про визнання незаконним перерахунку розміру субсидії, дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністратвиного суду надійшов позов ОСОБА_1 до начальника управління соціального захисту населення ОСОБА_2 міської ради Одеської області ОСОБА_3 про визнання незаконним зроблений 11.04.2018 р. перерахунок розміру субсидії ОСОБА_1, виконаний з порушенням законодавства держави і насамперед, з зухвалим зволіканням чинних норм споживання на комунальні послуги, визнання незаконним вилучення з особистого рахунку ОСОБА_1 коштів, які були зараховані у якості субсидії до вирішення у суді питання щодо причини формування відємного значення його рахунку, внаслідок того що обов'язковий платіж за комунальні послуги, при незмінних доходах, виріс майже на 1000 відсотків та унеможливив сплату ОСОБА_1 рахунків за отримані послуги за відсутності коштів, зобовязання зробити перерахунок розміру субсидії ОСОБА_1 з 11.04.2018 р. у відповідності до вимог чинного Положення від 21 жовтня 1995 р. N 848 та з урахуванням підвищення встановлених на означений час тарифів на послуги, зобовязання негайно скасувати рішення про вилучення коштів, які нараховані на особистий рахунок ОСОБА_4 як субсидія призначена для відшкодування витрат на комунальні послуги

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до положень ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зазначення ціни позову; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак всупереч вимогам ст.160 КАС України в позовній заяві не зазначено по батькові позивача.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з п.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року N3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який поданий фізичною особою встановлена ставка судового збору у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При цьому, суд, перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, враховує що вимога про визнання протиправними дій як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності відповідних дій є однією вимогою.

Аналогічна позиція викладена у аналізі практики застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI "Про судовий збір", яка рекомендована суддям адміністративних судів постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 5 лютого 2016 року N 2.

Таким чином, загальна сума судового збору який має бути сплачений до спеціального фонду Одеського окружного адміністратвиного суду за подання вказаного адміністративного позову, що містить вимоги немайнового характеру складає 704,80грн.

Однак, позивачем не додано до позову документ про сплату судового збору.

Разом з тим у прохальній частині позовних вимог позивач просить суд звільнити його від сплати судового збору, зазначивши, що у даний час він представляє найбільш вразливу верству міської громади, а саме являється пенсіонером та отримує майже мінімальну пенсію, розмір якої з 2014 р. не збільшувався, більше половини з якої витрачається на сплату комунальних послуг, а решта - на придбання коштовних ліків та їжі. Також, позивач, посилаючись на те, що людина, її життя і здоровя, честь, гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, які він може захистити тільки у суді, вважає, що наявні підстави для задоволення клопотання про звільнення його від сплати судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до положень ст.8 Закону України Про судовий збір, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

При цьому, суд зазначає, що єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. При цьому, звільнення від сплати судового збору, відстрочення чи розстрочка стороні сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду.

Таким чином, Законом України «Про судовий збір» чітко визначено умови, за яких суд може звільнити від сплати судового збору.

На підтвердження відсутності можливості сплатити судовий збір, позивач надав довідки ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 23.05.2018р. №1768 згідно яких позивач отримує пенсію за віком у розмірі 1613,88грн., довідку КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги м.Подільськ» №78 від 21.02.2018р. та відомості з ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про відсутність у Держаному реєстрі фізичних осіб платників податків інформації про доходи позивача.

Згідно копії довідки №1768 від 23.05.2018 р., виданої ОСОБА_1 ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області, розмір пенсії останнього за період з січня по грудень 2017 р. становить 19366,56 грн.

Так, розмір належного до сплати за подання цієї позовної заяви судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 704,80грн., а отже, не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу заявника за попередній календарний рік (704,80 грн. &?н; 968,33 грн.).

Разом з тим, на підтвердження наявності обставин, наведених позивачем в обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору (значні витрати на сплату комунальних послуг, придбання коштовних ліків тощо) відповідних доказів до суду не надано.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника управління соціального захисту населення ОСОБА_2 міської ради Одеської області ОСОБА_3 про визнання незаконним перерахунку розміру субсидії, дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра