Справа № 161/9427/18
Суддя: Пахолюк А. М.
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9427/18
Провадження № 2-а/161/414/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2018 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого судді Пахолюка А.М.

при секретарі Турук І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення за межі території України.

Свій позов мотивує тим, що є громадянином ОСОБА_2 Марокко, на даний час навчається у Львівському медичному університеті та тимчасово проживає в Україні за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 45/35.

05.06.2018 року Луцьким прикордонним загоном прийнято рішення про примусове його повернення з України.

Вважає дане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки він не вчиняв жодних передбачених ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», дій, які б давали можливість приймати рішення про його примусове повернення з України.

З врахуванням наведеного, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Луцького прикордонного загону про примусове повернення з України від 05.06.2018 року.

Ухвалою суду від 18 червня 2018 року по справі відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження.

У встановлений в ухвалі строк від відповідача відзив на позовну заяву не надійшов.

До судового засідання представник позивача подав заяву, в якій просить суд справу слухати у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду справи. Будь-яких заяв про розгляд справи у відсутності представника Луцького прикордонного загону на адресу суду не надходило.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин..

При цьому відповідно до ч.1 цієї ж статті кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивач, громадянин ОСОБА_2 Марокко ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є студентом Львівського медичного університету імені ОСОБА_3, факультету по роботі з іноземними студентами, денної форми навчання (а.с. 5).

Із матеріалів справи вбачається, що 05 червня 2018 року відповідачем прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_2 Марокко ОСОБА_1.

Вказане рішення прийнято на підставі ч. 1 ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" у зв'язку з вчиненням ним дій, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Зокрема, 03 червня 2018 року о 02.30 год. на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону прикордонним нарядом було виявлено та затримано за спробу незаконного перетинання державного кордону України, з України в ОСОБА_4, в групі осіб, поза пунктом пропуску на ділянці відділу прикордонної служби «Новогрузьке» в районі прикордонних знаків №№1043-1044 гр. ОСОБА_2 Марокко, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, чим вчинив адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП (а.с. 6).

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI. Даний Закон визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Пунктом 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Судом встановлено, що постановою Любомльського районного суду Волинської області від 8 червня 2018 року провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрито за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Зазначені обставини, згідно вимог ч. 4 ст. 78 КАС України, доказуванню не підлягають.

Таким чином, відповідач у своєму рішенні передчасно констатував факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, хоча згідно ст. 221 КУпАП вказана категорія справ належить до компетенції суду.

Доказів на підтвердження правомірності своїх дій відповідачем суду не надано, а тому суд бере до уваги лише доводи позивача.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що на час прийняття оскаржуваного рішення, а саме станом на 05.06.2018 року, встановлених ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», підстав для примусового повернення громадянина ОСОБА_2 Марокко ОСОБА_1 у відповідача не було, рішення винесене передчасно з порушенням законних прав та інтересів позивача, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

У звязку з чим позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 77, 79, 241-246, 288, 293 КАС України, суд, ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства",-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Луцького прикордонного загону про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_2 Марокко ОСОБА_1 від 05 червня 2018 року.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

У відповідності до п.п.15.5) п. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення в повному обсязі складено 25 червня 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області ОСОБА_5