Справа № 638/8930/18
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/8930/18
Номер провадження 2 А/638/435/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2018 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Грищенко І. О.

за участю секретаря Самогньозд О. І.

перекладача ОСОБА_1 (Khan Taimoor)

відповідача Shah MD Shablu,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина республіки ОСОБА_3 Shah MD Shablu про примусове видворення іноземця з України та затримання з метою забезпечення примусового видворення,

встановив:

Позивач ОСОБА_2 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, від імені якого діє ОСОБА_4 на підставі довіреності від 21.06.2018 р., звернувся 22.06.2018 р. до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовною заявою, в якій просить суд примусово видворити з України ОСОБА_3 Shah MD Shablu, ІНФОРМАЦІЯ_1. Затримати з метою забезпечення примусового видворення за межі території України громадянина ОСОБА_3 Shah MD Shablu ІНФОРМАЦІЯ_1, терміном до шести місяців з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України. Рішення допустити до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України зазначає, що 20 червня 2018 року о 18:35 год. прикордонним нарядом «Група реагування» на відстані 3000 м. від лінії державного кордону України на напрямку Муром (РФ) Стариця (Україна) в районі інформаційно попереджувального знаку № 1385 за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерацію в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України у пішому порядку в складі групи 5 (пяти) громадян ОСОБА_3 був затриманий Shah MD Shablu, який потрапив до України разом із своїми співвітчизниками незаконно, поза пунктами пропуску, з метою пошуку кращих умов життя в країнах Західної Європи.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються судом за обовязкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності від 21.06.2018 р., вимоги позову підтримав в повному обсязі, просив суд задовольнити його на тих підставах, що викладені в ньому.

В судовому засіданні Shah MD Shablu вимоги позову визнав, повертатися добровільно до країни походження відмовився.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про таке:

Відповідно до протоколу про адміністративне затримання від 20.06.2018 р., складеного в м. Вовчанську о 18:30 год. був затриманий громадянин республіки ОСОБА_3 Shah MD Shablu, ІНФОРМАЦІЯ_1, який на відстані 3000 м. від лінії державного кордону України на напрямку Муром (РФ) Стариця (Україна) в районі інформаційно попереджувального знаку № 1385 поза пунктом пропуску в групі осіб незаконно перетнув державний кордон України з Російською Федерацією, тим самим порушив вимоги ст. 9 ЗУ «Про державний кордон України», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204 1 КУпАП.

21.06.2018 р. складений протокол особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів.

Shah MD Shablu, ІНФОРМАЦІЯ_1, має паспорт громадянина республіки ОСОБА_3, № BT 0316955, BGD, personal № 684, passport № AE 9486771.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх вїзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України № 3773 VI від 22.09.2011 р. «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон № 3773 VI).

За приписами частини першої статті 26 Закону № 3773 VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоровя, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобовязані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону № 3773 VI).

Статтею 30 Закону № 3773 VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, із змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обовязковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Статтею 31 Закону № 3773 VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоровю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Оскільки громадянин республіки ОСОБА_3 Shah MD Shablu, ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий після незаконного перетинання державного кордону України, тому є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення, у відповідача відсутні документи на право перебування на території України; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, тому суддя приходить до висновку про наявність підстав для примусового видворення громадянина республіки ОСОБА_3 Shah MD Shablu, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України, у звязку з чим позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773 VI від 22.09.2011 р., керуючись ст. ст. 5, 6, 8 10, 72, 77, 79, 241 246, 288, 371 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина республіки ОСОБА_3 Shah MD Shablu про примусове видворення іноземця з України та затримання з метою забезпечення примусового видворення задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити за межі України громадянина республіки ОСОБА_3 Shah MD Shablu, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Помістити громадянина республіки ОСОБА_3 Shah MD Shablu, ІНФОРМАЦІЯ_1, у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк на 6 (шість) місяців.

Звернути до негайного виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: