Справа № 812/1139/18
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

22 червня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1139/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Свергун І.О.,

за участі секретаря Моспанюк Є.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Гведеон» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 151673,25 грн,

ВСТАНОВИВ:

18.04.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі позивач, ЛОВ ФСЗІ) до товариства з обмеженою відповідальністю «Гведеон» (далі відповідач, ТОВ «Гведеон») про стягнення адміністративно-господарських санкцій за 2017 рік у сумі 151588,52 грн та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за період з 17.04.2018 по 17.04.2018 у розмірі 84,72 грн, разом 151673,25 грн. Позов обґрунтовано таким.

Відповідно до Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 70 «Про реалізацію статей 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», відповідач надав Звіт про зайнятість та працевлаштування за 2017 рік за формою 10-ПІ.

29.03.2018 позивач отримав від державної служби зайнятості відповідь на свій запит від 23.02.2018, з якої вбачається, що відповідач у 2017 році, а саме: 22.03.2017, 18.04.2017, 06.06.2017, 24.07.2017, 16.08.2017, 01.12.2017, подавав до служби зайнятості інформацію про наявність вільних робочих місць для осіб з інвалідністю, відмов підприємства у працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями за направленням центру зайнятості не було, замовлень щодо професійного навчання або підготовки від роботодавця не надходило.

Позивач вважає, що відповідач здійснив не всі можливі заходи для працевлаштування осіб з інвалідністю (обовязкові заходи для роботодавців при виконанні нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю наведені в листі Державної служби зайнятості від 14.09.2016 № ДЦ-01-6415/0/616 «Щодо обовязковості подання форми № 3-ПН та заходів з працевлаштування інвалідів»).

Враховуючи інформацію за звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017 рік за формою 10-ПІ, згідно з якою у 2017 році відповідач не виконав норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, встановлений статтею 19 Закону України від 21.03.1991 № 875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі Закон № 875), ТОВ «Гведеон» нарахована адміністративно-господарська санкція у розмірі 151588,52 грн, яку відповідач згідно з частиною четвертою статті 20 Закону № 875 мав сплатити до 15.04.2018, про що був повідомлений позивачем листом від 26.02.2018 № 03-10/214. Оскільки адміністративно-господарські санкції у встановлений законом строк відповідачем не сплачені, позивач просить стягнути їх з відповідача разом із нарахованою пенею з 17.04.2018 по 17.04.2018 в розмірі 84,72 грн.

08.05.2018 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позову з таких підстав.

19.02.2018 ТОВ «Гведеон» подало звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017 рік. За даними звіту середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, - 6 осіб, кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», - 10 осіб.

Підприємством упродовж 2017 року створювалися робочі місця для працевлаштування інвалідів. В березні 2017 року створено робочі місця, в квітні 2017 року ще 1 робоче місце (загалом у квітні на підприємстві було три робочі місця, створені для інвалідів). З червня 2017 року по грудень 2017 року на підприємстві обліковувалося вже 5 робочих місць, а з грудня 2017 року 8 робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю. На одне зі створених робочих місць впродовж року було працевлаштовано інваліда за направленням центру зайнятості. Інші робочі місця залишилися незайнятими у звязку з тим, що підприємство самотужки не змогло знайти осіб-інвалідів, здатних та бажаючих працювати на підприємстві.

Загалом упродовж 2017 року ТОВ «Гведеон» працевлаштувало 8 осіб з інвалідністю.

22.03.2017, 18.04.2017, 06.06.2017, 24.07.2017, 16.08.2017, 01.12.2017 ТОВ «Гведеон» подавало до Сєвєродонецького міського центру зайнятості звіти форми № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)». Згідно зі Звітами форми № 3-ПН підприємством створено робочі місця для працевлаштування інвалідів: продавець продовольчих товарів, касир торговельного залу, пекар, вантажник, комплектувальник товарів, адміністратор системи.

Згідно з направленням на працевлаштування від 03.10.2017 № 0017001 Сєвєродонецьким міським центром зайнятості було направлено для працевлаштування в ТОВ «Гведеон» одну особу-інваліда ОСОБА_4 на вакансію комплектувальника товару. На інші вакансії інваліди центром зайнятості не направлялися.

Упродовж 2017 року як зі сторони Сєвєродонецького міського центру зайнятості, так і з боку ТОВ «Гведеон» вживалися заходи щодо пошуку та працевлаштування осіб з інвалідністю. Сєвєродонецький міський центр зайнятості розміщував оголошення в газеті «Проспект объявлений». ТОВ «Гведеон» здійснював самостійний пошук осіб з інвалідністю для працевлаштування на створені для цих цілей робочі місця, розміщуючи пропозиції з працевлаштування на інтернет-ресурсі board24.lg.ua.

Частина створених ТОВ «Гведеон» робочих місць не потребують спеціальної підготовки та кваліфікації. Працевлаштування можливе без проведення навчання або перепідготовки.

Відповідач також посилається, що протягом 2017 року він жодного разу не відмовив у працевлаштуванні інваліда, направленого державною службою зайнятості. Натомість у 2017 році підприємством було здійснено працевлаштування 8 осіб з інвалідністю. Також двоє осіб з інвалідністю працювали на ТОВ «Гведеон» з 2016 року.

Таким чином, вважає відповідач, впродовж року він створив необхідну кількість вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів. Відтак, для задоволення позову немає підстав (арк. спр. 28-32).

05.06.2018 позивач надав до суду відповідь на відзив, де зазначив таке.

Позивачем відповідно до відомостей листа Головного управління ДФС у Луганській області, враховуючи положення частини першої статті 19 Закону № 875-ХІІ, у відповідності до середньооблікової кількості працівників у розрізі по місяцях ТОВ «Гведеон», звітів за формою 3-ПН та наказів про прийняття на роботу, зроблено розрахунок про відповідність фактичної середньооблікової кількості працівників, у тому числі осіб з інвалідністю, у 2017 році, встановленого нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю та виконання зобовязання зі звітування до центру зайнятості.

Згідно з наказами про прийняття на роботу від 26.08.2016 та від 13.10.2016 ТОВ «Гведеон» були працевлаштовані ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відповідно. Інформації про інших працевлаштованих осіб з інвалідністю відповідачем не надано. Тобто, станом на січень 2017 року у ТОВ «Гведеон» фактично працювало дві особи з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількістю працівників у січні 2017 року повинно було працювати 3 особи з інвалідністю, але відповідач у січні 2017 року не створює одне робоче місце для особи з інвалідністю та не подає звіт за формою 3-ПН.

Згідно наказу про прийняття на роботу № 59-к від 23.02.2017 TOB «Гведеон» був працевлаштований ОСОБА_7 Інформації про інших працевлаштованих осіб з інвалідністю відповідачем не надано. Тобто, станом на лютий 2017 року у TOB «Гведеон» фактично працювало 3 особи з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількістю працівників у лютому 2017 року повинно було працювати 4 особи з інвалідністю, але відповідач у лютому 2017 року робоче місце для особи з інвалідністю не створює та звіт за формою 3-ПН про наявність 1 вакансії до центру зайнятості не надає.

Згідно наказу про прийняття на роботу № 89-к від 13.03.2017, № 102-к від 17.03.2017 та № 107-к від 15.03.2017 TOB «Гведеон» були працевлаштовані ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 відповідно. Інформації про інших працевлаштованих осіб з інвалідністю відповідачем не надано. Тобто, станом на березень 2017 року у TOB «Гведеон» фактично працювало 6 осіб з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількістю працівників у березні 2017 року повинно було працювати 6 осіб з інвалідністю. Відповідач у березні 2017 року, виконавши норматив з працевлаштування осіб з інвалідністю, подав 22.03.2017 до центру зайнятості звіт за формою 3-ПН про наявність 2 вакансій - продавця продовольчих товарів та касира торгівельного залу.

Станом на квітень 2017 року у TOB «Гведеон» фактично працювало 6 осіб з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількості працівників у квітні 2017 року повинно було працювати 9 осіб з інвалідністю. Відповідач у квітні 2017 року, не виконавши норматив з працевлаштування осіб з інвалідністю, подав 18.04.2017 до центру зайнятості звіт за формою 3-ПН про наявність 3 вакансій, залишивши вакансію продавця продовольчих товарів, надав інформацію про наявність вакансій пекаря та вантажника.

Станом на травень 2017 року у TOB «Гведеон» фактично працювало 5 осіб з інвалідністю. Тобто, відповідно до попереднього місяця року було звільнено одну особу з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількістю працівників у травні 2017 року повинно було працювати 9 осіб з інвалідністю. Відповідач у травні 2017 року не надав до центру зайнятості звіт форми 3-ПН керуючись тим, що у квітні подав звіт з інформацією про наявні вакансії, але відповідач у квітні 2017 року подав звіт за формою 3-ПН про наявність 3 вакансій і тому у травні 2017 року повинен був надати звіт про ще одну вакансію, відкриту у звязку з звільненням особи з інвалідністю, але цього не зробив.

Згідно наказів про прийняття на роботу № 264-к від 07.06.2017 TOB «Гведеон» був працевлаштований ОСОБА_11 Інформації про інших працевлаштованих осіб з інвалідністю відповідачем не надано. Тобто, станом на червень 2017 року у TOB «Гведеон» фактично працювало 6 осіб з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількістю працівників у червні 2017 року повинно було працювати 9 осіб з інвалідністю. Відповідач 06.06.2017 подав до центру зайнятості звіт за формою 3-ПН про наявність 5 вакансій: підтвердив наявність 2 вакансій продавця продовольчих товарів, про які звітував у березні і квітні 2017 року, додавши ще 1 аналогічну вакансію, та підтвердив наявність вакансії пекаря та вантажника, про які він звітував у квітні 2017 року.

Станом на липень 2017 року у TOB «Гведеон» фактично працювало 5 осіб з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількістю працівників у липні 2017 року повинно було працювати 10 осіб з інвалідністю. Відповідач 24.07.2017 надав до центру зайнятості звіт форми 3-ПН та повідомив про наявність 5 вакансій: підтвердив наявність 3 вакансій продавця продовольчих товарів, 1 пекаря та 1 вантажника, про які звітував у червні 2017 року.

Станом на серпень 2017 року у TOB «Гведеон» фактично працювало 5 осіб з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількістю працівників у серпні 2017 року повинно було працювати 11 осіб з інвалідністю. Відповідач 16.08.2017 надав до центру зайнятості звіт форми 3-ПН та повідомив про наявність 5 вакансій: підтвердив наявність 3 вакансій продавця продовольчих товарів, 1 пекаря та 1 вантажника, про які звітував у червні та липні 2017 року. Відповідач у серпні 2017 року не створив 1 робоче місце для працевлаштування особи з інвалідністю, яке повинно було бути створено у звязку зі збільшенням середньообліковою кількості працівників у серпні по відношенню до липня 2017 року та не подав звіт за формою 3-ПН до центру зайнятості.

Згідно наказу про прийняття на роботу № 413-к від 01.09.2017 TOB «Гведеон» була працевлаштована ОСОБА_12 Інформації про інших працевлаштованих осіб з інвалідністю відповідачем не надано. Тобто, станом на вересень 2017 року у TOB «Гведеон» фактично працювало 6 осіб з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількістю працівників у вересні 2017 року повинно було працювати 11 осіб з інвалідністю. Відповідач у вересні 2017 року не подав до центру зайнятості звіт за формою 3-ПН.

Згідно наказів про прийняття на роботу № 471-к від 05.10.2017 та № 469-к від 10.10.2017 TOB «Гведеон» був працевлаштований ОСОБА_13 та ОСОБА_4 відповідно. Інформації про інших працевлаштованих осіб з інвалідністю відповідачем не надано. Тобто, станом на жовтень 2017 року у TOB «Гведеон» фактично працювало 8 осіб з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількістю працівників у жовтні 2017 року повинно було працювати 12 осіб з інвалідністю. Відповідач у жовтні 2017 року не подав до центру зайнятості звіт за формою 3-ПН.

Станом на листопад 2017 року у TOB «Гведеон» фактично працювало 8 осіб з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількістю працівників у листопаді 2017 року повинно було працювати 16 осіб з інвалідністю. Відповідач у листопаді 2017 року не надав до центру зайнятості звіт форми 3-ПН, керуючись тим, що у серпні 2017 року подав звіт з інформацією про наявні вакансії, але відповідач у серпні 2017 року подав звіт за формою 3-ПН про наявність 5 вакансій і тому у листопаді 2017 року повинен був створити 3 робочі місця для осіб з інвалідністю та надати звіт про ще 3 вакансій, відкритих у звязку зі збільшенням середньооблікової кількості працівників у листопаді 2017 року по відношенню до жовтня 2017 року, але цього не зробив.

Станом на грудень 2017 року у TOB «Гведеон» фактично працювало 8 осіб з інвалідністю. Згідно з середньообліковою кількістю працівників у жовтні 2017 року повинно було працювати 17 осіб з інвалідністю. Відповідач 01.12.2017 року надав до центру зайнятості звіт форми 3-ПН про наявність 2 вакансій продавця продовольчих товарів, 1 вакансії касиру торгівельного залу, 4 вакансій комплектувальників товарів, 1 вакансії адміністратора системи, всього 8 вакансій, хоча його потреба у грудні 2017 року складала 9 осіб з інвалідністю. Тобто, у грудні 2017 року відповідач повинен був створити ще 1 робоче місця для осіб з інвалідністю та надати звіт про ще 1 вакансію, відкриту у звязку зі збільшенням середньооблікової кількості працівників у грудні 2017 року по відношенню до листопада 2017 року, але цього не зробив.

Позивач посилається, що протягом 2017 року відповідач не дотримувався нормативу зі створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, не вжив усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. Відтак, він має понести встановлену законом відповідальність (арк. спр. 109-114).

18.06.2018 відповідач надав заперечення на відповідь на відзив, де посилається, що висновок позивача про несвоєчасність інформування центру зайнятості про створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю є помилковим. Висновок зроблено позивачем без урахування порядку та строків формування даних про середньооблікову кількість працівників.

Так, згідно з п.п. 3.2.1 пункту 3.2 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 № 286 (далі Інструкція), середньооблікова кількість штатних працівників за місяць обчислюється шляхом підсумовування кількості штатних працівників облікового складу за кожний календарний день звітного місяця, тобто з 1 по 30 або 31 число (для лютого по 28 або 29), включаючи вихідні, святкові та неробочі дні, і ділення одержаної суми на число календарних днів звітного місяця.

Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435 (далі Порядок), страхувальники, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) зобовязані формувати та подавати до органів доходів і зборів протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду. Звітним періодом є календарний місяць.

З наведених положень Інструкції та Порядку можливо зробити висновок, що середньооблікова кількість штатних працівників за поточний місяць може бути обрахована та стає доступною для підприємства лише в місці, наступному за поточним.

Інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників за січень 2017 року (80 осіб) TOB «Гведеон» обрахувало та надало ДПІ у складі звіту згідно вимог Порядку 14.02.2017, а вже 24.02.2017 TOB «Гведеон» працевлаштувало особу з інвалідністю ОСОБА_7 і таким чином виконало встановлений законом 4% норматив створення робочих місць для інвалідів. У лютому на TOB «Гведеон» кількість фактично працюючих інвалідів становила 3 особи при нормативі згідно інформації за січень 2017 року - 3 особи. За таких обставин підприємство не створювало додаткових робочих місць для інвалідів та не повідомляло центр зайнятості про вакансії.

Інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників за лютий 2017 року (96 осіб) TOB «Гведеон» обрахувало та надало ДПІ у складі звіту згідно вимог Порядку 17.03.2017, а вже в період з 14 по 17 березня 2017 року TOB «Гведеон» працевлаштувало 3 особи з інвалідністю (ОСОБА_8, ОСОБА_14, ОСОБА_10О.) і таким чином на 2 особи перевищило встановлений законом 4% норматив створення робочих місць для інвалідів. У березні на TOB «Гведеон» кількість фактично працюючих інвалідів становила 6 осіб при нормативі згідно інформації за лютий - 4 особи. Крім того, враховуючи збільшення штату підприємства TOB «Гведеон» додатково створило в березні 2 робочих місця та подало до центру зайнятості звіт форми 3-ПН. Тобто, підприємством перевищено норматив створення робочих місць для інвалідів на 4 робочих місця.

Інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників за березень 2017 року (152 особи) TOB «Гведеон» обрахувало та надало ДПІ у складі звіту згідно вимог Порядку 20.04.2017. Згідно обрахованої в квітні величини середньооблікової кількості штатних працівників за березень 2017 року норматив (4%) склав 6 осіб. Фактично працювали на підприємстві в квітні 6 осіб з інвалідністю, тобто норматив було виконано. Але незважаючи на виконання нормативу, TOB «Гведеон» було подано в квітні звіт 3-ПН на 3 вакансії. Тобто, підприємством перевищено норматив створення робочих місць для інвалідів на 3 робочих місця.

Інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників за квітень 2017 року (220 осіб) TOB «Гведеон» обрахувало та надало ДПІ у складі звіту згідно вимог Порядку 22.05.2017. Згідно обрахованої в травні величини середньооблікової кількості штатних працівників за квітень 2017 року норматив (4%) склав 9 осіб. Фактично працювали на підприємстві в травні 5 осіб з інвалідністю. В травні 2017 року залишилися актуальними вакансії згідно звіту 3-ПН, направленого в квітні 2017. Згідно оголошення, розміщеного Центром зайнятості в газеті «Проспект объявлений» № 21 (1192) від 24.05.2017 актуальними вакансіями на TOB «Гведеон» для осіб з інвалідністю від Центру зайнятості були 4 вакансії: вантажник, касир торговельного залу, пекар, продавець прод. товарів.

Інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників за травень 2017 року (216 осіб) TOB «Гведеон» обрахувало та надало ДПІ у складі звіту згідно вимог Порядку 14.06.2017. Згідно обрахованої в червні величини середньооблікової кількості штатних працівників за травень 2017 року норматив (4%) склав 9 осіб. Фактично працювали на підприємстві в червні 6 осіб з інвалідністю. В червні TOB «Гведеон» було подано звіт 3-ПН на 5 вакансій. Тобто, підприємством перевищено норматив створення робочих місць для інвалідів на 2 робочих місця.

Згідно оголошення, розміщеного Центром зайнятості в газеті «Проспект объявлений» № 23 (1194) від 07.06.2017, актуальними вакансіями на TOB «Гведеон» для осіб з інвалідністю від Центру зайнятості були наступні вакансії: вантажник, касир торговельного залу, пекар, продавець прод. товарів.

Інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників за червень 2017 року (228 осіб) TOB «Гведеон» обрахувало та надало ДПІ у складі звіту згідно вимог Порядку 20.07.2017. Згідно обрахованої в липні величини середньооблікової кількості штатних працівників за червень 2017 року норматив (4%) склав 9 осіб. Фактично працювали на підприємстві в липні 5 осіб з інвалідністю. В липні TOB «Гведеон» було подано звіт 3-ПН на 5 вакансій. Тобто, підприємством перевищено норматив створення робочих місць для інвалідів на 1 робоче місце.

В газеті «Проспект объявлений» № 28 (1199) від 12.07.2017 Центром зайнятості розміщено оголошення про актуальні вакансії на TOB «Гведеон» для осіб з інвалідністю від Центру зайнятості.

Інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників за липень 2017 року (250 осіб) TOB «Гведеон» обрахувало та надало ДПІ у складі звіту згідно вимог Порядку 18.08.2017. Згідно обрахованої в серпні величини середньооблікової кількості штатних працівників за липень 2017 року норматив (4%) склав 10 осіб. Фактично працювали на підприємстві в серпні 5 осіб з інвалідністю. В серпні TOB «Гведеон» було подано звіт 3-ПН на 5 вакансій. Тобто, підприємством виконано норматив створення робочих місць для інвалідів.

В номері газети «Проспект объявлений» № 34 (1205) від 23.08.2017 Центром зайнятості розміщено оголошення про актуальні вакансії на TOB «Гведеон» для осіб з інвалідністю від Центру зайнятості.

Інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників за серпень 2017 року (270 осіб) TOB «Гведеон» обрахувало та надало ДПІ у складі звіту згідно вимог Порядку 19.09.2017. Згідно обрахованої в вересні величини середньооблікової кількості штатних працівників за серпень 2017 року норматив (4%) склав 11 осіб. Фактично працювали на підприємстві в вересні 6 осіб з інвалідністю. У вересні 2017 року залишилися актуальними вакансії згідно звіту 3-ПН, поданого в серпні 2017 року (5 вакансій). Тобто, підприємством виконано норматив створення робочих місць для інвалідів.

Інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників за вересень 2017 року (284 особи) TOB «Гведеон» обрахувало та надало ДПІ у складі звіту згідно вимог Порядку 17.10.2017. Згідно обрахованої в жовтні величини середньооблікової кількості штатних працівників за вересень 2017 року норматив (4%) склав 11 осіб. Фактично працювали на підприємстві в жовтні 8 осіб з інвалідністю. У жовтні 2017 року залишилися актуальними вакансії згідно звіту 3-ПН, поданого в серпні 2017 (5 вакансій). Тобто, підприємством перевищено норматив створення робочих місць для інвалідів на 2 робочих місця.

Інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників за жовтень 2017 року (312 осіб) TOB «Гведеон» обрахувало та надало ДПІ у складі звіту згідно вимог Порядку 16.11.2017. Згідно обрахованої в листопаді величини середньооблікової кількості штатних працівників за жовтень 2017 року норматив (4%) склав 12 осіб. Фактично працювали на підприємстві в листопаді 8 осіб з інвалідністю. В листопаді 2017 року залишилися актуальними вакансії згідно звіту 3-ПН, поданого в серпні 2017 року (5 вакансій). Тобто, підприємством перевищено норматив створення робочих місць для інвалідів на 1 робоче місце.

В номері газети «Проспект объявлений» № 45 (1216) від 13-19 листопада 2017 року Центром зайнятості розміщено оголошення про актуальні вакансії на TOB «Гведеон» для осіб з інвалідністю від Центру зайнятості.

Інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників за листопад 2017 року (391 особа) TOB «Гведеон» обрахувало та надало ДПІ у складі звіту згідно вимог Порядку 09.12.2017. Згідно обрахованої в грудні величини середньооблікової кількості штатних працівників за листопад 2017 року норматив (4%) склав 16 осіб. Фактично працювали на підприємстві в грудні 8 осіб з інвалідністю. У грудні 2017 року TOB «Гведеон» було подано звіт 3-ПН на 8 вакансій. Тобто, підприємством виконано норматив створення робочих місць для інвалідів.

ТОВ «Гведеон» створило достатню кількість робочих місць, на які могли бути працевлаштовані особи з інвалідністю за умови їх направлення центром зайнятості.

Також відповідач посилається, що вимога позивача про стягнення адміністративно-господарських санкцій не відповідає принципам розсудливості та пропорційності покарання. Просить суд відмовити в задоволенні позову (арк. спр. 135-141).

В ході судового розгляду справи представник позивача підтримав позовні вимоги в позовному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві та у відповіді на відзив.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та запереченнях на відповідь на відзив. Вважають, що на підприємство не може бути покладено відповідальність за невиконання центром зайнятості своїх обовязків з пошуку та направлення осіб з інвалідністю для працевлаштування.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гведеон» зареєстровано в якості юридичної особи 03.06.2016, що підтверджується витягом з ЄДРЮОФОПГФ від 20.04.2018 № НОМЕР_1 (арк. спр. 23-25), зареєстроване у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів згідно із заявою від 19.10.2016 (арк. спр. 223).

На виконання вимог Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 70, ТОВ «Гведеон» 10.02.2018 подало до ЛОВ ФСЗІ звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2017 рік форми № 10-ПІ, у якому зазначено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб) становить 244 особи, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб) 6; кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб) 10; фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн) 9246,90; середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн) 37897,13; сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн) 151588,52 грн (арк. спр. 13).

26.02.2018 за вих. № 03-10/214 ЛОВ ФСЗІ направило на адресу ТОВ «ЛЕО» листа з проханням своєчасно здійснити сплату адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2017 році до 15 квітня 2018 року, не допускаючи нарахування пені та додаткових витрат, повязаних зі зверненням до суду за примусовим стягненням боргу (арк. спр. 14).

23.02.2018 позивач направив на адресу Сєвєродонецького міського центру зайнятості населення запит № 04-02/205 про надання інформації, чи надавалися ТОВ «Гведеон» до Сєвєродонецького міського центру зайнятості відомості про вільні робочі місця (вакансії), на які можливе працевлаштування осіб з інвалідністю, а також про випадки відмови роботодавцем у працевлаштуванні осіб з інвалідністю, які направлялися центром зайнятості, протягом 2017 року; чи здійснювалося ТОВ «Гведеон» замовлення до Сєвєродонецького міського центру зайнятості на професійне навчання або підготовку особи з інвалідністю у разі відсутності фахівців з потрібними професіями серед зареєстрованих у державній службі зайнятості осіб з інвалідністю (арк. спр. 16).

05.03.2018 Сєвєродонецьким міським центром зайнятості надано ЛОВ ФСЗІ відповідь за № 13/04-659, якою повідомлено, що від ТОВ «Гведеон» надходила інформація про наявність вільних робочих місць для осіб з інвалідністю за формою № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», а саме: 22.03.2017 2 вакансії, 18.04.2017 3 вакансії, 06.06.2017 5 вакансій, 24.07.2017 5 вакансій, 16.08.2017 5 вакансій, 01.12.2017 8 вакансій, відмов підприємства у працевлаштуванні осіб з інвалідністю за направленням центру зайнятості не було. Також повідомлено, що ТОВ «Гведеон» не здійснювало до Сєвєродонецького МЦЗ замовлення на професійне навчання або підготовку осіб з інвалідністю (арк. спр. 18).

За несвоєчасну сплату ТОВ «Гведеон» адміністративно-господарських санкцій за 2017 рік ЛОВ ФСЗІ нараховано підприємству пеню в сумі 84,72 грн, про що зазначено у розрахунку суми позову, пред'явленого щодо стягнення заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця для працевлаштування інвалідів (арк. спр. 19).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд виходить з такого.

Основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами визначає Закон України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 № 875-XII (далі Закон № 875-XII).

Відповідно до статті 7 Закону № 875-XII законодавство про соціальну захищеність інвалідів в Україні складається з цього Закону та інших актів законодавства, що видаються відповідно до нього.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 875-XII забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Частиною третьою цієї статті визначено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобовязані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 18-1 Закону № 875-XII особа з інвалідністю, яка не досягла пенсійного віку, не працює, але бажає працювати, має право бути зареєстрованою у державній службі зайнятості як безробітна.

Рішення про визнання особи з інвалідністю безробітною і взяття її на облік для працевлаштування приймається центром зайнятості за місцем проживання особи з інвалідністю на підставі поданих нею рекомендації МСЕК та інших передбачених законодавством документів.

Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у особи з інвалідністю кваліфікації та знань, з урахуванням її побажань.

Державна служба зайнятості може за рахунок Фонду соціального захисту інвалідів надавати дотацію роботодавцям на створення спеціальних робочих місць для осіб з інвалідністю, зареєстрованих у державній службі зайнятості, а також проводити професійну підготовку, підвищення кваліфікації і перепідготовку цієї категорії осіб з інвалідністю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог статті 19 Закону № 875-XII для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування осіб з інвалідністю. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування осіб з інвалідністю у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Аналіз зазначених положень Закону дає підстави для висновку про те, що обов'язки роботодавців стосовно забезпечення прав інвалідів на працевлаштування полягають у:

а) виділенні та створенні робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальних робочих місць;

б) створенні для осіб з інвалідністю умов праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації;

в) забезпеченні інших соціально-економічних гарантії, передбачених чинним законодавством;

г) наданні державній службі зайнятості інформації, необхідної для організації працевлаштування інвалідів;

д) звітуванні Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 20 Закону № 875-XII підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (частина друга статті 20 Закону № 875-XII).

Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону № 875-XII адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Судом установлено, що згідно з Порядком подання форми звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України від 31.05.2013 № 316 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.06.2013 за № 988/23520, ТОВ «Гведеон» у 2017 році подавало до Сєвєродонецького міського центру зайнятості звітність форми № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», в яких зазначало про вільні робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю: від 22.03.2017 - 2 вакансії (арк. спр. 34-35), від 18.04.2017 3 вакансії (арк. спр. 36-38), від 06.06.2017 5 вакансій (арк. спр. 39-41), від 24.07.2017 5 вакансій (арк. спр. 42-44), від 16.08.2017 5 вакансій (арк. спр. 45-47), від 01.12.2017 8 вакансій (арк. спр. 48-50).

Також матеріалами справи підтверджується, що наказом ТОВ «Гведеон» від 26.08.2016 прийнято на роботу ОСОБА_5, якій установлено третю групу інвалідності (арк. спр. 82-83), наказом від 12.10.2016 № 110-к прийнято на роботу ОСОБА_6, якій установлено третю групу інвалідності (арк. спр. 86-87), наказом від 23.02.2017 № 59-к прийнято на роботу ОСОБА_15, якому установлено другу групу інвалідності (арк. спр. 52-53), наказом від 13.03.2017 № 89-к прийнято на роботу ОСОБА_8, якому установлено третю групу інвалідності (арк. спр. 56-57), наказом від 17.03.2017 № 102-к прийнято на роботу ОСОБА_9, якому установлено третю групу інвалідності (арк. спр. 60-61), наказом від 15.03.2017 № 107-к прийнято на роботу ОСОБА_10, якій установлено третю групу інвалідності (арк. спр. 64-65), наказом від 07.06.2017 № 264-к прийнято на роботу ОСОБА_11, якому установлено третю групу інвалідності (арк. спр. 66-67), наказом від 01.09.2017 № 413-к прийнято на роботу ОСОБА_16, якій установлено третю групу інвалідності (арк. спр. 70-71), наказом від 05.10.2017 № 471-к прийнято на роботу ОСОБА_13, якому установлено третю групу інвалідності (арк. спр. 74-75), наказом від 10.10.2017 № 469-к прийнято на роботу ОСОБА_4, якій установлено третю групу інвалідності (арк. спр. 78-79).

Частиною 2 статті 218 Господарського кодексу України передбачено, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобовязання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Відповідно до пункту 5 Порядку подання форми звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 31.05.2013 № 316 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 05.12.2016 № 1476), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 червня 2013 р. за № 988/23520 (далі Порядок № 316), форма № 3-ПН подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше ніж через три робочі дні з дати відкриття вакансії. Датою відкриття вакансії є наступний день після створення робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним, або дата, починаючи з якої може бути укладений трудовий договір з найманим працівником.

Згідно з листом Головного управління ДФС у Луганській області від 05.06.2018 № 3668/9/12-32-13-04-11 середньооблікова чисельність працівників по ТОВ «Гведеон» за 2017 рік складала усього: січень 80, лютий 96, березень 152, квітень 220, травень 216, червень 228, липень 250, серпень 270, вересень 284, жовтень 312, листопад 391, грудень 426 (арк. спр. 122).

В матеріалах справи містяться звіти ТОВ «Гведеон» про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за період з січня по грудень 2017 року, де зазначено кількість працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність (арк. спр. 142-177). При цьому, як установлено судом та підтверджується поясненнями представника відповідача, кількість осіб, яким установлено інвалідність, у звіті за січень 2017 року "3" особи зазначено помилково, оскільки у цей період на підприємстві працювало дві особи з інвалідністю.

Таким чином, судом установлено, що фактично у відповідача протягом 2017 року працювало осіб з інвалідністю:

у січні 2, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до 4% нормативу, - 3, звіт форми № 3-ПН не подано, згідно з листом Сєвєродонецького міського центру зайнятості від 08.06.2018 № 13/04-1725 ТОВ «Гведеон» протягом 2016 року також не подавало до центру зайнятості звіти форми № 3-ПН (арк. спр. 199);

у лютому 3, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до нормативу, - 4, звіт форми № 3-ПН не подано;

у березні 6, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до нормативу, - 6, звіт форми № 3-ПН подано 22.03.2017 із зазначенням 2 вакансій;

у квітні 6, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до нормативу, - 9, звіт форми № 3-ПН подано 18.04.2017 із зазначенням 3 вакансій;

у травні 5, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до нормативу, - 9, звіт форми № 3-ПН не подано;

у червні 6, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до нормативу, - 9, звіт форми № 3-ПН подано 06.06.2017 із зазначенням 5 вакансій;

у липні 5, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до нормативу, - 10, звіт форми № 3-ПН подано 24.07.2017 із зазначенням 5 вакансій;

у серпні 5, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до нормативу, - 11, звіт форми № 3-ПН подано 16.08.2017 із зазначенням 5 вакансій;

у вересні 6, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до нормативу, - 11, звіт форми № 3-ПН не подано;

у жовтні 8, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до нормативу, - 12, звіт форми № 3-ПН не подано;

у листопаді 8, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до нормативу, - 16, звіт форми № 3-ПН не подано;

у грудні 8, кількість осіб з інвалідністю, які повинні працювати відповідно до нормативу, - 17, звіт форми № 3-ПН подано 01.12.2017 із зазначенням 8 вакансій.

Отже, штатна чисельність працівників відповідача протягом 2017 року постійно зростала. Відповідно, відповідач зобовязаний був створювати відповідну кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та інформувати центр зайнятості про вільні робочі місця для працевлаштування таких осіб.

Проте, як установлено судом, відповідач допустив порушення вимог чинного законодавства, оскільки допускав несвоєчасну подачу звітів форми № 3-ПН до центру зайнятості або ж подавав інформацію про вільні робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю у кількості меншій за ту, яка визначена нормативом.

Так, про наявність однієї вакансії для працевлаштування особи з інвалідністю відповідач не подавав звіти у січні, лютому 2017 року. Вперше такий звіт було подано лише в березні 2017 року. Не подано звіт форми № 3-ПН у травні 2017 року, хоча за у цей період число працівників, які повинні працювати відповідно до 4% нормативу, зросло на одну особу. У звіті форми № 3-ПН за серпень 2017 року зазначено пять вакансій для працевлаштування осіб з інвалідністю за фактичної потреби згідно з нормативом у шість осіб. Не подано звіт форми № 3-ПН у листопаді 2017 року, хоча у цей період число працівників, які повинні працювати згідно з 4% нормативом, зросло на три особи. У звіті форми № 3-ПН за грудень 2017 року зазначено вісім вакансій для працевлаштування осіб з інвалідністю за фактичної потреби згідно з нормативом у девять осіб.

Суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що про середньооблікову кількість працівників на підприємстві йому стає відомо лише у місяці, наступному за звітним, відповідно, й норматив для працевлаштування осіб з інвалідністю може бути визначено лише в наступному місяці після звітного, з урахуванням чого й подавалися звіти форми № 3-ПН.

Щодо вказаного слід зазначити, що штатна кількість працівників формується заздалегідь шляхом затвердження штатного розкладу. Працівники приймаються на роботу на вже створені робочі місця. Відповідно до цього паралельно створюються робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Тому твердження відповідача про те, що кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю визначається в місяці, наступному за звітним, є хибним.

Суд також звертає увагу, що згідно з Порядком № 316 форма № 3-ПН подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше ніж через три робочі дні з дати відкриття вакансії. Таким чином, строки подання звітів за формою № 3-ПН повязані з відкриттям вакансій, а не з подачею страхувальником звітів щодо нарахованого єдиного внеску, як посилається відповідач у запереченнях на відповідь на відзив.

За таких обставин суд вважає правомірним застосування до відповідача адміністративно-господарських санкцій.

Розмір адміністративно-господарських санкцій та пені сторонами не оспорюється та є математично правильним.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд керується таким.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Вказаних витрат позивачем не понесено. Витрати зі сплати судового збору з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Гведеон» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 151673,25 грн задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Гведеон» (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, буд. 44, ) на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (93003, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Словянська, буд. 28, ) адміністративно-господарську санкцію за 2017 рік у сумі 151588,52 грн (сто пятдесят одна тисяча пятсот вісімдесят вісім грн 52 коп.) та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 84,72 грн (вісімдесят чотири грн 72 коп.), а всього 151637,25 грн (сто пятдесят одна тисяча шістсот тридцять сім грн 25 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 26 червня 2018 року.

Суддя ОСОБА_17