Справа № 820/2134/18
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2018-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 червня 2018 р. № 820/2134/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.А.,

за участю представників: позивача - Межерицького А.А., відповідача - Шевченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "МП ТРЕЙД" (пров. Ващенківський, буд. 28-А, офіс 32, м. Харків, 61000, ) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "МП ТРЕЙД" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення № від 14.12.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами камеральної перевірки з питань своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних за період виписки: січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, жовтень 2017 року по Приватне підприємство «МП Трейд» складено акт перевірки та винесено спірне податкове повідомлення-рішення № від 14.12.2017. Позивач вважає, що камеральна перевірка відповідачем проведена поза межами встановленого ПК України строку на її проведення, а також що позивачем не допущено порушень строків реєстрації податкових накладних.

Представник відповідача не погодився з позовними вимогами та надав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що строк проведення камеральної перевірки з питань своєчасності реєстрації податкових накладних визначений у 1095 днів, а не 30 днів, як про це зазначає позивач. Також квитанції № 1 підтверджують несвоєчасність направлення на реєстрацію податкових накладних позивача, що й є підставою для застосування до нього штрафу.

Представник позивача - Приватного підприємства "МП ТРЕЙД" Межерицький А.А. - в судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Головного управління ДФС у Харківській області Шевченко А.А. - в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Головним управлінням ДФС у Харківській області було проведено камеральну перевірку з питань своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних за період виписки: січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, жовтень 2017 року по Приватному підприємству «МП Трейд», за результатами якої складено акт перевірки № 21332/20-40-12-13-19/34952938 від 24.11.2017. (а.с.9-10)

Висновками акту перевірки встановлено порушення позивачем п. 201.10 ст. 201 ПК України: здійснена несвоєчасна реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або розрахунків коригування при виникненні податкових зобов'язань № 980 від 23.01.2017, № 499 від 31.01.2017, № 348 від 08.02.2017, № 349 від 08.02.2017, № 346 від 07.02.2017, № 345 від 07.02.2017, № 343 від 07.02.2017, № 342 від 07.02.2017, № 344 від 07.02.2017, № 341 від 07.02.2017, № 347 від 07.02.2017, № 838 від 28.02.2017, № 339 від 03.02.2017, № 1043 від 03.03.2017, № 1045 від 31.03.2017, № 1041 від 31.03.2017, № 775 від 30.04.2017, № 776 від 30.04.2017, № 779 від 01.04.2017, № 777 від 01.04.2017, № 778 від 01.04.2017, № 1560 від 31.05.2017, № 1559 від 25.05.2017, № 1558 від 25.05.2017, № 1554 від 31.05.2017, № 1556 від 31.05.2017, № 2 від 31.07.2017, № 1 від 31.07.2017, № 3 від 31.10.2017 - за січень 2017 року, лютий 2017 року, березень 2017 року, квітень 2017 року, травень 2017 року, липень 2017 року, жовтень 2017 року на суму ПДВ 96202,19 грн.

На підставі акту перевірки № 21332/20-40-12-13-19/34952938 від 24.11.2017 податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення № від 14.12.2017, яким до позивача за затримку реєстрації податкових накладних застосовано штраф всього у розмірі 17147,96 грн. (а.с.11)

Позивач не погодився із зазначеним податковим повідомленням-рішенням та оскаржив його в адміністративному порядку, за результатами чого Державною фіскальною службою України прийнято рішення про результати розгляду скарги №8849/6/99-99-11-03-01-25 від 15.03.2018 (а.с.12-13), яким позивачу відмовлено в задоволенні його скарги, а спірне податкове повідомлення-рішення залишено без змін.

Надаючи оцінку правомірності застосування штрафних санкцій до позивача, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 210.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Суд зазначає, що реєстрація податкових накладених та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.12.2010 № 1246 (далі за текстом - Порядок № 1246).

Згідно з п.13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до п.14 Порядку № 1246 квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Згідно з п.15 Порядку № 1246 у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Крім того, згідно з п.2 Розділу 1 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 № 557 (далі за текстом - Порядок №557) перша квитанція - електронне повідомлення, що формується у форматі (стандарті), затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу за результатами автоматизованої перевірки електронного документа та засвідчує факт і час отримання такого електронного документа в момент такого отримання.

Згідно п.11 Розділу 2 Порядку № 557 перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня. У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 10 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. На першу квитанцію накладається електронна печатка контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі.

Отже, перша квитанція при здійсненні реєстрації податкових накладних підтверджує час направлення відповідної податкової накладеної для реєстрації в ЄРПН.

Відповідно п.75.1.1 п.75.1 ст.75 ПКУ камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального. Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Відповідно до п.76.3 ст.76 Податкового кодексу України камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання. Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених ст.102 Податкового кодексу України.

Згідно з п. 114.1 ст. 114 Податкового кодексу України граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

Відповідно до п. 102.1 ст. 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що камеральна перевірка з питань своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних за період виписки: січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, жовтень 2017 року Приватним підприємством «МП Трейд» проведена відповідачем в межах визначеного п. 76.3 ст. 76 ПК України строку, а квитанції № 1 про направлення на реєстрацію податкових накладних № 980 від 23.01.2017, № 499 від 31.01.2017, № 348 від 08.02.2017, № 349 від 08.02.2017, № 346 від 07.02.2017, № 345 від 07.02.2017, № 343 від 07.02.2017, № 342 від 07.02.2017, № 344 від 07.02.2017, № 341 від 07.02.2017, № 347 від 07.02.2017, № 838 від 28.02.2017, № 339 від 03.02.2017, № 1043 від 03.03.2017, № 1045 від 31.03.2017, № 1041 від 31.03.2017, № 775 від 30.04.2017, № 776 від 30.04.2017, № 779 від 01.04.2017, № 777 від 01.04.2017, № 778 від 01.04.2017, № 1560 від 31.05.2017, № 1559 від 25.05.2017, № 1558 від 25.05.2017, № 1554 від 31.05.2017, № 1556 від 31.05.2017, № 2 від 31.07.2017, № 1 від 31.07.2017, № 3 від 31.10.2017, копії яких містяться в матеріалах справи, підтверджують порушення позивачем строку реєстрації зазначених податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних на відповідну кількість діб, як про це зазначено в акті камеральної перевірки № 21332/20-40-12-13-19/34952938 від 24.11.2017 (а.с.22-112).

З огляду на викладене, доводи позовної заяви є необґрунтованими, а спірне податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі чинного законодавства та у межах повноважень податкового органу, через що в задоволенні позову належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "МП ТРЕЙД" (пров. Ващенківський, буд. 28-А, офіс 32, м. Харків, 61000, ) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення буде складено 02 липня 2018 року.

Суддя Білова О.В.