Справа № 2а-11434/10/2670
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 червня 2018 року

м. Київ

Справа № 2а-11434/10/2670

Провадження № 11-701апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2011 року та Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2010 року в адміністративній справі № 2а-11434/10/2670 за їх позовом до Кабінету Міністрів України, про визнання неправовим, незаконним і антиконституційним рішення, дій і бездіяльності; зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

12 квітня 2018 року до Великої Палати Верховного Суду надійшли матеріали касаційної скарги ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, в якій вони просять скасувати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2011 року та Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2010 року в адміністративній справі № 2а-11434/10/2670, а також ухвалу Верховного Суду України від 11 грудня 2001 року та постанову президії Запорізького обласного суду від 25 травня 2001 року як такі, що суперечать вимогам статей 41 і 55 Конституції України, пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі -Конвенція) , а також статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції, та прийнято нове рішення про задоволення позовних вимог.

Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Зі змісту касаційної скарги вбачається, що скарга подана з підстав неоднакового застосування норм матеріального та процесуального права національними судами, проте 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року

№ 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII) та викладено КАС в новій редакції, якою не передбачено процедури перегляду судових рішень Верховним Судом, що визначалась главою 3 розділу 4 КАС в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.

Відповідно до частини третьої статті 292 КАС в редакції Закону № 2147-VIII Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Згідно з частиною четвертою статті 22 КАС в редакції Закону № 2147-VIII Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції у зазначених вище справах.

Як убачається зі змісту касаційної скарги, зазначені судові рішення, які оскаржують скаржники, Верховний Суд не ухвалював, що унеможливлює їх апеляційне оскарження.

Крім того, відповідно до частини першої статті 24 КАС в редакції Закону № 2147-VIII Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.

Чинним процесуальним законом не передбачена можливість оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, постановлених Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду як судом касаційної інстанції.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС в редакції Закону № 2147-VIII подання касаційної скарги на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження.

Ураховуючи наведені норми КАС, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову у відкритті провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2011 року та Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2010 року в адміністративній справі № 2а-11434/10/2670, а також ухвалу Верховного Суду України від 11 грудня 2001 року та постанову президії Запорізького обласного суду від 25 травня 2001 року.

Керуючись статтями 22, 24, частиною третьою статті 292, частиною першою статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2011 року та Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2010 року в адміністративній справі № 2а-11434/10/2670, а також ухвалу Верховного Суду України від 11 грудня 2001 року та постанову президії Запорізького обласного суду від 25 травня 2001 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко
С. В. Бакуліна Н. П. Лященко
В. В. Британчук Л. І. Рогач
Д. А. Гудима В. І. Данішевська І. В. Саприкіна О. М. Ситнік
О. С. Золотніков О.С. Ткачук
О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич
В. С. Князєв О. Г. Яновська