Справа № 821/788/18
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2018-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/788/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Собчук Є.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Незгоди Є.В. розглянувши у спрощеному проваджені у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 08.02.2018 року № 9375-13,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 08.02.2018 року № 9375-13.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем 05.02.2018р. прийнято податкове повідомлення-рішення № 9375-13, яким визначені позивачу грошові зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 27260,67 грн.

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, був нарахований контролюючим органом за звітний 2017 рік, виходячи із загальної площі двох окремих двоповерхових будинків.

При цьому, позивачу належить частка у розмірі 7/8 у двох 8-ми квартирних відокремлених один від одного житлових будинків: житловий будинок літ. "А", матеріал стін дерево, житловою площею 240,4 кв.м., загальною площею 403,7 кв.м.; житловий будинок літ. "Б", матеріал стін дерево, житловою площею 240,4 кв.м., загальною площею 403,7 кв.м.

На підставі вказаного позивач вважає протиправним оскаржуване податкове повідомлення - рішення протиправним та просить його скасувати.

Ухвалою суду від 26 квітня 2018 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення її недоліків. Позивач недоліки усунув.

Ухвалою суду від 10 травня 2018 року у справі відкрито спрощене провадження з викликом сторін.

25 травня 2018 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтовано тим, що згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у власності знаходиться житловий будинок за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 807,4 м2. Крім того, АІС "Податковий блок" також містить відомості, відповідно до яких у ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_1 власності знаходиться житловий будинок загальною площею 807,4 м2.

Відповідач зазначив, що відповідно до вимог Податкового кодексу України, позивач є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

На підставі вказаного позивачу проведено нарахування за загальною площею житлової нерухомості, яка становить 807,4 м2, річна сума дорівнює 27260,67 грн. (807,4 м2 х 3,20 грн.) + 25000 гривень. Сума до сплати становить 27260,67 гривень за 2017 рік.

Податкове повідомлення - рішення вважає правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.

07 червня 2018 року від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої адміністративний позов просив задовольнити.

21 червня 2018 року від відповідача надійшли заперечення на відзив, відповідно до яких в задоволенні позовну просив відмовити.

Ухвалою суду від 21 червня 2018 року у справі замінено неналежного відповідача на належного.

Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного: відповідно до витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №53279194 від 15.02.2016р. ОСОБА_3 належить частка у розмірі 7/8 у двох 8-ми квартирних двоповерхових будинків, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1

Підставою виникнення права власності є рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 25.01.2006р. у справі №2-426/06 та договір купівлі -продажу від 14.03.2006р. серія та номер 894.

Так, 11 грудня 2005 року між ВАТ "Новозибковський станкобудівельний завод" та ОСОБА_4 та ОСОБА_3 укладений договір купівлі - продажу №3 восьми квартирного двох поверхового жилого будинку, розміщеного на території Спортивного оздоровчого табору "Буревісник" в смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області та договір купівлі - продажу №4 восьми квартирного двох поверхового жилого будинку, розміщеного на території спортивного оздоровчого табору "Буревісник" в смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області.

Рішенням Скадовського районного суду Херсонської області від 25.01.2006р. у справі №2-426/06 визнано дійсним договір купівлі - продажу від 11.12.2005р. №3 восьми квартирного двох поверхового жилого будинку, розміщеного на території спортивного оздоровчого табору "Буревісник" в смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області укладеного між ВАТ "Новозибковський станкобудівельний завод", з однієї сторони, та ОСОБА_4 та ОСОБА_3, з другої сторони. Визнав дійсним договір купівлі - продажу від 11.12.2005р. №4 восьми квартирного двох поверхового жилого будинку, розміщеного на території спортивного оздоровчого табору "Буревісник" в смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області, укладений між ВАТ "Новозибковський станкобудівельний завод", з однієї сторони та ОСОБА_4 та ОСОБА_3, з другої сторони. Визнав право власності ОСОБА_4 та ОСОБА_3 право загальної дольової власності в рівних долях, по 1/2 долі в праві власності на два восьми квартирні двох поверхові жилі будинки, розміщені на території Спортивного Оздоровчого Табору "Буревісник" в смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області.

Судом встановлено, що 14.03.2006р. між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 укладено договір купівлі - продажу частки нерухомого майна. Відповідно до вказаного договору ОСОБА_4 - продавець передав за плату у власність ОСОБА_3 об'єкт нерухомого майна - 3/8 частини двох 8-ми квартирних 2- поверхових будинків, які знаходяться по вул. Курортна під номером 5 в смт. Лазурне, Скадовського район, Херсонської область. Опис об'єкта в цілому: житловий будинок літ. "А", матеріал стін дерево, житловою площею 240,4 кв.м., загальною площею 403,7 кв.м.; житловий будинок літ. "Б", матеріал стін дерево, житловою площею 240,4 кв.м., загальною площею 403,7 кв.м.

05 лютого 2018р. податковим органом прийнято податкове повідомлення - рішення № 9375-13, яким ОСОБА_3 визначено грошові зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 27260,67 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне: Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28 грудня 2014 року № 71-VIII, який набрав чинності з 01 січня 2015 року, (далі - Закон №71-VIII) запроваджено новий місцевий податок, зокрема податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Пунктом 12.3. статті 12 Податкового кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради та ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Встановлено, що рішенням Лазурненської сільської ради від 29.01.2016 року № 57 для об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб та розташовані на території м. Херсона, на 2017 рік встановлена ставка 0,1% від мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного року, за 1 кв.м. бази оподаткування (3,20 гривень).

Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є житлова та нежитлова нерухомість, в тому числі її частка.

Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункт 266.1 статті 261 Податкового кодексу України ).

Відповідно до положень підпунктів 266.3.1 та 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України, базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (пп. 266.3.2 Податкового Кодексу України).

Згідно з пп. 266.4.1 п. 266.4 ст. 266 Кодексу база оподаткування об'єкта житлової власності, що перебуває у власності фізичної особи - платника податку, зменшується:

а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів;

б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів;

в) для різних типів об'єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів.

Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Відповідно до пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 Кодексу обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

ґ) за наявності у власності платника податку об'єкта (об'єктів) житлової нерухомості, у тому числі його частки, що перебуває у власності фізичної чи юридичної особи - платника податку, загальна площа якого перевищує 300 квадратних метрів (для квартири) та/або 500 квадратних метрів (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до підпунктів "а" - "г" цього підпункту, збільшується на 25000 гривень на рік за кожен такий об'єкт житлової нерухомості (його частку).

Підпунктом 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 Кодексу визначено, податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Відповідно до пп. 266.7.3. п.266.7 ст. 266 Кодексу платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем проживанні (реєстрації) для проведення звірки даних щодо:

об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку;

розміру загальної площі об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку;

права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів зокрема документів на право власності, контролюючий орган за місцем проживанні (реєстрації) платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомленні рішення вважається скасованим (відкликаним).

Сільські, селищні, міські ради та ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об'єкті житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадських об'єднань, благодійних організацій, релігійні організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями). Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об'єктів житлової нерухомості, для фізичних осіб визначаються виходячи з їх майнового стану та рівня доходів (пп. 266.4.2. пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу).

Згідно пп. 266.4.3 п. 266.4 ст. 266 ПК України, пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об'єктів житлової нерухомості, для фізичних осіб не надаються на:

об'єкт/об'єкти оподаткування, якщо площа такого/таких об'єкта/об'єктів перевищує п'ятикратний розмір неоподатковуваної площі, затвердженої рішенням органів місцевого самоврядування;

об'єкти оподаткування, що використовуються їх власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, позичку, використовуються у підприємницькій діяльності).

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявний Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 53279194 від 15.02.2016 р., відповідно до якого за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна: 7 зареєстровано два 8-ми квартирні 2-поверхові будинки, за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вулиця Курортна, 5-З. Відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна: номер "А" житловий будинок загальна площа 403,7 кв.м., житлова площа 240,4 кв.м, номер "Б" житловий будинок загальна площа 403,7 кв.м., житлова площа 240,4 кв.м. (а.с. 33).

Таким чином, відповідно до вказаного витягу, позивачу належить об'єкта нерухомого майна загальною площею 807, 4 кв.м.

Як встановлено в ході розгляду справи відповідачем визначено суму податку з наступного розрахунку: 807,4 м2 х 3,20 грн. + 25000 гривень. Отже, сума до сплати становить 27260,67 гривень за 2017 рік.

Зважаючи на вказане, суд приходить до висновку про правомірність прийнятого податкового повідомлення - рішення.

Щодо посилання позивача, що вказаний об'єкт нерухомості є різними житловими будинками, які мають свій зв'язок з земельними ділянками суд зазначає, що відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, вказаний об'єкт нерухомого майна зареєстровано за одним номер, як цілісний майновий комплекс та має лише складові частини, тому позивач є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки щодо вказаної будівлі.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач надав достатньо належних та допустимих доказів щодо підтвердження правомірності своїх дій.

У зв'язку з цим, суд, аналізуючи викладене робить до висновок, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілено відповідно до ст. 139 КАС України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 241-246, 255 КАС України, суд -

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 АДРЕСА_2, рнокпп НОМЕР_1) до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73026, м. Херсон, проспект Ушакова, 75, ) - відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 25 червня 2018 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 8.3.11