Справа № 818/1802/18
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2018-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
26 червня 2018 р. Справа № 818/1802/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Савицької Н.В.,
за участю секретаря судового засідання - Веріч А.І.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
представника третьої особи - ОСОБА_3,

В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_4 із позовною заявою до міського голови міста Суми ОСОБА_5, третя особа - Управління "Центр надання адміністративних послуг у м.Суми" Сумської міської ради, в якій просить визнати незаконним та скасувати розпорядження №55-К від 15.02.2018, видане міським головою міста Суми ОСОБА_5, про притягнення до дисциплінарної відповідальності Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав.
Свої вимоги мотивує тим, що вказане розпорядження є незаконним і таким, що суперечить чинному трудовому законодавству, законодавству з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.05.2018 прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання, зокрема, для вирішення питання дотримання позивачем строків звернення до суду із вказаним позовом.
У зв'язку із відсутністю у суду доказів щодо дати ознайомлення позивача із оскаржуваним розпорядженням, суд був позбавлений можливості вирішити питання дотримання нею строку звернення до суду із позовом до відкриття провадження у справі.
У підготовчому судовому засіданні 19.06.2018 представник відповідача подав клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду (а.с.106-109).
У підготовчому судовому засіданні 26.06.2018 на вимогу суду представник позивача надав суду письмові заперечення проти клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду (а.с.119-122).
У судовому засіданні представники відповідача та третьої особи просили залишити позов ОСОБА_4 без розгляду у зв'язку із пропуском нею строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст.122 КАС України. Зазначили, що позивач проходить публічну службу в органі місцевого самоврядування, з оскаржуваним наказом була ознайомлена 19.02.2018, про що є відповідна відмітка в матеріалах справи.
Представник позивача зазначив, що посилання відповідачем у оскаржуваному розпорядженні на норми ст.ст.147, 147-1 КЗпП України зумовлюють застосування строків звернення до суду з позовом, визначених ст.233 цього Кодексу.
Суд, заслухавши учасників справи, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду підлягає задоволенню, а позов - залишенню без розгляду, з огляду на наступне.
Предметом оскарження у даній справі є винесене міським головою Розпорядження від 15.02.2018 №55-к про притягнення ОСОБА_6 до дисциплінарної відповідальності.
Як вбачається з матеріалів справи із оскаржуваним розпорядженням міського голови м.Суми від 15.02.2018 за №55-К ОСОБА_6 ознайомилась 19.02.2018 (а.с.105).
Відповідно до ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно витягу із розпорядження міського голови м.Суми від 03.10.2016 № 368-к ОСОБА_6 призначена на посаду державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" з 05.10.2016, із присвоєнням 11 рангу посадової особи органу місцевого самоврядування в межах п'ятої категорії посад (а.с.51).
Тобто, позивач, як посадова особа органу місцевого самоврядування у справах щодо проходження публічної служби, може звернутися до суду із відповідним позовом у місячний строк.
Причини пропуску строку звернення до суду із позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови м.Суми від 15.02.2018 за №55-К, зазначені ОСОБА_4 у поданій до суду заяві (а.с.34-37), зокрема, перебування у відпустці з 17.05.2018 по 31.05.2018 та звернення до невропатолога 25.05.2018, суд визнає неповажними. Вказані обставини, на які посилається позивач, не перешкоджали останній звернутися до суду із позовом у строк, визначений ст.122 КАС України. До суду із вказаним позовом ОСОБА_4 звернулася лише 11.05.2018, тобто, з порушенням місячного строку.
Посилання представника позивача на необхідність застосування 3-ох місячного строку звернення до суду, встановленого ст.233 КЗпП України, суд вважає необгрунтованими, оскільки спеціальним законом, який встановлює строк звернення до суду у даному випадку є Кодекс адміністративного судочинства України.
У відповідності до ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин, у зв'язку з чим залишає позовну заяву без розгляду.
Керуючись ст. ст. 122, 123, 183, 240, 248, 256, 295 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_4 до міського голови міста Суми ОСОБА_5, третя особа - Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 27.06.2018.
Суддя Н.В. Савицька