Справа № 810/2390/18
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2018 року 810/2390/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту населення та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради, Комісії по наданню соціальної допомоги, житлових субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги при виконавчому комітеті Бучанської міської ради про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці, соціального захисту населення та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради, Комісії по наданню соціальної допомоги, житлових субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги при виконавчому комітеті Бучанської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради від 16.04.2018 про виключення з 03.10.2017 з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги інформації про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї;

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради від 26.04.2018 про анулювання з 03.10.2017 по 22.04.2018 включно пільг з оплати житлово-комунальних послуг, гарантованих статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", раніше наданих за адресою постійного/фактичного проживання пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї: АДРЕСА_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії по наданню соціальної допомоги, житлових субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги при виконавчому комітеті Бучанської міської ради від 25.04.2018, оформлене додатком до Протоколу №5 засідання Комісії від 25.04.2018, про внесення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, інформації про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї з наданням лише з 23.04.2018 пільг з оплати житлово-комунальних послуг, гарантованих статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за адресою постійного/фактичного місця проживання пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї: АДРЕСА_2;

- зобовязати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради поновити в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, інформацію про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї та надати з 03.10.2017 по 22.04.2018 включно й надалі пільги з оплати житлово-комунальних послуг відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за адресою постійного/фактичного місця проживання пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї: АДРЕСА_1;

- зобовязати Комісію по наданню соціальної допомоги, житлових субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги при виконавчому комітеті Бучанської міської ради внести до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, інформацію про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї та надати з 03.10.2017 по 22.04.2018 включно й надалі пільги з оплати житлово-комунальних послуг відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за адресою постійного/фактичного місця проживання пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він є учасником бойових дій та користується пільгами, передбаченими ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зокрема 75% знижкою на оплату житлово-комунальних послуг, у звязку з чим його включено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. Проте, Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради з 03.10.2017 виключило його із зазначеного Реєстру без прийняття відповідного рішення та на підставі інформації відділу реєстрації місця проживання Бучанської міської ради про зняття його з реєстрації за адресою: АДРЕСА_3. Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, оскільки фактична адреса місця проживання змінена не була. При цьому, позивач зауважив, що відповідачам було надано докази того, що він не користувався відповідними пільгами за місцем реєстрації, однак при вирішенні питання про відновлення надання пільг з моменту його виключення з Реєстру відповідачами безпідставно не було прийнято до уваги його заяву та відповідні докази.

Відповідач позов не визнав, надав суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що позивача правомірно виключено з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, оскільки з 03.10.2017 він був знятий з місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_3. При цьому, відповідач зауважив, що відсутні підстави для надання позивачу пільг на оплату житлово-комунальних послуг з 03.10.2017 по 22.04.2018, оскільки в жовтні 2017 року позивач не звертався до комісії по наданню соціальної наданню соціальної допомоги, житлових субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги при виконавчому комітеті Бучанської міської ради із заявою про надання пільг на житлово-комунальні послуги за фактичним місцем проживання, у звязку з чим право на отримання позивачем пільг за фактичним місцем проживання було втрачено. Також, у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що позивачу надано пільги з 23 квітня 2018 року терміном на 12 місяців на оплату житлово-комунальних послуг за результатами розгляду його заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 відкрито провадження у справі, розгляд якої здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії СБ №001058 від 09.02.2015.

З 01.04.2015 ОСОБА_1 перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги за місцем реєстрації за адресою: АДРЕСА_3, та користувався пільгами на житлово-комунальні послуги у розмірі 75 % разом з дружиною ОСОБА_2 та дітьми ОСОБА_3, ОСОБА_4

03 жовтня 2017 року позивач знявся з реєстрації за адресою: АДРЕСА_4, та зареєстрував місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як зазначив позивач, 16 квітня 2018 року Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради повідомило його про те, що у звязку зі зміною його місця реєстрації та не повідомлення про такі зміни з 03.10.2017 з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги виключено інформацію про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї.

Відповідно до довідок Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.04.2018 №458, від 19.04.2018 №337 позивач за місцем реєстрації за адресою: АДРЕСА_5 не отримує субсидію на оплату житлово-комунальних послуг та пільгами на житлово-комунальні послуги не користувався.

ОСОБА_5 депутата Бучанської міської ради про встановлення факту проживання гр. ОСОБА_1 від 18.04.2018, ОСОБА_1 з травня 2013 року по теперішній час постійно проживає разом із сімєю за адресою: АДРЕСА_3.

Відповідно до довідки ОСББ "ЖК Новатор" про фактичне місце проживання від 11.05.2018 №23, ОСОБА_1 проживає в м. Буча без реєстрації АДРЕСА_6 на підставі родинних звязків.

23 квітня 2018 року позивач звернувся до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради із заявою про отримання пільг на житлово-комунальні послуги за фактичним місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, починаючи з 03.10.2017.

25 квітня 2018 року Комісія по наданню соціальної допомоги, житлових субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги при виконавчому комітеті Бучанської міської ради за результатами розгляду вказаної заяви позивача прийняла рішення, яке оформлено додатком до Протоколу №5 засідання комісії від 25.04.2018, про надання ОСОБА_1 права користуватись пільгами разом з дружиною та дітьми з оплати комунальних послуг за фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 з дня подачі заяви, а саме з 23.04.2018 терміном на 12 місяців.

При цьому, вказаним рішенням було відмовлено у наданні позивачу пільг на оплату житлово-комунальних послуг з 03.10.2017 по 22.04.2018, оскільки в жовтні 2017 року позивач не звертався до комісії по наданню соціальної наданню соціальної допомоги, житлових субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги при виконавчому комітеті Бучанської міської ради із заявою про надання пільг на житлово-комунальні послуги за фактичним місцем проживання, у звязку з чим право на отримання таких пільг за фактичним місцем проживання було втрачено.

Вважаючи такі рішення відповідачів неправомірними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасникам бойових дій надаються такі пільги, зокрема: 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю); 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Площа житла, на яку нараховується 75-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім'ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім'ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 75 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 75-процентна відповідна знижка плати.

Механізм включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр) інформації про пільговика визначений Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117 (далі - Положення).

Відповідно до п. 3 Положення доручено Міністерству соціальної політики забезпечити включення до Реєстру інформації про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, зокрема відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

ОСОБА_5 з п. 1 Положення Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр) - це автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України (далі - пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей.

За приписами п. 2 Положення до Реєстру вноситься така інформація: про пільговиків - прізвище, ім'я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання (за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 4 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848, - адреса фактичного місця проживання), склад сім'ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується.

Пунктом 3 Положення встановлено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м.м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи):

- організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної в пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для контролю відомостей, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги, і проведення виплати соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей;

- ведуть облік пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою "1 - пільга", в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків;

- ведуть облік отримувачів соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей шляхом формування на кожну особу персональної облікової картки згідно з формою "1 - допомога", в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків або реквізити паспорта громадянина України, документа, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, а також особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- вносять до Реєстру відповідні уточнення в разі визнання такими, що втратили чинність, чи зупинення дії окремих норм законодавчих актів, на підставі яких пільговики отримують пільги;

- надають консультації пільговикам, постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей, підприємствам та організаціям, що надають послуги.

Пунктом 4 цього Положення передбачено, що уповноважені органи з дотриманням вимог Законів України "Про інформацію" і "Про захист персональних даних" мають право: отримувати від пільговиків документи, що підтверджують їх право на пільги; проводити перевірку достовірності поданих документів; отримувати відомості від пільговиків, а також від державних органів, де перебувають на обліку пільговики, підприємств та організацій, що надають послуги, житлово-експлуатаційних організацій та державних органів реєстрації актів цивільного стану, зокрема про осіб, які померли, на паперових та електронних носіях в установленому форматі з питань, пов'язаних з формуванням та веденням Реєстру; використовувати під час наповнення Реєстру інформацію з інших баз даних щодо персоніфікованого обліку осіб, які мають право на пільги.

За змістом зазначеного Положення особа, яка віднесена до кола осіб, які мають право на пільги, що підтверджується належним документом, повинна бути внесена до вказаного Реєстру за відсутності будь-яких застережень і відповідний орган, до якого така особа звернулась, має вжити заходів щодо включення цієї особи до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

ОСОБА_5 з п. 7 Положення у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово. У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання. Уповноважені органи за попереднім місцем проживання пільговика закривають його персональну облікову картку та видають пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем проживання відкривають нову облікову картку з дати реєстрації пільговика.

При цьому, Положенням не передбачено можливості виключення з Реєстру інформації про пільговиків. У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання.

Як було встановлено судом, 03 жовтня 2017 року позивач знявся з реєстрації за адресою: АДРЕСА_4, та зареєстрував місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Проте, позивач за місцем реєстрації за адресою: АДРЕСА_5, не отримує субсидію на оплату житлово-комунальних послуг та пільгами на житлово-комунальні послуги не користувався, що підтверджується довідками Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.04.2018 №458, від 19.04.2018 №337.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 з травня 2013 року по теперішній час постійно проживає разом із сімєю за адресою: АДРЕСА_3, що підтверджується ОСОБА_5 депутата Бучанської міської ради про встановлення факту проживання гр. ОСОБА_1 від 18.04.2018 та довідкою ОСББ "ЖК Новатор" про фактичне місце проживання від 11.05.2018 №23.

Статтею 29 Цивільного кодексу України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Фізична особа може мати кілька місць проживання.

Отже, враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку, що в Управлінні праці, соціального захисту населення та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради були відсутні підстави для виключення з 03 жовтня 2017 року з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги інформації про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї, оскільки фактично позивачем місце проживання змінено не було.

Таким чином, вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради про виключення з 03.10.2017 з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги інформації про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї є такою, що підлягає задоволенню

Щодо вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради від 26.04.2018 про анулювання з 03.10.2017 по 22.04.2018 включно пільг з оплати житлово-комунальних послуг, гарантованих статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", раніше наданих за адресою постійного/фактичного проживання пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї: АДРЕСА_1, то слід зазначити, що така вимога не підлягає задоволенню, оскільки в матеріалах справи відсутнє таке рішення, а позивачем не надано докази, що таке рішення було прийнято відповідачем.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Комісії по наданню соціальної допомоги, житлових субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги при виконавчому комітеті Бучанської міської ради від 25.04.2018, оформлене додатком до Протоколу №5 засідання Комісії від 25.04.2018, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Як було встановлено судом, оскаржуваним рішенням позивачу надано право користуватись пільгами разом з дружиною та дітьми з оплати комунальних послуг за фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 з дня подачі заяви, а саме з 23.04.2018 терміном на 12 місяців.

Проте, скасування такого рішення від 25.04.2018 про призначення пільги на житлово-комунальні послуги з дня звернення - 23.04.2018, призведе до порушення вже існуючих прав позивача.

Отже, позовна вимога позивача про скасування вищезазначеного рішення в частині надання ОСОБА_1 права користуватись пільгами разом з дружиною та дітьми з оплати комунальних послуг за фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 з дня подачі заяви, а саме з 23.04.2018 терміном на 12 місяців, не підлягає до задоволення.

Щодо вимог позивача про зобовязання відповідачів поновити в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, інформацію про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї та надати з 03.10.2017 по 22.04.2018 включно й надалі пільги з оплати житлово-комунальних послуг відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за адресою постійного/фактичного місця проживання пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї: АДРЕСА_1, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З системного аналізу вказаних норм ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України можна дійти висновку, що суд наділений повноваженнями щодо зобов'язання відповідача прийняти рішення на користь позивача.

Тобто, такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення таким способом, який би гарантував повний захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечував його виконання та унеможливлював необхідність наступних звернень до суду.

Верховний Суд України у своєму рішенні від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15 вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

За вказаних вище обставин, суд вважає, що позивачем виконано всі умови для отримання пільги з оплати житлово-комунальних послуг відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з 03.10.2017 по 22.04.2018, втім відповідачами, як підтверджено матеріалами справи, позивачу було відмовлено у задоволенні вказаного питання.

А тому, суд вважає за необхідне визначити спосіб захисту порушеного права позивача шляхом зобовязання відповідачів поновити в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, інформацію про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї та надати з 03.10.2017 по 22.04.2018 включно пільги з оплати житлово-комунальних послуг відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за адресою постійного/фактичного місця проживання пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї: АДРЕСА_1.

Проте, не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобовязання відповідачів надалі надавати пільги з оплати житлово-комунальних послуг відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за адресою постійного/фактичного місця проживання пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї: АДРЕСА_1, оскільки рішенням Комісії по наданню соціальної допомоги, житлових субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги при виконавчому комітеті Бучанської міської ради від 25.04.2018, оформлене додатком до Протоколу №5 засідання Комісії від 25.04.2018, надано ОСОБА_1 право користуватись пільгами разом з дружиною та дітьми з оплати комунальних послуг за фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 з дня подачі заяви, а саме з 23.04.2018 терміном на 12 місяців.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі як субєкти владних повноважень не надали суду достатніх беззаперечних доказів щодо правомірності своїх дій.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивач є звільненим від сплати судового збору. Доказів понесення інших судових витрат позивач суду не надав. Таким чином, судові витрати присудженню на користь позивача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 139, 143, 242-246, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради про виключення з 03.10.2017 з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги інформації про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї.

Зобовязати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради поновити в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, інформацію про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї та надати з 03.10.2017 по 22.04.2018 включно пільги з оплати житлово-комунальних послуг відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за адресою постійного/фактичного місця проживання пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї: АДРЕСА_1.

Зобовязати Комісію по наданню соціальної допомоги, житлових субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги при виконавчому комітеті Бучанської міської ради внести до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, інформацію про пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї та надати з 03.10.2017 по 22.04.2018 включно пільги з оплати житлово-комунальних послуг відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за адресою постійного/фактичного місця проживання пільговика ОСОБА_1 та членів його сімї: АДРЕСА_1.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Балаклицький А. І.