Справа № 826/17808/16
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2018 року м. Київ № 826/17808/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Ясинської К.В., представників позивача Калітвенцева І.М., Чепіги О.Д., Габро О.В., представників відповідачів Бондаренко Ю.В., Богдановської Т.В., Ферштейн А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС Лізинг» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У листопаді 2016 року Приватне підприємство «ВТБ Лізинг Україна», після зміни назви Приватне підприємство «ТІ ЕР ЕС Лізинг» (ПП «ТІ ЕР ЕС Лізинг») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби у місті Києві (Офіс великих платників податків ДФС), в якому просило визнати його бездіяльність, що полягає у невиконанні обов'язку щодо підготовки та подання органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновків із зазначенням сум податку на додану вартість, що підлягають відшкодуванню підприємству з бюджету за лютий, березень, квітень та жовтень 2015 року в загальній сумі 219190751 грн, - протиправною, та, відповідно, зобов'язати Офіс великих платників податків ДФС надати органу казначейства висновок із зазначенням суми 219190751 грн як суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету на розрахунковий рахунок позивача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 грудня 2016 року у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду.

На підставі рішення зборів суддів Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 жовтня 2017 року, справу передано на автоматичний розподіл справ між суддями.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2017 року справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

23 листопада 2017 року позивачем подано заву про зміну предмету позову, в якій заявлено вимоги про:

- визнання бездіяльності Офісу великих платників податків ДФС, що триває з 05 травня 2015 року і полягає у протиправному невиконанні обов'язків пов'язаних з відшкодуванням позивачу сум податку на додану вартість на загальну суму 219190751 грн за податковими деклараціями з податку на додану вартість за лютий 2015 року на суму 47761967 грн, за березень 2015 року на суму 47803535 грн, за квітень 2015 року на суму 47846143 грн, за жовтень 2015 року на суму 75779106 грн, яка в тому числі виявляється у протиправній не підготовці та неподанні до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновків із зазначенням сум податку на додану вартість та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість і не внесенні до Реєстру і не відображенні у Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість інформації щодо зазначеної узгодженої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, - протиправною;

- зобов'язання Офіс великих платників податків ДФС внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані про позивача щодо відшкодування сум податку на додану вартість на загальну суму 219190751 грн за податковими деклараціями з податку на додану вартість за лютий 2015 року на суму 47761967 грн, за березень 2015 року на суму 47803535 грн, за квітень 2015 року на суму 47846143 грн, за жовтень 2015 року на суму 75779106 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 лютого 2018 року до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача залучено Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві) та Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві (ГУ ДФС у м. Києві).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2018 року процесуальний статус вказаних суб'єктів владних повноважень змінено з третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача на відповідачів у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 квітня 2018 року до участі у справі як відповідачів залучено Державну фіскальну службу України (ДФС України) та Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві (ГУ ДКС України у м. Києві).

11 травня 2018 року позивачем подано заяву про зміну предмету позову, в якій ПП «ТІ ЕР ЕС Лізинг» висловлено прохання:

- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДФС і Державної ДФС України, що триває з 05 травня 2015 року і полягає у протиправному невиконанні своїх обов'язків пов'язаних з відшкодування позивачу заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість в загальному розмірі 219190751 грн за наступними податковими деклараціями з податку на додану вартість: за лютий 2015 року на суму 47761967 грн, за березень 2015 року на суму 47803535 грн, за квітень 2015 року на суму 47846143 грн, за жовтень 2015 року на суму 75779106 грн, яка в тому числі виявляється у протиправній не підготовці та неподанні до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновків із зазначенням сум податку на додану вартість у встановлені законодавством терміни, та у неподанні узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, не внесенні інформації про узгоджену суму бюджетного відшкодування до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 01 лютого 2016 року, за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету та не вчинено жодних дій щодо внесення інформації про узгоджену суму бюджетного відшкодування до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість;

- визнати протиправною бездіяльність ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві, ГУ ДФС у м. Києві, ДФС України, що триває з 01 січня 2018 року і полягає у протиправному невиконанні своїх обов'язків, пов'язаних з відшкодуванням позивачу заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість в загальному розмірі 219190751 грн за наступними податковими деклараціями з податку на додану вартість: за лютий 2015 року на суму 47761967 грн, за березень 2015 року на суму 47803535 грн, за квітень 2015 року на суму 47846143 грн, за жовтень 2015 року на суму 75779106 грн, яка виявляється у не вчиненні жодних дій щодо внесення інформації про узгоджену суму бюджетного відшкодування до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість;

- зобов'язати ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві передати облікову справу позивача (в тому числі звітну її частину, яка складається із податкових декларацій (звітів, розрахунків) та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків та зборів) до ГУ ДФС у м. Києві для організації внесення інформації про узгоджену суму бюджетного відшкодування по Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість;

- Зобов'язати ГУ ДФС у м. Києві внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані про позивача щодо відшкодування заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість в загальному розмірі 219190751 грн за наступними податковими деклараціями з податку на доадун вартість: за лютий 2015 року на суму 47761967 грн, за березень 2015 року на суму 47803535 грн, за квітень 2015 року на суму 47846143 грн, за жовтень 2015 року на суму 75779106 грн, з направленням відповідної інформації до Міністерства фінансів України для автоматичної обробки і оприлюднення;

- зобов'язати ДФС України внести і забезпечити внесення ГУ ДФС у м. Києві до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних про позивача і заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість в загальному розмірі 219190751 грн за наступними податковими деклараціями з податку на додану вартість: за лютий 2015 року на суму 47761967 грн, за березень 2015 року на суму 47803535 грн, за квітень 2015 року на суму 47846143 грн, за жовтень 2015 року на суму 75779106 грн з направленням відповідної інформації до Міністерства фінансів України;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДКС України у м. Києві, яка полягає у протиправному невиконанні своїх обов'язків пов'язаних з відшкодування позивачу заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість за наступними податковими деклараціями з податку на додану вартість: за лютий 2015 року на суму 47761967 грн, за березень 2015 року на суму 47803535 грн, за квітень 2015 року на суму 47846143 грн, за жовтень 2015 року на суму 75779106 грн, яка в тому числі виявляється у протиправній не виплаті позивача сум бюджетного відшкодування, які були вказані в висновку на відшкодування податку на додану вартість №2675-20, висновку на відшкодування податку на додану вартість №3693-20, висновку на відшкодування податку на додану вартість №4554-20;

- зобов'язати ГУ ДКС України у м. Києві відшкодувати позивачу заявлену до відшкодування суму податку на додану вартість в загальному розмірі 219190751 грн за наступними податковими деклараціями з податку на додану вартість: за лютий 2015 року на суму 47761967 грн, за березень 2015 року на суму 47803535 грн, за квітень 2015 року на суму 47846143 грн, за жовтень 2015 року на суму 75779106 грн.

В обґрунтування наведених позовних вимог ПП «ТІ ЕР ЕС Лізинг» зазначило, що в порушення положень Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (ПК України), Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2011 року №39, Порядку формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 03 лютого 2011 року №68/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2011 року за №199/18937, Порядку ведення реєстрів заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2016 року №68, Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 2017 року №26, відповідачами допущено протиправну бездіяльність, наслідком якої стало неперерахування на рахунок позивача узгоджених сум податку на додану вартість, заявлених до відшкодування, а після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року №1797-VIII, не включення інформації про позивача та заявлені ним до відшкодування узгоджені суми податку на додану вартість. Вимоги про зобов'язання відповідачів вчинити дії заявлені з метою відновлення порушеного права на відшкодування узгоджених суми податку на додану вартість.

Представник Офісу великих платників податків ДФС проти задоволення позову заперечувала. Наголошувала на тому, що у порядку, передбаченому статтею 200 ПК України у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, Офісом великих платників податків ДФС 22 квітня 2015 року було сформовано:

- Висновок на відшкодування податку на додану вартість №2675-20 за податковою декларацією з податку на додану вартість № від 19 березня 2015 року на загальну суму 47761967 грн, який передано до казначейства 24 квітня 2015 року;

- Висновок на відшкодування податку на додану вартість №3693-20 за податковою декларацією з податку на додану вартість № від 15 квітня 2015 року на загальну суму 47803535 грн, який передано до казначейства 25 травня 2015 року;

- Висновок на відшкодування податку на додану вартість №4554-20 за податковою декларацією з податку на додану вартість № від 20 травня 2015 року на загальну суму 47846143 грн, який передано до казначейства 23 червня 2015 року.

Щодо податкової декларації з податку на додану вартість № від 19 листопада 2015 року, відповідно до якої заявлено суму до відшкодування в розмірі 75779109 грн, то прийнято рішення про проведення документальної перевірки.

У зв'язку з отриманням у грудні 2015 року негативної податкової інформації щодо надання ризикового податкового кредиту підприємствам, які містять ознаки транзитно-конвертаційної спрямованості (у тому числі по позивачу), зазначені вище висновки були скасовані та вжито заходи щодо проведення контрольно-перевірочної роботи.

Також Офісом великих платників податків ДФС відповідно до пункту 2 Порядку формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, до ДФС України надіслано інформацію про можливі обсяги бюджетного відшкодування податку на додану вартість по ПП «ВТБ Лізин Україна».

У зв'язку з надходженням узагальнюючих матеріалів про можливі обсяги відшкодування податку на додану вартість, в тому числі по позивачу від ДФС України листом від 16 лютого 2017 року №3873/7/99-99-12-03-02-17, Офісом великих платників податків ДФС 16 лютого 2017 року сформовано та надано до органу Державного казначейства України висновки №394-04, №391-07, №392-07 та №393-07 на відшкодування позивачу сум податку на додану вартість у загальному розмірі 219190751 грн.

Саме невиконання органом казначейства своїх обов'язків по перерахуванню коштів призвело до неотриманням позивачем сум податку на додану вартість, заявлених до відшкодування.

Після внесення змін до ПК України, формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, яким виступає ДФС України.

Отже, ПК України у редакції, яка діє з 01 січня 2017 року, а також Порядком ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, Офіс великих платників податків ДФС не наділений повноваженнями по внесенню інформації про узгоджену суму бюджетного відшкодування до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 01 лютого 2016 року, за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету та до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

У відзиві на позовну заяву, наданому ГУ ДФС у м. Києві, наведено нормативне регулювання порядку відшкодування податку на додану вартість, який діє з 01 січня 2017 року. Будь-яких заперечень щодо доводів, викладених у позовній заяві та заяві про зміну предмету позову, у відзиві не наведено.

ГУ ДКС України у м. Києві у відзиві на позовну заяву зазначило, що до 01 квітня 2017 року у ГУ ДКС України у м. Києві обліковувалися висновки про суми відшкодування податку на додану вартість по ПП «ТІ ЕР ЕМС Лізинг» від 16 лютого 2017 року за лютий 2015 року в розмірі 47761967 грн, за березень 2015 року в розмірі 47803535 грн, за квітень 2015 року в розмірі 47846143 грн, за жовтень 2015 року в розмірі 75779106 грн (реєстр Офісу великих платників податків ДФС від 16 лютого 2017 року №5), на які узагальнена інформація не надходила.

Неузгодженість дій ДФС України та її територіальних органів призвело до надходження до ГУ ДКС України у м. Києві лише висновків, без узагальнених інформацій про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Згідно з Порядком ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість та Порядком інформаційної взаємодії Міністерства фінансів України з Державною фіскальною службою України та Державною казначейською службою України в процесі формування Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03 березня 2017 року №326, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 березня 2017 року за №376/30244 з 01 квітня 2017 року органи казначейства здійснюють бюджетне відшкодування на підставі даних Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, що містяться в інформаційному ресурсі Міністерства фінансів України.

У зв'язку з викладеним ГУ ДКС України у м. Києві листом від 03 квітня 2017 року №6-08/1369-3545 повернуто без виконання оригінали висновків про суми відшкодування податку на додану вартість.

Враховуючи порядок відшкодування податку на додану вартість та той факт, що до ГУ ДКС України у м. Києві станом на 15 травня 2018 року не надходило інформації з Реєстру про узгоджені суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, відшкодування податку на додану вартість на загальну суму 219190751 грн за період лютий, березень, квітень та жовтень 2015 року ПП «ТІ ЕР ЕС Лізинг» не здійснювалось.

ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві та ДФС України відзиви на позовну заяву не надали.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

19 березня 2015 року ПП «ВТБ Лізинг Україна» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2015 року (т. 1 а.с. 202), в якій в рядку 30 зазначено суму залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів, яка підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку 47761967 грн (т. 1 а.с. 191).

15 квітня 2015 року ПП «ВТБ Лізинг Україна» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2015 року (т. 1 а.с. 214), в якій в рядку 30 зазначено суму залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів, яка підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку 47803535 грн (т. 1 а.с. 205).

20 травня 2015 року ПП «ВТБ Лізинг Україна» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2015 року (т. 1 а.с. 227), в якій в рядку 30 зазначено суму залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів, яка підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку 47846143 грн (т. 1 а.с. 217).

19 листопада 2015 року ПП «ВТБ Лізинг Україна» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2015 року (т. 2 а.с. 115), в якій в рядку 23.2 зазначено суму від'ємного значення, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 розділу V ПК України на момент подання податкової декларації, яка підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку 75779106 грн (т. 1 а.с. 230).

16 лютого 2017 року Офісом великих платників податків ДФС отримано лист ДФС України №3873/7/99-99-12-03-02-17 «Про відшкодування податку на додану вартість» (т. 2 а.с. 10), яким ДФС України направлено узагальнені матеріали щодо обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розрізі декларацій 100 тис. грн і більше щодо платників, які мають право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість коштами, та зобов'язує забезпечити:

- підрозділам податків і зборів з юридичних осіб - формування довідок про підтвердження сум податку на додану вартість та здійснення операцій в ІС «Податковий блок»;

- підрозділам моніторингу доходів та обліково-звітних систем - формування відповідних висновків і реєстрів висновків та направлення узагальнених з регіону реєстрів висновків, узагальнених з підрозділами податків і зборів юридичних осіб та підписаних керівником територіального підрозділу (або його заступником), до Департаменту моніторингу доходів та обліково-звітних систем.

Разом з названим листом до Офісу великих платників податків ДФС надійшли узагальнені матеріали (т. 2 а.с. 9).

16 лютого 2017 року Офісом великих платників податків ДФС складено висновки про суми відшкодування податку на додану вартість №391-07, №392-07, №393-07 та №394-07, які реєстром висновків про суми відшкодування податку на додану вартість від 16 лютого 2017 року №5, передані до ГУ ДКСУ у м. Києві 21 лютого 2017 року (т. 2 а.с. 4-8).

Листом від 03 квітня 2017 року №6-08/1369-3545 у зв'язку з набранням чинності пунктів 1, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 січня 2017 року №26 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість» та втратою чинності постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2011 року №39 «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість», ГУ ДКС України у м. Києві повернуло без виконання оригінали висновків про суми відшкодування податку на додану вартість, зокрема, від 16 лютого 2017 року №391-07, №392-07, №393-07 та №394-07.

Саме не отримання позивачем сум податку на додану вартість, заявлених до відшкодування на рахунок у банку у податкових деклараціях з податку на додану вартість за лютий, березень, квітень та жовтень 2015 року, обумовило звернення до суду з відповідним позовом.

Визначаючись щодо заявлених вимог по суті, суд виходить з того, що порядок визначення суми податку на додану вартість, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків, визначений у статті 200 ПК України.

Відповідно до пункту 200.1 статті 200 ПК України у редакції, яка діяла на момент подання позивачем податкових декларацій з податку на додану вартість за лютий, березень, квітень та жовтень 2015 року, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Згідно з пунктом 200.4 статті 200 ПК України при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума:

а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу -

б) або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації,

в) та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Згідно з пунктом 200.7 статті 200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Пунктом 200.10 статті 200 ПК України закріплено, що протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Відповідно до пункту 200.11 статті 200 ПК України за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Перелік достатніх підстав, які надають право контролюючим органам на позапланову виїзну документальну перевірку платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Оскільки Офісом великих платників податків ДФС не надано доказів на підтвердження наявності підстав, які дають право на проведення позапланової виїзної документальної перевірки позивача для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість, за результатами аналізу наведених положень ПК України, суд приходить до висновку, що у контролюючого органу є право на проведення камеральної перевірки протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації.

Відповідно до положень пункту 49.18 статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 200.12 статті 200 ПК України контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

В порушення наведених положень ПК України Офісом великих платників податків ДФС висновки про суми відшкодування податку на додану вартість, заявлені позивачем у податкових деклараціях з податку на додану вартість за лютий, березень, квітень та жовтень 2015 року подані з пропуском строку, визначеного у статті 200 ПК України, тобто лише 16 лютого 2017 року.

Надані Офісом великих платників податків ДФС копії реєстрів висновків про суми відшкодування податку на додану вартість, передані до органів Державної казначейської служби України 24 квітня 2015 року, 25 травня 2015 року та 23 червня 2015 року, на підтвердження належного виконання покладеного на нього обов'язку, суд до уваги не приймає.

Так, згідно пояснень Офісу великих платників податків ДФС такі висновки були ним скасовані з метою вжиття заходів, передбачених ПК України у зв'язку з надходженням інформації щодо надання ризикового податкового кредиту підприємства, які містять ознаки транзитно-конвертаційної спрямованості (у тому числі по позивачу).

Доказів на підтвердження вжиття будь-яких заходів після скасування зазначених висновків Офіс великих платників податків ДФС не надав.

Таким чином, направлення зазначених висновків не мало для позивача правових наслідків у вигляді отримання сум податку на додану вартість, заявлених до відшкодування, на розрахунковий рахунок.

Допущення Офісом великих платників податків ДФС несвоєчасного виконання покладеного на нього обов'язку по поданню до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновків із зазначенням суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню не свідчить про допущення Офісом великих платників податків ДФС протиправної бездіяльності, однак є підставою для визнання таких дій протиправними.

Такий висновок суду узгоджується з позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 13 червня 2017 року по справі №21-1393а17.

На момент складання Офісом великих платників податків ДФС висновків про суми відшкодування податку на додану вартість та отримання таких висновків ГУ ДКС України у м. Києві, механізм взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість визначався Порядком взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість.

Пунктом 7 названого Порядку закріплено, що орган державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку зобов'язаний подати органові державної казначейської служби висновок протягом п'яти робочих днів після закінчення перевірки платника податку, який не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість.

Висновки та реєстр висновків, що передані до органів державної казначейської служби, подаються починаючи з 1 липня 2011 року в електронній формі з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис» і «Про електронні документи та електронний документообіг» і не пізніше наступного операційного дня на паперовому носії.

Відповідно до пункту 8 Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, Державна податкова служба надсилає на постійній основі до Державної казначейської служби узагальнену інформацію про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках. Порядок та строки надсилання такої інформації визначаються Державною податковою службою.

Згідно з пунктом 9 Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, на підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, орган державної казначейської служби перераховує платникові податку зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку, протягом п'яти операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість.

З метою забезпечення координації дій органів державної податкової служби та державного казначейства у процесі бюджетного відшкодування сум податку на додану вартість, які заявлені до відшкодування платниками податку, наказом Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 03 лютого 2011 року №68/23, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2011 року за №199/18937 затверджено Порядок формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках.

Відповідно до норм названого Порядку органи державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі протягом місяця, виходячи з наявних матеріалів, що можуть свідчити про підтвердження нарахування бюджетного відшкодування, забезпечують подання до центрального органу державної податкової служби зведеної інформації про можливі загальні обсяги відшкодування податку на додану вартість коштами у кожному регіоні у розрізі платників (щодо яких наявні зазначені матеріали) за деклараціями, сума заявленого бюджетного відшкодування податку на додану вартість за якими з урахуванням уточнюючих розрахунків становить 100 тис. грн і більше (інформація).

Структурний підрозділ центрального органу державної податкової служби, який здійснює адміністрування облікових та звітних показників, після отримання інформації здійснює протягом трьох робочих днів:

- формування вихідних форм інформації;

- контроль за відповідністю сум в інформації даним офіційних звітів центрального органу державної податкової служби;

- передачу інформації структурним підрозділам центрального органу державної податкової служби для проведення ретельного аналізу, за результатами якого відповідні підрозділи надають наявні матеріали структурному підрозділу центрального органу державної податкової служби, який адмініструє відшкодування податку на додану вартість, для узагальнення;

- направляє отримані від структурного підрозділу центрального органу державної податкової служби, який адмініструє відшкодування податку на додану вартість, узагальнені матеріали органам державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до пункту 4 Порядку формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання узагальнених матеріалів, органи державної податкової служби за місцезнаходженням платника за результатами підтвердження достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість формують висновки із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню, реєстри яких органи державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі направляють до центрального органу державної податкової служби для формування узагальненої інформації.

Центральний орган державної податкової служби не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання реєстрів висновків, здійснює формування узагальненої інформації щодо (визначених у висновках) обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість окремо за платниками, які мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість, іншими платниками та платниками, у яких суми до бюджетного відшкодування заявлені в період дії Закону України «Про податок на додану вартість» та залишились невідшкодованими. Зазначену інформацію на постійній основі (щоденно) не пізніше наступного робочого дня після її формування направляє:

- до Державного казначейства України;

- одночасно органам державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі для подачі висновків органам державного казначейства.

За результатами аналізу наведених положень Порядку формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, суд доходить висновку, що після отримання Офісом великих платників податків листа ДФС України від 16 лютого 2017 року №3873/7/99-99-12-03-02-17 з узагальненими матеріалами, він повинен був сформувати висновки, реєстри яких направити до ДФС України для формування узагальненої інформації.

Тільки після отримання таких реєстрів у ДФС України виникав обов'язок здійснити формування узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість та направити таку інформацію до Державної казначейської служби.

Доказів на підтвердження вчинення відповідних дій Офіс великих платників податків ДФС суду не надав.

Викладене, на переконання суду, свідчить про допущення Офісом великих платників податків ДФС протиправної бездіяльності в частині формування реєстру висновків та їх направлення до ДФС України.

Натомість саме невиконання Офісом великих платників податків ДФС своїх обов'язків зумовило не направлення ДФС України узагальненої інформації до органу казначейства та не проведення останнім перерахування сум податку на додану вартість, заявлених позивачем до відшкодування, на розрахунковий рахунок останнього, що, у свою чергу, свідчить про відсутність підстав для задоволення позову в частині визнання бездіяльності ДФС України та ГУ ДКС України у м. Києві у відповідній частині протиправною.

21 грудня 2016 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» №1797-VІІ, який набрав чинності з 01 січня 2017 року.

Названим Законом до пункту 200.1 статті 200 ПК України внесено зміни, а саме зазначено, що формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

До такого Реєстру вносяться такі дані:

1) найменування платника податку та його індивідуальний податковий номер;

2) дата подання заяви про повернення суми бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку, поданої у складі податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання);

3) сума податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зазначена у кожній заяві, поданій у складі податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), у тому числі окремо, яка підлягає перерахуванню на рахунок платника податку у банку та/або в рахунок сплати грошових зобов'язань, та/або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету;

4) сума податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зменшена на суму податкового боргу;

5) реквізити поточного рахунка платника податку для перерахування бюджетного відшкодування;

6) реквізити бюджетних рахунків для перерахування у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету;

7) реквізити бюджетного рахунка, з якого здійснюється бюджетне відшкодування податку;

8) дата початку та закінчення проведення перевірки даних, зазначених у податковій декларації або уточнюючому розрахунку (в разі їх подання), в складі яких подана заява про повернення суми бюджетного відшкодування, з обов'язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна);

9) сума податку, заявленого до бюджетного відшкодування, та дата поданої до контролюючого органу заяви в разі виникнення у платника податку необхідності змінити напрям узгодженого бюджетного відшкодування;

10) дата складення та вручення платнику податків акта перевірки;

11) дата та номер податкового повідомлення-рішення та сума бюджетного відшкодування за кожною заявою з урахуванням (у разі подання) уточнюючого розрахунку, неузгоджена контролюючим органом;

12) дата початку оскарження податкового повідомлення-рішення та сума бюджетного відшкодування, що оскаржується;

13) дата закінчення оскарження податкового повідомлення-рішення та сума бюджетного відшкодування, узгоджена за результатами оскарження;

14) сума узгодженого контролюючим органом бюджетного відшкодування за кожною заявою та дата її узгодження;

15) дата та сума повернення бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку;

16) дата та сума зарахування (перерахування) в рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.

Внесення даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування посадовими особами відповідних органів здійснюється з дотриманням вимог законів щодо електронного підпису та електронного документообігу.

Порядок ведення та форма Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Також Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» підрозділ 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України доповнено пунктами 52 та 56.

Так у пункті 52 зазначено, що до 10 січня 2017 року центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, зобов'язаний на підставі реєстрів заяв про повернення суми бюджетного відшкодування платникам податку, які відповідають та які не відповідають критеріям, визначеним пунктом 200.19 статті 200 цього Кодексу, в редакції, що діяла до 1 січня 2017 року, сформувати єдиний Реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування у хронологічному порядку їх надходження.

Формування, ведення, бюджетне відшкодування та офіційне публікування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, зазначеного у цьому пункті, здійснюються у порядку, визначеному статтею 200 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 56 до 01 лютого 2017 року центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, формує у хронологічному порядку надходження заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість Тимчасовий реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 01 лютого 2016 року, за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету.

Формування, ведення та офіційне публікування Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, зазначеного у цьому пункті, здійснюються у порядку, визначеному статтею 200 цього Кодексу.

Відшкодування узгоджених сум податку на додану вартість, зазначених у такому реєстрі, здійснюється в хронологічному порядку відповідно до черговості надходження заяв про повернення таких сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість в межах сум, визначених законом про Державний бюджет на відповідний рік. Розподіл сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначених законом про Державний бюджет на відповідний рік, між Тимчасовим реєстром заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, зазначеним у цьому пункті, та Реєстром заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість здійснюється Кабінетом Міністрів України.

За результатами аналізу наведених положень ПК України суд доходить висновку, що саме на ДФС України, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику покладено обов'язок по формуванню Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 01 лютого 2016 року, за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету.

Як встановлено судом з листа ДФС України від 07 травня 2018 року №7892/5/99-99-11-04-01-16 (т. 3) відповідно до пункту 56 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України 31 січня 2017 року ДФС України сформовано та опубліковано на офіційному веб-порталі ДФС України Тимчасовий реєстр.

Однак, інформація про заяви позивача про повернення суми бюджетного відшкодування, які були подані до 01 лютого 2016 року та за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету, в Тимчасовий реєстр внесена не була.

На момент розгляду справи судом така інформація в Тимчасовому реєстрі також відсутня.

Наведене, на переконання суду, свідчить про допущення ДФС України протиправної бездіяльності щодо невиконання покладеного на неї обов'язку по формуванню Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 01 лютого 2016 року, за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету. А саме, не внесення до такого реєстру інформації про заяви позивача про повернення суми бюджетного відшкодування, які подані до 01 лютого 2016 року та за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету.

На реалізацію наведених вище норм ПК України Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Також 29 березня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №189 «Про деякі питання бюджетного відшкодування податку на додану вартість», якою відповідно до статті 200, пунктів 55 і 56 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, установлено, що відшкодування узгоджених сум податку на додану вартість, зазначених у Тимчасовому реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, поданих до 01 лютого 2016 року, за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету, здійснюється в хронологічному порядку відповідно до черговості надходження заяв про повернення таких сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість в межах сум, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Місячний обсяг такого бюджетного відшкодування не може перевищувати 2,8 відсотка загальної суми бюджетного відшкодування з державного бюджету за попередній календарний місяць за Реєстром заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Внесення даних та ведення Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість здійснюється у порядку, визначеному статтею 200 ПК України та Порядком ведення реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 4 Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, орган ДФС вносить до Реєстру такі дані:

- найменування платника податку на додану вартість (далі - платник податку) та його індивідуальний податковий номер;

- дату подання заяви про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - заява) на рахунок платника податку у банку, поданої у складі податкової декларації з податку на додану вартість (далі - податкова декларація) або уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість (далі - уточнюючий розрахунок) (в разі їх подання);

- дату надсилання платнику податку органом ДФС повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання);

- суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зазначену в кожній заяві, поданій у складі податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), у тому числі окремо, яка підлягає перерахуванню на рахунок платника податку у банку та/або в рахунок сплати грошових зобов'язань, та/або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету;

- суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зменшену на суму податкового боргу;

- реквізити поточного рахунка платника податку для перерахування бюджетного відшкодування;

- реквізити бюджетних рахунків для перерахування бюджетного відшкодування у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету;

- реквізити бюджетного рахунка, з якого здійснюється бюджетне відшкодування;

- дату початку та закінчення проведення перевірки даних податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), в складі яких подана заява, з обов'язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна);

- суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, та дату поданої до органу ДФС заяви у разі виникнення у платника податку необхідності змінити напрям узгодженого бюджетного відшкодування;

- дату складення та вручення платнику податку акта перевірки;

- дату та номер податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування за кожною заявою з урахуванням уточнюючого розрахунку (у разі їх подання), не узгоджену органом ДФС;

- дату початку оскарження податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування, що оскаржується;

- дату закінчення оскарження податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування, узгоджену за результатами оскарження;

- суму узгодженого органом ДФС бюджетного відшкодування за кожною заявою та дату її узгодження.

Згідно з пунктом 5 Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, заяви автоматично вносяться до Реєстру протягом операційного дня їх отримання у хронологічному порядку їх надходження.

Повернення узгоджених сум бюджетного відшкодування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення заяв до Реєстру.

Відповідно до пункту 6 Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі органом ДФС на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

В пункті 10 Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, також закріплено, що внесення даних до Реєстру посадовими особами (уповноваженою особою) ДФС та Казначейства здійснюється з дотриманням вимог законів щодо електронного підпису та електронного документообігу.

Механізм надання інформації ДФС України та Державною казначейською службою України для її оприлюднення на офіційному веб-сайті Міністерства фінансів України та інформаційної взаємодії Міністерства фінансів України з ДФС України та Казначейством у процесі формування Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість визначений у Порядку інформаційної взаємодії Міністерства фінансів України з Державною фіскальною службою України та Державною казначейською службою України в процесі формування Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

В пункті 6 названого Порядку закріплено, що обмін інформацією здійснюється з дотриманням вимог законів щодо електронного цифрового підпису та електронного документообігу.

Внесення інформації для формування Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі по тексту - Реєстр) здійснюється електронними повідомленнями.

На кожне електронне повідомлення, яке надходить від ДФС до Реєстру, накладається не менше двох електронних цифрових підписів посадових (уповноважених) осіб та печатка відповідного територіального органу ДФС.

На кожне електронне повідомлення, яке надійшло до Реєстру, Мінфіном формується та надається квитанція про отримання та результати обробки таких повідомлень з накладанням технологічного електронного цифрового підпису.

Таким чином, з наведених положень вбачається, що обов'язок по підписанню та направленню електронного повідомлення для внесення інформації до Реєстру покладений на посадових (уповноважених) осіб відповідного територіального органу ДФС.

При цьому, такий обов'язок виникає у територіального органу ДФС щодо внесення інформації по заявам про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, які не були включені ДФС України до Реєстру та Тимчасового реєстру на виконання пункту 52 та 56 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.

З огляду на викладене суд вважає, що правові підстави для задоволення позову в частині визнання протиправною бездіяльності Офісу великих платників податків ДФС, ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві та ГУ ДФС у м. Києві щодо невнесення інформації про узгоджену суму бюджетного відшкодування до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 01 лютого 2016 року, за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету відсутні.

У зв'язку з відсутністю в діях названих суб'єктів владних повноважень протиправної бездіяльності, позовні вимоги про зобов'язання названих відповідачі вчинити відповідні дії також задоволенню не підлягають.

Тим часом, з огляду на встановлення судом допущення ДФС України протиправної бездіяльності та не внесення до Тимчасового реєстру інформації про заяви позивача про повернення суми бюджетного відшкодування, які були подані до 01 лютого 2016 року та за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету, з метою відновлення порушеного права позивача, суд доходить висновку про наявність підстав для виходу за межі заявлених позовних вимог та зобов'язання ДФС України внести до Тимчасового реєстру інформації про заяви позивача про повернення суми бюджетного відшкодування, які були подані до 01 лютого 2016 року та за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету.

Вимога позивача про визнання протиправної бездіяльності ГУ ДКС України у м. Києві, яка полягає у протиправному невиконанні обов'язків пов'язаних з відшкодування позивачу заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість за наступними податковими деклараціями з податку на додану вартість: за лютий 2015 року на суму 47761967 грн, за березень 2015 року на суму 47803535 грн, за квітень 2015 року на суму 47846143 грн, за жовтень 2015 року на суму 75779106 грн, яка в тому числі виявляється у протиправній не виплаті позивачу сум бюджетного відшкодування, які були вказані у висновку на відшкодування податку на додану вартість №2675-20, висновку на відшкодування податку на додану вартість №3693-20, висновку на відшкодування податку на додану вартість №4554-20, задоволенню не підлягає.

Як встановлено судом під час розгляду справи та підтверджено Офісом великих платників податків ДФС, висновки про суми відшкодування податку на додану вартість №2675-20, №3693-20 та №4554-20 ними були скасовані.

Однак, інформації про те, коли саме такі висновки були скасовані, Офісом великих платників податків ДФС суду не надано.

З огляду на викладене, за відсутності інформації про дату скасування зазначених висновків, правові підстави для висновку про допущення ГУ ДКС України у м. Києві бездіяльності, яка виявляється у не виплаті позивачу сум бюджетного відшкодування, які були вказані у висновку на відшкодування податку на додану вартість №2675-20, висновку на відшкодування податку на додану вартість №3693-20, висновку на відшкодування податку на додану вартість №4554-20 у строки, передбачені статтею 200 ПК України у редакції, яка діяла на момент надходження таких висновків до ГУ ДКС України у м. Києві, відсутні.

У зв'язку з тим, що за результатами розгляду справи судом встановлено, що відшкодування податку на додану вартість з 01 січня 2017 року за заявами про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, поданих до 01 лютого 2016 року, за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету, відбувається виключно у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення заяв до Тимчасового реєстру, підстави для задоволення позову в частині зобов'язання ГУ ДКС України у м. Києві відшкодувати позивачу заявлену до відшкодування суму податку на додану вартість в загальному розмірі 219190751 грн за наступними податковими деклараціями з податку на додану вартість: за лютий 2015 року на суму 47761967 грн, за березень 2015 року на суму 47803535 грн, за квітень 2015 року на суму 47846143 грн, за жовтень 2015 року на суму 75779106 грн також відсутні.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

У зв'язку з встановленням за результатами розгляду справи правових підстав для часткового задоволення позову, суд доходить висновку про стягнення з Офісу великих платників податків ДФС та ДФС України судових витрат по сплаті судового збору в сумі 1378 грн та 3524 грн, відповідно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Адміністративний позов Приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС Лізинг» (01001, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 20-А, ) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г, ), Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (03056. м. Київ, пров. Політехнічний, 5а, ), Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ), Державної фіскальної служби у місті Києві (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ), Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві (01601, м. Київ, вул. Терещенківська, 11-а, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г, ), які полягали у несвоєчасному поданні до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновків про суми відшкодування податку на додану вартість.

Визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г, ), яка полягає у невчиненні дій по формуванню реєстру висновків про суми відшкодування податку на додану вартість та їх направленню до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ).

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ) по формуванню Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 01 лютого 2016 року, за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету, яка полягає у невнесенні до такого реєстру інформації про заяви Приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС Лізинг» (01001, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 20-А, ) про повернення сум бюджетного відшкодування, які були подані до 01 лютого 2016 року та за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету.

Зобов'язати Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ) включити до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 01 лютого 2016 року, за якими станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані Приватному підприємству «ТІ ЕР ЕС Лізинг» (01001, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 20-А, ) з бюджету по заявам про повернення суми бюджетного відшкодування, які є додатками до декларацій з податку на додану вартість за лютий 2015 року в розмірі 47761967 грн, березень 2015 року в розмірі 47803535 грн, квітень 2015 року в розмірі 47846143 грн та жовтень 2015 року в розмірі 75779106 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС Лізинг» (01001, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 20-А, ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Стягнути з Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС Лізинг» (01001, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 20-А, ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3524 (три тисячі п'ятсот двадцять чотири) грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак