Справа № 802/1090/18-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 червня 2018 р. Справа № 802/1090/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до: Головного територіального управління юстиції у м. Києві Шевченківського району м. Києві Відділ державної реєстрації актів цивільного стану; ОСОБА_2 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про: зобов"язання вчини дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у м. Києві Шевченківського району м. Києві Відділ державної реєстрації актів цивільного стану про зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що звернулась до Головного територіального управління юстиції у м. Києві Шевченківського району м. Києві Відділ державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису про народження №14 від 10.08.1948 року ОСОБА_1 щодо зміни національності матері з "українка" на "полька". Однак, листом від 12.01.2018 року відповідач відмовив позивачу у внесенні змін, в зв'язку із тим, що відсутні підстави для внесення змін до актового запису про народження.

Ухвалою суду від 05.05.2018 року за вказаним позовом відкрито провадження та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Згідно положень КАС України відповідачу надано право подання до суду відзиву щодо заявлених позивачем вимог. Однак, відповідач своїм правом не скористався, відзив щодо позовних вимог ОСОБА_1 до суду не направив.

Ухвалою суду від 29.05.2018 року закрито підготовче провадження у справі №802/1090/18-а.

Разом із тим, 01.06.2018 року на адресу суду від сторони відповідача надійшли письмові пояснення за вх. №22263 про те, що питання внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовано статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793.

Так, відповідно до пункту 2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що актовий запис про народження №14 від 10.08.1948 року складений виконавчим комітетом Старолюбарської сільської ради Любарського району Житомирської області.

В зв'язку із обставинами викладеними в письмових поясненнях за вх. №22263, ухвалою суду від 11.06.2018 року залучено до участі у справі №802/1090/18-а другого відповідача ОСОБА_2 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

22.06.2018 року від ОСОБА_2 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області надійшов лист за вх. №25580 про розгляд справи без його участі та щодо заявлених позовних вимог ОСОБА_1 покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, надані докази, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 народилась 03 серпня 1948 року, про що ЗАЦС при Стрижівській сільраді (виконкомі) Любарського району Житомирської області зроблено запис Ч 3/3 від 10.08.1948 року.

В записі про народження від 10.08.1948 року в графі відомості про батьків зазначено: батько ОСОБА_3 42 роки, національність українець; мати ОСОБА_4 33 роки, національність полька.

В подальшому, ОСОБА_2 районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області 08.12.2017 року ОСОБА_1 видано повторно свідоцтво про народження серії І-ТП №290431 згідно якого зазначено, що ОСОБА_1 народилась 03.08.1948 року, Україна, Житомирська область, Любарський район, с. Старий Любар, про що 10.08.1948 року складено відповідний актовий запис №14.

ОСОБА_1 із заявою звернулась до Шевченківського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві про внесення змін до актового запису про народження.

Однак, Шевченківський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві листом за №165/16.12-36т.2 від 12.01.2018 в зв'язку із відсутністю підстав для внесення змін до актового запису про народження, відмовлено.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 1 липня 2010 р. №2398-VI (далі - Закон № 2398), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011р. №96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011р. за №55/18793 (далі - Правила).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 1 липня 2010 р. № 2398-VI (далі - Закон № 2398) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 названого Закону №2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з ч. 2 наведеної ст. 22 Закону №2398 та п. 2.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011р. №96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за №55/18793 (далі - Правила) внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.

Згідно з вимогами п. 2.11. Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Відповідно до вимог п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно матеріалів справи судом встановлено, що в актовому записі від 10.08.1948 року про народження дитини ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 внесено відомості про матір ОСОБА_4, національність "полька".

В розумінні положень ст. 75 КАС України, вказані докази є достовірними та на підставі яких судом встановлено дійсність обставин справи та заявлених вимог.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. (ч. 1 ст. 76 КАС України).

Зокрема не внесення змін в актовий запис порушує право позивача на відновлення етнічного походження свого роду та особисті немайнові права, визначені Законом України "Про національні меншини", виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ст. 11 Закону України від 25 червня 1992 р. №2494-XII "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Вимогами ст. 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України №703/97-ВР від 9 грудня 1997 р. "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин" визначено, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в зазначеній Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими.

Згідно з ч. 1 ст. 11 вказаної Конвенції, сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

Згідно з вимогами ст. 3 Угоди про принципи співробітництва між Україною та ОСОБА_5 по забезпеченню прав національних меншин визначено, що для досягнення цілей цієї Угоди під національними меншинами (надалі "меншини") маються на увазі відповідно: групи громадян України, які є поляками за національністю, та які виявляють почуття національної самосвідомості, єдності зі своїм етносом; групи громадян ОСОБА_5, які є українцями за національністю та які виявляють почуття національної самосвідомості, єдності зі своїм етносом.

Відповідно до вимог ст. 3 згаданої Угоди, кожна із Сторін враховує у своїй політиці законні інтереси меншин, вживає законодавчі, адміністративні та інші необхідні заходи для зберігання, розвитку їх етнічної, мовної, культурної та релігійної самобутності, недопущення на своїй території будь-якої дискримінації осіб за ознакою їх приналежності до меншини, а також будь-яких спроб асиміляції меншин проти їх волі.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 6 Закону України №2398-VІ до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану віднесено проведення державної реєстрації народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, внесення змін до актових записів цивільного стану, поновлення та анулювання їх; формування Державного реєстру актів цивільного стану громадян, ведення його, збереження архівного фонду; здійснення відповідно до законодавства інших повноважень.

Як зазначено вище, відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 цього Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Зміни в актові записи про народження від 08.12.2017 серії І-ТП №290431 в частині національності матері позивача жодним чином не впливають а ні на інтереси держави, а ні на інтереси суспільства в цілому, та не порушують права та інтереси інших осіб.

При вирішенні справи судом також враховано те, що відповідачі заперечень щодо позовних вимог не надали, а з приводу вирішення спору - поклались на розсуд суду.

Визначаючись щодо способу захисту в межах заявлених вимог, суд вважає, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача можливе без визнання відмови протиправною, що відповідає приписам ч. 2 ст. 5 КАС України, в силу якої захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

За наведеного вище, з урахуванням належних доказів, які містять інформацію щодо предмету позову та обставин, які підтверджують заявлені вимоги, суд дійшов висновку, що позовна вимога є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, а захист прав позивача судовому захисту шляхом постановлення судового рішення про зобов'язання ОСОБА_2 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 в графі національність матері з "українка" на "полька".

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (вул. Незалежності, 36, смт. Любар, Житомирська область, 13101, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, а саме в графі національність матері ОСОБА_4 з "українка" на "полька".

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено: 02.07.2018

Суддя /підпис/ ОСОБА_6

Згідно з оригіналом.

Суддя:

Помічник судді: