Справа № 522/21480/17
Суддя: Науменко А. В.
Дата ухвалення: 2018-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/522/53/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої судді Науменко А.В.,

за участю секретаря - Полегенького В.С.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України Міністерство внутрішніх справ України про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України Міністерство внутрішніх справ України про зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що з 1972 року по 02.12.1991 року працювала в ЛТП-13 лікарем психіатр-нарколог. 02.12.1991 року вийшла на пенсію та отримує пенсію з врахуванням перерахунку основного розміру пенсії, надбавок та інфляції в розмірі 2398,89 гривен. Просила суд визначити причини пропуску позовної давності для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк. Також просила суд зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеській області та Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України видати ОСОБА_1 та направити в Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення за посадою яку вона обіймала до виходу на пенсію з вказанням 25% підвищення посадового окладу для перерахунку пенсії згідно з постановою КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 станом на 01.04.2012 року; зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити відповідне донарахування пенсії відповідно уточненої довідки Національної поліції України в Одеській області та Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про розмір грошового забезпечення з вказанням 25% підвищення посадового окладу для перерахунку пенсії; зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 щомісячно недоплачену пенсію з 01.01.2013 року по 01.11.2017 року в розмірі 10032,79 гривен.

Справа на підставі авторозподілу надійшла до провадження судді Приморського районного суду м. Одеси Кравчук Т.С. та ухвалою суду від 15.11.2017 року провадження у справі було відкрито.

На підставі наказу керівника апарату суду Німас І.Я. від 10.05.2018 року № 3331/18, про передачу нерозглянутих справ автоматичним перерозподілом вказана адміністративна справа передана судді Науменко А.В. для розгляду по суті.

Ухвалою суду від 14 травня 2018 року справу прийнято до провадження та призначено слухати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно клопотання представника позивача від 21.03.2018 року про заміну первісного відповідача, а саме Національної поліції України в Одеській області, судом внесене виправлення в назві відповідача, на Головне управління Національної поліції в Одеській області

Копія ухвали суду від 14.05.2018 року була отримана позивачем 02.06.2018 року, відповідачем Національна поліція України в Одеській області - 05.06.2018 року, відповідачем Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області - 08.06.2018 року про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення. Від відповідача Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області 07.03.2018 року до суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому просили залишити позов без розгляду в зв'язку з пропуском строків позовної давності викладені в п. 3,4 резолютивної частини заяви за період з 01.04.2012 року по 01.05.2017 року, в решті позовних вимог відмовити.

Ухвалою суду від 14 червня 2018 року позовні вимоги в частині зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити відповідне донарахування пенсії відповідно уточненої довідки Головного управління Національної поліції в Одеській області та Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про розмір грошового забезпечення з вказанням 25% підвищення посадового окладу для перерахунку пенсії; зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 щомісячно недоплачену пенсію з 01.01.2013 року по 14.05.2017 року залишені без розгляду.

Частиної 2 статті 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи

Згідно положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 з 1972 року по 02.12.1991 року працювала в ЛТП-13 лікарем психіатр-нарколог. 02.12.1991 року вийшла на пенсію та отримує пенсію з врахуванням перерахунку основного розміру пенсії, надбавок та інфляції в розмірі 2398,89 гривен.

Відповідно до листа Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 № 1483/12/13-12 адресованому головам апеляційних адміністративних судів, зазначено, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону ,а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Таким чином позовна вимога про виплату конкретної суми головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області є незаконною та необґрунтованою, оскільки лише Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області, як уповноважений орган, вправі розраховувати суму пенсійної виплати.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Закону постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пунктом 1 Порядку № 45 закріплено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пункти 2, 3 Порядку № 45 регламентують, що на підставі вищевказаного рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний СТРОК з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться головними управлінням Пенсійного фонду України лише на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка надається уповноваженим структурним підрозділом, в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

07.11.2007 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" № 1294, яка набрала чинності 01.01.2008 року. Органами Пенсійного фонду України проведено перерахунок усіх пенсій призначених відповідно до Закону, з урахуванням підвищення окладів військовослужбовцям встановлених Постановою № 1294. Після 01.01.2008 Кабінетом Міністрів України, рішень щодо підвищення розмірів посадових окладів військовослужбовців чи введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які б призвели до перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону, не приймалось.

Разом з тим, Кабінетом Міністрів України 23.04.2012 прийнято постанову № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 355), якою передбачено поетапне підвищення раніше призначених військових пенсій: з 01.07.2012 року підвищено до 11% основного розміру пенсій, з 01.09.2012 до 23% основного розміру пенсій та з 01.01.2013 до 35% основного розміру пенсій.

На виконання вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України ГУ МВС України в Одеській області надіслано на адресу головного управління довідку № 11603, в якій вказано складові грошового забезпечення, які необхідно врахувати при розрахунку підвищення до пенсії (посадовий оклад-775,00 грн, оклад за військовим (спеціальним і званням - 120,00 гри, надбавка за вислугу років-297,56 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 618,93 грн, премія - 902,66 грн, підвищення до посадового окладу - 96.88 грн).

Головним управлінням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 та наданої довідки № 11603 нараховано підвищення до пенсії Позивачу з 01.07.2012 року в сумі 165,51 грн, з 01.09.2012 року - 266.31 грн.

Крім цього, з метою перевірки правильності визначеного розміру грошового забезпечення позивача за нормами чинними на 01.04.2012, головним управлінням було зроблено 04.12.2017 року відповідний запит до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області.

На адресу головного управління 15.01.2018 за вхід. №479/01 надійшла оновлена довідка № 11603, в якій було вказано більший розмір премії. З урахуванням оновленої довідки. Позивачу було визначено новий розмір підвищення до пенсії. Також судом встановлено, що станом на 27.02.2018 року розмір пенсії позивача складає 2398.89 гривен.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що відповідачі діють на підставі та у межах, передбачених діючим законодавством України і підстави для визнання зазначених дій протиправними та перерахунку пенсії позивачу відсутні.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243-246,250, 251, 286 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України Міністерство внутрішніх справ України про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови виготовлений 25.07.2018 року.

Суддя А.В. Науменко

14.06.18