Справа № 2-а-1258/10
Суддя: Васіна Л. А.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кіровський районний суд м.Дніпропетровська
Справа № 2а-1258/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2010 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська

у складі:

головуючої судді Васіної Л.А.

при секретарі Гаврилові О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої суми, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2010 року ОСОБА_1 звернулася до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська із адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі, у якому просить суд:

- зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська усунути порушення прав ОСОБА_1 і виконати перерахунок пенсії в овній відповідності з вимогами ст.. ст.. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1 650, 43 гривень (одна тисяча шістсот пятдесят гривень 43 копійки) та виплачувати в подальшому починаючи з 12.04.2010 року пенсію у відповідності з проведеним перерахунком;

- зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 12.04.2010 року по теперішній час;

В обґрунтування предявленого адміністративного позову ОСОБА_1 посилається на те, що 12.04.2010 року вона звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська з заявою та з відповідними документами за перерахунком пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», виходячи з того, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

За нормами цих законодавчих актів позивачка має право на перерахунок пенсії виходячи з періоду страхового стажу з 01.11.1966 року по 31.03.10 року та заробітної плати за період з 01.01.1969 року по 31.12.1973 рік та з 01.07.2000 року по 31.03.2010 рік із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто показника 2009 року 1 650, 43 грн. (перерахунок 2010 року, рік що передує - 2009) розмір пенсії складає: 1 650, 43 грн. х 0, 56700 х 1, 64584 + 155, 32 грн. = 1 695, 49 грн. (де: 1 650, 43 грн. - показник середньої заробітної плати за 2009рік; 0, 56700 - коефіцієнт стажу з урахуванням періоду з 01.11.1966 року по 31.03.2010 рік та з урахуванням, що рік стажу роботи дорівнює 1, 35%; 1, 64584 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за періоди з 01.01.1969 року по 31.12.1973 року та з 01.07.2000 року по 31.03.2010 рік після оптимізації; 155, 32 грн. - доплата за наднормований стаж (22 роки); 1 695, 49 грн. - загальний розмір пенсії за віком.

Проте ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (з 01.11.1966 року по 31.03.2010 рік) та заробітної плати за період (з 01.01.1969 року по 31.12.1973 рік та з 01.07.2000 року по 31.03.2010 рік), але не із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік 1 650, 43 грн., який цілком обумовлений підпунктом 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530, а із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік 1 197, 91 грн.: 1 197, 91 грн. х 0, 56700 х 1, 64584 + 155, 32 грн. = 1 273, 20 грн. ( де: 1 197, 91 грн. - показник середньої заробітної плати за 2007 рік; 0, 56700 - коефіцієнт стажу з урахуванням періоду з 01.11.1966 року по 31.03.2010 рік та з урахуванням, що рік стажу роботи дорівнює 1, 35%; 1, 64584 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за періоди з 01.01.1969 року по 31.12.1973 рік та з 01.07.2000 року по 31.03.2010 рік після оптимізації; 155, 32 грн. - доплата за наднормований стаж (22 роки); 1 273, 20 грн. - загальний розмір пенсії за віком.

Таким чином пенсія позивачки за віком після перерахунку була встановлена ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська в розмірі 1 273, 20 грн. (одна тисяча двісті сімдесят три грн. двадцять коп.), що на 422, 29 грн. менше очікуваного за підрахунками позивача 1 695, 49 грн. (одна тисяча шістсот дев'яносто п'ять грн. сорок дев'ять коп.), що для позивачки як пенсіонера вкрай вразливо.

Із проханням дати роз'яснення з питання застосування при перерахунку пенсії позивачки станом на 12.04.2010 року показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік , позивачка звернулась до працівників Пенсійного фонду, на що одержала роз'яснення з посиланням на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та № 4096/02-01, який не є нормативно-правовим актом і відповідно не зареєстрований в Мінюсті та ніде офіційно не оприлюднений, що суперечить ст. 57 Конституції України, та обмежує права позивачки як громадянина України.

Таким чином своїми діями, відмовляючи позивачці в застосуванні при перерахунку пенсії в 2010 році показника середньої заробітної плати за 2009 рік, а застосовуючи показник середньої заробітної плати за 2007 рік, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська порушило права позивача на перерахунок пенсії в законодавчо встановленому порядку.

Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (в випадку позивачки це 2009 рік), проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Коригування ж цієї заробітної плати на показник середньої заробітної плати за 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки провадиться його штучне заниження.

При цьому звертаю увагу суду, що протягом 2005-2008 років для перерахунку пенсій відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органами Пенсійного фонду застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, що підтверджується консультаціями і роз'ясненнями фахівців Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України (додаються).

Таким чином, у позивачки є підстави вважати, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська грубо порушує захищені Конституцією України права позивачки на законний перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру з урахуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.

Посилаючись на вищевикладене позивач просить адміністративний позов задовольнити.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримала та просила задовольнити їх.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська у судове засідання свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд до відома не поставив. Однак ним подано заперечення, у яких просить відмовити у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що на підставі наявних у справі доказів заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції Закону після визнання рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року неконституційними змін від 28.12.2007 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Згідно пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Роком що передує року перерахунку пенсії позивачу є 2009 рік. За таких обставин по справі врахування управлінням Пенсійного фонду України Кіровського району міста Дніпропетровська показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1 є незаконним. При цьому перерахунку повинен враховуватись показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2009 рік. Тому необхідно зобов'язати управління Пенсійного фонду України провести такий перерахунок пенсії позивача. Після проведення цього перерахунку відповідачем буде визначений розмір недоплаченої позивачці пенсії та конкретний розмір пенсії, який слід виплачувати йому в подальшому. Керуючись ст. 160-163 КАС України, ст.ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої суми - задовольнити частково.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська усунути порушення прав ОСОБА_1 і виконати перерахунок пенсії в повній відповідності з вимогами ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, та виплачувати в подальшому починаючи з 12.04.2010 року пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 12.04.2010 року по 19.11.2010 рік.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.А. Васіна