Справа № 2-а-395/11
Суддя: Шпак З. П.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-395/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2011р.

Суддя Шосткинського міськрайсуду в Сумській області ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Шостка про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги та поновлення пропущеного строку для звернення до суду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом та просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та стягнути на користь позивача недоплачену державну щомісячну соціальну допомогу як "дитині війни", за період з 09.07.2007 року по 01.11.2010 року та поновити строк звернення до суду.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що належить до соціальної категорії "дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Однак у 2006 році вказані виплати впровадженими не були та повинні рули виплачуватись з 01 січня 2007 року.

Верховна Рада України, Законом України № 489 У, від 19.12. 2006 року, "Про Державний бюджет на 2007 рік призупинила дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Однак, Конституційний суд України своїм рішенням № 6 рп/2007, від 09 липня 2007 року, визнав такими що не відповідають конституції України положення Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" про призупинення дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України не здійснював йому нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії протягом 2007 року.

У 2009 році відповідач продовжував виплачувати позивачу це підвищення у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, тобто в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік". Вважає ці виплати не правомірними.

В той-же час ОСОБА_1 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", п. 12 ст. 71 знову "зупинив на 2097 г:к дію ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни.

Рішення конституційного Суду України № 6-рп/ 2007, від 09.07. 2007 року, набрало чинності з U моменту його прийняття, воно не має зворотної дії в часі, тому підстав для нарахування та виплат позивачу ; соціальної допомоги за 2007 рік до прийняття рішення Конституційним Судом України не було.

Крім того п. 41 розділу 2 Закону України № 107, від 28.12. 2007 року, "Про Державний бюджет на 2008 рік" було внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та вказано на те, що розмір державної соціальної допомоги "дітям війни" виплачується у розмірі надбавки, яка встановлена для учасників війни, а саме, - 10% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

В силу цього дії Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка були правомірними.

В судове засідання представник відповідача не зявився, про час та місце слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином, заперечення на вказаний позов суду надав.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів і у скороченому провадженні.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених по ній доказів суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Позивач має статус "дитини війни", що підтверджується копією його пенсійного посвідчення.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, а саме підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Су д вважає такі виплати не правомірними виходячи з наступного.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинено не було. Відповідно ст. 54 цього Закону, розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік встановлюються відповідними законами та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом який напряму встановлює доплату до пенсії категорії громадян "дітей війни" є ОСОБА_1 України "Про соціальний захист дітей війни". Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області повинно виплачувати позивачу у 2009 році підвищення до пенсії як "дитині війни" у розмірі встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто з підвищенням на 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Дійшовши такого висновку суд виходить з наступного.

Відповідно ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір чи встановлював інший розмір немає.

З огляду на викладене, суд вважає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій призначених за цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 64 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Крім того, суд вважає, що відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, прямий обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачці, передбаченої ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" покладено саме на Управління Пенсійного фонду України у м. Шостка , тобто за місцем проживання позивача. Що ж стосується вимог позивача про стягнення судових витрат, що відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито», ПФУ та його установи звільняються від судового збору, тому ці витрати потрібно стягувати з держави.

Таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 64. 124, 152 Конституції України, ст. ст. З, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. ст. 6-14, 71, 94, 95, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонд/ України в м. Шостка Сумської області задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням йому до 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09.07.207 по 31.12.2007 рік. за 2008 р. з 22..05.2008 р. по З 1.12.2008, за 2009 рік. з 01 січня 2009 року по 3 1 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 по 01.11.2010 року.

Компенсувати ОСОБА_2 за рахунок держави 3.40 грн. судових витрат

Постанова підлягає негайному виконанню в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайсуд шляхом подачі скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя Шосткинського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_1