Справа № 202/7434/17
Суддя: Зосименко С. Г.
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/7434/17
Провадження № 2-а/202/14/2018
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

12 червня 2018 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Зосименко С.Г.

при секретарі Герасименко В.А.,

за участю позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Алькова Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що з 12.06.2017 року він досяг пенсійного віку та має право на отримання пенсії за віком. Позивач звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі із заявою про нарахування пенсії, однак йому було відмовлено, оскільки на першій сторінці вкладишу до його трудової книжки немає печатки підприємства, яке оформлювало даний документ. Просив визнати письмову відмову Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 20.10.2017 року за № 1906/03/21 про нарахування загального трудового стажу позивача без наявності печатки підприємства на титульній сторінці вкладишу трудової книжки від 13.03.1989 року незаконною та зобов'язати вказаний суб'єкт владних повноважень нарахувати йому пенсію, з урахуванням загального трудового стаж згідно зі всіма записами в його трудовій книжці, з дати первинного призначення пенсії згідно п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

У лютому 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулося до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Ухвалою суду від 02.04.2018 року було допущено заміну первісного відповідача - Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти задоволення позову заперечував. Суду пояснив, що позивач з 13.06.2017 року перебуває на облік у Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпрі. За документами пенсійної справи загальний страховий стаж роботи позивача складає 37 років 1 місяць 6 днів. До загального страхового стажу не зараховані періоди роботи з 10.07.1991 року по 24.03.1992 року у Дніпропетровському МП «Домобудівник», з 20.04.1993 року по 03.06.1993 року у МВП «Жилбуд», з 04.06.1993 року по 10.01.1994 року у ДП «Градбудсервіс-2», з 11.01.1994 року по 24.05.1994 року у МП «Егіда», з 3.08.1994 року по 13.06.1995 року у ДВО «Проекс» через відсутність на першій сторінці вкладишу до трудової книжки позивача печатки підприємства, яке оформлювало зазначений документ. Позивачем не було надано Управлінню підтверджуючих довідок підприємств, де він працював або архівних установ. Вважає дії відповідача правомірними, тому просив у задоволенні позову відмовити.

Позивач у судовому засіданні 07.05.2018 року завив клопотання про витребування доказів. Ухвалою суду від 07.05.2018 року клопотання позивача було задоволено.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду з 13.06.2017 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а. с. 4). За документами пенсійної справи загальний страховий стаж складає 37 років 1 місяць 6 днів. Стаж підраховано на підставі записів у трудовій книжці, індивідуальних відомостей про застраховану особу, архівних довідок про роботу.

Листом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 20.10.2017 року за № 1906/03/21 (а. с. 5) позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії через не зарахування до загального страхового стажу періоди роботи: з 10.07.1991 року по 24.03.1992 року у Дніпропетровському МП «Домобудівник», з 20.04.1993 року по 03.06.1993 року у МВП «Жилбуд», з 04.06. 1993 року по 10.01.1994 року у ДП «Градбудсервіс-2», з 11.01.1994 року по 24.05.1994 року у МП «Егіда», з 3.08.1994 року по 13.06.1995 року у ДВО «Проекс». Вказані періоди роботи не зараховані до загального страхового стажу, так як першу сторінку вкладиша до трудової книжки серії НОМЕР_1 від 13.03.1989 року не завірено печаткою підприємства, яке оформлювало зазначений документ. Наявність печатки на першій сторінці вкладишу було обумовлено Постановою Ради Міністрів УРСР у Укрпрофради від 16.11.1973 року № 529 «Про трудові книжки робітників і службовців».

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу ПФУ або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням ПФУ за погодженням зі спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який дії на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФУ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року за № 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі нотаріально виданої йому довіреності, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації).

Згідно з п. 30 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і в копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом,що призначає пенсію. При прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених в ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж, здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розходження.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1003 року № 637 основним документом, що підтверджує трудовий стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсі1 за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній у тих випадках, коли в трудовій книжці містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються, зокрема, довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсі1 за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідки Архівного управління департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів від 10.04.2018 року за № 03-44/І-425т (а. с. 68) документи з кадрових питань Дніпропетровського МП «Домобудівник», МВП «Жилбуд», ДП «Градбудсервіс-2», МП «Егіда», ДВО «Проекс» на державне зберігання до архівного управління департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпровської міської ради не надходили.

Згідно довідки Державного архіву Дніпропетровської області від 16.05.2018 року за № И-12-2018 (а. с. 73) підтвердити стаж роботи ОСОБА_1 на підприємствах: Дніпропетровському МП «Домобудівник», МВП «Жилбуд», ДП «Градбудсервіс-2», МП «Егіда», ДВО «Проекс» неможливо через відсутність на зберіганні документів даних підприємств.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Позивачем не надано до суду доказів на підтвердження того, що він працював на підприємствах: з 10.07.1991 року по 24.03.1992 року - Дніпропетровському МП «Домобудівник», з 20.04.1993 року по 03.06.1993 року - МВП «Жилбуд», з 04.06.1993 року по 10.01.1994 року - ДП «Градбудсервіс-2», з 11.01.1994 року по 24.05.1994 року - МП «Егіда», з 3.08.1994 року по 13.06.1995 року -ДВО «Проекс». Тому суд вважає дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у зарахування до загального страхового стажу всіх записів у трудовій книжці без наявності печатки підприємства на титульній сторінці вкладишу його трудової книжки від 13.03.1989 року законною, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 8-11, 73, 74, 77, 90, 139, 241-246, 263, п.п.10, 12 Перехідних положень КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.Г. Зосименко