Справа № 818/1246/18
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 червня 2018 р. Справа № 818/1246/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соп'яненка О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,
представника відповідача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що до 21.09.2017 проходив службу за контрактом у Сумському прикордонному загоні. За час служби з січня 2015 року і по дату звільнення не здійснювалась індексація заробітної плати. За відсутністю затвердженого особливого порядку індексації військовослужбовців вважає, що має підстави для нарахування індексації грошового забезпечення у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку від 17.07.2003 № 1078 та відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".
Уточнивши позовні вимоги, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині невиплати йому індексації грошового забезпечення з 01.07.2015 по 21.09.2017 на час його виключення із списків особового складу, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію за вказаний період.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що нормативні акти не передбачають включення індексації до складу грошового забезпечення військовослужбовців. Також вказав з посиланням на вимоги Законів України "Про державний бюджет України" на відсутність бюджетних асигнувань та необхідність здійснення видатків на премії та інші види заохочень лише в межах фонду грошового забезпечення. Просить відмовити в задоволенні позову.
У відповіді на відзив позивач зазначив, що включення індексації до складу грошового забезпечення військовослужбовців передбачено ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", тому підлягає обов'язковому нарахуванню та виплаті. Відсутність бюджетного фінансування не є підставою для ненарахування індексації.
В судове засідання позивач не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі.
В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що індексація не виплачувалась у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивач проходив службу в Державній прикордонній службі України. Наказом від 21.09.2017 № 183-ОС начальника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України його виключено зі списків особового складу загону та всіх видів грошового забезпечення.
За період з липня 2015 року по вересень 2017 року позивачу не нараховувалась та не виплачувалась індексація (а.с. 54).
29.08.2017 позивач звернувся з рапортом про виплату йому заборгованості по індексації. Як вбачається з довідки від 14.05.2018 про забезпечення колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 позивачу не нараховувалась індексація за період з липня 2015 року по вересень 2017 року (а.с. 54). У судовому засіданні 11.06.2018 представник відповідача надав витяг з розрахунково-платіжної відомості про нарахування невиплаченої індексації за період з липня 2015 року по грудень 2016 року (а.с. ).
Відповідно до частин 2, 3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Статтею 2 Закону "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).
Відповідно до п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 N 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.
Відповідно до п. 6 Порядку N 1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв'язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету. У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговість його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході. Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік (вказана норма застосовується із 01.12.2015).
Таким чином, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці. Відповідно до вимог чинного законодавства України, проведення індексації у зв'язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов'язковою для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.
Як вбачається з копій розрахунково-платіжних відомостей та довідки про забезпечення колишнього військовослужбовця відповідач в період з липня 2015 року по вересень 2017 року не здійснював нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення позивачу (а.с. 19-24). Разом з тим, відповідно до наданого витягу розрахунково-платіжної відомості про нарахування невиплаченої індексації позивачу наразовано індексацію в сумі 14 175,59 грн. за період з липня 2015 року по грудень 2016 року. Відомостей про виплату вказаних коштів суду не подано.
Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на відсутність на рахунках коштів для виплати індексації грошового забезпечення не є само по собі належним доказом неможливості здійснення вказаних виплат. Відповідачем не надано суду доказів того, що у бюджеті відповідного рівня, з якого фінансується відповідач, відсутні кошти на індексацію грошового забезпечення. Крім того, відповідачем не надано доказів того, що ним протягом 2016-2017 років надсилались до вище стоячого органу потреби на виділення додаткових коштів для виплати військовослужбовцям індексації грошового забезпечення. Таким чином, відповідач протиправно не нараховував та не виплачував позивачу індексацію грошового забезпечення за період з липня 2015 року по день звільнення. Тому вимоги позивача підлягають задоволенню.
На підставі ст. 139 КАС України підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 1409,60 грн., сплачений при зверненні до суду.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення виготовлено 15.06.2018.

Суддя О.В. Соп'яненко