Справа № 607/9987/17
Суддя: Позняк В. М.
Дата ухвалення: 2018-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.06.2018 Справа №607/9987/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі головуючого судді - Позняка В.М.

за участю: секретаря с/з - ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Тернопільського обєднаного управління пенсійного фонду України, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Ватра-Укр», товариство з обмеженою відповідальністю «Приватний архів», про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 звернулася в суд із позовом до Тернопільського обєднаного управління пенсійного фонду України, просить суд зобовязати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах за списком №2, починаючи з часу звернення 13 квітня 2017 року. ОСОБА_7 мотивовано тим, що 13.03.2017 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На момент звернення їй виповнилося 51 рік, загальний стаж роботи в неї складає більше 25 років, в тому числі більше 10 років на роботах із шкідливими умовами праці за списком №2, однак, відповідач незаконно відмовив в призначенні пенсії на пільгових умовах.

У відзиві на позов Тернопільське обєднане управління пенсійного фонду України просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що 13.03.2017 року ОСОБА_6 звернулася в суд із позовом до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області. За наслідками перевірки довідок про пільговий стаж позивачки вирішено зарахувати їй до пільгового стажу 8 років 4 місяці 28 дні, яких недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах, а тому рішенням комісії пенсійного фонду відмолено в призначенні пенсії.

Представник третьої особи ТОВ «Ватра-Укр» звернувся до суду із заявою, в якій проти задоволення позову ОСОБА_6 не заперечував, просить слухати справу у відсутності представника товариства.

Представник третьої особи - ПП «Приватний архів» звернувся до суду із заявою, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, позов просить задовольнити. Зазначив, що в документах, які містяться на зберіганні товариства є відомості про те, що ОСОБА_6 з 10.08.1989 року по 30.08.1999 року працювала у Науково-виробничому обєднанні «Ватра» (АТ «Ватра». В архіві не збереглися всі зарплатні відомості для того, щоби визнати ритмічність роботи позивача, але згідно наказів про відпустку ОСОБА_6 у відпустці без збереження заробітної плати не перебувала.

В судовому засіданні ОСОБА_6 позов підтримала, пояснила, що з травня 1989 року по вересень 1999 року вона працювала електрозварником у Науково-виробничому обєднанні «ОСОБА_7 (АТ «Ватра»). Однак, на її думку, управління пенсійного фонду незаконно не врахувало до її пільгового стажу весь період роботи на підприємстві, яка підтверджується трудовою книжкою, довідкою, яку їй було видано після звільнення, та яка підтверджує пільговий стаж, а також іншими матеріалами.

Представник відповідача проти позову заперечила, з тих підстав, що за наслідками перевірки пенсійним фондом пільгового стажу позивачки, періоди, по яких не були збережені, або неналежним чином збережені документи щодо нарахування заробітної плати, були виключені із пільгового стажу. Які саме періоди виключені із вказаного переліку, представник відповідача пояснити не змогла. У звязку із тим, що за результатами перевірки знайшло своє підтвердження тільки пільговий стаж більше восьми років, що недостатньо для призначення пенсії, а тому в призначенні пенсії було відмовлено.

Представник третьої особи ОСОБА_5 суду пояснив, що на підставі договору ТзОВ «Приватний архів» отримало на зберігання архівні документи ТОВ «Ватра-Укр», що є правонаступником ВАТ «Ватра», НВО «Ватра», ВО «Ватра». Деякі документи, що стосуються ОСОБА_6, у звязку із низькою якістю паперу, тривалістю зберігання, їх неодноразовим переміщенням, не збереглися, або пошкоджені. Однак, згідно даних які зберігаються в товаристві видно, що у відпустці без збереження заробітної плати позивач не перебувала, та є підтвердження її роботу більше 10 років електрозварником.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 народилася 26 березня 1966 року та 26 березня 2017 року їй виповнився 51 рік.

Відповідно до записів трудової книжки позивача, її загальний трудовий стаж становить більше 25 років, що не заперечується сторонами по справі.

Також, відповідно до записів трудової книжки з 10.08.1989 року по 31.08.1999 року ОСОБА_6 працювала електрозварювальником в науково-виробничому обєднанні «Ватра» завод «Світлоприлад», який декілька разів реорганізовувався, остання назва «ТОВ «Ватра-Укр».

Відповідно до довідки ВАТ «Ватра» від 03.09.1999 року №107/38 (а.с.27), яка видана ОСОБА_6 відразу після звільненні із товариства, вона повний робочий день працювала з 10.08.1989 року по 31.08.1999 року 10 років 21 день в електротехнічному виробництві по професії електрозварювальника на напівавтоматичних машинах, яка передбачена пунктом 905 №2 розділ ХХХІІІ загальні професії.

Відповідно до довідок ТзОВ «Приватний архів», яке відповідно до договору від 17.08.2017 року отримало на зберігання архівні документи ТОВ «Ватра-Укр», що є правонаступником ВАТ «Ватра», НВО «Ватра», ВО «Ватра», ОСОБА_6, яка працювала електрозварником на напівавтоматичних машинах, зайнята зварюванням в середовищі вуглекислого газу, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, за період роботи з 10.08.1989 року по 30.08.1999 року у відпустці без збереження заробітної плати не перебувала.

Відповідно до висновку №11 про результати атестації від 16 грудня 1998 року у ВАТ «Ватра» встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Ватра» провело атестацію робочих місць в повному обсязі за встановленою методикою. Сторонами визнається та обставина, що робоче місце електрогазозварника, на якому працювала ОСОБА_6 за результатами атестації визнано таким, що дає право на пільгову пенсію згідно Списку №2 Крім того така обставина відображена в акті №159 «Про результати перевірки довідки про підтвердження особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для призначення пенсії ОСОБА_6І.»

13 березня 2017 року ОСОБА_6 звернулася до Тернопільського обєднаного управління пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Рішенням комісії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України, яке оформлене протоколом №30 від 05 травня 2017 року комісія вирішила відмовити у призначенні пенсії на пільгових умовах по списку №2.

Рішення комісії мотивовано тим, що за результатами перевірки відповідно до акту №159 від 11 квітня 2017 року та акту №645 від 30 травня 2017 року, підтверджено тільки стаж роботи 8 років 4 місяці 28 днів що є меншим 10 років, а отже недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до актів від 11 квітня 2017 року та акту №645 від 30 травня 2017 року, на особовому рахунку, куди підкріплені розрахункові стрічки, посада ОСОБА_6 не зазначена, розрахункові стрічки є підклеєні до особового рахунку, роздруковані на жовтому папері у деяких місцях нечітким шрифтом і тому є нечітко читабельні, табелі обліку робочого часу на підприємстві не збережені.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними 51 року - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі Порядок) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно із розділом XXXIII "Загальні професії" Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року, №36 від 16 січня 2003 року право на пільгове пенсійне забезпечення мають: газозварники, електрогазозварники, електрозварники ручного зварювання.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному Списку, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21.08.1992 року, а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України призначаються за результатами атестації робочих місць.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджено за результатами атестації робочих місць.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії відповідач виходив з того, що підтверджено тільки пільговий стаж роботи за списком №2 - 8 років 4 місяці 28 днів, що є меншим 10 років, а отже недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд вважає, що таке рішення комісії є незаконним, необґрунтованим, належним чином не вмотивовано, не зазначено з яких підстав позивачу не зараховано в пільговий стаж за списком №2 весь період роботи електрозварником, та які саме періоди не зараховано.

Так, згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_6, вона працювала в науково-виробничому обєднанні «Ватра» завод «Світлоприлад» з 18.05.1989 року учнем електрозварювальника в зварювальний цех, з 10.08.1989 року присвоєно 1 розряд електрозварника на напівавтоматичних машинах, з 22.10.1991 року присвоєно ІІ розряд електрозварника на напівавтоматичних машинах, 18.05.1999 року присвоєно ІІІ розряд електрозварника на напівавтоматичних машинах та 31.08.1999 року звільнена.

Крім того, їх пільговий стаж за вказаний період підтверджений довідкою ВАТ «Ватра» від 03.09.1999 року №107/38, яка видана ОСОБА_6 відразу після звільнення із товариства, вона повний робочий день працювала з 10.08.1989 року по 31.08.1999 року 10 років 21 день в електротехнічному виробництві по професії електрозварювальника на напівавтоматичних машинах, яка передбачена пунктом 905 №2 розділ ХХХІІІ загальні професії, довідками ТзОВ «Приватний архів», висновком №11 про результати атестації від 16 грудня 1998 року у ВАТ «Ватра», заявою про прийом на роботу від 25.04.2989 наказом про прийом на роботу від 18 травня 1989 року, наказом від 21 травня 1999 року про присвоєння ІІ розряду електрозварювальника ОСОБА_6

Наведені докази спростовують доводи відповідача, з посиланням на акти перевірки від №159 від 11 квітня 2017 року та акту №645 від 30 травня 2017 року про те, що пільговий стаж позивачці не підтверджений.

Відтак, враховуючи наявність підтвердження пільгового стажу 10 років 21 день, підтверджено шкідливі умови праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць щодо пільгового стажу після 21.08.1992 року, суд приходить до переконання, що рішення комісії прийняте всупереч ст.2 КАС України, не обґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); упереджено; недобросовісно; нерозсудливо; без урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

При цьому суд також враховує те, що відповідачем, всупереч КАС України, не надано будь-яких доказів правомірності рішення комісії про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, на момент звернення із заявою про призначення пенсії позивачка мала більше 25 років загального стажу роботи, в тому числі більше 10 років пільгового стажу за списками №2, 26 березня 2017 року їй виповнювалося 51 рік, а тому в силу п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_6 набула право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відмова відповідача призначити позивачу пенсію є протиправною.

Враховуючи вимоги пункту «а» частини першої ст. 83 ст. ЗУ «Про пенсійне забезпечення», пенсія позивачці повинна була бути призначена відповідачем із 27 березня 2017 року, а тому в позов підлягає до часткового задоволення, зобовязавши відповідача призначити пенсію з вказаної дати, а не 13 березня 2017 року, як про це просить ОСОБА_6

В силу частини другої ст. 9 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Враховуючи те, що під час розгляду адміністративної справи встановлено протиправність рішення комісії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке оформлене протоколом №30 від 05.05.2017 року про відмову призначити ОСОБА_6 пенсію на пільгових умовах, скасування цього рішення є необхідним для ефективного захисту соціальних прав позивачки щодо призначення пенсії, а тому суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог, скасувавши вказане рішення.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 205, 241-246, 255, 268, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_7 задовольнити частково.

Скасувати рішення комісії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке оформлене протоколом №30 від 05.05.2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_6 пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_6 призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно пункту «б» статті 13 закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 березня 2017 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 25 червня 2018 року.

Головуючий суддяОСОБА_7