Справа № 826/9222/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 червня 2018 року м. Київ № 826/9222/18

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Головного управління Держаної фіскальної служби у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомото" про стягнення податкового боргу,

встановив:

14 червня 2018 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Головне управління Держаної фіскальної служби у місті Києві (ГУ ДФС у м. Києві) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомото" про стягнення податкового боргу з рахунків у банках такого платника на суму 450617,15 грн, в тому числі мита за товари, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності - 86657,14 грн та з податку на додану вартість з ввезених на територію України товарів - 363960,01 грн.

Згідно з пунктами 2, 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною другою статті 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Так, з доданого до позовної заяви витягу з облікової картки платника податків вбачається наявність податкового боргу у відповідача станом на 31 жовтня 2017 року.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати витяг з облікової картки платника податків станом на час звернення до суду з даною позовною заявою.

За приписами частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з частиною третьою статті 59 КАС України передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частиною шостою статті 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду з позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Позовна заява підписана представником ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_1

До позовної заяви додано копію довіреності від 12 лютого 2018 року №106/26-15-10-06, видану заступником начальника ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_2 на представництво ОСОБА_1 інтересів позивача без права передоручення із строком дії протягом одного року. Вказана копія довіреності посвідчена самою ОСОБА_1

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18 червня 2015 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за №736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Водночас, копію доданої до позову довіреності заступником начальника ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_2 не посвідчено. Більше того, до суду не надано доказів на підтвердження посади та права підписувати довіреності заступником начальника ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_2 та права ОСОБА_1 засвідчувати копію довіреності.

Таким чином, надана копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника, тому ОСОБА_1 в розумінні статей 55, 59 КАС України є неналежним представником у даній справі, оскільки вказана копія довіреності не посвідчена в установленому законом порядку.

Такої позиції дотримується Верховний Суд в ухвалах від 26 березня 2018 року у справі №812/1630/17, від 29 березня 2018 року у справі №805/2064/17, від 30 березня 2018 року у справі №808/3298/16, від 02 квітня 2018 року у справі №814/1569/17, від 02 квітня 2018 року у справі №810/656/17.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 169, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву Головного управління Держаної фіскальної служби у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомото" про стягнення податкового боргу, - залишити без руху.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду:

- витягу з облікової картки платника податків станом на час звернення до суду з даною позовною заявою;

- оригіналу або належним чином засвідченої копії документа на підтвердження повноважень особи, якою підписана позовна заява, та посвідчена довіреність.

Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак