Справа № 816/2157/18
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2018-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 червня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/2157/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

21 червня 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 звернулись до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області , в якій просять:

- визнати протиправним та скасування рішення про відмову у наданні погодження з надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність за межами населеного пункту громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13;

- зобов'язати Скороходівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозволи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 2,00 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

Пунктами 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В ході з'ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено таке.

Дана позовна заява підписана вищевказаними особами та їх представником ОСОБА_14

За змістом частини 6 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Всупереч наведеній нормі у позовній заяві не зазначено відомостей стосовно представника позивачів.

Також частиною 1 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені зокрема довіреністю фізичної або юридичної особи.

При цьому довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Згідно із частиною 6 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до статті 75 Закону України "Про нотаріат" нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.

Вірність копії документа, виданого громадянином, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.

Додані до позовної заяви не засвідчені у визначеному законом порядку, а тому не є належним документом, що підтверджує право особи, яка підписала позовну заяву на вчинення такої дії.

Також за змістом вказаних ксерокопій (не завірених) довіреностей, останні засвідчені секретарем Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області ОСОБА_15, секретарем Скороходівської селищної ради Чутівського району ОСОБА_16.

Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 40 Закону України "Про нотаріат" довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами.

Отже, законодавством визначено виняткові випадки, коли уповноважена особа органу місцевого самоврядування може здійснити таку дію, прирівняну до нотаріальної, як посвідчення довіреності, а саме відсутність нотаріуса у місцевості, де проживає особа.

З копій довіреностей, доданих до позовної заяви, судом встановлено, що секретарем Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області посвідчено довіреності осіб, які проживають та зареєстровані в ІНФОРМАЦІЯ_1.

У зв'язку із чим необхідно надати завірені належним чином копії довіреностей та розпорядчий акт Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області, уповноважуючий секретаря Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області ОСОБА_15 здійснювати дії, прирівняні до нотаріальних, щодо посвідчення довіреностей осіб, зареєстрованих та проживаючих в ІНФОРМАЦІЯ_2.

До матеріалів позову надано копію паспорта ОСОБА_13, який зареєстрований та проживає у м. Полтава, де згідно відкритої інформації з реєстру нотаріусів існує достатня кількість як державних, так і приватних нотаріусів.

Також зі змісту довіреностей, копії яких додані до позовної заяви, судом встановлено, що секретарем Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області ОСОБА_16 посвідчено довіреності осіб, які зареєстровані та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_3 та смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області.

У зв'язку із чим необхідно надати завірені належним чином копії довіреностей та розпорядчий акт Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, уповноважуючий секретаря Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області ОСОБА_16 здійснювати дії, прирівняні до нотаріальних, щодо посвідчення довіреностей осіб, зареєстрованих та проживаючих в ІНФОРМАЦІЯ_3 та смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області.

Крім того, до позовної заяви надано лише перший аркуш довіреності від довірителя ОСОБА_7, а в довіреності довірителя ОСОБА_5 зазначений ідентифікаційний номер не збігається із номером, зазначеним в картці фізичної особи - платника податків.

За змістом пункту 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують дані обставини.

Позивачі в позовній заяві при викладі обставин посилаються на протиправність рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 17.05.2018 № 746, копія якої наявна в матеріалах позовної заяви.

При цьому в прохальній частині позивачі просять визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у наданні позивачам погодження з надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність за межами населеного пункту без конкретизації реквізитів такого рішення.

Таким чином позивачами не конкретизовано зміст позовних вимог та предмет позову.

Також у відповідності до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку, що документи про сплату судового збору подаються суду в оригіналі.

Документом про оплату збору є квитанція установи банку або відділення поштового зв'язку, які прийняли платіж, платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Таким чином, подані копії квитанцій від 13.06.2018 № 13674, № 10638 від 12.06.2018, № 13938 від 12.06.2018, № 1Р12227 від 12.06.2018 не можуть бути належним доказом сплати судового збору.

Частиною 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Також частинами 4 та 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Паспорт громадянина України, довідка про присвоєння ідентифікаційного номера, видані ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, а тому лише його власник може засвідчити їх копії своїм підписом.

Вищевказані копії документів засвідчені підписом ОСОБА_14

За змістом довіреностей, ксерокопії яких додано ОСОБА_14 до цього позову, в обсяг повноважень наданих йому довірителем для представництва інтересів останнього, представнику не надано права засвідчувати копії особистих документів довірителя.

А тому названі копії документів засвідчені неналежною особою.

Отже, позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

Встановити позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви (примірник для суду та відповідно до кількості учасників справи), оформленої у відповідності до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України:

1) із конкретним визначенням номеру та дати оскаржуваного рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області;

2) із зазначенням відомостей щодо представника позивачів;

- оригінали або засвідчені у визначеному законом порядку копії документів, що підтверджують повноваження особи, якою підписано позовну заяву;

- належним чином копії довіреностей та розпорядчий акт: 1) Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області, уповноважуючий секретаря Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області ОСОБА_15 здійснювати дії, прирівняні до нотаріальних, щодо посвідчення довіреностей осіб, зареєстрованих та проживаючих в ІНФОРМАЦІЯ_2; 2) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, уповноважуючий секретаря Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області ОСОБА_16 здійснювати дії, прирівняні до нотаріальних, щодо посвідчення довіреностей осіб, зареєстрованих та проживаючих в ІНФОРМАЦІЯ_3 та смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області.

- належним чином засвідчених копій: 1) паспорта громадянина України, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, видані на ім'я ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13; 2) посвідчення учасника бойових дій, видані ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 (в тому числі засвідчених власноручно учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення);

- оригінали квитанцій про сплату судового збору від 13.06.2018 № 13674, № 10638 від 12.06.2018, № 13938 від 12.06.2018, № 1Р12227 від 12.06.2018 ;

Роз'яснити позивачам, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, які подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.О. Єресько