Справа № 824/487/18-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2018-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/487/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюк О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради, про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернулась до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради (далі - відповідач), в якому просив:

- зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради забезпечити внесення інформації, зазначеної ОСОБА_1 у повідомленні про початок виконання будівельних робіт на об'єкті за адресою: АДРЕСА_1, Літ.А (нежитлові приміщення підвалу ХХІІІ - ХХІV та нежитлові приміщення (склад) першого поверху № 6-1 - 6-3), щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1), до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу на праві приватної власності належать нежитлові приміщення підвалу, загальною площею 58 кв. м., що складаються з приміщень ХХШ-ХХVІ та нежилі приміщення (склад) першого поверху, загальною площею 161,80 кв. м., що складаються з приміщень 6-1 - 6-3, які знаходяться в житловому будинку літ. А, розташовані в АДРЕСА_1

Вказані приміщення розташовані в підвалі та на 1 поверсі флігеля у глибині двору житлового будинку № АДРЕСА_1, в занедбаному стані, внаслідок їх невикористання протягом тривалого часу.

Позивач зазначає, що з метою реалізації повноваження власника нерухомого майна, у встановленому законом порядку, звернувся до Департаменту Містобудівельного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради (далі Департамент МБК ЧМР) для отримання містобудівних умов та обмежень для реконструкції наведених вище власних нежитлових приміщень (без зміни їх зовнішньої конфігурації), під дитяче кафе по АДРЕСА_1 в м. Чернівці.

Після отримання технічних умов від комунальних служб міста, позивач замовив в проектно - будівельному кооперативі "ПБК Проектувальник" та отримав Робочий проект "Реконструкція нежитлових приміщень під дитяче кафе по АДРЕСА_1 в м. Чернівці". В зазначеному робочому проекті, проектантом було правильно визначено, що за класом наслідків (відповідальності) вказаний об'єкт належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1).

29.12.2017 року за результатами розгляду державним підприємством "Укрдержекспетиза" (філія у Чернівецькій області) проектної документації "Реконструкція нежитлових приміщень під дитяче кафе по АДРЕСА_1 в м. Чернівці" встановлено, що зазначена документація розроблена з дотриманням вимог до міцності, надійності, довговічності об'єкта будівництва. При цьому в експертному звіті ДП "Укрдержекспертиза" клас наслідків об'єкта будівництва підтверджено як СС1.

Позивачем було подано до відповідача повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1).

17.01.2018 року листом № 25-06/18 відповідач, неправомірно повернув без розгляду подане позивачем повідомлення про початок виконання будівельних робіт, посилаючись на те, що згідно Рішення 14 сесії Чернівецької міської ради 5 скликання від 28.02.2007 року за № 252, будинок АДРЕСА_1 входить до переліку пам'яток архітектури та містобудування місцевого значення, яка взята на облік розпорядженням представника президента України від 23.03.1994 року за № 161.

На думку позивача дії відповідача, які полягають у поверненні без розгляду повідомлення про початок виконання будівельних робіт є протиправними та не ґрунтуються на вимогах закону, виходячи з наступного.

Висновок відповідача, про те, що нежитлові приміщення, які розташовані у флігелі на першому поверсі у глибині двору житлового будинку АДРЕСА_1 є пам'яткою культурної спадщини та відносяться до об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів із значними наслідками (ССЗ) є помилковим та спростовується наступними документами:

- завданням на проектування та робочим проектом "Реконструкція нежитлових приміщень під дитяче кафе по АДРЕСА_1 в м. Чернівці";

- історико - архітектурною довідкою на будинок по АДРЕСА_1 у м. Чернівці, виконаною архітектором ОСОБА_3;

- висновком щодо розгляду ескізного проекту на реконструкцію нежитлових приміщень першого поверху та підвалу в житловому будинку на АДРЕСА_1 в м. Чернівці під кафе від 20.12.2016 року № 12-15 -1519/760;

- листом Відділу охорони культурної спадщини ЧМР № 12-15-733/600 від 03.10.2017 року.

За наведених обставин, позивач посилаючись на вимоги Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт вважає дії відповідача неправомірними, та такими, що призвели до порушення його прав.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову, в обґрунтування своєї позиції зазначає, що 10.01.2018 року та 07.03.2018 року через Центр надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради позивачем до Інспекції подано повідомлення про початок виконання будівельних норм щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1), на об'єкт "Реконструкція власних нежитлових приміщень під дитяче кафе на АДРЕСА_1

Під час розгляду питання щодо внесення інформації, зазначеної у вищевказаному повідомленні, до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів - посадовими особами Інспекції було встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 згідно розділу 2 Переліку пам'яток та об'єктів культурної спадщини м.Чернівці, затвердженого Рішенням 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року № 252, знаходиться пам'ятка архітектури та містобудування місцевого значення, яка взята на облік розпорядженням представника Президента України від 23.03.1994 року № 161.

Таким чином, з урахуванням норм чинного містобудівного законодавства, Інспекцією було повернуто позивачу без розгляду, повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1), на об'єкт "Реконструкція власних нежитлових приміщень під дитяче кафе на АДРЕСА_1".

На думку відповідача, посадові особи, повертаючи позивачу повідомлення про початок виконання будівельних робіт, діяли на підставі, у межах та у спосіб, що визначенні чинним містобудівним законодавством.

23.05.2018 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального провадження та призначено підготовче засідання на 26.06.2018 року.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, про причини неявки суду не повідомили, хоча про місце, час та дату судового засідання були належним чином повідомленні.

Відповідно до частини 1 статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

26.06.2018 року через канцелярію суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 3 статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

26.06.2018 року, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду, закрито підготовче провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю виходячи з наступного.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, фізична особа ОСОБА_1 є власником нежилих приміщень, що розташовані в АДРЕСА_1, загальна вартість нерухомого майна - 68207,00 грн., технічний опис майна : нежилі приміщення підвалу в житловому будинку літ."А" загальною площею 58,00 кв.м, що складаються з приміщень XXIII -XXVI, реєстраційний номер - 194425146, дата прийняття рішення про державну реєстрацію - 26.02.2008 року. (а.с.11-12)

Згідно з листом № М-4919/2-04/01 від 15.08.2017 року, Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин, з посиланням на п. 25 "Переліку об'єктів будівництва для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються", затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 07.07.2011 року № 109 із змінами, зазначено, що містобудівні умови та обмеження на реконструкцію нежитлових приміщень, без зміни їх зовнішньої конфігурації, улаштування в житлових будівлях вбудованих приміщень громадського призначення, не надаються. (а.с.13) .

Згідно "Завдання на проектування № 4016" доручено виконавцю «ПБК Проектувальник» ГАП ОСОБА_4 виготовити проект на реконструкцію власних нежитлових приміщень під дитяче кафе на АДРЕСА_1 за переліком (окрім іншого) основних даних: клас наслідків (відповідальності СС1), проектом передбачити склад першого поверху та підвалу під кафе, в результаті проведення реконструкції влаштувати на першому поверсі - фойє, обідні зали, приміщення кухні, приміщення для котла, вбиральню для відвідувачів, в підвалі побутові приміщення вбиральню та душову кімнату для працівників. (а.с.14)

Робочий проект, виконаний ПБК "Проектувальник" включає наступні стадії РП:

- конструкції будівельні, архітектурно - будівельні рішення, внутрішні мережі опалення, вентиляції, водопроводу, водовідведення, електропостачання. (а.с 15-16)

Судом дослідженні копії титульної частини, пояснювальної записки та зображення фасаду майбутнього дитячого кафе. (а.с. 17, зворотна сторона ар.с.17)

Згідно експертного звіту № 26-1169-17, щодо розгляду проектної документації в частині міцності, надійності та довговічності об'єкта будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень під дитяче кафе по АДРЕСА_1 в м. Чернівці", клас наслідків (відповідальності) проектантом визначено - (СС1). (а.с.18)

Згідно додатку до експертного звіту № 26-1169-17 по робочому проекту - проектна документація за робочим проектом "Реконструкція нежитлових приміщень під дитяче кафе по АДРЕСА_1 в м. Чернівці" розроблена з дотриманням вимог до міцності, недійсності та довговічності будівництва. (а.с.19)

Згідно відомостей наведених в Історико - архітектурній довідці на будинок по АДРЕСА_1 в м. Чернівці, виконаної архітектором ОСОБА_3, (окрім іншого) - матеріалами історико - архітектурного опорного плану м. Чернівці визначено пам'яткою архітектури місцевого значення тільки основну частину будинку по АДРЕСА_1 (18/5 - Чв. Розпорядження представника президента України від 23.03.19994 року № 161), яка розташована по лінії забудови вулиці. Частини будівлі - дворові флігелі відносяться до малоцінної забудови і не були зараховані оціночною класифікацією до пам'ятки архітектури. (а.с.20)

Відповідно до Висновку Відділу охорони культурної спадщини Чернівецької міської ради щодо розгляду ескізного проекту на реконструкцію нежитлових приміщень першого поверху та підвалу в житловому будинку на АДРЕСА_1 в м. Чернівці під кафе, від 20.12.2016 року № 12-15 -1519/760, зазначено, що згідно історико - архітектурного плану (оцінка забудови) м. Чернівців, нежитлові приміщення на АДРЕСА_1 не відносяться до історичних будівель міста і не являються об'єктом культурної спадщини, який складає цінність з історичного, архітектурного, мистецького чи наукового погляду.

Будинок на АДРЕСА_1 цегляний, триповерховий з підвалом під частиною будівлі. Приміщення, які планується реконструювати, розташовані на першому поверсі флігеля у глибині двору. В 1980 - 90 роках вони використовувались під кафе. В інтер'єрі приміщень немає будь - якого оздоблення чи декорування. На даний час приміщення не використовуються.

Проектом передбачено виконати реконструкцію зазначених приміщень під кафе з впорядкуванням входу в існуючих межах. З метою комфортного доступу до приміщень обладнується частина консольної плити та підйомники для мало мобільних груп населення. Над вхідною площадкою влаштовується навіс з металу та скла. Додатковий вихід у двір використовуватиметься, як евакуаційний. Також планується впорядкування архітектурного вигляду шляхом влаштування тяг, фальш вікон. Передбачається ремонт штукатурки всього фасаду, озеленення. Інженерні мережі підлягають заміні.

З огляду на викладене, відділ охорони культурної спадщини міської ради не заперечує щодо реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу в житловому будинку на АДРЕСА_1 в м. Чернівці під кафе. (а.с.21)

Згідно з листом Відділу охорони культурної спадщини Чернівецької міської ради № 12-15-733/600 від 03.10.2017 року підтверджено, що згідно з історико - архітектурним планом (оцінка забудови) дворові флігелі будинку АДРЕСА_1 не відносяться до історичних будівель міста та не являються пам'ятками культурної спадщини.

Відповідно до відповіді на звернення відповідач повернув без розгляду подане позивачем повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) (лист № 25-06/18 від 17.01.2018 року).

Підставою для повернення повідомлення, відповідач, посилався на Рішення 14 сесії Чернівецької міської ради 5 скликання від 28.02.2007 року за № 252, та зазначив, що будинок АДРЕСА_1 входить до переліку пам'яток архітектури та містобудування місцевого значення, яка взята на облік розпорядженням представника президента України від 23.03.1994 року за № 161.

Відповідно до абзацу 15 частини 5 ст. 32 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", пам'ятки культурної спадщини визначені відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини" відносяться до значних наслідків (СС3). (а.с.23)

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення нормативно-правових актів, та робить висновки по суті спору.

Відповідно до положень статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникли з даного спору врегульовано Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17 лютого 2011 року № 3038-VI (далі - Закон № 3038) та іншими нормативно правовими актами законодавства України.

Цей Закон встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Відповідно до вимог пунктів 2, 6 статті 32 Закону № 3038, клас наслідків визначається відповідно до вимог будівельних норм, стандартів, нормативних документів і правил, затверджених згідно із законодавством. Віднесення об'єкта до певного класу наслідків (відповідальності) здійснюється проектною організацією за погодженням із замовником будівництва.

В ході судового розгляду справи встановлено, що 29.12.2017 року за результатами розгляду державним підприємством "Укрдержекспетиза" (філія у Чернівецькій області) проектної документації "Реконструкція нежитлових приміщень під дитяче кафе по АДРЕСА_1 в м. Чернівці" - зазначена документація розроблена з дотриманням вимог до міцності, надійності, довговічності об'єкта будівництва. При цьому, в експертному звіті ДП "Укрдержекспертиза" клас наслідків об'єкта будівництва підтверджено як СС1.

Пунктом 7 статті 32 Закону № 3038 визначено, що правильність визначення класу наслідків (відповідальності) перевіряється під час проведення експертизи проектів, якщо здійснення такої експертизи є обов'язковим відповідно до закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 34 Закону № 3038 замовник має право виконувати будівельні роботи після: подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об'єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 13 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою КМУ №466 від 13.04.2011 року, (зі змінами) визначено, що повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, та повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) (далі -повідомлення), повідомлення про зміну даних у зазначених повідомленнях за формою згідно з додатками 1, 2 і 2-1 до цього Порядку подається замовником (його уповноваженою особою) особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю за місцезнаходженням об'єкта не пізніше ніж за один календарний день до початку виконання підготовчих або будівельних робіт.

Аналіз наведених норм законодавства та встановлені фактичні обставини справи доводять, що архітектором робочого проекту "Реконструкція нежитлових приміщень під дитяче кафе по АДРЕСА_1 в м. Чернівці" та позивачем в повідомленні про початок виконання будівельних робіт вірно визначено клас наслідків на об'єкт реконструкції, як СС1, реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт в якому повинна здійснювати Інспекція державного архітектурного - будівельного контролю Чернівецької міської ради згідно вимог Закону.

На думку суду, посилання відповідача на те, що нежилі приміщення, що розташовані за адресою АДРЕСА_1 згідно розділу 2 Переліку пам'яток та об'єктів культурної спадщини м.Чернівці, затвердженого Рішенням 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року № 252, відносяться до пам'ятки архітектури та містобудування місцевого значення, яка взята на облік розпорядженням представника Президента України від 23.03.1994 року № 161, не знайшли свого правового обґрунтування під час розгляду справи.

Як зазначалось вище, із встановлених судом обставин вбачається, що пам'яткою архітектури місцевого значення визначено тільки основну частину будинку по АДРЕСА_1 в м.Чернівці, яка розташована по лінії забудови вулиці. Наведені факти підтверджуються також і інформацією наданою уповноваженими виконавчими органами. При цьому, із встановлених обставин вбачається беззаперечним той факт, що частини будівлі - дворові флігелі вказаного будинку відносяться до малоцінної забудови і не були зараховані оціночною класифікацією до пам'ятки архітектури.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про охорону культурної спадщини", пам'ятка культурної спадщини (далі - пам'ятка) - об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, або об'єкт культурної спадщини, який взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом, до вирішення питання про включення (не включення) об'єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

Згідно з витягу з Державного реєстру нерухомих пам'яток України національного та місцевого значення, в тому числі в переліку пам'яток культурної спадщини національного та місцевого значення будинок АДРЕСА_1 - відсутній.

За таких обставин, приміщення, реконструкцію яких хоче здійснити позивач не являється пам'яткою архітектури, а тому не відноситься до об'єктів зі значними наслідками (СС3), по яким видачу документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт здійснюється Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного - архітектурно - будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 7 частини 1 статті 7 Закону № 3038, надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю міських рад населених пунктів, які є адміністративними центрами областей, міських рад населених пунктів з чисельністю населення понад 50 тисяч, структурними підрозділами з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій - щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними (СС1) та середніми (СС2) наслідками, розташованих у межах відповідних населених пунктів.

З огляду на наведене суд зазначає, що дії відповідача, які полягають у поверненні без розгляду повідомлення позивача про початок виконання ним будівельних робіт є такими, що не узгоджуються з вказаними вище висновками.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Таким чином, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб'єктами, а вправі обрати найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права, який відповідає характеру такого порушення. У такому разі не відбувається перебирання непритаманних суду повноважень державного органу (за відсутності обставин для застосування дискреції), а здійснюється виконання судом власної компетенції з відновлення порушеного права.

Рішення суду, у випадку задоволення позову, має бути таким, яке б гарантувало дотримання захист прав, свобод та інтересів позивача, від порушень з боку відповідача, забезпечувало його виконання та унеможливлювало необхідність наступних звернень до суду.

Разом з тим, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду.

У зв'язку з викладеним, позовна вимога підлягає задоволенню, шляхом зобов'язання відповідача забезпечити внесення інформації, зазначеної ОСОБА_1 у повідомленні про початок виконання будівельних робіт на об'єкті за адресою: АДРЕСА_1, м.Чернівці Літ.А (нежитлові приміщення підвалу ХХІІІ - ХХІV та нежитлові приміщення (склад) першого поверху № 6-1-6-3) щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1), до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Виходячи із системного аналізу фактичних обставин справи, наявних в ній доказів, зважаючи на норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог, тоді як відповідачем як суб'єктом владних повноважень не доведено правомірність його дій і рішень чи бездіяльності, у зв'язку із чим суд визнає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, а тому слід стягнути на користь позивача понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 704,80 грн.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради забезпечити внесення інформації, зазначеної ОСОБА_1 у повідомленні про початок виконання будівельних робіт на об'єкті за адресою: АДРЕСА_1, м.Чернівці Літ.А (нежитлові приміщення підвалу ХХІІІ - ХХІV та нежитлові приміщення (склад) першого поверху № 6-1-6-3), щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1), до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати - судовий збір в сумі 704,80 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Суддя Боднарюк О.В.