Справа № 554/8093/17
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2018-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.06.2018 Справа № 554/8093/17
Справа № 554/8093/17
Номер провадження 2/554/83/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2018 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі :

головуючого - судді - Січиокно Т.О.

за участю: секретаря - Ромахової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа: Полтавський обласний центр медико - соціальної експертизи про зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

13.10.2017 року позивач звернувся до суду із вищевказаним адміністративним позовом та просить суд:

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію по інвалідності за минулий час, а саме з 01.08.2014 року по 22.06.2016 року;

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини пенсії по інвалідності за минулий час, а саме з 01.08.2014 року по 22.06.2016 року у зв'язку з порушенням строків її виплати;

Адміністративний позов позивачем мотивований тим, що він із 02.07.2012 року є інвалідом 2 групи та йому було призначено пенсію по інвалідності. За результатами пройденого чергового огляду МСЕК йому встановлено 2 групу інвалідності з 01.08.2013 року по 31.07.2014 року та продовжено виплату пенсії. 23.06.2014 року він був чергово оглянутий Ленінською МСЕК м. Луганська та йому встановлено 2 групу інвалідності на період з 01.08.2014 року по 01.08.2016 року. У травні 2016 року, у зв'язку з проведенням АТО на території Луганської області, він виїхав для проживання до с. Шевченки Полтавського району Полтавської області, де отримав статус внутрішньо переміщеної особи. 01.06.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії з 01.08.2014 року по 01.08.2016 року, надавши наявні у нього документи, однак йому відмовлено у нарахуванні та виплаті, з підстав відсутності оригіналу довідки МСЕК, яка б підтверджувала факт встановлення йому інвалідності за спірний період часу. Дану відмову у виплаті пенсії він вважає протиправною, оскільки пенсія не отримана ним з вини органу, що призначає та виплачує її та така пенсія повинна бути виплачена за минулий час без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходу.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, адміністративний позов підтримав, наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача Азарян К.І. у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, оскільки відповідач діяв в межах наданих повноважень та відповідно до положень Закону. Так, на запит надійшла електронна пенсійна справа, з якої було сформовано її макет. В цих матеріалах була відсутня довідка МСЕК серії АВ № 391855 від 23.06.2014 року, про наявність у позивача другої групи інвалідності за період із 01.08.2014 року по 01.08.2016 року.

Представник третьої особи Полтавського обласного центру медико - соціальної експертизи у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку:

позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи загального захворювання, що підтверджено копією пенсійного посвідчення серії АА3 № 695358, виданого 13.11.2013 року Пенсійним фондом України. (а.с.14).

ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, що підтверджено довідкою від 27.05.2016 року № НОМЕР_1. (а.с.19), а також перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області із 30.06.2016 року.

На а.с.16 наявна копія довідки до акту огляду медико - соціальною експертною комісією серії 10ААВ № 391855 від 23.06.2014 року, згідно даних якою ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності (враження опорно - рухового апарату) загальне захворювання по 01 серпня 2016 року. Дата огляду: 20.06.- 23.06.2014 року.

Згідно довідки Пенсійного фонду України Управління в Жовтневому районі м.Луганська від 27.10.2014 року ОСОБА_1 перебував на обліку у пенсійному фонді в Жовтневому районі м.Луганська і отримував пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання до 31.07.2016 року, пенсійна справа № 819720. Аналогічна довідка від 03.11.2014 року також міститься в матеріалах справи. (а.с.17).

Відповідно до даних довідки до акту огляду медико - соціальною експертною комісією серії АВ № 0551790 від 30.06.2016 року ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності (враження опорно - рухового апарату) загальне захворювання, із 23 червня 2016 року. Дата огляду: 30.06.2016 року. (а.с.18).

18.03.2017 року позивач звернувся листом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з вимогою надати йому інформацію про невиплату пенсії за період з 01.08.2014 року по 22.06.2016 року у зв'язку з вирішенням питання щодо поновлення виплати пенсії з інвалідності як внутрішньо переміщеної особи. (а.с.23-24).

30.03.2017 року листом за № 199/З-17 Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомило ОСОБА_1 про неможливість вирішити питання щодо продовження виплати йому пенсію по інвалідності за період д 01.08.2014 року по 22.06.2016 року, оскільки відсутній оригінал довідки МСЕК серії АВ № 391855 від 23.06.2014 року, яка надсилається за місцем призначення пенсії чи знаходження пенсійної справи. (а.с.25-26).

Згідно даних акту огляду медико - соціальною експертною комісією № 916/10 від 30.06.2016 року ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності, загального захворювання з ураженням опорно - рухового апарату. (а.с.90-91).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Право на належне пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

Згідно зі статтею 46 Конституції України це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до ч.3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, які зареєстровані внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, визначено, для призначення пенсії по інвалідності особі необхідно подати, зокрема, оригінал виписки з акту медико-соціальної експертної комісії про визнання особи інвалідом (п.2.2).

У судовому засіданні встановлено, що на запит управління надійшла електронна пенсійна справа на ім'я ОСОБА_1, з якої було сформовано макет пенсійної справи, в якій відсутні оригінали документів про стаж, заробітну плату та інвалідність, окрім довідки МСЕК серія АВ № 0551790 від 30.06.2016 року, яка видана міжрайонною МСЕК м.Полтава № 1.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 р. № 1276-р) «Про затвердження пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на ліні зіткнення», населений пункт - місто Луганськ входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Наказом Антитерористичного центру при СБУ від 07.10.2014 №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» визначено, що Луганська область з 07.10.2015 є районом проведення антитерористичної операції.

З цих підстав суд вважає, що в силу вказаних вище причин у позивача виникли перешкоди у наданні оригіналу акту огляду, виданого медико - соціальною експертною комісією серії 10ААВ № 391855 від 23.06.2014 року, згідно даних якою ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності (враження опорно - рухового апарату) загальне захворювання по 01 серпня 2016 року. Дата огляду: 20.06.- 23.06.2014 року.

Позивач надав до суду копію даної довідки, яка не викликає сумнівів у її достовірності.

При цьому, в матеріалах справи наявна копія пенсійного посвідчення серії АА3 № 695358, виданого 13.11.2013 року Пенсійним фондом України на ім'я ОСОБА_1, яким посвідчено встановлення останньому 2 групи інвалідності загального захворювання.

В ході переогляду ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності, загального захворювання з ураженням опорно - рухового апарату від 30.06.3016 року.

Поновити своє право на отримання пенсії по інвалідності позивач, інакше як у судовому порядку, не може.

З цих підстав суд приходить до висновку, що позивач безпідставно не врахував вказані вище обставини та відмовив у нарахуванні та виплаті пенсії по інвалідності за період з 01.08.2014 року по 22.06.2016 року, хоча і діяв у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, яким визначено, що для призначення пенсії по інвалідності особі необхідно подати, зокрема, оригінал виписки з акту медико-соціальної експертної комісії про визнання особи інвалідом.

Питання компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати визначені Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» №2050-III від 19.10.2000 року (надалі Закон № №2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженням постановою Кабінету Міністрів України №159 від 01.02.2001 року.

Відповідно до ст. 1 Закону №2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу.

Згідно ст.2 компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Оскільки компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати проводиться щодо порушення строків виплати нарахованих доходів, а в даному випадку пенсія по інвалідності позивачу з 01.08.2014 року по 22.06.2016 року не нараховувалася, то позовна вимога щодо нарахування та виплати компенсації до задоволення не підлягає.

Таким чином адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 71, 159-163, 167, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа: Полтавський обласний центр медико - соціальної експертизи про зобов'язання вчинити дії- задовольнити частково.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по 2 групі інвалідності, загального захворювання за період з 01 серпня 2014 року по 22 червня 2016 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя: Т.О. Січиокно

Повен текст рішення виготовлено судом 24 червня 2017 року.