Справа № 804/3114/18
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 липня 2018 року Справа № 804/3114/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу №804/3114/18 за позовом Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 до старшого судового розпорядника Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська ОСОБА_2 про визнання дій незаконними, визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до старшого судового розпорядника Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська ОСОБА_2, у якій просить суд:

визнати незаконними дії судового розпорядника Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська ОСОБА_2 в частині складання протоколу, як на її думку про адміністративне правопорушення не в день і не на місці вчиненння адміністративного правопорушення, а через сім днів після вчинення, як на її думку адміністративного правопорушення;

визнати незаконною бездіяльність судового розпорядника Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_2 в частині не вручення і не надіслання особі, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення складеного відносно нього 07.11.2017р.;

зобовязати судового розпорядника Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_2 за прояв неповаги до честі і гідності ОСОБА_1 публічно вибачитись перед законослухняним громадянином ОСОБА_1 в засобах масової інформації шляхом публікації тексту вибачення в пресі;

зобовязати судового розпорядника Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_2 надати звіт про виконання рішення суду в 15-денний строк з дня набрання чинності рішення суду.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер №804/3114/18.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 р. відкрито провадження по справі №804/3114/18 за вищезазначеним позовом та ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження згідно ч. 2 ст. 257 та ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи №804/3114/18, судом встановлено наступне.

Із матеріалів адміністративної справи №804/3114/18 за позовом Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 до старшого судового розпорядника Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська ОСОБА_2 про визнання дій незаконними, визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії вбачається, що вказана позовна заява підписана керівником зазначеної організації - ОСОБА_3

Крім того, до матеріалів адміністративного позову доданий Витяг з протоколу установчих зборів засновників Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" №1, з якого встановлено, що 15.09.2014 року на вказаних зборах створено Громадську організацію "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" без статусу юридичної особи.

Вказане громадське об'єднання легалізоване через подання письмового повідомлення про утворення, що підтверджується наказом начальника реєстраціної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 за №381 від 15.10.2014р.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про громадські обєднання", громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об'єднання (громадська організація або громадська спілка) може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу.

Згідно із статтями 12, 16 Закону України "Про громадські обєднання", громадське обєднання реєструється і набуває статусу юридичної особи, або повідомляє про своє утворення уповноважений орган з питань реєстрації та здійснює діяльність без статусу юридичної особи.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України,здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь. Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Склад учасників справи визначений у статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно із приписами якої учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Так, для подання позовної заяви громадська організація у відповідності до ч. 1 та ч. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України повинна мати адміністративну процесуальну правоздатність та адміністративну процесуальну дієзданість.

Статтею 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач і відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), субєкти владних повноважень.

Враховуючи, що позивач у спірних правовідносинах не є суб'єктом владних повноважень, тому повинен мати статус юридичної особи.

При цьому, як зазначив Верховний Суд в ухвалі від 12.04.2018р. у справі №К/9901/13561/18, громадські організації, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи не є ні юридичною, ні фізичною особою.

Водночас, із матеріалів справи та зі змісту позовної заяви вбачається, що Громадська організація "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" створена та здійснює свою діяльність без статусу юридичної особи, тому на момент звернення до суду із позовною заявою не мала адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, судом встановлено, що позовну заяву подано до суду особою, яка не має права на звернення до суду у звязку з відсутністю у неї адміністративно-процесуальної дієздатності.

Згідно із п.1 ч. 1, ч. 3, ч. 5 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, у разі якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності. Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. В ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Слід зауважити, що у матеріалах адміністративної справи №804/3114/18 відсутні документально підтверджені докази понесення Громадською організацією "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" судових витрат, в т.ч. щодо сплати судового збору, у зв'язку з чим суд не має підстав для розподілу судових витрат у вигляді повернення позивачу судового збору, сплаченого при зверненні до суду із адміністративним позовом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 43, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адіміністративний позов Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 до старшого судового розпорядника Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська ОСОБА_2 про визнання дій незаконними, визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Копію ухвали про закриття провадження по справі надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_5