Справа № 2-а-308/10
Суддя: Васіна Л. А.
Дата ухвалення: 2010-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кіровський районний суд м.Дніпропетровська
Справа № 2а-308/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2010 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська

у складі:

головуючої судді Васіної Л.А.

при секретарі Гаврилові О.М.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Кіровського району міста Дніпропетровська про відшкодування матеріальних втрат та моральної шкоди Пенсійним фондом України в звязку з порушенням ним положень ст. ст.. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»» при перерахунку пенсії у 2009 році працюючому пенсіонеру, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська із адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі, у якому просить суд:

- визнані протиправні дії відповідача, Пенсійного фонду України Кіровського району міста Дніпропетровська, при перерахунку пенсії позивачу у 2009 році;

- зобовязати відповідача перерахувати розмір пенсії позивачу по заяві 2009 року в повній відповідності до ст. ст.. 40, 42 ЗУ № 1058-15, а саме, виконавши перерахунок розміру його пенсії з застосуванням середнього заробітку працівника в Україні за 2008 рік;

- стягнути з відповідача матеріальні витрати позивача, тобто різницю його пенсії, розрахованої СЗПУ за 208 року і по СЗПУ за 2007 рік, за всі місяці з дати надання заяви позивачем;

- стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду в розмірі, що дорівнює розміру його матеріальних витрат.

В обґрунтування предявленого адміністративного позову ОСОБА_1 посилається на те, що він досяг пенсійного віку, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію. Не зважаючи на це він продовжує працювати.

Згідно із статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж: 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 44 Закону позивачкою було подано до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська всі необхідні документи для перерахунку пенсії станом на 01.04.2009 року при цьому вважаючи, що для вирахування розміру пенсії буде братися показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, так як це передує року перерахунку пенсії 2009 року.

Проте, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська при перерахунку розміру пенсії позивача бере показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Позивач не погодився з таким трактуванням законодавства щодо перерахунку його пенсії та звернулася 23.11.2009 року до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з відповідною заявою .

Згідно листа ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 01.12.2009 № М337-09 позивачу було вказано, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік 1 197, 91 гривень. Відповідно до статті 105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також: у судовому порядку.

З такою думкою ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська не згідне так як підпункт 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 говорить, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви в роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначений в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, Постанова Кабінету Міністрів України не встановлює застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Тому, внаслідок неправильного застосування норм законодавства позивачці нарахована пенсію нижчого розміру.

В силу статті 19 Конституції правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, не допускається звуження змісту та обсягу прав людини. Крім того пенсія за віком - це один із видів державних соціальних гарантій, які передбачаються законами про державний бюджет за відповідні роки.

Більше того, згідно із частиною 6 статті 92 Конституції України виключно законами України можуть встановлюватися основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, зокрема пенсії.

Посилаючись на вищевикладене позивачка просить позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 адміністративний позов підтримала у повному обємі та просив задовольнити його.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська свого представника не направив, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, про причин6и неявки суд до відома не поставив. Однак відповідачем подано заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, в яких просить суд: позовну заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення, та судовий розгляд здійснювати без участі представника УПФУ в Кіровському районі міста Дніпропетровська.

Вислухавши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що на підставі наявних у справі доказів заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції Закону після визнання рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року неконституційними змін від 28.12.2007 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Згідно пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Роком що передує року перерахунку пенсії позивачу є 2008 рік. За таких обставин по справі врахування управлінням Пенсійного фонду України Кіровського району міста Дніпропетровська показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1 є незаконним. При цьому перерахунку повинен враховуватись показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2008 рік. Тому необхідно зобов'язати управління Пенсійного фонду України провести такий перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.04.2009 року. Після проведення цього перерахунку відповідачем буде визначений розмір недоплаченої позивачці пенсії та конкретний розмір пенсії, який слід виплачувати їй в подальшому. Керуючись ст. 160-163 КАС України, ст.ст. 40, ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" , Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Кіровського району міста Дніпропетровська про відшкодування матеріальних втрат та моральної шкоди Пенсійним фондом України в звязку з порушенням ним положень ст. ст.. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»» при перерахунку пенсії у 2009 році працюючому пенсіонеру задовольнити частково.

Визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська, що полягають в порушенні вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальне обовязкове державне пенсійне страхування» щодо перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої були оплачені страхові внески, за 2008 рік, як застрахованій особі, яка продовжує працювати.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська здійснити з 01.04.2009 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, як застрахованій особі, яка продовжує працювати, у відповідності зі ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальне обовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої були оплачені страхові внески, за 2008 рік, виплатити різницю з 01.04.2009 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська здійснити на користь ОСОБА_1 виплату не сплачених сум пенсії з 01.04.2009 року у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої були оплачені страхові внески, за 2008 рік.

У задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.

У випадку подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання у відповідний строк апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після закінчення такого строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає чинності після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частин постанови з дня складення постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

У строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання такої заяви.

Суддя Л.А. Васіна