Справа № 466/7089/17
Суддя: Донченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/7089/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2018 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі:

головуючого - судді Донченко Ю.В.

секретарі Піцик О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання дій неправомірними.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона перебуває на обліку в Личаківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Львова як отримувач пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Її загальний страховий стаж складає 21 рік 4 місяці 18 днів.

Протягом 2016 року і до травня 2017 року розмір пенсії позивача становив 949 грн., а з травня 2017 року - 961,02 грн., що є значно меншим від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет на 2017 рік».

21.07.2017 р. вона звернулася до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова із письмовою заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до мінімального розміру прожиткового мінімуму, що встановлений Законом України «Про державний бюджет». При цьому позивачем було звернуто увагу на порушення відповідачем Конституції України, та вимог ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, листом від 12.09.2017 року №85/С-12/12 відповідачем було відмовлено їй у здійсненні такого перерахунку і було зазначено, що її пенсійне забезпечення здійснюється згідно з чинним законодавством, не дивлячись на те, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, збільшився, а саме з 01.01.2017 р. - 1247 грн., з 01.05.2017 р. - 1312 грн., з 01.12.2017 - 1373 грн.

Вважає, що пенсійним фондом порушено її права, адже пенсія є єдиним її джерелом для існування, а розмір пенсії 961,02 грн. не забезпечує рівня для прожиття, який є нижчим від прожиткового мінімуму, що суперечить вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача надав суду заперечення на позов, в якому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, про задоволення позову з таких підстав.

Постановою Кабінеут Міністрів України від 08.11.2017 року № 821 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", Личакіське об"єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова реорганізоване шляхом приєднання до Гололовного управлінння Пенсійного фонду України у Львівській обьласті.

Первісного відповідача у справі Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Львові, замінено на Головне управлніння Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у пенсійному фонді як отримувач пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Її загальний страховий стаж складає 21 рік 4 місяці 18 днів.

Протягом 2016 року і до травня 2017 року розмір пенсії позивача становив 949 грн., а з травня 2017 року - 961,02 грн., що є значно меншим від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет на 2017 рік».

З листа від 12.09.2017 року №85/С-12/12 вбачається, що відповідачем було відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку і було зазначено, що її пенсійне забезпечення здійснюється згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2017 рік», передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Згідно статей 2, 6, 17 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», мінімальний розмір пенсії за віком і мінімальний розмір заробітної плати віднесені до основних соціальних гарантій і не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму доходів громадян.

Відповідно до ст.2 ЗУ «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум встановлюється для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов"язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов"язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 12 липня 2016 року у справі "Петриченко проти України" визнано порушення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у зв'язку з тим, що у цій справі заявник також вимагав у національних судах розрахунку розміру його пенсії у відповідності до вимог статті 46 Конституції України про те, а саме зазначав, що розмір його пенсії був нижчим від встановленого у відповідний час прожиткового мінімуму, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Аналогічні позиції містяться у рішеннях Європейського суду "Проніна проти України" та "Богатова проти України"

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті позивачу грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення є протиправними.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8, 22, 46 Конституції України, ст. 28, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2, 6, 17 ЗУ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", ст.ст. 8, 9, 10, 20, 47, 77, 90, 210-211, 241-246 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Гололвного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі нижчому, ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Головне управління Пенсійний фонд України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату, з врахуванням виплачених сум, пенсії за віком у розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 26.04.2017 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ю. В. Донченко