Справа № 653/1241/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 червня 2018 р. м. ХерсонСправа № 653/1241/18
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити державну допомогу,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації щодо відмови виплачувати ОСОБА_1 допомогу: догляду дитини до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації зробити перерахунок нарахованих сум вищенаведених допомоги відповідно до Міжнародно-правових актів по правах дитинства, материнства, Конституції України, Законів України «Про Державний бюджет на 2017, 2018 рр.», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і видатками, обумовленими народження і поховання», «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» до рівня не менше від встановленого прожиткового мінімуму на місяць та надалі виплачувати ОСОБА_1, яка утримує і виховує самостійно неповнолітню доньку, вищенаведені допомоги у повному обсязі у відповідності до законодавства України, але не менше ніж прожитковий мінімум для кожного члена її сім'ї.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Приписами п.2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення наведеної вимоги кодексу, позивачем в позовній заяві не зазначено: ідентифікаційний код юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); власний реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача та відповідача (в разі, якщо вони відомі позивачу).

Згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення зазначеної норми, в позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Окрім вказаного, п.п. 4-9 ч. 5 ст. 160 КАС України додатково наведений перелік вимог до позовної заяви, зокрема в ній має бути: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Натомість, в дослідженій позовній заяві не зазначені обставини, підстави, дата (дати) звернення позивачки до Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації. Не вказано коли, яким чином, за яких обставин відповідач відмовив ОСОБА_1 у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Також позов не містить відомостей чи призначалась ОСОБА_1 соціальна допомога взагалі, однак в п.4 прохальної частини позову, позивачка просить здійснити його перерахунок. Не вказано, яким чином, за яких обставин суми допомоги були нараховані позивачці, за який період часу вона просить суд здійснити їх перерахунок.

Позов є неструктурованим, позивачка непослідовна у викладі обставин справи, що позбавляє суд можливості зрозуміти зміст спірних правовідносин.

Також, в прохальній частині позову викладено клопотання забезпечити виконання адміністративного позову шляхом накладення арешту на рахунки відповідача у відповідності до ст.ст.117, 118 КАС України, винесенням ухвали (постанови) до повного виконання задоволених позовних вимог, що передбачають негайне виконання щодо платежів із державного бюджету України.

Проте, суду не зрозуміло, що позивачка має на увазі вказавши такі вимоги. Чи ОСОБА_1 бажає вжити заходів забезпечення адміністративного позову, передбачених ст.ст. 150-154 КАС України, чи просить звернути рішення до негайного виконання в порядку ст. 371 КАС України.

Якщо в п.6 прохальної частини позову позивачка бажає застосувати заходи забезпечення адміністративного позову, то суд вказує, що зміст і форма відповідної заяви встановлена ст. 152 КАС України.

Відповідно зазначеної статті заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:

1) найменування суду;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;

4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;

5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Жодної з вимог наведеної статті позивачкою не дотримано.

Тому, ОСОБА_1 потрібно уточнити п.6 прохальної частини позову, зазначивши, що конкретно вона має на увазі. В разі, якщо відповідним пунктом позивачка просить вжити заходів забезпечення позову - їй слід звернутись до суду з відповідною заявою за формою та змістом, передбаченим ст. 152 КАС України.

Також, в п.2 прохальної частини позову, ОСОБА_1 викладено клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами за період з грудня 2017 року.

Однак, нею не зазначено строк звернення з якими вимогами вона бажає поновити, чому вона вважає пропущеним відповідний строк звернення, а також не вказує поважних обставин його пропуску.

Окрім цього, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Тому, позивачці, після конкретизації позовних вимог, оскільки позовна заява в її теперішньому стані позбавляє суд можливості обрахувати кількість позовних вимог, потрібно надати суду докази сплати судового збору відповідно кількості позовних вимог та ціни позову.

Стосовно доданої до матеріалів справи квитанції про сплату судового збору, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 9 Закону, що частково кореспондується з ч.10 ст. 169 КАС України, судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Пунктом 3 ч.1 ст. 171 КАС України також передбачено, що суд при відкритті провадження у справі має з'ясувати чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, якими, зокрема, встановлено й обов'язковість сплати позивачем судового збору в порядку та розмірі встановленим Законом.

З аналізу викладеного, суд вбачає передбачений законодавцем обов'язок стосовно здійснення судом перевірки не тільки суми сплаченого судового збору, але й сплати його за місцем розгляду справи.

Оглянувши додану позивачем квитанцію, судом встановлено, що зазначені в них реквізити не відповідають реквізитам Херсонського окружного адміністративного суду. Шляхом порівняння вказаних в квитанціях даних з реквізитами, що опубліковані на офіційному сайті судової влади України (https://gn.ks.court.gov.ua/sud2107/gromadyanam/zbir/) з'ясовано, що фактично, позивачем сплачено кошти за реквізитами іншого суду - Генічеського районного суду Херсонської області, про що свідчить співпадіння даних отримувача коштів, коду отримувача, банку отримувача , коду банку отримувача, рахунку отримувача.

Таким чином, з зазначеного вбачається, що позивачем не сплачено судовий збір за місцем розгляду справи - до Херсонського окружного адміністративного суду. Більш того, суд, навіть, позбавлений можливості перевірити факт зарахування сплачених позивачем коштів до спеціального фонду Державного бюджету України, через відсутність у суду доступу до рахунків Генічеського районного суду Херсонської області.

Тому суд зазначає, що сплачені позивачкою кошти за квитанцією №0.0..2 при вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі не будуть зараховані в якості доказів сплати судового збору до Херсонського окружного адміністративного суду.

Враховуючи викладені обставини вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху для надання можливості позивачу звернутися до суду з належним чином оформленою, обґрунтованою та зрозумілою (відповідно до зауважень суду) заявою про поновлення строку звернення або вказати інші підстави для поновлення строку, а також для надання строку на подання заяви про усунення наступних недоліків:

- подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із письмовим підтвердженням позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номера і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача та відповідача (в разі, якщо вони відомі позивачу).

- зазначенням змісту позовних вимог і викладу обставин (з урахуванням викладених в даній ухвалі зауважень суду), якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- після конкретизації позовних вимог, подати до суду докази сплати судового збору по справі, з урахуванням ціни позову та кількості вимог;

- уточнити п.6 прохальної частини позову, зазначивши, що конкретно вона має на увазі. В разі, якщо відповідним пунктом позивачка просить вжити заходів забезпечення позову - подати до суду відповідну заяву за формою та змістом, передбаченим ст. 152 КАС України.

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 653/1241/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Ковбій О.В.