Справа № 354/864/16-а
Суддя: Іванов А. П.
Дата ухвалення: 2018-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 354/864/16-а
Провадження по справі № 2-а/354/37/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 року м. Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді: Іванова А.П.

секретаря: Калинчук І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Яремчанської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Яремчанської міської ради №157-9/2016 від 08.11.2016 р. щодо відмови у задоволенні її клопотання про надання безоплатно у власність земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва площею 0.10 га, зобовязання міської ради розглянути клопотання позивачки про надання безоплатно у власність земельну ділянку, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0.10 га. в межах м.Яремче у порядку та строки, передбачені ст.118 Земельного кодексу України та надати мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

ОСОБА_1 обгрунтовує свої вимоги тим, що 06.09.2016 р. вона звернулася до відповідача з клопотанням та доданими графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в межах м.Яремче. Клопотання позивачки було розглянуто і їй було відмовлено в наданні земельної ділянки.

Позивачка вважає, що дотрималася всіх передбачених законом вимог щодо оформлення і переліку документів, що додаються до клопотання. Позивачка стверджує, що рішення Яремчанської міської ради є незаконним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню. Тому вона просить визнати протиправним та скасувати рішення Яремчанської міської ради №157-9/2016 від 08.11.2016 р. щодо відмови у задоволенні її клопотання про надання безоплатно у власність земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва площею 0.10 га, зобовязати міську раду розглянути клопотання позивачки про надання безоплатно у власність земельну ділянку, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0.10 га. в межах м.Яремче.

Належним чином повідомлена позивачка та її представник в судове засідання не зявилися. Від представника позивача надійшла заява про підтримання позовних вимог в повному обсязі і розгляд справи в їх відсутності. Представник просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася. В долучено відзиві на позовну заяву вказала, що до клопотання позивачки було долучено карти м.Яремче, без зазначеного бажаного місця розташування земельної ділянки. Вказане клопотання було розглянуто на сесії і в його задоволенні відмовлено в звязку із недотриманням вимог п.6 ст.118 ЗК України. Представник відповідача просила в позові відмовити.

Суд, вивчивши письмові докази та оцінивши досліджені докази в сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Записами в клопотанні (а.с.7-8) встановлено, що позивачка звернулася до Яремчанської міської ради з клопотанням про надання їй земельної ділянки орієнтовним розміром 0.10 га в межах м.Яремче, Івано-Франківської області для індивідуального дачного будівництва, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0.10 га для індивідуального дачного будівництва в межах м.Яремче, Івано-Франківської області.

Згідно записів у рішенні (а.с.37), 08.11.2016 р. Яремчанська міська рада розглянула клопотання позивачки і відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га для індивідуального дачного будівництва в м.Яремче в звязку із недотриманням вимог п.6 ст.118 ЗК України.

Відповідно до положень ст.26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Стаття 59 названого Закону передбачає, що міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно вимог ст.12 ЗК України, до повноважень міської ради у галузі земельних відносин на території міста належить розпорядження землями територіальної громади.

Відповідно до вимог ст.122 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до положень ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), подають клопотання до органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

На обґрунтування своїх вимог позивачка додала до позовної заяви клопотання (а.с.7-8) та графічний матеріал (а.с.9). Проте названі документи не підтверджують те, що позивачка при зверненні до відповідача з клопотанням дотрималася вимог ч.6 ст.118 ЗК України, постільки до клопотання не додано графічні матеріали, які характеризують земельну ділянку, її місце розташування.

Відповідно до положень ч.1 ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державний земельний кадастр є єдиною державною геоінформаційною системою відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Правилами п.46 Порядку ведення Державного земельного кадастру визначено, що з метою надання фізичним та юридичним особам актуальної картографічної інформації про об'єкти Державного земельного кадастру виготовляється викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру за встановленою формою.

Згідно вимог ст.1 Закону України «Про землеустрій», план земельної ділянки - графічне зображення, що відображає місцезнаходження, зовнішні межі земельної ділянки та межі земель, обмежених у використанні і обмежених (обтяжених) правами інших осіб (земельних сервітутів), а також розміщення обєктів нерухомого майна, природних ресурсів на земельній ділянці.

Згідно п.4.2. пояснювальної записки плану зонування території міста Яремче (зонінг), виготовленої ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені ОСОБА_2» зазначено, що деякі територіальні зони не визначались в плані зонування території м.Яремче, оскільки відповідні за функціональним призначенням території в місті відсутні. Таким чином в зонінгу не виділялись певні зони, зокрема і зона для розміщення дач та колективних садів. Отже, позивачка просить у своєму клопотанні надати їй земельну ділянку, вид використання якої не передбачено діючою містобудівною документацією.

Правила ст.118 ЗК України також передбачають, що у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Наведена норма Земельного кодексу України надає право позивачу самостійно замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі ненадання відповідачем мотивованої відмови.

Крім того, на думку суду, долучені позивачкою до клопотання графічні матеріали від 06.09.2016 р., не можуть вважатися такими, що містять місце розташування бажаної земельної ділянки, оскільки містять графічні межі території м.Яремче, в склад якої входять окремі земельні ділянки, а не конкретно визначену земельну ділянку, яку позивачка хоче отримати у власність.

Досліджені докази дають підстави зробити висновок, що Яремчанська міська рада при розгляді клопотання позивачки дотрималася вимог закону і не порушила її прав.

Тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст.ст.12, 118, 158 ЗК України, ст.59 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст.6-10, 77, 79, 242-246, 292-295 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову відмовити повністю.

У задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Яремчанської міської ради Івано-Франківської області №157-9/2016 від 08.11.2016 р., прийнятого на 9-ій сесії 7-го скликання про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_1 та зобовязання Яремчанську міську раду Івано-Франківської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельну ділянку, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0.10 га в межах м.Яремче відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 25.06.2018 року.

Головуючий суддя: А. П. Іванов