Справа № 22-а-25338/11
Суддя: Шевченко Н. Ф.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Категорія: соціальні Доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого Шевченко Н.Ф.,

суддів: - ОСОБА_2,

- ОСОБА_3,

розглянула в порядку письмового провадження в м. Харкові справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій та бездіяльності незаконними, зобовязання здійснити перерахунок, нарахування і виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області

на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27 серпня 2010 року,

встановила:

У червні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним позовом.

В обгрунтування позову зазначав, що він є учасником бойових дій в Афганістані і згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Тому позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області з письмовою заявою про проведення перерахунку виплат за 2009-2010 роки у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".Проте відповідач всупереч вимог закону відмовляється здійснити відповідний перерахунок цих виплат.

На підставі викладеного ОСОБА_4 просив зобовязати відповідача призначити, нарахувати та виплатити недоотримані суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010 роки в сумі 4635 грн..

Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області позов не визнало, в письмових запереченнях зазначало, що пенсія нарахована у відповідності з чинним законодавством.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27 серпня 2010 року позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок щорічної грошової допомоги відповідно до ст..12 Закону України «Про статус ветеранів війни, соціального захисту» в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» за 2009, 2010 роки та виплатити різницю між виплаченими та невиплаченими сумами допомоги за вказані роки.

В іншій частині позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справі свідчать про те (і це не заперечується сторонами), що позивач є учасником бойових дій і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії АА№ 302370 від 27 березня 2001 року (а.с. 8).

Згідно вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Наявність права позивача на призначення та виплату допомоги у розмірах, встановлених вищезазначеним законом, є визначальним для вирішення цього спору.

Крім того, таке право позивачеві гарантується Конституцією України, статтею 46 якої передбачено право громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В періоди з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року конкретні розміри разової грошової допомоги до 5 травня були встановлені нормами Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» відповідно.

Отже, в зазначені періоди органи соціального захисту населення не мали повноважень здійснювати вищевказані виплати у розмірах, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки протягом цього часу положення зазначених законів не діяли.

Таким чином дії відповідача на час виплати позивачу зазначеної грошової допомоги були правомірними і узгоджувались з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Також суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що у 2009- 2010 роки позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком згідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 198, 200, 206 КАС України, колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області залишити без задоволення.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді