Справа № 810/1281/17
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 червня 2018 року

Київ

справа №810/1281/17

адміністративне провадження №К/9901/49942/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Хохуляка В.В.,

суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,

перевіривши касаційну скаргу Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018 у справі №810/1281/17 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «БАНКОМЗВ'ЯЗОК» до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними дії, скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Приватне акціонерне товариство «БАНКОМЗВ'ЯЗОК» звернулося до адміністративного суду з позовом до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, в якому просило суд: визнати протиправними дії Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області щодо залишення без розгляду заперечення Приватного акціонерного товариства «БАНКОМЗВ'ЯЗОК» від 19.10.2016 №921 поданого на акт перевірки від 12.10.2016 №884/10-02-14-03/19353391/67; визнати протиправним та скасування рішення Білоцерківської об'єднаної державною податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, оформлене листом від 26.10.2016 №115/10/10-02-15-01«Про залишення заперечення без розгляду».

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2017, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018, позовні вимоги - задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Білоцерківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області 04.05.2018, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулась з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018 у справі №810/1281/17 та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Верховного Суду від 10.05.2018 відповідачу було відмовлено у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, а касаційну скаргу залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку з ненаданням документа про сплату судового збору у розмірі та порядку визначеному законом, та встановлено заявнику строк на усунення вказаних недоліків терміном у десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

Вказану ухвалу Верховного Суду вручено представнику заявника 17.05.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №797.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху відповідачем на адресу суду направлено клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги з долученням платіжного документа №468 від 10.05.2018 на суму 3600,00грн., що свідчить про сплату судового збору у розмірі меншому ніж визначено законом. Вказане клопотання мотивовано необхідністю додаткового часу для усунення в повному обсязі недоліків касаційної скарги визначених в ухвалі Верховного Суду від 10.05.2018 про залишення касаційної скарги буз руху.

Ухвалою Верховного Суду від 08.06.2018 клопотання відповідача про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги задоволено та продовжено строк щодо доплати судового збору терміном у десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

Вказану ухвалу Верховного Суду вручено представнику заявника 11.06.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №043.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху відповідачем на адресу суду направлено клопотання про усунення недоліків касаційної скарги з долученням документа про доплату судового збору у розмірі визначеному законом (платіжне доручення №570 від 12.06.2018).

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з наступного.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII.

Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Системний аналіз вищезазначених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що суд має право віднести справу до категорії малозначних за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмету доказування, складу учасників та інших обставин, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, а також крім справ, які підлягають розгляду в порядку загального позовного провадження.

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом позову у справі №810/1281/17 є вимоги про визнання протиправними дії Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області щодо залишення без розгляду заперечення Приватного акціонерного товариства «БАНКОМЗВ'ЯЗОК» від 19.10.2016 №921 поданого на акт перевірки від 12.10.2016 №884/10-02-14-03/19353391/67; визнання протиправним та скасування рішення Білоцерківської об'єднаної державною податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, оформлене листом від 26.10.2016 №115/10/10-02-15-01«Про залишення заперечення без розгляду».

Випадків, які б виключали можливість застосування положень пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, не вбачається.

Суд за результатами оцінки елементів спору у справі №810/1281/17 дійшов висновку про те, що така справа є малозначною.

Обставини, які є критерієм для віднесення вказаної справи до категорії таких, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у розумінні частин третьої та четвертої статті 12 КАС України, а також випадки, які б виключали можливість застосування положень частини другої статті 328 КАС України, відсутні.

Отже, постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018, ухвалена за результатами апеляційного перегляду постанови Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2017 у справі щодо визнання протиправними дії Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області щодо залишення без розгляду заперечення Приватного акціонерного товариства «БАНКОМЗВ'ЯЗОК» від 19.10.2016 №921 поданого на акт перевірки від 12.10.2016 №884/10-02-14-03/19353391/67; визнання протиправним та скасування рішення Білоцерківської об'єднаної державною податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, оформлене листом від 26.10.2016 №115/10/10-02-15-01«Про залишення заперечення без розгляду», не підлягає касаційному оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтею 333 КАС України, -

у х в а л и в:

Відмовити Білоцерківській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018 у справі №810/1281/17 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «БАНКОМЗВ'ЯЗОК» до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними дії, скасування рішення.

Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

В.В. Хохуляк

Л.І. Бившева

Т.М. Шипуліна

Судді Верховного Суду