Справа № 805/3181/18-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

22 червня 2018 р. Справа №805/3181/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С. розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративного позову Комунального підприємства "Добропільський міський транспорт" до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, наказу про проведення інспекційного відвідування, визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,-

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Комунальне підприємство "Добропільський міський транспорт" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області, в якому просить суд:

1. визнати неправомірними дії та бездіяльність відповідача, які складаються з:

- проведення інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" в період з 16 по 19 березня 2018 року;

- не внесення повних відомостей щодо інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" в період з 16 по 19 березня 2018 року в Журнал повідомної реєстрації інспекційних відвідувань та рішень інспекторів праці про відвідування;

- не пред'явлення інспекторами відділу контролю західного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 своїх службових посвідчень;

- обмеження пересування представника позивача по території підприємства КП "Добропільський міський транспорт" 16.03.2018 року під час інспекційного відвідування інспекторами відділу контролю західного напрямку управління праці з питань Головного управління Держпраці у Донецькій області ОСОБА_1 та ОСОБА_2;

- заборони представнику позивача проведення збирання інформації шляхом відеозйомки під час інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" 16.03.2018 року інспекторами відділу контролю західного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій ОСОБА_1 та ОСОБА_2;

- не використання державної мови під час інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" 16.03.2018 року інспекторами відділу контролю західного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій ОСОБА_1 та ОСОБА_2;

- складання акту про неможливість проведення інспекційного відвідування у перший день проведення інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" 16.03.2018 року інспекторами відділу контролю західного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій ОСОБА_1 та ОСОБА_2;

- проведення розгляду справи про накладення штрафу на КП "Добропільський міський транспорт" за адресою вул.Паркова 43а м. Краматорськ без врахування обґрунтованого клопотання про відкладення розгляду справи та повідомлення два дні до її розгляду;

2. скасувати наказ відповідача №237 від 13.03.2018 про проведення інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт";

3. скасувати Постанову про накладення штрафу від 12 квітня 2018 року №ДЦ139/337/НД/АВ/СПТД-ФС;

4. зобов'язати відповідача направити на дисциплінарну комісію інформацію про обставини інспекційного відвідування КП "Добропільський міський транспорт" 16.03.2018 року, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, для визначення дисциплінарною комісією ступеня вини, характеру і тяжкості цього дисциплінарного проступку;

5. стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці у Донецькій області судові витрати, що були понесені під час розгляду справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 31 травня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 року відкладено підготовче засідання по справі № 805/3181/18-а за позовом Комунального підприємства "Добропільський міський транспорт" до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, наказу про проведення інспекційного відвідування, визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії до 13 червня 2018 року у зв'язку з неявкою повноважного представника позивача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року відкладено підготовче засідання по справі № 805/3181/18-а за позовом Комунального підприємства "Добропільський міський транспорт" до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, наказу про проведення інспекційного відвідування, визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії до 22 червня 2018 року о 12:00 годині.

У підготовче засідання, призначене на 22 червня 2018 року повноважні представники сторін не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Разом з цим, через відділ документообігу та архівної роботи суду 21.06.2018 року від позивача надійшло клопотання, в обґрунтування якого зазначено, що ухвалою суду від 13.06.2018 року було зобов'язано відповідача у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали у відповідності до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України направити відзив на позовну заяву - позивачу з відповідними доказами, що підтверджують заперечення проти позову, на електронну адресу позивача та поштою. Позивач повідомляє суд, що ані на поштову адресу позивача, ані на поштову адресу представника позивача не надходило відзиву відповідача на позовну заяву позивача.

Окрім іншого, було зазначено, що 13.06.2018 року представником відповідача до суду надано клопотання про відкладення підготовчого засідання, в обґрунтування якого зазначено, що представник Управління Держпраці з поважних причин не має можливості прибути до Донецького окружного адміністративного суду для участі у підготовчому засіданні по справі № 805/3181/18 оскільки перебуває на лікарняному. Зазначає, що згідно структури ГУ Держпараці у Донецькій області численність службовців юридичного відділу складає 7 осіб. А тому перебування на лікарняному одного з семи юристів відповідач не є поважною причиною не направлення відзиву на позовну заяву та не прибуття іншого одного з шести юристів до приміщення суду. В такому разі, неявка представника відповідача не є поважною, але не є обов'язковою.

В зв'язку з чим, просили закрити підготовче засідання та призначити справу до розгляду по суті. Підготовче судове засідання просили провести за відсутності представників позивача. Також, зазначено, що позов підтримують у повному обсязі.

Окрім того, 22 червня 2018 року відповідачем через відділ документообігу та архівної роботи суду надано клопотання про відкладення розгляду справи. В обґрунтування якого зазначено, що представник Управління Держпраці з поважних причин не має можливості прибути до Донецького окружного адміністративного суду для участі у підготовчому засіданні по справі №805/3181/18, оскільки 22.06.2018 об 13 год. 30 хв. приймає участь як відповідач у судовому засіданні у Добропільському міськрайонному суді Донецької області по справі №227/1187/17. Також, зазначив, що на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 13.06.2018 року по справі № 805/3181/18 управлінням Держпраці надіслано на адресу доказ направлення відзиву на позовну заяву на електронну адресу позивача та поштою.

Дослідивши заявлені клопотання, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року, відповідачем було надано докази направлення останнім до позивача відзиву з додатками на електронну адресу позивача, яку останній зазначив у своїй позовній заяві, а саме: адреса для процесуальних рішень , що підтверджується скриншотом, наданим відповідачем. Окрім іншого, відповідачем було надано до суду копію опису вкладення поштового відправлення від 22.06.2018 року, копію накладної 539 та копію фіскального чека в підтвердження направлення відзиву відповідачу засобами поштового відправлення.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Для закриття підготовчого засідання та призначення судового засідання, судом повинні бути вчинені дії, передбачені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Оскільки під час підготовчого засідання не вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, то суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача та для закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті. Окрім іншого, суд звертає увагу позивача, що провадження по справі було відкрито 08 травня 2018 року та у відповідності до КАС України підготовче засідання має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

В контексті викладеного, суд першої інстанції не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи неявку сторін по справі, що унеможливлює у даному підготовчому засіданні розглянути питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України та враховуючи клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання до 04 липня 2018 року об 11:30 год.

Керуючись ст.ст. 149, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відкласти підготовче засідання по справі № 805/3181/18-а за позовом Комунального підприємства "Добропільський міський транспорт" до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, наказу про проведення інспекційного відвідування, визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії до 04 липня 2018 року об 11:30 год.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Звернути увагу сторін, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Явка сторін у судове засідання є обов`язковою.

Звернути увагу позивача, що, відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Кочанова П.В.