Справа № 580/2133/17
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 580/2133/17Суддя-доповідач ОСОБА_1
УХВАЛА

22 червня 2018 р.м. Харків
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді: Макаренко Я.М., суддів: Бартош Н.С. , Мінаєвої О.М. , за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 16.02.2018р. по справі № 580/2133/17

за позовом ОСОБА_2

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд: визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, щодо невиготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, протиправною; зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 950,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції - 2 000,00 грн.; надбавка за стаж служби (40 %) - 1 980,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби (50 %) - 3 465,00 грн.; премія (153 %) - 15 904,35 грн., а всього - 26299,35 грн., з дати виникнення права на перерахунок. Стягнути на користь позивача судові витрати. Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 16.02.2018 року зазначений позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, щодо невиготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 нової довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, протиправною.

Зобов'язано ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з повною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 950,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції - 2 000,00 грн.; надбавка за стаж служби (40 %) - 1 980,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби ( 50 %) - 3 465,00 грн.; премія (153 %) - 15 904,35 грн., а всього - 26 299,35 грн., з дати виникнення права на перерахунок.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, код платника податків НОМЕР_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2 104 кв.17, на відшкодування судового збору кошти в розмірі 1280 гривень.

Будучи незгодним із судовим рішенням відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

23 травня 2018 року від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у вказаній справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а. В обґрунтування доводів клопотання позивач зазначає, що його позовні вимоги є аналогічними до позовних вимог у зразковій справі.

З вищевказаних підстав, 29 травня 2018 року представником відповідача також було подано клопотання про зупинення провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши доводи вищевказаних клопотань, колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотань та зупинення провадження у цій справі, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 12 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення у зразковій справі № 802/2196/17-а предметом спору якої є бездіяльність відповідача (відмова вчинити дії) щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, починаючи з 01 січня 2016 року, та не направлення такої нової довідки до пенсійного органу для подальшого перерахунку пенсії; а також вимога про зобовязання Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України обласного рівня виготовити та направити до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії.

Станом на 22.06.2018 року рішення Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а не набрало законної сили.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Дослідивши матеріали справи та прийняте 12 березня 2018 року Верховним Судом рішення у зразковій справі № 802/2196/17-а, колегія суддів дійшла висновку, що справа № 580/2133/17 відноситься до типових, виходячи з наступного.

Як слідує з матеріалів справи № 580/2133/17, що розглядається, позивачем є пенсіонер органів внутрішніх справ, якому пенсія призначена згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Відповідачем по справі є Ліквідаційна комісія УМВС України в Сумській області.

Предметом позову є вимога про зобовязання Ліквідаційну комісію виготовити та направити до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за стаж служби та премії.

Враховуючи наведене вище, справа № 580/2133/17 відноситься до типових адміністративних справ.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи № 580/2133/17, відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_2 та Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області про зупинення провадження у справі № 580/2133/17 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 580/2133/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4