Справа № 22-а-24259/11
Суддя: Черкасов В. В.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2011 року судова колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого судді Черкасова В.В.

Суддів Кукліної Н.О.

ОСОБА_1

При секретарі Каплоух Н.Б.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення по апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 06 вересня 2010 року,-

ВСТАНОВИЛА

У липні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення

В обгрунтування позовних вимог зазначав, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, 2 категорії, має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір яких визначається на момент виплат.

Просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області незаконними. Зобовязати відповідачів здійснити перерахунок належних йому соціальних виплат, а також недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2009 роки відповідно до діючого законодавства України з урахуванням виплачених сум у розмірі 3150 грн.

Відповідач у своїх письмових запереченнях на позов посилався на те, що органи соціального захисту населення при нарахуванні позивачеві пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення виходили із розмірів та порядку, встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 06 вересня 2010 року позовні вимоги задоволені частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області щодо недонарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області провести позивачу перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та провести виплату належної суми відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи знаходить апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справі свідчать, не заперечується сторонами, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.(а.с. 5).

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громад які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб, які постраждали внаслідок_ Чорнобильської катастрофи, передбачена допомога на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Згідно із ч. 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір мінімальної заробітної гг визначається на момент виплати.

Позивачу виплачено компенсацію на оздоровлення на 2009 рік в розмірі 100 грн. (а.,с.7), встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.05 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зменшеному розмірі, чим визначено ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

За вимогами ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінет Міністрів України уповноважений на здійснення заходів підвищенню відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати конкретних розмірів всіх доплат, пенсій компенсацій постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не на зменшення встановлених цим законом конкретних розмірів доплат, пенсій і компенсацій, зокрема і розміру допомоги на оздоровлення.

Згідно до ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Закон України „Про державний бюджет України на 2009 рік" не встановлює конкретний розмір соціальних виплат, а надає право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, розмір яких залежить від мінімальної заробітної плати.

Таким чином суд першої інстанції обгрунтовано прийшов до висновку, що на Кабінет Міністрів України не покладався обовязок по зменшенню суми допомоги, встановлених законом.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. З статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку зобов'язавши відповідачів забезпечити перерахунок і виплату належної позивачу щорічної допомоги оздоровлення за 2009 рік у відповідності з вимогами ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за виключенням су і фактично проведеної виплати.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та обставин справи.

Судова колегія , перевіряючи законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, визнає , що рішення судом першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст. 200 КАС України є підставою для відхилення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 199, 205 КАС України , судова колегія,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області - відхилити.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 06 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її проголошення.

Головуючий

Судді: