Справа № 804/7091/17
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

23 травня 2018 року Справа №804/7091/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Жукової Є.О.

при секретарі судового засідання - Воробйовій П.В.

за участі:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі заяву Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень (вул.Старокозацька, буд.56, м.Дніпро, 49101) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №804/7091/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 р. протиправною та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 січня 2016 р. без обмеження граничного розміру, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 р. у справі №804/7091/15 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 р. протиправною та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 січня 2016 р. без обмеження граничного розміру було задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) пенсії з 1 січня 2016 року, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2263 від 09 квітня 1992 року, постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268" протиправною.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2263 від 09 квітня 1992 року, постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268",починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру, пенсійна справа №.

В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

14.12.2017 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було подано апеляційну скаргу від 14.12.2017 р. вх.№56874/17 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 р. у справі №804/7091/17.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2018 р. у справі №804/7091/17 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було залишено без задоволення. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2017 р. в адміністративній справі № 804/7091/17 - залишено без змін.

15.05.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень (вул.Старокозацька, буд.56, м.Дніпро, 49101) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №804/7091/17.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року заява Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень (вул.Старокозацька, буд.56, м.Дніпро, 49101) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №804/7091/17 була призначена до розгляду у порядку підготовчого провадження.

У підготовче судове засідання, призначене на 23.05.2018 р., зявився позивач. Заявник та відповідач до зали судового засідання, свого представника не направили, відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні, причини неявки не відомі.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про розгляд даної заяви за їх участі та реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі сторін відповідно до положень ст.ст. 378 КАС України.

В судовому засіданні судом було поставлено питання на розгляд щодо можливості переходу до розгляду заяви по суті за доказами, які наявні у матеріалах справи.

Позивач не заперечував щодо переходу до розгляду заяви по суті. У звязку з неявкою в підготовче судове засідання повноважних представників як заявника, так і відповідача, думка останніх щодо можливості переходу до розгляду заяви по суті суду не відома.

Таким чином, враховуючи зазначене вище, суд закрив підготовче провадження та перейшов до розгляду зазначеної справи по суті, застосувавши принцип процесуальної економії та у відповідності до ст.ст.192 211, 217, 224 228 КАС України безпосередньо 23.05.2018 року.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.229 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене, та, відповідно до норм ст.229 КАС України, враховуючи описану вище явку сторін у судове засідання, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуваного технічного засобу судом не здійснювалось.

При зясуванні судом думки позивача, стосовно заявленої Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №804/7091/17, залишив питаннящодо вирішення зазначеної заяви на розсуд суду.

У звязку з неявкою в судове засідання відповідача, думка останнього, стосовно поданої Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №804/7091/17 суду невідома.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено наступне.

18.07.2018 р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №804/7091/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 р. протиправною та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 січня 2016 р. без обмеження граничного розмір.

Строком предявлення виконавчого листа до виконання, зазначеним безпосередньо у виконавчому листі по адміністративній справі №804/7091/17 є 17 березня 2021 року.

24.04.2018 р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 24.04.2018 р. ВП №56255757 за виконавчим листом №804/7091/17 виданого 18.04.2018 р. суддею Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жуковою Є.О. про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2263 від 09 квітня 1992 року, постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268",починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру, пенсійна справа №.

В матеріалах справи міститься лист Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.05.2018 р. №9889/08-01/26 «Про виконання рішення суду» направлений на адресу начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3, з тексу якого вбачається, що ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії. Доплата за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р. у розмірі 9 282,32 грн. ОСОБА_1 виплачена у квітні 2018 р. Доплата за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. у розмірі 58 653,28 грн. ОСОБА_1 буде виплачена в порядку, встановленому Постановою КМУ від 21.03.2018 р. №103.

Відтак, суд зазначає, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 р. у справі №804/7091/17 боржником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконана частково. Перерахунок з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. у розмірі 58 653,28 грн. не виплачено ОСОБА_1, який є стягувачем за ВП №56255757.

Невиконання рішення суду, а саме: постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 р. у справі №804/7091/17 обумовлено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з посиланням на Постанову КМУ від 21.02.2018 №103.

При цьому зазначено, що Постанова КМУ від 21.02.2018 №103 почала діяти пізніше ніж прийнято рішення, а саме: постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 р. у справі №804/7091/17.

Відповідно до ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сімї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

При відстроченні або розстроченні виконання судового рішення суд може вжити заходів, передбачених статтею 151 цього Кодексу.

У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання рішення в адміністративній справі суд змінює строк подання субєктом владних повноважень звіту про виконання такого рішення.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу чи порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відтак, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Як вбачається із заяви, поданої Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень, останнє просить суд встановити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі №804/7091/17 18.04.2018 р. видано виконавчий лист про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії відповідно доз АКОНУ України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ;2263 від 09.04.1992 р., постанов КМУ №988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №947 від 18.11.2015 р. «Про внесення змін до Постанови КМУ від 09.03.2006 року №268», починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру, пенсійна справа № без врахування постанови Кабінету Міністрів України №103 від 201.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

При цьому, суд зазначає, що, заявник фактично просить змінити прийняте судом рішення у даній справі, що є недопустимим, оскільки після проголошення рішення суд, який його ухвалив не може сам скасувати або змінити це рішення, крім випадків, визначених цим кодексом.

Здійснивши системний аналіз зазначених вище норм чинного КАС України, суд зазначає, що, КАС України не допускає можливості змінити спосіб чи порядок виконання рішення шляхом встановлення зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області довідки № 83/32109 від 25.04.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року без обмежень граничного розміру без врахування постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки в такому випадку суд не змінює власне спосіб чи порядок, а змінює резолютивну частину рішення, а саме постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 р. у справі №804/7091/17 .

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що заява Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень (вул.Старокозацька, буд.56, м.Дніпро, 49101) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №804/7091/17 не відповідає вимогам ст.378 КАС України.

Відтак, суд вважає за необхідне у задоволені заяви Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень (вул.Старокозацька, буд.56, м.Дніпро, 49101) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №804/7091/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 р. протиправною та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 січня 2016 р. без обмеження граничного розміру відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволені заяви Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень (вул.Старокозацька, буд.56, м.Дніпро, 49101) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №804/7091/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 р. протиправною та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 січня 2016 р. без обмеження граничного розміру відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова