Справа № 22-а-24183/11
Суддя: Кокоша В. В.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Категорія: соціальні виплати. Суддя-доповідач: - ОСОБА_2
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2011 року. Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді: - ОСОБА_2,

суддів: - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

при секретарі: - ОСОБА_5,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Харкові справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 2 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області - про перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги,

встановила:

У травні 2010 року ОСОБА_6 звернувся в суд із вказаним позовом.

В обгрунтування своїх вимог зазначав, що він відноситься до категорії діти війни та згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії йому не виплачується, просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області здійснити йому відповідні перерахунки та виплату пенсії за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року.

В письмових запереченнях відповідач позов не визнав, посилаючись на його безпідставність.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 2 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області по невиконанню приписів ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_6 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року.

В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер та відноситься до категорії громадян, які мають статус дитини війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України № 107-VI від 28 грудня 2007 «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема пунктом 41 ст. 58, було встановлено, що у 2008 році дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів ** війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи

державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008 визнано неконституційним положення п. 41 ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх не- конститу ці йність.

Таким чином, з 1 січня по 22 травня 2008 року діяли норми Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які по-іншому регулювали ці правовідносини, та оскільки ці норми прийняті пізніше в часі, то вони мали пріоритет над ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тобто з часу прийняття цього рішення у позивача відновилось право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Згідно ч. 2 ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідним Законом України, який встановлює доплату до пенсії дітям війни, є Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки відповідач у вказані періоди часу не здійснював перерахунок та виплату доплати до пенсії позивачу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», суд обґрунтовано зобовязав управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1-'січня 2009 року до 31 грудня 2009 року.

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області задовольнити - частково.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 2 серпня 2010 року - змінити.

Абзац 3 резолютивної частини рішення суду викласти в такій редакції: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області провести перерахунок та виплату

пенсії ОСОБА_6 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням фактично сплачених сум».

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через пять днів після направлення її особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Гооловуючий

Судді