Справа № 691/725/18
Суддя: Черненко В. О.
Дата ухвалення: 2018-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 691/725/18
Провадження № 2-а/691/15/18
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

18 червня 2018 року м. Городище

Суддя Городищенського районного суду Черкаської області Черненко В.О., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 майора поліції СРПП Городищенського ВП про визнання незаконним протоколу,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 майора поліції СРПП Городищенського ВП про визнання незаконним протоколу.

З позовної заяви та додатків до неї вбачається, що 04.2018 року (число місяця в копії протоколу встановити немає можливості), інспектором СРПП Городищенського ВП, майором поліції ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1 було складено адміністративний протокол Серії ГП 324893 про вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 152 КУпАП.

Позивач вважає даний протокол незаконним, так як він складений з порушенням порядку його складання та порушує права на захист, в звязку з чим звернувся до суду та просив визнати його незаконним і скасувати.

Згідно ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 19 ст. 4 КАС України, індивідуальний акт акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Згідно ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених ст.258 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 151 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення.

Тобто, з викладених норм вбачається, що складання протоколу є процесуальною дією суб'єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду!!! в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства (що узгоджується з постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.05.2018 року у справі №760/9462/16-а).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкриття провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Оскільки, позовні вимоги ОСОБА_1, спрямовані на фактичне визнання незаконним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення, а такі позови не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у даній справі слід відмовити.

Щодо вимог ч. 6 ст. 170 КАС України, про розяснення заявнику до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи, необхідно зазначити, що, відповідно до ст. 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, проте, оскарження протоколу про адміністративне правопорушення без аналізу матеріалів про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та рішення суб'єкта владних повноважень, винесеного за результатами їх розгляду не відповідає завданням адміністративного судочинства та у подальшому може призвести до виникнення нових судових спорів.

Керуючись ст.ст. 4, 19, 170 КАС, ст. ст. 151, 254 КУпАП України, -

УХВАЛИВ:

у відкритті провадження в справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 майора поліції СРПП Городищенського ВП про визнання незаконним протоколу, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_4