Справа № 817/57/18
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2018-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 червня 2018 року

м. Рівне

№817/57/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Сисун Н.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача (заявник): представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Селянського (фермерського) господарства "Джерело"

до

Державної фіскальної служби України

про зобов'язання подати звіт про виконання рішення,

В С Т А Н О В И В:

Селянське (фермерське) господарство "Джерело" (далі – СФГ "Джерело", заявник) звернулося до суду з заявою, в якій просить зобов’язати Державну фіскальну службу України (далі – ДФС України) подати до Рівненського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 08.02.2018 у справі №817/57/18 щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 28.11.2017 №24, подану Селянським (фермерським) господарством "Джерело".

На обґрунтування вказаної заяви зазначає, що станом на 11.06.2018 ДФС України не виконало судове рішення у справі №817/57/18, яке набрало законної сили, внаслідок чого СФГ "Джерело" не може в повному обсязі виконати умови договору поставки від 27.11.2017 №11/17-2, оскільки згідно умов договору зобов’язано вжити заходів щодо реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Наголошує, що відповідно до п.28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМ України від 21.02.2018 №117, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішення законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування у Реєстрі.

Ухвалою суду від 11.06.2018 клопотання призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Рівненського окружного адміністративного суду (33028, м.Рівне, вул. 16 Липня, 87) 21.06.2018 на 09:30 год. Зобов'язано Селянське (фермерське) господарство "Джерело" надати суду у строк до початку судового засідання відомості щодо стану здійснення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №817/57/18, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 21.03.2018.

15.06.2018 за вх.№10881/18 представником заявника подано клопотання на виконання ухвали суду від 11.06.2018, у якому вказано про те, що СФГ "Джерело" зверталося з листом до ДФС України щодо необхідності виконати рішення суду у справі №817/57/18, а саме: зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 28.11.2017 №24. Вказує, що до даного листа ним було долучено копію рішення суду та копію виконавчого листа по справі №817/57/18. Повідомлено про те, що до органів Державної виконавчої служби виконавчий лист по справі №817/57/18 заявником не направлявся.

В судове засідання 21.06.2018 представники заявника та відповідача не прибули. Оскільки положення ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України не встановлює обов’язку розглядати дану категорію заяв за участю представників сторін, суд вважає за можливе вирішити клопотання СФГ "Джерело" щодо зобов’язання ДФС України подати до Рівненського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 08.02.2018 у справі №817/57/18 без участі представників заявника та відповідача.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для встановлення відповідачу строку для подання звіту про виконання судового рішення, суд виходить з наступного.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08.02.2018, що набрало законної сили 13.03.2018, у справі №817/57/18 адміністративний позов Селянського (фермерського) господарства "Джерело" (с.Іванівка, Радивилівський район, Рівненська область,35533, ) до Державної фіскальної служби України ( Львівська площа,8, м.Київ-53, 04655, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій, - задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної фіскальної служби України від 20.12.2017 року № 453338/30886144 про відмову у реєстрації податкової накладної Селянського (фермерського) господарства "Джерело" від 28.11.2017 р. № 24 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зобов’язано Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Селянського (фермерського) господарства "Джерело" від 28.11.2017 р. № 24.

21.03.2018 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №817/57/18, яким зобов’язано Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Селянського (фермерського) господарства "Джерело" від 28.11.2017 № 24. Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 14 березня 2021.

16.04.2018 заявник надіслав лист до ДФС України, яким просив зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Селянського (фермерського) господарства "Джерело" від 28.11.2017 р. № 24, з огляду на набрання законної сили рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 у справі №817/57/18 та на підставі п.28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМ України від 21.02.2018 №117.

Доказів отримання вказаного листа ДФС України матеріали справи не містять.

Питання встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах регламентоване статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов’язати суб’єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Як вбачається із матеріалів справи, судом при задоволені позовних вимог СФГ "Джерело" ухвалено рішення зобов’язального характеру, а саме: зобов’язати суб’єкта владних повноважень вчинити відповідні дії з реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Селянського (фермерського) господарства "Джерело" від 28.11.2017 р. № 24.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.4 ст.372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 № 3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002, "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов'язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін, виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу.

Згідно з п.28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМ України від 21.02.2018 №117, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

З огляду на вище наведені норми законодавства, суд зазначає, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Судовий контроль у формі зобов'язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень. Суд може встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, після його прийняття, шляхом зобов’язання суб’єкта владних повноважень подати звіт про його виконання. Проте таке рішення приймається судом у разі наявності відповідних підстав.

Поряд з цим суд враховує, що позивачем не наведено причин та не надано доказів отримання відповідачем листа з проханням зареєструвати податкову накладну, а також доказів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду в строк, зазначений в виконавчому листі від 21.03.2018 по адміністративній справі №817/57/18.

Крім того, на час звернення до суду з заявою про встановлення відповідачу строку для подання звіту про виконання судового рішення заявник у встановленому законом порядку до органів Державної виконавчої служби не звертався.

Також суд зазначає, що ст.371 КАС України визначено, які судові рішення підлягають негайному виконанню. Водночас, рішення в адміністративній справі №817/57/18 від 08.02.2018 не відноситься до категорії таких рішень.

Приймаючи до уваги обставини даної справи, суд дійшов висновку, що підстави зобов'язувати суб'єкта владних повноважень подавати звіт про виконання судового рішення відсутні.

Керуючись статтями 241, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання Селянського (фермерського) господарство "Джерело" про зобов'язання Держаної фіскальної служби України подати звіт про виконання рішення суду у справі №817/57/18, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 21.06.2018

Суддя Борискін С.А.