Справа № 686/8765/18
Суддя: Чевилюк З. А.
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/8765/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2018 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Чевилюк З.А.

за участі секретаря Перун А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області в особі інспектора з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_2 про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області з позовом про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 11.04.2018 року №27/01.Просив закрити провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення в його діях передбаченого ст..ст.82,82-1,82-4,82-6,82-8 КУпАП. Безпідставність накладеного стягнення обґрунтував відсутністю затверджених бюджетних асигнувань на сміттєзвалища, знаходження сміттєзвалищ за межами населеного пункту, відсутність підтверджуючих правовстановлюючих документів на вказані землі, що підтверджували належність їх відповідній територіальній громаді. Робота по врегулюванню ситуації ведеться, що підтверджується рішеннями сесії селищної ради, розпорядженнями Старосинявської районної державної адміністрації, протоколами засідання виконкому селищної ради.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Відповідач належним чином повідомлений про час та дату судового засідання не зявився, уповноваженого представника не направив, відзив на позов не подав.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності 11.04.2018 року за ст..ст.82,82-1,82-4,82-6,82-8 КУпАП порушення встановлених правил і режиму експлуатації установок і виробництв оброблення та утилізації відходів; допущення змішування чи захоронення відходів для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія;порушення правил ведення первинного обліку відходів за формою 1-ВТ, а саме облік по формі не ведеться;порушення вимоги щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення; здійснення захоронення не перероблених побутових відходів з накладенням штрафу у розмірі 1700 грн.

З накладеним стягненням та зафіксованим фактом правопорушення не погодився, зауважив про знаходження сміттєзвалищ за межами населеного пункту, відсутність правовстановлюючих документів на землі під сміттєзвалищами, неперебування їх на балансі селищної ради, відсутність запланованих бюджетних асигнувань на утримання сміттєзвалищ.

Територіальні громади є власниками відходів, що утворюються на об'єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника або власник яких невідомий (безхазяйні відходи).(ст..6 З.У.Про відходи).

Органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують:

а) виконання вимог законодавства про відходи;б) розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів;в) організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів;г) затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням;д) вжиття заходів для стимулювання суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами;е) вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами;є) координацію діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, що знаходяться на їх території, в межах компетенції; з) здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй території;и) ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів;і) сприяння роз'ясненню законодавства про відходи серед населення, створення необхідних умов для стимулювання залучення населення до збирання і заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини;ї) здійснення інших повноважень відповідно до законів України;й) надання згоди на розміщення на території села, селища, міста місць чи об'єктів для зберігання та захоронення відходів, сфера екологічного впливу функціонування яких згідно з діючими нормативами включає відповідну адміністративно-територіальну одиницю; здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами відповідно до закону та розгляд справ про адміністративні правопорушення або передача їх матеріалів на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про відходи. Органи місцевого самоврядування приймають рішення про відвід земельних ділянок для розміщення відходів і будівництва об'єктів поводження з відходами.(ст.21 Закону України Про відходи) Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання.(ст.33 Закону).

Контроль у сфері поводження з відходами здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, громадські інспектори з благоустрою населених пунктів.(ст.37 Закону).

Проте відповідач самоусунувшись від розгляду справи, не забезпечивши явки уповноваженого представника, не довів суду підставність притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст..ст.82,82-1,82-4,82-6,82-8 КУпАП.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчиненоадміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. В ухвалі суду відповідачу пропонувалось надати відзив суду та докази, якими він обґрунтовується. Ніяких доказів не представлено.

Враховуючи те, що відповідачем не підтверджено правомірність винесеної ним постанови про накладення на позивача адміністративного стягнення, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.73, 77, 243, 244, 286, 295 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 11.04.2018 року №27/01 винесену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_2 та закрити провадження у справі.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: