Справа № 766/8857/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2018-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 червня 2018 р. м. ХерсонСправа № 766/8857/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

18 червня 2018 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1О.) звернувся до суду з позовом до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (надалі - відповідач, ХОУ ПФУ в Херсонській області), у якому просить:

- визнати дії ХОУ ПФУ Херсонської області з відмови у зарахуванні періоду роботи з квітня 1971 року по січень 2001 року згідно до трудової книжки;

- зобов'язати ХОУ ПФУ Херсонській області зарахувати трудовий стаж роботи згідно з даними трудової книжки за період з квітня 1971 року по січень 2001 року;

- зобов'язати ХОУ ПФУ Херсонської області зробити перерахунок пенсії позивача з урахуванням трудового стажу з квітня 1971 року по січень 2001 року.

Відповідно до ст. 171 КАС України, в редакції Закону України №2147-VIII, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з адміністративним позовом та доданими до нього документами, суддею встановлено наступне.

Статтею 160 КАС України серед вимог до позовної заяви зазначено: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (п.11 ч. 5 цієї статті).

Проте, суддя вказує, що за змістом подана до суду позовна заява не містить вищевказаних відомостей.

Статтею 160 КАС України визначено вимоги до позовної заяви, у тому числі: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код для юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) (п.2 ч. 5 цієї статті).

Проте, у змісті позову не зазначено ідентифікаційний код для відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Крім того, частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( частини 2, 4, 5 ст. 94 КАС України).

Позивачем, в порушення вказаних вимог, до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому порядку.

Крім того, частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України " Про судовий збір " від 08.07.2011 року № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1762 гривень.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з прохальної частини позову, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Таким чином, позивач повинен сплатити судовий збір у сумі 1 409,60 грн. та надати суду документ про його сплату.

При цьому, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач вважає себе звільненим від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI, оскільки є інвалідом ІІ групи, на підтвердження чого надає світлокопію довідки МСЕК № 090748.

Проте, суддя вказує, що зазначена довідка за своїм змістом містить відомості про те, що ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності на строк до 01.08.1995 р., дата чергового переогляду 26.07.1995 р.

Таким чином, серед матеріалів позовної заяви відсутні будь-які докази того, що на момент звернення до суду з вказаним позовом ОСОБА_1 має статус інваліда ІІ групи, або докази на підтвердження будь-яких інших обставин, які б дозволяли мати пільги щодо сплати судового збору.

Частиною 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

З мотивувальної частини позовної заяви вбачається, що у квітні 2018 року року позивач звертався до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області з заявою про перерахунок пенсії, на яку отримав відмову.

Проте, позивачем до позовної заяви не додано доказів такого звернення та відповіді на нього, як докази обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

Крім того, відповідно до ч. 1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відсутність серед матеріалів позовної заяви доказів щодо дати, коли позивачу стало відомо про порушення його прав, не дає суду можливості зробити висновок про дотримання позивачем строків звернення до адміністративного суду з вказаним позовом.

З огляду на зазначене, суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви, у кількості, відповідно до учасників справи;

- надати власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- привести позовну заяву у відповідність до вимог чинного законодавства: зазначити ідентифікаційний код для відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

- надати документ про сплату судового збору у розмірі 1 409,60 грн. або докази на підтвердження того, що на момент звернення до суду з вказаним позовом ОСОБА_1 має пільги щодо сплати судового збору;

- надати всі наявні у позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, докази звернення до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії та відповідь на таку заяву;

- у випадку відсутності доказів на підтвердження дотримання шестимісячного строку звернення до адміністративного суду надати заяву про поновлення такого строку звернення з зазначенням обставин та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 766/8857/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дубровна В.А.