Справа № 819/780/18
Суддя: Шульгач Микола Петрович
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/780/18

12 червня 2018 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Петрик Ю. В.,

представника третьої особи: Петрик Ю. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради третя особа: Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про зобов'язання вчинити дії , суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради третя особа: Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про зобов'язання вчинити дії.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що в січні 2017 року Позивач дізналась про зняття їй пільг на житлово-комунальні послуги, а тому звернулась до міського голови за роз'ясненням. У своєму зверненні інформувала про те, що є пенсіонером, ветераном ВВв, вдовою інваліда ВВв, реабілітованою особою.

Як вбачається із листа № 631/04 від 07.02.2017 р. за підписом заступника міського голови, ОСОБА_3 припинені пільги на житлово-комунальні послуги та абонентську плату за користування квартирним телефоном з 01.07.2015 року на підставі Постанови КМУ від 04.06.2015 р. № 389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї», оскільки середньомісячний сукупний дохід становить 2 462,04 грн., що перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу - 2 240 грн.

На повторне звернення ОСОБА_3 від 18.10.2017 року про перегляд рішення щодо надання пільг як дружині загиблого інваліда війни на адресу Позивача надійшов лист Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 23.10.2017 року за № 10734/04, у якому відповідач зазначає про надання пільг на житлово-комунальні послуги як дружині загиблого ветерана війни з моменту отримання посвідчення, тобто з 27.09.2017 року.

Лише після повторного звернення Відповідачем надано з 23.10.2017 року пільги ОСОБА_3 з коштів міського бюджету як реабілітованій особі, посилаючись на Положення «Про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА», помилково вважаючи дату звернення 23.10.2017 р. та безпідставно не врахувавши раніше подану заяву Позивача від 30.01.2017 р.

Просить зобов'язати Виконавчий комітет Тернопільської міської ради надати позивачу пільгу на відшкодування оплати за житлово-комунальні послуги в розмірі 50 % як реабілітованій особі на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» не з 23.10.2017року, а з 01 січня 2017 року.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що пільги надані ОСОБА_3 відповідно до Положення «Про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА» яке затверджене рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 22 лютого 2017 року, згідно з яким право на отримання пільги виникає після звернення до міського голови із заявою та належними підтверджуючими документами на отримання пільги.

Поскільки позивачка звернулась 27.09.2017 року то відповідно і з даного моменту її надано пільгу. Починаючи з 22.02.2017 року з моменту затвердження положення «Про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА» відповідно до якого виникає право на отримання пільг реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА. Позивачка ОСОБА_3 до 27.09.2017 року не зверталась із заявою про надання її пільг.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_1, є пенсіонером за віком, про що 07.07.1986 року Тернопільським міським соцзабезом видано пенсійне посвідчення за № НОМЕР_2, яке перереєстровано за № НОМЕР_3.

ОСОБА_3 є учасником Великої Вітчизняної війни, якій 09.02.1998 року Управлінням соцзахисту населення Тернопільського міськвиконкому видано посвідчення серії НОМЕР_1

На підставі Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» ОСОБА_3 визнано реабілітованою та 11.12.2008 р. Управлінням праці та соціальної політики Тернопільської міської ради видано посвідчення серії НОМЕР_4

На підставі висновку МСЕК ОСОБА_3 є інвалідом І групи загального захворювання, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії ТЕР № 132793 від 18.07.2007 р.

З 11 червня 2004 року ОСОБА_3 була включена в Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги як учасник Великої Вітчизняної війни згідно посвідчення серія НОМЕР_5 від 09.02.1998 року.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-УШ, «Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 389 зазначено, що з 01 липня 2015 року пільги учасникам війни надаються за умови, якщо середньомісячний сукупний дохід сім'ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

Пунктом 3 «Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 389 (в редакції станом на 01.07.2015 року) передбачено, що пільги, зазначені у пункті 1 цього Порядку, надаються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім'ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

Станом на 01 липня 2015 року середньомісячний сукупний дохід позивача становив 2 462,04 грн.

Враховуючи середньомісячний сукупний дохід позивача, а також керуючись «Порядком надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 389 (в редакції станом на 01.07.2015 року) ОСОБА_3 були припиненні пільги на житлово-комунальні послуги та абонентну плату за користування квартирним телефоном з 01.07.2015 року.

22 лютого 2017 року Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради було прийнято рішення № 124 «Про затвердження Положення «Про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА».

Згідно п.2.1.1 «Положення про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА» (надалі - Положення) затвердженого рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 22 лютого 2017 року № 124 «Про затвердження Положення «Про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА» зазначено, що пільги з міського бюджету на відшкодування оплати за житлово-комунальні послуги в розмірі 50 відсотків, в межах норм споживання, надаються реабілітованим особам відповідно до ст. 3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні».

Пунктом 2.5 Положення передбачено, що для отримання пільг зазначені категорії громадян, які звертаються вперше, подають на ім'я міського голови заяву з наступними документами:

- копію паспорта;

- копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (позначка в паспорті, в разі відмови від одержання ідентифікаційного номера);

- квитанцію про оплату житлово-комунальних послуг;

- довідку про склад сім'ї;

- довідки чи посвідчення, які підтверджують право надання пільг або рішення комісії з питань поновлення прав реабілітованих.

Таким чином, поскільки ОСОБА_3 згідно посвідчення серія НОМЕР_6 від 11.12.2008 року є реабілітованою особою відповідно до ст. 3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», то вона мала право з 22.02.2017 року звернутися з відповідною заявою на ім'я міського голови, як це передбачено Положенням затвердженим рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 22 лютого 2017 року № 124 «Про затвердження Положення «Про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА» для отримання пільги з міського бюджету на відшкодування оплати за житлово-комунальні послуги в розмірі 50 відсотків, в межах норм споживання.

Позивач із вищезазначеною заявою звернулась лише 27.09.2017 року і з даного моменту її було надано пільги на житлово-комунальні послуги тобто з 27.09.2017 року.

27 вересня 2017 року ОСОБА_3 отримала посвідчення серія НОМЕР_7 від 27 вересня 2017 року, як член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни і одночасно подала заяву від 27.09.2017 року до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про внесення змін в її персональну картку у зв'язку із зміною категорії.

Виходячи з вище наведеного суд вважає, що при наданні пільги на житлово-комунальні послуги ОСОБА_3 порядок надання пільги порушений не був, суд також зазначає, що на момент подання позову позивач ОСОБА_3 отримує пільги з 27.09.2017 року в розмірі 50% на житлово-комунальні послуги, підстав для перерахунку пільг з 01.01.2017 року не має, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради третя особа: Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 15 червня 2018 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.