Справа № 332/454/18
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2018-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

18 червня 2018 року (17 год.50 хв.)Справа № 332/454/18 ЗП/808/96/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В. при секретарі Стратулат С.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69057, м.Запоріжжя, вул.Гагаріна, 2-б, ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) звернулась до суду з адміністративним позов до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (Заводський відділ обслуговування громадян) (надалі - відповідач, Центральне ОУПФУ м.Запоріжжя), в якому позивач, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить суд: 1) визнати протиправною відмову Заводського відділу обслуговування громадян Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжя прийняти від ОСОБА_1 заяву про призначення пенсії від 21.12.2017; 2) зобов'язати Заводський відділ обслуговування громадян Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі прийняти від ОСОБА_1 заяву про призначення пенсії від 21.12.2017 та призначити позивачу пенсію за віком з 21.12.2017.

Позивач у остаточному, уточненому позові (а.с.90-95) зазначив, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 має право на призначення пенсії у віці 58 років, тобто з 14.05.2017 згідно ст.26 абз.2 Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне забезпечення». 21.12.2017 представник позивача за довіреністю: ОСОБА_3 звернувся до Заводського відділу обслуговування громадян Центрального об'єднаного УПФУ м.Запоріжжя для подання заяви для призначення пенсії за віком та представив необхідні оригінали документів, підтверджуючі, що на час звернення до управління ПФ, ОСОБА_1 має страховий стаж 16 років та 8 місяців, а саме: згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_2 за періоди: з 01.09.1992 по 30.05.1995 - 2 роки та 9 місяців; з 06.06.1995 по 28.12.1995 - 6 місяців; з 07.06.1996 по 26.12.1999 - 3 роки і 6 місяців; з 02.02.2002 по 30.03.2002 - 2 місяці; згідно свідоцтва Запорізького навчально-курсового комбінату управління торгівлі від 04.09.1990 №71 - період навчання з 01.09.1989 по 04.09.1990 - 1 рік; згідно довідки про стаж роботи в «Експлуатаційному лінійному управлінні автомобільних шляхів» від 11.12.2017 №1174, з 11.10.1982 по 08.10.1987 - 5 років; згідно довідки про стаж роботи на ПАТ «Запоріжвогнетрив» від 04.12.2017 за №22/3479, з 15.06.1978 по 26.11.1979 - 1 рік і 5 місяців; згідно довідки про стаж роботи на ТОВ «Арго-М» від 15.12.2017 №1, з 04.09.1990 по 13.04.1992 - 1 рік і 7 місяців; за даними персоніфікованого обліку відомостей застрахованих осіб за період роботи в ФОП ОСОБА_4 з 01.12.2009 по 31.08.2010 - 9 місяців. Також ОСОБА_1 надала завірені копії відомостей нарахування заробітної плати за період роботи в пологовому будинку №6 з 21.10.1980 по 20.09.1982, тому що фізично не встигла підготувати відповідну архівну довідку про строк роботи в пологовому будинку. А це ще 3 роки трудового стажу. При перевірці наданих ОСОБА_1 документів для призначення пенсії, спеціаліст ПФ ОСОБА_7 повідомила що позивач має право на мінімальну пенсію за віком в 2017 році, так як у позивача є необхідні 15 років трудового стажу, але відмовилась приймати пакет документів та заяву на призначення пенсії в зв'язку з тим що в деяких документах, які підтверджували трудовий стаж ОСОБА_1, були виявлені розбіжності, а саме: 1) в період з 01.12.2009 по 31.08.2010, коли ОСОБА_1 працювала у ФОП ОСОБА_4, в відомостях про сплату страхових внесків номер облікової картки співпадав, але замість ОСОБА_1 було помилково записано ОСОБА_1. Наразі ці помилки виправлені про що свідчить копія Індивідуальної відомості про застраховану особу; 2) в період з 15.06.1978 по 26.11.1979, коли ОСОБА_1 працювала на ПАТ «Запоріжвогнетрив», в архівній довідці записано ім'я позтвача ОСОБА_1 - як у паспорті НОМЕР_3, а в свідоцтві про шлюб НОМЕР_4 помилково записано ОСОБА_1. Наразі ця помилка виправлена про що свідчить копія Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища. Також в трудовій книжці виявлені ознаки виправлення, а саме: за період з 01.09.1992 по 30.05.1995 виправлення в номері наказу; за період 07.06.1996 по 26.12.1999 виправлення в році прийняття на роботу та переведення на іншу роботу. Позивач звернулась до начальника відділу по обслуговуванню громадян в Заводському районі Горбач Інни Анатоліївни з проханням прийняти у неї документи та заяву на призначення пенсії саме 21.12.2017 з подальшим поданням документів, в яких наразі виявлені помилки та розбіжності, в установлений законом строк, а саме - 3 місяці. На що позивачу було відмовлено. Після чого ОСОБА_1 подала письмове звернення до Заводського відділення Центрального управління ПФУ в м.Запоріжжя з проханням прийняти від позивача заяву на призначення пенсії. Також ОСОБА_1 скористалася можливістю подати заяву на призначення пенсії за допомогою почтового зв'язку. 28.12.2017 ОСОБА_1 відправила оригінали всіх документів та заяву на призначення пенсії до Заводського відділу обслуговування громадян, але їх повернули позивачу без розгляду. Також 04.01.2018 ОСОБА_1 подала скаргу до ГУ ПФУ в Запорізькій області на неправомірну дію спеціалістів Заводського відділу обслуговування громадян та звернулася з проханням зобов'язати Заводський відділ Центрального УПФУ м.Запоріжжя прийняти від неї заяву про призначення пенсії за віком від 21.12.2017 з подальшим наданням документів, в яких виявлені розбіжності. Центральне ОУФУ м.Запоріжжя листом від 10.01.2018 повідомило позивача що вона не має права на призначення пенсії за віком тому, що страховий стаж за поданими документами, в яких виявлені розбіжності та мають місце ознаки виправлення, не може бути зарахований, а решти страхового стажу не вистачає для призначення пенси за віком. ГУ ПФУ в Запорізькій області листом від 02.02.2018 повідомило позивача, що за інформацією Заводського відділу обслуговування громадян Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, в діях спеціалістів Відділу порушень не встановлено. Отже, Заводський відділ обслуговування громадян Центрального об'єднаного управління ПФУ м.Запоріжжя згідне прийняти від ОСОБА_1 заяву на призначення пенсії тільки після того, як вона донесе всі необхідні документи для призначення пенсії, в яких були виявлені розбіжності та виправлення, а не навпаки, як тлумачиться в п.1.7. постанови Правління ПФ України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: прийняти заяву та документи на призначення пенсії в день звернення за призначенням пенсії та надати час терміном три місяці, щоб виправити розбіжності в поданих документах та донести інші необхідні документи. Така позиція Центрального управління ПФУ м.Запоріжжя та ГУ ПФУ в Запорізькій області може розцінюватись не як прояв всебічного сприйняття майбутньому пенсіонерові в реалізації його права на призначення пенси за віком, а як відверта спроба позбавити його такого права, так як право на призначення мінімального розміру пенсії в віці 58 років та з трудовим стажем - 16 років позивач має тільки за умови призначення пенсії в 2017 році, а з 2018 року таке право ОСОБА_1 втрачає згідно ст.26 Закону про пенсійну реформу за №6614 від 03.10.2017.

Позивач підтримує позовні вимоги, просить суд позов задовольнити.

Відповідачем, який заперечує проти позовних вимог, подано до суду відзив на адміністративний позов (а.с.125-126), де зазначено, що 21.12.2017 представник позивача звернувся до відповідача з проханням визначити право позивача на призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст.45 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію відповідної заяви. Пунктом 2.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого 25.11.2005 постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, визначений Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637. Представник позивача 21.12.2017 звернувся до відповідача за консультацією щодо призначення пенсії позивачу за віком. Уповноваженим представником відповідача було повідомлено, що згідно ст. 26 Закону № 1058 для призначення пенсії за віком станом на грудень місяць 2017 року позивачу необхідно мати 15 років страхового стажу. При розгляді документів позивача було встановлено, що страховий стаж позивача складає 8 років 4 місяці 3 дні, що є недостатнім для призначення пенсії. Окремо відповідач зазначає, що 05.01.2018 позивачем документи для призначення пенсії були надіслані поштовою кореспонденцією. Проте, згідно Порядку №22-1 первинне призначення пенсії здійснюється особисто. Тому надіслані документи відповідачем були повернуті позивачу.

Відповідач заперечує проти позову, просить відмовити у його задоволенні.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

У період з 28.05.2018 по 17.06.2018 суддя Калашник Ю.В. була відсутня на роботі, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду вих. № 02-35/18/27 від 18.06.2018, яка міститься в матеріалах справи.

21.12.2017 представник позивача за довіреністю - ОСОБА_3 звернувся до Заводського відділу обслуговування громадян Центрального об'єднаного УПФУ м.Запоріжжя для подання документів для призначення пенсії за віком ОСОБА_1

Позивач вважає, що має страховий стаж 16 років та 8 місяців на підставі: записів в трудовій книжці НОМЕР_2 за періоди: з 01.09.1992 по 30.05.1995 - 2 роки та 9 місяців; з 06.06.1995 по 28.12.1995 - 6 місяців; з 07.06.1996 по 26.12.1999 - 3 роки і 6 місяців; з 02.02.2002 по 30.03.2002 - 2 місяці; згідно свідоцтва Запорізького навчально-курсового комбінату управління торгівлі від 04.09.1990 №71 - період навчання з 01.09.1989 по 04.09.1990 - 1 рік; згідно довідки про стаж роботи в «Експлуатаційному лінійному управлінні автомобільних шляхів» від 11.12.2017 №1174, з 11.10.1982 по 08.10.1987 - 5 років; згідно довідки про стаж роботи на ПАТ «Запоріжвогнетрив» від 04.12.2017 за №22/3479, з 15.06.1978 по 26.11.1979 - 1 рік і 5 місяців; згідно довідки про стаж роботи на ТОВ «Арго-М» від 15.12.2017 №1, з 04.09.1990 по 13.04.1992 - 1 рік і 7 місяців; за даними персоніфікованого обліку відомостей застрахованих осіб за період роботи в ФОП ОСОБА_4 з 01.12.2009 по 31.08.2010 - 9 місяців (а.с.49-57, 80, 100-101, 103-108).

Також ОСОБА_3 (діючого у інтересах ОСОБА_1.) надав завірені копи відомостей нарахування заробітної плати за період роботи в пологовому будинку №6 з 21.10.1980 по 20.09.1982, тому що фізично не підготував відповідну архівну довідку про строк роботи в пологовому будинку, що на думку позивача становить 3 роки трудового стажу.

При перевірці наданих ОСОБА_3 (діючи у інтересах ОСОБА_1.) документів для призначення пенсії, спеціаліст Заводського відділу обслуговування громадян Центрального об'єднаного УПФУ м.Запоріжжя ОСОБА_7. відмовилась приймати пакет документів та заяву на призначення пенсії в зв'язку з тим що в деяких документах, які підтверджували трудовий стаж ОСОБА_1, були виявлені розбіжності.

Вказаний факт опосередковано підтверджується відзивом на позов у якому відповідач не заперечує про явку 21.12.2017 представник позивача ОСОБА_3 «за консультацією щодо призначення пенсії позивачу за віком».

Так, в період з 01.12.2009 по 31.08.2010, коли ОСОБА_1 працювала у ФОП ОСОБА_4, в відомостях про сплату страхових внесків номер облікової картки співпадав, але замість ОСОБА_1 було помилково записано ОСОБА_1. Позивач вважає цю помилку виправленою за допомогою Індивідуальної відомості про застраховану особу.

Крім того, в період з 15.06.1978 по 26.11.1979, коли ОСОБА_1 працювала на ПАТ «Запоріжвогнетрив», в архівній довідці записано її ім'я ОСОБА_1 - як у паспорті НОМЕР_3, а в Свідоцтві про шлюб НОМЕР_4 помилково записано ОСОБА_1 (а.с.102). Позивач вважає цю помилку виправленою за допомогою копії Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища (а.с.81).

В трудовій книжці виявлені ознаки виправлення: за період з 01.09.1992 по 30.05.1995 виправлення в номері наказу; за період 07.06.1996 по 26.12.1999 виправлення в році прийняття на роботу та переведення на іншу роботу (а.с.49,100-101).

05.01.2018 позивачем документи для призначення пенсії були надіслані поштовою кореспонденцією (а.с.109). Проте, надіслані документи відповідачем були повернуті позивачу (а.с.67-68).

У відповіді Центральним ОУПФУ м.Запоріжжя (вих.№632/Т-9 від 10.01.2018) зазначено: «…Зазначений в зверненні період роботи з 21.11.1980 р. по 20.09.1982 р. в пологовому будинку №6 м.Запоріжжя, Вашим представником документально не був підтверджений. Відповідно до ст.40 Закону №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна пата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. Тобто, період роботи 01.12.2009 - 31.08.2010 був врахований у прорахунок Вашого страхового стажу за даними персоніфікованого обліку відомостей застрахованих осіб але не може бути врахований у страховий стаж з причини помилки в прізвищі та імені (ОСОБА_1 замість ОСОБА_1, та ОСОБА_1 замість ОСОБА_1 згідно паспорту НОМЕР_3). (…) За результатами розгляду, наданих документів та керуючись нормами ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» від 09.07.2003 за №1058-ІV при страховому стажу роботи 08 років 04 місяці 03 днів - право на призначення пенсії за віком Ви не маєте. У разі незгоди з відповіддю Ви маєте право, на оскарження до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області або в судовому порядку. …» (а.с.23-24).

Вирішуючи по суті переданий на розгляд публічно-правовий спір суд виходить з наступного.

У ст.2 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) зазначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Як зазначено у ст.26 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинної на час звернення ОСОБА_3 до відповідача): «1. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років. До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися по 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року. 2. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 24 до 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - від 25 до 35 років. […] 4. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами першою - третьою цієї статті на дату досягнення відповідного віку. Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії. …».

Відповідно до п.11 ч.2 ст.64 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов'язана: письмово інформувати застрахованих осіб про набуття права на призначення пенсії і порядок її призначення, про призначення або відмову в призначенні пенсії, її розмір, порядок виплати, а також про можливість та умови переходу на інший вид пенсії та порядок оскарження рішень виконавчих органів Пенсійного фонду.

Відповідач документально не довів додержання вимог п.11 ч.2 ст.64 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.62 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено п.1, п.2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідачем не доведено вжиття заходів, передбачених п.2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» при визначенні стажу ОСОБА_1

Надаючи правову оцінку діям Центрального ОУПФУ м.Запоріжжя суд бере до уваги, що згідно абз.1 п.1.1. Розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"», затвердженому 25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846) Заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Тобто, неприйняття відповідачем Заяви про призначення пенсії непрацюючій особі від представника, яка діяв у інтересах ОСОБА_1 по довіреності суперечить приписам абз.1 п.1.1. Розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"».

Відповідно до п.1.7. Розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону. Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Як передбачено п.4.7. Розділу ІV «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Відповідач документально не довів додержання приписів п.1.7. Розділу І, п.4.7. Розділу ІV «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» при розгляді заяви представника ОСОБА_1

Суд вважає, що виправлення у Трудовій книжці НОМЕР_2 не можуть впливати на зменшення страхового стажу позивача. Так, виправлення в номері наказу від 01.09.1992 не свідчить, що позивач не приступив до роботи з 01.09.1992. Виправлення в даті прийняття на роботу до ТОВ «Крістіна ЛТД» та у даті переведення на іншу посаду у ТОВ «Крістіна ЛТД» здійсненні не на збільшення страхового стажу позивача, а навпаки, на його зменшення (з 1195 на 1996). Відповідач не надав суду доказів того, що позивач не працював та не міг працювати на ТОВ «Крістіна ЛТД» з 07.06.1996 по 26.12.1999.

Різне помилкове написання імені позивача у свідоцтві про шлюб НОМЕР_4 та паспорті НОМЕР_3 не свідчить про те, що ці документи стосуються різних осіб. На думку суду має місце очевидна описка у імені позивача в різних документах, що не може впливати на його права, свободи та інтереси.

Крім цього відповідно до пунктів 28-30 Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи (77)31: «…28.Якщо адміністративний акт за своїм характером негативно впливає на права, свободи або інтереси відповідних осіб, вважається необхідним - особливо з точку зору можливої апеляції, - щоб такий акт був мотивований. Інакше відповідна особа не матиме змоги вирішувати, чи доцільно оскаржувати такий акт. 29.Питання про те, наскільки докладним має бути мотивування та як його слід робити, залишається за адміністрацією, що визначатиме обсяги такого мотивування відповідно до характеру адміністративного акта, враховуючи мету викладу мотивів, яка полягає в наданні відповідній особі можливості оцінити цей акт. 30.Один із засобів інформування про мотиви - це їх виклад в акті або документі, за допомогою якого такий акт доводиться до відповідної особи. …».

Термін «адміністративний акт» згідно з Резолюцією Комітету Міністрів Ради Європи (77)31 (прийнятою Комітетом Міністрів від 28.09.1977 на 275-му засіданні заступників міністрів), означає будь-який окремий захід або прийняте рішення, які за своїм характером безпосередньо впливають на права або інтереси як фізичних осіб, так і юридичних, в ході здійснення публічної влади.

Отже, відповідач не видав за результатами розгляду заяви представника ОСОБА_1 «адміністративний акт» передбачений п.4.7. Розділу ІV «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» чим порушив права та інтереси позивача.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб'єктом владних повноважень у справі була Центральне ОУПФУ м.Запоріжжя, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 704 грн. 80 коп. (пропорційно до задоволених позовних вимог).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69057, м.Запоріжжя, вул.Гагаріна, 2-б, ) прийняти від ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) заяву про призначення пенсії від 21.12.2017.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69057, м.Запоріжжя, вул.Гагаріна, 2-б, ) прийняти від ОСОБА_1 заяву про призначення пенсії від 21.12.2017 та призначити пенсію за віком з 21.12.2017.

Присудити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69057, м.Запоріжжя, вул.Гагаріна, 2-б, ) судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом тридцяти днів, з дня його проголошення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 18.06.2018.

Суддя Ю.В.Калашник