Справа № 22-а-24330/11
Суддя: Малінська С. М.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Категорія: соціальні виплати Доповідач: Малінська С.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2011 року м.Харків

Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:

Головуючого судді - Малінської С.М.,

суддів - Даниленка В.М., Швецової Л.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Харківської області справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області

на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 17 серпня 2010 року по справі

за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИЛА:

8 липня 2010 року ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної допомоги до 5 травня.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 17 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області здійснити позивачу перерахунок разової щорічної допомоги до 5 травня за 2009 та 2010 роки відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, посилаючись на порушення матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати, ухвалити нове про відмову в задоволенні позовних вимог.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни безстроково.

Учасникам бойових дій, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щороку до 5 травня виплачується грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Суд першої інстанції задовольняючи позов частково, щодо зобовязання відповідача здійснити виплату недоплачених коштів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 та 2010 роки, обґрунтовано виходив з того, що позивач має право на отримання зазначених виплат.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної допомоги до 5 травня позивачеві підлягає застосуванню ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанови КМ України № 211 від 18.03.2009 року та №99 від 7.04.2010 року, які істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Крім того, Законами України «Про державний бюджет України та 2009 рік» та «Про державний бюджет України та 2010 рік» не передбачено зупинення ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Але слід зазначити, що ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлює розмір щорічної допомоги з розміру, кратному мінімальній пенсії, а не мінімальної заробітної плати, як це передбачено ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Діючими ж є норми законів, які чітко встановлюють розмір допомоги.

Що ж стосується розміру мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись разова щорічна допомога до 5 травня, то суди обґрунтовано визнали, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

Інші доводи апеляційної скарги рішення сулу не спростовують.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 195-1, 198, 200 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області залишити без задоволення.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 17 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: