Справа № 22-а-24207/11
Суддя: Карімова Л. В.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
З0 листопада 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:
головуючого судді - КАРІМОВОЇ Л.В.,
суддів колегії- БУРЛАКА І.В., ОСОБА_1,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління прані та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області щодо здійснення нарахування та виплати щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій в Афганістані,-
В С Т А Н О В И Л А :
У серпні 2010 року ОСОБА_2 звернувся з вказаним позовом, в якому просив визнати незаконними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку та виплаті грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій в Афганістані та зробити перерахунок вказаної допомоги в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком згідно зі ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-Х11 за 2009 рік в сумі 2150 грн., за 2010 рік в сумі 2485 гри., всього у розмірі 4635 грн.
В обґрунтування позову зазначав, що є учасником бойових дій в Афганістані та згідно ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.
Посилаючись на те, що соціальна допомога виплачена в значно менших розмірах, просив зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області нарахувати та виплатити вищезазначену суму грошової допомоги.
Відповідач позов не визнав, посилаючись на відсутність правових підстав для цього, справу просив розглянути без його участі.
Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 вересня 2010 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області щодо ненарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 та 2010 роки. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 та 2010 роки відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховуючи фактично виплачені суми. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області просить рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволені позову, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права.

Позивач рішення не оскаржив, письмових заперечень на апеляційну скаргу не подав.

Апеляційна скарга прийнята до розгляду судовою колегією судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області і розглядається за правилами КАС України відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до розділу ХП «Прикінцеві положення» ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 2 грудня 2010 року № 2748 У1, який набрав чинності з ЗО грудня 2010 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 Кодексу Адміністративного судочинства України розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, за правилами цього Кодексу.

Судова колегія, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно посвідчення серії АБ № 411832 позивач має статус учасника бойових дій і право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. Відповідно до ч. 5 ст. 12 ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Як свідчать матеріали справи, щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачена позивачу за 2009 рік у квітні 2009 року в сумі 340 грн., за 2010 рік у квітні 2010 року у сумі 380 грн.

Між тим наявність права позивача на отримання щорічної допомоги у розмірах, встановлених вищезгаданим законом, є визначальним для вирішення даного спору.

Крім того, таке право позивача гарантується Конституцією України, ст. 46, якої передбачено право громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової

втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо виплати разової грошової допомоги за 2009, 2010 роки, оскільки Законами України «Про Державний бюджет України на 2009, 2010 рік» дію ст. ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зупинено не було, конкретні розмірі грошових доплат до 5 травня встановлено теж не було. Тому в цей період грошова допомога до 5 травня позивачу повинна бути нарахована та сплачена у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком за базовим законом.

За таких обставин, судова колегії вважає, що рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Рішення в частині відмови у задоволені позовних вимог апеляційним судом не переглядалось.

Керуючись ст. 160, п. І ч. 1 ст. 197, п. 2, ч. 1, ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, судова колегія,-

У X 15 А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області - залишити без задоволення.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 вересня 2010 року - залишити

без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через пять днів після направлення її особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді