Справа № 814/998/18
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2018-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 814/998/18

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Устинов І. А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Миколаївської міської ради народних депутатів про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2018 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (надалі - позивач-1, позивач-2) звернулись до суду з адміністративним позовом до Миколаївської міської ради народних депутатів (надалі - відповідач), в якому просили скасувати рішення відповідача №18/37 від 30.11.2007 року про надання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 598 м2 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель по АДРЕСА_1.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 року у відкритті провадження відмовлено, на підставі п.1ч.1 ст.170 КАС України, у зв'язку з тим, що даний спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження суд першої інстанції зазначив, що даний адміністративний позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАС України.

Колегія суддів вважає таких довід суду першої інстанції правильним, виходячи з наступного.

В обґрунтування позову позивачі зазначили, що 30.11.2007 року відповідачем винесено спірне рішення №18/37 про надання у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 (надалі - земельна ділянка АДРЕСА_1). 27.06.2017 року позивач-1 за договором купівлі-продажу земельної ділянки отримала у власність 0,0935 га земельної ділянки у АДРЕСА_2 (надалі - земельна ділянка АДРЕСА_2). З часом позивач-1 дізналася, що власник земельної ділянки АДРЕСА_1 вийшла за межи своєї ділянки і зайняла 26 м2 ділянки позивача-1 та 26 м2 ділянки позивача-2. В результаті вказаного, власник земельної ділянки АДРЕСА_1 не дає можливості позивачам належним чином користуватись їх ділянками для їх потреб, затрудняє проїзд до земельних ділянок, зробила неможливим будівництво та проектування вказаного будівництва.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.1 ст.4 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Спір у справі, що розглядається, стосується визнання незаконним та скасування рішення відповідача №18/37 від 30.11.2007 року, про надання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки АДРЕСА_1, яке є ненормативним актом, дія якого вичерпується після його реалізації, тобто після отримання ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку АДРЕСА_1.

Колегія суддів вважає, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки, має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Таку ж правову позицію висловлено колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 26.04.2016 року по справі №21-2990а15.

Таким чином, даний спір підлягає розгляду в поряду ЦПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення, а ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 18 червня 2018 року.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Вербицька Н. В. Джабурія О.В.