Справа № 826/5804/17
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2018-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/5804/17 Суддя (судді) першої інстанції: Федорчук А.Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Губської Л.В., Епель О.В., секретар судового засідання Харитонова Х.Б., за участі представника позивача-1 Беляєва С.А., представників позивача-2 Чиляєвої І.А, Декала А.П., представника відповідача Перепелиціна К.М., представника третьої особи-1 Крайня Л.В., представника третьої особи-2 Побережник А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Київської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Акрон Інвест" та Департамента містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2018 р. у справі за адміністративним позовом Органу самоорганізації населення "Комітет мікрорайону "Микільська Слобідка", Громадської організації "Микільська Слобідка" до Київської міської ради, третя особа: Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Товариство з обмеженою відповідальністю "Терра Проджект", Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрон Інвест", про визнання протиправним та скасування рішення №682/1686,-

В С Т А Н О В И В :

28.04.2017р. Орган самоорганізації населення "Комітет мікрорайону "Микільська Слобідка" та Громадська організація "Микільська Слобідка" звернулися до суду з позовом до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради №682/1686 від 20.12.2016 року "Про затвердження детального плану території місцевості Микільська Слобідка, що включає вулиці Панельна, Челябінська, залізничні колії, вулиці 1-у Садову, Садово-Набережну в Дніпровському районі м. Києва".

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що спірне рішення прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, без проведення громадських слухань.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.09.2017 р. (т.1 а.с.161) залучено до участі у справі третіми особами: Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - третя особа 1), оскільки є замовником, Товариство з обмеженою відповідальністю "Терра Проджект" (надалі - ТОВ "Терра Проджект", третя особа 2) є розробником містобудівної документації та Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрон Інвест" (надалі - ТОВ "Акрон Інвест", третя особа 3) інвестор.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2018 р. позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що завдання на розроблення проекту Детального плану територій місцевості Микільська Слобідка (що включає вулиці Панельну, Челябінську, 1-у Садову, Садово-Набережену, залізничні колії) в Дніпровському районі м.Києва не було погоджено, тобто підстав для розроблення проекту Детального плану території цієї місцевості не було. Крім того, в порушення положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» громадські слухання щодо проекту Детального плану територій місцевості Микільська Слобідка не проводились, і детальний план місцевості суперечить діючому Генеральному плану міста Києва.

Відповідач, не погоджуючись з висновками суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення, як таке що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що чинним законодавством не встановлено заборон щодо реєстрації проекту рішення про внесення змін до рішення, яке офіційно не було оприлюднено, оскільки це проект рішення, а не прийняття рішення на пленарному засіданні сесії Київської міської ради. Щодо висновків суду про невідповідності Детального плану території положенням Генерального плану міста, апелянт зазначив, що дана територія належить до полуфункціональної зони використання, і громадські слухання проводились з 26.01.2016р. по 24.02.2016р.

Треті особи, Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та ТОВ "Акрон Інвест", також не погодились з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги щодо скасування рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2018 р. через порушення норм матеріального права.

Доводи апеляційних скарг третіх осіб аналогічні доводам відповідача, крім того, доповнено, що рішенням відповідача права позивачів не порушуються.

В судовому засіданні представник відповідача, представник третьої особи 1, представник третьої особи 2 та представник третьої особи 3 підтримали аргументи апеляційних скарг, представник позивача 1 та представник позивача 2 заперечували проти задоволення апеляційних скарг, подавши відповідний відзиви на апеляційні скарги, підтримуючи висновки суду першої інстанції як правильні.

Справу розглянуто в межах доводів апеляційних скарг (ст.308 КАС України).

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників учасників справи, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Рішенням Київської міської ради від 15.12.2011р. № 824/7060 затверджено Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року.

13.11.2013 р. Київською міською радою прийнято Рішення «Про затвердження міської програми створення (оновлення) містобудівної документації у м. Києві» №518/10006.

Згідно п.5 вказаної міської Програми замовник (Департамент) готує Завдання на розроблення містобудівної документації і подає його на затвердження заступнику голови Київської міської державної адміністрації.

До вказаного рішення є Додаток «Перелік містобудівної документації для розроблення (оновлення) у м. Києві у 2013 - 2016 рр.» (т.1 а.с.81).

26.12.2014р. Київською міською радою прийнято Рішення № 864/864 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 13.11.2013 N 518/10006», яким доповнено Додаток, зокрема розділом ІІ пунктами 76 - 91 «Детальні плани територій» (т.1 а.с.93).

У вказаних рішеннях Київської міської ради відсутні дані щодо Детального плану території місцевості Микільська Слобідка, до якої входять вилиці Панельна, Челябінська, 1-а Садова, Садово-Набережна, залізничні колії в Дніпровському районі м. Києва.

Проте, у 2015р. складається документ - «Завдання на розробку проекту Детального плану територій місцевості Микільська Слобідка, що включає вулиці Панельну, Челябінську, залізничні колії, вулиці 1-у Садову, Садово-Набережну в Дніпровському районі м. Києва», яке погоджено в.о. директора Департаменту містобудування та архітектури Бондар Г.В. та третіми особами ТОВ "Терра Проджект", ТОВ «Акро Інвест» (т.1 а.с.141).

Вказане «Завдання на розробку проекту Детального плану територій місцевості Микільська Слобідка, що включає вулиці Панельну, Челябінську, залізничні колії, вулиці 1-у Садову, Садово-Набережну в Дніпровському районі м. Києва» не було погоджено заступником голови Київської міської державної адміністрації, оскільки не містить печатки, прізвища ім'я по батькові посадової особи.

26.01.2016р. в газеті «Хрещатик» № 36 була опубліковано оголошення про проведення громадських слухань проекту «Детального плану територій місцевості Микільська Слобідка, що включає вулиці Панельну, Челябінську, залізничні колії, вулиці 1-у Садову, Садово-Набережну в Дніпровському районі м. Києва» (т.1 а.с.20).

26.02.2016р. Голова Дніпровського району в м.Києві ОСОБА_9 розглянув лист Департаменту містобудування та архітектури від 24.02.2016р. № 055-1600 про звіт щодо результатів оприлюднення проекту Детального плану території місцевості Микільська Слобідка та надав відповідь за № 1392/43/1/103 (т.2 а.с. 110).

У вказаному листі, зокрема, зазначено про негативне ставлення мешканців до проектних розробок: Розміщення об'єктів здійснюється без урахування бази даних міського земельного кадастру. На території ТОВ «Київміськвторресурси» запроектовано дошкільний заклад на 400 місць та багатоповерхова забудова 5-12 поверхів, при цьому територія частково перебуває у власності, частково в оренді. Розміщення об'єктів обслуговування згідно розрахунків забезпеченості здійснено на територіях, що перебувають у приватній власності, тобто перспективи їх забудови примарні. Для забезпеченості об'єктами освіти до розрахунку беруться об'єкти, розташовані за межами детального плану території (школа №272) та школа в перспективі на території Дарницького комбінату будівельних матеріалів і конструкцій терміни будівництва якої взагалі під питанням. Приватний сектор (між вул. Комбінатною, вул. С.Сагайдака, пров. Луначарського, вул. Центральною) використовується під власників садиб та земельних ділянок, що потрапляють під забудову, перспектива розміщення об'єктів освіти. На ділянці між провулком Луначарського та вул. Челябінською (розворотне кільце), на місці існуючих будинків, що перебувають у приватній власності розміщені об'єкти обслуговування згідно розрахунку.

Крім того, згідно журналу реєстрації пропозицій та зауважень громадян до проекту Детального плану територій місцевості Микільська Слобідка, що включає вулиці Панельну, Челябінську, залізничні колії, вулиці 1-у Садову, Садово-Набережну в Дніпровському районі м. Києва, (т.2 а.с.112) містить наступні записи: не зрозуміло чому громадське обговорення забудови мікрорайону Микільська Слобідка не проводиться в самому мікрорайоні, наприклад, план забудови не розміщений в школі, щоб мешканці змогли з ним ознайомитись, особливо пенсіонери, яким важко їхати в інший мікрорайон, а по друге, у них нема ні комп'ютерів, ні Інтернету, щоб ознайомитись на сайті. В самій Дніпровській РДА плакати розміщені на такій висоті (під стелею), що неможливо проаналізувати запропонований план.»

Третьою особою 2 надано звіт про результати розгляду та врахування вищевказаних пропозицій (т.2 а.с.120).

10.03.2016 р. Директор Департаменту житлово-комунальної інфраструктури Київської міської державної адміністрації ОСОБА_10 листом № 058/7/12385 погодив проект Детального плану територій місцевості Микільська Слобідка (т. 2 а.с. 131).

19.10.2015 р. архітектурно-містобудівної Радою при Департаменті містобудування та архітектури м. Києва (заст.голови Бондар Г.В., секретар Поровчук О.О.) під час засідання секції містобудування та архітектури архітектурно-містобудівної Ради ухвалено рекомендувати до затвердження у відповідності до повноважень міської ради, що підтверджено протоколом (т.2 а.с.107).

Згідно Детального плану територій місцевості Микільська Слобідка він включає вулиці Панельну, Челябінську, залізничні колії, вулиці 1-у Садову, Садово-Набережну в Дніпровському районі м. Києва (т.2 а.с.5).

24.11.2016 р. під час засідання постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування (голова комісії ОСОБА_11, секретар комісії ОСОБА_12) було ухвалено підтримати проект рішення «Про затвердження Детального плану території місцевості Микільська Слобідка, із рекомендаціями депутата Київської міської ради ОСОБА_13, що підтверджено протоколом № 27 (т.2 а.с.148).

20.12.2016 р. Київською міською радою на пленарному засіданні було прийнято рішення № 682/1686 «Про затвердження детального плану території місцевості Микільська Слобідка, що включає вулиці Панельну, Челябінську, залізничні колії, вулиці 1-у Садову, Садово-Набережну в Дніпровському районі м. Києва», яким до рішення Київської міської ради від 13.11.2013р. № 518/10006 «Про затвердження міської програми створення (оновлення) містобудівної документації у м.Києві» внесені зміни: позицію 78 Переліку містобудівної документації для розроблення (оновлення) у м.Києві у 2013-2016р.р. викласти в редакції « 78. ДПТ в місцевості Микільська Слобідка, що включає вулиці Панельну, Челябінську, залізничні колії, вулиці 1-у Садову, Садово-Набережну в Дніпровському районі м. Києва, 5.1.006, 80 (т.1 а.с.101). Другим пунктом цього рішення було вирішено затвердити детальний план території місцевості Микільська Слобідка.

Зазначені обставини підтверджені належними, допустимими доказами, і не є спірними.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції на день виникнення спірних правовідносин (надалі Закон №3038) встановлені правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Статтею 3 Закону № 3038 встановлено, що відносини у сфері містобудівної діяльності регулюються Конституцією України, Цивільним, Господарським і Земельним кодексами України, цим Законом, законами України "Про Генеральну схему планування території України", "Про основи містобудування", "Про архітектурну діяльність", "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду", "Про землеустрій", іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 1 Закону №3038 визначено, що містобудівна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону №3038 планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях.

Згідно зі ст. 17 та п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону №3038 генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. Генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту. Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Відповідно до положень ст. 19 Закону № 3038 детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території. Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції. На підставі, та з урахуванням положень затвердженого детального плану території може розроблятися проект землеустрою щодо впорядкування цієї території для містобудівних потреб, який після його затвердження стає невід'ємною частиною детального плану території. Детальний план території складається із графічних і текстових матеріалів. Склад, зміст, порядок розроблення та затвердження детального плану території визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Детальний план території у межах населеного пункту розглядається і затверджується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради протягом 30 днів з дня його подання, а за відсутності затвердженого в установленому цим Законом порядку плану зонування території - відповідною сільською, селищною, міською радою. Детальний план території не підлягає експертизі. Внесення змін до детального плану території допускається за умови їх відповідності генеральному плану населеного пункту та плану зонування території.

Статтею 21 Закону № 3038 передбачений порядок та підстави проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів.

Зокрем, частиною 1 цієї статті визначено, що громадським слуханням підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій, детальні плани територій.

Згідно ч.2 цієї статті затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадських слухань щодо проектів такої документації забороняється. При вирішенні відповідно до Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" питань відчуження для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадські слухання не проводяться.

Частиною 3 цієї статті визначено, що сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи зобов'язані забезпечити: 1) оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками; 2) оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні та доступ до цієї інформації громадськості; 3) реєстрацію, розгляд та узагальнення пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні (у разі її утворення); 4) узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації на місцевому рівні через погоджувальну комісію; 5) оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що оприлюднення проектів детальних планів територій здійснюється не пізніш як у місячний строк з дня їх надходження до відповідного органу місцевого самоврядування.

Оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні є підставою для подання пропозицій громадськості до відповідного органу місцевого самоврядування (ч.5 ст.21 Закону № 3038).

Згідно ч.6 ст.21 Закону № 3038 пропозиції громадськості мають бути обґрунтовані в межах відповідних законодавчих та нормативно-правових актів, будівельних норм, державних стандартів і правил та надаватися у строки, визначені для проведення процедури громадських слухань. Пропозиції, надані після встановленого строку, не розглядаються.

Відповдіно до ч.8 ст.21 Закону № 3038 для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадських слухань, може утворюватися погоджувальна комісія.

Згідно ч.9 цієї ж статті оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні здійснюється у двотижневий строк з дня їх прийняття шляхом опублікування в засобах масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення таких рішень на офіційних веб-сайтах цих органів.

Порядок проведення громадських слухань визначає Кабінет Міністрів України (ч.11 цієї ж статті).

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011 р. №290, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2011 р. за №1468/20206 затверджено Порядок розроблення містобудівної документації (надалі - Порядок №290).

У відповідності до п. 4.3 Порядку №290 замовником розроблення містобудівної документації з планування території на місцевому рівні або внесення змін до неї є: при розробленні генерального плану населеного пункту, плану зонування території, а також детального плану території, яка розташована в межах населеного пункту, - виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації; при розробленні детального плану території, яка розташована за межами населеного пункту, - районна державна адміністрація, а в разі відсутності адміністративного району - відповідно Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №555 затверджено Порядок проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні" (далі - Порядок №555).

Пунктом 4.9 Порядку № 555 передбачено проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів у проекті містобудівної документації на місцевому рівні.

Пунктом 11 Порядку №555 визначено, що пропозиції громадськості підлягають реєстрації органом місцевого самоврядування та розглядаються розробником і замовником проектів містобудівної документації у місячний строк. За результатами розгляду пропозицій заявнику надається відповідь про їх врахування або обґрунтована відмова. У разі наявності пропозицій громадськості, рішення про врахування яких розробник і замовник не можуть прийняти самостійно або мають місце спірні питання, особи, які забезпечують роботу з розгляду пропозицій громадськості, повідомляють про це відповідному органу місцевого самоврядування для прийняття останнім рішення щодо утворення погоджувальної комісії.

З матеріалів справи вбачається, що «Завдання на розробку проекту Детального плану територій місцевості Микільська Слобідка, що включає вулиці Панельну, Челябінську, залізничні колії, вулиці 1-у Садову, Садово-Набережну в Дніпровському районі м. Києва» у 2015р., як то передбачено п.5 «Міської Програми створення (оновлення) містобудівної документації у м. Києві», затверджене рішенням Київської міської ради №518/10006, замовником (Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не було погоджено у заступника голови Київської міської державної адміністрації.

Вказана обставина апелянтами не спростована.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у третіх осіб не було підстав для початку розробки проекту Детального плану території місцевості Микільська Слобідка, оскільки таке Завдання на розробку проекту Детального плану територій місцевості Микільська Слобідка не було погоджено заступником голови Київської міської державної адміністрації, тобто проект Детального плану територіальної місцевості Микільська Слобідка розроблено не у встановленому порядку.

Внаслідок зазначеного висновку, похідним є інший правильний висновок суду першої інстанції, що громадські слухання проведено з порушенням, оскільки відповідно до ч.1 ст.21 Закону № 3038 обговоренню підлягають лише проекти розроблені в установленому порядку, а, як вже було зазначено, проект ДПТ в місцевості Микільська Слобідка від 2015р. таким не є.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про порушення ч.1 ст.21 Закону № 3038, а саме порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів.

Крім того, суду не були надані належні, достатні та допустимі докази того, що третіми особами було взято до уваги всі пропозиції та звернення мешканців місцевості Микільська Слобідка з приводу негативного ставлення до проект ДПТ в місцевості Микільська Слобідка.

Чинним законодавством передбачено, що для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадських слухань, може утворюватися погоджувальна комісія. Проте, така комісія не була створена, хоча матеріалами справи підтверджено факт наявності спірних питань, які виникли під час обговорення проекту ДПТ в місцевості Микільська Слобідка.

З приводу інших аргументів апелянта щодо відповідності Детального плану території положенням Генерального плану міста, оскільки дана територія належить до полуфункціональної зони використання, колегія суддів зазначає, що вони є такими, що не заслуговують уваги, оскільки суть спору стосується дотримання відповідачем порядку обговорення проекту Детального плану території в місцевості Микільська Слобідка протягом 2016р. та прийняття відповідачем спірного рішення.

Враховуючи Положення Органу самоорганізації населення "Комітет мікрорайону "Микільська Слобідка (т.1 а.с.45) та Статут Громадської організації "Микільська Слобідка" (т.1 а.с.55), колегія суддів не приймає до уваги довід апелянта про те, що спірним рішенням відповідача не порушуються права позивачів, оскільки позивачі підтвердили свої повноваження на звернення до суду з такими позовними вимогами в інтересах мешканців місцевості Микільска Слобідка, які є членами Органу самоорганізації населення "Комітет мікрорайону "Микільська Слобідка та Громадської організації "Микільська Слобідка".

Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини та зазначені законодавчі норми, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог про необхідність скасування рішення Київської міської ради №682/1686 від 20.12.2016 року "Про затвердження детального плану території місцевості Микільська Слобідка, що включає вулиці Панельну, Челябінську, залізничні колії, вулиці 1-у Садову, Садово-Набережну в Дніпровському районі м. Києва".

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що всі наведені апелянтом аргументи є такими, що не заслуговують уваги, оскільки вони не спростовують правильних висновків суду першої інстанції і не є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для його скасування.

Повний текст постанови виготовлено 23.06.2018 р.

Керуючись статтями 308, 309, 310, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Київської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "АКРОН ІНВЕСТ" та Департамента містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2018 р. - залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2018 р. у справі за адміністративним позовом Органу самоорганізації населення "Комітет мікрорайону "Микільська Слобідка", Громадської організації "Микільська Слобідка" до Київської міської ради, третя особа: Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Товариство з обмеженою відповідальністю "Терра Проджект", Товариство з обмеженою відповідальністю "АКРОН ІНВЕСТ", про визнання протиправним та скасування рішення №682/1686 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

Л.В. Губська

О.В. Епель