Справа № 209/2218/17(2-а/209/70/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2018-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

20 червня 2018 рокусправа № 209/2218/17(2-а/209/70/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Щербак А.А.
судді: Баранник Н.П. Малиш Н.І.
за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.
розглянувши у м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 28 березня 2018р. (суддя Решетник Т.О., м. Кам`янське) у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Дніпровського району Кам`янської міської ради про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Адміністрації Дніпровського району Кам`янської міської ради про зобов`язати відділ реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання фізичної особи Адміністрації Дніпровського району Кам`янської міської ради здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 28 березня 2018р. в задоволенні позову було відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції обставини справи з`ясовано неповно, не враховано відсутність підстав у відповідача для відмови позивачу у здійсненні реєстрації постійного місця проживання за наявності вірно податної заяви та ордеру.

Позивач не з`явилась, судова повістка вручена 07.06.2018.

Представник відповідача Двінська Г.Г. проти задоволення апеляційної скарги заперечувала.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як свідчать матеріали справи, 08.08.2017 ОСОБА_1 була подана заява до відділу реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання фізичної особи Дніпровського району Кам`янської міської ради, в якій позивач просила відновити реєстрацію за адресою АДРЕСА_1 , за якою. Була зареєстрована 10.05.1994 (а.с.5).

10.08.2017 листом №6-1/2 позивачу було відмовлено (а.с.30).

Вважаючи відмову протиправною, позивач звернулась з зазначеним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, про відсутність обґрунтованих правових підстав для зобов`язання відповідача вчиняти певні дії відповідно до заявлених позовних вимог, оскільки останній діяв у спосіб та порядку, визначеному законом.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Судом першої інстанції вірно було встановлено, що правовідносини, які виникли між сторонами у даній справі регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Правилами реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Пунктом 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016 встановлено, що реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється, зокрема, виконавчим органом міської ради на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної міської ради.

Згідно ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання. У разі якщо особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку (далі - представник). Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг): письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження; квитанцію про сплату адміністративного збору; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших, ніж передбачених цією статтею, документів.

Згідно п.18 Правил, для реєстрації місця проживання особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг), зокрема, письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату адміністративного збору; документи, що підтверджують право на проживання в житлі (ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї; документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника.

Згідно ст. 7 Закону, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема, заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації.

Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання з урахуванням вимог, визначених частиною одинадцятою статті 6 цього Закону.

Статтею 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» встановлено, що орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку. Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що процедури поновлення реєстрації місця проживання не передбачено. Скасування реєстрації місця проживання особи або зняття з реєстрації місця проживання згідно п.28 Правил реєстрації здійснюється лише в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства, однак факт такого порушення в судовому засіданні не встановлено.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 громадянка України, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, згідно паспортних даних останнє місце реєстрації: АДРЕСА_2 , знята з реєстрації 08.08.2017, що підтверджується копією паспорту (а.с.6).

Згідно копії особового рахунку № НОМЕР_1 на квартиру розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , квартиронаймачем з 31.07.1990 зазначений ОСОБА_2 , 1963 р.н., який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 та знятий з реєстрації 13.05.2017; разом з квартиронаймачем були зареєстровані з 31.07.1990 ОСОБА_3 (дружина), 1967 р.н., яка вибула 19.11.2002; та з 10.05.1994 року зареєстрована ОСОБА_1 (дочка), 1994 р.н. (а.с.9, 29).

Згідно матеріалів справи, 28 липня 1998 року батьки позивача розлучилися, про що свідчить свідоцтво про розірвання шлюбу видане відділом реєстрації актів громадянського стану виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, актовий запис № 219 (а.с.7). Після розірвання шлюбу, по домовленості між батьками було визначено її місце проживання, з матір`ю за адресою: АДРЕСА_2 . До досягнення повноліття її місцем проживанням вважалося місце проживання її матері.

Позивач змінила своє прізвище з ОСОБА_3 на ОСОБА_4 , про що відділом реєстрації актів цивільного стану Криничанського районного управління юстиції Дніпропетровської області, здійснено відповідний актовий запис № 07 від 27.07.2010, підтверджується копією свідоцтва про зміну імені (а.с.8).

16.12.2010 ОСОБА_1 звернулась до Криничанського РВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області для отримання паспорту, місце проживання її було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією паспорту (а.с.6), копією заяви про видачу паспорту (а.с.78).

Згідно копії довідки ТОВ «ЄРЦ КП» № 1/177224 від 07.07.2017 року у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , з 10.05.1994 року зареєстрована ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.10).

Згідно службової записки заступника голови адміністрації Дніпровського району міської ради, начальника відділу реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання фізичної особи ОСОБА_6 , відповідно до картотек з питань реєстрації фізичних осіб, що знаходяться у розпорядженні відділу, станом на 03.08.2017 року за адресою: АДРЕСА_1 ніхто не зареєстрований (а.с.28).

Відтак, судом першої інстанції вірно було зазначено про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Доводи апеляційної скарги про наявність ордеру, за яким позивач разом з батьком мала право на вселення у спірну квартиру, колегія суддів вважає помилковими. Відповідно до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР, затверджених Постановою Ради міністрів УРСР від 11.12.1984 №470, строк дії ордеру 30 днів.

Таким чином, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 28 березня 2018р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Дніпровського району Кам`янської міської ради про зобов`язання вчинити дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 20 червня 2018року.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш