Справа № 22-а-24320/11
Суддя: Кукліна Н. О.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого Кукліної Н.О.

Суддів Черкасова В.В., Пономаренко Ю.А.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до правління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про поновлення порушенного права на перерахунок пенсії по апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21 серпня 2010 року

В СТАНОВИЛА:

В серпні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про зобов'язання поновити право на перерахунок пенсії, як особі, що продовжувала більше двох років працювати після призначення пенсії по інвалідності від загального захворювання , на підставі до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виходячи із показника середньої заробітної плати за 2009 рік, що передує його зверненню до пенсійного фонду , яка складала 1650,43 грн., а не із застосованого відповідачем при перерахунку пенсії з 1 лютого 2010 року показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн..

Відповідач проти позову заперечував.

Рішенням Фрунзенського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області провести перерахунок пенсії, яку отримує позивач, відповідно до Постанови Кабінету Міні стрів України № 530 від 28 травня 2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення позивача за призначенням пенсії, з розрахунку 1650,43 грн. за 2009 рік, починаючи з 1 лютого 2010 року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити нове рішення про відмову в позові. Зокрема, зазначає, що Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року зміни до статей 40, 42 Закону № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними. Проте відновлення дії зазначених норм в попередній редакції не відбулося. Перерахунок пенсії позивачеві здійснено на підставі п.11 п.п.З постанови Кабінету Міні стрів України № 530 від 28 травня 2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», виходячи із показника за 2007 рік, який враховується для обчислення пенсії за чинними положеннями ст.. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи , перевіривши матеріали справи знаходить апеляційну скаргу підлягаючою задоволенню виходячи з наступного.

Справа судом першої інстанції розглядалася в порядку цивільного судочинства, з додержанням правил юрисдикції, законодавчо визначеної та чинної на час вирішення спору.

Перегляд справи апеляційною інстанцією здійснюється за правилами адміністративного судочинства.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 3 серпня 1989 року перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області та одержує пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання у розмірі 756,86 грн.. В зв'язку із продовження роботи на протязі 24 місяців позивачеві за його заявою проводився перерахунок пенсії в 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки України за 2007 рік.

На час здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивачеві , як особі , що після призначення пенсії продовжувала працювати , діяли положення ст.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції Закону України від 9.07.2003 року. №1058-УІ, що набрала чинності з 1.01.2004), згідно яким передбачалося , що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія , або за періоди страхового стажу , зазначеного у ч.І ст. 40 цього закону.

Дія наведеної норми права відновлена з 22 травня 2008 року після визнання рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року такими, що не відповідають Конституції України, зокрема положення п.п.10 п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» .

За змістом чинної ст.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не передбачено здійснення перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Задовольняючи позов ОСОБА_1 про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язанні провести позивачеві перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення позивача за призначенням пенсії, суд першої інстанції керувався Постановою Кабінету Міні стрів України № 530 від 28 травня 2008 року Деяких питання соціального захисту окремих категорій громадян» , якою встановлено порядок перерахунку пенсії особах після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначено чинними після 22 травня 2008 року положеннями частини четвертої ст.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції Закону України від 9.07.2003 року.

Виходячи із загальних засад приорітетності законів над іншими підзаконними нормативними актами при вирішенні даної справи судом першої інстанції безпідставно не застосовані чинні положення ст..42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за змістом яких під час перерахунку пенсії враховуєтеся та величина заробітної плати (доходу), яка використовувалася під час призначення пенсії.

Виходячи з наведеного у суду першої інстанції не було підстав для задоволення позову ОСОБА_1 про працівників зобов'язання здійснення перерахунку пенсії позивачеві виходячи із показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по У країні за календарний рік, шо передує року перерахунок пенсії.

Колегія суддів визнає, що суд першої інстанції повно і правильно встановивши обставини справи допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою згідно дост.ст.202 ч.І п.4 КАСУ для скасування судового рішення та ухвалення судом апеляційної інстанції нового рішення про відмову в позові ОСОБА_1 про поновлення порушеного права на перерахунок пенсії шляхом визнання рішення Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області неправомірним та зобов'язання здійснити позивачеві перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення позивача з призначенням пенсії, з розрахунку 1650,43 грн. за 2009 рік, починаючи з 1 лютого 2010 року.

Керуючись ст. ст.. 195, 198, 202, 205, 207,211, 254 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області задовольнити.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21 серпня 2010 року скасувати ухвалити нове рішення.

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про поновлення порушенного права на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили після проголошення та протягом двадцяти днів після набрання законної сили може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді