Справа № 823/918/18
Суддя: Мельничук В.П.
Дата ухвалення: 2018-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №823/918/18 Головуючий у І інстанції - Гайдаш В.А.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
У Х В А Л А

21 червня 2018 року м.Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Ісаєнко Ю.А., Лічевецького І.О.,

при секретарі: Волощук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, згідно з ст.229 КАС України, апеляційні скарги клопотання Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Ліквідаційною комісією управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області подано клопотання про зупинення провадження у справі № 823/918/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Розглянувши зазначене клопотання, колегія суддів вважає, що клопотання про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, та з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії Відповідача щодо не зазначення в довідці № 6606 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Позивачу за нормами, чинними станом на 01.01.2016 року щомісячних надбавок, підвищень та премії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 в наступних розмірах: надбавка за виконання обов'язків особливо важливих завдань (49%), надбавка за оперативно-розшукову діяльність (39%), премія (49,70%), надбавка за службу в спецпідрозділах УБОЗ (42%), матеріальна допомога для оздоровлення в розмірі посадового окладу, вихідна грошова допомога при звільненні із ОВС України, компенсаційні виплати за не отримане військове обмундирування та інші види грошового забезпечення, які не були враховані, що значно зменшує розмір пенсії Позивача;

- зобов'язати Відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для подальшого перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393», згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393», постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2600 грн, оклад за спеціальним званням підполковника міліції 2200 грн, надбавка за вислугу років (50%) 2400 грн, надбавка за виконання обовязків особливо важливих завдань (49%) 3528 грн, надбавка за службу в спецпідрозділах УБОЗ (42%) 1092 грн, надбавка за оперативно-розшукову діяльність (39%) 1950 грн, матеріальна допомога на оздоровлення 2600 грн, вихідна грошова допомога при звільненні із ОВС України 1211 грн, компенсаційні виплати за не отримане військове обмундирування 520 грн 93 коп., премія (49,70%) 8453 грн 16 коп., всього 27098 грн 58 коп.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2018 року адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними дії ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області щодо не зазначення в довідці № 6606 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 за нормами, чинними станом на 01.01.2016 року щомісячних надбавок, підвищень та премії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 в наступних розмірах: надбавки за виконання обовязків особливо важливих завдань (49%), надбавки за оперативно-розшукову діяльність (39%), надбавки за службу в спецпідрозділах УБОЗ (42%); зобов'язано ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_2 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393», згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393», постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2600 грн, оклад за спеціальним званням підполковника міліції 2200 грн, надбавка за вислугу років (50%) 2400 грн, надбавка за виконання обовязків особливо важливих завдань (49%) 3528 грн., надбавка за службу в спецпідрозділах УБОЗ (42%) 1092 грн, надбавка за оперативно-розшукову діяльність (39%) 1950 грн із зазначенням розміру премії, що фактично виплачена за відповідною посадою поліцейського (підполковник) за січень 2016 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, оскільки учасники справи у судове засідання не з'явились.

Так, підстави для зупинення провадження у справі встановлено частинами 1, 2 статті 236 КАС України.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За приписами ч.1 ст.290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

При цьому, ч.7 ст.290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

02 лютого 2018 року на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії у справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Також, вказане рішення Верховного Суду 15 лютого 2018 року опубліковано в офіційному друкованому виданні «Урядовий кур'єр» (№32) та розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за реєстраційним номером 71979490.

Разом з цим, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року відмовлено у задоволенні позову у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а). Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Згідно з ч.11 ст.290 КАС України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02 квітня 2018 року відкрито апеляційне провадження у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Отже, зважаючи на вищевикладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) не набрало законної сили.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

За таких обставин та з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, колегія суддів вважає що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи № 823/918/18, а тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Керуючись ст.ст. 229, 236, 241, 242, 243, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Задовольнити клопотання Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження у справі № 823/918/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Зупинити провадження у справі № 823/918/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду по зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Ю.А. Ісаєнко

І.О. Лічевецький

Повний текст складено 21.06.2018 року.