Справа № 805/3503/18-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням

25 червня 2018 р. Справа №805/3503/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту населення (87528, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Серова, 1а)

до Державного підприємства «Мирноградвугілля» (85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Соборна, 1)

про стягнення адміністративно-господарських санкцій у сумі 440120 грн. 47 коп.

ВСТАНОВИВ:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту населення звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Мирноградвугілля» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2017 році у розмірі 433360 грн. 05 коп. та пеню у розмірі 6760 грн. 42 коп.

Ухвалою від 17 травня 2018 року суд залишив позовну заяву позивача без руху та встановив позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання (надіслання) суду власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, оригіналу документу, що підтверджує сплату судового збору у сумі 6601 грн. 81 коп., належним чином засвідчені копії доказів. 30 травня 2018 року позивач виконав вимоги ухвали суду від 17 травня 2018 року, чим усунув її недоліки.

Ухвалою від 4 червня 2018 року суд прийняв до розгляду позовну заяву позивача, відкрив провадження в адміністративній справі № 805/3503/18-а та призначив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому проваджені).

У зазначеній ухвалі відповідачу встановлено п'ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову. 20 червня 2018 року на адресу суду надійшов відзив відповідача на адміністративний позов. Суд зазначає, що відповідачем до наданого відзиву на позовну заяву не було надано жодного документу в обґрунтування обставин, викладених у ньому. Зазначене призводить до неможливості вирішення справи по суті та як наслідок розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому проваджені). Відповідно до частини 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з частиною 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, суддя приходить до висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне витребувати у Державного підприємства «Мирноградвугілля» накази щодо бронювання робочих місць для працевлаштування інвалідів (при наявності), звітність - інформація про попит на робочу силу (вакансії) форми № 3-ПН, повідомлення щодо участі відповідача у ярмарках вакансій, листи, тощо про направлення відповідачем на адресу відповідного центру зайнятості з метою повідомлення, що відповідач має спеціально створені робочі місця для інвалідів та інші документи щодо інформування відповідних органів Центру зайнятості про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з частиною 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до норм частини 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 12, 80, 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту населення (87528, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Серова, 1а) до Державного підприємства «Мирноградвугілля» (85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Соборна, 1) про стягнення адміністративно-господарських санкцій у сумі 440120 грн. 47 коп. здійснювати в порядку загального позовного провадження.

2. Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

3. Призначити підготовче засідання на 19 липня 2018 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

4. Зобов'язати відповідача надати суду до 19 липня 2018 року належним чином засвідчені копії:

- накази щодо бронювання робочих місць для працевлаштування інвалідів (при наявності), звітність - інформацію про попит на робочу силу (вакансії) форми № 3-ПН, повідомлення щодо участі відповідача у ярмарках вакансій, листи, тощо про направлення відповідачем на адресу відповідного центру зайнятості з метою повідомлення, що відповідач має спеціально створені робочі місця для інвалідів та інші документи щодо інформування відповідних органів Центру зайнятості про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів.

5. Звернути увагу сторін, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

6. Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

9. Звернути увагу сторін, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

10. Звернути увагу позивача, що, відповідно до частини 5 статті 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

13. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.

Суддя Смагар С.В.