Справа № 500/967/18     
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2018-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/967/18
УХВАЛА

19 червня 2018 року о 11 год. 29 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

від позивача не зявився

від відповідача ОСОБА_1 за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 (місцезнаходження: 68609, АДРЕСА_1) до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі листа Ліквідаційної комісії щодо виготовлення та направлення довідки вих. №14/3-В-1134 від 25.08.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №947 від 18 листопада 2015 оку «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року» та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.

На відкритому судовому засіданні 19 червня 2018 року представник відповідача заявив клопотання щодо закриття провадження у справі, на підставі п.8 ч.1.ст. 238 КАС України, викладено у відзиві на позовну заяву, у звязку з тим, що відповідачем зроблено необхідний розрахунок доплати до пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, яка почне виплачуватись з 01.01.2019 року, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року.

Позивач до судового засіданя не зявився, від нього до суду 12 травня 2018 року (вхід. №14146/18) надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача.

Також через канцелярію суду надійшла від позивача відповідь на відзив (вхід. № 14556/18 від 23.05.2018 року), в якому позивач заперечував проти закриття провадження у справі, посилаючись на те, що позивач не згоден з наданим відповідачем перерахуном пенсії та невідомо, коли будуть здійснені виплати, які нараховані позивачу.

Одночасно, у відповіді на відзив позивач змінив свої позовні вимоги та просив зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії на підставі листа щодо виготовлення довідки вих. № 14/3-Г-1214, наданої ліквідаційною комісією УМВС України в ґодеській області з 01 січня 2016 року та стягнути на користь позивача 67 098 грн. 78 коп. за період з 01 січня 2016 року до 01 квітня 2018 року.

Ухвалою, що занесена до протоколу судового засідання 19 червня 2018 року, суд ухвалив, керуючись ч. 7 ст. 47 КАС України, заяву про зміну позовних вимог, оформлену у вигляді відповіді на відзив повернути позивачу, оскільки вона не відповідає приписам та подана з порушенням строку, встановленим ч. 1 ст. 47 КАС України.

Розглянувши заявлене представником відповідача клопотання про закриття провадження у справі, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні матеріали справи, дійшов висновку, що провадження у справі має бути закрито за таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Матеріалами справи підтверджено, що підставою для звернення позивача до суду слугували обставини нездійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки №3398 від 03.11.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, не проведених з вини органів Пенсійного фонду України, починаючи з 01 січня 2016 року.

Однак, суд встановив, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області.

Тому, позовні вимоги щодо здійснення перерахунку фактично виконані відповідачем.

Позивач зазначає у відповіді на відзив, що він не згоден із розміром здійсненого перерахунку, проте, ці доводи позивача не врахуються судом, оскільки предметом цього спору є зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок на підставі, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Одеській області. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не уповноважено самостійно змінювати показники у довідці.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем вже розпочата виплата пенсії у перерахованому розмірі та виплачена частина перерахованої пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року, в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких іншим категоріям осіб», якою передбачено, що виплату перерахованих відповідно до абз. 1 цього пунтку пенсій особам начальницького і рядового скалду органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перераховних пенсій для виплат за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами песійного фонду України станом на 01 січня 2018 року й виплачується після отримання коштів для їх фіннсування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тому, вказана постанова Кабінету Міністрів України узгоджується з приписами закону.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що закриття провадження у справі можливе лише за відсутності підстав вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, в іншому випадку провадження у справі не може бути закрито на підставі вказаної норми.

З огляду на наведене, дійсно, бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо непроведення перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону № 900-VIII, статті 63 Закону №, постанов Кабінету Міністрів України № 988 та довідки № 114/3-В-1134 від 25.08.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, яка виготовлена ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області, мала протиправний характер, і відповідач, відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії з підстав відсутності фінансування, діяв протиправно.

Проте, зважаючи на те, що станом на дату розгляду справи відповідачем виправлено оскаржувані позивачем порушення, при цьому, у суду відсутні підстави вважати, що для повного відновлення законного права позивача на перерахунок та виплату пенсії є необхідним визнання бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії протиправною з огляду на виправлення таких порушень, що є ефективним способом відновлення порушеного права позивача у межах спірних правовідносин, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Керуючись ст.ст.238,243 ,256, 293 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про закриття провадження у справі, - задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 (місцезнаходження: 68609, АДРЕСА_1) до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі листа Ліквідаційної комісії щодо виготовлення та направлення довідки вих. №14/3-В-1134 від 25.08.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №947 від 18 листопада 2015 оку «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року» та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п15.5. п.15. ч.1 Перехідних положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний « 20» червня 2018 року.

Суддя Л.Р.Юхтенко

.