Справа № 804/1476/18
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2018-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2018 року Справа № 804/1476/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши у спрощеному провадженні в місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
22.03.2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області (далі - «Відповідач»), в якому, з урахуванням уточнень, просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Лівобережного об`єднаного управління Головного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі №121 від 23.11.2017 року стосовно відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 та у відповідності до п. а ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з моменту звернення до Лівобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі - з 19 вересня 2017 р.
Позовні вимоги позивача обґрунтовані тим, що 19.09.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Лівобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком 1 згідно ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та надав підтверджуючі документи. Рішенням Лівобережного об`єднаного управління Головного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі №121 від 23.11.2017 позивача повідомлено про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах через відсутністьпідстав, а також через невідповідність довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 є незаконними та такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення, оскільки протирічать принципу верховенства права.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 року відкрито спрощене провадження у адміністративній справі, призначено її розгляд без виклику сторін.
Відповідачем було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими, з огляду на наступне. Позивачем надано довідку від 05.04.2000 року №67п-315 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану Дослідним заводом Державного трубного інституту. Зазначена довідка не відповідає вимогам п.3 Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, яким при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач 19.09.2017 р. звернувся до Лівобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком 1 згідно ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Листом від 24.11.2018 р. № 4468/05-33 Лівобережне об`єднане управління Головного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі повідомило позивача про відсутність підстав для призначення пенсії в звязку з тим, що довідка від 05.04.2000 року №67п-315 не відповідає вимогам п.3 Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, яким при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
Позивачем була надана до органу Пенсійного фонду уточнююча довідка від 05.04.2000 року №67п-315 та копії наказів про проведення атестації.
Згідно вказаної довідки ОСОБА_1 в період:
- з 01.06.1988 р. по 01.11.1993 р. працював повний робочий день травильником 4, 5 розряду трубопрокатного цеху;
- з 01.11.1993 р. по 01.12.1998 р. працював повний робочий день виробничим майстром ділянки хімічної обробки труб трубопрокатного цеху, зайнятим на роботах зі шкідливими умовами праці.
Згідно довідки вказані робочі місця атестовані та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 1.
Зайнятість позивача на вказаних посадах підтверджується, також, записами в трудовій книжці БТ-ІІ № 1159104.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За правилами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов'язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.
Відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.
Згідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що підставою для відмови в призначення пенсії позивачу стало, те, що на думку органу Пенсійного фонду України, довідка від 05.04.2000 року №67п-315 не відповідає вимогам п.3 Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
При цьому, в зазначені довідці вказано, на яких саме посадах працював позивач, про зайнятість позивача на цих посадах повний робочий день та про атестацію робочих місць.
Факт того, що посади, на яких працював позивач - травильник 4, 5 розряду трубопрокатного цеху; виробничий майстер ділянки хімічної обробки труб трубопрокатного цеху відносяться до Списку № 1 не спростований відповідачем та не заперечується останнім.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242-246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Лівобережного об`єднаного управління Головного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі №121 від 23.11.2017 року стосовно відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 та у відповідності до п. а ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з моменту звернення до Лівобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі - з 19 вересня 2017 р.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_2