Справа № 826/16994/15
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 червня 2018 року

м. Київ

Справа № 826/16994/15

Провадження № 11-681апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Комунальне підприємство «Теплокомуненерго» м. Монастирище, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, ОСОБА_4, Публічне акціонерне товариство «Київенерго», про встановлення відсутності повноважень, визнання незаконними та нечинними рішень, визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:

1) встановити відсутність повноважень у Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради на затвердження тарифів на централізоване опалення та гаряче водопостачання для Дочірнього підприємства «Теплокомуненерго» Публічного акціонерного товариства «Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод»;

2) визнати незаконним та нечинним з моменту прийняття рішення Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради від 29 липня 2015 року № 82 «Про затвердження тарифів на послугу централізованого опалення, що надається населенню ДП "Теплокомуненерго» ПАТ «Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод», а дії по його прийняттю - протиправними;

3) визнати незаконним і нечинним з моменту прийняття рішення Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради від 30 вересня 2015 року № 107 «Про затвердження тарифів на теплову енергію для бюджетних установ та інших споживачів (крім населення), що виробляється ДП «Теплокомуненерго» ПАТ «Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод», а дії по його прийняттю - протиправними;

4) визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 квітня 2015 року № 1448 «Про встановлення тарифів теплову енергію для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення) ДП «Теплокомуненерго» ПАТ «Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод», а дії по її прийняттю - протиправними;

5) визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 березня 2015 року № 1171 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню суб'єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг», а дії по її прийняттю - протиправними;

6) визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 березня 2015 року № 1016 «Про встановлення тарифів на теплову енергію для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення)», а дії по її прийняттю - протиправними.

Окружнийадміністративний суд міста Києва постановою від 30 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2016 року, у задоволенні адміністративного позову відмовив.

Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_4 оскаржила їх у касаційному порядку. У касаційній скарзі просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та закрити провадження в адміністративній справі. ОСОБА_4, зокрема вказує, що суди помилково розглянули вказану справу за нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 3 лютого 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою третьої особи, копії касаційної скарги направлено учасникам справи.

5 червня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС.

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ОСОБА_4 оскаржує судові рішення у зв'язку з порушенням судами правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі:

1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю;

2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання;

3) перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій;

4) перегляду рішень суду першої інстанції та постанов апеляційної інстанції у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження.

У касаційні скарзі ОСОБА_4 та у запереченнях на касаційну скаргу Комунального підприємства «Теплокомуненерго» м. Монастирище містяться клопотання про розгляд справи за їх участю.

З огляду на відсутність визначених частиною першою статті 345 КАС передумов, за яких суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження, справа підлягає призначенню до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись статтями 345 та 346 Кодексу адміністративного судочинства України, ВеликаПалата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Комунальне підприємство «Теплокомуненерго» м. Монастирище, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, ОСОБА_4, Публічне акціонерне товариство «Київенерго», про встановлення відсутності повноважень, визнання незаконними та нечинними рішень, визнання дій протиправними.

2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду в судовому засіданні на 6 листопада 2018 року об 11 годині 30 хвилин у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Повідомити учасників справи про дату, час і місце розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко
С.В. Бакуліна Н.П. Лященко
В.В. Британчук Л.І. Рогач
Д.А. Гудима І.В. Саприкіна
В.І. Данішевська О.М. Ситнік
О.С. Золотніков О.С. Ткачук
О.Р. Кібенко В.Ю. Уркевич
В.С. Князєв О.Г. Яновська