Справа № 653/2321/17
Суддя: Крапівіна О. П.
Дата ухвалення: 2018-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/2321/17
Провадження № 2-а/653/7/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

04 червня 2018 року м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області в складі головуючого Крапівіної О.П., при секретарі Пшеничній В.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Генічеську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України

про зобовязання провести нарахування пенсії ОСОБА_1 з 29 листопада 2013 року у який встановлений ч. З ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне е страхування» - призначивши її знову на загальних підставах, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні в сумі 3263,44грн., з врахуванням 39 річного стажу, та в розмірі не нижчому за прожитковий мінімум б, які втратили працездатність, з врахуванням його помісячних змін, а також з проведенням індексації пенсії та компенсацією втрати частини доходу, як це встановлено рішенням справі №653/2655/16-а від 09.09.2016 року.

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача за дорученням ОСОБА_2 звернувся до Генічеського районного суду Херсонської області в інтересах ОСОБА_1 з зазначеним вище позовом. Пояснює свої вимоги тим, що 09.09.2016 рокубула проголошена постанова Генічеського районного суду Херсонської області у справі №653/2655/16-а5, яка набрала законної сили, відповідно до якої суд зобовязав відповідача: «поновити виплату пенсії раніше призначеної ОСОБА_1 починаючи з 29.11.2013 року, з проведенням її індексації і здійснення компенсації втрати частини доходу у звязку з несвоєчасною виплатою незаконно непоновленої та не виплаченої пенсії ОСОБА_1 М.». Відповідачем було проведено відновлення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 894,00 грн. на місяць. При цьому в розрахунок УПФУ містив очевидні помилки та порушення, зокрема: не враховані вимоги законодавства стосовно мінімального розміру пенсії; не врахований показник середньої заробітної плати у розмірі 3,263.44 грн; помилково зазначений стаж Позивача - 15 років, замість підтверджених 39 років; не проведено індексації та компенсації втрати частини доходів; в розрахунку вказано, що Позивач наразі «працює», тоді як документами підтверджено зворотне; не виконано перерахунку відповідно до вимог діючого законодавства та щоквартального підвищення розміру пенсії.

Представник відповідача в суді за дорученням позов заперечила, надала відзив в письмовому вигляді. Також пояснила, що пенсійна справа у них відсутня, тому нарахування пенсії відбулось на загальних підставах із розрахунку стажу 15 років, трудова книжка позивачем та його представником не надавалась, також відсутні довідки про останні 60 місяців роботи із зазначенням суми доходів.

В суді встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини:

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області у справі №653/2655/16-а5, яка набрала законної сили, суд зобовязав Відповідача: «поновити виплату пенсії раніше призначеної ОСОБА_1 починаючи з 29.11.2013 року, з проведенням її індексації і здійснення компенсації втрати частини доходу у звязку з несвоєчасною виплатою незаконно непоновленої та не виплаченої пенсії ОСОБА_1 М.».

Відповідачем було проведено відновлення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 894,00 грн. на місяць.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду, оскільки не погоджується із розміром пенсії, яку відповідач почав виплачувати йому з 2017 року, така пенсія призначена без врахування 39 річного стажу , також неправильний розрахунок .

У відповідності до ст.46 ОСОБА_3 України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до абзацу 3 частини другої статті 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

При чому ч. 1 ст. 28 цього ж Закону встановлює мінімальний розмір пенсії за віком, який за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст.24 ОСОБА_3 України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Позивач, проживаючи в Ізраїлі, як громадянин України, має такі ж самі конституційні права, як і інші громадяни України, так як ОСОБА_3 Україні та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема, права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадянина України.

Згідно зі ст. 8 ОСОБА_3 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Судом не приймаються до уваги заперечення відповідача щодо розміру пенсії за віком з розрахунку 894,00 грн., виходячи з її розміру, розрахованому на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стаття 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Тобто, позивач, якому була призначена пенсія за віком, згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення», має право на отримання пенсії за віком, згідно з Законом України «Про загальнообо'вязкове державне пенсійне страхування», а тому твердження відповідача, щодо не можливості застосування норми цього Закону до правовідносин, що виникли між сторонами, на думку суду, безпідставні.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування" виключно цим Законом визначаються мінімальний розмір пенсії за віком.

За нормами ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування" пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до постанови Генічеського районного суду від 09.09.2016 р. судом встановлено, що позивачем та його представником подано при первісному зверненні до відповідача трудову книжку, відповідно до якої встановлено 39 річний стаж роботи, тому твердження представника відповідача, що відсутня пенсійна справа , а тому неможливо встановити стаж є безпідставними.

Порядок звернення осіб за призначенням (перерахунком), поновленням виплати пенсії особам, переведенням з одного виду пенсії на інший, наданням соціальних послуг, а також підтвердження факту неодержання пенсії та соціальних послуг від органів Російської Федерації, зазначених у пункті 1 цього Порядку, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінсоцполітики.

Як вбачається з матеріалів справи представник позивачів звернувся із заявою та з усіма необхідними документами до Пенсійного фонду України для вирішення питання поновлення виплати пенсії. Однак, йому було відмовлено у задоволенні заяви, пізніше на виконання рішення суду( постанова Генічеського районного суду Херсонської області від 09.09.2016 р.) поновлено пенсію позивачу без врахування відомостей в пенсійній справі.

Однак, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014р. №234 передбачено, що територіальний орган ПФУ на підставі поданих документів надсилає запит щодо витребування пенсійної справи до органів Російської Федерації.

Цього зроблено не було.

З вказаного слідує, що при надходженні відповідної заяви від позивачів відповідач зобов'язаний був витребувати його пенсійну справу шляхом звернення із запитом до органів Російської Федерації. Відомості про вчинення відповідачем вказаних дій в матеріалах справи відсутні, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на відсутність такої пенсійної справи позивача.

Згідно з абзацом 3 ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому ч.1, 2 ст.42 цього Закону.

Згідно з ч.3 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Позивач є громадяном України, а тому розмір пенсії не повинен бути меншим, аніж установлено діючим законодавством, зокрема ОСОБА_3 України.

Щодо позовної вимоги відносно проведення індексації пенсійного забезпечення позивача, суд виходить з наступного.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. ОСОБА_4 України визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених ОСОБА_3 України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Таким чином, ОСОБА_4 України «Про індексацію грошових доходів населення» спрямований на підтримку купівельної спроможності населення України у зв'язку з подорожчанням споживчих товарів і послуг.

Згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст.ст. 2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 %, пенсія підлягає обов'язковій індексації.

Одже, Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» поширюється на позивача, оскільки вона є громадянкою України і користується тими ж самими правами, що й інші громадяни, оскільки обмежувати права особи за місцем її проживання заборонено законодавством.

Відповідно до Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь- ку країну, включаючи свою власну.

У зв'язку з зазначеним, не має правових підстав не проводити індексацію пенсійного забезпечення позивачу.

В частині вимог- призначивши її (пенсію) знову на загальних підставах, суд вважає необхідним відмовити так як пенсія позивачу вже призначена, відповідно до зазначеного вище рішення суду поновлена, підлягає перерахунку до законів зазначених вище.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 9, ч. 1 ст. 139, ст.ст. 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про зобовязання провести нарахування пенсії ОСОБА_1 з 29 листопада 2013 року у який встановлений ч. З ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне е страхування» - призначивши її знову на загальних підставах, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні в сумі 3263,44грн., з врахуванням 39 річного стажу, та в розмірі не нижчому за прожитковий мінімум б, які втратили працездатність, з врахуванням його помісячних змін, а також з проведенням індексації пенсії та компенсацією втрати частини доходу, як це встановлено рішенням справі №653/2655/16-а від 09.09.2016 року. , - задовільнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29 листопада 2013 року у який встановлений ч. З ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні в сумі 3263,44грн., з врахуванням 39 річного стажу, та в розмірі не нижчому за прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність, з врахуванням його помісячних змін, а також з проведенням індексації пенсії та компенсацією втрати частини доходу, як це встановлено рішенням справі №653/2655/16-а від 09.09.2016 року.

Стягнути з Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер), місце проживання: вул.Ємек Харод ,1акв.3 , м.Кфар Саба , Ізраїль) сплачений судовий збір в сумі 640,0 грн. (шістьсот сорок грн. .) шляхом безспірного списання з рахунків органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд протягом тридцяти діб з моменту отримання копії постанови.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_5