Справа № 22-а-24203/11
Суддя: Макаров Г. О.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого Макарова Г.О.,

суддів: Кіся П.В., Шаповал Н.М.,

при секретарі Пуль С.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 07 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та цільного захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про відшкодування шкоди та стягнення заборгованості щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про зобовязання відповідачів здійснити дії щодо перерахунку, фінансування, нарахування сум разової грошової допомоги до 5 травня за період за 2009 - 2010 роки, та визнати дії відповідачів неправомірними.

Посилався на те, що є учасником бойових дій в Афганістані і відповідно до ст.. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової допомоги в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Посилаючись на те, що грошову допомогу виплачено не в повному обсязі просив суд задовольнити його вимоги.

Рішенням Лозівського міськрайоного суду Харківської області від 7 вересня 2010 року позовні вимоги задоволені частково.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області нарахувати та вчинити дії по виплаті ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 - 2010 роки в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині в позову відмовлено.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області ставиться питання про скасування рішення суду і ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі зводи та перевіривши матеріали справи, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справі свідчать про те (і це не заперечується сторонами), що позивач є часником бойових дій і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії АБ № 413145 від 03.10.1996 р. ( а.с. 7)

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щороку до 5 травня виплачується грошова допомога учасникам бойових дій у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком

Згідно до ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

З наведеного вбачається, що Закон України «Про державний бюджет України на 2009 рік» к встановлює конкретний розмір разової грошової допомоги до 5 травня, а надає право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, розмір яких залежить від мінімальної заробітної плати, а не від мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тобто Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України не надано права встановлювати розмір соціальних виплат, розмір яких визначено ст.ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Між тим, Кабінет Міністрів України своєю постановою № 211 від 18 березня 2009 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» у 2009 році встановлена виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», учасникам бойових дій у сумі 340 грн.

У 2010 р. відповідно до постанови КМУ № 299 від 07.04.2010 р « Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до ЗУ « Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту » та «Про жертви нацистських переслідувань», разова грошова допомога здійснюється у розмірі - 480 грн.

Проте, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова Кабінету' Міністрів України № 211 від 18 березня 2009 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» та постанови КМУ № 299 від 07. 04. 2010 р « Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до ЗУ « Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту » та «Про жертви нацистських переслідувань».

За таких обставин та з урахуванням вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідач по справі повинен виплатити позивачу щорічну допомогу до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з розмірі, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин районний суд обгрунтовано прийняв рішення про перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу за 2009 - 2010 р.

Щодо реалізації соціальних гарантій позивача, то обовязок за призначення належних позивачу вказаних соціальних виплат покладений на Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області.

Вимоги позивача про стягнення з відповідачів конкретних сум соціальних виплат обґрунтовано не задоволені районним судом, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахувань виплат, замість органу, якому надані такі повноваження.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. З ст. 198. п. 4 ч.І ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області відхилити.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 07 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення але може бути оскаржена протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді