Справа № 805/891/18-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2018-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2018 р. Справа№805/891/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шинкарьової І.В, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення середнього заробітку за весь час затримки при розрахунку,

в с т а н о в и в:

В лютому 2017 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі відповідач, УДАІ в Донецькій області), у якому просив стягнути з УДАІ в Донецькій області середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 15 вересня 2017 року по день фактичного розрахунку.

В обґрунтування позову зазначив, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року по справі № 805/2600/16-а з відповідача стягнуто одноразову грошову допомогу при звільненні 52 979,22 грн., середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07 листопада 2015 року по 07 листопада 2016 року у розмірі 55 189,86 грн., компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки в розмірі 6 462,42 грн., недоплачену суму грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у сумі 23 215,88 грн., а всього складає 137 847,38 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2017 року з Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку з час затримки розрахунку у розмірі 50 063 грн. 52 коп. за період з 08 листопада 2016 року по 14 вересня 2017 року.

12 червня 2018 року позивачем подані уточнені позовні вимоги, в яких позивач зазначив, що 05 червня 2018 року відповідачем виплачені вся заборгованість, яка стягнута на користь позивача відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року суми, а саме: 137 847,38 грн. Оскільки відповідачем здійснений повний розрахунок з позивачем по заборгованості при звільненні, яка була виплачена на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 206 року по справі № 805/2600/16-а, позивач зменшив позовні вимоги, та просить стягнути з ліквідаційної комісії управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Донецької області на користь позивача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 15 вересня 2017 року по 04 червня 2018 року в розмірі 61 580,48 грн. (арк. справи 44).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2018 року відкрито провадження по справі та призначено у підготовче судове засідання на 06 березня 2018 року (арк. справи 1).

06 березня 2018 року розгляд справи у підготовчому судовому засіданні відкладений на 27 березня 2018 року у зв'язку з неявкою відповідача (арк. справи 23).

27 березня 2018 року розгляд справи у підготовчому судовому засіданні відкладений на 12 квітня 2018 року (арк. справи 28).

12 квітня 2018 року розгляд справи у підготовчому судовому засіданні відкладений на 24 квітня 2018 року (арк. справи 32).

24 квітня 2018 року розгляд справи у підготовчому судовому засіданні відкладений на 11 травня 2018 року. Відповідно до статті 184 КАС України, продовжено строк підготовчого провадження (арк. справи 36).

11 травня 2018 року розгляд справи у підготовчому судовому засіданні відкладений на 16 травня 2018 року (арк. справи 40).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду по суті на 12 червня 2018 року (арк. справи 42).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2018 року судом прийнята до провадження заява представника позивача про уточнення позовних вимог до адміністративного позову про стягнення середнього заробітку за час затримки при розрахунку та оголошена перерва до 21 червня 2018 року (арк. справи 50).

Позивач та представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, 21 червня 2018 року представником позивача подана заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи був своєчасно повідомлений. Відзив (заперечення) на позов до суду не надав.

Згідно з частиною 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених статтею 205 КАС України не має, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Відповідач Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (ідентифікаційний код 23312222) зареєстрований як юридична особа 30 липня 1997 року, про що 13 червня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 008839, місцезнаходження юридичної особи: 87535, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Нове життя, будинок 14 ( арк. справи 19-21).

Відповідач перебуває в стані припинення. На час судового розгляду запис про державну реєстрацію припинення УДАІ в Донецькій області як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесений.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року по справі № 805/2600/16-а, яка набрала законної сили 26 листопада 2016 року:

- стягнуто з Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 23312222, місцезнаходження: 87500, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Нове Життя, будинок 14) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1; адреса 84122, АДРЕСА_1) суму грошової допомоги при звільненні зі служби у розмірі 52979 (п'ятдесят дві тисячі дев'ятсот сімдесят дев'ять) гривень 22 (двадцять дві) копійки, за відрахуванням податків й інших обов'язкових платежів;

- стягнуто з Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 23312222, місцезнаходження: 87500, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Нове Життя, будинок 14) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1; адреса 84122, АДРЕСА_1) суму середнього заробітку з час затримки розрахунку у розмірі 55 189 (п'ятдесят п'ять тисяч сто вісімдесят дев'ять) гривень 86 (вісімдесят шість) копійок, за відрахуванням податків й інших обов'язкових платежів.;

- стягнуто з Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС в Донецькій області (ідентифікаційний код: 23312222, місцезнаходження: 87500, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Нове Життя, будинок 14) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1; адреса 84122, АДРЕСА_1) суму грошової компенсації за невикористану в 2015 році відпустку у розмірі 6 462,42 (шість тисяч чотириста шістдесят дві) гривні 42 (сорок дві) копійки, за відрахуванням податків й інших обов'язкових платежів;

- стягнуто з Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 23312222, місцезнаходження: 87500, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Нове Життя, будинок 14) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1; адреса 84122, АДРЕСА_1) недоплачену суму грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 23215 (двадцять три тисячі двісті п'ятнадцять) гривень 88 (вісімдесят вісім) копійок, за відрахуванням податків й інших обов'язкових платежів (арк. справи 53-58).

В зв'язку з тим, що відповідачем не виконувалась постанова Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року по справі № 805/2600/16-а, позивач у травні 2017 року звернувся з адміністративним позовом до відповідача про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2017 року з Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області стягнуто на користь позивача суму середнього заробітку з час затримки розрахунку у розмірі 50 063 грн. 52 коп. за період з 08 листопада 2016 року по 14 вересня 2017 року (арк. справи 11-13).

Відповідно до листа Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України від 19 квітня 2017 року № 15/2-З-168, позивачу повідомлено, що вжиття заходів для виконання судового рішення по справі № 8023600/16-а покладається на ліквідаційну комісію ДДАІ МВС України. Також в листі зазначено, що наказом МВС України від 13 січня 2016 року № 11 передбачено фінансування органів та підрозділів щодо яких проводяться заходи з ліквідації, здійснюються за рахунок видатків, затверджених для Національної поліції України (арк. справи 14).

Відповідно виписки по карткового рахунку позивача, наданого позивачем при предявленні заяви про уточнення позовних вимог вбачається, що 05 червня 2018 року ОСОБА_1 надійшли кошти у загальному розмірі у сумі 137 754,18 грн. (арк. справи 45-47).

Частиною першою статті 117 КЗпП України, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Відповідно до частини другої статті 117 КЗпП України, при наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ від 31 грудня 2007 року № 499, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 205/14896, затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, у якій не містить вимог щодо строків розрахунку з працівником під час його звільнення та відповідальності за це уповноваженого органу.

Частиною першою статті 117 КЗпП України встановлено, що у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в статті 117 КЗпП України відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника.

Згідно із частиною 1 статті 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Таким чином, аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що передбачений частиною 1 статті 117 КЗпП обовязок роботодавця щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні настає за умови невиплати з його вини належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 КЗпП, при цьому визначальними є такі юридично значимі обставини, як невиплата належних працівникові сум при звільненні та факт проведення з ним остаточного розрахунку.

Отже, не проведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої статті 117 кодексу, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки до дня фактичного розрахунку. Після ухвалення судового рішення про стягнення відповідних сум, роботодавець не звільняється від відповідальності, передбаченої статті 117 КЗпП, а саме виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, тобто за весь період невиплати власником або уповноваженим ним органом належних працівникові при звільненні сум.

Такого висновку дійшов і суд касаційної інстанції в ухвалах від 16 травня 2012 року (№ 6-47110св11) та від 18 липня 2012 року (№ 6-14417св12), в постанові ВСУ від 29.01.2014 р., справа №6-144ц13.

З урахуванням зазначеного, та приймаючи до уваги те, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2017 року стягнуто з Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь позивача суму середнього заробітку за час затримки розрахунку у розмірі 50 063 грн. 52 коп. за період з 08 листопада 2016 року по 14 вересня 2017 року, а також приймаючи до уваги те, що 05 червня 2018 року ОСОБА_1 сплачена вся заборгованість на загальну суму 137 847,38 грн., а тому вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку із зазначенням періоду з 15 вересня 2017 року по 04 червня 2018 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року по справі № 805/2600/16-а, яка набрала законної сили 26 листопада 2016 року:

З вказаної постанови вбачається, що середньоденне грошове забезпечення у розрахунковому періоді становить 235,04 грн.

Згідно з частиною четвертою статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, середньоденне грошове забезпечення позивача становить 235,04 грн.

Відповідно до листів Міністерства соціальної політики України від 05 серпня 2016 року № 11535/0/14-16/13 Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2017 рік та оновленого розрахунку норми тривалості робочого часу на 2018 рік, кількість днів затримки розрахунку з 15 вересня 2017 року по 04 червня 2018 року включно становить 179 робочих днів, а саме: 11 днів вересня 2017 року + 21 день жовтня 2017 року + 22 дня листопада 2017 року + 21 день грудня 2017 року + 21 день січня 2018 року + 20 днів лютого 2018 року + 21 день березня 2018 року + 19 днів квітня 2018 року + 21 день травня 2018 року + 2 дні червня 2018 року).

Таким чином, із розрахунку 235,04 грн. х 179 днів підлягає стягненню середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 42 072, 16 грн.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 139, 193, 242-246, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Ліквідаційної комісії Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 23312222, місцезнаходження: 87500, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Нове Життя, будинок 14) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1; адреса 84122, АДРЕСА_1) суму середнього заробітку з час затримки розрахунку у розмірі 42 072, 16 грн. (сорок дві тисячі сімдесят дві) грн. 16 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення виготовлений 21 червня 2018 року.

Суддя Шинкарьова І.В.