Справа № 161/7021/18
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2018-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7021/18
Провадження № 2-а/161/341/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2018 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Царюк Н.М.,

представників позивача ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_5,

перекладача ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьк адміністративну справу № 161/7021/18 за позовною заявою Луцького прикордонного загону ОСОБА_7 регіонального управління ДПС України, ОСОБА_8 ДМС у Волинській області до ОСОБА_4 про затримання та поміщення,

В С Т А Н О В И В :

Луцький прикордонний загін ОСОБА_7 регіонального управління ДПС України, ОСОБА_8 ДМС у Волинській області звернулося до суду з вказаним позовом. Просить суд затримати громадянина, зі слів, ОСОБА_9 Республіки Афганістан, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням в Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на строк до 6 місяців. Допустити негайне виконання постанови з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник позивача ОСОБА_8 ДМС у Волинській області у Волинській області в судовому засіданні заявлений позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник позивача ОСОБА_7 регіонального управління ДПС України в судовому засіданні заявлений позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач та його представник в судовому засіданні адміністративний позов визнали, не заперечували проти затримання відповідача.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заявлений адміністративний позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи у їх сукупності і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Судом при розгляді справи встановлено, що 05 травня 2018 року о 18.50 годин в напрямку Сільця-Млинівські (Україна) Мокрани (Республіка Білорусь), навпроти прикордонного знаку № 0275, на відстані 200 м від державного кордону, прикордонним нарядом «Група реагування» було виявлено та затримано громадянина без документів, які посвідчують особу зі слів громадянина ОСОБА_9 Республіки Афганістан, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Також судом встановлено, що 05 травня 2018 року громадянина, зі слів, ОСОБА_9 Республіки Афганістан, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 було затримано в порядку, передбаченому статтею 263 КУпАП на термін до 3 діб, з метою встановлення особи.

Також судом встановлено, що постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області примусово видворено з України громадянина ОСОБА_9 Республіки Афганістан, ОСОБА_4, 01.01.1994 року (а.с. 11). Однак, рішення суду не було виконано через відсутність в останнього документу, що посвідчує особу.

Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

08 травня 2018 року начальником відділу по роботі з іноземцями та адміністративного штабу Луцького прикордонного загону ОСОБА_1 було прийнято рішення поміщення у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території Україні громадянина, зі слів, ОСОБА_9 Республіки Афганістан, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 13)

Також встановлено, що станом на 08 травня 2018 року відповідач перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, а також без відповідних документів для перебування в Україні. Крім того, на думку суду відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення. При цьому, судом встановлено, що в громадянина, зі слів, ОСОБА_9 Республіки Афганістан, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні документи, що дають право на виїзд з України.

Таким чином, встановлені судом обставини, а саме відсутність у громадянина, зі слів, ОСОБА_9 Республіки Афганістан, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, власного житла, постійного джерела існування, свідчать про те, що останній підлягає затриманню з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, оскільки є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України, так як кошти на проїзд та документи, що дають право на виїзд з України у нього відсутні.

При цьому, громадянина, зі слів, ОСОБА_9 Республіки Афганістан, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 повинен утримуватись в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як 6 місяців.

Виходячи з того, що чинним законодавством пунктом тимчасового перебування таких осіб визначено пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України «Волинський» ДМС України, суд вважає необхідним розміщення громадянина, зі слів, ОСОБА_9 Республіки Афганістан, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 у вказаному пункті протягом строку, необхідного для виконання рішення суду, але не більш як 6 місяців.

При цьому, суд вважає за можливе допустити рішення суду до негайного виконання в порядку, передбаченому статтями 370-371 Кодексу адміністративного судочинства України, про що зазначає безпосередньо в рішенні суду.

Керуючись ст.. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Луцького прикордонного загону ОСОБА_7 регіонального управління ДПС України, ОСОБА_8 ДМС у Волинській області до ОСОБА_4 про затримання та поміщення задовольнити повністю.

Затримати громадянина Ісламської республіки Афганістан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 та помістити його до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України за юридичною адресою с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України, терміном на шість місяців.

Строк тримання рахувати з 05.05.2018 року з кінцевим терміном перебування у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України по 04.11.2018 року включно.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з моменту його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення рішення суду.

Рішення в повному обємі складено

22 травня 2018 року.

Суддя: В.В. Ковтуненко