Справа № 490/5423/17
Суддя: Черенкова Н. П.
Дата ухвалення: 2018-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/115/2018 Справа № 490/5423/17
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
РІШЕННЯ

Іменем України

07 червня 2018 року місто Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого судді Черенкової Н.П.,

при секретарі Сасік Я.С.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду Центрального району в м. Миколаєві, в якому просила: зобов'язати УПФУЦентрального району в м. Миколаєві здійснити перерахунок та виплату з 16.04.2014 року пенсії державного службовця позивача в розмірі 80% заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування,що включають в себе суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, та компенсації за невикористану відпустку.

Ухвалою суду від 10.05.2018 року відповідач-Управління Пенсійного Фонду Центрального району м. Миколаєва замінено на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області.

Позовні вимоги позивач підтримала та просила про їх задоволення.

Відповідач позов не визнав, вказавши наступне.

21.05.2017 року управління повідомило позивача про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, однак рішення з цього приводу не приймалось.

Окрім того, виплати, які просить врахувати позивач не відповідають переліку виплат, зазначених у статті 33 ЗУ № 3723 та у Постанові № 865.

ЗУ "Про державну службу" є спеціальним законом, яким визначено відмінні від загальної системи умови пенсійного забезпечення державних службовців.

Таким чином, у тому разі, коли особа має право на різні види пенсії, призначається один із видів за її вибором. Враховуючи, що позивачу призначено пенсію відповідно до ЗУ "Про державну службу", обчислення пенсії слід проводити керуючись саме положеннями цього закону та нормативно-правовими актами, які прийняті на його виконання.

При цьому, жодним нормативно-правовим актом не визначено індексацію, як вид доходу, що враховується при обчисленні пенсії.

Судом встановлені наступні обставини, та відповідні їм правовідносини.

16.04.2014 року ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» .

17 травня 2017 року позивач звернулася з заявою до УПФУ Центрального району в м.Миколаєві про проведення перерахунку пенсії з дати її призначення з врахуванням 80% та з включенням до заробітної плати, з якої проводилось нарахування пенсії усіх виплат, включаючи виплати з індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких утримувався єдиний соціальний внесок.

Листом від 21.05.2017 року № 123-к-01, УПФУ в Центральному районі м. Миколаєва повідомило позивача про відмову в проведенні такого перерахунку з посиланням на те, що зазначені виплати відповідно до вимог законодавства не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Не погодившись з вказаною відмовою, позивач звернулась до суду з адміністративним позовом.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, надбавка за особливі умови проходження державної служби та премії до державних і професійних свят, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як встановлено судом, факт сплати з матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, надбавки за особливі умови проходження державної служби та премії до державних і професійних свят страхових внесків чи збору на обов'язкове державне пенсійне страхування підтверджується довідками.

За таких обставин, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог та визнання протиправними дій УПФУ в Центральному районі м.Миколаєва ( на даний час Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області ) щодо не включення до складу заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, та покладення обов'язку на відповідача здійснити починаючи з 21.12.2016 року перерахунок та виплату позивачу пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", з урахуванням 80% сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати.

Що стосується коригування виплат, які включаються до складу заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства фінансів України від 11.08.2003 року № 226/509, то суд зазначає, що підстави для такого коригування відсутні, оскільки постанова від 31.05.2000 року № 865 втратила чинність з 23.09.2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 62 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Враховуючи викладене, заперечення відповідача проти позову є таким, що не відповідають виписаному вище.

Виписане також узгоджується з позицією Верховного Суду України (Постанова від 02.05.2018 року по справі 344 /16515/16-а).

Керуючись ст.ст. 3,5,6,9,244-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області - задовольнити частково.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо не включення до складу заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати- неправомірними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити, починаючи з 21.12.2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", з урахуванням 80% сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати.

Рішення може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м.Миколаєва протягом тридцяти днів .

Суддя Н.П. Черенкова.