Справа № 812/217/18
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2018-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

20 червня 2018 року справа №812/217/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача ОСОБА_1, суддів Компанієць І.Д., Ястребової Л.В., секретаря судового засідання Терзі Д.А., за участю представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_3 та Головного управління Національної поліції в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2018 р. у справі № 812/217/18 (головуючий І інстанції Петросян К.Є.) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі позивач ОСОБА_3В.) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач-1, ГУПФУ), Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач-2, ГУНП), в якому просив:

визнати неправомірними дії (бездіяльність) ГУНП в Луганській області, щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_3, направлену в ГУ ПФУ у Луганській області, подану для первинного призначення пенсії, відомостей про матеріальну допомогу на оздоровлення, фактично отриманих ним сум щомісячної грошової винагороди за участь в АТО, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію та одноразові премії;

зобов'язати ГУНП в Луганській області включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відомості про нараховані та виплачені виплати ОСОБА_3 види грошового забезпечення, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, грошову винагороду за участь в АТО, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію, щомісячні одноразові премії та передати нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 в ГУ ПФУ в Луганській області, як таку на підставі, якої повинна розраховуватись пенсія;

зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії за вислугу років з урахуванням відомостей про матеріальну допомогу на оздоровлення, фактично отриманих ним сум щомісячної грошової винагороди за участь в АТО, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію та щомісячних одноразових премій, з урахуванням раніше здійсненних виплат, починаючи з 29.08.2017, та здійснити виплату різниці між нарахованими та виплаченими сумами пенсії (а.с.3-8).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2018року позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_3 направлену до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за участь в АТО та одноразової премії; зобовязано Головне управління Національної поліції в Луганській області включити до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 для перерахунку пенсії, матеріальну допомогу на оздоровлення, грошову винагороду за участь в АТО та одноразову премію та направити нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, вул. Шевченка, 9, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) для перерахунку пенсії ОСОБА_3. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с.76-83).

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с.91-94).

Головне управління Національної поліції в Луганській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подано апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.99-107).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає за можливе зупинити провадження у справі, з огляду на таке.

Представником Головного управління Національної поліції в Луганській області заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі у звязку з відкриттям провадження у подібній справі Великою палатою Верховного Суду.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, обєднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Верховний Суд у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17) дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

Разом з тим, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді відповідно до ухвали від 11.04.2018 року при розгляді справи №522/2738/17 (К/9901/1368/17) у подібних правовідносинах дійшла висновку про необхідність відступити від вищезазначеного висновку Верховного Суду у справі №286/2987/16-а (К/9901/1465/17), а справу №522/2738/17 передати на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.

Тобто, вказані рішення Верховного Суду свідчать про проблемні питання щодо застосування норм права при вирішенні вказаного спору.

Ухвалою Верховного Суду 08 травня 2018 року відкладено розгляд справи № 522/2738/17 до 26 червня 2018 року.

З огляду на положення пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, враховуючи, що правовідносини у справі №522/2738/17 та даній справі є подібними, а встановлення фактів під час розгляду справи №522/2738/17 може вплинути на наслідки розгляду даної справи, на підставі аналізу матеріалів справ, враховуючи вимоги статті 242 КАС України щодо законності і обґрунтованості судового рішення, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі №812/217/18 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №522/2738/17.

Керуючись статтями 236, 248, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області про зупинення провадження у справі №812/217/18 задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження №812/217/18 за апеляційними скаргами ОСОБА_3 та Головного управління Національної поліції в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2018 року за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 20 червня 2018 року.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Судді: І.Д. Компанієць

ОСОБА_4