Справа № 575/610/18
Суддя: В'юник Н. Г.
Дата ухвалення: 2018-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/610/18
Провадження № 2-а/575/9/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2018 р. смт. Велика Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області

в складі: судді В`юник Н.Г.

за участю секретаря Бондар А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великописарівського районного військового комісаріату про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

у с т а н о в и в:

Позивач просить ухвалити рішення суду, яким скасувати постанову військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №20/ 2018 від 02 травня 2018 року ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 210 КУпАП та накладення штрафу у розмірі 85 гривень, і закрити справу про адміністративне правопорушення. Свої вимоги мотивує тим, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210 ч. 1 КУпАП та при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно нього за ч.1 ст.210 КУпАП та його розгляду було порушено норми КУпАП.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , будучи допитаний в судовому засіданні в якості свідка відповідно до положення ст.93 КАС України, свої вимоги підтримав та пояснив, що після звільнення з органів внутрішніх справ у 2011 році він неодноразово звертався до військового комісаріату м.Охтирка Сумської області з метою отримання військового квитка, але працівники військового комісаріату, уповноважені видавати військові квитки, були відсутні. Пізніше зареєструвався як фізична особа-підприємець. У 2017 року закрив підприємницьку діяльність і вирішив влаштуватися на роботу. Серед документів, які повинен був надати, зазначено - військовий квиток. За отриманням військового квитка звернувся до Великописарівського районного військового комісаріату, де йому роз`яснено, що військовий квиток буде видано після підписання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210 ч.1 КУпАП та притягнення його за цією статтею до адміністративної відповідальності. Копія протоколу йому не вручалась, на розгляд справи його не запрошували, права йому не роз`яснювали. Крім того, вважає, що особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не уповноважена на його складання.

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 Савєльєва В.М. позовні вимоги не визнала та пояснила, що протокол складений відповідно до вимог законодавства, оскільки позивач протягом тривалого часу не перебував на військовому обліку. Копію протоколу позивач відмовився отримувати. Крім того, про час та місце був повідомлений, оскільки ознайомився з протоколом про адміністративне правопорушення. Постанова відповідає вимогам законодавства та надала заперечення на позовну заяву.

У судовому засіданні встановлено, що постановою військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №20/ 2018 від 02 травня 2018 року ОСОБА_2 . ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпАП та накладено штраф у розмірі 85 гривень.

У постанові по справі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушив правила військового обліку, тривалий час не отримував військо-обліковий документ для взяття на військовий облік військовозобов`язаних (а.с.7-8).

02 травня 2018 року оператором ВОіБСС запасу ст. солдатом ОСОБА_3 стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.210 КУпАП. В протоколі зазначено, що 02 травня 2018 року о 09 годині 00 хвилин гр. ОСОБА_1 звернувся до Великописарівського РВК для отримання військово-облікового документа. Порушив правила військового обліку, тривалий час не отримувавши військово-обліковий документ для взяття на військовий облік військовозобов`язаних.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 роз`яснено ст. 63 Конституції України, його права та обов`язки, передбачені ст.268 КУпАП, повідомлено про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення (а.с.20).

Доказів про вручення копії протоколу правопорушникові відповідачем не надано.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 210 КУпАП порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах -

тягнуть за собою накладення штрафу від п`яти до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті або частиною першою ст.211 цього Кодексу, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно ст. 287 КУпАП, постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено.

Згідно ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення, що повинно бути доведене шляхом надання доказів.

Відповідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Згідно ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06 лютого 2017 року призначено відповідальних осіб за складання протоколів про адміністративні правопорушення, облік та зберігання матеріалів, справ про адміністративні правопорушення військовозобов`язаними або керівниками підприємств, установ та організацій чи посадовими особами, відповідальними за військовий облік відповідального виконавця мобілізаційного відділення солдата ОСОБА_3 .

Відповідно ст.235 КУпАП військові комісаріати розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення військовозобов`язаними чи призовниками законодавства про військовий обов`язок і військову службу, про порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про умисне зіпсуття обліково-військових документів чи втрату їх з необережності, про неявку на виклик у військовий комісаріат, про неподання у військові комісаріати списків юнаків, які підлягають приписці до призовних дільниць, про прийняття на роботу військовозобов`язаних і призовників, які не перебувають на військовому обліку, про незабезпечення сповіщення військовозобов`язаних і призовників про їх виклик у військові комісаріати, перешкоду їх своєчасній явці на збірні пункти чи призовні дільниці, про несвоєчасне подання документів, необхідних для ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників, несповіщення їх про виклик у військові комісаріати, про неподання відомостей про військовозобов`язаних і призовників (статті 210, 2101, 211 - 211е).
Військові комісаріати діють на підставі Законів України «Про оборону України», «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також Положення про військові комісаріати та інших нормативно-правових актів.

Військові комісаріати є місцевими органами військового управління. Військові комісаріати утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах, районах, районах у містах Залежно від обсягів облікової, мобілізаційної та призовної роботи, крім міських, районних, районних у містах, можуть утворюватися: об`єднані військові комісаріати для обслуговування кількох районів чи районів у містах або міст; об`єднані військові комісаріати для обслуговування одночасно районів, міст, у тому числі міст з районним поділом. У містах з районним поділом можуть утворюватися тільки міські або тільки районні військові комісаріати.

Військові комісаріати утворюються та ліквідуються наказами Міністра оборони. Військові комісаріати очолюють військові комісари, які організовують діяльність.

З матеріалів справи слідує, що протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складено особою, не уповноваженою на складання протоколів за ст. 210 КУпАП, оскільки в наказі як уповноважену особу визначено відповідального виконавця мобілізаційного відділення солдата ОСОБА_3 , яка на даний час на даній посаді не працює. Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не визначено правопорушення, за скоєння якого складено адміністративний протокол, оскільки відсутня частина ст. 210 КУпАП.

Отже, суд приходить висновку, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 допущено порушення, які впливають на законність постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 9, 72-77, 94, 241-246, 250, 251, 286 КАС України, ст.ст.19, 55 Конституції України, ст.ст.235, 245, 247, 251, 254, 256, 268, 280, 283, 287 КУпАП, суд -

у х в а л и в :

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, задовольнити.

Скасувати постанову військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №20/ 2018 від 02 травня 2018 року ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпАП та накладення штрафу у розмірі 85 гривень, і закрити справу про адміністративне правопорушення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великописарівський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення суду буде складено 21 червня 2018 року.

Суддя Н.Г. В`юник