Справа № 766/5700/17
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/5700/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Майдан С.І.,

за участю секретаря Матієнко А.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та стягнення завданої шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом до УПФ України в м.Херсоні про визнання дій відповідача щодо порушення вимог Закону України «Про прожитковий мінімум в Україні» протиправними, стягнення з відповідача на його користь недоплаченої пенсії у розмірі 10750,56 грн., зобовязання відповідача відшкодувати завдану моральну шкоду у розмірі 5000 грн., яка полягала у фізичному болю та стражданнях, внаслідок порушення його пенсійних прав, завдання матеріальної шкоди у вигляді недоотримання пенсії, у приниженні честі та гідності позивача тривалим порушенням відповідачем його прав. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 17.11.2013 року він знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду м. Херсона та отримував призначену відповідачем пенсію за віком в сумі 2618,00 гривень. Відповідач з грубим порушення встановленої законом процедури прийняв розпорядження про припинення виплати пенсії. З жовтня 2014 року позивачу призначено пенсію в розмірі 949,00 гривень, з якої фактично виплачувалося 759,00 гривень. З врахуванням індексації позивачу нараховано 1074,00 гривень, а фактично виплачується 865,72 гривень, що нижче прожиткового мінімуму встановленого Законом України «Про прожитковий мінімум в Україні». Вважаючи, що має право на отримання пенсії в розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму, а дії відповідача щодо виплати пенсії позивачу у розмірі нижчому ніж прожитковий мінімум є неправомірними, просив задовольнити його вимоги.

В процесі розгляду справи замінено відповідача УПФ України у м.Херсоні на його правонаступника - ГУ ПФУ в Херсонській області.

Позивач в судовому засіданні неодноразово уточнював позовні вимоги, остаточно просив визнати дії відповідача щодо порушення вимог ЗУ «Про прожитковий мінімум в Україні» протиправними, стягнути з відповідача на його користь недоплачену пенсію з жовтня 2014 року по січень 2018 року у розмірі 13351,54 грн., зобовязати відповідача відшкодувати завдану моральну шкоду у розмірі 36000 грн. Зазначив, що неправомірні дії відповідача полягають у виплаті йому пенсії у розмірі, нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, вважав їх такими, що не підлягають задоволенню. Зазначив, що нарахування пенсії позивачу здійснюється у передбаченому законодавством розмірі, не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З нарахованої позивачу пенсії за розпорядженням УПФ України у м. Херсоні від 04.11.2014 року проводяться утримання 20% до повного відшкодування надміру сплаченої пенсії у розмірі 17441,61грн. Такі дії відповідача відповідають вимогам ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Згідно із ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Статтею 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Процедура стягнення врегульована Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України №6-4 від 21 березня 2003 року, та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за №374/7695.

Згідно п. 3 Порядку № 6-4 суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії.

З 18.11.2013 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України у м.Херсоні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон).

На підставі довідки №56/1-13 ТОВ "Виробничо-технічної фірми «"РВік", Л.Т.Д. від 17 жовтня 2013 року УПФ України в м. Херсоні ОСОБА_1 первинно було здійснено нарахування пенсії. В ході проведеної працівниками УПФ України перевірки даних довідки про заробітну плату відповідача за період з 01 квітня 1994 року по 30 червня 2000 року виявлено недостовірність наданих даних, що призвело до надміру виплаченої пенсії.

За результатами проведеної перевірки, УПФУ в м.Херсоні в межах наданих повноважень прийнято розпорядження №300 від 04 листопада 2014 року, згідно якого ухвалено рішення про утримання з ОСОБА_1 переплати пенсії у розмірі 17441,61грн. по 20% до повного відшкодування. Зазначена обставина підтверджується рішенням апеляційного суду Херсонської області № 668/168/15-ц.

З судових рішень за адміністративною справою №667/4633/15-а (постанови Херсонського міського суду від 28.03.2017 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2017 року) вбачається, що у задоволенні позову ОСОБА_1 у визнанні неправомірними дій УПФ щодо відрахувань з пенсії позивача та скасування розпорядження ПФ № 300 від 04.11.2014 року відмовлено за необґрунтованістю.

13.06.2016 року позивач звернувся з інформаційним запитом до УПФ України у м.Херсоні, де просив надати розяснення як розмір виплачуваної пенсії 865,82 грн. узгоджується з прожитковим мінімумом, встановленим законодавством, та просив усунути порушення вимог законодавства, яке передбачає виплату пенсії не нижче від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Результатами розгляду вказаного запиту була відповідь УПФ України у Херсонській області, згідно якої повідомлено, що нарахування пенсії здійснюються відповідно до вимог пенсійного законодавства у розмірі, не нижчому ніж прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законодавством. З позивача утримується щомісячно 20% надміру виплачених коштів відповідно до розпорядження Управління пенсійного фонду України.

Відповідно до наданої позивачем довідки відповідача від 24.02.2017 року, на момент подання позову розмір пенсії позивача з 01.09.2016 року по 01.02.2017 року складав 1082,28 грн., де: 828,29 грн. - основний розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до ст. 27 Закону (1665,74 грн. х 0,49725), де 1665,74 грн. - середньомісячний заробіток; 0,49725 - коефіцієнт страхового стажу (з урахуванням кратності 1,35) за 36 років 10 місяців 28 днів; 245,71 грн. -доплата до прожиткового мінімуму до 1074,00 грн.; 8,28 грн. - доплата за 1 рік понад встановлені для чоловіків 35 років, обчислена відповідно до ст. 28 Закону, як працюючому пенсіонеру. Після утримання 20% як надміру сплачених коштів до виплати належить 865,82 грн.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів встановлено, що позивачу нарахована пенсія у розмірі, не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановлений на 2017 рік Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2015 № 1801-VIII; на 2016 рік Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 № 928-VIII; на 2015 рік Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 № 80-VIII і Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 17.09.2015 № 704-VIII; на 2014 рік Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 №719-VII; який становить з жовтня 2014 року - 946 грн.; з 01.09.2015 року - 1074 грн.; з 01.05.2016 року - 1130грн.; з 01.12.2016 року -1208 грн. ; з 01.05.2017 року - 1312 грн.; з 01.10.2017 року -1373 грн.; з 01.01.2018 року 1373 грн.

З грудня 2014 року за розпорядженням Управління пенсійного фонду України від 04.11.2014 року здійснюється утримання 20% пенсії, а тому сума пенсії, що підлягає виплаті позивачу, зменшується відповідно на 20%.

За заявою позивача від 18.10.2017 року здійснено перерахунок його пенсії з 01.10.2014 року по теперішній час як непрацюючому пенсіонеру. В результаті перерахунку утворилася сума доплати за попередній період у розмірі 2498,10 грн.

Дії відповідача щодо виплати пенсії з урахуванням утримання 20% пенсії відповідають вимогам ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України №6-4 від 21 березня 2003 року, та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за №374/7695.

Оскільки судом встановлено, що позивачу з жовтня 2014 року призначена пенсія у розмірі не нижчому прожиткового мінімуму, а здійснення надміру виплачених кошт здійснюється правомірно відповідно до наданих повноважень, суд дійшов до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплаченої пенсії.

Доводи позивача про порушення відповідачем вимог Закону України "Про прожитковий мінімум в Україні" щодо виплати прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, є безпідставними, посилання позивача щодо встановлення незаконності розпорядження УПФ України не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки судовим рішенням у задоволенні позову УПФ України у м.Херсоні про стягнення з ОСОБА_1 17441,61грн. відмовлено з тих підстав, що розпорядження УПФ України від 04.11.2014 року виконується і з пенсії відповідача вже проводяться утримання на погашення надміру сплаченої пенсії, а тому відсутні підстави для повторного стягнення з відповідача надміру виплаченої пенсії, а в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про скасування розпорядження УПФ України №300 від 04.11.2014 року відмовлено за необґрунтованістю.

Відповідно до ч.1ст.1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно ст. 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи (ч.2).

В задоволенні позовних вимог щодо відшкодування завданої моральної шкоди, суд вважає необхідним відмовити за безпідставністю згідно ст.ст.23, ч.1 ст.1167 ЦК України, оскільки не встановлено неправомірних дій відповідача та порушення пенсійних прав позивача.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст.ст.241, 243, 246, 250, 295 КАС України, ст.ст.23, 1167 ЦК України, Законом України статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкодивідмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: С.І. Майдан

Повний текст рішення суду виготовлений 18.06.2018 року.

Суддя: С.І. Майдан