Справа № 431/1514/18
Суддя: Ткач О. В.
Дата ухвалення: 2018-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

07.06.2018431/1514/18/7594/2018
Справа: 431/1514/18
Провадження: 2-а/431/37/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2018 року Старобільський районний суд Луганської області

В складі: головуючого - судді Ткач О.В.,

За участю секретаря Кустової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Старобільська Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням й охороною земель і дотримання законодавства України про охорону земель ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, суд

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними й скасування постанови від 21.03.2018 року № 54/1-ДК/0020По/08/01/-18, якою на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1885 КУпАП.

В обґрунтування позову він послався на те, що є начальником управління агропромислового розвитку Старобільської РДА. 21.03.2018 року відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення щодо невиконання ним припису щодо отримання документів для здійснення державного контролю, передбаченого ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням й охороною земель», а потім винесено відповідачем постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Вважаючи цю постанову незаконною, позивач просить її скасувати.

Позивач до суду не зявився, надав заяву, в котрій просить розглянути справу в його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідач до суду не зявився, незважаючи на те, що 13.04.18 року; 14.05.2018 року; 29.05.2018 року судові повістки із зворотнім повідомленням отримав (а.с. 21), відзиву суду не надав.

Статтею 286 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, зокрема про те, що справи даної категорії вирішуються судом протягом 10 днів з дня відкриття провадження по справі.

Згідно до ч. 4 ст. 229 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, за заявою позивача й у відсутність належним чином повідомленого відповідача.

Суд, дослідивши письмові докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за слідуючих підстав:

За протоколом про адміністративне правопорушення від 21.03.2018 року № 54/1-ДК/0019П/07/01/-18 встановлено, що ОСОБА_1 припис від 12.03.2018 року № 54-ДК/0029Пр/03/01/-18 не виконано, завірені належним чином документи, які необхідні для виконання наказу № 54-ДК від 27.02.2018 року щодо проведення позапланової перевірки законності прийняття головою Старобільської райдержадміністрації розпоряджень «Про передачу нерозподілених (не витребуваних земельних часток (паїв)» станом на 21.03.2018 року не надано (а.с. 9-10).

Постановою про накладення адміністративного стягнення (а.с. 11-12) від 21.03.2018 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1885 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у розмірі 340 грн.

З припису від 12.03.2018 року від 12.03.2018 року (а.с. 13) вбачається, що «клопотання про надання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідної для здійснення контролю за використанням та охороною земель» було адресовано голові Старобільської районної державної адміністрації ОСОБА_3І, а не позивачеві ОСОБА_1

Тобто з наведених документів встановлено, що клопотання про надання інформації щодо охорони земель було адресовано голові Старобільської райдержадміністрації ОСОБА_3, про що свідчить й припис від 12.03.2018 року, але протокол та постанова складена відповідачем стосовно ОСОБА_1 за невиконання ним припису від 12.03.2018 року й ігнорування клопотання адресованого ОСОБА_3

Диспозиція ст. 1885 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, що здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів, надання їм необхідної інформації або надання неправдивої інформації, вчиненні інших перешкод для виконання покладених на них обовязків.

Відповідачем не надано доказів, що саме ОСОБА_1 як начальник управління агропромислового розвитку Старобільської РДА, отримав клопотання, припис відповідача й що саме він є розпорядником документів, які необхідно було надати на запити відповідача.

Частина 2 ст. 77 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем суду не надано доказів правомірності складання оскаржуваної постанови, доказів правомірності своїх дій не надано.

Враховуючи вищевикладене, положення п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України, суд вважає за необхідне скасувати рішення субєкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення, а тому позов задовольняє.

За ч. 4 ст. 288 КУпАП , ОСОБА_1, як особа, що оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 72, 90, 241-246, 250, 255, 286 КАС України, ст. 1885, 251, 280, ч. 4 ст. 288 КУпАП, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Визнати дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_2 щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення адмінстягнення незаконними.

Постанову про накладення адміністративного стягнення від 21.03.2018 року № 54/1-ДК/0020По/08/01/-18 відносно ОСОБА_1 - скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за скоєння адмінправопорушення, передбаченого ст. 1885 КУпАП - закрити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147- VIIІ) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією цього Кодексу.

Суддя: О.В. Ткач