Справа № 803/1160/18
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2018-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

22 червня 2018 року 15:30 год. ЛуцькСправа № 803/1160/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ксензюка А.Я., вивчивши заяву Головного управління ДФС у Волинській області до Волинської обласної громадської організації «Волинська обласна лікарняна каса» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2018 року о 11:20 Головне управління ДФС у Волинській області (далі ГУ ДФС у Волинській області) звернулося із заявою до Волинської обласної громадської організації «Волинська обласна лікарняна каса» (далі ВОГО «ВОЛК») про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Заява обґрунтована тим, що 15 червня 2018 року ГУ ДФС у Волинській області видано наказ №2308 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ ВОГО «ВОЛК» з 15 червня 2018 року.

15 червня 2018 року на підставі наказу від 15 червня 2018 року №2308 та направлень на перевірку від 15 червня 2018 року №2776, №2775 службовими особами ГУ ДФС у Волинській області було здійснено виїзд за фактичною адресою ВОГО «ВОЛК», а саме: м. Луцьк, вул. Шопена, будинок 12а/3 з метою ознайомлення з направленнями на проведення перевірки та вручення копії наказу про проведення перевірки, проте встановлено відсутність директора ОСОБА_1, з яким 14 червня 2018 року було узгоджено про прибуття 15 червня 2018 року посадових осіб ГУ ДФС у Волинській області. В той, же день заступник керівника ВОГО «ВОЛК» ОСОБА_2 повідомив, що для вручення копії наказу на проведення перевірки посадові особи ГУ ДФС у Волинській області можуть прибути 18 червня 2018 року за фактичною адресою з 09:00 до 13:00, однак, прибувши 18 червня 2018 року за фактичною адресою ВОГО «ВОЛК» посадовими особами ГУ ДФС у Волинській області встановлено відсутність директора ОСОБА_1

19 червня 2018 року директор ВОГО «ВОЛК» ОСОБА_1 відмовився допускати працівників ГУ ДФС у Волинській області до проведення виїзної позапланової перевірки та наданні документів, у звязку з чим було складено акт недопуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки від 19 червня 2018 року №388/14-04/26516787.

В звязку з наведеним, 21 червня 2018 року о 15:50 ГУ ДФС у Волинській області було прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ВОГО «ВОЛК» на підставі підпункту 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України у звязку із відмовою від допуску посадових осіб контролюючого органу до перевірки.

Враховуючи вищевикладене, ГУ ДФС у Волинській області просить підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна платника податків.

Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів визначені у статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 283 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 283 КАС України суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Як вбачається з матеріалів заяви, директор ВОГО «ВОЛК» ОСОБА_1 висловив свою незгоду з проведенням перевірки та повідомив про намір оскаржувати наказ про проведення перевірки №2308 від 15 червня 2018 року у встановленому законом порядку (напис на наказі від 15 червня 2018 року №2308 та акті недопуску до проведення перевірки від 19 червня 2018 року), що, у свою чергу, свідчить про те, що між сторонами наявний спір про право.

Спір про право в контексті статті 283 КАС України має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 283 цього Кодексу.

Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням органу доходів і зборів, що було підставою для виникнення обставин для подання відповідної заяви органу доходів і зборів.

При цьому суд звертає увагу, що незгода платника податків з рішенням органу доходів і зборів, що було підставою для виникнення обставин для подання відповідної заяви може підтверджуватися не лише зверненням із відповідним адміністративним позовом та відкриттям провадження в такій справі, оскільки наявність спору також можна встановити із змісту заперечень платника податків, зокрема, щодо законності проведення перевірки.

На думку суду, спір про право має місце в усіх випадках, коли з наявних матеріалах справи вбачається, що платник податків, до якого заявлені вимоги, заперечує правомірність дій та рішень органу доходів і зборів, які є підставою для звернення до суду.

Вказана правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 30 січня 2018 року справа №808/3441/14 та від 06 лютого 2018 року справа №823/1442/17.

Відтак, з врахуванням наведеного, суд приходить до висновку про наявність між сторонами спору про право та необхідності відмовити у відкритті провадження за заявою ГУ ДФС у Волинській області на підставі пункту 2 частини четвертої статті 283 КАС України.

Разом з тим, заявнику слід розяснити, що згідно із частиною пятою статті 283 КАС України відмова у відкритті провадження за заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою заявою. Заявник у цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

При цьому, суд також зазначає, що при зверненні з адміністративним позовом, останній повинен бути оплачений судовим збором у порядку та розмірах, встановлених Законом України «Про судовий збір», а також містити докази щодо направлення його копії та копій усіх доданих документів для відповідача у справі, оскільки при зверненні з даною заявою усі вказані документи були відсутні.

Керуючись статтями 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за заявою Головного управління ДФС у Волинській області до Волинської обласної громадської організації «Волинська обласна лікарняна каса» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків відмовити.

Роз'яснити заявнику, що відмова у відкритті провадження за заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою заявою. Заявник в цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 24 годин з моменту її постановлення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя А.Я.Ксензюк