Справа № 405/7262/17
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/7262/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2018 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі :

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький справу за позовом ОСОБА_1 В»ячеслава Юрійовича до Головного управління Державної фіскальної служби України в Кіровоградській області, державної фіскальної служби України про зобов»язання прийняти рішення та вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд із вищезазначеним позовом, мотивуючи його тим, що в період з 16.08.2012 року по 19.02.2016 року він проходив службу в податковій міліції органів Державної фіскальної служби України. 19.02.2016 року був звільнений з посади оперуповноваженого відділу оперативного супроводження адміністрування ПДВ оперативного управління Кіровоградської ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області за власним бажанням відповідно до Положення «Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затверджених постановою КМУ УРСР від 29.07.1991 року № 114. В період з 22.02.2016 року по 18.05.2017 року походив службу в Національній поліції України та з 18.02.2017 року був звільнений з посади заступника командира роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції в м. Кропивницькому Департаменту патрульної поліції за станом здоров'я, що підтверджується довідкою про проходження служби в органах внутрішніх справ та Національній поліції

В період проходження служби в податковій міліції органів Державної фіскальної служби України - 12.05.2015 року біля 14 год.10 хв., рухаючись по сходовій клітці між другим та третім поверхами в адміністративній будівлі Кіровоградського ОД ПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, не втримав рівновагу та впав назад. При цьому, вдарився потиличною частиною голови об підлогу та нижню частину стіни напроти сходів.

Враховуючи те, що даний випадок стався у робочий час, його визначено як нещасний випадок в період проходження служби при виконанні службових обовязків.

Внаслідок вказаного нещасного випадку отримав закриту черепно-мозкову травму із супроводжуючими симптомами, у звязку із чим перебував на стаціонарному обстежені в періоди з: 13.05.2015 року по 26.05.2016 року, з 14.09.2015 року по 28.09.2015 року, з 28.11.2016 року по 12.12.2016 року.

В квітні 2017 року Військо-лікарською комісією ДУ ТМО МВС України по Кіровоградській області за розпорядженням УКЗ ГУНП в області йому було здійснено медичний огляд, результат якого відображено в свідоцтві про хворобу № 217 від 28.04.2017 року. Згідно даного свідоцтва йому було поставлено діагноз хронічний посттравматичний церебральний арахноїдит на фоні перенесеної 12.05.2015 року черепно-мозкової травми - захворювання повязане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, також йому встановлена третя група інвалідності, причина - травма, повязана із виконанням службових обовязків, втрата професійної працездатності - 40%, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 31.05.2017 року та довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 31.05.2017 року.

27.09.2017 року він звернувся до Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо здійснення передбачених законодавством, призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності працівника податкової міліції в наслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків.

Відповідно до листа ГУ ДФС у Кіровоградській області від 12.10.2017 року № 1506/Д/11-28-04-33 йому було повідомлено, що підстав для виплати вказаної допомоги немає, аргументовано це тим, що на момент мого звільнення з органів податкової міліції страховий випадок встановлено не було. При цьому, у вказаному листі зазначено, що так як страховий випадок встановлено 28.04.2017 року (свідоцтво про хворобу № 217 від 28.04.2017 року), тобто у період коли він проходив службу в Управлінні патрульної поліції в м. Кропивницькому, то для виплати одноразової допомоги необхідно звернутися до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області.

Вважаю, що така бездіяльність ГУ ДФС у Кіровоградській області є протиправною, так як він має право на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності працівника податкової міліції в наслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків і призначення та виплата такої допомоги має здійснюватися саме органами Державної фіскальної служби.

Посилаючись на вказані обставини, норми діючого законодавства, просить задовольнити позов та зобов'язати відповідача надати висновок щодо виплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах державної податкової служби (податкової міліції) внаслідок захворювання за наслідками нещасного випадку відповідно до Закону України «Про міліцію» в редакції Закону від 13.02.2015 року № 208-УІІІ та направити висновок щодо виплати грошової допомоги до Державної фіскальної служби України для прийняття рішення про призначення виплати; зобов»язати відповідача прийняти рішення про призначення до виплати йому одноразову грошову допомогу у зв'язку із III групою інвалідності, що настала в період проходження служби в податковій міліції внаслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків, відповідно до Закону України «Про міліцію» в редакції Закону від 13.02.2015 року № 208-УІІІ в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності - 24.05.2017 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просила позов задовольнити.

Представник відповідача надала суду письмові заперечення проти позову та посилаючись на викладені в них обставини, просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до норм ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, в трати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з підпунктом 353.1 статті 353 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-УІ особи начальницького складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Відповідно до ст.356 цього Кодексу, держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів їхніх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20-23 Закону «Про міліцію» та Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Судом встановлено, що позивачв період з 16.08.2012 року по 19.02.2016 року він проходив службу в податковій міліції органів Державної фіскальної служби України. 19.02.2016 року був звільнений з посади оперуповноваженого відділу оперативного супроводження адміністрування ПДВ оперативного управління Кіровоградської ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області наказом Головного управління ДФС Кіровоградської області № 46-о «про звільнення ОСОБА_1Ю.» за пунктом 64 підпунктом «ж» за власним бажанням відповідно до Положення «Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затверджених постановою КМУ УРСР від 29.07.1991 року № 114.

В період з 22.02.2016 року по 18.05.2017 року походив службу в Національній поліції України та з 18.02.2017 року був звільнений з посади заступника командира роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції в м. Кропивницькому Департаменту патрульної поліції за станом здоров'я, що підтверджується довідкою про проходження служби в органах внутрішніх справ та Національній поліції.

В квітні 2017 року Військо-лікарською комісією ДУ ТМО МВС України по Кіровоградській області за розпорядженням УКЗ ГУНП в області ОСОБА_1 пройшов медичний огляд, результат якого відображено в свідоцтві про хворобу № 217 від 28.04.2017 року. Згідно даного свідоцтва йому було поставлено діагноз хронічний посттравматичний церебральний арахноїдит на фоні перенесеної 12.05.2015 року черепно-мозкової травми - захворювання повязане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, також йому встановлена третя група інвалідності, причина - травма, повязана із виконанням службових обовязків, втрата професійної працездатності - 40%, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 31.05.2017 року та довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 31.05.2017 року.

Як вбачається з матеріалів справив період проходження служби в податковій міліції органів Державної фіскальної служби України - 12.05.2015 року біля 14 год.10 хв., рухаючись по сходовій клітці між другим та третім поверхами в адміністративній будівлі Кіровоградського ОД ПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, ОСОБА_1 не втримав рівновагу та впав назад. При цьому, вдарився потиличною частиною голови об підлогу та нижню частину стіни напроти сходів. Враховуючи те, що даний випадок стався у робочий час, його визначено як нещасний випадок в період проходження служби при виконанні службових обовязків.

Внаслідок вказаного нещасного випадку ОСОБА_1 отримав закриту черепно-мозкову травму із супроводжуючими симптомами, у звязку із чим перебував на стаціонарному обстежені в періоди з: 13.05.2015 року по 26.05.2016 року, з 14.09.2015 року по 28.09.2015 року, з 28.11.2016 року по 12.12.2016 року.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію», який був чинний на час коли з ОСОБА_1 стався нещасний випадок, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обовязків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - уразі встановлення інвалідності І групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності ІІ групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності ІІІ групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Закон України «Про міліцію» втратив чинність на підставі Закону України «Про національну поліцію». Відповідно до пункту 15 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію» право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Враховуючи те, що ЗУ «Про міліцію» втратив чинність, суд приходить до висновку, що за ОСОБА_1 зберігається право на отримання одноразової допомоги, передбаченої ст. 23 вказаного Закону.

Призначення та виплата одноразової допомоги працівнику міліції, який отримав травму під час виконання ним службових обовязків, що призвела до встановлення йому інвалідності здійснюється згідно із «Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затверджених постановою КМУ від 21.10.2015 року № 850, яка була прийнята відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію».

Відповідно до пп.2 п.3 Порядку грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обовязків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності І групи; 200- кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 150- кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Зазначена норма, як і ст. 23 Закону України «Про міліцію» встановлює, що вказана одноразова допомога призначається звільненому працівнику міліції і у тому випадку, якщо інвалідність встановлена пізніше трьох місяців після його звільнення, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мала місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Згідно із свідоцтвом про хворобу № 217 від 28.04.2017 року, довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 31.05.2017 року та довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 31.05.2017 року, інвалідність ОСОБА_1 настала внаслідок травми, отриманої 12.05.2015 року під час виконання службових обовязків в органах податкової міліції.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на той факт, що інвалідність була встановлена ОСОБА_1 після звільнення із органів ДФС. Твердження відповідача про те, що позивачем було надано неповний пакет документів спростовується наданими до матеріалів справи копіями всіх документів відповідно до переліку, встановленого п. 7 Порядку та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 року № 850. Крім того, дане твердження спростовується текстом листа ГУ ДФС у Кіровоградській області від 12.10.2017 року № 1506/Д/11-28-04-33, у якому позивачу було повідомлено, що підстав для виплати одноразової допомоги немає і єдиною підставою для відмови вказано те, що на момент звільнення позивача з органів податкової міліції страховий випадок встановлено не було, а не те, що ним подано неповний пакет документів.

Відповідно до п.2 Порядку днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на одноразову грошову допомогу у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності з 24.05.2017 року, як зазначено у довідці до акта медико-соціальною експертною комісією від 31.05.2017 року.

Відповідно до вимог 139 КАС України суд відносить судові витрати по даній справі за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 245 - 246 КАС України, суд ,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 В»ячеслава Юрійовича задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби України в Кіровоградській області надати висновок щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах державної податкової служби (податкової міліції) внаслідок захворювання за наслідками нещасного випадку відповідно до Закону України «Про міліцію» в редакції Закону від 13.02.2015 року № 208-УІІІ та направити висновок щодо виплати грошової допомоги до Державної фіскальної служби України для прийняття рішення про призначення виплати.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України прийняти рішення про призначення до виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку із III групою інвалідності, що настала в період проходження служби в податковій міліції внаслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків, відповідно до Закону України «Про міліцію» в редакції Закону від 13.02.2015 року № 208-УІІІ в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності - 24.05.2017 року.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_2