Справа № 2-а/2218/6351/11
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2018-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2218/6351/11
УХВАЛА

20 червня 2018 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі:головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві Лоб І.А.,

за участі представника заінтересованої особи ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду заяву

Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області

про зміну способу та порядку виконання рішення суду

в с т а н о в и в:

У травні 2018 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови суду. Подану заяву мотивує тим, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 12 квітня 2011 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради неправомірними та зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 2 групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2007-1010 роки включно в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на підставі положень статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум.

10.04.2018 року на підставі заяви про примусове виконання стягувача ОСОБА_1, державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 56085463 та зобов»язано боржника виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду протягом 10 робочих днів з моменту отримання постанови.

17.04.2018 року відділом примусового виконання рішень отримано повідомлення управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської рали з додатком про здійснення нарахування ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік, розмір донарахованої допомоги становить 4415,0 грн. з урахуванням виплачених сум. Виплата донарахованої суми не проведена в звязку з відсутністю бюджетних асигнувань на виконання рішення суду.

Частиною 2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» регламентовано, що у разі якщо рішення суду, зазначені в ч. 1 цієї статті, не виконано протягом 2 місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 26.12.2013 року про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4415,0 грн.

Заявник в судове засідання не зявився, подав до суду заяву в якій просить справу розглядати за його відсутності, подану заяву підтримав та просить її задовольнити

ОСОБА_1 в судовому засіданні просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, стягнувши з управління праці та соціального захисту населення щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в сумі 4415,0 грн.

Повноважний представник управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради в судове засідання не з»явився, просить розгляну заяву за відсутності представника.

Перевіривши доводи заявника, викладені у заяві та думку заінтересованих осіб, перевіривши матеріали справи доказами, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 12 квітня 2011 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради неправомірними та зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 2 групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2007-1010 роки включно в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат на підставі положень статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2013 року вказану постанову хмельницького міськрайонного суду скасовано, позов задоволено частково. Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням попередніх виплат.

Таке рішення набрало законної сили та підлягало виконанню. Відповідно до розпорядження за № 806683 від 19.01.2018 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проведено перерахунок пенсії стягувачеві згідно до рішення суду. Проте розмір перерахунку пенсії не виплачений у звяку з відсутністю коштів.

Резолютивна частина вказаного судового рішення і відповідно виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру про нарахування виплат та виплати у звязку з таким перерахунком суми пенсії за вказаний період з урахуванням здійснених виплат за вказаний період.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області у поданні ставить питання про заміну вказаного вище способу і порядку виконання судового рішення на стягнення з відповідача суми перерахунку 4 415,0 грн., повязуючи це з тим, що відповідач з наведених вище підстав не може здійснити такого перерахунку та виплатити відповідні кошти. Вважає, що ця обставина робить неможливим виконання судового рішення.

10.04.2018 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби ГТУЮ в Хмельницькій області відкрито виконавче провадження (ВП №56085463) з виконання виконавчого листа № 2в-6351/11, виданого 26.12.2013 року Хмельницьким міськрайонним судом.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження».

Сфера дії Закону відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» розповсюджується на судові рішення, боржниками за якими є органи державної влади.

Частиною 2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» регламентовано, що у разі якщо рішення суду, зазначені в ч. 1 цієї статті, не виконано протягом 2 місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Державний виконавець зобов»язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Також слід зазначити, що відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області в клопотанні про зміну способу і порядку виконання судового рішення, не враховуючи відмінності між позовною вимогою як обраним судом видом захисту порушених прав позивача від способу виконання судового рішення як одного з його заходів, просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови. В адміністративному судочинстві адміністративні суди першої інстанції повноважень щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог не мають.

Таким чином, заява щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. 52, 372, 379 КАС України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд

у х в а л и в :

Відмовити в задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12.04.2011 року за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 415,0 грн.

Повний текст ухвали виготовлено 23 червня 2018 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня складення повної ухвали до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: