Справа № 520/15936/14-а
Суддя: Калініченко Л. В.
Дата ухвалення: 2018-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_______________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 6-а/520/14/18
УХВАЛА

21.06.2018 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Калініченко Л.В.

при секретарі Єгоровій Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання постанови Київського районного суду міста Одеси від 28 січня 2015 року по адміністративній справі №520/15936/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2018 року до Київського районного суду міста Одеси надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання постанови Київського районного суду міста Одеси від 28 січня 2015 року по адміністративній справі №520/15936/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, в якій державний виконавець просить суд встановити чи змінити спосіб і порядок виконання в рамках виконавчого провадження ВП №56147230 з примусового виконання виконавчого листа №520/15936/14-а, виданого 21 березня 2018 року Київським районним судом міста Одеси про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси виконати перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 29 грудня 2008 року по 22 липня 2011 року, на стягнення з Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України у місті Одесі (, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-А) на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 95212 гривень 93 копійки.

В обґрунтування вказаної заяви державний виконавець посилається на те, що увідділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебуває виконавче провадження № 56147230 з примусового виконання виконавчого листа № 520/15936/14-а, виданого Київським районним судом м. Одеси від 21.03.2018 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси виконати перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 29 грудня 2008 року по 22 липня 2011 року.

Боржником за виконавчим листом - Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у м. Одесі в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконано.

Згідно листа Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Одесі від 25.04.2018 за вих. № 6914/05 повідомлено, що на виконання вимог виконавчого листа, управлінням ПФУ здійснено перерахунок та нараховано на додаткову відомість суму заборгованості у розмірі 95212,93 грн., що підтверджується розпорядженням від 17.12.2015 року № 209942, проте виплата за вказаним перерахунком проведена не була у зв'язку з недостатнім фінансуванням вказаних виплат державою.

У звязку з чим, державний виконавець зазначив, що таким чином рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобов'язання виконання перерахунку. В іншій частині зобов'язання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника.

У виконавчому документі зазначений порядок виконання, як зобов'язання вчинити певну дію (виконати перерахунок та виплату), та у даному випадку державний виконавець при виконанні своїх обов'язків, позбавлений можливості накладення арешту на кошти боржника та проводити примусове списання коштів, оскільки статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачений певний порядок виконання рішень судів за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії.

Так, державний виконавець зазначив, що частиною другою статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Вищевказане рішення суду виконане боржником - Центрального об'єднаною управління Пенсійного фонду України у м. Одесі частково, а саме: проведено перерахунок пенсії та нараховано суму у загальному розмірі 95212,93 грн. Невиплата вказаної сумі сталася з поважних причин, а саме: недостатнього фінансування з Державного бюджету України.

З огляду на вищевикладене, для повного та фактичного виконання рішення Київського районного суду м. Одеси, державний виконавець вважає, що необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання зазначеного рішення суду.

Вказана справа була розподілена судді Київського районного суду м. Одеси Калініченко Л.В.

Ухвалою судді Київського районного суду міста Одеси від 30.04.2018 року прийнято до свого провадження справу за вказаною заявою та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання представник заявника Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області не зявився, про час і місце слухання якого повідомлявся належним чином, однак у заяві зазначив, що заяву підтримує та просить суд її розгляд провести за її відсутності.

Представник Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у судове засідання не зявився, про час і місце слухання якого повідомлений належним чином, 07.06.2018 року надав до суду заяву в якій просить суд розгляд справи провести за його відсутності, у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області відмовити.

Судом у судовому засіданні було ухвалено провести розгляд заяви за відсутності сторін по справі.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши та проаналізувавши в сукупності усі докази наявні в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що заява не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що в провадженні Київського районного суду міста Одеси перебувала на розгляді адміністративна справа №520/15936/14-а за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними і зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Київського районного суду міста Одеси від 28 січня 2015 року по справі №520/15936/14-а позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо нарахування і виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 29 грудня 2008 року по 22 липня 2011 року відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси виконати перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 29 грудня 2008 року по 22 липня 2011 року. У задоволенні іншої частини позову ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси залишено без задоволення. Постанову Київського районного суду м. Одеси від 28 січня 2015 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.01.2016 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси на постанову Київського районного суду міста Одеси від 28 січня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії повернуто.

Постанова Київського районного суду міста Одеси від 28 січня 2015 року по справі №520/15936/14-а набрала законної сили 29 жовтня 2015 року.

21 березня 2018 року Київським районним судом міста Одеси було видано виконавчий лист №520/15936/14-а про зобовязання Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси виконати перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 29 грудня 2008 року по 22 липня 2011 року.

11 квітня 2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №56147230 з примусового виконання виконавчого листа №520/15936/14-а, виданого 21 березня 2018 року Київським районним судом міста Одеси про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси виконати перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 29 грудня 2008 року по 22 липня 2011 року.

З наданих до суду документів вбачається, що листом від 25.04.2018 за вих. № 6914/05 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Одесі повідомило державного виконавця, що на виконання вимог виконавчого листа№520/15936/14-а, виданого 21 березня 2018 року Київським районним судом міста Одеси, управлінням Пенсійного фонду України здійснено перерахунок та нараховано на додаткову відомість суму заборгованості у розмірі 95212,93 грн., що підтверджується розпорядженням від 17.12.2015 року № 209942, проте виплата за вказаним перерахунком проведена не була у зв'язку з недостатнім фінансуванням вказаних виплат державою.

У звязку з чим вбачається, що постанова Київського районного суду міста Одеси від 28 січня 2015 року по справі №520/15936/14-а боржником виконана частково, а саме в частині зобов'язання виконання перерахунку.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сімї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни порядку і способу його виконання є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що до суду звернувся відділ примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою про зміну способу виконання рішення суду, посилаючись, на те, що виплата до пенсії буде проведена після виділення коштів з держбюджету для проведення виплат за судовим рішенням.

Отже, виконання постанови суду можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що у разі задоволення вказаної заяви Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області, фактично судом буде змінено суть постанови Київського районного суду міста Одеси від 28 січня 2015 року по справі №520/15936/14-а.

Аналогічна правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 11 листопада 2014 року (справа № 21-394а14), від 01 вересня 2015 року (справа № 345/3953-13-а).

Крім того, суд звертає увагу на те, що вирішення питання про стягнення коштів як заборгованості з невиплаченої пенсії, яка нарахована на виконання рішення адміністративного суду, відноситься до юрисдикції цивільних судів.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що заява Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання постанови Київського районного суду міста Одеси від 28 січня 2015 року по адміністративній справі №520/15936/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії є необґрунтованою та підлягає залишенню без задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 378 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання постанови Київського районного суду міста Одеси від 28 січня 2015 року по адміністративній справі №520/15936/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду м. Одеси протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали суду складено 21 червня 2018 року.

Головуючий Калініченко Л. В.