Справа № 420/2106/16-а
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2018-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 червня 2018 року

Київ

справа №420/2106/16-а

адміністративне провадження №К/9901/16151/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -

розглянув у письмовому провадженні за наявними матеріалами касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 18 січня 2017 року (суддя Тарасов Д.С.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2017 року (судді Сухарьок М.Г., Блохін А.А., Гаврищук Т.Г.) у справі № 420/2106/16-а за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - ГУ ПФУ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати бездіяльність ГУ ПФУ щодо нездійснення перерахунку пенсії протиправною та зобов'язати ГУ ПФУ провести перерахунок йому пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких закону України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII), статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII), постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - постанова № 988), постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» (далі - постанова № 947).

Новопсковський районний суд Луганської області постановою від 18 січня 2017 року у задоволенні позову відмовив.

Суд першої інстанції зазначив, що в матеріалах розглядуваної справи відсутні докази, що засвідчують повідомлення відповідача у встановленому законом порядку про підстави для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям та надання довідки державним органом, з якого позивач був звільнений зі служби, про розмір грошового забезпечення.

Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 09 березня 2017 року це рішення залишив без змін.

Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для проведення перерахунку розміру пенсії позивача з 01 січня 2016 року з наведених вище причин.

ОСОБА_1 не погодився із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій і звернувся із касаційною скаргою про їх скасування та прийняття нового рішення про задоволення позову.

Указує на недопустимість порушення належного йому, гарантованого державою соціального права на перерахунок пенсії у зв'язку з відсутністю довідки про розмір посадового окладу позивача та неможливістю її отримати з огляду на те, що органи ПФУ можуть вчинити спрямовані на здійснення перерахунку дії, визначити розмір підвищення.

Колегія суддів переглянула судові рішення судів попередніх інстанцій у межах касаційної скарги, з'ясувала повноту фактичних обставин, встановлених судами, та правильність застосування норм матеріального та процесуального права і дійшла висновку про таке.

Суди у цій справі встановили, що ОСОБА_1 з 07 листопада 2015 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII.

06 жовтня 2016 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до положень Закону № 900-VIII, статті 63 Закону № 2262-XII, постанов № 988 та № 947.

Листом від 24 жовтня 2016 року № 432/С-11 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для перерахунку розміру його пенсії, оскільки до пенсійного органу не надходило повідомлення від уповноваженого структурного підрозділу Міністерства внутрішніх справ України або Національної поліції України, передбачене пунктом 24 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок), відповідно до якого при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсії згідно зі статтею 63 цього Закону уповноваженні структурні підрозділи зобов'язані після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

ОСОБА_1 не погодився з відмовою пенсійного органу та звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Суди першої та апеляційної інстанцій, проаналізувавши норми законів № 2262-ХІІ, № 900-VІІІ та постанови № 988, дійшли висновку про відсутність правових підстав для проведення перерахунку розміру пенсії позивача з 01 січня 2016 року з огляду на відсутність в ГУ ПФУ довідки державного органу, з якого позивач був звільнений зі служби.

Верховний Суд раніше сформулював правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії у подібних правовідносинах. Зокрема, у постанові від 20 лютого 2018 року (справа № 669/512/17) виснував, що аналіз положень Закону № 900-VIII, статті 63 Закону № 2262-ХІІ та Порядку дає підстави вважати, що зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови № 988, яка набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Згідно зі статтею 51 Закону № 2262-ХІІ позивач має право на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Оскільки постанова № 988, якою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, набрала чинності 02 грудня 2015 року, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01 січня 2016 року.

Як убачається зі змісту рішень судів попередніх інстанцій, вони фактично встановили, що має місце порушення права позивача на перерахунок його пенсії з боку суб'єктів владних повноважень, але оскільки Порядок не був дотриманий, то відновлення порушеного права позивача на пенсійне забезпечення у запропонований ним спосіб на момент звернення до суду є неможливим.

Доводи касаційної скарги не містять належних та обґрунтованих міркувань, які б спростовували наведені висновки судів першої та апеляційної інстанцій.

У ній також не наведено інших міркувань, які б не були предметом перевірки судів та щодо яких не наведено мотивів відхилення наведеного аргументу.

Суд визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень, внаслідок чого касаційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.

Керуючись статтями 341, 342, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -

постановив:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 18 січня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Гриців

Судді : Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко