Справа № 22-а-24257/11
Суддя: Коровін С. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Категорія - із соціальних виплат Доповідач - Коровін С.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого - судді - Коровін С.Г.,

суддів- - ОСОБА_1.., ОСОБА_2

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні апеляційного суду Харківської області справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської

райдержадміністрації Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 29 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення,-

встановила:

У червні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом в якому просив стягнути на його користь недоотримані суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії та відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому держава повинна щорічно сплачувати разову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат станом на час виплати.

Відповідач у своїх письмових запереченнях на позов посилався на те, що органи соціального захисту населення при нарахуванні позивачеві пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення виходили із розмірів та порядку, встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Розгляд справи здійснено за правилами ЦПК України.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 29 липня 2010 року позов ОСОБА_3Ф задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації Харківської області щодо не донарахування ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації Харківської області здійснити нарахування та провести ОСОБА_3 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, у розмірі п'ять мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та провести виплату належної суми відповідно до закону, з урахуванням виплаченої суми.

В іншій частині позовних вимог відмолено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації Харківської області ради ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Апеляційна скарга прийнята до розгляду судовою колегією судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області і розглядається за правилами КАС України відповідно до вимог Закону України від 2 грудня 2010 року №2748-VІ Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ,повязаних із соціальними виплатами.який набрав чинності 30 грудня 2010 року.

Виходячи з приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження через неприбуття у судове засідання жодної з осіб, які беруть участь у справі.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи знаходить апеляційні скарги не підлягаючою задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справі свідчать, не заперечується сторонами, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії згідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч .4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до 2 категорії, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно із ч. 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

За вимогами ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінет Міністрів України уповноважений на здійснення заходів по підвищенню відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати конкретних розмірів всіх доплат, пенсій компенсацій постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не на зменшення встановлених цим законом конкретних розмірів доплат, пенсій і компенсацій, зокрема і розміру допомоги на оздоровлення.

Особи, яким щорічна допомога на оздоровлення була сплачена після 22.05.2008 року, тобто після ухвалення рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, мають право на її отримання у розмірах, встановлених базовими законами, а саме ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Така позиція ґрунтується на приписах ч.2.ст. 152 Конституції України та зазначених рішеннях Конституційного Суду України.

Колегія суддів зазначає, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок відповідача здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. З статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку зобовязавши Управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації Харківської області забезпечити перерахунок і виплату належної ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у відповідності з вимогами ч. 4 ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі пяти законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати на день фактичного виконання виплати, за виключенням суми фактично проведеної виплати.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції та обставин справи.

Судова колегія, перевіряючи законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, визнає , що рішення судом першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судді в,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації Харківської області відхилити.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 29 липня 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через 5 днів після направлення їй копії особам,які беруть участь у справі,і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів с дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді