Справа № 820/2914/18
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 червня 2018 р. № 820/2914/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області
про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії;-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області надати суду до початку судового розгляду справи, належним чином засвідчені документи, що були або мали б бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов;

- визнати протиправним та скасувати висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану №2603 від 22 липня 2016 року про народження дитини, прийнятий 22.12.2017 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області;

- зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни (виправлення) до актового запису №2603 від 22 липня 2016 року про народження дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: змінити ім'я дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», змінити по батькові дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2 судові витрати стягнути з відповідача у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, про те, що звернувся до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини шляхом виправлення власного імені дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та виправлення по батькові дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2". Однак, відповідачем прийнято висновок про відмову у внесенні відповідних змін. Вважаючи таку відмову неправомірною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідач направив на адресу суду відзив, в якому зазначив, що позивач вже звертався до відділу з заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини. Дана заява була задоволена частково: змінено ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", щодо зміни по батькові дитини було відмовлено, оскільки батько є росіянином, і похідним від імені "ОСОБА_1" є по батькові "ОСОБА_2". Отже, відповідачем вдруге було відмовлено у внесенні змін до актового запису, у зв'язку з чим прийнято оскаржуваний висновок. Відповідач також зазначив, що не заперечує щодо позовної вимоги про зобов'язання Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису №2603 від 22 липня 2016 року про народження дитини. Однак, заперечує щодо визнання протиправним та скасування висновку про відмову у внесенні змін та щодо відшкодування судових витрат, понесених позивачем.

Позивач та представник відповідача у судове засідання прибули, не заперечували щодо розгляду справи в порядку письмового провадження.

Оскільки визначене ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завдання адміністративного судочинства залишається незмінним при розгляді будь-якої адміністративної справи, і дотримання вказаного завдання є обов'язковим в силу приписів ч.2 ст.19 Конституції України, то з огляду на приписи ст.192, ч.3 ст.194, ч.4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, зібравши докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

Судом встановлено, що 22.07.2016 року відповідачем складено актовий запис №2603 про народження дитини позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1. В даному акті прізвище дитини зазначено "ОСОБА_2", власне і'мя - "ОСОБА_2", по батькові дитини - "ОСОБА_2".

В грудні 2017 року позивач звернувся до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до вказаного актового запису про народження шляхом виправлення власного імені з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та виправлення по батькові дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Позивачем разом із заявою було надано:

- копію паспорта батька дитини - ОСОБА_1, серії НОМЕР_2

- копію паспорта матері дитини - ОСОБА_3 серії НОМЕР_3

- заяву-згоду дружини;

- копію свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_4 від 24.09.2016р.;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження позивача №434;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №146.

Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області прийнято висновок від 22.12.2017 року про відмову у внесенні відповідних змін до актового запису цивільного стану про народження дитини (а.с.13), у зв'язку з наступним:

- щодо відмови у виправленні власного ім'я дитини: заяви батьків про виправлення (зміну) прізвища або власного імені дитини в актовому записі про її народження у зв'язку з тим, що при державній реєстрації народження дитини присвоєно прізвище або власне ім'я без урахування побажань обох або одного з батьків, приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану не пізніше одного року з дня народження. Також відповідач при відмові посилався на те, що позивачем вже використано можливість зміни власного імені дитини в актовому записі про її народження. Висновком від 15.09.2016р. позивачу було відмовлено в задоволенні даної заяви;

- щодо внесення виправлення по батькові дитини: відповідач зазначив, що згідно правил творення по батькові від власних імен - у чоловічих іменах по батькові утворюється за допомогою приєднання до імені суфіксу "-ович", "-ьович", "-йович".

В матеріалах справи наявний експертний висновок №056/111 від 19.03.2018р. на запит адвоката від 07.03.2018р. (а.с.26). Відповідно данного висновку: записи імені "ОСОБА_1" у паспорті громадянина України та російською "ОСОБА_1" - зі свідоцтва про народження, є ідентичними

Оскільки український запис імені ОСОБА_1 є транскрибованим відображенням звукової форми традиційного російського відповідника імені ОСОБА_1, то форма імені по батькові від імені ОСОБА_1 також утворюється за російською парадигмою (ОСОБА_2) і транскрибується українською мовою як ОСОБА_2. Рекомендована форма українського документального запису імені по батькові, утвореного від імені ОСОБА_1, - ОСОБА_2.

Як зазначено в експертному висновку, ім'я ОСОБА_2 у свідоцтві про народження записано з відхиленням від норм української мови. Рекомендована форма документального запису імені - ОСОБА_2.

В зв'язку із встановленими обставинами справи, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-VI та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011р. №96/5.

Статтею 6 Закону №2398-VІ встановлено: відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно ч.3 ст.294 Цивільного кодексу України, у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Згідно положень п.1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Пунктом 2.6. Правил передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

- інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Положеннями пункту 2.7 Правил передбачено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем дотримані вищезазначені вимоги та надано усі необхідні документи, перелік яких передбачений законодавством.

Відповідно п.2.10. Правил: заяви батьків про виправлення (зміну) прізвища або власного імені дитини в актовому записі про її народження у зв'язку з тим, що при державній реєстрації народження дитині присвоєно прізвище або власне ім'я без урахування побажань обох або одного з батьків, приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану не пізніше одного року з дня народження, а заяви про виправлення власного імені дитини у зв'язку з тим, що вона фактично має власне ім'я, відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження, - до досягнення нею 14-річного віку.

За приписами п.2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Судом встановлено, що позивач на свою заяву про внесення змін у свідоцтві про народження дитини отримав висновок Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області з відмовою у здійсненні змін. Вважаючи висновок про відмову неправомірним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Підпунктом 2.13.2 Правил передбачена така підстава для внесення змін в актові записи цивільного стану як постанова адміністративного суду.

Згідно положень п.п.2.15.9 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

При дослідженні матеріалів справи, судом встановлено, що ім'я позивача (батько дитини) в паспорті зазначено як "ОСОБА_1". Відповідно експертним висновкам, український запис імені ОСОБА_1 є транскрибованим відображенням звукової форми традиційного російського відповідника імені ОСОБА_1. Форма імені по батькові від імені ОСОБА_1 також утворюється за російською парадигмою - ОСОБА_2, і транскрибується українською мовою як ОСОБА_2. Отже, українською мовою вірною формою по батькові дитини є "ОСОБА_2".

Щодо імені дитини суд зазначає, що ім'я "ОСОБА_2" у свідоцтві про народження ОСОБА_2 записано з відхиленням від норм української мови. Відповідно Словника українських імен, Трійняк І.І., 2005р., найближчим відповідником імені "ОСОБА_2" є урочисто-церковна форма цього імені "ОСОБА_2", що відповідає нормам української мови.

Відповідно п.п.2.16.7 Правил зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Пунктом 2.16.7 Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Пунктами 2.21, 2.22, 2.23 Правил визначено, що у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку. Про зміни та відмітки, внесені до актових записів цивільного стану, надсилається повідомлення за формами, наведеними в додатках 6-8, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, який робить відповідну відмітку у другому примірнику актового запису цивільного стану. В обох примірниках актового запису цивільного стану, до яких внесено зміни або зроблено відмітки, зазначаються серія, номер свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, яке повторно видано у зв'язку з внесенням змін, та зазначається дата його видачі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача щодо зобов'язання Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення до актового запису №2603 від 22.07.2016р. про народження дитини - ОСОБА_2, а саме: змінити ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", та змінити по батькові дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З урахуванням висновків суду про необхідність зобов'язання Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення до актового запису №2603 від 22.07.2016р. про народження дитини, суд вважає, що захист прав позивача не буде в повній мірі забезпечено без скасування висновку від 22.12.2017р., складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській областіі, яким було відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису. А, отже, вимога позивача щодо визнання протиправним та скасування висновку відповідача є обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 10, 47, 242-246, 251, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області; третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії; - задовольнити.

Скасувати висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану №2603 від 22 липня 2016 року про народження дитини, прийнятий 22.12.2017 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни (виправлення) до актового запису №2603 від 22 липня 2016 року про народження дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: змінити ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", змінити по батькові дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області () на користь ОСОБА_1, (реєстраційний номер НОМЕР_1), грошові кошти на відшкодування витрат по оплаті судового збору в розмірі 1409 (одна тисяча чотириста дев'ять) грн. 60 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду. Або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Панченко