Справа № 22-а-24209/11
Суддя: Зазулинська Т. П.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Категорія - соцвиплати Доповідач - Зазулинська Т.П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого судді - ЗАЗУЛИНСЬКОЇ Т.П.,

суддів колегії - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

при секретарі: Шпарага О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня,-

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2010 року ОСОБА_4 звернувся з вказаним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області та зобов'язати здійснити йому перерахунок щорічної разової грошової допомоги в розмірі 5- ти мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно вимог ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та виплатити за 2009 рік -2150 грн., за 2010 рік - 2485 грн., всього -4635 грн.

В обґрунтування позову посилався на те, що, оскільки є учасником бойових дій в Афганістані, на підставі Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Посилаючись на те, що соціальна допомога виплачена в значно менших розмірах, просив зобовязати відповідачів нарахувати та виплатити вищезазначені суми грошової допомоги.

Відповідач позов не визнав, посилаючись на відсутність правових підстав для цього, справу просив розглянути без його участі.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27 серпня 2010 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області та зобов'язано здійснити ОСОБА_4 перерахунок щорічної до 5 травня грошової допомоги відповідно ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за 2009, 2010 роки та виплатити різницю між виплаченими сумами допомоги за вказані роки. В решті позовних вимог - відмовлено. Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_4 судові витрати в розмірі 38,50 грн.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволені позову, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права.

Позивач рішення не оскаржив, письмових заперечень на апеляційну скаргу не подав.

Апеляційна скарга прийнята до розгляду судовою колегією судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області і розглядається за правилами КАС України відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до розділу ХП «Прикінцеві положення» ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 2 грудня 2010 року № 2748 -У1, який набрав чинності

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 Кодексу Адміністративного судочинства України розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, за правилами цього Кодексу.

Судова колегія, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно посвідчення серії АБ № 445321 позивач є громадянином, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій та відповідно до ч. 22 ст. 12 ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Як свідчать матеріали справи, щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачена позивачу за 2009 рік у березні місяці у сумі 340 грн., у квітні 2010 року - 380 грн.

Між тим наявність права позивача на отримання щорічної допомоги у розмірах, встановлених вищезгаданим законом, є визначальним для вирішення даного спору.

Крім того, таке право позивача гарантується Конституцією України, ст. 46, якої передбачено право громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо виплати разової грошової допомоги за 2009, 2010 роки, оскільки Законами України «Про Державний бюджет України на 2009, 2010 роки» дію ст. ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зупинено не було, конкретні розмірі грошових доплат до 5 травня встановлено теж не було. Тому в цей період грошова допомога до 5 травня позивачу повинна бути нарахована та сплачена у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за базовим законом.

За таких обставин, судова колегії вважає, що рішення постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Рішення в частині відмови у задоволені позовних вимог апеляційним судом не переглядалась.

Керуючись ст. 160, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 2, ч. 1, ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області - відхилити.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27 серпня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через пять днів після направлення її особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий - Судді -