Справа № 359/6530/17
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/6530/17
Провадження № 2-а/359/14/2018
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2018 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Степаненко А.О.,

з участю представника

відповідача - Макарова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання зарахувати період навчання до вислуги безперервної військової служби,-

В С Т А Н О В И В:

23 серпня 2017 року до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшов вище зазначений позов про визнання початком проходження військової служби ОСОБА_1 13.09.1994 року (а. с. 1-2).

03 листопада 2017 року та 19 лютого 2018 року позивачем було подано заяви, якими збільшено позовні вимоги (а.с. 15-16, 32-35).

Так, відповідно до заяви від 19 лютого 2018 року позивав просить суд: визнати неправомірною відмову Бориспільського ОМВК у відмові зарахувати строк навчання у Київському військовому ліцеї до безперервної вислуги років військової служби та зобов`язати Київський обласний військовий комісаріат зарахувати період навчання з 13.09.1994 року по 13.06.1996 року у Київському військовому ліцеї до вислуги безперервної військової служби ( а. с. 32-35).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає наступне. 13.09.1994 року він був зарахований на навчання до списків особового складу Київського військового ліцею, який успішно закінчив 13.06.1996 року. З 01.08.1996 року по 21.06.2001 року проходив навчання у військовому інституті Київського національного університету ім. Т. Шевченка. З 01.08. 2001 року по 18.09.2008 року проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді помічника начальника фінансово-економічної служби в/ч НОМЕР_1 .

Крім того зазначено, що під час проходження навчання у військовому ліцеї діяла норма закону, відповідно до якої початком проходження військової служби ж є день зарахування до особового складу військового ліцею. У 2006 році, в зв`язку із реформуванням Збройних Сил України, відбулися зміни у законі «Про проходження військової служби», цими змінами було фактично позбавлено військовослужбовців які проходять служби у військовому ліцеї зарахувати строк проходження навчання у військовому ліцеї до загального строку військової служби. Під час підрахунку трудового стажу, згідно матеріалів його особової справи працівниками пенсійного фонду було повідомлено, що працівниками військової частини НОМЕР_1 не було включено строк навчання у військовому ліцеї до загального строку військової служби.

У судове засідання позивач не з`явився, просив справу слухати без його участі, позовні вимоги в редакції від 19 лютого2018 року просив задовольнити, а справу слухати без його участі (а. с. 32-35, 45-46).

Представник відповідача заперечував проти позову та просив відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Частиною 1 ст. ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період з 13.09.1994 року по 13.06.1996 року навчався у Київському військовому ліцеї, що підтверджується довідкою № 37 від 03.03.2017 року (а. с. 3).

Згідно листа військового комісаріату Бориспільського об`єднаного міського військового комісаріату № 2262 від 06.10.2017, відповідно до ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 389, Бориспільський об`єднаний міський військовий комісаріат не має повноважень щодо зарахування до загальної вислуги років час навчання у військовому ліцеї (а.с. 37).

Відповідно до п.п. «3» п. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, початком проходження військової служби вважається: день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом,для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

Крім того відповідно до п. в) ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальний службовий обов`язок та військову службу», початком проходження військової служби вважається:день призначення на посаду курсанта (слухача) вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які добровільно вступають на військову службу.

Згідно абз.3 п.4 Тимчасового положення про проходження військової служби, солдатами, матросами, сержантами і старшинами, який затвердженого Указом Президента України від 13.05.1993 № 174/93, що діяв на час спірних правовідносин, початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом - для допризовників, призовників і військовозобов`язаних(втратив чинність згідно Указу Президента України від 07.11.2001 № 1053).

Згідно положень ст. 5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Відповідно до положень ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, а відповідно до практики тлумачення Конституційним судом України принципу незворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, (Рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 р. № 1-рп/99, Рішення від 05.04.2001 р. у справі № 1-16/2001 та Рішення від 02.07.2002 року у справі № 1 - 8/2002) дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності. Закони та інші нормативно-правові акти України не поширюються на правовідносини, які виникли і не закінчились до набуття чинності тих законів та інших нормативно-правових актів, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати період навчання ОСОБА_1 з 12.09.1994 року по 13.06.1996 року у Київському ліцеї до вислуги безперервної військової служби є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання неправомірною відмову Бориспільського ОМВК у відмові зарахувати строк навчання у Київському військовому ліцеї до безперервної вислуги років військової служби, у їх задоволенні слід відмовити через їх необґрунтованість , оскільки в силу вимог п.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за №135/13402, а також відповідно до п.10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №389, повноваження щодо забезпечення оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, покладено на обласні військові комісаріати.

Позивач звільнений від сплати судового збору (а.с.4), інші витрати по справі не значаться. Відповідно до ст.139 КАС в редакції, чинній з 15.12.2017 стягнення судового збору з суб`єкта владних повноважень на користь держави не передбачено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 5, 74-77, 205, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 зарахувати період навчання ОСОБА_1 з 13.09.1994 року по 13.06.1996 року у Київському військовому ліцеї до вислуги безперервної військової служби.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Повний текст рішення виготовлено 01 червня 2018 року.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного тридцяти днів з дня виготовлення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, та у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Муранова-Лесів