Справа № 804/3274/18
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 травня 2018 року Справа №804/3274/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами Громадської Організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» (просп.Героїв, б.20, кв.114, м.Дніпро, 49100) в інтересах членів своєї Громадської Організації ОСОБА_1 та ОСОБА_2

до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської обласної ради (вул.Б.Хмельницького, 23, м.Дніпро, 49061)

про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадської Організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах членів своєї Громадської Організації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання протиправними дій Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської обласної ради в частині відмови в наданні запитуваної публічної інформації на інформаційний запит №01-04/277 від 02.04.2018р. ОСОБА_1, ОСОБА_2 про надання публічної інформації;

- зобов'язання Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпропетровської обласної ради надати на інформаційний запит від 02.04.2018р., 01-04/277 ОСОБА_1, ОСОБА_2 письмову відповідь в порядку та строки визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації» на адресу: АДРЕСА_2, 49100.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частина 3 статті 43 КАС України, передбачає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ст.46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач і відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

З матеріалів адміністративного позову Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація", в інтересах членів ОСОБА_1, ОСОБА_2 якої, до Комунального вищого навчального закладу "Дніпровський базовий медичний коледж" Дніпровської обласної ради вбачається, що позовна заява підписана керівником громадської організації - ОСОБА_3

До матеріалів адміністративного позову доданий Витяг з протоколу №1 установчих зборів засновників громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація", з якого встановлено, що 15.09.2014 року на вказаних зборах створено Громадську організацію "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" без статусу юридичної особи.

Громадське об'єднання "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" легалізоване через подання письмового повідомлення про утворення, що підтверджується наказом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 15.10.2014 №381.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про громадські об'єднання", громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об'єднання (громадська організація або громадська спілка) може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадська організація - це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.

Згідно ч.8 ст.9 Закону України "Про громадські об'єднання" Громадське об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність із статусом юридичної особи або без такого статусу, підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів.

У разі неподання (не надсилання) документів для реєстрації громадського об'єднання протягом 60 днів з дня утворення таке громадське об'єднання не вважається утвореним.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі:

1) відповідних заяв про державну реєстрацію;

2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій;

3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Відповідно до п.1 ч.5 ст.9 В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про державну реєстрацію громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи:

1) про громадські об'єднання, організації профспілки, передбачені статутом профспілки, що не мають статусу юридичної особи:

- найменування, у тому числі скорочене (за наявності);

- дата утворення громадського об'єднання, організації профспілки;

- дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі;

- перелік засновників громадського об'єднання: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія та номер паспорта, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа, відмітка про закінчення повноважень засновника громадського формування у зв'язку з державною реєстрацією;

- відомості про керівника громадського об'єднання; відомості про особу (осіб), уповноважену (уповноважених) представляти громадське об'єднання: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, посада, дата призначення - для керівника, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), інформація для здійснення зв'язку: телефон та адреса електронної пошти, дані про наявність обмежень щодо представництва громадського об'єднання;

- статус організації профспілки;

- мета (цілі) діяльності;

- місцезнаходження громадського об'єднання, організації профспілки;

- інформація для здійснення зв'язку: телефон та адреса електронної пошти;

- відомості про припинення діяльності: дата та підстави для прийняття рішення про припинення діяльності;

- дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі;

- вид установчого документа (за наявності);

- підстави для зупинення розгляду документів;

- підстави для відмови в державній реєстрації;

- відомості про скасування реєстраційних дій;

- відомості про суб'єкта державної реєстрації та державного реєстратора;

- дані про оприлюднення результатів розгляду документів, поданих для державної реєстрації;

- місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі;

- дані про надання відомостей з Єдиного державного реєстру;

- інформація про виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру;

- дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію.

Відповідно до роздруківки безкоштовного запиту сайту https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch, відсутня інформація щодо реєстрації Громадської Організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація», що передбачена ст.9 Закону України "Про громадські об'єднання" та Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Таким чином, позивачем, всупереч наведеним вище приписам, не надано доказів адміністративної процесуальної правоздатності позивача (установчі та реєстраційні документи), доказів наявності повноважень особи, яка підписала позовну заяву (наказ на призначення тощо).

Одначно, суд звертає увагу, що відповідно до п.8 ч.1 ст.4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Відповідно, пунктами 4, 5 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

З тексту позовної заяви та доданих документів не вбачається в чому саме полягає порушення інтересів позивача, оскільки інформаційний запит від 02.04.2018р. поданий та підписаний фізичними особами, а не членами Громадської Організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація».

Викладене підтверджується і відповіддю №01-01/236 від 04.04.2018р., яка адресована фізичним особам на їх запити.

Отже, належними позивачами, в даному випадку, є безпосередньо ОСОБА_1 та ОСОБА_2, як фізичні особи, можуть здійснювати представництво своїх інтересів та особисто через представника, з урахуванням приписів ст.59 КАС України.

Разом з позовом надано заяву про звільнення від сплати судового збору.

Розглянувши вищенаведену заяву, суд не находить підстав для її задоволення та звільнення позивача від сплати судового збору з урахуванням майнового стану сторони з підстав відсутності коштів на сплату судового збору, виходячи з вищенаведеного та наступного.

Положеннями ч.1 ст.133 КАС України, які кореспондуються з приписами ч.1 та ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто, фізичної або юридичної особи.

При цьому, особа, яка заявляє відповідну заяву, згідно з ч.1 ст.77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що на час подання позову її майновий/фінансовий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Суд, звернувши увагу на підстави заяви про звільнення від сплати судового збору позивачів, зазначає наступне.

Відповідно до частини першої ст.88 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Так, відповідно до частини першої ст.133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» визначений перелік осіб, звільнених від сплати судового збору.

З огляду на викладене, позивачі не відносяться до осіб, які звільнені від сплати судового збору та повинен сплачувати судовий збір при зверненні із даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

У розумінні приписів ст.8 Закону України «Про судовий збір» відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Даною статтею передбачено право суду, а не обов'язок щодо відстрочки, розстрочки, зменшення розміру судового збору або звільнення позивача від сплати судового збору.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що належними позивачами є фізичні особи ОСОБА_1 та ОСОБА_2, суд доходить висновку про відсутність підстав у позивача для звільнення від сплати судового збору за звернення із даним позовом.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивачами було заявлено суду позовні вимоги немайнового характеру.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд звертає увагу позивачів, що ч.7 ст.6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

Приписами ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову фізичною особою немайнового характеру встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 704,80грн.

Враховуючи те, що в позовній заяві заявлено дві вимоги немайнового характеру, необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1409грн.60коп. (704,80х2).

За викладених обставин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.43, 88, 133, 160, 161, 169, 171, 241, 243, Розділом VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Громадської Організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах членів своєї Громадської Організації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору за адміністративним позовом Громадської Організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах членів своєї Громадської Організації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради - відмовити.

Позовну заяву Громадської Організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах членів своєї Громадської Організації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Копію ухвали направити:

- Громадській Організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» за адресою: АДРЕСА_2, 49100.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В.Кадникова