Справа № 806/1801/18
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 року м.Житомир справа № 806/1801/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання нарахувати та відобразити у відповідній звітності страхові внески,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання нарахувати та відобразити у відповідній звітності страхові внески.

Ухвалою суду від 10.04.2018року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження і справу призначено для розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 14.05.2018року за згоди Позивача проведено заміну належного Відповідача по даній справі на ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, зумовлену реорганізацією.

В судовому засіданні Позивач свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі і пояснила, що в період з 01.10.2006року по 31.10.2011року отримувала державну соціальну допомогу по догляду за ОСОБА_4О та ОСОБА_5, які були інвалідами відповідно 1-ї та 2-ї групи. Вказану допомогу нараховував та виплачував Відповідач. При призначенні та нарахуванні в червні 2017року пенсії Позивачу стало відомо, що до її страхового стажу не враховано вказаний період, так як Відповідачем не утримувалися та не перераховувалися страхові внески на пенсійне страхування за цей період.

З метою позасудового врегулювання спору Позивач неодноразово зверталася до Відповідача та його вищестоящих органів щодо вирішення цього питання. На свої звернення Позивач отримала відмову. Така відмова мотивована тим, що Позивач в цей же період була зареєстрована фізичною особою-підприємцем і, на думку Відповідача, зобов'язана самостійно нараховувати та сплачувати такі страхові внески.

Такі доводи Позивач вважає протиправними, так як жодної підприємницької діяльності не здійснювала, що підтверджується результатами перевірок, що проводилися за цей період податковим органом.

Представник Відповідача, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, проти позову заперечила і пояснила, що дійсно Позивачу за вказаний період нараховувалася та виплачувалася зазначена державна допомога. Разом з тим, протягом спірного періоду за даними Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Позивач була фізичною особою-підприємцем, тобто самозайнятою особою, яка є самостійним страхувальником на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. По цій причині, на думку представника Відповідача, Відповідач не зобов'язаний був нараховувати та сплачувати страхові внески за Позивача за вказаний період.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення Позивача та представника Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку відрахувань на обов'язкове державне пенсійне страхування регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N1058-IV (надалі-Закон N1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.

В судовому засіданні встановлено та визнається сторонами, що протягом спірного періоду з 01.10.2006року по 31.10.2011року Позивач отримувала державну соціальну допомогу по догляду за ОСОБА_4О та ОСОБА_5, які були інвалідами відповідно 1-ї та 2-ї групи. Вказана допомога нараховувалася та виплачувалася Позивачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира.

Правомірність нарахування такої допомоги та її розмір сторонами по даній справі не оспорюється і не є предметом судового розгляду.

Суть спору між сторонами по даній справі зведена виключно до правомірності не нарахування ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування за період з 01.01.2006року по 31.10.2011року, зумовлених виплатою Позивачу такої державної допомоги.

Суд зазначає, що відповідно до вимог п.9 ст.11 Закону N1058-IV Позивач є особою, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, зумовленою отриманням зазначеної вище державної допомоги.

За приписами останнього абзацу частини шостої статті 20 Закону N1058-IV із змінами, внесеними згідно із Законом України від 25.03.2005 р. N 2505-IV), за осіб, зазначених у пунктах 8, 11 - 14 статті 11 цього Закону, до яких відноситься Позивач, страхові внески сплачуються в порядку і строки, визначені Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, коштів цільових фондів, з яких цим особам сплачуються відповідно грошове забезпечення, страхові виплати, допомога і компенсації.

В розумінні вимог п.3 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. N 1092, що була чинна на час спірних відносин, саме ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира зобов'язано було обчислювати і сплачувати страхові внески на підставі бухгалтерських та інших документів, які підтверджують нарахування (обчислення) та виплату Позивачу вказаної допомоги за вказаний період.

Суд вважає безпідставними доводи представника Відповідача щодо нарахування та сплату таких страхових внесків із сум вказаної державної допомоги самим Позивачем. Такі доводи стали результатом помилкового трактування Відповідачем та його представником в суді вимог Закону N1058-IV.

Безспірно, в розумінні вимог ст.11 та ст.14 Закону N1058-IV Позивач як фізична особа - підприємець відповідно підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та є страхувальником.

Разом з тим, відповідно до вимог ст.19 Закону N1058-IV, що була чинна на час спірних відносин, статус страхувальника Позивача як фізичної особи - підприємця був зумовлений виключно сумами доходу (прибутку), отриманого від відповідної діяльності, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб, а не сумами відповідної виплаченої державної допомоги.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Порушене право ОСОБА_1 підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира по ненарахування ОСОБА_1 страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування за період з 01.01.2006року по 31.10.2011року та зобов'язання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради нарахувати та відобразити у відповідній звітності такі страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування.

Одночасно суд зазначає, що вказані Позивачем в заяві підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду із вказаним позовом визнані поважними.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 704,80грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира по ненарахування ОСОБА_1 страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування за період з 01.01.2006року по 31.10.2011року.

Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради нарахувати та відобразити у відповідній звітності страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування ОСОБА_1 за період з 01.01.2006року по 31.10.2011року.

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 704,80грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Корольовського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 19 червня 2018 року