Справа № 344/16504/16-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 червня 2018 року

Київ

справа №344/16504/16-а

адміністративне провадження №К/9901/19023/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області в складі судді Польської М.В. від 03.05.2017 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Затолочного В.С., Каралюса В.М., Матковської З.М. від 22.06.2017 у справі №344/16504/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними,

УСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним рішення (протокол) комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (далі - УПФУ в м. Івано-Франківську) від 04.08.2016 року №8 щодо утримання з його пенсії коштів; зобов'язати відповідача повернути незаконно утримані з його пенсії кошти.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2017 року, позовні вимоги задоволено.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що переплата пенсії позивача, яка має бути погашена за рахунок стягнення 20% від суми його пенсії виникла внаслідок того, що дати виконання першого судового рішення (12.05.2014 року) до дати виконання другого судового рішення (26.05.2016 року) пенсія позивача мала б виплачуватись у розмірі 70% від заробітку, а фактично виплачувалась у більшому розмірі.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 липня 2017 року відкрито касаційне провадження за вищевказаною скаргою.

Справу передано до Верховного Суду.

Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 з 18.03.2009 року отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про державну службу», у розмірі 90% від заробітної плати.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 01.12.2014 року в справі №344/17150/14-а, яка набрала законної сили, зобов'язано УПФУ в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 10839,92 грн., та враховувати дану суму при чергових перерахунках, зобов'язано відповідача повернути ОСОБА_2 різницю між отриманою з 12.05.2014 року та перерахованою сумами пенсій.

На виконання вказаного рішення суду УПФ в м. Івано-Франківську здійснило перерахунок пенсії позивача з 12.05.2014 року в розмірі 70%, оскільки. Розмір пенсії після зазначеного перерахунку зменшився з 3418,88 грн. до 2843,17 грн.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 09.12.2015 року в справі №344/16837/15-а, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії УПФУ в м. Івано-Франківську щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії позивача та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням 90% заробітної плати, починаючи з 26.05.2015 року без обмеження кінцевого терміну.

Відповідач на виконання зазначеного судового рішення здійснив перерахунок пенсії позивача. Пенсія після такого перерахунку становила - 3655,50 грн.

Різниця в сумі пенсії за період з 26.05.2015 року по 30.06.2016 року в розмірі 1652,99 грн. позивачу виплачена не була. Цю різницю направлено на погашення переплати коштів в розмірі 5329,64 грн., яка, на думку працівників відповідача, утворилася внаслідок неправильного розрахунку пенсії позивача. Після такого погашення розмір переплати становив 3867,74грн., про що позивача повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.10.2016 року № 699/Г-4.

Листами УПФУ в м. Івано-Франківську від 04.08.2016 року №244/Г-15 та від 26.09.2016 року №328/Г-15 позивача повідомлено про те, що внаслідок фактичного зменшення його пенсії (з 3418,88 грн. до 2843,17 грн.) за період з 12.05.2014 року по 25.05.2016 року йому переплачено пенсію на 5329,64 грн. А тому рішенням, оформленим протоколом комісії УПФУ в м. Івано-Франківську № 8 від 04.08.2016 року вирішено утримувати кошти з пенсії ОСОБА_2 в розмірі 20%. Утримання з пенсії позивача розпочато з 01.09.2016 року.

Не погодившись з рішенням відповідача про утримання з його пенсії коштів, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідачем не доведено правомірності прийнятого ним рішення про утримання з позивача надміру виплачених сум пенсії, оскільки доказів на підтвердження зловживання з боку позивача або подання останнім недостовірних даних при призначенні та отриманні ним пенсії не надано.

Дослідивши спірні правовідносини, суд касаційної інстанції зазначає наступне.

Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначений ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно частини 1 якої, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Таким чином, зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані пенсійним органом за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

За таких обставин, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, оскільки докази того, що переплата пенсії виникла внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних відсутні.

Доводи касаційної скарги зводяться до незгоди з судовими рішеннями Івано-Франківського міського суду від 01.12.2014 року та від 09.12.2015 року в справах № №344/17150/14-а, №344/16837/15-а, відповідно, та є безпідставними, оскільки не є предметом позову у розглядуваній судом справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 травня 2017 року та увалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2017 року - без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

Судді Верховного Суду