Справа № 274/4937/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Справа № 274/4937/17
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" червня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Мацького Є.М.

ОСОБА_1,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від "26" березня 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії , -

суддя в 1-й інстанції - Панкеєва В.А.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м.Житомир,

дата складання повного тексту рішення - не зазначено

ВСТАНОВИВ:

23.11.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у виплаті йому одноразової грошової допомоги при призначенні пенсії за віком, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення;

- зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до спеціального стажу як працівника освіти стаж його роботи на посаді керівника вокально-інструментального ансамблю Астраханського державного медичного інституту імені ОСОБА_3 у період з 17.12.1979 по 01.07.1982;

- зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити йому одноразову грошову допомогу при призначенні пенсії за віком, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

В обґрунтування позову зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про виплату при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Відповідач листом відмовив у такій виплаті у зв'язку з недостатністю страхового стажу роботи позивача. Позивач, вважає рішення Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області необґрунтованим, незаконним і таким, що порушує його права.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 року у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, ОСОБА_2 звернувся до суду з апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 р. у справі № 274/4937/17 скасувати. Зазначає, що список посад наведених у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років не є вичерпним, адже містить широкі поняття, якими охоплюється велике коло різних за своїм змістом діяльності у сфері освіти.

Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого судді по справі, перевіривши правильність висновків суду у межах доводів апеляційної скарги, прийшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 призначено пенсію на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

3 серпня 2018 року позивач звернувся до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на призначення.

Листом від 14 серпня 2018 року № 161/Д-8 позивачу повідомлено, що його загальний трудовий стаж становить 44 роки 2 місяці 6 днів, для зарахування до страхового стажу працівника освіти враховано 33 роки 8 місяців 19 днів, зокрема: з 01.09.1976 по 27.08.1977 - працівник освіти 11 місяців 27 днів; з 10.08.1984 по 30.06.2000 - працівник освіти 15 років 10 місяців 22 дня; з 01.07.2000 по 31.12.2003 - працівник освіти 3 роки 6 місяців 0 днів; з 01.01.2004 по 30.04.2017 - працівник освіти - 13 років 4 місяці 0 днів.

Позивачу повідомлено, що період роботи керівником вокально-інструментального ансамблю Астраханського державного медичного інституту імені ОСОБА_3 з 17.12.1979 по 01.07.1982 до страхового стажу не зараховано, оскільки вищезгадана посада не передбачена постановою КМУ від 04.11.1993 № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років". Таким чином, ОСОБА_2 відмовлено у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій (а.с.11-12).

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Суд першої інстанції, вирішуючи спір, прийшов до висновку, що стаж роботи керівником вокально-інструментального ансамблю не відноситься до переліку посад у закладах та установах освіти, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а тому у задоволенні вимоги про зарахування до спеціального страхового стажу роботу позивача на посаді керівника ансамблю не підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком, спираючись на наступні підстави.

Приписами ч.3 ст.46 Конституції України визначено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що чоловіки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати затвердженого постановою КМУ від 23 листопада 2011 р. N 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Згідно з п.5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п.6 Порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення.

Отже, виплата грошової допомоги здійснюється, зокрема, за умови, що особа працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, за наявності відповідного страхового стажу на таких посадах.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Згідно рішення Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 14.08.2017 мотивом відмови був недостатній страховий стаж, зарахований як працівнику освіти (а.с.11-12).

Так, до згаданого переліку належать вищі навчальні заклади I-II рівнів: директори, їх заступники з акредитації, професійно-технічні навчально-виховної навчальні заклади (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно копій трудової книжки встановлено, що ОСОБА_2 з 17.12.1979 по 01.07.1982 працював керівником вокально-інструментального ансамблю Астраханського державного медичного інституту імені ОСОБА_3 (а.с.9-10).

Відповідач, із запитом про отримання первинних документів організації від 18.01.2018 № 810/07 звернувся до Астраханського державного медичного інституту імені ОСОБА_3 з метою підтвердження статусу ансамблю та підтвердження стажу роботи позивача в період з 17.12.1979 по 01.07.1982 (а.с.33).

Архівною довідкою від 08.02.2018 № 242/А Астраханський державний медичний інститут імені ОСОБА_3 повідомив, що не може підтвердити, що вокально-інструментальний ансамбль профстудкома на момент роботи позивача був гуртком, секцією чи студією. Крім того, не підтверджено трудовий стаж ОСОБА_2 (а.с.32).

Таким чином, до переліку посад робота на яких дає право на зарахування спеціального стажу керівники вокально-інструментальних ансамблів не відносяться.

Крім цього, суд апеляційної інстанції зазначає, що Астраханський державний медичний інститут імені ОСОБА_3 є вищим навчальним закладом IV рівня акредитації.

Отже, у ОСОБА_2 наявний підтверджений стаж працівника освіти складає 33 роки 8 місяців 22 дні.

Водночас, пунктами "е-ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що грошова допомога виплачується у разі наявності страхового стажу для чоловіків - 35 років.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність відмови у зарахуванні позивачу до спеціального стажу як працівника освіти стаж роботи на посаді керівника вокально-інструментального ансамблю Астраханського державного медичного інституту імені ОСОБА_3 у період з 17.12.1979 по 01.07.1982.

Відповідно до ст.316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від "26" березня 2018 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Є.М. Мацький

ОСОБА_1

Повне судове рішення складено "12" червня 2018 р.