Справа № 815/2860/18
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2018-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2860/18
УХВАЛА

15 червня 2018 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Бжассо Н.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суд надійшов вищевказаний адміністративний позов, за результатом розгляду якого позивачі просять суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови громадянам у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області розглянути повторно заяви громадян від 14.06.2017 року та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність наступним громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з ч.7 ст.6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

З огляду на прохальну частину адміністративного позову, позивачами заявлено 14 позовних вимоги немайнового характеру: 7 позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови та 7 позовних вимог про зобов'язання повторно розглянути заяви та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою

Таким чином, за звернення до суду із зазначеним позовом кожен позивач має сплатити судовий збір у розмірі: 1762, 00 грн. х 0,4 х 14= 9867,20 грн.

Відповідно до п. п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Представник позивача зазначила лише прізвище та ім'я позивачки ОСОБА_5 та вказала неповне найменування відповідача, а саме: ГУ Держгеокадастру в Одеській області, тоді як, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повне найменування відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

За приписами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суддя зазначає, що викладені представником позивача у прохальній частині позову позовні вимоги є неконкретизованими, оскільки позивачі просять суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови громадянам у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, при цьому не визначаючи конкретних осіб, не зазначаючи, які саме відмови оскаржуються, оскільки в адміністративному позові представник позивача вказує, що позивачам було відмовлено у наданні дозволу 20.10.2016 року, 12.05.2017 року, 14.06.2017 року, 14.07.2017 року.

Згідно п.п. 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суддя зазначає, що в адміністративному позові представник позивача посилається на звернення від 30.09.2016 року, відмови від 20.10.2016 року, рішення Любашівського районного суду від 21.03.2017 року, яке набрало законної сили, звернення від 31.03.2017 року, відмову від 12.05.2017 року, звернення від 13.05.2017 року, відмову від 14.06.2017 року, проте, не надає вказані докази у якості додатків до позову, не зазначає причин ненадання вказаних доказів. Представник позивача не надала звернення ОСОБА_4, ОСОБА_7 від 14.06.2017 року, також, не та ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 року.

Крім цього, листи від 20.10.2016 року, 08.06.2017 року, 12.05.2017 року № Б-6299/0-3949/6-17, які надані представником позивача у якості додатків до позову, адресовані ОСОБА_8, що не є стороною у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Згідно з ч. 5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Представником позивача не дотримано вимог ч.5 ст.94 КАС України та не завірено належним чином письмові докази, додані до позовної заяви.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була

Згідно з ч. ч. 1,2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на зміст адміністративного позову, позивачі отримали відповіді на свої звернення 17.07.2016 року, які на їх думку є протиправними та які є предметом оскарження.

Таким чином, останнім днем на звернення до суду із вказаним позовом є 17.01.2018 року.

Представник позивача зазначає, що після повернення адміністративного позову Одеським окружним адміністративним судом 06.11.2017 року адміністративного позову, позивачі намагалися вирішити спір, звертаючись із заявами до ГУ Держгеокадастру в Одеській області, про що свідчать відповіді першого заступника Шемелинець Л. 23.03.2018 року та 16.05.2018 року.

Проте, суддя зазначає, що відповідь від 23.03.2018 року в матеріалах справи відсутня, наявна відповідь від 22.03.2018 року № Б-924/0-0.13-1730/6-18 першого заступника голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадстру Шемелинця Л. Крім цього, представник позивача не надала суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом: сплати судового збору кожним позивачем окремо у розмірі 9867,20 грн., зазначення повного найменування відповідача та повного ім'я позивача ОСОБА_5, конкретизації позовних вимог, надання всіх, належним чином завірених доказів в обґрунтування позовних вимог у примірнику для суду та для відповідача або зазначення причин неможливості надання вказаних доказів, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 160,161, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залишити без руху адміністративний позов заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 25 червня 2018 року усунути недоліки та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду не належить до оскарження.

Суддя Н.В. Бжассо