Справа № 805/3715/18-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2018-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 червня 2018 р. Справа №805/3715/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, що діє в інтересах недієздатного ОСОБА_2

до відповідача: Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області

про: визнати протиправним рішення Іллічівського Пенсійного фонду у м. Маріуполі Донецької області про відмову та не нарахуванні пенсії по втраті годувальника на імя інваліда 1 групи з дитинства ОСОБА_2, визнаного судом недієздатним з часу звернення з 2005 року, зобовязання Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області призначити пенсію по втраті годувальника з часу звернення за затриманням такої пенсії, а саме з 2005 року, стягнення з Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області суми не нарахованої та невиплаченої пенсії по втраті годувальника за період з 2005 року по теперішній час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах недієздатного ОСОБА_2 з позовною заявою до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнати протиправним рішення Іллічівського Пенсійного фонду у м. Маріуполі Донецької області про відмову та не нарахуванні пенсії по втраті годувальника на імя інваліда 1 групи з дитинства ОСОБА_2, визнаного судом недієздатним з часу звернення з 2005 року, зобовязання Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області призначити пенсію по втраті годувальника з часу звернення за затриманням такої пенсії, а саме з 2005 року, стягнення з Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області суми не нарахованої та невиплаченої пенсії по втраті годувальника за період з 2005 року по теперішній час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

У зв'язку з тим, що позовна заява була подана без дотримання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року позовна заява була залишена без руху.

Зазначеною ухвалою позивачу був встановлений десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення з позовними вимогами та приведення позовних вимог у відповідність до вимог ч. 1 ст. 5 КАС України, надання до суду копії позовної заяви, яка відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України має право підписувати такі заяви, а також з зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) надання суду позовної заяви із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та копії позовної заяви для направлення судом відповідачу, письмові пояснення стосовно того чи раніше була призначена пенсія ОСОБА_2 по втраті годувальника, якщо так то з якого часу та хто звертався з заявою про призначення пенсії, копію заяви ОСОБА_1 від 27.12.2017 року до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про призначення пенсії по втраті годувальника, рішення Іллічівського Пенсійного фонду України у м. Маріуполі Донецької області про відмову та не нарахуванні пенсії по втраті годувальника (якщо таке приймалось), рішення суду від 23.09.2010 року, копія рішення від 23.09.2010 року про встановлення опікуном ОСОБА_3

Ухвала про залишення позовної заяви без руху отримана особисто позивача 05 червня 2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

18 червня 2018 року на адресу суду надійшов лист підписаний ОСОБА_4, що дії в інтересах ОСОБА_5, яка представляє інтереси недієздатного ОСОБА_6 про усунення недоліків визначених ухвалою суду від 29 травня 2018 року.

Так, на виконання вимог ухвали суду від 29 травня 2018 року, позивачем надано позовну заяву з уточнюючими позовними вимогами від 13.06.2018 року, яка підписана представником за довіреністю ОСОБА_4

Суд зазначає, що приписами частини 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини пятої цієї статті стосовно представника.

Згідно ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 1 статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Приписами частини другою цієї ж статті визначено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи.

Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

Приписами частини 4 статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно частини 3 статті 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 245 Цивільного кодексу України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.

Довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті.

Частиною 3 статті 245 Цивільного кодексу України передбачено, що довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Довіреність суб'єкта права на безоплатну вторинну правову допомогу, за зверненням якого прийнято рішення про надання такої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Як вже зазначалось судом, позовна заява про уточнення позовних вимог від 13.06.2018 року була підписана представником за довіреністю ОСОБА_4

До матеріалів справи долучено довіреність від 16.04.2018 року, відповідно до якої ОСОБА_1 уповноважує ОСОБА_7 бути її представником в судах будь якої інстанції та будь якої юрисдикції, в тому числі місцевих, адміністративних, апеляційних судах, Веховному Суді України по всіх категоріях справ з усіма правами, які надано законом позивачу, в тому числі з правом предявлення позову, тощо.

Зазначена довіреність завірена підписом директора ДФ КРРТ ОСОБА_8 та проставлена печатка установи.

Суд зазначає, що вимогами чинного законодавства зазначено, що повноваження представників сторін мають бути підтверджені довіреністю фізичної особи, та відповідно довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

З огляду на вищевикладене, суд вказує на те, що довіреність видана ОСОБА_7 на представництво інтересів ОСОБА_1 від 16.04.2018 року повинна бути нотаріально посвідчена.

Таким чином, суд зазначає, що особою яка підписала позовну заяву, не надано передбачених Кодексом адміністративного судочинства України належним чином оформлених документів на підтвердження права вести дану справу у Донецькому окружному адміністративному суді та підписувати відповідну позовну заяву.

Крім того, суд зазначає, що вимоги ухвали суд від 29 травня 2018 року позивачем не виконані в повному обсязі, а саме не надано позовної заяви належним чином оформленої та підписаної особою, яка не має права її підписання.

Відповідно до п. 1, 3 ч. 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк; заяву підписано особою, яка не має права її підписувати.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку про повернення позовної заяви, оскільки позовна заява підписана особою, яка не має прав на її підписання.

Керуючись статтями 59, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Повернути позовну заяву ОСОБА_1, що діє в інтересах недієздатного ОСОБА_2 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнати протиправним рішення Іллічівського Пенсійного фонду у м. Маріуполі Донецької області про відмову та не нарахуванні пенсії по втраті годувальника на імя інваліда 1 групи з дитинства ОСОБА_2, визнаного судом недієздатним з часу звернення з 2005 року, зобовязання Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області призначити пенсію по втраті годувальника з часу звернення за затриманням такої пенсії, а саме з 2005 року, стягнення з Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області суми не нарахованої та невиплаченої пенсії по втраті годувальника за період з 2005 року по теперішній час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

2.

3. Повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

4. Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

5. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

6. Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Олішевська В.В.