Справа № 720/1091/17
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2018-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №720/1091/18
Провадження № 6-а/720/1/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року м. Новоселиця

Новоселицький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Вівчар Г.А., за участю секретаря судового засідання Мелещук К.О.,

Сторін по справі:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши заяву ОСОБА_3 до Чорнівської сільської ради, Новоселицького району, Чернівецької області,

- про судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі, суд, -

встановив:

ОСОБА_3 звернуся до суду в порядку ст.382 КАС України з заявою в якій зазначив, що постановою Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року визнано незаконним та скасовано п. 1 рішення Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області від 12 липня 2017 року ХХ сесії VІІ скликання «Про відкликання ОСОБА_3 із посади голови Чорнівської сільської ради».

Визнано незаконним та скасовано рішення №02-19/17 ХХІ позачергової сесії VІІ скликання від 19 липня 2017 року «Про дострокове припинення повноважень голови Чорнівської сільської ради ОСОБА_3. відповідно до рішення ХХ сесії VІІ скликання «Про відкликання ОСОБА_3із посади голови Чорнівської сільської ради».

Визнано незаконним та скасовано рішення №02-19/17 ХХІІ позачергової сесії VІІ скликання від 08 серпня 2017 року «Про дострокове припинення повноважень голови Чорнівської сільської ради ОСОБА_3М.».

Поновлено ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в посаді голови Чорнівської сільської ради обраного на підставі виборів Чорнівського сільського голови від 28 жовтня 2015 року.

Стягнуто з Чорнівської сільської ради Новоселицького району на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, середньо місячну заробітну плату за весь час вимушеного прогулу в сумі 28620 грн. 39 коп.. (двадцять вісім тисяч шістсот двадцять грн.. 39 копійок.)

Стягнуто з Чорнівської сільської ради Новоселицького району на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, понесені судові витрати та витрати на оплату послуг адвоката в загальній сумі 2840 грн. (дві тисячі вісімсот сорок грн..)..

Рішення Новоселицького районного суду ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року залишено без змін.

ОСОБА_3 посилаючись на те, що рішення суду в частині поновлення його на роботі не виконано вважає, що порушуються його права тому просить суд зобовязати Чорнівську сільську раду надати звіт про виконання постанови суд в частині поновлення його на роботі.

31.05.2018 року ОСОБА_3 подав до суду додаткову заяву в який просить суд за накласти адміністративне стягнення на Чорнівську сільську раду за невиконання рішення суду.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3, ОСОБА_4 підтримав подану заяву в повному обсязі та суду пояснив, що рішення суду в частині поновлення на роботу не виконано по причини того що сільський секретар Червінський М.І. якій виконує обовязки голови сільради фактично перешкоджає її виконанню, різними способами намагається не допускати ОСОБА_3 до роботи, зайняв його кабінет, тримає у себе печать та штамп сільради, просить суд заяву задовольнити.

Представник сільради ОСОБА_2 заяву не визнав в повному обсязі, суду пояснив, що йому не відомо яким чином виконати рішення суду оскільки керівник не зявляється на роботі, він мав би зявитися та приступити до виконання своїх обовязків як голова сільради.

Наданими сторонами доказами судом встановлено, що відповідно до звіту складений секретарем сільради с. Чорнівка. Новоселицького району 30.05.2018 року за №131 рішення Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року не виконано. 20.05.2018 року були скликані громадські обговорення в сільському клубі с. Чорнівка де був запрошений ОСОБА_3 для обговорення передачі повноважень та печатки сільської ради.

З рішення сільради с. Чорнівка Новоселицького району від 04.06.2018 року вбачається, що депутати сільради с. Чорнівка. Новоселицького району висловили недовіру та достроково припинили повноваження голови сільради.

Постановою державного виконавця від 24.11.2018 року по ВП№55237275 відкрито виконавче провадження в частині негайного поновлення ОСОБА_3 на посаді голови сільради с. Чорнівка, Новоселицького району.

24.11.2017 року направлена вимога державного виконавця до сільради с. Чорнівка, Новоселицького району про необхідність у добровільному порядку виконати рішення суду в частині поновлення ОСОБА_3 на посаді голови сільради.

12.12.2017 року державним виконавцем складений акт неможливості виконати рішення суду в частині поновлення ОСОБА_3 на посаді голови сільради, акт складений у присутності понятих та секретаря сільради ОСОБА_2.

13.01.2017 року накладено адміністративне стягнення на сільраду с. Чорнівка, Новоселицького району в звязку з невиконанням рішення суду в сумі 5100 грн..

17.01.2018 року державний виконавець залучив працівників поліції для виконання рішення суду.

22.01.2018 року державним виконавцем складений акт про неможливість виконати рішення суду в частині поновлення на роботі ОСОБА_3. Акт складений у присутності понятих та ОСОБА_2.

13.03.2018 року накладено адміністративне стягнення на сільраду с. Чорнівка, Новоселицького району у звязку з невиконанням рішення суду.

21.03.2018 року направлено повідомлення до Новоселицького ВП про вчинення кримінального правопорушення працівниками сільради с. Чорнівка у звязку з невиконанням рішення суду.

Рішенням суду по справі №720/760/18 за позовом ОСОБА_3 оскаржено до суду дії посадових осіб Новоселицького відділу державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції в Чернівецький області щодо невиконання судового рішення про закінчення виконавчого провадження від 04.05.2018 року ВП №55237275. Судовим рішенням встановлено, що станом на 04.05.2018 року рішення щодо поновлення ОСОБА_3 в посаді голови сільради не виконано.

В процесі розгляду справи №720/754/18 за заявою ОСОБА_3 до Чорнівської сільської ради, Новоселицького району, Чернівецької області, третя особа Новоселицький відділ державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції в Чернівецький області, про визнання протиправними неправомірні дії посадових осіб Чорнівської сільської ради Новоселицького району, та про визнання протиправними дії посадових осіб Новоселицького РВ ДВС щодо неналежного виконання постанови Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року про поновлення на роботі, з пояснень представника ДВС ОСОБА_5 судом встановлено, що ОСОБА_2 різними способами перешкоджав виконанню рішення не передав печать, не звільнив кабінет в звязку з чим був складений акт про неможливість виконати рішення та на сільраду було двічі накладено адміністративне стягнення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судові рішення є обовязковими до виконання.

Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника, підлягає негайному виконанню (ч. 6 ст. 235 КЗпП).

Згідно з ст.14 КАС України, 1. Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. 2. Судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України. 3. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. 4. Обовязковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки.

Суд вважає, що секретар сільради ОСОБА_2 будучи виконуючим обовязки голови своїми діями щодо затримки, зволікання, проволоки у виконанні рішення суду про поновлення ОСОБА_3 на роботі в посаді голови сільради с. Чорнівка, Новоселицького району вчинив ухилення - яке має завуальований характер, тобто службова особа відкрито не заявляє про відмову виконати судове рішення, але діє таким чином, що фактично унеможливлює його виконання.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, За наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд аналізуючи пояснення сторін, надані сторонами докази, та зазначені правові норми дійшов висновку, що за наслідками поданого звіту про невиконання рішення суду є правові підстави вважати необхідним накласти на керівника субєкта владних повноважень виконуючого обовязки голови, секретаря сільради ОСОБА_2 штраф.

На підставі наведеного та керуючись ст.9,14,243,295,382 КАС України, суд, -

ухвалив:

Накласти на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, паспорт серії КР №929077 виданий Новоселицьким РВ УМВС України в Чернівецькій області. ІПН:НОМЕР_1 штраф в розмірі 30 (тридцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб що дорівнює 52860 грн. (пятдесят дві тисячи вісімсот шістдесят грн..).

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

На суму заборгованості по штрафу без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Ухвала суду про накладення штрафу після набрання законної сили, направити для виконання до державної виконавчої служби.

Ухвала може бути оскаржено в апеляційному порядку до Винницького окружного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: Вівчар Г.А.