Справа № 819/154/18
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/154/18

11 червня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі

головуючої судді Подлісної І.М.

за участю:

секретаря судового засідання Порплиця Т.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сервісного центру МВС України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ОСОБА_4 сервісного центру МВС України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07.10.2017 року позивач усно звернувся до ОСОБА_4 сервісного центру в Тернопільській області, з метою складання іспитів і отримання посвідчення водія категорії D, однак отримав відмову. 20.11.2017 року ОСОБА_1 з цього ж приводу подав письмову заяву, на яку 02.11.2017 року отримав письмову відповідь з відмовою. У відмові допуску до складання іспитів мотивується тим, що у Єдиному державному реєстрі МВС України, за ним з 15.07.2017 року транспортні засоби не зареєстровані. Крім того він немає безперервного трирічного стажу керування транспортними засобами відповідної категорії. Позивач вважає дану відмову неправомірною, що і стало причиною звернення до суду.

Позивач ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити з мотивів викладених в позовній заяві та відповіді на відзив від 03.03.2018 року.

Представник відповідача ОСОБА_4 сервісного центру МВС України в Тернопільській області в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити з мотивів викладених у відзиві на адміністративний позов від 27.02.2018 року.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

ОСОБА_1, 13.05.2006р. отримав посвідчення водія ВХР № 445111 та має право на керування транспортними засобами категорії В, В1.

07.10.2017 року позивач усно звернувся до ОСОБА_4 сервісного центру в Тернопільській області, з метою складання іспитів і отримання посвідчення водія категорії D, однак йому було відмовлено. 20.11.2017 року ОСОБА_1 з цього ж приводу подав письмову заяву про допуск до складання іспитів, на яку 02.11.2017 року отримав письмову відповідь з відмовою. Дане рішення мотивувалося тим, що у Єдиному державному реєстрі МВС України, за ним з 15.07.2017 року транспортні засоби не були зареєстровані та, що він немає безперервного трирічного стажу керування транспортними засобами відповідної категорії.

Однак, позивач вказану відмову вважає неправомірною, так як згідно з даними Єдиного державного реєстру МВС України, за ОСОБА_1 з 18.10.2013 року був зареєстрований транспортний засіб марки VOLKSWAGEN CADDY, 2008 року випуску, державний номерний знак В09161ВВ, та 27.10.2015 року перереєстрований на нового власника. Також, з 12.11.2015 року за позивачем був зареєстрований транспортний засіб VOLKSWAGEN TRANSPORTER, 2007 року випуску, державний номерний знак В03562ВЕ, та 15.07.2017 року знятий з обліку.

Після цього з 31.07.2017 року до 15.08.2017 року ОСОБА_1 керував за дорученням автомобілем DAEWOO MATIZ, 2013 року випуску, державний номерний знак В06668ВС.

Судом встановлено, що з 03.10.2017 року по теперішній час позивач працює за трудовим договором у ПАТ КБ "Приватбанк" на посаді водій-інкасатор-охоронець.

Таким чином, як зазначено вище, його безперервний стаж керування відповідними транспортними засобами складає 3 (три) роки 9 (дев'ять) місяців, а саме з 08.10.2013р. по 15.07.2017р. За даний період часу стаж був перерваний з 27.10.2015 р. по 12.11.2015р., тобто 17 днів, що не перевищує максимально допустиму межу переривання стажу.

18 квітня 2018 року Тернопільським окружним адміністративним судом було здійснено запит в Тернопільську обласну автошколу Всеукраїнської спілки автомобілістів про те, чи звертався ОСОБА_1 із заявою про проходження навчання за програмою "водій транспортних засобів категорії Д" та дату звернення, а також відомості про те, чи проходив він навчання, якщо проходив, то в який період.

25 квітня 2018 року на адресу суду надійшла відповідь під № 19, в якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно проходив перепідготовку з підвищення кваліфікації водіїв за програмою перепідготовки водіїв автотранспортних засобів категорії «Д» в період з 01.09.2017 р. по 06.10.2017 р. року в Навчальному закладі об'єднання громадян «Тернопільській обласній автомобільній школі Всеукраїнської спілки автомобілістів», зареєстрований в Єдиному Державному реєстрі ГУ РСЦ України та отримав свідоцтво серії СВС № 142408 від 06.10.2017 року про підвищення кваліфікації водіїв автотранспортних засобів категорії «Д».

Допитаний в судовому засіданні 11 червня 2018 року свідок ОСОБА_5, зазначив, що його син постійно з 08.10.2013 р. по даний час здійснює керування транспортними засобами, а відтак має безперервний стаж керування понад три роки. При цьому з 31.07.2017 р. по довіреності керував його автомобілем DAEWOO MATIZ, 2013 р. випуску держномер ВО 6668 ВС.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

ОСОБА_4 сервісний центр МВС в Тернопільській області утворений відповідно до постанови КМУ №889 від 28.10.2015 року як юридична особа публічного права , територіальний орган з надання адміністративних послуг МВС діє на підставі Положення про регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області затвердженого наказом МВС №1419 від 07.11.2015 із змінами та доповненнями внесеними наказом МВС від 19.05.2017 №420.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в спосіб передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого Постановою КМУ від 8 травня 1993 року №340, яке є обов'язковим для всіх підприємств, установ, організацій, незалежно від форми власності та громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства.

Право на керування транспортними засобами категорій BE, С 1E, СЕ, D1E і DE надається особам, які мають посвідчення водія категорії В, С1, С, D1 і D або кількох з них та навички керування транспортними засобами категорії В, CI, С, Dl, D більше одного року протягом останнього часу, пройшли перепідготовку за встановленими програмами та склали в сервісному центрі МВС практичний іспит з навичок керування составом транспортних засобів. Право на керування транспортними засобами категорії D1 надається особам, які мають посвідчення водія категорії В, СІ, С, Т або кількох з них та навички керування транспортними засобами відповідної категорії більше трьох років протягом останнього часу, пройшли перепідготовку за встановленими програмами та склали теоретичний і практичний іспити на право керування транспортними засобами категорії D1.

Право на керування транспортними засобами категорії D надається особам, які мають посвідчення водія категорій В, С1, С, Dl, Т або кількох з них, та навички керування транспортними засобами відповідної категорії більше трьох років протягом останнього часу, пройшли перепідготовку за встановленими програмами та склали теоретичний і практичний іспити на право керування транспортними засобами категорії D.

Керування транспортним засобом підтверджується: для осіб, що працюють водіями, - витягом з трудової книжки або довідкою з місця роботи із зазначенням дати наказу про призначення особи на посаду, дати, з якої така особа працює водієм, марки закріпленого транспортного засобу і його номерного знаку. Витяг із трудової книжки або довідка з місця роботи засвідчується підписом посадової особи підприємства. У разі ліквідації підприємства витяг з трудової книжки засвідчується в установленому порядку;

для осіб, які керують власним транспортним засобом. - реєстраційними документами на такий транспортний засіб;

для осіб, які керують транспортними засобами, що не є їх власністю, - реєстраційними документами на такий транспортний засіб та документами, що надають право на користування ним, засвідченими в установленому порядку.

Іспити з навичок водіння складаються на транспортних засобах, обладнаних в установленому порядку.

Інструкцією про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затверджену Наказом МВС №515 від 07.12.2009 року, якою встановлюється порядок здійснення територіальними органами з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ України приймання іспитів для отримання особами права керувати транспортними засобами та видачі посвідчень водія., встановлено:

П. 2.5. Право на керування транспортними засобами категорії D1 надається особам, які мають посвідчення водія категорії В або С1 або категорій В та С1 і безперервний трирічний стаж керування відповідним транспортним засобом, пройшли перепідготовку за встановленими програмами та склали теоретичний і практичний іспити на право керування транспортними засобами категорії D1. Право на керування транспортними засобами категорії D надається особам, які мають посвідчення водія категорій В, C1, С, D1 або кількох з них, мають безперервний трирічний стаж керування транспортним засобом відповідної категорії, пройшли перепідготовку за встановленими програмами та склали теоретичний і практичний іспити на право керування транспортними засобами категорії D.

Згідно з абз. 2 п.п. 2.4. Інструкції, безперервний стаж керування транспортними засобами - керування транспортними засобами з максимально допустимою перервою не більше одного місяця.

З огляду на викладене висновок відповідача щодо відсутності у позивача ОСОБА_1 безперервного трирічного стажу керування транспортними засобами відповідної категорії є помилковим.

При цьому суд не приймає твердження представника відповідача про те, що позивач перевищив максимально допустиму перерву безперервного трирічного стажу керування транспортними засобами, оскільки позивач ОСОБА_1 на момент звернення до відповідача з заявою про складання іспитів мав безперервний трирічний стаж керування транспортними засобами відповідної категорії.

Щодо вимоги про визнання дій ОСОБА_4 сервісного центру в Тернопільській області неправомірними, то суд встановив, що представник відповідача діяв на підставі Положення про регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області затвердженого наказом МВС №1419 від 07.11.2015 із змінами та доповненнями внесеними наказом МВС від 19.05.2017 №420 та відмовляючи позивачу діяв на свій розсуд застосував норми Інструкцієї про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затверджену Наказом МВС №515 від 07.12.2009 року, а відтак підстав для визнання його дій неправомірними немає.

При цьому відповідач здійснив вибір варіанта вирішення заяви позивача відповідно до власних міркувань, не обмежуючись чітко визначеним варіантом вирішення для конкретної ситуації.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в спосіб передбачений Конституцією та законами України.

В даному випадку, суд вважає, що немає підстав для визнання дій ОСОБА_4 сервісного центру МВС в Тернопільській області неправомірними.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про зобов'язання допустити його до складання іспитів є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до часткового задоволення.

В даному випадку суд вважає, що захист прав позивача ОСОБА_1 шляхом задоволення заявлених ним позовних вимог в цій частині повністю захистить порушні його права та інтереси, а тому буде достатнім.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково. Зобов'язати регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області допустити ОСОБА_1 до складання теоретичних та практичних іспитів на отримання права керування транспортними засобами категорії D для отримання посвідчення водія транспортних засобів категорії D.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 12 червня 2018 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.