Справа № 751/3966/18
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2018-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/3966/18
Провадження №2-а/751/163/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2018 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Яременко І.В.,

секретаря Клименко К.Є.

з участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача особи, що назвалась ОСОБА_2 Елізбар,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, що назвалася громадянином ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 Елізбар про примусове видворення за межі України та затримання особи,

В С Т А Н О В И В :

15.06.2018 представник Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до особи, що назвалася громадянином ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 Елізбар про примусове видворення за межі України та затримання особи.

Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що відповідач незаконно перебуває на території України, був затриманий прикордонним нарядом за спробу здійснення незаконного перетинання державного кордону України з ОСОБА_3 Білорусь в Україну, у нього відсутній будь - який документ, що посвідчує його особу та підтверджує законність його перебування на території України.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити. Зазначив, що відповідач здійснив незаконний перетин державного кордону України, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи та достатнє фінансування, тому є всі обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України. Також, на даний час відсутня відповідь з Посольства ОСОБА_3 Азербайджан щодо ідентифікації особи ОСОБА_2 Дана особа не зверталась до відповідних органів з метою отримання статуту біженця чи додаткового захисту.

Відповідач у судовому засіданні зазначив, що перекладача не потребує. Позов визнав та пояснив, що у 2017 році йому заборонили вїзд на територію України терміном на 3 роки, до 30.06.2019 року за спробу незаконного перетину державного кордону України. Але на території України проживають його дружина та діти, тому він вирішив знову перетнути державний кордон України в обхід пункту пропуску.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з протоколом про адміністративне затримання 13.06.2018 о 14 год. 05 хв., у прикордонній смузі на території Новояриловицької сільської ради Ріпкинскього району Чернігівської області на відстані близько 4600м від державного кордону, близько 100м на північ від п.п. «Нові Яриловичі» та близько 4600м на південно-схід від п.п. «Нові Яриловичі» був виявлений громадянин (зі слів) Азербайджану Хусейнадзе Елізбар, який близько 08 год. 13.06.2018 року перетнув державний кордон з ОСОБА_3 Білорусь в Україну поза встановленим пунктом пропуску, не виконавши рішення про заборону вїзду в Україну та перебував у прикордонній смузі без документів, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України.

Законом України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Згідно з пунктом 8 Типового Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, поміщення іноземців до пункту перебування здійснюється його адміністрацією на підставі рішення адміністративного суду згідно з актом приймання-передачі після завершення органами внутрішніх справ, охорони державного кордону чи Служби безпеки документування порушення іноземцями законодавства України та у разі неможливості з об'єктивних причин (відсутність паспортних документів, коштів для повернення тощо) проведення організаційних і практичних заходів щодо їх адміністративного видворення.

Відповідно до частини 1 стаття 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 16 цього ж Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. 4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п. 12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні», затвердженої наказом МВС України від 29.02.2016 року за №748/288781, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

Як встановлено, на момент затримання у особи, що назвалась громадянином ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 Елізбар, був відсутній документ, що посвідчує особу і відомості про подальше законне перебування на території України.

Обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Крім того, відповідач не звертався до Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області з заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту. Дана обставина не заперечується відповідачем.

Разом з тим, статтею 26 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон № 3773-VI) передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоровя, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобовязані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (частина пята вказаної статті Закону № 3773-VI).

За приписами частини першої статті 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини: перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та друга - ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, а також беручи до уваги, що особа, яка назвалась громадянином ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 Елізбар, ІНФОРМАЦІЯ_1, грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відсутність документів, що посвідчує особу, та те, що відповідачем не надано суду доказів про законне перебування на території України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог частково, в частині затримання особи, що назвалась громадянином ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 Елізбар, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Керуючись ст.ст. 288- 289 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України задовольнити частково.

Затримати особу, що назвалась громадянином ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 Елізбар, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України до 13 грудня 2018 року включно.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя І.В. Яременко