Справа № 537/2463/18
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2018-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/537/77/2018
Справа № 537/2463/18
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2018 року Крюківський районний суд м. Кременчука в складі: головуючого судді - Хіневича В. І., при секретарі Солнишкіній Н. С., за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. кременчуці справу за адміністративним позовом Крюківського районного відділу у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_2 про продовження строку перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -

ВСТАНОВИВ:

Крюківський РВ у м. Кременчуці УДМС України в полтавській області звернулося до суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просив продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований: Чернігівська область, Ріпкінський район, село Розсудів, вул. Лісна, 5, строком на шість місяців, а саме до 19 грудня 2018 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 14.12.2017 у справі № 537/5555/17 задоволено адміністративний позов начальника Крюківського відділу у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України та затримано з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Ріпкинський район, с. Розсудів, вул. Лісна, 5, на строк 6 (шість) місяців. За вказаною постановою суду громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 19.12.2017 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, що підтверджується протоколом № МПТ 000051 про адміністративне затримання від 19.12.2017 та актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 19.12.2017. Шестимісячний строк, на який може бути затримано та поміщено особу, спливає 19.06.2018 року. З метою забезпечення видворення, УДМС в Полтавській області вживалися заходи щодо документування громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2. Так, до Посольства ОСОБА_3 Федерації в Україні неодноразово направлялися відповідні листи. Згідно листа консульського відділу Посольства ОСОБА_3 Федерації на Україні № 1619/к від 12.04.2018 при відвідуванні консульською посадовою особою 29.03.2018 громадянина ОСОБА_2 в Чернігівському ПТПІ для видачі йому свідоцтва на повернення в Росію, останній підписувати відповідну заяву відмовився і заявив про небажання покидати територію України. На сьогоднішній день питання щодо забезпечення видворення відповідача не вирішено.

Представник позивача заступник начальника Крюківського РВ у м. Кременчуці УДМС України в полтавській області ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав вказаних у позові.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, проти позову заперечив, посилаючись на те, що не бажає знаходитися у пункті тимчасового утримання іноземців, просить щоб його відпустили до сімї, яка проживає на території України, оскільки він бажає залишитися проживати на Україні і буде оформлювати документи на постійне проживання в Україні.

Суд, повно, обґрунтовано, всебічно та безпосередньо дослідивши всі наявні докази у справі, зясувавши всі обставини, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, вислухавши думку сторін по справі, приходить до наступного.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Судом встановлено, що відповідач у справі громадянин ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 потрапив на територію України законним шляхом, однак дозволений строк його перебування на території України закінчився, відповідач добровільно територію України не залишив, а став проживати нелегально.

Вказані обставини встановлені постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 14.12.2017 року згідно якої громадянин ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 затриманий для забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянств, які незаконно перебувають в Україні, та примусово видворений за межі території України.

19 грудня 2017 року відповідача було затримано та поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, що підтверджується протоколом № МПТ 000051 про адміністративне затримання від 19.12.2018 року та актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 19.12.2017 року.

Судом встановлено, що з метою виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука від 14.12.2017 року, Управління ДМС України в Полтавській області звернулося з повідомленням до Посольства ОСОБА_3 Федерації в Україні, в якому повідомило, що громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 затримано та поміщено до Чернігівського ПТПІ з метою забезпечення примусового видворення за межі України .

Згідно листа консульського відділу Посольства ОСОБА_3 Федерації на Україні № 1619/к від 12.04.2018 при відвідуванні консульською посадовою особою 29.03.2018 громадянина ОСОБА_2 в Чернігівському ПТПІ для видачі йому свідоцтва на повернення в Росію, останній підписувати відповідну заяву відмовився і заявив про небажання покидати територію України.

На даний час питання про видворення відповідача за межі України не вирішено.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Європейський суд з прав людини у п. 42, 45 рішення від 26 червня 2014 року у справі «Ливада проти України» зазначив, що проголошуючи право на свободу, пункт статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод має на увазі фізичну свободу особи, і мета цього положення полягає в не допущенні свавільного позбавлення такої свободи. Перелік винятків із права на свободу, яке гарантує пункт 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, є вичерпним, і лише вузьке тлумачення цих винятків відповідатиме меті положення пункту 1 статті 5 про захист прав людини і основоположних свобод.

Європейський суд з прав людини у справі «ОСОБА_1 проти Франції» (рішення від 25.06.1996р.) та у справі «Дугуз проти Греції» (рішення від 06.03.2001р.) вказав, що у разі, якщо національне законодавство передбачає можливість позбавлення волі - особливо стосовно іноземного громадянина, то таке законодавство повинно бути максимально чітким і доступним для того, щоб уникнути ризику свавілля.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Суду не надано доказів того, що відповідач звертався з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

З пояснень відповідача вбачається, що він не бажає повертатися до ОСОБА_3 Федерації, а бажає залишитися на території України.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України .

Згідно ч. ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців

Про продовження строку затримання не пізніш як за пять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи, що відсутня співпраця з боку відповідача в питанні його повернення до ОСОБА_3 Федерації, дані обставини є умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, то відповідно до законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову Крюківського районного відділу у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_2 про продовження строку перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України

Керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов Крюківського районного відділу у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_2 про продовження строку перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований: Чернігівська область, Ріпкінський район, село Розсудів, вул. Лісна, 5, строком на 6 (шість) місяці, а саме до 15 грудня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повне судове рішення складене 15.06.2018 року.

Суддя: В. І. Хіневич