Справа № 804/8607/17
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2018 рокусправа № 804/8607/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Дадим Ю.М. Лукманова О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Євраз Дніпровський Металургійний завод» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 р., суддя Єфанова О.В., повний текст постанови складено 23.02.2018 р., по справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Євраз Дніпровський Металургійний завод» до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення

в с т а н о в и В:

14.12.2017 р. Приватне акціонерне товариство «Євраз Дніпровський Металургійний завод» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, де посилаючись на те, що 23.11.2017 р. отримано акт № 103 від 23.11.2017 р. планової перевірки дотримання порядку використання страхових коштів Фонду за період з 01.10.2016 р. по 30.09.2017 р. Вважаючи відомості, викладені в акті стосовно неправомірності призначення матеріального забезпечення ОСОБА_1 в сумі 22 064,38 грн не обгрунтованими та безпідставними, 29.11.2017 р. подали заперечення на акт. Але 11.12.2017 р. відповідачем прийнято рішення № 87 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності. Оскільки вважають висновки, викладені в акті перевірки необґрунтованими та безпідставними, а рішення незаконним, просять суд визнати протиправними та скасувати Рішення від 11.12.2017 р. №87 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності в частині повернення коштів та застосування фінансових санкцій за надання матеріального забезпечення ОСОБА_1 в розмірі 33 096,57 грн, з яких сума 22 064,38 грн матеріального забезпечення, сума 11 032,19 грн штрафних санкцій.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду позивач подав апеляційну скаргу, де просили Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 р. скасувати, прийняти нову постанову, де задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що в акті перевірки не вказано в чому саме полягали порушення з боку позивача, а тому в даному випадку кошти Фонду використовувались правомірно.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача просила задовольнити апеляційну скаргу, представники відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечували.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши обставини по справі, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що в період 06-07.11.2017 р. на підставі направлення №152 від 06.11.2017 р. Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області проведено планову перевірку дотримання порядку використання страхових коштів Фонду за період з 01.10.2016 по 30.09.2017, за результатом чого складено акт №103 від 23 листопада 2017 року.

Перевіркою встановлено, що за перевіряємий період з 01.10.2016 по 30.09.2017 неправомірно витрачено коштів Фонду при наданні матеріального забезпечення на загальну суму 22 536,37 грн.

За результатами розгляду матеріалів перевірки та наданих заперечень відповідачем прийнято Рішення №087 на загальну суму 33804,56 грн., в тому числі: неправомірні витрати -22536,37 грн., штраф - 11 268,19 грн. (50%), що надіслано ПрАТ "Євраз ДМ3" для виконання.

Згідно акту перевірки встановлено, що фахівцями відділу експертизи тимчасової непрацездатності УВД Фонду була проведена планова перевірка травматологічного пункту КЗ "Дніпропетровська міська клінічна лікарня № 16" ДОР, в результаті чого встановлені випадки видачі листків непрацездатності застрахованим особам по невиробничих травмах, отриманих у стані алкогольного сп'яніння, у тому числі працівнику ПрАТ "Євраз ДМ3" ОСОБА_1

Також встановлено, що на бланку листку непрацездатності №АДЕ №133507, виданому ОСОБА_1, відмітка про стан алкогольного спяніння відсутня, що є порушенням вимог п.2.10 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоровя України від 13.11.2001 №455, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 4 грудня 2001 року за №1005/6196 та вимог пункту 4.2 Інструкції № 532.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що комісія із розслідування нещасного випадку, створена позивачем, з метою визначення обставин та причин, на підставі листка непрацездатності та пояснень потерпілого, без детального встановлення обставин нещасного випадку, формально склали акт № 125 розслідування обставин нещасних випадків невиробничого характеру, на підставі чого комісією із соціального страхування прийнято рішення призначити матеріальне забезпечення.

Однак, відповідно запису в Журналі реєстрації взяття крові та сечі на алкоголь, зміст алкоголю в крові ОСОБА_1 становить 1,19 % проміле.

Перевіркою встановлено, що внаслідок такого рішення, по 4 листках непрацездатності виданому ОСОБА_1, в порушення вимог пункту 5 частини першої статті 23 Закону України №1105, допомога нарахована та виплачена у разі тимчасової непрацездатності, у зв'язку із травмою, що сталася внаслідок алкогольного спяніння.

Пунктом 1 ч.1 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у разі настання в неї тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві.

Підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. У разі роботи за сумісництвом, за трудовим договором (контрактом) одночасно із здійсненням підприємницької чи іншої діяльності підставою для призначення допомоги є копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою (за наявності) за основним місцем роботи.

Відповідно ст. 30 ч.3 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб).

Згідно із п.2.2 Положення про комісію (уповноваженого) із соціального страхування підприємства, затвердженого постановою Фонду втрати працездатності від 23.06.2008 р. №25, комісія зобовязана здійснювати контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення, приймати рішення про відмову в його призначенні, про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково), розглядати підставу і правильність видачі та заповнення листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Відповідно «Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001р. №270, нещасні випадки (за винятком групових), які сталися з працюючими особами, розслідуються комісією, утвореною організацією, де працює потерпілий та за результатами проведеного розслідування нещасного випадку з застрахованою особою комісією складається акт розслідування нещасних випадків невиробничого характеру.

Статтею 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» передбачено, що основними завданнями Фонду та його робочих органів є: здійснення перевірки обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам, у тому числі на підставі інформації з електронного реєстру листків непрацездатності; здійснення контролю за використанням роботодавцями та застрахованими особами коштів Фонду.

А згідно ст.15 вищезазначеного Закону в разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 215,316,321,322 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Євраз Дніпровський Металургійний завод» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлено 25.05.2018 р.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: О.М. Лукманова