Справа № 817/1456/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження

18 червня 2018 року м. Рівне№817/1456/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника за законом - матері ОСОБА_2, ОСОБА_3 в особі представника за законом - матері ОСОБА_4, ОСОБА_5 в особі представника за законом - батька ОСОБА_6 до Млинівської селищної ради Рівненської області, Виконуючого обов'язки селищного голови Млинівської селищної ради Рівненської області Міщанюка Олександра Володимировича про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1 в особі представника за законом - матері ОСОБА_2, ОСОБА_3 в особі представника за законом - матері ОСОБА_4, ОСОБА_5 в особі представника за законом - батька ОСОБА_6, звернулися до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів, Млинівської селищної ради Рівненської області, Виконуючого обов'язки селищного голови Млинівської селищної ради Рівненської області Міщанюка Олександра Володимировича, про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Млинівської селищної ради Рівненської області №96 від 11 травня 2018 року "Про організацію виконання Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти".

Підстави позову: спірне рішення прийняте відповідачами без дотримання вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду від 01 червня 2018 року позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення зазначеної ухвали.

У встановлений судом строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Позовна заява подана особами, які мають адміністративну процесуальну дієздатність та представник має належні повноваження.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін та характер спірних правовідносин між ними, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачами спосіб захисту, суд, на підставі ч.3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку, що дану справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження.

Також, в позовній заяві позивачі зазначили третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - Відділ освіти, молоді та спорту Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області, Сектор з питань опіки, піклування та усиновлення Служби у справах дітей Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Млинівську гуманітарну гімназію Млинівської селищної ради Рівненської області.

Відповідно до частин 2, 3 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, за клопотанням учасників справи до участі у справі можуть бути залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача або відповідача. У заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Однак, заяви про залучення вказаних вище осіб до участі у справі в якості третіх осіб позивачами до позовної заяви додано не було. Також, про підстави залучення таких осіб в якості третіх осіб не зазначено і в самій позовній заяві.

Разом з тим, згідно з ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд звертає увагу, що спірним рішенням відповідачами було затверджено Проект мережі класів у закладах загальної середньої освіти Млинівської селищної ради на 2018-2019 навчальні роки, а тому в разі задоволення адміністративного позову рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов'язки Відділу освіти, молоді та спорту Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області та Млинівської гуманітарної гімназії Млинівської селищної ради Рівненської області в частині організації зарахування, відрахування та переведення учнів до закладів загальної середньої освіти Млинівської селищної ради.

Відтак, в силу вимог частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, Відділ освіти, молоді та спорту Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області належить залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів, а Млинівську гуманітарну гімназію Млинівської селищної ради Рівненської області - третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в особі представника за законом - матері ОСОБА_2 (35100, АДРЕСА_1), ОСОБА_3 в особі представника за законом - матері ОСОБА_4 (35100, АДРЕСА_2), ОСОБА_5 в особі представника за законом - батька ОСОБА_6 (АДРЕСА_3) до Млинівської селищної ради Рівненської області (35100, Рівненська область, смт. Млинів, вул. Степана Бандери, 1), Виконуючого обов'язки селищного голови Млинівської селищної ради Рівненської області Міщанюка Олександра Володимировича (35100, Рівненська область, смт. Млинів, вул. Степана Бандери, 1) про визнання незаконним та скасування рішення.

Залучити Відділ освіти, молоді та спорту Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області (35100, Рівненська обл., смт. Млинів, вул. Народна, 1) до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів.

Залучити Млинівську гуманітарну гімназію Млинівської селищної ради Рівненської області (35100, Рівненська обл., смт. Млинів, вул. 17 Вересня, 27) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання відбудеться 18 липня 2018 року о 13:50год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.

Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідачі мають право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз'яснити відповідачам, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачам п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Роз'яснити позивачам, що згідно з частиною одинадцятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити третім особам п'ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками для подання пояснень до позову, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Встановити третім особам п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень до відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Встановити позивачам та відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання пояснень третіх осіб для надання відповідей на такі пояснення, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані (вручені) іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз'яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п'ята статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Повідомити учасників справи про дату, час та місце проведення підготовчого засідання у даній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Житомирського окружного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.