Справа № 823/1801/18
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 року справа № 823/1801/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (вул. Довженка, 1, м. Умань, Черкаська область, 20307, далі позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18001, далі відповідач), в якому просить:

- визнати дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії на підставі Закону України Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців №3591-ІV від 04.04.2006 (набув чинності 29.04.2006) та постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 з 01.01.2008 на 5% з 61% до 56% від сум грошового забезпечення протиправною;

- зобовязати відповідача відновити початковий розмір пенсії, який існував на час призначення та провести перерахунок пенсії відповідно до пункту а статті 12, пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09.04.1992 в розмірі 61% від сум грошового забезпечення та виплатити незаконно утримані пенсійні кошти, починаючи з 01.01.2008.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що на його думку відповідач протиправно нараховував і виплачував йому пенсію в розмірі 56% від сум грошового забезпечення без підвищення на 5% за участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Ухвалою суду від 10.05.2018 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), за правилами визначеними ст. 263 КАС України. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому останній зазначав, зокрема, що позивач отримує пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262). У редакції Закону № 2262, що діяла до 29.04.2006, пунктом в частини першої статті 13 було встановлено, що особам, зазначеним у пунктах а і б цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 3, розмір пенсії за вислугу років збільшувався на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Проте, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 № 3591 (набув чинності 29.04.2006) до статті 13 Закону № 2262 внесено зміни, згідно з якими норму щодо підвищення на 5 процентів пенсії за вислугу років військовослужбовцям - учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи виключено.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Згідно з документами пенсійної справи позивач з 01.01.2003 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Станом на 01.01.2007 року основний розмір пенсії позивача складав 61 відсоток грошового забезпечення, з яких 51 відсоток за вислугу років та 5 відсотків з урахуванням участі на ЧАЕС.

Однак з 01.01.2008 року відповідачем на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» №3591 від 04.04.2006 року позивачу здійснено перерахунок пенсії та зменшено її розмір до 51 відсотка, виключивши зі складу останньої 5 відсотків за участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, осіб які віднесені до ІІІ -категорії постраждалих.

Позивач вважаючи такі дії протиправними звернувся до суду за їх оскарженням.

Відповідно до ст. 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992року (в редакції Закону України №85/98-ВР від 05.02.1998року), особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 відсотків, а віднесеним до категорії 2, 3 та 4 на 5 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» №3591 від 04.04.2006 року, пункт «в» викладено в такій редакції - особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 15 років - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Тобто до ст. 13 Закону № 2262, внесено зміни, згідно з якими норму щодо підвищення на 5 відсотків пенсії за вислугу років військовослужбовцям учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи виключено.

Перерахунок пенсії позивача у звязку з набуттям чинності постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 здійснювався з 01.01.2008, тобто на момент дії Закону № 2262 у редакції від 04.04.2006, пенсію визначено в розмірі 56% сум грошового забезпечення, з урахуванням вислуги років 22 роки (50% (за 20 років) + 6% (2 роки х 3% за вислугу понад 20 років).

Отже розмір пенсії позивача обчислено згідно вимог чинного законодавства України.

Виходячи з підстав та предмету спору, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.А. Гайдаш