Справа № 821/2050/17
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/2050/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Кравець О.О.

суддів: Домусчі С.Д. , Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Херсонській області про зупинення апеляційного провадження у справі №821/2050/17 за апеляційними скаргами Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області, ОСОБА_2 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

26.12.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії Управління внутрішніх справ в Херсонській області та просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, не виготовлення для перерахунку йому пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених законом станом на 01.01.2016 року та не направлення відповідної довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області;

- зобов'язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача з зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення згідно розрахунків, зазначених ОСОБА_2 у своїй позовній заяві на загальну суму 21 951,60 грн. з дати виникнення права на перерахунок - 01.01.2016 року;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області подати у визначений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 01.02.2018 року позов був задоволений частково, визнані протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Херсонській області при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №1622/19/01-2017 від 16.05.2017 щодо визначення премії ОСОБА_2 у розмірі 3,02 % - 217 грн. 74 коп. з показника щомісячної премії грудня 2015 року, зобов'язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України у Херсонській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 в наступних розмірах: посадовий оклад - 3000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби (30%) - 1560 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 450 грн.; щомісячна премія, визначена у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), тобто за січень 2016 року. У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаним рішенням, представник Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області подав апеляційну скаргу, в якій вважає, що судом 1-ї інстанції було порушено норми матеріального права та просив його скасувати та ухвалити нове судове рішення яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Також, не погоджуючись зі вказаним рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій вважає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права та просив його скасувати та ухвалити нове, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2018 року справа призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.124 -127 КАС України, але до судового засідання сторони не з'явилися, тому суд , враховуючи , що в порядку ч.2 ст.313 КАС України ,неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, продовжує розгляд справи в порядку письмового провадження .

14.05.2018 року до апеляційного суду надійшло клопотання представника Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Херсонській області про зупинення провадження до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи клопотання про зупинення провадження, вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

12.03.2018 року Верховним Судом як судом першої інстанції було розглянуто типову справу №802/2196/17-а та прийнято зразкове рішення.

У цьому рішенні Верховний Суд додатково зазначив, що його висновки в цій зразковій справі належить застосовувати у справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направлення до органів ПФУ нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч.3 ст.291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Апеляційний суд вважає, що дана справа за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії Управління внутрішніх справ в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, є типовою справою, а тому відповідно до ч.3 ст.291 КАС України, суд апеляційної інстанції має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а.

02.04.2018 року ухвалою ОСОБА_3 Верховного Суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення Верховного Суду від 12.03.2018 року у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Отже, враховуючи те, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч.3 ст.291 КАС України), а дана справа відповідає ознакам, викладеним в рішенні Верховного Суду від 12.03.2018 року, яке не набрало чинності, апеляційний суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі на час розгляду апеляційної скарги на вказане рішення Верховного Суду.

Керуючись ст.236, 291, 311, 321, 328, 329 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про зупинення провадження -задовольнити.

Зупинити провадження у справі №821/2050/17 за апеляційними скаргами Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, ОСОБА_2 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2018 р., до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а.) .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду

Повний текст судового рішення складений та підписаний 12.06.18.

Суддя-доповідач Кравець О.О.
Судді Домусчі С.Д. Коваль М.П.