Справа № 766/7705/18
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2018-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2018 р.м. ХерсонСправа № 766/7705/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання скасувати постанову про накладення штрафу,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі-позивач) звернулось до Херсонського міського суду Херсонської області з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, у якому просить скасувати постанову від 06.04.2018р. по виконавчому провадженню №56046741 про накладення штрафу на позивача в розмірі 5100,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Херсонського міського суду Херсонської області зобовязано ГУ ПФУ в Херсонській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 17.05.2017 №2001/19/01-2017. Після набрання вказаним судовим рішенням законної сили позивачем виконана постанова суду в повному обсязі. Однак відповідачем, в межах виконавчого провадження №56046741 прийнята постанова про накладення на ГУ ПФУ в Херсонській області штрафу в розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду. Позивач вважає, що вказана постанова підлягає скасуванню, оскільки рішення суду фактично виконане, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 02.05.2018р. вказану справу передано до Херсонського окружного адміністративного суду. 24.05.2018р. справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду головуючею суддею визначено суддя Морську Г.М.

Ухвалою від 29.05.2018р. позов залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків. Ухвала суду виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою суду від 11.06.2018р. провадження у справі відкрите. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження на 18.06.2018р.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву зі змісту якого вбачається, що останній просить відмовити в задоволенні позову. Зокрема, відповідач посилається на те, що станом на 06.04.2018 до Відділу не надходило жодних заяв чи клопотань про виконання рішення суду чи його невиконання без поважних причин. 06.04.2018р. винесено постанову про накладення штрафу на ГУ ПФУ в Херсонській області за невиконання рішення суду на підставі статей 63 та 75 Закону України «Про виконавче провадження» у розмірі 5100 грн.

03.05.2018р. до відділу надійшов лист ГУ ПФУ в Херсонській області за вх. № 4081 згідно якого встановлено, що на виконання вимог виконавчого листа № 766/21563/17 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з розміру грошового забезпечення вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 17.05.2017 №2001/19/01-2017 з 01 січня 2016 року ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило що сума 33712,80 грн. перерахованої пенсії для виплати з 01.01.2016 по 31.12.2017 виплачується з 01.01.2019р. по 01.01.2020р. Яким саме чином боржник розстрочив рішення суду до виконання на два роки невідомо, жодних матеріалів обумовлюючих розстрочку виконання рішення до відділу не надходило. Ураховуючи викладене, факт виконання рішення суду чи обєктивні причини що обумовлюють його невиконання невідомі.

На підставі викладеного, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Представниками сторін надані клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми чинного законодавства суд встановив наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 12.12.2017р. у справі №766/21563/17 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі. Зокрема визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по відмові здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 17.05.2017 №2001/19/01-2017 протиправними, а також зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з розміру грошового забезпечення вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 17.05.2017 №2001/19/01-2017 з 01 січня 2016 року.

Вказана постанова набрала законної сили 20.02.2018р.

Судом встановлено, що на виконання постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 12.12.2017р. позивачем проведено ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з розміру грошового забезпечення, вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 17.05.2017 року №2001/19/01-2017 з 01.01.2016 року. Різницю в пенсії по перерахунку загальною сумою 4214,10 гри нараховано відомістю від 17.03.2018 року та виплачено платіжним дорученням від 19.03.2018 №2410.

Загальний розмір пенсії після перерахунку склав 6 534,62 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», встановлено порядок та механізм масового перерахунку пенсій відповідної категорії осіб. Сума 33712,80 грн. перерахованої пенсії для виплати ОСОБА_1 за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується в наступному порядку: з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 702,32 грн. та з 01.01.2020р. щомісяця окремою сумою у розмірі 1404,70 грн. до повного погашення.

22 березня 2018р. Херсонським міським судом Херсонської області видано виконавчий лист №766/21563/17 про зобовязання ГУ ПФУ в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 17.05.2017 № 2001/19/01- 2017 з 01.01.2016р.

На підставі виконавчого листа №766/21563/17 від 22.03.2018р. постановою 23 березня 2018р. старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області відкрито виконавчого провадження №56046741.

Вказаною постановою боржнику ГУ ПФУ в Херсонській області надано строк виконання рішення суду протягом 10 робочих днів, а також постановлено стягнути з останнього виконавчий збір в розмірі14892 грн.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області від 06.04.2018р. на ГУ ПФУ в Херсонській області накладено штраф в розмірі 5100,00 грн. за невиконання вимог виконавчого документа №766/21563/17 від 22.03.2018р., виданого Херсонським міським судом Херсонської області.

Позивач не погоджуючись з постановою про накладення штрафу звернувся до суду з позовом про скасування вказаної постанови.

Вирішуючи спірні правовідносини суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Конституцією України закріплено, що судове рішення ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1 ч. 1 статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення

Згідно положень ст.65 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

З наданих сторонами доказів судом встановлено, що ГУ ПФУ в Херсонській області 19.03.2018р. виконано рішення в добровільному порядку, тобто до відкриття виконавчого провадження, саме в той спосіб, який визначено постановою суду від 12.12.2017р. При цьому суд звертає увагу, що постановою Херсонського міського суду Херсонської області не присуджено до стягнення суми пенсії, а саме зобовязано здійснити її перерахунок та виплату, що і було здійснено Головним управлінням ПФУ в Херсонській області. Також суд звертає увагу на те, що вказаний перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 здійснено позивачем у встановлений чинним законодавством спосіб, а саме відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Слід наголосити, що орган державної влади при виконанні покладених на нього повноважень зобов'язаний діяти на підставі, у межах та у спосіб визначений чинним законодавством України.

Виходячи з викладеного суд вважає доводи відповідача щодо розстрочення виконання постанови суду від 12.12.2017р. позивачем на два роки помилковим.

Згідно норми Кодексу адміністративного судочинства України, довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобовязаний субєкт владних повноважень.

Згідно вимогам частин першої - четвертої статті 242 КАС рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Виходячи з викладеного суд доходить до висновку про обґрунтованість позовних вимоги та задовольняє позов.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову від 06.04.2018р. у виконавчому провадженні №56046741 про накладення на Головне управління ПФУ в Херсонській області () штрафу в сумі 5100,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 11.5