Справа № 805/1305/17-а
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2018-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 червня 2018 року

Київ

справа №805/1305/17-а

адміністративне провадження №К/9901/3224/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача Бевзенка В.М.,

суддів - Шарапи В.М., Данилевич Н.А.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Донецькій області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року (прийняту у складі судді Тарасенка І.М.)

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року (постановлену у складі колегії суддів Компанієць І.Д., Блохіна А.А., Васильєвої І.А.)

у справі за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Національної поліції в Донецькій області

про скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення грошових виплат за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанції

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року залишено без змін постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року, якою позов задоволено.

Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву до неї

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій у своїх рішеннях норм матеріального та процесуального права, вважає їх незаконними та необґрунтованими, просить постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Касаційну скаргу відповідач обґрунтовує тим, що судами попередніх інстанцій в порушення статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент ухвалення рішень судів попередніх інстанцій) не вжито заходів щодо винесення законного і обґрунтованого судового рішення.

Фактичні обставини встановлені судами попередніх інстанцій

Позивач - ОСОБА_2, проходив службу в органах внутрішніх справ з 19 липня 1990 року до 06 листопада 2015 року в Національній поліції з 07 листопада 2015 року по 06 лютого 2017 року, остання займана посада - командир взводу батальйону дорожньо - патрульної служби Головного управління національної поліції в Донецькій області.

Наказом Національної поліції України від 06 листопада 2015 року № 7 затверджено тимчасовий штат органів і підрозділів Головного управління Національної поліції в Донецькій області. Наказом ГУ МВС України в Донецькій області від 06 листопада 2015 року №384 о/с ОСОБА_2 звільнений за пунктом 64 «з» (у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади (установи, організації).

Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 07 листопада 2015 року №46 о/с відповідно до пунктів 9 та 12 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_2 призначений на посаду командира батальйону дорожньо - патрульної служби ГУНП в Донецькій області, як такий, що прибув з Міністерства внутрішніх справ, з присвоєнням спеціального звання поліції, з 07 листопада 2015 року.

ОСОБА_2 був внесений до списку поліцейських, як таких, що займаній посаді не відповідає та підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність. У зв'язку із тим, що ОСОБА_2 самоусунувся від проходження атестування поліцейських.

Наказом № 78 о/с від 06 лютого 2017 року ОСОБА_2 було звільнено з посади у зв'язку із скороченням штатів, який позивач отримав разом із трудовою книжкою 27 лютого 2017 року, у зв'язку із тим, що з 07 лютого 2017 року по 22 лютого 2017 року він знаходився на стаціонарному лікуванні у лікарні УВС в м. Маріуполі.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Суд наголошує, що відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи, що відповідачем оскаржено рішення судів попередніх інстанцій лише в межах статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд перевіряє рішення судів попередніх інстанцій щодо законності та обґрунтованості.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент ухвалення рішень судів попередніх інстанцій) передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд, перевіривши рішення судів попередніх інстанцій в межах касаційної скарги робить висновок про залишення касаційної скарги без задоволення з огляду на таке.

Суди попередніх інстанцій при розгляді справи по суті використали норми діючого, на момент ухвалення ними рішень, законодавства, зокрема, Конституцію України, Кодекс адміністративного судочинства України, Закон України «Про Національну поліцію», норми Цивільного кодексу України, Кодексу законів про працю та інші підзаконні акти, якими регулюються спірні правовідносини, що спростовує доводи відповідача щодо порушення судом першої та апеляційної інстанцій частин першої та другої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент ухвалення рішень судів попередніх інстанцій).

Щодо дотримання судами попередніх інстанцій частин першої та третьої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент ухвалення рішень судів попередніх інстанцій), Суд звертає увагу на таке.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року були прийняті у порядку письмового провадження тобто за наявними у справі матеріалами, проаналізувавши вказані рішення та матеріали справи в цілому, Суд дійшов висновку, що судами попередніх інстанцій ухвалено рішення на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин та на основі зібраних в матеріалах справи доказів.

Враховуючи, що у касаційній скарзі відповідач не вказав, які саме норми матеріального та процесуального права були порушені судами попередніх інстанцій, при ухвалені оскаржених рішень, Суд, дослідивши матеріали справи в межах касаційної скарги, робить висновок про залишення постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року без змін.

Відповідно до статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду має ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини першої статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України, суд залишає касаційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Отже, судом першої та апеляційної інстанцій було правильно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами процесуального права. У зв'язку з цим, Суд робить висновок, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Керуючись статтями 242, 343, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Донецькій області залишити без задоволення.

2. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року залишити без змін.

3. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття і не оскаржується.

Суддя-доповідач В.М.Бевзенко

Судді В.М.Шарапа

Н.А.Данилевич