Справа № 336/6533/17(2-а/336/572/2017)
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2018-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
14 червня 2018 року справа № 336/6533/17 (2-а/336/572/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юрко І.В., суддів: Чабаненко С.В. Чумака С.Ю. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 23 лютого 2018 року у справі №336/6533/17 (суддя 1-ї інстанції Голубкова М.А., постановлена в приміщенні Шевченківського районного суду м.Запоріжжя) за позовом ОСОБА_1 до Інспектора роти №2 батальону №3 Управління Патрульної Поліції м.Запоріжжя Козака Артема Андрійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :
Позивач 15.11.2017 року (згідно штампу на поштовому конверті) звернувся до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя з позовом до Інспектора роти №2 батальону №3 Управління Патрульної Поліції м.Запоріжжя Козака А.А., в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову про накладення стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії АР №362029 від 31 травня 2017 року та провадження у справі закрити.

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 21 листопада 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з несплатою судового збору.

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 23 лютого 2018 року адміністративний позов повернуто позивачу.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу суду скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що за подання до суду адміністративного позову про оскарження постанови про адміністративне правопорушення судовий збір сплаті не підлягає.

Відповідач не надав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу.

Учасники справи повідомлені належним чином про дату та місце розгляду справи.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові).

Відповідно до частини другої статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 5-7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

З урахуванням зазначених норм, суд апеляційної інстанції розглядає апеляційну скаргу на ухвалу суду в порядку письмового провадження.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Повертаючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив із того, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, а саме не сплатив судовий збір.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 21 листопада 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з не сплатою судового збору.

23.02.2018 року позивачем до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя подано заяву про усунення недоліків, в якій позивач зазначив, що за подання до суду адміністративного позову про оскарження постанови про адміністративне правопорушення судовий збір сплаті не підлягає.
Ухвалою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 23 лютого 2018 року адміністративний позов повернуто позивачу.

Колегія суддів вважає, що визначені ухвалою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 21 листопада 2017 року недоліки позову ОСОБА_1 є необґрунтованими, а відтак повернення позову ухвалою суду від 23 лютого 2018 року є неправомірним.

Так, відповідно до частини четвертої статті 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита. Визначальним у цій нормі є припис (веління) про те, що у разі незгоди і оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення особа, яка її оскаржила, не обтяжується обов`язком сплачувати платіж, який належить сплачувати на загальних підставах.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неправомірно зобов`язав позивача сплатити судовий збір за даним позовом, а відтак ухвала про повернення адміністративного позову у зв`язку з несплатою судового збору належить скасуванню.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, а відтак передчасність висновків, викладених в ухвалі суду першої інстанції, що у відповідності до статті 320 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 109, 243, 250, 294, 308, 311, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 23 лютого 2018 року у справі № 336/6533/17 задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 23 лютого 2018 року у справі № 336/6533/17 скасувати.

Справу № 336/6533/17 направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя: І.В. Юрко

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: С.Ю. Чумак