Справа № 463/3887/17
Суддя: Гирич С. В.
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/3887/17
Провадження № 2-а/463/40/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Гирич С. В.

з участю секретаря судового засідання Граніч З.Ю.

представника позивача ОСОБА_1

в м. Львові

у відкритому судовому засіданні,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третьої особи Головного управління державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, третьої особи про визнання незаконним та скасування рішення Давидівської сільської ради №744-11/2017 від 07.07.2017 року; зобовязати надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 0,0700 га в с. Виннички Пустомитівського району ОСОБА_2

Адміністративний позов мотивує тим, що 10.01.2017 за позивачем було зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,154 га в р. Виннички Пустомитівського р-ну Львівської області, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Також, позивач хотіла приєднати сусідню земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,0700 га в с. Виннички Пустомитівського району. 17 липня 2017 року позивач отримала рішення Давидівської сільської ради за №744-11/2017 від 07.07.2017, яким відмовлено в наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в звязку з тим, що земельна ділянка розміщена на території зелених насаджень загального користування. Вважає таку відмову протиправною, немотивованою, оскільки є особою, яка має право на земельну ділянку. Також, з врахуванням положень ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, у відповідача не було підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Ухвалою від 05.09.2017 відкрито провадження у справі. У зв'язку з набрання законної сили Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 та вступом в дію 15.12.2017 нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд здійснював розгляд цієї справи за правилами КАС України від 15.12.2017 за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 15.02.2018 за клопотання представника позивача було витребувано в Головного управління державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області документи про правовий статус земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700 га, що в с. Виннички Пустомитівського району.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, зазначив, що відповідач порушив вимоги Земельного кодексу України, відмова є немотивованою. Просить врахувати, що у відповідності до довідки Головного управління державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області документи про правовий статус земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700 га, що в с. Виннички Пустомитівського району, вказана ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення, а не території земельних насаджень загального користування, як зазначив відповідач, а тому може бути надана позивачу. Тому просив позов задовольнити.

Представник відповідача в останнє судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки не повідомив. В ході розгляду справи до суду 21.09.2017 надійшло заперечення від 19.09.2017, в якому відповідач позов заперечив. Зазначається, що земельна ділянка, яку бажає отримати позивач у власність знаходиться на території земель зелених насаджень загального користування, окрім цього знаходиться за межами розробленого детального плану території. Вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач дія в межах своєї компетенції, є законним та обґрунтованим, а вимоги позивача безпідставними.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності зібрані по справі докази, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається із витягу з державного реєстру (а.с.4), позивач ОСОБА_2 є власником земельної ділянки в с. Виннички Пустомитівського району Львівської області, площею 0,154 га, кадастровий номер :01:003:1615, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)

Судом встановлено, що позивач, як дружина учасника АТО звернулась до Давидівської сільської ради з заявою про надання їй земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтованою площею 0,0700 га в с. Виннички Пустомитівського району.

Відповідно до пункту 14 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року учаснику бойових дій надається пільга першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

Частина 6 статті 118 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності (далі орган виконавчої влади). Такими органами, відповідно до статті 122 Земельного кодексу України, є: сільські, селищні, міські ради, районні державні адміністрації, обласні державні адміністрації, Київська міська державна адміністрація. Названі органи надають земельні ділянки у межах своїх територій.

Як вбачається з рішення Давидівської сільської ради за №744-11/2017 від 07.07.2017, таким відмовлено позивачу в наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в звязку з тим, що земельна ділянка розміщена на території зелених насаджень загального користування.

Згідно із положеннями ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, ч.7 ст.118 Земельного кодексу України визначено вичерпний перелік підстав відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Як вбачається із відповіді Відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (а.с.66-67) наданої на запит суду, земельна ділянка, яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :01:003:1615 відноситься до земель запасу пасовище. Відповідно до ч.2 п.а ст..22 ЗК України до земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги)

Окрім того, як вбачається із відповіді Відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (а.с.69), земельна ділянка, яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :01:003:1615 відноситься до земель сільськогосподарського призначення, розташована в межах с. Виннички Давидівської сільської ради, відомості щодо зареєстрованого речового права в державному земельному кадастрі відсутні.

Оскільки, обставин, які визначені ч.7 ст.118 Земельного кодексу України відсутні, згідно зібраних даних земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення, а тому суд приходить до переконання, шо відмова відповідача у наданні позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.70 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до переконання, що позовні вимоги позивача в частині визнання незаконним та скасувати рішення №744-11/2017 Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 07.07.2017 року «Про виділення земельної ділянки для ведення ОСГ» є підставними та підлягають до задоволення.

Разом з тим, з врахуванням положень ст.118 Земельного кодексу України, повноваження щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства належать до дискреційних повноважень Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, а тому вимоги в частині зобовязання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту підлягають до задоволення частково ,порушене право позивача підлягаю захисту шляхом зобовязання відповідача повторно розглянути заяву позивача у строки визначені ЗК України та прийняти рішення у відповідності до вимог ЗК України.

З врахуванням часткового задоволення позову, слід стягнути з Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 241-246 КАС України, суд -

В И Р І В Ш И В :

адміністративний позов ОСОБА_2 (79024, м. Львів, вул. Васильченка, 14/114) до Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області (81151, Львівська область, Пустомитівський район, м. Давидів, вул. Незалежності), третьої особи Головного управління державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення - задоволити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення №744-11/2017 Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 07.07.2017 року «Про виділення земельної ділянки для ведення ОСГ».

Зобовязати Давидівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області повторно розглянути витання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 0,0700 га в с. Виннички Пустомитівського району ОСОБА_2.

В решті в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 640 грн.

Зобовязати Давидівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області подати до суду у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.ст. 295, 297 КАС України. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного рішення 18.06.2018.

Суддя: Гирич С. В.