Справа № 720/754/18
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2018-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №720/754/18
Провадження № 2-а/720/24/18
14 червня 2018 року м. Новоселиця
Новоселицький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Вівчар Г.А., за участю секретаря судового засідання Мелещук К.О.,
Сторін по справі:
представника позивача ОСОБА_1. ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4.
представника третьої особи ОСОБА_5,
розглянувши заяву ОСОБА_6 до Чорнівської сільської ради, Новоселицького району, Чернівецької області, третя особа Новоселицький відділ державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції в Чернівецький області,
- про визнання протиправними неправомірні дії посадових осіб Чорнівської сільської ради Новоселицького району,
- про визнання протиправними дії посадових осіб Новоселицького РВ ДВС щодо неналежного виконання постанови Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року про поновлення на роботі,
ОСОБА_6 звернуся до суду в порядку ст.383 КАС України з заявою в якій зазначив, що постановою Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року визнано незаконним та скасовано п. 1 рішення Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області від 12 липня 2017 року ХХ сесії VІІ скликання «Про відкликання ОСОБА_6 із посади голови Чорнівської сільської ради».
Визнано незаконним та скасовано рішення №02-19/17 ХХІ позачергової сесії VІІ скликання від 19 липня 2017 року «Про дострокове припинення повноважень голови Чорнівської сільської ради ОСОБА_6 відповідно до рішення ХХ сесії VІІ скликання «Про відкликання ОСОБА_6 із посади голови Чорнівської сільської ради».
Визнано незаконним та скасовано рішення №02-19/17 ХХІІ позачергової сесії VІІ скликання від 08 серпня 2017 року «Про дострокове припинення повноважень голови Чорнівської сільської ради ОСОБА_6».
Поновлено ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 в посаді голови Чорнівської сільської ради обраного на підставі виборів Чорнівського сільського голови від 28 жовтня 2015 року.
Стягнуто з Чорнівської сільської ради Новоселицького району на користь ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, понесені судові витрати та витрати на оплату послуг адвоката в загальній сумі 2840 грн. (дві тисячі вісімсот сорок грн..)..
Рішення Новоселицького районного суду ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року залишено без змін.

ОСОБА_6 посилаючись на те, що рішення суду в частині поновлення його на роботі не виконано вважає, що порушуються його права тому просить суд визнати бездіяльність Чорнівської сільської ради щодо невиконання рішення суду та зобовязати секретаря сільради ОСОБА_3 передати печать та звільнити робочий кабінет сільського голови.

В судовому засіданні ОСОБА_6 підтримав подану заяву в повному обсязі та суду пояснив, що рішення суду в частині поновлення на роботу не виконано по причини того що сільський секретар Червінський М.І. фактично перешкоджає її виконанню, різними способами, зайняв робочий кабінет голови сільради. Утримує у себе печать та штамп сільради намагається вчиняти інші дії, щоб не допускати голову до роботи просить суд заяву задовольнити.

Представник сільради ОСОБА_3 заяву не визнав в повному обсязі подав до суду письмовий відзив в якому зазначив, що після 21.03.2018 року тобто розгляду справи в апеляційний інстанції ОСОБА_6 на роботу не зявлявся в звязку з чим була викликана чергова сесія 04.06.2018 року з метою його поновлення однак він не зявився. Йому особисто та депутатам сільради не було зрозуміло яким чином виконувати рішення суду про поновлення ОСОБА_6 на роботу тому воно і не було виконано, за відповідним розясненням адвокат мав звернутись до суду.

Представник ДВС суду пояснив, що 22.11.2018 року отримали до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на роботі ОСОБА_6, була направлена вимога до сільради с. Чорнівка, Новоселицького району щодо добровільного виконання рішення, однак дана вимога була проігнорована та у звязку з чим був вимушений 12.12.2018 року виїхати до сільради. У приміщенні сільради у присутності секретаря сільради ОСОБА_3 якій виконує обовязки голови та працівників сільради було доведено до відома всіх про поновлення на роботі в посаді голови ОСОБА_6.

ОСОБА_3 різними способами перешкоджав виконанню рішення не передав печать, не звільнив кабінет в звязку з чим був складений акт про неможливість виконати рішення та на сільраду було накладено адміністративне стягнення.

Повторно в січні 2018 року за участю працівників поліції був виїзд до сільради де секретар сільради повторно у присутності працівників поліції та працівників сільради різними способами перешкодив виконанню рішення суду.

Наданими сторонами доказами судом встановлено, що постановою державного виконавця від 24.11.2018 року по ВП№55237275 відкрито виконавче провадження в частині негайного поновлення ОСОБА_6 на посаді голови сільради с. Чорнівка, Новоселицького району.

24.11.2017 року направлена вимога державного виконавця до сільради с. Чорнівка, Новоселицького району про необхідність у добровільному порядку виконати рішення суду в частині поновлення ОСОБА_6 на посаді голови сільради.

12.12.2017 року державним виконавцем складений акт неможливості виконати рішення суду в частині поновлення ОСОБА_6 на посаді голови сільради, акт складений у присутності понятих та секретаря сільради ОСОБА_3.

13.01.2017 року накладено адміністративне стягнення на сільраду с. Чорнівка, Новоселицького району в звязку з невиконанням рішення суду в сумі 5100 грн..

17.01.2018 року державний виконавець залучив працівників поліції для виконання рішення суду.

22.01.2018 року державним виконавцем складений акт про неможливість виконати рішення суду в частині поновлення на роботі ОСОБА_6. Акт складений у присутності понятих та ОСОБА_3.

13.03.2018 року накладено адміністративне стягнення на сільраду с. Чорнівка, Новоселицького району у звязку з невиконанням рішення суду.

21.03.2018 року направлено повідомлення до Новоселицького ВП про вчинення кримінального правопорушення працівниками сільради с. Чорнівка у звязку з невиконанням рішення суду.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судові рішення є обовязковими до виконання.

Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника, підлягає негайному виконанню (ч. 6 ст. 235 КЗпП).

Відповідно до частини сьомої ст. 235 КЗпП рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, ухвалене органом, який розглядає трудовий спір, підлягає негайному виконанню.

Негайне виконання судового рішення полягає в тому, що воно виконується не з часу набуття ним законної сили (як це передбачено для переважної більшості судових рішень), а негайно з часу його оголошення на судовому засіданні, що забезпечує швидкий і реальний захист прав та інтересів громадян і держави.

Отже аналіз зазначених правових норм дає підстави стверджувати, що законодавець передбачає обовязок роботодавця добровільно і негайно виконати рішення суду про поновлення працівника на роботі. Цей обовязок полягає у тому, що роботодавець має видати наказ про поновлення працівника на роботі одразу після оголошення рішення суду, незалежно від того, чи буде дане рішення суду оскаржуватися. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виходячи з лексичного значення (тлумачення) поняття «затримка» як «зволікання», «проволока», за змістом норм статті 236 КЗпП затримкою виконання рішення суду про поновлення працівника на роботі слід вважати невидання власником (уповноваженим органом) наказу про поновлення працівника на роботі без поважних причин, негайно, після проголошення судового рішення.

Суд вважає, що секретар сільради ОСОБА_3 будучи виконуючим обовязки голови своїми діями щодо затримки, зволікання, проволоки у виконанні рішення суду про поновлення ОСОБА_6 на роботі в посаді голови сільради с. Чорнівка, Новоселицького району які виразилися у організації та проведенню 20.05.2018 року в КУ «Клуб с. Чорнівка» громадські обговорення про передачу повноважень та печатки сільської ради, у внесенні на розгляд сесії питання щодо виконання рішення суду про поновлення в посаді ОСОБА_6, зайняття робочого кабінету голови сільради, утримання печатки та штампу сільради, та вчинення інших дій свідчить про його умисне ухилення - яке має завуальований характер, тобто службова особа відкрито не заявляє про відмову виконати судове рішення, але діє таким чином, що фактично унеможливлює його виконання.

Отже суд вважає, що є правові підстави вважати що дана заява підлягає задоволенню.

Згідно з ч.6 ст.383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.249 КАС України, Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Отже суд аналізуючи у сукупності викладені докази та зазначені правові норми дійшов висновку, що в діях посадової особи Чорнівської сільради ОСОБА_3 вбачається склад кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 КК України яке виразилось в навмисному ухиленню у невиконанні рішення Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року щодо негайного поновлення ОСОБА_6 в посаді голови сільради с. Чорнівка, Новоселицького району, яке має завуальований характер: службова особа відкрито не заявляє про відмову виконати судове рішення, але діє таким чином, що фактично унеможливлює його виконання.

Суд вирішуючи питання щодо відшкодування заявнику понесених судових витрат приймає до уваги, що відповідно до поданої квитанції від 24.05.2018 року сплачену за правничу допомогу 1500 грн..

Розмір витрат на правничу допомогу встановлений укладеним між ОСОБА_6 та адвокатом ОСОБА_1 договором від11.05.2018 року за №80 та розрахунку є співмірним з часом витраченим на розгляд справи в суді та підготовки справи до суду.

Отже суд вважає, що понесені ОСОБА_6 витрати на правничу допомогу в сумі 1500 грн. підлягають стягненню з Чорнівської сільської ради Новоселицького району.

На підставі наведеного та керуючись ст.132-134,249,295,383 КАС України, суд, -

ухвалив:

Визнати, що в діях посадової особи Чорнівської сільради ОСОБА_3 бездіяльність яке виразилось в навмисному ухиленню у невиконанні рішення Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року щодо негайного поновлення ОСОБА_6 в посаді голови сільради с. Чорнівка, Новоселицького району, яке має завуальований характер: службова особа відкрито не заявляє про відмову виконати судове рішення, але діє таким чином, що фактично унеможливлює його виконання.

Звернути увагу Новоселицькому ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецької області, що в діях посадової особи Чорнівської сільради ОСОБА_3 в вбачається склад кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 КК України яке виразилось в навмисному ухиленню у невиконанні рішення Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року щодо негайного поновлення ОСОБА_6 в посаді голови сільради с. Чорнівка, Новоселицького району, яке має завуальований характер: службова особа відкрито не заявляє про відмову виконати судове рішення, але діє таким чином, що фактично унеможливлює його виконання.

Ухвалу направити до виконання начальнику Новоселицького ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецький області.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює начальнику Новоселицького ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецький області строк для надання відповіді в 5 днів.

Стягнути з Чорнівської сільської ради Новоселицького району на користь ОСОБА_6 понесені судові витрати на оплату професійної правничої допомоги в сумі 1500 грн..

Ухвала може бути оскаржено в апеляційному порядку до Винницького окружного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: Вівчар Г.А.