Справа № 415/2983/17
Суддя: Фастовець В. М.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.05.18 р. м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Фастовця В.М.,

за участі секретаря Гавриленко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, після уточнення позовних вимог /а.с.51-52/, просив визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 26.10.2016, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 02.09.2003 по 06.10.2003 у товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД», за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зобовязати відповідача призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 26.10.2016, з урахуванням до пільгового стажу періоди роботи з 02.09.2003 по 06.10.2003 у ТОВ «Альянс ЛТД», за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та виплатити позивачу недоотримані суми пенсії з 26.10.2016, з урахуванням фактично сплачених сум, а також стягнути судовий збір.

В обґрунтування позову зазначено, що востаннє, 26 жовтня 2016 року, позивач звернувся до відповідача заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. Але пенсія позивачу призначена лише з 21 квітня 2017 року. Свою відмову посадові особи відповідача мотивують нібито відсутністю у позивача достатнього стажу роботи за Списком № 1, що дає право на пенсію на пільгових умовах. При призначенні пенсії відповідачем не врахований стаж роботи позивача в ТОВ «Альянс ЛТД» у період з 02.09.2003 по 06.10.2003, оскільки позивач не надав документ про підтвердження пільгового стажу. Проте позивач не має змоги надати уточнюючий документ, оскільки підприємство після початку бойових дій зникло. Вважає відмову незаконною, оскільки відомості про його роботу містяться в трудовій книжці.

Позивач у судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав письмовий відзив, в якому зазначено, що відповідач заперечує проти позовних вимог з огляду на наступне. Вперше за призначенням пенсії позивач звернувся особисто та подав відповідну заяву 24.11.2016 до УПФУ в м. Лисичанську Луганської області. Для оформлення пільгової пенсії мають бути надані та перевірені зустрічною перевіркою органів контрольно - перевірчої роботи додаткові та уточнюючі документи. Так в пункті 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 зазначено: орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. В п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, зазначено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія чи посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номерів, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання робіт, на підставі яких видана зазначена довідка. До пільгового стажу не зарахована робота на підприємстві ТОВ «Альянс ЛТД» горно робочим очисного забою за період з 02.09.2003 по 06.10.2003 (1 місяці 05 днів), оскільки позивач не надав документ про підтвердження пільгового стажу.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає уточнений позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, правова норма статті 62 Вказаного Закону передбачає, що основним документом для підтвердження стажу роботи є трудова книжка і лише при її відсутності, або записів у ній, стаж підтверджується у відповідності з Порядком, затвердженим Постановою КМУ № 637.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердже6ння трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що відповідно до записів № 19, 20, 21 в трудовій книжці БТ-ІІ № 0257899 ОСОБА_1 в період з 02.09.2003 по 06.10.2003 працював гірничоробочим очисного забою з повним робочим днем під землею в товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» /а.с.5 зв./.

На підставі наказу № 22 від 31.03.2003 «Про атестацію робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 /а.с.5зв./.

Таким чином, за наявності у позивача основного документу, що підтверджує стаж роботи та відповідного запису у ній, відсутні підстави та необхідність у підтвердженні стажу роботи позивача відповідно до Постанови КМУ № 637, у звязку з чим положення Порядку підтвердження стажу роботи, затвердженого вказаною постановою застосуванню у даному випадку не підлягають.

Крім того, з копії індивідуальної відомості про застраховану особу ОСОБА_1 встановлено, що за період роботи в ТВ «Альянс ЛТД» з 02.09.2003 по 06.10.2003 з його заробітку утримувались до пенсійного фонду страхові внески.

Відповідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мігнстерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їз внесення до Списків за умоваи підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посаджах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці та в тих випадках, коли такий пільговий стаж виник до 21 серпня 1992 року. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено статтями 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у зарахуванні стажу його роботи у ТОВ «Альянс ЛТД», оскільки стаж роботи позивача підтверджено відповідними записами в трудовій книжці, а підстав для перевірки такого запису судом не встановлено, оскілки обґрунтувань невідповідності записів відповідачем не наведено, а тому суд вважає, позов таким, що підлягає задоволенню.

Судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243-246КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 до Управління пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області, код ЄДРПОУ 21792407,яке знаходиться за адресою: Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. В.Сосюри, буд. 347 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 жовтня 2016 року.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 02 вересня 2003 року по 06 жовтня 2003 року у товаристві з обмеженою відповідальність «Альянс ЛТД», за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 26 жовтня 2016 року, з врахуванням до пільгового стажу період роботи з 02 вересня 2003 року по 06 жовтня 2003 року у товаристві з обмеженою відповідальність «Альянс ЛТД» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та виплатити недоотримані суми пенсії з 26 жовтня 2016 року, з урахування фактично сплачених сум.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 30-денний строк з дня складення повного рішення.

Суддя: