Справа № 812/2071/17
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2018-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/2071/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження заяву головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 812/2071/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 812/2071/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування вищевказаної заяви заявник зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року по справі № 812/2071/17 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" і №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2006 №268", та довідки № 6012-ЛК від 30.06.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Луганській області починаючи з 1 січня 2016 року.

27.03.2018 відкрито виконавче провадження № 56056693 щодо виконання вищевказаного судового рішення.

13.04.2018 до Головного управління надійшов лист № ВДЗ/47 від Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області, яким зазначено про недійсність довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які були направлені до ГУ ПФУ в Луганській області в 2017 році, до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.1018.

Враховуючи зміст цього листа заявник вважає, що довідка № 6012-ЛК від 30.06.2017 є недійсною.

Заявник зазначає, що оскільки довідка № 6012-ЛК від 30.06.2017, на підставі якої необхідно провести перерахунок на виконання рішення суду по справі 812/2071/17, є недійсною, тому відповідно вимоги виконавчого листа є такими, що не підлягають виконанню.

Також заявник зазначає, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 22.01.2018 набрала законної сили 21.02.2018 та на момент її набрання була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 р. № 103, якою визначено порядок перерахунку і виплати пенсії, що призначена згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХП (зі змінами).

На виконання вищевказаної постанови була видана нова довідка від 21.03.2018 № 5005-ЛК та був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1

На думку заявника, Головне управління в повному обсязі провело перерахунок пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду відповідно до: статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року.

На підставі вищевикладеного, заявник просить суд виконавчий лист № 812/2071/17 виданий 16.03.2018 Луганським окружним адміністративним судом вважати таким, що не підлягає виконанню, а розгляд заяви проводити без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви, не прибув у судове засідання.

Згідно частини третьої статті 374 КАС України, суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розглянути заяву у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.01.2018 у справі № 812/2071/17 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2006 № 268" та довідки №6012-ЛК від 30.06.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Луганській області;

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" і №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2006 №268", та довідки № 6012-ЛК від 30.06.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Луганській області починаючи з 1 січня 2016 року.

Як вбачається з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вказане рішення суду набрало законної сили 22.02.2018, та 16.03.2018 позивачем отримано виконавчий лист у справі № 812/2071/17 (а.с.44-47).

На підставі вищевказаного виконавчого листа старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області 27.03.2018 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 56056693 (а.с.81).

16.04.2018 заявником від ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області отримано лист від 13.04.2018 № ВДЗ/47, відповідно до якого останній просить вважати недійсними довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які були направлені до ГУ ПФУ у Луганській області в 2017 році, до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 (а.с.82).

21.03.2018 ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області видана нова довідка № 5005-ЛК (а.с.83).

Заявником надано довідку, відповідно до якої зазначено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 ОСОБА_1 зроблено перерахунок з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», які діяли на час виникнення спірних правовідносин та, з урахуванням постави КМУ від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006р. № 268» та у квітні була виплачена: пенсія за квітень - 4321,99 грн.; доплата у зв'язку з перерахунком до пенсії січня 2018 року - 1879,17 грн; доплата у зв'язку з перерахунком до пенсії лютого 2018 року - 1879,17 грн; доплата у зв'язку з перерахунком до пенсії березня 2018 року - 1879,17 грн.

Відповідно до положень ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зауважує, що на момент винесення рішення суду у справі № 812/2071/17 постанова Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 р. № 103 не була чинною, а лист ліквідаційної комісії від 13.04.2018, на який посилається заявник, не є нормативно - правовим актом та, до того ж отриманий тільки у квітні 2018 року, тоді як рішення суду набуло законної сили 22.02.2018 та з цього моменту було обов'язкове до виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Луганській області.

Отже, на думку суду перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки від 21.03.2018 № 5005-ЛК не є виконанням рішення суду, а тому виконавчий лист у справі № 812/2071/17 не може бути визнаний таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 812/2071/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя К.Є. Петросян