Справа № 178/1626/17(2-а/178/31/17)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
08 червня 2018 року/ справа № 178/1626/17(2-а/178/31/17)
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Іванов С.М., перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2017 року у справі № 178/1626/17 (2-а/178/31/17) за позовом ОСОБА_1 до інспектора роти № 7 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в м. Дніпро Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-
Постановою Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора роти № 7 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в м. Дніпро Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задоволено.
Не погодившись з рішенням суду, Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2017 року повернуто заявнику у звязку з тим, що станом на дату подання апеляційної скарги долучена до матеріалів апеляційної скарги довіреність втратила чинність.
06 березня 2018 року Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції повторно звернулось з апеляційною скаргою.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2017 року повернуто заявнику у звязку з тим, що долучена до апеляційної скарги довіреність не була завірена у встановленому законом порядку.
24 квітня 2018 року Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції втретє звернулось з апеляційною скаргою.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2017 року повернуто заявнику у звязку з тим, що долучена до апеляційної скарги довіреність не була завірена у встановленому законом порядку.
26 травня Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції вчетверте звернулось з апеляційною скаргою.
З 15.12.2017 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України у новій редакції згідно Закону від 03.10.17р. № 2147-VIII.
Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до п.п. 13 Розділ VII Перехідних положень КАС України (у редакції чинній з 15.12.2017) судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 186 КАС України (в редакції чинній на час винесення оскаржуваного судового рішення), апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Оскаржувана постанова винесена Криничанським районним судом Дніпропетровської області 06 грудня 2017 року.
Відповідно до штампу вхідної кореспонденції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції копія оскаржуваної постанови була отримана заявником апеляційної скарги 18 грудня 2017 року (а.с.116). Таким чином, десятиденний строк на оскарження постанови суду першої інстанції сплинув 28 грудня 2017 року.
Відповідно до штемпелю на конверті до суду першої інстанції остання апеляційна скарга Управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції була направлена лише 26 травня 2018 року.
Заявником апеляційної скарги було подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яке мотивовано тим, що їх попередня апеляційна скарга була повернута судом з підстав неналежно оформленої довіреності представника Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_3
Розглянувши вказане клопотання, приходжу до висновку про безпідставність та необґрунтованість останнього, адже повернення Управлінню патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції трьох попередніх апеляційних скарг з підстав неналежного оформлення наданих довіреностей та надання довіреностей, що втратили чинність, не може бути визнано обєктивними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження, адже такі причини є суто субєктивними та свідчать про неналежні дії/бездіяльність апелянта щодо оформлення на направлення документів до суду.
При цьому слід зауважити, що у пункті 74 рішення Європейського Суду з прав людини Лелас проти Хорватії Суд звертав увагу на те, що держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх правопорушень та уникати виконання своїх обов'язків. Іншими словами, ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу.
У справі Рисовський проти України Європейський Суд з прав людини ... підкреслює особливу важливість принципу належного урядування. Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок … і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси….
Тобто, виходячи з принципу належного урядування, державні органи загалом, і органи патрульної поліції зокрема, зобов'язати діяти в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно (у даному випадку - за рахунок платника податку у зв'язку з порушенням принципу остаточності судового рішення, прийнятого на користь такого платника податку).
Таким чином, неспроможність апелянта належним чином організувати засвідчення повноважень своїх представників та перевірити строк дії поданих документів у відповідності до встановлених законом правил, не може бути визнана поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження.
Вказана правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду від 15.05.2017 року (справа № 804/2979/17), що враховується у відповідності до ч. 5 ст. 242 КАС України.
Таким чином, Управлінню патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції слід навести інші поважні причини пропуску строку на апеляційне оскарження, якщо такі є.
Згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на час постановлення цієї ухвали) до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим цим Кодексом, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.
Відповідно до частини 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
На підставі викладеного, вважаю необхідним апеляційну скаргу залишити без руху та надати особі, яка звернулась з апеляційною скаргою, десятиденний строк для усунення недоліків апеляційної скарги.
Керуючись ст. 298 КАС України, суддя,-
Визнати неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження постанови Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2017 року у справі № 178/1626/17 (2-а/178/31/17), зазначені Управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції в поданому клопотанні.
Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2017 року у справі № 178/1626/17 (2-а/178/31/17) залишити без руху.
Надати десятиденний строк з дати отримання цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду:
- клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із наведенням інших поважних причин пропуску, якщо такі є.
Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу.
В разі невиконання вимог цієї ухвали, апеляційна скарга повертається апелянту протягом пяти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з 08 червня 2018 року та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Іванов