Справа № 466/202/15-а
Суддя: Білінська Г. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/202/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі головуючої судді Білінської Г.Б.

при секретарі Ярема О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій,-

встановив:

05.01.2015року головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до суду із позовом, у якому просить Визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій; скасувати постанову державного виконавця від 13.06.2012 ВП №43310344 про стягнення з боржника виконавчого збору; скасувати постанову державного виконавця від 13.06.2012 ВП №43310344 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Свої вимоги мотивує тим, що На адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 20.06.2014року надійшла постанова від 13.06.2014 ВП №43310344 про стягнення з боржника виконавчого збору.

В постанові зазначено, що постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області від 19.05.2014 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого документа №2а-1617/.11 виданого 26.09.2013 Шевченківським районним судом м. Львова, запропоновано боржнику виконати його самостійно в строк до 26.05.2014. Постановою державного виконавця 06.06.2014 відкладено провадження виконавчих дій до 11.06.2014. Боржником у наданий строк виконавчий лист не виконано. Ураховуючи вищенаведене, керуючись ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» постановив стягнути з боржника головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконавчий збір у розмірі 53,39грн.

Також, 20.06.2014 головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало постанову від 13.06.2014 ВП №43310344 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 53,27грн.

Сторони в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином, про причину неявки суд не повідомили.

У відповідності до ст.41 КАС України у звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Зясувавши обставини справи, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги слід частково задовольнити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що Шевченківським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист №2а-1617/11 від 26.09.2013року про зміну спосіб і порядок виконання виконавчого листа №2а-1617/2011р. виданого 20.04.2012р. Шевченківським районним судом м. Львова про «зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 24.03.2011року по 22.07.2011року включно, з врахуванням підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 533,96 грн. нарахованого підвищення до пенсії з 24.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла постанова від 19.05.2014 ВП №43310344 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-1617/11 виданого 26.09.2013року Шевченківським районним судом м. Львова.

Вказаною постановою зобов'язано боржника виконати рішення суду в строк до 26.05.2014.

Однак, зазначена постанова надійшла на адресу головного управління ПФУ у Львівській області лише 27.05.2014. що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції на супровідному листі від 20.05.2014 №09.1-45/358/ВЗ-4572 про надіслання постанови (копія листа додається). Згідно з ч.1 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Про вказане головне управління ПФУ у Львівській області повідомило державного виконавця листом від 05.06.2014. Також у вказаному листі ГУГІФУ зазначало про безпідставність відкриття вказаного виконавчого провадження, оскільки відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Окрім того, ГУПФУ у Львівській області повідомляло державного виконавця про те, що в головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відсутні рахунки, на яких обліковуються кошти для здійснення виплат за судовими рішеннями.

Державним виконавцем винесено постанову від 06.06.2014 ВП №43310344 про відкладення провадження виконавчих дій щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-1617/11 виданого 26.09.2013 Шевченківським районним судом м. Львова. Вказаною постановою відкладено провадження виконавчих дій до 11.06.2014.

Однак, зазначена постанова надійшла на адресу головного управління ПФУ у Львівській області лише 13.06.2014, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції на супровідному листі від 10.06.2014 №09.1-45/358/ВЗ про надіслання постанови.

Незважаючи на вищенаведене, державним виконавцем винесено постанови від 13.06.2014 ВП №43310344 про стягнення з головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконавчого збору у сумі 53,39 грн. та витрат на проведення виконавчих дій у сумі 53.27 грн.

Одночасно зазначаємо, у вказаному виконавчому провадженні та судовій справі мова йде про стягнення пенсії. Однак, відповідно до ч.2 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, відшкодування витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, і стягнення штрафів, накладених відповідно до вимог цього Закону.

Окрім того, у постанові від 13.06.2014 ВП №43310344 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій державним виконавцем зазначено про акт про витрати на проведення виконавчих дій від 13.06.2014. Однак, державним виконавцем на адресу боржника не надіслано ні зазначеного акта, ні інших документів, які б засвідчували обгрунтованість стягнення суми, зазначеної у постанові від 13.06.2014 ВП №43310344.

Також зазначаємо, що згідно з п.18 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України N 3 від 13.12.2010 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом (стаття 11 Закону України «Про виконавче провадження») . Водночас відповідно до пункту 2 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ, прийнятий державним виконавцем до виконання, за яким стягнення не провадилося або було проведено частково, повертається стягувачеві, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, і здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними. Тому судам слід ураховувати, що з огляду на зазначені законодавчі приписи виконавці мають право повертати виконавчі документи щодо виконання рішень адміністративних судів про стягнення з пенсійних органів та суб'єктів владних повноважень відповідних виплат пенсії, соціальної допомоги тощо у разі здійснення державним виконавцем усіх можливих дій, спрямованих на виконання рішення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, ст.ст. 17, 18, 21, п.6 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову державного виконавця від 13.06.2012 ВГІ №43310344 про стягнення з боржника виконавчого збору;

Скасувати постанову державного виконавця від 13.06.2012 ВП №43310344 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2