Справа № 804/2514/18
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2018-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2018 року Справа № 804/2514/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши у спрощеному провадженні в місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
05.04.2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), третя особа: Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради, в якому просить:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком за період з 01.06.2017 р. по 30.11.2017 р. (включно) протиправною;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком за період з 01.06.2017 р. по 30.11.2017 р. (включно).
Позивачем в обґрунтування позовних вимог зазначено, що він, відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 20 листопада 2017 року № НОМЕР_1 виданою управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Павлоградської міської ради, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області з серпня 2014 року та отримує пенсію за віком. По виплаті пенсії позивач має заборгованість за період з 01.06.2017 р. по 30.11.2017 р. включно. 06.02.2018 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату заборгованості у повному обсязі та розяснення підстав невиплати пенсії. Листом від 13.02.2018 р. № 25/02-27/10 відповідач повідомив про поновлення виплати пенсії лише з 01 грудня 2017 р. посилаючись на рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Павлоградської міської ради від 20.12.2017 р. №33, в якому зазначено, що виплата заборгованості не передбачена. Позивач вважає, що дії відповідача щодо не виплати йому пенсії є незаконними та такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення, оскільки протирічать принципу верховенства права.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2018 року відкрито спрощене провадження у адміністративній справі, призначено її розгляд без виклику сторін.
Відповідачем було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими. Виплату пенсії позивачу було припинено розпорядженням органу Пенсійного фонду України на підставі рішення Павлоградської районної державної адміністрації про скасування дії довідки № НОМЕР_2 від 10.12.2014 р.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з серпня 2014 року та отримує пенсію за віком.
Згідно до довідки № НОМЕР_2 з 10.12.2014 року позивач отримав статус внутрішньо переміщеної особи та отримував пенсію до 01.06.2017 року, що підтверджується поясненнями сторін.
Відповідно до відмітки на довідці термін її дії продовжено до 10.12.2015 р. Павлоградською районною державною адміністрацією.
11.05.2017 р. Управлінням соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації прийнято рішення № 28, яким скасовано дію довідки ОСОБА_1 № НОМЕР_2 з 10.12.2014 року.
Розпорядженням Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.05.2017 р. з 01.06.2017 року виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено.
20 листопада 2017 року Управлінням соціального захисту населення Павлоградської міської ради ОСОБА_1 було видано нову довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1.
Згідно розпорядження Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 20.12.2017 року, на підставі рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Павлоградської міської ради (протокол № 33 від 20.12.2017 року) виплату пенсії ОСОБА_1 було відновлено з 01.12.2017 року.
06.02.2018 року Позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату заборгованості у повному обсязі та зазначення законних підстав невиплати пенсії.
Листом від 13.02.2018 р. № 25.02-27/10 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивача про відновлення виплати пенсії з 01.12.2017 р. та відсутність підстав для виплати пенсії з 01.06.2017 р. по 30.11.2017 р.
Статтею 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (далі - Закон № 1706) передбачено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Відповідно ч. 1 ст. 4 Закону № 1706 факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.
Частинами 1, 3 ст. 7 Закону № 1706 передбачено, що для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
Згідно ч. 1 статті 5 Закону № 1706 довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.
У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".
Згідно п.6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 (в редакції Постанови КМ № 352 від 08.06.2016) (далі Порядок №509) довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту. Довідка, видана до 20 червня 2016 р., яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону.
Відповідно ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон; 5) подала завідомо недостовірні відомості.
За приписами п.71 Порядку №509 у разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону, МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.
Рішення про скасування дії довідки відповідно до статті 12 Закону приймається керівником уповноваженого органу за місцем проживання особи та надається їй протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення або надсилається на адресу місця проживання, зазначену в довідці.

Пунктом 2 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 365 від 08 червня 2016 року встановлено, що контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Відповідно до п.п.2 п.12 зазначеного Порядку соціальні виплати припиняються у разі встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.

Дослідивши усі докази по справі у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

З аналізу наведених норм законодавства вбачається умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою; наявність рахунку в установі ПАТ «Державний ощадний банк».

З матеріалів справи встановлено, що довідка позивача № НОМЕР_2 з 10.12.2014 р. про взяття на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, скасована рішенням Управлінням соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації № 28 від 11.05.2017 р.

На момент розгляду справи вказане рішення є чинним та позивачем не оскаржено.

За умов чинності рішення Управління соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації № 28 від 11.05.2017 р. у відповідача відсутні підстави для виплати пенсії позивачу за наведений період.

З урахуванням викладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Згідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242-246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_2