Справа № 815/1070/18
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1070/18
У Х В А Л А

05 червня 2018 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Деркач А.А.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі клопотання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

12 березня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду поштою надійшов позов ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) від 28.02.2018 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385), в якому позивач просить:

- визнати бездіяльність відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIІІ, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки № 546 від 01.12.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області, протиправною;

- зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей 900-VIІІ, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки № 3398 від 03.11.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області, починаючи з 1 січня 2016 року.

В судовому засіданні 05.06.2018 року зясовано, що 02.05.2018 року відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, у якому останній, керуючись ст.ст. 44, 47, 162, 242 КАС України, та посилаючись на ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.п. 1, 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, постанову Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року № 103, п. 8 ч. 2 ст. 238 КАС України, просить закрити провадження по справі № 815/1070/18, з наступних фактичних підстав:

- Міністерство внутрішніх справ листом від 22.03.2017 року № 4019/02-22-2017 повідомило Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям;

- Пенсійний фонд України листом від 28.03.2017 року № 9493/02-23 повідомив головне управління про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Також в дном листі зазначено, що Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направлено до Міністерства соціальної політики України, а також зазначено, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України;

- листом головного управління від 30.03.2017 року № 4422/03 направлено до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області запит щодо надання довідок про розміри грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії та надано списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку;

- на підставі списів осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області головному управлінню передана довідка № 546 про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно із статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за нормами, чинними на 01.01.2016 року;

- 21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка набрала чинності з 01.03.2018 року. На зазначеної постанови головним управлінням: 23.03.2018 року було проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, наданої уповноваженим органом; зроблено необхідний розрахунок доплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, яка почне виплачуватись починаючи з 01.01.2019 року, як це передбачено постановою;

- листом Міністерства внутрішніх справ України від 28.02.2018 року № 2900/05/22-2018 повідомлено Пенсійний фонд України про те, що є неможливим проводити перерахунок пенсій з використанням довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного з урахуванням премії за грудень 2015 року. Зі змісту вищезазначеного листа вбачається, що довідки про розмір грошового забезпечення, які були виготовлені та надані до головного управління до 01.03.2018 року, на час розгляду справи є не чинними;

- враховуючи вищевикладене, оскільки перерахунок пенсії проведено, відповідач просить закрити провадження відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 238 КАС України.

На підтвердження вищенаведених обставин відповідачем до відзиву додано копії:

- листа Міністерства внутрішніх справ України від 28 лютого 2018 року № 2900/05/22-2018;

- перерахунку пенсії, пенсійна справа № НОМЕР_2 МВС, пенсія за вислугу років ОСОБА_1, перерахована з: 1 квітня 2018 року, підстава перерахунку: (ГЗ ЗГІДНО ПКМУ № 988) ПКМУ № 103 ВІД 21.02.2018 ПУНКТ 3 ПЕРЕРАХУНОК З 01.01.2016;

- довідки № 546 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції);

- розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № НОМЕР_2 за Дорученням № Д /25, Пенсіонер: ОСОБА_1, з січня 2016 по березень 2018 року, підстава для здійснення розрахунку: (ГЗ ЗГІДНО ПКМУ № 988) ПКМУ № 103 ВІД 21.02.2018 ПУНКТ 3 ПЕРЕРАХУНОК З 01.01.2016; дата розрахунку: 23 березня 2018 року;

- доручення з боргом згідно постанови КМУ № 103 ввід 21.02.2018 року, щодо ОСОБА_1, пенсійна справа № НОМЕР_2, з дати 01.01.2016 року по дату 31.03.2018 року, сума боргу 35307,33, місяці виплати: 01.01.2019-01.06.2021.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала клопотання відповідача про закриття провадження у справі, просила суд його задовольнити з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

В судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення клопотання представника відповідача, просив суд відмовити у його задоволенні, з підстав, викладених у відповіді на відзив, а саме, посилаючись на Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VIII, постанову Кабінету Міністрів України від 11.12.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», ст.ст. 8, 10, ч. 3 ст. 51, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, з наступних фактичних підстав:

- відповідач з моменту отримання від Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача зобовязане було невідкладно провести перерахунок пенсії позивача з 1 січня 2016 року та розпочати виплату, однак цього не було проведено;

- постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» прийнята після виникнення спірних правовідносин і звернення позивача з позовом до суду та погіршує його становище в частині строків виплати належної йому пенсії, а відтак, не може бути застосовано судом у спірних правовідносинах при прийнятті рішення. При наявності діючих законодавчих актів, які регулюють питання перерахунку пенсії, посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка набрала чинності з 01.03.2018 року, є надуманим та суперечить в цілому нормам діючого законодавства України з цього питання.

Заслухавши позицію представника відповідача, думку позивача, дослідивши матеріали справи в межах розгляду поданого клопотання, суд дійшов висновку, що дане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності субєкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені субєктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності субєкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач просить, зокрема зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей 900-VIІІ, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки № 3398 від 03.11.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області, починаючи з 1 січня 2016 року.

Виходячи зі змісту відзиву представника відповідача та доданих до нього документів, відповідачем позивачу фактично 23.03.2018 року на підставі: ГЗ ЗГІДНО ПКМУ № 988) ПКМУ № 103 ВІД 21.02.2018 ПУНКТ 3 ПЕРЕРАХУНОК З 01.01.2016, та довідки № 546 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), проведено:

- перерахунок пенсії з 1 квітня 2018 року;

- розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії з січня 2016 року по березень 2018 року за дорученням з боргом, згідно якого місяці виплати: 01.01.2019-01.06.2021.

З встановленого вбачається, що оскаржувані позивачем порушення виправлені відповідачем частково, відповідно, наявні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності субєкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі є необґрунтованим, недоведеним та безпідставним, відповідно, таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 238, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

В повному обсязі ухвалу складено 11 червня 2018 року.

Суддя М.Г. Цховребова