Справа № 686/21859/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2018

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання Ленчицькій А.Б.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що 05.09.2016 р. ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про призначення пільгової пенсії за вислугу років, однак у призначенні пенсії відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що в ОСОБА_3 недостатньо стажу для призначення відповідного виду пенсії. Відповідач відмовляється приймати до підрахунку стаж роботи з 01.06.2005 р. по 30.06.2005 р. в ТОВ «Шепетівський гранкарєр» та з 03.09.2011 р. по 30.11.2011 р., з 16.07.2014 р. по 19.07.2016 р. в ДП «Нігинський карєр» для нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

ОСОБА_3 посилається на те, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2017 року у справі №686/25074/16-а, за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах визнано протиправними дії щодо відмови управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому зарахувати ОСОБА_3 стаж роботи з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року на посаді директора ТОВ «Шепетівський гранкарєр» та з 03.09.2011 року по 30.11.2011 року - на посаді заступника директора ТОВ «Шепетівський гранкарєр», з 16.07.2014 року по 19.07.2016 року - директора ДП «Нігинський карєр» до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію згідно Списку № 2. Зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зарахувати до пільгового трудового стажу роботи з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року на посаді директора ТОВ «Шепетівський гранкарєр» та з 03.09.2011 року по 30.11.2011 року - на посаді заступника директора ТОВ «Шепетівський гранкарєр», з 16.07.2014 року по 19.07.2016 року - директора ДП «Нігинський карєр» до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію згідно Списку № 2.

Дані обставини були встановлені постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2017 р.

Однак, звернувшись знову з заявою до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2, отримав лист - відмову від 12.10.2017 р. №419/Т-12. В даній відмові відповідач мотивує тим, що за результатами виконання постанови суду тривалість пільгового періоду роботи за Списком №2 склала 2 роки 4 місяці 2 дні, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

В розрахунок тривалості пільгового стажу ОСОБА_3 не враховано періоди роботи:

З 01.08.1984 р. по 09.01.1987 р. - старшим інженером-технологом на Дрокіївському комбінаті будівельних матеріалів, оскільки зазначена посада не передбачена Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.;

з 10.01.1987 року по 14.06.1988 р. - на посаді заступника начальника карєра та з 15.06.1988 р. по 27.12.1990 р. - на посаді начальника карєра Дуруітори (Республіка Молдова), оскільки відсутні довідки, уточнюючі пільговий характер роботи; з 01.07.2005 р. по 31.01.2009 року - на посаді в.о. директора ТзДВ «Шепетівський гранкарєр», оскільки довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.10.2016 року №24/10, видана ТзДВ «Шепетівський гранкарєр», оформлена неналежним чином: відсутній кутовий штамп, невірно зазначено підрозділ Списку, посаду та не зазначена постанова, якою передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення;

03.09.2010 р. по 29.12.2010 р. - не підтверджено атестацією робочих місць за умовами праці (атестація робочих місць на підприємстві затверджена наказом №99 від 30.12.2010 р.);

з 01.11.2010 р. по 02.09.2011 р. - оскільки згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу наявна інформація про роботу за сумісництвом (компанії «ОСОБА_4 констракшн матіріалз», ПАТ «Новоукраїнський карєр», ПП «Науково-виробничій фірмі «Техногранд») та відсутні первинні документи, які б підтверджували зайнятість повний робочий день;

з 01.12.2011 р. по 31.07.2012 р. - у звязку із призупиненням виробничого процесу у зимовий період (згідно Акту перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії від 18.10.2016 р. № 1003).

Тому, управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому стверджує, що права на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у ОСОБА_3 немає із-за відсутності нібито 12 років 6 місяців пільгового стажу роботи.

Позивач посилається на те, що з черговою відмовою управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому ОСОБА_3 не погоджується, а тому змушений звернутись за захистом своїх прав та інтересів до суду з огляду на наступне:

ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення відповідно до законодавства пільгової пенсії, однак відповідач всупереч вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконно відмовив йому у призначенні пільгової пенсії, посилаючись на те, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоди його роботи, як: вказані вище. Однак, ОСОБА_3 звернувся за призначенням пенсії 05.09.2016 року, а 55 років ОСОБА_3 виповнилось 19.07.2016 року. Загальний трудовий стаж станом на першочерговий день звернення до відповідача за призначенням пенсії становив 34 роки 9 місяців 28 днів (05.09.2016), стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 становить 12 років 06 місяців 12 днів і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3 має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При повторному зверненні загальний трудовий стаж збільшився до 35 років 3 місяці 28 днів (станом на 15.06.2017) стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 становить більше ніж 12 років 06 місяців, згідно із записами в трудовій книжці. Однак. відповідач не зараховує до пільгового стажу за Списком № 2 вищезазначені періоди праці.

В трудовій книжці містяться записи, які дають право ОСОБА_3 право виходу на пільгову пенсію, так згідно трудової книжки ОСОБА_3:

зарахований учнем помічника машиніста екскаватора на період виробничої практики цеха вапнякового карєра - період з 31.05.1979 р. по 10.07.1979 р.; наданий IV розряд помічника машиніста екскаватора цеха вапнякового карєра період 11.07.1979 р. - 30.10.1979 р.;

закінчив Камянець-Подільський індустріальний технікум - період 30.06.1980 р. зарахований техніком до Ростовської інженерно-геологічної партії Південної комплексної геологічної експедиції - період з 05.08.1980 р. по 02.08.1981 р., переведений старшим техніком Ростовської інженерно-геологічної партії Південної комплексної геологічної експедиції - період з 03.08.1981 р. по 31.08.1982 р.

переведений інженером до Ростовської геологорозвідувальної партії - період з 01.09.1982 - 13.04.1982 р.

прийнятий на посаду майстра в ЖЗК №2 - період з 12.05.1982 р. по 01.01.1984 р. прийнятий майстром в цех дроблення до Вапнякового карєру «Бринзяны» - період з 18.01.1984 р. по 01.06.1984 р.

переведений старшим майстром ДСЦ Вапнякового карєру «Бринзяны» - період з 1.06.1984 р. по 31.07.1984 р.

зарахований шляхом переведенням з Єдинецького п/о в якості старшого-інженера технолога до карєру Дурунтори - період з 01.08.1984 р.

переведений в якості заступника начальника карєру Друнтори по чорному виробництву - період з 10.01.1987 р. по 14.06.1988 р.

переведений начальником карєру Друнтори - період з 15.06.1988 р. - 27.12.1990 р. переведений на посаду директора в Летичівське мале підприємство «Стройматериалы» - період з 27.12.1990 р. по 24.07.2003 р.;

переведений до Хмельницького територіального Управління «Держнаглядохоронипраці» на посаду провідного державного гірничо-технічного інспектора в Хмельницьку інспекцію державного нагляду на виробництвах підвищеної небезпеки - період з 25.07.2003 р. по 27.07.2004 р.;

прийнятий на посаду директора ТОВ «Летичівський гранкарєр» - період з 05.04.2005 р. по 27.01.2009 р.;

прийнятий на посаду директора приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Техноград» - період з 01.02.2009 р. по 16.04.2010 р.;

прийнятий на посаду технічного директора ТОВ «ОСОБА_4 Матеріалз» - період з 01.11.2010 р. по 14.03.2011 р.;

прийнятий на посаду Голови правління ВАТ «Новоукраїнський карєр» по переведенню з ТОВ «ОСОБА_4 Матеріалз» - період з 11.03.2011 р. по 03.11.2011 р.; прийнятий директором приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Техногранд» - період з 15.11.2011 р. по 02.09.2013 р.;

переведений науково-технічним керівником напрямку нерудних корисних копалин період з 02.09.2013 р. по 15.07.2014 р.;

прийнятий на посаду головним інженером-технічним директором ДП «Нігинський карєр» - період з 16.07.2014 р. по 18.09.2014 р.;

Позивач виконує обовязки директора ДП «Нігинський карєр» - період з 18.09.2014 р. - по теперішній час.

ОСОБА_3 посилається на те, що на момент звернення до суду в перший раз (у 2016 році) та станом на теперішній час у нього є право виходу на пільгову пенсію. Враховуючи, що в трудовій книжці ОСОБА_3 містяться записи про роботу за спірні періоди часу і зазначені професії передбачені Списком №2, то відповідач неправомірно відмовив зарахувати в пільговий стаж ОСОБА_3 зазначений період його роботи.

Просить визнати протиправними дії щодо відмови Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зарахувати ОСОБА_3 в стаж роботи з 01.09.1976 р. по 31.051980 р. - навчання в Камянець-Подільському індустріальному технікумі;

з 5.08.1980 р. по 14.04.1982 р. - на посаді техніка в Ростовській інженерно-геологічній партії; 01.08.1984 р. по 09.01.1987 р. на посаді старшого інженера-технолога на Дрокіївському комбінаті будівельних матеріалів; з 10.01.1987 року по 14.06.1988 р. - на посаді заступника начальника карєра та з 15.06.1988 р. по 27.12.1990 р. - на посаді начальника карєра Дуруітори (Республіка Молдова); з 01.07.2005 р. по 31.01.2009 року на посаді в.о. директора ТзДВ «Шепетівський гранкарєр»; з 03.09.2010 р. по 29.12.2010 р. - на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр»; з 01.11.2010 р. по 14.03.2011 - на посаді технічного директора ТОВ «ОСОБА_4 Матіріалз»; з 11.03.2011 по 03.11.2011 р. - на посаді голови правління ВАТ «Новоукраїнський карєр»; з 03.09.2010 р. - 31.07.2012 р. - на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр» з часу настання права на пільгову пенсію, а саме 19.07.2016 р.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зарахувати до пільгового трудового стажу роботи з 01.09.1976 р. по 31.05.1980 р. - навчання в Камянець-Подільському індустріальному технікумі; з 05.08.1980 р. по 14.04.1982 р. на посаді техніка в Ростовській інженерно-геологічній партії; 01.08.1984 р. по 09.01.1987 р. на посаді старшого інженера-технолога на Дрокіївському комбінаті будівельних матеріалів; з 10.01.1987 року по 14.06.1988 р. - на посаді заступника начальника карєра та з 15.06.1988 р. по 27.12.1990 р. -- на посаді начальника карєра Дуруітори (Республіка Молдова); з 01.07.2005 р. по 31.01.2009 року - на посаді в.о. директора ТзДВ «Шепетівський гранкарєр»; з 03.09.2010 р. по 29.12.2010 р. - на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр»; з 01.11.2010 р. по 14.03.2011 - на посаді технічного директора ТОВ «ОСОБА_4 Матіріалз»; з 11.03.2011 - 03.11.2011 р. на посаді голови правління ВАТ «Новоукраїнський карєр»; з 03.09.2010 р. по 31.07.2012 р. на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр» з дати настання права на пільгову пенсію, а саме 19.07.2016 р.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 26.04.2018 р. замінено відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області у звязку з ліквідацією управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, з підстав, викладених у позовній заяві. Просила позов задовільнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив підмовити у задоволенні позову через його безпідставність.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 13 ч. 1 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до вимог п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 4.1. Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5 -річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до п. 9 цього Порядку пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками призначаються: 1) за Списком №2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад, що передбачена в Списку №1, а інша в Списку №2; 2) на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку №1 або Списку №2, а інша цими Списками не передбачена.

Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 |). №383. під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, повязаних з виконанням своїх трудових обовязків.

Отже, однією з обовязкових вимог виникнення права на пільгову пенсію за Списком №2 є зайнятість працівника на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на умовах повного робочого дня.

Відповідно до п. п. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-VI, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановок Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що призначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що 05.09.2016 р. ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про призначення пільгової пенсії за вислугу років, однак у призначенні пенсії відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що в ОСОБА_3 недостатньо стажу для призначення відповідного виду пенсії. Відповідач відмовляється приймати до підрахунку стаж роботи з 01.06.2005 р. по 30.06.2005 р. в ТОВ «Шепетівський гранкарєр» та з 03.09.2011 р. по 30.11.2011 р., з 16.07.2014 р. по 19.07.2016 р. в ДП «Нігинський карєр» для нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2017 року у справі №686/25074/16-а, за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах визнано протиправними дії щодо відмови управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому зарахувати ОСОБА_3 стаж роботи з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року на посаді директора ТОВ «Шепетівський гранкарєр» та з 03.09.2011 року по 30.11.2011 року - на посаді заступника директора ТОВ «Шепетівський гранкарєр», з 16.07.2014 року по 19.07.2016 року - директора ДП «Нігинський карєр» до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію згідно Списку № 2. Зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зарахувати до пільгового трудового стажу роботи з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року на посаді директора ТОВ «Шепетівський гранкарєр» та з 03.09.2011 року по 30.11.2011 року - на посаді заступника директора ТОВ «Шепетівський гранкарєр», з 16.07.2014 року по 19.07.2016 року - директора ДП «Нігинський карєр» до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію згідно Списку № 2.

Дані обставини були встановлені постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2017 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що позивач, звернувшись знову з заявою до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2, отримав відмову від 12.10.2017 р. №419/Т-12 в якій відповідач посилається на те, за результатами виконання постанови суду тривалість пільгового періоду роботи за Списком №2 склала 2 роки 4 місяці 2 дні, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

В розрахунок тривалості пільгового стажу ОСОБА_3 не враховано періоди роботи:

з 01.08.1984 р. по 09.01.1987 р. - старшим інженером-технологом на Дрокіївському комбінаті будівельних матеріалів, оскільки зазначена посада не передбачена Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.;

з 10.01.1987 року по 14.06.1988 р. - на посаді заступника начальника карєра та з 15.06.1988 р. по 27.12.1990 р. - на посаді начальника карєра Дуруітори (Республіка Молдова), оскільки відсутні довідки, уточнюючі пільговий характер роботи; з 01.07.2005 р. по 31.01.2009 року - на посаді в.о. директора ТзДВ «Шепетівський гранкарєр», оскільки довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.10.2016 року №24/10, видана ТзДВ «Шепетівський гранкарєр», оформлена неналежним чином: відсутній кутовий штамп, невірно зазначено підрозділ Списку, посаду та не зазначена постанова, якою передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення;

03.09.2010 р. по 29.12.2010 р. - не підтверджено атестацією робочих місць за умовами праці (атестація робочих місць на підприємстві затверджена наказом №99 від 30.12.2010 р.);

з 01.11.2010 р. по 02.09.2011 р. - оскільки згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу наявна інформація про роботу за сумісництвом (компанії «ОСОБА_4 констракшн матіріалз», ГІАТ «Новоукраїнський карєр», ПП «Науково-виробничій фірмі «Техногранд» та відсутні первинні документи, які б підтверджували зайнятість повний робочий день;

з 01.12.2011 р. по 31.07.2012 р. - у звязку із призупиненням виробничого процесу у зимовий період (згідно Акту перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії від 18.10.2016 р. № 1003).

Відповідач посилається на те, що позивач не має права на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у ОСОБА_3 через відсутність пільгового стажу роботи -12 років 6 місяців.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернувся за призначенням пенсії 05.09.2016 р, а 55 років ОСОБА_3 виповнилось 19.07.2016 року. Загальний трудовий стаж станом на першочерговий день звернення до відповідача за призначенням пенсії становив 34 роки 9 місяців 28 днів (05.09.2016), стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 становить 12 років 06 місяців 12 днів і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При повторному зверненні позивача його загальний трудовий стаж збільшився до 35 років 3 місяці 28 днів (станом на 15.06.2017) стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 становить більше ніж 12 років 06 місяців, згідно із записами в трудовій книжці. Однак, відповідач не зараховує до пільгового стажу за Списком № 2 вищезазначені періоди праці.

В трудовій книжці ОСОБА_3 наявні записи, які дають право позивачу право виходу на пільгову пенсію :

зарахований учнем помічника машиніста екскаватора на період виробничої практики цеха вапнякового карєра - період з 31.05.1979 р. по 10.07.1979 р.; наданий IV розряд помічника машиніста екскаватора цеха вапнякового карєра період 11.07.1979 р. - 30.10.1979 р.;

закінчив Камянець-Подільський індустріальний технікум - період 30.06.1980 р. зарахований техніком до Ростовської інженерно-геологічної партії Південної комплексної геологічної експедиції - період з 05.08.1980 р. по 02.08.1981 р., переведений старшим техніком Ростовської інженерно-геологічної партії Південної комплексної геологічної експедиції - період з 03.08.1981 р. по 31.08.1982 р.

переведений інженером до Ростовської геологорозвідувальної партії - період з 01.09.1982 - 13.04.1982 р.

прийнятий на посаду майстра в ЖЗК №2 - період з 12.05.1982 р. по 01.01.1984 р. прийнятий майстром в цех дроблення до Вапнякового карєру «Бринзяны» - період з 18.01.1984 р. по 01.06.1984 р.

переведений старшим майстром ДСЦ Вапнякового карєру «Бринзяны» - період з 1.06.1984 р. по 31.07.1984 р.

зарахований шляхом переведенням з Єдинецького п/о в якості старшого-інженера технолога до карєру Дурунтори - період з 01.08.1984 р.

переведений заступником начальника карєру Друнтори по чорному виробництву - період з 10.01.1987 р. по 14.06.1988 р.

переведений начальником карєру Друнтори - період з 15.06.1988 р. - 27.12.1990 р. переведений на посаду директора в Летичівське мале підприємство «Стройматериалы» - період з 27.12.1990 р. по 24.07.2003 р.

переведений в Хмельницьке територіальне Управління «Держнаглядохоронигіраці» на посаду провідного державного гірничо-технічного інспектора в Хмельницьку інспекцію державного нагляду на виробництвах підвищеної небезпеки - період з 25.07.2003 р. по 27.07.2004 р.;

прийнятий на посаду директора ТОВ «Летичівський гранкарєр» - період з 05.04.2005 р. по 27.01.2009 р.;

прийнятий на посаду директора приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Техноград» - період з 01.02.2009 р. по 16.04.2010 р.;

прийнятий на посаду технічного директора ТОВ «ОСОБА_4 Матеріалз» - період з 01.11.2010 р. по 14.03.2011 р.;

прийнятий на посаду Голови правління ВАТ «Новоукраїнський карєр» по переводу з ТОВ «ОСОБА_4 Матеріалз» - період з 11.03.2011 р. по 03.11.2011 р. Прийнятий директором Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Техногранд» - період з 15.11.2011 р. по 02.09.2013 р.;

переведений науково-технічним керівником напрямку нерудних корисних копалин період з 02.09.2013 р. по 15.07.2014 р.;

прийнятий на посаду головним інженером-технічним директором ДП «Нігинський карєр» - період з 16.07.2014 р. по 18.09.2014 р.;

Позивач виконує обовязки директора ДП «Нігинський карєр» - період з 18.09.2014 р. по теперішній час.

Суд приходить до висновку, що на момент звернення до суду в перший раз (у 2016 році) та станом на теперішній час у позивача є право виходу на пільгову пенсію. Враховуючи, що в трудовій книжці ОСОБА_3 містяться записи про роботу за спірні періоди часу і зазначені професії передбачені Списком №2, то відповідач неправомірно відмовив зарахувати в пільговий стаж ОСОБА_3 зазначений період його роботи.

На підставі п. 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 27 листопада 2005 року, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1) при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Згідно п. 4.7. Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що признач пенсію.ты

Відмова управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому включити до пільгового стажу вказаний період роботи на підприємстві у звязку з не проведенням атестації робочих місць, як це передбачено положеннями Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, є порушенням права ОСОБА_3 на соціальний захист.

Положеннями Порядку проведення атестації обовязок по проведенню атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а тому не проведення такої атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах.

Така правова позиція сформована Верховним Судом України: не проведення або порушення строків проведення атестації не є підставою для відмови в призначенні пільгової пенсії за списком №2 (Постанова ВСУ у справі №21-307а 14 від 16 вересня 2014 р.).

Суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії щодо відмови Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зарахувати ОСОБА_3 в стаж роботи з 01.09.1976 р. по 31.05.1980 р. - навчання в Камянець-Подільському індустріальному технікумі;

з 5.08.1980 р. по 14.04.1982 р. - на посаді техніка в Ростовській інженерно-геологічній партії; 01.08.1984 р. по 09.01.1987 р. на посаді старшого інженера-технолога на Дрокіївському комбінаті будівельних матеріалів; з 10.01.1987 року по 14.06.1988 р. - на посаді заступника начальника карєра та з 15.06.1988 р. по 27.12.1990 р. - на посаді начальника карєра Дуруітори (Республіка Молдова); з 01.07.2005 р. по 31.01.2009 року на посаді в.о. директора ТзДВ «Шепетівський гранкарєр»; з 03.09.2010 р. по 29.12.2010 р. - на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр»; з 01.11.2010 р. по 14.03.2011 - на посаді технічного директора ТОВ «ОСОБА_4 Матіріалз»; з 11.03.2011 по 03.11.2011 р. - на посаді голови правління ВАТ «Новоукраїнський карєр»; з 03.09.2010 р. - 31.07.2012 р. - на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зарахувати до пільгового трудового стажу роботи з 01.09.1976 р. по 31.05.1980 р. - навчання в Камянець-Подільському індустріальному технікумі; з 05.08.1980 р. по 14.04.1982 р. на посаді техніка в Ростовській інженерно-геологічній партії; 01.08.1984 р. по 09.01.1987 р. на посаді старшого інженера-технолога на Дрокіївському комбінаті будівельних матеріалів; з 10.01.1987 року по 14.06.1988 р. - на посаді заступника начальника карєра та з 15.06.1988 р. по 27.12.1990 р. -- на посаді начальника карєра Дуруітори (Республіка Молдова); з 01.07.2005 р. по 31.01.2009 року - на посаді в.о. директора ТзДВ «Шепетівський гранкарєр»; з 03.09.2010 р. по 29.12.2010 р. - на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр»; з 01.11.2010 р. по 14.03.2011 - на посаді технічного директора ТОВ «ОСОБА_4 Матіріалз»; з 11.03.2011 - 03.11.2011 р. на посаді голови правління ВАТ «Новоукраїнський карєр»; з 03.09.2010 р. по 31.07.2012 р. на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр».

Керуючись ст. ст. 242, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 4.1. Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови зарахувати ОСОБА_3 (19.071961 року народження, РНОКПП № НОМЕР_1, зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_1, фактично проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2) до стажу роботи з 01.09.1976 р. по 31.051980 р. - навчання в Камянець-Подільському індустріальному технікумі; з 5.08.1980 р. по 14.04.1982 р. - на посаді техніка в Ростовській інженерно-геологічній партії; 01.08.1984 р. по 09.01.1987 р. на посаді старшого інженера-технолога на Дрокіївському комбінаті будівельних матеріалів; з 10.01.1987 року по 14.06.1988 р. - на посаді заступника начальника карєра та з 15.06.1988 р. по 27.12.1990 р. - на посаді начальника карєра Дуруітори (Республіка Молдова); з 01.07.2005 р. по 31.01.2009 року на посаді в.о. директора ТзДВ «Шепетівський гранкарєр»; з 03.09.2010 р. по 29.12.2010 р. - на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр»; з 01.11.2010 р. по 14.03.2011 - на посаді технічного директора ТОВ «ОСОБА_4 Матіріалз»; з 11.03.2011 по 03.11.2011 р. - на посаді голови правління ВАТ «Новоукраїнський карєр»; з 03.09.2010 р. - 31.07.2012 р. - на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового трудового стажу роботи ОСОБА_3 періоди з 01.09.1976 р. по 31.05.1980 р. - навчання в Камянець-Подільському індустріальному технікумі; з 05.08.1980 р. по 14.04.1982 р. на посаді техніка в Ростовській інженерно-геологічній партії; 01.08.1984 р. по 09.01.1987 р. на посаді старшого інженера-технолога на Дрокіївському комбінаті будівельних матеріалів; з 10.01.1987 року по 14.06.1988 р. - на посаді заступника начальника карєра та з 15.06.1988 р. по 27.12.1990 р. -- на посаді начальника карєра Дуруітори (Республіка Молдова); з 01.07.2005 р. по 31.01.2009 року - на посаді в.о. директора ТзДВ «Шепетівський гранкарєр»; з 03.09.2010 р. по 29.12.2010 р. - на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр»; з 01.11.2010 р. по 14.03.2011 - на посаді технічного директора ТОВ «ОСОБА_4 Матіріалз»; з 11.03.2011 - 03.11.2011 р. на посаді голови правління ВАТ «Новоукраїнський карєр»; з 03.09.2010 р. по 31.07.2012 р. на посаді заступника директора ДП «Нігинський карєр».

Апеляційна скарга подається на рішення суду протягом 30 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

У разі проголошення вступної та резолютивної частини, означений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 24.05.2018 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Логінова С.М.