Справа № 22-а-24404/11
Суддя: Цвірюк В. О.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
13 грудня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:
Головуючого- Цвірюка В.О.
суддів -КриловоїТ.Г.,Маміної О.В.
за участю секретаря - Єндовицькій І.О.
розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 17 серпня 2010 року по справі за позовом: ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області щодо здійснення нарахування та виплати щорічної допомоги до 5-го Травня, як учаснику бойових дій в Афганістані,-
В липні 2010 року ОСОБА_3 звернувся у суд із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про зобов'язання вчинити дії.
Позивач зазначав, що має статус учасника бойових дій в Афганістані.
На підставі Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ з наступними змінами «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» /далі - Закон № 3551 - XII/ має право на разову грошову допомогу до Дня Перемоги.
Однак всупереч вимог законодавства вказана соціальна допомога виплачена в 2010 році в значно меншому розмірі.
Посилаючись на вказані обставини, просив задовольнити позов, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області здійснити перерахунок та виплату належних сум в розмірі 4 635 грн. 00 коп. з урахуванням раніше сплачених сум.
Відповідач в особі свого представника позов не визнав, посилаючись на відсутність правових підстав для цього.
Рішенням Лозівського міськрайонного суду м. Харкова від 17 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області визнані незаконними з зобов'язанням здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 та 2010 роки відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент виплати».

В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

ОСОБА_3 рішення суду першої інстанції не оскаржив, своїх заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Апеляційна скарга прийнята до розгляду судовою колегією судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області і розглядається за правилами КАС України відповідно до вимог Закону України від 2 грудня 2010 року №2748-//І Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами, який набрав чинності ЗО грудня 2010 року (далі Закон № 2748-УІ).

Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив із того, що виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 209 в розмірі 340 грн. 00 коп. істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Однак повністю погодитись з таким висновком не можна.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_3 набув правового статусу учасника бойових дій в Афганістані і має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня /а. с. 8/.

В 2009 році така допомога була виплачена в розмірі 340 грн. 00 коп., за 2010 року- 380 грн. (а.с. 16).

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107Л/І «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема підпунктом «б» підпункту 2 пункту 20 розділу П, були внесені зміни у названу статтю Закону № 3551 - XII, відповідно до яких щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних асигнувань, встановлених законом про Державний бюджет України

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 /справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України/ визнані неконституційними положення підпункту «б» підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року № 107Л/І щодо змін, внесених до статті 14 Закону № 3551 - XII.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 13 Закону № 3551 - XII в їх первинній редакції.

Однак за статтею 52 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154 - VI «Про Державний бюджет на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

На виконання вказаної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 7 квітня 2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України № 3551 - XII та «Про жертви нацистських переслідувань» /далі - постанова № 299/.

Положення постанови № 299 неконституційними не визнані.

Оскільки отримана позивачем у 2010 році щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 420 грн. 00 коп. була нарахована та виплачена відповідно до діючого законодавства, підстав для задоволення позову немає.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що щорічна разова грошова допомога за 2009 рік підлягає нарахуванню і виплаті ОСОБА_3 відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент виплати з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст. ст. 195,198 ч. 1 п. З, 207 КАС України, судова колегія,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області задовольнити- частково.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 17 серпня 2010

змінити.

Третій абзац резолютивної частини рішення викласти в наступній редакції:

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_3 відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент виплати з урахуванням виплачених сум за 2009 рік.

Постанова набуває чинності негайно і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді