Справа № 761/5277/15-а
Суддя: Гуменюк А. І.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/5277/15-а
Провадження № 2-а/761/9/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарях Панасенко Ж.В., Романчук К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо проведення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №39188431 з виконання виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом м. Києва 17.05.2013р.; зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві забезпечити та провести виконавчі дії з виконання виконавчого документу, виданого Шевченківським районним судом м. Києва 17.05.2013р. про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 17 червня 2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУ юстиції в м. Києві Новак Г.М. 14.06.2013 року було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві без виконання рішення суду. В постанові про повернення виконавчого документа стягувачеві державний виконавець зазначає, що за повідомленням ГУ ПФ України в м. Києві здійснено Позивачеві перерахунок пенсії у порядку, визначеному рішенням суду з 17.06.2011 року по 22.07.2011 року. Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 31.07.2013 року визнано протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язано провести виконавчі дії з виконання вказаного виконавчого листа. Зазначає, що не зважаючи на надані Позивачем пояснення, державний виконавець не проводить виконавчі дії по забезпеченню виконання судового рішення. Позивач вважає, що державний виконавець не вчиняє всіх передбачених діючим законодавством заходів щодо виконання судового рішення.

У судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник Відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надавши письмові заперечення. Заперечення обґрунтовані тим, що 05.08.2013р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. В рамках даного виконавчого провадження головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було виконане рішення суду, а саме проведено перерахунок пенсії в порядку встановленому судовим рішенням з 17.06.2011р. по 22.07.2011р. в сумі 975,81 грн. Діючим законодавством виплата пенсій забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з Законами України «Про державний бюджет України на 2011 рік»» та «Про державний бюджет України на 2012 рік» передбачено що у 2011-2012 роках норми і положення ч.3 ст.43 застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету на 2011-2012 роки. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», встановлено що у 2013 році норми і положення ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу Державного Бюджету України на 2013 рік. Таким чином Відповідачем права Позивача не порушувались.

Представник третьої особи у судовому засіданні надав письмові пояснення, аналогічні поясненням сторони Відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника Позивача, представника Відповідача, представника третьої особи, суд дійшов до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФ України у м. Києві про перерахунок та виплату пенсії скасовано постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 14.02.2012 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Відповідно до постанови від 21.03.2013 року, суд визнав протиправними дії ГУ ПФ України у м. Києві щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії, виходячи із середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням та зобов'язав ГУ ПФ України в м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 17 червня 2011 року.

На підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 року, Шевченківським районним судом м. Києва 17.05.2013 року, був виданий виконавчий лист № 2а-5232/11 в частині зобов'язання ГУ ПФ України в м. Києві нарахувати та виплатити Позивачеві пенсію відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 17 червня 2011 року.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. від 23.05.2013 року було відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання вищевказаного виконавчого листа.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. від 14.06.2013 року, виконавчий документ повернуто стягувачеві відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 31 липня 2013 року визнано протиправною бездіяльність Відповідача та зобов'язано провести виконавчі дії з примусового виконання виконавчого листа.

05 серпня 2013року Відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Повідомленням від 19.08.2013р. № 20316/12 ГУ ПФУ в м. Києві повідомлено Відповідача про здійснення перерахунку пенсії у порядку, встановленому рішенням суду з 17.06.2011р. по 22.07.2011р. в сумі 975,81 грн., але враховуючи положення закону України «Про Державний бюджет України», виплата боргу по рішенню суду буде виплачена після надходження коштів з Державного бюджету України.

14 січня 2015 року до Шевченківського районного суду м. Києва направлено подання державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 10.02.2015р. по справі № 2-а5232/11 відмовлено у задоволенні подання державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Разом з цим, пунктом 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», на який посилається державний виконавець, у 2013 році норми і положення статей 14, 22, 37 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Таким чином, п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», жодним чином не вказує на будь-яку заборону щодо стягнення коштів з боржника, а саме щодо заборони на виплату пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, також варто зауважити, що судовим рішенням від 21.03.2013, нарахування та виплата пенсії Позивачеві, строком з 17.06.2011р. по 22.07.2011р., як на тому наполягає третя особа у справі, не обмежується, а передбачає нарахування та виплату пенсії Позивачеві, починаючи з 17 червня 2011 року, постійно, у відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 2 ст. 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Однак доказів правомірності дій відповідачем суду не надано.

З урахуванням викладеного, на підставі ст.ст. 6, 11, 47 Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік, керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 158-163, 167, 181,185, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - з а д о в о л ь н и т и у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві в межах виконавчого провадження ВП № 39188431 з приводу виконання виконавчого листа № 2-5232/11, виданого Шевченківським районним судом м. Києва від 17 травня 2013 року.

Зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві в межах виконавчого провадження ВП № 39188431 у повному обсязі вжити заходів щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-5232/11, виданого Шевченківським районним судом м. Києва від 17 травня 2013 року про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 17 червня 2011 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ :