Справа № 821/641/18
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2018-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/641/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитрієвої О.О.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до ОСОБА_2 про стягнення суми податкового боргу,

встановив:

Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ГУ ДФС у Херсонській області, позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_2 (ОСОБА_2, відповідач) податковий борг по орендній платі з фізичних осіб в сумі 33703,92 грн.. В обґрунтування заявленого позову, посилається на те, що за відповідачем обліковується зазначений податковий борг, який виник за рахунок несплати узгоджених грошових зобовязань, нарахованих згідно винесеного до відповідача податкового повідомлення-рішення (форма «Ф») №18193-13 від 08.09.2016 на суму 36433,95 грн.. У звязку з існуючою переплатою на особистому рахунку платника податків у сумі 0,03 грн. та самостійною сплатою частини податкових зобовязань у сумі 2730 грн., залишок непогашеного боргу належного до сплати становить 33703,92 грн.. До боржника застосовувалися заходи стягнення передбачені Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI, однак заборгованість ОСОБА_2 не погашена.

Ухвалою суду від 18 квітня 2018 року відкрите спрощене провадження у даній справі із призначенням її до судового розгляду, запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву.

Судове засідання, призначене 15 травня 2018 року, відкладено на 30 травня 2018 року у звязку із перебуванням головуючого у справі судді на лікарняному.

В наступне судове засідання сторони прибули. За клопотанням представника відповідача суд допустив заміну відповідача на належного у звязку із реорганізацією, при цьому позивач проти заміни відповідача на належного не заперечував.

З метою надання суду сторонами додаткових пояснень та доказів розгляд справи відкладено на 13 червня 2018 року.

06 червня 2018 року до суду від відповідача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових документів. За змістом наданого пояснення, позивач заперечує проти задоволення позовних вимог. Зазначає, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 05.04.2018 року №21-1190/18-16- СГ «Про припинення права оренди земельної ділянки» відбулося розірвання за ініціативи орендаря права оренди земельної ділянки, за якою податковим органом нараховані оскаржувані податкові зобовязання. Відповідно до пункту 2 даного наказу було внесено орендну плату за шість місяців з моменту прийняття наказу та укладено Угоду щодо дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки № 06 від 31 березня 2008 року, земельну ділянку прийнято до земель запасу державної власності, 29.06.2016р. проведено державну реєстрацію рішення про припинення права оренди земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухому майно. Окрім того, позивач зазначає, що дана земельна ділянка нею не використовувалась протягом 2013-2015 років, що підтверджено довідкою Подовської сільської ради. Вважає, що оскільки всі вимоги додаткової угоди про розірвання договору оренди земельної ділянки нею були виконані, тому вважала втраченим право вимоги за договором оренди.

Представник відповідача також 12.06.2018р. надав суду додаткові обґрунтування своєї позовної заяви, за змістом яких податковим органом до вказаної земельної ділянки було застосовано нормативно-грошову оцінку вартості 1 га ріллі по Херсонській області, яка згідно листа ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 13.01.2016р. № 23-21-0.5- 481/2-16, становила 34 698,86 грн. Також, згідно рішення Новотроїцького районного суду від 23.10.2015р. за позовом Новотроїцької прокуратури було зобовязано внести зміни до п.9 договору, за якими орендна плата за користування земельною ділянкою становить 3 відсотки від нормативно-грошової оцінки. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права право користування земельною ділянкою було припинено 29.06.2016 року. Таким чином, орендна плата за фактичне користування земельною ділянкою становить 36 433,95 грн. Зазначена сума згідно розрахунку і була визначена податковим органом боржнику до сплати.

В судове засідання, призначене на 13 червня 2018 року сторони прибули, представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог, відповідач заперечував проти їх задоволення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 як платник податків перебуває на обліку у Генічеській обєднаній державній податковій інспекції (Новотроїцьке відділення).

Згідно договору оренди земель сільськогосподарського призначення від 01.02.2008 року громадянці ОСОБА_2 передано у користування земельна ділянка загальною площею 70 га (пасовищ), яка знаходиться на території Подівської сільської ради, строком на 25 років, зареєстрований у Новотроїцькому реєстраційному відділі Херсонської Регіональної філії ДП «Центру ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31 березня 2008 року за №2-06.

Згідно вказаного договору оренди земельної ділянки орендна плата становить 10 грн. за 1 гектар, що загалом становить 700 грн. на рік.

9 квітня 2008 року зазначена земельна ділянка згідно акту прийому-передачі передана землекористувачу ОСОБА_2 у користування.

За рішенням Новотроїцького районного суду Херсонської області від 23.10.2015 року внесено зміни до п.9 договору оренди земельної ділянки, укладеного між Новотроїцькою районною державною адміністрацією Херсонської області в особі голови та ОСОБА_2, що зареєстровано в Новотроїцьким районному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що здійснено запис в розділі книги №4 АА 001992 від 31.03.2008 року за № 0096, за якими орендна плата за користування земельною ділянкою становить 3 відсотки від нормативно-грошової оцінки.

05.04.2016 року наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області №21-1190/18-16-СГ вирішено припинити право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, надане ОСОБА_2, шляхом розірвання договору оренди землі з ініціативи орендаря. Окрім того, наказано ОСОБА_2 внести орендну плату за шість місяців з моменту прийняття наказу, підписати додаткову угоду щодо припинення договору оренди землі після внесення відповідної орендної плати.

Згідно довідок Генічеської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області (Новотроїцьке відділення) від 02.06.2016 №2828/10 та від 08.06.2016 №2890/10 ОСОБА_2 сплатила згідно договору оренди земельної ділянки за період з 05.04.2016 року по 05.10.2016 року орендну плату з фізичних осіб у розмірі 630 грн. та 2100 грн. відповідно, загалом 2730 грн.

За умовами угоди від 15.06.2016р. про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки №06 від 31.03.2008 року, укладеною між орендарем ОСОБА_2 та орендодавцем Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, сторони домовились припинити право оренди земельної ділянки у звязку із добровільною відмовою. За умовами вказаної угоди така набуває дії з моменту її державної реєстрації, з моменту набуття чинності цієї угоди сторони втрачають права вимоги за договором оренди (крім визначених п.п. 2 та 4 цієї угоди (тобто повернення обєкта оренди на підставі Акта прийому-передачі та внесення орендної плати). Актом прийому-передачі обєкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди від 31.03.2008 №06 ОСОБА_2І повернула орендовану земельну ділянку, а розпорядник прийняв її до земель запасу державної власності.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права право користування земельною ділянкою було припинено 29.06.2016 року.

Згідно листа ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 13.01.2016р. № 23-21-0.5- 481/2-16 нормативно-грошова оцінка вартості 1 га ріллі по Херсонській області становила 34 698,86 грн. за 2016 рік.

08.09.2016 року до ОСОБА_2 контролюючим органом було винесено податкове повідомлення-рішення (форми «Ф») №18193-13 від 08.09.2016 на суму 36433,95 грн.

Визначення платників, обєкту та бази оподаткування, особливості обрахування та сплати орендної плати за земельну ділянку тощо, встановлено розділом ХІІІ Податкового кодексу України.

Зокрема, ст.. 269 ПК України визначено, що платниками податку є, серед іншого землекористувачі. Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні (ст.. 270 ПК України). За змістом ст.. 271 ПК України, базою оподаткування є, зокрема нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 286 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Так, як вже зазначалось вище, згідно листа ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 13.01.2016р. № 23-21-0.5- 481/2-16 нормативно-грошова оцінка вартості 1 га ріллі по Херсонській області становила 34 698,86 грн. за 2016 рік.

Відповідно до п. 14.1.136. п. 14.1. ст. 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата).

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Як вбачається із матеріалів справи, до ОСОБА_2 08.09.2016 року контролюючим органом було винесено податкове повідомлення-рішення (форми «Ф») №18193-13 від 08.09.2016 на суму 36433,95 грн.

Згідно відомостей особової картки платника податків зі сплати орендної плати з фізичних осіб на особовому рахунку ОСОБА_2 рахувалась переплата у розмірі 0.03 грн., також у рахунок погашення податкового боргу контролюючим органом зарахована часткова сплата боржником податкових зобовязань у сумі 630 грн. та 2100 грн., загалом у розмірі 2730 грн.. Таким чином загальна сума податкового боргу ОСОБА_2 становить 33703,92 грн..

Згідно з пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Податкове повідомлення-рішення від 07.11.2016 року № 33325-21 направлялось рекомендованим листом з повідомленнями про вручення на адресу відповідача, та було отримано останнім 11.11.2016 року.

Доказів оскарження податкового повідомлення-рішення суду не надано, а тому воно є обовязковим до виконанням.

Відповідно до п. 41.1. ст. 41 Податкового кодексу України (далі - ПК України), контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Згідно пп. 14.1.175. п.14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно із пп.14.1.147 п.14.1 ст.1 Податкового кодексу України визначено: плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.36.1, п.36.2 ст.36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

У відповідності до п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

При несплаті зобов'язання у встановлений строк виникає податковий борг, який згідно пп.14.1.175. ст.14 Податкового кодексу України визначається як сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

З матеріалів справи слідує, що позивачем сформовано та направлено ОСОБА_2 податкову вимогу від 26.08.2016 р. за № 18193-13.

Відповідно до п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України, у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Положенням пп. 20.1.34 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України передбачено право контролюючих органів звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Оскільки вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, доказів його сплати відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, 73026, Херсонська область, м. Херсон, просп. Ушакова, 75) задовольнити.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1, 75313, Херсонська область, Новотроїцький район, сел. Подове, вул. Приканальна, буд. 5) податковий борг по орендній платі з фізичних осіб (код платежу 18010900) в сумі 33 703,92 грн. (тридцять три тисячі сімсот три гривні дев'яносто дві копійки) до місцевого бюджету Подовської с/р (Р/Р 0262, ОКПО 37971178, МФО 852010, банк ГУ ДКСУ у Херсонській області).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 18 червня 2018 р.

Суддя Дмитрієва О.О.

кат. 8.2.3