Справа № 756/16652/17
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2018-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. №2-а/756/156/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 лютого 2018 року Оболонський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Шевчука А.В.,

за участі секретаря судового засідання - Мушкетик І.В.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні в судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві у якій просила: визнати неправомірним дії відповідача щодо відмови у відновленні нарахованої щомісячної пенсії після звільнення в розмірі, що був визначений до працевлаштування; зобов'язати відповідача відновити щомісячну соціальну пенсію у раніше визначеному розмірі та стягнути заборгованість по пенсійним виплатам за період з 01.09.2016 року по 01.12.2017 року, а також зобов'язати виплатити заборгованість яка буде існувати на час винесення рішення у справі.

В обґрунтування своїх позовних вимог, ОСОБА_1 вказувала, що перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Розмір пенсії позивача у 2015 році складав 6 481 грн. 61 коп. В період з 01.10.2015 року по 31.08.2016 року ОСОБА_1 була вимушена влаштуватися на роботу, при цьому після звільнення розмір її пенсії зменшився на 396 грн. 61 коп. від того, який був визначений до нового працевлаштування.

На вимогу до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про відновлення розміру пенсії до розміру існуючого до працевлаштування ОСОБА_1 відмовлено з роз'ясненнями того, що після звільнення пенсіонера з роботи обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсії здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення його пенсії. На даний час пенсія не індексується. У разі настання обставин для проведення індексації пенсії, ця індексація буде проведена автоматичним способом.

З огляду на зазначене ОСОБА_1 просила про задоволення позовних вимог.

Суд, керуючись вимогами ст. 257 ЦПК України, ухвалив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, які беруть участь у справі, на підставі наявних в справі доказів.

Відповідач про розгляд справи повідомлявся належним чином. У відзиві на позовну заяву Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві інформувало про порядок здійснення індексації пенсії після звільнення пенсіонера та просило відмовити у задоволенні позовних вимог у зв'язку з їх безпідставністю.

Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши матеріали справи та надані докази, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». Є інвалідом ІІІ групи загального захворювання.

Після призначення та виплати пенсії позивач з 01.10.2015 року по 31.08.2016 року була працевлаштована діловодом факультету військової підготовки у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації.

18.10.2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою щодо безпідставного погіршення її матеріального становища та повернення індексації пенсії яку виплачували до її працевлаштування.

08.11.2017 року Центральним об'єднаним управлінням пенсійного фонду України в м. Києві надано відповідь на вищевказану заяву, в якій відповідач зазначає, що Згідно п.9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці (в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб). Після звільнення пенсіонера з роботи обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсії здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення його пенсії. На даний час пенсія не індексується. У разі настання обставин для проведення індексації пенсії, ця індексація буде проведена автоматичним способом.

За визначенням ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Виходячи зі змісту ч.1 ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі пенсії та оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно зі статтею 4 вказаного Закону, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи. Пенсія працюючого пенсіонера індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників, визначаються Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року (далі по тексту - Порядок № 1078).

Пунктом 9 Порядку № 1078 передбачено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії.

У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

Після звільнення пенсіонера з роботи обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації пенсії здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення його пенсії.

Таким чином у випадку, коли пенсіонер є працюючим, індексація його доходів проводиться спочатку за основним місцем роботи в межах сум прожиткового мінімуму для працездатної особи. В першу чергу індексується його сума оплати праці і лише після цього можливе проведення індексації пенсії (в межах прожиткового мінімуму для працездатної особи, тобто, якщо дохід пенсіонера за місцем роботи проіндексований виходячи з розміру оплати праці, меншому ніж вказаний прожитковий мінімум) на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

Рішенням Конституційного Суду №10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано не конституційною зміни внесені в ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», але самі положення Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Кабінетом міністрів України №1078 від 17.07.2003 року не конституційними не визнані, та не протирічать, положенням ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» саме в частині, яка стосується порядку обчислення пенсії працюючих пенсіонерів.

Положення ст. 10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» є чинними.

Отже, згідно діючого законодавства первинна індексація доходів особи проводиться спочатку за основним місцем роботи.

З довідки від 05.12.2017 року №13/182/418 Військового інституту телекомунікацій та інформатизації вбачається, що ОСОБА_1 за час роботи діловодом факультету військової підготовки у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації з 01.10.2015 року по 31.08.2016 року індексація на заробітну плату не нараховувалась. Ця довідка видана для подання до Пенсійного фонду.

Частинами першою та другою ст.77 КАС України передбачено, що на кожну зі сторін покладено обов'язок довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

З огляду на наявні матеріали справи та дату звернення ОСОБА_1 до відповідача про повернення розміру проіндексованої пенсії довідка підприємства від 05.12.2017 року №13/182/418 де працював пенсіонер із відомостями про відсутність індексації заробітної плати до пенсійного фонду не подавалась.

При цьому, обов'язковими умовами проведення індексації є подання позивачем довідки підприємства, де він працює, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації, з урахуванням тих обставин, що заробітна плата працюючого пенсіонера не буде перевищувати прожиткового мінімуму встановленого для працездатної особи.

Таким чином, за відсутності відомостей про подання ОСОБА_1 довідки про індексацію (відсутність індексації) заробітної плати до пенсійного фонду, вимоги останньої про визнання дій щодо відмови у відновленні нарахованої щомісячної пенсії після звільнення в розмірі, що був визначений до працевлаштування та зобов'язання відповідача відновити щомісячну соціальну пенсію у раніше визначеному розмірі є передчасними і не підлягають до задоволення.

При цьому, вказане рішення не позбавляє можливості позивача звернутися до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві із вимогами проведення індексації пенсії із врахуванням відомостей довідки підприємства де вона працювала.

З огляду на вищенаведене, відповідно до ст.1, 2, 6, 10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, керуючись ст. ст. 5, 6, 7, 9, 77, 78, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.В. Шевчук