Справа № 22-а-25350/11
Суддя: Карімова Л. В.
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого судді - Карімової Л.В.,

суддів - Бурлака І.В., Яцини В.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Харкові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 26 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації. В обгрунтування позову вказав, що є інвалідом 3 групи, має правовий статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Відповідно до Законів України від 28 лютого 1991 року № 797-ХП /з наступними змінами/ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Посилаючись на те, що соціальна допомога виплачена в значно менших розмірах, просив зобовязати відповідача нарахувати щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в сумі 1740 грн..

Представник УПСЗН позов не визнав, посилаючись на відсутність правових підстав для цього.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 26 липня 2010 року позов задоволено частково. Дії відповідача визнано неправомірними. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації провести перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В задоволенні інших вимог відмовлено. Стягнуто з відповідача на користь позивача судові витрати в сумі 45,50 грн.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Позивач рішення суду не оскаржив.

Виходячи з приписів п.2 ч.І ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження через неприбуття у судове засідання жодної з осіб, які беруть участь у справі.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Справа судом першої інстанції розглянута в порядку цивільного провадження з дотриманням діючих на час ухвалення постанову норм процесуального права.

Матеріали справі свідчать про те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і йому встановлено третю групу інвалідності.

Статтею 48 Закону № 797-ХП інвалідам ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачена щорічна виплата на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно з ч. 1 ст. 67 Закону № 797-ХП конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Встановлений в 1996 році постановою Кабінету Міністрів України № 836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом багатьох років не змінювався, незважаючи на постійне збільшення мінімальної заробітної плати, і не відповідає розміру, визначеному діючим законодавством.

Зміст законів України, якими встановлювалися розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо застосування положень ст. 48 Закону № 797-ХП.

Наявність права позивача на призначення та виплату пенсій у розмірах, встановлених вищезазначеним законом, є визначальним для вирішення цього спору.

Крім того, таке право позивачеві гарантується Конституцією України, статтею 46 якої передбачено право громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам 3 групи, захворювання яких повязано з ліквідацією наслідків на ЧАЕС виплачується щорічна грошова допомога на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Таким чином, колегія суддів погоджується і з висновками суду першої інстанції щодо визнання неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та виплати належних позивачу сум соціальних платежів за 2009 рік та зобовязання відповідача зробити перерахунок позивачу за 2009 рік щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням вимог матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації відхилити.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 26 липня 2010 року залишити без змін. Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності з дня її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

судді