Справа № 809/125/16
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2018-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 809/125/16
УХВАЛА

19 червня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В, Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги приватного підприємства «Прикарпатський експрес» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Прикарпатський експрес» до Управління Укртранінспекції в Івано-Франківській області, Міністерства інфраструктури України, Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа - ОСОБА_2, про визнання незаконними та скасування дозволів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2016 року приватне підприємство «Прикарпатський експрес» (далі - Позивач, ПП «Прикарпатський експрес») звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області (далі - Відповідач-1, Управління Укртрансінспекції), Міністерства інфраструктури України (далі - Відповідач-2, Мінінфраструктури України), Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (далі - Відповідач-3, Укртрансінспекція), третя особа - ОСОБА_2 (далі - Третя особа, ОСОБА_2), про визнання незаконним та скасування дозволу №03325 на міжнародні регулярні перевезення пасажирів між Україною та Республікою Польща від 26.10.2015 року по маршруту «Кам'янець-Подільський - Щецин», виданий Мінінфраструктури України приватному підприємцю ОСОБА_2

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2016 року справу передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2016 року залучено до участі у справі Державну службу України з безпеки на наземному транспорті в якості відповідача (далі - Відповідач-4, Укртрансбезпека).

У січні 2017 року ПП «Прикарпатський експрес» подано заяву про збільшення та уточнення позовних вимог, в якій останнє просило визнати незаконним та скасувати дозволи на міжнародні регулярні перевезення пасажирів між Україною та Республікою Польща, видані Мінінфраструктури України приватному підприємцю ОСОБА_2:

- Чернівці - Варшава (відповідно до дозволу №0025618) з відправленням о 16:00;

- Кам'янець-Подільський - Зелена Гура (відповідно до дозволу №006015), який був змінений із рейсу Кам'янець-Подільський - Щецин (відповідно до протоколу №78 від 12.04.2016 року);

- Косів - Познань (відповідно до протоколу №79 від 10.06.2016 року);

- Косів - Вроцлав (відповідно до протоколу №86 від 18.11.2016 року).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.02.2018 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Після усунення визначених в ухвалі від 16.04.2018 року про залишення апеляційної скарги без руху недоліків ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2018 року було відкрито апеляційне провадження у справі та встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 року справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19.06.2018 року.

У ході судового розгляду справи судовою колегією було поставлено на обговорення питання про витребування у Мінінфраструктури України належним чином завірених копій протоколів комісії для розгляду звернень перевізників та прийняття рішень про відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого маршруту, продовження дії дозволу на регулярних міжнародних автомобільних маршрутах загального користування від 12.06.2016 року №78, від 10.06.2016 року №79, від 18.11.2016 року №86 та наказів Відповідача-2 про їх затвердження, а також документів, які подавалися ОСОБА_2 для отримання оскаржуваних ПП «Прикарпатський експрес» дозволів на перевезення за маршрутами: Чернівці - Варшава, Кам'янець-Подільський - Зелена Гура, Кам'янець-Подільський - Щецин, Косів - Познань, Косів - Вроцлав.

У судовому засіданні представники Позивача підтримали позицію суду про необхідність витребування зазначених документів.

Представник Відповідача-2 проти витребування документів заперечував з питань, що предметом оскарження є лише дозволи, а не результати конкурсу.

Представник Відповідача-4 при вирішенні питання про витребування документів покладався на розсуд суду.

Інші учасники справи, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не прибули.

Заслухавши думку представників учасників справи, судова колегія вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч. 3 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

При цьому судова колегія звертає увагу, що за правилами ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно зобов'язати Відповідача-2 надати запитувані документи.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 79, 308, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зобов'язати Міністерство інфраструктури України надати суду у строк до 27 червня 2018 року належним чином завірені копії:

- протоколів комісії для розгляду звернень перевізників та прийняття рішень про відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого маршруту, продовження дії дозволу на регулярних міжнародних автомобільних маршрутах загального користування від 12.06.2016 року №78, від 10.06.2016 року №79, від 18.11.2016 року №86 та наказів про їх затвердження;

- документів які подавалися ОСОБА_2 для отримання оскаржуваних приватним підприємством «Прикарпатський експрес» дозволів на перевезення за маршрутами: Чернівці - Варшава, Кам'янець-Подільський - Зелена Гура, Кам'янець-Подільський - Щецин, Косів - Познань, Косів - Вроцлав.

Зобов'язати Міністерство інфраструктури України у строк до 27 червня 2018 року надати суду докази направлення іншим учасникам справи документів, визначених у пункті першому резолютивної частини даної ухвали.

Попередити Міністерство інфраструктури України, що у випадку невиконання без поважних причин вимог даної ухвали суд має право застосувати до особи заходи процесуального примусу, передбачені у статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відкласти розгляд справи за апеляційною скаргою приватного підприємства «Прикарпатський експрес» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Прикарпатський експрес» до Управління Укртранінспекції в Івано-Франківській області, Міністерства інфраструктури України, Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа - ОСОБА_2, про визнання незаконними та скасування дозволів до 11 години 20 хвилин 03 липня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді: В.В. Кузьменко

О.І. Шурко