Справа № 808/1940/18
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

12 червня 2018 року Справа № 808/1940/18 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: ОСОБА_1 (70550, Запорізька область, с.Мала Токмачка, вул.Шевченка, буд.71; ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області (70500, Запорізька область, м.Оріхів, вул.Запорізька, буд.36; )

про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.05.2018 ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу виплат, призначених як допомогу на дітей одиноким матерям з серпня 2014 року по березень 2016 року включно та допомогу при народженні другої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з серпня 2014 року по березень 2016 року включно;

- зобовязати відповідача виплатити позивачу призначені допомогу на дітей одиноким матерям з серпня 2014 року по березень 2016 включно у сумі 7716 грн. та допомогу при народженні другої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з серпня 2014 року по березень 2016 року включно у розмірі 19104,20 грн.

Позовна заява обґрунтована протиправністю дій відповідача щодо невиплати позивачці раніше призначеної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та виплати, призначеної при народженні другої дитини.

Ухвалою суду від 30.05.2018 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви.

За правилами ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Спір виник із публічно правових відносин, у яких відповідач є субєктом владних повноважень. Зазначений спір згідно із ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Позивачем подано заяву про поновлення строку на звернення до суду. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що з серпня 2014 року по квітень 2016 року позивачка не могла виїхати з м.Шахтарськ, оскільки мала малолітню доньку, яка хворіла. Однак, в квітні 2016 року позивачка виїхала в Україну, та поселилась в с.Мала Токмачка, Оріхівського району. На звернення позивачки до УСЗН Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області м.Оріхів про поновлення виплат, призначених в УСЗН м.Шахтарська, Донецької області до окупації цієї території України, виплати з квітня 2016 року поновлено. Щодо виплат за період з серпня 2014року по березень 2016року, позивачка від відповідача отримала лист від 19.03.2018 №02.С.0768.1., в якому було зазначено що питання було розглянуто та призначено допомогу на дітей одиноким матерям з 01.04.2016 по 30.09.2016 та допомогу при народженні дитини з 01.04.2016 по 30.09.2016. Вказані обставини не дозволили завчасно звернутись до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до ч.1 ст.6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України від 17.07.1997, №475/97-ВР) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як зазначено у ст.8 ОСОБА_3 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Суд, на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, знаходить підстави для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача та поновити строк звернення з позовом до суду.

Також, позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. (ч.2 ст.132 КАС України).

За приписами ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України Про судовий збір суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд, зважаючи на скрутне фінансове становище позивача, приймаючи до уваги, що позивач має статус внутрішньо переміщеної особи та є малозабезпеченою особою, вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та звільнити його від сплати судового збору.

Враховуючи клопотання позивача, справа буде розглянута за правилами загального позовного провадження.

В процесі підготовчого провадження, суддя встановив необхідність провести підготовче судове засідання по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 121, 122, 123, 132, 133, 171, 173, 180, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

2.Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Поновити позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.

3.Задовольнити клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

4.Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за позовною заявою до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

5. Відкрити провадження в адміністративній справі №808/1940/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

6.Розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

7.В процесі підготовчого провадження призначити підготовче судове засідання по справі на 21 червня 2018 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. С.Синенка, 65-в в залі судових засідань № 11 о/об 15:30 год. Справа розглядатиметься одноособово суддею Садовим Ігорем Вікторовичем.

8.Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

9.Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

10.Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

11.Запропонувати учасникам справи надати у судове засідання: докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, додаткові докази або пояснення; всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін, належним чином засвідчені копії документів - у справу, оригінали - суду для огляду.

12.Копію ухвали направити учасникам справи, відповідачу - копію позовної заяви з додатками.

13.В судове засідання повістками викликати осіб, які беруть участь у справі.

14.Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя І.В. Садовий