Справа № 826/8016/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 травня 2018 року м. Київ № 826/8016/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., ознайомившись з позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний Промислово-інвестиційний банк" про застосування заходів реагування,

встановив:

21 травня 2018 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надіслано позовну заяву до Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний Промислово-інвестиційний банк" (ПАТ "Акціонерний комерційний Промислово-інвестиційний банк") про застосування заходів реагування у вигляді часткового зупинення експлуатації приміщень, а саме 2-го поверху ПАТ "Акціонерний комерційний Промислово-інвестиційний банк", що знаходиться за адресою: вул. Г.Алмазова, 18/7 у Печерському районі міста Києва, до повного усунення порушень, зазначених в акті.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За змістом частин першої, третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи - юридичних осіб мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи, яка від її імені видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

За приписами частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Так, до позову додано копію довіреності від 25 квітня 2018 року №65/1/2263, видану начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві ОСОБА_1, на представництво інтересів позивача ОСОБА_2 без права передоручення із строком дії протягом одного року з дати її підписання. Вказана копія довіреності посвідчена завідувачем сектору документального забезпечення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві ОСОБА_3

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18 червня 2015 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за №736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Водночас, копію доданої до позову довіреності начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві ОСОБА_1 не посвідчено. В той же час суду не надано доказів, які б підтверджували повноваження завідувача сектору документального забезпечення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві ОСОБА_3 на посвідчення копій довіреності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві.

Таким чином, надана копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника.

Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд в ухвалах від 17 травня 2018 року у справі №805/4673/17-а, від 11 травня 2018 року у справі №825/1989/17, від 11 травня 2018 року №804/7969/17, ухвалі від 07 травня 2018 року у справі №805/2900/17, від 26 березня 2018 року у справі №812/1630/17, від 29 березня 2018 року у справі №805/2064/17, від 30 березня 2018 року у справі №808/3298/16.

Пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний Промислово-інвестиційний банк" про застосування заходів реагування, - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак