Справа № 804/2437/18
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2018-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 червня 2018 року Справа № 804/2437/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши у спрощеному провадженні в місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
03.05.2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якому просить:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 27 червня 1981 року по 27 червня 1984 року як трудовий стаж в районах Крайньої Півночі в пільговому обчислені (за один рік роботи зарахувати один рік і шість місяців) на підставі укладеного трудового договору на визначений термін та провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 27 січня 2013 року з урахуванням пільгового обчислення стажу за період роботи з 27 червня 1981 року по 27 червня 1984 року як виробленого в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі, а також виплатити недоплачену з 27 січня 2013 року різницю між перерахованою за цим рішенням та фактично виплаченою пенсією.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що відповідач всупереч вимог пункту 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" листом від 13.02.2018 р. №25/02-27/10 протиправно відмовив в обчисленні стажу його роботи в районах Крайньої Півночі у період з 27 червня 1981 року по 27 червня 1984 року з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, чим порушив право позивача на справедливий розмір пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 року відкрито спрощене провадження у адміністративній справі, призначено її розгляд без виклику сторін.
Відповідачем було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими з огляду на те, що відсутні докази підтвердження факту роботи з листопада 1981 по червень 1984 року.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з квітня 2013 року та отримує пенсію за віком.
Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо обчислення страхового стажу з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців за період з 27 червня 1981 року по 27 червня 1984 та щодо відповідного перерахунку його пенсії за віком.
На обґрунтування підстав здійснення перерахунку позивач надав трудову книжку та довідки про наявність укладеного трудового договору.
Листом від 07.02.2017 р. № 23/Л органом пенсійного фонду України повідомлено позивача про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 16.11.1981 р. по 27.06.1984 р. в звязку з відсутністю трудового договору на вказаний період.
Відповідно до наданих відповідачем відомостей загальний стаж позивача за роботу в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі становить 11 років 11 місяців 29 днів.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Предметом спору у даній справі є встановлення обставин, що підтверджують наявність або відсутність правових підстав для зарахування спірного періоду роботи позивача за відсутності укладених строкових договорів, але за наявності записів у трудовій книжці та уточнюючих довідок.
Так, статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пункту 5 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" період роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Відповідно до п. п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (надалі - Порядок №22-1), звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.
Пунктом 7 Порядку №22-1 визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграфу "б" цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
При цьому пункт 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 01.01.1991 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 і від 26.09.1967 "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10.11.1967.
Відповідно до довідки від 02.07.1984 р. ОСОБА_1 працював на Нижневартовському заводі по ремонту автомобілів Спец. АТК Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі) на посаді слюсаря з листопада 1981 р., має укладений трудовий договір на три роки.
Таким чином, пільговий стаж з листопада 1981 р. по 27.06.1984 р. є підтвердженим.
Стаж роботи з 27.06.1981 р. до листопада 1981 р. підтверджується записами в трудовій книжці позивача, відповідно до яких в період з 12.03.1980 р. по 28.09.1981 р. він працював в НМС СМУ-3 «Сибпромескавація» та з 29.09.1981 р. по 03.11.1981 р. був переведений в Трест «Іркутськсибжилстрой» та з 16.11.1981 р. по 26.06.1988 р. працював на ВАТ «Нижневартовський завод з ремонту автомобілів».
За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що посилання відповідача на відсутність письмового трудового договору, що підтверджує факт роботи з листопада 1981 по червень 1984 року як на підставу для відмови у зарахуванні пільгового стажу, за наявності наданих позивачем інших доказів у їх сукупності є необґрунтованим, оскільки факт укладення трудового договору з роботодавцем підтверджується записами у трудовій книжці та довідкою, що, на переконання суду, є достатньою доказовою базою для підтвердження факту роботи позивача в районах Крайньої Півночі у заявлений ним період.
Враховуючи надану судом правову оцінку спірним правовідносинам, а також той факт, що відповідач у відзиві не заперечує того, що позивач працював в районах Крайньої Півночі, суд доходить висновку, що дії відповідача щодо неврахування при призначені/перерахунку пенсії пільгового розрахунку стажу роботи позивача за період з 27 червня 1981 року по 27 червня 1984 в районах Крайньої Півночі, з підстав відсутності в документах пенсійної справи позивача інформації про укладання позивачем трудових договорів є протиправними, отже позов підлягає задоволенню.
Такий висновок відповідає правовій позиції, яку висловив Верховий Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в рішенні від 07.02.2018 по справі №590/871/17.
За викладених обставин, позовні вимоги про зобов'язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 період його роботи з 27 червня 1981 року по 27 червня 1984 року як трудовий стаж в районах Крайньої Півночі в пільговому обчислені (за один рік роботи зарахувати один рік і шість місяців) на підставі укладеного трудового договору на визначений термін та провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу з 27 червня 1981 року по 27 червня 1984 року як виробленого в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі, а також виплатити недоплачену з 27 січня 2013 року різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією підлягають задоволенню.
Доводи відповідача стосовно пропуску позивачем строку звернення до суду безпідставні та не можуть бути враховані судом, оскільки строки давності до спорів даної категорії не застосовуються (рішення Конституційного Суду України від 15.10.2013 р. у справі №1-13/2013 (8-рп/2013).
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242-246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період його роботи з 27 червня 1981 року по 27 червня 1984 року як трудовий стаж в районах Крайньої Півночі в пільговому обчислені (за один рік роботи зарахувати один рік і шість місяців) на підставі укладеного трудового договору на визначений термін та провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 27 січня 2013 р. з урахуванням пільгового обчислення стажу за період роботи з 27 червня 1981 року по 27 червня 1984 року як виробленого в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі, а також виплатити недоплачену з 27 січня 2013 року різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_2