Справа № 809/261/13-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Київ

12 червня 2018 року

справа №809/261/13-а

адміністративне провадження №К/9901/2630/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Ханової Р.Ф.(суддя-доповідач),

суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління Міндоходів у Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року у складі головуючого судді Біньковської Н.В. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у складі колегії суддів Большакової О.О., Коваля Р.Й., Макарика В.Я. у справі № 809/261/13-а за поданням Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління Міндоходів у Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал ІФ" про стягнення податкового боргу в сумі 11855,18 грн,

У С Т А Н О В И В :

22 січня 2013 року Державна податкова інспекція у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області Державної податкової служби (далі - податковий орган, заявник) звернулася до суду з поданням до Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал ІФ" (далі - Товариство) про стягнення податкового боргу в сумі 11855,18 грн.

22 січня 2013 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду подання податкового органу залишено без руху і надано строк до 23 січня 2013 року 12:00 год. для усунення його недоліків шляхом подання доказів спливу 60 днів з дня направлення (вручення) Товариству податкової вимоги і дотримання строків звернення до суду в порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

На виконання ухвали суду 23 січня 2013 року заявником надано копію реєстру згрупованих поштових відправлень разом із квитанцією про відправлення поштової кореспонденції.

23 січня 2013 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року, подання податкового органу повернуто заявнику з усіма доданими документами на підставі пункту 2 частини четвертої статті 183-3, пункту 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

У червні 2014 року податковим органом подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України, в якій заявник посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, просить скасувати ухвали судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, яким подання задовольнити у повному обсязі.

В касаційній скарзі податковий орган зазначає про те, що початок перебігу 60 календарних днів розпочався 23 листопада 2012 року (день надіслання вимоги), а не з наступного дня після надіслання вимоги, як це трактує суд першої інстанції, а тому право на стягнення коштів та продаж майна Товариства виникло у заявника о 00:01 годині 22 січня 2012 року.

Товариством заперечення (відзив) на касаційну скаргу не надавались, що не перешкоджає перегляду судових рішень.

10 червня 2014 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою податкового органу, справа з суду першої інстанції не витребовувалась.

10 січня 2018 року матеріали касаційної скарги передані до Верховного Суду.

11 січня 2018 року ухвалою Верховного Суду матеріали касаційної скарги №К/9901/2630/18 прийняті до провадження та витребувано справу № 809/261/13-а з Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

25 січня 2018 року справа № 809/261/13-а надійшла на адресу Верховного Суду.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Касаційний розгляд справи здійснюється у попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України.

Верховний Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент ухвалення судових рішень) судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі.

Зазначеним вимогам закону судові рішення відповідають.

За положеннями частини третьої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України (тут і далі в редакції, чинній на час звернення до суду з поданням) подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити зокрема підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника.

Згідно пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, податкова вимога від 20 листопада 2012 року за № 1965 надіслана податковим органом Товариству 23 листопада 2012 року, в підтвердження чого позивачем надана квитанція про відправлення поштової кореспонденції.

Суд погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що відлік шестидесятиденного строку в розумінні положень пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України починається із дня надіслання Товариству податкової вимоги № 1965 від 20 листопада 2012 року.

Відповідно до пункту 4.6. Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24 жовтня 2012 року № 1113, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2012 року за № 1909/22221, податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. Тому належним доказом надіслання податкової вимоги в розумінні статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції на час прийняття оскаржуваних рішень) є повідомлення про вручення.

Враховуючи ту обставину, що податковим органом не надано належного доказу надіслання податкової вимоги, що впливає на розрахунок шестидесятиденного строку та дату його спливу, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що подання Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області Державної податкової служби не відповідає вимогам частини третьої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Суд визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень, внаслідок чого касаційна скарга податкового органу залишається без задоволення, а ухвали судів попередніх інстанцій - без змін.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління Міндоходів у Івано-Франківській області залишити без задоволення.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 809/261/13-а залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Р.Ф.Ханова

Судді: І.А.Гончарова

І.Я.Олендер