Справа № 817/1101/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2018-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 червня 2018 року м. Рівне №817/1101/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: позивач ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,

відповідача: представник Наумчук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Держгеокадастру в Рівненській області
про визнання відмови недійсною, зобов'язання вчинення певних дій,-
В С Т А Н О В И В:

19.04.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області про визнання недійсною відмову №3-4254/0-6958/0/6-17 від 29.09.2017 за підписом Першого заступника начальника Головного управління С. Дубича, згідно з якою позивачу відмовлено у задоволенні його клопотання; зобов'язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у розмірі земельної частки (паю) (3.80 ум. кад. га) для ведення особистого селянського господарства, за межами населених пунктів Острожецької сільської ради, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності (кад. номер НОМЕР_1

Ухвалою суду від 24.04.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі.

Представник позивача в судовому засіданні 13.06.2018 повідомив, що на лист позивача від 06.06.2018 Острожецька сільська рада Млинівського району надала письмову відповідь, що на черговому засіданні сесії Острожецької сільської ради буде розглянуто звернення позивача. Представник позивача вважає, що зазначена відповідь суперечить трьом попереднім черговим рішенням сесій, а тому просить залучити до участі в справі в якості другого відповідача Острожецьку сільську раду Млинівського району Рівненської області.

Представник відповідача вирішення заявленого позивача залишив на розсуд суду, вказавши, що на його думку слід замінити неналежного відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області на належного - Острожецьку сільську раду Млинівського району, до компетенції якого віднесено вирішення спірного питання та який повинен відповідати за даним позовом.

Позивач та його представник заперечили проти заміни відповідача заперечили.

Суд враховує, що відповідно до чч. 1, 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частинами 3-5 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд встановив, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 06.06.2018 №1360 вирішено передати Острожецькій сільській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 839,6745 га, які розташовані на території Острожецької сільської ради та колишньої Малинської, Новосілківської, Пежівської, Радянської, Уїздецької сільських рад Млинівського району Рівненської області, згідно додатку; укласти з Острожецькою сільською радою Млинівського району акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність. Зазначено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з додатком до наказу від 06.06.2018 №1360 "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються в комунальну власність Острожецькій сільській раді Млинівського району". За порядковим номером НОМЕР_3 зазначена земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2, що розташована на території Острожецької сільської ради, площею 32,9528 га із зазначенням цільового призначення "землі запасу (16.00)" .

Актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, підписаного першим заступником начальника Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та Острожецьким сільським головою, №17-1360/16-18-СГ від 06.06.2018 стверджується, що земельна ділянка, за порядковим номером НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_2 передана у комунальну власність Острожецької сільської ради (а.с.76-88).

Таким чином, судом достовірно встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_2, на яку позивач просить зобов'язати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у розмірі земельної частки (паю) (3.80 ум. кад. га) для ведення особистого селянського господарства, на дату розгляду судом клопотання позивача перебуває у комунальній власності Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області.

Зазначені обставини виникли після відкриття провадження в даній справі, а відтак позивач до подання позову у справі об'єктивно не міг знати про підставу для залучення такого співвідповідача.

З урахуванням незгоди позивача на заміну відповідача, суд вважає за необхідне відповідно до ч. 4 ст. 48 КАС України залучити Острожецьку сільську раду Млинівського району Рівненської області до участі у справі в якості другого відповідача.

Частиною 6 ст. 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За наведених обставин, у зв'язку з залученням другого відповідача розгляд справи слід відкласти.

Керуючись статтями 48, 223, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості другого відповідача Острожецьку сільську раду Млинівського району Рівненської області (35113, вул. Незалежності,12, с. Острожець, Млинівського району Рівненської області, ).

Надіслати відповідачу Острожецькій сільській раді Млинівського району Рівненської області копію позовної заяви та доданих матеріалів.

Встановити відповідачу Острожецькій сільській раді Млинівського району Рівненської області строк для подання відзиву на позов тривалістю не менше 15 днів з дня вручення даної ухвали.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз'яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

У зв'язку з залученням другого відповідача відкласти розгляд справи на 16 липня 2018 року на 14:00.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала складена 14.06.2018.

Суддя Дорошенко Н.О.