Справа № 817/1457/18
Суддя: Махаринець Д.Є.
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

11 червня 2018 року м. Рівне №817/1457/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринець Д.Є., розглянувши клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питань забезпечення адміністративного позову по справі за позовом

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Управління Держпраці у Рівненській області
проскасування постанов про накладення штрафів,
В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Держпраці у Рівненській області про скасування постанов про накладення штрафу від 29.03.2018 №000194 та №000195.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.05.2018 відкрито провадження у справі №817/1457/18.

08.06.2018 позивач подав заяву про вжиття заходів забезпечення позову, за змістом якої просить суд зупинити стягнення на підставі постанов Управління Держпраці у Рівненській області від 29.03.2018 №000194 та №000195 про накладення штрафу в межах виконавчих проваджень №56431077 та №56431144, відкритих Вараським міським ВДВС ГТУЮ у Рівненській області 18.05.2018.

Обґрунтовуючи необхідність забезпечення позову, позивач вказує, що 08.05.2018 йому було вручено постанови старшого державного виконавця Вараського міського відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області від 18.05.2018 про відкриття виконавчих проваджень №56431077 та №56431144. Вказані постанови державного виконавця винесені відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" на примусове виконання постановвід 29.03.2018 №000194 та №000195, які оскаржені до суду та є предметом розгляду справи №817/1457/18. Стверджує, що вказані виконавчі провадження необхідно зупинити, оскільки невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, ефективний захист та поновлення порушених інтересів позивача, за захистом яких він звертається до суду. Також вважає, що очевидними є ознаки протиправності постанов Управління Держпраці у Рівненській області про накладення штрафів та, відповідно, порушення прав, свобод або інтересів позивача. Вказує, що вимоги щодо забезпечення позову є обґрунтованими та забезпечують дотримання збалансованості інтересів сторін, у зв'язку із наявністю безпосереднього зв'язку між заходом забезпечення позову і предметом позовних вимог. Також повідомляє, що враховуючи значний розмір штрафних-фінансових санкцій, вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання постанов відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" призведе до накладення арешту на майно та банківські рахунки позивача, що тягне за собою фактичне блокування його господарської діяльності, втручання в господарську діяльність за відсутності причин, які б обумовили необхідність вжиття примусових заходів виконання постанов Управління Держпраці у Рівненській області в наявному обсязі. За наведених обставин просить задовольнити заяву про забезпечення позову.

Відповідно до частини першої статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши у вказаний строк заяву про забезпечення позову суд зазначає наступне.

За приписами частини першої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини другої статті 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною четвертою статті 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

За правилами частини першої статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до частини другої статті 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Вирішуючи заяву про забезпечення позову, суд з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчується, зокрема в тому, чи існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання рішення суду про задоволення позову. Основним завданням процесуальних норм, які регламентують вжиття судом заходів забезпечення позову, є досягнення балансу між правом позивача на захист свого порушеного права та правом відповідача заперечувати проти адресованих йому вимог у будь-який дозволений законом спосіб.

Отже, метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб'єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов'язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Судом встановлено, що 29.03.2018 Управлінням Держпраці у Рівненській області прийнято постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №000194, якою на Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 накладено штраф в розмірі 111690,00грн. та №000195, якою на Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 накладено штраф в розмірі 3723грн.

З наданих позивачем доказів встановлено, що Вараським міським відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області 18.05.2018 відкрито виконавчі провадження №56421077 та №56431144 з примусового виконання постанов від 29.03.2018 №000194 та №000195 відповідно. Стягувачем у виконавчому провадженні зазначено Управління Держпраці у Рівненській області (), боржником - ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1).

Відкриття виконавчого провадження з виконання постанов Управління Держпраці у Рівненській області, які є предметом оскарження в даній справі, зумовлює примусове виконання таких постанов та тягне за собою інші наслідки, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон №1404-VIII). Вказане, в свою чергу, може призвести до негативних фінансових наслідків для позивача у вигляді стягнення не лише суми штрафної санкції, яка є спірною, а й витрат виконавчого провадження, а також арешт його майна.

Таким чином запропоновані позивачем заходи забезпечення позову стосуються предмету позову і є співмірними з позовними вимогами.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 34 Закону №1404-VIII виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Частиною 1 статті 35 Закону №1404-VIII визначено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у випадках, передбачених пунктами 1,4,6,8,11 частини першої статті 34 цього Закону, до закінчення строку дії зазначених обставин, а у випадках, передбачених пунктами 2,3 і 5 частини першої статті 34 цього Закону, - до розгляду питання по суті.

Наведені фактичні обставини дають суду підстави для висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, внаслідок вчинення державними виконавцями виконавчих дій на підставі оскарженої постанови відповідача, а невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду або ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Разом з тим, суд відхиляє покликання позивача щодо очевидної протиправності оскаржених постанов про накладення штрафів, позаяк зазначені обставини можуть бути встановлені виключно в ході судового розгляду по суті адміністративної справи, при перевірці правомірності відповідних рішень суб'єкта владних повноважень.

З огляду на наведене, відповідно до п.1 ч.2 ст.150, п.1 ч.1 ст.151 КАС України суд вважає наявними підстави для забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчих документів - постанов Управління Держпраці у Рівненській області про накладення штрафі уповноваженими особами від 29.03.2018 №000194 та №000195.

Таким чином, заяву про забезпечення позову слід задовольнити.

Керуючись статтями 150-157, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (34403; АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) про забезпечення позову у справі №817/1457/18 за його позовом до Управління Держпраці у Рівненській області (33028, м. Рівне, вул.Лермонтова, 7; ) про скасування постанов про накладення штрафів, - задовольнити.

Зупинити стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Управління Держпраці у Рівненській області №000194 від 29.03.2018 про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами, - до набрання судовим рішенням в справі №817/1457/18 законної сили.

Зупинити стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Управління Держпраці у Рівненській області №000195 від 29.03.2018 про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами, - до набрання судовим рішенням в справі №817/1457/18 законної сили.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Примірник ухвали про забезпечення позову надіслати Вараському міському відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області для негайного виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Махаринець Д.Є.