Справа № 812/1628/18
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2018-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про забезпечення позову

13 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1628/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.,

при секретарі судового засідання: Моспанюк Є.С.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу заяву Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке обєднання АЗОТ» про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке обєднання АЗОТ» до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання дій протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке обєднання АЗОТ» про забезпечення позову в адміністративній справі № 812/1628/18 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке обєднання АЗОТ» (далі позивач, ПрАТ «СО «Азот») до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі відповідач, Сєвєродонецький МВ ДВС) про визнання дій протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій, в якій просить забезпечити позов шляхом заборони посадовим особам Сєвєродонецького МВ ДВС вчиняти певні дії, а саме: передавати на реалізацію земельну ділянку площею 15134 кв.м. під будівлею Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 37 (вул. Леніна, 37), за ціною, визначеною згідно звіту про оцінку майна в розмірі 1 073 900,00 грн., та будівлю Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 37 (вул. Леніна 37), за ціною, визначеною згідно звіту про оцінку майна в розмірі 3 437 600,00 грн.

В обґрунтування заяви позивач послався на те, що 08.06.2018 року до суду подана позовна заява про визнання дій старшого державного виконавця Сєвєродонецького МВ ДВС ОСОБА_3 у зведеному виконавчому провадженні № 54158210 від 16.06.2017 щодо залучення оцінщика майна, визначення вартості майна за результатами оцінки майна протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій, а саме: передачі на реалізацію майна.

Вважає, що викладені в позовній заяві обставини дають підстави вважати, що ознаки протиправності дій старшого державного виконавця є очевидними, оскільки за твердженням позивача жодного рішення, яке стосується оцінки нерухомого майна, йому не направлялося. Крім того, за результатами оцінки, проведеної станом на 31.03.2016 року, вартість обєктів нерухомого майна за адресою м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна 37 становить 25 071 471,00 гривень, що майже в вісім разів більше ніж вартість, яка визначена оцінкою, проведеною у виконавчому провадженні. А вартість земельної ділянки за результатами оцінки станом на 31.03.2016 становить 4 900 000,00 гривень, що майже в пять разів більше. Отже, очевидно, що оцінка була проведена з порушеннями методики, а її результати є надто заниженими.

Невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити ефективний захист позивача від протиправних дій старшого державного виконавця, за захистом від яких позивач звернувся до суду. Так, в разі передачі на реалізацію земельної ділянки площею 15134 кв.м. під будівлею Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьку бульвар Дружби Народів, 37 (вул. Леніна, 37), за ціною, визначеною згідно звіту про оцінку майна в розмірі 1 073 900,00 грн., та будівлі Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 37 (вул. Леніна 37), за ціною, визначеною згідно звіту про оцінку майна в розмірі 3 437 600,00 грн., зазначене майно буде відчужене за значно меншою ціною, ніж його дійсна ринкова ціна.

Вважає, що вищезазначений позов має бути забезпечено забороною відповідачу та іншим посадовим особам Сєвєродонецького МВ ДВС вчиняти певні дії, а саме: передавати на реалізацію земельну ділянку площею 15134 кв.м. під будівлею Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 37 (вул. Леніна, 37), за ціною, визначеною згідно звіту про оцінку майна в розмірі 1 073 900,00 грн., та будівлю Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 37 (вул. Леніна 37), за ціною, визначеною згідно звіту про оцінку майна в розмірі 3 437 600,00 грн.

Представник Відповідача заперечував проти задоволення заяви, виходячи з такого.

12.06.2018 до Сєвєродонецького МВ ДВС надійшла ухвала Луганського окружного адміністративного суду № 812/1628/18 від 12.06.2018 року про призначення до розгляду у відкритому судовому засіданні заяви ПрАТ «СО Азот» про забезпечення позову до Сєвєродонецького МВ ДВС про визнання дій протиправними та зобовязати утриматися від вчинення певних дій.

Вважаємо заяву про забезпечення позову ПрАТ «СО Азот» необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

На виконанні у Сєвєродонецькому МВ ДВС перебуває зведене виконавче провадження № 54158210 від 16.06.2017 про стягнення заборгованості з ПрАТ «СО Азот» на користь фізичних осіб, юридичних осіб та Держави. До складу зведеного виконавчого провадження входять 836 виконавчих проваджень на загальну суму боргу 37 294 609,58 грн., з яких стягнення заборгованості по заробітній платі 220 виконавчих проваджень на суму 5 364 812,82 грн.

На виконання зведеного виконавчого провадження державним виконавцем, керуючись ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», направлено запити до обліково - реєструючих установ з метою виявлення майна боржника та інформації про відкриті боржником рахунки в банківських установах.

Згідно відповіді Державної фіскальної служби України боржником відкрито 40 рахунків в банківських установах, а саме: АБ «Кліринговий дім», ГУ ДКСУ у Луганській області, ПАТ «Промінвестбанк», ПАТ «Сбербанк», АТ «Укрсиббанк», АКБ «СЄБ», Сєвєродонецька філія АБ «Укркомунбанк», філія - Луганське обласне управління АТ «Ощадбанк».

28.08.2017 державним виконавцем винесено постанови про арешт коштів боржника, які направлено до відповідних банківських установ до виконання, керуючись ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно відповіді Територіального сервісного центру №4442 МВС України за боржником зареєстровані транспортні засоби у кількості 307 одиниць.

Згідно відповіді КП «Сєвєродонецьке бюро технічної інвентаризації» за боржником зареєстроване нерухоме майно у кількості 20 одиниць.

Згідно відповіді Головного управління держпродспоживслужби в Луганській області за боржником зареєстрована сільськогосподарська техніка у кількості 125 одиниць.

28.08.2017 державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника, якою накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника, у відповідності до ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження».

Оскільки на арештованих рахунках боржника кошти відсутні, державним виконавцем було винесено постанову про арешт майна боржника, копія постанови направлена сторонам виконавчого провадження.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, арешт накладений на все нерухоме майно боржника.

Згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, арешт накладений на все рухоме майно боржника.

20.12.2017 року державним виконавцем здійснено вихід за адресою місцезнаходження боржника: м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, 5, з метою перевірки майнового стану, в ході якого державним виконавцем було здійснено опис та арешт рухомого майно боржника у кількості 16 одиниць.

21.12.2017 року державним виконавцем здійснено вихід за адресою місцезнаходження майна боржника, а саме: м. Сєвєродонецьк, вул. Зелена, 5, в ході якого державним виконавцем було виявлено, описане та арештоване рухоме майно божника у кількості 2 одиниць.

20.03.2018 державним виконавцем при проведенні виконавчих дій було складено акт опису та арешту майна належного боржнику, а саме: будівля Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів,37 (вул. Леніна, 37).

19.04.2018 державним виконавцем при проведенні виконавчих дій було складено акт опису та арешту майна належного боржнику, а саме: земельної ділянки площею 15134 кв.м. під будівлею Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою : Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 37 (вул. Леніна, 37).

У відповідності до вимог статті 20 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 26.03.2018 року та 25.04.2018 року було винесено постанову про призначення експерта для участі у виконавчому провадженні, для визначення ринкової вартості описаного та арештованого нерухомого майна боржника та подальшої передачі на реалізацію до Луганської філії Державного підприємства «СЕТАМ».

Згідно звіту про оцінку ринкова вартість земельної ділянки площею 15134 кв.м. під будівлею Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою : Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів,37 (вул. Леніна, 37) складає 1 073 900,00 грн.

Згідно звіту про оцінку ринкова вартість будівлі Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів,37 (вул. Леніна, 37) складає 3 437 600,00 грн.

Таким чином дії державного виконавця були вчинені у відповідності до вимог чинного законодавства та спрямовані на повне та своєчасне виконання судових рішень, за якими боржником є Приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке обєднання ОСОБА_2».

Оскільки боржником з 2017 року жодних дій, спрямованих на виконання зобовязань, покладених рішеннями суду, вжито не було задоволення адміністративного позову сприятиме ПрАТ «СО Азот» і в подальшому не виконувати рішень судів.

Просить відмовити ПрАТ «СО Азот» у задоволенні заяві про забезпечення позову про визнання дій протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій у повному обсязі.

У судовому засіданні представник ПрАТ «СО «Азот» підтримав заяву та просив задовольнити.

Представник Сєвєродонецького МВ ДВС просив відмовити у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 заяву про забезпечення позову в адміністративній справі № 812/1628/18 призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 червня 2018 року (арк. спр. 1).

Розглянувши заяву про забезпечення позову, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.

Положеннями частини другої статті 150 КАС України визначено, що забезпечення позову допускається як до предявлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Заходи забезпечення позову повинні відповідати критеріям обґрунтованості, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у звязку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів учасників даного судового процесу.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 151 КАС України позов може бути забезпечено забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Згідно досліджених в судовому засіданні документів щодо оцінки спірного майна, судом встановлено, що дійсно, оцінка одного того ж обєкту має суттєву різницю при невеликій різниці в датах оцінювання.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що невжиття заходів із забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду та поновлення оспорюваних прав позивача.

Таким чином, суд вважає наявними підстави для задоволення заяви про забезпечення позову.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи судом встановлено, що Позивач сплатив судовий збір за подання заяви про забезпечення позову у розмірі 528,61 грн (арк. спр. 2).

Таким чином, на користь Позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору в розмірі 528,61 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

Керуючись статтями 139, 150, 151, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке обєднання АЗОТ» про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке обєднання АЗОТ» до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання дій протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій задовольнити.

Забезпечити позов Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке обєднання АЗОТ» до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання дій протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій шляхом заборони посадовим особам Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області вчиняти певні дії, а саме: передавати на реалізацію земельну ділянку площею 15134 кв.м. під будівлею Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 37 (вул. Леніна, 37), за ціною, визначеною згідно звіту про оцінку майна в розмірі 1 073 900,00 грн., та будівлю Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 37 (вул. Леніна 37), за ціною, визначеною згідно звіту про оцінку майна в розмірі 3 437 600,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (ідентифікаційний номер 34988646, адреса: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, проспект Хіміків, будинок 68) на користь Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке обєднання АЗОТ» (ідентифікаційний код 33270581, місцезнаходження: 93403, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Пивоварова, будинок 5) сплачений судовий збір у розмірі 528,61 грн. (пятсот двадцять вісім гривень 61 коп.)

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяОСОБА_4