Справа № 826/7152/18
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2018-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

14 червня 2018 року м. Київ № 826/7152/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., розглянувши позовну заяву та додані матеріали ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва, (також далі - суд), надійшов позов ОСОБА_1, (далі - позивач, ОСОБА_1.), до Державної міграційної служби України, (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ №803 від 31 жовтня 2011 року, виданий Державним комітетом у справах національностей та релігій Управління ДМС у м. Києві, (далі - наказ №803);

- зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача про надання статусу біженця.

У ході ознайомлення із позовною заявою та доданими матеріалами судом виявлено, що позивач дізнався про порушення своїх прав 17 жовтня 2017 року, проте, до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом позивач звернувся 02 травня 2018 року, тобто з пропуском встановленого шестимісячного строку звернення до суду. При цьому, жодних доказів поважності причин пропуску такого строку та заяви про його поновлення позивачем до позовної заяви не додано.

Так, ухвалою суду від 14 травня 2018 року позовну заяву позивача залишено без руху та надано йому десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду, зокрема, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважності причин такого пропуску та доданням відповідних доказів на підтвердження зазначеного.

Судом встановлено, що вказана вище ухвала суду про залишення позовної заяви без руху отримана позивачем 29 травня 2018 року.

Отже, у строк до 08 червня 2018 року (включно) позивач був зобов'язаний усунути виявлені недоліки позовної заяви.

Разом з тим, 08 червня 2018 року на виконання ухвали суду представником позивача подано письмову заяву вх. №61698/18, до якої додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, (далі - подана заява).

Подана заява обґрунтована тим, що позивач, реалізуючи своє право досудового порядку вирішення спору, передбаченого Законом України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", через представника звернувся до відповідача та отримав фактично відмову (лист-відповідь від 21 квітня 2018 року). Відтак, керуючись ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), строк на подання позову для позивача починає перебіг з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги. А тому, на думку позивача, із урахуванням вжитих заходів очевидним є поважність причини несвоєчасного звернення до суду із вказаним позовом.

Подану заяву суд вважає необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вже зазначалось вище судом та не заперечувалось позивачем, про порушення своїх прав та інтересів, а саме, про прийняття наказу №803, останній дізнався 17 жовтня 2017 року, проте, до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом позивач звернувся 02 травня 2018 року, тобто з пропуском встановленого шестимісячного строку звернення до суду.

При цьому, суд не погоджується із твердженнями позивача щодо необхідності застосування до даного спору вимог ч. 4 ст. 122 КАС України.

Так, згідно ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб'єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб'єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Проте, з наданого позивачем на обґрунтування поданої заяви листа відповідача від 15 лютого 2018 року №8.5-513/8-18 вбачається, що предметом розгляду було звернення ОСОБА_1 від 08 лютого 2018 року про відновлення розгляду заяви про надання йому статусу біженця.

Тобто, у зверненні від 08 лютого 2018 року позивачем не оскаржувався наказ №803, а тому, відсутні підстави для тверджень, що позивач в межах спірних правовідносин скористався досудовим порядком вирішення спору, який передбачений законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи вищезазначене, зокрема, зважаючи на те, що подану заяву судом визнано необґрунтованою, а вказані в ній підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду - неповажними, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви.

Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 169, 241-243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко