Справа № 314/1542/17
Суддя: Кофанов А. В.
Дата ухвалення: 2018-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/154/17
Провадження № 2а/314/6/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Вільнянськ 18 червня 2018 року

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючий суддя Кофанов А.В.,

при секретарі Лазечна Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 "Петромихайлівське" до виконавчого комітету Вільнянської міської Ради Запорізької області, державного реєстратора виконкому Вільнянської міської Ради Запорізької області, треті особи Вільнянська районна державна адміністрація, ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 "Петромихайлівське" звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Вільнянської міської Ради Запорізької області, державного реєстратора виконкому Вільнянської міської Ради Запорізької області, в якому вимагає визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію права оренди землі індексний номер 31587847 від 27.09.2016 року, та визнати протиправними дії державного реєстратора щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису № 16601539 від 22.09.2016 року про державну реєстрацію права оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,4500 га, кадастровий номер :03:003:0237, що виникло на підставі договору оренди землі від 12.08.2016 року, укладеного між Вільнянською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар).

Як зазначив представник позивача у своїй позовній заяви, рішення та дії відповідачів він вважає протиправними, оскільки ОСОБА_1 "Петромихайлівське" є власником земельної ділянки на підставі Державного акту на право колективної власності серії ЗП № 000596 від 22 липня 1999 року, який було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 886, виданим на підставі Розпорядження Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №195 від 25 травня 1999 року. Земельна ділянка з власності позивача не вибувала, а отже, реєстрація права оренди відбулася всупереч вже зареєстрованому праву на нерухоме майно.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримав позов, просить його задовольнити, врахувавши доводи та обставини, викладені у позовній заяві.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, про дату та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Представник третьої особи Вільнянської райдержадміністрації надав суду письмові заперечення проти позову, згідно яких просить відмовити в його задоволенні, оскільки право колективної власності позивача на земельну ділянку не зареєстровано належним чином, і власне право колективної власності на землю не є підставою для державної реєстрації такого права; рішення та дії щодо реєстрації права оренди здійснені відповідно до вимог діючого законодавства.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши надані йому докази, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю.

Так, згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З поданих доказів вбачається, що державним реєстратором виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області 22 вересня 2016 року (запис в спеціальному розділі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 16601539) було здійснено державну реєстрацію права оренди за ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,4500 га, кадастровий № :03:003:0237, що виникло на підставі договору оренди землі від 12 серпня 2016 року, укладеного між Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар). Державна реєстрація здійснена на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області № 31587847 від 27.09.2016 15:33:24.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі державна реєстрація прав) офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В порядку ч.3 ст.10 Закону № 1952-IV, державний реєстратор, зокрема, під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Крім того, листом № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", Державна реєстраційна служба України надала роз'яснення, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 1 січня 2013 року, зокрема, виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю, виданого Вільнянською районною Радою народних депутатів 22.07.1999 року серії ЗП № 000596, у колективну власність ВАТ "Петромихайлівське", правонаступником якого є позивач ОСОБА_1 "Петромихайлівське", були передані у колективну власність землі в площею 4897,7 га. Державий акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 886.

Відділ у Вільнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області листом від 10.10.2017 року повідомив суд, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення з кадастровим № :03:003:0237 входила до земель колективної власності, що були передані ВАТ "Петромихайлівське" відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії ЗП № 000596.

Відповідно до ст.28 ЗК України в редакції станом на час набуття права власності на землю, 22.07.1999 року, передбачалося, що право колективної та приватної власності на земельну ділянку чи її частину припиняється у разі: 1) добровільної відмови від земельної ділянки; 2) відчуження (продажу) земельної ділянки Раді народних депутатів; 3) викупу земельної ділянки для державних або громадських потреб; 4) припинення у випадках, передбачених пунктами 4, 6-8 статті 27 цього Кодексу. ОСОБА_1 власності на землю може бути також припинено у випадках, зазначених у статті 114 цього Кодексу. Припинення права власності на земельну ділянку у випадках, передбачених пунктами 1-3 частини першої цієї статті, провадиться за рішенням відповідної Ради народних депутатів. В разі незгоди власника земельної ділянки у випадку, передбаченому пунктом 3, а також при вилученні земельної ділянки відповідно до пункту 4 частини першої цієї статті, припинення права власності на землю провадиться в судовому порядку.

Перехідні положення Земельного кодексу України 25 жовтня 2001 року № 2768-III не містять підстав припинення права колективної власності на земельну ділянку у зв'язку з прийняттям нормативно-правового акту, що регулює земельні відносини. Крім того, відповідно до п.7 Перехідних положень Земельного кодексу України, юридичні особи, що одержали у власність земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Доказів про припинення або скасування права колективної власності за ОСОБА_1 "Петромихайлівське" на спірну земельну ділянку до суду не подано. При цьому факт державної реєстрації державного акту на право колективної власності на землю підтверджується відповідним записом на самому державному акті, і ніким не оспорюється.

Згідно ч.1 ст. 24 Закону № 1952-IV (в редакції станом на час прийняття державним реєстратором рішення), у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, зокрема якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. В порядку ч.2 ст.24 Закону № 1952-IV, за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Аналіз наведених норм законодавства України дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації. . Однак, суб'єктом владних повноважень даних дій вчинено не було.

Оскільки державним реєстратором при здійсненні державної реєстрації права оренди земельної ділянки не враховано наявне зареєстроване речове право на земельну ділянку за ОСОБА_1 "Петромихайлівське", що свідчить про наявність суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідачів та про необхідність задоволення позову у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 9, 90, 242-246 КАС України,

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 "Петромихайлівське" до виконавчого комітету Вільнянської міської Ради Запорізької області, державного реєстратора виконкому Вільнянської міської Ради Запорізької області, треті особи Вільнянська районна державна адміністрація, ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень права оренди землі індексний номер 31587847 від 27.09.2016 року.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області по внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису № 16601539 (спеціальний розділ) від 22.09.2016 року про державну реєстрацію права оренди за ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,4500 га, кадастровий № :03:003:0237, що виникло на підставі договору оренди землі від 12 серпня 2016 року, укладеного між Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар).

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Суддя А.В. Кофанов

18.06.2018

Суддя:ОСОБА_4

18.06.2018