Справа № 804/1333/18
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2018 року Справа № 804/1333/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головне управління ДФС у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про стягнення податкового боргу, -
ВСТАНОВИВ:
20 лютого 2018 року Головне управління ДФС у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття», третя особа на стороні позивача: Криворізька північна ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області в якому просить стягнути податковий борг з Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» (ЄДРПОУ 32975178) на користь державного бюджету у розмірі 1 888 378,31 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника у банках, обслуговуючих такого платника податків.
Представник позивача в судове засідання не прибув з урахуванням належного повідомлення про судовий розгляд справи, однак звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи у письмовому провадженні. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на даний час за ДП «Кривбасшахтозакриття» рахується новостворений податковий борг по земельному податку з юридичних осіб у сумі 1 888 378,31 грн., що виник в результаті несплати в установлені строки сум грошових зобовязань, визначених платником податків у податкових деклараціях, а також нарахованих штрафних санкцій. На адресу ДП «Кривбасшахтозакриття» було направлено податкову вимогу, однак сума боргу так і не була сплачена відповідачем.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився з урахуванням належного та завчасного повідомлення про судове засідання, надіславши на адресу суду клопотання про зупинення провадження у справі.
В обґрунтування клопотання зазначено, що 29.03.2017 року Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області було видано податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 форми «Ш» про зобов'язання сплати штраф у розмірі 8 277,15 грн. за затримку сплати земельного податку, яке Державним підприємством «Кривбасшахтозакриття» було оскаржено в судовому порядку.
За результатами розгляду адміністративної справи № 804/4259/17 за адміністративним позовом ДП «Кривбасшахтозакриття» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 29.03.2017 р. № НОМЕР_1 Дніпропетровським окружним адміністративним судом прийнята постанова від 05.09.2017 року, якою позовні вимоги задоволені в повному обсязі: спірне податкове повідомлення-рішення визнано протиправним та скасовано.
За інформацією офіційного сайту «Судова влада» Головне управління ДФС у Дніпропетровській області звернулося з апеляційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2017 року по справі № 804/4259/17 до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2018 року апеляційна скарга податкового органу залишена без руху на підставі ч.2 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства та надано час для усунення недоліків.
Отже, позовні вимоги Головного управління ДФС у Дніпропетровській області пов'язані зі справою № 804/4259/17 року, рішення у даній справі, що набрало законної сили, на теперішній час відсутнє, що унеможливлює розгляд адміністративного позову податкового органу по суті.
Позивач посилається на пункт 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до якого суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Представник третьої особи Криворізької північної ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи третя особа повідомлена належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
З урахуванням положень ч.1, 3 ст. 194, ч.1 ст. 205, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України та належного повідомлення сторін про судовий розгляд справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю учасників справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Державне підприємство «Кривбасшахтозакриття» (код ЄДРПОУ 32975178) - відповідач, знаходиться на податковому обліку у Криворізькій північній ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області з 10.08.2004 р. Основний вид діяльності - добування інших корисних копалин та розроблення карєрів.
Однак, на даний час відповідач має новостворений податковий борг по земельному податку з юридичних осіб у сумі 1 888 378,31 грн.
В інтегрованих картках ДП «Кривбасшахтозакриття» станом на 31.10.2017 р. обліковується податковий борг на загальну суму 6 228 342,61 грн. по земельному податку з юридичних осіб у т. ч. Саксаганський район - 5508217,4 грн. та Тернівський район -720 125,21 грн., який виник в результаті не сплати у встановлені терміни сум грошових зобов'язань, нарахованих відповідачем самостійно та контролюючим органом.
За період з 30.03.2017 р. по 31.10.2017 р. сума новоствореного податкового боргу ДП «Кривбасшахтозакриття» станом на 31.10.2017 р. по земельному податку з юридичних осіб (Саксаганський район) становить 1 168 253,1грн.., в т.ч. основний платіж 1 159 975,95 грн., штрафні санкції 8 277,15 грн.
Податковий борг по основному платежу в сумі 1 159 975,95 грн., виник в результаті несплати в установлені строки сум грошових зобов'язань, визначених самостійно відповідачем відповідно до податкових декларацій:
Штрафні санкції в розмірі 8 277,15 грн., нараховані відповідно до п. 129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України на суми несвоєчасно сплачених грошових зобов'язань по акту перевірки від 28.02.2017 р. №416/12-03/32975178:
30.04.2017 р. донараховано штрафні санкції у розмірі 1094,69 грн. за результатами акту перевірки від 28.02.2017 р. №416/12-03/32975178;
30.04.2017 р. донараховано штрафні санкції у розмірі 7182,46 грн. за результатами акту перевірки від 28.02.2017 р. №416/12-03/32975178.
01 березня 2017 р. акт перевірки надіслано листом з повідомленням про вручення ДП «Кривбасшахтозакриття» та отримано відповідачем 06.03.2017 р.
За період з 30.04.2017 р. по 31.10.2017 р. податковий борг відповідача станом на 31.10.2017 р. по земельному податку з юридичних осіб (Тернівський район) становить 720 125,21 грн., що утворився внаслідок несплати в установлені строки сум грошових зобов'язань, визначених самостійно відповідачем відповідно до податкових декларацій а саме:
Згідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі по тексту - ПК України).
Пунктом 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи;
Згідно до пп. 36.1 - 36.3 ст. 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Згідно п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 54.2. ст. 54 ПК України грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.
Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення.
Згідно з п. п. 58.2, 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу.
У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
Згідно з п. 14.1.175 ст. 14 ПК України податковим боргом вважається сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
На виконання ст.59 ПК України було сформовано податкову вимогу № 111 від 11.02.2013 на суму 68 073,79 грн., яку вручено відповідачу через відділення поштового звязку з повідомленням про вручення 18.02.2013 р. Зазначену податкову вимогу було винесено щодо попереднього періоду нарахування та не сплати податкового боргу платником.
За правилами, визначеними п. 59.5 статті 59 ПК України у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Згідно з положенням п.41.1, 41.2 ст.41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.
Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.
Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Як вбачається з матеріалів справи, вказане податкове повідомлення-рішення є предметом розгляду у даній справі та на підставі останнього ГУ ДФС в Дніпропетровській області заявлені вимоги про стягнення суми боргу у розмірі 8 277,15 грн. Зважаючи на викладене, вказана сума є неузгодженою, а тому суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову шляхом стягнення з відповідача 1 880 101,16 грн.
Крім того, у звязку з наведеними обставинами, суд відмовляє у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242-246, 250, 255, 293,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття», третя особа на стороні позивача: Криворізька північна ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області - задовольнити частково.
Стягнути податковий борг з Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» (ЄДРПОУ 32975178) на користь державного бюджету у розмірі 1 880 101,16 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника у банках, обслуговуючих такого платника податків.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тесту судового рішення.

Суддя ОСОБА_1