Справа № 22-а-25348/11
Суддя: Гальянова І. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого: судді Гальянової І.Г.

суддів: Сілантьєвої Е.Є.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від З0 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок, нарахування і виплату недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від З0 серпня 2010 року позовні вимоги позивача задоволені частково.

Суд визнав дії протиправними та зобовязав відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату щорічної разової допомоги до 05 травня 2010 року , в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент виплати ,згідно вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009, 2010 роки.

В іншій частині позовних вимог позивачу, відмовлено.

Не погодившись з таким вирішенням справи Управлінням праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області подано апеляційну скаргу , в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді, зясувавши обставини справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником бойових дій в Афганістані.

Згідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічна разова грошова допомога до 05 травня виплачується у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Задовольняючи частково позовні вимоги позивача в частині щорічної грошової допомоги на оздоровлення суд першої інстанції виходив з положень Конституції України, ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування », а не постановою Кабінету Міністрів України № 299 від 07 квітня 2010 1109 року «Про підвищення рівня забезпечення громадян».

Вказані висновки суду першої інстанції відповідають обставинам справи, наявним у справі заказам та вимогам закону, виходячи з наступного.

У 2009,2010 роках Законами України «Про державний бюджет України на 2009 рік та 2010 рік», положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не змінювався

Згідно до ч.І ст. 46 Конституції України , громадяни мають право на соціальний захист, шо включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже , за Конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної разової допомоги до 05 травня підлягає застосуванню ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з якої вбачається, що при визначенні розміру виплат за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не Постанова Кабінету Міністрів України №299 від 07 квітня 2010 року, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Відповідно ж до вимог ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому надання законодавцем Кабінету Міністрів України права визначати порядок виплат значеним особам, не може допустити звуження змісту та обсягу прав таких осіб, встановлених цим же Законом. Тобто Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та не дають підстав для його скасування чи зміни .

З огляду на наведене, судова колегія приходить до висновку про залишення без змін рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 197, п. 1 ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, відхилити.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 30 серпня 2010 року, лишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді