Справа № 326/833/18
Суддя: Каряка Д. О.
Дата ухвалення: 2018-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія Справа № 326/833/18
Провадження № 2-а/326/13/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2018 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Кузякіної К.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Приморського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця та затримання з метою забезпечення видворення за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Приморським РС УДМС України в Запорізькій області подано до суду адміністративний позов про примусове видворення за межі України громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Республіки Вірменія, НОМЕР_1, виданий 11.12.2007 відділенням 012, терміном дії до 11.12.2017.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги в частині затримання відповідача з метою забезпечення видворення за межі України з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України. Пояснив, що 06.09.2008 ОСОБА_2 прибув на територію України по приватним справам, по паспортному документу, дійсному до 11.12.2017, та проживав в АДРЕСА_1. 31.03.2010 УГІРФО ГУМВС України в Харківській області було прийнято рішення про видворення, про що зроблені відмітки в паспорті з обмеженням терміну перебування на території України до 15.04.2010. Проте Мурадов, не залишивши територію України переїхав до с. Лозанівка Приморського району Запорізької області. 12.03.2015 прийнято рішення № 1 про примусове повернення з України відносно ОСОБА_2 та він був зобов`язаний покинути територію України у термін до 12.04.2015. Протягом трьох років він не виконав вказане рішення. На даний час ОСОБА_5 перебуває на території України як нелегальний мігрант.

Відповідач ОСОБА_2 заперечував проти позову та пояснив, що у 2008 році він прибув на території України. Після закінчення строку перебування, не виїхав з України через брак коштів.

Суд, вислухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Рішенням № 1 від 12 березня 2015 року Приморського РС УДМС України в Запорізькій області вирішено примусово повернути за межі України громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 12 квітня 2015 року. ОСОБА_2 був ознайомлений з даним рішенням 12.03.2015 та зобов`язався залишити територію України не пізніше 12.04.2015 (а.с.6). У паспорті на ім`я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було зроблено відповідні записи про примусове повернення та про видворення від 31.03.2010 (а.с.10).

03.03.2015 відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 Приморським РС УДМС України в Запорізькій області було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП, яке полягає у тому, що він з 2012 року проживає без реєстрації в порушення встановлених переліків перебування іноземців (а.с.13), та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. (а.с.14).

Згідно з рапортом пом. чергового Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Михайлова Є.І., 22.02.2018 о 17.24 надійшло повідомлення по телефону до РУ про те, що 22.02.2018 о 17.00 годині за адресою: АДРЕСА_2 був виявлений ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який незаконно перебуває на території України (а.с.17).

17.03.2018 відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 Приморським РС УДМС України в Запорізькій області було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП, яке полягає в тому, що він проживає без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з території України, не виконуючи рішення про примусове повернення з України (а.с.21), та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. (а.с.22).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, в тому числі, щодо: примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини (1948р.) та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (1966р.) ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Статтею 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950р., ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997р., задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Судом встановлено, що громадянин Республіки ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув на територію України по паспортному документу серії НОМЕР_2, виданий 11.12.2007, дійсний до 11.12.2017 (а.с.8-9).

Відповідно до ч.3 п.1.8. Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженою наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 №353/271/150, позовні заяви територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС про примусове видворення іноземців подаються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу, підрозділу за наявності однієї з таких підстав, а саме, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземці будуть ухилятися від виконання рішення про примусове повернення.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України, позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства, в тому числі, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи, що у відповідача відсутні законі підстави для перебування на території України, оскільки термін перебування його на території України закінчився, у добровільному порядку відповідач не виконав рішення про його примусове повернення та не покинув територію України, тому суд вважає позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до положень п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду в частині примусового видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 288, ч. 19 ст. 289 КАС України за подачу позовних заяв, передбачених даною статтею, судовий збір не справляється, а отже підстав для розподілу витрат пов'язаних з розглядом справи не має, оскільки вони сторонами не були понесені.

Керуючись ст.ст. 26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ст.ст. 2, 5, 7-9, 20, 46, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Приморського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця та затримання з метою забезпечення видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженця Республіки Вірменія, НОМЕР_1, виданий 11.12.2007 відділенням 012, терміном дії до 11.12.2017.

Затримати громадянина Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою забезпечення видворення за межі території України з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України,не більше як на шість місяців.

Відповідно до положень п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено протягом 10 днів до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.О. Каряка

Копія вірна: суддя Д.О. Каряка

18.06.18