Справа № 445/2173/16-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України

12 червня 2018 року

Київ

справа №445/2173/16-а

адміністративне провадження №К/9901/16319/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Золочівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Золочівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду, прийняту 10 серпня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого Богаченка С.І., суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Золочівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив визнати недійсним рішення відповідача про відмову йому у перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем та щомісячної індексації, на які нараховувався збір на загальнообов`язкове держане пенсійне страхування та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії державного службовця згідно з поданими довідками з 02 вересня 2013 року в розмірі 80% від нарахованої суми доходу.

Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 11 травня 2017 року адміністративний позов задоволено повністю.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції і прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Золочівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26 жовтня 2016 року № 4918/04-40 щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобов`язано Золочівське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в розмірі 80% від суми заробітної плати, згідно з поданими довідками про заробітну плату від 06 жовтня 2016 року № 9821 та від 20 жовтня 2016 року №10309, виданими Львівським обласним військовим комісаріатом, починаючи з 21 жовтня 2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Позов у частині вимог за період з 02 вересня 2013 року по 21 травня 2016 року залишено без розгляду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Як встановлено, ОСОБА_1 з 02 вересня 2013 року отримує пенсію по інвалідності (II група) відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% заробітної плати 3467,95 грн.

21 жовтня 2016 року позивач звернувся до Золочівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області з заявою про перерахунок пенсії і надав довідки про складові заробітної плати, видані Львівським обласним військовим комісаріатом від 06 жовтня 2016 року № 9821 та від 20 жовтня 2016 року № 10309.

26 жовтня 2016 року рішенням Золочівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 4918/04-40 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивача з посиланням на відсутність підстав для такого перерахунку.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу, просить скасувати рішення суду та відмовити у позові.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Заявник наполягає на відмові у задоволенні позову з тих підстав, що на час звернення позивача щодо перерахунку пенсії відповідні норми законодавства, які дають підстави для перерахунку, вже не діяли.

Суд, переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про залишення скарги без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції без змін, оскільки відсутні підстави для його скасування.

Суд вважає правильними висновки судів відносно того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так, в статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, для обчислення пенсії включаються усі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховано збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідач вказує на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачу з тих підстав, що на час звернення позивача щодо перерахунку пенсії відповідні норми законодавства, які дають підстави для перерахунку, вже не діяли.

Проте, вказані доводи відповідача не можна визнати обґрунтованими.

Дійсно, з 01 травня 2016 року набув чинності Закон України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу», а положення Закону № 3723-XII втратили чинність, в тому числі норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців (крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону № 889-VIII).

Разом з тим, у статті 90 Закону № 889-VIII закріплено правило, за яким пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, стаття 42 якого визначає підстави перерахунку призначених пенсій.

Проте, спір у цій справі виник не щодо наявності чи відсутності у позивача права на черговий перерахунок пенсії, а щодо порушення законодавства при призначенні пенсії.

У цьому випадку, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок використовується як спосіб відновлення порушеного права, у зв`язку з тим, що при призначенні пенсії позивачу протиправно не було враховано усі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховано збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, заявлених у межах строку звернення до суду.

Касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції без змін.

Керуючись статтями 343, 349, 350, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :
Касаційну скаргу Золочівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року у справі залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

М.М. Гімон

А.Ю. Бучик ,

Судді Верховного Суду