Справа № 826/9153/18
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2018-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 червня 2018 року м. Київ № 826/9153/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом громадянин США ОСОБА_1
до Кабінету Міністрів України Міжвідомчої комісії з питань захисту прав інвесторів, протидії незаконному поглинанню та захопленню підприємств Міжвідомчої робочої групи щодо розгляду проблемних питань про порушення правоохоронними органами прав суб'єктів господарювання
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

Громадянин США ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом, в якому просить :

- визнати незаконним дії Уряду України (Кабінету Міністрів України), Міжвідомчої комісії з питань захисту прав інвесторів, протидії незаконному поглинанню та захопленню підприємств і Міжвідомчої робочої групи щодо розгляду проблемних питань про порушення правоохоронними органами прав суб'єктів господарювання по порушенню приписів статті 40 Конституції України, які полягали у не розгляді звернень і ненаданні обґрунтованої відповіді на них у встановлений законом строк. А також приховування гарантованої приписами статті 55 Конституції України право знати свої права і обов'язки іноземного інвестора. Порушення права знати: порядок компенсації збитків іноземним інвесторам, який згідно статті 11 Закону України «Про іноземні інвестиції», здійснюється (здійснювався) з державного бюджету України або з інших джерел у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, порядок захисту американських інвесторів, передбачений Договором між Україною та Сполученими Штатами Америки про заохочення та взаємний захист інвестицій від 04 03.1994 та про закони і інші нормативно-правові акти, якими держава України здійснює захист прав іноземних інвесторів на території України. Отримати інформацію про орган/органи (державні або спільні з США), що займається проблемами інвесторів в Україні та надають їм необхідну допомогу при порушенні інвестиційних прав;

- зобов'язати уповноважених осіб Уряду України (Кабінету Міністрів України), Міжвідомчої комісії з питань захисту прав інверторів, протидії незаконному поглинанню та захопленню підприємств і Міжвідомчої робочої групи щодо розгляду проблемних питань про порушення правоохоронними органами прав суб'єктів господарювання розглянуті усі звернення, подані ОСОБА_1 або надіслані до них іншими організаціями в період з 01 06 2017 року та надати на них обгрунтовані відповіді у встановлений законом строк. А також надати у встановлений законом 10-дений термін переліки законів і нормативних актів України, які визначають права і обов'язки іноземного інвестора на даний час і час припинення інвестиційної діяльності ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1). Надати порядок компенсації збитків іноземним інвесторам, який згідно статті 11 Закону України «Про іноземні інвестиції», здійснюється (здійснювався) з державного бюджету України або з інших джерел у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Надати умови і порядок захисту американських інвесторів згідно Договору між Україною та Сполученими Штатами Америки про заохочення та взаємний захист інвестицій від 04.03.1994 Перелік органів (організацій) державних та/або спільних з США, що займається проблемами інвесторів в Україні та надають їм необхідну допомогу при порушенні інвестиційних прав з зазначенням їх юридичної адреси, діючих телефонів, повного найменування, розкладу прийому, ПІБ керівника та офіційне джерело, на якому можна ознайомитися з внутрішніми документами цього органу (організації).

Відповідно до п. 3 ч.1 ст.171 КАС України Суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Як визначено в п. 2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Втім, позивачем не дотримано вказаних вище вимог процесуального Закону - в позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) позивача; ідентифікаційного коду відповідачів та третіх осіб; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідачів та третіх осіб.

Одночасно позивачем не надано жодних доказів приналежності до громадянства США, щоб автоматично виключало необхідність надання копії паспорта громадянина України та РНОКПП.

Відповідно до пунктів 4 , 5 та 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати дії відповідачів незаконними, однак в описовій частині не зазначено, які саме дії є незаконними щодо кожного з відповідачів та не обґрунтовано в чому саме полягає незаконність дій відповідачів, не зазначено, які права позивача порушені даними діями чи бездіяльністю, тобто не викладені фактичні обставини в обґрунтування позовних вимог, за яких на думку позивача, були порушені його права, свободи чи інтереси, з посиланням на конкретні рішення, дії чи бездіяльність кожного відповідачів; не надані відповідні докази на підтвердження обставин, на які посилається позивач чи причини неможливості подання таких доказів та відсутнє юридичне обґрунтування позовних вимог.

Також позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України з огляду на ненадання до неї документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір сплачується за ставкою, що становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який визначається законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду (704,80 грн.).

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач просить визнати незаконними дії Кабінету Міністрів України, Міжвідомчої комісії з питань захисту прав інвесторів, протидії незаконному поглинанню та захопленню підприємств і Міжвідомчої робочої групи щодо розгляду проблемних питань про порушення правоохоронними органами прав суб'єктів господарювання, а також просить зобов'язати трьох відповідачів вчинити певні дії.

Як зазначено в останньому абзаці розділу "Порядок сплати судового збору" Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України" від 05.02.2016 №2 "Таким чином, перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій кожного з відповідачів окремо та зобов'язання останніх вчинити дії, є похідними, внаслідок чого позивачем фактично заявлено три позовні вимоги немайнового характеру.

Натомість судовий збір позивачем сплачено у сумі 1 409,60 грн., у зв'язку з чим йому слід доплатити судовий збір у сумі 704,80 грн і надати до суду підтверджуючий таку сплату документ.

Як визначено у п.11 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Втім, позивачем не дотримано вказаних вище вимог процесуального Закону - в позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частина 4 ст. 161 КАС України, яка зобов?язує позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За змістом ч. 2 ст. 94 цього Кодексу письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з п. 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року № 55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п. 5.26 цього Національного стандарту України).

Суд встановив, що позивач додав до позовної заяви незавірені у встановленому порядку копії документів, що виключає можливість використання їх як доказів у справі.

Наведене дає суду підстави дійти висновку про невідповідність поданої позовної заяви вимогам, передбаченим п.2 частини 5 статті 160 КАС України, таким чином необхідно надати :

- позовну заяву оформлену відповідно до положень КАС ст.ст.5, 160 України із зазначенням позовних вимог щодо кожного з відповідачів окремо, із зазначенням в них додатково відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача; ідентифікаційний код відповідачів та третіх осіб; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідачів та третіх осіб;

- оригінал платіжного документу про сплату судового збору за розгляд Окружним адміністративним судом м. Києва позовної заяви в сумі 704,80 грн (отримувач коштів - УДКСУ у Печерському р-ні м. Києва, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 38004897, рахунок отримувача - 4007, банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача - 820019, код класифікації доходів бюджету - 22030101), сплачений на загальних підставах;

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- завірених належним чином копій усіх доданих до позову документів в одному примірнику.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків п'яти днів з дня отримання ним цієї ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню окремо від рішення суду в апеляційному порядку не підлягає

Суддя Р.О. Арсірій