Справа № 823/419/18
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 року справа № 823/419/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

при секретарі Сачинській В.С.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю);

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю);

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства Інвестиційно-будівельна компанія Будгарант до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державна фіскальна служба України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 10.10.2017, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне підприємство Інвестиційно-будівельна компанія Будгарант з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України та Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області форми Ш № від 10.10.2017 про застосування штрафу у розмірі 20% у сумі 34 344 грн. 75 коп.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 10.06.2017 за результатами проведеної документальної позапланової невиїзної перевірки ДПІ у м. Черкаси ГУ ДФС у Черкаській області було складено акт № 199/23-01-22-01/31855630 та прийняте податкове повідомлення-рішення від 22.09.2014 № НОМЕР_1, яке було оскаржене в судовому порядку. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.01.2017 (справа № 823/1649/16) в задоволенні адміністративного позову приватного підприємства Інвестиційно-будівельна компанія Будгарант відмовлено повністю. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, за результатами розгляду якої Київським апеляційним адміністративним судом винесено ухвалу від 28.02.2017, де апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17.01.2017 залишено без змін. За скаргою приватного підприємства Інвестиційно-будівельна компанія Будгарант на вищевказані рішення ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.05.2017 відкрито касаційне провадження. Тому, враховуючи не виникнення податкового боргу за податковим повідомленням-рішенням від 22.09.2014 № НОМЕР_1, не було би боргу за податковою декларацією від 02.03.2015, а тим більше несвоєчасної сплати, яка потягнула за собою застосування штрафу.

Крім того, відповідачем порушені вимоги п. 56.8 ст. 56 Податкового кодексу України, адже скарга позивача від 01.11.2017 № 47-ПП/361 на податкове повідомлення-рішення № від 10.10.2017 ДФС України отримала 07.11.2017, однак протягом 20 календарних днів не прийняла вмотивованого рішення. Таким чином, враховуючи абз.3 п. 26.9 ст.56 Податкового кодексу України скарга позивача на податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Черкаській області вважається задоволеною на користь платника податку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити з підстав, зазначених вище.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити повністю, адже позивачем порушено п.57.1 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасно сплачено орендну плату за землю за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_1 від 22.09.2014, за січень 2015 року, лютий 2015 року, березень 2015 року, квітень 2015 року, травень 2015 року, червень 2015 року та липень 2015 року. Представник відповідача зазначив, що податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 22.09.2014 правомірне, що підтверджується постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.01.2017, залишеною в силі ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.02.2017, яка набрала законної сили 28.02.2017.

Також, згідно інформації щодо руху відправлень Укрпошта скарга позивача від 01.11.2017 № 47-ПП/361 на податкове повідомлення-рішення № від 10.10.2017 була отримана ДФС України 07.11.2017 о 23:00, тобто після закінчення робочого дня. Тому, вищезазначену скаргу позивача зареєстровано останнім 08.11.2017 за вх. № 53887/6 та прийнято до виконання. В порядку та строки, передбачені п. 56.9 статті 56 Податкового кодексу України, 28.11.2017 прийнято рішення про продовження строку розгляду скарги, тобто на 20 календарний день.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи, суд встановив наступне.

Податковим повідомленням-рішенням від 22.09.2014 №.10.06.2014 державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області приватному підприємству Інвестиційно-будівельна компанія Будгарант (позивач) визначено грошове зобовязання по орендній платі за землю за період з 01.05.2011 по 31.12.2013 на загальну суму 436674 грн. 80 коп.

В подальшому позивач, не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням від 22.09.2014 №, оскаржив його в судовому порядку.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.01.2017 (справа № 823/1649/16) в задоволенні адміністративного позову приватного підприємства Інвестиційно-будівельна компанія Будгарант до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Черкаська міська рада, про скасування податкових повідомлень-рішень від 21.07.2014 №, від 22.09.2014 № та від 26.09.2014 № - відмовлено повністю.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017 постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17.01.2017 залишено без змін. Дана ухвала набирала законної сили з моменту проголошення, а саме - 28.02.2017.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.05.2017 (справа № К/800/8476/17) відкрито касаційне провадження за скаргою приватного підприємства Інвестиційно-будівельна компанія Будгарант на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17.01.2017 та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.02.2017.

27.09.2017 посадовими особами ГУ ДФС у Черкаській області була проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань до бюджету приватним підприємством Інвестиційно-будівельна компанія Будгарант, за наслідками якої складено акт № 2163/23-00-12-0506/33752870. Перевіркою встановлено порушення позивачем п.57.1 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасно сплачено орендну плату за землю за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_1 від 22.09.2014, за січень 2015 року, лютий 2015 року, березень 2015 року, квітень 2015 року, травень 2015 року, червень 2015 року та липень 2015 року.

На підставі акту перевірки від 27.09.2017 № 2163/23-00-12-0506/33752870 відповідачем 10.10.2017 прийнято податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_2, яким позивачу нараховано штраф згідно п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України в розмірі 20% у сумі 34 344 грн 75 коп. за порушення строків сплати грошового зобовязання з орендної плати з юридичних осіб за землю в сумі 171723 грн 75 коп.

01.11.2017 приватне підприємство Інвестиційно-будівельна компанія Будгарант звернулося із скаргою № 47-ПП/361 на податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_2 від 10.10.2017 до Державної фіскальної служби України, яка отримана останньою 07.11.2017, що підтверджено відміткою на рекомендованому повідомленні.

28.11.2017 за №27827/6/99-11-03-01-25, яке було надіслано позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення 28.22.2017, ДФС України продовжила строки розгляду скарги.

21.12.2017 ДФС України винесла рішення про результати скарги (вх. ДФС № 53887/6 від 08.11.2017) № 30949/6/99-99-11-03-01-25, згідно якого податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Черкаській області № НОМЕР_2 від 10.10.2017 залишено без змін, а скаргу приватного підприємства Інвестиційно-будівельна компанія Будгарант № 47-ПП/361 від 01.11.2017 без задоволення.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що згідно з п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 57.3. ст. 57 ПК України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобовязання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобовязаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з пунктом 56.18 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Враховуючи, що ухвала Київського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 28.02.2017, податкове повідомлення-рішенням від 22.09.2014 № вважається узгодженим з вказаної дати, тому позивач зобовязаний був сплатити грошове зобовязання з орендної плати за землю у сумі 175 823 грн. у 10-тиденний строк від дати узгодження грошового зобов'язання, а саме: до 10.03.2017.

Платники податку зобовязані, зокрема: своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобовязань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку (ст. 176 ПК України).

Позивач в порушення вказаної норми грошове зобовязання з орендної плати за землю у сумі 175 823 грн. у вказаний строк не сплатив.

Згідно ст. 126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З огляду на зазначене суд прийшов до висновку про наявність підстав для застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну сплату грошового зобовязання з орендної плати за землю та правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Щодо твердження позивача про порушення п. 56.8 статті 56 ПК України суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 56.8 ст. 56 ПК України контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Пунктом 56.9 статті 56 ПК України визначено, що керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20-денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, скарга приватного підприємства Інвестиційно-будівельна компанія Будгарант від 01.11.2017 № 47-ПП/361 на податкове повідомлення-рішення № від 10.10.2017 отримана ДФС України 07.11.2017 о 23:00, що підтверджено інформацією щодо руху відправлень Укрпошта. Дана скарга позивача зареєстрована ДФС України 08.11.2017 за вх. № 53887/6.

28.11.2017 Державною фіскальною службою України для з`ясування обставин справи, керуючись 56.9 статті 56 Податкового кодексу України, прийнято рішення про продовження строку розгляду скарги позивача від 01.11.2017 № 47-ПП/361 на податкове повідомлення-рішення № від 10.10.2017до 06.01.2018 (включно).

Згідно абз. 5 п. 3.3.2 Інструкції з діловодства у Державній фіскальній службі України, затвердженого наказом ДФС України від 27.11.2017 № 333, кореспонденція яка надходить у вихідні і святкові дні, а також після закінчення робочого дня приймається відповідальним черговим працівником Головного оперативного управління, який наступного робочого дня повинен передати отриману кореспонденцію до діловодної служби, а при потребі негайного виконання - поінформувати телефоном керівництво ДФС.

Таким чином, суд зазначає, що позивачем не порушені вимоги п.п. 56.8, 56.9 статті 56 Податкового кодексу України, ДФС України в порядку та строки прийнято рішення про продовження строку розгляду скарги, тобто на 20 календарний день.

Доводи позивача спростовуються вищезазначеним, тому суд вважає їх необгрунтованими.

Частина друга статті 77 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення виготовлений 27.04.2018 року.

Суддя А.В. Руденко