Справа № 804/3241/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 рокуСправа №804/3241/18
Дніпропетровській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учаників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -
4 травня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.10.2017 року п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і в подальшому проводити нарахування та виплати пенсії згідно чинного законодавства.
Ухвалою від 10 травня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у справі 804/3241/18, запропоновано відповідачу надати відзив на позов та витребуваного у нього докази по справі.
Відповідно до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Провадження у справі відкрито 10 травня 2018 року, строк на розгляд адміністративної справи №804/3241/18 тривав до 9 червня 2018 року (субота).
У зв`язку із перебуванням головуючого судді по справі Верба І.О. у відрядженні з 6 червня 2018 року по 11 червня 2018 року включно, суд перейшов до розгляду справи 12 червня 2018 року.
В обґрунтування позову зазначено наступне:
- позивач перебував у зоні відчуження 8 днів (192 години) безперервно, працював на Промисловому майданчику 4 енергоблоку ЧАЕС по 12 годин, отримав гранично допустиму дозу опромінення 25 рентген;
- проте, починаючи з 1 жовтня 2017 року, Головне управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області неправильно нараховує та виплачується державну пенсію. У зв`язку з цим 28 березня 2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати;
- у відмові в перерахунку відповідач вказує на те, що, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії перераховують особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і які внаслідок цього стали особами з інвалідністю, - тобто тільки особам, які отримали інвалідність під час проходження дійсної строкової служби:
- в структурі правової норми, з якої складається частина 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чітко вбачається законодавчий поділ на дві категорії військовослужбовців, які мають право на отримання пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, а саме: 1) військовослужбовці, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань; 2) військовослужбовці, які брали участь у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю;
- окремо звертаємо увагу, що така умова, як проходження строкової служби, стосується лише осіб, що брали участь у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив повністю, зазначивши, що тільки військовослужбовцям, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за їх бажанням, пенсія обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, а для пенсіонерів, які віднесені до категорії осіб, визначених статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачений інший порядок перерахування.
Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків (шифр 335) та додаткову пенсію інваліда ІІІ групи, яка настала внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи з 01.01.2018 року в розмірі 9275,92 грн.
В цій справі спір точиться щодо кола осіб, на яких розповсюджується дія частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Вирішуючи спір по суті, суд виходить із наступного.
Відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції до 01.10.2017 року:
- особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок чого стали інвалідами, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням цих осіб з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, що був встановлений на час їхнього перебування в зоні відчуження.
З 01.10.2017 року редакція вказаної норми змінена Законом України від 03.10.2017 року №2148-VIII, та застосовується із вказаного часу у наступній редакції:
- особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.
Таким чином, редакція вказаної доми розширює випадки, у яких особи отримали інвалідність під час проходження дійсної строкової служби додавши: участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, та участь у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї.
При цьому, нова редакція частини 3 статті 59 не розширює коло осіб визначаючи, що вказані випадки сталися під час проходження дійсної строкової служби.
Саме вказані зміни відображені у пункті 9-1 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210, який також дії з 01.10.2017 року, визначивши, що за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за відповідною формулою.
При цьому, пункт 9 вказаного порядку, відповідно до якого пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв`язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються за встановленою формулою залишився незмінним.
Таким чином, доводи позивача суд вважає необґрунтованими, а відмову органу Пенсійного Фонду України у здійснення перерахунку пенсії правомірною, що є підставою для відмови у задоволенні позову.
Окремо суд зазначає, що позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача в подальшому проводити нарахування та виплати пенсії згідно чинного законодавства заявлені на майбутнє, коли як судовому захисту підлягають лише порушені права особи.
Керуючись статтями 241-245, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне рішення складено 12 червня 2018 року.

Суддя І.О. Верба