Справа № 2037/804/12
Суддя: Стеганцов С. М.
Дата ухвалення: 2012-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 березня 2012 року Шевченківський районний суд Харківської області у складі:

судді - Стеганцова С.М.,

при секретарі -Реуцькій Н.В.

розглянувши адміністративну справу за позовом начальника Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області до відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу

в с т а н о в и в:

10.01.2012 року начальник УПФУ в Шевченківському районі Харківської області ОСОБА_1 звернулась до суду з зазначеним вище позовом та просить скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Шевченківського РУЮ у Харківській області від 14 листопада 2011 року про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню ВП №28236007.

В обґрунтування позову вказала, що постановою державного виконавця від 19.08.2011 року ВП № 28236007 УПФУ зобовязано на виконання рішення суду №2-1234 від 15.08.2011р., здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. 22.05.2008р. по 31.12.2009р. з урахуванням раніше виплачених сум. Дана постанова надійшла до УПФУ 11.11.2011 року без визначення строку для добровільного виконання. Розпорядженням №1156 від 17.11.2011 року було проведено відповідний перерахунок пенсії про що листом від 24.11.2011р. вих.№11712/25-13 повідомлено ВДВС, де вказано, що виплата перерахованих сум буде здійснена за умови фінансування зазначених виплат з державного бюджету, відповідно до діючого пенсійного законодавства. Але 18.11.2011 року від ВДВС до УПФУ надійшла постанова про накладення штрафу у розмірі 680,00грн. за невиконання рішення суду, щодо не нарахування і виплати пенсії ОСОБА_2, у встановлений державним виконавцем строк. УПФУ не згодне з постановою державного виконавця про накладення штрафу, оскільки вважають, що підстав для застосування штрафу за невиконання вищезазначеного рішення суду не має, так як перерахунок пенсії було проведено розпорядженням від 17.11.2011 року, а строку для добровільного виконання за постановою державного виконавця, встановлено не було. Постанову ВДВС про накладення штрафу вважають незаконною з підстав невідповідності вимогам Закону України Про виконавче провадження та Інструкції про проведення виконавчих дій, оскільки підписана лише державним виконавцем і не затверджена начальником відділу державної виконавчої служби, також не скріплена гербовою печаткою.

В судовому засідання представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог, стверджуючи, що виплата суми перерахованої пенсії проведена не в повному обсязі, не з вини УПФУ.

Представник відповідача в друге судове засідання не зявився, надав заяву з проханням розглянути справу без участі представника ВДВС.

Суд, вислухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, оцінивши їх у сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Старшим державним виконавцем Дроздовим Є.О. відділу державної виконавчої служби Шевченківського РУЮ у Харківській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №28236007 щодо примусового виконання рішення Шевченківського районного суду Харківської області №2-1234/11 від 24.08.2011року з зобовязанням Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 та провести відповідні виплати з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2009р. без визначенням строку добровільного виконання. До УПФУ вказана постанова надійшла 11 листопада 2011року.(а.с.8) Згідно розпорядження №1156 перерахунок пенсії ОСОБА_3 було проведено 17 листопада 2011 року за період визначений рішенням суду.

Судом встановлено, що сума перерахунку пенсії, включена в найближчий виплатний період, але не була виплачена, в звязку з недофінансуванням з державного бюджету.

18 листопада позивачем отримана постанова державного виконавця Клінуш М.Л. ВДВС Шевченківського РУЮ про накладення штрафу у розмірі 680,00грн. за невиконання вищевказаного рішення суду. (а.с. 6)

Відповідно до ст.76 Закону України Про виконавче провадженняпісля відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення державний виконавець відповідно до ст. 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення суду. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і певний строк виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, строк для добровільного виконання рішень суду державними виконавцями не встановлювався.

Згідно із ст.87 цього Закону у разі не виконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконанні лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника юридичну особу від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Нового строку для виконання в постанові ВДВС не визначено.

Аналізуючи наведені вище норми Закону, суд прийшов до висновку, що штрафні санкції передбачені в ст. 87 Закону України Про виконавче провадження, застосовуються лише у випадку невиконання рішення суду без поважних причин, перелік яких законом не визначений.

Згідно із п.8 ст. 7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначенні бюджетними призначеннями, а відповідно до ст. 23 цього Кодексу будь які платежі можна здійснювати лише за наявності відповідного призначення.

Відповідно до ч.2 ст. 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Крім того, згідно із п. 5 ст. 51 цього Кодексу розпорядники бюджетних коштів беруть на себе зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

Елементами правопорушення є вина та наявність причинного звязку між самими правопорушеннями та його наслідками. Таким чином, вина позивача у невиконані судових рішень може бути наявна лише в тому випадку, коли існувала обєктивна можливість щодо здійснення виплат.

З матеріалів справи вбачається, що причиною невиконання позивачем рішень суду слугувала відсутність бюджетних коштів, передбачених для виконання рішень суду , що суд вважає поважною причиною.

Таким чином, відповідачем не доведено вину позивача у невиконанні судових рішень, а тому позовні вимоги позивача про скасування постанов про накладення штрафу підлягають задоволенню.

Також, судом встановлено, що Постанова державного виконавця про накладення штрафу, не відповідає вимогам ст.18 Закону України Про виконавче провадженнята п.п.10.2 п.10 Інструкції про проведення виконавчих дій, Інструкції з діловодства в органах державної виконавчої служби п.5.11 оскільки підписана лише державним виконавцем і не затверджена начальником ВДВС, не скріплена гербовою печаткою.

Керуючись ст.ст. 158- 159, 159,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області до відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити .

Скасувати постанову державного виконавця Клінуш М.Л. відділу державної виконавчої служби Шевченківського РУЮ у Харківській області від 14.11.2011 року про накладення штрафу у розмірі 680,00 гривень на Управління ПФУ в Шевченківському районі Харківської області за невиконання рішення суду, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, за виконавчим провадженням ВП № 28236007.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.М.Стеганцов