Справа № 495/5113/17
Суддя: Шевчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/5113/17
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

18 квітня 2018 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого одноособово судді Шевчук Ю.В.

при секретарі Мамончик К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського обєднання управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання незаконною відмови в перерахунку пільгової пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду до Білгород-Дністровського обєднання управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання незаконною відмови в перерахунку пільгової пенсії та просить суд:

- визнати незаконною відмову Білгород-Дністровського обєднання управління Пенсійного фонду України Одеської області у перерахунку пільгової пенсії;

- визнати незаконним та скасувати рішення про відмову Білгород-Дністровського обєднання управління Пенсійного фонду України Одеської області №13 від 02.06.2017 року про відмову у перерахунку пільгової пенсії;

- зобовязати Білгород-Дністровського обєднання управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок з часу звернення з заяво про призначення пенсії, тобто з 01 січня 2000 року, пільгову пенсію із зарахуванням періоду роботи в м. Семипалатинську.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що рішенням Білгород-Дністровського управління пенсійного фонду України Одеської області від 02.06.2017 року за №13 у призначені (перерахунку) пенсії відмовлено.

З 01.01.2000 року позивачу нарахована пенсія за віком, в даний час розмір нарахованої пенсії становить 1400 грн..

При нарахуванні пенсії для розрахунку було прийнято зазначений у трудовій книжці трудовий стаж, але при цьому не було прийнято до уваги його трудовий стаж на Семипалатінському цемзаводі, а саме: з 08.02.1960 року по 07.07.1973 роки, який відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення в КазССР» у потрійному розмірі складає 10 років 2 місяці і 21 день, а також з 06.07.1963 року по 24.07.1964 роки в полуторному розмірі складає 1 рік 6 місяців 27 днів, тобто з урахуванням пільг за вказаний період загальний стаж роботи позивача на Семипалатінському цемзаводі складає 11 років, 9 місяців, 18 днів.

Також позивач зазначає, що Україна є учасником Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД і галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року.

Згідно ч.2 ст.6 зазначеної Угоди «для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, надбаний на території будь якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за період до вступу цієї угоди».

Дана угода набула чинності 13.03.1992 року і є діючою. Тож для нарахування пенсії та визначення її розміру неправильно визначено період та заробіток (відповідно до ст.40 Закону). Так, неправильно врахований трудовий стаж за період з 08.02.1960 року по 24.07.1964 рік включно. З огляду на це неправильно вирахувані коефіцієнти, а в цілому і розмір моєї пенсії.

Позивачем було подано скаргу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо скасування рішення Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №13 від 02.07.2017 року, яку було залишено без задоволення, рішення Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без змін.

Окрім того, ухвалою Вищого адміністративного суду № к-12567/08 від 28.01.2009 року, касаційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Донецька залишено без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2008 року залишено без змін, - а отже, визнано можливим зарахувати позивачу страховий стаж роботи на Семипалатинському полігоні у потрійному розмірі.

Позивач досяг віку 60 років 01 січня 2000 року, має загальний стаж роботи 31 рік 4 місяці, при цьому його стаж роботи на Семипалатінському цемзаводі включає 4 роки 5 місяців і 19 днів. Якщо ж зарахувати пільги, то трудовий стаж складає 11 років, 9 місяців, 18 днів.

Позивач у судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити та пояснив, що про вказане дізнався лише коли звернувся за консультацією до правового центру а саме у 2017 році.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на доводи викладені в письмових запереченнях, що надана позивачем судова практика не відноситься до даної адміністративної справи та просила відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають суттєве значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

26.05.2017 року №1899 позивач ОСОБА_1 звернувся до Білгород-Дністровського управління пенсійного фонду України Одеської області з заявою щодо, проведення перерахунку по стажу відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Білгород-Дністровського управління пенсійного фонду України Одеської області від 02.06.2017 року №13 позивачу ОСОБА_1 у призначені (перерахунку) пенсії відмовлено.

З 01.01.2000 року позивачу нарахована пенсія за віком, при нарахуванні пенсії для розрахунку було прийнято зазначений у трудовій книжці трудовий стаж, розмір нарахованої пенсії на теперішній час становить 1400 грн..

На думку позивача при нарахуванні пенсії Білгород-Дністровським обєднанним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області не було прийнято до уваги трудовий стаж позивача на Семипалатінському цемзаводі, а саме: з 08.02.1960 року по 07.07.1973 рік, який відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення в КазССР» у потрійному розмірі складає 10 років 2 місяці і 21 день, а також з 06.07.1963 року по 24.07.1964 рік в полуторному розмірі складає 1 рік 6 місяців 27 днів, тобто з урахуванням пільг за вказаний період загальний стаж роботи позивача на Семипалатінському цемзаводі складає 11 років, 9 місяців, 18 днів, звязку з чим звернувся до суду з вказаним позовом.

Україна є учасником Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД і галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року.

Згідно ч.2 ст.6 зазначеної Угоди «для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, надбаний на території будь якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за період до вступу цієї угоди».

Дана угода набула чинності 13.03.1992 року і є діючою.

Тож для нарахування пенсії та визначення її розміру Білгород-Дністровським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області позивачу неправильно визначено період та заробіток (відповідно до ст.40 Закону). Неправильно врахований трудовий стаж позивача за період з 08.02.1960 року по 24.07.1964 рік включно та з огляду на це неправильно вирахувані коефіцієнти, а в цілому і розмір моєї пенсії.

Позивачем було подано скаргу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо скасування рішення Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №13 від 02.07.2017 року, яку було залишено без задоволення, рішення Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без змін.

Окрім того, ухвалою Вищого адміністративного суду № к-12567/08 від 28.01.2009 року, по розгляду аналогічної справи, касаційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Донецька залишено без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2008 року залишено без змін, - а отже, визнано можливим зарахувати позивачу страховий стаж роботи на Семипалатинському полігоні у потрійному розмірі.

Позивач досяг віку 60 років 01 січня 2000 року та має загальний стаж роботи 31 рік 4 місяці, при цьому його стаж роботи на Семипалатінському цемзаводі включає 4 роки 5 місяців і 19 днів, але якщо ж зарахувати пільги, то трудовий стаж складає 11 років, 9 місяців, 18 днів.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі ХХХІІІ «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) передбачені слюсарі-ремонтники. Посада, яку обіймав позивач Слюсарь пароводоцеху, по своїй суті ідентична вказаним посадам.

Згідно принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 8 Конституції України).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також до Постанови КМУ № 674 від 02 грудня 1992 року про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, присвоєний статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Білгород-Дністровське обєднане управління Пенсійного фонду України відповідно повинно зарахувати ОСОБА_1 страховий стаж роботи за вказаний період у потрійному розмірі.

Відповідно ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь- які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1,2 ст.73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне позовні вимоги позивача задовольнити частково та визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачеві пенсії протиправними, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 12 червня 2017 року, тобто з моменту звернення позивача за захистом своїх порушених прав.

Керуючись ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 8, ст. 19, 46 Конституції України, ст..ст. 12, 13, 62, 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст..ст.2, 8, 11, 18, 71, 94, 158 -163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адімінстративний позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського обєднання управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання незаконною відмови в перерахунку пільгової пенсії задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Білгород-Дністровського обєднання управління Пенсійного фонду України Одеської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Визнати незаконним та скасувати рішення про відмову Білгород-Дністровського обєднання управління Пенсійного фонду України Одеської області №13 від 02.06.2017 року про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з пільговим стажем.

Зобовязати Білгород-Дністровського обєднання управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію з урахуванням стажу по м. Семіпалатинськ починаючи з 12 червня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: