Справа № 815/6119/17
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/6119/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Запорожана Д.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Селянського (фермерського) господарства "Південь" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року у справі за позовом Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Селянського (фермерського) господарства "Південь" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2017 року Балтське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області звернулося з адміністративним позовом до Селянського (фермерського) господарства «Південь» (далі - СФГ «Південь», відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з червня 2006 року по грудень 2015 року у розмірі 87087,92 грн.

В обґрунтування позивних вимог Балтське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зазначило, що Балтським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області було надіслано відповідачу розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з червень 2006 року по грудень 2015 року, але станом на 31.10.2017 року суми витрат залишились невідшкодованими, чим порушено приписи ч. 2 Прикінцевиїх положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п. 6.1,6.8 розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Судовим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року адміністративний позов Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Селянського (фермерського) господарства "Південь" про стягнення заборгованості задоволено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням Селянське (фермерське) господарство "Південь" звернулося до суду з апеляційною скаргою.

В апеляційній скарзі Селянське (фермерське) господарство "Південь" зазначає, що судом першої інстанції не було взято до уваги те, що ОСОБА_2 працювала в Селянському (фермерському) господарстві "Південь" на сезонних роботах в період з 09.04.2006 року по 03.08.2017 року різноробочою, а тому посилання позивача на п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставними.

Відповідно до п. 3 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

Селянське (фермерське) господарство «Південь» зареєстровано 28.08.2002 року Кодимською районною державною адміністрацією Одеської області, як юридична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (аркуш справи 8).

CФГ «Південь» зареєстрований 10.12.2002 року як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2004 року - як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З 10.12.2002 року Селянське (фермерське) господарство «Південь» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області у якості платника внесків (аркуш справи 9).

Громадянка ОСОБА_2 працювала в Селянському (фермерському) господарстві «Південь» та виховала вісім дітей, що підтверджується наданими до суду першої інстанції копіями трудової книжки, подання, договорів та копіями свідоцтв про народження дітей (аркуші справи 27-34).

На підставі наданого СФГ «Південь» подання, заяви про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до п. «ж» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (аркуші справи 13, 29).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 та на виконання Додатку 1 до вказаної Постанови, управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області та управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області було реорганізовано шляхом злиття та 31.03.2017 року утворено Балтське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, яке є правонаступником реорганізованих управлінь юридична адреса: вул. Шевченко, 19, м. Балта, Одеська область.

Враховуючи вищевикладене, Балтським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області громадянці ОСОБА_2 виплачується та доставляється пільгова пенсія, що підтверджується наданими до суду довідками (аркуші справи 17-26).

Балтським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області, відповідно до розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» на адресу відповідача, СФГ «Південь», було направлено та вручено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та повідомлення про місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій), за період з 15 червня 2006 року по 31 грудня 2015 року, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення уповноваженої особи Селянського (фермерського) господарства «Південь» (аркуші справи 35-36).

Станом на 31.10.2017 року суми вищевказаних витрат залишились невідшкодованими.

Не погоджуючись з вищевказаним позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що пенсія ОСОБА_2 була призначена незалежно від тривалості роботи на конкретному підприємстві, а за умови, що вона є багатодітною матір'ю та залучена до праці в сільському господарстві, а тому оскільки на момент призначення пенсії вона працювала саме в СФГ «Південь», то саме це підприємство повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_2 на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктами 2.1.1 п.2.1 розділу 2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 із змінами та доповненнями, платниками страхових внесків є: страхувальники: роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

При цьому, відповідно до вимог п «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

Згідно до п. 6.1 розділу 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За правилами п. п. 6.4., 6.5., 6.7. розділу 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що громадянка ОСОБА_2 працювала в Селянському (фермерському) господарстві «Південь» та виховала вісім дітей, що підтверджується наданими до суду копіями трудової книжки, подання, договорів та копіями свідоцтв про народження дітей (аркуші справи 27-34).

На підставі наданого СФГ «Південь» подання, заяви про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до п. «ж» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (аркуші справи 13, 29).

Враховуючи вищевикладене, Балтським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області громадянці ОСОБА_2 виплачується та доставляється пільгова пенсія, що підтверджується наданими до суду довідками (аркуші справи 17-26).

Водночас, колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта щодо того, що підприємство не повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії призначеної за віком на пільгових умовах ОСОБА_2, оскільки остання працювала на підприємстві не тривалий час тільки на сезонних роботах суд вважає необґрунтованими з огляд на наступне.

Згідно п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 1 Постанови Кабінету міністрів України від 16.05.1992 року, № 244 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей» встановлено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Так, відповідно до заяви ОСОБА_2 про призначення пенсії та подання СФГ «Південь» від 15.06.2006 року, згідно протоколу 4188 від 14.07.2006 року ОСОБА_2 призначена пенсія, умови призначення - багатодітна мати в с/г. (аркуші справи 13, 14, 29).

Отже, в даному випадку пенсія ОСОБА_2 була призначена незалежно від тривалості роботи на конкретному підприємстві, а за умови, що вона є багатодітною матір'ю та залучена до праці в сільському господарстві. Та оскільки на момент призначення пенсії вона працювала саме в СФГ «Південь», яке і надало до територіального органу Пенсійного фонду України відповідне подання, саме це підприємство повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_2 на пільгових умовах.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за період з 15 червня 2006 року по 31 грудня 2015 року в сумі 87087,92 грн. повинна бути стягнута з Селянського (фермерського) господарства «Південь».

З матеріалів справи вбачається, що на адресу Селянського (фермерського) господарства «Південь» надсилались повідомлення про розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_2, за період з 15 червня 2006 року по 31 грудня 2015 року на загальну суму 87087,92 грн.

Водночас, оскільки у добровільному порядку Селянське (фермерське) господарство «Південь» суму фактичних виплат органу пенсійного фонду не сплатило, колегія суддів вважає обґрунтованими вимоги Управління про стягнення з відповідача цих сум в судовому порядку.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інтонації про те, що позовні вимоги Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню повністю.

Частиною 1 ст. 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Селянського (фермерського) господарства "Південь" залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення складено 12.06.2018 року.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: Д.В. Запорожан

Суддя: О.В. Яковлєв