Справа № 407/6548/13-а
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2018-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 407/6548/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., розглянувши матеріали адміністративної справи № 407/6548/13-а, провадження № 2-а/407/12/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2018 року від Старобільського районного суду до Луганського окружного адміністративного суду надійшла справа № 407/6548/13-а за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії.

Зазначена справа надійшла на підставі ухвали Старобільського районного суду від 19.03.2018 «про відновлення втраченого судового провадження» (а.с 35-36, далі - ухвала від 19.03.2018).

В ухвалі від 19.03.2018 зазначено:

відновити втрачене судове провадження у справі № 407/6548/13-а, провадження № 2-а/407/12/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії в частині:

- адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії від 12.12. 2013;

- процесуальних документів, постановлених Антрацитівським міськрайонним судом Луганської області під час розгляду та вирішення справи по суті, а саме: ухвали про закінчення підготовчого провадження та призначення до судового розгляду від 03.02.2014.

Передати справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду (проспект Космонавтiв, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400).

Вирішуючи питання щодо прийняття справи до свого провадження, суд дійшов висновку, що вказану адміністративну справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду помилково виходячи з наступного.

03 березня 2018 року до Старобільського районного суду Луганської області від громадянки ОСОБА_1 надійшла заява про відновлення втраченого провадження по справі № 407/6548/13-а, та поновлення провадження (а.с. 1-2).

В своїй заяві ОСОБА_1 просила:

- відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 407/6548/13-а за її позовом до Управління фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії;

- визнати дії посадових осіб Відповідача у відмові в нарахуванні та виплаті основної пенсії за втратою годувальника ОСОБА_1, у розмірі 50% від 8 мінімальних розмірів пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, виходячи з 75 % мінімальної пенсії за віком неправомірними;

- зобовязати Відповідача нарахувати та виплачувати пенсію позивачу за втратою годувальника, встановивши її в розмірі 50% від 8 мінімальних розмірів пенсії за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.09.2013…

До заяви була додана копія адміністративного позову від 12.12.2013 з додатками (а.с. 3-27).

Ухвалою Старобільського районного суду від 03.03.2018 було відкрито провадження з відновлення втраченого провадження (а.с. 30).

В ухвалі від 19.03.2018 зазначено, що в провадженні Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області знаходилась справа № 407/6548/13-а, провадження № 2-а/407/12/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії. За вказаним адміністративним позовом 03 лютого 2014 року Антрацитівським міськрайонним судом Луганської області було призначено справу до судового розгляду.

Згідно з розпорядженням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про визначення територіальної підсудності справ» від 02.09.2014 № 2710/38-14 визначено територіальну підсудність судових справ Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області за Старобільським районним судом Луганської області.

Таким чином, було визначено, що справа за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області підсудна Старобільському районному суду.

В ухвалі суду від 19.03.2018 як нормативне обґрунтування передачі справи зазначено, що згідно з частиною першою статті 20 КАС України, яка розмежовує предметну юрисдикцію адміністративних судів, в переліку справ, які розглядаються місцевими загальними судами, як адміністративними судами відсутня дана категорія справ. Відповідно до частини другої статті 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті. Згідно зі статтею 29 КАС України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо дана справа не підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Згідно із вимогами статті 384 КАС України відновлюється повністю або частково втрачене судове провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите.

Відповідно до інформації, наявної у справі № 407/6548/13-а, провадження № 2-а/407/12/14 остаточне рішення у справі не приймалось. Відсутність остаточного рішення має суттєве значення для вирішення питання про підсудність справи.

15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

За правилами, визначеними статтею 20 КАС України адміністративні справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження предметно підсудні окружним адміністративним судам.

Разом з тим пунктом 12 розділу VII Перехідні положення КАС України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Системний аналіз статті 29 КАС України свідчить про відсутність підстав для передачі справи до іншого суду зазначених в ухвалі від 19.03.2018. Приймаючи до уваги відсутність підстав, передбачених статтею 29 КАС України для передачі справи із Старобільського районного суду до Луганського окружного адміністративного суду, суд приходить до висновку, що застереження частини другої статті 29 КАС України в цій справі не застосовуються.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до частини третьої статті 30 КАС України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Зважаючи на викладене, враховуючи, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду був поданий до Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області, підсудність якого наразі визначена за Старобільським районним судом, до набрання чинності КАС України у новій редакції від 15.12.2017, з дотриманням предметної підсудності, тобто справа була підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, а також те, що справа прийнята до провадження Антрацитівським міськрайонним судом Луганської області, суд дійшов висновку, що зазначену справу належить розглядати саме Старобільському районному суду Луганської області, з урахуванням особливостей, визначених Перехідними положеннями КАС України у новій редакції.

У свою чергу, розгляд даної адміністративної справи Луганським окружним адміністративним судом безумовно призведе до прийняття судом першої інстанції рішення з порушенням правил предметної підсудності, що, за приписами частини першої статті 318 КАС України, матиме наслідком скасування такого рішення і направлення справи на новий розгляд, що також призведе до затягування строків розгляду справи по суті та не сприятиме захисту порушених прав, свобод і інтересів позивача впродовж розумного строку.

Таким чином, відповідно до вимог статті 26, пункту 2 частини першої статті 29, частини третьої статті 30, пункту 12 розділу VII Перехідних положень КАС України адміністративну справу № 407/6548/13-а, провадження № 2-а/407/12/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії необхідно передати на розгляд до Старобільського районного суду Луганської області.

Керуючись статтями 241, 256, 294, пунктом 12 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті до провадження адміністративної справи № 407/6548/13-а, провадження № 2-а/407/12/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії.

Адміністративну справу № 407/6548/13-а, провадження № 2-а/407/12/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії передати на розгляд до Старобільського районного суду Луганської області.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Відмовити у прийнятті до провадження адміністративної справи № 407/6548/13-а, провадження № 2-а/407/12/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії.

Адміністративну справу № 407/6548/13-а, провадження № 2-а/407/12/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про нарахування пенсії та відшкодування недоплати до пенсії передати на розгляд до Старобільського районного суду Луганської області.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя ОСОБА_2