Справа № 143/1201/17
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2018-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 143/1201/17

Головуючий у 1-й інстанції: Дмитришена Р.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

14 червня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Граб Л.С. Гонтарука В. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19 березня 2018 року (повний текст якого складено 23 березня 2018 року у м. Вінниці) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про проведення перерахунку та виплату пенсії за минулий час,

В С Т А Н О В И В :

у серпні 2017 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, в якому просив зобов'язати Іллінецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області перерахувати пенсію з 01.01.2004 згідно довідки про заробіток за 1973-1977 роки в колгоспі ім. Леніна с. Дзюньків, виданої правонаступником КСП "Незалежна Україна" без виправлень або згідно довідки №11 від 21.01.2004, виданої СФГ "Лан" с. Дзюнків, що її підтверджує.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач звертався до управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі з вимогою про надання розрахунку щодо нарахування пенсії за віком. Відповідно до отриманих розрахунків ним було виявлено, що пенсія нараховується не відповідно до заробітку та згідно поданої ним довідки в 1996 році про його роботу в колгоспі ім. Леніна с. Дзюнькова за 1973-1977 роки. Так, в дану довідку не було включено його заробіток по госпрозрахунку за 1977 рік, що був отриманий в лютому місяці 1978 року. Відповідно до заяви від 2004 року про перерахунок пенсії на підставі доданих довідок за №11 від 21.01.2004 року та за №12 від 21.01.2004 про заробітну плату за весь його період трудової діяльності в колгоспі за період з 1972 по 1978, що складав 3647,43 крб. не був проведений. Перерахунок пенсії був проведений на підставі довідки №61 за 2004 рік, де розмір його заробітної плати за 1977 рік менший на 771 крб і становить 2876 крб. Позивач вказував на те, що йому безпідставно не враховано заробітну плату, яка була нарахована в 1978 році як заробітна плата по госпрозрахунку за 1977 рік, а тому обрахунок заробітної плати та призначення пенсії з послідуючим перерахунком пенсії проведено неправильно.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 19 березня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права. В апеляційній скарзі позивач вказав, що не може приймати участі у судовому засіданні апеляційної інстанції за станом здоров'я.

08 травня 2018 року до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від відповідача, в якому останній вказував на безпідставність та необґрунтованість доводів апеляційної скарги та вказав про те, що пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до чинного пенсійного законодавства та на підставі поданих документів. У відзиві не містилось клопотання про розгляд справи за участю представника відповідача.

21 травня 2018 року до суду надійшла заява на відзив від ОСОБА_2, в якій позивач заперечив проти доводів, наведених у відзиві на апеляційну скаргу.

З урахуванням вимог п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч. 1 ст. 308 КАС України, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вперше звернувся за призначенням пенсії за віком 19.01.1996 до управління праці та соціального захисту населення Погребищенської РДА. З 16.01.1996 року (протокол №7 від 12.02.1996) позивачу призначена пенсія за віком довічно відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та перерахована у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія призначена з урахуванням загального стажу 42 роки 8 місяців 29 днів та заробітної плати, визначеної за 24 календарних місяці за період роботи з 01.01.1994 року по 31.12.1995 року, згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії, виданої КСП "Хлібороб" с. Бабинці, а саме за 10 місяців 1994 року та довідки про заробіток для обчислення пенсії від 16.01.1996, виданої КСП "Нове життя" с. Скибинці за період з 03.11.1994 по 31.12.1995 (а.с. 93).

Згідно з записами трудової книжки колгоспника №6 та №7 від 21.06.1972 до 28.01.1978 ОСОБА_2 Я працював головою колгоспу ім. Леніна с. Дзюнків та згідно записів №8 та №9 з 25.01.1978 по 24.01.1981 працював головою колгоспу ім. Горького с. Старостинці.

21.01.2004 року позивачем подано заяву та довідки про заробіток для обчислення пенсії № 61 від 2004 року, яка видана СФГ "Лан" с. Дзюньків за період з 01.01.1973 по 31.12.1977. Також були подані довідки №№11, 12 від 21.01.2004.

03.08.2010 ОСОБА_2 звернувся із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробіток № 206 від 29.07.2010, яка видана ФГ "Лан-П" с. Дзюньків за період з березня 1973 по лютий 1978 року помісячно та архівної довідки №273 від 09.06.2010 року за період роботи в колгоспі ім. Горького с. Старостинці. Даний перерахунок пенсії був здійснений з 01.09.2010, заробітна плата врахована на підставі пп. 1 п. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

20.12.2013 ОСОБА_2 надав для перерахунку пенсії довідки про заробітну плату №11 від 21.01.2004 року за період 01.01.1973 по 31.12.1977 та довідку №12 від 21.01.2004 за період 01.06.1972 по 21.01.1978 виданої СФГ "Лан".

Листом від 30.12.2013 за №1519/06-37/02 відповідачем відмовлено в перерахунках по відповідних довідках.

Вважаючи, що відповідачем протиправно не включено в обрахунок розміру пенсії суму 788,32 крб., що відображена за лютий 1978 року відповідно до довідок №№11, 12 від 21.01.2004 та № 206 від 29.07.2010, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що судовим рішенням у справі №2-а-1/11 встановлено, що у 1978 році у лютому місяці ОСОБА_2 була нарахована основна заробітна плата за січень 1978 року в сумі 505 крб. та відпускні за відпрацьований період в сумі 283,32 крб, а всього 788,32 крб. і судом підтверджено правомірність дій управління Пенсійного фонду у Погребищенському районі при проведенні перерахунку пенсії. Крім того, матеріалами пенсійної справи встановлено проведення відповідачем з листопада 2014 доплати до пенсії за 20 років понаднормового стажу та надбавки за особливі заслуги перед Україною.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Аналізуючи доводи апелянта стосовно протиправності проведення перерахунку пенсії, суд апеляційної інстанції зважає на наступне.

З матеріалів справи слідує, що позивач 21.01.2004 звернувся до управління Пенсійного фонду у Погребищенському районі Вінницької області із заявою про перерахунок пенсії. До заяви позивач надав довідки про заробіток для обчислення пенсії №61 від 2004 року, яка видана СФГ "Лан" с. Дзюньків за період з 01.01.1973 по 31.12.1977, а також довідки №№11, 12 від 21.01.2004. Перерахунок пенсії було здійснено відповідно до розпорядження №119719 від 03.03.2004.

За зверненням позивача у 2010 році, працівниками управління Пенсійного фонду була проведена зустрічна звірка в СФГ "Лан-П" с. Дзюнкова, яке є правонаступником колгоспу ім. Леніна с. Дзюньків, оскільки були виявлені суперечності, а саме: у вищевказаних довідках ( №№ 11,12) вказано, що за період з 01.01.1973 по 31.12.1977 позивач одержав заробітної плати в сумі 3647 грн.43 коп., а у трудовій книжці позивача, виданої 5 травня 1977 року за цей же період записано що він одержав -2876,07 коп., і у довідці за № 61 від 2004 року також вказана сума 2876,07 коп. В результаті перевірки розбіжностей за вищевказаний період не виявлено, а саме: довідка за № 61 за 2004 рік , видана СФГ "Лан" с.Дзюнькова, в якій вказана заробітна плата позивача за період з 01.01.1973 року і по 31.12.1977 року включно в сумі 2876,07 крб. є дійсною, про що і було складено акт від 08.02.2010, дві довідки за №№ 11,12 було повернуто ОСОБА_2, а по довідці за № 61 за 2004 рік було проведено перерахунок пенсії.

За зверненням позивача у 2010 році, працівниками управління Пенсійного фонду була проведена зустрічна звірка в СФГ "Лан-П" с. Дзюнкова, яке є правонаступником колгоспу ім. Леніна с. Дзюньків. В результаті перевірки розбіжностей за вищевказаний період не виявлено про що складено акт від 08.02.2010.

Разом з цим, позивач зазначає, що довідка за №61 за 2004 рік є сфальшованою, а дохід його за 1977 складає 3647, 43 крб. і, на думку позивача, відповідач неправомірно не взяв до уваги довідки №№11, 12 від 21.01.2004.

Колегія суддів погоджується із позицією суду першої інстанції, що факт отримання позивачем заробітної плати у розмірі 2876,07 крб. підтверджується не лише довідкою про заробіток для обчислення пенсії №61 від 2004 року, а й встановлено в судовому рішенні по справі № 2-а-1/11, що набрало законної сили (а.с. 24-25).

Так, постановою Погребищенського районного суду Вінницької області від 18.02.2011 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду у Погребищенському районі про перерахунок пенсії відмовлено. Вінницький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 25 липня 2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишив без задоволення, а постанову Погребищенського районного суду Вінницької області від 18.02.2011 - без змін.

В межах розгляду вказаної справи встановлено, що позивач отримав в КСП ім. Леніна с.Дзюнькова нараховані кошти в лютому місяці, як доплату до заробітної плати, яку він отримав в січні місяці 1978 року в сумі 788 крб. 32 коп. і дана сума правомірно не включена в довідку про доходи позивача № 61 від 2004 року за період 01.01.1974 по 31.12.1977 роки, яку позивач надав 21.01.2004 для проведення йому перерахунку розміру пенсії до управління пенсійного фонду у Погребищенському районі. Відповідач діяв правомірно та в межах чинного законодавства, а отже будь-яких прав, свобод та інтересів позивача не було порушено .

Таким чином, та обставина, що управління Пенсійного фонду у Погребищенському районі (правонаступником якого є Іллінецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області) правомірно здійснило перерахунок пенсії позивачу відповідно до довідки № 61 за 2004 рік встановлена судовим рішенням в іншій адміністративній справі і не потребує доказування при розгляді даної справи з урахуванням вимог ч. 4 ст. 78 КАС України.

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 по даній справі судом скасовано ухвалу Погребищенського районного суду від 13.09.2017 про відмову у відкриті провадження у справі. Відповідно до ухвали колегія суддів апеляційної інстанції звернула увагу, зокрема, що позивач в апеляційній скарзі зазначає про те, що відповідачем з листопада 2014 не проводиться доплата до пенсії за 20 років понаднормового стажу та надбавки до його пенсії за особливі заслуги перед Україною, оскільки він був нагороджений Орденом Трудового Червоного Прапора.

Так, в матеріалах справи міститься заява позивача від 25.05.2016 до начальника Липовецько-Погребищенського управління Пенсійного фонду України щодо розрахунку обчислення пенсії (а.с. 96). Відповідачем 03.06.2016 направлено на адресу ОСОБА_2 відповідь №А-6/11-21-2 "Щодо індексації пенсії" (а.с. 97).

Крім того, відповідно до матеріалів пенсійної справи, яку було оглянуто судом першої інстанції, слідує, що розрахунок пенсії позивача по вищевказаних показниках становить зокрема, станом до 01.09.2015 доплата за понаднормативний стаж (за 20 років) становить 189,80грн, підвищення за особливі заслуги перед Україною 208,78грн; станом на 01.09.2015 доплата за понаднормативний стаж (за 20 років) - 214,80грн, підвищення за особливі заслуги перед Україною - 236,28 грн; станом на 01.05.2016 доплата за понаднормативний стаж (за 20 років) - 226,00грн, підвищення за особливі заслуги перед Україною - 248,60 грн; станом на 01.12.2016 доплата за понаднормативний стаж (за 20 років) - 249,40грн, підвищення за особливі заслуги перед Україною - 274,34 грн; станом на 01.05.2017 доплата за понаднормативний стаж (за 20 років) - 259,71 грн, підвищення за особливі заслуги перед Україною - 288,64 грн; станом на 01.10.2017 доплата за понаднормативний стаж (за 20 років) - 290,40грн, підвищення за особливі заслуги перед Україною - 319,44 грн.

За таких обставин колегія суддів вважає обґрунтованою позицію суду першої інстанції, що твердження позивача стосовно не проведення відповідачем з листопада 2014 доплати до пенсії, спростовується матеріалами пенсійної справи.

Щодо клопотань позивача про витребування від відповідача відомостей про виплату пенсії з листопада 2014 року по вересень 2017 року, то суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Разом з тим, позивачем до апеляційної скарги не додано доказів не проведення відповідачем з листопада 2014 року доплати до пенсії або не зазначено причин, з яких позивач не має змоги надати такі докази.

Крім того, колегія суддів враховує, що судом першої інстанції витребовувалась пенсійна справа ОСОБА_2, в якій містилися докази, на які посилається апелянт, і дослідженням справи не підтверджено тієї обставини, що відповідач не здійснював відповідної доплати до пенсії за період з листопада 2014 року по вересень 2017 року.

Зважаючи на вищевикладене і на те, що в ході апеляційного перегляду справи не встановлено протиправності дій відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії, то відповідно і вимоги позивача щодо нарахування та виплати пенсії у збільшеному розмірі, які є похідними, не можуть бути задоволені судом.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, в той час як доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції, а відтак підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19 березня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 14 червня 2018 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4