Справа № 814/1404/18
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2018-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

13 червня 2018 р. справа № 814/1404/18
м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомився з

адміністративним позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54055

до відповідача:Державного реєстратора Вітовської районної державної адміністрації ОСОБА_2, просп. Богоявленський, 306, м. Миколаїв, 54050

треті особи:1. Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв,54034 2. ОСОБА_3, АДРЕСА_2

про:визнання незаконними та скасування рішення від 06.12.2016 № 32738816 та запису від 30.11.2017 № 17836563,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Державного реєстратора Вітовської районної державної адміністрації ОСОБА_2, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер 32738816 від 06.12.2016 року земельної ділянки, загальною площею 0,16 га, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 233, розташованої за адресою: Миколаївська область, Вітовський район, с. Мішково-Погорілове, вул. Рибна, земельна ділянка, 6, здійсненої державним реєстратором Вітовської (Жовтневої) районної державної адміністрації ОСОБА_2; визнати незаконним та скасувати запис про державну реєстрацію №17836563 від 30.11.2017 речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:026:00146 по вул. Рибна, с. Мішково-Погорілове, Миколаївської області за ОСОБА_4

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС УКраїни), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Публічно-правовий спір має особливий суб'єктний склад. Участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб'єкта владних повноважень не дає підстав вважати спір публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Необхідно з'ясувати, у зв'язку із чим виник спір та за захистом яких прав особа звернулася до суду.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України (у редакції, чинній на час прийняття оскаржуваних судових рішень) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, спричинених рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий або пов'язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів характер, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

В цьому випадку позивач звертається до суду з позовом до Державного реєстратора з вимогами визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:026:00146, яке обумовлено діями ОСОБА_4, у якого в свою чергу є Державний акт на цю земельну ділянку від 07.09.2005, який свого часу був зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів за №03201438.

Крім того, в теперішній час ОСОБА_4, позивається до ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства про скасування рішень державного реєстратора щодо реєстрації права власності на цю ж земельну та присвоєння цій земельній ділянки інших кадастрових номерів.

03.05.18 Жовтневим районним судом Миколаївської області відкрито провадження за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_1, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївської області, Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області, про визнання незаконним та скасування рішення.

Тобто у справі, що розглядається, спірні правовідносини виникли між учасниками справи (здебільшого між позивачем і третьою особою), кожна із сторін оспорює правомірність виникнення права власності на спірні земельні ділянки у іншої сторони, та доводить правомірність свого володіння цими ділянками. Питання про правомірність державної реєстрації цих земельних ділянок, є вторинним і повністю залежить від вирішення питання про належного власника. Отже, існує спір про право, що унеможливлює розгляд цієї справи за правилами адміністративного судочинства. Такий спір має вирішуватися судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

При цьому, відповідно до вимог ч.2 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладенні у постановах Верховного Суду.

Саме такі висновки про неможливість розгляду таких справ в порядку адміністративного судочинства викладені у постановах Верховного Суду від 25.04.18 по справі № 336/2177/17, від 25.04.18 № 552/9255/15-а та інших.

Враховуючи викладене, керуючись п.1 ч.1 ст.170, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі надіслати особі, яка подала позовну заяву разом із усіма доданими до неї матеріалами.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя А. О. Мороз