Справа № 803/645/18
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2018 року ЛуцькСправа № 803/645/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області, Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) звернувся з позовом до Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області (далі РСЦ МВС, відповідач 1) Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області (далі ТСЦ 0741 РСЦ МВС, відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області №31/3-1228 від 16.05.2017 року про скасування реєстрації автомобіля BMW735і, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 та зобовязатння Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області поновити державну реєстрацію транспортного засобу марки BMW735і, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 за ОСОБА_1

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є власником транспортного засобу марки BMW735і, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, який придбаний за договором купівлі-продажу, укладеним в ТСЦ 4641 МВС за №4641/2017/353876 від 02.03.2017 року, про що йому було видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХМ 124074 від 02.03.2017 року та номерні знаки АТ6903СА.

01.09.2017 року ОСОБА_1 на даному автомобілі вирушив у ОСОБА_2. При проходженні митного контролю на ВМО №4 МП Мостиська Львівської митниці ДФС посадовими особами митниці згідно акта про проведення огляду (переогляду) було повідомлено, що у режимі «Імпорт» відсутня інформація щодо оформлення даного транспортного засобу. Автомобіль був затриманий працівниками Львівської митниці ДФС України. У звязку з цим позивач за номером телефону «102» звернувся до органів Національної поліції України зі скаргою на неправомірні дії працівників митниці, які незаконно затримали та вилучили транспортний засіб, який є його власністю.

12.09.2017 року відносно позивача складено протокол про порушення ним митних правил №4753/20900/17 за статтею 471 Митного кодексу України (переміщення через митний кордон України транспортного засобу автомобіля BMW735i, номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, переміщення якого є забороненим, оскільки такий не зареєстровано згідно Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388. (далі - Порядок). Згідно протоколу, належний ОСОБА_1 автомобіль та свідоцтво про реєстрацію цього транспортного засобу тимчасово вилучені.

16 листопада 2017 року протокол про порушення митних правил з доданими матеріалами було подано для розгляду до Галицького районного суду м. Львова. Постановою Галицького районного суду м.Львова від 21.12.2017 року провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених статтею 471 Митного кодексу України, закрито, за відсутністю у діях позивача складу адміністративного правопорушення. Вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил №4753/20900/17 від 12.09.2017 року автомобіль марки ВМW735і, номер кузова НОМЕР_1, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХМ №124074 вирішено повернути ОСОБА_1 В даному рішенні суд дійшов висновку, що в матеріалах справи відсутні дані про те, що позивачу було відомо про скасування реєстрації вищевказаного транспортного засобу.

Постановою апеляційного суду Львівської області від 20.02.2018 року, відмовлено у задоволенні апеляційної скарги Львівської митниці ДФС, а постанову Галицького районного суду м. Львова від 21.12.2017 року залишено без змін.

Позивач зазначив, що право власності на транспортний засіб набув у встановленому законом порядку, а договір купівлі-продажу автомобіля укладений 02.03.2017 року є дійсним, ним не допущено протиправних дій щодо перереєстрації придбаного автомобіля, усі необхідні дії були виконані передбачені Порядком процедури. Жодних законних підстав для відмови йому в реєстрації автомобіля не було. Щодо відмови про скасування реєстрації транспортного засобу ОСОБА_1 не було відомо, а лише 24.10.2017 року на адвокатський запит з Територіального сервісного центру 0741 МВС у Волинській області надійшло повідомлення №31/3/1-56ад від 15.09.2017 року з додатками копій документів, які стали підставою для скасування реєстрації належного позивачу автомобіля. До повідомлення була додана копія заяви про зняття з обліку у звязку зі скасуванням реєстрації від 16.05.2017 року №118266210. Позивач стверджує, що даної заяви відповідного змісту не писав, до Центру 0741 не подавав та у ній відсутній його підпис. Зазначив, що скасування державної реєстрації автомобіля, який є власністю позивача, здійснено на підставі заяви, яку він до ТСЦ 0741 РСЦ МВС не подавав і не підписував та вказана заява має ознаки підробки та фіктивності.

Підставою для скасування державної реєстрації автомобіля був висновок Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області 31/3-1228 від 16.05.2017 року.

Даний висновок ОСОБА_1 вважає необґрунтованим, протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки виявленні обставини при здійсненні перевірки матеріалів, що стали підставою для перереєстрації 19.11.2016 року автомобіля BMW735і, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, які викладені у висновку не були йому відомі, а в даному висновку РСЦ МВС не вирішувалося питання про скасування свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, прийняте рішення РСЦ МВС порушує його права, як власника автомобіля, що підлягають відновленню шляхом поновлення державної реєстрації транспортного засобу.

В поданому 15.05.2018 року відзиві на позовну заяву РСЦ МВС зазначив, що при вивченні документів, які були підставою для перереєстрації транспортного засобу, виявлено сформований у базі даних НАІС та надрукований договір купівлі-продажу №0741/2016/131090 від 15.10.2016 року, підписаний сторонами у сервісному центрі 0741 у присутності адміністратора та засвідчений її підписом. Згідно вказаного договору продавець ОСОБА_3 в особі ОСОБА_3 зобовязується передати у власність покупця ОСОБА_4 в особі ОСОБА_4 автомобіль BMW735і, номер кузова НОМЕР_1. За домовленістю сторін ціна транспортного засобу складала сорок пять тисяч гривень. На полях договору рукою адміністратора зроблено запис «по дорученню ОСОБА_5».

Серед документів, що стали підставою для реєстрації, знаходиться довіреність, видана приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_6 Згідно довіреності ОСОБА_3 уповноважує серед інших осіб ОСОБА_5 бути представником при вирішенні питань, повязаних з відчуженням належного їй автомобіля BMW735і, номер кузова НОМЕР_1, строк дії довіреності 10 років.

Вивчаючи вищевказані документи було зясовано, що підпис продавця у розділі 10 договору купівлі-продажу схожий на підпис ОСОБА_3 у довіреності, та зовсім не схожий на підпис у копії паспорта АС086060, виданого 21.05.1996 року Луцьким РВ УМВС ОСОБА_5, а також відрізняються підписи у розділі 10 договору покупця та у копії паспорта АС126041, виданого 11.12.1996 року Луцьким МУ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4

Для підтвердження суперечливих фактів було направлено запит до Управління державної міграційної служби України у Волинській області, на який надійшла відповідь, про те що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України АС218445, виданий 06.05.1997 року, померла 03.06.2014 року.

Враховуючи наведені обставини, у договорі купівлі-продажу не міг стояти підпис ОСОБА_3, та не міг діяти від її імені ОСОБА_5, окрім того копія паспорту ОСОБА_5 не засвідчена особистим підписом власника та написом «згідно з оригіналом», що являється порушенням вимог пункту 5 службової телеграми РСЦ МВС від 19.11.2015 року №27/-38.

Матеріали, що стали підставою для перереєстрації 19.11.2016 року у ТСЦ 0741 автомобіля BMW735і, номер кузова НОМЕР_1, направлено за вих. №31/3-585 до Головного управління Національної поліції у Волинській області для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у звязку з цим відкрито кримінальне провадження №00000005 за статтею 364 Кримінального кодексу України.

Згідно відомостей ЄДР МВС 02.12.2016 року вказаний автомобіль у ТСЦ 0741 було перереєстровано на громадянина ОСОБА_7 (свідоцтво про реєстрацію СХО 874309, номерний знак НОМЕР_3) на підставі договору купівлі-продажу між ОСОБА_4 та ОСОБА_7

02.03.2017 року у ТСЦ 4641 РСЦ МВС у Львівській області на підставі договору купівлі-продажу №4641/2017/353876 автомобіль BMW735і було зареєстровано за ОСОБА_1

Як повідомив відповідач, за №1242/24/2-2018 від 22.02.2018 року до РСЦ МВС надійшов лист слідчого управління Головного управління Національної поліції у Волинській області, в якому зазначена інформація про те, що «15.10.2016 року невстановлена особа знаходячись у ТСЦ 0741 здійснила оформлення договору купівлі-продажу автомобіля «BMW 7351і», 2004 року випуску, кузов № НОМЕР_1, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_8, підробила підпис від імені ОСОБА_3 у договорі купівлі-продажу, який в подальшому використала для перереєстрації на іншу особу». Висновком експерта №194 від 07.09.2017 року було встановлено, що підпис виконаний від імені ОСОБА_3 в графі «Продавець: ОСОБА_3» розділу 10 «місцезнаходження та реквізити сторін» у договорі купівлі-продажу 0741/2016/131090 транспортного засобу автомобіля BMW7351і, кузов WBAGL410X0DL95628 від 15.10.2016 року виконаний не ОСОБА_3, а іншою особою.

Враховуючи вищезазначене відповідач вважає, що жодних належних доказів позивачем не було надано на підтвердження заявлених вимог, просить відмовити в задоволенні позову повністю.

У відповіді на відзив від 24.05.2018 року позивачем вказано, що відзив не містить жодного спростування обставин та правових обґрунтувань, викладених в адміністративному позові, а також вказав, що рішення РСЦ МВС у Волинській області №31/3-1228 про скасування реєстрації автомобіля BMW7351і, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, прийнято 16.05.2017 року, а зазначені відповідачем обґрунтування та докази надані ним не були покладенні в основу оскаржуваного рішення РСЦ МВС, оскільки таких станом на день прийняття рішення не існувало, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 року було відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Згідно з частиною другою статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання; якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Враховуючи отримані від учасників справи відзив на позов, відповідь на відзив, а також з огляду на завершення 30-денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає можливим розглянути та вирішити справу по суті за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.03.2017 року здійснено державну реєстрацію транспортного засобу автомобіля марки BMW7351і, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію СХМ124074, на громадянина ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу від 02.03.2017 року №4641/2017/353876.

01.09.2017 року ОСОБА_1 вирушив в напрямку ОСОБА_2 при проходженні митного контролю на ВМО №4 МП Мостиська Львівської митниці ДФС посадовими особами митниці було повідомлено, що у режимі «Імпорт» відсутня інформація щодо оформлення даного транспортного засобу. Автомобіль був затриманий працівниками Львівської митниці ДФС України. У звязку з цим позивач за телефоном «102» звернувся до органів Національної поліції України зі скаргою на неправомірні дії працівників митниці, які незаконно затримали та вилучили транспортний засіб, який є його власністю, що підтверджується повідомленням Мостиського ВП Яворівського відділу поліції ГУ НП Львівської області від 06.09.2017 року, згідно якого копію заяви ОСОБА_1 надіслано до Львівської митниці ДФС для проведення службової перевірки стосовно працівників митниці (а.с. 13)

За результатами огляду автомобіля посадовими особами митниці було складено протокол від 12.09.2017 року №4753/20900/17 про порушення ОСОБА_1 митних правил за статтею 471 Митного кодексу України (переміщення через митний кордон України транспортного засобу автомобіля BMW735i, номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, переміщення якого є забороненим, оскільки такий не зареєстровано згідно Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388. Згідно протоколу, належний позивачу автомобіль та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу тимчасово вилучено.

16.11.2017 року протокол про порушення митних правил з доданими матеріалами було направлено для розгляду до Галицького районного суду м. Львова.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 21.12.2017 року провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених статтею 471 Митного кодексу України, закрито, за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення. Вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил №4753/20900/17 від 12.09.2017 року автомобіль марки BMW735i, номер кузова НОМЕР_1, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХМ №124074 вирішено повернути ОСОБА_1 (а.с. 39-42).

Постановою апеляційного суду Львівської області від 20.02.2018 року, відмовлено у задоволенні апеляційної скарги Львівської митниці ДФС, а постанову районного суду залишено без змін (а.с. 44-46).

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для скасування державної реєстрації автомобіля був висновок РСЦ МВС №31/3-1228 від 16.05.2017 року (а.с. 100-103).

Згідно цього висновку, провідний спеціаліст відділу реєстраційно-екземенаційної роботи та взаємодії із субєктами господарювання РСЦ МВС ОСОБА_9, на підставі наказу РСЦ МВС від 02.02.2017 року №16 проводив перевірку матеріалів, які стали підставою для перереєстрації 19.11.2016 року у ТСЦ 0741 автомобіля BMW735i, кузов №WBAGL410X0DL95628.

Проведеною перевіркою встановлено, що 19.11.2016 року адміністратором ТСЦ 0741 РСЦ МВС у Волинській області ОСОБА_10 було проведено перереєстрацію автомобіля BMW735i, номер кузова НОМЕР_1, номерні знаки АС5005АО, на нового власника по договору, укладеного в ТСЦ. Видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХО №823528 на імя ОСОБА_4

При вивченні історії даного автомобіля встановлено, що до вказаної реєстрації він належав громадянці ОСОБА_3 З документів, які були підставою для перереєстрації транспортного засобу, виявлено сформований у базі даних НАІС та надрукований договір купівлі-продажу №0741/2016/131090 від 15.10.2016 року підписаний сторонами у сервісному центрі 0741 у присутності адміністратора Похільчук О.В., та засвідчений її підписом (а.с. 106).

Згідно вказаного договору продавець ОСОБА_3 в особі ОСОБА_3 зобовязується передати у власність покупця ОСОБА_4 в особі ОСОБА_4 автомобіль BMW735і, номер кузова НОМЕР_1. За домовленістю сторін ціна транспортного засобу складає сорок пять тисяч гривень. На полях договору рукою адміністратора зроблено запис «по дорученню ОСОБА_5».

Серед документів, що стали підставою для реєстрації, знаходиться довіреність, видана приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_6 Згідно довіреності ОСОБА_3 уповноважує серед інших осіб ОСОБА_5 бути представником при вирішенні питань, повязаних з відчуженням належного їй автомобіля BMW735і, номер кузова НОМЕР_1, строк дії довіреності 10 років.(а.с. 95).

У своєму поясненні провідний консультант-адміністратор ТСЦ 0741 ОСОБА_10 вказала, що згаданий вище договір купівлі-продажу був неправильно сформований, а саме: не внесено дані ОСОБА_5, який за довіреністю представляв інтереси продавця, тому помилку було виправлено власноручно зробивши запис у договорі стосовно дій за довіреністю.

Відповідач зазначив, що неправильно сформований у Єдиному державному реєстрі МВС договір купівлі-продажу можна було анулювати та створити новий, у якому вказати, що продавець ОСОБА_3 виступає в особі ОСОБА_5

Адміністратором сервісного центру було стверджено, що при оформленні договору купівлі-продажу були присутні ОСОБА_5, який діяв за довіреністю від імені продавця, та ОСОБА_4, покупець, які особисто підписувалися в договорі, що було засвідчено адміністратором.

Однак, при вивченні документів було видно, що підпис продавця у розділі 10 договору купівлі-продажу схожий на підпис ОСОБА_3 у довіреності, та зовсім не схожий на підпис у копії паспорта АС086060, виданого 21.05.1996 року Луцьким РВ УМВС ОСОБА_5, а також відрізняються і підписи у розділі 10 договору покупця та у копії паспорта АС126041, виданого 11.12.1996 року Луцьким МУ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 Крім того, копія паспорта ОСОБА_5 не засвідчена особистим підписом власника та написом «згідно з оригіналом», що являється порушенням вимог пункту 5 службової телеграми ГСЦ МВС від 19.11.2015 року №27/-38.

У відповіді на запит РСЦ МВС до Управління державної міграційної служби у Волинській області зазначено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України АС218445, виданий 06.05.1997 року, померла 03.06.2014 року.

З огляду на викладене вбачається, що у договорі купівлі-продажу не міг стояти підпис ОСОБА_3 та не міг не міг діяти від її імені ОСОБА_5 у відповідності до статті 248 Цивільного кодексу України представництво за довіреністю припиняється у разі смерті особи, яка видала довіреність.

Матеріали, що стали підставою для перереєстрації 19.11.2016 року у ТСЦ 0741 автомобіля BMW735і, номер кузова НОМЕР_1, направлено за вих. №31/3-585 до Головного управління Національної поліції у Волинській області для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у звязку з цим відкрито кримінальне провадження №00000005 за статтею 364 Кримінального кодексу України.

02.12.2016 року вказаний автомобіль у ТСЦ 0741 РСЦ МВС було перереєстровано на громадянина ОСОБА_7 (свідоцтво про реєстрацію СХО 874309, номерний знак НОМЕР_3) на підставі договору купівлі-продажу між ОСОБА_4 та ОСОБА_7

02.03.2017 року у ТСЦ 4641 РСЦ МВС у Львівській області на підставі договору купівлі-продажу №4641/2017/353876 автомобіль BMW735і було зареєстровано за ОСОБА_1

В листі СУ ГУНП у Волинській області від 22.02.2018 року №1242/24/2-2018 вказано, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №00000005 від 10.01.2017 року за частиною першою статті 358 Кримінального кодексу України, за фактом підроблення офіційних документів. В ході досудового розслідування встановлено, що 15.10.2016 року невстановлена особа знаходячись у ТСЦ 0741 МВС України здійснила оформлення договору купівлі-продажу автомобіля BMW7351і, 2004 року випуску, кузов № НОМЕР_1, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_8, підробила підпис від імені ОСОБА_3 у договорі купівлі-продажу, який подальшому використала для перереєстрації на іншу особу (а.с. 82).

Згідно Висновку експерта №194 від 07.09.2017 року підпис виконаний від імені ОСОБА_3 в графі «Продавець: ОСОБА_3» розділу 10 «місцезнаходження і реквізити сторін» в договорі купівлі-продажу 0741/2016/131090 транспортного засобу від 15.10.2016 року виконаний не ОСОБА_3, а іншою особою (а.с. 83-84).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що перереєстрація транспортного засобу була проведена на підставі фіктивних документів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Комплекс заходів, повязаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-шляховій мережі загального користування транспортних засобів усіх типів здійснюють територіальні сервісні центр МВС у Волинській області, як структурні підрозділи територіального органу МВС - Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області.

Територіальний сервісний центр №0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області відповідно до Положення, затвердженого наказом РСЦ МВС у Волинській області від 15.02.2016 №12 (в редакції наказу РСЦ МВС у Волинській області від 27.09.2017 №148) є структурним підрозділом територіального органу МВС - РСЦ МВС, без права окремої юридичної особи.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року №3353-XII (далі - Закон №3353-XII).

Статтею 34 вказаного Закону визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно частиною 2 статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (далі - Порядок №1388).

Цей Порядок є обовязковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обовязкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку №1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Таким чином, з аналізу наведених вище норм чинного законодавства слідує, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, повязаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу РСЦ МВС від 02.02.2017 року №16 було проведено перевірку матеріалів, які стали підставою для перереєстрації 19.11.2016 року автомобіля BMW7351і, в ході перевірки було встановлено, що реєстрація транспортного засобу здійснена на підставі фіктивних документів, а саме у договорі від 15.10.2016 року №0741/2016/131090 підпис продавця виконаний іншою особою, що підтверджується висновком експерта від 07.09.2017 року №194, чим порушено вимоги порядку державної реєстрації транспортного засобу, дані матеріали від 19.11.2016 року направлено до Головного управління Національної поліції у Волинській області та приєднано до матеріалів кримінального провадження №00000005 за статтею 364 Кримінального кодексу України. У звязку з цим РСЦ МВС прийнято рішення від 16.05.2017 року про скасування державної реєстрації автомобіля BMW7351і.

Вказана позивачем заява про зняття з обліку у звязку зі скасуванням реєстрації від 16.05.2017 року №118266210, яка на його думку є підставою скасування державної реєстрації автомобіля та має ознаки підробки і фіктивності є непідтверджена та необґрунтована належними доказами.

Відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку №1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у звязку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

Згідно з п.5.7 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379 (далі - Інструкція №379) на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у звязку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких не санкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

Аналіз абзацу третього статті 40 Порядку №1388 та пункту 5.7 глави 5 Інструкції №379 дає підстави суду дійти висновку про те, що уповноважені особи сервісних центрів МВС скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію) у разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, і передають усі відповідні документи до відповідного органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

Отже, на момент прийняття рішення про скасування державної реєстрації транспортного засобу у розпорядженні уповноваженої особи сервісного центру МВС повинні бути беззаперечні документальні докази того, що транспортний засіб був зареєстрований (перереєстрований) за фіктивними чи підробленими документами.

Суд звертає увагу на те, що скасування державної реєстрації транспортного засобу можливе у разі виявлення факту фіктивності чи підробки документів, за якими проводилася реєстрація. При цьому ці обставини мають бути підтверджені належними та допустимими доказами. З норм діючого законодавства не вбачається, що такий факт може бути встановлений на основі внутрішнього листування та висновків, що обґрунтовані лише припущеннями про можливу фальсифікацію документів.

Підставою для скасування державної реєстрації може бути судове рішення за результатом розгляду кримінального провадження, в якому встановлений факт підробки (фіктивності) документів, на підставі яких був зареєстрований вищевказаний автомобіль.

З матеріалів справи вбачається, що перереєстрація автомобіля BMW735і, номер кузова НОМЕР_1, 2004 року випуску, здійснювалася на підставі підроблених документів та підтверджується висновком експерта від 07.09.2017 року №194, листом СУ ГУНП у Волинській області від 22.02.2018 року №1242/24/2-2018, що свідчать про наявність кримінального провадження №0000005 від 10.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 358 Кримінального кодексу України.

Проте, судового рішення за результатами розгляду кримінальної справи, яке набрало законної сили, що встановлює факт підробки документів на підставі яких проводилася перереєстрація вищевказаного транспортного засобу суду не надано.

Зазначені вище докази, які були подані відповідачем, хоча і не були покладені в основу оскаржуваного рішення РСЦ МВС від 16.05.2017 року №31/3-1228, проте є документами, які в подальшому підтвердили незаконні дії щодо перереєстрації автомобіля BMW735і, номер кузова НОМЕР_1, 2004 року випуску, що мають ознаки кримінального правопорушення, отже рішення про скасування реєстрації транспортного засобу є правомірним та не підлягає скасуванню.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач у спірних правовідносинах діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області, Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії, слід відмовити.

Керуючись статтями 243-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про дорожній рух», Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Дмитрук