Справа № 500/5117/17
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/5117/17
Провадження № 2-ар/500/4/18
УХВАЛА

08 червня 2018 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Петровій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі заяву представника відповідача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про розяснення постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12 грудня 2017 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суд Одеської області від 12.12.2017 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 02.12.2016 року за № 106. А також, зобовязано Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 14.11.1985 року по 21.08.1991 року на посаді обрубника лиття, за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім цього, зобовязано Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

31.05.2018 року представник відповідача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеській області надав суду заяву, якою просив надати розяснення порядку виконання постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.12.2017 року № 500/5117/17, а саме: чи повинне Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 період роботи з 14.11.1985 року по 21.08.1992 року, а також чи повинно управління призначити, нарахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_2 саме з 31.08.2017 року з огляду на те, що резолютивна частина вказаної постанови не містить такого зобовязання.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що в резолютивній частині постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.12.2017 року зазначено «Зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 14.11.1985 року по 21.08.1991 року на посаді обрубника лиття, за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також, «Зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, зі змісту позовних вимог ОСОБА_2 та описової частини постанови суду вбачається, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниження пенсійного віку позивач користується з 31.08.2017 року за умови зарахування до його пільгового стажу періоду роботи з 14.11.1985 року по 21.08.1992 року (а не 21.08.1991 року). За умови зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 період роботи з 14.11.1985 року по 21.08.1991 року право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку в нього відсутнє.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву, про розгляд справи за його відсутності, якою не заперечує щодо задоволення заяви представника відповідача про розяснення постанови суду.

Представник відповідача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, якою заяву про розяснення постанови суду просив задовольнити.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Підстави подання та порядок розгляду заяви про роз`яснення судового рішення чітко врегульовані ст. 254 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.12.2017 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 02.12.2016 року за № 106. А також, зобовязано Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 14.11.1985 року по 21.08.1991 року на посаді обрубника лиття, за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім цього, зобовязано Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08.06.2018 року внесено виправлення в постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12 грудня 2017 року ухвалену по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії та абзац 3 резолютивної частини постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12 грудня 2017 року викладено у наступній редакції: «Зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 14.11.1985 року по 21.08.1992 року на посаді обрубника лиття, за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до вимог ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Тобто громадяни України мають право саме на отримання, а не лише на призначення пенсії, інших видів соціальних виплат та допомоги.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України (від 06.04.2011, № 384/2011 "Про Положення про Пенсійний фонд України") Пенсійний фонд України, відповідно до покладених на нього завдань, повинен забезпечувати своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством;

На Пенсійний фонд України покладено обовязок не лише призначення, а й виплати пенсій.

Згідно ст. 7. Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003, загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців; права на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування осіб, які відповідно до цього Закону не підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; заінтересованості кожної працездатної особи у власному матеріальному забезпеченні після виходу на пенсію; рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу); солідарності та субсидування в солідарній системі; фінансування видатків на виплату пенсій, надання соціальних послуг за рахунок страхових внесків, бюджетних коштів і коштів цільових фондів; спрямування частини страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування для здійснення оплати договорів страхування довічної пенсії і одноразової виплати залежно від розмірів накопичень застрахованої особи з урахуванням інвестиційного доходу; державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом; гласності, прозорості та доступності діяльності Пенсійного фонду;обов'язковості фінансування за рахунок коштів Пенсійного фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій та наданням соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; цільового та ефективного використання коштів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; відповідальності суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

З аналізу вказаних норм вбачається, що принципом соціального, у тому числі, пенсійного, страхування є забезпечення певного рівня життя за рахунок отриманих виплат, а не лише призначених та не виплачених.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати. Пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

У звязку з чим, законом передбачено, що пенсія це саме виплата, яку отримує особа, а не сума, яку призначає, проте не виплачує пенсійний фонд, а пенсіонер це особа, яка отримує пенсію, а якій не лише призначено пенсію, а та, якій виплачується пенсія

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду від 12 грудня 2017 року встановлена наявність у ОСОБА_2 права на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачає необхідність її призначення та автоматично обовязковість виплати.

Чинним законодавством не передбачена можливість призначення пенсії особі без її наступної фактичної виплати.

Крім того, суд звертає увагу, що строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії визначені статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із назвою «строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії». При цьому в тексті вказаної статті мова йдеться саме про призначення (перерахунок) пенсії, та відсутні посилання на її виплату, що свідчить про те, що виплата пенсії є обовязковою безпосередньо після її призначення (перерахунку) в порядку, визначеному статтею 47 вказаного Закону.

Враховуючи вищевказане, аналізуючи наведені вище правові норма, суд вважає, що зобовязуючи орган пенсійного фонду призначити пенсію, на останній автоматично покладається й обовязок щодо її виплати, з огляду на що заява підлягає задоволенню, з наданням відповідного розяснення.

Таким чином, беручи до уваги те, що ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08.06.2018 року виправлено описку в абзаці 3 резолютивної частини постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.12.2017 року, суд вважає за необхідне заяву представника відповідача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про розяснення постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12 грудня 2017 року задовольнити частково та розяснити зазначену постанову суду в частині призначення, нарахування та виплати пільгової пенсії ОСОБА_2 саме з 31.08.2017 року, оскільки позивач ОСОБА_2 звернувся з заявою про призначення пенсії на пільгових вимогах до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області саме 31.08.2017 року.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника відповідача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про розяснення постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12 грудня 2017 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Розяснити постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12 грудня 2017 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, зазначивши, що Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зобовязано призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31.08.2017 року.

В задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_3