Справа № 821/602/18
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/602/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

секретар: Іващенко В.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до ГУ ДФС у Херсонській області в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління ДФС у Херсонській області списати податковий борг платника податків ОСОБА_3 - орендна плата з фізичних осіб, термін сплати якого настав 26.08.2013 року в сумі 10168,12 грн.

- зобовязати Головне управління ДФС у Херсонській області списати податковий борг платника податків ОСОБА_3 - орендна плата з фізичних осіб в сумі 10168,12 грн.

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДФС у Херсонській області № 99/СК/4767/7-21-22-17-17 від 27.07.2016 року про скасування рішення Каховської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області про списання безнадійного податкового боргу.

В обгрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що 03.12.2009 року ОСОБА_3 отримала від Каховської міської ради земельну ділянку яка перебула в її користуванні до 23.07.2013 року та за користування якою нараховувалась орендна плата. За період з 03.08.2012 р. по 26.08.2013 р. нараховано 27 554,86 грн. Рішенням № 99 начальника Каховської ОДПІ від 30.11.2015 року ( далі Рішення від 30.11.2015 ) борг у сумі 7218,62, який виник станом на 03.08.2012 року, на підставі ст. 101 ПК України було списано як безнадійний. В подальшому Рішення від 30.11.2015 було скасовано Рішенням Головного управління ДФС у Херсонській області № 99/СК/4767/7-21-22-17-17 від 27.07.2016 (далі Рішення від 27.07.2016). Оскільки строки сплати та стягнення податкового боргу, які становлять 1095 днів закінчились, то у відповідності до ст.ст. 101, 102 ПК України податковий борг підлягає списанню як безнадійний. Відповідач не вчиняє зазначені дії, чим порушує вимоги подакового законодавства. Рішення № 99 від 27.07.2016 є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки в ньому не зазначено правових підстав до цього та виходячи з яких нормативних документів поновлено суму раніше списаного боргу. Крім того, у відповідача відсутності повноваження по скасуванню таких рішень.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав і пояснив, що частина податковго боргу в сумі 17 386,74 гривні була предметом розгляду в адмінстративному суді і по цій сумі рішення вступили в законну силу та відкрито виконавче провадження. Наявність судових рішень та виконавчого провадження стали підставою для прийняття Рішення № 99 від 27.07.2016. Що стосується вимог про списання податкового боргу в сумі 10168,12 грн., то податковим органом 26.07.2017 року винесено податкову вимогу № 2585-17, якою повідомлено позивачку про наявність податкового боргу в сумі 27 554,86 грин., до якої увійшла і сума 10168,12 гр. по несплаченому нарахуванню, термін сплати якого настав 26.08.2013 року.

Судом встановлені наступні обставини по справі.

За час оренди земельної ділянки, на підставі поданих розрахунків, позивачці нараховувалось зобов'язання за землекористування в інтегрованій картці платника податків - орендна плата з фізичних осіб, яка становить 27554,86 грн. яка виникла у результаті несплаченого своєчасно боргу.

Відповідно до даних інтегрованої картки платника податків грошові зобовязання, нараховані:

- 03 серпня 2012 року у сумі 7218,62 гри., розрахунок № НОМЕР_1 від 03.08.2012 року;

- 24 жовтня 2012 року у сумі 10168,12грн., розрахунок № НОМЕР_2 від 23.08.2012року;

- 26 серпня 2013 року у сумі 10168,12 гри., розрахунок № НОМЕР_3 від 27.06.2013 року.

В судовому засіданні сторони не спростовували розміри та строки нарахувань позивачу вищезазначеної орендної плати за землю.

Позивачка вважає ці суми безнадійним боргом, який підлягає списанню відповідно до положень п. 101.1 ст. 101 Податкового боргу.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в частині визнання податкового боргу в сумі 10168,12 грн. термін сплати якого настав 26.08.2013 року безнадійним та його списання.

Відповідно до п. 101.1 ПК України, списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Згідно з п. 102.1 ПК України, під терміном "безнадійний" розуміється зокрема податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений ПК України.

Відповідно до п. 102.1. ПК України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобовязань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових обов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового обов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

За таких обставин, безнадійним є податковий борг, стосовно якого минув строк давності - 1095 днів.

Оскільки термін сплати податкового боргу в сумі 1068,12 настав 26.08.2013 року, і цього не спростовує відповідач, то станом на 26.08.2016 року закінчився строк його стягнення.

Суд відхиляє заперечення відповідача, що ця сума боргу, податковим органом була включена до податкової вимоги від 26.07.2017 року № 2585-17, оскільки це відбулось після спливу строків стягнення, а саме 1095 днів. Інших доказів чи обгрунтувань відповідачем не надано.

Що стосується вимог позивачки про скасування Рішення від 27.07.2016 яким скасовано Рішення від 30.11.2015 суд відмовляє в задоволенні позовних вимог виходячи із наступного.

Позивачка двічі оскаржувала до суду податкові повідомлення рішення про визначення їй податкових зобов'язань з оредної плати за 2011 та 2012 роки.

Постановою Одеського апеляційного адмінстративного суду від 19.06.2012 року по справі № 2-а-4574/2170 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про скасування податкового повідомлення рішення про нарахування орендної плати в сумі 10168,12 - відмовлено.

Постановою Херсонського ОАС від 18.01.2013 року по справі № 2-а-3846/12/2170 відмовлено в задоволенні позовних вимог про скасування податкового повідомлення рішення про нарахування орендної плати в сумі 10168,12. Рішення вступило в законну силу.

Постановою Херсонського ОАС від 03.12.2013 року по справі 821/3804/13 з ОСОБА_3 за позовом Каховської ОДПІ стягнуто податковий борг в сумі 17386,74 гривень. Суд врахував попередні рішення судів якими узгоджено податковий борг позивачки та враховано переплату за попередній період. Рішення суду звернуто до виконання.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що Рішення від 30.11.2015 року яким було списано податковий борг в сумі 7218,62 було прийняти протиправно, оскільки керівником Каховської ОДПІ не були враховані судові рішення про відмову в позовах ОСОБА_3 Ці судові рішення не були відображені в інтегрованій картці платника податку фізичної особи ОСОБА_3 і керівник ОДПІ прийняла помилкове рішення. Після закінчення судових процедур та стягнення податкового боргу начальником ГУ ДФС у Херсонській області було скасоване зазначене рішення на підставі ст. 55 ПК України.

Представник позивачки підтвердила в судовому засіданні вищенаведені обставини, але наполягала на своїх вимогах.

Суд вважає, що оскільки сумма податкового боргу, яка вже була предметом судового розгляду та стягнута з позивачки, то вона не може бути переглянута шляхом скасування рішень податкового органу, оскільки судові рішення між цими сторонами про той же предмет спору вступили в законну силу і це є способм узгодження податкового боргу. Наведені рішення суду можуть бути переглянуті тільки за наявності нововиявлених обставин за заявою позивачки у відповідності до вимог КАС України.

За наявності судових рішень, якими узгоджено та стягнуто податковий борг, оскарження прийнятих податковим органом рішень в порядку передбаченому ПК України виключається, оскільки вже розпочато процедуру примусового виконання судового рішення і таке оскарження можливо було тільки в касаційному судовому порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог про скасування рішення Головного управління ДФС у Херсонській області № 99/СК/4767/7-21-22-17-17 від 27.07.2016 відмовити повністю.

Позивачкою при подачі позову сплачено судовий збір в повному обсязі за одну позовну вимогу. Подавши заяву про зміну позовних вимог, позивачка збільшила свої вимоги, але судовий збір за це не сплатила. Таким чином, у зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог, суд не вбачає підстав для стягнення сплаченого судового збору, оскільки це відповідає пропорційності задоволених та вимог у задоволені яких відмовлено.

Керуючись ст. ст. 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 74800, РНОКПП НОМЕР_3) до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (місцезнаходження: просп. Ушакова, 75, м. Херсон, 73026, ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі щодо списання податкового боргу платника податків ОСОБА_3 по орендній платі з фізичних осіб в сумі 10168,12 грн.

Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі списати податковий борг платника податків ОСОБА_3 по орендній платі з фізичних осіб в сумі 10168,12 грн.

У задоволенні позову в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі № 99/СК/4767/7-21-22-17-17 від 27.07.2016 року про скасування рішення Каховської ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про списання безнадійного податкового боргу, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 06 червня 2018 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8.2