Справа № 607/13438/17
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2018-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.05.2018 Справа №607/13438/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Дзюбича В.Л.

з участю секретаря Грабської Ю.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_6 соціальної політики виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Тернопільського міського територіального соціального центру обслуговування населення(надання соціальних послуг) за участю третьої особи Тернопільської обласної організації Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_6 соціальної політики виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Тернопільського міського територіального соціального центру обслуговування населення(надання соціальних послуг), третя особа-Тернопільська обласна організація Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» про визнання протиправними дій щодо нарахування оплати за користування гаражем №24, який знаходиться на автомобільній стоянці №2 Тернопільської обласної організації Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» та зобов»язання звільнити його від оплати за користування вказаним гаражем.В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є інвалідом 2-ї групи Великої Вітчизняної війни, а тому у 2003 році рішенням головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації йому було видано легковий автомобіль марки ЗАЗ-110270 з ручним керуванням і з того часу у відповідності ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка регулює питання звільнення інвалідів війни від орендної плати за нежилі приміщення, що орендуються ними під гаражі для зберігання спеціальних засобів пересування, він був звільнений від оплати орендної плати за користування гаражем, де зберігав наданий йому транспортний засіб. Однак, з вересня 2016 року Тернопільський міський територіальний центр соціального обслуговування населення почав нараховувати йому оплату за користування гаражем, з посиланням на «Порядок надання пільг інвалідам, членам їх сімей, законним представникам інвалідів/дітей інвалідів, підприємствам, установам, організаціям громадських організацій інвалідів та сфери соціального захисту населення на безоплатне паркування і зберігання транспортних засобів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України №585 від 25.05.2011 року. Вказані дії відповідачів вважає протиправними та необґрунтованими та просить його позовні вимоги задовольнити.

В ході судового розгляду позивач подав заяву про уточнення позовних вимог та просить звільнити його від оплати коштів за користування гаражем №24, який знаходиться на автомобільній стоянці №2 Тернопільської обласної організації Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» за період з серпня 2016 року по травень 2018 року на загальну суму 3080 грн.

ОСОБА_6 соціальної політики виконавчого комітету Тернопільської міської ради подало відзив на позов, в якому зазначено, що до функцій ОСОБА_6 не відносяться питання звільнення від оплати коштів за користування гаражем, оскільки відповідно до п. 4 розділу 6 Програми «Турбота» на 2016-2018 роки, затвердженої рішенням Тернопільської міської ради №7/2/6 від 24.11.2015 року відшкодування орендної плати плати за нежилі приміщення, що орендуються під гаражі для спеціальних засобів пересування інвалідами війни здійснюється Тернопільським міським територіальним соціальним центром обслуговування населення(надання соціальних послуг). Із врахуванням наведеного у позові до ОСОБА_6 соціальної політики просять відмовити.

Тернопільський міський територіальний соціальний центр обслуговування населення(надання соціальних послуг) подав відзив на позов. У задоволенні позовних вимог просить відмовити, посилаючись на те, що позивачем всупереч вимог Положення про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА, затвердженого рішення виконкому Тернопільської міської ради №769 від 01.11.2017 року не надано необхідні документи для отримання права на користування місцем для безоплатного зберігання транспортного засобу у зв»язку із чим відповідач не має можливості відшкодувати орендну плату за нежилі приміщення, що орендуються під гаражі для зберігання спеціальних засобів пересування інвалідами війни.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та просять їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_6 соціальної політики виконавчого комітету Тернопільської міської ради,проти позову заперечив, з підстав, викладених відзиві на позов та просить у задоволенні позову відмовити за безпідставністю, оскільки ОСОБА_6 не здійснює нарахування та стягнення орендної плати за користування позивачем гаражем для зберігання спеціальних засобів пересування.

Представник Тернопільського міського територіального соціального центру обслуговування населення(надання соціальних послуг) у судовому засіданні відносно позову заперечив та просить у його задоволенні відмовити, з мотивів, наведених у відзиві на позов.

Представник третьої особи Тернопільської обласної організації Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» позовні вимоги не визнав та просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що кошти, від оплати яких позивач просить його звільнити є не орендною платою за користування нежилим приміщенням, яке використовується в якості гаража для зберігання спеціальних засобів пересування, а членськими внесками, які позивачу нараховуються як члену Всеукраїнської спілки автомобілістів за експлуатацію машиномісця №24 на території автостоянки для довготермінового розміщення транспортного засобу та передбачені умовами договору, укладеного між ОСОБА_1 та Тернопільською обласною організацією Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів».

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень

У відповідності до ч.1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом Великої вітчизняної війни 2-ї групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни- інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Б-№081455.

Відповідно до довідки Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації позивачу на підставі рішення Головного управління від 08.05.2003 року виданий автомобіль ЗАЗ-110270 з ручним керуванням без права продажу і передачі іншій особі.

На підставі договору №305 від 07.04.2003 року, посвідченого експертом Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, за реєстром №1-305 ОСОБА_1 придбав гараж площею 14 кв.м., що знаходиться на автостоянці №2 спілки автомобілістів України.

У відповідності до умов, укладеного між ОСОБА_1 та Тернопільською обласною організацією Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» договору, позивач отримав право на експлуатацію машиномісця №24 та території автостоянки для довготермінового розміщення транспортного засобу ЗАЗ 11027 №56566 ТІ та зобов»язаний вносити щорічні та додатково щомісячні членські внески протягом строку дії договору незалежно від перебування транспортного засобу на машиномісці чи його відсутності на автостоянці- п.п.1.1;1.2; 4.1 договору.

Як зазначено у довідці Тернопільської обласної організації Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» №10 від 01.03.2018 року станом на 01.03.2018 року заборгованість ОСОБА_1 по оплаті членських внесків за користування виділеним машиномісцем №24 на автостоянці №2 Тернопільської обласної організації ВСА, що розташована по вул. Бродівська, у м. Тернополі складає 2630 грн., з яких: борг за період з серпня по грудень 2016 року-650 грн.; з січня по грудень 2017 року-1680 грн., з розрахунку 140 грн. за місяць; з січня по лютий 2018 року -300 грн.. з розрахунку 150 грн. за місяць.

У відповідь на звернення позивача щодо звільнення його від оплати орендної плати за користування стоянкою для автомобіля Тернопільський міський територіальний соціальний центр обслуговування населення(надання соціальних послуг) листом за вих. №105 від 19.06.2017 року повідомив ОСОБА_1 про те, що відповідно до міської прогарми «Турбота» на 2016-2018 роки від 02.06.2017 року, яка фінансується за рахунок коштів міського бюджету, на звільнення від оплати за нежилі приміщення, що орендуються під гаражі для спеціальних засобів мають право інваліди війни ОУН-УПА.

ОСОБА_6 соціальної політики виконавчого комітету Тернопільської міської ради листом №4777 від 13.10.2017 року повідомило, що позивач надав до Тернопільського міського територіального соціального центру обслуговування населення(надання соціальних послуг) копію договору з обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів, згідно якого він є членом спілки автомобілістів та сплачує членські внески, а не орендну плату за користування нежилим приміщенням, що використовується для зберігання спеціальних засобів пересування.

У відповідності до п.24 ч.І ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги: -звільнення від орендної плати за нежилі приміщення, що орендуються особами з інвалідністю внаслідок війни під гаражі для спеціальних засобів пересування (автомобілів, мотоколясок, велоколясок тощо) та безплатне надання для цих засобів гаражів-стоянок незалежно від їх форми власності.

Рішенням Тернопільської міської ради від 24 листопада 2015 року № 7/2/6 "Про затвердження Програми «Турбота» на 2016-2018 роки" (додаток 2) була затверджена Програма «Турбота» на 2016-2018 роки.

В п.4 Розділу 6 «Напрямки діяльності та заходи програми» міської Програми «Турбота» на 2016-2018 роки зазначено, що відшкодування орендної плати за нежилі приміщення, що орендуються під гаражі для спеціальних засобів пересування (автомобілів, мотоколясок, велоколясок тощо) інвалідами війни здійснюється Тернопільським міським територіальним центром соціального обслуговування населення (надання соціальних послуг).

Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 01.11.2017 року прийнято рішення № 769, яким внесено зміни в додаток до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 22.02.2017 року № 124 "Про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА".

Пунктом 1.1 Положення про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА затвердженим рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 01 листопада 2017 року № 769 передбачено, що дане Положення визначає порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей ветеранам ОУН-УПА та інвалідам війни на оплату за нежилі приміщення, що орендуються під гаражі для спеціальних засобів пересування (автомобілів, мотоколясок, велоколясок тощо), які зареєстровані та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до п.2.6 Положення про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА для отримання права на користування місцем для безоплатного зберігання транспортного засобу інваліди війни, які звертаються вперше, подають на ім'я міського голови заяву з наступними документами: копією паспорту; копією реєстраційного номера облікової картки платника податків; копією пільгового посвідчення; копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу; копією посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії; копією договору оренди.

Таким чином, діючим законодавством передбачено, що особам з інвалідністю внаслідок війни надаються пільги у формі звільнення їх від орендної плати за нежилі приміщення, що орендуються ними під гаражі для спеціальних засобів пересування. На виконання зазначених норм закону Тернопільською міською радою затверджено Положення про порядок надання пільг з міського бюджету реабілітованим особам, членам їх сімей та ветеранам ОУН-УПА, яким передбачено, що для отримання права на користування місцем для безоплатного зберігання транспортного засобу інваліди війни, які звертаються вперше, повинні подати на ім'я міського голови заяву з відповідним переліком документів. В подальшому відшкодування орендної плати за нежилі приміщення, що орендуються під гаражі для спеціальних засобів пересування (автомобілів, мотоколясок, велоколясок тощо) інвалідами війни здійснюється Тернопільським міським територіальним центром соціального обслуговування населення (надання соціальних послуг).

Разом з тим, як встановлено судом, ОСОБА_1 договору оренди нежилого приміщення з метою зберігання спеціального засобу пересування не укладав та зберігає виданий йому як інваліду Великої Вітчизняної війни 2-ї групи автомобіль ЗАЗ-110270 з ручним керуванням у гаражі, який належить йому на праві власності та знаходиться на території автостоянки №2 Тернопільської обласної організації Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів». У відповідності до умов укладеного з Тернопільською обласною організацією Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» договору ОСОБА_1 нараховуються членські внески за користування виділеним машиномісцем №24 на автостоянці №2, що розташована по вул. Бродівська, у м. Тернополі, заборгованість за якими за період з серпня 2016 року по березень 2018 року складає 2630 грн.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин(фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити за безпідставністю, оскільки дослідженими судом доказами повністю підтверджується той факт, що позивачу не нараховується орендна плата за користування гаражем №24, що знаходиться на автомобільній стоянці №2 Тернопільської обласної організації Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів», а зазначені у позовній заяві кошти в сумі 3080 грн. від оплати яких ОСОБА_1 просить його звільнити, є членськими внесками, що нараховуються йому як члену Всеукраїнської спілки автомобілістів за користування виділеним машиномісцем №24 на автостоянці №2, Тернопільської обласної організації Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів», що розташована по вул. Бродівська в м. Тернополі, а тому у відповідачів відсутні відповідні правові підстави для звільнення його від оплати вказаних коштів.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ч.1 ст.5, 6, 9, 19, 72 77, 139, 241 246, 255, 295, 297 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22.10.1993 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_6 соціальної політики виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Тернопільського міського територіального соціального центру обслуговування населення(надання соціальних послуг) за участю третьої особи Тернопільської обласної організації Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» про визнання дій протиправними та зобов»язання звільнити ОСОБА_1 від оплати коштів за користування гаражем №24, який знаходиться на автомобільній стоянці №2 Тернопільської обласної організації Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» -відмовити.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному п. 15.5 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий суддяОСОБА_7