Справа № 350/900/18
Суддя: Бейко А. М.
Дата ухвалення: 2018-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/900/18
номер провадження 2-а/350/50/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2018 року смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі :

головуючого судді Бейка А.М.

секретаря Маєвської С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Рожнятів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рожнятівського районного сектора Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання неправомірним й скасування рішення суб"єкта владних повноважень, суд -

в с т а н о в и в :

16.05.2018.04.2018 року позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання неправомірним й скасування рішення суб"єкта владних повноважень та просить суд, визнати протиправним та скасувати рішення про примусове повернення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 від 27 квітня 2018 року. Свої вимоги мотивує тим, що позивач залишив Російську Федерацію у 2016 році з політичних та релігійних причин, оскільки його переслідували за сфабрикованими звинуваченнями у тероризмі. Під час перебування в ув'язненні він зазнав жорстокого поводження та тортур. У разі повернення до Російської Федерації існує загроза заподіяння йому тілесних ушкоджень або вбивства. Про це свідчать ті обставини, що його включено до списку терористів і екстремістів, а також до неофіційного списку осіб, яких піддано позасудовому ув'язненню, підготовленого Міністерством Національної Безпеки Чеченської Республіки. Більше того, його включено до списку так званих ворогів держави. Крім того, причиною залишення країни походження є систематичне порушення прав людини у Російській Федерації, та зокрема у ОСОБА_3. ВВажає, що дана інформація підтверджується відомостями по країні походження.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав повністю та просить їх задоволити у повному об'ємі.

У судовому засіданні представник відповідача УДМС України в Івано-Франківській області - Соловйова О.Б. позовні вимоги не визнала та суду пояснила, що 27 квітня 2018 року працівниками Рожнятівського РС УДМС в Івано-Франківській області в ході проведення профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства у міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» виявлили громадянина Російської Федерації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 При перевірці документів було встановлено, що вищезгаданий громадянин РФ перетнув кордон України 08.06.2016 року через пункт пропуску «Нові Яриловичі», Чернігівської області і по даний час територію України не покинув, що підтверджується відомостями, отриманими із системи ДМС «Аркан». Незважаючи на те, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України позивач після закінчення законного терміну перебування в Україні з питань його продовження до територіальних органів чи підрозділів ДМС України не звертався. У зв'язку з цим вважає, що дії працівників Рожнятівського РС УДМС в Івано-Франківській області та протокол про примусове повернення громадянина РФ ОСОБА_1 від 27 квітня 2018 року є законними, а тому у задоволенні позову просить відмовити.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази вважає, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступних підстав.

Копіями :

-протоколу ПР МІФ № 000778 від 27.04.2018 року про адміністративне правопорушення;

-постанови ПН МІФ № 000778 від 27.04.2018 року про накладення адміністративного стягнення;

-паспорта громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 30.11.2011;

-відомостей про перетин державного кордону із системи «ДМС-Аркан»;

-квитанцією від 27.04.2018 про сплату штрафних санкцій;

-рішенням №4 про примусове повернення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 від 27.04.2018;

-повідомленням Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України від 27.04.2018 №540;

- повідомленням Рожнятівського відділу Калуської місцевої прокуратури від 27.04.2018 № 21/539/а.с.5-8, 33-47/ підтверджено, що позивач отримав копії вищезгаданих документів, визнав свою вину у вчинені адміністративного правопорушення та сплатив накладений на нього штраф у визначеному розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони : 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії, хоч і адресовані суду, але одночасно вони є і вимогами для суб'єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Згідно ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 16 ст.4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Підпунктом 2 пункту 2 «Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150 (далі - Порядок), зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Відповідно до ст.1 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про безвізові поїздки громадян України і Російської Федерації від 16.01.1997 року «громадяни держави однієї Сторони на основі взаємності звільняються від реєстрації у компетентних органах за місцем їхнього перебування на території держави іншої Сторони, якщо термін такого перебування не перевищує 90 днів з моменту в'їзду на територію держави цієї іншої Сторони, за наявності у них міграційної картки з позначкою органів прикордонного контролю, проставленої при в'їзді на територію держави перебування».

Аналізуючи надані сторонами на підтвердження та заперечення позовних вимогдоказів встановлено, що позивач порушив порядок перебування на території України, тривалий час ухилявся від виїзду після закінчення законного строку перебування в Україні, у позивача відсутні підстави законного перебування на території України, він не є особою, що звернулася за статусом біженця, або особою, що потребує додаткового захисту. А тому щодо нього прийнято законне і обґрунтоване рішення про примусове його повернення в країну походження з метою виконання міграційного законодавства та забезпечення правопорядку.

На підставі ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ЗУ «Про біженців та осіб, що потребують додаткового захисту» та керуючись ст.ст.2, 9, 77, 205, 241-246, 288 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Рожнятівського районного сектора Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання неправомірним й скасування рішення суб"єкта владних повноважень - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.М.Бейко