Справа № 2а/1570/5985/2011
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/5985/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мірзи О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення від 30.05.2011р. № НОМЕР_1, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (надалі по тексту Позивач) звернулась до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси (надалі по тексту Відповідач або ДПІ у Приморському районі м. Одеси), в якому позивач просить скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.05.2011р. № НОМЕР_1. Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що на її адресу 18.07.2011 року надійшло податкове повідомлення - рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 30.05.2011 року № НОМЕР_1, згідно якого позивачу визначено суму податкового зобовязання з плати за землю у розмірі 107657,55 грн. Позивач вважає, що оскаржуване податкове повідомлення рішення підлягає скасуванню, як таке що не відповідає чинному законодавству.

Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог у судовому засіданні заперечував в повному обсязі, посилаючись на те, що розмір земельного податку ОСОБА_1 визначено на основі площі земельної ділянки, яка, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ОД № 046706 належить позивачу та нової нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, буд. 30 та знаходиться в економіко-планувальній зоні № 56. Грошова оцінка даної зони для земель комерційного використання складає 1957,41 грн. Також відповідач зазначив, що після розрахунку земельного податку спеціальною програмою в автоматичному порядку присвоюється дата та номер податкового повідомлення - рішення. У даному випадку «№ НОМЕР_1 від 30.05.2011 року»зазначені дані повинні перенестися з реєстру у податкове повідомлення - рішення та в його корінець, але у звязку з технічною помилкою вони були перенесені лише у корінець. Податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_1 від 30.05.2011 року надіслано позивачу та отримано нею 17.06.2011 року, проте з метою підтвердження дати та номеру податкового повідомлення - рішення ОСОБА_1 було повторно надіслано зазначене рішення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктами 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобовязаний подавати до контролюючих органів в порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, повязані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»(чинного на момент виникнення спірних правовідносин) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку визначеному цим Законом.

Відповідно до ст. 9 Податкового кодексу України плата за землю належать до загальнодержавних податків і зборів.

Відповідно до ст. 270 Податкового кодексу України об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності.

Платником плати за землю відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України є власник земельної ділянки, земельної частки (паю), а також землекористувач.

При цьому, відповідно до п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Судом встановлено, що на імя ОСОБА_2 була зареєстрована земельна ділянка загальною площею 0,5500 га., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 30, що підтверджується державним актом серії ОД №0466706 від 23 грудня 2004 року, на підставі договору про виділення частки земельної ділянки в натурі від 05.11.2004 року (а.с. 91-95).

Відповідно до договору купівлі-продажу від 30 грудня 2004 року № 17872 гр. ОСОБА_1 продала гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1984 га. з належних їй 0,5500 га., яка розташована у м. Одесі, вул. Піонерська, 30 (а.с. 86-87).

Право власності гр. ОСОБА_3 посвідчується державним актом серії ЯГ № 9455583 від 28 липня 2009 року (а.с. 85).

ОСОБА_3 подарував зазначену вище земельну ділянку площею 0,1984 га. гр. ОСОБА_4, що підтверджується договором дарування від 16.10.2009 року № 11742.

На теперішній час власником земельної ділянки площею 0,1984 га., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 30 є ОСОБА_5, що підтверджується державним актом серії ЯИ № 911471 від 07 квітня 2010 року, отриманий на підставі договору купівлі-продажу від 20.11.2009 року № 13536, згідно якого гр. ОСОБА_4 продав земельну ділянку площею 0,1984 га., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 30 ОСОБА_5 (а.с. 88-90).

Таким чином судом встановлено, що з 30 грудня 2004 року ОСОБА_1 є власником земельної ділянки загальною площею 0,3516 га., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 30, а отже є платником плати за землю.

Пунктом 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України встановлено, що нарахування фізичним особам сум податку з плати за землю проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове-повідомлення рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному ст. 58 цього Кодексу.

Відповідно до п. 54.3.3 п. 54. 3 ст. 54 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Судом встановлено 30 травня 2011 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси було винесено податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_1 від 30.05.2011 року, яким згідно із п.п. 54.3.3. п. 54. 3 ст. 54 та відповідно до п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України ОСОБА_1 визначено суму податкового зобовязання з плати за землю у розмірі 107657,55 грн. (а.с. 14).

Разом з тим, суд не погоджується, з розрахунком суми податкового зобовязання з плати за землю у розмірі 107657,55 грн., визначеного відповідачем ОСОБА_2 у податковому повідомленні-рішенні № НОМЕР_1 від 30.05.2011 року, виходячи з наступного.

Розрахунок податку за земельну ділянку у 2011 році проводився відповідачем згідно Податкового кодексу України.

Згідно із ст. 271 Податкового кодексу України, базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010 року № 41-УІ затверджена технічна документація з нормативно-грошової оцінки земель м. Одеси, що введена в дію з 01.01.2011 року.

Відповідно до п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 та 278 цього Кодексу.

Як вбачається з розрахунку (а.с. 99) та наданих представником відповідача у судовому засіданні пояснень, розмір земельного податку ОСОБА_1 визначено відповідачем на основі площі земельної ділянки, яка, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ОД № 046706 належить ОСОБА_1 та, як вважає відповідач, складає 0,5500 га. та нової нормативно грошової оцінки земельної ділянки (м. Одеса, вул. Піонерська, 30) та знаходиться в економіко-планувальній зоні № 56. Грошова оцінка даної зони для земель комерційного використання складає 1957,41 грн. у звязку з тим, що відповідачем визначено Кф 2,5 - землі комерційного використання, оскільки відповідно до акту на право власності земельної ділянки, цільове призначення (використання) земельної ділянки визначено: для проектування, будівництва спортивно-оздоровчого комплексу з реконструкцією існуючого корпусу.

Таким чином на думку відповідача, розмір земельного податку, який повинна сплатити позивач складає 5500,00 (площа земельної ділянки) Х 1957,41 (нормативна грошова оцінка) Х 1% = 107657,55 грн.

Разом з тим, як судом встановлено, з 30 грудня 2004 року ОСОБА_1 є власником земельної ділянки загальною площею 0,3516 га., а не 0,5500 га., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 30, відносно чого не заперечував представник відповідача.

Отже, на підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем при здійсненні розрахунку податкового зобовязання зі сплати за землю ОСОБА_1 не було враховано, ту обставину, що з 30 грудня 2004 року ОСОБА_1 є власником земельної ділянки загальною площею лише 0,3516 га., у звязку з чим, розмір земельного податку, належний до сплати ОСОБА_1 повинен складати 3516,00 (площа земельної ділянки) Х 1957,41 (нормативна грошова оцінка) Х 1% = 68822, 54 грн. (округ.).

Таким чином, суд дійшов висновку, що при визначенні позивачу суми податкового зобовязання з плати за землю відповідачем зайво нараховано 38 835,01 грн. (107657,55 грн. - 68822, 54 грн.)., у звязку з чим податкове повідомлення - рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 30.05.2011р. № НОМЕР_1 в цій частині підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно зі ст. 105 КАС України позивач має право, зокрема, вимагати скасування або визнання не чинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Суд вважає за необхідне на підставі положень ч. 2, 3 ст.162 КАС України винести постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів особи, яка звернулась за судовим захистом.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, враховуючи те що позивач не заперечує щодо її обовязку сплати земельного податку в спосіб та у розмірах передбачених діючим законодавством України, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову, шляхом визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 30.05.2011р. № НОМЕР_1 в частині визначення ОСОБА_1 суми податкового зобовязання з плати за землю у розмірі 38 835,01 грн.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення від 30.05.2011р. № НОМЕР_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 30.05.2011р. № НОМЕР_1 в частині визначення ОСОБА_1 суми податкового зобовязання з плати за землю у розмірі 38 835,01 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 28 листопада 2011 року.

Суддя С.О. Cтефанов