Справа № 522/1015/18
Суддя: Бутенко А. В.
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/1015/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеса, ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до Приморського районного суду м. Одеси звернулась ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеса, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеса в особі ОСОБА_3 про відмову у наданні тимчасової державної допомоги сімя'м з дітьми, батьки якої ухиляються від сплати аліментів, та визнати його не чинним;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеса, призначити позивачеві тимчасову державну допомогу сім'ям з дітьми, батьки якої ухиляються від сплати аліментів, згідно чинного законодавства України.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 23.01.2018 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місцезнаходження: 65045, АДРЕСА_1) до Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеса (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Ясна, 6) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії направлено за предметною підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

05.03.2018 року адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та після проведення автоматичного розподілу справу призначено до розгляду судді Бутенко А.В.

Ухвалою від 12.03.2018 р. прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

У судовому засіданні 27.03.2018 року залучено до участі у справі 2 відповідача ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради. Призначено справу до розгляду по суті на 14.05.2018 року.

14.05.2018 року, сторони у судове засідання не з'явились, від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с. 48).

За таких обставин, згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд справи проведено у порядку письмового провадження за клопотанням сторін.

В силу частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу, розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлене наступне.

Судом встановлено, що 09 листопада 2017 року, ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеса, за призначенням тимчасової державної допомоги сімя'м з дітьми,батьки яких ухиляються від сплати аліментів (а.с. 13-а).

08 січня 2018 року, Позивачу було видано дублікат рішення про відмову у наданні тимчасової державної допомоги сімя'м з дітьми, батьки яких ухиляються від сплати аліментів від 07.12.2017 року, яке затверджене начальником Управління Лілько Л.В. (а.с. 14).

Позивач вважає рішення протиправним, оскільки ним порушені права ОСОБА_1 та її дитини на отримання допомоги та соціального захисту, отримання яких передбачено Постановою Кабінету Міністрів України №189 від 22.02.2006р."Про затвердження порядку призначення і виплати аліментів", Постановою Кабінету Міністрів України №688 від 08.09.2015р."Про зміни до порядку призначення і виплати аліментів", вважає порушеними ст.46 Конституції України про право на достатній рівень життя та соціальний захист, положення Конвенції про права дитини ст.З.п.1, статтю 7 Закону України №2246-VIII «Про державний бюджет на 2018 рік», а тому звернулась із даним позовом до суду.

23.03.2018 року до суду від ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради, надійшов відзив на позов, в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_2 не погоджується з вимогою позивача та вважає адміністративний позов таким, що суперечить нормам матеріального права.

Суд вважає доводи позивача, які викладені у позові необґрунтованими з огляду на наступне.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 15.07.2015 року ОСОБА_1 було взято на облік, як внутрішньо переміщену особу, згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509, з урахуванням до складу сім'ї дитини, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме (далі - тимчасова допомога) визначено Порядком призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року № 189 (далі - Порядок), із змінами від 08.09.2015 року.

Згідно з ст. 8 цього Порядку, тимчасова допомога надається на дітей у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім'ї для призначення тимчасової допомоги провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги.

ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні та отримувала тимчасову допомогу з 01.05.2017 року по 31.10.2017 року.

Відповідно до її заяви від 11.05.2017 року та згідно з Порядком, їй було призначено тимчасову допомогу у розмірі 888,50 грн.

Згідно з статтею 7 Закону України „Про Державний бюджет України на 2017 рік", встановлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, станом на травень 2017 року, для дітей віком від 6 до 18 років в розмірі 1777,00 грн.

Сукупний дохід обчислювався за період з 01.11.2016 року по 30.04.2017 року та згідно з наданою заявницею декларацією склав 0,00 грн.

Таким чином, розмір допомоги складав (1777,00 * 50%) - 0,00 = 888,50 грн.

Кошти тимчасової допомоги в загальній сумі 5331,00 гри. було перераховано на поточний рахунок заявниці, відкритий в ПАТ „Державний ощадний банк України", у повному обсязі.

09.11.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеса, за призначенням тимчасової допомоги на наступний шестимісячний термін. Відповідно до її заяви та згідно з Порядком їй було проведено розрахунок тимчасової допомоги з 01.11.2017 року.

Згідно з ст. 7 Закону України „Про Державний бюджет України на 2017 рік", встановлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком від 6 до 18 років, станом на листопад поточного року, у розмірі 1777,00 грн.

Сукупний дохід обчислювався за період з 01.05.2017 року по 31.10.2017 року з урахуванням заробітної плати заявниці.

Судом встановлено, із довідки отриманої від ТОВ „Українські Ветеринарні Технології", сума доходу ОСОБА_1 за період з 01.05.2017 року по 31.10.2017 року складала 19950,00 грн. (а.с. 49).

Таким чином, з розрахунку на одного члена сім'ї дохід становив:

19950,00 грн./6 /2= 1662,50 грн.

Оскільки, середньомісячний дохід в розрахунку на одну особу перевищив 50% розміру прожиткового мінімуму на дитину віком від 6 до 18 років (1777,00 грн. : 50%) = 888,50 грн., тому в призначенні тимчасової допомоги ОСОБА_1 було правомірно відмовлено відповідно до чинного законодавства.

Крім того, суд зазначає, що позивач перебуває на обліку, як отримувач адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, з 15.07.2015 року.

Станом на теперішній час, ОСОБА_1 призначено допомогу з 22.02.2018 року по 21.08.2018 року в розмірі 1000,00 грн.

З врахуванням викладених обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позову ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

Враховуюче зазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеса, ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки судом було звільненено Позивача від сплати судового збору у встановленому порядку, а статтею 139 КАС України не передбачено його стягнення у таких випадках, інші витрати по справі сторонами не понесені.

Керуючись статтями 2, 5-9, 77, 90, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративний позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеса, ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бутенко А.В.

.