Справа № 495/3529/18
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2018-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/3529/18
№ провадження 2-а/495/101/2018
Ухвала

іменем України

про відмову у відкритті провадження по справі

04 червня 2018 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Боярський О.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до співробітника відділення ВСП в м. Білгород-Дністровському Південного територіального управління ВСП сержанту ОСОБА_2 про визнання дій працівника військової служби правопорядку неправомірними, визнання протиправним та скасування протоколу та постанови у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до співробітника відділення ВСП в м. Білгород-Дністровському Південного територіального управління ВСП сержанту ОСОБА_2 про визнання дій працівника військової служби правопорядку неправомірними, визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ОД №001012 від 15 квітня 2018 року.

Із матеріалів справи вбачається, що постанова на яку посилається позивач, насправді є протоколом серії ОД №001012 від 15 квітня 2018 року, в якому відображені відомості про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 178 КУпАП.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26.04.2018 року зазначений вище адміністративний позов було залишено без руху.

Надано позивачу строк для усунення наступних недоліків:

- вказати реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу);

- надати копію оскаржуваної постанови або вказати підстави неможливості її надання;

- зазначити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надати копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

29.05.2018 року позивач надав до суду позовну заяву після усунення недоліків, в якій просить:

визнати дії співробітника відділення ВСП в м. Білгород-Дністровський Південного територіального управління ВСП сержанта ОСОБА_2 неправомірними;

визнати незаконним та скасувати протокол по справі про адміністративне правопорушення серія ОД № 001012 від 15 квітня 2018 року, складений співробітником відділення ВСП в м. Білгород-Дністровський Південного територіального управління ВСП сержантом ОСОБА_2, на підставі якого притягнуто позивача до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 178 КУпАП та відповідну постанову.

Вивчивши матеріали позову, вважаю, що слід відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання дій неправомірними та визнання незаконним та скасувати протокол по справі про адміністративне правопорушення серія ОД № 001012 від 15 квітня 2018 рокуз таких підстав.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Пункт 1 частини 1 статті 19 КАС України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що ОСОБА_1 оспорює протокол про вчинення адміністративного правопорушення серії ОД № 001012 від 15 квітня 2018 року.

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, які встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів та ін.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 255 КпАП України у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.

Згідно з ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення);місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення фіксує факт вчинення адміністративного правопорушення, і є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення та підлягає оцінці органом, яким розглядається відповідна справа про вчинення адміністративного правопорушення.

Отже, при складанні адміністративного протоколу здійснюються не владні повноваження, а процесуальні, законність яких може бути предметом розгляду лише при розгляді справи про адміністративне правопорушення або оскарження правового акта індивідуальної дії - постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

У зв'язку із цим, виходячи з аналізу норм ст.ст.2,19 КАС України, суд приходить до висновку про те, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на зазначені правовідносини, оскарження протоколу про вчинення адміністративного правопорушення не може бути самостійним предметом оскарження, а відтак слід відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 170 КАС України, -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до співробітника відділення ВСП в м. Білгород-Дністровському Південного територіального управління ВСП сержанту ОСОБА_2 про визнання дій працівника військової служби правопорядку неправомірними, визнання протиправним та скасування протоколу та постанови у справі про адміністративне правопорушення в частині позовних вимог щодо визнання дій працівника військової служби правопорядку неправомірними, визнання протиправним та скасування протоколу серії ОД №001012 від 15 квітня 2018 року.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано на протязі 15 днів після її проголошення.

Суддя: О.О.Боярський