Справа № 810/4489/17
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 грудня 2017 року № 810/4489/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши в місті Києві позовну заяву Тажібаєва Азізбека до управління державної міграційної служби України в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Тажібаєв Азізбек звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення УДМС України в Київській області та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В силу положень п. 2, 5, 6, 9 ч. 5 ст. 160 КАСУ, в позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Частиною 6 ст. 160 КАСУ передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у п. 2 ч. 5 цієї статті стосовно представника.

В силу вимог ч. 1 ст. 55 КАСУ, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник, ч. 1 ст. 57 КАСУ.

Частиною 4 ст. 59 КАСУ, передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді, - 5 ст. 59 КАСУ.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи, - 6 ст. 59 КАСУ.

Позовна заява підписана представником - адвокатом Мамедовим Васиф Нуру огли, в свою чергу, представником не додано оригіналу ордера про надання правової допомоги.

В порушення вимог ч. 6 ст. 160, ч. 4, 5, 6 ст. 59 КАСУ, у позовній заяві всупереч п. 2 ч. 5 ст. 160 КАСУ, не зазначено адреси електронної пошти представника та не підтверджено його повноваження оригіналом відповідного ордера.

Крім того, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАСУ, у позовній заяві не зазначено адреси електронної пошти позивача.

В силу положень ч. 3 ст. 161 КАСУ, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 73 КАСУ визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

В матеріалах позовної заяви наявна квитанція № 14648327 від 20.12.2017 р. на суму 640, 00 грн., що підтверджує сплату збору лише за одну вимогу немайнового характеру, в той час як позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, у зв'язку з чим, в порядку усунення виявлених недоліків, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 640, 00 грн. за другу вимогу немайнового характеру, оскільки в приписами ч. 3 ст. 6 Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суддя констатує, що надані копії документів не засвідчені згідно Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації». За умовами п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту «підпис». Така відмітка проставляється на кожному аркуші копії документа.

В свою чергу, додані до позовної заяви копії документів засвідчені не у відповідності до п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАСУ, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До позовної заяви не надано належних доказів реєстрації місця проживання (перебування, знаходження) позивача за адресою, вказаною у позові, у відповідності до Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Відповідно до пп. "в, г" п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", документами, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус є, зокрема, посвідка на постійне проживання або посвідка на тимчасове проживання.

Посвідка на постійне проживання є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні, - ч. 1 ст. 31 цього Закону.

Посвідка на тимчасове проживання є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні, - ч. 1 ст. 32 цього Закону.

Стаття 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" передбачає, що довідка про реєстрацію місця проживання - це документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання особи.

Документів, оформлених у відповідності до вимог Закону, що підтверджують реєстрацію місця проживання (перебування, знаходження) позивача за адресою, вказаною у позові, позивачем суду не надано. Додані до позовної заяви незасвідчені в належний спосіб ксерокопії документів не відповідають вищевказаним вимогам законодавства.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суддя визнав за можливе залишити позовну заяву без руху.

Відповідно до ст. 169 КАСУ, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАСУ, зокрема, але не виключно, із зазначенням адреси електронної пошти позивача та його представника - адвоката Мамедова Васиф Нуру огли у відповідності до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАСУ та копії позовної заяви разом із усіма доданими до неї матеріалами для відповідача, засвідченими у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації» з урахуванням усунутих недоліків; оригіналу про сплату 640, 00 грн. судового збору за другу вимогу немайнового характеру; оригіналів документів на підтвердження повноважень представника - адвоката Мамедова Васиф Нуру огли, зокрема, але не виключно, ордеру про надання правової допомоги; доказів реєстрації місця проживання (перебування, знаходження) позивача за вказаною у позові адресою, оформлених у відповідності до вимог Закону, актуальних як станом на день подання позову (20.12.2017 р.), так і станом на день подання документів в порядку усунення виявлених судом недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 КАСУ, суддя

у х в а л и в:

позовну заяву Тажібаєва Азізбека до управління державної міграційної служби України в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви не пізніше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.Є. Брагіна