Справа № 818/1188/18
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2018-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2018 р. Справа № 818/1188/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воловика С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1188/18 за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач, НКЦПФР) звернувся з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест" (далі по тексту - відповідач, ПрАТ "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест"), в якій просить суд:

- стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України штраф в сумі 10200 грн.

Позовні вимоги Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку обґрунтовує наступним. У відповідності до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Уповноваженою особою НКЦПФР постановами №333-СХ-4-Е від 23.11.2017, №334-СХ-4-Е від 23.11.2017, №335-СХ-4-Е від 23.11.2017 застосовано штрафні санкції стосовно Приватного акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест" на загальну суму 10200,00 грн. Штраф у добровільному порядку відповідач не сплатив, а тому він підлягає стягненню у судовому порядку.

В зв’язку з цим, позивач вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 11.04.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №818/1188/18, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 03 травня 2018 о 11 год. 30 хв.

Відповідачу встановлений 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення відповідача.

Ухвалою суду від 03.05.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду на 31 травня 2018 року о 12 год. 00 хв.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.46), надав суду заяву про розгляд справи без участі (а.с.50).

Поштове відправлення з ухвалою про відкриття провадження, яке направлялося відповідачу за останнім відомим місцезнаходженням за адресою, зазначеною Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, було повернуто до суду з відміткою пошти: "за закінченням терміну зберігання". Відповідно до положень ч. 4 ст. 124 КАС України, у разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Всупереч вимог, передбачених статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, станом на 31.05.2018, ПрАТ "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест" не надано відзиву на позов.

Згідно з ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Частиною 9 цієї статті встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На виконання вимог ч. 13 ст. 10 та ч. 1 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

Таким чином, враховуючи наведені обставини, фіксування судового засідання по справі не здійснювалось, справа розглянута в письмовому провадженні.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Приватне акціонерне товариство "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест" не розкрило інформацію на фондовому ринку, а саме річну інформацію емітента за 2016 рік відповідно до вимог, встановлених ст.ст. 39, 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", Розділом ІІ Глави 4 "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", що підтверджується актами про правопорушення на ринку цінних паперів №333-СХ-4-Е, №334-СХ-4-Е, №335-СХ-4-Е від 31.10.2017 (а.с.11,12,13)

За результатами розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів, за порушення чинного законодавства України, а саме:

за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР про ринок цінних паперів, постановою №333-СХ-4-Е від 23.11.2017 до Приватного акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест" застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 грн. (а.с.16);

за не опублікування інформації в офіційному друкованому виданні, постановою №334-СХ-4-Е від 23.11.2017 до Приватного акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест" застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 грн. (а.с.17);

за неподання інформації до НУЦПФР, постановою №335-СХ-4-Е від 23.11.2017 до Приватного акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест" застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 грн. (а.с.18).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів є обов'язковим для виконання.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів

Згідно із п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідно до п.п. 2-5 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 N 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що постанови про накладення штрафу від 23.11.2017 №333-СХ-4-Е, №334-СХ-4-Е, №335-СХ-4-Е направлені відповідачу 28.11.2017 (а.с.20), оскаржені не були, а отже є чинними, доказів сплати штрафу суду не надано.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест" штрафних санкцій в сумі 10200,00 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест" про стягнення штрафу – задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "Примор'є-Інвест" (40007, м. Суми, вул. Харківська, 66, ) штраф у розмірі 10200 (десять тисяч двісті) грн. 00 коп. до Державного бюджету України на рахунок №0002, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України, по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, код отримувача 37970593.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик

в повному обсязі рішення складене 05.06.2018