Справа № 815/2768/18
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2768/18
УХВАЛА

12 червня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління ДФС в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови від 05.03.2018 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного надійшла позовна заява Головного управління ДФС в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області в якій позивач просить суд скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 05.03.2018 року (ВП № 55497524) за невиконання вимог виконавчого листа № 815/2701/17 виданого Одеським окружним адміністративним судом від 12.12.2017 року накладено на Головне управління ДФС в Одеській області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Згідно ч. 1 ст.1 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених КАС України та виявлені недоліки позовної заяви перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

До канцелярії суду 07.06.2018 року разом з позовною заявою подано клопотання представника позивача про поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовм. В обґрунтування зазначеного клопотання представником позивача було зазначено, що Головне управління ДФС в Одеській області вже зверталось з аналогічним позовом до Одеського окружного адміністративного суду, проте через арешт рахунків позивача у звязку з примусовим стягненням коштів, ухвалою від 21.05.2018 року судом адміністративний позов було повернуто. Так, на підтвердження зазначених обставин позивачем надано листи Управління державної казначейської служби України в м. Одесі Одеської області «Про здійснення безспірного списання».

Відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Разом з тим, суддя звертає увагу представника позивача що поважні причини - це обставини, що діють на волю суб'єкта, з яким законодавець пов'язує звільнення цього суб'єкта від виконання покладених на нього обов'язків або від визначених законодавством негативних наслідків його поведінки. Поважними є причини, пов'язані з об'єктивними, непереборними, істотними труднощами для особи на вчинення цих дій.

За таких обставин, суд не погоджується з доводами представника позивача відносно поважності причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду з цим позовом викладеними в заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду з наступних підстав.

Згідно відомостей автоматизованої програми «ДСС» Одеського окружного адміністративного суду вбачається що, Головне управління ДФС в Одеській області звернуло з аналогічними позовними вимогами до Одеського окружного адміністративного суду 21.03.2018 року.

Ухвалою від 26.03.2018 року у справі № 815/1220/18 Одеським окружним адміністративним судом адміністративний позов Головного управління ДФС в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу від 05.03.2018 (ВП №55497524) залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення недоліків шляхом надання до суду доказів, а саме: приведення у відповідність зі ст.ст. 160, 161 КАС України адміністративного позову; докази про сплату судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір із зарахуванням судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Ухвалою від 07.05.2018 року у справі № 815/1220/18 Одеським окружним адміністративним судом продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви до 16.05.2018 року.

Ухвалою від 21.05.2018 року у справі № 815/1220/18 Одеським окружним адміністративним судом у звязку з не усуненням недоліків позовної заяви адміністративний позов було повернуто заявнику.

Заявляючи клопотання про поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає, що на час звернення з позовною заявою по справі № 815/1220/18 на рахунках Головного управління ДФС в Одеській області був накладений арешт, у звязку з примусовим стягненням коштів, проте позивачем не надано докази накладення такого арешту (рішення, постанови, тощо), крім того, позивачем не надано доказів того, коли саме, було покладено та знято арешт з його рахунків, оскільки з моменту першого звернення з адміністративним позовмм до суду минуло принаймні 78 днів.

Згідно приписів ч.ч. 1-3, 6 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають субєкту владних повноважень право на предявлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що вказаною статтею визначено строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Такі строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Крім того, необхідно звернути увагу позивача на те, що особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

У п.1 ч.2 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

При цьому слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли особа дізналась про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів.

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому повинна слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав.

Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є, зокрема, умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Судом встановлено, що в матеріалах справи міститься лист від 05.03.2018 року відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області з якого вбачається, що позивачем було отримано оскаржувану постанову 19.03.2018 року, що свідчить про порушення позивачем десятиденного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Таким чином, представником позивача належним чином не обґрунтовано та не доведено наявності поважних причин пропуску встановленого законом строку звернення до суду.

За таких обставин, адміністративний позов Головного управління ДФС в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови від 05.03.2018 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання до суду доказів накладення арешту на рахунки та доказів коли його зняли з рахунків Головного управління ДФС в Одеській області або вказати інші підстави для поновлення пропущеного строку.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 287 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Головного управління ДФС в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови від 05.03.2018 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та розяснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Тарасишина