Справа № 761/41429/17
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2018-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/293/2018
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючої судді Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Шевченківського відділ обслуговування громадян про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, мотивуючи його наступним. Вказує, що 24.12.1985 року позивача було призвано на строкову службу до лав радянської армії, про що свідчить військовий квиток серії НОМЕР_1 . Відповідно до відмітки у військовому квитку на сторінці 24 наявна відмітка, відповідно до якої ОСОБА_1 в період з 11.05.1986 року по 12.07.1986 приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У відповідності до ст. 9. ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ат саме з 06.05.1998 року Київською міською державною адміністрацією, позивачу було надано статус та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 16.06.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Однак, 30.06.2017 року ОСОБА_1 отримав лист від Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, відповідно до якого зазначено, що позивач має надати довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідку військової частини в складі якої він брав участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, або інші первинні документи, в яких зазначений період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У зв`язку із відсутнвстю таких документів, пенсійним фондом позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниження пенсійного віку на 10 років. Позивачем було зроблено запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України з питань отримання довідки про період та місця його перебування на роботах з ліквідації насідків на Чорнобильській АЕС. ОСОБА_1 було отримано відповідь, про те, що надати таку довідку у архіву немає можливості, так як такі документи від військової частини № НОМЕР_2 на зберігання не надходили, але підтверджується, що вказана військова частина є в переліку військових частин, особовий склад яких приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У відповідь на запит від Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації, позивачу повідомили, що в наявних документах за період з 11 травня по 30 червня 1986 року, а саме, в справі з обліком опромінення особового складу військової частини № НОМЕР_2 , прізвище рядового ОСОБА_1 значиться та вказана сумарна доза отриманого радіаційного опромінення. Також, зазначено, що військова частина № НОМЕР_2 значиться у переліку військових частин, особовий склад яких приймав участь в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Інші документи військової частини № НОМЕР_2 за період травень-липень 1986 року на зберігання до архіву не надходили. При зверненні до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації щодо підтвердження отримання ОСОБА_1 в процесі ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС дози радіаційного опромінення, відповідно до особової справи позивача, йому була надана відповідь, що така зазначена та взята до уваги відповідно до картки обліку доз радіаційного опромінення, згідно якої ОСОБА_1 було надано статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році. Категорії 2, серії НОМЕР_3 . У зв`язку з чим просить, визнати дії відповідача при призначенні ОСОБА_1 пенсії протизаконними і такими, що суперечать ст. 55, 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати відповідача призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію з 15.07.2017 року (за віком) відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою суду від 06 лютого 2018 року прийнято рішення про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні.

Як вбачається із зворотного повідомлення відділу поштового зв`язку відповідач ухвалу суду про призначення розгляду справи у спрощеному позовному провадженні отримав 28.02.2018 року, однак у встановлений судом строк відзив на позов відповідачем подано не було.

Так само не було направлено на адресу суду заяв або заперечень проти розгляду справи в спрощеному позовному провадженні, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, надавши їм оцінку суд вважає встановленим наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся з заявою до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом відповідача № 36315/05 від 30.06.2017 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю документів про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які підтверджують факт роботи в зоні відчуження.

Листом № 179/1/7846 від 27.07.2017 року Галузевий державний архів Міністерства оборони України було повідомлено ОСОБА_1 з питань отримання довідки про період та місця його перебування на роботах з ліквідації насідків на Чорнобильській АЕС, де вказано про те, що надати таку довідку у архіву немає можливості, так як такі документи від військової частини № НОМЕР_2 на зберігання не надходили, а також інформують, що вказана військова частина є в переліку військових частин, особовий склад яких приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Крім того, у відповідь на запит від Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації, позивачу повідомили, що в наявних документах за період з 11 травня по 30 червня 1986 року, а саме, в справі з обліком опромінення особового складу військової частини № НОМЕР_2 , прізвище рядового ОСОБА_1 значиться та вказана сумарна доза отриманого радіаційного опромінення 20,1 рентген. Також, зазначено, що військова частина № НОМЕР_2 значиться у переліку військових частин, особовий склад яких приймав участь в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

При зверненні до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації щодо підтвердження отримання ОСОБА_1 в процесі ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС дози радіаційного опромінення, йому була на дана копія облікової картки щодо періоду опромінення, а саме: з 11.05.1986 р. по 12.07.1986 р.

ОСОБА_1 було надано статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, Категорії 2, серії НОМЕР_3 , що підтверджується матеріалами справи.

Дані правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №22-1 від 25.11.2005 р.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.

Згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідними умовами призначення пенсії за віком на пільгових умовах є досягнення особою певного віку і наявність необхідного стажу роботи на певних роботах або у певних умовах.

Згідно п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.

Отже, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зважаючи на період перебування на Чорнобильській АЕС, як ліквідатора.

Разом з тим, суд вважає відмову Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Шевченківського відділ обслуговування громадян такою, що грунтується на законі, з огляду на таке.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).

За приписами п.п. 5 п. 2.1. вказаного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком надаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об"єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

При зверненні ОСОБА_1 до Пенсійного органу 16.06.2017 р. ним не було надано документи, які б підтверджували особливий статус позивача, зокрема, довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або інші довідки, які б підтвердили періоди роботи на Чорнобильській АЕС.

Докази щодо періоду перебування позивача в зоні відчуження ним зібрані після відмови у призначенні пенсії на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - лист № 36315/05 від 30.06.2017 р.

Матеріали справи не містять відомостей, що позивач повторно звертався до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Шевченківського відділ обслуговування громадян із заявою щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах разом із зібраними доказами про період перебування аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на вказане й відсутні підстави для задоволення вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача призначити та нарахувати йому пенсію у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, в тому числі, органів державної влади.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевказане, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що на день розгляду справи не доведено існування спору щодо права позивача на призначення пенсії на зазначених ним підставах.

На підставі вищевикладеного, керуючись та керуючись ст.ст. 2, 6-10, 12, 17, 72-77, 257,258,262,263,293,295 КАС України, Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Шевченківського відділ обслуговування громадян про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до вказаного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення (ухвали), або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 01 червня 2018 року

Суддя: