Справа № 235/6650/17
Суддя: Назаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2018-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/53/18
Справа №235/6650/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКАЇНИ

1 червня 2018 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.

за участю секретаря Муханової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Управління) про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

31.05.2018р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.05.2018р. внесені зміни про реорганізацію Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у Покровське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, запис № 0000920.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 25 вересня 2017 року звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно п. «а» статей 52, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням відповідача від листопада 2017 року в призначенні пенсії за вислугою років йому було відмовлено у зв'язку з недостатністю пільгового стажу. Відповідач не зарахував до пільгового стажу роботи періоди його роботи у ВАТ «Донецький металургійний завод» в службі рухомого складу залізничного цеху з 06.06.1982р. по 31.07.1991р. в якості помічника машиніста тепловоза та з 01.08.1991р. по 26.11.1995р. в якості машиніста тепловоза у зв'язку з тим, що він безпосередньо здійснював організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне страхування» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З його трудової книжки вбачається, що 06.09.1982р. його було прийнято на службу рухомого складу залізничного цеху в якості помічника машиніста тепловоза 2 розряду (запис № 6), 01.08.1991р. переведено машиністом тепловоза 6 розряду служби рухомого складу залізничного цеху (запис № 7), яку він займав до 27.11.1995р. (запис № 8 від 27.11.1995р.)

Крім того, він надав відповідачу довідку ПАТ «Донецький металургійний завод» про підтвердження трудового стажу.

З огляду на це, його пільговий стаж згідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 23 роки 00 місяців 28 днів при загальному стажі роботи 37 років 3 місяці 21 день, що дає йому право на пенсію за вислугою років.

На підставі наведеного позивач просив визнати протиправним і скасувати рішення Управління від 3 листопада 2017 року про відмову в перерахунку йому пенсії за вислугу років згідно ст.52, п. «е» ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати управління призначити йому пенсію за вислугу років на підставі ст.52, п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 06.09.1982р. по 31.07.1991р. в якості помічника машиніста тепловоза та з 01.08.1991р. по 26.11.1995р. в якості машиніста тепловоза на ВАТ «Донецький металургійний завод».

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не з'явились, надали заяви, в яких підтримали позов, просили справу розглянути за їх відсутності (а.с.35, 36).

Представник відповідача Красний Є.Г. в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності за наявними в матеріалами справи доказами.

Суду наданий відзив на позов, в якому відповідач посилається на те, що правомірність дій Управління підтверджується дотриманням вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637.

Трудова книжка не містить відомості, що визначають паво на пенсію за вислугу років. Відсутній такий, що конкретизує, запис, що ОСОБА_1 безпосередньо здійснював організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті.

Згідно п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ або їх правонаступників.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися заданими, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Додана до матеріалів справи довідка від 16.09.2016р. № 08/31-450 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, яка засвідчена печаткою ПАТ «ДМЗ», не була предметом розгляду при прийнятті рішення Управлінням від 03.11.2017р. про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 за ст.52, п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач не надав доказів з приводу надання Управлінню заяви про призначення пенсії за вислугу років та дорученням до заяви довідки від 16.09.2016р. за № 08/31-450 ПАТ «ДМЗ».

За відсутності в матеріалах пенсійної справи уточнюючих довідок характеру виконуваної роботи ОСОБА_1 за спірний період, відповідач вважає свої дії правомірними, і що підстави для задоволення позовних вимог немає (а.с.22, 23).

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідний зміст правовідносин.

25 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою, зареєстрованою за № 4966, про призначення пенсії за вислугу років згідно ст.52, п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу ХУ Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», надавши наступні документи: особисту заяву від 25.09.2017р., копію трудової книжки від 01.06.1979р. НОМЕР_3, копію диплому від 01.03.1980р. НОМЕР_4, копію військового квитка НОМЕР_5 від 24.04.1980р., поспію паспорта, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, копію довідки про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи від 23.02.2017р. № НОМЕР_1.

До уваги при розгляді заяви були додатково взяті індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 1999р. по 2000р. та з 2004р. по 2013р.

Підставою для відмови позивачу в призначенні пенсії за вислугу років згідно ст.52, п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу ЗУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» стала неможливість визначити спеціальний стаж, який дає право на пенсію за вислугу років відповідно з наданими документами, так як з довідок, уточнюючих характер роботи заявника, не надано, трудова книжка не містить відомості, що визначають право на пенсію на спеціальних умовах, які дають право на пенсію за вислугу років, а саме, що заявник безпосередньо здійснював організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті (а.с.8-11).

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.2 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті.

Згідно п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993р., у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленим належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсі за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р.

В трудовій книжці позивача НОМЕР_3 містяться записи № 6 від 06.09.1982р. про прийняття ОСОБА_1 в Донецький ордена Леніна і Ордена Жовтневої Революції металургійний завод ім.. В.І. Леніна на службу рухомого складу залізничного цеху в якості помічника машиніста тепловоза 2 розряду, № 7 від 01.08.1991р. про переведення машиністом тепловоза 6 розряду служби рухомого складу залізничного цеху, де він працював до 27.11.1995р. - час призначення його майстром по безотцепочному ремонту служби рухомого складу по вагонному господарству залізничного цеха (а.с.4, 5).

Крім того, архівною довідкою ПАТ «Донецький металургійний завод» від 16.09.2016р. № 08/21-450 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній підтверджується, що ОСОБА_1 помічник машиніста тепловоза, машиніст тепловоза ОСОБА_1 безпосередньо здійснював і організовував перевозку вантажів, забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті, що дає йому право переходу на пенсію за вислугою років згідно ст.55 пункт «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.6).

Таким чином, надані позивачем документи давали йому право на пенсію незалежно від віку згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ст.52, п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі наведеного позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду за зазначене, витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 640 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області (а.с.1).

Відповідно до ст.19 Конституції України, ст.52, п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993р., керуючись ст.ст.5, 9, 19, 77, 139, 244-246, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 3 листопада 2017 року про відмову в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно ст.52, п. «е» ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі ст.52, п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 06.09.1982р. по 31.07.1991р. в якості помічника машиніста тепловоза та з 01.08.1991р. по 26.11.1995р. в якості машиніста тепловоза на ВАТ «Донецький металургійний завод».

Стягнути з Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорока) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі,якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Зобов'язати Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати Красноармійському міськрайонному суду Донецької області звіт про виконання рішення в місячний строк з дня набрання ним законної сили.

Позивач: ОСОБА_1, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2.

Відповідач: Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, м. Мирноград Донецької області, вулиця Центральна, 13, .

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні негайно після входу суду з нарадчої кімнати 1 червня 2018 року. Повне рішення суду складено 11 червня 2018 року.

Суддя Г.В. Назаренко