Справа № 359/9988/17
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2018-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №359/9988/17
Провадження №2-а/359/61/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 квітня 2018 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

при секретарі судового засідання Петровій О.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну спра-ву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільської районної державної адміністрації про скасування рішення та зобовязання надати пільги,

встановив:

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та обґрунтовує його тим, що він є учасником бойових дій та має право користу-ватись пільгами по сплаті комунальних послуг за місцем його фактичного проживання ІНФОРМАЦІЯ_1. Водночас, 8 вересня 2017 року комісія з питань надання житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та пільг на житлово-комунальні послуги Бориспільської РДА прийняла рішення про відмову позивачу у наданні пільг за його фактичним місцем проживанням. Таке рішення суперечить п.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тому ОСОБА_1 просить суд скасувати рішення комісії з питань надання житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та пільг на житлово-комунальні послуги Бориспільської РДА від 8 вересня 2017 року, а також зобовязати відповідача прийняти рішення про надання ОСОБА_1 пільг по оплаті житлово-комунальних послуг за місцем його фактичного проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 та внести відомості про нього до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримує адміністративний позов та наполягає на його задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_2 не визнає адміністративний позов та заперечує проти його задоволення. В обґрунтування своїх заперечень вона посилається на те, що місце проживання позивача зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_2. Саме за цією адресою він має право на отримання пільг по оплаті житлово-комунальних послуг. Тому представник відповідача ОСОБА_2 просить суд відмовити у задоволенні адміні-стративного позову.

Вислухавши позивача та дослідивши письмові докази, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що в період часу з 3 квітня 2017 року до 5 травня 2017 року ОСОБА_1 брав участь у проведенні антитерористичної операції в м. Краматорськ та м. Часів Яр Донецької області. Він має статус учасника бойових дій. Ці обставини підтверджуються копією посвідчення серії МВ №057513 від 29 червня 2017 року (а.с.13) та копією довідки начальника управління кадрової роботи ГУ Національної гвардії України №195/3/в від 31 липня 2017 року (а.с.15).

З довідки виконавчого комітету Гнідинської сільської ради №1255 від 12 грудня 2017 року (а.с.10) вбачається, що з 2015 року позивач разом з його сімєю проживає в житловому будинку по вул. Юності, 33-б в с. Гнідин Бориспільського району. У звязку з цим ОСОБА_1 подав до Бориспільської РДА звернення про надання йому пільги по оплаті комунальних послуг.

8 вересня 2017 року комісія з питань надання житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та пільг на житлово-комунальні послуги Бориспільської РДА прийняла рішення про відмову позивачу у наданні пільг за його фактичним проживан-ням.

Ця обставина підтверджується п.3.1 протоколу №17 засідання комісії з питань надання житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та пільг на житлово-комунальні послуги Бориспільської РДА.

Відповідно до п.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надається 5-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Згідно з ч.2 ст.7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим також рішеннями та постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їх повно-важень.

Як вбачається з п.3.1 протоколу №17 засідання комісії з питань надання житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та пільг на житлово-комунальні послуги Бориспільської РДА, юридичною підставою для відмови позивачу у наданні пільг за його фактичним проживанням вказаний п.2 Положення про Єдиний держав-ний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою КМУ №117 від 29 січня 2003 року. Водночас, п.2 вказаного Положення визначає лише інформацію, яка вноситься до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, та не передбачає підстави для надання або, навпаки, відмови у наданні пільг громадянам України. Натомість, спірні правовідносини взагалі регулюються п.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Аналіз цих обставин свідчить про те, що оскаржуване рішення не ґрунтується на законі.

З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення законності належить скасувати рішення від 8 вересня 2017 року, викладене в п.3.1 протоколу №17 засідання комісії з питань надання житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та пільг на житлово-комунальні послуги Бориспільської РДА, та зобовязати цю комісію повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про надання йому пільги, передбаченої п.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Водночас, вимоги позивача про зобовязання прийняти рішення про надання йому пільг по оплаті житлово-комунальних послуг за місцем його фактичного проживання та внести відомості про нього до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, є передчасними. Тому у задоволенні адміністративного позову в частині цих вимог ОСОБА_1 належить відмовити.

Керуючись п.3 ч.1, ч.3 ст.241, ст.ст.242, 246-247 та ст.250 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бориспільської районної дер-жавної адміністрації про скасування рішення та зобовязання надати пільги задовольнити частково.

Скасувати рішення від 8 вересня 2017 року, викладене в п.3.1 протоколу №17 засідання комісії з питань надання житлових субсидій, державної соціальної допомоги мало-забезпеченим сімям та пільг на житлово-комунальні послуги Бориспільської районної дер-жавної адміністрації.

Зобовязати комісію з питань надання житлових субсидій, державної соціальної допо-моги малозабезпеченим сімям та пільг на житлово-комунальні послуги Бориспільської районної державної адміністрації повторно розглянути звернення ОСОБА_1 Петро-вича про надання йому пільги, передбаченої п.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду викладено в повному обсязі 16 квітня 2018 року.

Рішення суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення його в повному обсязі.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_3