Справа № 812/1068/18
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2018-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

04 червня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1068/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом адвоката Степанової Ольги Володимирівни в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Степанової Ольги Володимирівни в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, з такими вимогами:

- визнати противоправним та скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 18.01.2018 Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_2;

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо не зарахування до пільгового стажу роботу позивача ОСОБА_2 періодів роботи з 27.01.1987 року до 18.05.1987 на Шахті ім.Менжинського Виробничого об'єднання «Первомайськвугілля», з 07.09.1989 до 16.12.1992 на Шахті ім. В.Р. Менжинського «Ворошиловграддержвуглепром» Виробничого об'єднання «Первомайськвуголь» і з 16.12.1992 по 05.04.1995 на Шахті «Центральна Ірміно» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля»;

- зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 наступні періоди роботи: з 27.01.1987 до 18.05.1987 на Шахті ім. Менжинського Виробничого об'єднання «Первомайськвугілля», з 07.09.1989 до 16.12.1992 на Шахті ім. В.Р. Менжинського «Ворошиловграддержвуглепром» Виробничого об'єднання «Первомайськвуголь» і з 16.12.1992 по 05.04.1995 на Шахті «Центральна Ірміно» Виробничого об'єднання «Стахановвугілля», та здійснити нарахування пенсії з 06.12.2017 року відповідно до п.1 ч.І ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що трудова книжка позивача містить належним чином здійснені записи щодо його роботи у вищевказані періоди на підприємствах. Натомість, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі від 18 січня 2018 року в призначені пенсії позивачу відмовлено, з тих підстав, що відсутня довідка про пільговий характер позивача в зв'язку із знаходженням підприємства на тимчасово окупованій території. Позивач вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав бо вважає, що таке рішення порушує його право на призначення пенсії на пільгових умовах. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні (а.с.1-2).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року розгляд справи відкладено для витребування додаткових доказів (а.с.51).

У судове засідання позивач та його представник не прибули, на електрону адресу суду представник позивача надіслав заяву про розгляд справи за відсутності позивача та його представника (а.с.49,50).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, просив розгляд справи проводити без участі уповноваженого представника, на адресу суду надав письмовий відзив (а.с.25,26), в якому позовні вимоги не визнав та зазначив, що на час звернення з заявою про призначення пенсії позивач має загальний стаж роботи 21 років 08 місяці 07 дні, в тому числі на пільгових умовах - 09 років 00 місяць 19 днів. До пільгового стажу зараховано періоди роботи: з 12.10.2007 по 26.07.2012 та з 03.05.2012 по 31.07.2014 в відокремленому підрозділі «Спеціалізоване управління» ДП "Первомайськвугілля" на підставі записів трудової книжки та інформації по спецстажу, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України; з 01.08.2014 по 03.05.2017 в відокремленому підрозділі «Спеціалізоване управління» ДП "Первомайськвугілля" згідно довідок № 112к № 113к від 26.12.2017, виданих ДП "Первомайськвугілля" за виключенням періодів відсутності атестації робочого місця та не виконання трудових функцій у зв'язку з відсутністю на робочому місця (проведення АТО). Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Однією з основних умовов зарахування відповідних періодів стажу є зайнятість на цих роботах повний робочий день. Записи трудової книжки позивача не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах в якості підземного електрослюсаря на шахті «Менжинського» в/о «Первомайськвугілля», на шахті « Центральна Ірміне» в/о "Стахановвугілля". До пільгового стажу не зараховані періоди роботи: з 27.01.1987 по 18.05.1987 та з 07.09.1989 до 16.12.1992 підземним електрослюсарем ЕМО на шахті «Менжинського» п/о «Первомайськвугілля»; з 16.12.1992р. по 05.04.1995р. підземним електрослюсарем на шахті «Центральна Ірміно» п/о «Стахановвугілля», оскільки відсутні пільгові та довідки та у зв'язку з находженням підприємств на території, яка не контролюється українською владою органи виконавчої влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень на території та не мають доступу до архіві установ та підприємств. На підставі вищевикладеного управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області прийнято правомірне рішення про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного пільгового стажу.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін за відсутності учасників справи, які до судового засідання не прибули, просили суд розглянути справу за їх відсутності.

Отже, спірним питанням цієї справи є наявність пільгового стажу роботи у позивача, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини, що склалися між сторонами.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з паспортом позивача серії НОМЕР_2, виданого 04.03.1998 Первомайським МВ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_2 народився 04 грудня 1967 року, тобто на час звернення до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області досяг 50 років (а.с.7,8).

06 грудня 2017 року позивач згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" звернувся до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених КМУ (а.с.31).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 06.12.2017 управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області прийнято рішення від 18.01.2018 про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи (а.с. 28 (зворотній бік) - 29).

Відповідно до вищезазначеного рішення до пільгового стажу позивача зараховано період роботи з 12.10.2007 по 26.07.2012 та з 03.05.2012 по 31.07.2014 в відокремленому підрозділі «Спеціалізоване управління» ДП "Первомайськвугілля" на підставі записів трудової книжки та інформації по спецстажу, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України; з 01.08.2014 по 03.05.2017 в відокремленому підрозділі «Спеціалізоване управління» ДП "Первомайськвугілля" згідно довідок № 112к № 113к від 26.12.2017, виданих ДП "Первомайськвугілля" за виключенням періодів відсутності атестації робочого місця та не виконання трудових функцій у зв'язку з відсутністю на робочому місці (проведення АТО).

До пільгового стажу не зараховані періоди роботи: з 27.01.1987 по 18.05.1987 та з 07.09.1989 по 16.12.1992 підземним електрослюсарем ЕМО на шахті «Менжинського» п/о «Первомайськвугілля»; з 16.12.1992р. по 05.04.1995р. підземним електрослюсарем на шахті «Центральна Ірміно» п/о «Стахановвугілля», оскільки відсутні пільгові довідки та у зв'язку з находженням підприємств на території, яка не контролюється українською владою, органи виконавчої влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень на території та не мають доступу до архіві установ та підприємств.

Таким чином, відповідач дійшов висновку, що загальний стаж роботи позивача складає 21 років 08 місяці 07 дні, в тому числі на пільгових умовах - 09 років 00 місяць 19 днів, якого недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, спірними періодами пільгового стажу позивача, в зарахуванні якого відповідачем відмовлено, є періоди:

з 27.01.1987 по 18.05.1987;

з 07.09.1989 до 16.12.1992;

з 16.12.1992 по 05.04.1995.

Трудова книжка серії НОМЕР_3 містить наступні записи про трудову діяльність позивача на посаді підземного електрослюсаря за спірні періоди роботи (а.с.10,11):

- з 27.01.1987 по 18.05.1987 з повним робочим днем під землею на шахті ім. Менжинського виробничого об'єднання «Первомайськвугілля»;

- з 07.09.1989 до 16.12.1992 з повним робочим днем під землею на шахті ім. В.Р. Менжинського «Ворошиловграддержвуглепром» виробничого об'єднання «Первомайськвугілля»;

- з 16.12.1992 по 05.04.1995 з повним робочим днем під землею на шахті «Центральна Ірміно» виробничого об'єднання «Стахановвугілля».

Суд вирішує справу на підставі таких вимог чинного законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Отже, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 01.12.2005 за № 1451/11731, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (яка була чинною у спірний період трудового стажу), затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у розділі I «Гірничі роботи» Списку № 1 передбачена посада електрослюсаря.

Таким чином, з викладених законодавчих норм вбачається, що правовою підставою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є набуття нею відповідного стажу при виконанні робіт, передбачених Списком № 1.

При цьому, за правилами застосування Списку № 1, визначеними у наведених вище правових нормах, якщо пільгова робота виконувалася до 31.12.1991 р., то застосовується Список № 1, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173; якщо виконання пільгової роботи продовжувалося після 01.01.1992 р. або розпочато після цієї дати, але не більше як до 11.03.1994 р., то застосовується Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10; якщо пільгова робота продовжувалася після 11.03.1994 р. або розпочата після цієї дати, але не більше як до 16.01.2003 р., то застосовується Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

Записи у трудовій книжці позивача містять повну інформацію щодо періодів його роботи з 27.01.1987 по 18.05.1987, з 07.09.1989 по 16.12.1992, з 16.12.1992 по 05.04.1995 на посаді підземного електрослюсаря, яка належить до посад за Списком № 1, стаж роботи на яких підлягає зарахуванню до пільгового стажу при вирішенні питання щодо пенсійного забезпечення особи.

Крім того, з огляду на підтвердження підземного стажу роботи позивача записами в його трудовій книжці, потреба у наданні уточнюючих довідок з підприємства взагалі відсутня.

Суд зазначає, що згідно із п. 4.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

При цьому, положеннями п. 4.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, визначено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

В той же час, як передбачено пунктом 4.5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, пунктом 2 якого визначено, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Суд зазначає, що атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та розробленими на його виконання Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41.

З аналізу вище вказаних нормативних актів вбачається, що атестація робочих місць полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Порядок та умови проведення такої атестації набули чинності з 21.08.1992.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області неправомірно відмовлено в зарахуванні пільгового стажу ОСОБА_2 з 27.01.1987 по 18.05.1987 та з 07.09.1989 по 21.08.1992 та у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 із зниженням пенсійного віку, оскільки у цей період для підтвердження пільгового стажу не потрібно було проводити атестацію робочого місця, а записи трудової книжки ОСОБА_2 містять повну інформацію про його роботу на пільгових умовах за ці періоди.

Крім того, суд зазначає, що період роботи з 22.08.1992 по 16.12.1992 та з 16.12.1992 по 05.04.1995 неможливо зарахувати до пільгового стажу роботи позивача за Списком № 1, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочого місця на шахті ім. В.Р. Менжинського «Ворошиловграддержвуглепром» та шахті «Центральна Ірміно» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» в зазначені періоди як в трудовій книжці позивача так і в інших наданих до суду документах, а тому позовна вимога в цій частині задоволенню не підлягає.

Зважаючи на вищезазначене, суд вважає необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_2 до стажу, який дає право на пенсію за пільговими умовами, періоди роботи з 27.01.1987 по 18.05.1987 та з 07.09.1989 по 21.08.1992.

Крім того, суд вважає за можливе зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області провести призначення ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 із зниженням пенсійного віку з 06.12.2017 року, у зв'язку із тим, що зарахування періодів роботи з 27.01.1987 по 18.05.1987 та з 07.09.1989 по 21.08.1992 дає позивачу необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, як це передбачає п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Що стосується вимоги щодо визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, що втілилися у не зарахуванні до пільгового стажу позивача періодів роботи з 27.01.1987 по 18.05.1987, з 07.09.1989 по 16.12.1992, з 16.12.1992 по 05.04.1995, суд вважає її необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає, з огляду на те, що вчинення дій суб'єктом владних повноважень є способом реалізації наданої суб'єкту владних повноважень компетенції. Здійснення дії являє собою процес реалізації наданих законом функцій суб'єкту владних повноважень. Самі по собі дії не тягнуть за собою будь-яких правових наслідків для особи. Правові наслідки для позивача несуть акти індивідуальної дії - рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Виходячи із завдань Кодексу адміністративного судочинства України, як то захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, судовий захист права може бути здійснений лише за умови наявності порушення для особи прав.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 704,80 грн (а.с.3), з урахуванням часткового задоволення позовних вимог, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню 352,40 грн.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги адвоката Степанової Ольги Володимирівни в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати противоправним та скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 18.01.2018 року Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_2.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі (, 93300, Луганська область, м.Попасна, вул.Шкільна, 2) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) періоди роботи з 27.01.1987 по 18.05.1987 на Шахті ім.Менжинського Виробничого об'єднання «Первомайськвугілля» та з 07.09.1989 по 21.08.1992 на Шахті ім. В.Р. Менжинського «Ворошиловграддержвуглепром» Виробничого об'єднання «Первомайськвуголь».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (, 93300, Луганська область, м.Попасна, вул.Шкільна, 2) призначити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) пенсію на пільгових умовах згідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 06.12.2017 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код юридичної особи 21792608; адреса: 93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, 2) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 352,40 грн. (триста п'ятдесят дві гривні 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повне рішення суду складено 11 червня 2018 року.

Суддя В.С. Шембелян