Справа № 344/12549/16-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 червня 2018 року

Київ

справа №344/12549/16-а

адміністративне провадження №К/9901/43263/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області в складі судді Мелещенко Н.В. від 20.12.2016 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Запотічного І.І., Довгої О.І., Каралюса В.М. від 20.03.2017 у справі №344/12549/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії до 60 % місячної (чинної) заробітної плати; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з застосуванням 90 % місячної (чинної) заробітної плати, починаючи з 01 червня 2015 року, без обмеження будь-яким терміном.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20.12.2016, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2017 року, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії ОСОБА_2; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області з 01 червня 2015 року здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із застосуванням 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та враховувати вказане відсоткове відношення при чергових перерахунках пенсії.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, що є чинною на момент проведення перерахунку) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено внески. Отже, УПФУ в м. Івано-Франківську не може провести перерахунок пенсії із застосуванням розміру пенсії у 90 % від заробітку. Крім того, вказує, що судовим рішенням, на виконання якого здійснено перерахунок не визначено розмір відсотків для перерахунку пенсії.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2017 року відкрито касаційне провадження за вищевказаною скаргою.

Справу передано до Верховного Суду.

Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 з 11.07.2011 призначено пенсію за віком як державному службовцю в розмірі 90 % від заробітної плати, відповідно до Закону України "Про державну службу", №3723-XII від 16.12.1993 року.

Стаж роботи позивача на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, складав понад 20 років.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 17 грудня 2015 року визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням суми зарплати для обчислення пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації зарплат з 01 червня 2015 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_2, включивши до складу заробітної плати для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум.

На виконання вищезазначеної постанови управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснено перерахунок пенсії, проте загальний відсоток розрахованої пенсії від заробітку склав 60 відсотків.

Судом встановлено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача у відповідності до Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 р. №1166-VIІ, який був чинний на момент здійснення позивачу перерахунку пенсії і згідно якого було внесено зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу", а саме зазначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 % відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому пенсію перераховано із зарахуванням загального проценту розрахунку пенсії від заробітку - 60%, а не 90%.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" ( в редакції чинній на момент проведення перерахунку) Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" ( в редакції чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною 5 вказаної статті передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Отже, з урахуванням стажу роботи на державній службі позивач отримувала пенсію у розмірі 90% від заробітку.

У рішенні від 5 квітня 2001 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України ( в редакції чинній на момент ухвалення оскаржуваних рішень) суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів зазначає, що оскільки перерахунок пенсії позивачу пов'язаний з переглядом розміру вже призначеної їй пенсії та здійснюється на підставі судового рішення, при визначенні розміру не може поширюватися законодавство, яке прийняте після призначення вказаної пенсії, крім випадків покращення становища позивача.

Отже, застосувавши відсоток - 60 при визначенні розміру пенсії після проведення перерахунку, відповідач порушив право позивача, оскільки при призначенні пенсії первісно встановлено для її обрахунку розмір 90 відсотків від заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області залишити без задоволення, постанову Івано-Франківського міського суду івано-Франківської області від 20 грудня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року - без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз ,

Судді Верховного Суду