Справа № 815/2155/18
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2155/18
УХВАЛА
11 червня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про зобов`язання Департаменту фінансів Міністерства оборони України встановити початком проходження військової служби день зарахування до Луганського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою 14 квітня 1997 року; зобов`язання Департаменту фінансів Міністерства оборони України зарахувати термін навчання у Луганському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою у загальний строк військової служби та строк безперервної служби, провести перерахунок вислуги років вважаючи початком проходження військової служби день зарахування до Луганського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою.
Ухвалою суду від 08 травня 2018 року зазначений адміністративний позов був залишений без руху та позивачу наданий семиденний строк для усунення недоліків, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення в позовній заяві реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серії паспорта позивача, його номеру засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, його номеру засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; надання належним чином завірених доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до зауважень викладених в ухвалі суду, зазначення в позовній заяві про наявність у позивача або у іншої особи оригіналів письмових доказів; зазначення в позовній заяві про підстави звільнення позивача від сплати судового збору; зазначення письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача, з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.
Так, в ухвалі суду про залишення позову без руху від 08.05.2018 року зазначено, що згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Проте позовна заява не містить реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серії паспорта позивача, його номеру засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; не містить ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, його номеру засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.
Відповідно до п. 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Позивач вказує, що проходить військову службу у військові частині НОМЕР_1 м. Болград, Одеської області, проте доказів на підтвердження до позовної заяви не надає.
Так, позивач зазначає, що звернувся до командира військової частини № 2613 вх. № 1709 від 13.09.2017 року з проханням про направлення особової справи до Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо зарахування строків навчання та командир вказав підготувати необхідні документи для їх направлення до кадрового органу командування Високомобільних десантних військ Збройних Сил України.
Також, позивач вказує, що офіцером відділу персоналу командування Високомобільних десантних військ Збройних Сил України по мобільному телефону йому було відмовлено в прийнятті документів та запропоновано звернутися до суду.
При цьому, позивач не вказує та не надає будь-яких доказів щодо направлення його особової справи та документів до командування Високомобільних десантних військ Збройних Сил України, не вказано даних офіцера, який йому відмовив у прийнятті документів (його прізвища, імені, по батькові), не вказує чи звертався він до командування задля отримання офіційної письмової відмови, враховуючи, що вказаними обставинами позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги та вказані обставини стосуються його особисто.
Крім цього, позивач просить суд зобов`язати Департамент фінансів Міністерства оборони України вчинити певні дії щодо зарахування терміну навчання у загальний строк військової служби, проте не зазначає в позовній заяві чи направлялись його особова справа та документи до Департаменту та не вказує, яким рішенням, дією чи бездіяльністю Департаменту фінансів Міністерства оборони України порушено його права.
Відповідно до ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Таким чином, позивачем не в повній мірі надані докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, враховуючи, що зазначені документи стосуються безпосередньо позивача, письмово не повідомлено суд про неможливість виконати свій обов`язок та не надано письмового підтвердження, що ними здійснено всі дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.
Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.
Згідно п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55 відмітка про засвідчення копії документа складають зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (нижче підпису).
Разом з тим позивачем надані до позовної заяви копії документів, які не засвідчені належним чином у встановленому законом порядку, оскільки містять лише відмітку копія вірна і підпис невстановленої особи, без слів згідно з оригіналом, без ініціалів та прізвища особи, яка їх засвідчила та без дати засвідчення.
Крім того, позивачем не зазначено в позовній заяві про наявність у нього або у іншої особи оригіналів письмових доказів.
Згідно ч. 1 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Пунктом 11 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Разом з тим, всупереч зазначеним приписам КАС України, позовна заява ОСОБА_1 вказаного письмового підтвердження не містить.
Відповідно до ч. 8 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Проте, позивачем в позовній заяві не зазначено підстав звільнення позивача від сплати судового збору.
Копія ухвали суду від 08 травня 2018 року була направлена засобом поштового зв`язку на адресу позивача ОСОБА_1 , вказану ним в позовній заяві АДРЕСА_1 , проте поштове відправлення повернуто на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання», про що працівником поштового відділення складена довідка ф.20 від 30.05.2018 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; 2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.
Згідно ч. 1, 6 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
Відповідно до п. 3, 4 ч. 1 ст. 127 КАС України часом вручення повістки вважається день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Згідно п 4, 5 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Будь-яких інших засобів зв`язку позивачем в позовній заяві не зазначено.
Таким чином, згідно приписів КАС України, ухвала суду про залишення позову без руху від 08.05.2018 року вважається врученою позивачу ОСОБА_1 , 30.05.2018 року (дата проставлення працівником поштового відділення відмітки).
Станом на 11 червня 2018 року недоліки, зазначені в ухвалі від 08 травня 2018 року позивачем не усунуті (згідно автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» вхідної кореспонденції по справі № 815/2155/18 станом на 17:55 год. 11 червня 2018 року не зареєстровано).
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За таких підстав, адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити певні дії, - слід повернути позивачу.
Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ст. 248 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити певні дії, повернути позивачеві.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.
Суддя О.А. Левчук