Справа № 804/4088/18
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 червня 2018 року Справа 804/4088/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04.06.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича, в якому позивачі просять:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова О. Ю. щодо не включення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича включити позивачів: ОСОБА_1 із сумою 20000,00 грн., ОСОБА_2 із сумою 15000,00 грн., ОСОБА_3 із сумою 23000,00 грн., ОСОБА_4 із сумою 20000,00 грн., ОСОБА_5 із сумою 25000,00 грн. до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Михайлівський" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивачів для внесення даних позивачів до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду;

- скасувати наказ тимчасової адміністрації ПАТ "Банк Михайлівський" від 01.06.2016 року №42/2 в частині затвердження результатів перевірки правочинів та застосування наслідків нікчемності щодо ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 ст.1, 2 Закону України "Про судовий збір", судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» визначено вичерпний перелік суб'єктів, які мають пільги та звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Судом встановлено, що позивачі не відноситься до жодної з категорій, та повинні сплачувати судовий збір за подачу позовної заяви до суду.

Відповідно до частини 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" №2246-VIІI від 07.12.2017р. визначено, що у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року становить 1762, 00 грн.

Розміри ставок судового збору визначені у ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Згідно із приписами ст. 4 Закону України "Про судовий збір" - ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу - 704,80 грн.

Відповідно до абз.2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно заявленого позову, позивачами заявлено 2 вимоги немайнового характеру (щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії (1), скасування наказу (2)).

Таким чином, сума судового збору за даним позовом складає 1409,60 грн.

Проте, відповідно до абз.2 ч. 7 ст.6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Враховуючи абз.2 ч. 7 ст.6 Закону України "Про судовий збір", судовий збір у розмірі 1409,60 грн. повинен бути сплачений кожним позивачем окремим платіжним документом

Позивачами не надано до позовної заяви доказів сплати судового збору за подання позовної заяви до суду. Проте ними подано клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого зазначено наступне.

ОСОБА_1 є студенткою КВНЗ "Кам'янський медичний коледж" ДОР, не працює. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 є пенсіонерами та пенсія є єдиним джерелом їх існування. ОСОБА_5 є матір'ю одиначкою, сама виховує сина ІНФОРМАЦІЯ_1, не працює, отримає допомогу на сина, єдиним годувальником її сім'ї є її батько - позивач ОСОБА_4 (пенсіонер).

Вирішуючи клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, враховуючи положення статті 8 Закону України "Про судовий збір", суд може звільнити від сплати судового збору за умови, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, або позивачами є визначені у даній статті особи.

На підтвердження поданого позивачами клопотання надані:

- копія довідки про доходи ОСОБА_1 від 16.03.2018р. №61 виданої КВНЗ "Кам'янський медичний коледж", в якому зазначено загальну суму доходу за період з 01.09.2017 року по 28.02.2018 року (5826,74 грн.);

- копія довідки ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виданої на ім'я ОСОБА_2 від 12.02.2018 року, в тому, що вона отримує пенсію за віком, та за період з серпня 2017 року по січень 2018 року виплачено пенсію у розмірі 12151.62 грн.;

- копія довідки ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виданої на ім'я ОСОБА_7 від 12.02.2018 року, в тому, що вона отримує пенсію за віком, та за період з серпня 2017 року по січень 2018 року виплачено пенсію у розмірі 16673,00 грн.;

- копія довідки Управління соціального захисту населення адміністрації Заводського району на ім'я ОСОБА_5 від 12.03.2018 року №636, в тому, що вона отримує допомогу на дитину одиноким матерям на сина ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 та за період з вересня 2017 року по лютий 2018 року виплачено допомогу у розмірі 6338,64 грн.;

- копія довідки Управління соціального захисту населення адміністрації Заводського району, на ім'я ОСОБА_5 в тому, що вона перебуває на обліку як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям на сина ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.01.2018 року до 01.07.2018 рік.;

- копія пенсійного посвідчення НОМЕР_1 ОСОБА_4 та копія посвідчення на ім'я ОСОБА_4 в тому, що він має право на пільги встановлена законодавством України для ветеранів праці.

Розглянувши додані до клопотання про звільнення від сплати судового збору документи, суд зазначає, що довідки про виплачені доходи (пенсію) щодо ОСОБА_1, , ОСОБА_2, ОСОБА_7 видані за півроку, в той час, враховуючи положення Закону України "Про судовий збір" позивачами повинні бути надані суду довідки про річний дохід позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Таким чином позивачі повинні були надати довідки з 01.01.2017 року по 01.01.2018 року, які дозволять суду встановити чи перевищує 5 відсотків розмір річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік необхідний до сплати розмір судового збору.

Щодо позивача ОСОБА_4 надані лише копії посвідчень, довідки про його дохід не надано. Окрім того, статтею 7 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" не встановлено пільг для ветеранів праці щодо звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд може звільнити від сплати судового збору, якщо позивачами є одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда.

Згідно довідки Управління соціального захисту населення адміністрації Заводського району, ОСОБА_5 є одинокою матір'ю та має сина віком до 14 років (ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2).

З огляду на це, ОСОБА_5 може бути звільнено судом від сплати судового збору.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 не надано доказів для підтвердження своєї неможливості сплатити розмір судового збору, які встановлені Законом.

Окрім того, згідно адміністративного позову позивачами зазначено третьою особою - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як видно з позовної заяви, позивачем не заявлено клопотання про необхідність залучення третьої особи - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб., не зазначено на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі, окрім того, позивачами не вказано, як саме судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі.

Відповідно до ч.1 ст.46 КАС України, сторонами у справі є позивач та відповідач.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому згідно з ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Таким чином, вищенаведені недоліки позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 можуть бути усунені шляхом надання:

- клопотання про залучення третьої особи з обґрунтуванням такого залучення (як судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі) (за необхідності);

- документів про сплату судового збору ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (кожним окремо) (квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за подання адміністративного позову у відповідності до Закону України "Про судовий збір" у розмірі 1409,60 грн. за наступними розрахунковими реквізитами для перерахування судового збору:

Отримувач коштів УДКСУ у Чечелівському районі м. Дніпра

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989253

Банк отримувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області

Код банку отримувача (МФО) 805012

Рахунок отримувача 4008

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

або надати докази, що підтверджують неможливість сплати судового збору з урахуванням вимог Закону України "Про судовий збір".

За таких обставин, суд вважає, за необхідне, дану позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

Відповідно до ч. 3 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України - у разі якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46, 49, 133, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору позивачам - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачам десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання:

- клопотання про залучення третьої особи з обґрунтуванням такого залучення (як судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі) (за необхідності);

- документів про сплату судового збору ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 у розмірі 1409,60 грн. окремо кожним.

Роз'яснити позивачам, що вони можуть повторно подати клопотання про звільнення від сплати судового збору, але надавши докази на його обгрунтування з урахуванням статті 8 Закону України "Про судовий збір".

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адреси позивачів.

Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Сидоренко