Справа № 803/946/18
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2018-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні заяви про забезпечення доказів

01 червня 2018 року ЛуцькСправа № 803/946/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

при секретарі судового засідання Литвиненко І.П.,

з участю заявника ОСОБА_1,

представника особи, яка може отримати статус учасника справи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів шляхом витребуванням та оглядом доказів у особи, яка може отримати статус учасника справи, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - заявниця) звернулась до суду з заявою про забезпечення доказів шляхом витребуванням та оглядом доказів у особи, яка може отримати статус учасника справи, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області (надалі - КДКА Волинської області), а саме:

· особової справи заявниці, як претендента на отримання права на зайняття адвокатською діяльністю;

· рішення КДКА Волинської області про допуск заявниці до складання кваліфікаційного іспиту;

· повідомлення КДКА Волинської області про прийняте рішення про допуск заявниці до складання кваліфікаційного іспиту та докази повідомлення останньої про таке рішення (вручення, надсилання тощо);

· рішення КДКА Волинської області про призначення засідання кваліфікаційної палати КДКА Волинської області 18.05.2018 року, порядок денний засідання КП КДКА Волинської області;

· протокол засідання кваліфікаційної палати КДКА Волинської області, складений за результатами засідання від 18.05.2018 року;

· відомість з оцінювання заявниці;

· рішення про затвердження результатів оцінювання та про видачу/відмову у видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю, що прийнятті за результатами кваліфікаційного іспиту кваліфікаційної палати КДКА Волинської області 18.05.2018 року (усіх претендентів).

Крім того, заявниця просила суд розгляд заяви здійснювати без повідомлення КДКА Волинської області.

Заява обґрунтована тим, що заявницею 18.05.2018 року було складено кваліфікаційний іспит для набуття права на зайняття адвокатською діяльністю. Однак КДКА Волинської області в порушення вимог Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» допущено протиправну бездіяльність, зокрема, не прийнято рішення щодо видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту, у зв'язку з чим заявниця має намір звернутись з відповідним позовом до Волинського окружного адміністративного суду.

На обґрунтування необхідності забезпечення доказів заявниця наводить наступні доводи.

Заявницею отримано копію рішення кваліфікаційної палати КДКА Волинської області від 18.05.2018 року за підписами головуючого Антонюка О.С., секретаря Рабана М. Т., членів палати: Тарашевського С. В., Матвієва В. М., Войдюка Р. В., Слісарчук І. О. за №25-3 «Про затвердження результатів складання кваліфікаційних іспитів», що засвідчена від імені КДКА Волинської області ОСОБА_7 громадянкою ОСОБА_8, котра з її слів займає посаду бухгалтера КДКА Волинської області з наслідуванням підпису останнього та проставлянням печатки КДКА Волинської області, що відправлена на поштову адресу Заявника 20.05.2018 року разом з супровідним листом від 21.05.2018 року за підписом голови КДКА Волинської області, що знову ж таки виконаний громадянкою ОСОБА_8 шляхом наслідування її підпису, що додатково стверджується оригіналом опису вкладеного до поштового відправлення, де в графі відправника зазначено ОСОБА_7 з підписом, аналогічно виконаним шляхом наслідування такого громадянкою ОСОБА_8 Заявниця вважає не достатнім вважати, що КДКА Волинської області прийняла рішення щодо видачі свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту за результатами складання кваліфікаційного іспиту 18.05.2018 року ОСОБА_1, що є доказом підтвердження допущеної бездіяльності КДКА Волинської області та окремо свідчить про протиправні дії окремих осіб КДКА Волинської області.

Крім того, на підтвердження ухилення КДКА Волинської області від забезпечення доступу ОСОБА_1 до її особової справи, наданні інших документів, що стосуються особи заявниці, до заяви про забезпечення доказів додано копії заяви про ознайомлення з документами/надання відповідних копій від 23.05.2018 року та копію заяви про ознайомлення з матеріалами справи від 23.05.2018 року на підставі вимог Закону України «Про інформацію», які не були задоволенні КДКА Волинської області.

Також до заяви додано нотаріально посвідченні повідомлення про відомі обставини, які мають значення для справи безпосередньо від заявниці та від громадянки ОСОБА_9, відповідно до яких 25.05.2018 року під час особистої зустрічі в приміщенні КДКА Волинської області головою КДКА Волинської області ОСОБА_7 було відмовлено ОСОБА_1 в ознайомлені з її особовою справою та іншими документами на підставі того, що дане питання потребує вивчення і про результати заявницю буде письмово повідомлено відповідним листом, який буде направлено поштою.

Наведені вище обставини, на думку заявниці, дають обґрунтовану можливість припускати, що означені вище засоби доказування можуть бути втрачені або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим, а також вказують на те, що повідомлення іншої особи, яка може отримати статус учасника справи - КДКА Волинської області може унеможливити або істотно ускладнити отримання відповідних доказів.

Відповідно до приписів статті 114 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.

Статтею 115 КАС України встановлено, що суд забезпечує докази, зокрема, витребуванням та оглядом доказів.

Згідно положень статті 117 КАС України визначено, що заява про забезпечення доказів розглядається в судовому засіданні в загальному порядку, визначеному цим Кодексом, з особливостями, встановленими цією статтею. Заява розглядається не пізніше п'яти днів з дня її надходження до суду. Заявник та інші особи, які можуть отримати статус учасників справи, повідомляються про дату, час і місце судового засідання, проте їх неявка не перешкоджає розгляду поданої заяви.

Водночас, частиною четвертою тієї ж норми суду надано право за клопотанням заявника забезпечити докази без повідомлення інших осіб, які можуть отримати статус учасників справи: у невідкладних випадках; якщо неможливо встановити, хто є або стане такими особами; якщо повідомлення іншої сторони може унеможливити або істотно ускладнити отримання відповідних доказів.

Зважаючи на характер спірних правовідносин та фактичні обставини викладені в заяві про забезпечення доказів судом прийнято рішення про необхідність заслухати пояснення представника особи, в якої належить витребувати відповідні докази, а відтак судом повідомлено КДКА Волинської області про розгляд заяви про забезпечення доказів.

В судовому засіданні 01.06.2018 року заявниця підтримала заяву про забезпечення доказів з підстав у ній викладених.

Окрім цього, заявниця пояснила суду, що підставою припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим, є неможливість визначити належного відповідача у спірних правовідносинах без доказів, які вона просить витребувати. При цьому заявниця посилається на пункт 2 частини четвертої статті 117 КАС України.

В судовому засіданні представник КДКА Волинської області проти задоволення заяви заперечив, обґрунтовуючи свою позицію відсутністю жодних підстав, що збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

При цьому представник КДКА Волинської області підтвердив, що фактичні обставини викладені заявницею, в частині її звернень із заявою про ознайомлення з документами/надання відповідних копій від 23.05.2018 року та заявою про ознайомлення з матеріалами справи від 23.05.2018 року, відповідають дійсності, надав суду копії цих заяв із відмітками про їх отримання КДКА Волинської області та пояснив суду, що всі затребувані документи будуть надані заявниці після належного опрацювання її запитів.

Крім цього, представник КДКА Волинської області надав суду акт про повідомлення ОСОБА_1 про дату ознайомлення із матеріалами справи від 29.05.2018 року, відповідно до якого, 29.05.2018 року на контактний телефон заявниці останню було повідомлено про можливість ознайомлення з матеріалами особової справи 30.05.2018 року о 11:30 год. в приміщенні КДКА Волинської області, на що заявниця дала свою згоду.

Також представником КДКА Волинської області було надано суду акт від 30.05.2018 року про неприбуття ОСОБА_1 для ознайомлення із матеріалами справи в час, вказаний в акті від 29.05.2018 року.

Заявниця не заперечує, що 29.05.2018 року їй телефонували з КДКА Волинської області, однак категорично стверджує, що жодних пропозицій щодо можливості ознайомитись з матеріалами своєї особової справи їй не висловлювали.

Заслухавши пояснення заявниці, представника КДКА Волинської області, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява про забезпечення доказів не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Забезпечення доказів - процесуальна дія суду, яка вчиняється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі або особами, які мають намір отримати такий статус, якщо вони вважають, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Під особами, які мають право заявити про забезпечення доказів, маються на увазі суб'єкти доказування. Вони повинні довести обґрунтованість своїх побоювань, що подача відповідних доказів є неможливим або стане таким в майбутньому. Тобто суб'єкт доказування повинен обґрунтувати неможливість подання відповідних доказів особисто або довести суду реальність загрози, що відповідні докази будить втрачені або інші реальні причини неможливості чи труднощів в їх збирання і подання в майбутньому. Суд не може здійснити заходи по забезпеченню доказів лише на підставі нічим не обґрунтованих побоювань суб'єкта доказування.

В цьому контексті суд критично ставиться до наведених заявницею доводів.

Засвідчення копії рішення кваліфікаційної палати КДКА Волинської області від 18.05.2018 року за №25-3 «Про затвердження результатів складання кваліфікаційних іспитів» неуповноваженою на це особою може мати значення при розгляді позову щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності КДКА Волинської області та/або відповідних посадових осіб, а відтак ці обставини є предметом дослідження та оцінки у відповідному позовному провадженні. Такі обставини жодним чином не свідчать про неможливість чи загрозу отримання вказаного рішення в оригіналі під час судового розгляду справи.

Як вбачається з відтиску штемпеля вхідної кореспонденції КДКА Волинської області на заявах про ознайомлення з матеріалами справи, вони отриманні КДКА Волинської області відповідно 25.05.2018 року та 26.05.2018 року. Заявниця звернулась до суду про забезпечення доказів 29.05.2018 року. Ненадання відповіді у такий стислий термін, на думку суду, не свідчить про умисне перешкоджання у реалізації права заявниці на ознайомлення з витребовуваними документами.

Також суд не бере до уваги доводи заявниці, що підставою припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим, є неможливість визначити належного відповідача у спірних правовідносинах без доказів, які вона просить витребувати, з посиланням на пункт 2 частини четвертої статті 117 КАС України, як на безпосередню підставу для забезпечення доказів.

Вказаною нормою визначено право суду здійснювати розгляд заяви про забезпечення доказів без повідомлення інших осіб, а не встановлено підстави для вживання заходів забезпечення доказів.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання, у зв'язку з тим, що заявницею не доведені обставини, які б свідчили, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим в майбутньому.

При цьому судом враховано, що процесуальним законом передбачений порядок надання суду доказів у справі та їх збирання, в тому числі і шляхом подачі особами, які беруть участь у справі, клопотань про витребування доказів у відповідному позовному провадженні.

Керуючись статтями 114, 115, 117, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення доказів шляхом витребуванням та оглядом доказів у особи, яка може отримати статус учасника справи, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф.А. Волдінер

Повний текст ухвали складено 06.06.2018 року