Справа № 214/5790/17
Суддя: Гринь Н. Г.
Дата ухвалення: 2018-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/5790/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

01 червня 2018 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Гриня Н.Г.

при секретарі судового засідання Печарник З.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представників позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представників відповідача - Шелест Г.Д., Москалець А.М.

представника третьої особи - Паливоди О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у м. Кривому Розі, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Південний гірничо - збагачувальний комбінат» про визнання наявності необхідного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

10.10.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, який в подальшому уточнив, до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив суд включити до пільгового стажу роботи весь період часу із 29.06.1992 року по 15.09.2016 рік, що дає право на призначення пенсії за віком згідно із вимогами ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що він з 24.06.1992 року по час розгляду справи судом працює у Публічному акціонерному товаристві «Південний Гірничо-Збагачувальний комбінат» на посаді помічника машиніста електровоза управління залізничного транспорту. Вказана професія міститься в Списку №1 у виробництві: Гірничі роботи. Вважає, що відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пенсію на пільгових умовах.

15.09.2016 року він звернувся до Криворізького Центрального Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Проте, рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, йому відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Підставою відмови стала відсутність необхідного стажу (пільгового) роботи 25 років, на посадах, які дають право на пенсію згідно із ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Оскільки відповідно до довідки №575, виданої ПАТ «Південний Гірничо - Збагачувальний Комбінат»( дал -ПАТ «Південний ГЗК»), 15.09.2016 року він відпрацював з 29.06.1992 року по 15.09.2016 рік помічником машиніста електровозу, за даними обліку робочого часу, пільговий стаж складає 22 роки 4 місяці 8 днів, крім того до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (25 років), можливо зарахувати час навчання в ПТУ за спеціальністю помічника машиніста електровозу з 01.09.1991 року по 19.06.1992 рік (9 міс.19 днів). Таким чином, згідно із довідкою загальний стаж складає 23 роки 1 місяць 27 днів.

Він не погоджується із вказаною довідкою, вважаючи що його трудовий стаж в період часу із 29.06.1992 року по 15.09.2016 року складає 24 роки 2 місяці 17 днів, а з врахуванням періоду навчання в ПТУ на момент звернення з заявою про призначення пенсії 15.09.2016 рік він має пільговий стаж 25 років і 6 днів, що дає йому право на призначення пенсії згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Вважає, що відповідачем помилко обраховано його пільговий стаж, тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Протокольною ухвалою від 08.02.2018 р., з огляду на припинення державної реєстрації Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на підставі постанови КМУ від 08.11.2017 №821 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», у відповідності до ст. 52 КАС України, суд замінив відповідача - Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що заперечує проти позовних вимог за наступних підстав. 15.09.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Проте, Рішенням №30 від 21.09.2016 року комісії для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення позивачу відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із відсутністю пільгового стажу роботи.

Підставою для прийняття даного рішення є довідка №575 від 15.09.2016 року, видана ПАТ «Південним ГЗК», згідно з якою він працював з 29.06.1992 року по 15.09.2016 року помічником машиніста електровозу, за даними обліку робочого часу, пільговий стаж складає 22 роки 4 місяці 8 днів. Саме цей стаж, зараховано у пільговий період роботи позивача на підставі зазначеної вище довідки. Вважають позовні вимоги необґрунтованими, такими, що суперечать чинному законодавству, у зв'язку з відсутністю законних підстав для зарахування до пільгового стажу роботи пільгового періоду (а.с. 152 - 154).

Представником позивача ОСОБА_2 надана відповідь на відзив, в якій вказано, що період пільгового стажу, який заперечується відповідачем складає 1 рік 6 місяців 26 днів, проте жодних документів в обґрунтування його розміру відповідач та третя особа не надають. Відповідач як компетентний орган повинен був витребувати від третьої особи первинні документи, які підтверджують викладені в уточнюючій довідці факти, перш ніж констатувати відсутність пільгового стажу (а.с. 199 -202).

Третьою особою надано письмові пояснення щодо позовних вимог ОСОБА_1, в яких зазначено, що 16 червня 2017 року Інгулецьким районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області винесено рішення по цивільній справі №213/3119/16-ц за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Південним ГЗК», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Криворізьке Центральне об'єднане Управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визнання наявності необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання видати уточнюючу довідку на підтвердження пільгового стажу, яким у задоволенні вказаних вимог відмовлено. Рішення набрало законної сили.

З огляду на відсутність встановлених законодавством підстав для зарахування стажу роботи позивача в період з 29.06.1992 по 15.09.2016, як роботи включно в межах кар'єру завглибшки 150 метрів і глибше та відвалах, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, вважають, що відповідачем було правомірно вирішено питання щодо відмови в призначені пенсії за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» позивачу, а позовні вимоги останнього не підлягають задоволенню (а.с. 175 - 180).

У судовому засіданні позивач та його представники ОСОБА_3 тпа ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задовольнити.

Представник відповідача Москалець А.М. у судовому засіданні заперечувала проти позову, посилаючись на підстави, викладені у відзиві на позовну заяву.

Представник третьої особи Паливода О.С. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на підстави, викладені у письмових поясненнях. Вислухавши позивача його представників, представників відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд доходить до такого.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Як встановлено судом, 15.09.2016 року позивач звернувся до Криворізького Центрального Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області із заявою щодо призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки вважав, що його стажу достатньо для виходу на пенсію на пільгових умовах.

21.09.2016 року Рішенням комісії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 25 років, на посадах, які дають право на пенсію згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (том 1 а.с. 8 копія витягу з протоколу №30 від 21.09.2016 року).

Рішення мотивовано тим, що для призначення пенсії заявником - ОСОБА_1 надані наступні документи: трудова книжка; копія військового квитка; копія диплома про навчання; довідки, уточнюючі пільговий характер роботи від 09.08.2016 року № 1145, видана ПАТ «АрселорМіталл Кривий Ріг» та від 15.09.2016 року №575, видана ПАТ «Південний ГЗК». Відповідно до трудової книжки та довідок, уточнюючих характер роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 працював: з 08.07.1991 по 15.08.1991 - газівником у ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в агломераційному виробництві (1 міс.8 дн. По Сп.1); з 29.06.1992 по 15.09.2016 - помічником машиніста електровозу в ПАТ «Південний ГЗК» у гірничому виробництві. За період роботи з 29.06.1992 р. по 15.09.2016 р. за даними обліку робочого часу, пільговий стаж, згідно ст. 14 (25 років) ЗУ «Про пенсійне забезпечення» складає 22 роки 4 місяці 8 днів. Крім того до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком згідно ст. 14 (25 років) ЗУ «Про пенсійне забезпечення», можливо зарахувати час навчання в ПТУ за спеціальністю помічник машиніста електровозу з 01.09.1991 по 19.06.1992 - 9 місяців 19 днів. Таким чином, загальний пільговий стаж за ст. 14 Закону складає 23 роки 1 місяць 27 днів.

Позивач вважає рішення від 21.09.2016 - незаконним, не погоджується із довідкою уточнюючою пільговий характер роботи від 15.09.2016 року №575, виданої ПАТ «Південний ГЗК», так як вважає, що його трудовий стаж в період часу із 29.06.1992 року по 15.09.2016 року складає 24 роки 2 місяці 17 днів, а з врахуванням періоду навчання в ПТУ на момент звернення з заявою про призначення пенсії 15.09.2016 рік він має пільговий стаж 25 років і 6 днів, що дає йому право на призначення пенсії згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи позицію позивача, заперечення відповідача та третьої особи, письмові матеріали справи, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення з огляду на таке.

Так, ОСОБА_1, вважаючи незаконним рішення відповідача ПАТ «Південний ГЗК» щодо неможливості зарахування всього періоду його трудової діяльності до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернувся із відповідним позовом до Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області та просив зобов'язати ПАТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» видати уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, за якою включити до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 весь період з 29 червня 1992 року по 15 вересня 2016 року, що дає право на призначення пенсії за віком згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Відповідно до рішення Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16 червня 2017 року, ухваленого за позовною заявою ОСОБА_1 до ПАТ «Південний ГЗК» про визнання наявності необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання видати уточнюючу довідку на підтвердження пільгового стажу, ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні позову. (а.с. 157-159). Постановою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 20 грудня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16 червня 2017 року залишено без задоволення, а рішення залишено без змін (а.с. 160-162). Постановою Верховного Суду від 03 травня 2018 року, касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16 червня 2017 року та постанову апеляційного суду Дніпропетровської області від 20 грудня 2017 року залишено без змін.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Верховним Судом в постанові від 03 травня 2018 року зазначено, що посада помічника машиніста електровоза дає право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 за умови досягнення 50 років та при стажі роботи не менше 25 років. Суди попередніх інстанцій на підставі належним чином оцінених доказів, встановили, що згідно акту перевірки табелів робочого часу б/н від 21 листопада 2016 року ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день на дільниці поза межами кар'єру завглибшки 150 м і глибше на відвалах за період з 29 червня 1992 року - 1 рік 4 місяці 24 дні. А тому висновок судів попередніх інстанцій про відмову в задоволенні позовних вимог є обґрунтованим, оскільки період зайнятості позивача поза межами кар'єру до стажу, який дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, не входить.

Таким чином, довідка, що уточнювала пільговий характер роботи від 15.09.2016 року №575, видана ПАТ «Південний ГЗК», містить вірні дані щодо обрахунку стажу роботи ОСОБА_1 в ПАТ «Південний ГЗК».

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» визначено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, чинним пенсійним законодавством передбачено порядок призначення пенсій на пільгових умовах, та необхідність підтвердження наявного трудового стажу на підставі довідки про характер праці, в разі відсутності трудової книжки або відповідних записів в них. Розгляд питання щодо можливості підтвердження наявного трудового стажу здійснюється комісіями при Головних управліннях Пенсійного Фонду в областях, вирішення питання щодо можливості призначення пенсії відбувається за наслідками розгляду поданих до Комісії документів на підтвердження трудового стажу.

Як вбачається з витягу з протоколу №30 від 21.09.2016 року засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, враховуючи надані документи позивачем, зокрема, довідку №575 від 15.09.2016 року, виданою ПАТ «Південний ГЗК», та відсутність необхідного пільгового стажу роботи 25 років, на посадах, які дають право на пенсію згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на вище викладене, суд прийшов до висновку, що Криворізьким центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, обґрунтовано та законно відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Підстав для включення до пільгового стажу роботи весь період з 29.06.1992 року по 15.09.2016 рік, що дає право на призначення пенсії за віком згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд не вбачає, у зв'язку з чим, в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити в повному обсязі.

Судові витрати згідно положень ст. 139 КАС України, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 19, 77, 243-246, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Південний гірничо - збагачувальний комбінат» про визнання наявності необхідного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Н.Г. Гринь

Повне рішення суду складено 11.06.2018 року