Справа № 273/1445/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Справа № 273/1445/17
УХВАЛА

"05" червня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Мацького Є.М.

Шевчук С.М.

розглянувши у порядку письмового провадження за ініціативою суду питання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому, з урахуванням уточнених вимог від 14 грудня 2017 року (а.с. 30-34) та від 27 грудня 2017 року (а.с. 58-60), просив постановити рішення, яким визнати протиправними дії ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області щодо видачі йому довідки № 85/9064 від 27.06.2017 року про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії без урахування призначеної надбавки: за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 47 %; зменшення розміру премії з 18% до 3,11%, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов'язати голову ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області виготовити та направити до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, встановивши йому 18 % премії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року № 1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також встановити йому надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 47 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб »; визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в проведенні перерахунку йому пенсії та зобов'язати їх перерахувати йому пенсію згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей".

До Житомирського апеляційного адміністративного суду надіслано клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду по справі Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Рішеням Баранівського районного суду м.Житомира від 19.02.2018 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області щодо видачі ОСОБА_2 довідки № 85/9064 від 27.06.2017 року про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії без урахування призначеної надбавки: за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 47%; зменшення розміру премії з 18 % до 3,11 %; установлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов'язано голову ліквідаційної комісію УМВС України в Житомирській області виготовити та направити до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, встановивши 18 % премії ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також встановити ОСОБА_2 надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 47 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Визнано протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати ОСОБА_2 пенсію згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VІІІ від 23 грудня 2015 року та з урахуванням діючої редакції ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» виходячи з розміру посадового окладу - 3250,00 грн.; окладу за спеціальним званням - 2 000 грн.; надбавка за стаж служби в поліції - в розмірі 45 відсотків, що становить 2 362,50 грн.; премія - 18 %, надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 47 % та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року.

Стягнуто з головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області за рахунок їх бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір в сумі по 320 (триста двадцять) гривень 00 копійок із кожного.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. В своїх апеляційних скаргах апелянти посилаються на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого судді по справі, дослідивши матеріали справи дійшла висновку про зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно із п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд встановив, що Верховним Судом ухвалено рішення від 12.03.2018 року у зразковій справі Пз/9901/1/18.

Вказане рішення Верховного Суду опубліковано в Єдиному державному реєстрі судових рішень 14.03.2018 року.

Дослідивши матеріали справи та оприлюднене рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18, апеляційний суд приходить до висновку, що ці справи є типовими, адже відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Рішення Верховного суду від 12.03.2018 року набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалою Великої Палати Верховного суду від 18.04.2018 року відкрито апеляційне провадження у вказаній зразковій справі.

Таким чином, рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 є таким, що не набуло законної сили.

Відповідно до частин першої та другої статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

За таких обставин та з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд вважає що рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи № 817/2219/17, а тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Керуючись ст.ст. 236, 243, 291, 311, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 273/1445/17 за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області на рішення Баранівського районного суду Житомирської області від "19" лютого 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,- зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Є.М. Мацький

С.М. Шевчук