Справа № 816/1904/18
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2018-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 червня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1904/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області про скасування та визнання незаконними довідки, акту та розрахунку,

В С Т А Н О В И В:

05 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області про скасування та визнання незаконними довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0010547 від 13.04.2018, акту про перевищення транспортним засобом нормативно вагових пераментів №0013547 від 13.04.2018, розрахунку плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу від 13.04.2018.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що предметом даного адміністративного позову є:

- скасування та визнання незаконною довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0010547 від 13.04.2018,

- скасування та визнання незаконним акту про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів №0013547 від 13.04.2018,

- скасування та визнання незаконним розрахунку плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу від 13.04.2018 в розмірі 1734,60 євро.

Таким чином, позовна заява має одночасно майновий і немайновий характер.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

В силу абзацу 2 підпункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 1762 гривні.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При цьому відповідно до частини другої статті 6 вказаного Закону за подання позовів, ціна яких визначається в іноземній валюті, судовий збір сплачується у гривнях з урахуванням офіційного курсу гривні до іноземної валюти, встановленого Національним банком України на день сплати.

Так, офіційний курс щодо іноземної валюти - євро, станом на дату звернення позивача до суду - 05 червня 2018 року становив за 100 євро - 30,6722 грн.

Отже, оскільки позивачем подано позовну заяву, що має майновий характер (заявлена позовна вимога про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 13.04.2018 у розмірі 1734,60 євро), тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 704,80 грн (53 203,92 грн х 1%, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

В той же час, позовні вимоги немайнового характеру (скасування та визнання незаконною довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0010547 від 13.04.2018; скасування та визнання незаконним акту про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів №0013547 від 13.04.2018) повинна бути оплачена судовим збором в розмірі 1409,60 грн (1762,00 грн. * 0,4*2 позовні вимоги).

Таким чином, всього позивач за подання даного адміністративного позову повинен сплатити судовий збір в загальному розмірі 2114,40 грн.

Проте, в порушення вимог статті 161 КАС України, до позовної заяви долучено квитанцію про сплату №19033 від 22.05.2018 про сплату судового збору в сумі 704,80 грн, тобто у меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Відтак, позивачу слід доплатити судовий збір в розмірі 1409,60 грн.

Відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення наведених вимог процесуального закону позивачем не додано до позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Натомість позивачем надано до суду копії опису вкладення у цінний лист та фіскального чеку, що свідчать про надіслання Управлінню Укртрансбезпеки у Запорізькій області позовної заяви з додатками.

Водночас суд зауважує, що статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено імперативне правило щодо необхідності надання до позовної заяви її копії, а також копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. При цьому частиною 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

За приписами частини другої статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

За таких обставин ненадання позивачем копії позовної заяви та доданих до неї документів унеможливить виконання вимог частини 2 статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження у справі.

Також у позовній заяві позивачем зазначено в якості відповідача - Державну службу України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області.

Суд зауважує, що визначення відповідачів у позовній заяві не дає можливості достовірно встановити, який саме суб'єкт владних повноважень є відповідачем - Державна служба України з безпеки на транспорті або Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, або обидва суб'єкта.

При цьому у позовній заяві позовні вимоги звернені лише до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, тобто до одного з відповідачів.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області про скасування та визнання незаконними довідки, акту та розрахунку залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору в розмірі 1409,60 грн. (одержувач коштів: УДКС України у м. Полтаві/м.Полтава/22030101, , банк: ГУДКС України у Полтавській області, МФО: 831019, розрахунковий рахунок: 4002, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору;

- позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі: із зазначенням в разі подання позову до декількох відповідачів - змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

Роз'яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва