Справа № 645/2542/17
Суддя: Іващенко С. О.
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/2542/17
Провадження № 2-а/645/4/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 червня 2018 року м. Харків
Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
головуючий суддя Іващенко С.О.,
секретар судових засідань Новицька Я.В.,
за участю учасників справи:
представника позивача - Шоха Л.В..,
представника відповідача Самойленка П.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, третя особа начальник Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради Стрєльцова Р.Г. про визнання незаконним рішення про не призначення субсидії для відшкодування витрат на комунальні послуги та про зобов`язання призначити субсидію для відшкодування витрат на комунальні послуги, -
в с т а н о в и в:
14 червня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Фрунзенського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, третя особа начальник Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради Стрєльцова Р.Г., в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради про не призначення ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на комунальні послуги на період з 01 вересня 2016 року. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради призначити ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на комунальні послуги на період з 01 вересня 2016 року. Стягнути з відповідача на її користь судові витрати у розмірі 640 грн. 00 коп.
В обґрунтування позову позивач послалася на те, що вона проживає в будинку АДРЕСА_1 , яка належить їй на праві власності. Разом з нею у вказаному домоволодінню проживають її члени сім`ї: син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (який є учасником АТО), дочка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та малолітня онука ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . 16.09.2015 році вона звернулась за отриманням субсидії до УПСЗ Немишлянського району ХМР (далі Управління) оскільки дохід сімї, як головний критерій призначення державної допомоги, надавав право на отримання субсидії (мінімальна заробітна плата). При зверненні до Управління з зазначеною заявою, вона надала всі необхідні їм документи: довідку про склад сім`ї , копії паспортів та ідентифікаційних кодів всіх членів сім`ї, документи про право власності на будинок, технічний паспорт на будинок, довідки від надавачів комунальних послуг про кількість осіб зареєстрованих в будинку. Аналогічні копії всіх документів були надані всім підприємствам постачальникам комунальних послуг. З 01.09.2015 року по 31.08.2016 року Управлінням була призначена на користь позивача відповідна житлова субсидія, що дало їй можливість повністю і своєчасно сплачувати житлово-комунальні послуги, в т.ч. і послуги з газопостачання. Однак незважаючи на те, що відповідно до чинного законодавства раз призначена житлова субсидія на наступні опалювальні сезони перераховується в автоматичному режимі без звернення громадян і без надання додаткових документів, житлова субсидія позивачу на період з 01.09.2016 р по 31.08.2017 р призначена не була. Непризначення субсидії Управлінням, як вбачається з листа Управління №Ш-353-01-28 від 29.12.2016 року до якого було додано повідомлення про не призначення ОСОБА_5 субсидії від 08.12.2016 року, мотивувалось розбіжністю кількості зареєстрованих в домоволодінні осіб та не отриманням Управлінням відомостей про склад зареєстрованих в домоволодіння осіб. Так за даними КП «Харківводоканл» нарахування здійснювалося на три особи, а за даними ТОВ «Харківгаз збут» - на чотири особи. Відсутність саме цієї інформації із адміністрації Немишлянського району про кількість зареєстрованих в домоволодінні осіб стало підставою Управлінню у не призначенні субсидії відповідно до п.13 Положення. Позивач зазначає, що не призначення їй субсидії грубо суперечить нормам Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого ПКМ України №848 від 21.10.1995 року (далі Положення), а саме: 1) в період 2015-2016 опалювального сезону Управління мало відповідні відомості підприємств постачальників комунальних послуг щодо кількості зареєстрованих в належному позивачу домоволодінні осіб і жодних розбіжностей ними виявлено не було, що тим самим свідчить про безпідставність наявності такої розбіжності в період 2016-2017 років 2) зі змісту зведеної картки абонента КП «Харківводоканал» в період з січня 2016 року по січень 2017 року в домоволодінні АДРЕСА_1 було зареєстровано 4 особи, а це повністю спростовує твердження Управління про наявність розбіжностей щодо кількості осіб, зареєстрованих у підприємств надачів комунальних послуг в період з вересня 2016 р по грудень 2016 р. 3) як випливає із змісту п.13 Положення у випадку наявності розбіжностей щодо кількості осіб при одночасній відсутності інформації щодо кількості зареєстрованих осіб субсидія призначається на підставі рішення виконавчого органу міської ради, або утвореної нею комісії та акта обстеження домогосподарства. При цьому ч.2 п.13 Положення забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням. Водночас, як випливає із п.14 Положення після закінчення строку отримання субсидії підрозділи з питань соціального захисту самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період, без звернення громадян. Позивач ОСОБА_1 рішення Управління щодо не призначення їй субсидії вважає незаконним тому змушена звернутися до суду з зазначеним позовом.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила.
Представник позивача Шоха Л.В., який діє на підставі договору про надання правової допомоги від 12.04.2017 року, в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Крім того, наголосив, з 2015 року та по сьогоднішній день в домоволодінні АДРЕСА_1 було завжди зареєстровано чотири особи. Також зазначив, що відповідно до пп. 5 п.5 Положення субсидія не призначається лише в одному випадку коли будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку ) осіб протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначення субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів і т.п. на суму, яка перевищує 50 тис. гривень. В зв`язку з чим в Управління не було підстав не призначати субсидію ОСОБА_5 , оскільки ані вона, ані члени її сім`ї таких покупок не здійснювали.
Представник відповідача Самойленко П.С., який діє на підставі довіреності, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив залишити позов без задоволення.
Третя особа начальник Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради Стрєльцова Р.Г. в судове засідання не з`явилася, про час та місце слухання справи повідомлялася заздалегідь та належним чином, про причини неявки суд не повідомила. 13.07.2017 року до суду надійшли заперечення начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради ОСОБА_6 в яких зазначено наступне. На домогосподарство гр. ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію з вересня 2015 року до серпня 2016 року включно на підставі відомостей (довідки) про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, які мешкають у приватному домоволодінні, від 21.12.2015 № 1167-12. Згідно з вимогами Положення, після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію. Для вирішення питання призначення субсидії позивачу на наступний період Управлінням були надіслані запити до підприємств - надавачів комунальних послуг, а саме: ТОВ «Харківгаз збут», АК «Харківобленерго», КП «Харківводоканал», ТОВ «ХарківЕкоресурс» щодо забезпеченості комунальними послугами, до адміністрації Немишлянського (Фрунзенського) району Харківської міської ради щодо складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб. Згідно з п. 13 Положення у разі коли кількість осіб, зазначених у відомостях про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, відрізняється від кількості осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у відомостях про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб. У разі відсутності відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб субсидія призначається на підставі рішення комісії з розгляду спірних питань та скарг при призначенні усіх видів соціальної допомоги (далі Комісія) та акта обстеження матеріально побутових умов домогосподарства виходячи з кількості осіб, зазначених у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Управлінням отримано відомості про розмір платежів, але інформації про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб не надходило. За інформацією КП «Харківводоканал» від 30.09.2016 нарахування здійснюються на три особи, за даними ТОВ «Харківгаз збут» від 30.09.2016 - на чотири особи. Відсутність відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб та наявність розбіжностей кількості осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, кількості осіб, зазначених у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, унеможливлювало призначення субсидії гр. ОСОБА_1 на загальних умовах. Також зазначила, що у заяві про призначення житлової субсидії передбачено: "У разі коли прийняття рішення щодо моєї заяви потребує окремого рішення місцевих органів влади/місцевого самоврядування або утвореної ними комісії, прошу розглянути/не розглядати мою заяву відповідними органами або утвореною ними комісією (необхідне підкреслити)". Однак, у заяві про призначення житлової субсидії від 16.09.2015, яку було подано позивачем до Управління і на підставі якої здійснювалося призначення субсидії з вересня 2015 року до серпня 2016 року, та наявність якої в подальшому призвело до початку автоматичного перерахунку субсидії, не було підкреслено прошу розглянути. Оскільки Управлінням не отримано відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, а відомості про кількість осіб, яким нараховується плата за комунальні послуги, мали розбіжності, а також те, що до Комісії із заявою гр. ОСОБА_1 не зверталась, тому субсидію з вересня 2016 року на її домогосподарство не призначено. Рішення Управління від 08 грудня 2016 року про непризначення позивачу з 01.09.2016 року субсидії було направлено поштою на адресу вказану у заяві про призначення житлової субсидії, а саме: АДРЕСА_2 . У п. 14 Положення передбачено, якщо громадяни, що перебувають у складних життєвих обставинах, не змогли своєчасно звернутися за призначенням субсидії, на підставі рішення Комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися з дня виникнення відповідного права, але не більше ніж за шість місяців до звернення за призначенням субсидії. Із заявою про призначення житлової субсидії, декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, відомостями (довідкою) про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, які мешкають у приватному домоволодінні, та заявою до Комісії щодо призначення субсидії з жовтня 2016 року гр. ОСОБА_1 звернулася 13.04.2017. Заяву гр. ОСОБА_1 щодо призначення субсидії з жовтня 2016 року було розглянуто на засіданні Комісії 25.04.2017. Під час розгляду порушеного заявницею питання було враховано інформацію, викладену нею в заяві, та надану під час обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. Комісією не виявлено жодних фактів того, що гр. ОСОБА_1 та інші зареєстровані у житловому приміщенні особи перебувають у складних життєвих обставинах, а також причин, по яких ці особи не змогли своєчасно звернутися за призначенням субсидії. Крім цього, до уваги було взято інформацію, що протягом грудня 016 року - березня 2017 року Управлінням неодноразово було проінформовано гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_1 щодо умов призначення житлової субсидії та необхідність звернутися із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, до Управління (вих. № Ш-353.01-28 від 29.12.2016, вих. № Ш-8-6576166/412-17.01-28 від 27.02.2017, вих. № Ш-8-6576166/2/487-17.01-28 від 16.03.2017). Тому, рішенням Комісії від 25.04.2017 на підставі акта обстеження матеріально побутових умов субсидію на домогосподарство гр. ОСОБА_1 призначено з березня 2017 року до квітня 2017 року включно. Повідомлення про призначення субсидії отримано гр. ОСОБА_7 особисто. На підставі отриманої інформації від 21.06.2017 № 2561 в/ч НОМЕР_1 про розмір нарахованих доходів гр. ОСОБА_2 було проведено перерахунок раніше призначеної субсидії з березня 2017 року до квітня 2017 року включно, розмір субсидії у березні 2017 року складає 4089,69 грн, у квітні 2017 року 627,06 грн. Повідомлення про призначення субсидії з урахуванням коригування її розміру направлено поштою за місцем реєстрації гр. ОСОБА_1 . В зв`язку з чим просила суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані докази у їх сукупності, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно зі ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.
Згідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Субсидія є безповоротною і її отримання не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.
Згідно до п. 3 постанови КМУ №848 призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг регулюється Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 року № 1050) зі змінами.

Відповідно до п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.

Для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення подаються відомості про: склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб - житлово-експлуатаційними організаціями або іншими органами, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, про забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - організаціями, що надають житлово-комунальні послуги, доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб платників податків Державною фіскальною службою (далі ДФС) у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном, суми пенсійних виплат осіб, пенсії яким призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), а також осіб, які отримують пенсії не за місцем реєстрації Пенсійним фондом України.

Відповідно до п. 7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.04.2015 № 225 для інформаційного забезпечення даними при призначенні населенню субсидій на житлово комунальні послуги визначено органи, що надають відомості про склад зареєстрованих осіб. Уповноваженою установою з надання відомостей для приміщень/будинків, які перебувають у приватній власності, є адміністрації районів Харківської міської ради.

Порядок отримання відомостей про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, які мешкають у приватному домоволодінні, затверджено рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 27.05.2015 № 306.

Згідно з Порядком відомості для призначення субсидії за місцем реєстрації громадянина надаються районною адміністрацією на електронний запит управління праці та соціального захисту населення Адміністрації району Харківської міської ради. Довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, які мешкають у приватному домоволодінні, видається адміністрацією за зверненням громадян.

Згідно повідомлення про призначення субсидії №Ш-2 від 12.01.2016 року на домогосподарство гр. ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію з вересня 2015 року до серпня 2016 року включно на підставі відомостей (довідки) про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, які мешкають у приватному домоволодінні, від 21.12.2015 № 1167-12.

Згідно з вимогами Положення, після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію.
Для вирішення питання призначення субсидії позивачу на наступний період Управлінням були надіслані запити до підприємств - надавачів комунальних послуг, а саме: ТОВ «Харківгаз збут», АК «Харківобленерго», КП «Харківводоканал», ТОВ «ХарківЕкоресурс» щодо забезпеченості комунальними послугами, до адміністрації Немишлянського (Фрунзенського) району Харківської міської ради щодо складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.

Згідно з п. 13 Положення у разі коли кількість осіб, зазначених у відомостях про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, відрізняється від кількості осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у відомостях про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб. У разі відсутності відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб субсидія призначається на підставі рішення комісії з розгляду спірних питань та скарг при призначенні усіх видів соціальної допомоги (далі Комісія) та акта обстеження матеріально побутових умов домогосподарства виходячи з кількості осіб, зазначених у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Управлінням отримано відомості про розмір платежів, але інформації про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб не надходило.

За інформацією КП «Харківводоканал» від 30.09.2016 нарахування здійснюються на три особи, за даними ТОВ «Харківгаз збут» від 30.09.2016 - на чотири особи.

Відсутність відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб та наявність розбіжностей кількості осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, кількості осіб, зазначених у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, унеможливлювало призначення субсидії гр. ОСОБА_1 на загальних умовах.

Крім того, у заяві про призначення житлової субсидії передбачено: "У разі коли прийняття рішення щодо моєї заяви потребує окремого рішення місцевих органів влади/місцевого самоврядування або утвореної ними комісії, прошу розглянути/не розглядати мою заяву відповідними органами або утвореною ними комісією (необхідне підкреслити)".

Однак, як вбачається з копії зави ОСОБА_1 , у заві про призначення житлової субсидії від 16.09.2015, яку було подано ОСОБА_1 до Управління і на підставі якої здійснювалося призначення субсидії з вересня 2015 року до серпня 2016 року, та наявність якої в подальшому призвело до початку автоматичного перерахунку субсидії, не було підкреслено прошу розглянути. Оскільки Управлінням не отримано відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, а відомості про кількість осіб, яким нараховується плата за комунальні послуги, мали розбіжності, а також те, що до Комісії із заявою гр. ОСОБА_1 не зверталась, тому субсидію з вересня 2016 року на її домогосподарство не призначено.

Рішення Управління від 08 грудня 2016 року про непризначення позивачу з 01.09.2016 року субсидії було направлено поштою на адресу вказану у заяві про призначення житлової субсидії, а саме: АДРЕСА_2 .

У п. 14 Положення передбачено, якщо громадяни, що перебувають у складних життєвих обставинах, не змогли своєчасно звернутися за призначенням субсидії, на підставі рішення Комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися з дня виникнення відповідного права, але не більше ніж за шість місяців до звернення за призначенням субсидії.
Із заявою про призначення житлової субсидії, декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, відомостями (довідкою) про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, які мешкають у приватному домоволодінні, та заявою до Комісії щодо призначення субсидії з жовтня 2016 року гр. ОСОБА_1 звернулася лише 13.04.2017 року.

Дану заяву було розглянуто на засіданні Комісії 25.04.2017 р, під час розгляду порушеного заявницею питання було враховано інформацію, викладену нею в заяві, та надану під час обстеження матеріально-побутових умов домогосподарств, Комісією не виявлено жодних фактів того, що гр. ОСОБА_1 та інші зареєстровані у житловому приміщенні особи перебувають у складних життєвих обставинах, а також причин, по яких ці особи не змогли своєчасно звернутися за призначенням субсидії.

Згідно письмових повідомлень, адресованих відповідачем на адресу позивача протягом грудня 2016 року - березня 2017 року, вбачається, що Управлінням неодноразово було проінформовано гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_1 щодо умов призначення житлової субсидії та необхідність звернутися із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, до Управління (вих. № Ш-353.01-28 від 29.12.2016, вих. № Ш-8-6576166/412-17.01-28 від 27.02.2017, вих. № Ш-8-6576166/2/487-17.01-28 від 16.03.2017) проте позивачами дані повідомлення були проігноровано.

Рішенням Комісії від 25.04.2017 на підставі акта обстеження матеріально побутових умов субсидію на домогосподарство гр. ОСОБА_1 призначено з березня 2017 року до квітня 2017 року включно. Повідомлення про призначення субсидії отримано гр. ОСОБА_7 особисто.

На підставі отриманої інформації від 21.06.2017 № 2561 в/ч НОМЕР_1 про розмір нарахованих доходів гр. ОСОБА_2 було проведено перерахунок раніше призначеної субсидії з березня 2017 року до квітня 2017 року включно, розмір субсидії у березні 2017 року складає 4089,69 грн, у квітні 2017 року 627,06 грн. Повідомлення про призначення субсидії з урахуванням коригування її розміру направлено поштою за місцем реєстрації гр. ОСОБА_1 .

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач діяв в межах наданих повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства, в зв`язку з чим суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими що підлягають залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 44, 73-78, 90, 241-243, 244-246 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, третя особа начальник Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради Стрєльцова Р.Г. про визнання незаконним рішення про не призначення субсидії для відшкодування витрат на комунальні послуги та про зобов`язання призначити субсидію для відшкодування витрат на комунальні послуги відмовити в повному обсязі.
Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 12 червня 2018 року.

Суддя -