Справа № 816/2434/17
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2018-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 червня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/2434/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши звіт Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року у справі №816/2434/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною та скасовано відмову, викладену у листі-відповіді Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 12 грудня 2017 року №16133/6-17, у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність орієнтовною площею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту с. Новофедорівка. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 листопада 2017 року про надання дозволу на розробку проекту документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність орієнтовною площею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту с. Новофедорівка.

Крім того, зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області у місячний строк з дня набрання рішенням суду законної сили подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про його виконання.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року у справі №816/2434/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

11 травня 2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області подано звіт (вх.№11677/18) про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року у справі №816/2434/17, в якому зазначено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 року № 413 "Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними" Головним управлінням щоквартально за 10 днів до закінчення поточного кварталу формується перелік земельних ділянок, які пропонується передавати у наступному кварталі. Надання дозволів на розроблення документації із землеустрою Головним управлінням, в межах норм безоплатної приватизації, здійснюється відповідно до зазначеного переліку. Враховуючи зазначене, запитувану земельну ділянку буде включено до зазначеного переліку та прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою позивачу в третьому кварталі поточного року. За результатами прийнятого рішення Головним управлінням буде проінформовано додатково.

25 травня 2018 року адміністративна справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду.

Розглянувши вищевказаний звіт, суд зазначає наступне.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 листопада 2017 року про надання дозволу на розробку проекту документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність орієнтовною площею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту с. Новофедорівка.

16 квітня 2018 року рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року набрало законної сили.

Відповідно до статті 1291 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно частини другої статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування. (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

У наданому Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області звіті про виконання рішення суду відповідачем не заперечується факт не виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року щодо повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 23 листопада 2017 року про надання дозволу на розробку проекту документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність орієнтовною площею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту с. Новофедорівка. Міститься посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 07 червня 2017 року № 413 "Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними".

Суд зазначає, що під час судового розгляду адміністративної справи №816/2434/17 судом надавалася оцінка постанові Кабінету Міністрів України від 07 червня 2017 року №413 "Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними", зокрема зазначалося, що вказана постанова - це алгоритм дій уряду в майбутньому у цій сфері, а тому вона не містить правових норм для врегулювання цих відносин. Вказана постанова не є нормативно-правовим актом, що урегульовує порядок надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельних ділянок у власність.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, всупереч статті 1291 Конституції України, статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" не розглянуто повторно заяву ОСОБА_1 від 23 листопада 2017 року про надання дозволу на розробку проекту документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність орієнтовною площею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту с. Новофедорівка, що свідчить про невиконання відповідачем рішення суду у справі №816/2434/17, яке набрало законної сили.

Згідно частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного, керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Встановити Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області новий строк для подання звіту.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36038, ідентифікаційний код 39767930) у тридцятиденний строк з дня отримання ухвали суду подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року у справі №816/2434/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Г.В. Костенко