Справа № 161/8964/18
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/8964/18
Провадження № 2-а/161/400/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого - судді Рудської С.М.

при секретарі - Ярмолюк В.С.

за участю:

представника позивача - Марцих Є.Г.

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про затримання іноземця та його примусове видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В:

08 червня 2018 року Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулося з позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про затримання іноземця та його примусове видворення за межі території України. Свій позов обґрунтовує тим, що 17.04.2018 року уповноваженими працівниками Ковельського РВ УДМС України у Волинській області разом з працівниками Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області в місті Луцьку було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає зі слів в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП. З метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, інтересів національної безпеки України чи охорони громадського порядку, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні, та на підставі положень ст. 26 Закону України „ Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" 17.04.2018 року винесене рішення про добровільне видворення за межі України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, зобов'язавши останнього залишити територію України до 11.05.2018 року. З даним рішенням іноземця ознайомлено під підпис, відповідач зобов'язався добровільно залишити територію України. 07.06.2018 року уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області по вул. Шевченка, 17 у м. Луцьку було повторно виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває в Україні більше як 90 днів протягом 180. Уповноваженими працівниками встановлено, що відповідач перебував на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», вищевказаний іноземець перебуває на території України без відповідних документів на право перебування. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України, або з заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався. На теперішній час підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має, у зв'язку з чим позивач просить суд затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 на термін д шести місяців для забезпечення примусового видворення за межі території України та примусово видворити за межі території України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечував проти їх задоволення. Також відповідач суду пояснив, що дійсно перебував на території України з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян. Так, дійсно, він мав залишити територію України в строк до 11.05.2018 року. Проте, покинути територію України він не зміг, оскільки невідомі особи викрили в нього сумку з речами. До правоохоронних органів з цього приводу він не звертався, як і не звертався до органів державної міграційної служби України з метою продовження терміну перебування в Україні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 17.04.2018 уповноваженими працівниками Ковельського РВ УДМС України у Волинській області спільно з працівниками Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає (зі слів) по АДРЕСА_1, Волинської області. Останній проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП..

17.04.2018 уповноваженими працівниками Ковельського РВ УДМС України у Волинській області прийнято рішення № 07 від 17.04.2018 року про примусове повернення громадянина громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яке затверджене начальником Ковельського РВ УДМС України у Волинській області. Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис. Відповідач зобов'язався покинути територію України до 11.05.2018 (а.с. 5-6).

21.05.2018 працівником УДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на відповідача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 600 грн., який він сплатив добровільно (а.с. 9).

Уповноваженими працівниками було встановлено, що відповідач прибув в Україну 10.10.2014 року у приватних справах. Державний кордон вищевказана особа перетнула через контрольно-пропускний пункт «Доманово» по паспорту НОМЕР_1 виданий 25.06.2013 та дійсний до 25.06.2023. Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України.

Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останнього не має.

Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 письмово повідомлено Ковельську місцеву прокуратуру та Державну міграційну службу України (а.с. 7).

Разом з тим, іноземець рішення про примусове повернення з України від 17 квітня 2018 року не виконав, чим порушив норми міграційного законодавства.

В свою чергу, 07.06.2018 о 14:30 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області вулиці Шевченка, 17 у місті Луцьку було повторно виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства, а саме - перебуває в Україні більше як 90 днів протягом 180.

Уповноваженими працівниками встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н перебував на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», вищевказаний іноземець перебуває на території України без відповідних документів на право перебування.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон).

Частиною першою статті 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

В свою чергу статтею 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до частини 1, 2, 11, 14, 15 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1. затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2. затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3. взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4. зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Разом з тим у відповідності до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Враховуючий той факт, що відповідач порушив порядок перебування іноземців на території України, а саме безперервно перебував в Україні понад встановлений строк, за що був притягнутий до адміністративної відповідальності, без поважних причин не виконав рішення уповноваженого органу про примусове повернення в країну походження, не оскаржував це рішення в установленому порядку, суд дійшов висновку, що є всі законні підстави для видворення відповідача за межі території України, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

Пунктом 3 частини другої статті 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Керуючись 73-77, 90, 94, 172, 244, 245, 246, 288, 289 371 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. ст. 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд , -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про затримання іноземця та його примусове видворення за межі території України - задовольнити.

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, на термін до 6 (шести) місяців для забезпечення примусового видворення за межі території Україна.

Видворити у примусовому порядку громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, за межі території України.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 11 червня 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська