Справа № 813/2293/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/2293/18
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 червня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.06.2018 в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до відповідача - Міністерства освіти і науки України (01135, м. Київ, пр. Перемоги, буд. 10). Позивачка просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства освіти і науки України (міністр Гриневич Л.В.) при розгляді звернення ОСОБА_1 від 25.03.2018;

- зобов'язати Міністерство освіти і науки України (міністр Гриневич Л.В.) розглянути звернення ОСОБА_1 від 25.03.2018, яке містить повідомлення про необхідність ретельної перевірки відповідності діючому законодавству України факту перебування на посаді ректора Національного лісотехнічного університету України особи Туниці Юрія Юрійовича, в порядку і терміни, передбачені Законом України «Про звернення громадян».

Позовна заява здана на пошту для надіслання до суду 31.05.2018.

Позивачка на обґрунтування позовних вимог повідомила, що 25.03.2018 звернулася до Міністерства освіти і науки України із запитом на публічну інформацію щодо результатів проведення ретельної перевірки відповідності вимогам закону перебування на посаді ректора Національного лісотехнічного університету України Туниці Юрія Юрійовича з 1993 року безперервно. Департамент кадрового забезпечення Міністерства освіти і науки України 03.04.2018 листом № 5.2-911 «Щодо розгляду запиту на отримання публічної інформації» повідомив ОСОБА_1 про те, що наказом Міністерства освіти і науки України від 15.05.2014 №198-к Туницю Ю.Ю. призначено ректором Державного вищого навчального закладу «Національний лісотехнічний університет України» з 21.05.2014 по 21.05.2021 строком на сім років як обраного за конкурсом згідно з частиною першою статті 39 Закону України «Про вищу освіту» на умовах, викладених у контракті. Позивачка вважає, що цей лист не містить відповіді на запитувану нею інформацію, тому звернулася до суду з цим позовом.

Разом з позовною заявою 04.06.2018 позивачка подала клопотання від 30.05.2018 про звільнення від сплати судового збору. В клопотанні заявниця з покликанням на свій скрутний майновий стан вказує, що фінансово неспроможна сплатити судовий збір. В підтвердження такого майнового стану надала довідку територіального органу ПФУ, відповідно до якої місячний розмір пенсії позивачки становить 1497,53 грн. та стверджує, що немає інших джерел доходу, окрім цієї пенсії. Також до клопотання заявниця долучила копії ухвал Львівського апеляційного адміністративного суду, відповідно до яких ОСОБА_1 вже звільняли від сплати судового збору на підставі цих доводів та доказів.

Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII (далі - Закон № 3674-VI) суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Відповідно до частини першої цієї статті суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

З огляду на викладені в клопотання обставини та надані позивачкою докази в підтвердження її майнового стану, в силу приписів статті 133 КАС України суддя дійшов висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Суддя вважає, що до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача слід залучити ректора Національного лісотехнічного університету України Туницю Ю.Ю.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (частина перша статті 260 КАС України). Згідно з частиною п'ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Керуючись ст.ст. 19-20, 49, 133, 171, 248, 256 - 258, 261, 262, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

5. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі у встановлений частиною першою статті 258 КАС України 60-денний строк із дня відкриття провадження у справі, а саме - не пізніше 06.08.2018.

6. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

7. Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, допущенні бездіяльності з приводу якого заявлено цей позов.

8. Залучити ректора Національного лісотехнічного університету України Туницю Юрія Юрійовича (АДРЕСА_2) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Запропонувати третій особі у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України.

9. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, третя особа - пояснення щодо позову або відзиву (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив, для третьої особи - від дати отримання відзиву.

10. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

11. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу та третій особі також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

12. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

13. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.