Справа № 816/1919/18
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 червня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1919/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області Остапенко Л.О. про визнання дії протиправними та незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області Остапенко Л.О. про:

- визнання дій заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області Остапенко Л.О. щодо витребування додаткових матеріалів для розгляду клопотання про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 35 га земель сільського (фермерського) господарства за межами населених пунктів на території Ковалевської сільської ради Котелевського району Полтавської області, яка використовується на підставі державного акту на право постійного користування землею НОМЕР_1, протиправними та незаконними,

- зобов'язання заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області Остапенко Л.О. розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 35 га земель сільського (фермерського) господарства за межами населених пунктів на території Ковалевської сільської ради Котелевського району Полтавської області, яка використовується на підставі державного акту на право постійного користування землею НОМЕР_1, та прийняти рішення відповідно до діючого законодавства.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

В ході з'ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Згідно з пунктами 4, 9, 11 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як слідує з позовної заяви, в якості відповідачів у справі ОСОБА_1 визначає Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області та заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області Остапенко Л.О.

При цьому, прохальна частина даної позовної заяви містить лише позовні вимоги до заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області Остапенко Л.О. та не містить позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Поряд з цим, у позовній заяві взагалі не зазначено обґрунтувань порушення спірними діями заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області Остапенко Л.О. прав, свобод та інтересів позивача, а також власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В даному випадку при зазначенні двох відповідачів у справі позивачем до позовної заяви додано лише один примірник позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Водночас, за приписами частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною другою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою та п'ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Всупереч наведеним положенням процесуального закону позивачем до адміністративного позову на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, додано ксерокопії документів, а саме: паспорта громадянина України ОСОБА_1, картки фізичної особи-платника податків ОСОБА_1, листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 03.03.2018 №2174/0/26-18, довіреності від 14.02.2018, архівного витягу від 25.02.2016, державного акту на право постійного користування землею від 07.08.1997 НОМЕР_1, статуту Селянського (фермерського) господарства "Золотоус", які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством (в тому числі, не засвідчені учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу).

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області Остапенко Л.О. про визнання дії протиправними та незаконними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи, оформленої відповідно до пунктів 4, 9, 11 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі: - із уточненим змістом позовних вимог до кожного з відповідачів, - із зазначенням обґрунтувань порушення оскаржуваними діями прав, свобод та інтересів позивача, - із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав,

- належним чином засвідчених копій доказів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог відповідно до кількості учасників справи (паспорта громадянина України ОСОБА_1, картки фізичної особи-платника податків ОСОБА_1, листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 03.03.2018 №2174/0/26-18, довіреності від 14.02.2018, архівного витягу від 25.02.2016, державного акту на право постійного користування землею від 07.08.1997 НОМЕР_1, статуту Селянського (фермерського) господарства "Золотоус"), в тому числі, засвідчених позивачем своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу.

Роз'яснити позивачеві, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.О. Удовіченко