Справа № 2037/103/2012
Суддя: Тордія Е. Н.
Дата ухвалення: 2012-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2037/103/2012; №2-а/2037/46/2012;
ПОСТАНОВА

Іменем України

1 лютого 2012 року с.м.т. Шевченкове

Cуддя Шевченківського районного суду Харківської області Тордія Е.Н. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області до відділу державної виконавчої служби Шевченківського РУЮ Харківської області про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області звернулось до Шевченківського районного суду Харківської області з вищевказаною позовною заявою.

В обгрунтування позовних вимог представник позивача посилається на наступні обставини, що 1 грудня 2011 року до УПФУ в Шевченківському районі Харківської області надішла постанова ВДВС Шевченківського РУЮ Харківської області від 1 грудня 2011 року про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем строк без повжних причин по виконавчому провадженню відкритому на підставі рішення Шевченківського районного суду Харківської області за позовною заявою

ОСОБА_1 до УПФУ в Шевченківському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити певні дії. Постановою про відкриття виконавчого провадження від 5 жовтня 2011 року ВП №29063253 УПФУ в Шевченківському районі Харківської області зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 11 вересня 2008 року по 10 червня 2009 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а з 11 червня 2009 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. 5 жовтня 2011 року ВДВС Шевченківського РУЮ Харківської області до УПФУ в Шевченківському районі Харківської області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження №29063253, розпорядженням УПФУ в Шевченківському районі Харківської області №110181 від 12 жовтня 2011 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, з 11 вересня 2008 року. Сума перерахунку була включена в найближчий виплатний період тобто в листопад, грудень, місяць 2011 року. Виплата листопада - грудня місяця 2011 року не була профінансована в повному обсязі заявленої УПФУ суми. Відповідно до листів ГУ ПФУ №16117-13/20 від 24 жовтня 2011 та №16978-13/20 від 04 листопада 2011 року суми недофінансування листопада - грудня включені у виплатний період січня-лютого 2012 року, який на теперішній час триває. У зв'язку з ситуацією, яка склалася, 1 грудня 2011 року за вих №12131/25-13 до ВДВС Шевченківського РУЮ Харківської області була направлена заява про надання відстрочки виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 5 жовтня 2011 року ВП №29063253, у зв'язку з наявністю обставин, що ускладнюють виконання судових рішень, а саме відсутністю фінансування коштів з державного бюджету, до моменту надходження коштів на вищевказані виплати. На теперішній час в умовах жорсткого дефіциту державних коштів призначених на забезпеченняпенсійних виплат, утворилася ситуація, при якій розмір пенсійних виплат повинен збільшуватись у кілька разів, при тому самому рівні надходження коштів до до державного бюджету Пенсійного фонду. Виплата особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться за рахунок коштів Державного бюджету, що передбачено ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до п.8 Положення про Пенсійний фонд України - бюджет Пенсійного фонду України формується з чітко визначених джерел - Державного бюджету України. Таким чином з боку УПФУ в Шевченківському районі Харківської області немає вини, щодо невиконання постанови Шевченківського районного суду Харківської області відносно ОСОБА_1 УПФУ в Шевченківському районі Харківської області звернулось до окружного адміністративного суду Харківської області 29 листопада 2011 року з приводу скасування вищевказаної постанови але ухвалою від 14 грудня 2011 року ,яку пенсійний фонд отримав 23 грудня 2011 року, позовну заяву повернуто та запропоновано звернутися до місцевого суду. Таким чином вражає, що строк на оскарження постанови був пропущений з поважної причини, просить його поновити та скасувати постанову про накладення штрафу.

Представник ВДВС Шевченківського РУЮ Харківської області в судове засідання не з'явився надав письмову заяву з клопотанням про розгляд справи у відсутністю представника , в вирішенні даного питання покладається на розсуд суду.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області також в судове засідання не з'явився надав до суду письмову заяву з клопотанням про розгляд справи за своєї відсутності на задоволенні позову наполягає.

Згідно вимог ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.11 КАС України суд розглядає і вирішує справи в адміністративних судах на засадах змагальності сторін свободи і надання ними суду доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлені такі факти та відповідні ім. правовідносини.

Відповідно до ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до ст. 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і певний строк виконання.

Розпорядженням №110181 Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області від 12 жовтня 2011 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а з 11 червня 2009 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 11 вересня 2008 року.

Пенсійний фонд України діє на підставі положення «Про Пенсійний фонд України»

Відповідно до п.8 зазначеного положення, бюджет Пенсійного фонду України формується з чітко визначених джерел, і щороку затверджується Кабінетом Міністрів України.

Виплата підвищень особам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться за рахунок коштів Державного бюджету, що передбачено ст.63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Частина 2 статті 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи наведені вище норми Закону, суд прийшов до висновку, що штрафні санкції передбачені в ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», застосовуються лише у випадку невиконання рішення суду без поважних причин, перелік яких законом не визначений.

Відповідно до ч.2 ст. 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Крім того, згідно із п. 5 ст. 51 цього Кодексу розпорядники бюджетних коштів беруть на себе зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

Елементами правопорушення є вина та наявність причинного зв'язку між самими правопорушеннями та його наслідками. Таким чином, вина позивача у невиконані судового рішення у відношенні ОСОБА_1 може бути наявна лише в тому випадку, коли існувала об'єктивна можливість щодо здійснення виплат.

З матеріалів справи вбачається, що причиною невиконання позивачем судового рішення Шевченківського районного суду Харківської області слугувала відсутність бюджетних коштів, передбачених для виконання рішень суду.

Відповідачем не доведено вину позивача у невиконанні судового рішення, а тому позовні вимоги позивача про скасування постанов про накладення штрафу підлягають задоволенню.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 6, п.2 ст.18, 22, 69 - 72, 160-165, 167, 254, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області -задовольнити.

Поновити Управлінню Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області пропущений строк на оскарження постанови № ВП 29063253 від 1 грудня 2011 року про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області у розмірі 680,00 грн. за невиконання постанови суду за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 50% мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування «та провести відповідні виплати з 11 вересня 2008 року.

Скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Шевченківського РУЮ Харківської області від 1 грудня 2011 року ВП №29063253 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області штрафу у розмірі 680,00 грн. за невиконання постанови суду за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а з 11 червня 2009 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10 -денний строк з дня отримання її копії.

Повний текст постанови виготовлений ___________ 2012 року.

СУДДЯ