Справа № 804/757/18
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2018-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2018 року Справа № 804/757/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Царікової О.В.,
В обґрунтування позову позивач послався на те, що посадовими особами Головного управління ДФС у Миколаївській області проведено фактичну перевірку дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, виробництва та обігу підакцизних товарів на АГЗП №3 ТОВ «Дніпрорегіонгаз» за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, Проспект Героїв Сталінграду (Тернівська розвилка).
Однак, зазначені порушення не мали місця на АГЗП №3, оскільки підставою друкування Z-звіту наприкінці зміни є проведення розрахункових операцій.
Позивач також вказав, що фактично перша розрахункова операція 19.07.2017 здійснена о 09:07:24 год. (розрахунковий чек №4931 на суму 109,92 грн.), а наступний Z-звіт виконаний 20.07.2017 о 07:33:45 год. (фіскальний звітний чек №420), тобто у межах максимальної тривалості, визначеної законодавством, 24 години.
Режим роботи АГЗП №3 - цілодобовий з графіком роботи операторів заправної станції 24 години (початок зміни - 08.00 год., кінець зміни - до 08.00 год. наступного дня), відповідно до наказів ТОВ «Дніпрорегіонгаз». Враховуючи такий режим роботи АГЗП №3, щоденне друкування фіскальних звітних чеків проводиться операторами, як-то передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2002 року №199 «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» наприкінці зміни.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 804/757/18. Розгляд адміністративної справи призначено за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 20.02.2018.
В судовому засіданні 20.02.2018 судом оголошено перерву до 20.03.2018.
В судовому засіданні 20.03.2018 судом продовжено строк підготовчого засідання та відкладено розгляд справи до 24.04.2018.
В судовому засіданні 24.04.2018 суд закінчив підготовче засідання та призначив справу до розгляду по суті на 17.05.2018.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та заявив клопотання про здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судове засідання 17 травня 2018 року не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах справи.
Частиною 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно п.1 ч. 3 статті 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки;
Згідно ч. 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи позивач провадить діяльність з реалізації скрапленого газу на автозаправних станціях.
На підставі наказу від 28.08.2017 №1490 посадовими особами Головного управління ДФС у Миколаївській області проведено фактичну перевірку на АГЗП №3 ТОВ «Дніпрорегіонгаз» за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, Проспект Героїв Сталінграду (Тернівська розвилка).
Результати перевірки оформлені актом від 07.09.2017 №0153/14/29/14/38873258.
Надаючи оцінку правовідносинам, які виникли між сторонами суд виходить з наступного.
Як передбачено п. 9 ч. 1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій.
Відповідно до пункту 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 готівкові розрахунки - платежі готівкою підприємств (підприємців) та фізичних осіб за реалізовану продукцію (товари, виконані роботи, надані послуги), а також за операціями, які безпосередньо не пов'язані з реалізацією продукції (товарів, робіт, послуг) та іншого майна.
У відповідності до п. 2. 6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Підприємствам, яким Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.
Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.
Статтею 1 Указу Президента України від 12.06.1995 №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» (далі - Указ) установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах - у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день; за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Як встановлено судом та підтверджується наказом ТОВ «Дніпрорегіонгаз» від 01.11.2013 №11/1 режим роботи АГЗП №3 (м.Миколаїв, вул.Героїв Сталінграду) - цілодобово/доба через три, з графіком роботи операторів заправної станції 24 години (початок зміни - 08.00 год., кінець зміни - до 08.00 год. наступного дня).
Як вказав представник позивача, враховуючи такий режим роботи АГЗП №3, щоденне друкування фіскальних звітних чеків проводиться операторами близько 08 год. ранку (після закінчення зміни).
Як видно з наявних в матеріалах справи фіскальних чеків, у період з 22:14:30 год. 18.07.2017 до 08:28:01 год. 19.07.2017 (час включення РРО) реалізація скрапленого газу на АГЗП №3 ТОВ «Дніпрогеріонгаз» не здійснювалась, останній розрахунковий чек за 18.07.2017 був за номером № 4929 на суму 249,92 грн., при наступній зміні 19.07.2017 перший чек за №4930, яким проведене «службове внесення» у сумі 2629,10 грн., наступний розрахунковий чек №4931 (о 09:07:24 год.) на суму 109,92 грн..
Представник позивача зауважив, що газове обладнання на АГЗП налаштовано таким чином, що при зупинці роботи РРО, газова колонка не працює та відпуск газу неможливий.
Таким чином у період з 22:14:30 год. 18.07.2017 по 08:28:01 год. 19.07.2017 реалізація скрапленого газу не здійснювалася, а отже і не здійснювались розрахункові операції.
Згідно п. 2 Вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2002 № 199 Z-звіт - денний звіт з обнуленням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті реєстратора; X-звіт - денний звіт без обнулення інформації в оперативній пам'яті; зміна - період роботи реєстратора від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z-звіту до виконання наступного Z-звіту. У додатку до Вимог зазначено, що максимальна тривалість зміни не повинна перевищувати 24 години.
Порядком реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), який затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 14.06.2016 № 547 визначено, що зміна - період роботи РРО від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z-звіту до виконання наступного Z-звіту за період роботи одного касира; X-звіт - денний звіт без обнулення інформації в оперативній пам'яті; Z-звіт - денний звіт з обнуленням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті РРО.
Відповідно до п.4. Р.ІІІ зазначеного Порядку суб'єкти господарювання, які використовують РРО для здійснення розрахункових операцій у готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані:у кінці робочого дня (зміни) друкувати на РРО (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій;
Судом встановлено, що усі розрахункові операції на підставі фіскальних звітних чеків №418, №419, №420 записані в книзі обліку розрахункових операцій, витяг з якої міститься в матеріалах справи (а.с. 32 - а.с. 35).
Фактично перша розрахункова операція 19.07.2017 здійснена о 09:07:24 год., що підтверджується розрахунковим чеком №4931 на суму 109,92 грн., наступний Z-звіт виконаний 20.07.2017 о 07:33:45 год., тобто у межах максимальної тривалості, визначеної законодавством, 24 години.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій» № 199 від 18.02.2002 року, усі режими роботи реєстратора розрахункових операцій повинні блокуватися, зокрема, у разі перевищення максимальної тривалості зміни. У додатку до Вимог зазначено, що максимальна тривалість зміни не повинна перевищувати 24 години.
Суд зазначає, що відповідачем не доведено, що від першої розрахункової операції до виконання Z-звіту зміна (період роботи РРО) тривала більше 24 годин.
Статтею 5 Закону № 265/95-ВР передбачено, що на період виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій та здійснення його ремонту або у разі тимчасового, не більше 7 робочих днів відключення електроенергії проведення розрахункових операцій здійснюється з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки або із застосуванням належним чином зареєстрованого резервного реєстратора розрахункових операцій.
Таким чином, у разі виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій, за умови здійснення суб'єктом господарювання відповідних записів щодо проведених розрахункових операцій у КОРО чи розрахунковій книжці або за умови застосування належним чином зареєстрованого резервного реєстратора розрахункових операцій, відповідальність за нероздрукування фіскальних звітних чеків та неоприбуткування готівкових коштів у день їх надходження за такими операціями виключається.
Таким чином, відповідачем не доведено, а судом не встановлено порушення несвоєчасного друкування фіскального звітного чеку позивачем.
Окрім того, п. 9 ч. 1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначає обов'язок суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки лише у разі здійснення розрахункових операцій.
Судом встановлено, що загальні суми по фіскальним чекам за 18.07.2017, 19.07.2017 та 20.07.2017 повністю відповідають сумам коштів, що оприбутковані в книзі обліку за відповідні дати, що виключає порушення позивачем п. 2. 6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.
За приписами ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Таким чином, позовна вимога є обгрунтованою та підлягає задоволенню.
У відповідності до ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду; пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов'язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов'язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.
Відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Витрати, пов'язані з розглядом справи, позивачем не заявлялися, а тому не стягуються.
Керуючись ст. ст. 132, 139, 194, 205, 242 - 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Стягнути з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпрорегіонгаз» судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.
Відповідно до ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295-297, пп.15.5 пп.15 п.1 розділу VIІ Перехідних положень КАС України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення складений 17 травня 2018 року.

Суддя О.В. Царікова