Справа № 522/1022/15-а
Суддя: Шенцева О. П.
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/1022/15-а
Провадження №6-а/522/14/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Шенцевої О.П.,

при секретарі Соболевій О.М.,

розглянувши, за відсутності сторін, у порядку письмового провадження в м.Одесі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності субєктів владних повноважень відповідачів на виконання постанови суду, -

ВСТАНОВИВ:

02.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси із заявою в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУМВС України в Одеській області по невиконанню постанови Приморського районного суду м. Одеси від 27.05.2015 року по справі №522/1022/15-а;

- зобовязати ГУМВС України в Одеській області () належного виконати постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27.05.2017 року у справі №522/1022/15-а та надати ГУПФУ в Одеській області належні довідки для проведення перерахунків пенсії за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 та постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 №355 з відображенням в них доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 години, розрахованих відповідно до нових умов оплати праці працівників міліції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294;

- визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Одеській області по невиконанню постанови Приморського районного суду м.Одеси від 27.05.2017 року по справі №522/1022/15-а;

- зобовязати ГУПФУ в Одеській області, , належно виконати постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27.05.2015 року по справі №522/1022/15-а та здійснити належний перерахунок з 01.01.2008 року раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 з урахуванням доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 годин розрахованих відповідно до нових умов оплати праці працівників міліції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294;

- зобовязати ГУПФУ в Одеській області, , здійснити належний перерахунок з 01.04.2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 №355 раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років, з урахуванням доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 годин розрахованих відповідно до нових умов оплати праці працівників міліції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим КАС викладено в новій редакції. У відповідності до Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України в новій редакції справи в судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами,що передбачені новою редакцією КАС України, а саме ст. 383 КАС України.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, але надав до суду заяву у якій зазначив, що подану ним заяву про визнання протиправною бездіяльності субєктів владних повноважень відповідачів на виконання постанови суду підтримує та просить суд розглянути справу у його відсутність.

Представники відповідачів та третьої особи у справі у судове засідання не зявилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною ч. 2ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист.

Судом встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 27 травня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено, та суд визнав протиправною бездіяльність ГУ МВС України в Одеській області по ненаданню ГУ ПФ України в Одеській області належних довідок для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2008 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 та постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 №355 з відображення в них, крім інших виплат, доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 години, розрахованих відповідно до розміру посадового окладу згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294; зобовязав ГУ МВС України в Одеській області надати ГУ ПФУ в Одеській області належні довідки для проведення перерахунків пенсії за вислугу років позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 та постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 №355 з відображення в них доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 години, розрахованих відповідно до нових умов оплати праці працівників міліції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294; зобовязав ГУ ПФУ в Одеській області здійснити належний перерахунок з 01.01.2008 року раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 з урахуванням доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 годин розрахованих відповідно до нових умов оплати праці працівників міліції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294; зобовязав ГУПФУ в Одеській області здійснити належний перерахунок з 01.04.2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 №355 раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років, з урахуванням доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 годин розрахованих відповідно до нових умов оплати праці працівників міліції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2015 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27травня 2015 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 грудня 2015 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27 травня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2015 року залишено без змін.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України, яке є обовязковим до виконання.

На виконання вказаної постанови ОСОБА_1 було отримано 01.09.2015 видані Приморським районним судом м. Одеси два виконавчі листи стосовно зобовязань ГУ МВС України в Одеській області та ГУ ПФУ в Одеській області, які разом із відповідними заявами від 03.05.2015 були подані для їх примусового виконання до Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Одеській області (нині - Відділ примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Одеській області).

По виконавчому листу від 01.09.2015 по справі №522/1022/15-а стосовно зобовязань ГУ МВС України в Одеській області постановою старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Одеській області ОСОБА_2 від 07.09.2015 було відкрито виконавче провадження №48623439 та було запропоновано ГУ МВС України в Одеській області до 7 днів з дня винесення постанови виконати судове рішення.

По виконавчому листу від 01.09.2015 по справі №522/1022/15-а стосовно ГУ ПФУ України в Одеській області постановою старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Одеській області ОСОБА_2 від 07.09.2015 було відкрито виконавче провадження № 48623828 та було запропоновано ГУ ПФУ в Одеській області до 7 днів з дня винесення постанови виконати судове рішення в добровільному порядку.

Проте ГУ МВС України в Одеській області та ГУ ПФУ в Одеській області не виконали вказані постанови старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Одеській області ОСОБА_2 від 07.09.2015.

Суд не приймає до уваги подані ГУ МВС України в Одеській області до ГУ ПФУ в Одеській області довідки для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 22.09.2015 за №14/3-860, оскільки вказані довідки на виконання постанови суду не містять доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 години, розрахованих відповідно до нових умов оплати праці працівників міліції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.

Таким чином, до теперішнього часу ГУ МВС України в Одеській області та ГУ ПФУ в Одеській області не виконали постанову суду, відкриті по його примусовому виконанню виконавчі провадження не завершено.

Вказане свідчить про бездіяльність ГУМВС України в Одеській області та ГУ ПФУ в Одеській області по невиконанню постанови суду.

Вказана бездіяльність відповідачів є протиправною та такою що тривалий час порушує право ОСОБА_1 на належний перерахунок розміру пенсії за вислугу років, здійснений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 та постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 №355 з відображення в них доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 години, розрахованих відповідно до нових умов оплати праці працівників міліції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, необхідним: визнати протиправними бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, по невиконанню постанови Приморського районного суду м. Одеси від 27.05.2015 по справі №522/1022/15-а, а тому заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 249 КАС України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності субєктів владних повноважень відповідачів на виконання постанови суду задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, по невиконанню постанови Приморського районного суду м. Одеси від 27.05.2015 по справі №522/1022/15-а.

Зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, , належно виконати постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27.05.2015 у справі №522/1022/15-а та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області належні довідки для проведення перерахунків пенсії по вислузі років ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 та постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня №355 з відображення в них доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 години, розрахованих відповідно до нових умов оплати праці працівників міліції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, по невиконанню постанови Приморського районного суду м. Одеси від 27.05.2015 по справі №522/1022/15-а.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, , належно виконати постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27.05.2015 у справі №522/1022/15-а та здійснити належний перерахунок з 01.01.2008 року раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 з урахуванням доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 годин розрахованих відповідно до нових умов оплати праці працівників міліції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, , здійснити належний перерахунок з 01.04.2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня №355 раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, з урахуванням доплати за роботу в жовтні 2005 в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 в нічний час у кількості 72 годин розрахованих відповідно до нових умов оплати праці працівників міліції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя

30.05.2018