Справа № 336/6334/17(2-а/336/564/2017)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2018 року справа № 336/6334/17(2-а/336/564/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.,

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на рішення Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 13 лютого 2018 р. (суддя 1-ї інстанції Жупанова І.Б.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Шевченківського об'єднання управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправним та зобов'язання призначити пенсію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивач має право на дострокову пенсію за віком, оскільки її дитина є інвалідом дитинства, проте відповідач в оформленні пенсії відмовив в порушення норм чинного законодавства.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 13 лютого 2018р. позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано Рішення Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя № 14 від 25.07.2017 щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком, як матері дитини з інвалідністю з дитинства.

Зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, як матері дитини з інвалідністю з дитинства з 17 липня 2017 року, та здійснити виплату пенсії з моменту її призначення.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на необґрунтованість рішення суду, просить скасувати таке та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову. Скарга обґрунтована зокрема тим, що відповідно наданих документів, необхідних для вирішення питання для призначення пенсії, відсутні підстави для її призначення.

Судом апеляційної інстанції було витребувано копію пенсійної справи Поивача.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги прийшов до висновку, що позивачем надані відповідачу всі документи для підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за віком як матері дитини інваліда з дитинства.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим, з огляду на наступне.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що згідно свідоцтва про народження від 02 вересня 2003 року, виданого відділом реєстрації актів громадянського стану Шевченківського районного управління юстиції м. Запоріжжя Позивач є матір'ю сина - ОСОБА_2 21.08.2003р.н. (а.с.8).

Із корінця медичного висновку № 1166 від 30.11.2010 року та № 1923 від 01.12.2016 року на дитину-інваліда віком до 16 років Дитячої поліклініки № 3 Шевченківського району м. Запоріжжя, вбачається, що син Позивача має певний встановлений діагноз. Висновок дійсний до 01.12.2018р. (а.с. 9).

17 липня 2017 року позивач звернулася до Шевченківського об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком, згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До заяви Позивачем було додано документ - ЛКК №118/5 від 27.06.2017р., трудову книжку або документ про стаж, довідка про заробітну плату. Вказане вбачається з копії заяви поданої Позивачем до органу Пенсійного фонду (витребуваної судом апеляційної інстанції копії пенсійної справи).

Відповідачем 25.07.2017р. прийнято Рішення №14 про відмову в призначенні пенсії згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з підстав, що у довідках, які видали медичні установи, відсутні відомості, що дитина Позивача могла бути визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Отже відмова ґрунтується щодо відсутності права у призначенні пенсії Позивачу з підстав визначених п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058).

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Аналогічна норма визначена у п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058 (Закон доповнено розділом XIV-1 згідно із Законом № 2148-VIII від 03.10.2017 та норма набрала чинності з 11.10.3017р.).

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України , затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затвердити Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зареєстровано Міністерством юстиції України 27.12.2005р. №1566/11846).

Згідно з пунктом 2.18 вказаного Порядку визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоровя, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Виходячи з наведених правових норм в їх сукупності, мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії або МСЕК про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного чи вісімнадцятирічного віку.

Визначальним є факт встановлення інвалідності дитині у відповідному віці до досягнення 6 або 18 років та факт виховання її (дитини-інваліда, інваліда з дитинства) матір'ю до цього віку.

Враховуючи зазначені норми, мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Згідно висновку ЛКК №188/5 від 27.06.2017р., поданого до органу Пенсійного фонду Позивачем разом із заявою про призначення пенсії, дитина позивача ОСОБА_2 21.08.2003р.н. є інвалідом дитинства з 30.11.2010р. У висновку вказано, що дитина не могла бути визнана інвалідом до 6 років. (а.с. 15 та наявна копія у пенсійній справі, копію якої знаходиться в матеріалах справи).

Таким чином, відповідачем рішення прийнято з урахуванням норм чинного законодавства, оскільки позивачем не подано Висновку ЛКК (виписку з акту МСЕК), що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно встановлені обставини справи, доводи апеляційної скарги спростовують висновків суду першої інстанції, тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя задовольнити.

Рішення Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 13 лютого 2018 р. (в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позову відмовити..

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Головуючий суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак