Справа № 805/2944/18-а
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 травня 2018 р. Справа №805/2944/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді, виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, стягнення заборгованості з грошового забезпечення із урахуванням проведених виплат, зобов'язання внести виправлення до трудової книжки, визнання протиправними дії з виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді, виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, стягнення заборгованості з грошового забезпечення із урахуванням проведених виплат, зобов'язання внести виправлення до трудової книжки, визнання протиправними дії з виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 03 травня 2018 року позовну заяву, відповідно до вимог ч. 1 ст. 169 КАС України, було залишено без руху для усунення недоліків, а саме: обґрунтовання підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом та надання суду доказів поважності причин його пропуску. Для усунення виявлених судом недоліків Позивачу встановлено десятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали.

З рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що вищезазначена ухвала повернута 14 травня 2018 року, за закінченням встановленого строку зберігання.

Крім того, за клопотанням Позивача вищезазначена ухвала надіслана йому на електронну адресу 10 травня 2018 року

Останнім днем для усунення недоліків було 24 травня 2018 року.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На виконання ухвали суду від 03 травня 2018 року Позивачем надано заяву, в якій він обґрунтовує причини пропуску строку звернення з позовом та посилається на рішення Верховного Суду у зразковій справі № 820/6514/17 від 15.02.2018 року, яке підлягає застосуванню в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», та згідно якого право Позивача щодо перерахунку пенсії є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком. Також Позивач посилається на рішення Конституційного Суду № 8-рп/2013 від 15.10.2013 року, згідно якого у разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці не обмежується будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати. Крім того, вважає, що строк на звернення до суду з даним позовом складає 6 місяців з дня, коли Позивач дізнався про порушення своїх прав, а саме: з 18.12.2017 року, коли отримав у мережі Інтернет інформацію про неконституційність дій Відповідача.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 820/6514/17 від 15.02.2018 року не може бути застосовано при зверненні до адміністративного суду з позовом про оскарження наказів з питань проходження та звільнення з публічної служби у 2000-2003 роках, так як вказана в ньому норма, на яку посилається Позивач, встановлює строки перерахунку призначених пенсій.

Суд не приймає доводи Позивача про необізнаність з приводу порушення його прав, так як з оскаржуваними наказами про призначення та звільнення з органів МВС України він був ознайомлений, протилежного не заявляв. Відтак підстави, вказані в заяві про поновлення пропущеного строку звернення, не визнаються судом поважними.

Крім того, суд зауважує, що відповідно до ч. 1 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України, цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав розглядаються в порядку окремого провадження.

За таких обставин, позовна заява підлягає поверненню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Повернути адміністративний позов ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді, виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, стягнення заборгованості з грошового забезпечення із урахуванням проведених виплат, зобов'язання внести виправлення до трудової книжки, визнання протиправними дії з виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Череповський Є.В.