Справа № 803/1004/18
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 червня 2018 року ЛуцькСправа № 803/1004/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Ю.Ю., вивчивши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий центр Євродім до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий центр Євродім звернулося з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови №161/17/10/26-15/3011/02/2 від 30.11.2017 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в сумі 1 515 600 грн.

Згідно з пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктом 2 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий центр Євродім до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови, підписана представником Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий центр Євродім ОСОБА_1.

З долученої позивачем до матеріалів позовної заяви довіреності Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий центр Євродім №137 від 30.12.2016, якою уповноважено ОСОБА_1 бути повноваженим представником товариства, не вбачається права представника ТзОВ НВЦ Євродім ОСОБА_1 на підпис позовної заяви.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано субєктом владних повноважень, юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2018 рік від 07.12.2017 №2246-VIII з 01.01.2018 установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі 1 762, 00 грн.

Враховуючи, що позивачем заявлено вимогу майнового характеру (про визнання протиправною та скасування постанови №161/17/10/26-15/3011/02/2 від 30.11.2017 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в сумі 1 515 600 грн.), тому такі позовні вимоги повинні бути оплачені судовим збором у розмірі 22 734 грн.

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору в розмірі 22 734 грн. При цьому, позивач згідно із статтею 5 Закону України Про судовий збір не звільнений від його сплати.

Також, відповідно до п.5 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною 2 та 3 ст.122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у м.Києві №161/17/10/26-15/3011/02/2 від 30.11.2017 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в сумі 1 515 600 грн.

В тексті позовної заяви представник позивача стверджує, що товариство дізналося про існування вищевказаної постанови лише 31.05.2018, отримавши від органів виконавчої служби постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання постанови №161/17/10/26-15/3011/02/2 від 30.11.2017.

Проте, з долученої представником позивача до матеріалів позовної заяви постанови Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у м.Києві №161/17/10/26-15/3011/02/2 від 30.11.2017 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності вбачається, що примірник даної постанови надіслано поштою 30.11.2017, в той час як позовну заяву подано до суду лише 05.06.2018, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції Волинського окружного адміністративного суду та датою підпису позовної заяви, тобто з порушенням встановленого ч.ч.2, 3 ст.122 КАС України строку звернення до суду.

Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, заяви про поновлення цього строку та обґрунтованих доказів поважності пропуску строку для звернення до суду, позивачем до позовної заяви не додано.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів сплати судового збору в розмірі 22 734 грн. (оригіналу платіжного доручення, квитанції, тощо), документу, що підтверджує повноваження представника на підпис позовної заяви та заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з наведенням обґрунтованих доказів поважності пропуску цього строку.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий центр Євродім до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Розяснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Ю.Ю. Сорока