Справа № 760/13600/17
Суддя: Лазаренко В. В.
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/760/2016/17
УХВАЛА

/про залишення позовної заяви без руху/

03 серпня 2017 року місто Київ

Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Лазаренко В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до уповноважених осіб ОКПП «Київ» (Жуляни) Державної прикордонної служби України про скасування протоколу про адміністративне правопорушення, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовною заявою, у якій просить адміністративний протокол уповноваженої особи ОКПП «Київ» (Жуляни) Державної прикордонної служби України від 08.05.2017 про його затримання скасувати; стягнути з Державної прикордонної служби України моральну шкоду в розмірі 1, 00 грн. та матеріальну шкоду в розмірі 38 000, 00 грн.

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 належить залишити без руху з таких підстав.

Згідно прецедентної практики Європейського суду з прав людини у контексті реалізації пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції має право встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити перетворення судового процесу у безладний рух.

Вимоги, що пред'являються до змісту позовної заяви, визначені у статті 106 КАС України.

Зазначеним вимогам позовна заява не відповідає.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частина перша статті 6 КАС України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на приписи вказаних статей, а також з урахуванням положень визначених ст. 106 КАС України, позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зокрема, які саме його права, свободи чи інтереси порушені з боку відповідача, в чому саме вони полягають і якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача вони порушені.

Разом з цим, в порушення вимог, установлених ст. 106 КАС України, позовна заява не містить викладу зазначених обставин, що є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Так, позов пред'явлено одночасно двома позивачами ОСОБА_1, ОСОБА_2

У зв'язку з цим, позивачам необхідно викласти у позовній заяві відповідні обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги, зазначивши, які саме права, свободи чи інтереси кожного з них порушені з боку відповідача, в чому саме вони полягають і якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача вони порушені.

Позивачами заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; порушенням їх прав, свобод та інтересів.

Загальними умовами покладення обов'язку по відшкодуванню шкоди (майнової відповідальності) є неправомірність дій заподіювача, наявність між ними і шкодою безпосереднього причинного зв'язку, а також вина зазначеної особи.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Разом з цим, у позовній заяві не зазначено підстави, з яким закон пов'язує виникнення відповідного обов'язку, не наведено обставин, які засвідчують відповідні факти, посилання на докази, що підтверджують ці обставини.

Враховуючи вказане, позивачеві необхідно зазначити у позовній заяві підстави, з яким закон пов'язує виникнення обов'язку щодо відшкодування матеріальної та моральної шкоди, навести обставини, які засвідчують відповідні факти, посилання на докази, що підтверджують такі обставини.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до ст. 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб. Відповідно до ч. 1 ст. 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач, тобто особи, публічно-правовий спір між якими є предметом вирішення в адміністративному судочинстві.

Встановлено, що в порушення зазначених вимог ст. 106 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено ім'я відповідача, позивачами вказано лише, що позов пред'являється до уповноважених осіб.

Враховуючи зазначене, позивачам необхідно зазначити в позовній заяві прізвище, ім'я по-батькові відповідача, або повну назву юридичної особи відповідача з зазнаенням адреси місцязнаходження, індексу, електронної адреси.

Крім того, з метою забезпечення своєчасного, повного та всебічного розгляду справи, позивачам необхідно визначитися з колом осіб, які мають бути залучені до участі в розгляді справи, врахувавши зазначені вище вимоги законодавства.

Крім того, в порушення вимог, установлених ст. 106 КАС України, в позовній заяві відсутній виклад обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги в частині захисту прав позивачів шляхом скасування протоколу про адміністративне правопорушення.

Частиною четвертою ст. 105 КАС України встановлено, що адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Таким чином, позивачеві необхідно зазначити у позовній заяві, який із способів захисту визначених ч. 4 ст. 105 КАС України, ним обраний при пред'явленні позовних вимог про скасування протоколу про адміністративне правопорушення, навести обґрунтування необхідності застосування такого способу захисту, виходячи зі змісту порушених прав, свободи чи інтересів та характеру їх порушення.

Вказані вище недоліки належить усунути шляхом подання нової редакції позовної заяви у відповідній кількості примірників.

Окрім цього, позивачем не виконано вимоги, визначені ст. 106 КАС України і частині долучення до позовної заяви документу, що підтверджує сплату судового збору.

Згідно ч. 2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Статтями 3 і 4 Закону України «Про судовий збір» визначено об'єкти справляння судового збору, його розміри та перелік позовних заяв чи інших заяв, передбачених процесуальним законодавством, за подання яких судовий збір не справляється.

Згідно п.п. 1 п. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1600, 00 грн. станом на 01.01.2017 відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік».

Згідно п.п. 1 п. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1600, 00 грн. станом на 01.01.2017 відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік».

Частиною третьою ст. 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Таким чином, виходячи зі змісту позовних вимог та наведених положень закону при пред'явленні даного позову належить сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру в розмірі 640, 00 грн. за кожну вимогу, який має бути слачений кожним позивачем окремим платіжним документом, тобто, позивачем ОСОБА_1 у розмірі 1 280, 00 грн., та позивачем ОСОБА_2 у розмірі 1 280, 00 грн.

За вимогу майнового характеру належить сплатити судовий збір в розмірі 640, 00 грн. обома позивачами пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

Виходячи з наведеного, позивачам необхідно сплатити судовий збір у зазначеному порядку та розмірах, та надати суду оригінали відповідних платіжних документів, або надати документи, які підтверджують пільги щодо сплати судового збору.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до уповноважених осіб ОКПП «Київ» (Жуляни) Державної прикордонної служби України про скасування протоколу про адміністративне правопорушення, стягнення матеріальної та моральної шкоди - залишити без руху і надати позивачу термін для усунення недоліків протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Повідомити позивачів про необхідність усунення недоліків, і роз`яснити позивачам, що у разі не виправлення недоліків в зазначений строк, позовна заява вважатиметься не поданою та буде їм повернута.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В.Лазаренко