Справа № 821/513/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

08 червня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 821/513/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання учасників справи про відкладення судового розгляду справи, клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, клопотання представника відповідача щодо проведення в режимі відеоконференції наступного судового засідання в адміністративній справі за позовом Керівника Генічеської місцевої прокуратури до Чонгарської сільської ради про визнання протиправним та скасування ХХХVI сесії Чонгарської сільської ради VII скликання від 12.12.2017 року № 242,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати ХХХVI сесії Чонгарської сільської ради VII скликання від 12.12.2017 року № 242.

Ухвалою від 21 березня 2018 року позовна заява залишена без руху у зв'язку з відсутністю серед доданих до неї документів доказів сплати судового збору.

05 квітня 2018 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем, у зв'язку з чим, ухвалою суду від 10 квітня 2018 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Судове засідання призначено на 03 травня 2018 року.

В судове засідання на 03.05.2018 року представник відповідача не з'явився. Позивачем 03 травня 2018 року надано клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

08 травня 2018 року винесено ухвалу про призначення судового засідання на 07.06.2018 о 13:30 у зв'язку з з'ясуванням судом обставин, які потребують додаткової перевірки судом в судовому засідання та шляхом отримання додаткових документів по справі.

Ухвалою суду від 07.06.2018 року розгляд справи відкладено за клопотанням обох сторін та необхідністю позивача ознайомитись з новими доказами по справі. Наступне судове засідання призначено на 08.06.2018 року на 09:30 год.

07.06.2018 року, засобами електронної пошти, від відповідача по справі надійшло клопотання про проведення судового засідання, призначеного на 08.06.2018 року в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою суду від 08.06.2018 року в задоволені зазначеного клопотання відповідача відмовлено.

В судове засідання, призначене на 08.06.2018 року сторони не з'явились.

Цієї ж дати, від відповідача, засобами електронної пошти, надійшов відзив на позов, клопотання про відкладення судового розгляду справи та клопотання про проведення наступного засідання за участю представника відповідача в ньому за допомогою засобів відеоконференцзв'язку.

Від представника позивача 08.06.2018 року надійшло клопотання про відкладення судового розгляду справи у зв'язку з необхідністю підготовки відповіді на відзив відповідача, а також переходу до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною 9 ст. 205 КАС України передбачено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути заявлені сторонами клопотання в порядку письмового провадження.

Частиною 1 ст. 223 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

До таких випадків п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України віднесена й перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Судом встановлено, що ухвалою суду про відкриття спрощеного провадження від 10 квітня 2018 року відповідача було зобов'язано подати відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання ним зазначеної ухвали.

Однак, вказане зобов'язання суду було виконано відповідачем лише 08.06.2018 року, що позбавило можливості позивача по справі вчасно й належним чином ознайомитись з відзивом та підготувати відповідь на нього.

Також, про відкладення клопотав відповідач, покликаючись на укладення ним договору на надання професійної правничої допомоги та на необхідність надання його новому представнику можливості підготуватись до розгляду справи.

З урахуванням викладеного та з метою повного, об'єктивного з'ясування обставин у справі та правової позиції сторін, суд вбачає за необхідне задовольнити клопотання сторін про відкладення розгляду справи на іншу дату.

Окрім зазначеного, представником позивача заявлено клопотаня розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Думка представника відповідача, щодо викладеного клопотання суду не відома. Проте, суд вважає, що перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження є для відповідача передбачуваним наслідком, заявленого ним в черговий раз клопотання про відкладення судового розгляду справи на більш пізню дату, яка знаходиться за межами двомісячного строку розгляду справи, передбаченого для розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи значний об'єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи та думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

За таких обставин, суд вважає за необхідне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче судове засідання.

Щодо клопотання відповідача стосовно його участі в наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції суд зазначає наступне.

Так, відповідач, просить призначити проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції та просить визначити Генічеський районний суд Херсонської області відповідальним за проведення відеоконференції.

Частиною 1 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.

В силу вимог ч. 7 ст. 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.

З аналізу вказаного слідує, що законодавством визначено дві вимоги до клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а саме: зазначення суду, в якому необхідно забезпечити її проведення та подання клопотання не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.

Як вбачається з матеріалів справи, заявляючи клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, представником відповідача дотримано всі вимоги такого клопотання.

За таких обставин, враховуючи необхідність забезпечення передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 195, 205, 203, 243, 248, 257 КАС України,

ухвалив:

Клопотання сторін про відкладення розгляду справи - задовольнити.

Відкласти розгляд справи №821/513/18.

Клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.

Перейти до розгляду адміністративної справи № 821/513/18 за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 19 червня 2018 р. о 10:30 год.

Доручити Генічеському районному суду Херсонської області забезпечити проведення підготовчого засідання, призначеного на 19 червня 2018 року о 10:30 год., в режимі відеоконференції за участю представника Чонгарської сільської ради.

Представнику Чонгарської сільської ради з'явитися 19 червня 2018 року о 10:30 год. до Генічеського районного суду Херсонської області, який знаходиться за адресою: 75500, м. Генічеськ, вул. Братів Коваленко, 66, для участі у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 821/513/18.

Копію ухвали про участь особи в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції направити негайно до Генічеського районного суду Херсонської області та особам, які братимуть участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ковбій О.В.