Справа № 463/2938/17
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/2938/17
Провадження № 2-а/463/28/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Леньо С. І.

з участю секретаря Станько Р.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, просить ухвалити рішення, яким визнати протиправною бездіяльність управління ПФ України в Личаківському районі м. Львова щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за період 1985 1989 роки на підставі поданих ним довідок за цей період та зобовязати відповідача здійснити починаючи з 11.12.2015р. перерахунок пенсії та нарахувати її у відповідності до поданих ним довідок з врахуванням отриманих виплат.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 19.07.2007р. перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. З 1974р. є членом спілки художників України. 11.12.2015р. звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії від заробітної плати за 1985 1989 роки, до якої долучив довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 304 від 13.11.2015р. за період з 01.01.1985р. по 31.12.1989р., видану Національною спілкою Художників Львівської обласної організації: довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії на ОСОБА_3 за періоди з 01.01.1985р. по 31.03.1985р, з 01.03.1985р. по 31.07.1985р., з 01.08.1985р. по 31.12.1985р., з 01.01.1986р. по 31.05.1986р., з 01.04.1986р. по 31.07.1986р., з 01.08.1986р. по 31.12.1986р., з 01.02.1987р. по 31.05.1987р., з 01.03.1987р. по 31.03.1987р., з 01.01.1987р. по 30.11.1987р., з 01.12.1987р. по 31.12.1987р., з 01.01.1988р. по 30.04.1988р., з 01.04.1988р. по 30.11.1988р., з 01.06.1988р. по 30.09.1988р., з 01.10.1988р. по 30.04.1989р., з 01.04.1989р. по 31.08.1989р., з 01.08.1989р. по 30.11.1989р., з 01.12.1989р. по 31.12.1989р. Не маючи інформації про результат розгляду заяви від 11.12.2015р., направив відповідачу відповідну заяву від 25.11.2016р. про надання інформації щодо перерахунку пенсії. Листом від 07.12.2016р. відповідач повідомив про відмову в проведенні перерахунку пенсії, з тих підстав, що довідки є неналежними. Зокрема, ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.11.2013р. КП «Львівська експериментальна кераміко-скульптурна фабрика» визнана банкрутом з 13.12.2013р. Відповідно до договору відповідального зберігання № 5 від 15.03.2012р., арбітражний керуючий ОСОБА_4 передав документи КП «Львівська експериментальна кераміко-скульптурна фабрика» на зберігання Львівській обласній організації Національної спілки художників України, однак остання не є ні правонаступником, ні архівною установою, внаслідок чого не вправі видавати довідки про заробітну плату позивача для перерахунку пенсії. Таку відмову вважає незаконною, оскільки при призначенні пенсії йому не враховано період роботи з 1985р. по 1989р., тоді як не передання документів до архівної установи не залежить від нього.

Постановою КМУ № 988 від 21.12.2016р. управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова реорганізовано в Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Постановою КМУ № 821 від 08.11.2017р. Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова приєднано до Головного управління ПФ України у Львівській області.

В судовому засіданні за погодженням з позивачем замінено неналежного відповідача на належного Головне управління ПФ України у Львівській області.

Відповідач скерував до суду письмові заперечення проти позову, в яких вказує на обґрунтованість відмови в проведенні перерахунку з підстав, про які зазначалось в листі від 07.12.2016р., зокрема про те, що Львівська обласна організація Національної спілки художників України не повноважна видавати довідки про заробітну плату, яка враховується при призначенні пенсії.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, дав пояснення, аналогічні вищенаведеним та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з підстав, наведених в письмовому запереченні. Просить в його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності зібрані докази суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФ України у Львівській області та отримує пенсію за віком.

11.12.2015р. позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії від заробітної плати за 1985 1989 роки, до якої долучив довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 304 від 13.11.2015р. за період з 01.01.1985р. по 31.12.1989р., видану Національною спілкою Художників Львівської обласної організації: довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії на ОСОБА_3 за періоди з 01.01.1985р. по 31.03.1985р, з 01.03.1985р. по 31.07.1985р., з 01.08.1985р. по 31.12.1985р., з 01.01.1986р. по 31.05.1986р., з 01.04.1986р. по 31.07.1986р., з 01.08.1986р. по 31.12.1986р., з 01.02.1987р. по 31.05.1987р., з 01.03.1987р. по 31.03.1987р., з 01.01.1987р. по 30.11.1987р., з 01.12.1987р. по 31.12.1987р., з 01.01.1988р. по 30.04.1988р., з 01.04.1988р. по 30.11.1988р., з 01.06.1988р. по 30.09.1988р., з 01.10.1988р. по 30.04.1989р., з 01.04.1989р. по 31.08.1989р., з 01.08.1989р. по 30.11.1989р., з 01.12.1989р. по 31.12.1989р. (а.с.32-48).

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 41 цього Закону, для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Постановою КМУ № 306 від 20.04.2005р. затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (надалі Порядок, Порядок № 306).

Згідно з п. 1 цього Порядку, він поширюється в том числі на творчих працівників (архітекторів, художників, артистів, музикантів, композиторів, критиків, мистецтвознавців, письменників, кінематографістів).

За змістом п. 3, 4, 6 цього Порядку, для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - робота), особа звертається із заявою до відповідного управління Пенсійного фонду України у районі.

До заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи.

Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є:

для працівників старательських артілей - довідка про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії та трудова книжка;

для інших осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, - довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути цивільно-правовий договір.

Відповідно до п. 9 Порядку № 306, перерахунок пенсії у звязку із зарахуванням до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії сум заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, здійснюється на підставі заяви та необхідних документів у строк, визначений статтею 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Згідно договору відповідального зберігання № 5 від 16.03.2011р. (виправлено на 2012р.), укладеним між Колективним підприємством «Львівська експериментальна кераміко-скульптурна фабрика» в особі арбітражного керуючого ліквідатора ОСОБА_4 та Львівською обласною організацією Національної спілки художників України, Фабрика передає, а Спілка приймає на відповідальне безвідплатне архівне зберігання оригінали документів з особового складу, установчі та ліквідаційні документи, бухгалтерську документацію та інші документи, що стосуються діяльності Фабрики (а.с.49).

В свою чергу, як вбачається витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.22-25), КП «Львівська експериментальна кераміко-скульптурна фабрика» ліквідоване з 12.12.2013р., а його засновником є Львівська обласна організація Національної спілки художників України.

Таким чином, оскільки Львівська обласна організація Національної спілки художників України є засновником КП «Львівська експериментальна кераміко-скульптурна фабрика», суд відкидає доводи відповідача про те, що довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії видані неналежним органом.

Відповідно до змісту поданих відповідачу довідок, в таких зазначено, що видані вони на підставі книг нарахування заробітної плати та договорів, тобто документів, які в розумінні п. 6 Порядку № 306 є підставою для виплати заробітної плати, що не давало відповідачу підстав для відмови в проведенні перерахунку пенсії.

Оскільки відмовляючи в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням періодів 1985-1989рр. відповідач діяв поза межами своїх повноважень, суд визнає позов обґрунтованим та ухвалює рішення про його задоволення.

Керуючись ст. ст. ст. ст. 2, 77, 241, 244, 246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_3 за період 1985-1989 років на підставі поданих довідок за період 1985-1989 років.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити, починаючи з 11 грудня 2015 року, перерахунок пенсії та нарахувати пенсію ОСОБА_3 у відповідності до поданих довідок за період 1985-1989 років з врахуванням отриманих виплат.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст. 295, 297, пп.15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 28.05.2018 року.

Суддя: Леньо С. І.