Справа № 810/3724/17
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2018-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 квітня 2018 року м. Київ 810/3724/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є.;
при секретарі судового засідання - Бровчук Ю.В.;
представників позивача - Пальчевського А.А.; Мойшевича О.А.;
представників відповідача - Євсев'єва Г.А.; ОСОБА_4,
під час розгляду адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області до Боярського будинку відпочинку Українського товариства сліпих про застосування заходів реагування,
позивач звернуся до суду, пред'явивши вимогу про застосування до Боярського будинку відпочинку Українського товариства сліпих заходу реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та приміщень за адресою (м. Боярка Київської області, вул. Лісна, 1).
Позовну заяву Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій обґрунтувало наявністю виявлених під час проведення планової перевірки порушень правил цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.
Під час з'ясування фактичних обставин справи, судом було встановлено, що Боярський будинок відпочинку УТОС заснований громадською організацією "Українське товариство сліпих" - 100 відсотків вкладу засновника, має кількісний склад обслуговуючого персоналу на 80 відпочиваючих 2 особи. Це означає, що у разі виникнення пожежі або аварійної ситуації більшість перебуваючих у медичному закладі людей з вадами зору та обмеженими можливостями самостійного пересування не матимуть змоги покинути приміщення, що призведе до чисельних людських жертв.
Згідно припису ГУ ДСНС у Київській області № 183 від 20.10.2017 р. Боярський будинок відпочинку УТОС зобов'язано обладнати свої приміщення автоматичною системою сигналізації в порядку усунення НАПБ А.01.001-2014 пункт 1.2, глави 1 розділу V.
Постановою КМУ від 14.03.2018 р. №183 "Про затвердження Порядку використання коштів передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об'єднань інвалідів, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України" було затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об'єднань інвалідів.
Порядком встановлено механізм використання коштів, виділених у державному бюджеті за програмою „Фінансова підтримка громадських об'єднань інвалідів" . Згідно з п.2 Порядку головним розпорядником бюджетних коштів визначено Мінсоцполітики, а відповідальним за виконанням бюджетної програми та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня є Фонд соціального захисту інвалідів.
Директор Боярського будинку відпочинку УТОС ОСОБА_4 у суді надала пояснення з приводу того, що неодноразово зверталась до Фонду із заявою та належним пакетом документів для отримання бюджетних асигнувань на фінансування заходів протипожежної безпеки та залучення до роботи у медичному закладі працівників, які обслуговують людей із інвалідністю, проте до цих пір ніякої відповіді не отримала.
Як заявив на брифінгу глава уряду: "Україна потребує жорсткої системи контролю, щоб не допустити трагедій у місцях масового скупчення людей. За результатами перевірок ДСНС має відзвітувати через місяць". При цьому, ОСОБА_5 наголосив: "Зробіть все, щоб був відповідний рівень безпеки. Нам треба звернути увагу на засоби пожежогасіння, у закладах освіти, охорони здоров'я, особлива увага дитячі садочки. Мені не потрібні ваші штрафи, мені потрібна безпека людей".
Вказані заяви та дії уряду повністю узгоджуються із змістом положень ст.3 Конституції України та потребують втілення у вигляді виконання завдань держави у сфері розв'язання проблем захисту суспільства, національного надбання і довкілля від пожеж, надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків; визначення шляхів вдосконалення системи забезпечення пожежної та техногенної безпеки, а також неухильного виконання чинного законодавства у сфері цивільного захисту в медичних закладах.
Відповідно до статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Керуючись статтями 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Окрему ухвалу довести до відома Міністра соціальної політики України Реви А.А. для вжиття міністерством заходів реагування.
2. Повідомити Київський окружний адміністративний суд про прийняте рішення у місячний строк з дня одержання окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Брагіна О.Є.