Справа № 806/2524/18
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
07 червня 2018 року м. Житомир справа № 806/2524/18
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною, -
04.06.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, в якому він просить визнати протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо несвоєчасного розгляду клопотання ОСОБА_1 від 29.03.2018 про надання в оренду земельної ділянки за кадастровим номером 180985300:02:000:0176 на території Брусилівського району Житомирської області.
Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що у позовній заяві, зокрема, зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява не містить зазначення позивача та обов'язкових даних щодо позивача. Натомість, позовна заява містить відомості стосовно "особи, яка подає заяву".
Суд звертає увагу, що визначення "особа, яка подає заяву" не є тотожним поняттю позивача, встановленого п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, а тому не може розглядатися як зазначення позивача та відомостей щодо нього в розумінні норм КАС України.
Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно уточнити позовну заяву у вказаній частині із здійсненням належного зазначення позивача та обов'язкових відомостей щодо нього, визначених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Позивачем не зазначено за правилами якого провадження слід розглядати його позовну заяву, що не відповідає вимогам ч. 5 ст. 161, ст. 259 КАС України.
Крім того, позивачем у порушення вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України не зазначено у позовній заяві власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві, зокрема, зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві, зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до прохальної частини позовної заяви, позивач, зокрема, просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо несвоєчасного розгляду клопотання ОСОБА_1 від 29.03.2018 про надання в оренду земельної ділянки за кадастровим номером 180985300:02:000:0176 на території Брусилівського району Житомирської області.
Водночас, на виконання ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем до позовної заяви долучено копію клопотання від 26.02.2018, окрім того, кадастрові номери земельних ділянок, що зазначені позивачем у клопотанні від 26.02.2018 та у прохальній частині позовній заяві, відрізняються.
Суд наголошує, що в порушення п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160, ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем в обґрунтування та на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві не долучено належним чином завіреної копії клопотання від 29.03.2018.
Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати належні, достатні, допустимі та достовірні докази на підтвердження заявлених позовних вимог та обставин, викладених у позовній заяві, або уточнити позовні вимоги у вказаній частині.
Частиною першою статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
Відповідно до пунктів 4, 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до змісту позовної заяви, позивач заявляє про наявність протиправної бездіяльності щодо несвоєчасного розгляду його клопотання. Водночас, на підтвердження вказаних обставин позивачем долучено лист-відмову за результатами розгляду його клопотання, що свідчить про вчинення відповідачем певних дій (п. 3 ч. 1 ст. 5 КАС України)
Суд звертає увагу позивача, що наявність відповіді за результатом розгляду клопотання виключає можливість наявності протиправної бездіяльності щодо його не розгляду (п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України)
Враховуючи вищевикладене, у порушення п. 4, п. 5 ст. 160 КАС України зазначені позивачем позовні вимоги не узгоджуються із викладеними у позовній заяві обставинами та доданими на їх обґрунтування доказами, а тому позивачу необхідно уточнити позовні вимоги у вказаній частині.
Суд також звертає увагу позивача, що позовна заява підписана особою, ПІБ та посадове становище якої не вказано, що може мати наслідком застосування положень п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України в частині повернення позовної заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:
- належним чином завіреної копії клопотання ОСОБА_1 від 29.03.2018 або нову (уточнену) позовну заяву із уточненням та узгодженням позовних вимог і викладених обставин справи відповідно до долучених письмових доказів;
- нову (уточнену) позовну заяву: 1) із здійсненням належного зазначення позивача та обов'язкових відомостей щодо нього, визначених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України; 2) підписану позивачем із дотриманням вимог п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України; 3) уточненням позовних вимог у відповідності до вимог статті 5 КАС України та в частині узгодження із викладеними у позовній заяві обставинами справи та долученими до матеріалів позовної заяви доказами; 4) зазначенням: а) за правилами якого провадження слід розглядати його позовну заяву; б) власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- примірники нової (уточненої) позовної заяви із додатками відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб у справі.
Суд також звертає увагу позивача, що допущення позивачем нових недоліків позовної заяви, не визначених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху та відсутніх на момент первинного звернення із позовом до суду, має бути застережено позивачем при складені уточненої позовної заяви.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Єфіменко