Справа № 817/1412/17
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2018-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Справа № 817/1412/17
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" червня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Шевчук С.М.

ОСОБА_1,

за участю секретаря судового засідання Єфремової О.С.,

представника апелянта ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "17" січня 2018 р. у справі за позовом Управління поліції охорони в Рівненській області до Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення ,

суддя в 1-й інстанції - Зозуля Д.П.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м.Рівне,

дата складання повного тексту рішення - 29.01.2018р

ВСТАНОВИВ

25.09.2017р Управління поліції охорони в Рівненській області подав до Рівненського окружного адміністративного суду адміністративний позов, просив скасувати рішення № від 13.09.2017р, № від 13.09.2017р про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від "17" січня 2018 року частково задоволено адміністративний позов.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 13.09.2017р.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням вимог матеріального та процесуального законодавства, Головне управління Державної фіскальної служби у Рівненській області звернулось з апеляційною скаргою, просить суд скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "17" січня 2018 року і прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що згідно з інформаційних даних, контролюючим органом встановлено порушення позивачем законодавчо встановлених строків сплати єдиного внеску, підтверджено факт помилкового перерахування єдиного внеску на інший розрахунковий рахунок одержувача.

В відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначає, що спірні рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску прийняті безпідставно, оскільки відсутня будь-яка недоплата зі сторони Управління поліції охорони в Рівненській області. Стверджує, що Управлінням поліції охорони в Рівненській області проводились всі необхідні оплати єдиного внеску вчасно, однак, помилково перераховано 02.11.2016р суму єдиного внеску у розмірі 144007,91грн на інший розрахунковий рахунок одержувача. На думку позивача, допущення платником помилки в частині зазначення іншого бюджетного рахунку у платіжному дорученні зі сплати єдиного внеску не є правовою підставою для висновку про несплату чи несвоєчасну сплату такого зобов'язання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого судді по справі, перевіривши правильність висновків суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Згідно з аналізу відкритих інтегрованих карток позивача встановлено, що єдиний внесок по рахунку №1716 за листопад 2015 року по терміну сплати 21.12.2015р фактично сплачено 22.12.2015р, за грудень 2015 року по терміну сплати 20.01.2016р фактично сплачено 21.01.2016р.

В результаті встановленого порушення, на підставі частини 10 статті 25 Закону України від 08.07.2010р №2464, 13.09.2017р заступник начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області прийняв рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та вирішив застосувати штраф у розмірі 1144,36грн за період з 22.12.2015р по 21.01.2016р, та нарахувати пеню у розмірі 5,73грн (далі - рішення № від 13.09.2017р про застосування штрафних санкцій та нарахування пені) (а.с.28).

Згідно з аналізу відкритих інтегрованих карток позивача встановлено, що єдиний внесок по рахунку №1716 за жовтень 2016 року по терміну сплати 21.11.2016р фактично сплачено 05.12.2016р, за листопад 2016 року по терміну сплати 20.12.2016р фактично сплачено 29.12.2016р, за грудень 2016 року по терміну сплати 20.01.2017р фактично сплачено 07.02.2017р, за січень 2017 року по терміну сплати 20.02.2017р фактично сплачено 03.03.2017р, за лютий 2017 року по терміну сплати 20.03.2017р фактично сплачено 05.04.2017р, за березень 2017 року по терміну сплати 20.04.2017р фактично сплачено 04.05.2017р, за квітень 2017 року по терміну сплати 22.05.2017р фактично сплачено 02.06.2017р, за травень 2017 року по терміну сплати 20.06.2017р фактично сплачено 05.07.2017р.

В результаті встановленого порушення, на підставі частини 10 статті 25 Закону України від 08.07.2010р №2464, 13.09.2017р заступник начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області прийняв рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та вирішив застосувати штраф у розмірі 51689,62грн за період з 22.11.2016р по 24.07.2017р, та нарахувати пеню у розмірі 2273,88грн (далі - рішення № від 13.09.2017р про застосування штрафних санкцій та нарахування пені) (а.с.29).

Вказані рішення надіслані на адресу позивача 15.09.2017р та вручені 18.09.2017р, відповідно до копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення(а.с.31).

Вважаючи протиправними рішення № та № від 13.09.2017р про застосування штрафних санкцій та нарахування пені - позивач звернувся із захистом до суду.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010р (далі - Закон України №2464-VI від 08.07.2010р).

Відповідно пункту 2 частини 1 статті 1 Закон України №2464-VI від 08.07.2010р єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктами 1,4 частини 2 статті 6 Закону України №2464-VI від 08.07.2010р платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 9 вказаного Закону встановлений порядок обчислення і сплати єдиного внеску, зокрема, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй.

Днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Частиною 12 статті 9 цього Закону встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 1 Закону України №2464-VI від 08.07.2010р, недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 1 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015р №449 (далі - Інструкція), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.05.2015р за №508/26953, передбачено, що за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Судом першої інстанції встановлено, що Управління поліції охорони в Рівненській області є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розумінні Закону України №2464-VI від 08.07.2010р.

З аналізу вищенаведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що підставою для прийняття рішення про нарахування штрафних санкцій є встановлення факту на підставі даних інформаційної системи, несвоєчасної сплату платником єдиного внеску.

Згідно з інформаційних даних, контролюючим органом встановлено, що позивачем з порушенням законодавчо встановлених строків здійснено сплату єдиного внеску.

Як вбачається з матеріалів справи, за жовтень 2016 року позивачем сплачені суми єдиного внеску у розмірі 144007,91грн платіжним дорученням №1598 від 02.11.2016р на розрахунковий рахунок №1716 (на грошове забезпечення атестованих працівників), одержувач ДПІ у м.Рівному, замість рахунку №1716 (на заробітну плату вільнонайманих працівників), одержувач ДПІ у м.Рівному.

Враховуючи зазначене, в даному випадку платником Управління поліції охорони в Рівненській області допущено помилку (а.с.240).

Колегія суддів вважає, що допущення платником помилки в частині зазначення іншого бюджетного рахунку у платіжному дорученні зі сплати єдиного внеску не є правовою підставою для висновку про несплату чи несвоєчасну сплату такого зобов'язання та, як наслідок, для застосування штрафних (фінансових) санкцій, за умови фактичної сплати суми та її надходження до бюджету.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено долученими доказами по справі, фактичну сплату суми єдиного внеску у розмірі 144007,91грн та її надходження до бюджету.

Разом з тим, контролюючим органом не заперечується факт своєчасності сплати зобов'язання за первинним перерахуванням коштів.

Долученими до матеріалів справи платіжними дорученнями підтверджується факт своєчасності та в повному розмірі сплати єдиного внеску за періоди з листопада 2016 року по липень 2017 року (а.с.66-245).

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що підлягає скасуванню рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області № від 13.09.2017р про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким застосовано штраф у розмірі 51689,62грн, та нараховано пеню у розмірі 2273,88грн.

Що стосується рішення № від 13.09.2017р про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно даних інформаційної системи та розрахунку штрафних санкцій, судом встановлено несвоєчасну сплату платником єдиного внеску, а саме: за листопад 2015 року по терміну сплати 21.12.2015р фактично сплачено 22.12.2015р, за грудень 2015 року по терміну сплати 20.01.2016р фактично сплачено 21.01.2016р, тобто за період з 22.12.2015р по 21.01.2016р.

З огляду на це, на підставі Закону України №2464-VI від 08.07.2010р контролюючим органом прийнято рішення № від 13.09.2017р про застосування штрафу у розмірі 1144,36грн., та нарахування пені у розмірі 5,73грн.

Доказів щодо неправомірності спірного рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені позивачем до позову не подано.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області № від 13.09.2017р про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є таким, що прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб визначений законодавством, а відтак, відсутні підстави для скасування даного рішення

Згідно статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області залишити без задоволення, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "17" січня 2018 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: С.М. Шевчук

ОСОБА_1

Повне судове рішення складено "06" червня 2018 р.