Справа № 820/4323/18
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі

12 червня 2018 р. Справа № 820/4323/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_2 (ОСОБА_2 (до вимоги), смт. Станція Луганська,Станично-Луганський район, Луганська область,93601, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до ОСОБА_1 приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Євгена Котляра, буд. 4, м. Харків, 61052, ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ОСОБА_1 приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо припинення виплат пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- зобов'язати Харківське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області поновити позивачу виплату пенсії за віком та виплатити заборгованість за період, починаючи з моменту її припинення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що він знаходиться на диспансерному обілку в ДУ "Стаханівська міська багатопрофільна лікарня" поліклініка № 2, що підтверджується довідкою від 15.05.2018 року.

Дослідивши вказане клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову, суд встановив наступне.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" встановлено пільги щодо сплати судового збору.

Суд зазначає, що позивач не відноситься до категорії осіб, які відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" мають пільги щодо сплати судового збору.

Проте, відповідно до статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вищий адміністративний суд України у постанові Пленуму від 23 січня 2015 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Зазначена позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в ухвалах від 28.09.2015 по справі № 21-5496а15 та від 18.02.2016 по справі 826/6756/15.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір", зазначено, що відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яке через важкий майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.

Отже, враховуючи майновий стан позивача, з метою забезпечення його права на доступ до правосуддя, суд вважає необхідним відстрочити позивачу сплату судового збору по даній справі у розмірі 704,80 грн.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У заяві про поновлення строку звернення позивач зазначив, що він через події АТО вимушений був покинути своє помешкання, однак після погіршення стану здоров'я та неможливості самостійного пересування, змушена повернутись до м. Стаханов. В квітні 2017 року позивачу припинено виплату пенсії, про причину чого позивач намагалась дізнатись з телефонних дзвінків на гарячу лінію Пенсійного фонду України.

З огляду на наведене, за відсутності доказів протилежного, позовна заява подана в межах строку звернення до адміністративного суду, визначеного ст. 122 КАС України, через що клопотання про поновлення такого строку задоволенню не підлягає.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Подана позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Оскільки вказана справа не визначена у частині 4 статті 257 КАС України, враховуючи обставини, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, керуючись п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, суддя приходить до висновку, що справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням предмету доказування у справі та обсягу необхідних доказів, суддя вважає за доцільне розгляд справи проводити в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 6-9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання субєктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для зясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Для забезпечення повного та всебічного розгляду справи, суддя вважає за необхідне витребувати:

- від ОСОБА_1 приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача, суму та дату останньої виплати пенсії позивачу та заборгованості по пенсії перед нею, підстави припинення виплати пенсії позивачу, копію пенсійної справи позивача;

- від ОСОБА_1 обласного управління Публічного акціонерного товариства "ДЕРЖАВНИЙ ОСОБА_3 УКРАЇНИ" інформацію щодо наявності у позивача дійсного банківського рахунку у Публічному акціонерному товаристві "ДЕРЖАВНИЙ ОСОБА_3 УКРАЇНИ", станом на момент надання такої відповіді;

- від Управління соціального захисту населення ОСОБА_1 районної державної адміністрації - інформацію щодо наявності у позивача чинної довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, чинності довідки від 01.12.2014 № НОМЕР_2.

Суд звертає увагу, що відповідно до приписів ст.ст. 144-149 КАС України до повноважень суду віднесено застосування заходів процесуального примусу, в тому числі у вигляді штрафу, у разі, зокрема, невиконання процесуальних обовязків учасниками процесу, неповідомлення суду про неможливість подання витребуваних доказів, неподання таких доказів без поважних причин субєктом владних повноважень.

Керуючись положеннями ст.ст. 9, 12, 72, 77, 80, 122, 123, 133, 160, 161, 171, 172, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Відстрочити позивачу сплату судового збору до постановлення рішення по справі №820/4204/18.

В задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 (ОСОБА_2 (до вимоги), смт. Станція Луганська, Станично-Луганський район, Луганська область,93601, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до ОСОБА_1 приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Євгена Котляра, буд. 4, м. Харків, 61052, ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Витребувати у Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області інформацію про перебування ОСОБА_2 на обліку у відповідача, суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_2 та заборгованості по пенсії перед ним, підстави припинення виплати пенсії позивачу, копію пенсійної справи ОСОБА_2.

Витребувати у ОСОБА_1 обласного управління Публічного акціонерного товариства "ДЕРЖАВНИЙ ОСОБА_3 УКРАЇНИ" інформацію щодо наявності у ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) дійсного банківського рахунку у Публічному акціонерному товаристві "ДЕРЖАВНИЙ ОСОБА_3 УКРАЇНИ", станом на момент надання такої відповіді з зазначенням стану такого рахунку (заблокований чи активний).

Витребувати від Управління соціального захисту населення ОСОБА_1 районної державної адміністрації інформацію щодо наявності у ОСОБА_2 чинної довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, чинності довідки від 01.12.2014 № НОМЕР_2.

Роз'яснити відповідачу його право подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у пятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України, а також роз'яснити про можливість предявлення зустрічного позову відповідно до ст. 177 КАС України у строк для подання відзиву.

Роз'яснити позивачу його право подати відповідь на відзив - у пятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись, вимог ст. 163 КАС України.

Роз'яснити відповідачу його право подати заперечення на позов, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у пятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на позов, у разі його подання позивачем.

Розяснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обовязки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі та для виконання в частині витребуваних доказів.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: https://court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Горшкова О.О.