Справа № 766/17133/16-а
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2018-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Найдишак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін в м.Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії та скасувати рішення (розпорядження) суб'єкта владних повноважень - відповідача від 23.11.2016 року №197 про відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача здійснити призначення пенсії позивачу за вислугу років з 22.11.2016 року та відповідно до вимог ст.50-1Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 26.07.2001 року, виходячи із розрахунку 90 % від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого за останні 60 календарних місяців роботи.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач має стаж роботи в органах прокуратури майже 22 роки. 22.11.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років. Рішенням УПФ України у призначенні пенсії позивачу відмовлено з огляду на відсутність необхідного стажу роботи за вислугу років та законодавчих підстав. ОСОБА_1 вважає, що зазначене рішення є незаконним.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав на адресу суду заперечення, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити, у зв'язку з відсутністю законодавчих підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що з копії трудової книжки позивача НОМЕР_1 вбачається, що він у період з 01.10.1991 - 28.03.1996 року навчався на юридичному факультеті вищого навчального закладу денної форми навчання, з 08.12.1997 - 21.11.2016 року - працював на прокурорських посадах в органах прокуратури.

Відповідно до довідки Прокуратури Херсонської області від 18.11.2016 року №11-341 вих-76 позивач має 21 рік 02 місяці 11 днів вислугу років, необхідну для призначення пенсії за вислугу років; 18 років 11 місяців 11 днів вислуга років на прокурорсько-слідчих посадах в органах прокуратури, яка враховується при визначенні розміру пенсії у відсотках від суми місячної заробітної плати.

ОСОБА_1 22 листопада 2016 року звернувсь до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні №197 від 23.11.2016 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, так як згідно ст.86 ЗУ «Про прокуратуру», прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислугу років не менше 23 року, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років, тоді як у позивача стаж роботи складає лише 21 рік 02 місяці 14 днів: 01.10.1991 - 28.03.1996 навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу денної форми навчання, половина строку навчання згідно абз.7 п.6 ст. 86 Закону (02 роки 02 місяці 29 днів); 08.12.1997 - 21.11.2016 робота на прокурорських посадах в органах прокуратури (18 років 11 місяців 15 днів).

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до ч.1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 % від суми їхньої місячної заробітної плати, до котрої включається всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % місячного заробітку. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ч.2 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001 року) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

На підставі підпункту 1 пункту 3 розділу ХІІ Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 року визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ.

Таким чином, станом на 22.11.2016 року, тобто на момент звернення позивача до органів Пенсійного фонду за призначенням пенсії, Закон України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ втратив чинність.

Відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII встановлено, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців;

З огляду на зазначене, статтею 86 Закону № 1697-VII збільшено стаж роботи позивача, що дає йому право на пенсію за вислугу років, у порівнянні зі статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001).

02.03.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIIІ. Цей Закон набирав чинності з 1 квітня 2015 року.

Відповідно до приписів п.4 та п.5 Прикінцевих положень Закону №213-VIIІ Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом визначено завдання підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України до 01.05.2015 року проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників) на загальних підставах та встановлено, що у разі його неприйняття з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до приписів Закону України «Про прокуратуру».

Положення пункту 5 розділу III визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскільки Закон № 213-VIIІ не скасовано, його положення стосовно пенсійних виплат працівникам органів прокуратури на даний час не визнано неконституційними, а до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, Верховною Радою не прийнято, усі особи, які мали право на пенсійне забезпечення, зокрема, відповідно до Закону №1697 VII з вказаної дати втратили це право.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», ст.ст.17, 18, 139, 160-163 КАС України,суд

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Суддя: С.І.Майдан