Справа № 539/2578/16-а
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 червня 2018 року

м. Полтава

Справа № 539/2578/16-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за позовом Публічного акціонерного товариства "Лубнифарм" до Лубенської міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

25 серпня 2016 року Публічне акціонерне товариство "Лубнифарм" звернулося до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Лубенської міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення Лубенської міської ради Полтавської області сорок третьої сесії шостого скликання від 06.06.2014 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Лубни" /з урахуванням заяви від 02.11.2016 про зміну та доповнення позовних вимог у адміністративній справі/.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 27 вересня 2016 року провадження у справі за вказаним позовом відкрито (суддя Жага Е.Г.).

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 26 квітня 2017 року позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Лубнифарм" залишено без розгляду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року скасовано ухвалу Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 26 квітня 2017 року, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 06 липня 2017 року справу для продовження розгляду передано головуючому судді (судді - доповідачу): Жага Е.Г.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 28 серпня 2017 року у зв’язку зі звільненням з посади, згідно наказу №24 о/с-с від 28.08.2017 "Про звільнення с. Жаги Е.Г." та розпорядження керівника апарату Лубенського міськрайонного суду №65 від 28.08.217, справу №539/2578/16-а передано до провадження судді Даценко В.М.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 21 травня 2018 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Лубнифарм" до Лубенської міської ради Полтавської області про визнання протиправними дій та скасування рішення направлено за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

Вказана справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 08 червня 2018 року, що підтверджується даними вхідної кореспонденції.

Вирішуючи питання щодо прийняття справи до провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України /у редакції Закону України від 06 липня 2005 року № 2747-ІV, чинній на час подання позовної заяви та відкриття провадження у справі №539/2578/16-а/ місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Таким чином, на час подання позовної заяви та відкриття провадження у справі №539/2578/16-а справа за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Лубнифарм" була підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

В силу положень статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України /у редакції Закону України від 06 липня 2005 року № 2747-ІV/ позовна заява Публічного акціонерного товариства "Лубнифарм" територіально була підсудна Лубенському міськрайонному суду Полтавської області.

Отже, на момент відкриття провадження у справі справа №539/2578/16-а за предметною та територіальною підсудністю підлягала розгляду Лубенським міськрайонним судом Полтавської області.

15.12.2017 набрали чинності зміни, внесені до Кодексу адміністративного судочинства України Законом України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (Розділи 1-3)".

Частиною 3 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що набрала чинності з 15.12.2017) встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Відтак, процесуальним законодавством, чинним на момент винесення ухвали Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 21 травня 2018 року, прямо передбачено заборону передачі судами адміністративних справ, прийнятих до провадження з додержанням правил підсудності, на розгляд до іншого суду, навіть у випадку якщо суд дійде висновку про зміну підсудності в процесі їх розгляду.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд в окремій ухвалі від 18 квітня 2018 року у справі №826/14565/18 (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 73532655).

До того ж стаття 29 Кодексу адміністративного судочинства України містить вичерпний перелік обставин, за наявності яких суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду.

Так, відповідно до частини 1 цієї статті суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо:

1) до початку розгляду справи по суті задоволено клопотання відповідача, зареєстроване у встановленому законом порядку, місце проживання (перебування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за місцем його проживання (перебування);

2) при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду;

3) після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду;

4) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи;

5) ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу;

6) однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду;

7) справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Суд зауважує, що передача справ з одного суду до іншого у зв'язку зі зміною предметної підсудності справи статтею 29 КАС України не передбачена, а наявності обставин, визначених статтею 29 КАС України, ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 21 травня 2018 року не встановлено.

За таких обставин суд позбавлений можливості прийняти до провадження адміністративну справу № 539/2578/16-а.

Суд зауважує, що саме Лубенський міськрайонний суд Полтавської області є встановленим законом судом для розгляду справи № 539/2578/16-а, тому розгляд та вирішення справи іншим судом буде порушенням права позивача на справедливий суд в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи викладене, Полтавський окружний адміністративний суд вважає за необхідне передати адміністративну справу № 539/2578/16-а за підсудністю до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області для подальшого розгляду.

Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються /частина 1 статті 30 КАС України/.

Керуючись статями 29, 30, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Передати адміністративну справу № 539/2578/16-а за позовом Публічного акціонерного товариства "Лубнифарм" до Лубенської міської ради Полтавської області про визнання протиправними дій та скасування рішення до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва