Справа № 2-а-1512/11
Суддя: Ісаков Д. О.
Дата ухвалення: 2018-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 17.05.2018
Справа № 2-а-1512/11
Провадження № 6-а/334/29/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2018 року, Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі : головуючого судді Ісакова Д.О., при секретарі Адаменко К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення № 2-а-1512/11 від 05.08.2011 року, -

в с т а н о в и в :

постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя № 2-а-1512/11 від 05.08.2011 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, визнано протиправними дії та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 суму недоплаченої державної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком з 31 березня 2011 року, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з 16 травня 2010 року, відповідно до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захисти громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до змін в законодавстві або до зміни соціального статусу особи, та забезпечити її виплату з урахуванням сум, отриманих за вказаний період.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2013 року зазначена постанова суду залишена без змін.

Судове рішення підлягає виконанню.

Заявник звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 05.08.2011 року про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо не виплати суми недоплаченої державної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком з 31 березня 2011 року, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з 16 травня 2010 року, відповідно до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захисти громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до змін в законодавстві або до зміни соціального статусу особи, та забезпечити її виплату з урахуванням сум, отриманих за вказаний період.

В обґрунтування заяви вказує, що боржник самостійно не виконує рішення суду та повідомив державному виконавцю про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Станом на 2018 рік коштів на виплату заборгованості не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцю розрахунку заборгованості, сума перерахунку складає 16832 грн. 73 коп., яка не може бути стягнута в примусовому порядку.

Просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого документу, виданого судом на виконання вказаного вище судового рішення № 2-а-1512/11 від 05.08.2011р., про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 суму недоплаченої державної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком з 31 березня 2011 року, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з 16 травня 2010 року, відповідно до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захисти громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до змін в законодавстві або до зміни соціального статусу особи, та забезпечити її виплату з урахуванням сум, отриманих за вказаний період, що становить 16832 грн. 73 коп. на стягнення зазначеної суми з Правобережного об`єднаного Управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя.

Заявник в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В поданій заяві просив розглянути справу за відсутністю представника відділу.

Відповідач в судове засідання не з`явився, надав суду заперечення на заяву державного виконавця, просив розглянути справи його відсутності, проти задоволення заяви заперечує.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та доводи викладені у заяві, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України.

Судом встановлено, що постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя № 2-а-1512/11 від 05.08.2011р. задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, визнано протиправними дії та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 суму недоплаченої державної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком з 31 березня 2011 року, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з 16 травня 2010 року, відповідно до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захисти громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до змін в законодавстві або до зміни соціального статусу особи, та забезпечити її виплату з урахуванням сум, отриманих за вказаний період.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2013р. зазначена постанова суду залишена без змін.

Постанова підлягає виконанню.

На виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавчий лист № 2-а-1512/11 від 05.08.2011р. про визнання дій протиправними та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 суму недоплаченої державної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком з 31 березня 2011 року, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з 16 травня 2010 року, відповідно до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захисти громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до змін в законодавстві або до зміни соціального статусу особи, та забезпечити її виплату з урахуванням сум, отриманих за вказаний період.

Ухвалою Ленінського районного суду м.Запоріжжя № 6-а/334/15/18 від 12.03.2018 року замінити боржника у виконавчому провадженні за виконавчим листом № 2а-1512/11, виданим Ленінським районним судом м. Запоріжжя на підставі постанови в адміністративній справі № 2-а-1512/11 від 05.08.2011 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі про визнання протиправними дій щодо своєчасного перерахунку та виплати основної та додаткової пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи і зобовязання її виплатити, щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 суму недоплаченої державної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком з 31 березня 2011 року, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 16 травня 2010 року, відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до змін в законодавстві або до зміни соціального статусу особи, та забезпечити її виплату з урахуванням сум, отриманих за вказаний період, з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду. Боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Станом на 2018 рік коштів на виплату заборгованості не виділено.

У відповідності до наданої державному виконавцю розрахунку заборгованості про проведення перерахунку складає 16832 грн. 73 коп., яка не виплачена.

Заявник ставить питання про заміну вказаного вище способу і порядку виконання судового рішення з зобов`язання перерахунку та виплати на стягнення з відповідача суми перерахунку 16832 грн. 73 коп., повязуючи це з тим, що відповідач з наведених вище підстав не може здійснити такого перерахунку та виплатити відповідні кошти. Вважає, що ця обставина робить неможливим виконання судового рішення.

За приписами п.2 ч.4 ст. 105 КАС України, чинної на момент виникнення спірних правовідносин адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов`язання відповідача вчинити певні дії / п. 2 ч.2 ст. 162 КАС України/.

Заявник просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті вимог, вирішити додаткову вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративним судом під час прийняття цієї постанови. Така зміна способу виконання рішення тягне за собою зміну постанови суду по суті.

Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не може змінювати змісту резолютивної частини рішення та не може змінювати спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Крім того, відповідно до ст. 379 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування зміни способу та порядку виконання є обставини, які роблять виконання неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Таким чином, виконання даної постанови суду можливе, хоча й з певних умов при наявності фінансування, тому підстави для зміни способу виконання рішення відсутні.

Питання про стягнення коштів як заборгованості невиплаченої компенсації, яка нарахована повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. 105, 162 КАС України, чинної на момент виникнення спірних правовідносин, 378 КАС України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року, суд

у х в а л и в :

Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1В про зміну способу і порядку виконання судового рішення за виконавчим листом № 2-а-1512/11 від 05.08.2011р. про зобов`язання Правобережне об`єднання Управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити виплату ОСОБА_2 суму недоплаченої державної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком з 31 березня 2011 року, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з 16 травня 2010 року, відповідно до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захисти громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до змін в законодавстві або до зміни соціального статусу особи, та забезпечити її виплату з урахуванням сум, отриманих за вказаний період на стягнення суми в розмірі 16832 грн. 73 коп. - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя: Ісаков Д. О.