Справа № 344/2508/17
Суддя: Антоняк Т. М.
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/2508/17
Провадження № 2-а/344/125/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Антоняка Т.М.,

секретарів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій відповідача щодо неврахування до складу заробітної плати сум усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі індексації заробітної плати в сумі 1840,26 грн., виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 13349,11 грн. при обчислення та призначення розміру пенсії за віком, як державному службовцю згідно ст.. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції на момент призначення пенсії) ОСОБА_3; зобовязанння управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії за віком, як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії) та провести її нарахування починаючи з 20 липня 2010 року з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), включивши до складу заробітної плати суми індексації заробітної плати 1840,26 грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 13349,11 грн., з урахуванням проведених виплат та виплатою індексації пенсії згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» без зміни базового місця для обчислення індексації, полинаючи виплату з 20.07.2010 року і в подальшому до моменту припинення виплати пенсії.

В позові зазначено, що позивач з 20.07.2010 року позивач є отримувачем пенсії по віку за Законом України «Про державну службу». Призначаючи пенсію відповідач не врахував всі види виплат з яких сплачені страхові внески, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення, соціально-побутові потреби та індексацію. Вона звернулася до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням поданої довідки Головного управління статистики в Івано-Франківській області №13/1/1-1 від 06.01.2017 року, проте їй листом було відмовлено.

Представник відповідача подав заперечення, мотивуючи тим, що матеріальні допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексація не відносяться до надбавок чи структури заробітної плати, не належить до фонду оплати праці.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу того, що відповідач відмовив у перерахунку пенсії не врахувавши види виплат з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 20.07.2010 р. є отримувачем пенсії по віку за Законом України «Про державну службу», ця обставина сторонами не оспорюється, тому наведена обставина з урахуванням положення ч. 3 ст. 78 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Позивач звернувся до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням поданої довідки Головного управління статистики в Івано-Франківській області №13/1/1-1 від 06.01.2017 року, проте їй було відмовлено, листом від 01.02.2017 року № 32/0-15, який додано до матеріалів справи (а.с.5-6).

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції з 2003 року) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ( в редакції 2010р.) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За ст.ст. 33, 35 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії) було передбачено що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Також передбачено і виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів» також керівники мають право установлювати надбавки за високі досягнення у праці до 50% посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки (винагороди) за вислугу років, надавати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення.

За Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» обєктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян і який не має разового характеру.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_3 підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 64-66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Керуючись ст. ст. 243, 250 КАС України суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську щодо неврахування до складу заробітної плати суми всіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі індексації заробітної плати в сумі 1840,26 грн., виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 13349,11 грн., при обчисленні та призначенні розміру пенсії за віком, як державному службовцю, згідно ст. 37 Закону України Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії) ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії за віком як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії) та провести її нарахування, починаючи з 20 липня 2010 року, з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, з урахуванням всіх сум виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), включивши до складу заробітної плати суми індексації заробітної плати 1840,26 грн., виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 13349,11 грн., з урахуванням проведених виплат та виплатою індексації пенсії згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» без зміни базового місця для обчислення індексації, починаючи виплату з 20 липня 2010 року і в подальшому до моменту припинення пенсії.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Антоняк Т.М.

Повний текст рішення складено 08.06.2018 року.