Справа № 456/1052/18
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№456/1052/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Кухар Н.А.

секретар судового засідання Шавель М.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Билень Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Стрийського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про оскарження дій,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Стрийського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та просить:

1. Замінити адвоката ОСОБА_3 на іншого, більш професійного та неупередженого;

2. Застосувати до ОСОБА_3 одне із дисциплінарних стягнень, передбачених статтею 35 ЗаконуУкраїни «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Позивач обґрунтовує позовну вимогу тим, що звертався до відповідача з заявою від 29.08.2017 року щодо заміни адвоката, однак таку заяву не було прийнято та вона не була вирішена.

27.04.2018 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

24.05.2018 року винесено ухвалу про призначення удового засідання.

05.06.2018 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог щодо застосування до ОСОБА_3 одного із дисциплінарних стягнень, передбачених статтею 35 ЗаконуУкраїни «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

В судовому засіданні позивач позов підтримав, пояснив, що 29.08.2017 року він хотів подати заяву про заміну адвоката, однак працівники відповідача не прийняли її та не розглянули.

Відповідач подав відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позову повністю, так як позивачу належним чином забезпечено надання безоплатної вторинної правової допомоги, інших правовідносин з позивачем немає, тому не має і спору.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що заяви позивача про заміну адвоката до них не надходило.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 30.12.2016 року Стрийським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначено адвоката ОСОБА_3 для надання безоплатної вторинної правової допомоги, передбаченої ст.14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу ОСОБА_1.

03.01.2017 року позивач видав довіреність на адвоката ОСОБА_3 щодо представництва його інтересів в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування та ін.

Позивачем надано суду заяву від 29.08.2017 року, яку, як він зазначає, намагався подати відповідачу 29.08.2017 року, однак її не прийняли.

Правовідносини у сфері надання безоплатної правової допомоги суб'єктам права на безоплатну первинну правову допомогу та суб'єктам права на безоплатну вторинну правову допомогу регулює Закон України «Про безоплатну правову допомогу».

Відповідно до вказаного Закону безоплатна правова допомога - правова допомога, що гарантується державою та повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Правова допомога - надання правових послуг, спрямованих на забезпечення реалізації прав і свобод людини і громадянина, захисту цих прав і свобод, їх відновлення у разі порушення.

Згідно з ст.18 Закону звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другоюстатті 13 цього Закону, подаються особами, які досягли повноліття, до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги або до територіального органу юстиції за місцем фактичного проживання таких осіб незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи. Звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другоюстатті 13 цього Закону, що стосуються дітей, подаються їх законними представниками за місцем фактичного проживання дитини або її законних представників незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи. Звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другоюстатті 13 цього Закону, що стосуються осіб, визнаних судом недієздатними, або дієздатність яких обмежена судом, подаються їх опікунами або піклувальниками за місцем фактичного проживання таких осіб або їх опікунів чи піклувальників незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи. Разом із зверненням про надання безоплатної вторинної правової допомоги особа або законний представник особи повинні подати документи, що підтверджують належність особи або осіб, стосовно яких звертається законний представник, до однієї з вразливих категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону.

Стаття 19 передбачено порядок розгляду звернень про безоплатну вторинну правову допомогу, відповідно до якого у разі звернення особи про надання одного з видів безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги зобов'язаний протягом десяти днів з дня надходження звернення прийняти рішення щодо надання безоплатної вторинної правової допомоги. Якщо особа подала звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону, до територіального органу юстиції, цей орган зобов'язаний протягом трьох днів з дня подання звернення надіслати його до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, діяльність якого поширюється на територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги зобов'язаний у семиденний строк з дня отримання звернення особи прийняти рішення щодо надання безоплатної вторинної правової допомоги. Якщо особа належить до однієї з категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги і письмово повідомляє про це особу або її законного представника, а також суд, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, в яких здійснюватиметься представництво інтересів особи. Якщо особа не має підстав для отримання безоплатної вторинної правової допомоги, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги і надсилає копію цього рішення особі, яка звернулася про надання такої допомоги, з одночасним роз'ясненням порядку оскарження рішення про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги.

Відповідно до ст.24 Закону адвоката, який надає безоплатну вторинну правову допомогу, може бути замінено у разі:

1) хвороби адвоката;

2) неналежного виконання адвокатом своїх зобов'язань за умовами договору;

3) недотримання ним порядку надання безоплатної вторинної правової допомоги;

4) виключення адвоката з Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.

Заміна одного адвоката іншим проводиться відповідно до вимог, передбачених статтями 21 і 22 цього Закону.

Під час заміни одного адвоката іншим забезпечується безперервність надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Адвокат, який призначається на заміну іншого адвоката, зобов'язаний вжити заходів для усунення недоліків у наданні безоплатної вторинної правової допомоги, які мали місце до його призначення.

Якщо рішення про заміну адвоката прийнято відповідно до пунктів 2 і 3 частини першої цієї статті, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги може внести пропозицію до Координаційного центру з надання правової допомоги щодо виключення такого адвоката з Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.

Згідно з ст.31 Закону дії та бездіяльність посадових і службових осіб, які порушують порядок та строки розгляду звернень про надання безоплатної правової допомоги, надання неякісної правової допомоги можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до суду та в адміністративному порядку.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Позивач просить суд замінити адвоката на іншого, однак доказів того, що він подавав заяву відповідачу з приводу даного питання суду не надав, а тому суд немає підстав зобов»язувати відповідача замінити адвоката, так як, як встановлено у судовому засіданні, така заява на розгляді у Стрийському місцевому центрі з надання безоплатної вторинної правової допомоги не перебувала, не розглядалась та жодного рішення по ній відповідачем не приймалось. Отже, відповідач не вчиняв бездіяльність щодо не розгляду заяви позивача про заміну адвоката, а тому відповідачем права позивача не порушено та у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246 КАС України , суд -

в и р і ш и в :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення до Львівського апеляційної адміністративного суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Львівський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 06 червня 2018 року.

Суддя Кухар Н.А.