Справа № 761/43336/17
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2018-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/348/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючої судді - Юзькової О.Л.

при секретарі - Голопич Н.Р.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, стягнення компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії протиправними та стягнути з відповідача на користь позивача компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми пенсії, нарахованої на виконання постанови Київського апеляційного суду від 14 квітня 2014 року за період 25.03.2013 року по 31.07.2014 року відповідно до індексу споживчих цін в сумі 54348,15 грн. Свої позовні вимоги мотивує тим, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2014 року визнано протиправними дії відповідача стосовно відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців та зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення наданої фінансово-економічним управлінням СБУ. Відповідачем в виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії та виплачено заборгованість в сумі 54956,16 грн. лише в лютому 2017 року. Позивач звернувся до відповідача з вимогою нарахувати компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, однак відповідач відмовив самостійно здійснити виплату компенсації, на думку позивача така відмова є протиправною.

Відповідно до положень ст.. 12 КАС України (в редакції від 03.10.2017 року), справа розглядається судом у спрощеному провадженні без виклику сторін.

Відповідач отримав ухвалу про призначення розгляду справи у спрощеному провадженні та позовну заяву з додатками, однак на адресу суду не направив відзив на позовну заяву, тому справа вирішується судом за наявними матеріалами у відповідності до норм ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за доцільне позовні вимоги задовольнити з наступних підстав:

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2014 року було частково задоволено позов позивача та визнано протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачу у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 25.03.2013 року. Також зобов'язано ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії позивачу згідно ч. 3 ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, а деяких інших осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення наданої фінансово-економічним управлінням СБУ вих.. № 21/3/2-1647/1929 від 31.05.2012 року з 25.03.2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення суду апеляційної інстанції було проведено позивачу перерахунок пенсії та в липні 2014 року нарахована сума заборгованості, яка виплачена в лютому 2017 р.

28.10.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив нарахувати йому компенсацію за несвоєчасну виплату нарахованої йому пенсії на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2014 року та провести відповідні виплати.

Своїм листом від 14.11.2017 року № 27297/03/к-2291/1 відповідач відмовив позивачу в виплаті компенсації пославшись на відсутність правових підстав для виплати такої компенсації.

Однак такі дії відповідача не можна вважати такими, що відповідають вимогам закону, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 у справі №21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Як вбачається зі змісту ст. 5 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неможливість виплати особі компенсації втрати частини доходів пов'язується із неотриманням таких доходів із вини громадянина.

Несвоєчасність виплати позивачеві доходів сталася з вини відповідача, що підтверджується постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2014 року, якою визнано дії Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії позивачу неправомірними.

Отже, виплата пенсії з порушення встановленого строку відбулася з причин, що не залежали від позивача.

Таким чином, оскільки відповідач не виконав обов'язку з виплати позивачеві компенсації втрати частини доходів, суд приходить до висновку, що така компенсація підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159: сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції ) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Для визначення розміру компенсації необхідно здійснити окремі розрахунку за кожний період невиплати грошового доходу.

Розрахунок має бути проведений з 25.02.2013 року - дата з якої у позивача виникло право на проведення перерахунку та виплату пенсії відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду та по 31.07.2014 року - дата фактичного розрахунку.

За приписами ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про, зокрема, визнання дій суб»єкта владних повноважень протиправними та зобов»язати вчинити певні діїта в такому випадку стягнути з відповідача кошти на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю.

За положеннями ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб»єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб»єкту владних повноважень.

Зважаючи на те, що нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми пенсії, нарахованої на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2014 року за вказаний позивачем період передбачено чинним законодавством України та з огляду на вищенаведені положення КАС України, суд вважає за можливе захистити право ОСОБА_1 шляхом визнання дій відповідача протиправними та зобов»язати здійснити перерахунок та виплатити позивачу компенсацію за зазначений період.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Розподіляючи судові витрати, суд керується положеннями ст. 139 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись та керуючись ст.ст. 2, 6-10, 14, 17, 72-77, 131,242-246,293,295 КАС України, Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 5 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» ,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16 ) щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) протиправними .

Зобов»язати Головне Управління пенсійного фонду України в м. Києві (адреса 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська,16 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) компенсацію втрати доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми пенсії, нарахованої на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2014 року за період з 25.02.2013 року по 31.07.2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) понесені ним судові витрати у розмірі 640 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві (адреса 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська,16 ).

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо доКиївського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до вказаного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення (ухвали), або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 21.05.2018 року

Суддя: