Справа № 344/8505/17
Суддя: Антоняк Т. М.
Дата ухвалення: 2018-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/8505/17
Провадження № 2-а/344/237/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Антоняка Т.М.,

секретаря ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В позові вказує, що з 02.01.2007 року, після звільнення з військової прокуратури Західного регіону України отримує пенсію по вислузі років відповідно до ст.50-1 ЗУ « Про прокуратуру». В травні 2007 року також звернувся до Івано-Франківського міського суду із позовом про зобовязання фінансово-економічного відділення Західного оперативного командування про донарахування та виплату грошового забезпечення. Рішенням суду від 17.09.2007 року було задоволено позовні вимоги позивача. Відповідно до проведеного перерахунку позивач отримав довідки №№199, 200, 201 для перерахунку та доплати пенсії. 12.06.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки прокуратури Івано-Франківської області від 06.06.2017 року. Листом від 27.06.2017р. Управління відмовило йому в перерахунку пенсії посилаючись на те, що з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» і на даний час не прийнято нормативних актів щодо проведення такого перерахунку. Вважає таку відмову в перерахунку пенсію незаконною, оскільки згідно з ч.18 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються в звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокуросько-слідчих працівників, а положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015р., на які посилається Управління ПФУ в м.Івано-Франківську стосуються порядку призначення пенсії прокурорам після 01.06.2015р., а не перерахунку призначеної до цього часу пенсії.

27 листопада 2017 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив визнати дії відповідача щодо відмови в перерахуванні пенсії протиправними, а також зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м.Івано-Франківську провести помісячний розрахунок пенсії ОСОБА_2 згідно довідок військової прокуратури Західного регіону України від 06.06.2017 року за номерами 199, 200 та 201, виданих відповідно до рішення Івано-Франківського міського суду від 17.09.2007 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 03.04.2012 року, з 02.01.2007 року по 31.05.2015 року.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги, в черговий раз звернувши увагу на те, що його позовні вимоги стосуються не перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної платні відповідно до ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», а з перерахунком та доплатою вже призначеної пенсії і стосується періоду до 01.06.2015 року та проведення пенсійної реформи.

Відповідач просив відмовити в задоволенні позову, з підстав викладених у запереченні.

В запереченні на позов вказує, що позивач з січня 2007 року отримує пенсію відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», яка призначена в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати за відповідною посадою, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески. Станом на час звернення позивача ОСОБА_2 було не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури. Згідно з п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «По статус народного депутата», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України» «Про службу в органах місцевого самоврядування, «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів, Положення про помічника-консультанта народного депутата України». Таким чином, вважає відповідач, з 01.06.2015р. пенсії в порядку та на умовах визначених ЗУ «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, тому просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали та зясувавши обставини справи, оцінивши доводи та заперечення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивачу призначена пенсія по вислузі років відповідно до Закону України « Про прокуратуру» з 02.01.007 року в розмірі, що склав 90 відсотків від суми місячної заробітної плати за відповідною посадою.

Листом за №241/12-15 від 27.06.2017р. відповідач, по результатах розгляду звернення позивача відмовив позивачу в перерахунку пенсії в звязку з тим, що згідно з Законом №213-У111 від 2 березня 2015 року з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» і на даний час нормативних актів щодо проведення перерахунків пенсій відповідно до цього закону не було.

Згідно довідок Військової прокуратури Західного регіону України № 199, 200 та 201 від 06.06.2017р. ОСОБА_2 є полковником юстиції у запасі, а також вказано розмір посадового окладу та надбавок для посади старшого помічника військового прокурора Західного регіону України.

Відповідно до ч.1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991року №1789-Х11, в редакції, що була чинною в період призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-У1, що набрав чинності з 01.10.2011року, внесено зміни до статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», відповідно до яких положення ч.1 статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» щодо призначення пенсій прокурорам і слідчим за вислугу років в розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного заробітку втратили чинність.

При цьому, наведеним Законом №3668-У1 не було змінено підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам, що регулюється частинами 13 та 18 статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

Так, відповідно до ч.13 статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якою особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.18 статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з врахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З наведених підстав суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури застосовується норма, в частині що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення пенсії та норми, в частині, що визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, передбачені частинами 13 та 18 статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», які не зазнали змін в звязку з прийняттям Закону № 3668-У1.

Суд не погоджується з доводами відповідача, що з 01.06.2015р. пенсії в порядку та на умовах визначених ЗУ «Про прокуратуру» не призначаються та не перераховуються, з посиланнями на зміни внесені Законом України №213 від 02.03.2015 року, оскільки положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року №213, стосуються порядку призначення пенсії прокурорам в разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, процедура призначення і перерахунку якої за змістом та механізмом проведення є різна.

Суд приходить до висновку, що з 1 червня 2015 року подальше призначення таких пенсій на загальних підставах згідно вищенаведених змін Законом №213 не впливає на можливість та не виключає право на проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, відповідно до діючих на час її призначення положень ЗУ «Про прокуратуру».

Разом з тим, суд керується рішеннями Конституційного Суду України від 06.07.1999р. № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002р. №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій, в яких сформульована правова позиція, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, які відповідно до ст..17 Конституції перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність держави, її економічну і інформаційну безпеку, а саме у Збройних силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управляння державної охорони, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань.

У зазначених рішеннях Конституційний суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави повязана з ризиком для життя і здоровя, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України у справі №127/11720/14-а від 06.10.2015р., у справі №161/18933/14-а від 15.12.2015р., що є обовязковими для врахування при застосуванні таких норм права в силу статті 360-7 ЦПК України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8,22,24,55,124 Конституції України, ЗУ «Про прокуратуру», керуючись ст. ст. 243, 250 КАС України суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську провести помісячний перерахунок пенсії ОСОБА_2, згідно довідок військової прокуратури Західного регіону України від 06 червня 2017 року за номерами 199, 200 та 201, виданих відповідно до рішення Івано-Франківського міського суду від 17 вересня 2007 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 03 квітня 2012 року, з 02 січня 2007 року по 31 травня 2015 року.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Антоняк Т.М.

Повний текст рішення складено 08.06.2018 року.