Справа № 804/213/3694/17
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2018-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2018 року Справа № 804/213/3694/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -
22 грудня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу з позовною заявою до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про:
- зобов'язання Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не враховувати для розрахунку пенсії дані персоніфікованого обліку за період з 01.01.2002 р. по 30.06.2009 р.;
- зобов'язання Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії без заліку даних персоніфікованого обліку за період 2002 - 2009 р.р. з дати звернення за призначенням пенсії.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що при призначені пенсії за віком відповідачем було враховано дані персоніфікованого обліку за період 2002 - 2009 р.р., тобто період, коли позивач був зареєстрований як фізична особа-підприємець, що значно погіршило розмір пенсії позивача. Вказує, що звертався до відповідача за виключенням цього періоду зі страхового стажу, проте відповідачем було відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Відповідачем 26.03.2018 року подано відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що розмір пенсії за віком визначається з урахуванням заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст.40 Закону № 1058 - для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Відповідно до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії позивача, на виконання ст.40 Закону № 1058, заробітна плата за період з 01.04.2006 р. по 05.06.2009 р. виключена (оптимізовано) з заробітної плати яка застосовувалась для обчислення пенсії позивача; даний період складає 39 місяців, що становить 10% від загального стажу. Отже, підстави для виключення страхового стажу за період з 01.01.2002 р. по 30.06.2009 р. відсутні.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 821 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2., а саме серед іншого Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обовязкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обовязкові для особи, яку він замінив.
З огляду на викладене наявні підстави для заміни первісного відповідача по справі Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 30.06.2009 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію зі віком.
Згідно розрахунку стажу ОСОБА_2, загальний стаж станом на 05.06.2009 р. складає 32 роки 9 місяців 22 дні, в тому числі пільговий за Списком 2 13 років 6 місяців 8 днів.
З листа Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 31.10.2017 р. за № Л-273 вбачається, що для розрахунку пенсії позивача враховано заробітну плату за період роботи з 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р. та з 01.07.2000 р. по 05.06.2009 р. 167 місяці.
Вважаючи свої права та охоронювані законом інтереси порушеними шляхом врахування доходу за період з 01.01.2002 р. по 30.06.2009 р. для розрахунку пенсії, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058 - в редакції Закону, чинного на дату виникнення спірних відносин) визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Згідно частини 1 статті 27 Закону № 1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встпановлений статтею 40 Закону № 1058.
Так, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.
Частиною другою наведеної статті вказано, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Отже, законодавчо встановлений період, який може бути виключений з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, становить період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.
Так, судом встановлено, що загальний стаж ОСОБА_2 у місяцях складає 393 місяці. Отже період, який може бути виключений з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, становить 39 місяців.
За поясненням відповідача, викладеними у відзиві на позов, заробітна плата за період з 01.04.2006 р. по 05.06.2009 р. була виключена (оптимізована) з заробітної плати, яка застосовувалась для обючислення пенсії ОСОБА_2 Даний період складає 39 місяців, шо становить 10% від загального страхового стажу.
У справі, що розглядається, встановлено, що спір виник у зв'язку з відмовою Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виключити період з 01.01.2002 р. по 30.06.2009 р. з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії.
З огляду на встановлені обставини справи, за умови прямої норми, що встановлює період, який може бути виключений з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, відмова відповідача виключити період з 01.01.2002 р. по 30.06.2009 р. (90 місяців) з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, є правомірною.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у частині 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного субєкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
В адміністративному судочинстві діє принцип офіційності, який полягає в активній позиції суду щодо з'ясування всіх обставин у справі. Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали", а якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 242-243, 245-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) ОСОБА_1