Справа № 804/2789/18
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2018-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2018 року Справа № 804/2789/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кононенко О. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Альбатрос" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови від 29.03.2018 року № 017348, у зв'язку з порушенням вимог Господарського кодексу України та Закону України "Про автомобільний транспорт", -
17.04.2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Альбатрос» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області від 29.03.2018 року № 017348.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він не здійснював перевезень зазначених відповідачем у постанові від 29.03.2018 року № 017348.
Відповідачем було надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що у акті від 31.01.2018 року № 001825 зафіксоване порушення Закону України «Про автомобільний транспорт». На підставі зазначеного акта прийнята постанова про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Альбатрос» штрафу.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Представник відповідача у судовому судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За таких обставин враховуючи, що позивачем подано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, суд вважає за можливе розглянути справу.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з таких підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 31.01.2018 року посадовими особами Управління Укртарнсбезпеки у Харківській області на 516 км. автомобільної дороги М-03 «Київ-Харків-Довжанський» було зупинено для проведення рейдової перевірки автомобіль Renault державний номер НОМЕР_3 із напівпричепом державний номер НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_2
При перевірці водієм було надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, посвідчення водія та товарно-транспортну накладну від 30.01.2018 року № 88.
За результатами перевірки посадовими особами Укртрансбезпеки було складено акт від 31.01.2018 року № 001825, у якому зазначено , що перевезення здійснюється без оформлення щоденного реєстраційного листка режиму праці та відпочинку водія за 31.01.2018 року, що є порушенням статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт».
29.03.2018 року на підставі зазначеного акта Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області прийнято постанову № 017348 про накладення на ТОВ «ТК «Альбатрос» штрафу в сумі 1700 грн.
Вирішуючи спір суд зазначає, що засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 року № 2344-III (далі - Закон № 2344-III).
Відповідно до частини 12 статті 6 Закону № 2344-III, державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення).
Відповідно до пункту 1 Положення Державна служба України з безпеки на транспорті є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).
Згідно підпунктом 1пункту 4 Положення, основними завданнями Укртрансбезпеки є, зокрема, реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування (далі - автомобільний транспорт), міському електричному, залізничному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.
Відповідно до підпунктів 15, 27 пункту 5 Положення, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.
Згідно статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:
для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;
для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.
У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов'язковими документами також є:
для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг.
Положеннями абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Із зазначеної норми вбачається, що відповідальність за ненадання документів несуть перевізники.
До перевірки водієм було надано товарно-транспортну накладну від 30.01.2018 року № 88, у якій зазначено, що перевізником є Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна група «Альбатрос» - вул. Погребняка, б. 23, кВ. 15, м. Дніпро.
Суд зазначає, що оскаржуваною постановою накладено штраф на Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Альбатрос».
Однак, згідно товарно-транспортної накладної від 30.01.2018 року № 88 перевізником, є інша юридична особа, а саме, Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна група «Альбатрос».
За таких обставин, суд вважає, що відповідачем протиправно накладено штраф за порушення вимог статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Альбатрос», яке не здійснювало перевезень.
Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті від 29.03.2018 року № 017348.
Стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Альбатрос" судовий збір у сумі 1762 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Кононенко