Справа № 821/912/18
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/912/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом громадської спілки "Мережа культурного розвитку "Арт Хаб Ілюзіон" до Херсонської обласної ради про зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Громадська спілка "Мережа культурного розвитку "Арт Хаб Ілюзіон" (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Херсонської обласної ради (далі - відповідач), в якому просить:

1. Визнати відсутність відомостей про цільове використання об'єкту оренди - комплексу будівель та споруд, розташованих за адресою: м. Херсона, вул. Гімназична, 30-А в оголошенні про проведення конкурсу на оренду комунального майна, опублікованому 09.05.2018 року в газеті "Гривна" такими, що не відповідає п. 2.9 Положень "Про оренду майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області", затверджених рішенням Херсонської обласної ради 06.09.2016 року;

2. Зобов'язати відповідача розмістити оголошення в засобах масової інформації про проведення конкурсу на оренду комунального майна - комплексу будівель та споруд, розташованих за адресою: м. Херсон, вул. Гімназична, 30-А із зазначенням цільового використання об'єкту оренди.

Ухвалою від 17.05.2018 року позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків, а саме:

1) приведення позовної заяви у відповідність нормам КАС України, зокрема, щодо позовної вимоги № 1;

2) належного обґрунтування позивачем порушення його прав, свобод та інтересів;

3) надання документу про сплату позивачем судового збору в сумі 1762,00 грн. за заявлену вимогу немайнового характеру.

31.05.2018 року позивач подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Усуваючи недоліки позовної заяви від 14.05.2018 року позивач надав суду позовну заяву в новій редакції, а також заяву про відстрочення сплати судового збору.

Так, в ухвалі від 17.05.2018 року про залишення позовної заяви без руху, суд зазначив, що до адміністративного суду може звернутися фізична або юридична особа, права, свободи чи інтереси якої порушено суб'єктом владних повноважень у зв'язку із винесенням останнім рішення, вчиненням дій або невчинення дій, які повинні бути вчинені в межах повноважень органу державної влади. Вимоги позивача повинні стосуватися захисту або відновлення його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, тобто у правовідносинах, які виникли між позивачем та органом влади.

Таким чином, статею 5 КАС України не передбачено звернення юридичної особи до суду із вимогою про визнання відсутності відомостей, в даному випадку, про цільове використання об'єкту оренди в оголошенні про проведення конкурсу на оренду комунального майна, такими, що не відповідає пункту 2.9 Положень "Про оренду майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області", затверджених рішенням Херсонської обласної ради 06.09.2016 року.

Як вбачається із нової позовної заяви, заявлені в ній позовні вимоги є аналогічними вимогам позову від 14.05.2018 року. Тобто, редакція позовних вимог не змінена.

Отже, вимоги ухвали від 17.05.2018 року щодо приведення у відповідність до норм КАС позовних вимог позивачем не виконані.

Також згідно із п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

У новій позовній заяві порушення своїх прав позивач пов'язує із неналежним оформленням відповідачем оголошення про проведення конкурсу на оренду комунального майна. Посилаючись на статтю 55 Конституції України позивач стверджує, що кожному гарантоване право захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань, в тому числі від порушень з боку органів влади. Оскільки громадська спілка "Мережа культурного розвитку "Арт Хаб Ілюзіон" створена для забезпечення належного функціонування будівель і споруд комунальної власності, то, на думку позивача, у разі зазначення відповідачем в оголошенні про проведення конкурсу цільового використання будівлі, Громадська спілка шляхом залучення грантових коштів мала б право взяти участь у конкурсі на оренду майна. Тобто, відповідачем порушено процедуру передачі майна в оренду, що в майбутньому перешкоджатиме позивачу взяти участь у конкурсі.

Отже, не внесення Херсонською обласною радою відомостей про цільове використання об'єкту оренди в оголошення про проведення конкурсу на оренду комунального майна, що, на думку позивача порушило його права, не може вважатись обставиною, що має наслідком виникнення між позивачем та відповідачем спору у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином подана на виконання недоліків позовна заява не містить належного обґрунтування порушення прав, свобод та інтересів позивача у правовідносинах, що виникли між позивачем та відповідачем, в яких Херсонська обласна рада здійснює публічно-владні управлінські функції.

З огляду на викладене вище, наявні підстави для висновку про невиконання позивачем вимог ухвали від 17.05.2018 року про залишення позовної заяви без руху.

Питання про відстрочення сплати судового розглядається у випадку виконання позивачем вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, тобто приведення позовної заяви у відповідність до вимог статей 160, 161, 172 КАС України, під час вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин позовну заяву належить повернути позивачеві, оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Варто відмітити, що за правилами ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України, -

ухвалила:

Позовну заяву громадської спілки "Мережа культурного розвитку "Арт Хаб Ілюзіон" до Херсонської обласної ради прозобов'язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали та позовну заяву з додатками надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Кисильова О.Й.