Справа № 802/1009/18-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2018-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 червня 2018 р. Справа № 802/1009/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7)

до: Державного підприємства "Вінницький завод "Кристал" (21100, м. Вінниця, вул. 600-річчя, б. 21)

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці з адміністративним позовом до державного підприємства "Вінницький завод "Кристал", в якому посилаючись на несплату відповідачем щомісячних платежів, визначених в Розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 просить стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пенсій в сумі 17210,18 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що ДП "Кристал" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці. Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ДП "Кристал" зобов'язане відшкодувати до Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2018 року по березень 2018 року в сумі 17210,18 грн. Оскільки вказане зобов'язання відповідачем добровільно не виконано, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно ухвали суду від 13.04.2018 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач заперечує проти задоволення позову. Крім того зазначає, що ДП «Вінницький завод «Кристал» виплачено пенсію громадянці ОСОБА_1 в сумі 70 793,00 гривень на виконання рішення суду від 15.02.2018 року у справі № 802/1427/16-а. Стосовно відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_6 позивач зазначає, що ДП «Вінницький завод «Кристал» не залучалося до участі у справі про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та про існування судових рішень позивачу стало відомо лише 10 серпня 2016 року після отримання від Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Зазначення в позовній заяві вимог щодо відшкодування призначеної пільгової пенсії ОСОБА_7 та ОСОБА_8 також помилкове, оскільки підприємство здійснює це відшкодування. Стосовно відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_3, є також адміністративна справа №802/1426/16-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці до ДП "Вінницький завод "Кристал" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 14.12.2016р. у справі №802/1426/16-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці задоволено повністю. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.02.2017 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 14.12.2016р. у справі №802/1425/16-а скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено повністю. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 березня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці до підприємства. На теперішній час розгляд касаційної скарги судом не призначено. Стосовно відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_5, є також адміністративна справа №802/1425/16-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці до ДП "Вінницький завод "Кристал" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2016р. у справі №802/1425/16-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці задоволено. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2016р. у справі №802/1425/16-а скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 лютого 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці до підприємства. На теперішній час розгляд касаційної скарги судом не призначено. Стосовно відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_4., є також адміністративна справа №802/1429/16-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці до ДП "Вінницький завод "Кристал" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2017р. у справі №802/1429/16-а Управлінню Пенсійного фонду України в м.Вінниці в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 25.01.2017р. залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 лютого 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці до підприємства. Станом на даний час розгляд касаційної скарги судом не призначено. Окремо позивач зазначає, що за результатами атестацій робочих місць на ДП "Кристал" не підтверджено право працівників, які виконували роботи по обдиранню алмазів, на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2, у зв'язку із відсутністю шкідливих умов праці.

Позивачем надано відповідь на відзив, згідно якої він вважає доводи відповідача, наведені у відзиві необґрунтованими та просить задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Вінницький завод "Кристал" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці.

За відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 громадянці ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в загальній сумі 17210,18 грн. за період з січня 2018 року по березень 2018 року.

Заявлена сума заборгованості, яка підлягає стягненню з відповідача, підтверджується наявними у справі розрахунком позовних вимог, карткою особового рахунку відповідача, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.9, 10, 12-16).

На час розгляду адміністративної справи відповідачем не надано суду доказів погашення заборгованості перед позивачем.

Відповідно до приписів пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Абзацом 4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (п.1 - суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; п.2 - філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", визначено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція) визначено, що Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок); дипломатичні представництва, консульські установи України, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій (у тому числі міжнародних), створених відповідно до законодавства України, які мають окремий баланс і самостійно здійснюють розрахунки із застрахованими особами; іноземні дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи іноземних підприємств та організацій, міжнародних організацій, розташованих на території України) (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7 Інструкції).

Отже, зазначеними нормами прямо визначено обов'язок підприємств стосовно повноти та своєчасності відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, єдиною підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 та повідомлення про направлення та вручення розрахунку.

З матеріалів справи слідує, що ДП "Вінницький завод "Кристал" позивачем направлялися розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, за списком № 2, призначеної громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5П.у визначений строк, однак відповідач своїх зобов'язань щодо відшкодування виплаченої пільгової пенсії не виконав.

При цьому суд не приймає до уваги доводи відповідача, викладені у відзиві, з наступних підстав.

Щодо виплати пенсії ОСОБА_1, яка здійснена відповідачем на виконання рішення суду від 15.02.2018 року у справі № 802/1427/16-а в сумі 70 793,00 грн. слід зазначити, що предметом розгляду вказаної справи було відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня 2014 року по серпень 2016 року, а в даному випадку розглядається питання відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня по березень 2018 року. Виконання вказаного судового рішення не позбавляє відповідача обов'язку відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових за подальші періоди, а саме: за січень-березень 2018 року.

Підставою для призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 є рішення суду у справі № 127/19190/13-а, яким зобов'язано управління зарахувати пільговий період роботи ОСОБА_2 на ДП «Вінницький завод «Кристал» до стажу, який дає право на пільгову пенсію. Вказане рішення набуло законної сили, а відтак є обов'язковим до виконання.

Частиною 4 статті 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовими рішеннями в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на вищевикладене, посилання відповідача на те, що немає законних підстав здійснювати відшкодування даної пенсії є безпідставними та необґрунтованими, оскільки даний спір вирішено рішенням суду по суті.

Крім того, не залучення відповідача до розгляду справи № 127/19190/13-а та оскарження даного рішення в касаційному порядку не може слугувати причиною відмови у задоволенні адміністративного позову, оскільки предметом розгляду вказаної справи була правомірність відмови органу Пенсійного фонду у призначені пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 Також, ухвалені у справі рішення стосуються виключно прав і інтересів ОСОБА_2, як особи, яка звернулась за призначенням пільгової пенсії та управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці - як органу, який відмовив їй у призначенні пільгової пенсії.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_7 та ОСОБА_8 відповідачем за період січня - березня 2018 року здійснено, про що також зазначає відповідач, та суми відшкодування пільгових пенсій по вказаним пенсіонерам не включені в розрахунок заборгованості, що підтверджується розрахунком позовних вимог доданим до адміністративного позову.

Також суд не приймає до уваги посилання відповідача на рішення суду у справах № 802/1429/16-а, 802/1425/16-а, №802/1426/16-а про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 відповідно, оскільки предметом спору в даній справі є відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня по березень 2018 року, тому не можуть слугувати підставою для відмови у задоволенні даного адміністративного позову.

При цьому суд також зазначає, що предмет спору у цій справі не стосується перевірки законності раніше призначених пенсій на пільгових умовах, а тому вирішуючи справу по суті, суд не може робити висновки щодо наявності чи відсутності у осіб права на отримання пільгової пенсії.

Крім того, повідомлення про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що надсилались на адресу відповідача в судовому порядку не оскаржувались, тому вважаються узгодженими з відповідачем.

Неналежне виконання ДП "Вінницький завод "Кристал" вимог пенсійного законодавства України перешкоджає наповненню бюджету Пенсійного фонду України, що в свою чергу порушує права та інтереси інших громадян на отримання соціальних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи те, що заявлену до стягнення суму заборгованості до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці в розмірі 17210,18 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність понесених витрат суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з державного підприємства "Вінницький завод "Кристал" (21100, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 21, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, , р/р № 0103, ОПЕРВ ПАТ "Державний ощадбанк", МФО 302076) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за списком № 2, в сумі 17210,18 грн.

Судові витрати з відповідача не стягуються.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Вінницький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Альчук Максим Петрович