Справа № 9901/542/18
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 червня 2018 року

м. Київ

Справа № 9901/542/18

Провадження № 11-649асі18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

розглянула матеріали апеляційної скарги ОСОБА_3 на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 05 травня 2018 року у справі № 9901/542/18 за позовом ОСОБА_3 до Президента України Порошенка ПетраОлексійовича про визнання неправомірними дію і бездіяльність та

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Верховного Суду з позовом до Президента України, у якому просив:

1) визнати неправомірною дією передання відповідачем повноважень іншій особі для здійснення від його імені:

- підписання 03 січня 2018 року оригінального примірника Закону України від 16 листопада 2017 року № 2210-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення ведення бізнесу та залучення інвестицій емітентами цінних паперів»;

- підписання 04 січня 2018 року оригінального примірника Закону України від 07 грудня 2017 року № 2234-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів»;

- підписання 04 січня 2018 року оригінального примірника Закону України від 07 грудня 2017 року № 2229-VIII «Про запобігання та протидію домашньому насильству»;

- підписання 05 січня 2018 року оригінального примірника Закону України від 05 грудня 2017 року № 2220-VIII «Про ратифікацію Угоди про заохочення та захист інвестицій між Україною та Фондом міжнародного розвитку ОПЕК»;

2) визнати неправомірною бездіяльність відповідача у виконанні обов'язків щодо підписання у зазначені в офіційних джерелах строки оригіналів указаних законів України.

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду ухвалою від 05 травня 2018 року відмовив у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

30 травня 2018 року ОСОБА_3 подав через Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду апеляційну скаргу на вказане судове рішення.

06 червня 2018 року до Великої Палати Верховного Суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_3 разом з апеляційною скаргою та квитанцією про сплату судового збору.

Положеннями частини п'ятої статті 266 КАС України визначено, що судом апеляційної інстанції у справах, зокрема, щодо законності дій чи бездіяльності Президента України є Велика Палата Верховного Суду.

Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Окрім іншого, в апеляційній скарзі позивач просить поновити строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції.

За правилами частин першої та другої статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

На обґрунтування поважності причин пропуску процесуального строку позивач зазначає, що копію оскаржуваної ухвали отримав лише 18 травня 2018 року, тому останнім днем подачі апеляційної скарги є 02 червня 2018 року.

На підтвердження цих обставин ОСОБА_3 надав копію поштового конверта, в якому надійшла оскаржувана ухвала, та роздруківку з офіційного веб-сайту Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» із зазначенням дати отримання листа.

Як убачається з матеріалів апеляційної скарги оскаржену ухвалу позивач отримав 18 травня 2018 року, а скаргу здав до відділення поштового зв'язку 30 травня 2018 року, тобто протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали суду.

За таких обставин, ураховуючи наведені положення процесуального закону, клопотання позивача про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.

Апеляційна скарга відповідає вимогам щодо форми та змісту, передбаченим статтею 296 КАС України, а тому перешкод для відкриття апеляційного провадження за скаргою не виявлено.

Відповідно до частини третьої статті 311 КАС України Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін.

З огляду на те, що предметом перегляду у цій справі є ухвала суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі, а також ураховуючи характер спірних правовідносин, який не вимагає участі сторін, та відсутність клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику учасників справи.

ВодночасВелика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про її розгляд шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 266, 292, 294-296, 300, 307, 309, 311 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Задовольнити клопотання ОСОБА_3 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 05 травня 2018 року.

2. Поновити строк на апеляційне оскарження ухвали Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 05 травня 2018 року.

3. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 05 травня 2018 року у справі № 9901/542/18 за позовом ОСОБА_3 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання неправомірними дію і бездіяльність.

4. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріаламина 05 вересня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

5. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

6. Установити п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз'яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

В. І. Данішевська І. В. Саприкіна

О. Р. Кібенко О. М. Ситнік

В. С. Князєв О. С. Ткачук

Л. М. Лобойко В. Ю. Уркевич

О. Г. Яновська