Справа № 816/1051/18
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2018-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1051/18

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Приватного акціонерного товариства "ОСОБА_1 вентиляторний завод" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2018 року позивач ОСОБА_1 об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "ОСОБА_1 вентиляторний завод" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за серпень 2017 року - березень 2018 року в розмірі 23551,94 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на порушення відповідачем пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки останнім не відшкодовано Полтавському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Полтавської області фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за серпень 2017 - березень 2018 року, у зв'язку з чим виникла заборгованість в розмірі 23551,94 грн., що підлягає стягненню у судовому порядку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року позовну заяву Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області залишено без руху у зв'язку із її невідповідністю вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №816/1051/18, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного провадження з викликом учасників справи.

05.05.2018 відповідач подав відзив на адміністративний позов, в якому просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що несплата у встановлені строки місячної суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, безпосередньо дає підстави для пред'явлення уповноваженим суб'єктом владних повноважень вимог про стягнення даних сум в судовому порядку, однак, строк для пред'явлення таких вимог обмежується трьома місяцями з моменту виникнення боргу. Крім того, зазначено, що нарахування суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, гр. ОСОБА_2 здійснено на виконання постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 03.04.2017, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2017 у справі №535/103/17. На сьогодні вказані рішення оскаржені в касаційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, у грудні 2017 року ПРАТ "ПВЗ" подано заяву про приєднання до касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та долучено до матеріалів справи.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач у судове засідання також не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності повноважного представника відповідача.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що Приватне акціонерне товариство "ОСОБА_1 вентиляторний завод" (ідентифікаційний код 00909779) зареєстроване як юридична особа та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За особовим рахунком ПРАТ "ПВЗ" відображено заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком №2, гр. ОСОБА_2 за серпень 2017 - березень 2018 року в загальному розмірі 23551,94 грн.

Оскільки відповідач вказану суму заборгованості у добровільному порядку не відшкодував, позивач звернувся до суду з даним позовом.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було врегульовано Законом України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Отже, аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004, не пов'язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Указаний висновок кореспондується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною, зокрема в постанові від 25.09.2012 в справі № 21-251а12.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

За приписами пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що відповідачу надсилались розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із супровідним листами та повідомленнями, які отримані відповідачем, що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення та не заперечується відповідачем.

Згідно наданих суду копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, зазначені витрати нараховані на гр. ОСОБА_2 за період з серпення 2017 року по березень 2018 року та становлять 23551,94 грн, що підтверджується розрахунками та відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.

Слід зазначити, що гр. ОСОБА_2 пенсію призначено на виконання вимог судового рішення.

Так, постановою Котелевського районного суду Полтавської області від 03.04.2017 у справі №535/103/17, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2017, визнано неправомірним та скасовано рішення Комісії Чутівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 16.12.2016 року №4, яким було ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Визнано неправомірним та скасовано рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 08.11.2016 року №243, яким було ОСОБА_2 відмовлено у підтвердженні роботи, передбаченої до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме електрогазозварником АТ "Полтавагазбуд" з 14.01.1992 року по 06.10.1997 року, в частині невизнання пільгового стажу з 14.01.1992 року по 21.08.1992 року. Зобов`язано Чутівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_2 пільговий стаж для призначення пенсії відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , 12 років 11 місяців 27 днів, а саме: - з 01.09.1978 року по 30.10.1979 року - навчання в Технічному училищі №4 м. Кременчука, за спеціальністю електрогазозварника (1 рік 2 місяці); - з 31.10.1979 року по 17.10.1981 року - період проходження дійсної військової строкової служби в ОСОБА_3 (1 рік 11 місяців 17 днів); - з 11.01.1982 року по 01.04.1991 року - роботу газоелектрозварником 3-го розряду та газозварником в Котелевському районному виробничому об'єднанні по виробничо - технічному забезпеченню сільського господарства та Котелевському районному ремонтно-транспортному підприємстві (9 років 2 місяці 20 днів); - з 14.01.1992 року по 21.08.1992 року роботу газоелектрозварником в акціонерному малому підприємстві "Полтавагазбуд" (7 місяців 7 днів). Зобов`язано Чутівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 19.09.2016 року пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести відповідні виплати пенсії.

Дані судові рішення набрали законної сили, доказів їх зміни чи скасування суду не надано.

На виконання зазначеного судового рішення ОСОБА_2 з 19.09.2016 призначено пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

До пільгового стажу ОСОБА_2 зараховано роботу на Котелевському районному виробничому об`єднанні по виробничо-технічному забезпеченні сільського господарства та роботу в Котелевському районному ремонтно-транспортному підприємстві, які реорганізовані в ПАТ "ОСОБА_1 вентиляторний завод".

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати позивача на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_2 за серпень 2017 - березень 2018 року.

При цьому, суд зазначає про безпідставність доводів відповідача щодо пропущення позивачем строку звернення до суду з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15.12.2017) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що нормативно-правові акти з питань пенсійного забезпечення не містять норм, що стосуються обмеження відшкодування витрат за пенсіями, призначеними на пільгових умовах, виставлених за попередні періоди.

Водночас, відповідно до правової позиції Верховного Суду України (постанова від 25.11.2015 у справі № 803/2199/14) у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Так, строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не застосовуються, оскільки стягнення таких витрат в судовому порядку строком давності не обмежується.

З урахуванням викладеного, оскільки в порушення вищезазначених вимог законодавства відповідач до 25-го числа кожного місяця з серпня 2017 року по березень 2018 року включно не вніс до пенсійного органу зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та не сплатив існуючу заборгованість за час судового розгляду справи, у суду є підстави стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за серпень 2017 року - березень 2018 року в розмірі 23551,94 грн.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи вимоги частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, Полтавська область, 36040, код ЄДРПОУ 4038376) до Приватного акціонерного товариства "ОСОБА_1 вентиляторний завод" (вул. Заводська, 12, кімн. 307, м. Полтава, Полтавська область, 36007, ) про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "ОСОБА_1 вентиляторний завод" (вул. Заводська, 12, кімн. 307, м. Полтава, Полтавська область, 36007, ) на користь Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за період серпень 2017 року - березень 2018 року в загальному розмірі 23 551,94 грн (двадцять три тисячі п'ятсот п'ятдесят одна гривня дев'яносто чотири копійки).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_4