Справа № 205/8303/17(2-а/205/263/17)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2018-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 червня 2018 року справа № 205/8303/17(2-а/205/263/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 січня 2018 року, суддя 1 інстанції Нижний А. В., по справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі про скасування рішення та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, в якому просила:

скасувати рішення відповідача оформлене листом від 24.11.2017 року № Р261-1/17 щодо відмови позивачу у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 пенсій;

зобовязати відповідача зарахувати період роботи позивача до спеціального (педагогічного) стажу, а саме: з 01.08.1983 по 16.11.2003 на посаді концентрмейстера у Дніпропетровському державному музичному училищі ім. М. І. Глінки; з 17.11.2003 по 22.03.2006 на посаді концентрмейстера у Дніпропетровському обласному музичному училищі ім. М. І. Глінки; з 23.03.2006 по 14.04.2016 на посаді концентрмейстера в структурному підрозділі «Музичне училище» обласного комунального вищого навчального закладу «Дніпропетровська консерваторія ім. М. І. Глінки»; з 15.04.2016 по 15.05.2017 (момент досягнення пенсійного віку) на посаді концентрмейстера у відокремленому структурному підрозділі «Музичний коледж» (І рівень акредитації) комунального вищого навчального закладу «Дніпропетровська академія музики ім. М. Глінки» Дніпропетровської обласної ради»;

зобовязати відповідача виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), у звязку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

В обгрунтування позовних вимог зазначено про наявність у позивача необхідного спеціального (педагогічного) стажу для нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню).

Рішенням Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 січня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції у та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що Постанова № 963 визначає хто

відноситься до педагогічних працівників, які здійснюють виховну (викладацьку) функцію, що доповнює Постанову КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», однак судом першої інстанції безпідставно не було враховано Постанову № 963. Посилання суду першої інстанції на постанову Верховного суду України від 25.05.2016 року у справі № 21-5932а15 є недоречним, оскільки правові відносини, що були розглянуті Верховним судом України відмінні від правовідносин у даній адміністративній справі.

У відповідності до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Матеріалами справи підтверджено, що у липні 2017 року ОСОБА_1 призначено пенсію.

25.10.2017 року позивач звернулась до УПФУ із заявою про отримання десяти пенсій, як працівник освіти, який має більш ніж 30 років педагогічного стажу і вийшов на пенсію за віком, відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки таку виплату позивачу не було виплачено при виході на пенсію за віком.

За відомостями трудової книжки позивача, ОСОБА_1 працювала:

з 01.08.1983 по 16.11.2003 на посаді концентрмейстера у Дніпропетровському державному музичному училищі ім. М. І. Глінки;

з 17.11.2003 по 22.03.2006 на посаді концентрмейстера у Дніпропетровському обласному музичному училищі ім. М. І. Глінки;

з 23.03.2006 по 14.04.2016 на посаді концентрмейстера в структурному підрозділі «Музичне училище» обласного комунального вищого навчального закладу «Дніпропетровська консерваторія ім. М. І. Глінки»;

з 15.04.2016 по 15.05.2017 (момент досягнення пенсійного віку) на посаді концентрмейстера у відокремленому структурному підрозділі «Музичний коледж» (І рівень акредитації) комунального вищого навчального закладу «Дніпропетровська академія музики ім. М. Глінки» Дніпропетровської обласної ради».

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до пункту «е» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців;

з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року N 909 (Постанова № 909), встановлено, що вищі навчальні заклади I - II рівнів акредитації, професійно-технічні навчальні заклади відносяться до закладів і установ, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

До посад у вищих навчальних закладах I - II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладів, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, віднесено посади: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. (Постанова № 909)

Разом з тим, абзацом 3 Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року N 963 (Постанова № 963), встановлено, що до посад педагогічних працівників відносяться: вчителі, викладачі всіх спеціальностей, асистент вчителя загальноосвітнього навчального закладу з інклюзивним та інтегрованим навчанням, асистент вчителя-реабілітолога, старший викладач вищого навчального закладу I і II рівня акредитації, майстер виробничого навчання, педагог професійного навчання, старший вихователь, вихователь, асистент вихователя дошкільного навчального закладу, соціальний педагог по роботі з дітьми-інвалідами, логопед закладу охорони здоров'я та соціального забезпечення, методист, педагог-організатор, практичний психолог, соціальний педагог, керівник гуртка, секції, студії, інших форм гурткової роботи; концертмейстер, художній керівник, культорганізатор, акомпаніатор, екскурсовод, інструктор з туризму закладів освіти; старший вожатий, вожатий, вихователь-методист, музичний керівник, інструктор з фізкультури, інструктор з праці, інструктор слухового кабінету, консультант психолого-медико-педагогічної консультації, старший керівник та керівник туристських груп (походу, екскурсії, експедиції) у позашкільних закладах; старший майстер у професійно-технічному навчальному закладі, перекладач-дактилолог; помічник директора з режиму, старший черговий з режиму, черговий з режиму у закладах освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги і реабілітації.

За даними трудової книжки позивача, з 01.08.1983 по 15.05.2017 ОСОБА_1 працювала на посадах викладача та концентрмейстера в музичних школах та вищих навчальних закладах І-ІІ рівня акредитації, тобто на посадах педагогічних працівників, визначених Постановою № 963, в установах, які передбачені Постановою № 909.

Отже, у вказані періоди позивач працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, до спеціального стажу підлягає включенню весь період роботи ОСОБА_1 з 01.08.1983 по 15.05.2017, що складає більш як 35 років спеціального стажу, за наявності якого при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка на день досягнення пенсійного віку працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», має страховий стаж більше 30 років на таких посадах, до цього не отримували будь-яку пенсію.

За вказаних обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, що у відповідності до статті 317 КАС України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 241 245, 250, 315, 317, 321, 322, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 січня 2018 року скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі, оформлене листом від 24.11.2017 року № Р261-1/17 щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 пенсій.

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпро зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу, а саме: з 01.08.1983 по 16.11.2003 на посаді концентрмейстера у Дніпропетровському державному музичному училищі ім. М. І. Глінки; з 17.11.2003 по 22.03.2006 на посаді концентрмейстера у Дніпропетровському обласному музичному училищі ім. М. І. Глінки; з 23.03.2006 по 14.04.2016 на посаді концентрмейстера в структурному підрозділі «Музичне училище» обласного комунального вищого навчального закладу «Дніпропетровська консерваторія ім. М. І. Глінки»; з 15.04.2016 по 15.05.2017 (момент досягнення пенсійного віку) на посаді концентрмейстера у відокремленому структурному підрозділі «Музичний коледж» (І рівень акредитації) комунального вищого навчального закладу «Дніпропетровська академія музики ім. М. Глінки» Дніпропетровської обласної ради».

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпро виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), у звязку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком

Постанова набирає законної сили з 07.06.2018 року, за приписами пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров