Справа № 812/1281/18
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

05 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1281/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є. О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху з встановлення позивачу строку на усунення недоліків протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, із зазначенням належного відповідача (відповідачів); сформувати зміст позовних вимог щодо кожного відповідача, надати докази отримання позивачем постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганські області ВП № 55380944 від 26.03.2018 та, у разі необхідності, подати заяву про поновлення строку звернення до суду з зазначенням поважності причин пропуску строку звернення до суду.

На усунення недоліків визначених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху ОСОБА_1 надано на адресу суду уточнену позовну заяву.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог статті 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до статті 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі статтею 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

В заявлених позовних вимогах ОСОБА_1 просить:

- визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Старовойтової В.В. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 553809444 від 26.03.2018 року протиправними та скасувати вказану постанову;

- визнати дії Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати позивачу одноразової компенсації як сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України, а не відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як зазначено в постанові Марківського районного суду від 13.09.2017 року та ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 року - неправомірними;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачу одноразову компенсацію, як сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою відповідно до статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до постанови Марківського районного суду від 13.09.2017 року та Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 року у розмірі - 60 мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої суми одноразової компенсації;

- відновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав позивача. Поновити термін, в зв'язку з тим, що постанова відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ВП № 5530944 від 26.03.2018 року відправлена з м. Рубіжне простим листом 28.03.2018 року і отримана позивачем 31.03.2018 року;

- звільнити від сплати судового збору згідно п. 8 ст. 5 Закону України « Про судовий збір » від 08 липня 2011 року № 3674 - VI згідно якого пільги зі сплати судового збору надаються сім'ї воїнів, які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них встановленому порядку особи.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 26.03.2018 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Міністерства юстиції України Старовойтовой В.В. винесено постанову про закриття виконавчого провадження на підставі отриманих відповідей від Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації з яких слідує, що рішення суду виконано в повному обсязі.

Позивач не погоджується з діями державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 55380944 від 26.03.2018 у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»), оскільки вважає, що фактичного виконання рішення суду не відбулось, у зв'язку з виплатою позивачу компенсації в сумі 7586,00 грн, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007, а не у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як зазначено у постанові Марківського районного суду від 13.09.2017 та Донецького апеляційного адміністративного суду» від 16.11.2017.

Позивачем окрім вимоги про визнання дій Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВІЗ № 553809444 від 26.03.2018 року протиправними та скасувати вказану постанову, заявлено вимогу до Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації де просить нарахувати та виплатити одноразову компенсацію, як сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Просив залучити до участі справи як співвідповідача Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації (92400, Луганська область, смт. Марківка, провул. Південний, буд. 2).

Відповідно до частин третьої - четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає, що для його вирішення суду необхідно дослідити докази отримання постанови ВПВР УДВС ГТУЮ у Луганській області ВП №5530944 від 26.03.2018, у зв'язку з чим вирішення даного клопотання можливе лише у судовому засіданні під час розгляду справи по суті заявлених вимог.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Таким чином, стаття 133 КАС України визначає можливість, а не обов'язок звільнення позивача від сплати судових витрат.

Згідно із пунктом 3 статі 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач має статус дружини (чоловіка), опікуна дітей померлого громадянина із числа (ліквідаторів, померлих) катерові 1-А, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, згідно довідки від 27.04.2017 №83. Відтак, згідно нормам Закону України "Про судовий збір" звільнена від сплати судового збору.

Главою 11 Розділу ІІ КАС України встановлені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, до яких також відноситься така категорія як справи з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Крім того такі справи відносяться до категорій термінових адміністративних справ.

З урахуванням наведеного, справа підлягає розгляду в порядку позовного провадження з особливостями встановленими статтею 287 КАС України та § 2 Розділу ІІ Глави 11 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі (ч. 4 ст. 287 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 248, 257-261, 287 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22), Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації (92400, Луганська область, смт. Марківка, пров. Південний, буд. 2) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 червня 2018 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 6.

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Справа розглядатиметься суддею Кисельовою Є.О одноособово.

Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів, докази отримання позивачем постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганські області ВП № 55380944 від 26.03.2018 належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи та оригінали для завірення суддею у судовому засіданні та, у разі необхідності, подати заяву про поновлення строку звернення до суду з зазначенням поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову в строк до 12 червня 2018 року надати суду - відзив на позовну заяву; позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в строк до 12 червня 2018 року надати суду:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- письмову відповідь щодо причин не винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 553809444 від 26.03.2018 року, а також копії матеріалів виконавчого провадження № 553809444 засвідчені належним чином у відповідності до норм чинного законодавства.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації в строк до 12 червня 2018 року надати суду:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяЄ.О. Кисельова