Справа № 335/14503/17(2-а/335/658/2017)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 травня 2018 року справа № 335/14503/17(2-а/335/658/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В. Юрко І.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 13 грудня 2017 року у справі № 335/14503/17 (2-а/335/658/2017) (суддя Воробйов А.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області про перерахунок пенсії згідно діючого законодавства, третя особа: Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- зобов'язати відповідача зробити перерахунок отримуваної нею пенсію за вислугу років, відповідно до чинного законодавства;

- витребувати довідку про розмір грошового забезпечення з ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області або з ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 13 грудня 2017 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, задовольнивши позовні вимоги.

В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством для поліцейських, а право на перерахунок пенсії є беззаперечним, тому відмова в такому перерахунку є протиправною.

Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог ст. 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила такі обставини.

ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

31.10.2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та видачу копії довідки про грошове забезпечення.

14.11.2017 року листом № 1118/Г-9 відповідач надав відповідь позивачу про те, що довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року надійшла до відповідача та після перевірки була повернута на доопрацювання до ліквідації комісії ГУ МВС України в Запорізькій області. Разом з тим, скоригована довідка щодо позивача відповідачу не надходила, що унеможливлює здійснення перерахунку пенсії. Крім того, позивача повідомлено, що проведення перерахунку та виплата перерахованих пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ заплановано після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року № 900-VIII, який набрав чинності 29.12.2015) перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено структуру та розміри грошового забезпечення поліцейських. При цьому, передбачені Постановою розміри грошового забезпечення для поліцейських є більшими у порівнянні із розмірами грошового забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ, виходячи із яких їм призначалась (перераховувалась) пенсія, що відповідачем не заперечується.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За змістом пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, такий перерахунок проводиться органами Пенсійного фонду України на підставі довідок про розмір грошового утримання відповідної особи.

Таким чином, з наведених положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» чітко вбачається, що умовою для перерахунку пенсії в обов'язковому порядку є подання пенсійному органу документу, зокрема, довідки про додаткові види грошового забезпечення, на підставі даних якого пенсіонер вважає, що йому підлягає перерахунок пенсії.

Разом з тим, як вірно встановив суд першої інстанції, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, яка була складена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Запорізькій області, внаслідок її невідповідності вимогам законодавства повернута відповідачу для доопрацювання.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктами 2, 3 названого Порядку передбачено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Таким чином, законодавством встановлена певна процедура перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка передбачає обов'язкове надання уповноваженим органом (в даному випадку ліквідаційною комісією ГУМВС України в Запорізькій області) до органів ПФУ довідки про розмір грошового забезпечення. Без наявності такої довідки відповідач позбавлений можливості здійснити відповідний перерахунок пенсії позивачу.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 13 грудня 2017 року у справі № 335/14503/17 (2-а/335/658/2017) залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: С.Ю. Чумак

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: І.В. Юрко