Справа № 819/763/18
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/763/18

05 червня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Баб'юка П.М.

за участю:

секретаря судового засідання Косюк О.П.

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

свідка ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. 1 п. 2 статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 грудня 2017 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що позивач зверталась до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пільгової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Листом від 20.02.2018 № 608/04 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах через розбіжність в назвах посад.

Позивач не погоджується із прийнятими рішенням, вказує, на те що, згідно записів у її трудовій книжці, вона працювала у ВАТ "Бережанський склозавод" з 03.02.1990 по 07.11.1997 - відпальником скловиробів, з 08.11.1997 по 11.05.1998 - набирачем скломаси, з 12.05.1998 по 31.01.1999 - видувальником скловиробів, з 01.02.1999 по 04.11.1999 - учнем видувальника скловиробів, з 05.11.1999 по 04.06.2008 - видувальником скловиробів, а тому має право на отримання пільгової пенсії за Списком № 1.

В судовому засіданні позивач позов підтримала з мотивів викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що пільговий трудовий стаж ОСОБА_1 становить 6 років 7 місяців 16 днів, з 26.09.2001 по 04.06.2008 на посаді видувальника скловиробів, що є недостатнім для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку по Списку № 1.

В судовому засіданні в якості свідка була допитана ОСОБА_3, яка пояснила, що в період з 2001 по 2008 вона працювала із позивачем в одній бригаді у ВАТ "Бережанський склозавод", зазначила що у вказаний період позивач працювала повний робочий день на посаді видувальника скловиробів.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні позивача, представника відповідача та свідка, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Суд встановив, що 01.12.2017 позивач звернулася до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Листом від 20.02.2018 № 608/04 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах через розбіжність в назвах посад.

Свою відмову відповідач мотивує тим, що відповідно до записів трудової книжки позивач працювала: з 03.02.1990 по 07.11.1997 - відпальником скловиробів; з 08.11.1997 по 11.05.1998 - набирачем скломаси; з 12.05.1998 по 31.01.1999 - видувальником скловиробів; з 01.02.1999 по 04.11.1999 - учень видувальника скловиробів; з 05.11.1999 по 04.06.2008 - видувальником скловиробів.

Разом з тим, у книгах по нарахуванню заробітної плати за 1997-2000 роки посаду позивача зазначено відпальник, яка є роботою за Списком № 2, що не дає права на пенсію за Списком № 1.

У книгах по нарахуванню заробітної плати за 2001-2008 роки графа посада відсутня.

Згідно записок про надання відпусток №775 від 20.07.1998 та №180 від 27.05.1999 позивачу надавалася відпустка як видувальнику скловиробів.

Згідно записок про надання відпустки № 1319 від 01.12.2000 та № 917 від (число відсутнє, книга наказів за 2001 рік) відпустки за свій рахунок надавалися ОСОБА_1 як учня видувальника скловиробів, що не дає права на пенсію за Списком № 1.

Згідно наказів про надання відпусток № 1177 від 01.09.2002, № 698 від 01.08.2003, № 1316 від 01.09.2004, № 896 від 06.07.2005, № 422 від 01.08.2006, № 297 від 17.04.2007 відпустка ОСОБА_1 надавалася як видувальнику скловиробів.

Таким чином, відповідач вважає, що пільговий трудовий стаж ОСОБА_1 становить 6 років 7 місяців 16 днів, з 26.09.2001 по 04.06.2008 період роботи на посаді видувальника скловиробів, що є недостатнім для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку по Списку № 1.

Не погоджуючись з рішенням відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся до суду.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Статтею 8 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до статті 5 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка.

Згідно записів у трудовій книжці БТ-ІІ № 3101753, виданої 28.06.1989, позивач працювала у ВАТ "Бережанський склозавод": з 03.02.1990 по 07.11.1997 - відпальником скловиробів, з 08.11.1997 по 11.05.1998 - набирачом скломаси, з 12.05.1998 по 31.01.1999 - видувальником скловиробів, з 01.02.1999 по 04.11.1999 - учнем видувальника скловиробів, з 05.11.1999 по 04.06.2008 - видувальником скловиробів, а тому має право на отримання пільгової пенсії за Списком № 1.

На думку суду, в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи, які визначають право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачене п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Крім того, право позивача на пенсійне забезпечення по Списку №1 підтверджується також довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній на посадах набирача скломаси та видувальника скловиробів, витягами із наказів про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, якими підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1 на посаді набирача скломаси та видувальника скловиробів, висновками Державної експертизи умов праці яким затверджено результати проведеної ВАТ "Бережанський склозавод" атестації умов праці у 1993 році, у 1998 році, у 2001 та 2005 роках та якими обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 працівникам, які працювали на посадах набирач скломаси та видувальник скловиробів, та довідкою про те, що умови праці видувальника скловиробів після проведеної атестації робочих місць в 2005 році не змінилися.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до п.п.1,4.,4.3 Порядку застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, він регулює застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ПКМ України від 01.08.1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту а статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинного на час роботи позивача у спірній період, посад на яких він перебував, електрослюсаря підземного, машиніста гірничих виймальних машин з видобутку вугілля та гірничого робітника очисного забою, містяться у списку.

Таким чином позивачем доведено, що за періоди роботи з 08.11.1997 по 11.05.1998 на посаді набирача скломаси, з 12.05.1998 по 31.01.1999 та з 05.11.1999 по 04.06.2008 на посаді видувальника скловиробів, вона займала посади, які передбачені Списком №1 та вказані посади підтвердженні атестацією по підприємстві, в зв'язку з чим вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Беручи до уваги вищезазначене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити.

Керуючись статтями 9, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Бережанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 13а, м. Бережани, Тернопільська область, 47501, ) призначити та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп.1 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 грудня 2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06 червня 2018 року.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.