Справа № 820/1749/18
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2018-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 травня 2018 р. № 820/1749/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зінченко А.В.

при секретарі судового засідання Алавердян Є.А.

за участі представників сторін:

позивача - Шевцової Ю.В.

відповідача Центральної ОДПІ - Лисенко М.В.

відповідача УКДКСУ у Холодногірському районі - Цехмістро О.О.

ІІІ - особи УДКСУ у Шевченківському районі - Старченка С.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Престиж авто сіті" (вул. Клочківська, буд. 95,м. Харків,61000, ) до Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (просп. Науки, буд. 9,м. Харків,61166, ), Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова (вул. Благовіщенська, буд. 34,м. Харків,61052, ), з участю третьої особи Управління державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова (вул. Бакуліна, буд. 18, к. 114,м. Харків,61166, ) про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариства з обмеженою відповідальністю «Престиж авто сіті», звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова про стягнення заборгованості в розмірі 363821,95 коп.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача Центральної ОДПІ в судовому засіданні проти позову заперечував, надав відзив на позов, в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Представник відповідача УКДКСУ у Холодногірському районі м.Харкова проти в судовому засіданні проти позову заперечував, надав відзив на позов, в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Представник третьої особи у вирішенні спору поклався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Престиж Авто Сіті» (ІПН 32) подано до Західної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області податкову декларацію № , уточнюючий розрахунок № від 23.01.2015 р. про відшкодування з бюджету від'ємного значення з ІІДВ за червень 2014 року в сумі 4 238 319,00 грн.

Фахівцями Західної ОДПІ проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ "Престиж Авто Сіті» з питань правомірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника податку у банку за червень 2014 року, за результатами якої складено акт від 24.03.2015 року № 677/20-33-15-01-09/38040914.

На підставі акту перевірки Західною ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 09.04.2015 року № , яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 4238319,00 гри. та нараховано штрафні (фінансові) санкції у сумі 1059579,00 грн.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду щодо оскарження зазначеного повідомлення-рішення.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015р. у справі № 820/3918/15 визнано протиправним та скасовано повідомлення-рішення Західної ОДНІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, правонаступником якої є Центральна ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, від 09.04.2015р. № , про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 4238319 грн. ТОВ «Престиж Авто Сіті», постанова набула чинності 07.12.2015р.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2016р. у справі №820/3918/15 податковій відмовлено у відкритті апеляційного провадження, зазначена ухвала апеляційного суду залишена в силі ухвалою ВАСУ від 14.12.2016р. у справі № К/800/15518/16, - тим самим, на думку суду, правомірність нарахування суми бюджетного відшкодування з ГІД В у розмірі. 4238319 грн. ТОВ «Престиж Авто Сіті» підтверджена судом.

Суд вказує, що порядок визначення суми податку, що підлягає відшкодуванню з державного бюджету бюджетному відшкодуванню), і строки проведення розрахунків урегульовано ст.200 ПК.

Відповідно до пп.200.7 та 200.10 цієї статті платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

А згідно з пп.200.12 та 200.13 ст.200 ПК орган державної податкової служби зобов'язаний у 5-денний строк - після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган ДКУ видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом 5 операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Пунктом 200.15 ст. 200 ПК України визначено, що у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або контролюючий орган розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження контролюючий орган протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, засновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

В судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що ОДПІ не подано до органів казначейської служби висновок про відшкодування на рахунок позивача бюджетного відшкодування з ПДВ за червень 2014 року в сумі 4 238 319,00 грн. у визначений законом строк, а саме до 15 грудня 2015 року - протягом 5 робочих днів після оголошення ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду та набрання законної сили постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015р. у справі № 820/3918/15, якою завершено процедуру судового оскарження та підтверджено правомірність нарахування суми бюджетного відшкодування з ПДВ.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06 червня 2016 року у справі №820/1302/16 позов ТОВ «Престиж Авто Сіті» до Центральної ОДНІ м. Харкова ГУ ДФС У Харківській області (яка є правонаступником Західної ОДПІ), третя особа - ГУ Державної казначейської служби України у Харківській області, задоволено, зобов'язано Центральну ОДНІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області подати до ГУ Державної казначейської служби у Харківській області висновок про суми відшкодування податку на додану вартість ТОВ «Престиж Авто Сіті» за червень 2014 року в сумі 4 238 319,00 грн., що підлягає зарахуванню на рахунок ТОВ «Престиж Авто Сіті». Судове рішення, яким встановлено порушення права позивача на перерахування бюджетного відшкодування, набрало законної сили 27.09.2016р.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2016р. у справі № 820/1302/16 постанову суду першої інстанції залишено без змін, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.12.2016р. у справі № К/800/28469/16 податковій відмовлено у відкритті касаційного провадження.

Також судом встановлено, що 31 жовтня 2016 року Харківським окружним адміністративним судом на виконання постанови суду по справі № 820/1302/16 від 06.06.2016р. видано виконавчий лист про зобов'язання Центральної ОДГІІ ГУ ДФС у Харківській області подати до ГУ Державної казначейської служби у Харківській області висновок про суми відшкодування податку на додану вартість ТОВ «Престиж Авто Сіті» за червень 2014 року в сумі 4 238 319,00 грн., що підлягає зарахуванню на рахунок ТОВ «Престиж Авто Сіті».

09 листопада 2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2016р. та зобов'язано Центральну ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській-області подати до ГУ Державної казначейської служби у Харківській області висновок про суми відшкодування податку на додану вартість ТОВ «Престиж Авто Сіті» за червень 2014 року в сумі 4 238 319,00 грн., що підлягає зарахуванню на рахунок ТОВ «Престиж Авто Сіті».

07.12.2016р. державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області Пугач Н.В. винесено постанову про стягнення з Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області штрафу за невиконання постанови суду.

На цей час на сайті ДФС України «Електронний кабінет платника» на рахунку ТОВ Престиж Авто Сіті» обліковується заборгованість з бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 4 238 319 грн. (чотири мільйони двісті тридцять вісім тисяч триста дев'ятнадцять гривень 00 коп.).

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку, в тому числі як платник ПДВ, в Центральній ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, яка відповідно до Положення про Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, затвердженого наказом ДФС України від 22.04.2016р. № 357, є правонаступником всіх прав та обов'язків Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обозв'язковим для учасників справи, їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом також встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05,10.2015р. у справі № 820/3918/15, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2016р. у справі № 820/1302/16, що набрали законної сили, доведено виконання позивачем обов'язку щодо звернення до податкового органу з податковою декларацією та заявою про відшкодування податку на додану вартість за червень 2014 року в сумі 4 238 319,00 грн. на рахунок платника податку, а також правомірність нарахування суми бюджетного відшкодування з ПДВ, а контролюючим органом не виконано обов'язків, передбачених ст. 200 ПК України, судом зобов'язано контролюючий орган направити висновок про відшкодування ПДВ до органів казначейської служби..

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від §1.11,2017р. у справі №820/3642/17, яка набрала законної сили 24.01.2018р., задоволено позов ТОЇ «Престиж Авто Сіті» до Центральної об'єднаної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківські області, Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова, Управління державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова про стягнення пені: стягнуто з Державного бюджету України на користь ТО В «Престиж Авто Сіті» пеню в сумі 1370149,83 гри. у зв'язку з несвоєчасним відшкодуванням бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за період з 18,12.2015р. по 22.08.2017р.

Зазначеним судовим рішенням підтверджено протиправну бездіяльність податкового органу та виникнення у бюджетної заборгованості бюджету перед позивачем.

Відповідно до ч.1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Згідно ч.4 ст. 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом способами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до п. 200.23 ст. 200 ПК України, суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Отже, положеннями п. 200.23 ст. 200 ПК України прямо передбачено проміжок часу, за який платник податку має право отримати нараховану пеню за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість, а також визначено з якого моменту здійснюється нарахування пені, а саме: з першого дня, з якого порушено право платника податку на отримання бюджетного відшкодування.

Наведена правова позиція визначена у постанові Верховного Суду України від 03.06.2014 по справі № 21-131а14.

У разі виконання платником податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування, передбачених пп.200.7 та 200,8 ст.200 ПК вимог та підтвердження достовірності нарахування такого відшкодування органом Державної податкової служби за результатами проведення камеральної чи документальної позапланової виїзної перевірки, цей орган зобов'язаний у 5-денний строк після закінчення перевірки подати до органу ДКУ висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Протягом 5 операційних днів після отримання зазначеного висновку орган ДКУ повинен видати платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку.

На суми податку, не відшкодовані протягом визначених ст.200 ПК строків, які вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування ПДВ, нараховується пеня на рівні 120% облікової ставки НБУ, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Неподання органом державної податкової служби після закінчення перевірки до органу ДКУ висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашений у зв'язку із цим заборгованості бюджету з ПДВ не позбавляють платника податку права пред'явити вимоги про стягнення зазначеної пені.

Судом встановлено, що бюджетна заборгованість по декларації з податку на додану вартість ГОВ «Престиж Авто Сіті» за червень 2014 року в сумі 4 238 319,00 гри. виникла 07.12,2015р. Право у позивача на нарахування пені виникло з 18.12.2015 р. До цього часу заборгованість з бюджетного відшкодування ПДВ не погашена і обліковується в повному обсязі.

Розрахунок пені здійснюється за формулою: 4238319,00 грн. х ОС НБУ% х 120% х дні прострочення /365.

Загальна сума нарахованої позивачем нені за період з 23.08.2017р. по 28.02.2018р. становить 363821,95 грн.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242- 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Престиж авто сіті" (вул. Клочківська, буд. 95,м. Харків,61000 ) до Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (просп. Науки, буд. 9,м. Харків,61166, ), Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова (вул. Благовіщенська, буд. 34,м. Харків,61052, ), Управління державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова (вул. Бакуліна, буд. 18, к. 114,м. Харків,61166, ) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ» (ідентифікаційний код 38040914, адреса: вул. Велика Панасівська, буд.210, м. Харків, 61017), у зв'язку з несвоєчасним відшкодуванням бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, пеню за період з 23.08.2017р. по 28.02.2018р. в сумі 363821 (триста шістдесят три тисячі вісімсот двадцять одну) грн.95 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ» (код 38040914) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 5457 ( п'ять тисяч чотириста п'ятдесят сім) грн. 33 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення в повному обсязі виготовлено 04 червня 2018 року.

Суддя Зінченко А.В.