Справа № 826/5109/16
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 травня 2018 року 09:10 № 826/5109/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

на здійснення ліквідації АТ "Дельта Банк" Кадирова В.В.

третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб

про зобов'язання вчинити певні дії,

представники позивача - ОСОБА_4,

учасників справи: відповідача - не прибув;

третьої особи - не прибув.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. (надалі - відповідач або Фонд), третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить суд:

зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» внести пропозицію щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів шляхом включення кредиторських вимог ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) у розмірі 346 745,66 грн. до четвертої черги реєстру акцептованих вимог кредиторів відповідно до ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», визнавши поважною причину пропуску ОСОБА_1 строку подання кредиторської вимоги.

Мотивуючи позовні вимоги позивач зазначив, що в лютому 2016 року звернувся до Фонду із заявою (вх. № 3243954 від 22.02.2016) про внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк», у якій зазначив причину неподання кредиторської вимоги у встановлений чинним законодавством строк, однак заява була залишена без реагування.

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не надав.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.03.2016 (суддя Добрянська Я.І.) відкрито провадження у адміністративній справі № 826/5109/16 та призначено до судового розгляду.

Відповідно до розпорядження щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ від 10.10.2017 № 6028 справу передано на розгляд судді Пащенку К.С.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2017 (суддя Пащенко К.С.) судом прийнято справу до свого провадження та призначено до судового розгляду у судове засідання.

В судовому засіданні 12.12.2017 представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі. Відповідач та третя особа в судове засідання не прибули, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, у зв'язку із чим адміністративна справа, з урахуванням приписів ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розглядається у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Нормативно-правовим актом, який регулює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також яким регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, є Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (тут і по тексту всі нормативно-правові акти наведені в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Національний банк України зобов'язаний прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку протягом п'яти днів з дня отримання пропозиції Фонду про ліквідацію банку. Національний банк України інформує Фонд про прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку не пізніше дня, наступного за днем прийняття такого рішення. Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

У відповідності до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Уповноважена особа Фонду з дня свого призначення, зокрема, здійснює повноваження зі складання реєстру акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів (п. 3 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами. Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

За ч.ч. 3, 4, 5, 8 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури. Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів Фонд сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці. Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Частиною 1 статті 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що кошти, одержані в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку, спрямовуються Фондом на задоволення вимог кредиторів у такій черговості:

1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян;

2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі покриття витрат Фонду, передбачених пунктом 7 частини другої статті 20 цього Закону, витрат, пов'язаних із консолідованим продажем активів Фондом;

4) вимоги вкладників - фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців), які не є пов'язаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом;

5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування;

6) вимоги фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців), які не є пов'язаними особами банку, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано;

7) вимоги інших вкладників, які не є пов'язаними особами банку, юридичних осіб - клієнтів банку, які не є пов'язаними особами банку;

8) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом;

9) вимоги кредиторів банку (фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, а також юридичних осіб), які є пов'язаними особами банку;

10) вимоги за субординованим боргом.

Згідно з вимогами пункту 4.31 глави 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 05 липня 2012 року № 2, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 вересня 2012 року за № 1581/21893, у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі, зокрема, рішення суду, яке набрало законної сили.

Частиною 2 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Як видно з матеріалів справи, 13.08.2014 та 19.08.2014 між позивачем та ПАТ «Дельта Банк» укладено договори: № 003-26513-130814 банківського вкладу (депозиту) «Коло друзів - 2014 для пенсіонерів» (Коло 3) у гривнях та № 002-26513-190814 банківського вкладу (депозиту) «Коло друзів - 2014 для пенсіонерів» (Коло 3) у гривнях відповідно, згідно до умов п. 1.2. яких загальна сума вкладу складає 460 000,00 грн. (350 000,00 грн. + 110 000,00 грн.).

У відповідності до постанови Правління Національного банку України від 02 березня 2015 року № 150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року № 51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк", згідно з яким з 03 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк". Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича.

Рішенням Виконавчої Дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 08.04.2015 № 71 внесено зміни до рішення № 51 від 02.03.2015 та запроваджено тимчасову адміністрацію строком на шість місяців з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року.

У відповідності до Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.08.2015 № 147, строк здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк» визначено по 02 жовтня 2015 року включно та продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації Кадирова В.В. до 02 жовтня 2015 року включно.

З матеріалів справи видно, що протягом дії тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» позивач 11.06.2015 отримав 5 542,37 грн. виплат, що підтверджується довідкою № 181338 від 12.03.2016.

Згідно з наданою суду копією Довідки про наявність рахунків в АТ «Дельта Банк» за вих. № 05-32547832/1 від 18.03.2016, ОСОБА_1 в ПАТ «Дельта Банк» відкрито наступні рахунки:

згідно договору № 003-26513-130814 банківського вкладу (депозиту) «Коло друзів - 2014 для пенсіонерів» (Коло 3) у гривнях: № НОМЕР_2, по якому станом на 02.10.2015 обліковувалася сума коштів у розмірі 350 000,00 грн.; № НОМЕР_4, по якому станом на дату 02.10.2015 обліковувалася сума коштів у розмірі 27 916,11 грн.;

згідно договору № 002-26513-190814 банківського вкладу (депозиту) «Коло друзів - 2014 для пенсіонерів» (Коло 3) у гривнях: № НОМЕР_3, по якому станом на 02.10.2015 обліковувалася сума коштів у розмірі 157 000,00 грн.; № НОМЕР_5, по якому станом на дату 02.10.2015 обліковувалася сума коштів у розмірі 6 287,18 грн.

В жовтні 2015 року позивачем отримано 194 457,63 грн., що підтверджується заявою про видачу готівки № 3 від 16.10.2015.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України 02 жовтня 2015 року № 664 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 жовтня 2015 року № 181, "Про початок процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку".

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Дельта Банк", призначено уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "Дельта Банк", визначені статтями 37, 38, 51, частинами першою та другою статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирову В.В. на два роки з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно.

05 жовтня 2015 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розміщено оголошення, що Фонд гарантування розпочне виплати вкладникам АТ «ДЕЛЬТА БАНК» за Загальним реєстром (не залежно від часу закінчення строку депозитного договору) з 8 жовтня 2015 року. Перелік банків-агентів, через які здійснюватимуться виплати відшкодування, виконавча дирекція Фонду гарантування планує затвердити на найближчому засіданні. Про це рішення буде повідомлено додатково на сайті Фонду гарантування (http://www.fg.gov.ua/) та на сайті АТ «Дельта Банк» - (http://deltabank.com.ua/). Вимоги кредиторів прийматимуться протягом 30 днів з дня опублікування в газеті «Голос України» оголошення про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку за адресою: 01014, б-р. Дружби народів, 38, м. Київ, Україна.

Задоволення вимог кредиторів здійснюватиметься за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та реалізації майна банку, в черговості, що передбачена частиною першою статті 52 Закону (http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/118-delta/2479-oholoshennia-pro-pochatok-protsedury-likvidatsii-publichnoho-aktsionernoho-tovarystva-delta-bank-ta-delehuvannia-povnovazhen-likvidatora-banku).

09 жовтня 2015 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення, що відповідно до частини 5 статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті «Голос України» оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку. Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомляє, що інформацію про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам АТ «ДЕЛЬТА БАНК» опубліковано в газеті «Голос України» 08 жовтня 2015 року. Кредиторські вимоги приймаються за адресою: б-р Дружби народів, 38, м. Київ, 01014 (http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/118-delta/2509-do-uvahy-vkladnykiv-at-delta-bank).

З наданих суду матеріалів Епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 172, виданого КЗ «ЦМЛ м. Кіровограда» 08.11.2015, слідує, що позивач перебував на стаціонарі у період часу з 08.10.2015 по 08.11.2015.

Зі змісту наявної в справі Виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 15.01.2016 випливає, що ОСОБА_1 направлено в стаціонар на дому з 10.11.2015 по 27.11.2015 та про амбулаторне лікування останнього з 28.11.2015 по 15.01.2016.

22 лютого 2016 року позивач звернув до Фонду з заявою, відповідно до якої просив внести його дані до реєстру кредиторів ПАТ «Дельта Банк», оскільки він перебував на лікуванні у медичному закладі, тому своєчасно не мав можливості звернутися з кредиторською вимогою.

Будь - якої відповіді на вказане звернення, як вказує позивач, він від відповідача не отримав.

Позивач вважає причину пропуску строку звернення до Фонду з кредиторською вимогою з 08.10.2015 по 09.11.2015 поважною, оскільки у вказаний час ОСОБА_1 перебував на лікуванні у медичному закладі.

Суд відмічає, що позивач був обізнаний про виведення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» з ринку, оскільки 11.06.2015 отримав 5 542,37 грн.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що він не подавав свою кредиторську вимогу у період часу, який було встановлено для подачі кредиторських вимог, а саме з 08.10.2015 по 09.11.2015 включно, у зв'язку з перебуванням його на стаціонарному лікуванні у медичному закладі, оскільки з матеріалів справи вбачається про отримання 16.10.2015 о 12:38 год в філії Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк» ОСОБА_1 особисто коштів, за його заявою посвідченою підписом, в сумі 194 457,63 грн., що свідчить про можливість ним фізично переміщуватися при одночасному перебуванні на денному стаціонарі поліклініки, а відтак, в свою чергу, і про об'єктивну фізичну можливість здійснення відповідних дій з оформлення кредиторської вимоги в період з 08.10.2015 по 09.11.2015.

Окрім цього, судом встановлено, що оголошення про початок прийому кредиторських вимог клієнтів ПАТ «Дельта Банк» з 08.10.2015 було опубліковано на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ще 05.10.2015, тобто до дня направлення ОСОБА_1 до стаціонару, а тому позивач об'єктивно мав можливість звернутися з кредиторською вимогою на залишок вкладу у ПАТ «Дельта Банк» до Фонду шляхом направлення відповідної вимоги засобами поштового зв'язку.

З урахуванням викладеного, посилання позивача на наявність поважних причин несвоєчасного звернення до відповідача з кредиторською вимогою (заявою) є необґрунтованим.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що з заявою про включення до реєстру кредиторів позивач звернувся лише 22.02.2016, тобто більш ніж через місяць після того, як він закінчив амбулаторне лікування, при цьому, позивач та його представник жодним чином не обґрунтували такі строки не звернення до відповідача з відповідною заявою навіть після пропуску встановленого законодавством строку для звернення, а саме: до 09.11.2015.

Наведене свідчить про те, що позивачем до 22.02.2016 не вчинялося ніяких дій щодо повернення залишку коштів свого вкладу у ПАТ «Дельта Банк».

Окремо суд звертає увагу, що діючим законодавством України, а саме Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», не передбачено можливості поновлення або продовження 30-денного строку на заявлення вимог кредитора будь - якої черги.

У відповідності до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 6, 72- 77, 241- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма часниками справи, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.

Суддя К.С. Пащенко