Справа № 817/3415/15
Суддя: Довгий І.І.
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сарненський районний суд
_________________________________________________
Справа № 817/3415/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2018 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області - у складі судді Довгого І.І.,

за участю секретаря судових засідань - Тарасюк О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу у спрощеному позовному провадженні за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_2 звернувся до Сарненського районного суду Рівненської області з позовом до відповідача - Управління державної архітектурної-будівельної інспекції у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області №299-ф по справі про адміністративне правопорушення від 20.10.2015 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що на підставі договору купівлі продажу житлового будинку з надвірними будівлями від 12 липня 2005 року позивач прийняла у власність житловий будинок, розмір житлової площі якого становить 48,0 кв.м, загальної площею 78,9 кв.м. з належними до нього надвірними будівлями. 23 жовтня 2014 року вона отримала будівельний паспорт на реконструкцію вищезазначеного житлового будинку, господарських будівель і споруд, та розпочала будівельні роботи.

01.10.2015 року уповноваженою особою Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області було винесено припис №313 та складено протокол про адміністративне правопорушення. 20.10.2015 року Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області було винесено постанову №299-ф по справі про адміністративне правопорушення, згідно з якою позивача визнано винною у вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5100 гривень. Порушення державних будівельних норм, а саме вимог додатку 3.1 таблиці 1 п.3.25а* ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудови міських і сільських поселень» було виявлено 05.05.2015 року, що підтверджується приписом №148, проте постанова за ч.1 ст.188-42 КУпАП була винесена 22.10.2015 року. Таким чином відповідач не мав права накладати на позивача адміністративне стягнення, оскільки минуло більше як два місяці з моменту виявлення вчиненого правопорушення.

13.08.2015 року по вказаному факту було винесено припис №273, а на його підставі постанову №254-ф по справі про адміністративне правопорушення, якого позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУПАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5100 гривень. Вказана сума штрафу було сплачена позивачем, проте, незважаючи на це відповідачем повторно було винесено припис №313 від 01.10.2015 року та постанову від 20.10.2015 року про накладення адміністративного стягнення. Таким чином постанова винесена з порушення норм ст..247 КУпАП та ст..61 Конституції України, згідно з якою ніхто не може бути двічі притягнений до відповідальності за одне і те саме правопорушення.

З огляду на вищевикладене, просить визнати протиправною та скасувати постанову Управління державної архітектурної-будівельної інспекції у Рівненській області №299-ф по справі про адміністративне правопорушення від 20.10.2015 року.

Ухвалою від 26 лютого 2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Від позивача надійшла заява про долучення до матеріалів справи №817/3415/15- схем забудови земельної ділянки, відповіді на звернення від 22.01.2016 року.

Відповідач у встановлений строк відзиву не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню.

Згідно з п.1 ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Суду не надано доказів того, що відносно позивача відповідачем на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачений ч.1 ст.188-42 КУпАП.

Зазначена постанова судом перевірена на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що має значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.

Маючи перед прийняттям постанови протокол про адміністративне правопорушення; суб'єкт владних повноважень мав би, використовуючи свої повноваження, повідомити особу, яка притягується до адміністративної відповідальності про час та місце розгляду справи та заслухати її пояснення; встановити, що відносно позивача на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП складений протокол про адміністративне правопорушення, зібрати докази, та спростовували б свідчення позивача, але таких доказів постанова не містить; допустимих, належних та достатніх доказів суду не надано.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За зазначених обставин позов підлягає задоволенню повністю, необхідно визнати протиправною та скасувати постанову Управління державної архітектурної-будівельної інспекції у Рівненській області №299-ф по справі про адміністративне правопорушення від 20.10.2015 року, а провадження по справі закрити.

Керуючись ст.ст. 251, 283 КУпАП, ст.ст. 241-246, 286 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб) НОМЕР_1) до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області (вул. 16 Липня, 38 м. Рівне) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Управління державної архітектурної-будівельної інспекції у Рівненській області №299-ф по справі про адміністративне правопорушення від 20.10.2015 року; провадження по справі закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційні скарги на судове рішення можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд Рівненської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Суддя :