Справа № 813/512/17
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Хобор Р.Б.,
суддів: Іщук Л.П., Попка Я.С.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові заяву Шевченківського відділу обслуговування громадян в місті Львові Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про прийняття додаткового судового рішення в справі за апеляційною скаргою Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року, ухвалену суддею Сакалошем В.М. в місті Львові о 11 год. 07 хв. у справі № 813/512/17 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до ПАТ «Центр енергетичних інновацій» про стягнення заборгованості,
Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова звернулося з адміністративним позовом до ПАТ «Центр енергетичних інновацій» про стягнення боргу з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з вересня по грудень 2015 року та з січня по грудень 2016 року у розмірі 276 010,25 грн.
На підтвердження позовних вимог покликається на те, що працівникам акціонерного товариства, правонаступником якого є ПАТ «Центр енергетичних інновацій», призначено пенсії як науковим працівникам. Проте, всупереч вимогам статті 24 Закону України від 13 грудня 1991 року № 1977-ХІІ «Про наукову і науково-технічну діяльність» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) (далі - Закон № 1977-XII), товариство з вересня по грудень 2015 року та з січня по грудень 2016 року не сплачувало УПФ різницю між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники.
26.09.2017 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду об'єднано в одне провадження для спільного розгляду адміністративну справу №813/2313/17 за позовом Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Львова до ПАТ «Центр енергетичних інновацій» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період січень-червень 2017 року у розмірі 81 456,39 грн. з адміністративною справою № 813/512/17.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року у задоволенні об'єднаного адміністративного позову відмовлено повністю.
Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржило Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Львова, яке, покликаючись на те, що постанова є безпідставною, винесена з порушенням матеріального права, просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року апеляційну скаргу Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова задоволено.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року у справі № 813/512/17 скасовано та прийняти нову постанову, відповідно до якої позов задоволено.
08 травня 2018 року на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшла заява від приватного акціонерного товариства «Центр енергетичних інновацій» про ухвалення додаткового судового рішення, яка передана головуючій судді 14.05.2018 року. Заявник зазначає, що судом апеляційної інстанції при прийнятті постанови 13 лютого 2018 року не вирішено питання щодо позовних вимог про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період січень-червень 2017 року у розмірі 81 456,39 грн.
Оскільки учасники справи, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не прибули, справу розглянуто у порядку письмового провадження згідно п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, судова колегія при вирішенні цього питання зазначає таке.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
При прийнятті постанови 13 лютого 2018 року Львівським апеляційним адміністративним судом не вирішено питання про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період січень-червень 2017 року у розмірі 81 456,39 грн., хоч така позовна вимога була об'єднана разом з вимогою про стягнення заборгованості в розмірі 276 010,25 грн. і з приводу якої досліджувались докази судом.
Оцінюючи цю позовну вимогу суд апеляційної інстанції виходить з такого.
Відповідно до Закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність» за період роботи у відповідача призначена пенсія науковим працівникам ПАТ «Центр енергетичних інновацій»: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_16., ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15
На виконання вимог ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та пункту 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372, відповідачу направлені повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.
На підставі вказаних повідомлень підприємство самостійно визначає суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховує дану суму органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням.
Сума боргу ПАТ «Центр енергетичних інновацій» для покриття суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за період з січня по червень 2017 року і становить 81 456,39 грн., оскільки вищевказані кошти, які мали бути сплачені на підставі надісланих повідомлень, на рахунок управління не надходили.
Відповідно до положень, викладених у частині першій статті 24 вказаного Закону (далі - Закон України №1977-ХІІ) держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. При цьому, як зазначено у частині дев'ятій цієї норми (у редакції Закону України від 08.07.2011 N 3668-VI, із змінами, внесеними згідно із Законом України від 16.10.2012 N 5460-VI) різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, на момент виникнення спірних правовідносин визначався Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372. (далі - Порядок). Згідно із пунктом 4 цього нормативного акту у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.
Аналізуючи вище зазначені норми права, Верховний Суд України в постанові від 5 червня 2012 року (справа № 21-78а12) вказав на те, що у випадках, коли відбувається перетворення в процесі приватизації державного підприємства у відкрите акціонерне товариство, до правонаступника переходять права і обов'язки державного підприємства, що приватизується, у тому числі й обов'язок зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1977-ХІІ, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.
Апеляційним судом встановлено те, що позивач є правонаступником ПАТ «Львівтеплоелектропроект» та ВАТ «Науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «Львівтеплоелектропроект», до якого перейшов обов'язок зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України № 1977-ХІІ, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів. Відтак, судом не враховується твердження відповідача стосовно того, що відповідач не здійснює ні наукової, ні науково-технічної діяльності та не проходив і на даний час не проходить державної атестації наукових установ у встановленому порядку, оскільки вказані обставини жодним чином не впливають на обов'язок відповідача зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України №1977-ХІІ, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.
Відповідно до Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Таким чином, на відповідача покладено обов'язок щодо сплати до Пенсійного фонду України різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право працівники відповідача.
Апеляційним судом встановлено те що, позивач на адресу відповідача надсилав повідомлення про сплату різниці між сумою пенсії, призначеної як науковим працівникам, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів. Однак, сума, що підлягає сплаті до Пенсійного фонду, ПАТ «Центр енергетичних інновацій» не сплачена.
Таким чином, у ПАТ «Центр енергетичних інновацій» є заборгованість зі сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, сума якої не погашена та становить за період з січня по червень 2017 року 81 456,39 грн.,
За таких обставин, сума заборгованості в розмірі 81 456,39 грн. підлягає стягненню на користь позивача.
Враховуючи те, що апеляційну скаргу Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова в цій справі було задоволено, рішення суду першої інстанції скасовано та позов задоволено, то і позовна вимога про стягнення заборгованості зі сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в сумі 81 456,39 грн., за наслідками розгляду апеляційної скарги підлягає задоволенню.
Оскільки, позовна вимога про стягнення заборгованості в сумі 81 456,39 грн., не вирішена судом апеляційної інстанції при прийнятті основного судового рішення за результатами розгляду апеляційної скарги Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, то таку позовну вимогу слід задовольнити та з цього приводу прийняти додаткову постанову.
Керуючись ст.243, 252, ст.311, ст.321, ст.325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Заяву Шевченківського відділу обслуговування громадян в місті Львові Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про прийняття додаткового судового рішення задовольнити.
Ухвалити додаткову постанову по справі №813/512/17 за позовом управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до ПАТ «Центр енергетичних інновацій» про стягнення заборгованості, якою апеляційну скаргу Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо вимоги про стягнення заборгованості зі сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в сумі 81 456,39 грн. задовольнити.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року в справі №813/512/17 щодо вимоги про стягнення заборгованості зі сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в сумі 81 456,39 грн. скасувати.
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до ПАТ «Центр енергетичних інновацій» щодо позовної вимоги про стягнення заборгованості зі сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в сумі 81 456,39 грн. задовольнити.
Додаткова постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуюча суддя Р.Б. Хобор
Судді Л.П. Іщук
Додаткова постанова виготовлена 30.05.2018 року