Справа № 819/831/18
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 819/831/18

30 травня 2018 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Тернопільській області про поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

10 травня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Тернопільській області про поновлення на службі інспектором - черговим Відділу оперативного реагування управління "Корпусу оперативно - раптової дії" поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, стягнення з відповідача середнього заробітку за час вимушеного прогулу з моменту звільнення 09.02.2018 року до дня винесення рішення суду у розмірі 42000 грн., стягнення з відповідача моральної шкоди в сумі 1000000 грн.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків, шляхом надання до суду належним чином завірені копії трудової книжки з відомостями про працевлаштування (прийняття та звільнення) ОСОБА_1 в Головному управління Національної поліції в Тернопільській області, подання до суду заяву про поновлення процесуального строку звернення до суду та належні та допустимі докази, що підтверджують поважність причин пропуску звернення до суду за захистом своїх прав.

Так, у встановлений судом строк позивачем на виконання ухвали суду від 15 травня 2018 року у справі №819/831/18 для усунення недоліків позовної заяви долучено до матеріалів справи належним чином завірені копії трудової книжки із зазначенням відомостей про працевлаштування (прийняття та звільнення) в Головному управління Національної поліції в Тернопільській області. Також позивач просив долучити до матеріалів справи заяву про поновлення процесуального строку звернення до суду за захистом своїх прав.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що законодавець пов'язує початок обчислення строку звернення до суду не лише з тим, коли особа суб'єктивно з'ясувала для себе або почала усвідомлювати, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а й з тим, коли саме вона об'єктивно повинна була дізналася про ці рішення, дії чи бездіяльність, що мають вплив на неї, та чи мала особа реальну можливість дізнатися про наявність порушення раніше.

Позивач у позовній заяві просить суд поновити його на службі інспектором-черговим Відділу оперативного реагування управління "Корпусу оперативно-раптової дії" поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу з моменту звільнення 09.02.2018 року до дня винесення рішення суду у розмірі 42000 грн., стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 1000000 грн.

Частиною 5 ст.122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно ч.1 ст.120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано її початок.

З наказу № 395 від 09.02.2018 року ГУНП в Тернопільській області " Про притягнення дисциплінарної відповідальності лейтенанта поліції ОСОБА_1" судом встановлено, що позивач звільнений зі служби 09.02.2018 року, а тому перебіг процесуального строку на звернення до суду починається з 10 лютого 2018 року і закінчується відповідно 10 березня 2018 року о 24 год 00 хв.

У заяві про поновлення процесуального строку звернення до суду позивач як причину пропуску процесуального строку звернення до суду зазначає травму ноги та її лікування, а також те, що з 01 лютого 2018 року протягом 28 днів він складав державні екзамени. На підтвердження зазначених обставин позивачем подано копію довідки - виклику для складання державних екзаменів №18.373 від 23 січня 2018 року про те, що йому надано час для складання державних екзаменів на 28 днів строком з 01 лютого 2018 року по 28 лютого 2018 року як такому, що виконує навчальний план. Також позивачем подано на підтвердження пропуску процесуального строку звернення до суду копію виписки з медичної карти стаціонарного хворого №02/03587 (поступлення в стаціонар 30.03.2018 року, вибуття 11.04.2018 року), копію магнітно-резонансної томографії правого суглобу від 20 лютого 2018 року, копії медичної карти амбулаторного хворого від 07.09.2015 року, копії медичної карти амбулаторного хворого від 19.03.2018 року.

Виходячи з наведеного та системного аналізу ст.121 КАС України та ч.5 ст.122 КАС України, суд вважає, що існувала об'єктивна можливість з 01 березня 2018 року по 10 березня 2018 року для звернення позивача до суду з позовом у встановлений Кодексом адмінстративного судочинства строк, однак позивач звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду 10 травня 2018 року. При цьому, позивачем не доведено належними та допустимими доказами поважність причин пропуску процесуального строку звернення до адміністративного суду за захистом свої порушених чи оспорюваних прав чи інтересів.

Так, при вирішенні питання щодо дотримання строків звернення до суду суд звертає увагу на практику Європейського суду з прав людини. Зокрема, у справах "Стаббігс та інші проти Великобританії" та "Девеер проти Бельгії" Європейський суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За приписами пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма статті 169 КАС України).

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 пропустив передбачений Кодексом адміністративного судочинства України місячний строк звернення до суду, відтак суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає поверненню.

Керуючись пунктом 1, 9 частини четвертої статті 169, статтями 123,241, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву і додані до неї документи ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Тернопільській області про поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди - повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строк та в порядку, передбаченому статтями 295, 297 КАС України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Суддя Дерех Н.В.

Копія вірна

Суддя Дерех Н.В.