Справа № 821/1054/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 червня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1054/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить за ненадання повідомлення про призначення субсидії на ЖКП на період 1.05.2017-31.04.2018 р. УПСЗН позивачам згідно чинного законодавства, зобов'язати УПСЗН Дніпровської районної у м. Херсоні ради відшкодувати моральну шкоду в розмірі десяти тисяч гривень ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.94, 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Положеннями п.п.1, 2, 11 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема:

- найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позові) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак в порушення вищевказаних вимог позивачем не зазначено в позовній заяві реєстраційні номери облікових карток платників податків (позивачів) за їх наявності або номер і серія паспортів; відомі номери засобів зв'язку позивачів та відповідача; офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти позивачів (за їх наявності); офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача (якщо такі відомі позивачам); відсутнє письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачами в порушення вказаних вимог до позовної заяви не додано жодного документа, який міг бути розцінений судом як доказ у справі або підтвердити інші обставини про які йдеться в позові.

Згідно практики Європейського суду з прав людини, зокрема, рішенням від 27.07.2004 р. по справі "Ромашов проти України" Європейський суд з прав людини звернув увагу на те, що згідно з правилом 60 Регламенту Суду будь-яка вимога щодо справедливої сатисфакції повинна містити перелік претензій та має бути подана письмово разом з відповідними підтверджуючими документами чи свідоцтвами, "без наявності яких [Суд] може відхилити вимогу повністю або частково".

Таким чином, вирішальним для даної справи є наявність, документів, підтверджуючих факт моральних страждань позивачів, яких, наразі, суду не надано.

Також, ч. 5 ст. 21 КАС України передбачено, що вимога про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

З поданого позову вбачається, що в ньому міститься лише одна вимога - відшкодування моральної шкоди в розмірі 10 тисяч гривень за ненадання відповідачем повідомлення про призначення субсидії на ЖКП на період з 01.05.2017 року по 31.04.2018 року.

Тобто, позивачам слід уточнити позовні вимоги з урахуванням наведеного положення ч.5 ст. 21 КАС України або скористатись правом визначення відповідної вимоги в рамках цивільного судочинства. В рамках адміністративного судочинства, заявлена позовна вимога може бути розглянута лише разом з вимогою вирішити відповідний публічно-правовий спір.

Окрім вказаного п.п. 4-9 ч. 5 ст. 160 КАС України додатково наведений перелік вимог до позовної заяви, зокрема в ній має бути: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Натомість, в дослідженій позовній заяві не зазначені обставини за яких відбулось порушення прав позивачів, не зазначено, чому ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вважають свої права порушеними, оскільки, як вважає суд (проте, за відсутності будь-яких документів, долучених до позову не може однозначно стверджувати), субсидія призначалась на ім'я одного з них.

Тому, така заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно:

- привести позовну заяву у відповідність до вимог чинного законодавства: зазначити реєстраційні номери облікових карток платників податків (позивачів) за їх наявності або номер і серія паспортів; відомі номери засобів зв'язку позивачів та відповідача; офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти позивачів (за їх наявності); офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача (якщо такі відомі позивачам);

- надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надати докази, якими позивачі обґрунтовують свої позовні вимоги;

- уточнити позовні вимоги з урахуванням наведеного положення ч.5 ст. 21 КАС України або скористатись правом визначення відповідної вимоги в рамках цивільного судочинства;

- вказати в позовній заяві обставини за яких відбулось порушення прав кожного з позивачів.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/1054/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Ковбій О.В.