Справа № 750/3840/18
Суддя: Требух Н. В.
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3840/18
Провадження № 2-а/750/419/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі

Головуючого судді Требух Н.В.

З секретарем судового засідання Будаш М.В.

За участі позивача

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду в м.Чернігові справу за позовом ОСОБА_1 до Деснянської районної ради у м.Чернігові, виконавчого комітету Деснянської районної ради у м.Чернігова про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в :

У квітні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову №10-5 від 27.03.2018 року Адміністративної комісії при виконкомі Деснянської районної у місті Чернігові ради про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн, посилаючись на її незаконність, оскільки вона не є відповідальною особою у сфері поводження з відходами, укладання договорів на вивезення відходів до її повноважень не відноситься. За клопотання позивача судом залучено співвідповідача виконавчий комітет Деснянської районної у місті Чернігові ради.

В судовому засідання позивач позов підтримав, відповідач в судове засідання не з»явився, відзив на позовну заяву не подав.

Судом встановлено, що 20.02.2018 року, інспектором-ревізором КП «Муніципальна варта» Чернігівської міської ради було виявлено порушення п.2.17 «Правил благоустрою… міста Чернігова», а саме: громадянка ОСОБА_1. являючись старшим продавцем магазину «Олександрівський», що по вул.Маресьєва 16, не мала укладеного договору на вивіз та знешкодження ТПВ з організаціями виконавцями таких послуг.

Постановою № 10-5 від 27.03.2018 року Адміністративною комісією при виконкомі Деснянської районної у місті Чернігові ради, ОСОБА_1 притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП і на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою адміністративну відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Відповідно до приписів ст. 17 Закону України «Про відходи», ч. 3 Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 року № 1070, обовязок укладення договорів на вивезення та знешкодження твердих побутових відходів покладається на власників або балансоутримувачів будинків та субєктів господарювання виконавців таких послуг.

До повноважень міських рад у сфері благоустрою населених пунктів відноситься затвердження правил благоустрою територій населених пунктів, а громадяни та інші суб»єкти господарювання зобовязані дотримуватися цих правил. Чернігівською міською радою розроблені і затверджені Правила благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова, якими передбачений обовязок юридичих осіб та фізичних осіб на укладення договорів на вивезення та знешкодження твердих побутових відходів з субєктом господарювання виконавцем таких послуг.

ОСОБА_1 є найманим працівником ФОП ОСОБА_2, і згідно трудового договору від 25.12.2011 року вона виконує обовязки продавця. Укладання договорів у сфері поводження з відходами до її компетенції не належить.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За правилами ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З цього слідує, що окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб'єкт владних повноважень повинен доказувати фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов'язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваної постанови.

Керуючись статтями 3, 4, 9 , 72, 78, 241-246, 255, 286, 293, 295-297 КАС України, суд

В и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місто Чернігів вулиця М.Березовсього 34 РНОКПП НОМЕР_1) задовольнити.

Постанову №10-5 від 27 березня 2018 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн. на ОСОБА_1 скасувати та справу про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, або у порядку, передбаченого ч.2 ст.255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення виготовлено 01.06.2018 року.

Суддя Н.В.Требух