Справа № 448/704/18
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/704/18
Провадження № 2-а/448/124/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

01.06.2018 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кічака Ю.В.,

при секретарі Шегинській Л.М.,

за участю представника позивача Хомяка Є.Л.,

відповідача ОСОБА_2

та перекладача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Іраку ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України, а також про затримання з метою забезпечення видворення за межі території України,

В С Т А Н О В И В:

Начальник Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Говорущак І.А. звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що громадянка Іраку ОСОБА_2, відповідачка у справі, була затримана о «02» годині «30» хвилин «30» травня 2018 року на напрямку 414-415 прикордонного знаку прикордонним нарядом від Відділу прикордонної служби «Смільниця» за спробу незаконного, поза пунктом пропуску, перетину державного кордону з України до Республіки Польща спільно з п'ятнадцятьма громадянами Іраку та двома громадянами Туреччини.

Зазначає, що за результатами фільтраційних заходів встановлено, що відповідачка -громадянка Іраку ОСОБА_2 30.01.2018 року законно потрапила на територію України через пункт пропуску для повітряного сполучення «Одеса».

Вказує, що відповідачка вже затримувалася 05.02.2018р. за незаконний перетин державного кордону України на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Нижанковичі». Постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 08.02.2018р. її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП.

Покликається на те, що 09.02.2018 року Мостиським районним судом Львівської області було прийнято рішення про затримання громадянки Іраку ОСОБА_2 до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, котра потребує додаткового захисту в Україні. В подальшому Головним Управлінням ДМС України у Львівській області заява відповідача про визнання її біженцем або собою, котра потребує додаткового захисту в Україні, залишена без розгляду. Після цього відповідачка 30.05.2018р. здійснила ще одну спробу незаконного перетину державного кордону України.

Стверджує, що в своєму поясненні відповідачка покликалася на те, що з метою покращення умов життя та працевлаштування мала намір незаконно потрапити на територію ЄС. Однак, знаючи про можливість легально в'їхати до Європейських країн, відповідач вибрала незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому вона неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху.

Покликається на те, що постановою судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 31.05.2018р. відповідачку ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення 30.05.2018р. адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП.

Стверджує, що відповідачка не має законних підстав для перебування на території України, у неї відсутні документи, що посвідчують її особу та на підставі яких вона може вибути з території України, у неї відсутні кошти для легального повернення, відсутнє на території України джерело доходу, відсутні родичі та така не володіє українською мовою.

З огляду на вищенаведені обставини, просить суд примусово видворити відповідачку - громадянку Іраку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України, а також затримати її з метою забезпечення видворення за межі території України.

В судовому засіданні представник позивача Хомяк Є.Л. підтримав позовні вимоги, покликаючись на обставини, зазначені в позовній заяві. Просив суд примусово видворити відповідачку за межі території України, а також затримати її з метою забезпечення примусового видворення.

Відповідачка ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнала. Пояснила, що з метою пошуку роботи двічі намагалася потрапити у країни Євросоюзу, однак при реалізації наміру перетнути державний кордон України кожного разу її затримували прикордонники. Просила повернути її на батьківщину - в Республіку Ірак. Зазначила, що самостійно та добровільно не може залишити територію України через відсутність документів та грошових коштів. Ствердила, що в країні її походження не існує жодних обставин, які б загрожували її життю, здоров'ю та свободі. Вказала, що в Україні повторно не зверталася із заявою про надання їй статусу біженця чи з заявою про надання їй захисту.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що громадянка Іраку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - уродженка та жителька Іраку, - відповідачка у справі, законно потрапила на територію України 30.01.2018р. через пункт пропуску для повітряного сполучення «Одеса».

В подальшому, перебуваючи на території України, 03.02.2018 року о 09 год. 30 хв. відповідачка ОСОБА_2 незаконно перетнула державний кордон України в Республіку Польща поза пунктом пропуску на напрямку 471 прикордонного знаку на території Старосамбірського району Львівської області та 05.02.2018р. о 11 год. 45 хв. була затримана в пункті пропуску «Шегині» під час прийому-передачі з Республіки Польща на підставі Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, яку ратифіковано Законом №116-VI від 15.01.2008р.

Постановою судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 08.02.2018року відповідачку ОСОБА_2 визнано винною у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 3400 гривень.

Слід зазначити те, що 09.02.2018 року Мостиським районним судом Львівської області було прийнято рішення про затримання громадянки Іраку ОСОБА_2 до вирішення питання про визнання її біженцем або собою, котра потребує додаткового захисту в Україні.

Головним Управлінням ДМС України у Львівській області заява відповідачки ОСОБА_2 про визнання її біженцем або собою, котра потребує додаткового захисту в Україні залишена без розгляду.

Разом з тим, відповідачка ОСОБА_2, перебуваючи на території України, 30.05.2018 року о 02 год. 30 хв. спільно з 15 громадянами Іраку та 2 громадянами Туреччини намагались незаконно в пішому порядку перетнути державний кордон України з Республікою Польща поза пунктом пропуску на напрямку 414-415 прикордонних знаків на території Старосамбірського району Львівської області та були затримані прикордонним нарядом від Відділу прикордонної служби «Смільниця» Мостиського прикордонного загону на відстані 2000 м. від лінії державного кордону України.

Вищевказане підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 30.05.2018р.

Постановою судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 31.05.2018 року відповідача ОСОБА_2 визнано винною у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 гривень.

Рішенням начальника відділу по боротьбі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Мостиського прикордонного загону Хомяка Є.Л. 31.05.2018р. прийнято рішення про примусове повернення за межі України відповідачки по справі з зобов'язанням покинути територію України у термін до 01.06.2018р.

Із пояснень відповідачки ОСОБА_2, наданих нею у судовому засіданні, відомо, що вищевказане рішення останньою не виконано, оскільки у неї відсутні документи на перетин державного кордону України та кошти для повернення на територію Іраку.

Представлені позивачем докази та пояснення відповідачки ОСОБА_2 свідчать про те, що реалізуючи свої права та свободи, остання могла у встановленому порядку іммігрувати в Європейську країну на постійне місце проживання, не завдавши шкоди національним інтересам України. Проте, знаючи про можливість легального в'їзду до Європейський країн, відповідачка вчинила спробу незаконного перетину державного кордону, у зв'язку із чим порушила чинне законодавство України та завдала шкоди національним інтересам держави.

У відповідності до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч.7 ст.5 КАС України іноземці, особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Порядок примусового видворення іноземців та осіб без громадянства встановлений ст.30 вищевказаного закону. Разом з цим, зазначений порядок примусового видворення застосовується у випадку, передбаченому ч.3 ст.29 вказаного закону, а саме іноземці та особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Згідно ч.1 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, враховуючи встановлені судом обставини, зокрема те, що позивачем доведено суду факт незаконного перебування відповідачки - громадянки Іраку ОСОБА_2 на території України, а також те, що відповідачкою порушено вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, така намагалася виїхати (вибути) з території України незаконно, у відповідачки ОСОБА_2 відсутні документи, які б надавали їй право перебувати на території України, а також документи для перетину державного кордону в офіційному порядку та повернення на батьківщину, відсутні кошти для повернення на територію Іраку, до міграційної служби із заявою про набуття статусу біженця відповідачка не зверталася, беручи до уваги наявність рішення компетентного органу про примусове повернення відповідача, суд визнає переконливими твердження позивача про існування обґрунтованих підстав вважати, що відповідачка ОСОБА_2 ухилятиметься від виконання рішення про повернення до країни походження.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку, що існують підстави для примусового видворення відповідачки ОСОБА_2 за межі території України.

З урахуванням встановлених обставин у справі, аналіз наведених норм з точки зору послідовності їх викладення, внутрішнього взаємозв'язку та наслідків застосування дає обґрунтовані правові підстави для задоволення даного позову в цій частині.

Окрім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Відносно відповідачки - громадянки Іраку ОСОБА_2 обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі території України, не встановлено.

Немає жодного доказу, який би свідчив, що відповідачка залишила країну свого національного походження у зв'язку з побоюванням стати жертвою переслідувань зі сторони екстриміських збройних формувань та не може користуватися захистом цієї країни і не може повернутися внаслідок зазначених побоювань.

Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідачку поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Щодо позовних вимог в частині затримання відповідачки ОСОБА_2 з метою забезпечення видворення, то з даного приводу слід зазначити таке.

Згідно із п.1 ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідачки - громадянки Іраку ОСОБА_2 з поміщенням такої до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення її видворення, а тому позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

У відповідності до пункту 3 частини 2 статті 371 КАС України дане рішення в частині примусового видворення, як вважає суд, слід звернути до негайного виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.12, 241, 244, 246, 257, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити громадянку Іраку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку та жительку м.Хаджава Республіки Іраку.

Затримати громадянку Іраку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку та жительку м.Хаджава Республіки Іраку, із метою забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 02.30 год. 30.05.2018р.

Рішення в частині примусового видворення звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ю.В.Кічак

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.В.Кічак