Справа № 749/1464/17
Суддя: Чигвінцев М. С.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 749/1464/17
Номер провадження 2-а/749/7/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 року м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Чигвінцева М.С.

за участю секретаря Скорої Л.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сновськ адміністративну справу №749/1464/17 за позовом ОСОБА_3 від імені якого діє ОСОБА_1 до Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області про визнання рішення незаконним та стягнення коштів на відшкодування шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернулась до суду з позовом до Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області про визнання рішення незаконним та стягнення коштів на відшкодування шкоди, мотивуючи свої вимоги наступним.

22 червня 2016 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Староборовицької сільської ради, в якій просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Гвоздиківка по вул. Неретіна, поряд з присадибною ділянкою по вул. Неретіна, 142.

Рішенням сесії Староборовицької сільської ради №9.5 від 11.07.2016 року йому було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою по вулиці Неретіна в селі Гвоздиківка.

Однак, протягом трьох місяців з моменту прийняття вищевказаного рішення його позивачу сільська рада так і не надала, на неодноразові звернення з проханням надати не реагувала.

19 жовтня 2016 року ОСОБА_3 до Староборовицької сільської ради було скеровано запит в якому просив відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» надати копію рішення сесії Староборовицької сільської ради стосовно розгляду його заяви вх. № К-23/03-23 від 22 червня 2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Гвоздиківка по вулиці Неретіна. В порушення вимог закону відповіді на даний запит він не отримав до теперішнього часу.

Натомість він був запрошений на сесію сільської ради, що відбулася 07 листопада 2016 року, на якій було розглянуте питання про відміну рішення № 9.5. від 11.07.2016 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою вул. Неретіна в селі Гвоздиківка».

На сесії виступила сільський голова ОСОБА_4 і повідомила, що земельна ділянка, яку позивач бажав приватизувати передана рішенням сесії від 05.12.2007 року у приватну власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5. Голову сільради підтримали депутати, а його виступ та аргументи його представника не були взяті до уваги.

В результаті рішенням 12 сесії 7 скликання Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області від 07 листопада 2016 року було відмінено рішення 8 сесії 7 скликання № 9.5 від 11.07.2016 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» у власність за адресою вул. Неретіна в селі Гвоздиківка», яке було видано помилково.

Однак, зважаючи на той факт, що при винесенні вищевказаного рішення Староборовицькою сільською радою були грубо порушені його права він звернувся з адміністративним позовом до Староборовицької сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення Староборовицької сільської ради від 07.11.2016 року .

Відповідно до постанови Щорського районного суду від 06 березня 2017 року, яка набрала чинності 28 березня 2017 року його позовні вимоги задоволено в повному обсязі визнано незаконним та скасовано рішення Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області 12 сесії 7 скликання від 07.11.2016 року про відміну рішення сесії № 9.5 від 11.07.2016 року "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою в селі Гвоздиківка" ОСОБА_3

Таким чином, рішення Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області від 11 липня 2017 року за № 9.5 залишилося чинним, але оскільки в ньому була допущена помилка в адресі бажаної земельної ділянки, то відповідно до рішення Сновської міської ради Сновського району Чернігігіської області від 21.03.2017 року № 20-4/VІІІ в рішення Староборовицької сільської ради від 11.07.2016 року № 9.5 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" внесено уточнення.

Після тривалої боротьби за свої права він зміг приступити до реалізації п. 2 рішення № 9.5 Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області від 11.07.2016 року, а саме замовити виготовлення технічної документації із землеустрою в землевпорядні організації ,яка має ліцензію.

Для цієї мети із відповідною заявою він звернувся до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6. Відповідо до квитанції № 119 від 05 квітня 2017 року позивачем за виготовлення проекту землеустрою ФОП ОСОБА_6 були оплачені кошти в розмірі 3500,00 грн. ФОП ОСОБА_6 на замовлення ОСОБА_3 був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по вул. Неретіна в с. Гвоздиківка Сновського районі Чернігівської області.

Потім виготовлений проект із землеустрою був наданий на погодження до сектору містобудування та архітектури Щорської районної державної адміністрації.

Відповідно до висновку № 11 від 16 червня 2017 року за підписом завідувача сектору містобудування та архітектури райдержадміністрації ОСОБА_7, проект позивача не погоджено, оскільки земельна ділянка, яку він бажав приватизувати знаходиться у приватній власності ОСОБА_8, згідно державного акту на права власності на земельну ділянку серії ЧНЩ №000121 від 25 липня 1997 року.

Зважаючи на той факт, що земельна ділянка в с. Гвоздиківка по вул. Неретіна, поряд із присадибною земельною ділянкою по вул. Неретіна, 142 на момент надання ОСОБА_3 дозволу вже перебувала у приватній власності, то Староборовицька сільська рада розглянувши не належним чином його заяву від 22 червня 2016 року прийняла незаконне рішення 11 липня 2016 року.

Із-за таких дій Староборовицької сільської ради позивач витративши багато часу та нервів, понісши матеріальні витрати в сумі 3500,00 гр. (три тисячі пятсот гривень 00 копійок) на виготовлення проекту із землеустрою, так і не зміг реалізувати своє гарантоване право на безоплатну приватизацію земельної ділянки.

На підставі вищевикладеного просить визнати незаконним рішення Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області восьмої сесії сьомого скликання від 11 липня 2016 року № 9.5 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою вул. Неретіна в селі Гвоздиківка» та стягнути з Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області на користь ОСОБА_3 кошти в сумі 3500,00 грн. (три тисячі пятсот гривень 00 копійок) на відшкодування шкоди, завданої незаконним рішенням Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області №9,5 від 11 липня 2016 року. Стягнути на користь ОСОБА_3 понесені ним судові витрати з відповідача, в разі задоволення позовних вимог.

Представник позивача в судовому засіданні просила позов задовольнити з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні просила в позові відмовити, оскільки рішення Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області восьмої сесії сьомого скликання від 11 липня 2016 року № 9.5 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою вул. Неретіна в селі Гвоздиківка» прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно копії рішення Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області 12 сесії 7 скликання від 07.11.2016 року Про відміну рішення сесії № 9.5 від 11.07.2016 року « Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою: вул.. Неретіна в селі Гвоздиківка» було вирішено відмінити рішення 8 сесії 7 скликання № 9.5 від 11.07.2016 року « Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою: вул.. Неретіна в селі Гвоздиківка яке було видано помилково. ( а.с. 10).

Згідно копії рішення Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області 8 сесії 7 скликання від 11.07.2016 року Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність № 9.5, вирішено надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі ( на місцевості) площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Гвоздиківка по вул.. Неретіна 142, Сновського району Чернігівської області. ( а.с. 11).

Згідно копії заяви поданої сільському голові ОСОБА_4, від 22.06.2016 року ОСОБА_3 просить надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Гвоздиківка по вул.. Неретіна поряд з присадибною земельною ділянкою по вул.. Неретіна 142. ( а.с. 12).

Згідно копії рішення Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області від 21.03.2017 року № 20-4/VІІІ Про внесеня змін до рішення Староборовицької сільської ради від 11.07.2016 року № 9.5 « Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», вирішено внести зміни до рішення Староборовицької сільської ради від 11.07.2016 року № 9.5 « Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» в тексті рішення уточнити: замість слів « в с. Гвоздиківка по вул.. Неретіна, 142» читати « в с. Гвоздиківка по вул.. Неретіна, поряд з земельною ділянкою по вул..Неретіна 142». ( а.с. 13).

Відповідно до копії квитанції № 119 від 05.04.2017 року ОСОБА_3 за виготовлення проекту в с. Гвоздиківка вул.. Неретіна було сплачено ФОП ОСОБА_9 3500 грн. ( а.с. 14).

Постановою Щорського районного суду Чернігшівської області від 06.03.2017 року визнано незаконним та скасовано рішення Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області дванадцятої сесії сьомого скликання від 07 листопада 2016 року про відміну рішення сесії №9.5 від 11.07.2016 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою вул. Неретіна в селі Гвоздиківка» ОСОБА_3 - в повному обсязі. Стягнуто з субєкта владних повноважень Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області на користь ОСОБА_3 ідентифікаційний код НОМЕР_1 понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Згідно копії висновку виданного завідувачем сектором містобудування та архітектури Щорської РДА № 11 від 16.06.2017 року, було розглянуто заяву ОСОБА_3 щодо проекту землеустрою з відведення земельної ділянки за адресою: с. Гвоздиківка, вул. Неретіна ( поряд з будинком 142) сектор містобудування та архітектури Щорської РДА не погоджує його. В зв'язку з нововиявленим фактом, а саме: дана земельна ділянка знаходиться у приватній власності ОСОБА_8, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧНЩ № 000121 від 25.07.1997 року. ( а.с. 18).

Ухвалою Щорського районного суду Чернігівської області від 20.03.2018 року клопотання представника позивача про витребування доказів задоволено. Витребовано від Сновської районної державної нотаріальної контори інформаційну довідку (витяг зі Спадкового реєстру) стосовно осіб, які звернулися до нотаріуса із заявами про прийняття спадщини, яка відкрилася після смерті ОСОБА_8, яка померла 06.05.2003 року та завірену копію спадкової справи, якщо така заведена після її смерті. В задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 відмовлено.

Відповідно до положень ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положення ст.76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до положень ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абз.10 п.9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 року №3-рп/2003, правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Ст.13 Конвенції по захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенції) (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, були порушені, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. При цьому, під ефективним засобом необхідно розуміти таке, що призводить до потрібних результатів, наслідків, що дають найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Враховуючи вищевикладене, а також відсутність будь-яких доказів з боку відповідача щодо законності дотримання вимог при прийнятті оскаржуваних рішень, суд дійшов висновку, що позовні вимогиОСОБА_3 є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, в звязку з чим належать задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.. 8,72,76, КАС України, ст.. 19 Конституції України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області восьмої сесії сьомого скликання від 11 липня 2016 року №9.5 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою: с. Гвоздиківка, вул. Неретіна Сновського району Чернігівської області».

Стягнути з Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області на користь ОСОБА_3 кошти в сумі 3500,00 грн. (три тисячі пятсот гривень 00 копійок) на відшкодування шкоди, завданої незаконним рішенням Староборовицької сільської ради Щорського району Чернігівської області № 9.5 від 11 липня 2016 року.

Стягнути з Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп.

Копії рішення надіслати сторонам.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Щорський районний суд Чернігівської області.

Суддя М.С. Чигвінцев