Справа № 821/889/18
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/889/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 08 квітня 2014 року між ОСОБА_1 і ОСОБА_2 було укладено договір довічного утримання, відповідно до якого останній передав ОСОБА_1 квартиру АДРЕСА_1. Вказаний договір було посвідчено приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстровано в реєстрі за № 673 і одночасно накладено заборону відчуження вказаної квартири до припинення договору довічного утримання і зареєстровано за № 674.

14.01.2018 року ОСОБА_2 помер, про що представнику позивача було видано лікарське свідоцтво про смерть. Представник позивача звернулась до Відділу державної реєстрації смерті ГТУЮ у м. Києві з метою підтвердження факту смерті гр. ОСОБА_2 та отримала відповідь № Г-11/16.2-36 від 22.02.2018 р., що реєстрація смерті гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер 14.01.2018 року проведена Херсонським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Херсонській області від 01.02.2018 р. актовий запис про смерть № 207. Але, як вбачається із паспорту ОСОБА_2, лікарського свідоцтва про смерть, договору довічного утримання, ОСОБА_2 народився 08.09.1946 року, а не 01.01.1946 року.

Позивач як набувач за договором довічного утримання з метою виконання свого обов'язку щодо поховання, передбаченого ч. 3 ст. 749 Цивільного кодексу України та п. 7 договору довічного утримання, звернулась до Херсонського бюро судово-медичної експертизи з метою виправлення помилки в даті народження гр. ОСОБА_2, яке в свою чергу звернулось до Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану м. Херсона з проханням внести доповнення та виправлення у актовий запис про смерть № 207 від 01.02.2018 р., але було відмовлено.

Позивач - ОСОБА_1 звернулась до Херсонського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Херсонській області з заявою про внесення змін до актового запису про смерть ОСОБА_2 та отримала відповідь № В 33/14.21-23 від 26.03.2018 р. про відмову у вчиненні таких дій у зв'язку з тим, що заявник не належить до кола осіб, які мають право вносити відповідні зміни.

Позивач, як набувач нерухомого майна за укладеним з гр. ОСОБА_2 договором довічного утримання від 08.04.2014 р., має у спірних правовідносинах матеріальний інтерес, котрий полягає в отриманні фактичної можливості вільного розпорядження належним на праві приватної власності майном та знятті з реєстраційного обліку померлої особи - гр. ОСОБА_2, який значиться зареєстрованим за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно актового запису про смерть № 207 від 01.02.2018 р. дата народження померлого ОСОБА_2 визначено "01.01.1946 р.".

Проте, в паспорті ОСОБА_2 серії МО № 096078, договорі довічного утримання, лікарському свідоцтві про смерть значиться дата народження померлого ОСОБА_2 саме "08.09.1946 р.".

Позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Херсонського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо невнесення виправлень в актовий запис про смерть ОСОБА_2 № 207 від 01.02.2018 року протиправною;

- зобов'язати Херсонський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису про смерть ОСОБА_2 № 207 від 01.02.2018 року, складеного Херсонським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, а саме змінити дату народження померлого ОСОБА_2 з невірної "01.01.1946 рік" на вірну "08.09.1946 рік".

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено судове засідання на 30.05.2018 року.

Ухвалою суду від 18.05.2018 року розгляд справи призначено в режимі відеоконференції.

24.05.2018 року відповідач надав до суду відзив. Посилається на те, що ОСОБА_1 не є суб'єктом наділеним правом звернення до органу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою щодо внесення виправлення чи зміни в актовий запис цивільного стану. Просить у задоволенні позову відмовити та розглядати справу без участі відповідача за наявними у справі матеріалами.

30.05.2018 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

08.04.2014 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір довічного утримання.

Відповідно до договору довічного утримання дата народження ОСОБА_2 вказано 08.09.1946 року.

У паспорті серії МО № 096078 ОСОБА_2 вказано, що він народився 08.09.1946 року.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть № 416 від 21.03.2018 року дата народження ОСОБА_2 - 08.09.1946 року, дата смерті - 14.01.2018 року.

Представник позивача звернулась до Відділу державної реєстрації смерті ГТУЮ у м. Києві з метою підтвердження факту смерті ОСОБА_2 та отримала відповідь № Г-11/16.2-36 від 22.02.2018 р., що реєстрація смерті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер 14.01.2018 року проведена Херсонським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Херсонській області від 01.02.2018 р. актовий запис про смерть № 207.

ОСОБА_1 звернулась до Херсонського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Херсонській області з заявою про внесення змін до актового запису про смерть ОСОБА_2 та отримала відповідь № В 33/14.21-23 від 26.03.2018 р. про відмову у вчиненні таких дій у зв'язку з тим, що відсутні документи, які підтверджують право на вчинення відповідного правочину. Запропоновано звернутися до органів суду для визнання спадкоємцем померлої особи.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Порядок реєстрації актів цивільного стану в Україні регламентується Правилами реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Відповідно до частини першої статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно частини четвертої статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" до завданнями органів реєстрації актів громадянського стану є:

забезпечення повної, своєчасної і правильної реєстрації актів громадянського стану;

внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень;

поновлення втрачених та анулювання повторно складених актових записів;

видача громадянам свідоцтв про реєстрацію;

збереження архівного фонду.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 74 Закону України "Про нотаріат", одержавши повідомлення установи банку, підприємства чи організації про погашення позики (кредиту), повідомлення про припинення іпотечного договору або договору застави, а також припинення чи розірвання договору довічного утримання, звернення органів опіки та піклування про усунення обставин, що обумовили накладення заборони відчуження майна дитини, нотаріус знімає заборону відчуження жилого будинку, квартири, дачі, садового будинку, гаража, земельної ділянки, іншого нерухомого майна.

Відповідно до ч. 2 ст. 755 Цивільного кодексу України, договір довічного утримання (догляду) припиняється зі смертю відчужувача.

Таким чином, позивач має матеріально-правовий інтерес, який полягає в отриманні можливості вільного розпорядження належним на праві власності майном.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати бездіяльність Херсонського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо невнесення виправлень в актовий запис про смерть ОСОБА_2 № 207 від 01.02.2018 року протиправною.

Зобов'язати Херсонський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису про смерть ОСОБА_2 № 207 від 01.02.2018 року, складеного Херсонським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, а саме змінити дату народження померлого ОСОБА_2 з невірної "01.01.1946 рік" на вірну "08.09.1946 рік".

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 3.1.2