Справа № 817/1245/18
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 травня 2018 року м. Рівне №817/1245/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник Климець І.О., відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Приватного акціонерного товариства "Волиньтурист"
доКомунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області
визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Волиньтурист" звернулося до суду з позовом до Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу): індексний номер: 37184943 від 20.09.2017; індексний номер: 37184961 від 20.09.2017; індексний номер: 37184979 від 20.09.2017; індексний номер: 37184992 від 20.09.2017; індексний номер: 37186899 від 21.09.2017; індексний номер: 37185006 від 20.09.2017; індексний номер: 37184856 від 20.09.2017; індексний номер: 37184921 від 20.09.2017; індексний номер: 37187250 від 21.09.2017; індексний номер: 37184893 від 20.09.2017; індексний номер: 37184903 від 20.09.2017; індексний номер: 37187063 від 21.09.2017; індексний номер: 37184877 від 20.09.2017; індексний номер: 37187374 від 21.09.2017.

Ухвалою суду від 05.05.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі на 15.05.2018.

Ухвалою від 15.05.2018 закрито підготовче провадження у справі, а розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 25.05.2018.

В судовому засіданні 25.05.2018 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві. На їх обґрунтування зазначив, що у вересні 2017 року державним реєстратором відповідача було проведено державну реєстрацію об'єктів нерухомого майна Приватного акціонерного товариства "Волиньтурист", які розташовані за адресою: Волинська область, Шацький район, с.Світязь, вул.Гайова, будинок 2. Пояснив, що державний реєстратор, який здійснює державну реєстрацію прав власності в межах Рівненської області провів державну реєстрацію об'єктів нерухомого майна позивача в межах Волинської області, тобто всупереч ч.5 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", оскільки відповідно до вказаної норми державна реєстрація права власності та інших прав на нерухоме майно проводиться не залежно від місцезнаходження нерухомого майна, однак в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя. Зауважував, що Комунальне підприємство "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області на сьогоднішній день перебуває в стані припинення, а тому позивач позбавлений можливості зобов'язати його виправити ситуацію. В той же час, позивач вказує, що державна реєстрація об'єктів його нерухомого майна, проведена всупереч вимог закону, ставить під сумнів правомірність виникнення у нього права власності на відповідне нерухоме майно, а відтак оспорювані рішення державного реєстратора порушують охоронювані законом інтереси позивача, які підлягають судовому захисту. З таких підстав просив позов задовольнити повністю.

Відповідач участі уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечив, про дату час та місце судового розгляду вважається повідомленим належним чином. Відзив у встановлений ухвалою суду від 05.05.2018 строк без не подав. Відповідно, суд вирішує справу за наявними матеріалами в порядку частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши позовну заяву, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

З 29.07.1992 Приватне акціонерне товариство "Волиньтурист" зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Місцезнаходження юридичної особи: 43005, Волинська область, м.Луцьк, просп.Президента Грушевського, буд.33 (а.с.23).

Судом встановлено, що 20.09.2017 та 21.09.2017 державним реєстратором Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу):

будинку відпочинку №1 за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37184943 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439689) (а.с.9);

будинку відпочинку №2 за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37184961 від 20.09.2017 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439726) (а.с.10);

будинку відпочинку №3 за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37184979 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності:22439743) (а.с.11);

будинку відпочинку №4 за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37184992 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439756) (а.с.12);

будинку відпочинку №31 за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37186899 від 21.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22441709) (а.с.13);

будинку відпочинку №32 за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37185006 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439780) (а.с.14);

будівлі кафе "Пролісок" за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37184856 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439602) (а.с.15);

будівлі літнього кафе з танцмайданчиком за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37184921 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439676) (а.с.16);

каналізаційної станції перекачки за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37187250 від 21.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 000, номер запису про право власності: 22442015) (а.с.17);

водонапірної башні, артсвердловини за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37184893 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439635) (а.с.18);

будівлі прохідної за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37184903 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439647) (а.с.19);

будівлі санітарного блоку №1 за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37187063 від 21.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257,номер запису про право власності: 22441876) (а.с.20);

будівлі-складу за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37184877 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439622) (а.с.21);

будівлі-гаражу за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2 - індексний номер: 37187374 від 21.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22442215) (а.с.22).

Статут Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області затверджений рішенням Здолбунівьскої районної ради №62 від 24.02.2016. Разом з тим, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Комунальне підприємство "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області з 16.01.2018 перебуває в стані припинення (а.с.27-37).

Надаючи правову оцінку спірним рішенням державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004.

Відповідно до частини першої статті 2 цього Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Загальними засадами державної реєстрації прав, відповідно до частини першої статті 3 Закону, є: 1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

В силу вимог частини другої статті 3 вказаного Закону речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

У відповідності до пункту першого частини першої статі 4 цього Закону державній реєстрації прав підлягає, зокрема, право власності.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004, державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

При цьому, згідно з частиною третьою статті 10 цього Закону державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом; 7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує реєстраційні справи у паперовій формі; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Водночас, суд звертає увагу, що відповідно до частини п'ятої статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004, державний реєстратор може проводити державну реєстрацію права власності та інших речових прав незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя.

В даному випадку, як свідчать матеріали справи, державний реєстратор Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області провів державну реєстрацію нерухомого майна, належного позивачу, що знаходиться за адресою Волинська область, Шацький район, с.Світязь, Гушово урочище, вул.Гайова, буд.2, тобто поза межами Рівненської області. Таким чином, провівши державну реєстрацію вказаного майна, що знаходиться у Волинській області, державний реєстратор вийшов за межі наданих йому законом повноважень щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до статті 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 37 ЗаконуУкраїни "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004, рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Оцінюючи оскаржувані рішення державного реєстратора на відповідність критеріям, визначеним у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд констатує, що вони прийняті не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004, а відтак підлягають скасуванню.

При цьому суд приймає як підставні доводи сторони позивача про те, що проведена всупереч вимог закону державна реєстрація об'єктів його нерухомого майна, ставить під сумнів правомірність виникнення у нього права власності на відповідне нерухоме майно, а тому оспорювані рішення державного реєстратора порушують охоронювані законом інтереси позивача, які підлягають судовому захисту.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведеного, позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Волиньтурист" підлягають до задоволення повністю.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Волиньтурист" (43005 м.Луцьк, пр.Пр.Грушевського,33, ) до Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області (35705 м.Здолбунів, вул.Грушевського,14, ) задовольнити повністю.

Визнати протиправними і скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно КП "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Семенюка М.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу): індексний номер: 37184943 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439689); індексний номер: 37184961 від 20.09.2017 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439726); індексний номер: 37184979 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності:22439743); індексний номер: 37184992 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439756); індексний номер: 37186899 від 21.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257,номер запису про право власності: 22441709); індексний номер: 37185006 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності:224397 80); індексний номер: 37184856 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439602); індексний номер: 37184921 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439676); індексний номер: 37187250 від 21.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 000, номер запису про право власності: 22442015); індексний номер: 37184893 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності:22439635); індексний номер: 37184903 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439647); індексний номер: 37187063 від 21.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22441876); індексний номер: 37184877 від 20.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22439622); індексний номер: 37187374 від 21.09.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 257, номер запису про право власності: 22442215).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 01 червня 2018 року.

Суддя Друзенко Н.В.