Справа № 826/7979/18
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2018-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 червня 2018 року м. Київ№ 826/7979/18
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шейко Т.І.,

розглянувши позовну заяву в адміністративній справі

за позовомВсеукраїнської громадської організації "Журналісти проти корупції"
доМіністерства освіти і науки України
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача:

- Кабінет Міністрів України;

В С Т А Н О В И В:

Всеукраїнська громадська організація «Журналісти проти корупції» звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства освіти і науки України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Кабінет Міністрів України, у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства освіти і науки України, що полягає у невиконанні вимог, передбачених Порядком сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008 року №976, стосовно запиту на проведення громадської експертизи, надісланого 12 квітня 2018 року Всеукраїнською громадською організацією «Журналісти проти корупції»;

- зобов'язати Міністерство освіти і науки України у повному обсязі виконати вимоги, передбачені Порядком сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №976 від 05 листопада 2008 року, стосовно запиту на проведення громадської експертизи Всеукраїнською громадською організацією «Журналісти проти корупції», надісланого 12 квітня 2018 року Всеукраїнською громадською організацією «Журналісти проти корупції», а саме направити на адресу заявника належним чином завірені документи, необхідні для проведення громадської експертизи:

- копії наказів МОН про призначення виконуючого обов'язки ректора НАУ у 2016-2018 роках;

- копії наказів (розпоряджень) в.о. ректора НАУ, щодо організації та проведення виборів ректора в Національному авіаційному університеті у 2017 - 2018 роках;

- копії заяв та скарг, які надходили до Міністерства освіти і наук України з приводу порушення чинного законодавства, у зв'язку з неналежною організацією та проведенням виборів ректора НАУ;

- копії наказів, актів, протоколів, матеріалів службових перевірок, які видавались (проводились) Міністерством освіти і науки України з приводу порушення чинного законодавства, у зв'язку з неналежною організацією та проведенням виборів ректора НАУ;

- копії звітів та доповідних (пояснювальних) записок, які надавав куратор від МОН на час організації та проведення виборів ректора НАУ у 2017-2018 роках;

- копії листів погодження, або інших документів, що підтверджують належне погодження відповідними посадовими особами та юристами НАУ, «керівник» документів (положень) щодо організації та проведення виборів ректора НАУ;

- копії наказів, актів, протоколів, матеріалів службових перевірок, які видавались (проводились) Міністерством освіти і науки України з приводу порушення чинного законодавства, у зв'язку з неналежною організацією та проведенням виборів ректора НАУ;

- копії документів, які надавались громадськими організаціями та представниками кандидатів на посаду ректора до Оргкомітету виборів ректора НАУ з метою проведення їх належної реєстрації, а також копії протоколів та належних письмових відповідей на ці заяви;

- копії документів та заяв, які надавались представниками ЗМІ та журналістами до Оргкомітету виборів ректора НАУ, а також копії протоколів та належних письмових відповідей на ці заяви;

- копії протоколів з виборчих дільниць, які надійшли до Організаційного комітету виборів ректора НАУ, за підсумками першого та другого турів виборів;

- копію документів що підтверджують видання агітаційного матеріалу (виборчих програм, тощо) кандидатів на виборах ректора НАУ, що друкувались ЗМІ, що акредитовані при НАУ (газета «Авіатор» та журнал «Авіатор України»), з зазначенням дати друку, кількості примірників та особи, яка їх отримали із зазначенням дат отримання цих матеріалів;

- копії агітаційних матеріалів (в одному примірнику), які видавались газетою «Авіатор»;

- копії позовних заяв (позовів), які подано до суду, з приводу порушення організації та порядку проведення виборів ректора НАУ, де Міністерство освіти і науки України та НАУ є стороною по справі або третьою особою;

- копії позовів та рішень суду що стосуються організації та проведення виборів ректора НАУ, з зазначенням дати їх отримання та реєстрації.

Згідно з пунктом 2 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію;.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Позивач у позовній заяві зазначив Кабінет Міністрів України, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог.

Оскільки позивачем заявлений позов щодо надання відповідачем документів у відповідності з положенням Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №976 від 05 листопада 2008 року, суд залучає до участі у справі на стороні відповідача Кабінет Міністрів України, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог.

Суд визнав подану заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 12, 248, 257-262, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.

2. Справа розглядатиметься суддею Шейко Т.І. одноособово у порядку спрощеного провадження.

3. Призначити судове засідання на 25 червня 2018 року о 10:30 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбачана, 8, корпус 1, за судових засідань №1.

4. Зобов'язати позивача подати до суду (для огляду):

- оригінали документів, копії яких додані до позовної заяви;

5. Зобов'язати відповідача у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття надати суду відзив на позовну заяву.

7. Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

8.У разі подання до суду відзиву на позов, запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у десятиденний строк з моменту отримання відзиву.

9. У разі подання до суду відповіді на відзив, запропонувати відповідачу надати до суду заперечення проти відповіді на відзив.

10. Третя особа у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, з моменту його отримання.

11. Копію Ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

12. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Суддя Т.І. Шейко

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.