Справа № 808/3814/17
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

22 березня 2018 року Справа № 808/3814/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства АкцентБанк в особі Запорізького відділення ПАТ Акцент-Банк ЦОК №67

про стягнення фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування пенсійних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Публічного акціонерного товариства Акцент Банк в особі Запорізького відділення ПАТ Акцент-Банк ЦОК №67 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача суму фінансової санкції за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів у розмірі 7365 грн. нарахованої згідно рішення №5 від 10.07.2017.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що між ПАТ "АКЦЕНТ - Банк" та Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, управлінням праці та соціального захисту населення ЗМР по Вознесенівському районі укладено Договір №18 від 02.01.2013 про зарахування і виплату пенсій (грошової допомоги), що фінансуються з Пенсійного фонду України, через відділення ПАТ «АКЦЕНТ - Банк», дія якого щорічно продовжувалась шляхом укладення додаткових угод. За період з 14.06.2017 року по 15.06.2017 року відділом контрольно перевірочної роботи №1 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю головного управління ПФУ в Запорізькій області було проведено перевірку своєчасності та правильності зарахування коштів на поточні рахунку пенсіонерів Вознесенівського району та повернення коштів на рахунок позивача в зв'язку зі смертю пенсіонерів, помилково зарахованих та вибувших пенсіонерів в ЗВ ПАТ «Акцент - Банк» ЦОК №67, про що було складено акт перевірки №37/1 від 15.06.2017, яким встановлено, що кошти перераховані позивачем 04.04.2017 у сумі 7365,00 грн. на рахунок позивача № зараховано 04.04.2017, на рахунок №0075 зараховано 04.04.20174, а на рахунок пенсіонера ОСОБА_1 № зараховані 07.04.2017, тобто із затримкою на 2 дні без врахування вихідних та святкових днів.

Відповідач позов не визнає з підстав викладених у відзиві (вх. №9120 від 20.03.2018) послався на те, що 21.06.2017 року Банком було направлено на адресу ПФУ заперечення щодо вказаного Акту №37/1. У вказаному запереченні викладені обставини зарахування пенсійних виплат ОСОБА_1 Так, у клієнта на момент отримання пенсії від ПФ 04.04.2017 не було відкритої банківської карти, однак був рахунок №2620******7528. У клієнтських довідках, які були надані на перевірку, була надана довідка по банківській карті клієнта №701303 (технічно довідка для перевірки ПФУ формується саме за картками клієнтів), на неї кошти в цій ситуації надійшли 07.04.2017. Але за фактом кошти клієнту надійшли на його рахунок №7528 - 04.04.2017. Просить відмовити позивачу у задоволені позову.

Ухвалою суду від 22.01.2018 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання без виклику сторін на 20.02.2018, яке було відкладено на 22.03.2018.

Згідно із пунктом 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що між ПАТ "АКЦЕНТ Банк" та Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, управлінням праці та соціального захисту населення ЗМР по Вознесенівському районі укладено Договір №18 від 02.01.2013 р. про зарахування і виплату пенсій (грошової допомоги), що фінансуються з Пенсійного фонду України, через відділення ПАТ «АКЦЕНТ - Банк», дія якого щорічно продовжувалась шляхом укладення додаткових угод.

Відповідно до положень Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 р. № 1596 та умов Договору №18 від 02.01.2013 р. відповідач здійснює зарахування пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів на підставі відомостей, наданих позивачем.

За період з 14.06.2017 року по 15.06.2017 року відділом контрольно перевірочної роботи №1 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю головного управління ПФУ в Запорізькій області було проведено перевірку своєчасності та правильності зарахування коштів на поточні рахунку пенсіонерів Вознесенівського району та повернення коштів на рахунок позивача в зв'язку зі смертю пенсіонерів, помилково зарахованих вибувших пенсіонерів в ЗВ ПАТ «Акцент - Банк» ЦОК №67, про що було складено акт перевірки №37/1 від 15.06.2017 р., яким встановлено, що кошти перераховані позивачем 04.04.2017 р. у сумі 7365,00 грн. на рахунок позивача № зараховано 04.04.2017 р., на рахунок №0075 зараховано 04.04.20174 р., а на рахунок пенсіонера ОСОБА_1 № зараховані 07.04.2017 р., тобто із затримкою на 2 дні без врахування вихідних та святкових днів.

На підставі Акту перевірки позивачем було прийняте рішення № 5 від 10.07.2017 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки на суму 7365,00 грн., яке було надіслано ПАТ «Акцент - Банк» та керівнику ЗВ ПАТ «Акцент - банк».

Відповідач скористався досудовим порядком оскарження вказаного рішення та подав заперечення до акту №37/1 від 15.06.2017 р. за №20.1.0.0/7-20170620/245 від 21.06.2017 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду у Запорізькій області. ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду у Запорізькій області від 19.07.2017 №8868/07 заперечення взяті до уваги, однак були розглянуті як звернення без процедури адміністративного оскарження.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 64 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058 (надалі - Закон № 1058) виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право застосовувати фінансові санкції передбачені цим Законом.

За приписами статті 110 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" організація, що здійснює виплату і доставку пенсій, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на неї функцій відповідно до законодавства та укладеного з нею договору.

Згідно з частиною одинадцятою статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Відповідно до пункту 10 Положення про управління Пенсійного фонду Україні районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління №28-2 від 22.12.2014, начальник управління у встановленому порядку виносить рішення про застосування фінансових санкцій.

Згідно з пунктом 2 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі - Порядок №1596)(у редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин), виплата пенсій та грошової допомоги згідно з цим Порядком здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими Пенсійний фонд та Мінсоцполітики за результатами конкурсу укладають відповідні угоди з визначенням санкцій за недотримання ними договору перед, одержувачами.

Відповідно до пункту 15 цього ж Порядку №1596 зарахування сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.

Після зарахування коштів на поточні рахунки одержувачів уповноважений банк завіряє списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них і не пізніше ніж через два робочих дні після останньої дати виплати у кожному виплатному періоді повертає органам Пенсійного фонду та органам соціального захисту населення другий примірник списків і по одному примірнику описів до них. Незараховані суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються уповноваженим банком органам Пенсійного фонду та органам соціального захисту населення. При цьому робиться відповідна відмітка на другому примірнику списків та описів до них.

Суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточні рахунки у разі: невідповідності будь-яких реквізитів, зазначених у списку, даним поточного рахунка одержувача;

наявності даних про смерть одержувача, набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим; закриття поточного рахунка; письмової вимоги органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення; коли протягом року не відбулася ідентифікація та верифікація одержувача з обов'язковим пред'явленням ним паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з'ясування місця її проживання.

Помилково зараховані на поточні рахунки суми пенсій та допомоги зараховуються до рахунку наступних виплат.

Відтак, у разі неможливості за певних обставин зарахування коштів на рахунки пенсіонерів наступного дня після їх надходження, відповідач повинен цього ж дня повернути вказані грошові кошти позивачу.

Іншого алгоритму дій уповноваженого банку діюче законодавство не передбачає.

Тобто, у зв'язку із несвоєчасним зарахуванням суми пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 у розмірі 7365,00 грн., керуючись вищенаведеними законодавчими актами, позивачем і була застосована фінансова санкція до відповідача, що було зафіксовано актом перевірки №37/1 від 15.06.2017.

Твердження відповідача щодо певних обставин зарахування пенсійних виплат ОСОБА_1, що повязане з відсутністю у клієнта на момент отримання пенсії карти, суд не бере до уваги, оскільки Рішення №5 від 10.07.2017 про застосування фінансової санкції за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів, яким визначено відповідачу суму штрафу у розмірі 7365 грн. не оскаржено у порядку визначеному ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та не скасовано, доказів протилежного відповідачем не надано.

Оскільки, відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, заборгованість перед Пенсійним фондом України є заборгованістю перед державою.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено не правомірності заявленої вимоги позивача про стягнення з відповідача суми штрафу.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (місцезнаходження: 69057, м.Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд.2б, ідентифікаційний код 41248629) до Публічного акціонерного товариства Акцент Банк в особі Запорізького відділення ПАТ Акцент-Банк ЦОК №67 (місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, б. 26, 14360080) про стягнення фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування пенсійних виплат задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства Акцент Банк в особі Запорізького відділення ПАТ Акцент-Банк ЦОК №67 (місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, б. 26, ідентифікаційний код 14360080) на користь Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (місцезнаходження: 69057, м.Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд.2б, ідентифікаційний код 41248629, на р/р1061, МФО 313957, банк: філія ЗОУ АТ «Державний ощадний банк України») суму фінансової санкції за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів у розмірі 7365 грн. (сім тисяч триста шістдесят пять гривень) нарахованої згідно рішення №5 від 10.07.2017.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 22.03.2018.

Суддя Н.В.Стрельнікова