Справа № 2а-322/11
Суддя: Тетеревятников А. П.
Дата ухвалення: 2011-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-322/11
ПОСТАНОВА
іменем України
27.06.2011 року смт. Томаківка Дніпропетровської області
Суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області Тетеревятников А.П., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Томаківського районного суду Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним щодо відмови у перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним щодо відмови у перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.
Позов мотивовано тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Томаківському районі, отримує пенсію за віком. Відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV має право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі як застрахована особа, яка після призначення пенсії продовжує працювати.
07 вересня 2010 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за 24 відпрацьовані місяці після останнього перерахунку, але при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії застосована середня заробітна плата на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 гривень 91 копійка, що не відповідає вимогам діючого законодавства, зокрема положенням Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV від 09 липня 2003 року, постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№530 від 28.05.2008 року, які передбачають обчислення пенсії з урахуванням показника заробітної плати за рік, який передував року перерахунку, тобто в даному випадку за 2009 рік.
Перерахунок пенсії повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка у відповідності із законом враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, про що відповідач зобовязаний виплатити з 07 вересня 2010 року здійснити їй перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка у відповідності із законом враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.
Із наданої управлінням Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області від 29 березня 2011 року відмови убачається, що позов про проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року №1058-IV, згідно якої у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок проводиться не раніше як через роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 вказаного Закону.
Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними окремі положення Закону України № 107-У1, у тому разі, зміни, що були внесені в ст.ст. 40,42 Закону, у частині визначення показника середньої заробітної плати і порядку проведення перерахунку пенсії. Частиною 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна платня за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. Даний показник застосовується при призначенні пенсії, а не при перерахунку.

У своїй письмовій заяві позивач просить розглянути справу за його відсутності у судовому засіданні, позов підтримує повністю.

Представник управління Пенсійного Фонду України у Томаківському районі у своїх письмових запереченнях просить суд врахувати строк звернення позивача до суду та застосувати наслідки ст.. 100 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, оцінив їх у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Томаківському районі, одержує пенсію за віком. 05.05.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування»та надав всі необхідні документи. Відповідно до заяви йому було проведено перерахунок, але він з ним не погодився, оскільки при розрахунку невірно застосовано показник середньої зарплати по Україні, тобто, замість показника за 2010 рік взято показник 2007 року. Перерахунок пенсії заявнику проведений, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка у відповідності із Законом враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Згідно зі ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV у разі, якщо після призначення пенсії застрахована особа продовжує працювати, здійснюється перерахунок його пенсії з урахуванням стажу після призначення пенсії.

Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»викладена в новій редакції, зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, частина четверта статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»діє в редакції, згідно з якою у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно з положеннями частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», заробітна плата для обчислення пенсії розраховується з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку пенсії) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Вказана постанова не скасована і є чинною на час виникнення спірних правовідносин.

За загальним правилом, встановленим статтею 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-ХХІІ від 05.11.1991 року, перерахунок призначеної пенсії провадиться при виникненні права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахуванням пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Таким чином, дії Управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі відносно перерахунку пенсії із застосуванням середньомісячного заробітку на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік суперечать положенням наведених правових норм, і вимоги позивача про перерахунок пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії підлягають задоволенню з 17.01.2011 року.

Неможливо застосувати до вказаних правовідносин наслідки ст. 100 КАС України, на що посилається відповідач, оскільки частина четверта статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачає право застрахованої особи після призначення пенсії, у разі продовження працювати, проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

У відповідності з ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3 гривні 40 копійок.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 99, 122, 159-163, 183-2 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, ст. 27,40,42, 105 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у 2010 році з використанням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, згідно положень ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підпункту 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з 01 вересня 2010 року з урахуванням заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та провести відповідні виплати за вказаний період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 гривні 40 копійок.

Згідно п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами, або іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя : А. П. Тетеревятников