Справа № 490/11101/17
Суддя: Черенкова Н. П.
Дата ухвалення: 2018-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
РІШЕННЯ
Іменем України
04 червня 2018 року місто Миколаїв
Центральний районний суд м. Миколаєва в складі:
головуючого судді Черенкової Н.П.,
при секретарі Сасік Я.С.,
за участю позивача ОСОБА_1.,
представника ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він звернувся до відповідача з питанням щодо зарахування йому до загального страхового стажу період роботи в АПФ "Агрохарчосервіс" з 01.12.1992 по 31.04.1995 рр., та в ПМП « Макслен « з 01.05.1995 по 02.01.1996 рр.., проте отримав відмову у зв'язку з тим, що записи в трудовій книжці про роботу на даних підприємствах не завірені підписами уповноважених осіб. Після усунення вказаних недоліків, відповідач відмовив у зарахуванню з незрозумілих підстав.
Позивач просив визнати рішення УПФУ в Центральному районі м. Миколаєва від 27.09.2017 року № 67/1, яким відмовлено йому в зарахуванні до загального страхового стажу період роботи у вказаних підприємствах протиправними; зобовязати відповідача повторно розглянути питання про зарахування зазначених періодів роботи до загального стажу.
У подальшому позивач уточнив свої позовні вимоги та просив визнати протиправним та скасувати рішення щодо відмови у зарахуванні періодів роботи у даних підприємствах до загального стажу роботи, зобов*язати відповідача вчинити певні дії щодо зарахування до загального трудового стажу періоди роботи в АПФ «Агрохарчосервіс « з 01.12.1992 по 31.04.1995 рр., та в ПМП « Макслен « з 01.05.1994 по 02.01.1996рр.
Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити з викладених підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні з підстав, викладених у відзиві.
Вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні правовідносини.
Наказом №29-К від 02.12.1992 р. АПФ « Агрохарчосервіс «, ОСОБА_1 прийнятий по переведенню на посаду інженера.
Наказом № 8-К від 30.04.1995 р., ОСОБА_1 звільнений за ч.5 ст.36 КЗпП України за переведенням до ПМП« Макслен».
Наказом № 18-К від 01.05.1995 р. ОСОБА_1зачислений на посаду заступника директора ПМП « Макслен».
Наказом №1 від 02.01.1996 року звільнений з посади по переведенню до СП «Сурма-інвест» за ч.5ст.36 КЗпП України.
ОСОБА_1 звернувся до відповідача з вимогою про зарахування цих періодів роботи до загального стажу.
Рішенням від 27.09.2017 року № 67/1 ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з тих підстав, що в трудовій книжці на момент звернення були відсутні підписи керівника підприємства. Станом на 18.08.2017 року згідно з витягом з ЄДР юридичних осіб, зазначено, що свідоцтва про реєстрацію підприємств «Макслен» та «Агрохарчосервіс» вважаються недійсними.

Посилаючись на вимоги ст.24 ЗУ № 1058, ст.62 ЗУ від 05.11.1991 № 1788-Х11, п.п.1.3.18 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності відповідних записів у ній, затверджених Постановою КМУ від 12.08.1993 за № 637, п.п.4.1,п.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, п.1ст.40 ЗУ Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування « від 09.07.2003 р. № 1058-1У, у задоволенні заяви ОСОБА_1- відмовлено.

Позивачем для підтвердження свого стажу роботи в АПФ "Агрохарчосервіс» та ПМП « Макслен» надано суду заяви працівників, які працювали з ним у цей період та копії їх трудових книжок.

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили, що працювали разом із ОСОБА_1 в період з 01.12.1992 року по 31.04.1995 року в АПФ»Агрохарчотехсервіс».

Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7 підтвердили факт роботи ОСОБА_1 в ПМП « Макслен « з01.05.1995 по 02.01.1996 року.

Сектор інформації та використання документів ліквідованих установ архівного відділу Миколаївської міської ради повідомило, що документи з особового складу АПФ « Агрохарчосервіс», ПМП « Макслен» на зберігання до сектору не надходили, тому надати довідку про підтвердження стажу роботи на ОСОБА_1- неможливо.

Згідно з Витягом з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.08.2017 АПФ « Агрохарчосервіс « та ПМП» Макслен « внесені до державної реєстрації відповідно 01.08.1992 року та 12.07.1993 року, та відомості виключені з державної реєстрації 10.01.2014 року та 27.01.2014 року.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принципи верховенства права.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 7 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до чинного законодавства до стажу зараховується період навчання, перебування на військовій службі, робота за договорами, тощо. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж враховується в одинарному розмірі крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно п.п.1, 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру про загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 18 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено , що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що неправильне оформлення запису в трудовій книжці працівником підприємства не може позбавляти позивача його право на належне пенсійне забезпечення у відповідності до вимог Конституції України та Законів, суд вважає, що позивачем надано докази на підтвердження того, що він дійсно в спірний період, а саме з 01.12.1992 року по 31.04.1995 року працював в АПФ» Агрохарчосервіс», та з 01.05.1995 по 02.01.1996 року в ПМП « Макслен».

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що вимоги позову обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 3,5,6,9,244-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Центральне обєднане Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до загального стажу період роботи в АПФ "Агрохарчотехсервіс" з 01.12.1992 р. по 31.04.1995 р., та в ПМП "Макслен" з 01.05.1995 по 02.01.1996 року.

Зобов'язати Центральне обєднане Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 15.08.2017 року з врахуванням періоду роботи в АПФ "Агрохарчотехсервіс" з 01.12.1992 року та ПМП "Макслен" з 01.05.1995 по 02.01.1996 року.

Рішення може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м.Миколаєва протягом тридцяти днів.

Суддя Н.П. Черенкова.