Справа № 759/5078/17
Суддя: Сенько М. Ф.
Дата ухвалення: 2018-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/5078/17

пр. № 2-а/759/22/18

13 лютого 2018 року місто Київ

Святошинський районний суд міста Києва

під головуванням судді Сенька М.Ф.,

при секретарі Фещук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення нечинним та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в квітні 2017 року подав до суду позовну заяву, згідно з якою просив визнати нечинним рішення Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі Управління) про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах (за Списком №2) та зобов'язати цей орган призначити таку пенсію.

Позов мотивовано тим, що до спеціального стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії, відповідачем за формальних підстав не враховано його періоди роботи на посаді електрозварювальника.

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не зявились, подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, вимоги позову підтримали.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, в матеріалах справи наявні заперечення проти позову.

Судом встановлено таке.

Відповідно до Заключних положень ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» пенсії на пільгових умовах призначаються у відповідності до законодавства, що діяло раніше.

Статтею 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

15.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підтвердження стажу та роботи на посадах, віднесених до Списку №2 надав трудову книжку, уточнюючі довідки, первинні документи на підставі яких вони видавались, та інші необхідні документи.

З огляду на документи надані позивачем до Управління, він досяг 55 років, його стаж роботи більше ніж 30 років, він працював на Київському заводі «Червоний ескалатор», а згодом на акціонерногму товаристві «АТЕК» з 18.04.1988р. по 16.03.1992р. працював газозварником 4 р. в паросиловому цеху (запис №198 від 18.04.1988р.), з 16.03.1992р. по 01.03.1995р. газозварником 5р. цеху № 24 (наказ № 114 від 16.03.1992р.), з 01.03.1995р. по 31.01.1996 р. електрогазозварник 5р. в ЕМО п/к (наказ №221 від 14.03.1995р.), з 31.01.1996р. по 01.03.1996 р. газозварником 6р. ЕМО п/к (розпорядження №3-к від 09.02.1996р.).

Комісія Управління, розглянувши вказану заяву, відмовила позивачу в призначенні пенсії, за мотивів відсутності первинних документів, оскільки надана уточнююча довідка ПАТ «АТЕК» не оформлена належним чином, а сааме відсутній підпис керівника, головного бухгалтера та печатку організації, дата та номер її видачі.

Проте з таким висновком суд не погоджується.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу...», затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

Суд зазначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, і лише у разі її відсутності, або відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, зокрема, уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Таким чином, збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватись лише у випадках неправильного, неповного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис.

Згідно з п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014р. № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються зокрема, документи про стаж.

Так, згідно з довідкою ПАТ «АТЕК» ОСОБА_1 з 18.04.1988р. по 16.03.1992р. працював газозварником 4 р. в паросиловому цеху (запис №198 від 18.04.1988р.), з 16.03.1992р. по 01.03.1995р. газозварником 5р. цеху № 24 (наказ № 114 від 16.03.1992р.), з 01.03.1995р. по 31.01.1996 р. електрогазозварник 5р. в ЕМО п/к (наказ №221 від 14.03.1995р.), з 31.01.1996р. по 01.03.1996 р. газозварником 6р. ЕМО п/к (розпорядження №3-к від 09.02.1996р.) на умовах повного робочого дня, на інші роботи не притягувався. Дана довідка видана на підставі особової картки робітника, наказів, відомостей про зарплату, ЄТКД (Єдиний тарифно-кваліфікаційний довідник).

Фактично, Управління, відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні пенсії, не прийняли вказану довідку (поставили під сумнів).

Однак, з огляду на первинні документи, що були підставою для видання довідки, дані викладені в довідці підтверджуються.

Так, посада ОСОБА_1 - електрогазозварник, за описом процесів, що використовувались ним в роботі, відноситься до Списку №2 (розділу ХXXIII «Загальні професії»), затвердженого постановою КМ СССР від 26.01.1991р. №10.

З огляду на архівну довідку від 25.05.2016р. №59, ОСОБА_1, в 1991-1995 роках отримував заробітну плату, розмір якої перевищував середню заробітну плату кваліфікованого робітника на той час.

Наведене в сукупності, дає суду підстави прийти до переконання, що ОСОБА_1 в період 18.04.1988р. по 01.03.1996 р. працював на посаді зі шкідливими умовами роботи, що віднесена до списку №2, а відтак цей період має бути включений до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення спеціальної пенсії.

Виходячи з того, що підстави які слугували для відмови в призначенні позивачу пенсії спростовані в судовому засіданні доказами, і інших підстав, що унеможливлювали б призначення йому такої пенсії не встановлено, суд вважає неправомірною відмову Управління в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Обираючи шлях поновлення порушеного права, суд вважає, що за обставин справи достатнім і необхідним буде зобов'язати Управління призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на підставі поданих ним документів, зарахувавши до спеціального стажу, що дає право на таку пенсію, період його роботи на посаді електрогазозварника з 18.04.1988р. по 01.03.1996р., відповідно до трудової книжки, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 15.02.2017 року.

Отже, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 10. 11, 12, 94, 159, 160, 163, 241-246, 295 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення нечинним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту прийняття цього рішення.

Зобов'язати Правобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1, пенсію відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на підставі поданих ним документів, зарахувавши до спеціального стажу, що дає право на таку пенсію, період його роботи на посаді електрогазозварника з 18.04.1988р. по 01.03.1996р., відповідно до трудової книжки, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 15 лютого 2017 року.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Сенько М.Ф.