Справа № 517/237/18
Суддя: Меєчко О. М.
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 517/237/18
Провадження № 2-а/517/3/2018
УХВАЛА

05 червня 2018 року смт. Захарівка

Суддя Фрунзівського районного суду Одеської області Меєчко О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, адреса: вул. Успінська, 15, смт. Захарівка Одеська область, 66700 до інспектора сектору реагування патрульної поліції № 3 Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2, адреса: вул. І. Франка, 20, м. Летичів Хмельницька область, 31501 про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

22 травня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до інспектора сектору реагування патрульної поліції № 3 Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою Фрунзівського районного суду Одеської області від 24 травня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишення без руху через її невідповідність вимогам КАС України, а також зобовязано останнього подати до суду обґрунтоване клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

На виконання вимог ухвали суду від 24 травня 2018 року позивачем було подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В зазначеній заяві позивач просить поновити йому строк звернення до суду з посиланням на звернення раніше з позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши заяву про поновлення строку звернення, суд приходить до наступного висновку.

Так судом встановлено, що 11 травня 2018 року ОСОБА_1 вже звертався до суду з позовною заявою щодо оскарження постанови інспектора від 08 травня 2018 року про накладення адміністративного стягнення (а.с. 2).

ОСОБА_3 районного суду Одеської області від 11 травня 2018 року, позивачу його позов було повернуто та рекомендовано звернутися до суду з належним чином оформленою та вмотивованою позовною заявою (а.с. 10).

22 травня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з належним чином оформленою позовною заявою, однак з пропуском строку звернення до адміністративного суду (а.с. 1).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно із ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови (ст. 289 КУпАП).

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом з тим, суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення Європейського суду з прав людини у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 р.).

У Рішенні у справі Белле проти Франції від 4 грудня 1995 року Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Отже, враховуючи вищенаведене, а також з метою забезпечення права ОСОБА_1 на доступ до правосуддя та гарантування його права на судовий захист, суд приходить до висновку про задоволення заяви позивача щодо поновлення строку для звернення до адміністративного суду та відкриття провадження у даній справі.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, віднесена до предметної, інстанційної та територіальної юрисдикції Фрунзівського районного суду Одеської області.

Вимоги ухвали Фрунзівського районного суду Одеської області від 24 травня 2018 року позивачем виконані, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження відсутні.

Відповідно до положень статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі та розгляд справи визначити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно із ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Правосуддя здійснюється на засадах рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, на засадах змагальності, згідно з якими суд повинен створювати умови і можливість для реалізації їхніх прав.

Згідно із ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про необхідність витребування з Летичівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області матеріалів справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.122 КУпАП, згідно постанови серії НК № 873873 від 08 травня 2018 року.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 20, 77, 80, 171, 248, 257, 262, 294 КАС України, -

постановив:

Заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення.

Призначити адміністративну справу до судового розгляду в приміщенні Фрунзівського районного суду Одеської області за адресою: смт. Захарівка, вул. Одеська, 53 на 26.06.2018 року 10 год. 00 хв. в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Направити позивачу копію ухвали про відкриття провадження у справі, а відповідачу - копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та копіями доданих до неї документів.

Визначити відповідачу пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для надіслання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи з одночасним надісланням (наданням) відзиву до суду (ч. 5 ст. 162 КАС України).

У строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів (ч. 1 ст. 175 КАС України).

Встановити позивачу пятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частини другої четвертої ст. 162 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу пятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам частини другої четвертої ст. 162 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://fr.od.court.gov.ua/sud1531/.

Витребувати з Летичівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області (вул. І. Франка, 20, м. Летичів Хмельницька область), для огляду в судовому засіданні, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.122 КУпАП, згідно постанови серії НК № 873873 від 08 травня 2018 року.

Належним чином оформлені докази надати на адресу Фрунзівського районного суду Одеської області (вул. Одеська, 53 смт. Захарівка Захарівського району Одеської області) невідкладно після отримання копії ухвали, але не пізніше 22.06.2018 року. У разі неможливості виконати вимоги ухвали надати письмові пояснення з підтверджуючими на це доказами.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: