Справа № 216/5730/17
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2018-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 216/5730/17

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Крейса О.А.

розглянувши в порядку ч.4 ст.229 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.11.2017 року та уточнено 28.02.2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач вказує, що з 01.07.2003 року вона перебуває на обліку в Криворізькому центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримую пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» був підвищений розмір заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.12.2015 року.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року. Згідно п. 4 вищевказаної Постанови, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалася виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

При зверненні до Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям їй було відмовлено, та лише постановою окружного адміністративного суду, яка набрала законної сили 06.10.2016 року, було зобовязано надати довідку про заробітну плату станом на 01.12.2015 року, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, яку отримала вона 07.07.2017 року, після чого, 19.07.2017 року звернулася до Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії, та листом від 26.07.2107 року отримала відмову, в звязку з вступом в дію Закону України від 10.12.2015 року №3889-VIII «Про державну службу», згідно якого перерахунки пенсії державним службовцям не передбачені. Вважає дії Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області незаконними. Право на перерахунок пенсії в неї виникло в грудні 2015 року, однак звернутися до відповідача з заявою та довідкою вона отримала можливість лише після набрання постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду законної сили. Просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Ухвало суду від 01.03.2018 року замінено відповідача Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, її правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Позивач в судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, надала суду відзив на позовну заяву, просить суд відмовити позивачу в позові. Позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 14.07.2003 року до 01.10.2017 року, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», страховий стаж позивача складає 36 років 6 місяців 28 днів, із них стаж роботи на державній службі 10 років 6 місяців 27 днів. Здійснення перерахунку пенсії державного службовця із набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII не передбачено. Допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, тощо, не відносяться до інших надбавок, передбачених ст.33 Закону України «Про державну службу», а тому вони не враховуються до заробітної плати, із якої обчислюється розмір пенсії державного службовця. Крім того, відповідно до заявлених позивачем вимог відповідач має здійснити перерахунок пенсії в розмірі 80 % заробітної плати державного службовця відповідно до довідки № 80/10/05-003 виданої 07.07.2017 року, починаючи з 01.12.2015 року, однак суду не надано жодних пояснень стосовно поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовом.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши всі фактичні обставини справи, дійшов висновку, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 14.07.2003 року до 01.10.2017 року, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з матеріалів справи, страховий стаж позивача складає 36 років 6 місяців 28 днів, із них стаж роботи на державній службі 10 років 6 місяців 27 днів.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2016 року зобовязано Криворізьку північну обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області видати позивачу довідку про заробітну плату станом на 01.12.2015 року, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям а.с.9-12.

З довідки № 80/10/05-003 від 07.07.2017 року, виданої Криворізькою північною обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, для її перерахунку вбачається, що з 01.12.2015 року посадовий оклад ОСОБА_1 становить 1723 грн.; надбавка за ранг, кваліфікаційний клас 90 грн.; надбавка за вислугу років 725,20 грн.; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 1269,10 грн.; премія за листопад 2015 року 1524,85 грн.; премія за грудень 2015 року 1524,85 грн; премія за сумлінну працю 44,42 грн; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) 257,69 грн. а.с.15, листом № 3100 від 26.07.2017 року у проведенні перерахунку позивачу відмовлено, в звязку з тим, що Законом України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року, який вступив в дію з 01.05.2016 року, перерахунки пенсії не передбачені а.с.16.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (в редакції, що діяла на момент звернення позивача за захистом порушеного права), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи те, що листом від 26.07.2017 року позивачу відмовлено Криворізьким центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у перерахунку пенсії згідно Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року, який вступив в дію з 01.05.2016 року, до суду позивач звернулася 07.11.2017 року, відповідно строк звернення до суду в силу вимог ст.99 КАС України (в редакції, що діяла на момент звернення позивача за захистом порушеного права), позивачем пропущено не було.

Виходячи з положень, передбачених частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною пятою статті 37 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» передбачено, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб визначений в постанові Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622. Відповідно до пункту 4 вказаної постанови розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 01.05.2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні.

Аналогічні положення закріплені в постанові Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яка була чинною на момент звернення позивача за перерахунком пенсії. Так, згідно пункту 1 цієї постанови розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60.

У разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Аналізуючи наведені нормативно-правові акти суд приходить до висновку, що термін «обчислення» пенсії включає в себе як призначення пенсії та і її перерахунок, оскільки обчислення пенсії це процес вирахування страхового стажу в роках, місяцях, днях. При цьому стаття 37 Закону України «Про державну службу» не містить різночитань з приводу призначення або обчислення пенсій, оскільки це два різні терміни. Тобто, при перерахунку пенсій державних службовців, які вийшли на пенсію до 01.05.2016 року, не може застосовуватися Закон України від 10.12.2015 року №889-VIII «Про державну службу», а застосовується стаття 37 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Посилання відповідача на Закон України від 10.12.2015 року №889-VIII «Про державну службу» не має під собою підстав, оскільки це стосується умов призначення пенсії державним службовцям, а не її перерахунку тим, хто набув на неї прав раніше.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.5, 9, 12, 132, 133, 139, 159, 162, 163, 168, 262 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 19.07.2017 року в розмірі 80% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та довідки Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 07.07.2017 року №80/10/05-003.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 19.07.2017 року в розмірі 80% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та довідки Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 07.07.2017 року №80/10/05-003, та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи шляхом подання апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ: