Справа № 567/276/18
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Справа № 567/276/18
ПОСТАНОВА

іменем України

"29" травня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_1,

за участю секретаря Шведюк М.М.,

представника апелянта, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області на рішення Острозького районного суду Рівненської області від "23" березня 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №82-ДК/0000164По/08/01/-18 від 22.02.2018р. , -

суддя в 1-й інстанції - Назарук В.А.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м. Острог,

дата складання повного тексту рішення - не зазначено,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Острозького районного суду Рівненської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №82-ДК/0000164По/08/01/-18 від 22.02.2018. В обґрунтування позову зазначив, що постановою по справі про адміністративне правопорушення №82-ДК/0000164По/08/01/-18 від 22.02.2018 року, винесеною державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Рівненської області ОСОБА_3, його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн. Зазначив, що постанова мотивована тим, що він самовільно зайняв земельну ділянку комунальної власності (землі запасу сільськогосподарського призначення Вельбівненської сільської ради) площею 0,17 га.

Рішенням Острозького районного суду Рівненської області від 23 березня 2018р. адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області (місцезнаходження м.Рівне вул.С.Петлюри,37) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №82-ДК/0000164По/08/01/-18 від 22.02.2018 задоволено. Постанову №82-ДК/0000164По/08/01/-18 від 22.02.2018 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення скасовано, а справу про адміністративне правопорушення направлено на новий розгляд до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Острозького районного суду Рівненської області від 23 березня 2018р. в частині стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь держави судового збору в розмірі 704,80 грн. В апеляційній скарзі зазначає, що статтею 288 КАСУ встановлено, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення звільняється від сплати судового збору.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з огляду на таке.

Судом встановлено, що постановою у справі про адміністративне правопорушення №82-ДК/0000164/По/08/01/-18 від 22.02.2018 року, винесеною старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Рівненської області ОСОБА_3, ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн.

Позивач оскаржив вказану постанову до суду.

Суд першої інстанції задовольнивши позов ОСОБА_2, стягнув з відповідача судові витрати виходячи з того, що відповідно до вимог ст.139 КАС України з Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі 704,80 грн. на користь держави.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права при вирішенні питання про стягнення судових витрат, з огляду на таке.

Відповідно до ч.4 ст. 288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

Згідно ст.ст.3 та 5 Закону України "Про судовий збір" особи, які оскаржують постанову у справі про адміністративне правопорушення, не віднесені до кола суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання адміністративного позову, а позови з таким предметом не належать до об'єктів, за подання яких судовий збір не справляється.

Проте, такий припис у ч. 4 ст. 288 КУпАП не вступає в колізію з положеннями ст.5 Закону України "Про судовий збір", якою визначено пільги щодо сплати судового збору, оскільки коло осіб і коло вимог, які мають такі пільги за цим Законом, не є вичерпним.

Отже, за подання до суду адміністративного позову про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, якою особу притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, судовий збір на даний час не сплачується.

У відповідності до правового висновку, викладеного у постановах Верховного Суду України від 13 грудня 2016 року у справі №306/17/16-а та від 31 січня 2017 року в справі №298/1232/15-а, розгляд позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення провадиться з урахуванням положень статей 287, 288 КУпАП, які передбачають звільнення від сплати платежу за судовий перегляд цих рішень.

Таким чином, за подання до суду адміністративного позову про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, якою особу притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, судовий збір не сплачується у порядку та розмірах, установлених Законом про судовий збір.

У відповідності із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи вищевикладене рішення суду в частині стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір в розмірі 704,80 грн. підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області задовольнити, рішення Острозького районного суду Рівненської області від "23" березня 2018 р. скасувати в частині стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

ОСОБА_1

Повне судове рішення складено "29" травня 2018 р.