Справа № 815/2513/18
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2513/18
УХВАЛА

30 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Апарату Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить суд визнати ненадання Апаратом Верховної Ради України ОСОБА_1 інформації на запит від 10 листопада 2017 року на отримання публічної інформації протиправної та зобов'язати Апарат Верховної Ради України надати ОСОБА_1 персональний (поіменний) список народних депутатів України, які беруть учать у формуванні коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України «Європейська Україна» і документи, які підтверджують участь народних депутатів у формуванні коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України «Європейська Україна».

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,171 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 суд дійшов наступного.

Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи , які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2018 рік» встановлено прожитковий мінімум з розрахунку на місяць для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні.

Судом встановлено, що позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру, а отже сума судового збору за звернення з даним адміністративним позовом становить 704,80 грн.

Разом з адміністративним позов позивач надав клопотання про звільнення від сплати судового збору, в якому посилаючись ст. 8 Закону України «Про судовий збір» та ч.1 ст. 133 КАС України, позивач просить суд звільнити його від сплати судового збору, оскільки він є студентом Одеського державного університету внутрішніх справ, який навчається за кошти фізичних осіб, стипендію не отримує, дохід за попередній календарний рік відсутній та він утримується наразі за рахунок батьків і його особистий майновий стан є незадовільним.

На підтвердження доводів викладених у вищезазначеному клопотанні позивач надав копію довідки №277 від 27.04.2018 року та роздруківку електронної щорічної декларації за 2017 рік.

Однак, з вищезазначених документів неможливо встановити майновий стан позивача.

З огляду на те, що позивачем не надано належних доказів на підтвердження незадовільного майнового стану та відсутності будь-яких доходів, на даний час у суду відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за звернення з даним адміністративним позовом до суду.

Згідно з ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Однак, надані позивачем копії документів в порушення вищезазначеної статті не засвідчені належним чином.

Судом встановлено, що подана до суду позовна заява ОСОБА_1, підписана позивачем та адвокатом ОСОБА_3, на підтвердження повноважень якого до позовної заяви додано ордер серії ОД№263487 від 21.05.2018 року (без зворотної сторони даного ордеру).

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1 ст. 57 КАС України представником в суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність"

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 року №36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Відповідно до підпунктів 15.5 зазначеного Положення ордер повинен містити, зокрема, номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

Проте, в ордері серії ОД №263487 адвокатом ОСОБА_3 не зазначено відомостей щодо посвідчення адвоката України. Також, вказаний ордер не містить даних у відповідності до ч. 4 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та ч. 2 ст. 60 КАС України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом надання до суду доказів сплати судового збору або документів які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також шляхом надання до суду засвідчених належним чином копій документів доданих до позовної заяви відповідно до ст. 94 КАС України та ордеру приведеного у відповідність до положень ч. 4 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та ч. 2 ст. 60 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Апарату Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу.

Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян