Справа № 2-а-2447/11
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2018-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2447/11
У Х В А Л А

про заміну відповідача

28 березня 2018 року місто Київ

Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Ларіонової Н.М.,

при секретарі судового засідання Горбані О.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в м.Києві клопотання позивача про заміну відповідача та матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради, Зарічної районної в м. Суми адміністрації, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Зарічного районного відділу міліції Сумського міського відділу міліції управління МВС України в Сумській області, ОСОБА_8, третя особа: Приватне мале підприємство «Аптека КіАВО» (надалі ПМП «Аптека КіАВО») про визнання правових актів індивідуальної дії протиправними та нечинними, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В березні 2009 р. позивач звернулася до районного суду з позовом до відповідачів, в якому просила:

1. визнати акт від 06.02.2008 року, складений та підписаний комісією у складі: начальника відділу комунального господарства і благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації - ОСОБА_2, начальника відділу контролю за використанням землі та врегулювання земельних спорів управління земельних ресурсів Сумської міської ради - ОСОБА_6, депутата Сумської міської ради - ОСОБА_5, що була створена заступником начальника Зарічної районної в м. Суми адміністрації ОСОБА_9 - протиправним та нечинним;

2. визнати дії начальника відділу комунального господарства і благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації - ОСОБА_2, начальника відділу контролю за використанням землі та врегулювання земельних спорів управління земельних ресурсів Сумської міської ради - ОСОБА_6, депутата Сумської міської ради - ОСОБА_5 щодо складання та підписання - акту від 06.02.2008 року протиправними;

3. визнати акт № 15 перевірки виконання Правил благоустрою та санітарного стану території міста Суми від 06.02.2008 року, складений та підписаний головним спеціалістом відділу житлового господарства та благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації - ОСОБА_4, протиправним та нечинним;

4. визнати дії головного спеціаліста відділу житлового господарства та благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації - ОСОБА_4 щодо складання та підписання акту № 15 перевірки виконання Правил благоустрою та санітарного стану території міста Суми від 06.02.2008 року протиправними;

5. визнати акт про вивіз будівельних матеріалів, які розміщені, на земельній ділянці, яка на правах оренди не належить приватному підприємцю ОСОБА_1, від 05.03.2008 року, складений та підписаний комісією у складі: головного спеціаліста відділу комунального господарства і благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації - ОСОБА_3, головного спеціаліста відділу контролю за використанням землі та врегулювання земельних спорів управління земельних ресурсів Сумської міської ради - ОСОБА_7, представника житлової організації TOB «СПОЖ» -ОСОБА_10, дільничного інспектора Зарічного районного відділу міліції Сумського міського відділу міліції управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області - ОСОБА_8, депутата Сумської міської ради - ОСОБА_5, протиправним та нечинним;

6. визнати дії головного спеціаліста відділу комунального господарства і благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації - ОСОБА_3, головного спеціаліста відділу контролю за використанням землі та врегулювання земельних спорів управління земельних ресурсів Сумської міської ради - ОСОБА_7, дільничного інспектора Зарічного районного відділу міліції Сумського міського відділу міліції управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області - ОСОБА_8, депутата Сумської міської ради - ОСОБА_5 щодо складання та підписання акту про вивіз будівельних матеріалів які розміщені, на земельній ділянці, яка на правах оренди не належить приватному підприємцю ОСОБА_1, від 05.03.2008 року, протиправними;

7. визнати бездіяльність головного спеціаліста відділу комунального господарства і благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації - ОСОБА_3, оловного спеціаліста відділу контролю за використанням землі та врегулювання земельних спорів управління земельних ресурсів Сумської міської ради - ОСОБА_7, дільничного інспектора Зарічного районного відділу міліції Сумського міського відділу міліції управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області - ОСОБА_8, депутата Сумської міської ради - ОСОБА_5 щодо свідомого допущення вивозу 27 залізобетонних блоків, марки ФБС 24.6.6, які належать на праві приватної власності генеральному підряднику та засновнику приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» - ОСОБА_1, на територію ДКП «Шляхрембуд» протиправною;

8. зобов'язати головного спеціаліста відділу комунального господарства і благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації - ОСОБА_3, головного спеціаліста відділу контролю за використанням землі та врегулювання земельних спорів управління земельних ресурсів Сумської міської ради - ОСОБА_7, дільничного інспектора Зарічного районного відділу міліції Сумського міського відділу міліції управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області - ОСОБА_8, депутата Сумської міської ради - ОСОБА_5 у строк, що не перевищує трьох днів з дня набрання відповідним судовим рішенням законної сили повернути 27 залізобетонних блоків, марки ФБС 24.6.6, які належать на праві приватної власності генеральному підряднику та засновнику приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» - ОСОБА_1, з території ДКП «Шляхрембуд» (з яких їх було вивезено за актом про вивіз будівельних матеріалів які розміщені, на ній ділянці, яка на правах оренди не належить приватному підприємцю ОСОБА_1 від 05.03.2008 року, що знаходяться в межах будівельного майданчику, які визначені будгенпланом журналу 1: розділ - «Проект організації будівництва», робочого проекту будівництва аптеки по АДРЕСА_1;

9. стягнути з Сумської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету м. Суми, Зарічної районної в м. Суми адміністрації та Зарічного районного відділу міліції Сумського міського відділу міліції управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на користь ОСОБА_1 в солідарному порядку 150 000 гривень, як відшкодування завданої моральної шкоди;

10. стягнути з Сумської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету м. Суми, Зарічної районної в м. Суми адміністрації, Зарічного районного відділу міліції Сумського міського відділу міліції управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, начальника відділу комунального господарства і благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації - ОСОБА_2, головного спеціаліста відділу комунального господарства і благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації - ОСОБА_3, головного спеціаліста відділу комунального господарства і благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації - ОСОБА_4, депутата Сумської міської ради - ОСОБА_5, начальника відділу контролю за використанням землі та врегулювання земельних спорів управління земельних ресурсів Сумської міської ради - ОСОБА_6, головного спеціаліста відділу контролю за використанням землі та врегулювання земельних спорів управління земельних ресурсів Сумської міської ради - ОСОБА_7, дільничного інспектора Зарічного районного відділу міліції Сумського міського відділу міліції управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області - ОСОБА_8 на користь ОСОБА_1 34,0 грн. - сплаченого судового збору, 5 000,0 грн. - сплачених витрат на правову допомогу, сплачені витрати, пов'язані з проведенням судово-психологічної експертизи, як відшкодування понесених нею, документально підтверджених судових витрат.

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 14 лютого 2011 року було задоволено клопотання позивача про залишення без розгляду вимог адміністративного позову в частині стягнення з Сумської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету м. Суми, Зарічної районної в м. Суми адміністрації та Зарічного районного відділу міліції Сумського міського відділу міліції управління МВС України на користь ОСОБА_1 в солідарному порядку 150 000 грн. як відшкодування моральної шкоди.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 06.06.2011 р. позов задоволено частково: визнано бездіяльність членів комісії: депутата Сумської міської ради ОСОБА_5, головного спеціаліста відділу благоустрою Зарічної районної в м. Суми адміністрації ОСОБА_3, представника управління земельних ресурсів Сумської міської ради ОСОБА_7, дільничного інспектора Зарічного РВМ Сумського МВМУ МВС України в Сумській області ОСОБА_8 щодо допущення вивозу 27 залізобетонних блоків, що належать ОСОБА_1, на територію КП «Шляхрембуд» протиправною та зобов'язано Зарічну районну в м. Суми державну адміністрації повернути ОСОБА_1 27 залізобетонних блоки шляхом їх завезення на територію земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, що перебуває в орендному користуванні ПМП «Аптека КіАВО». В іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2012 р. вищевказана постанова суду 1 інстанції скасована, а провадження у вищевказані справі - закрито.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 05.06.2014 р. зазначена вище ухвала суду 2 інстанції скасована з направленням справи до Київського адмінсуду для продовження розгляду.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2014 р. постанова районного суду від 06.06.2011 р. скасована та прийнята нова постанова, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 03.11.2015 р. вищевказані постанови судів 1 інстанції (від 06.06.2011 р.) та 2 інстанції (від 17.07.2014 р.) скасовані з направленням справи на новий розгляд до суду 1 інстанції.

На підставі протоколу повторного автоматичного розподілу від 09.11.2017 р. матеріали вищевказаної справи передані в провадження судді Ларіонової Н.М.

В судовому засіданні позивач просила задовольнити її клопотання, які були подані через канцелярію суду ще 30.03.2016 р. про заміну відповідачів в зв'язку з припиненням юридичних осіб (Зарічну в м.Суми державну адміністрацію - на правонаступника Управління «Інспекція з благоустрою міста Суми»; Зарічний районний відділ Сумського міського управління Міністерства внутрішніх справ в сумській області - на правонаступника Головне управління Національної поліції в Сумській області) та про зміну предмету позову, які не були вирішені по суті попереднім головуючим у справі.

Відповідачі в судове засіданні не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені відповідно до вимог закону. Від представника Сумської міської ради надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, а також письмовий відзив, зазначивши в заяві про те, що Зарічної в м.Суми державної адміністрації не існує. Причини неявки інші учасники процесу суду не повідомили.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, вивчивши надані матеріали, суд приходить до таких висновків.

Відповідно п.10 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України (2017 р.) застосуванню при розгляді даної справи підлягають норми чинного з 15.12.2017 р. КАС України (2017 р.).

Згідно ст.91 ЦК України правоздатність юридичної особи припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

На підставі ст.52 КАС України у разі вибуття сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони її правонаступником.

Як вбачається з письмового відзиву представника відповідача Сумської міської ради та наданих ним документів, зазначений позивачем відповідач - Зарічна районна в м.Суми державна адміністрація - рішенням Сумської міської ради від 27.02.2013 була ліквідована шляхом реорганізації в управління інфраструктури Сумської міської ради, правонаступником якого в подальшому за рішенням Ради від 05.11.2014 р. став Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради, а райРада припинена як юридична особа 13.01.2015 р.

Тим самим, зазначений позивачем у клопотанні як правонаступник - Управління «Інспекція з благоустрою міста Суми» - не є таким, а тому вказана юридична особа не підлягає залученню до участі в справі. В зв'язку з чим, в цій частині клопотання не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.46 ч.3 КАС України відповідачем у адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено законом.

В зв'язку з чим, відповідач - Зарічна РДА в м.Суми - підлягає заміні на правонаступника, а саме: Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради.

Як вбачається з наданих позивачем до клопотання про заміну відповідача документів, відповідач у справі - Зарічний РВ Сумського МУ УМВС України в Сумській області - як юридична особа припинено 08.02.2013 р.; відомості щодо правонаступника відсутні.

Тим самим позивачем не підтверджені її доводи про те, що Головне управління Національної поліції в Сумській області є правонаступником Зарічного РВ Сумського МУ УМВС України в Сумській області. В зв'язку з чим, заявлене клопотання в цій частині не підлягає задоволенню, а Зарічний РВ Сумського МУ УМВС України в Сумській області підлягає виключенню з кола відповідачів як припинена юридична особа без правонаступництва.

Оскільки до участі в розгляді справи підлягає залученню новий учасника процесу - відповідач Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради, судовий розгляд справи необхідно відкласти. В зв'язку з чим, заявлене позивачем клопотання про прийняття заяви про зміну підстав позову підлягає вирішенню вже за участю нового відповідача.

Суд звертає увагу Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради на те, що відповідно до ст.52 КАС України усі дії вчинені в адміністративному процесу до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

На підставі викладеного, керуючись п.10 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України (2017 р.), ст.ст.46, 52, 204, 223, 241, 243 ч.6 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про заміну відповідача.

Замінити відповідача Зарічну в м.Суми державну адміністрацію на правонаступника - Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради (40004, м.Суми, вул. Горького, 21).

Виключити з коло відповідачів у справі Зарічний РВ Сумського МУ УМВС України в Сумській області.

Судовий розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради, Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, третя особа: Приватне мале підприємство «Аптека КіАВО» про визнання правових актів індивідуальної дії протиправними та нечинними, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - відкласти на 03 липня 2018 р. об 11.30 год.

Копію ухвали разом з копією позову (в редакції від 11.03.2009 р.) надіслати відповідачу - Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради.

Про час та місце судового розгляду повідомити осіб, що беруть участь у справі.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

СуддяН. М. Ларіонова