Справа № 2а-17584/12/2670
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" до Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дії та бездіяльність протиправними, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача в частині невиконання вимог п. 6 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року №256, а саме - нереєстрації за період з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року додаткових зобов'язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян по станціях та зупиночних пунктах Чоповичі, Йосипівка, Тишів, Головки, Пиріжківський, Щебзаводи, Пенізевичі Малинського району за цей же період та ненадсилань інформації про додаткові зобов'язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Малинської районної державної адміністрації, визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області в частині неповної сплати Державному територіально-галузевому об'єднанню "Південно-Західна залізниця" витрат на перевезення пасажирів, які користуються пільгами оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року, стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області на користь Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" 127 621, 05 грн. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 березня 2013 року даний позов задоволено частково.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 березня 2013 року скасовано та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено повністю.

22 липня 2013 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист № 2а-17584/12/2670 про примусове виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 05 липня 2017 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 березня 2013 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року скасовано, у задоволенні позову Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" відмовлено.

У зв'язку з наведеним 22 лютого 2018 року Управлінням праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області подано заяву про поворот виконання рішення шляхом стягнення з Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" на користь заявника коштів в сумі 127 621,05 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 квітня 2018 року вказану заяву задоволено.

Допущено поворот виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 березня 2013 року в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області на користь Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" 127 621, 05 грн. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року шляхом стягнення вказаних коштів з Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" на користь Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області.

Не погоджуючись з даним судовим рішенням, позивачем звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 статті 380 КАС України суд апеляційної чи касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він: 1) закриває провадження у справі; 2) залишає позов без розгляду; 3) відмовляє в позові повністю; 4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Згідно ч.7,8 цієї статті якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Заява про поворот виконання може бути подана протягом одного року з дня ухвалення відповідного рішення суду апеляційної чи касаційної інстанції або з дня ухвалення рішення при новому розгляді справи за результатами перегляду рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання судового рішення суду апеляційної інстанції та відповідно до вищезгаданого виконавчого листа фактичне списання коштів у розмірі 127 621, 05 грн. підтверджується довідкою Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області від 21 лютого 2018 року №02-08.2/229.

Дослідивши обставини справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про законність рішення суду першої інстанції, оскільки відсутні підстави для відмови в задоволенні заяви відповідач про поворот виконання рішення суду.

Посилання апелянта на те, що Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області на даний час має заборгованість перед залізницею за період 2015 року по відшкодуванню витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах відповідно до постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 червня 2016 року у справі №826/5009/16 на суму 446 538,87 грн. не приймяється судом до уваги, позаяк проведення заліку взаємних розрахунків між сторонами не відноситься до компетенції адміністративного суду в межах вирішення спору. Проведення чи не проведення взаємозаліку розрахунку відноситься до дискреційних повноважень відповідача та повинно узгоджуватися з позивачем поза судовим процесом. Крім того, борг відповідача перед позивачем в сумі 446 538,87 грн. за 2015 рік не був предметом розгляду даної справи, відповідно, і його залік не може вирішуватися в межах даного провадження.

Отже, при постановленні оскаржуваної ухвали судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 246, 312, 315, 316, 321, 325, 328 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" - залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 квітня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя: Файдюк В.В.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.