Справа № 127/7522/17
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/7522/17
Провадження № 2-а/127/448/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.06.2017 м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Вохмінової О.С.
при секретарі Константинові А.К.
з участю позивача ОСОБА_1
його представника ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити та виплачувати пенсію, -
ОСОБА_1 мотивував позов тим, що з 02.07.2009 року він отримує пенсію по вислузі років згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
17.02.2017 року, в звязку з досягненням пенсійного віку (60 років), позивач звернувся до управління ПФУ в м. Вінниці з заявою про призначення пенсії та про проведення розрахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за три попередні роки згідно ст. 40 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».
Однак, відповідач відмовив у цьому, надавши письмову відповідь від 29.03.2017 року, пояснивши, що в даному випадку можливо лише переведення з одного виду пенсії на інший, при цьому у разі переходу на пенсію за віком розмір пенсії позивача зменшиться, що є для позивача недоцільним.
Позивач вважає таку відповідь незаконною і вважає, що відповідач неправильно тлумачить поняття «призначення пенсії» та «переведення пенсії з одного виду на інший вид», оскільки при «переведенні з одного виду на інший» використовується показник середньої заробітної плати по Україні той, з якого обраховувалась пенсія попередній раз, а при «призначенні пенсії» використовується показник середньої заробітної плати за попередні три роки, в даному випадку це: 2014, 2015, 2016 роки.
Просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови в призначенні і виплаті йому пенсії по віку відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці нарахувати і виплачувати йому пенсію по віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав відповідно до викладеного у ньому, пояснив, що отримуючи пенсію за вислугою років він продовжував працювати і сплачувати податки згідно чинного законодавства, тому, набувши права на пенсію по віку, бажає отримувати пенсію по віку з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позов відповідно до викладених обставин, просив задоволити позов ОСОБА_1
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала. Надала письмові заперечення, які приєднані до матеріалів справи (а.с. 26-29).
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 02.07.2009 року перебуває на обліку в управлінні ПФУ м.Вінниці. Загальний страховий стаж, зарахований по 30.06.2009 року, на момент призначення пенсії, становить 36 років 11 місяців 7 днів. Розмір пенсії позивача з 01.03.2016 року складає 3240,08 грн.
14.11.2016 року та 17.02.2017 року позивач звертався до відповідача з заявами про призначення пенсії за віком, у звязку з чим фахівцями управління було здійснено умовний перерахунок пенсії позивача, який склав 3140,08 грн. (а.с. 7-8). Позивач отримав відповідь про те, що при переході на пенсію за віком розмір його пенсії зменшився б, що для позивача не є доцільним. Позивач також отримав розяснення про те, що показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, може застосовуватись тільки при первинному призначенні пенсії, або при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Відповідач відмовив в перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки.
Така відмова є необґрунтованою виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
На підставі ч. 1 ст. 26 даного закону позивач має право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Згідно із вимогами ст.40 зазначеного закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);
К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
У разі відсутності на день призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.
Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:
Кз коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;
Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.
Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою: Зд=Д/Т?100%, де Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.
У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.
При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 8, 13 і 14 статті 11 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.
Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Згідно ч. 3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналіз наведених норм свідчить, що лише при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Водночас, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше.
Крім того, після призначення позивачеві пенсії за вислугою років, він продовжував працювати, займаючись стоматологічною практикою (свідоцтво платника єдиного податку видане 18.05.2012 року) та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, надавши довідку про відсутність заборгованостей. Тому, звернувшись в 2017 році за призначенням пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що позивач має право на призначення та нарахування такої пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в Україні за 2014-2016 роки.
При ухваленні такого рішення суд приймає до уваги висновки колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, викладені в постанові від 29.11.2016 року.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Відповідно до ст. ст. 11, 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення дляправильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що управління ПФУ, відмовляючи позивачеві у нарахуванні та виплаті пенсії по віку, не довело правомірності своїх дій, тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
На підставі ст.ст. 3, 19, 22, 46 Конституції України, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69-71, 86, 160, 162, 163, 186, 254, 256 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
позов задоволити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці щодо відмови в призначенні і виплаті пенсії ОСОБА_1 по віку відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці нарахувати і виплачувати пенсію ОСОБА_1 по віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя