Справа № 484/1830/18
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/1830/18
Провадження № 2-а/484/49/18 р.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.05.2018 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді Панькова Д.А.

при секретарі судового засідання Панчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Другого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Пастера, 58, м. Одеса) про визнання незаконною та скасування Постанови про накладання штрафу від 12.04.2018 року,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання незаконною та скасування Постанови головного державного виконавця Другого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 12.04.2018 р. вих..№14296 про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 у розмірі 5100 грн. за невиконання виконавчого листа №484/325/14-а, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області. про накладання штрафу від 12.04.2018 року.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 19.04.2018 року на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшла постанова від 12.04.2018 року про накладення штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн. за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільнені.
Позивач зазначає, що з вказаною постановою він не згодний з наступних підстав.
20.03.2018 року військовою частиною НОМЕР_1 отримано за вх..№84 постанова про відкриття виконавчого провадження від 07.03.2018 р. та повідомлення про виклик до державного виконавця від 12.03.2018 р.
21.03 2018 р. військовою частиною НОМЕР_1 надані пояснення щодо неможливості виконання у добровільному порядку рішення суду щодо зобов`язання виплатити грошову допомогу ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що п.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання судових рішень про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Представник відповідача, Другого Приморського відділу ДВС м. Одеси головного територіального управління юстиції в Одеській області, надіслав на адресу суду заперечення на позов відповідно до якого заявлені позовні вимоги не визнав, в задоволенні їх просив відмовити, посилаючись на відповідність оскаржуваних постанов вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.
Як встановлено в ході судового розгляду справи, постановою головного державного виконавця Другого Приморського відділу м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 07.03.2018 року, відкрито виконавче провадження № 53902230 з виконання виконавчого листа № 484/325/14-а, виданого 13.03.2017 року Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні, передбачену ч.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. №2011-XII, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлюється військовослужбовцям Збройних Сил України, згідно з постановою Кабінету Міністрів від 22.09.2010 р. №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми.
Згідно п.2 постанови, боржник мав виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
20.03.2018 р. представником військової частини НОМЕР_1 будо отримано вищезазначену постанову про відкриття виконавчого провадження та повідомлення про виклик до державного виконавця, яким зобов`язано керівника військової частини НОМЕР_1 з`явитись до державного виконавця та надати підтверджуючі документи про сплату або пояснення про невиконання виконавчого документу та заходи що вживаються з метою виконання, про обов`язок письмово повідомити про повне або часткове самостійне виконання рішення, виникнення обставин, що зумовлюють обов`язкове зупиненні виконавчого провадження.
21.03.2018 р. військовою частиною НОМЕР_1 направлено на адресу Другого Приморського відділу ДВС м. Одеси головного територіального управління юстиції в Одеській області, які отримано представником останнього 22.03.2018р., пояснення щодо неможливості виконання у добровільному порядку рішення суду щодо зобов`язання виплатити грошову допомогу ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що п.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання судових рішень про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу.
Відповідно до положень ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Постановою про накладення штрафу від 12.04.2018 року ВП № 53902230 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 13.03.2017 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, на позивача накладено штраф в розмірі 5100 грн.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2015 р. по справі №815/6276/14, яка набрала законної сили, було встановлено, що зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільнені - позивач повідомив орган ДВС, що Військовою частиною у не можливо самостійно у добровільному порядку виконати рішення суду в частині виплати коштів ОСОБА_1 , оскільки згідно з п. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Також, у відповідності до телеграми фінансово-економічного управління Командування Повітряних сил Збройних Сил України (фінансовий орган розпорядника бюджетних коштів 2-го ступеня) від 06.11.2012 року № 350/147/2/636т, звернуто увагу командирів військових частин на недопущення випадків видачі грошових коштів по рішенню судових органів у добровільному порядку через касу військової частини. Згідно листа позивача від 17.10.2014 року, № 350/174/20/895, копія зазначеної телеграми додавалась. Зазначене вище знайшло своє підтвердження в ухвалі Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 р. по справі №484/325/14-а, що додається.
Статтею п.4,5 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.
Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не надав будь яких аргументів щодо неврахування причин поважності невиконання рішення суду направлені позивачем на його адресу, а лише посилається на ст..75 Закону України «Про виконавче провадження» щодо встановлення відповідальності за невиконання рішення та ніяким чином не згадує, що вона настає у разі невиконання рішення без поважних причин.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки ст.. 75 Закону України «Про виконавче провадження» чітко передбачено, що штраф накладається у разі невиконання рішення суду без поважних причин, невиконання рішення суду відбулось за причин незалежних від позивача, так як він не є розпорядником коштів, а у зв`язку з чим підстави для накладення штрафу на Військову частину НОМЕР_1 у державного виконавця були відсутніми.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 14, 77, 241-246, 287 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Задовольнити адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Другого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси головного територіального управління юстиції в Одеській області(місцезнаходження: вул. Пастера, 58, м. Одеса, ) про визнання незаконною та скасування Постанови про накладання штрафу від 12.04.2018 року.

Визнати незаконною та скасувати Постанову головного державного виконавця Другого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси головного територіального управління юстиції в Одеській області від 12.04.2018 року вих.. №14296 про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 у розмірі 5100 грн. за невиконаня виконавчого листа №484/325/14-а, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя: