Справа № 2а-288/11
Суддя: Тетеревятников А. П.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-288/11
ПОСТАНОВА

іменем України

27.04.2011 року смт. Томаківка Дніпропетровської області

Суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області Тетеревятников А.П., розглянувши о 9.00 годині у приміщенні Томаківського районного суду Дніпропетровської області в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом прокурора Томаківського району Дніпропетровської області в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії та провести виплати відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»,

В С Т А Н О В И В :

Оцінивши повідомлені прокурором та відповідачем обставини, з урахуванням наявності достатніх у справі підстав для вирішення справи у порядку визначеному ст. 183-2 КАС України, суд прийшов до наступного висновку.

Прокурор звернувся до суду з позовом у порядку передбаченому ч. 2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»та ст. 56 КАС України посилаючись на неспроможний фізичний стан особи, в і інтересах якої звертається, похилий вік, самостійно захищати свої порушенні або оспорювані права та реалізувати процесуальні повноваження.

Перевіркою прокуратури Томаківського району встановлено, що позивачка 13 січня 2010 року звернулася до управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»у звязку з додатковим стажем роботи за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року з врахування заробітної плати.

Управлінням Пенсійного фонду України в Томаківському районі проведено перерахунок пенсії позивачу, у звязку з чим до загального трудового стажу додано 24 місяці і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія, добавлено заробітну плату за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

При цьому, відповідач врахував заробітну плату (дохід) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, що є протизаконним, оскільки суперечить вимогам ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»згідно з якими за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Підпунктами 9,10 п. 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін в деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зазначені положення Закону визнано неконституційними.

Підпункт 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян визначає, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

За наслідками проведеної перевірки прокурором Томаківського району внесено протест на незаконні дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі з вимогою припинити порушення позивача щодо належного перерахунку пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пп.. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року з врахуванням заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та проведення відповідних виплат.

Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі у своїх запереченнях на позов посилається на пропуск позивачем строку звернення до суду визначений ч. 2 ст. 99 КАС України, так як рішення Конституційного Суду України було ухвалено 22.05.2008 року і опубліковано в загальнодоступних засобах масової інформації, у звязку із чим позивач мав можливість раніше ніж 07.06.2010 року дізнатися про порушення свого права.

У звязку з втратою чинності змісту ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058-IV в редакції від 09.07.2003 року, прийнято постанову КМУ від 28.05.2008 року №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян відповідно до п. 11 якої, перерахунок проводиться виходячи із показника заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік з суми 1197 гривень 91 копійка.

Однак, суд вважає доводи відповідача неприйнятними щодо правомірності перерахунку позивачу пенсії та необхідності залишити позов без розгляду у звязку з порушенням строку звернення до суду.

З матеріалів справи вбачається, що за захистом порушених прав позивача до управління ПФУ у Томаківському районі з протестом звернувся прокурор Томаківського району, який вимагав припинити протиправні дії та здійснити належний перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пп.. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року з врахуванням заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та проведення відповідних виплат.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 21 Закону України „Про прокуратуру протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акта незаконним. У цьому випадку прокурор у адміністративній справі може бути позивачем і не повинен визначати орган чи особу, в інтересах якої він звертається до суду з позовною заявою.

Управлінням ПФУ у Томаківському районі 26.01.2011 року було відхилено протест прокурора з посиланням на те, що позивачу було збільшено розмір пенсії в результаті чого до загального стажу роботи добавлено 24 місяці страхового стажу та до заробітної плати, з якої обчислювалась пенсія, добавлено заробітну плату за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року, для визначення якої враховувалась заробітна плата (дохід) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197 гривень 91 копійка), виходячи із положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було внесено зміни до ст.. ст.. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і які не були відновлені у попередній редакції, у звязку з визнанням їх неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.

Згідно вимог ст. 42 Закону України «Про загальнодержавне пенсійне страхування»позивач має право на перерахунок пенсії.

У відповідності з п.п. 3 п 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону України «Про загальнодержавне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. В Постанові Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не вказано, що перерахунок пенсії повинен здійснюватися на підставі показників обчислення пенсії за 2007 рік.

Статтею 61 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Водночас згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Основного Закону органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, із 22.05.2008 року до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в редакції, яка діяла до внесення змін відповідними приписами Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 99, 122, 159-163, 183-2 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, ст. 27,40,42, 105 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, згідно положень ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підпункту 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року з урахуванням заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та провести відповідні виплати за вказаний період.

Згідно п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами, або іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя : А. П. Тетеревятников