Справа № 825/1896/18
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2018-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/1896/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Кондратенко О.В.,

представника позивача Ананка Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, справу за адміністративним позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області до Публічного акціонерного товариства «Готель «Градецький» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (далі - ГУ ДФС у Чернігівській області) звернулось до суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Готель «Градецький» (далі - ПАТ «Готель «Градецький»), в якому просить суд надати ГУ ДФС у Чернігівській області дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 1271506,97 грн. за рахунок майна ПАТ «Готель «Градецький», що перебуває у податковій заставі.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 1271506,97 грн. Разом з тим, незважаючи на вжиті ГУ ДФС у Чернігівській області заходи щодо погашення податкового боргу ПАТ «Готель «Градецький», відповідачем податковий борг у добровільному порядку не сплачено, що є підставою для звернення до суду.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

21.05.2018 відповідачем подано заяву про заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, в якій ПАТ «Готель «Градецький» просить розглядати справу за правилами загального позовного провадження з підстав, що сума боргу, яка підлягає погашенню, складає 1272506,97 грн., у той час як ринкова вартість об'єкта нерухомого майна, що перебуває у податковій заставі, складає 17191070, а тому при примусовій реалізації майна боржника буде порушено принцип співрозмірності здійснення заходів по стягненню податкового боргу із сумою заявленого боргу. Також зазначає, що вирішення даної справи має важливе значення для відповідача, оскільки об'єкт нерухомого майна, що перебуває у податковій заставі (будівля готелю «»Градецький» літ. А-21, загальною площею 9986,1 кв.м.), є основним засобом виробничої діяльності товариства і його примусове відчуження ставить під загрозу припинення діяльності товариства.

Суд вважає необґрунтованим вищевказане клопотання відповідача щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження та відмовляє у його задоволенні з підстав, що дана категорія справ, у відповідності до статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до справ незначної складності, для яких пріорітетним є швидке вирішення справи.

21.05.2018 ПАТ «Готель «Градецький» подано відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі та просив суд у їх задоволенні відмовити, оскільки товариством на даний час вживаються заходи з погашення заборгованості по податковим зобов'язанням і у травні 2018 року сплачено податків та зборів на загальну суму 230729,73 грн., а до кінця травня заплановано погашення заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами на загальну суму близько 70000,00 грн. Крім того, у відзиві зазначено, що відповідач 18.05.2018 звернувся до позивача із заявою про розстрочення податкового боргу. Також звернув увагу суду на той факт, що на суму податкового боргу у розмірі 911645,51 грн., яка входить у склад суми податкового боргу у розмірі 1271506,97 грн., постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.10.2016 у справі № 825/1712/16 вже надано дозвіл на її погашення за рахунок майна відповідача.

29.05.2018 ГУ ДФС у Чернігівській області подано до суду відповідь на відзив, а 30.05.2018 - заяву про відмову від частини позовних вимог, в яких зазначено, що позивачем встановлено той факт, що Чернігівська ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області вже зверталась до Чернігівського окружного адміністративного суду із позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу ПАТ «Готель «Градецький» за рахунок майна останнього, у тому числі частково і щодо податкового боргу, зазначеного в позовній заяві ГУ ДФС у Чернігівській області, а саме: у розмірі 381176,91 грн. Крім того зазначено, що з моменту подання позивачем 26.04.2018 позовної заяви, платником податку здійснювалось часткове погашення податкового боргу з податку на додану вартість на суму - 39777,29 грн. Враховуючи наведене, ГУ ДФС у Чернігівській області відмовляється від частини позовних вимог щодо надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 394301,59 грн. за рахунок майна відповідача та зазначає, що незаявленим залишився податковий борг у сумі 877205,38 грн., на яку просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 прийнято відмову позивача від позову у частині надання дозволу на погашення за рахунок майна відповідача податкового боргу у сумі 394301,59 грн. та закрито провадження у справі щодо вказаної частини позовних вимог.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги щодо надання дозволу на погашення за рахунок майна відповідача податкового боргу у сумі 877205,38 грн. підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання 31.05.2018 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю, з наступних підстав.

Так, судом встановлено, ПАТ «Готель «Градецький» (код ЄДРПОУ - 14231468) зареєстроване в якості юридичної особи, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 12.03.2018 (а.с.36-38) та перебуває на податковому обліку в Чернігівській ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.01.2018 у справі № 825/2018/17 адміністративний позов ГУ ДФС у Чернігівській області задоволено повністю та стягнуто з відкритих рахунків в установах банку ПАТ «Готель «Градецький» податковий борг у розмірі 1142436 грн. 28 коп.(а.с.91-93).

З метою погашення податкового боргу податковим органом вживались наступні заходи: сформовано податкову вимогу від 07.08.2015 № 3970-25 (отримана відповідачем) (а.с.16); прийнято рішення від 23.07.2012 № 32 про опис майна у податкову заставу та складено акт опису майна від 30.10.2013 № 7/15 (а.с.15); прийнято рішення про погашення усієї суми податкового боргу від 17.01.2017 № 1/17-25 (а.с.17); у судовому порядку стягнуто податковий борг.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивачем були виставлені інкасові доручення від 12.03.2018 №№ 339, 340, 341, від 15.03.2018 №№ 354, 355, 356, 357, 358, 359, проте останні були повернуті без виконання, у зв'язку із відсутністю коштів на розрахункових рахунках ПАТ «Готель «Градецький» та арештом коштів за іншим виконавчим документом (а.с.27, 31-34).

Отже органом державної податкової служби вживалися всі необхідні заходи для погашення податкового боргу ПАТ «Готель «Градецький», однак останні до такого погашення не призвели.

При цьому, судом встановлено, що сума податкового боргу ПАТ «Готель «Градецький» у розмірі 877205,38 грн. складається з:

1) земельного податку з юридичних осіб в розмірі 798264,81 грн. (підтверджується: податковим розрахунком земельного податку № вiд 11.02.2016р за період серпень - грудень 2016 року - на суму 59023,35 грн.; податковим розрахунком земельного податку № вiд 24.05.2016р. за період серпень - грудень 2016 року - на суму 162136,40 грн.; податковим розрахунком земельного податку № вiд 02.02.2017р. - за період січень - жовтень 2017 року; всього - на суму 468858,80 грн. (відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.01.2018 року по справі №825/2018/17); податковим розрахунком земельного податку № вiд 02.02.2017р. (термін сплати 30.01.2017р.) - на суму 46885,92 грн.; податковим розрахунком земельного податку № вiд 02.03.2018р. (термін сплати 02.03.2018р.) - на суму 61360,34 грн.);

2) податку по рентній платі за спеціальне використання води у сумі - 1498,35 грн. (підтверджується: податковим розрахунком з рентної плати за спецiальне використання води № вiд 23.10.2017 року (термін сплати 17.11.2017р.), з урахуванням переплати, яка існувала у платника податків на момент виникнення податкового боргу у розмірі 0,27 грн. - на суму 690,95 грн. (рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.01.2018 року по справі №825/2018/17); податковим розрахунком з рентної плати за спецiальне використання води № вiд 24.01.2018 року (термін сплати 19.02.2018р.) - на суму 807,40 грн.);

3) податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 77442,22 грн. (підтверджується: податковою декларацiєю з податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної дiлянки № вiд 16.02.2016р. за період ІІІ -VI квартали 2016 року в розмірі 25814,08 грн.; податковою декларацiєю з податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної дiлянки № вiд 02.02.2017 за період 2017 рік на загальну суму - 51628,14 грн.).

У свою чергу, відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України), зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (пункт 87.2 ПК України).

Згідно з пунктами 88.1, 88.2 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підпункти 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України).

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У свою чергу, пунктом 95.1 статті 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, основними умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.10.2013 податковим керуючим Березовським Д.В., на підставі рішення начальника Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби від 23.07.2012 № 32 про опис майна у податкову заставу, складено акт опису майна ПАТ «Готель «Градецький» № 7/15 (а.с.15).

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Як встановлено судом, вжиті позивачем заходи щодо стягнення податкового боргу не призвели до його погашення відповідачем. Позивачем з метою реалізації права, наданого пунктом 95.1 статті 95 ПК України, заявлено вимогу про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває, у податковій заставі.

Належних доказів сплати наявної заборгованості у розмірі 877205,38 грн. відповідачем до суду не надано.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача, як на підставу для відмови у задоволенні позовних вимог ГУ ДФС у Чернігівській області, на той факт, що товариством на даний час вживаються заходи з погашення заборгованості по податковим зобов'язанням та подано до податкового органу заяву про розстрочення податкового боргу, оскільки ПАТ «Готель «Градецький» не надано суду рішення позивача про розстрочення відповідачу податкового боргу.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог ГУ ДФС у Чернігівській області у повному обсязі.

При цьому, у відповідності до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду даної справи свідки судом не залучались та судові експертизи не призначались, суд вважає за необхідне зазначити, що судові витрати понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 39392183) - задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню Державної фіскальної служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 39392183) дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 877205 (вісімсот сімдесят сім тисяч двісті п'ять) грн. 38 коп. за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «Готель «Градецький» (просп. Миру, 68, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ - 14231468), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду у повному обсязі виготовлено 01.06.2018.

Суддя В.В. Падій