Справа № 200/8491/17
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2018-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БАБУШКІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 57
Справа № 200/8491/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2018 року м. Дніпро

Суддя Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Шевцова Т.В. розглянувши у порядку спрошеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Дніпровської міської ради в особі Департаменту по роботі з активами, Комунального підприємства «Жилсервіс-1» Дніпровської міської ради, третя особа Державне підприємство «Виробниче обєднання «Південний машинобудівний завод імені ОСОБА_4» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивачі звернулися до Бабушкінського районного суду м. Дніпро з вищезазначеним позовом, просили визнати неправомірною бездіяльність Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради щодо невнесення змін до Реєстру обєктів права комунальної власності, визнати неправомірними дії щодо відмови у наданні витягу з Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпро на обєкт нерухомості - житловий будинок по вул. Фабрично Заводській б. 30 (секція 2) у м. Дніпро та зобовязати Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради внести зміни до Реєстру обєктів права комунальної власності, зобовязати Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради видати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 витяг з Реєстру обєктів комунальної власності територіальної громади міста Дніпро на обєкт нерухомого майна.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачі посилалися на те,що Державним підприємством «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4» їм у користування були передані квартири ОСОБА_3 - квартира №60, а ОСОБА_2 - квартира № 47, що розташовані в будинку 30 вул. Фабрічно Заводська у м. Дніпро. Для оформлення приватизації квартир позивачі звернулись до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради для отримання витягу з Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпро на обєкт нерухомого майна житловий будинок №30 по вул. Фабрично Заводській у м. Дніпро (секція 2). Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради було відмовлено у видачі витягу з Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпро на обєкт нерухомого майна з підстав відсутності Акту приймання передачі у комунальну власність територіальної громади міста житлового будинку №30 розташованого за адресою: м. Дніпро, вул. Фабрично Заводська (секція 2). Але вищезазначені дії відповідача-1 суперечать рішенням які були прийняті Дніпровською міською радою та інтересам позивачів. Так, 26 листопада 2014 року ОСОБА_1 міською радою було прийнято рішення №24/58 «Про надання дозволу на передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4» на баланс КП «Жилсервіс-1» житлового будинку по вул. Фабрично Заводській б. 30 (секція 2)» згідно якого було надано дозвіл на передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4» на баланс КП «Жилсервіс-1» ДМР багатоквартирного житлового будинку по вул. Фабрично Заводській б. 30 (секція 2) у м. Дніпропетровську. У виконання вищезазначеного рішення 29 жовтня 2015 року було укладено Акт приймання передачі на баланс другої секції житлового будинку №30 по вул. Фабричній Заводській з балансу ДП «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4 на баланс КП «Жилсервіс-1» ДМР. 26 січня 2017 року Дніпровською міською радою було прийнято рішення №12 «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста житлового будинку» згідно якого ОСОБА_1 міською радою вирішено прийняти у комунальну власність територіальної громади міста від Державного підприємства «Виробниче обєднання Південний машинобудівний завод імені ОСОБА_4» житловий будинок. На підставі цього рішення Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради повинен був внести зміни до Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста на обєкт нерухомості - друга секція житлового будинку №30 по вул. Фабричній Заводській у м. Дніпро, але до теперішнього часу не були внесені зміни до Реєстру обєктів права комунальної власності на зазначений обєкт нерухомості, внаслідок чого позивачі не можуть отримати витяг про належність житлового будинку до комунальної власності та оформити приватизацію.

Позивачі також стверджують, що згідно листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області від 15.06.2016 року №18-16-03268 зазначено, що в Єдиному реєстрі обєктів державної власності закрито запис по державному майну стосовно житлового будинку за місцезнаходженням: м. Дніпро, вул. Фабрично Заводська б. 30 секція 2, з підстав передання за управлінським рішенням у комунальну власність. А відповідно до витягу з реєстру комунальної власності територіальної громади міста секція 2 житлового будинку №30 за адресою: м. Дніпро вул. Фабрично Заводська значиться в реєстрі обєктів комунальної власності територіальної громади міста.

Представник відповідача-1 Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради надав суду письмові заперечення, просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість. Зазначаючи, що для прийняття у комунальну власність секції 2 житлового будинку №30 по вул. Фабричній Заводській у м. Дніпро необхідно укласти Акт приймання - передачі у комунальну власність територіальної громади міста, за участі ДП «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4» та такий акт повинен бути затверджений міським головою. Одночасно представник відповідача-1 зазначила, що секція 2 житлового будинку №30 по вул. Фабричній Заводській у м. Дніпро є комунальною власністю територіальної громади міста.

Представник третьої особи Державного підприємства «Виробниче Обєднання Південний машинобудівний завод імені ОСОБА_4» надав пояснення до позову, просив задовольнити позовні вимоги позивачів. У своїх поясненнях зазначив те, що згідно Акту приймання передачі на баланс від 29.10.2015 року ДП «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4» передав на баланс КП «Жилсервіс-1» секцію 2 житлового будинку №30 по вул. Фабричній Заводській у м. Дніпро, тим самим з зазначеного часу житловий будинок є комунальною власністю територіальної громади міста. З урахуванням укладеного та діючого акту приймання передачі на баланс КП «Жилсервіс-1» від 29.10.2015 року у ДП «Виробниче Обєднання Південний машинобудівний завод імені ОСОБА_4» не має правових підстав укладати новий Акт приймання передачі обєкту у комунальну власність, тому цій обєкт знято з державної реєстрації в Національному космічному Агентстві України та Фонді державного майна.

Справа розглядається у відповідності до ст.257 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, зважаючи на те, що справа відноситься до незначної складності, сторонами надано свої пояснення по суті позовних вимог, суд приходить до висновку про розгляд справи у скороченому провадженні.

Відповідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд виходить з того, що відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються ними у своїй діяльності, а також актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими в межах їхньої компетенції.

Вказане повністю узгоджується зі ст. 3 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка передбачає, що органи місцевого самоврядування повинні діяти в рамках закону.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що 26 листопада 2014 року ОСОБА_1 міською радою було прийнято рішення №24/58 «Про надання дозволу на передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4» на баланс КП «Жилсервіс-1» житлового будинку розташованого за адресою м. Дніпро, вул. Фабрично Заводська б. 30 (секція 2). Згідно п. 1 Рішення №24/58 від 26.11.2014 року ОСОБА_1 міською радою було вирішено надати дозвіл на передачу житлового будинку по вул. Фабрично Заводській б. 30 (секція 2) з балансу ДП «Виробниче обєднання Південний машинобудівний завод імені ОСОБА_4» на баланс КП «Жилсервіс-1» ОСОБА_1 міської ради. Згідно п. 3 Рішення №24/58 від 26.11.2014 року відповідач - 2 КП «Жилсервіс-1» повинен був у місячний термін після прийняття на баланс житлового будинку надати департаменту корпоративних прав та правового забезпечення ОСОБА_1 міської ради інформаційні відомості за встановленою формою для внесення змін до Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста. Згідно п. 4 Рішення №24/58 від 26.11.2014 року органи державної реєстрації прав повинні зареєструвати в установленому чинним законодавством порядку права комунальної власності за територіальною громадою міста, в особі ОСОБА_1 міської ради на житловий будинок. 29 жовтня 2015 року у виконання п. 2 Рішення ОСОБА_1 міської ради №24/58 від 26.11.2014 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував в повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій» за участі членів комісії було укладено Акт приймання передачі другої секції житлового будинку №30 по вул. Фабричній Заводській з балансу ДП «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4 на баланс КП «Жилсервіс-1» ДМР. Внаслідок укладання Акту приймання передачі житлового будинку КП «Жилсервіс-1» отримало на баланс житловий будинок для утримання. Одночасно з актом прийому передачі КП «Жилсервіс-1» була передана технічна документація та паспортна картотека форми «А» секції 2 житлового будинку. З цього часу КП «Жилсервіс-1» здійснює утримання будинку та прибудинкової території, про що свідчать Договори укладені з власниками квартир, розташованих в секції 2 будинку №30 по вул. Фабрично Заводській у м. Дніпрі. 26 січня 2017 року Дніпровською міською радою було прийнято рішення №12 «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста житлового будинку по вул. Фабрично Заводській б. 30, секція 2. Згідно п. 1 Рішення №12 від 26.01.2017 року Дніпровською міською радою вирішено прийняти у комунальну власність територіальної громади міста від ДП «ВО Південний машинобудівний завод імені ОСОБА_4» житловий будинок №30 по вул. Фабрично - Заводській (секція 2), загальною площею 232,7 кв.м. що перебувають у власності або на балансі інших власників згідно з актами прийому передачі. Згідно п. 4.2. Рішення №12 від 26.01.2017 року КП «Жилсервіс-1» ДМР повинен у місячний термін після прийняття на баланс житлового будинку надати Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради відомості для внесення змін до Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади. Згідно п. 4.3 Рішення №12 від 26.01.2017 року КП «Жилсервіс-1» ДМР повинен підготувати документи для оформлення та реєстрації в установленому порядку права комунальної власності територіальної громади міста в особі Дніпровської міської ради на житловий будинок. Згідно п. 5 рішення Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради повинен внести зміни до Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста. Згідно п. 6 Органам державної реєстрації прав зареєструвати в установленому порядку право комунальної власності за територіальною громадою міста Дніпровської міської ради на житловий будинок. Після прийняття Дніпровською міською радою рішення від 26 січня 2017 року «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста житлового будинку по вул. Фабрично заводській, 30 (секція 2)» до теперішнього часу Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради не були внесені зміни до Реєстру обєктів права комунальної власності на обєкт нерухомості, внаслідок чого не надано витягу про належність житлового будинку по вул. Фабрично заводській б. 30 (секція 2) до комунальної власності.

Згідно листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області від 15.06.2016 року №18-16-03268 зазначено, що в Єдиному реєстрі обєктів державної власності закрито запис по державному майну стосовно житлового будинку за місцезнаходженням: м. Дніпро, вул. Фабрично Заводська б. 30 секція 2, з підстав передання за управлінським рішенням у комунальну власність. Згідно інформаційного листа від 28.03.2017 року вих. № 186/143 ДП «ВО «ПМЗ імені ОСОБА_4» повідомляє, що при укладанні акту прийму передачі житлового будинку на баланс КП «Жилсервіс-1» була передана технічна документація та паспортна картотека.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» з державної у комунальну власність передаються безоплатно

такі обєкти: житлові будинки та гуртожитки.

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» передача оформляється актом приймання - передачі, який

підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання - передачі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.6 ст. 7 Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання - передачі.

Згідно п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував в повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій» передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього.

Таким чином, з вищевказаної норми вбачається, що передача секції 2 житлового будинку №30 розташованого за адресоюм. Дніпро, вул. Фабрично Заводська у комунальну власність територіальної громади міста відбулася.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.11.2014 року ОСОБА_1 міською радою було прийнято рішення №24/58 «Про надання дозволу на передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4» на баланс КП «Жилсервіс-1» житлового будинку по вул. Фабрично Заводській б. 30 (секція 2). У виконання рішення ОСОБА_1 міської ради 29.10.2015 року було укладено Акт приймання передачі другої секції житлового будинку №30 по вул. Фабричній Заводській з балансу ДП «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4 на баланс КП «Жилсервіс-1» ДМР, за яким житловий будинок був переданий на баланс КП «Жилсервіс-1». Одночасно з актом прийому передачі КП «Жилсервіс-1» була передана технічна документація та паспортна картотека форми «А» секції 2 житлового будинку. З часу отримання на баланс КП «Жилсервіс-1» здійснює утримання будинку та прибудинкової території, про що свідчать Договори укладені з власниками квартир, розташованих в секції 2 будинку №30 по вул. Фабрично Заводській у м. Дніпрі. 26.12.2017 року Дніпровською міською радою було прийнято рішення №12 «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста житлового будинку по вул. Фабрично Заводській б. 30, секція 2. Згідно листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області від 15.06.2016 року №18-16-03268 зазначено, що в Єдиному реєстрі обєктів державної власності закрито запис по державному майну стосовно житлового будинку за місцезнаходженням: м. Дніпро, вул. Фабрично Заводська б. 30 секція 2, з підстав передання за управлінським рішенням у комунальну власність. Згідно інформації з реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста ОСОБА_1 секція 2 житлового будинку №30 за адресою м. Дніпро вул. Фабрично Заводська значиться в реєстрі обєктів комунальної власності територіальної громади міста.

Судом встановлено, що 16 березня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернулася до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради для надання витягу з Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпро на обєкт нерухомого майна секцію 2 за адресою: м. Дніпро, вул. Фабрично Заводська б. 30 для оформлення приватизації квартира №47. 27 березня 2017 року Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради мені було відмовлено у видачі Витягу з Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпро на обєкт нерухомого майна з підстав відсутності Акту приймання - передачі у комунальну власність міста зазначеного житлового будинку, про що свідчить лист від 27.03.2017 року №8/5-464. 24 березня 2017 року позивач ОСОБА_3 також звернулась до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради для надання витягу з Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпро на обєкт нерухомого майна секцію 2 житлового будинку розташованого за адресою: м. Дніпро, вул. Фабрично Заводська б. 30 для оформлення приватизації квартири №60 якою вона користується на підставі ордеру №000032 від 11.09.2012 року виданого ДП «ВП ПМЗ імені ОСОБА_4». 10 квітня 2017 року Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради їй було відмовлено у видачі Витягу з Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпро на обєкт нерухомого майна з підстав відсутності Акту приймання - передачі зазначеного житлового будинку, про що свідчить лист від 10.04.2017 року № С-22/1.

З урахуванням наявності рішення ОСОБА_1 міської ради №24/58 від 26 листопада 2014 року «Про надання дозволу на передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4» на баланс КП «Жилсервіс-1» житлового будинку по вул. Фабрично Заводській б. 30 (секція 2)», Акту приймання передачі на баланс від 29.10.2015 року, укладеного за участі ДП «ВО ПМЗ імені ОСОБА_4» та КП «Жилсервіс-1» ДМР, Рішення Дніпровської міської ради №12 від 26 січня 2017 року №12 «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста житлового будинку по вул. Фабрично Заводській б. 30, секція 2» передача житлового будинку у комунальну власність відбулася.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради щодо невнесення змін до Реєстру обєктів права комунальної власності на обєкт нерухомості допустив бездіяльність та відмова у наданні витягів з Реєстру обєктів права комунальної власності на обєкт нерухомості - житлового будинку по вул. Фабрично Заводській б. 30 (секція 2) неправомірними та такими що порушують інтереси позивачів.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивачів підтверджені належними доказами, є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 3, 9,72-76, 257,241,242,246 КАС України, -

В И Р І Ш И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати дії Департаменту по роботі з активами ОСОБА_1 міської ради щодо невнесення змін до Реєстру обєктів права комунальної власності на обєкт нерухомості та відмови у наданні витягу з Реєстру обєктів права комунальної власності територіальної громади міста - житлового будинку по вул. Фабрично Заводській б. 30 (секція 2) у м. Дніпрі неправомірними.

Зобовязати Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради внести зміни до Реєстру обєктів права комунальної власності на обєкт нерухомості - житловий будинок по вул. Фабрично Заводській б. 30 (секція 2) у м. Дніпрі.

Зобовязати Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради видати ОСОБА_2 та ОСОБА_3витяги з Реєстру обєктів комунальної власності територіальної громади міста Дніпро на обєкт нерухомого майна секцію 2 за адресою: Фабрично Заводська б. 30 у м. Дніпрі.

Стягнути на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_3 по 640 грн. сплачених судових витрат з Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга повинна бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Т.В.Шевцова