Справа № 2а-149/11
Суддя: Тетеревятников А. П.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-149/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2011 року смт. Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Тетеревятникова А.П., при секретарі Мартиновій Н.В., розглянувши у приміщенні Томаківського районного суду Дніпропетровської області у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Томаківської селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області про визнання противоправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконкому Томаківської селищної ради про визнання рішення противоправним та зобовязання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що відповідно до рішення десятої сесії пятого скликання Томаківської районної ради Дніпропетровської області за №118-10/від 25 квітня 2007 року збудований та зданий в експлуатацію 24-х квартирний житловий будинок, який розташований в смт. Томаківка Дніпропетровської області по вулиці Середній 4А був прийнятий до спільної власності територіальних громад району.

Згідно п.п. 1,2 вказаного вище рішення Томаківської районної ради частина квартир в будинку як службові житлові приміщення були передані на баланс бюджетних і державних установ району з правом оперативного управління, а частина квартир розподілена підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту.

Відповідно до п. 4 вказаного вище рішення Томаківської районної ради, їй на сімю у складі 3-х чоловік була розподілена 2-х кімнатна квартира за №23.

З дня прийняття вказаного вище рішення їй були вручені ключі від квартири і вона разом зі своєю сімєю проживають у розподіленій їй квартирі. Саме із нею Томасівська районна рада уклала договір про зберігання майна та дотримання обовязків квартиронаймача, що підтверджується відповідною розпискою від 06 вересня 2007 року.

Але до цього часу вона не отримала ордер на своє заселення, що порушує її право та права членів її сімї на реєстрацію свого місця проживання та укладання договорів з організаціями, що надають відповідні комунальні послуги.

На її неодноразові усні звернення до різних інстанцій щодо отримання ордеру на квартиру, питання про його видачу так і не було вирішено.

Як їй пояснювали, на законодавчому рівні не врегульовано питання про те, до компетенції якого із органів місцевого самоврядування віднесено виконання таких дій як видача ордеру на квартиру.

Зі змісту письмової відповіді Томаківської районної ради, яка приймала рішення про прийняття багатоквартирного будинку до спільної власності територіальних громад та передачу його на баланс бюджетних державних установ, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» слідує, що районна рада (за відсутності виконавчого комітету) не має повноважень на видачу ордерів громадянам на жилі приміщення.

Відповідно до п. 7 ст. 16 ЖК України видача ордерів на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду відноситься до компетенції виконавчих комітетів селищних та сільських рад.

Але виконавчий комітет Томаківської селищної ради, на території якої знаходиться збудований багатоквартирний будинок, 15 грудня 2010 року виніс рішення, яким відмовив їй у видачі ордеру на квартиру №23 в житловому будинку №4А по вулиці Середній в смт. Томаківка Дніпропетровської області у звязку з тим, що даний будинок не віднесений до житлового фонду Томаківської селищної ради.

Рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради від 15 грудня 2010 року про відмову їй у видачі ордеру на квартиру вважає противоправним з тих підстав, що житло виділено їй на законних підставах відповідно до перебування її сімї на квартирному обліку в Томаківській селищній раді на загальній черзі з 24 травня 1985 року під №2.

На час отримання квартири вона проживала з двома дочками, що підтверджується копією договору найму житла у приватному секторі, посвідченому нотаріально.

Вважає, що відповідачем безпідставно, за відсутності спору про право, не виконується рішення комісії про надання житла та не видається ордер на заселення наданої їй квартири.

Рішення про виділення їй квартири у складі сімї з трьох осіб від 27 серпня 2007 року ніким не оспорено та не скасовано, а тому підлягає обовязковому виконанню.

Посилання виконавчого комітету як на підставу відмови у видачі ордеру на квартиру на ту обставину, що будинок, в якому знаходиться надана їй квартира, не віднесений до житлового фонду Томаківської селищної ради, є безпідставним. Стаття 16 ЖК України не містить жодних обмежень про те, що видача ордеру може мати місце тільки на те житло, яке віднесено до житлового фонду селищної ради. Виконавчий комітет селищної ради на підставі п. 8 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»зобовязаний видавати ордера на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій. Саме до такого житлового фонду і відноситься багатоквартирний будинок по вулиці Середній 4А в смт. Томаківка, бо відповідно до рішення Томаківської районної ради від 25 квітня 2007 року будинок був прийнятий до спільної власності територіальних громад району, в тому числі і до власності селищної ради, як однієї із територіальних громад Томаківського району. Квартири в цьому будинку були передані на баланс державних та бюджетних установ.

Відмова у видачі їй ордеру на квартиру порушує її права та членів її сімї на реєстрацію місця свого проживання, бо саме ордер на заселення в квартиру відповідно до ст.. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»і особиста заява громадянина є підставою для реєстрації місця проживання особи.

В судовому засіданні позивач підтримала свій позов.

Виконавчий комітет Томаківської селищної ради проти позову не заперечує, про що до справи додано відповідну заяву, у якій також просить суд розглянути справу за відсутності свого представника.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши позивача, зважуючи на позицію відповідача, суд дійшов наступного висновку.

Копія рішення Томаківської районної ради Дніпропетровської області за №118-10/V від 25 квітня 2007 року підтверджує той, факт збудований та зданий в експлуатацію 24-х квартирний житловий будинок, в смт. Томаківка Дніпропетровської області по вулиці Середній 4А був прийнятий до спільної власності територіальних громад району.

Зі змісту цього рішення вбачається, що квартири цього будинку були розподілені, як житлові приміщення передані в оперативне управління бюджетним та державним установам району, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту.

Відповідно до п. 4 вказаного вище рішення Томаківської районної ради, позивачці та членам її сімї, всього із 3-х чоловік була розподілена 2-х кімнатна квартира за №23.

Томаківська районна рада, яка приймала рішення про прийняття багатоквартирного будинку до спільної власності територіальних громад та передачу його на баланс бюджетних державних установ, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»у своїй письмовій відповіді зазначила, що (за відсутності виконавчого комітету) не має повноважень на видачу ордерів громадянам на жилі приміщення.

Тому виходячи зі змісту п. 7 ст. 16 ЖК України видача ордерів на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду відноситься до компетенції виконавчих комітетів селищних та сільських рад.

Крім цього, виконавчий комітет Томаківської селищної ради з врахуванням вимог п. 8 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»зобовязаний видавати ордера на заселення жилої площі в будинку по вулиці Середній 4А в смт. Томаківка, квартири якого розподілено між державними та комунальними організаціями, підрядної організації та громадянами, що і відноситься до житлового фонду, оскільки відповідно до рішення Томаківської районної ради від 25 квітня 2007 року будинок був прийнятий до спільної власності територіальних громад району, в тому числі і до власності селищної ради, як однієї із територіальних громад Томаківського району.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 64 Конституції України, ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 99, 100, 122, 159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області від 15 грудня 2010 року про відмову у видачі ОСОБА_1, ордеру на жиле приміщення квартиру №23 в житловому будинку №4А по вулиці Середній в смт. Томаківка Дніпропетровської області противоправним і скасувати його.

Зобовязати виконавчий комітет Томаківської селищної ради Дніпропетровської області видати ОСОБА_1, ордер на жиле приміщення квартиру АДРЕСА_1 на сімю із трьох осіб, а саме: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами, або іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: ОСОБА_4