Справа № 804/1312/18
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 травня 2018 року справа № 804/1312/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.,

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2018 р. (суддя Жукова Євгенія Олексіївна) в адміністративній справі (типова) №804/1312/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2018р. Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання неправомірними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії щодо не включення ОСОБА_1 з 01.01.2016 року до довідки про новий розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за особливо важкі завдання в розмірі 50%, надбавки за оперативну та аналітичну роботу в розмірі 40%, премії в розмірі 66,5% та надбавки за стаж служби в розмірі 50%; зобовязання Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії скласти відносно ОСОБА_1 оновлену довідку про новий розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року з урахуванням до неї нового посадового окладу в розмірі 3000грн., окладом за спеціальні завдання в розмірі 2200грн., надбавки за стаж служби 50% в розмірі 2600грн., та згідно із приміткою до додатка 2 Постанови Кабінету міністрів України №45 від 13.02.2008 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб - усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, що були встановлені Кабінетом міністрів України за відповідною посадою ОСОБА_1 на момент перерахунку його пенсії, які враховуються згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб для обчислення розміру пенсії, а саме надбавку за особливо важкі завдання в розмірі 50%, надбавку за оперативну та аналітичну роботу в розмірі 40% та премію в розмірі 66,5% - направивши оновлену довідку про це до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області для перерахунку ОСОБА_1 персії; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії відшкодування завданої моральної шкоди у розмірі 50000грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2018р. справу визнано типовою та провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а.

ОСОБА_1 не погодившись з ухвалою суду, подав апеляційну скаргу, висновок суду щодо неможливості розгляду справи є хибним, не відповідає, фактичним обставинам та суперечить змісту позовних вимог. Зазначає, що ще з 2012р. складові грошового забезпечення, які зазначену зокрема і у позові були встановлені за рішенням суду, яке набрало законної сили 19.03.2018р., а також було подано ряд інших доказів, які дозволяють суду першої інстанції встановити та оцінити всі обставини справи.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги та зазначає, що справа має ознаки типової.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 КАС України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховним Судом ухвалено рішення від 12.03.2018 року у зразковій справі Пз/9901/1/18 за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Вказане рішення Верховного Суду опубліковано в Єдиному державному реєстрі судових рішень 14.03.2018.

Предметом спору у цій зразковій справі є бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії.

Ознаками вказаної типової справи, є:

1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ";

2) відповідач: Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України.

Проаналізувавши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дана справа № 804/1312/18 підпадає під ознаки типової, що викладені в ухвалі Верховного Суду від 02 лютого 2018 року у справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18 802/2196/17-а), оскільки відповідачем в обох випадках є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України (його відокремлений структурний підрозділ), а спір виникає з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права. Вимоги позивачів в даному випадку є також аналогічні.

Рішення Верховного суду від 12.03.2018 року набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням ОСОБА_3 Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до ОСОБА_3 Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Ухвалою від 11.04.2018р. ОСОБА_3 Верховного Суду у вказаній справі відкрила апеляційне провадження.

Таким чином, рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 є таким, що не набуло законної сили.

Згідно із частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухвалення рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, на що він має право згідно процесуального закону.

Крім того, оскільки обставини справи обумовлюють типове застосування норм матеріального права та порядок застосування таких норм, що свідчить про правомірність висновку суду першої інстанції про типовість даної справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо зупинення провадження в даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18 802/2196/17-а).

В межах апеляційної скарги підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 312, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2018р. в адміністративній справі (типова) №804/1312/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 30 травня 2018 року.

Головуючий суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак