Справа № 315/1353/17
Суддя: Романько О. О.
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 315/1353/17
Номер провадження № 6-а/315/2/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 рокум. Гуляйполе

Гуляйпільський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Романько О.О.,

за участю секретаря Сухової С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гуляйполе адміністративну справу за заявою відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

11.05.2018 року до суду надійшла заява відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 19.12.2017 року, ухваленого Гуляйпільським районним судом Запорізької області у справі № 315/1353/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії.

В обґрунтування заяви зазначили, що на виконанні в відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавчий лист по справі № 315/1353/17 виданий 15.03.2018 року Гуляйпільським районним судом Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268», зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 947 від 18.11.2015 року «про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268», починаючи з 01 січня 2016 року. Виконавче провадження відкрито 21.03.2018 року за № 56028653.

Далі в заяві зазначили, що листом від 20.04.2018 року за вих. № 7725/07 боржник повідомив про часткове виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа по справі № 315/1353/17 виданого 15.03.2018 року, а саме здійснено перерахунок пенсії стягувача, сума донарахувань склала 40336,11 грн. Виплату зазначеної пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року боржником не здійснено та зазначено, що відповідно до вимог п. 3 постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом)особам начальницького і рядового складу ОВС (міліції) проводити з 01.01.2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абз. 1 цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, з 01.01.2020 року щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абз. 1 цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Боржником виплачено грошові кошти лише за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року в розмірі 4481,79 грн. Грошові кошти за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в розмірі 35854,32 грн. боржником не виплачені. Оскільки боржник Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, примусове списання коштів з рахунків Управління, для подальшого виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства. Та у звязку з тим, що резолютивна частина виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду предявити його на виконання до органів Казначейства.

Представник заявника в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, заяв, клопотань суду не надали.

Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, 21.05.2018 року надала через канцелярію суду заяву про відкладення розгляду справи для звернення за правовою допомогою, в судове засідання 29.05.2018 року не зявилася, заяв, клопотань суду не надала.

Представник стягувача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, 22.05.2018 року надала через канцелярію суду відзив на заяву, зазначила, що порядок виконання рішень зі спірних правовідносин нє є обставинами, що ускладнюють виконання рішення суду, прохала в задоволенні заяви відмовити (а.с. 96-97).

Представник боржника в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали відзив на заяву, який надійшов до суду засобами електронного звязку ЕП 379/18-вх. від 18.05.2018 року та ЕП-383/18-Вх. від 21.05.2018 року, зазначили про те, що чинний нормативний документ Постанова № 103 КМУ від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та відсутність бюджетного фінансування робить неможливим виконання рішення суду, прохали відмовити у задоволенні заяви (а.с. 90, 91).

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Таким чином, у відповідності до наведених норм, суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише у виняткових випадках: за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим та за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду може відбутися шляхом заміни одного заходу примусового виконання судового рішення іншим або коли, при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі або кошти неможливо їх повернути за їх відсутності, що є підставою для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Вказана заявником підстава неможливості виконання рішення суду через те, що боржник Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, примусове списання коштів з рахунків Управління, для подальшого виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства та у звязку з тим, що резолютивна частина виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду предявити його на виконання до органів Казначейства, не дає суду можливості застосування зміни способу і порядку виконання цього рішення.

Зі змісту заяви про встановлення способу виконання судового рішення вбачається, що фактично заявник просить замінити сторону виконавчого провадження з Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на орган Казначейства, оскільки в даному випадку безспірне списання коштів на користь позивача повинно здійснюватись саме з рахунків вищевказаного органу.

Проте, суд зазначає, що заявник не позбавлений права звернення до суду з урахуванням положень статті 379 КАС України із відповідною обґрунтованою заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Інших обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення заявником вказано не було.

Даючи оцінку матеріалів доданих до заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду, судом не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а заявником не надано достатніх доказів наявності таких підстав, а тому суд приходить до висновку, що заява є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про зміну способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Повний текст ухвали складено 31.05.2018 року.

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст. 294, 295, 297 КАС України.

Суддя: ОСОБА_3