Справа № 825/1697/18
Суддя: Іванюк Т. І.
Дата ухвалення: 2018-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/46/18 Справа № 825/1697/18
РІШЕННЯ

іменем України

01 червня 2018 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - Іванюка Т.І.,

при секретарі - Дідовець М.І.,

за участю: представників позивача Підлозної О.В., Губрій Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу від 20.03.2018 року такою, що не відповідає нормам чинного законодавства,-

В С Т А Н О В И В:

до суду із адміністративним позовом звернулося Бобровицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у якому просить визнати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу від 20.03.2018 року у розмірі 5 100 грн. такою, що не відповідає нормам чинного законодавства та скасувати її. Вимоги мотивовані тим, що постановою Козелецького районного суду Чернігівської області було зобов'язано Бобровицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_4 збільшення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом перерахунку пенсії відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкову державне пенсійне страхування» на 1% заробітку, що був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожен рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 % цього заробітку, починаючи з 08 лютого 2017 року. А також зобов'язано виплатити ОСОБА_4 різницю між нарахованою із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років стажу роботи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і отриманою пенсією за час недоплати, починаючи з 08 лютого 2017 року. Дані судові рішення Бобровицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України були добровільно виконані 09.11.2017 року, про що на вимогу виконавця були надані документальні підтвердження. Проте 20.03.2018 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області була винесена постанова про накладення штрафу на управління ПФУ у розмірі 5 100 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин.

У судовому засіданні представники позивача вимоги повністю підтримали, та пояснили, що судові рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_4 ОПФУ добровільно виконало. Останньому відповідно до даних рішень проводилися виплати. З 01 жовтня 2017 року виплати ОСОБА_4 було зменшено відповідно до змін у законодавстві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подавши відзив на позов, у якому вважає адміністративний позов Бобровицького об'єднаного управління ПФУ необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки позов подано до неналежного відповідача. Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області не являється юридичною особою і не може бути відповідачем по справі. Крім цього, згідно заяв стягувача від 05.01.2018 року та 15.02.2018 року рішення боржником не виконані, оскільки Бобровицьке ОПФУ зменшило розмір вже підвищеної та призначеної пенсії. У зв'язку із цим до боржника було застосовна штрафні санкції, передбачені ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження».

У судовому засіданні встановлені такі факти і відповідні ним правовідносини:

постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 11 вересня 2017 року Бобровицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України було зобов'язано здійснити ОСОБА_4 збільшення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом перерахунку пенсії відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1% заробітку, що був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожен рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 % цього заробітку, починаючи з 08 лютого 2017 року, а також зобов'язано виплатити ОСОБА_4 різницю між нарахованою із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років стажу роботи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і отриманою пенсією за час недоплати, починаючи з 08 лютого 2017 року.

21.11.2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Назаренко М.Б. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 55204544 за виконавчим листом № 734/2493/17 від 10.11.2017 року щодо зобов'язання Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_4 збільшення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом перерахунку пенсії відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1% заробітку, що був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожен рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 % цього заробітку, починаючи з 08 лютого 2017 року.

21.11.2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Назаренко М.Б. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 55204331 за виконавчим листом № 734/2493/17 від 10.11.2017 року щодо зобов'язання Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України виплатити ОСОБА_4 різницю між нарахованою із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років стажу роботи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і отриманою пенсією за час недоплати, починаючи з 08 лютого 2017 року.

29.11.2017 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області надійшов лист Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України з повідомленням про виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження.

16.01.2018 року боржнику направлено вимогу державного виконавця про надання документального підтвердження виконання рішення суду, оскільки, згідно заяви стягувача ОСОБА_4, рішення суду не виконано.

15.02.2018 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області із заявою звернувся стягувач ОСОБА_4, у якій повідомляв про невиконання Бобровицьким ОПФУ рішення суду, шляхом зменшення розміру вже підвищеної та призначеної йому пенсії.

15.02.2018 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Петренко С.В. до Бобровицького ОПФУ було направлено вимогу про негайне виконання рішення суду, а саме здійснити ОСОБА_4 збільшення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом перерахунку пенсії відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкову державне пенсійне страхування» на 1% заробітку, що був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожен рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 % цього заробітку, починаючи з 08 лютого 2017 року та надати державному виконавцю документальне підтвердження такого виконання.

Згідно даних відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області відповідь на вищевказану вимогу від Бобровицького ОПФУ не надходила.

20.03.2018 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Петренко С.В. було винесено постанову, якою за невиконання рішення суду без поважних причин накладено на боржника Бобровицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штраф на користь держави у розмірі 5 100 гривень, зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Заслухавши представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу від 20.03.2018 року такою, що не відповідає нормам чинного законодавства, задоволенню не підлягають виходячи з наступного:

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Законом України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і провадяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Статтею 26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 1, 2 статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6 статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Вимогами ст.74 КАС України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Представником позивача у судовому засіданні не доведено та не представлено доказів які вказують на правомірність його дій та їх відповідності вимогам Закону, а також, на неправомірність дій державного виконавця при винесенні постанови про накладення штрафу.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та ії посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 54 рішення ЄСПЛ від 15.01.2010 «Іванов проти України» встановлено, що саме на державу покладено обов'язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися відповідно до зазначених вище вимог Конвенції(…) Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (…).

Як встановлено під час розгляду справи, судове рішення Бобровицьким ОУПФ, яке є боржником у повному обсязі виконано не було без поважних причин, а тому при винесенні оскаржуваної постанови заступник начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Петренко С.В. діяв на підставі та в межах своїх повноважень, у відповідності до вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим відсутні підстави для скасування зазначеної постанови, а тому пред'явлений позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 241-246, 272, 287 КАС України, суд,-

в и р і ш и в :

у задоволенні Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу від 20.03.2018 року такою, що не відповідає нормам чинного законодавства - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Найменування та ім'я сторін, їх місцезнаходження та проживання :

Позивач - Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, , місце знаходження: 17 000 Чернігівська область, смт. Козелець, вул. Незалежності, буд. 3.

Відповідач - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, , місце знаходження: 14017, м. Чернігів, вул. Старобілоуська, 25а.

Суддя