Справа № 808/2542/17
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2018-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

17 травня 2018 року м. Дніпросправа № 808/2542/17

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача: Лукманова О.М.,
суддів: Божко Л.А., Дурасова Ю.В.,
при секретарі: Сонник А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2017 року (суддя Стрельнікова Н.В., м. Запоріжжя, повний текст постанови складено 04.12.2017 року) у справі № 808/2542/17 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу,-

в с т а н о в и л а:
У серпні 2017 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 південного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України від 27.07.2017 року № 584 «Про результати проведення службового розслідування за фактами, викладеними в заяві громадянина ОСОБА_2 ».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначав, що позивачем було порушено сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовця під час проходження військової служби, під час службового розслідування виявлено дії, які суперечать статусу військовослужбовця Збройних Сил України. Апелянт вказував, що згідно ст. 5 Дисциплінарного статуту, військовий командир стосовно кожного випадку правопорушення зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника. Апелянт вказував, що у випадку ОСОБА_1 було проведено службове розслідування за фактами викладеними у заяві громадянина ОСОБА_2 , за результатами якого встановлено порушення ОСОБА_1 військової дисципліни. Апелянт зазначав, що залежно від характеру вчиненого правопорушення, військовослужбовці несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність. В діях ОСОБА_1 було виявлено склад правопорушення тому існує необхідність притягнути до юридичної відповідальності. При прийнятті рішення про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності було враховано його попередню поведінку та стягнення, які були накладені попередньо, а саме, дисциплінарне стягнення у вигляді догани та суворої догани, попередження про неповну службову відповідність. Апелянтом зазначалось, що рішенням про визнання протиправним наказу «Про результати проведення службового розслідування за фактами, викладеними в заяві громадянина ОСОБА_2 », суд першої інстанції позбавив командира видати наказ про підсумки службового розслідування та накладати дисциплінарне стягнення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч. 1 ст. 45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. Передумовою для накладення дисциплінарного стягнення може бути факт невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку. Підставою для проведення службового розслідування є негативний стан виконання покладених службово-бойових завдань або створення загрози здоров`ю чи життю особовому складу та/або порушення прав та законних інтересів громадян, настання людських жертв чи інших тяжких наслідків, порушень громадського порядку, заподіяння шкоди державі, підприємству, установі, організації незалежно від форми власності чи об`єднанню громадян, внаслідок невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, вимог законодавства, наказів начальників (керівників) чи інших розпорядчих документів. Суд першої інстанції вказував, що, скарга ОСОБА_2 не обґрунтована, відсутні докази невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем ОСОБА_1 службових обов`язків, вимог законодавства, наказів начальників (керівників) чи інших розпорядчих документів. Викладені в заяві ОСОБА_2 обставини не стосуються проходження позивачем військової служби. Суд першої інстанції зазначав, що підставою для накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України є встановлений факт вчиненого ним правопорушення, який має бути викладений у належним чином оформленому висновку службового розслідування. Службове розслідування проведено не всебічно та не об`єктивно. Зі змісту висновку слідує, що відповідачем не вживалися жодні заходи з метою встановлення об`єктивної ситуації, про яку йдеться у заяві ОСОБА_2 , крім відібрання пояснень від самого заявника та позивача. Висновок службового розслідування не містить відомостей щодо мотиву та мети вчинення військовослужбовцем дисциплінарного проступку, його наслідків (їх тяжкості), що настали у зв`язку з цим, наявність причинного зв`язку між неправомірними діяннями військовослужбовця та їх наслідками.

Матеріалами справи встановлено та досліджено судом, що 12.07.2017 на адресу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України надійшов лист від військової прокуратури Запорізького гарнізону Південного регіону України №3499 вих.-17 від 07.07.2017 року зі скаргою громадянина ОСОБА_2 на дії військовослужбовця ОСОБА_1 з вимогою прийняти по результатах скарги рішення.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 №563 від 12.07.2017 року було призначено службове розслідування стосовно ОСОБА_1 . Для проведення службового розслідування призначено заступника командира частини (з громадської безпеки) полковника ОСОБА_3 , термін проведення службового розслідування встановлено до 07.08.2017 року.

Під час службового розслідування від ОСОБА_2 були отримані пояснення, в яких повідомляв про те, що 30.06.2017 року останній та під час особистої зустрічі з ОСОБА_1 з питань збирання урожаю з орендованих земельних ділянок, одержав від нього погрози.

Згідно отриманих пояснень від ОСОБА_1 , останній не заперечував, що зустрічався та бесідував з ОСОБА_2 стосовно користування земельних ділянок, однак погроз на його адресу не висловлював.

За результатами проведеного службового розслідування заступником командира (з громадської безпеки) військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_3 складено висновок, який затверджено т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 27.07.2017 року, згідно якого факти, викладені в заяві громадянина ОСОБА_2 підтвердились частково, в діях заступника командира 1 патрульного батальйону по роботі з особовим складом майора ОСОБА_1 правопорушень не виявлено, тому дані факти дисциплінарним проступком не вважати. За порушення вимог ст. 56 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та емоційну поведінку із цивільними особами, що порочить честь і гідність військовослужбовця Національної гвардії України, заступник командира 1 патрульного батальйону по роботі з особовим складом майора ОСОБА_1 заслуговує стягнення, але враховуючи, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 №561 від 07.07.2017 йому оголошено догану, наказом командира військової частини НОМЕР_1 №573 від 18.07.2017 йому оголошено сувору догану, обмежитись останнім.

Службовим розслідуванням від 18.07.2017 року встановлено, що ОСОБА_2 з 2006 року орендував земельні ділянки у громадян ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . Терміни дії цих договорів закінчуються 30.05.2017, тому він восени 2016 року посіяв озиму пшеницю. 30.06.2017 йому зателефонував ОСОБА_1 та вони домовились про зустріч. Під час зустрічі ОСОБА_1 повідомив ОСОБА_2 , що із громадянами ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 укладені нові договори оренди земельних ділянок, а тому врожай зерна збирати буде орендар. Під час зустрічі ОСОБА_1 вів себе зухвало. Після даної зустрічі ОСОБА_2 поїхав до Василівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та написав по даному факту заяву. Після перевірки Василівським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області даних фактів, громадянину ОСОБА_2 надана відповідь, що фактів правопорушень не встановлено. Дізнавшись, що ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , громадянин ОСОБА_2 поїхав до військової прокуратури Запорізького гарнізону Південного регіону України та там написав заяву. Під час опитування майора ОСОБА_1 встановлено, що між Фермерським господарством «СМЕНА» та громадянами ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 були укладені договори оренди земельних ділянок від 01.06.2017 року. Орендодавці звернулись до керівництва Фермерського господарства «СМЕНА» з проханням роз`яснити хто їм поверне зерно та заплатить кошти, так як, одна угода закінчилась 30.05.2017 року, а друга розпочалась 01.06.2017 року. Відповідно до пояснень ОСОБА_1 , до нього звернувся його товариш із керівництва Фермерського господарства «СМЕНА» із проханням поговорити із ОСОБА_2 щодо вирішення спірних питань стосовно урожаю, який знаходиться на земельних ділянках, що в оренді у ФГ «СМЕНА». Розмова відбулась емоційно, громадянин ОСОБА_2 заявив, що після збирання зерна він розрахується із орендодавцями в грудні 2017 року.

У висновку службового розслідування заступником командира (з громадської безпеки) військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_3 зроблено висновок, що своєю поведінкою заступник командира 1 патрульного батальйону по роботі з особовим складом майор ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 56 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України - військовослужбовці повинні бути ввічливими у спілкуванні з іншими особами, додержуватись громадського порядку. Не дотримання кодексу етичної поведінки військових посадових осіб та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави у Національній гвардії України, пункт 2.3 військова посадова особа має діяти неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-якого громадянина незалежно від своїх особистих поглядів чи переконань. В ході проведення розслідування командир 1 патрульного батальйону належну характеристику на майора ОСОБА_1 не надав. Матеріальних збитків громадянину ОСОБА_2 не нанесено. Причинами даного випадку стали: 1. Неналежне виконання обов`язків військовослужбовця згідно вимог статутів Збройних Сил України заступником командира 1 патрульного батальйону по роботі з особовим складом майором ОСОБА_1 ; 2. Низькі морально-ділові якості заступника командира 1 патрульного батальйону по роботі з особовим складом майора ОСОБА_1

27.07.2017 року т.в.о. командиром військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України полковником ОСОБА_4 видано наказ №584 «Про результати проведення службового розслідування за фактами, викладеними у заяві громадянина ОСОБА_2 ». Наказом визначено, що факти, викладені в заяві громадянина ОСОБА_2 підтвердились частково. В діях заступника командира 1 патрульного батальйону по роботі з особовим складом майора ОСОБА_1 правопорушень не виявлено. Але є факт порушення військової дисципліни, який згідно із наказом командувача Національної гвардії України №333 від 30.05.2017, дисциплінарним проступком не вважати. За систематичне порушення військової дисципліни та порушення вимог ст. 56 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, емоційну поведінку із цивільними особами, що порочить честь і гідність військовослужбовця Національної гвардії України, заступника командира 1 патрульного батальйону по роботі з особовим складом майора ОСОБА_1 попередити про неповну службову відповідність.

Т.в.о. Військової частини звертався до Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області з приводу обставин взаємовідносин ОСОБА_2 з ОСОБА_1 . Листом від 29.08.2017 року № 5108/80/02-2017 Василівський відділ поліції ГУНП в Запорізькій області повідомив, що 01.07.2017 року до чергової частини надійшло звернення громадянина ОСОБА_2 , про те, що 29.06.2017 року о 18.00 йому ОСОБА_9 по телефону погрожував зібрати врожай озимої пшениці та ячменю 2017 року, з земельної ділянки, яка знаходиться в оренді у заявника. Під час проведення перевірки ОСОБА_1 від письмових пояснень відмовився, рішення по зверненню ОСОБА_2 прийнято згідно Закону України «Про звернення громадян», заявнику надано відповідь.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно повідомлення громадянина ОСОБА_2 Василівським ВП ГУНП в Запорізькій області було проведено розслідування, за результатами якого складено висновок № 2247 від 12.07.2017 року, згідно якого ознак кримінального правопорушення у діях ОСОБА_1 не встановлено, перевірку за зверненням громадянина ОСОБА_2 припинено. Листом від 14.08.2017 року № 4939/80/01-2017 Василівське ВП ГУНП в Запорізькій області повідомило ОСОБА_2 про відсутність ознак кримінального чи адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_1 , про те, що події мають ознаки цивільно-правових відносин.

Відповідно до п. 56 Закону України «Про статут внутрішньої служби Збройних Сил України» військовослужбовці повинні бути ввічливими у спілкуванні з іншими особами, виявляти особливу увагу до осіб похилого віку, жінок і дітей, поступатися їм місцем у громадському транспорті, сприяти захистові честі й гідності громадян, додержанню громадського порядку, а також подавати допомогу при нещасних випадках, виникненні пожежі чи стихійного лиха.

Згідно п.п. 1, 5, 7, 45, 68, 71 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. За стан дисципліни у військовому з`єднанні, частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення. Стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів (начальників) підтримувати на належному рівні військову дисципліну. Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків. Діяльність командира щодо підтримання військової дисципліни оцінюється не кількістю накладених ним дисциплінарних стягнень, а виконанням обов`язків з додержанням вимог законів і статутів Збройних Сил України, повним використанням дисциплінарної влади для наведення порядку і запобігання порушенням військової дисципліни. Кожний військовослужбовець зобов`язаний сприяти командирові у відновленні та постійному підтриманні порядку й дисципліни. Застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту. У разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. На молодших та старших офіцерів можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; е) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання. Командир полку (корабля 1 рангу), бригади, дивізії щодо підлеглих офіцерів має право: а) робити зауваження, оголошувати догану, сувору догану; б) попереджувати про неповну службову відповідність.

Відповідно п.п. 83 -87 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення. Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира, який вирішив притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром, доручено офіцерові чи прапорщикові (мічманові), а у разі вчинення правопорушення солдатом (матросом) чи сержантом (старшиною) - також сержантові (старшині). Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення. Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць. Якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки адміністративного корупційного правопорушення, чи одержано інформацію про вчинення такого правопорушення військовослужбовцем, командир військової частини зобов`язаний у межах своїх повноважень вжити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно письмово повідомити про його вчинення відповідному прокуророві та спеціально уповноваженому суб`єктові у сфері протидії корупції. У разі якщо ознаки адміністративного корупційного правопорушення встановлено під час проведення службового розслідування стосовно військовослужбовця Збройних Сил України чи одержано інформацію про вчинення ним такого правопорушення, командир військової частини зобов`язаний у межах своїх повноважень вжити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно письмово повідомити про його вчинення відповідному прокуророві та начальникові відповідного органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України. Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України встановлюється наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях - центральними органами виконавчої влади, яким вони підпорядковані. Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир приймає рішення про накладення дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби. Дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене після шести місяців з дня вчинення правопорушення. До зазначеного строку не зараховується час перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці, а також час відсутності на службі без поважних причин.

Згідно п.п. 3, 5 розділу ІІ, п. 1 розділу V, п.п. 1 5, 9 розділу Х Інструкції про порядок проведення службових розслідувань у Національній гвардії України, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1133 від 24.10.2014 року, за рішенням уповноваженого командира (начальника) службове розслідування призначається за письмовим рапортом військовослужбовця з метою зняття безпідставних, на його думку, звинувачень або підозри. Підстави для призначення службового розслідування можуть міститися в службових документах, матеріалах перевірок, письмових зверненнях громадян України, осіб без громадянства та іноземців, запитах та зверненнях народних депутатів України, повідомленнях уповноважених органів досудового розслідування, заявах і повідомленнях інших правоохоронних органів, підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації або в інших документах, отриманих у встановленому законодавством України порядку. Службове розслідування має встановити: наявність чи відсутність події, з приводу якої було призначено це розслідування, її обставини (час, місце) та наслідки; осіб, з вини яких трапилася подія, та осіб, дії чи бездіяльність яких сприяли негативним наслідкам або створювали загрозу для їх спричинення; наявність причинного зв`язку між подією, з приводу якої було призначено службове розслідування, та неправомірними діями (бездіяльністю) військовослужбовця; конкретні неправомірні дії або бездіяльність військовослужбовця, який учинив правопорушення; вимоги законів чи інших нормативно-правових актів або посадових інструкцій, які було порушено; ступінь вини кожної з осіб, причетних до правопорушення; форму вини (навмисно чи з необережності) та мотиви протиправної поведінки військовослужбовця і його ставлення до скоєного; причини правопорушення та умови, що сприяли правопорушенню; чи вчинено правопорушення під час виконання військовослужбовцем службових обов`язків. Накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовця, стосовно якого проводилось службове розслідування, здійснюється у порядку і в спосіб, що визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України. Командир (начальник), який призначив службове розслідування, розглядає висновок та всі інші матеріали службового розслідування і, якщо розслідування проведено усебічно та об`єктивно, а пропозиції щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення, відповідають вимогам законодавства, затверджує його. Після розгляду письмової доповіді про проведення службового розслідування командир (начальник) проводить бесіду з військовослужбовцем, який учинив правопорушення. Під час бесіди до військовослужбовця доводяться суть учиненого ним порушення, які вимоги законодавства або посадових інструкцій він порушив. За результатами бесіди оформляється аркуш бесіди із зазначенням дати її проведення, а також заперечень, заяв та клопотань особи, стосовно якої проведено службове розслідування. Аркуш бесіди підписується особою, яка проводила бесіду, присутніми посадовими особами та військовослужбовцем, з яким проводилася бесіда. Аркуш бесіди долучається до матеріалів службового розслідування. Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення, а також особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу. Якщо за результатами розслідування встановлено відсутність вини військовослужбовця, стосовно дій якого воно проводилося, командир (начальник) доручає підлеглій посадовій особі довести до військовослужбовця результати розслідування. На військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира (начальника), що вирішив накласти на особу дисциплінарне стягнення. Наказ (витяг з наказу в частині, що його стосується) про притягнення до відповідальності посадової особи, визначеної в наказі, доводиться до відома особи (осіб) під підпис із зазначенням дати доведення.

Відповідно до п. 26 Закону України «Про статут внутрішньої служби Збройних Сил України» військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення.

Встановлено, що наказом №584 від 27.07.2017 року «Про результати проведення службового розслідування за фактами, викладеними у заяві громадянина ОСОБА_2 » заступника командира 1 патрульного батальйону по роботі з особовим складом майора ОСОБА_1 попереджено про неповну службову відповідність за систематичне порушення військової дисципліни та порушення вимог ст. 56 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, емоційну поведінку із цивільними особами, що порочить честь і гідність військовослужбовця Національної гвардії України.

Колегія суддів зазначає, що законодавчими нормами передбачено, що стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків. У випадку військовослужбовця ОСОБА_1 з приводу повідомлення громадянина ОСОБА_2 цього зроблено не було. Наказом №584 «Про результати проведення службового розслідування за фактами, викладеними у заяві громадянина ОСОБА_2 » завершено службове розслідування, накладено стягнення, однак не визначено яке саме скоєно правопорушення, ступень вини та які ОСОБА_1 завдано збитки.

Як вбачається з висновку службового розслідування від 27.07.2017 року в діях ОСОБА_1 порушень не виявлено, тому дані факти дисциплінарним проступком не вважати.

Згідно висновку ОСОБА_10 ГУНП в Запорізькій області за зверненням ОСОБА_2 від 12.07.2017 року ,в діях ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення не встановлено. Відповідь ОСОБА_11 надано відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Колегія суддів зазначає, що, дисциплінарне стягнення накладається у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку. Під час службового розслідування яке було розпочато після надходження повідомлення громадянина ОСОБА_2 , не було встановлено неналежного виконання ОСОБА_1 службових обов`язків.

З наказу №584 «Про результати проведення службового розслідування за фактами, викладеними у заяві громадянина ОСОБА_2 » не вбачається, чому до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у той час коли вказано, що в діях заступника командира 1 патрульного батальйону по роботі з особовим складом майора ОСОБА_1 правопорушень не виявлено, факт порушення військової дисципліни, дисциплінарним проступком не вважати. Поряд з тим, застосовано вид дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 314, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2017 року у справі № 808/2542/17 залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Суддя-доповідач: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова