Справа № 809/698/18
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2018-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"31" травня 2018 р. справа № 809/698/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши в письмовому провадженні заяву про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Начальника Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Байдусь Олександра Володимировича третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3, про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 29.05.2018 звернулася до суду з заявою про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Начальника Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Байдусь Олександра Володимировича третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3, про визнання дій, бездіяльності протиправними щодо невжиття заходів щодо вилучення посвідчення водія в ОСОБА_3, зобов'язання до вчинення дій та позбавлення ОСОБА_3 права керувати транспортними засобами категорії «В» і «С».

Заяву мотивовано тим, що ухвала суду про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) є хибною, оскільки позивач вважає, що дана справа повинна розглядатися за правилами загального позовного провадження. При цьому зазначає, що категоричного заперечує щодо розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження, обґрунтовуючи тим, що дану справу не можна віднести до справ незначної складності, так як вважає, що судом не враховано обсяг та характер доказів у справі. Водночас звертає увагу на те, що характер спірних відносин та предмет доказування у даній справі дає підстави для розгляду даної справи у порядку загального позовного провадження, вказує, що буде необхідним призначення експертизи, виклик свідків, витребування доказів, долучення письмових доказів та ін. Також, зазначає, що розглядати дану цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження судом не враховано значення даної справи для позивача. Крім цього, посилається на вимоги пункту 7 частини 3 статті 274 Цивільного процесуального кодексу України.

Частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Отже, перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності не є вичерпним, а суд за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмету доказування, складу учасників та інших обставин, має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (пункт 4 частини 9 статті 171, частина 1 статті 260 КАС України).

Судом вирішувалися наведені питання при відкритті провадження у цій справі.

Відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі та постановлено розгляд даної справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Також, суд вважає за необхідне вказати, що відповідно до частин 2-5 статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років". Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Однак заява позивача не містить жодного обґрунтування, з посиланням на конкретні докази, щодо необхідності чи наявності істотних підстав для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Крім цього, частиною 3 статті 166 КАС України встановлено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до порядку, встановленого частиною 1 статті 259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній. При цьому, КАС України не встановлено порядку подання позивачем заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, а вказаним процесуальним правом відповідно до статті 260 КАС України наділений відповідач у встановлений судом строк.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що заява позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження повинна бути подана у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або міститися у ній. Проте, у позовній заяві ОСОБА_1 не міститися клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, і такого клопотання не було подано позивачем одночасно з поданням позовної заяви.

Слід вказати, що посилання позивача на процедурне врегулювання судового процесу нормами Цивільного процесуального кодексу України є безпідставним, оскільки зокрема Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (стаття 1 КАС України).

Таким чином, враховуючи вимоги процесуального закону щодо особливостей розгляду справ даної категорії, а також те, що на основі наявних матеріалів справи та доводів позивача відсутня необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що заяву позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження справи слід залишити без задоволення.

Відповідно до частин 1, 5, 8 статті 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Судові дебати не проводяться. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи думку позивача, викладену в заяві позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження справи, суд вважає, що розгляд даної справи слід провести в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 12, 166, 243, 248, 257, 159, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про розгляд за правилами загального позовного провадження справи №809/698/18 за позовом ОСОБА_1 до Начальника Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Байдусь Олександра Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_3, про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання до вчинення дій - залишити без задоволення.

Розгляд справи №809/698/18 провести в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судовий розгляд справи №809/698/18 на "14" червня 2018 р. о 10:00 год., який буде проводитися одноособово суддею Григоруком О.Б., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 208.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Григорук О.Б.