Справа № 825/1540/18
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2018-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2018 року Чернігів Справа № 825/1540/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зайця О.В.,

за участю секретаря Новик Н.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

У С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області № 5 від 14.11.2017 про застосування штрафу до фізичної особи- підприємця ОСОБА_3 на загальну суму 10000 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем протиправно винесено податкове повідомлення-рішення № 5 від 14.11.2017, оскільки реалізації алкогольних напоїв за ціною реалізації нижче мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої позивачем не здійснювалось.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на доводи викладені у позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити, пояснив, що при прийнятті оскаржуваного повідомлення- рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України, визначення суми штрафних (фінансових) санкцій здійснено ним відповідно до чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пп. 191.1.20 п. 191.1 ст. 191 Податкового кодексу України працівниками Головного управління ДФС у Чернігівській області на підставі направлень на перевірку від 01.11.2017 №2249 та №2250, наказу від 01.11.2017 №1696 проведена фактична перевірка 02.11.2017 за дотриманням субєктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, закусочної «Марго», яка знаходиться за адресою: вул. Південна, 21А, м. Бахмач, Чернігівська обл., та належить позивачу.

За результатами перевірки складено акт від 02.11.2017 №0356/25/02/РРО/НОМЕР_1, який підписано без додаткових зауважень продавцем ОСОБА_4, та якою отримано 2-й примірник акта під розпис.

В акті зазначено, що в ході перевірки встановлено факт реалізації алкогольних напоїв за ціною реалізації нижче мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої.

ГУ ДФС у Чернігівській області на підставі акта перевірки №0356/25/02/РРО/НОМЕР_1 від 02.11.2017 винесене податкове повідомлення-рішення №5 від 14.11.2017 на суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10000 грн., які сплачені платником податків у повному обсязі 22.11.2017.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом та алкогольними напоями визначається Законом України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» з наступними змінами та доповненнями (надалі - Закон).

Відповідно до ст. 1 Закону алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукровмісних матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 0,5 відсотка об'ємних одиниць, які зазначені у товарних позиціях 2203, 2204, 2205, 2206 (крім квасу "живого" бродіння), 2208 згідно з УКТ ЗЕД, а також з вмістом спирту етилового 8,5 відсотка об'ємних одиниць та більше, які зазначені у товарних позиціях 2103 90 30 00, 2106 90 згідно з УКТ ЗЕД.

Частиною 10 ст. 18 Закону визначено, що право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої надано Кабінету Міністрів України.

Кабінет міністрів України прийняв постанову від 30.10.2008 № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв», у Додатку до якої визначив розміри таких цін.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 13 Закону України від 21.06.2012 № 5007-VІ «Про ціни і ціноутворення» граничні ціни, установлені органами державної влади та місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, є обов'язковими для застосування суб'єктами господарювання.

При цьому, згідно із пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону «Про ціни і ціноутворення», гранична ціна - це максимально або мінімально допустимий рівень ціни, який може застосовуватися суб'єктом господарювання.

Частиною першою статті 17 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Фінансові санкції у вигляді штрафів у разі здійснення суб'єктами господарювання оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої, встановлені абзацом 14 частини 2 статті 17 і становлять - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

Як вбачається з акту фактичної перевірки від 02.11.2017 №0356/25/02/РРО/31497Т)1883 (а.с.24-26), в ході перевірки встановлено факт реалізації настоянки «Містраль» (DE LUXE BLEND оригінальний) із вмістом коньяку VS (0,5л., 38% об.) по ціні 85,00 грн. При цьому видано фіскальний чек №7571 від 02.11.2017 о 16:59 год., який додано до матеріалів перевірки (а.с.27).

Також в акті перевірки викладена інформація про те, що згідно контретикетки на пляшці вказаної настоянки до її складу входять: вода, спирт етиловий марки «Люкс», коньяк України ординарний 3 зірочки, цукровий сироп, барвники та ароматизатори.

Мінімальні оптові та роздрібні ціни по товарній позиції 2208 встановлені у Додатку до постанови Кабінету міністрів України від 30.1.0.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» за 1 литр 100-відсотктвого спирту.

При цьому, у пункті 1 Приміток до вказаного Додатку зазначається, мінімальні оптово-відпускні і роздрібні ціни під час реалізації (продажу) горілки та лікеро-горілчаних виробів, віскі, рому та інших спиртових дистилятів та спиртних напоїв, одержаних шляхом перегонки зброджених продуктів з цукрової тросі джину та ялівцевої настоянки, коньяку (бренді) три зірочки, коньяку (бренді) чот зірочки, коньяку (бренді) пять зірочок, інших спиртових дистилятів та спирт напоїв, в тому числі бренді ординарного, горілки виноградної, інших збpoджених напоїв, сумішей із зброджених напоїв та сумішей зброджених напоїв з безалкогольними напоями різного вмісту спирту в тарі різної міс визначаються як добуток відповідних затверджених мінімальних цін, міцності за об'ємом (у відсотках) і місткості тари (у літрах), поділений на 100 відсотків.

Так, позивач в обґрунтування правомірності здійснення роздрібного продажу настоянки «Містраль» (DE LUXE BLEND оригінальний) за ціною 85 грн., надає в позові розрахунок мінімальної роздрібної ціни на такий алкогольний напій із застосуванням встановленої мінімальної роздрібної ціни 397 грн. 76 коп. за 1 літр 100-відсоткового спирту горілки та лікеро-горілчаних виробів.

Однак, позивачем не враховано, що до складу настоянки «Містраль» входить не тільки спирт, а і коньяк ординарний 3 зірочки, а тому при визначенні добутку ціни, повинна бути врахована також роздрібна ціна на такий коньяк (397 грн. 76 коп. х 38% х 0,5 л +597,30 коп. х 38% х 0,5 л) : 100 : 2 = 94,53 грн. де:

397 грн. 76 коп. - мінімальна роздрібна ціна на горілку та лікеро-горілчані вироби за 1 літр 100 відсоткового спирту, відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 30.10.2008 № 957;

597 грн. 30 коп. мінімальна роздрібна ціна на коньяк (бренді) три зірочки за 1 літр 100 відсоткового спирту, відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 30.10.2008 № 957.

Держстандартом України (ДСТУ) 3993-2000 «Товарознавство. Термін та визначення» визначено, що партія товару - це визначена кількість товарів одного чи декількох найменувань закуплених, відвантажених або отриманих одночасно по одному товаросупровідному документу.

Згідно з видаткової накладної №Б-ЧН025084 від 30.08.2017 ФОП ОСОБА_3 отримала від ТОВ «Петрус Алко» алгокольну продукцію, при цьому партія настоянки «Містраль оригінальний» обємом 0,5л міцністю 38% (код УКТ ЗЕД НОМЕР_2), одна з яких в подальшому реалізована за фіскальним чеком №7571 від 02.11.2017, становить 12 штук.

Фінансові санкції у разі здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни, застосовуються у розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень (абз. 14 ч. 2 ст. 17 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»).

Вартість партії настоянки «Містраль оригінальний», розрахована виходячи з мінімальних роздрібних цін становить 1134 грн. 36 коп. з розрахунку:

12 шт. х 94 грн. 53 коп. = 1134 грн. 36 коп., де 12шт.- партія товару; 94грн. 53 коп. -мінімальна роздрібна ціна згідно постанови КМ України №957 від 30.10.2008. Відповідно підлягає застосуванню фінансова санкція в розмірі 10 000грн.

Таким чином, суд риходить до висновку, що при прийнятті оскаржуваного повідомлення-рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а отже підстави для скасування його скасування відсутні.

Згідно з вимог ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 04 червня 2018 року.

Суддя О.В. Заяць