Справа № 807/291/18
Суддя: Калинич Я. М.
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

05 червня 2018 рокум. Ужгород№ 807/291/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Калинич Я.М., розглянувши в письмовому провадженні підготовче засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача - кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача - кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 06 квітня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 04 травня 2018 року.

04 травня 2018 року від позивача надійшло клопотання про відкладення проведення підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 04.05.2018 року за клопотання представника позивача підготовче засідання було відкладено на 25 травня 2018 року.

25 травня 2018 року до суду надійшло клопотання від позивача про відкладення судового засідання, у зв'язку з чим, суд, своєю ухвалою, відклав підготовче засідання на 05.06.2018 року.

Представник позивача в підготовче засідання не з'явився, однак від такого надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання (вх.№ 5618, 05.06.2018 року), в якому просить відкласти проведення підготовчого засідання, а в разі неможливості відкладення такого - провести його за відсутності позивача.

В підготовче засідання відповідач явку свого представника не забезпечив, проте в матеріалах справи міститься, клопотання від останнього про проведення підготовчого засідання за відсутності представника ВКДКА. Відзив на позовну заяву подали.

Третя особа явку свого представника в підготовче засідання не забезпечила, однак від такої надійшла заява про проведення підготовчого засідання без участі третьої особи.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув дану справу в порядку письмового провадження відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України.

02.05.2018 року до суду від відповідача надійшло клопотання про витребування доказів у справі, а саме: витребувати у кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області засвідчену належним чином копію матеріалів дисциплінарного провадження відносно адвоката ОСОБА_1, за скаргою ОСОБА_2 на якого було прийнято рішення КДКА Закарпатської області від 28.02.2018 року №ІІ-018/2018, у разі їх відсутності в матеріалах даної судової справи на день подання цього клопотання та на час розгляду справи. В обгрунтування заявленого клопотання зазначають, що матеріали вказаного дисциплінарного провадження відносно Адвоката, які мають значення для правильного вирішення адміністративного позову по суті, на підставі та з урахуванням яких ВКДКА приймала оскаржуване рішення, що є предметом даного судового спору, вже не знаходиться в провадженні відповідача та були повернуті до КДКА Закарпатської області, у зв'язку з чим у ВКДКА відсутня можливість надати їх до суду.

Розглянувши клопотання відповідача про витребування доказів, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів.

Предметом розгляду даної справи є оскарження рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури №ІІ-018/2018 від 28.02.2018 року, прийняте на підставі та з урахуванням матеріалів дисциплінарного провадження відносно адвоката ОСОБА_1, за скаргою ОСОБА_2 на якого було прийнято рішення КДКА Закарпатської області від 17.11.2017 року.

З метою встановлення наявності або відсутності обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інших обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд приходить висновку про необхідність задоволення клопотання відповідача та витребування від кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області засвідчену належним чином копію матеріалів дисциплінарного провадження відносно адвоката ОСОБА_1, за скаргою ОСОБА_2 на якого було прийнято рішення КДКА Закарпатської області від 28.02.2018 року №ІІ-018/2018.

Також, відповідачем було подано клопотання про залучення третьої особи на стороні відповідача у справі - ОСОБА_2. Клопотання мотивують тим, що рішення ДП КДКА Закарпатської області від 17.11.2017 року було оскаржене ОСОБА_2 до ВКДКА і за результатами розгляду скарги ОСОБА_2 на рішення ДП КДКА Закарпатської області від 17.11.2017 року прийнято рішення ВКДКА від 28.02.2018 року, що є предметом даного судового спору. А тому, з метою захисту прав та інтересів такої особи, які можуть убти порушені при вирішенні спору просять залучити до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2.

Визначаючись щодо наявності підстав для залучення третьої особи, суд виходив із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається із матеріалів справи, оскаржуване у даній справі рішення було прийняте за результатами розгляду скарги первинного скаржника (заявника) - ОСОБА_2, яка звернулась до КДКА Закарпатської області відносно адвоката ОСОБА_1

Таким чином, на думку суду, рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_2, а тому суд доходить висновку про необхідність її залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Приписами частин 1-3 статті 173 КАС України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно частини 1 статті 193 КАС України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Враховуючи на наведені норми процесуального права, та те, що строк проведення підготовчого судового засідання у даній справі закінчується 06 червня 2018 року, та відсутністю клопотання однієї із сторін про продовження підготовчого розгляду, суд вважає, що слід відмовити у задоволенні клопотання про відкладення підготовчого засідання та закрити підготовче провадження у адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суд вважає, що всі підготовчі дії виконані в повному обсязі, за таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 49, 72, 80, 173, 180-183, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача - кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішеннях.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 25 червня 2018 року об 11:00 год. засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.

Клопотання відповідача про витребування доказів та залучення третьої особи - задовольнити.

Витребувати від кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області засвідчену належним чином копію матеріалів дисциплінарного провадження відносно адвоката ОСОБА_1, за скаргою ОСОБА_2 на якого було прийнято рішення КДКА Закарпатської області від 28.02.2018 року №ІІ-018/2018.

Витребувані докази надати до Закарпатського окружного адміністративного суду (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30) в строк до 25 червня 2018 року.

Залучити до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 (90600, АДРЕСА_1).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Я.М. Калинич