Справа № 804/418/18
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 травня 2018 року Справа № 804/418/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
за участі секретаря судового засіданняЛісна А.М.
представника відповідача-2 представника третьої особи Удода Б.В. Коновалова І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ), відповідача-2: Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Кам`янський об`єднаний міський військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
10 січня 2018 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень-військова частина НОМЕР_3 (польова пошта НОМЕР_2 ) - щодо не надання ОСОБА_1 документів, які він витребовує, та зобов`язати його надати вказані документи, а саме: копії (витяги), належним чином завірені, наказу Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України №155 дск від 29.12.2016 р., наказів командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) №320 від 17.12.2016 та №166 від 17.07.2017 р. чи іншого пакету документів, який був би достатнім для ухвалення рішення відповідною комісією про надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 (під пакетом документів маються на увазі ті документи, створення яких можливе без участі та волевиявлення ОСОБА_1 , а саме його фотокарток, згоди на обробку персональних даних тощо);
визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень - Командування Сухопутних військ Збройних Сил України - щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 12.11.2017 зареєстроване за вх. № ЯЦ-7512342 та зобов`язати його належним чином розглянути зазначене звернення.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що в період з 11.11.2016 р. по 17.07.2017 р. проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ), звідки був звільнений з військової служби за станом здоров`я.
Позивач стверджує, що його звільнення відбулося з порушенням ряду прав, зокрема право на отримання статусу учасника бойових дій у відповідності до чинного законодавства, оскільки під час звільнення позивачу була надана «Довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України», але до Довідки не були додані інші документи, перелік яких визначений чинним законодавством України.
На письмове звернення позивача щодо отримання необхідних документів, відповідач-1 відповів листом, який позивач розцінює як формальну відписку та демонструє свавілля керівництва відповідачів.
Ухвалою суду від 15 січня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 05 березня 2018 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
20 квітня 2018 року ухвалою суду залучено до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Кам`янський об`єднаний міський військовий комісаріат.
Представником відповідача-1 був надісланий до суду відзив на позовну заяву, в якому представник зазначив, що позов не визнає, оскільки відповідно до параграфу 3 пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 166 від 17.07.2017 р. (по стройовій частині) старшого прапорщика ОСОБА_1 було звільнено з військової служби за службовою невідповідністю.
Згідно пункту 6 «Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» затвердженого постановою КМУ № 413 від 20.08.2014 року, для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдання антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.
Військова частина НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 ) знаходиться на виконанні бойових завдань у зоні проведення Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з 17.12.2016 (підстава бойове розпорядження командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 02 від 15.12.2016) по теперішній час.
Згідно пункту 4 Порядку № 413 підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення:
витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.
Особова справа позивача була заповнена вказаними вище витягами з наказів, підшита та відправлена до Дніпродзержинського міського військового комісаріату м. Кам`янське.
Згідно пункту 8 Порядку 413 у разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.
Представник відповідача-2 надіслав на адресу суду відзив на позов, в якому зазначено, що відповідь на звернення позивача (заява №2 від 12.11.2017 року) було опрацьовано у встановлений законом строк та заявнику надано відповідь від 29.11.2017 року вих. №116/9/КЦ/4/5478 за підписом начальника кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України.
За результатом розгляду звернення всі наявні у військовій частині НОМЕР_3 документи для присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій, були направлені до військового комісаріату за місцем перебування останнього на військовому обліку.
Таким чином звернення розглянуто з дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», у встановлені строки, порушені у заяві питання по суті вирішені.
Також, посилання позивача на помилку у відповіді на його звернення щодо назви військового комісаріату, а саме щодо правильної назви Кам`янського об`єднаного міського військового комісаріату поряд із зазначеною Дніпродзержинський районний військовий комісаріат Дніпропетровської області є не суттєвим у зв`язку із тим, що документи були направлені фельд`єгерсько-поштовим зв`язком за вихідним № 039/4637 від 22.11.2017, а зміна назви міста Дніпродзержинськ на нову назву міста Кам`янське є загальновідомим фактом.
Відповідно до п. 1.2 параграфу 1 розділу 3 (Організація та ведення обліку особового складу в особливий період) Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №333 від 26.05.2014 для обліку особового складу в особливий період офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу використовуються особові справи та послужні картки, отримані з військових комісаріатів.
Згідно абзацу 1,3 та 9 п. 3.15 параграфу 3 (Складання та ведення особових справ офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України) розділу 2 цієї Інструкції перші примірники особових справ офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу перед звільненням із військової служби направляються до кадрових органів за підпорядкованістю для підготовки їх до проведення розрахунку вислуги років військової служби.
Усі оригінали документів та їх копії обов`язково підшиваються до особової справи. В наказі по особовому складу про звільнення військовослужбовця для постановки на військовий облік вказується військовий комісаріат до якого військовослужбовець підлягає направленню.
Таким чином, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України не може виконати вимоги адміністративного позову заявленого громадянином ОСОБА_1 так як Командування є неналежним відповідачем по справі, а звернення ОСОБА_1 на Урядову гарячу лінію, яке було розглянуте Кадровим центром Сухопутних військ Збройних сил України було розглянуте відповідно до чинного законодавства України належним суб`єктом його виконання з подальшим направленням документів до військового комісаріату, де громадянин ОСОБА_1 знаходиться на військовому обліку.
Позивач та представник відповідача-1 в судове засідання не прибули, про дату,час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Представник відповідача-2 та представник третьої особи в судовому засіданні заперечували проти задоволення адміністративного позову.
Представник третьої особи пояснив, що на адресу військового комісаріату від військової частини надійшли документи, які стосуються визнання позивача учасником АТО, але ці документи надійшли не в повному обсязі, як це передбачено Постановою КМУ.
Заслухавши пояснення позивача, який приймав участь у підготовчому засіданні, представника відповідача-2 та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.
11 листопада 2016 року між Міністерством оборони України в особі Командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 та громадянином України ОСОБА_1 - позивачем, укладено Контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України.
Контракт укладено строком на один рік.
У період часу з 17.12.2016 р. по дату звільнення позивач постійно знаходився в зоні бойових дій.
Наказом №166 від 17.07.2017 року позивач був звільнений з військової служби.
Під час звільнення позивачу була надана «Довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України» за вих. №039/9620 від 17.07.2017 року.
Як було вказано позивачем, до Довідки не були долучені документи, що передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.
З метою отримання потрібних документів позивач звернувся 13.11.2017 на урядову гарячу лінію з письмовим зверненням, оформленим Заявою №2 щодо не отримання матеріалів на статус учасника бойових дій та просив надати в паперовому вигляді належним чином завірені:
витяги наступних документів в частині що стосуються позивача:
1.1. наказ Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України №155 дск від 29.12.2016;
1.2. наказ командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) №320 від 17.12.2016;
1.3. наказ командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) №166 від 17.07.2017;
або пакет документів, які прийняв би військовий комісаріат, в якому позивач
перебуває на військовому обліку, для позитивного вирішення питання про присвоєння
йому статусу учасника бойових дій (чи надати відповідь про причини неможливості
надання цих документів).
На звернення позивача відповідач-2 відповів листом №116/9/КЦ/4/5498 від 22.11.2017 року, в якому зазначив, що відповідні документи направлено на адресу Дніпродзержинського районного військового комісаріату Дніпропетровської області фельд`єгерським поштовим зв`язком за № 039/4637 від 22.11.2017 року.
В судовому засіданні представник третьої особи повідомив суду, що від відповідача-1 до Кам`янського об`єднаного військового комісаріату надійшла особова справа, в якій знаходилися:
Довідка №039/4638 від 22 листопада 2017 року про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України видана старшому прапорщику ОСОБА_1 про те, що він дійсно в період з 17 грудня 2016 року по 17 липня 2017 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях.
Підставою для видання довідки є:
наказ Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України №155дск від 29.12.2016 р.;
наказ командира в/ч-пп НОМЕР_2 (по стройовій частині) №320 від 17.12.2016 р.;
наказ Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України №87дск від 02.10.2017 р.;
наказ командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №166 від 17.07.2017 р.
Також в особовій справі була Довідка №039/4744 від 08 грудня 2017 року згідно якої позивач дійсно в період з 17 грудня 2016 року по 17 липня 2017 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях.
Підставою для видання довідки є наказ Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України №155дск від 29.12.2016;
наказ командира в/ч-пп НОМЕР_2 (по стройовій частині) №320 від 17.12.2016 р.;
наказ Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України №87дск від 02.10.2017;
наказ командира в/ч-пп НОМЕР_2 (по стройовій частині) №148 від 22.06.2017.
Відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 413 від 20.08.2014 року «Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення» (далі Порядок 413) статус учасника бойових дій надається:
військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;
особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Згідно п. 2-1 Порядку №413 статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.
Особам, які брали участь у виконанні бойових (службових) завдань в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, у проведенні розвідувальних заходів, що підтверджено оперативним штабом з управління антитерористичною операцією чи Об`єднаним оперативним штабом Збройних Сил України (об`єднаним командним пунктом об`єднаних сил), а також які отримали поранення, контузії, каліцтва, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), статус учасника бойових дій надається незалежно від кількості днів залучення їх до проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях.
Згідно п. 4 Порядку №413 для осіб, які брали участь в антитерористичній операції підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення:
витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.
Відповідно до п. 6 Порядку №413 особам, зазначеним в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, які брали участь в антитерористичній операції, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.
У зв`язку з зазначеним, твердження відповідача стосовно того, що особова справа позивача була заповнена необхідними витягами з наказів спростовується поясненнями представника третьої особи.
Тобто, враховуючи вищезазначене суд констатує, що відповідачем до Кам`янського об`єднаного військового комісаріату документи були направлені не в повному обсязі, як то передбачено Порядком № 413.
Що стосується вимоги позивача про визнання протиправними дій Командування Сухопутних військ ЗСУ щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 12.11.2017 року, суд має зазначити наступне.
Відповідно до пунктів 1,5 та 6 розділу 4 (Розгляд звернень громадян, що надійшли на урядову телефонну "гарячу лінію) Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 735 від 28.12.2016 р. (далі Наказ №735) звернення громадян, що надходять від державної установи "Урядовий контактний центр" (далі - УКЦ), розглядаються відповідно до Порядку взаємодії органів виконавчої влади та державної установи "Урядовий контактний центр" із забезпечення оперативного реагування на звернення, що надходять на урядову "гарячу лінію" та Урядову телефонну довідку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2009 року № 898.
Структурний підрозділ Міністерства оборони України, відповідальний за організацію розгляду звернень громадян, надсилає їх для надання відповідей по суті до структурних підрозділів Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління, військових частин.
Керівники органів військового управління, командири військових частин, яким надано відповідне доручення на розгляд звернення, забезпечують своєчасний та об`єктивний розгляд звернень. Якщо звернення не містить достатніх даних, необхідних для прийняття рішення, вживаються заходи для отримання додаткової інформації.
Згідно п. 7 Наказу №735 звернення, які не потребують додаткового вивчення, розглядаються протягом п`яти днів, а ті, що потребують додаткового вивчення, - протягом п`ятнадцяти днів після дня їх надходження.
Відповідно до пункту 2 Інструкції «Про порядок видачі в Міністерстві оборони України посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 07.05.2015 р. № 200 (надалі - Інструкція), підставою для видачі посвідчення учасника бойових дій, нагрудного знака та листів талонів є рішення Комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій або рішення міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.
Пунктом 6 Інструкції передбачено, що персонально відповідають за організацію роботи з видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків та листів-талонів, здійснення контролю за виконанням цієї роботи та її законністю несуть директор Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України, начальник Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України, начальник кадрового органу військової частини НОМЕР_4 .
Відповідно до пункту 85 Постанови Кабінету Міністрів України № 736 від 19 жовтня 2016 «Про затвердження Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію» забороняється використовувати службову інформацію, що міститься в документах з грифом "Для службового користування", для відкритих виступів або опублікування у засобах масової інформації та демонструвати такі документи на стендах, у вітринах на відкритих виставках або в інших громадських місцях. У разі надходження до установи запиту на інформацію, що міститься у документі, якому присвоєно гриф "Для службового користування", здійснюється з урахуванням вимог пункту 87 цієї Інструкції перегляд такого документа з метою перевірки відповідності запитуваної інформації сукупності вимог, передбачених частиною другою статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації", щодо обмеження доступу до інформації на момент надходження запиту. Авторові запиту надається інформація в тій частині, доступ до якої відповідно до зазначеного Закону не обмежено.
За наявності в запитуваному документі інформації з обмеженим доступом для надсилання запитувачеві виготовляється його копія, в якій слова, речення чи зображення, що містять інформацію з обмеженим доступом, ретушуються у спосіб, який виключає подальше відтворення ретушованого. З такої копії документа виготовляється інша копія, яка надсилається запитувачеві. Копія запитуваного документа, що ретушувалася, зберігається разом з документами з відповідного запиту та може використовуватися повторно в разі надходження до установи іншого запиту на інформацію, що міститься у такому документі.
Таким чином, службова інформація може бути направлена лише до відповідної державної установи у даному випадку до військового комісаріату, а не особисто позивачу.
Окрім того, у своєму зверненні позивач запитував пакет документів, які прийняв би військовий комісаріат для вирішення питання про присвоєння ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.
Відповідно до п. 1.2 параграфу 1 розділу 3 (Організація та ведення обліку особового складу в особливий період) Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №333 від 26.05.2014 р. для обліку особового складу в особливий період офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу використовуються особові справи та послужні картки, отримані з військових комісаріатів.
Згідно абзацу 1,3 та 9 п. 3.15 параграфу 3 (Складання та ведення особових справ офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України) розділу 2 цієї Інструкції перші примірники особових справ офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу перед звільненням із військової служби направляються до кадрових органів за підпорядкованістю для підготовки їх до проведення розрахунку вислуги років військової служби.
Усі оригінали документів та їх копії обов`язково підшиваються до особової справи. В наказі по особовому складу про звільнення військовослужбовця для постановки на військовий облік вказується військовий комісаріат до якого військовослужбовець підлягає направленню.
Таким чином, звернення позивача було розглянуто відповідачем-2 відповідно до норм та строків чинного законодавства України, та надано відповідь від 29.11.2017 року вих. №116/9/КЦ/4/5478 за підписом начальника кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України Ходот В.Г.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову шляхом визнання протиправною бездіяльність командира Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) щодо не направлення до Кам`янського об`єднаного міського військового комісаріату у повному обсязі документів, які необхідні для надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 та зобов`язання командира Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) направити до Кам`янського об`єднаного міського військового комісаріату у повному обсязі документи, які необхідні для надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 відповідно до переліку, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року, оскільки дії відповідача-2 щодо розгляду звернення позивача протиправними вважати не має законних підстав.
Керуючись ст. ст. 243-246, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність командира Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) щодо не направлення до Кам`янського об`єднаного міського військового комісаріату у повному обсязі документів, які необхідні для надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 .
Зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) направити до Кам`янського об`єднаного міського військового комісаріату у повному обсязі документи, які необхідні для надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 відповідно до переліку, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 22 травня 2018 року.

Суддя (підпис) Рішення не набрало законної сили 22 травня 2018 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник