Справа № 2а-283/11
Суддя: Тетеревятников А. П.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-283/11
ПОСТАНОВА

іменем України

04.05.2011 смт. Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Тетеревятникова А.П., при секретарі Мартиновій Н.В., розглянувши у приміщенні Томаківського районного суду Дніпропетровської області у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Томаківської селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області про визнання противоправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконкому Томаківської селищної ради про визнання рішення противоправним та зобовязання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що відповідно до рішення десятої сесії пятого скликання Томаківської районної ради Дніпропетровської області за №118-10/від 25 квітня 2007 року збудований та зданий в експлуатацію 24-х квартирний житловий будинок, який розташований в смт. Томаківка Дніпропетровської області по вулиці Середній 4А був прийнятий до спільної власності територіальних громад району та переданий на баланс бюджетних, державних установ, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту.

Згідно п.п. 2, 3 та 4 вказаного вище рішення Томаківської районної ради частина квартир в будинку як службові житлові приміщення були передані на баланс бюджетних і державних установ району з правом оперативного управління, а частина квартир розподілена підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту.

В тому числі, Томаківській районній раді, де вона працювала і працює в теперішній час, на баланс ради та в її оперативне управління була передана одна двокімнатна квартира в якості службового житла.

25 квітня 2007 року відбулись профспілкові збори колективу Томаківської районної ради, на яких було одноголосно прийнято рішення про надання їй двокімнатної квартири. В склад її сімї на час розподілу квартири входили вона та двоє її неповнолітніх дітей: сини ОСОБА_2 та ОСОБА_3, обидва ІНФОРМАЦІЯ_1.

З дня прийняття вказаного вище рішення їй були вручені ключі від квартири і вона разом зі своєю сімєю проживають у розподіленій їм квартирі.

Але до цього часу вона не отримала ордеру на заселення у квартиру, що порушує її право та права членів її сімї на реєстрацію свого місця проживання та укладання договорів з організаціями, що надають відповідні комунальні послуги.

На її неодноразові усні звернення до різних інстанцій щодо отримання ордеру на квартиру, питання про його видачу так і не було вирішено.

Як їй пояснювали, на законодавчому рівні не врегульовано питання про те, до компетенції якого із органів місцевого самоврядування віднесено виконання таких дій як видача ордеру на квартиру.

Зі змісту письмової відповіді Томаківської районної ради, яка приймала рішення про прийняття багатоквартирного будинку до спільної власності територіальних громад та передачу його на баланс бюджетних державних установ, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» слідує, що районна рада (за відсутності виконавчого комітету) не має повноважень на видачу ордерів громадянам на жилі приміщення.

Відповідно до п. 7 ст. 16 ЖК України видача ордерів на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду відноситься до компетенції виконавчих комітетів селищних та сільських рад.

Але виконавчий комітет Томаківської селищної ради, на території якої знаходиться збудований багатоквартирний будинок, 16 березня 2011 року виніс рішення, яким відмовив їй у видачі ордеру на квартиру №17 в житловому будинку №4А по вулиці Середній в смт. Томаківка Дніпропетровської області у звязку з тим, що даний будинок не віднесений до житлового фонду Томаківської селищної ради.

Рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради від 16 березня 2011 року про відмову їй у видачі ордеру на квартиру вважає противоправним з тих підстав, що житло виділено їй на законних підставах відповідно до рішення профспілкових зборів колективу районної ради, як особі, яка перебувала на квартирному обліку у квартирній черзі у Томаківській селищній раді та користувалась правом першочергового одержання жилого приміщення.

Рішення про виділення їй квартири у складі сімї з трьох осіб від 25 квітня 2007 року ніким не оспорено та не скасовано, а тому підлягає обовязковому виконанню.

Вважає, що відповідачем безпідставно, за відсутності спору про право, не виконується рішення комісії про надання житла та не видається ордер на заселення наданої їй квартири.

Посилання виконавчого комітету як на підставу відмови у видачі ордеру на квартиру на ту обставину, що будинок, в якому знаходиться надана їй квартира, не віднесений до житлового фонду Томаківської селищної ради, є безпідставним. Стаття 16 ЖК України не містить жодних обмежень про те, що видача ордеру може мати місце тільки на те житло, яке віднесено до житлового фонду селищної ради. Виконавчий комітет селищної ради на підставі п. 8 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»зобовязаний видавати ордера на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій. Саме до такого житлового фонду і відноситься багатоквартирний будинок по вулиці Середній 4А в смт. Томаківка, бо відповідно до рішення Томаківської районної ради від 25 квітня 2007 року будинок був прийнятий до спільної власності територіальних громад району, в тому числі і до власності селищної ради, як однієї із територіальних громад Томаківського району. Квартири в цьому будинку були передані на баланс державних та бюджетних установ.

Статтею 122 ЖК України передбачено, що видача ордеру на службове жиле приміщення також провадиться виконавчим комітетом селищної чи сільської ради, що узгоджується зі змістом повноважень виконавчих комітетів селищних рад відповідно до статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відмова у видачі їй ордеру на квартиру порушує її права та права її неповнолітніх дітей на реєстрацію місця свого проживання, бо саме ордер на заселення в квартиру відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»і особиста заява громадянина є підставою для реєстрації місця проживання особи.

У своїй заяві позивачка просила суд вирішити справи за її відсутності у судовому засіданні, свій позов підтримує повністю.

Виконавчий комітет Томаківської селищної ради проти позову не заперечує, про що до справи додано відповідну заяву, у якій також просить суд розглянути справу за відсутності свого представника.

З врахування клопотань сторін про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає необхідним розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Копія рішення Томаківської районної ради Дніпропетровської області за №118-10/V від 25 квітня 2007 року підтверджує той, факт збудований та зданий в експлуатацію 24-х квартирний житловий будинок, в смт. Томаківка Дніпропетровської області по вулиці Середній 4А був прийнятий до спільної власності територіальних громад району та переданий на баланс бюджетних, державних установ, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту.

Згідно п.п. 2, 3 та 4 вказаного вище рішення Томаківської районної ради частина квартир в будинку як службові житлові приміщення були передані на баланс бюджетних і державних установ району з правом оперативного управління, а частина квартир розподілена підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту.

Томаківська районна рада, залишила на балансі та в оперативному управлінні одну двокімнатну квартиру в якості службового житла.

25 квітня 2007 року профспілковими зборами колективу Томаківської районної ради, прийнято рішення про надання позивачці двокімнатної квартири №17 в житловому будинку №4 по вулиці Середній в смт. Томаківка Дніпропетровської області, про що свідчить відповідний протокол. В склад її сімї на час розподілу квартири входили вона та двоє її неповнолітніх дітей: сини ОСОБА_2 та ОСОБА_3, обидва ІНФОРМАЦІЯ_1.

Томаківська районна рада, яка приймала рішення про прийняття багатоквартирного будинку до спільної власності територіальних громад та передачу його на баланс бюджетних державних установ, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»у своїй письмовій відповіді зазначила, що (за відсутності виконавчого комітету) не має повноважень на видачу ордерів громадянам на жилі приміщення.

Тому виходячи зі змісту п. 7 ст. 16 ЖК України видача ордерів на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду відноситься до компетенції виконавчих комітетів селищних та сільських рад.

Крім цього, виконавчий комітет Томаківської селищної ради з врахуванням вимог п. 8 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»зобовязаний видавати ордера на заселення жилої площі в будинку по вулиці Середній 4А в смт. Томаківка, квартири якого розподілено між державними та комунальними організаціями, підрядної організації та громадянами, що і відноситься до житлового фонду, оскільки відповідно до рішення Томаківської районної ради від 25 квітня 2007 року будинок був прийнятий до спільної власності територіальних громад району, в тому числі і до власності селищної ради, як однієї із територіальних громад Томаківського району.

Статтею 122 ЖК України передбачено, що видача ордеру на службове жиле приміщення також провадиться виконавчим комітетом селищної чи сільської ради, що узгоджується зі змістом повноважень виконавчих комітетів селищних рад відповідно до статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 64 Конституції України, ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 99, 100, 122, 159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області від 16 березня 2011 року про відмову у видачі ОСОБА_1, ордеру на службове жиле приміщення двокімнатну квартиру №17 в житловому будинку №4А по вулиці Середній в смт. Томаківка Дніпропетровської області противоправним і скасувати його.

Зобовязати виконавчий комітет Томаківської селищної ради Дніпропетровської області видати ОСОБА_1, ордер на службове жиле приміщення квартиру АДРЕСА_1 на сімю із трьох осіб, а саме: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами, або іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя : А. П. Тетеревятников