Справа № 803/1641/17
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2018 рокуЛьвів№ 876/2096/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

ОСОБА_1,

з участю секретаря судового засідання Чигер І.І.,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року (прийняте у місті Луцьку суддею Плахтій Н.Б.) в адміністративній справі № 803/1656/17 за позовом управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня села Дідичі Ківерцівського району Волинської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2017 року управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі УДСНС у Волинській області) звернулося до Волинського окружного адміністративного суду із цим позовом та просило застосувати заходи реагування щодо державного нагляду у виді зупинення експлуатації загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня с.Дідичі Ківерцівського району Волинської області (далі ЗОШ с. Дідичі) за адресою: Волинська область, Ківерцівський район, с. Дідичі, вул. Миру, 17 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, його оскаржило УДСНС у Волинській області, яке вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, невідповідністю висновків обставинам справи, неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи. Тому просило скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовано тим, що результати перевірки вказують на тенденцію збільшення кількості порушень, тобто зниження рівня пожежної та техногенної безпеки закладу, а відповідач почав здійснювати заходи щодо усунення виявлених порушень лише після звернення позивача до суду. Вважає, що такий стан сприяє виникненню загрози життю та здоровю людей, а особливо дітей, що знаходяться в даному закладі.

У відзиві на апеляційну скаргу, ЗОШ с. Дідичі проти вимог скаржника заперечила, мотивуючи тим, що адміністрацією школи вжито ряд заходів щодо усунення виявлених порушень. Водночас, усунення порушень, що залишилися, будуть виконані після виділення необхідної суми коштів їх розпорядником відділом освіти Ківерцівської райдержадміністрації. Просить врахувати, що зупинення експлуатації ЗОШ с. Дідичі спричинить негативні наслідки, оскільки у навчальному закладі навчається 122 учні, які не матимуть змоги продовжити навчання, при тому, що зупинення експлуатації є крайнім заходом, а пожежний стан школи не є критичним.

У додаткових поясненнях до відзиву відповідач надав додаткову інформацію про усунення недоліків, які не було усунуто станом на час подання відзиву.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не належить до задоволення з таких підстав.

Як встановлено судом, на підставі наказу Ківерцівського районного відділу УДСНС у Волинській області «Про проведення перевірок» № 15 від 03.11.2017 (а.с. 9), посвідчення на проведення перевірки від 03.11.2017 № 226 (а.с. 14) посадова особа Ківерцівського районного відділу УДСНС у Волинській області провела позапланову перевірку додержання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту ЗОШ с. Дідичі, що знаходиться за адресою: Волинська область, Ківерцівський район, село Дідичі, вул. Миру, 17.

За результатами перевірки встановлено ряд порушень, які зафіксовані в акті позапланової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ЗОШ с. Дідичі від 17.11.2017 № 198 (а.с. 15 20).

При здійсненні перевірки встановлено порушення вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, в тому числі Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, серед яких, зокрема:

1. Деревяні конструкції покрівлі школи не обробленні засобами вогнезахисту (п. 2.5 глави 2 розділу ІІІ НАПБ А.01.001-2014).

2. Будівля школи не обладнана системою протипожежного захисту (п. 1.2 глави 1 розділу V НАПБ А.01.001-2014).

3. Приміщення школи не доукомплектовані вогнегасниками згідно норм належності (п. 3.9 глави 3 розділу V НАПБ А.01.001-2014).

4. Не проведено технічне обслуговування вогнегасників в яких вийшов термін експлуатації (п. 3.17 глави 3 розділу V НАПБ А.01.001-2014).

5. Наявним вогнегасникам не присвоєні облікові номери за прийнятою на об'єкті системою нумерації (п. 3.18 глави 3 розділу V НАПБ А.01.001-2014).

6. Пожежний щит не доукомплектований первинними засобами пожежогасіння та пожежним інвентарем згідно норм належності (п. 3.11 глави 3 розділу V НАПБ А.01.001-2014).

7. На будівлі школи не відремонтовано пристрій від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів (п. 1.21 глави 1 розділу ІV НАПБ А.01.001-2014).

8. Не проведено заміри опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання (п. 1.21 глави 1 розділу ІV НАПБ А.01.001-2014).

9. У котельні зєднання, відгалуження та окінцювання жил, проводів і кабелів здійснено (скруткою), а не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (п.1.6 глави 1 розділу ІV НАПБ А.01.001-2014).

10. Влаштовано та експлуатуються тимчасова електромережа (подовжувачі) у приміщенні вчительської (п. 1.8 глави 1 розділу ІV НАПБ А.01.001-2014).

11. Електророзетки встановлені на горючій основі (п. 1.17 глави 1 розділу ІV НАПБ А.01.001-2014).

12. Облицювання стін та стелі на шляхах евакуації виконано з горючих матеріалів (п. 2.17 глави 2 розділу ІІІ НАПБ А.01.001-2014).

13. Двері горища утримуються відчиненими, на дверях не вказано місце зберігання ключів (п. 2.12 глави 2 розділу ІІІ НАПБ А.01.001-2014).

14. Евакуаційних вихід утримується закритим на ключ під час перебування в школі людей (п. 2.27 глави 2 розділу ІІІ НАПБ А.01.001-2014).

15. Наявну пожежну водойму на території школи не заповнено водою (п. 2.1 глави 2 розділу V НАПБ А.01.001-2014).

16. До пожежної водойми не влаштований підїзд з твердим покриттям (п. 2.1 глави 2 розділу V НАПБ А.01.001-2014).

17. Біля місця розташування водойми не влаштований покажчик з нанесеним на ньому літерний індекс ПВ, цифровими значеннями запасу води в кубічних метрах та кількості пожежних автомобілів, котрі можуть одночасно встановлюватися біля водойми (п. 2.1 глави 2 розділу V НАПБ А.01.001-2014).

18. Водонапірна башта яка розміщена на території школи не забезпечена підїздом з твердим покриттям та не пристосована для відбору води пожежно-рятувальною технікою (п. 2.1 глави 2 розділу V НАПБ А.01.001-2014).

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач частково виконав вимоги контролюючого органу та усунув порушення пожежної безпеки; крім того, ним на цей час вживаються заходи для усунення залишених порушень. При цьому, захід реагування у виді повного зупинення роботи підприємства до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки є крайнім заходом, обрання якого є доцільним лише у разі, якщо виявлені допущенні порушення реально створюють загрозу життю та/або здоровю людей. Відсутність доведеної загрози життю та здоровю людей є підставою для відмови в позові контролюючого органу про застосування запобіжного заходу.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обовязки та відповідальність субєктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V (далі Закон № 877-V), Кодекс цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-VI (далі КЦЗ України)

Відповідно до абзац першого частини пятої статті 4 Закону № 877-V повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Згідно із частиною сьомою статті 7 Закону № 877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Частина перша статті 67 КЦЗ України передбачає, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема: здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб'єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу; звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоровю людей.

Відповідно до частин першої та другої статті 68 КЦЗ України посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.

У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення.

Згідно із статтею ст. 70 КЦЗ України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є:

1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

2) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення;

3) випуск і реалізація вибухопожежонебезпечної продукції та продукції протипожежного призначення з відхиленням від стандартів чи технічних умов або без даних щодо відповідності такої продукції вимогам пожежної безпеки;

4) нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій;

5) відсутність на виробництвах, на яких застосовуються небезпечні речовини, паспортів (формулярів) на обладнання та апаратуру або систем із забезпечення їх безперебійної (безаварійної) роботи;

6) невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб'єкта господарювання, їх непридатність або відсутність;

7) порушення правил поводження з небезпечними речовинами;

8) відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об'єктів або об'єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій;

9) відсутність на обєкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовність до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання або засобів індивідуального захисту;

10) неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб`єктів господарювання;

11) проведення робіт з будівництва будинків та споруд, розміщення інших небезпечних об`єктів, інженерних і транспортних комунікацій, які порушують встановлений законодавством з питань техногенної безпеки порядок їх проведення або проведення яких створює загрозу безпеці населення, суб`єктам господарювання, обладнанню та майну, що в них перебувають.

Згідно з частиною другою цієї статті повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

З наведеного видно, що застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, обєктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг можливе лише за рішенням адміністративного суду, прийнятим за зверненням центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки. Такі заходи можуть бути застосовані на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки і ці порушення створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Разом з тим, аналізуючи положення частини пятої статті 4 Закону № 877-V та статей 68, 70 КЦЗ України у сукупності, колегія суддів вважає, що цими правовими нормами установлена можливість застосування як органом державного нагляду, так і судом різних заходів реагування за одні й ті самі порушення, при цьому критерієм їх розмежування є створення такими порушеннями загрози життю та здоровю людей і саме наявність такої загрози надає можливість для застосування адміністративним судом заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень.

У контексті спірних правовідносин загрозу життю та здоровю людей створюють такі порушення субєктом господарювання вимог законодавства, які можуть призвести до виникнення пожежі як неконтрольованого процесу знищування або пошкодження вогнем майна, під час якого виникають чинники, небезпечні для істот та навколишнього природного середовища (пункт 32 частини першої статті 2 КЦЗ України).

Саме такі порушення вимагають вжиття заходів реагування адміністративним судом у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень.

Суд звертає увагу на те, що у цьому випадку виявлені позивачем порушення установлених законодавством вимог пожежної безпеки самі по собі не створюють безпосереднього ризику виникнення і розвитку пожеж, але можуть створювати небезпеку завдання шкоди життю та здоровю людей у процесі самої пожежі.

Проте, оскільки ризик виникнення пожежі має вірогідний характер і він безпосередньо не виникає внаслідок виявлених порушень, то позивач вправі на підставі положень статей 68, 69 КЦЗ України самостійно вжити заходи реагування шляхом видачі приписів, постанов і розпоряджень щодо усунення таких порушень.

Із досліджених письмових доказів суд не вбачає, що виявлені порушення викликають необхідність застосування саме судом заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації певних будівель, споруд і приміщень відповідача.

Також, суд враховує наведені відповідачем твердження щодо вжиття ним необхідних заходів, спрямованих на дотримання пожежної безпеки у ЗОШ с. Дідичі та усунення вказаних порушень, зокрема: деревяні конструкції покрівлі оброблено засобами вогнезахисту (вапном), наявним вогнегасникам присвоєні облікові номери за прийнятною у школі системою нумерації, доукомплектовано пожежні щити первинними засобами пожежогасіння та пожежним інвентарем згідно норм належності, відремонтовано пристрій від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів, демонтовано та не експлуатуються тимчасові електромережі (подовжувачі) у приміщенні вчительської, перевстановлено електророзетки, двері горища утримуються зачиненими, на дверях вказано місце зберігання ключів, евакуаційний вихід утримується відчиненим під час перебування в школі людей, біля пожежного гідранту встановлено покажчик з літерним індексом ПГ, цифрами значення запасу води в кубічних метрах та вказано на відсутність пожежних автомобілів.

Листом від 28.12.2017 №74/01-28-17 директор ЗОШ с. Дідичі звернувся до голови Ківерцівського районної ради та начальника відділу освіти Ківерцівської райдержадміністрації із проханням виділити кошти на обладнання школи системою протипожежного захисту, доукомплектації вогнегасниками, проведення технічного обслуговування вогнегасників, в яких вийшов термін експлуатації та проведення заміру опору ізоляції (а.с. 58).

Крім того, листом від 28.12.2017 № 75/01-28/2-17 директор ОСОБА_3 с. Дідичі звернувся до Кірецівської філії ПрАТ «Волиньобленерго» з проханням приведення у відповідність проводів та кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів у приміщенні котельні та їдальні школи (а.с. 59).

У відповідності до договору від 09.01.2018, укладеного між адміністрацією ЗОШ с. Дідичі та Дідичівською сільською радою Ківерцівського району Волинської, сторони домовилися про організацію спільної діяльності для досягнення господарських і комерційних цілей: розробку проекту підїзного шляху з твердим покриття до пожежної водойми і кошторису робіт; пошуку і залучення спонсорських коштів для оплати необхідних робіт і закупівлі матеріалів; закупівлю необхідних матеріалів; виконання робіт з облаштування підїзного шляху з твердим покриттям до пожежної водойми (а.с. 70 73).

Разом з тим, листом від 12.01.2018 № 03/01-28/2-18 ЗОШ с. Дідичі листом звернулася до позивача з проханням провести повторну позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (а.с. 74).

На підставі наказу Ківерцівського районного відділу УДСНС України у Волинській області від 15.01.2018 № 1 «Про проведення перевірок» та посвідчення на проведення перевірки від 15.01.2018 № 1, посадовою особою Ківерцівського районного відділу УДСНС у Волинській області проведено позапланову перевірку додержання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту ЗОШ с. Дідичі, про що складено акт позапланової перевірки щодо додержання субєктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ЗОШ с. Дідичі від 18.01.2018 № 2 (а.с. 76 81).

Під час цієї перевірки було перевірено чи усунуті ті порушення, що були виявлені в ході позапланової перевірки, яка здійснювалась у листопаді 2017 року.

З акта перевірки від 18.01.2018 № 2 видно, що адміністрація ЗОШ с. Дідичі усунула більшість виявлених порушень (11 із 18, які зафіксовані в акті перевірки від 18.11.2017 № 198).

Перевіркою встановлено, що залишились не усунутими такі порушення:

1) деревяні конструкції покрівлі школи не оброблені засобами вогнезахисту;

2) будівля школи не обладнана системою протипожежного захисту;

3) не проведено заміри опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

4) облицювання стін та стелі на шляхах евакуації виконано з горючих матеріалів;

5) наявну пожежну водойму на території школи не заповнено водою;

6) до пожежної водойми не влаштований підїзд з твердим покриттям;

7) водонапірна башта яка розміщена на території школи не забезпечена підїздом з твердим покриттям та не пристосована для відбору води пожежно-рятувальною технікою (а.с. 76 81).

Отже, відповідачем було частково виконано вимоги контролюючого органу та частково усунуто порушення пожежної безпеки.

Крім того, згідно з листа від 18.01.2018 № 65/01-18/2-18 відділ освіти Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області зобовязався усунути протягом першого півріччя 2018 року недоліки, вказані у акті, а саме: обробити засобами вогнезахисту деревяні конструкції покрівлі школи, обладнати будівлю школи системою протипожежного захисту, провести замір опору ізоляції та перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання, замінити облицювання стін та стелі на шляхах евакуації, пожежну водойму на території школи заповнити водою, влаштувати підїзд з твердим покриттям, забезпечити водонапірну башту, яка розміщена на території школи, підїздом з твердим покриттям та пристосувати для відбору води пожежно-рятувальною технікою (а.с. 82).

19.01.2018 між відділом освіти Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області (ОСОБА_4) та ДП «Волинський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (Виконавець) укладено договір про надання метрологічних послуг № 520037, згідно якого замовник доручає, а виконавець приймає на себе обовязки з проведення робіт: вимірювання опору заземлюючих пристроїв, опору ізоляції електроустаткування і освітлювання мереж до 1000 ОСОБА_4 зобовязується прийняти та оплатити зазначені послуги на умовах та в строки визначені даним договором (а.с. 85).

Відповідно до наданих доказів під час розгляду справи судом апеляційної інстанції відповідачем проведено заміри опору ізоляції та перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання (копія протоколу № 01-18 від 02.02.2018); демонтовано облицювання стін та стелі на шляхах евакуації, що було виконано з горючих матеріалів; пожежну водойму, що знаходиться на території школи наповнено водою; до пожежної водойми влаштований підїзд з твердим покриттям; водонапірна башта яка розміщена на території школи забезпечена підїздом з твердим покриттям та пристосована для відбору води пожежно-рятувальною технікою.

Крім того, ТзОВ «Волиньекобуд» виконуються роботи по капітальному ремонту даху із підсиленням стін спортивного залу.

Станом на 10.05.2018 роботи по облаштуванню блисковкозахисту виконано в повному обсязі та тривають роботи по обробці деревяних конструкцій покрівлі

Із матеріалів справи видно, що після виділення коштів на черговій сесії Ківерцівської районної ради у березні 2018 року, між відділом освіти Ківерцівської РДА та Волинським обласним спеціалізованим ремонтно-будівельним підприємством протипожежних робіт укладено договір на проектування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей при пожежі, пожежного спостереження у ЗОШ с. Дідичі, а після виготовлення проектно-кошторисної документації буде здійснено вищевказані роботи відповідною організацією.

Таким чином, беручи до уваги усунуті відповідачем порушення та з урахуванням того, що неусунуті порушення не є такими, що створюють реальну загрозу життю та здоро-вю людей, суд приходить до висновку про відсутність підстав для застосування до ЗОШ с. Дідичі такого крайнього заходу реагування як повне зупинення експлуатації, незважаючи на часткове спростування представником позивача наданих під час апеляційного розгляду справи відповідачем доказів та пояснень.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року в адміністративній справі № 803/1641/18 без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_5
судді ОСОБА_6
ОСОБА_7
Постанова в повному обсязі складена 04 червня 2018 року.