Справа № 821/254/18
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/254/18
10 год. 48 хвил.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача Алексеєвої Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "КСД-ГЕЛІУМ" до Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Приватне підприємство "КСД-ГЕЛІУМ" (позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державнох податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві від 07 серпня 2017 року № 555/26-55-12-01 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "КСД-ГЕЛІУМ". Позовні вимоги мотивовані тим, що підставою такого анулювання є приписи підпункту "г" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України, який передбачає анулювання реєстрації платником ПДВ особи, яка протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту. Приватне підприємство "КСД-ГЕЛІУМ" зареєстровано 07.06.16, взято на облік ДПІ у Печерському районі, в грудні 2016 року підприємство перевелось до м. Сєвєродонецьк Луганської області. З січня 2017 року основним місцем обліку ПП "КСД-ГЕЛІУМ" була ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області, 20.01.2017 між ПП "КСД-ГЕЛІУМ" та ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області було укладено договір про визнання електронних документів (реєстр. №) і підприємство подавало податкову звітність, в тому числі з податку на додану вартість за січень та лютий 2017 року, до даної ДПІ, що підтверджується квитанціями № 2. Крім того, на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення на рахунку ПП "КСД-ГЕЛІУМ" в системі електронного адміністрування ПДВ знаходилась сума податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційний ліміт) у розмірі 1 028 527,43 грн. Порушення прав ПП "КСД-ГЕЛІУМ" полягає в тому, що внаслідок прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, після анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "КСД-ГЕЛІУМ", з рахунку підприємства в системі електронного адміністрування були списані кошти, які належать підприємству.

Суддею Войтовичем І.І. ухвалою від 12.03.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "КСД-ГЕЛІУМ".

Відповідно до розпорядження керівника апарату щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи від 04.05.2018 та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.05.2018, матеріали судової справи № 821/254/18, у зв'язку із закінченням терміну повноважень судді Войтовича І.І., передано на розгляд судді Хом'якової В.В.

Слухання справи № 821/254/18 було призначено на 18.05.2018.

Від відповідача 02.05.2018 надійшов відзив на позовну заяву, в якому ДПІ у Печерському районі просить відмовити в задоволенні позову, мотивуючи тим, що з 22.06.2017 по 02.03.2018 ПП "КСД-ГЕЛІУМ" перебував на обліку в ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві. Контрольним завданням ГУ ДФС у м. Києві від 25.07.2017 №24211/7/26-15- 12-01-і 7 надано перелік платників податків, які не відповідають вимогам статей 181 та 182 розділу V Податкового кодексу України для прийняття обгрунтованого рішення згідно чинного законодавства щодо анулювання реєстрації платниками податку на додану вартість щодо забезпечення дотримання вимог пункту 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України в частині своєчасного та повного вилучення з Реєстру платників ПДВ тих платників, які звітують про відсутність поставок/придбання товарів протягом 12 послідовних податкових місяців та/або які не подають звітність з цього податку протягом зазначеного періоду (з 01.07.2016 по 01.07.2017). Згідно до переліку зазначеного завдання включено ПП "КСД-ГЕЛІУМ", у якого декларація з ПДВ за липень 2016 (№ від 22.08.2016) подана до ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві з нульовими показниками, за період з серпня 2016 по червень 2017 звітність до ДПІ не подавалась. Відповідно до розпорядження ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві від 07.08.2017 №73р "Про затвердження складу комісії з прийняття рішення про анулювання реєстрації платників податку на додану вартість" складено та передано членам комісії про анулювання реєстрації платника ПДВ ПП "КСД-ГЕЛІУМ" довідку для прийняття рішення відповідно до вимог ст. 184 Податкового кодексу України. Комісією прийнято рішення № 555/26-55-12-01 від 07.08.2017 про виключення ПП "КСД - Геліум" з реєстру платників ПДВ. Рішення направлено платнику згідно статті 42 Податкового кодексу України. Вважає рішення законним.

Представник позивача прибув в судове засідання, просить задовольнити позов. Відповідач зазначив у відзиві про розгляд справи без участі представника ДПІ.

Справа розглядалась в судовому засіданні 18.05.2018 з перервою до 25.05.2018.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд встановив, що Приватне підприємство "КСД-ГЕЛІУМ" зареєстровано як юридична особа 07.06.2016, з 01.07.2016 є платником податку на додану вартість, знаходилось на обліку ДПІ у Печерському районі м. Києва.

Позивач стверджує про те, що підприємство не здійснювало господарську діяльність до грудня 2016 року.

Згідно витягу з ЄДР 28.12.2016 підприємство змінило місцезнаходження, як стверджує представник позивача на м. Сєвєродонецьк. Як платник податків позивач з 01.01.2017 перебував на обліку ДПІ Северодонецька як платник за основним місцем.

20 січня 2017 року між ПП "КСД-ГЕЛІУМ" та ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області було укладено договір про визнання електронних документів (реєстр. №), підприємство подавало податкову звітність, в тому числі з податку на додану вартість, до даної ДПІ. ПП "КСД-ГЕЛІУМ" засобами телекомунікаційного зв'язку було подано до ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області: 19.02.2017 року податкову декларацію за січень 2017 року, в якій задекларовані як податкові зобов'язання, так і податковий кредит, декларація була прийнята, що підтверджується квитанцією № 2 від 19.02.2017. Позивач подав до ДПІ у м Сєвєродонецьк податкову декларацію з ПДВ за лютий 2017 року з показниками податкових зобов'язань та податкового кредиту, декларація була прийнята, що підтверджується квитанцією № 2 від 16.03.2017.

21.06.2017 проведена державна реєстрація зміни місцезнаходження ПП "КСД-ГЕЛІУМ" на м. Києв.

З 22.06.2017 ПП "КСД-ГЕЛІУМ" перебував на обліку в ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві, що повідомив відповідач у відзиві на позовну заяву.

07 серпня 2017 року ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві було прийняте рішення № 555/26-55-12-01 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "КСД-ГЕЛІУМ" на підставі пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України, дата анулювання 07.08.2017. В рішенні вказано, що комісія встановила неподання платником податку протягом 12 послідовних податкових місяців контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та подання такої декларації (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, що підтверджено довідкою управління податків і зборів з юридичних осіб про неподання та подання платником ПДВ податковому органу декларацій з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців від 07 серпня 2017 року № 555/26-55-12-01. В рішенні вказано, що платник подає та/або не подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з 01.07.2016 року до 01.07.2017 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0,0 гривень.

Позивач не погоджується з рішенням про анулювання реєстрації платника ПДВ, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Проаналізувавши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно підпункту г) п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація особи як платника ПДВ діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "б" - "з" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

З моменту анулювання реєстрації особи як платника податку така особа позбавляється права на віднесення сум податку до податкового кредиту, складання податкових накладних (п. 184.5 ст. 184 ПКУ) У разі анулювання реєстрації особи як платника податку останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня, що настає за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем анулювання реєстрації (п. 184.6 ст. 184 ПКУ). Про анулювання реєстрації платника податку контролюючий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації ( п. 184.10.

Згідно з підпунктами "а" і "б" пункту 185.1 статті 185 ПКУ об'єктом оподаткування ПДВ є операції платників податку з постачання товарів/послуг, місце постачання яких відповідно до статті 186 розділу V ПКУ розташоване на митній території України. Під постачанням товарів розуміється будь-яка передача права на розпоряджання товарами як власник, у тому числі продаж, обмін чи дарування такого товару, а також постачання товарів за рішенням суду (підпункт 14.1.191 пункту 14.1 статті 14 ПКУ). Під постачанням послуг розуміється будь-яка операція, що не є постачанням товарів, чи інша операція з передачі права на об'єкти права інтелектуальної власності та інші нематеріальні активи чи надання інших майнових прав стосовно таких об'єктів права інтелектуальної власності, а також надання послуг, що споживаються в процесі вчинення певної дії або провадження певної діяльності (підпункт 14.1.185 пункту 14.1 статті 14 ПКУ).

Правила визначення податкових зобов'язань з ПДВ встановлено статтею 187 розділу V ПКУ. Відповідно до пункту 187.1 статті 187 розділу V ПКУ датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість затверджено наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 N 21. До податкової декларації з ПДВ вносяться дані податкового обліку платника окремо за кожний звітний (податковий) період без наростаючого підсумку . Дані, наведені у податковій звітності, мають відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку платника. Отже, у податковій декларації з ПДВ платником податку зазначаються обсяги операцій з постачання товарів/послуг, що фактично здійснювалися таким платником за відповідний звітний (податковий) період.

При розгляді справи не знайшли свого підтвердження аргументи відповідача про те, що ПП "КСД - ГЕЛІУМ" не подавало за період з серпня 2016 по червень 2017 звітність до ДПІ. Позивачем надано суду копії декларацій з ПДВ за січень, лютий 2017 року з показниками обсягів продажу та придбання, а також докази подання таких декларацій до фіскальної служби в електронному вигляді, та докази прийняття цих декларацій. Ці докази не спростовані відповдіачем.

Таким чином, викладена в рішенні ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві від 07.08.2017 року № 555/26-55-12-01 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "КСД-ГЕЛІУМ" підстава про те, що платник подає та/або не подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з 01.07.2016 року до 01.07.2017 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0,0 гривень.) не відповідає дійсності.

Та обставина, що декларації подавались до іншої ДПІ, не має суттєвого значення. При електронному адмініструванні ПДВ, відповідач має доступ до відомостей про подання податкової звітності підприємства, платника податків, на всій території України.

Порядок переведення платника податків на обслуговування з одного контролюючого органу до іншого (взяття на облік / зняття з обліку) регламентується відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 № 1588, відповідно до п.10.13 у разі зміни місцезнаходження суб'єкта господарювання - платника податків сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації здійснюється таким платником податків за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду:

1) у такому випадку одночасно із зняттям з обліку юридичної особи (крім юридичних осіб, які включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій) або фізичної особи - підприємця за основним місцем обліку здійснюється взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку згідно із розділом VII цього Порядку без подання заяви платником податків та з урахуванням особливостей, визначених пунктами 10.14 - 10.21 цього розділу; 2) до закінчення року платник податків обліковується в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) з ознакою того, що він є платником податків до закінчення року, а в контролюючому органі за новим місцезнаходженням (основне місце обліку) - з ознакою того, що він є платником податків з наступного року.

Згідно п. 10.14 Порядку № 1588 після зняття платника податків з основного місця обліку в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням платник податків продовжує перебувати на обліку в такому органі з ознакою обліку за неосновним місцем обліку, а контролюючий орган стосовно платника податків продовжує адмініструвати податки, збори у частині завершення процедур такого адміністрування до:

закінчення документальної перевірки та узгодження сум грошових зобов'язань за її результатами, якщо перевірка була розпочата або призначена та контролюючий орган вже повідомив платника податків про її проведення; повернення надміру сплачених платежів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюють контролюючі органи, або їх відшкодування платнику податків, якщо останній відповідно до поданих заяв чи податкових декларацій (звітів, розрахунків) претендує та має право на таке повернення чи відшкодування, у разі якщо до кінця бюджетного періоду спливає строк повернення або відшкодування і відповідно висновки щодо відшкодування виконані в повному обсязі;

закінчення процедур судового оскарження сум грошових зобов'язань та інших справ адміністративного судочинства, крім випадків заміни такого контролюючого органу (як сторони або третьої особи в адміністративній справі) іншим контролюючим органом.

Контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) передає облікову справу платника податків та інші документи щодо адміністрування податків, зборів контролюючому органу за основним місцем обліку разом з одним примірником повідомлення за формою N 11-ОПП у такі строки: після закінчення бюджетного періоду стосовно платників податків, визначених у пункті 10.13 цього розділу; протягом двох робочих днів після зняття з обліку в інших випадках (п.10.15 Порядку № 1588).

Таким чином, позивач з 01.01.2017 обліковувався як основний платник в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (ДПІ у м. Сєвєродонецьку), а в контролюючому органі за новим місцезнаходженням (ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві) з 22.06.2017, при цьому залишаючись протягом 2017 року на обліку у ДПІ у м. Сєвєродонецьку (неосновне місце обліку) з ознакою того, що він є платником податків до закінчення року, а в контролюючому органі за новим місцезнаходженням ДПІ у Печерському районі (основне місце обліку) - з ознакою того, що вони є платниками податків з наступного 2018 року.

У контролюючому органі за неосновним місцем обліку платник податків сплачує всі податки та збори, які згідно із законодавством мають сплачуватись на території адміністративно-територіальної одиниці, що відповідає неосновному місцю обліку, щодо таких податків подає податкові декларації (розрахунки, звіти) та виконує інші обов'язки платника податків, а контролюючий орган стосовно платника податків здійснює адміністрування таких податків, зборів (п. 7.3 р. VII Порядку № 1588).

Починаючи з 1 січня 2018 року, позивач має подавати податкові декларації (розрахунки, звіти) та виконує інші обов'язки платника податків до контролюючого органу за новим місцезнаходженням ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві (основне місце обліку).

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є, зокрема, захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень, у тому числі з боку державних органів.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, свою позицію не довів та не обґрунтував. Натомість позивач довів протиправність прийнятого відповідачем рішення від 07.08.2017 за № 555/26-55-12-01 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства "КСД-ГЕЛІУМ".

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення від 07.08.2017 за № 555/26-55-12-01 підлягає задоволенню.

Судові витрати по справі складають 1762,00 грн. та відшкодовуються позивачу за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 2. 6-9, ч.1 ст. 139, ст. 143, ст.ст. 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов Приватного підприємства "КСД-ГЕЛІУМ" задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 07.08.2017 за № 555/26-55-12-01 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства "КСД-ГЕЛІУМ".

Стягнути з Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 4, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства "КСД-ГЕЛІУМ" (73003, м. Херсон, вул. Торгова, 37, к. 215, ) сплачений судовий збір в сумі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 01 червня 2018 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8