Справа № 823/2055/18
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2018-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про забезпечення позову

31 травня 2018 року справа № 823/2055/18

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А. розглянувши заяву Ельхадад Ісраель про забезпечення позову Ельхадад Ісраель до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_1, третя особа ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Ельхадад Ісраель (далі позивач) з позовом до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_1 (далі відповідач), третя особа ОСОБА_2, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:40274434 від 23.03.2018;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:40699651 від 18.04.2018;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:40699699 від 18.04.2018.

На адресу суду 30.05.2018 від Ельхадад Ісраель надійшла заява про забезпечення позову, згідно якої позивач просить заборонити державним кадастровим реєстраторам, які діють на підставі Закону України «Про державний земельний кадастр», державним реєстраторам та особам, які діють на підставі Закону України «Про державну реєстр рацію речових прав» та будь-яким іншим особам вчиняти реєстраційні та будь-які інші дії, повязані з обєднанням, поділом, перетворенням, ліквідацією, зміною цільового призначення та відчуженням щодо: земельної ділянки, кадастровий номер :02:005:1060, загальною площею 0,0674 га, яка знаходиться за адресою: вулиця ОСОБА_3 (ОСОБА_4) 6-А в місті Умань Черкаської області; земельної ділянки, кадастровий номер :02:005:1061, загальною площею 0,0227 га, яка знаходиться за адресою: вулиця ОСОБА_3 (ОСОБА_4) 6-А в місті Умань Черкаської області, права на які виникли на підставі рушень відповідача, які позивач оскаржує до суду.

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що в разі задоволення судом позову та скасування рішень відповідача про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат для відновлення порушеного права позивача, оскільки під час розгляду справи можуть бути вчинені дії про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень щодо вищевказаних земельних ділянок.

Перевіривши зазначені у клопотанні про забезпечення позову доводи позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Порядок вжиття заходів забезпечення адміністративного позову визначено у Главі 10 КАС України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч. 2 ст. 150 КАС України).

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову (ч. 4 ст. 150 КАС України).

Відповідно до ст. 151 КАС України адміністративний позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обовязку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно ч. 2 ст. 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При вирішенні питання про забезпечення позову адміністративний суд здійснив оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ № 2 від 06 червня 2008 року в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування обставин, які б свідчили про наявність зазначених вище підстав для забезпечення позову.

Із матеріалів справи судом встановлено, що державним реєстратором речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_1 прийняті рішення відповідача про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 40274434 від 23.03.2018, індексний номер: 40699651 від 18.04.2018 та індексний номер: 40699699 від 18.04.2018 щодо земельних ділянок за кадастровим номером :02:005:1060, загальною площею 0,0674 га та за кадастровим номером :02:005:1061, загальною площею 0,0227 га.

З огляду на викладене, суд погоджується з доводами позивача, що під час розгляду вказаної адміністративної справи можуть бути вчинені реєстраційні та будь-які інші дії, повязані з обєднанням, поділом, перетворенням, ліквідацією, зміною цільового призначення та відчуження вищевказаних земельних ділянок, що матиме наслідком виникненням наступних рішень про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень щодо земельної ділянки, кадастровий номер :02:005:1060, загальною площею 0,0674 га та земельної ділянки, кадастровий номер :02:005:1061, загальною площею 0,0227 га.

Таким чином, суд вважає обґрунтованим та таким, який дійсно спрямований на захист прав, свобод та інтересів позивача до ухвалення рішення в даній адміністративній справі, є визначений позивачем спосіб вжиття заходів забезпечення даного адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстр рацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) субєкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані субєкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Відтак, необхідним є заборонити державним реєстраторам та будь-яким іншим особам, які діють на підставі Закону України «Про державну реєстр рацію речових прав» вчиняти реєстраційні та будь-які інші дії, повязані з обєднанням, поділом, перетворенням, ліквідацією, зміною цільового призначення та відчуженням щодо: земельної ділянки, кадастровий номер :02:005:1060, загальною площею 0,0674 га, яка знаходиться за адресою: вулиця ОСОБА_3 (ОСОБА_4) 6-А в місті Умань Черкаської області; земельної ділянки, кадастровий номер :02:005:1061, загальною площею 0,0227 га, яка знаходиться за адресою: вулиця ОСОБА_3 (ОСОБА_4) 6-А в місті Умань Черкаської області.

Суддя зазначає, що наведений спосіб забезпечення адміністративного позову відповідають його предмету, а заборона вчиняти реєстраційні та будь-які інші дії, повязані з обєднанням, поділом, перетворенням, ліквідацією, зміною цільового призначення та відчуження вищевказаних земельних ділянок не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища позивача до розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 150-154, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Ельхадад Ісраель про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Забезпечити адміністративний позов шляхом заборони державним кадастровим реєстраторам, які діють на підставі Закону України «Про державний земельний кадастр», державним реєстраторам та будь-яким іншим особам, які діють на підставі Закону України «Про державну реєстр рацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вчиняти реєстраційні та будь-які інші дії, повязані з обєднанням, поділом, перетворенням, ліквідацією, зміною цільового призначення та відчуженням щодо: земельної ділянки, кадастровий номер :02:005:1060, загальною площею 0,0674 га, яка знаходиться за адресою: вулиця ОСОБА_3 (ОСОБА_4) 6-А в місті Умань Черкаської області; земельної ділянки, кадастровий номер :02:005:1061, загальною площею 0,0227 га, яка знаходиться за адресою: вулиця ОСОБА_3 (ОСОБА_4) 6-А в місті Умань Черкаської області, до вирішення справи по суті.

Ухвала діє до закінчення розгляду справи по суті та набрання рішенням по справі законної сили.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Копії ухвали надіслати для виконання особам, які беруть участь у справі, Уманському міському відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та державному кадастровому реєстратору центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Уманської міської ради.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.А. Гайдаш