Справа № 369/6503/18
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2018-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/6503/18
Провадження № 2-а/369/203/18
РІШЕННЯ

Іменем України

05.06.2018 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Ковриженко М.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом Києво-Святошинського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 про затримання особи з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2018 року позивач ОСОБА_4 районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Київській області звернувся з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 про затримання особи з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що 04 червня 2018 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері працівниками Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області в с. Гнатівка було виявлено громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без наявних законних підстав, які б давали йому право законно перебувати на території України на визначений термін.

28 жовтня 2008 року Комсомольським РВ м. Херсон приймалось рішення відносно громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 про його видворення за межі України із забороною в»їзду на територію України, однак ОСОБА_2 вказане рішення не виконав.

На момент проведення перевірки документи, які б підтвердили його особу та законність його перебування на території України не виявлено.

В наданих поясненнях ОСОБА_2 пояснив, що він прибув на територію України у 2008 році. Затриманий пояснив, що він має сина, з дружиною проживав у цивільному шлюбі. Паспортний документ в нього відсутній, оскільки він його порвав та викинув ще у 2008 році. В посольство країни свого походження з метою відновлення паспортного документа він не звертався та не має наміру звертатись. Офіційного фінансового забезпечення на території України він не має.

Враховуючи викладене та керуючись вимогами ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 288, 289 КАС України позивач просив затримати громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації особи, з поміщенням його в Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на строк, необхідний для ідентифікації вказаної особи, але не більш як на шість місяців; примусово видворити з території України громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

У судовому засіданні відповідач громадянин ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 позов визнав та не заперечував проти його задоволення.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 04 червня 2018 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері працівниками Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області в с. Гнатівка було виявлено громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без наявних законних підстав, які б давали йому право законно перебувати на території України на визначений термін.

04 червня 2018 року поліцейським Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області був складений протокол серії АА № 143623 про адміністративне правопорушення за ст. 203 КУпАП відносно громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2.

04 червня 2018 року Києво-Святошинським РВ УДМС України в Київській області головним спеціалістом ОСОБА_5 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП, серії ПР МКО № 083806 відносно громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6800,00 грн.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Пунктом 7 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеного за їх позовом рішення адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, - органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи органу охорони державного кордону або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, службова особа якого супроводжувала іноземця та особу без громадянства, яку примусово видворено за зверненням органу Служби безпеки України, інформує такий орган про виконання рішення про примусове видворення.

Відповідно до ч. 8 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» положення цієї статті не застосовуються до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено перелік обставин, за наявності яких забороняється примусове повернення чи примусове видворення іноземця або особи без громадянства.

Звертаючись до суду з даним позовом позивач ОСОБА_4 районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Київській області зазначив, що 28 жовтня 2008 року Комсомольським РВ м. Херсон приймалось рішення про видворення за межі України із забороною в»їзду на територію України. ОСОБА_6 ОСОБА_7 огли вказане рішення не виконав.

Рішення про примусове повернення за межі України відповідачем в установлений строк без поважних причин не виконано.

За таких обставин позов про примусове видворення відповідача з України підлягає задоволенню.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави вважати, що клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі.

Відповідно до положень статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З огляду на виладене, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення у повному обсязі.

З огляду на те, що є обґрунтовані підстави вважати, що громадянин ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, що підтверджується його ухиленням від добровільного виїзду та відсутності документів на повернення, суд вважає, що громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2 слід затримати з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі викладеного та керуючись 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 5, 241, 243, 246, 250, 288, 289, 371 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Києво-Святошинського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області задовольнити.

Затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та подальшого примусового видворення, з поміщенням його до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства (15044, Чернігівська область, Ріпкинський район, с. Розсудів, вул. Лісна, 5), на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців.

Видворити за межі України, громадянина ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Оскарження рішення суду не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Ковальчук Л.М.