Справа № 720/760/18
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2018-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №720/760/18
Провадження № 2-а/720/254/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року м. Новоселиця

Новоселицький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Вівчар Г.А., за участю секретаря судового засіання ОСОБА_1,

сторін по справі:

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника ДВС ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Новоселиця позовну заяву ОСОБА_2 до Новоселицького відділу державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції в Чернівецький області,

- про визнання протиправними дії посадових осіб Новоселицького відділу державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції в Чернівецький області щодо невиконання судового рішення про закінчення виконавчого провадження від 04.05.2018 року ВП №55237275,

встановив:

Позивач звернувся з позовом в якому зазначив, що рішенням Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року по справі №720/1091/17 його було поновлено в посаді голови Чорнівської сільської ради Новоселицького району та дане рішення було звернуто до негайного виконання.

04.05.2018 року державним виконавцем Доголічем В.І після тривалого часу не виконання рішення суду в частині поновлення його в посаді постановою державного виконавця було закрито виконавче провадження у звязку з невиконанням боржником даного рішення.

Позивач вважає постанову державного виконавця незаконною та просить суд її скасувати та зобовязати Новоселицький відділ державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції в Чернівецький області вжити заходи у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» щодо виконання рішення Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року щодо поновлення його - ОСОБА_2 в посаді голови Чорнівської сільської ради Новоселицького району.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали подану заяву в повному обсязі суду додатково пояснили, що вважають дії державного виконавця щодо виконання рішення суду про поновлення в посаді формальними, такими що не відповідають вимогам закону.

Представник ДВС в судовому засіданні не визнав заявлений позов в повному обсязі суду пояснив, що ним вжити всі передбачені законом заходи щодо виконання рішення суду, однак боржник в особі Чорнівської сільської ради не виконав рішення суду не видав наказ про поновлення на роботі позивача у звязку з чим ними були накладені адміністративне стягнення на юридичну особу Чорнівську сільську раду.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази в обґрунтуванні своїх позовних вимог та заперечень дійшов висновку, що позовна заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних правових підстав.

Судом встановлено, що постановою Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року по справі №720/1006/17 визнано незаконним та скасовано п. 1 рішення Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області від 12 липня 2017 року ХХ сесії VІІ скликання «Про відкликання ОСОБА_2 із посади голови Чорнівської сільської ради».

Визнано незаконним та скасовано рішення №02-19/17 ХХІ позачергової сесії VІІ скликання від 19 липня 2017 року «Про дострокове припинення повноважень голови Чорнівської сільської ради ОСОБА_2 відповідно до рішення ХХ сесії VІІ скликання «Про відкликання ОСОБА_2 із посади голови Чорнівської сільської ради».

Визнано незаконним та скасовано рішення №02-19/17 ХХІІ позачергової сесії VІІ скликання від 08 серпня 2017 року «Про дострокове припинення повноважень голови Чорнівської сільської ради ОСОБА_2».

Поновлено ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 в посаді голови Чорнівської сільської ради обраного на підставі виборів Чорнівського сільського голови від 28 жовтня 2015 року.

Стягнуто з Чорнівської сільської ради Новоселицького району на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, середньо місячну заробітну плату за весь час вимушеного прогулу в сумі 28620 грн. 39 коп.. (двадцять вісім тисяч шістсот двадцять грн.. 39 копійок.)

Стягнуто з Чорнівської сільської ради Новоселицького району на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, понесені судові витрати та витрати на оплату послуг адвоката в загальній сумі 2840 грн. (дві тисячі вісімсот сорок грн..).

Рішення суду переглядалась в апеляційному порядку Вінницьким окружним апеляційним судом 21.03.2018 року та залишено постанову Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року без змін.

Рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за один місяць було звернуто до виконання 23.11.2017 року, що вбачається з ВП №55237275 по виконавчому листу №720/1006/17 від 24.11.2017 року.

24.11.2017 року постановою державного виконавця відкрито ВП №55237275 по виконавчому листу №720/1006/17 від 24.11.2017 року.

24.11.2017 року за №14452 державним виконавцем направлена вимога до Чорнівської сільської ради щодо виконання рішення суду по виконавчому листу №720/1006/17 від 24.11.2017 року.

Актом державного виконавця від 12.12.2017 року виїздом на місці до сільради с. Чорнівка, Новоселицького району встановлено, що рішення суду щодо поновлення ОСОБА_2 в посаді голови сільради не виконано.

Постановою державного виконавця по ВП №55237275 від 13.12.2017 року накладено штраф на юридичну особу Чорнівську сільраду за невиконання рішення суду по виконавчому листу №720/1006/17 від 24.11.2017 року.

13.12.2017 року державним виконавцем направлена повторна вимога щодо виконання рішення суду по виконавчому листу №720/1006/17 від 24.11.2017 року.

17.01.2018 року державним виконавцем залучено працівників органів внутрішніх справ для виконання рішення суду по виконавчому листу №720/1006/17 від 24.11.2017 року.

22.01.2018 року державним виконавцем складений повторний акт щодо невиконання рішення суду по виконавчому листу №720/1006/17 від 24.11.2017 року.

13.03.2018 року Постановою державного виконавця по ВП №55237275 накладено штраф на юридичну особу Чорнівську сільраду за невиконання рішення суду по виконавчому листу №720/1006/17 від 24.11.2017 року.

21.03.2018 року направлено повідомлення державним виконавцем до Новоселицького Відділення Поліції щодо притягнення посадових осіб Чорнівської сільради у звязку з невиконанням рішення Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року.

З Постанови Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року по справі №720/1006/17 вбачається, що рішенням ХХІІ позачергової сесії VІІ скликання Чорнівської сільської ради від 08 серпня 2017 року вирішено, затвердити протокол №4 від 12.07.2017 року таємного голосування щодо відсторонення ОСОБА_2 з посади голови сільради та припинити його повноваження з 19 липня 2017 року, затвердити протокол таємного голосування №2 від 12.07.2017 року та вважати обраним секретарем сільради ОСОБА_5. Призначено ОСОБА_5 виконуючим обовязки голови сільради.

Згідно з ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» 1. За рішеннями, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

2. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

3. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

4. Виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно з ст.65 Закону України «Про виконавче провадження» 1. Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується невідкладно в порядку, визначеному статтею 63 цього Закону.

2. Рішення вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі та внесення відповідного запису до трудової книжки стягувача, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно з ст.3 Конституції України, Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Рішенням Конституційного Суду України №9-зп від 25.12.1997 року розяснюється, що Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України, Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Згідно з ст.129 1 Конституції України, Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.6 Європейської конвенції з захисту прав людини від 04 листопада 1950 року, Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Отже, аналізуючи у сукупності викладені докази та зазначені правові норми дійшов висновку, що оскільки рішенням суду поновлено на посаду голову сільради 20.11.2017 року та дане рішення звернуто до виконання негайно суд вважає, що державний виконавець у межах визначеного порядку та процедури передбаченої ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» мав довести до відома виконуючого обовязки голови сільради ОСОБА_5 що його повноваження припиненні та він зобовязаний передати голові сільради тобто ОСОБА_2 печатку та штамп сільради, про що скласти відповідний акт, розяснити ОСОБА_2 що з даного часу він має право видати розпорядження що приступає до виконання своїх функціональних обовязків, що би свідчило про реальне виконання рішення суду.

Суд вважає, що державний виконавець формально віднісся до виконання рішення суду якби дотримуючись процедури передбаченою Законом України «Про виконавче провадження» не враховуючи специфіку обрання голови сільради передбаченою Законом України «Про місцеве самоврядування» та Законом України «Про місцеві вибори».

Щодо позиції державного виконавця у судовому засіданні суд вважає її помилковою, оскільки голова сільради не приймається на роботу шляхом видачі наказу про прийом на роботу а він обирається на місцевих виборах та вважається обраним після оголошення остаточних результатів виборів та на підставі цього рішення головою сільради видається розпорядження, що він приступає до виконання своїх функціональних обовязків, тому суд вважає що в такому самому хронологічному порядку мав би діяти державний виконавець з метою виконання рішення суду.

Суд вважає, що про формальність дій державного виконавця свідчить відсутність доказів у ВП №55237275, що постанова від 13.12.2017 року та від 13.03.2018 року щодо накладання штрафу в порядку ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» звернути до виконання у відповідності до процедури та порядку передбаченому законодавством.

На підставі наведеного та керуючись ст.5,72-81,192-225,243,287,297 КАС України, ст. 63,64,65,75 Закону України «Про виконавче провадження», ст.3,55,129-1 Конституції України, суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати постанову ВДВС про закінчення виконавчого провадження від 04.05.2018 року по виконавчому листу №720/1006/17 виданий Новоселицьким районним судом 20.11.2017 року.

Зобовязати Новоселицький відділ державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції в Чернівецький області вжити заходи у відповідності до вимог Закону України «Про виконаче провадження» щодо виконання рішення Новоселицького районного суду від 20.11.2017 року щодо поновлення ОСОБА_2 в посаді голови Чорнівської сільської ради Новоселицького району.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Винницького окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Сторони можуть ознайомитися з повним мотивованим рішенням суду через пять днів з наступного дня після проголошення

Суддя: Вівчар Г.А.