Справа № 821/362/18
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2018-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2018 р. № 821/362/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мельника О.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, вул. Сікорського, 32, Олешки, Херсонська область, 75100

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, вул. 28 Армії, 16. м. Херсон, 73005

про:визнання протиправним та скасування рішення від 24.01.2018 № 62 та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з вимогами визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 24.01.2018 № 62 в частині відмови у перерахунку щомісячного довічного утримання судді з урахуванням до стажу роботи, що надає право на відставку судді та отримання довічного грошового утримання судді у відставці, період навчання з 01.09.1968 по 22.07.1972, як строкову службу (3 роки 10 місяців 21 день та половину строку навчання 2 роки 4 місяці 26 днів за час навчання з 01.09.1977 по 24.06.1982 відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів".

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що з 12.11.2015 згідно Постанови Верховної Ради України його звільнено з посади судді у звязку з поданням заяви про відставку. Позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та з 24.04.2016 отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів". Під час визначення йому розміру довічного грошового забезпечення, відповідачем невірно обраховано стаж роботи на посаді судді, а саме 21 рік 09 місяців 01 день. Зазначене вплинуло на розмір довічного грошового утримання, замість 90%, йому було нараховано лише 82% місячної суддівської винагороди працюючого судді.

Відповідач надав відзив, просив відмовити в задоволенні позову, та зазначив, що згідно Розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання судді у відставці від 24.06.2016 371/16, управлінням вже прийнято рішення про призначення щомісячного довічного грошового утримання з 24.06.2016, яке позивачем не оскаржувалось, підстави для здійснення позивачу перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці - відсутні.

Ухвалою від 05.05.2018 замінено первинного відповідача у справі - Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 01.09.1968 по 12.08.1976 проходив навчання у Київському вищому загальновійськовому командному училищі ім. М.В. Фрунзе, що підтверджується копією військового квитка серії ЕЛ № 0374220.

З 01.09.1977 по 22.06.1982 позивач навчався на денній формі в Одеському державному університеті ім. І.І. Мечникова на юридичному факультеті за спеціальністю правознавство та присвоєно кваліфікацію - юрист.

З 21.03.1994 по 01.10.1997 працював заступником голови Первомайського міського суду Миколаївської області.

З 01.10.1997 року по 03.04.1998 працював суддею в Цюрупинському районному суді Херсонської області.

З 04.04.1998 по 11.12.2006 працював головою Цюрупинського районного суду Херсонської області.

З 12.12.2006 по 21.12.2015 працював суддею Херсонського окружного адміністративного суду.

21.12.2015 звільнений з займаної посади у відставку відповідно до Постанови Верховної Ради України.

ОСОБА_1 перебуваючи на обліку у відповідача, з 24.04.20146 року отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

22.01.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання з врахуванням до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, періоду навчання у Київському вищому загальновійськовому командному училищі імені ОСОБА_2 з 01.09.1968 по 22.07.1972, як строкову службу ( 3 роки 10 місяців 21 день) та половину строку навчання - 2 роки 4 місяці 26 днів за час навчання в Одеському державному університеті ім. І.І. Мечникова з 01.09.1977 по 24.06.1982 років.

24.01.2018.17 відповідач ухвалив Рішення про відмову в перерахунку довічного грошового утримання № 62.

Зазначене рішення мотивоване тим, що відсутні підстави для зарахування у стаж роботи судді навчання у Київському вищому загальновійськовому командному училищі ім. М.В. Фрунзе з 01.09.1977 по 24.09.1982 як строкову службу (3роки 10 місяців 21 день), та час навчання в Одеському державному університеті ім. І.І. Мечникова з 01.09.1977 по 24.06.1982 (половина строку навчання 2 роки 4 місяці 26 днів), оскільки це не передбачено законодавством . При цьому, відповідач послався на те, ще Закон України "Про судоустрій і статус суддів" не містить норм, відповідно до яких навчання у юридичному вузі та строкова служба включається до стажу роботи на посаді судді.

Так дійсно, відповідно до ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-VI, який діяв на час призначення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а також ст. 137 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 1402-VIII від 02.06.2016, який вже діяв під час розгляду відповідачем заяви позивача про здійснення перерахунку розміру грошового утримання, до стажу роботи на посаді судді зараховується лише робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Отже, ані ст.135 Закону № 2453-VI від 07.07.2010, так і ст.137 Закону № 1402-VIII від 02.06.2016 не передбачено врахування до стажу роботи на посаді судді час навчання на денному відділенні вищого навчального закладу та час проходження строкової служби.

Разом з тим, відповідно до п.34 Розділ XII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII від 02.06.2016, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Аналогічна норма, містилися і у Законі № 2453-VI від 07.07.2010, а саме п.11 Розділ XIII Прикінцеві положення - судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

За таких обставин, для визнання стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді необхідно керуватись законодавством, яке діяло на час його призначення (обрання) суддею.

В період з 21.03.1994 це питання було врегульоване постановою Кабінету Міністрів України "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" № 865 від 03.09.2005.

Відповідно до п.3-1 постанови Кабінету Міністрів України "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" № 865 від 03.09.2005 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Відповідно до абзацу другого статті 11 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" від 12.10.1967 № 2232-XII, навчання у військово-навчальних закладах зараховується курсантам як строкова військова служба.

Строкова військова служба, своєю чергою, має обмежений строк, який станом на час вступу позивача до військово-навчального закладу, становив 2 роки (стаття 13 Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок» від 12.10.1967 № 1950-VII).

Враховуючи, що законодавством (Закон України "Про статус суддів" та постановою Кабінету Міністрів України "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" № 865 від 03.09.2005) станом на час призначення (обрання) позивача суддею було передбачено врахування у стаж роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання половина строку навчання за денною формою на юридичних факультетах вищих навчальних закладів, та час проходження строкової військової служби, тому він має право на визначення загального стажу роботи судді з врахуванням у тому числі і цих періодів.

При цьому судом враховується висновок Верховного Суду викладений у Рішенні від 20.02.2018 по аналогічній справі № 9901/1382/18.

На час набрання чинності Законом № 2453-VI (30 липня 2010 року) діяла постанова Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».

Положеннями підпункту 3-1 пункту 3 вказаної постанови визначено, що до стажу роботи, який дає судді право на відставку, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Оскільки стаж роботи позивача на посаді судді становить не менше 10 років, до стажу роботи, який дає судді право на відставку, враховується також період проходження строкової військової служби та половина строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі.

Отже, до загального стажу роботи позивача, який дає право на відставку належить враховувати, крім роботи на посаді судді), календарний період проходження строкової служби (3 роки 10 місяців 21 день), половину строку навчання у вищому учбовому закладі (2 роки 4 місяці 26 днів).

Законом України "Про судоустрій і статус суддів" не передбачено з якого моменту у такому випадку необхідно здійснити перерахунок розміру щомісячного грошового утримання.

За таких обставин, відповідно до ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини, у цьому випадку це Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться в разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до приписів ст. 139 КАС України, сума сплаченого позивачем судового збору підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (вул. Сікорського, 32, с.Олешки, Херсонська область,75100 НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 16. м. Херсон, 73005 ідентифікаційний код 21295057) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 24.01.2018 № 62 в частині відмови у перерахунку щомісячного довічного утримання судді з урахуванням до стажу роботи, що надає право на відставку судді та отримання довічного грошового утримання судді у відставці, період навчання з 01.09.1968 по 22.07.1972, як строкову службу (3 роки 10 місяців 21 день) та половину строку навчання 2 роки 4 місяці 26 днів за час навчання з 01.09.1977 по 24.06.1982 року.

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок щомісячного довічного утримання судді Горшкова В'ячеслава Миколайовича з врахуванням до стажу роботи, що надає право на відставку судді та отримання довічного грошового утримання судді у відставці, період навчання з 01.09.1968 по 22.07.1972, як строкову службу (3 роки 10 місяців 21 день) та половину строку навчання 2 роки 4 місяці 26 днів за час навчання з 01.09.1977 по 24.06.1982 року.

4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області встановити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання, як судді у відставці, у розмірі 90 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з 01.02.2018 року.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 16. м. Херсон, 73005 ідентифікаційний код 21295057) на користь ОСОБА_1 (вул. Сікорського, 32, Олешки, Херсонська область, 75100 ідентифікаційний код НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 705 грн.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник