Справа № 804/136/18
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 квітня 2018 року Справа № 804/136/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКоренева А.О.
за участі секретаря судового засіданняГолод К.Д.
представника позивача - Чимбарь К.Г. представника відповідача - Желнової О.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "Дніпроазот" про стягнення заборгованості, -
04.01.2018 року Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Дніпроазот", в якій просить:
- стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпроазот" на користь управління заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Спискам № 1, 2 за період з листопада по грудень 2014 року та за грудень 2015 року у сумі 79 889,40 грн., з них по Списку № 1 - 8 901,70 грн. та по Списку № 2 - 70 987,70 грн.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, у відзиві на позов та запереченнях зазначив наступне. Позивачем вимоги Інструкції № 21-1 щодо своєчасного направлення на адресу ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій не виконувалися, відповідні розрахунки своєчасно, в строки визначені Інструкцією № 21-1, не були направлені на адресу ПАТ «ДНІПРОАЗОТ». У позовній заяві не зазначено жодних обставин, які б вказували на те, що Позивач не мав можливості своєчасно направити на адресу підприємства позивача розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, а також не зазначено обставин, які б звільняли Управління від обов'язку направляти розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на адресу підприємства в строки, визначені Інструкцією № 21-1. Вважають, що Позивачем були порушені вимоги Інструкції № 21-1 щодо своєчасного направлення на адресу ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій (розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з листопада по грудень 2014 року, та за грудень 2015 року). Позивач надає недостатню кількістю розрахунків щодо звірки суми заборгованості, яка зазначена у довідці-розрахунку заборгованості, а саме, ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» провадило відшкодування пільгових пенсій. Таким чином, розрахунок заборгованості ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» перед Кам'янським об'єднаним управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Спискам № 1,2 за період з листопада по грудень 2014 року та за грудень 2015 року є необгрунтованим. Сума заборгованості у розмірі 79 889,40 грн., з них по Списку № 1 - 8 901,70 грн. та по Списку № 2 - 70 987,70 грн. у повному обсязі документально не підтверджена. Згідно з копіями супровідних листів про направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, вбачається, що Відповідач відшкодовував витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад-грудень 2014 року, грудень 2015 року, що підтверджується копіями платіжних доручень.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що Публічне акціонерне товариство "Дніпроазот", перебуває на обліку позивача як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів.
Судом встановлено, що позивач відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підготував та направив на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (списки № 1, 2) з листопада по грудень 2014 року та за грудень 2015 року.
Зазначені розрахунки відповідачем не оскаржені та є узгодженими. Станом на дату розгляду справи, в добровільному порядку відповідач не сплатив вищевказану суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (списки № 1, 2) з листопада по грудень 2014 року та за грудень 2015 року, а тому утворилась заборгованість у загальному розмірі 79 889,40 грн.
Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить із того, що відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно з Законами України "Про пенсійне забезпечення", ";Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Так, статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.
Згідно з п. п. 6.1 п. 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.
У відповідності до п. п. 6.8. п. 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Згідно п. п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.
Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів "а", "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №1 та списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом №1058-IV).
Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону №1788-XII.
Доводи позивача про недотримання позивачем термінів направлення розрахунків, спростовуються матеріалами справи.
Так, за листопад 2014 року платіжним дорученням від 25.11.2014 № 77 по Списку № 1 сплачено у сумі 2 302 380,42 грн., замість нарахованої суми 2 309 068,88 грн. (супровідний лист від 19.11.2014 № 8852/02/20 про направлення розрахунків за листопад 2014 року) - борг 6 688,46 грн. ; за листопад 2014 року платіжним дорученням від 25.11.2014 № 78 по Списку № 2 сплачено у сумі 380 320,17 грн., замість нарахованої суми 406 013,73 грн. (супровідний лист від 19.11.2014 № 8852/02/20 про направлення розрахунків за листопад 2014 року) - борг 25 693,56 грн.; за грудень 2014 року платіжним дорученням від 30.12.2014 № 351 по Списку № 1 сплачено у сумі 2 347 595,97 грн., замість нарахованої суми 2 302 358,77 грн. (супровідний лист від 15.12.2014 № 9695/02/20 про направлення розрахунків за грудень 2014 року) - переплата 45 237,2 грн.; за грудень 2014 року платіжним дорученням від 30.12.2014 № 352 по Списку № 2 сплаченому сумі 360 455,33 грн., замість нарахованої суми 403 767,94 грн. (супровідний лист від 15.12.2014 № 9695/02/20 про направлення розрахунків за грудень 2014 року) - борг 43 312,61 грн.; за грудень 2015 року платіжним дорученням від 15.12.2015 № 597 по Списку № 1 сплачено у сумі 2 176 249,73 грн., замість нарахованої суми 2 196 926,51 грн. (супровідний лист від 17.12.2015 № 9961/02/20 про направлення розрахунків за грудень 2015 року) - борг 20 676,78 грн.; за грудень 2015 року платіжним дорученням від 15.12.2015 № 598 по Списку № 2 сплачено у сумі 369 828,76 грн., замість нарахованої суми 385 919,72 грн.. (супровідний лист від 17.12.2015 № 9961/02/20 про направлення розрахунків за грудень 2015 року) - борг 16 090,96 грн. Позивачем приєднано до матеріалів справи № 804/136/18 довідку - розрахунок заборгованості по ПАТ «Дніпрозот» з листопада 2014 року по листопад 2017 року, з якої вбачається, що протягом вказаного періоду підприємством сплачувались кошти не в повному обсязі, маючи розбіжності з направленими розрахунками за вказаний період.
Таким чином, відповідно до розрахунків, направлених відповідачу, сума боргу за період з листопада 2014 року по грудень 2014 рік по Списку № 1 складає 4 611 427,65 гри., проте підприємством перераховано за цей період кошти у сумі 4 649 679,39 гри., тобто ПАТ «Дніпроазот» сплачено більше суму на 38 548,74 грн.; за період з січня по грудень 2015 року відповідно до розрахунків, направлених відповідачу, сума боргу за період з січня 2015 року по грудень 2015 року по Списку № 1 складає 26 302 288,64 грн., проте підприємством перераховано за цей період кошти у сумі 26 254 838,20 грн., тобто ПАТ «Дніпроазот» сплачено меншу суму на 47 450,44 грн. Взагалі за період з листопада 2014 року по грудень 2015 року несплачений борг по Списку № 1 складає 8 901,17 грн.
Відповідно до розрахунків, направлених відповідачу, сума боргу за період з листопада 2014 року по грудень 2014 рік по Списку № 2 складає 809 781,67 грн., проте підприємством перераховано за цей період кошти у сумі 740 775,33 грн., тобто ПАТ «Дніпроазот» сплачено меншу суму на 69 006,17 грн.; за період з січня по грудень 2015 року відповідно до розрахунків, направлених відповідачу, сума боргуСписку № 1 складає 4 566 211,90 грн., проте підприємством перераховано за цей період кошти у сумі 4 564 230,37 грн., тобто ПАТ «Дніпроазот» сплачено меншу суму на 1 981,53 грн. Взагалі за період з листопада 2014 року по грудень 2015 року несплачений борг по Списку № 1 складає 70 987,70 грн.
Таким чином, Публічним акціонерним товариством «Дніпроазот» вчасно одержані вищезазначені розрахунки, відшкодування Пенсійному фонду України зазначених вище витрат здійснювалось вчасно, але не в повному обсязі. Розрахунки жодного разу відповідачем не оскаржувались.
Доводи відповідач про повне відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по ОСОБА_5 не свідчать про відсутність спірної заборгованості відповідача перед пенсійним фондом.
Оскільки спір у справі стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до пунктів "а", "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 1, № 2), суд приходить до висновку про наявність у відповідача обов'язку покривати витрати на виплату та доставку пенсій таким особам.
Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд вважає правомірними позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1, 2 з листопада по грудень 2014 року та за грудень 2015 року у розмірі 79 889,40 грн., оскільки відповідач доказів добровільного погашення заборгованості суду не надав.
Таким чином, на підставі викладеного та враховуючи, що на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем не сплачена в добровільному порядку, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовної заяви.
Керуючись ст. ст.ст. 9, 77, 78, 241-246, 250 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "Дніпроазот" про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев