Справа № 805/3715/18-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 травня 2018 р. Справа №805/3715/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши матеріали адміністративної справ ОСОБА_1, що діє в інтересах недієздатного ОСОБА_2, місце проживання: 87500, АДРЕСА_1

до відповідача: Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області, місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Перемоги, буд. 16

про: визнати протиправним рішення Іллічівського Пенсійного фонду у м. Маріуполі Донецької області про відмову та не нарахуванні пенсії по втраті годувальника на імя інваліда 1 групи з дитинства ОСОБА_2, визнаного судом недієздатним з часу звернення з 2005 року, зобовязання Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області призначити пенсію по втраті годувальника з часу звернення за затриманням такої пенсії, а саме з 2005 року, стягнення з Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області суми не нарахованої та невиплаченої пенсії по втраті годувальника за період з 2005 року по теперішній час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах недієздатного ОСОБА_2 з позовною заявою до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнати протиправним рішення Іллічівського Пенсійного фонду у м. Маріуполі Донецької області про відмову та не нарахуванні пенсії по втраті годувальника на імя інваліда 1 групи з дитинства ОСОБА_2, визнаного судом недієздатним з часу звернення з 2005 року, зобовязання Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області призначити пенсію по втраті годувальника з часу звернення за затриманням такої пенсії, а саме з 2005 року, стягнення з Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області суми не нарахованої та невиплаченої пенсії по втраті годувальника за період з 2005 року по теперішній час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом з цим, у контексті зазначених положень, позовна заява не містить повного найменування учасників справи, а саме: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).

Згідно ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Приписами частини 3 статті 55 КАС України визначено, що юридична особа, субєкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Отже, відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява підписується позивачем особою, або підписано особою, яка має права її підписання.

Так, з позовної заяви ОСОБА_1, що діє в інтересах недієздатного ОСОБА_2 від 18.05.2018 року вбачається, що заява підписана ОСОБА_1 та міститься підпис зазначеної особи. Однак, при дослідженні паспорта громадянина України ОСОБА_1І серії ВС № 426731, а також заяви у порядку ст. 160, ч. 5, п. 11 КАС України встановлено, розбіжності в підписі зазначеної особи.

Таким чином, суд звертає увагу про відсутність можливості встановити хто саме поставив підпис під позовною заявою, в звязку з чим позивачу необхідно надати суду позовну заяву та копію позовної заяви для направлення відповідачу з підписом особи, яка відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України має право підписувати такі заяви.

Крім того, відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 161 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно п. 4 ст. 161 КАС України позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, з позовної заяви вбачається, що 27.12.2017 року ОСОБА_1 як опікун ОСОБА_2 звернулась до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, однак у порушення вимог КАС України вищезазначену заяви суду не надав.

Також, позивач у позовній заяві вказує на те, що ОСОБА_2 була призначена пенсія по втраті годувальника за зверненням до органу Пенсійного фонду Іллічівського району м. Маріупаоля братом ОСОБА_3, який був опікуном до своєї смерті та крім того, зазначив, що з 2010 року по теперішній час ніяка пенсія на імя недієздатного інваліда ОСОБА_2 не нараховувалась та не сплачувалась з невідомих причин. Відповідно суд звертає увагу, що позивач просить суд призначити пенсію по втраті годувальника з часу звернення за отриманням такої пенсії, а саме з 2005 року, однак з позовної заяви суд не може встановити чи раніше призначалась ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника, якщо так то з якого часу та хто звертався з заявою про призначення пенсії.

Крім того, позивач просить суд скасувати рішення Іллічівського Пенсійного фонду у м. Маріуполі Донецької області про відмову та не нарахуванні пенсії по втраті годувальника на імя інваліда 1 групи з дитинства ОСОБА_2, визнаного судом недієздатним з часу звернення з 2005 року.

Суд зазначає, що з долучених до позовної заяви документів вбачається, що Центральним управлінням Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області на звернення позивача від 27.12.2017 року надано лист № 10065/02 від 06.04.2018 року у якому зазначалось, що відповідно постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року п. 1 та п. 3 «Про порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Постанови КМУ № 22-1 зі змінами від 30.07.2015 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 необхідно підтвердити рішенням суду, що дійсно утриманець ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є сином батька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 та матері ОСОБА_5.

З огляду на вищевикладене вказує, що в матеріалах справи відсутнє рішення Іллічівського Пенсійного фонду України у м. Маріуполі Донецької області про відмову та не нарахуванні пенсії по втраті годувальника, а також зі змісту позовних вимог суд не має можливості встановити, яке рішення та якого органу Пенсійного фонду України позивач просить суд визнати протиправним.

Також, судом встановлено, що позивачем до позовної заяви не долучено, копію рішення суду від 23.09.2010 року, копію рішення суду від 23.09.2010 року про встановлення опікуном ОСОБА_6, про що службовцями апарату складено відповідний акт від 23.05.2018 року № 14, в звязку з чим суд зазначає, що позивачу необхідно надати копії зазначених судових рішень до суду та направлення їх відповідачу.

В звязку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1, що діє в інтересах недієздатного ОСОБА_2 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнати протиправним рішення Іллічівського Пенсійного фонду у м. Маріуполі Донецької області про відмову та не нарахуванні пенсії по втраті годувальника на імя інваліда 1 групи з дитинства ОСОБА_2, визнаного судом недієздатним з часу звернення з 2005 року, зобовязання Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області призначити пенсію по втраті годувальника з часу звернення за затриманням такої пенсії, а саме з 2005 року, стягнення з Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області суми не нарахованої та невиплаченої пенсії по втраті годувальника за період з 2005 року по теперішній час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення з позовними вимогами та приведення позовних вимог у відповідність до вимог ч. 1 ст. 5 КАС України, надання до суду копії позовної заяви, яка відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України має право підписувати такі заяви, а також з зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) надання суду позовної заяви із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та копії позовної заяви для направлення судом відповідачу, письмові пояснення стосовно того чи раніше була призначена пенсія ОСОБА_2 по втраті годувальника, якщо так то з якого часу та хто звертався з заявою про призначення пенсії, копію заяви ОСОБА_1 від 27.12.2017 року до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про призначення пенсії по втраті годувальника, рішення Іллічівського Пенсійного фонду України у м. Маріуполі Донецької області про відмову та не нарахуванні пенсії по втраті годувальника (якщо таке приймалось), рішення суду від 23.09.2010 року, копія рішення від 23.09.2010 року про встановлення опікуном ОСОБА_6 Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська В.В.