Справа № 826/4172/17
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2018-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 травня 2018 року

м. Київ

Провадження № 11-597за18

Суддя Великої Палати Верховного СудуКнязєвВ.С. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, Вінницького апеляційного адміністративного суду, Вінницького окружного адміністративного суду, Хмельницького окружного адміністративного суду, Чернівецького окружного адміністративного суду, Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, Дніпропетровського окружного адміністративного суду, Запорізького окружного адміністративного суду, Кіровоградського окружного адміністративного суду, Донецького апеляційного адміністративного суду, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду, Житомирського апеляційного адміністративного суду, Житомирського окружного адміністративного суду, Рівненського окружного адміністративного суду, Київського апеляційного адміністративного суду, Окружного адміністративного суду міста Києва, Київського окружного адміністративного суду, Черкаського окружного адміністративного суду, Чернігівського окружного адміністративного суду, Львівського апеляційного адміністративного суду, Волинського окружного адміністративного суду, Закарпатського окружного адміністративного суду, Івано-Франківського окружного адміністративного суду, Львівського окружного адміністративного суду, Тернопільського окружного адміністративного суду, Одеського апеляційного адміністративного суду, Миколаївського окружного адміністративного суду, Одеського окружного адміністративного суду, Херсонського окружного адміністративного суду, Севастопольського апеляційного адміністративного суду, Окружного адміністративного суду АР Крим, Севастопольського окружного адміністративного суду, Харківського апеляційного адміністративного суду, Полтавського окружного адміністративного суду, Сумського окружного адміністративного суду, Харківського окружного адміністративного суду, Вищого адміністративного суду України, голови Вищого адміністративного суду України Нечитайла О. М., Держави Україна в особі Міністерства фінансів України, Президента України Порошенка П. О., заступника ГлавиАдміністрації Президента України Філатова О. В., Вищої ради правосуддя, голови Харківського окружного адміністративного суду Панченко О. В., суддів Харківського окружного адміністративного суду Старосельцевої О. В., Волошина Д. А., Панченко О. В.,

голови Харківського апеляційного адміністративного суду Бершова Г. Є., суддів Харківського апеляційного адміністративного суду Макаренко Я. М., Шевцової Н. В., Мінаєвої О. М., судді Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянської

Я. І., Міністерства соціальної політики України, Генеральної прокуратури України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України, Державного підприємства «СЕТАМ», Верховного Суду, голови Верховного Суду Данішевської

В. І., Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, голови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Смоковича М. І., суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Стародуба О. П., Анцупової Т. О., Кравчука В. М., судді Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М. В., Міжрайонного відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах, начальника Міжрайонного відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах Мозгового Ю. В., Департаменту патрульної поліції УПП у м. Харкові, начальника Департаменту патрульної поліції УПП у м. Харкові Ніколаєва О. М., патрульного екіпажу № 0201 (інспектори Антонюк І. І., Горбатенко В. А.), заступника командира роти УПП у м. Харкові БарибінаС. С., судді Харківського окружного адміністративного суду Білової О. В., Головного управління Національної поліції України в Харківській області, Прокуратури Харківської області, Головного територіального управління Міністерства юстиції України в Харківській області, судді Полтавського окружного адміністративного суду Сич С. С., Міжрайонного відділу ДВС по Холодногірському та Новобоварському районах міста Харкова, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Денісова Л. Л., Посольство Канади, Посольство Франції, Посольство Федеративної Республіки Німеччини, Посольство Італії, Посольство Японії, Посольство Сполученого Королівства Великої Британії, Посольство Сполучених Штатів Америки, Посольство Європейського Союзу, Представництво Міжнародного Валютного Фонду в Україні, Представництво Світового Банку в Україні, Представництво Агентства із міжнародного розвитку (USAID), Громадська організація «Громадська рада доброчесності», Товариство з обмеженою відповідальністю «Спеціалізований Монтажний Поїзд № 803», Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно Монтажний Поїзд № 803», Акціонерне товариство закритого типу «Спеціалізований Будівельно-Монтажний Поїзд № 803» про визнання протиправними дій та бездіяльності

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Великої Палати Верховного Суду із зазначеною позовною заявою, в якій просив:

«Визнати протиправними дії та бездіяльність усіх відповідачів при здійсненні правосуддя, правоохоронних функцій та виконавчих дій, дій і бездіяльності державних службовців при призначенні, обчисленні і сплаті пільгових пенсій за віком за рахунок АТЗТ «СБМП № 803» та інших підприємств в Україні в зворотному від встановленого законом порядку, не призначенню розгляду адміністративних позовів, не відповідь на заяви позивача і порушення права на відповідь, не направлення позовних заяв до повноважного суду, порушення права на звернення до суду, порушення права на справедливий суд.

Зобов'язати усіх відповідачів сплатити в рівних долях по одній гривні солідарну позовну вимогу на користь третьої особи ОСОБА_2

Заборонити Пенсійному фонду України і його регіональним управлінням подавати позовні заяви до суду відносно боргів підприємств до Пенсійного фонду за пільговими пенсіями за віком за списком № 2, а суди - приймати такі позови, у зв'язку з теоретичною неможливістю існування таких боргів за пенсійним законодавством України, де сплата таких пенсій встановлена, виключно, після надходження грошей до Пенсійного фонду.».

Положеннями частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Згідно з частиною п'ятою статті 172 КАС не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Як вказує сам позивач, першочерговим предметом спору в цій справі є його незгода з призначенням, обчисленням і сплатою пільгових пенсій за віком за рахунок АТЗТ «СБМП №803».

Разом з тим, в якості співвідповідачів ОСОБА_2 зазначив: Президента України та заступника Глави його Адміністрації, міністерства, Вищу раду правосуддя, усі адміністративні суди України, Верховний Суд, суддів різних судів, Генеральну прокуратуру України та прокуратуру Харківської області, Національне антикорупційне бюро України, органи державної виконавчої служби, патрульний екіпаж поліції, та ін.

При цьому чітких вимог до кожного з відповідачів та обґрунтування чим саме вказані відповідачі порушили його права, ОСОБА_2 не зазначено.

Так, із матеріалів позовної заяви та доданих до неї документів не вбачається, що вимоги у позові є пов'язаними між собою.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 20 КАС місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами

1-3 частини першої цієї статті.

Частиною другою статті 20 КАС визначено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

При цьому згідно з частиною четвертою статті 22 КАС Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Крім того, положеннями чинного законодавства до повноважень Великої Палати Верховного Суду не віднесено розгляд позовних заяв, як судом першої інстанції.

Отже, позовна заява підлягає поверненню позивачу, оскільки ОСОБА_2 порушено правила об'єднання позовних вимог.

З огляду на викладене та керуючись статтями 169, 248 КАС,

УХВАЛИВ :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, Вінницького апеляційного адміністративного суду, Вінницького окружного адміністративного суду, Хмельницького окружного адміністративного суду, Чернівецького окружного адміністративного суду, Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, Дніпропетровського окружного адміністративного суду, Запорізького окружного адміністративного суду, Кіровоградського окружного адміністративного суду, Донецького апеляційного адміністративного суду, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду, Житомирського апеляційного адміністративного суду, Житомирського окружного адміністративного суду, Рівненського окружного адміністративного суду, Київського апеляційного адміністративного суду, Окружного адміністративного суду міста Києва, Київського окружного адміністративного суду, Черкаського окружного адміністративного суду, Чернігівського окружного адміністративного суду, Львівського апеляційного адміністративного суду, Волинського окружного адміністративного суду, Закарпатського окружного адміністративного суду, Івано-Франківського окружного адміністративного суду, Львівського окружного адміністративного суду, Тернопільського окружного адміністративного суду, Одеського апеляційного адміністративного суду, Миколаївського окружного адміністративного суду, Одеського окружного адміністративного суду, Херсонського окружного адміністративного суду, Севастопольського апеляційного адміністративного суду, Окружного адміністративного суду АР Крим, Севастопольського окружного адміністративного суду, Харківського апеляційного адміністративного суду, Полтавського окружного адміністративного суду, Сумського окружного адміністративного суду, Харківського окружного адміністративного суду, Вищого адміністративного суду України, голови Вищого адміністративного суду України Нечитайла О. М., Держави Україна в особі Міністерства фінансів України, Президента України Порошенка П. О., заступника Глави Адміністрації Президента України Філатова О. В., Вищої ради правосуддя, голови Харківського окружного адміністративного суду Панченко О. В., суддів Харківського окружного адміністративного суду Старосельцевої О. В., Волошина Д. А., Панченко О. В., голови Харківського апеляційного адміністративного суду БершоваГ. Є., суддів Харківського апеляційного адміністративного суду Макаренко Я. М., Шевцової Н. В., Мінаєвої О. М., судді Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянської Я. І., Міністерства соціальної політики України, Генеральної прокуратури України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України, Державного підприємства «СЕТАМ», Верховного Суду, голови Верховного Суду Данішевської В. І., Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, голови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Смоковича М. І., суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Стародуба О. П., Анцупової Т. О., Кравчука В. М., судді Полтавського окружного адміністративного суду

ДовгополМ. В., Міжрайонного відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах, начальника Міжрайонного відділу ДВС по Дергачівському та Золочівському районах Мозгового Ю. В., Департаменту патрульної поліції УПП у м. Харкові, начальника Департаменту патрульної поліції УПП у м. Харкові Ніколаєва О. М., патрульного екіпажу № 0201 (інспектори Антонюк І. І., Горбатенко В. А.), заступника командира роти УПП у м. Харкові Барибіна С. С., судді Харківського окружного адміністративного суду Білової О. В., Головного управління Національної поліції України в Харківській області, Прокуратури Харківської області, Головного територіального управління Міністерства юстиції України в Харківській області, судді Полтавського окружного адміністративного суду Сич С. С., Міжрайонного відділу ДВС по Холодногірському та Новобоварському районах міста Харкова, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Денісова Л. Л., Посольство Канади, Посольство Франції, Посольство Федеративної Республіки Німеччини, Посольство Італії, Посольство Японії, Посольство Сполученого Королівства Великої Британії, Посольство Сполучених Штатів Америки, Посольство Європейського Союзу, Представництво Міжнародного Валютного Фонду в Україні, Представництво Світового Банку в Україні, Представництво Агентства із міжнародного розвитку (USAID), Громадська організація «Громадська рада доброчесності», Товариство з обмеженою відповідальністю «Спеціалізований Монтажний Поїзд № 803», Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно Монтажний Поїзд № 803», Акціонерне товариство закритого типу «Спеціалізований Будівельно-Монтажний Поїзд № 803» про визнання протиправними дій та бездіяльності - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Князєв