Справа № 826/8775/17
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2018-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 травня 2018 року 16:11 № 826/8775/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С. при секретарі судового засідання Князєвій А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:

за позовом ОСОБА_1

до Регіонального сервісного центру МВС у місті Києві

третя особа: ОСОБА_2

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, представник: ОСОБА_3

від відповідача: Руденко Л.В.

від третьої особи: ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Регіонального сервісного центру МВС у місті Києві, третя особа: ОСОБА_2 з позовом, в якому просив суд: визнати протиправним рішення Регіонального сервісного центру МВС України у місті Києві, яким скасовано реєстраційну операцію від 20.06.2014 та від 24.06.2014 по транспортному засобу автомобілю ТOYOTA CAMRY 2.4, 2008 року випуску, VIN: НОМЕР_2 та зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у місті Києві поновити реєстрацію автомобіля ТOYOTA CAMRY 2.4, 2008 року випуску, VIN: НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.07.2017 відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Регіонального сервісного центру МВС у місті Києві у зв'язку із встановленням факту фіктивності документів, було скасовано реєстраційну операцію від 20.06.2014 та від 24.06.2014 по транспортному засобу, автомобілю ТOYOTA CAMRY 2.4, 2008 року випуску, VIN: НОМЕР_2, а державний номерний знак НОМЕР_1 оголошено у розшук. На думку позивача, рішення Регіонального сервісного центру МВС у місті Києві є протиправним, оскільки факт підробки документів може бути встановлений виключно вироком суду, дані висновку експерта не є підставою для скасування державної ререєстрації транспортного засобу.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, зазначивши, що діяв в межах процедури зняття з обліку автомобілів, яка передбачена Порядком «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів,сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388. Підставою для зняття державної реєстрації автомобіля ТOYOTA CAMRY 2.4, 2008 року випуску, VIN: НОМЕР_2, державний номерний знак НОМЕР_1 слугувало звернення ОСОБА_2 із заявою, в якій зазначалося, що спірний транспортний засіб було вилучено на підставі фіктивної довіреності ОСОБА_2, а відтак без згоди власника. У якості доказу заявником було додано висновок почеркознавчої експертизи, яким встановлено, що підпис на довіреності від 13.06.2014 виконано не ОСОБА_2, а іншою особою, що свідчить про факт підробленого підпису.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Як вбачається із матеріалів справи 20.05.2014 між ОСОБА_1 як покупцем та ОСОБА_5, як продавцем було укладено договір купівлі-продажу автомобілю ТOYOTA CAMRY 2.4, 2008 року випуску, VIN: НОМЕР_2.

20.05.2014 Регіональним сервісним центром МВС у місті Києві було зареєстровано вказаний автомобіль за ОСОБА_1, видано свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_3 та державний номерний знак НОМЕР_1.

20.01.2016 Регіональним сервісним центром МВС України у місті Києві за результатами перевірки, оформленої висновком, було встановлено, що операція «Зняття з обліку для реєстрації» від 20.06.2014 та операція «Вторинна реєстрація ТЗ, придбаного в торговельній організації» від 24.06.2014 проведена на підставі фіктивних документів, внаслідок чого вказані реєстраційні операції були скасовані.

14.09.2016 Листом Оболонського УП ГУ Національної поліції у м. Києві №М-4406 позивача повідомлено, що в Єдиному державному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження №0001320 від 10.02.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, за фактом заволодіння автомобілем марки ТOYOTA CAMRY 2.4, 2008 року випуску, VIN: НОМЕР_2 шахрайським шляхом, а позивачу надано статус свідка в рамках даного кримінального провадження.

Вважаючи рішення Регіонального сервісного центру МВС у місті Києві протиправним та таким, що порушує майнове право позивача, він звернувся із адміністративним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд встановив наступне.

Згідно із ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом, що визначає правові та соціальні основи дорожнього руху є Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-XII.

Відповідно до частини першої ст. 34 Закону №3353-XII державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Частиною 4 ст. 34 Закону №3353-XII передбачено, що державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків передбачена Порядком «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів,сконструйованих на шасі автомобілів,мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388.

Відповідно до пункту 1 Порядку на території України встановлена єдина процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб (пункт 8 Порядку № 1388).

У пункті 40 Порядку №1388 зазначено, що зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду.

Згідно з абзацом 3 пункту 40 Порядку №1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Таким чином, правомірною підставою для скасування державної реєстрації (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів може бути, виключно:

-встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів;

-виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами;

-виявлення таких транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово

Відтак, скасування державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу можливе у разі виявлення факту фіктивності чи підробки документів за якими проводилася реєстрація. При цьому, ці обставини мають бути підтверджені належними та допустимими доказами.

Суд зазначає, що дані почеркознавчої експертизи, оформлені висновком експерта Київського міського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 15.11.2016 не є належним та допустимим доказом фіктивності чи підробки документів, оскільки висновки експерта про підробку (фіктивність) документів, на підставі яких за позивачем був зареєстрований автомобіль, повинні бути перевірені, прийняті судом, як належні докази та відображені у судовому рішенні (вироку, постанові або ухвалі) за результатом розгляду кримінального провадження №0001320 відносно цих обставин по суті

У зв'язку з тим, що станом на момент винесення рішення про скасування реєстраційних дій від 20.06.2014 та від 24.06.2014 по транспортному засобу автомобілю ТOYOTA CAMRY 2.4, 2008 року випуску, VIN: НОМЕР_2, оформленого висновком від 20.01.2016, відсутній обвинувальний акт або судове рішення, яким було б підтверджено факт підробки (фіктивності) документів, на підставі яких був зареєстрований автомобіль, таке рішення відповідача є передчасним та протиправним.

Частиною 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відтак, оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Регіонального сервісного центру МВС у місті Києві про скасування реєстраційної операції від 20.06.2014 та від 24.06.2014 з автомобілем TOYOTA CAMRY 2.4, 2008 року випуску, н.з. НОМЕР_4, VIN: НОМЕР_2.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у місті Києві поновити державну реєстрацію транспортного засобу автомобіля марки TOYOTA CAMRY 2.4, 2008 року випуску, н.з. НОМЕР_4, VIN: НОМЕР_2 за громадянином ОСОБА_1.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС у місті Києві на користь ОСОБА_1 (12021, АДРЕСА_1) понесені ним судові витрати у сумі 1280 (тисячу двісті вісімдесят) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст складено: 30.05.2018

Суддя А.С. Мазур