Справа № 815/6564/17
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2018-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6564/17
УХВАЛА

24 травня 2018 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Гуманенко В.О.

За участю сторін:

Від позивача: Дворнікова А.Ю. - за довіреністю

Від відповідача: Чукова Ю.В. - за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ РАЙОН 1" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ РАЙОН 1", в якому позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за № 189/1015-05/1-710811 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.11.2017 року; визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за № 188/1015-05/1-710811 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.11.2017 року; визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за № 187/1015-05/1-710811 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.11.2017 року; визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за № 186/1015-05/1-710811 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.11.2017 року.

У судовому засіданні 24.05.2017 року судом на обговорення поставлено питання щодо необхідності зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №815/5556/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Район 1" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності, рішень, наказу, припису, визнання неправомірними дій.

Представник позивача та представник відповідача висловили позицію щодо поставленого на обговорення питання та не заперечували проти зупинення провадження у справі.

Вирішуючи питання зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є встановлення правомірності постанов Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.11.2017 року №189/1015-05/1-710811, №188/1015-05/1-710811, №187/1015-05/1-710811, №186/1015-05/1-710811

Зі змісту наявного в матеріалах справи актом №1288 від 08.11.2017 року, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт, судом встановлено, що в основу висновків перевірки та прийнятих на підставі зазначеного акту оскаржуваних постанов покладено те, що були скасовані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №К-102 від 13.12.2016 року, як прийняті з порушенням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, а також те, що наказом №66 від 31.10.2017 року «Про скасування реєстрації декларації» скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД35 (т.1, а/с 109-111). З цих підстав в акті перевірки №1288 від 08.11.2017 року зроблено всі висновки про порушення, допущені при виконанні будівельних робіт ТОВ «НОВИЙ РАЙОН 1».

Судом також встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 року по справі №815/5556/17 задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Район 1" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності, рішень, наказу та припису, визнання неправомірними дій, а саме: визнано протиправними та скасовано постанови Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 131/1015-05/1-7305 від 11.08.2017 року, № 132/1015-05/1-7305 від 11.08.2017 року, № 133/1015-05/1-7305 від 11.08.2017 року, № 134/1015-05/1-7305 від 11.08.2017 року, № 160/1015-05/1-8871 від 27.09.2017 року; визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області від 26 жовтня 2017 року про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № К-102 від 13.12.2016 року; визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 66 від 31.10.2017 року про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт; визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 62 від 31.10.2017 року про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт; визнано протиправними дії Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області щодо складання Припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 08.11.2017 року; визнано протиправним та скасовано Припис Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 08.11.2017 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 року по справі №815/5556/17.

Отже, в межах справи №815/5556/17 розглядається, зокрема, правомірність рішення Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області від 26 жовтня 2017 року про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № К-102 від 13.12.2016 року та наказу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 66 від 31.10.2017 року про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, якими контролюючий орган обґрунтовує свої висновки про порушення ТОВ «НОВИЙ РАЙОН 1» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, які відображені в акті перевірки №1288 від 08.11.2017 року та на підставі яких прийнято оскаржувані в даній справі постанови від 16.11.2017 року №189/1015-05/1-710811, №188/1015-05/1-710811, №187/1015-05/1-710811, №186/1015-05/1-710811.

Таким чином, судовим рішенням в межах справи №815/5556/17 можуть бути встановлені факти, що мають преюдиційне значення для даної справи, дані справи є безпосередньо пов'язаними, при цьому неможливість розгляду справи №815/6564/17 обумовлюється предметом спору в ній, що має похідний характер від перевірки законності наказу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 66 від 31.10.2017 року про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та рішення Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області від 26 жовтня 2017 року про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № К-102 від 13.12.2016 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зібрані в даній справі докази наразі не дозволяють оцінити обставини, які є предметом судового розгляду (правомірність висновків Акту перевірки №1288 від 08.11.2017р.), оскільки висновки Акту №1288 від 08.11.2017р. ґрунтуються на актах індивідуальної дії, правомірність яких перевіряється адміністративним судом в межах іншої справи №815/5556/17 та судове рішення в ній не набрало законної сили (в частині скасування рішення Департаменту ДАБІ в Одеській області від 26.10.2017р. та Наказу №66 від 31.10.2017р.).

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №815/5556/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Район 1" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності, рішень, наказу, та припису, визнання неправомірними дій.

Керуючись ч.3 ст. 193, п. 3 ч. 1 ст. 236, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №815/6564/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ РАЙОН 1" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов до набрання законної сили судовим рішенням у справі №815/5556/17.

Зобов'язати учасників справи невідкладно повідомити суд про набрання законної сили рішенням у справы №815/5556/17 з наданням завіреної копії відповідного процесуального документа.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому положеннями ст.256 КАС України.

Повне судове рішення складено 29.05.2018р.

Суддя М.М. Аракелян