Справа № 2а-359/10/2370
Суддя: Т.В. Новікова
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року справа № 2а-359/10/2370

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Новікової Т.В., при секретарі-Найдьон A.B., за участю представника позивача - ОСОБА_1 (за посвідченням), за участю відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Черкаського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою від 05.02.2010р. № 96/06 до ОСОБА_2, в якій просить стягнути на користь Черкаського районного центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 10401 грн. 90 коп. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що ОСОБА_2 в порушення вимог законів України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. № 803-ХІІ та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-ІІІ (далі - Закон № 1533-ІІІ) відмовився повернути кошти у сумі 10401 грн.90 коп., отримані як допомога по безробіттю.

Під час судового засідання представник позивача позов підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечив та надав пояснення від 22.03.2010р. в якому вказав, що з квітня 1999р. не займався підприємницькою діяльністю, не подавав податкової звітності до податкових органів та не мав доходів, мотивуючи тим, що він не знав, що зареєстрований як фізична особа- підприємець.

Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_2, зареєстрований Черкаською районною державною адміністрацією Черкаської області, як фізична особа-підприємець, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перебував на обліку в Черкаському районному центрі зайнятості як безробітній в період з 19.03.2003р. по 26.08.2003р. згідно персональної картки №2368 ПН36 (а.с.11), та в період з 17.04.2008р. по 10.11.2008р., відповідно до персональної картки № 41000001 (а.с.26).

Відповідно до ст. 2 Закону №803-ХІІ, ст.ст. 22, 23 Закону №1533-111 ОСОБА_2, згідно заяв від 19.03.2003р. та від 17.04.2008р., надано статус безробітного, в яких позивач вказав, що не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності та якому призначено допомогу по безробіттю.

Черкаським районним центром зайнятості проведено перевірку додержання відповідачем вимог Закону №1533-111, в ході якої встановлено, що на день надання ОСОБА_2 статусу безробітнього, відповідач був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності (фізична особа - підприємець) з 16.05.1995р., відповідно до листа Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області від 09.12.2009р.№01-21/1754, в якому вказано, що відповідач з 16.05.1995р. перебуває у переліку зареєстрованих субєктів підприємницької діяльності (а.с.20) та листа Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області архівного відділу від 12.11.2009р. №199, в якому вказано, що відомостей про скасування державної реєстрації ОСОБА_2 по 1999р. не виявлено, згідно списку осіб, які зареєстровані як субєкти підприємницької діяльності-фізичні особи в Черкаській районній державній адміністрації з 10.04.1995 - 30.06.2004р. (а.с.21). Таким чином, відповідач під час реєстрації в Черкаському районному центрі зайнятості приховав факт реєстрації підприємцем, надав неправдиві відомості, що є приватним підприємцем з 16.05.1995р.

Як вбачається з матеріалів справи, в період перебування ОСОБА_2 на обліку в державній службі зайнятості з 19.01.2003р. по 26.08.2003р. йому було виплачено матеріальне забезпечення в сумі 987 грн. 00 коп., та з 17.04.2008р. по 30.11.2009р.- 9 415грн. 76 коп., згідно довідок від 19.11.2009р. № 2368093 та від 04.02.2010р. № 23681067 (а.с. 16,17).

В матеріалах справи містяться відомості, в яких вказано, що відповідач відвідував центр зайнятості, відповідно до додатків відвідування особою ЦЗ, надані послуги та прийняті рішення (а.с. 13-15).

Черкаським районним центром зайнятості на адресу відповідача направлено претензію про повернення допомоги по безробіттю отриманої обманним шляхом в сумі 9 414 грн. 90 коп. від 28.11.2009р. за № 1721/06, про необхідність терміново зявитися до центру зайнятості та надати документи, які підтверджують факт припинення відповідачем підприємницької діяльності, яку ОСОБА_2 отримав 03.12.2009р., про що свідчить його підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Згідно наказу від 30.11.2009р. №320 Черкаського районного центру зайнятості «Про повернення коштів», вказано, що відповідачу необхідно повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 10401 грн. 90 коп. (а.с.22).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач правомірно звернувся до суду про стягнення з відповідача коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 10401грн.90 коп.

Згідно Закону №1533-111 джерела коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття формуються із страхових внесків страхувальників. Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом.

Законом №1533-111 надано право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальних послуг громадян, які є застрахованими чи незастрахованими особами - військовослужбовці звільнені у звязку із скороченням чисельності штату без права на пенсію, в тому числі особи, які вперше шукають роботу та інші незастраховані особи, у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

До зайнятого населення належать та не можуть бути безробітними і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві (пп.б п.З ст.1 Закон №803-ХІІ).

Статтею 2 Закону №803-ХІІ визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до пп.8 п.1 ст.31 Закону №1533-111 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Зокрема, застраховані особи зобовязані у повному обсязі повідомляти про обставини, що спричиняють зміни розміру матеріального забезпечення та порядку його надання. Сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обовязків, стягується з цієї особи в судовому порядку (п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За результатами розгляду адміністративного позову та з врахуванням думки представника позивача та відповідача, суд дійшов висновку, що позивач правомірно звернувся до суду про стягнення коштів, призначених як допомогу по безробіттю, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

На підставі ч.З ст. 160 КАС України в судовому засіданні 23.03.2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст. 167 КАС України.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69,71, 94, 97, ст.ст. 158-159, ст.ст. 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (19604, Черкаська область, Черкаський район, с. Лозівок, вул. Л.Українки, 16, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

на користь Черкаського районного центу зайнятості (18003, м. Черкаси, вул.Чалого, 17, код 14191083) кошти, виплачені як допомога по безробіттю на суму 10 401 грн.90 коп. ( десять тисяч чотириста одна гривня 90 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі - з дня отримання нею копії постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 29.03.2010року.

Суддя Т.В. Новікова