Справа № 607/13269/16-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2018-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.05.2018 Справа №607/13269/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.

за участю секретаря судового засідання Зубко О.Я.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за участю третьої особи ОСОБА_6 про визнання недійсним та скасування рішення Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №148 від 22 серпня 2016 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості гр. ОСОБА_6.»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа - ОСОБА_6 про визнання недійсним та скасування рішення Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №148 від 22 серпня 2016 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості гр. ОСОБА_6.».

Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є власником житлового будинку по АДРЕСА_1, який придбаний нею 29.09.1999 року. Одночасно із набуттям права власності на вказаний будинок, до неї перейшло право користування земельною ділянкою на якій він розташований. Відповідно до рішення сесії Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №237 від 25.02.2002 року їй передано у користування земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,07 га., яка позначена на викопіровці земель сільської ради під №162. Крім того, на підставі заяв позивача та суміжного землекористувача ОСОБА_7. відповідно до рішення сесії Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №185 від 03.01.2001 року позивачу передано у користування земельні ділянки площею 0,26 га, в тому числі позначену на викопіровці під № 161 земельну ділянку площею 0,07 га. Відповідно до довідки від 15.07.2015 pоку № 723, виданої виконкомом Настасівської сільської ради Тернопільського району, згідно земельно-кадастрової книги 2001 року за позивачем рахується земельна ділянка в розмірі 0,83 га, з них: 0,17 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та 0,66 га -для ведення особистого селянського господарства. Згідно довідки від 01.10.2015 року №1158, виданої виконкомом Настасівської сільської Тернопільського району, позивач користується земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок № 162, і відповідно до кадастрової книги користується земельними ділянками площею 0,17 га для обслуговування житлового будинку, яка знаходиться в межах населеного пункту. Згідно даних Головного управління ДФС у Тернопільській області (довідка № 40891/7/17-01 від 30.11.2015 р.) в користуванні ОСОБА_4 перебувають земельні ділянки площею 0,17 га та 0,66 га в с. Настасів Тернопільського району Тернопільської області. Суміжні земельні ділянки площею 0,08 га та 0,06 га, позначені на викопіровці під номером 163, перебували у користуванні батька позивача ОСОБА_8, померлого 02.07.2010 р. Фактично ОСОБА_9 проживав у житловому будинку за зареєстрованим місцем проживання - АДРЕСА_2, який було розміщено на ділянці, позначеній на викопіровці під номером 163. Вказане підтверджується витягом з викопіровки проектування присадибних земельних ділянок за 1978 рік, з якого вбачається, що земельна ділянка під №163 перебувала у користуванні ОСОБА_10- матері ОСОБА_8 На даний час земельні ділянки площами 0,08 га та 0.06 га, позначені на викопіровці під № 163, перебувають у комунальній власності громади Настасівської сільської ради Тернопільського і району, і про жодні рішення щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою не повідомлялося. З метою реалізації наданих чинним законодавством прав, позивачем вчинялися дії у передбаченому законом порядку для оформлення документів про право власності на земельні ділянки, що перебувають в її користуванні, в тому числі подавалися заяви до Настасівської сільської ради Тернопільського району про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку, що позначена на викопіровці під №№ 161 та 162 по вул. Загороди в с. Настасів Тернопільського району, що перебуває у її фактичному користуванні. Проте, рішеннями Настасівської сільськоїради Тернопільського району № 149 від 22.08.2016 року та №196 від 12.10.2016 року позивачу відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації на вказані земельні ділянки. Вказані рішення оскаржені позивачем в судовому порядку. В той же час рішенням Настасівської сільської ради Тернопільського району № 148 від 22.08.2016 року ОСОБА_6 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості орієнтовною площею 0,31 га з яких для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови та 0,06 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), які розташовані на території села Настасів по вул.Загороди № 166 Тернопільського району. Тернопільської області. Між земельною ділянкою по вул. Загороди в с. Настасів, позначеною на викопіровці під №164, яка перебуває в користуванні ОСОБА_6 та земельними ділянками, що перебувають в користуванні позивача, позначеними під №№161 та162 по вул. Загороди в с. Настасів Тернопільського району, розташована земельна ділянка під №163, яка перебувала в користуванні батька позивача ОСОБА_8 Згідно з рішенням Настасівської сільської ради від 14.03.1994 року №17 (із змінами від 25.02.2005 року № 237) ОСОБА_11, спадкоємицею якої є ОСОБА_6, передано у власність земельні ділянки загальною площею 0,37 га. Крім того, із викопіровки вбачається, що у користуванні ОСОБА_11 по АДРЕСА_3 (нумерація будинків різниться у різних документах за різні періоди) перебувала земельна ділянка площею саме 0,17 га. а не 0,37 га, як зазначено у рішеннях сільської ради від 14.03.1994 року №17 та від 25.02.2002 року №237, а не 0,31 га, як зазначено в оскаржуваному рішенні. З наведеного вбачається, що земельні ділянки, рішення про передачу яких ОСОБА_11 приймалися рішеннями Настасівської сільської ради від 14.03.1994 року № 17 та від 25.02.2002 року №237 складалися із земельної ділянки площею 0,17 га по АДРЕСА_3, та, ймовірно, якихось інших земельних ділянок загальною площею близько 0,20 га на території Настасівської сільської ради. Жодних рішень про передачу земельних ділянок площею 0,37 га якими користувалася ОСОБА_11 у користування її спадкоємцю ОСОБА_6 Настасівською сільською радою не приймалося. Враховуючи наведене вбачається, що до складу земельних ділянок, щодо яких оскаржуваним рішенням надано дозвіл ОСОБА_6 на виготовлення технічної документації із землеустрою, увійшли земельні ділянки площами 0,08 га та 0,06 га, позначені на викопіровці під №163, які перебували у користуванні ОСОБА_8, померлого 02.07.2010 pоку, право на приватизацію яких підлягало до спадкування спадкоємцями померлого ОСОБА_12 та позивачем та частина земельної ділянки, позначеної на викопіровці під №162, площею 0,07 га, яка перебуває у користуванні позивача, чим порушено її законні права та інтереси. Із врахуванням наведеного просить визнати недійсним та скасувати рішення Настасівської сільської ради Тернопільського району № 148 від 22 серпня 2016 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості ОСОБА_6

Позивач та їх представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити.

Представник відповідача Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області у судовому засіданні відносно позову заперечив та просить у його задоволенні відмовити, з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов, посилаючись на необґрунтованість та безпідставність позовних вимог ОСОБА_4 Вказав, що до складу земельних ділянок, щодо яких рішенням Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №148 від 22.08.2016 року надано дозвіл ОСОБА_6 на виготовлення технічної документації із землеустрою увійшли земельні ділянки загальною площе 0,31 га, з яких: 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, та 0,06 для ведення особистого селянського господарства, якими з 1980 року користувалася ОСОБА_11, а на даний час користується її спадкоємець ОСОБА_6 Частина земельної ділянки під №162 якою користується ОСОБА_4 до цього складу не увійшла, що підтверджується відомостями з погосподарських книг сільської ради. Зазначив, що ОСОБА_4 не має законного права власності чи права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: вул. Загороди № 162, а тому її право щодо землі не може бути порушено внаслідок прийняття рішення Настасівською сільською радою, оскільки ОСОБА_4Є не має передбаченого законом обсягу прав щодо володіння та користування вказаною вище земельною ділянкою.

Представник третьої особи ОСОБА_6-адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні відносно позову заперечила та просить у його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що оскаржуваним рішенням Настасівської сільської ради не порушено прав ат інтересів позивача, оскільки до складу земельних ділянок, щодо яких надано дозвіл ОСОБА_6 на виготовлення технічної документації із землеустрою увійшли земельні ділянки загальною площею 0,31 га, якими з 1980 року користувалася ОСОБА_11, а на даний час користується її спадкоємець ОСОБА_6

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

ОСОБА_4 на праві власності належить житловий будинок, що знаходиться по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу жилого будинку від 29.09.1999 року, посвідченого приватним нотаріусом Тернопільського районного нотаріального округу ОСОБА_13, за реєстром №5528.

Рішенням Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №148 від 22 серпня 2016 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості гр. ОСОБА_6.» надано дозвіл ОСОБА_6 на виготовлення технічної документації землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості орієнтовною площею 0,3100 га з них 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, 0,0600 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), як розташовані на території с. Настасів по вул. Загороди №166 Тернопільського району Тернопільської області.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Частиною 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, зі змінами, передбачено, що сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ч.2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться шляхом одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом -пункт «в» ч. 3 вищеназваної статті.

Передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу належить до повноважень сільських, селищних, міських рад-пункт «б» ч. 1 ст. 12 ЗК України.

Так, згідно з ч.ч.1,2 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до п. «г» ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог зазначила, що оскаржуваним рішенням відповідача порушено її законні права та інтереси, оскільки до складу земельних ділянок, щодо яких оскаржуваним рішенням надано дозвіл ОСОБА_6 на виготовлення технічної документації із землеустрою, увійшла частина земельної ділянки, позначеної на викопіровці земель Настасівської сільської ради під №162, площею 0,07 га, яка перебуває у користуванні позивача, а також земельні ділянки площами 0,08 га та 0,06 га, позначені на викопіровці під №163, які перебували у користуванні батька позивача ОСОБА_8, який помер 02.07.2010 pоку, право на приватизацію яких підлягало до спадкування спадкоємцями померлого.

Як встановлено судом, у відповідності до рішення Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №17 від 14.03.1994 року попередньому власнику житлового будинку по АДРЕСА_1 ОСОБА_14 було передано безкоштовно у приватну власність присадибну земельну ділянку площею 0,44 га.

Рішенням Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №185 від 03.04.2001 року ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,26 га.

Рішенням Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №237 від 25.02.2002 року внесено зміни до рішення ради №17 від 14.03.1994 року та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,07 га.

Як зазначено у довідці Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №723 від 15.07.2015 року згідно земельно-кадастрової книги 2001 року за ОСОБА_4 рахується земельна ділянка в розмірі 0,83 га з них 0,17 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,66 га для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до довідки Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області № 1158 від 01.10.2015 року ОСОБА_4 користується земельною ділянкою №162, на якій розташований належний їй житловий будинок. Кадастровий номер на дану ділянку не присвоювався. Земельна ділянка не приватизована. Згідно даних кадастрової книги ОСОБА_4 користується земельними ділянками площею 0,17 га для обслуговування будинку.

Наведене підтверджується також довідкою ТОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області №40891/7/17-01 від 30.11.2015 року згідно якої ОСОБА_4 сплачує плату за користування земельною ділянкою для особистого селянського господарства загальною площею 0,17 га та присадибною ділянкою загальною площею 0,66 га в с. Настасів Тернопільського району Тернопільської області.

З пояснень представника відповідача у судовому засіданні встановлено, що село Настасів Тернопільського району Тернопільської області не пройшло інвентаризації, житловим господарствам не присвоювалися номери. Двори, де було відкрито більше одного особового рахунка об»єднувалися під один номер, в результаті чого нумерація особових рахунків в погосподарських книгах за різні роки змінювалася. Відповідно до рішення виконкому Настасівської сільської ради Тернопільського району №41 від 22.11.2016 року нумерація по вул.Загороди змінена і приведена у відповідність до фактичного наявного користування мешканців земельними ділянками.

У відповідності до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 06.06.2006 року, посвідченого державним нотаріусом Тернопільської районної державної нотаріальної контори Чопик І.Я., за реєстром №1120 ОСОБА_6 є спадкоємцем майна ОСОБА_11, яке складається із житлового будинку з надвірними будівлями і спорудами №163 по вул. Загороди в с. Настасів Тернопільського району Тернопільської області.

Відповідно до рішення Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №17 від 14.03.1994 року ОСОБА_11 було передано безкоштовно у приватну власність присадибну земельну ділянку орієнтовною площею 0,37 га.

Із досліджених судом погосподарських книг Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області встановлено:

-згідно погосподарської книги №4 за 1980-1982 роки ОСОБА_16 перейшли земельні ділянки площею 0,08 га та 0,06 га, які рахувались за будинковолодінням АДРЕСА_4, що числилось за ОСОБА_8. За ОСОБА_16 рахувалось господарство №183 та станом на 01.06.1982 року 0,31 га землі;

-згідно погосподарської книги №2 за 1983-1985 роки в додаткових відомостях зазначено, що земельна ділянка №178(колишній№182) перейшла в користування під особовий рахунок НОМЕР_1, який рахувався за ОСОБА_16 Площа земельної ділянки, яка перебувала у користуванні ОСОБА_16 становила: станом на 01.01.1983 року-0,31 га, станом на 01.06.1983 року-0,45 га. Станом на 01.10.1984 року-0,45 га, станом на 01.06.1984 року-0,30 га; станом на 01.01.1985 року-0,30 га;

-у додаткових відомостях у погосподарській книзі №2 за 1986-1990 роки вказано, що подвір»я і город господарства особовий рахунок №170(колишній,178,182) перейшли під особовий рахунок НОМЕР_1, який рахувався за ОСОБА_16;

-аналогічні відомості наявні у графі «Додаткові відомості» погосподарської книги №4 за 1991-1995 роки, де наявний запис про те, що подвір»я і город, які рахувались за особовим рахунком НОМЕР_2 перейшли під особовий рахунок НОМЕР_1 (ОСОБА_16.);

-згідно погосподарської книги №2 за 1996-2000 роки земельна ділянка, яка рахувалась за особовим рахунком НОМЕР_3 перейшла у користування ОСОБА_11

Вказані відомості підтверджуються також записами у земельно-кадастровій книзі Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за 1994-2000 роки, де зазначено, що у користуванні ОСОБА_11 перебувала земельна ділянка орієнтованою площею 037, га з яких: 0,26 га ріллі, 0,01 га сади, 0,10 га під будівлями.

Відповідно до довідки Настасівської сільської ради Тернопільського району №209 від 02.02.2017 року за ОСОБА_6 згідно земельно-кадастрових книг за 2005-2016 роки рахується земельна ділянка площею 0,31 га.

Таким чином, судом встановлено, що з 1980 року ОСОБА_16 та ОСОБА_11 фактично користувалися земельною ділянкою площею 0,14 га, яка раніше числилась за господарством ОСОБА_8 У 1994 році відповідним рішенням сільської ради ОСОБА_11 передано у власність земельну ділянку орієнтовною площею 0,37 га. Починаючи з 2006 року за спадкоємцем ОСОБА_11-ОСОБА_6 числилась земельна ділянка площею 0,31 га, яка позначена на викопіровці земель Настасівської сільської ради під №166. Позивач ОСОБА_4 користується суміжною земельною ділянкою, позначеною на викопіровці під №163, яка включає в себе земельні ділянки під колишніми №№162,164.

Оскаржуваним рішенням відповідача ОСОБА_6 надано дозвіл на виготовлення технічної документації землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості орієнтовною площею 0,3100 га з них 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, 0,0600 га для ведення особистого селянського господарства. Тобто, площа земельних ділянок, які були у фактичному користуванні ОСОБА_16, ОСОБА_11 з 1980 року та якими з 2006 року користується ОСОБА_6, відповідає площі земельної ділянки, вказаної у рішенні Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №148 від 22.08.2016 року.

Будь-яких доказів, які підтверджують той факт, що при прийнятті вказаного рішення до складу земельних ділянок, щодо яких ОСОБА_6 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, увійшла частина земельної ділянки, позначеної на викопіровці земель Настасівської сільської ради під номером 162, площею 0,07 га, котра перебуває у користуванні позивача, ОСОБА_4 суду не надано.

При цьому суд звертає увагу на те, що згідно акту комісії в складі сільського голови Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області ОСОБА_17, землевпорядника ОСОБА_18, голови земельної комісії ОСОБА_19, депутата сільради ОСОБА_20 звід 12.12.2015 року за результатами обстеження земельної ділянки ОСОБА_6 по вул. Загороди 163 у с. Настасів Тернопільського району Тернопільської області встановлено невідповідність меж між земельними ділянками ОСОБА_6 та ОСОБА_4, яка вважаючи, що вказана ділянка належить їй, самовільно обробила грунт та встановила 6 металевих стовбців на ділянці ОСОБА_6

Відповідно до акту зазначеної комісії від 12.11.2015 року за результатами обстеження земельної ділянки ОСОБА_4, встановлено, що згідно карти, яка складена за матеріалами аерофотозйомки 1961 року та відкоректована у 1971 році площа земельної ділянки, яка належить ОСОБА_4 з 1999 року становить 0,07 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Також ОСОБА_4 користувалася земельною ділянкою розміром 0,07 га, яка належала померлій у 2015 році ОСОБА_21 та межує із земельною ділянкою ОСОБА_4

Також суд вважає необґрунтованими посилання позивача на те, що складу земельних ділянок ОСОБА_6 оскаржуваним рішення включено земельні ділянки площею 0,08 га та 0,06 га, позначені на викопіровці під №163, які перебували у користуванні батька позивача ОСОБА_8, який помер 02.07.2010 pоку, право на приватизацію яких підлягало до спадкування спадкоємцями померлого на наступних підстав.

Відповідно до записів у погосподарських книгах Настасівської сільської ради за 1980-1982 роки житловий будинок записаний за АДРЕСА_4 в с. Настасів, де проживав батько позивача ОСОБА_8 був розвалений. У 1991-2000 роках місцепроживання ОСОБА_8 вказане у господарстві його тітки ОСОБА_10 за адресою АДРЕСА_6. У 1991-1995 роках за ОСОБА_8 рахувалася земельна ділянка у розмірі 0,20 га за межами населеного пункту в урочищі біля річки Юрша. Інші земельні ділянки за ОСОБА_8 не числяться, що підтверджується рішенням Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №17 від 14.03.1994 року відповідно до якого ОСОБА_8 присадибна ділянка у приватну власність не передавалась.

Згідно довідки Настасівської сільської ради №1540 від 05.12.2011 року будинок по АДРЕСА_5 в якому був зареєстрований ОСОБА_8 був розвалений. З 2000 року ОСОБА_8 проживав і був зареєстрований за адресою АДРЕСА_6 у житловому будинку своєї тітки ОСОБА_10

Той факт, що відповідно до наданої позивачем Інформаційної довідки Тернопільського РГБТІ №801 від 23.11.2016 року та технічного паспорта на будинковолодіння, станом на 23.11.2016 року за ОСОБА_8 рахується будинковолодіння АДРЕСА_7, яке складається з житлового будинку, погреба, криниці та огорожі, суд до уваги не бере, оскільки з пояснень представника відповідача у судовому засіданні встановлено, що зазначена інформація не відповідає дійсності. Технічний паспорт виготовлено позивачем на підставі рішення сільської ради за 2011 рік, в якому було зазначено, що згідно погосподарських книг сільської ради за ОСОБА_8 на території Настасівської сільської ради числився житловий будинок. Позивач при оформленні документів не надала повні витяги з погосподарських книг Настасівської сільської ради за 1980-2000 роки де у графі «додаткові відомості» чітко зазначено, що житловий будинок ОСОБА_8, нумерація якого у різні роки змінювалась, починаючи з 1980 року числиться як зруйнований. Тернопільським РГБТІ на момент оформлення технічного паспорта зазначена інформація не перевірялась, однак голова Настасівської сільської ради інформував Тернопільське РГБТІ про допущену помилку.

Як встановлено в ході судового розгляду, приватизованих та зареєстрованих на праві власності земельних ділянок на території Настасівської сільської ради Тернопільського району у користуванні ОСОБА_8 не перебувало. Згідно земельно-кадастрової книги за 1994-2000 роки за ним рахувалась не приватизована земельна ділянка площею 0,20 га за межами населеного пункту.

При цьому суд не враховує посилання позивача на викопіровку земель Настасівської сільської ради за 1978 рік, оскільки як зазначалось вище, земельні ділянки площею 0,08 га та 0,06 га, які числились за ОСОБА_8, перейшли у користування ОСОБА_16 та ОСОБА_11 з 1980 року, що повністю підтверджується відповідними записами у погосподарських та земельно-кадастрових книгах.

На момент ухвалення оскаржуваного рішення позивач не входила у коло спадкоємців ОСОБА_8, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки факт родинних відносин між ними було встановлено рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26.04.2017 року.

Відповідно до повідомлення Тернопільської районної державної нотаріальної контори №964/02-14 від 22.03.2016 року після смерті ОСОБА_8 заведено спадкову справу №453-2015 за заявою про прийняття спадщини, що надійшла від доньки померлого ОСОБА_12

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин(фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до висновку, що оскаржуваним рішенням Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №148 від 22 серпня 2016 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості гр. ОСОБА_6.» не порушено законних прав та інтересів позивача, як суміжного землекористувача, оскільки в ході судового розгляду не знайшли свого підтвердження зазначені у позовній заяві обставини, на які позивач посилається як на підставу заявлених нею позовних вимог, зокрема той факт, що до складу земельних ділянок, щодо яких ОСОБА_6 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, увійшла частина земельної ділянки під номером 162, площею 0,07 га, яка перебуває у користуванні позивача та земельні ділянки, які перебували у користуванні батька позивача ОСОБА_8, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому підстави для скасування вказаного рішення відсутні. Із врахуванням наведеного, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.13, 19, 143 Конституції України, ч.1 ст.5, 6, 9, 19, 72 - 77, 139, 241 - 246, 255, 295, 297 КАС України, ст.ст.12,116,118,125,152 ЗК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, зі змінами, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за участю третьої особи ОСОБА_6 про визнання недійсним та скасування рішення Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №148 від 22 серпня 2016 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості гр. ОСОБА_6.»-відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич