Справа № 662/731/18
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 р.м. ХерсонСправа № 662/731/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієвої О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 (ОСОБА_1, позивач) 11 квітня 2018 року звернувся до Новотроїцького районного суду Херсонської області з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ГУ ПФУ в Херсонській області, Управління, відповідач), у якому просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо недоплати пенсії з 01.04.2012 року по 31.03.2018 року протиправними;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області недоплату пенсії за період з 01 квітня 2012 року по 31 березня 2018 року у розмірі 11929,03 грн..

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він з 1993 року є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугою років відповідно до статей 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На день свого звільнення позивач мав вислугу років 21 рік 2 місяці та 26 днів, у зв'язку із чим розмір його пенсії було обчислено у розмірі 53% від розміру грошового забезпечення. Оскільки жодного розу із часу призначення пенсії ОСОБА_1 не отримував довідок про склад та розмір грошового забезпечення, виданих УМВС України в Херсонській області, на підставі яких та відповідно до постанови КМУ від 13.02.2008р. №45, йому обчислювалась пенсія, тому у лютому 2018 року він звернувся до Управління із проханням надати копії таких довідок. На свій запит листом від 19.02.2018 року за №98/Л-991 Управлінням йому були надані довідки від 20.03.2008р. №1263 та від 06.06.2012р. №830, відповідно до постанови КМУ №1294 від 07.11.2007р. З вказаних довідок позивач дізнався, що розмір грошового забезпечення за посадою начальника відділення БХСС Новотроїцького РВВС становив 4234,94 грн., починаючи з 01.04.2012 року. Проте із січня 2015 року він отримував пенсію у розмірі 2044,23 грн., хоча така повинна була становити 2244,52 грн. (4234,94 грн. х 53%). За довідками із відділення банку, у якому позивач отримував пенсію з січня 2014 року, він дізнався, що належну йому пенсію у розмірі 2244,52 грн. він жодного разу не отримував. Враховуючи вказане, ОСОБА_1 звернувся 25.02.2018 року до Управління із заявою про донарахування та виплату йому різниці недоплаченої пенсії. Проте отримав відповідь відповідача від 28.03.2018р. за №218/Л-991 щодо належної сплати йому пенсії у розмірі 2044,23 грн., нарахованої та виплаченої йому відповідно до вимог чинного законодавства, посилаючись при цьому на постанову КМУ №355 від 23.04.2012 року.

Позивач не погоджується із такою позицією відповідача. Вважає, що у нього виникло право на перерахування пенсії, оскільки відбулась зміна розміру грошового забезпечення згідно постанови КМУ №1294, яка набрала чинності з 01.04.2012 року. На виконання зазначеної постанови КМУ УМВС України в Херсонській області виготовило та надало до ГУ ПФУ в Херсонській області довідку про новий розмір грошового забезпечення за вих. №830 від 06.06.2012 року. Проте з розрахунку пенсії за вислугою років по пенсійній справі №/А-4097 вбачається, що в його основу покладено не розмір грошового забезпечення, вказаний у довідці №830 від 06.06.2012р., а розмір грошового забезпечення, встановлений з 01.01.2008 року.

Таким чином, позивач вважає, що Управлінням протиправно розраховано розмір його пенсії відповідно до постанови КМУ №1294, яка набрала чинності з 01.04.2012р., починаючи з 01.04.2012 року, поклавши в основу такого розрахунку розмір грошового забезпечення за довідкою №1263 від 20.03.2008р., натомість необхідно було покласти в основу такого розрахунку розмір грошового забезпечення за довідкою №830 від 06.03.2012р., недоплативши таким чином позивачу пенсію у розмірі 17355,76 грн.

Вважаючи свої права та законні інтереси порушеними, звернувся до суду за їх захистом.

Ухвалою Новотроїцького районного суду Херсонської області від 16 квітня 2018 року вирішено передати справу до Херсонського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвалою суду від 27 квітня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Зазначеною ухвалою суду запропоновано відповідачу надати суду відзив на адміністративний позов.

У встановлений судом строк відповідачем надано до суду відзив на адміністративний позов, в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що ГУПФУ у Херсонській області з вимогами, викладеними в адміністративному позові не погоджується, оскільки перерахунок та виплата пенсії позивачу була здійснена своєчасно та у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Пояснив, що за запитом позивача йому були надані копії довідок УМВС України в Херсонській області №1263 від 20.03.2008р. та №831 від 06.06.2012р., на підставі яких і були проведенні перерахунки пенсії. Вказав, що відповідно до постанови КМУ України від 07.11.2007р. №1294 перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2008 року було проведено за даними довідки №1263 від 20.03.2008р. та вказаного у ній розміру грошового забезпечення 2601,08 грн.

Зауважує на тому, що довідка №831 від 06.06.2012 року із зазначеною у ній загальною сумою грошового забезпечення 4234,94 грн. була видана на виконання постанови КМУ №355 від 23.04.2012р. Проте, зазначеною постановою було передбачено встановлення до пенсій, обчислених відповідно до статей 13,21 та 36 Закону №2262 підвищення у розмірі 11% з 1 липня 2012 року, 23% - з1 вересня 2012 року та 35% - з 1 січня 2013 року. При цьому розмірі пенсій, обчислені відповідно до Закону №2262 з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. №45, та підвищень, передбачених абзацом першим п.1 Постанови 355, не можуть перевищувати розмірі пенсій, обчислені відповідно до Закону 2262 виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Окрім того вважає, що позивачем було порушено строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст.. 122 КАС України.

Щодо розгляду справи в порядку спрощеного провадження також заперечує, вважає, що дану справу необхідно розглянути в порядку загального провадження, оскільки при з'ясуванні усіх обставин справи необхідні пояснення спеціалістів з питань пенсійного забезпечення.

Від позивача до суду надійшло заперечення на відзив відповідача, за яким позивач свої позовні вимоги підтримує. Зазначає, що оскільки відповідачем згідно довідки про розмір грошового забезпечення №1391/19/01-2017 у квітні 2018 року було здійснено йому перерахунок і виплату пенсії у розмірі 6561,72 грн., тому розмір недоплаченої пенсії з 01.04.2012 року можливо зменшити до 11929,03 грн.

щодо порушення ним строку звернення до суду зазначив, що дізнатися про порушення його прав та законних інтересів не мав можливості, оскільки не отримував довідок про розмір грошового забезпечення, які надсилалися УМВС України в Херсонській області безпосередньо до органу пенсійного фонду.

Окрім того зазначив, що проти клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального провадження заперечує та просить відмовити у його задоволенні.

За змістом частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За змістом ч. 3 ст. 263 КАС України у справах, визначених ч. 1 цієї статті, заявами по суті справи є позов і відзив.

Пунктом 2 частини 1 статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Щодо клопотання відповідача про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Статтею 12 КАС України, частинами 2-3 визначено поняття спрощеного та зального позовних проваджень. Так, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг (пункт 3 частини 6 статті 12 КАС України).

Згідно частини 7 статті 260 КАС України, частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до положень ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

В даному разі заява відповідача не містить обґрунтованих аргументів щодо необхідності здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження. Відповідач не зазначив які саме необхідні пояснення він зможе надати суду та чому не може їх викласти у своєму відзиві на позовну заяву, адже за змістом ч.3 ст. 263 КАС України у справах, визначених ч. 1 ст. 263, заявами по суті є позов та відзив. Позовна заява разом із доданими до неї документами та ухвалою про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі були направлені на адресу відповідача та отримані уповноваженим представником органу пенсійного фонду за довіреністю.

Так, частиною 1 ст. 263 КАС України визначено перелік окремих категорій справ незначної складності, які підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). До таких справ згідно з п. 2 ч. 1 цієї статті належать справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

В даному випадку, спір між сторонами у справі стосується саме перерахунку та призначення пенсії, а тому його належить вирішувати в порядку, визначеному статтею 263 КАС України.

За наведеного вище, за умови визначеності даної категорії справ як справ незначної складності, враховуючи відсутність обґрунтованості даного клопотання відповідачем, суд приходить до висновку, що клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження слід залишити без задоволення.

Щодо посилань відповідача на пропуск строку звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом, то суд зазначає, що за змістом ч.3 ст. 51 Закону України № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок є абсолютним правом та не може бути обмежено будь-яким строком.

Враховуючи викладене, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши доводи адміністративного позову та відзив відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 2 статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Згідно частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією, та Законами України.

З огляду на матеріали справи ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ з 1993 року та отримує пенсію на підставі положень статей 12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01.01.2008 ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії, на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 20.03.2008 №1263, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, що не заперечується сторонами.

Крім того, відповідачем, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підвищено розмір призначеної позивачу пенсії з 01.07.2012 на 11 %, з 01.09.2012 на 23% та з 01.01.2013 до 35%.

На адресу відповідача управлінням МВС України в Херсонській області було надано довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 за №830 від 06.06.2012 року.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області із заявою про, зокрема перерахунок пенсії з 01.04.2012 та виплати йому недоплачених сум.

Листом від 28.03.2018 №218/Л-991 відповідач повідомив, що станом на 01.03.2018 року загальний розмір пенсії складає 2044,23 грн., отже пенсія нарахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства. На час виникнення спірних правовідносин зміни розмірів видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців у встановлений чинним законодавством спосіб не проводились. Крім того, постанова Кабінету Міністрів України Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 23.04.2012 №355 не передбачає проведення перерахунку пенсій з грошового забезпечення станом на 01.04.2012, проте, на її підставі розмір пенсії заявника був підвищений.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до преамбули Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон України № 2262-XII), держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Статтею 12 Закону України № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України (стаття 10 Закону України № 2262-XII).

В силу приписів частини третьої статті 63 Закону України № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

На виконання положень статті 63 Закону України №2262-XII постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктами 2 та 3 Порядку № 45 передбачено, що саме на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України відповідний перелік державних органів, у тому числі МВС, повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, який, у свою чергу, у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. У подальшому, Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Вже на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

З аналізу наведених вище норм вбачається, що довідка державного органу, з якого особу було звільнено зі служби, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є підставою для здійснення органом Пенсійного фонду такого перерахунку виключно у разі, якщо вона видана в рамках процедури, визначеної Порядком №45, а саме: з підстав наявності рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

01.01.2008 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу (далі - постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294), якою були запроваджені нові умови грошового забезпечення зазначених категорій осіб.

Саме з цієї дати органами Пенсійного фонду України на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, на виконання вимог Порядку №45 проведено перерахунок пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу для приведення розмірів належних цим особам пенсійних виплат у відповідність до змінених розмірів грошового забезпечення та нововведених щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Як встановлено судом, призначена позивачу пенсія з 01.01.2008 була перерахована згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення, наданою управлінням МВС України в Херсонській області від 20.03.2008 №1263. При цьому для обрахунку пенсії взято складові за відповідною посадою, на підставі вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294.

08.05.2012 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Абзацом 1 пункту 1 вказаної постанови Кабінет Міністрів України затвердив з 01.07.2012 підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України № 2262-XII, крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 до 23 відсотків та з 01.01.2013 до 35 відсотків.

Цим же пунктом передбачено, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України 2262-XII з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України 2262-XII, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012.

При цьому, пунктом 3 вказаної постанови визначено обов`язок Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства інфраструктури, Міністерства надзвичайних ситуацій, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної пенітенціарній служби, Державної податкової служби, Управління державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" станом на 01.04.2012 у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

З аналізу наведених вище правових норм вбачається, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 збільшено з 01.07.2012 розміри пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України 2262-XII.

Водночас, цією постановою Кабінет Міністрів України не затверджував рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України №2262-ХІІ, або рішень щодо введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

При цьому, довідка УМВС України в Херсонській області від 06.06.2012 №830 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії видана на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 №1294, за посадою міліціонер ІТТ Конотопського ҐҐМВ УМВСУ в Сумській області станом на 01.04.2012, який в подальшому порівнюється з розміром пенсії, обчисленої відповідно до Закону України №2262-XII з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355.

Отже, вказана довідка фіксує граничні розміри надбавок і премії за відповідною посадою станом на 01.04.2012.

Водночас, за відсутності у періоді виникнення спірних правовідносин жодних рішень Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення або про введення в дію нових додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, надіслання УМВС України в Херсонській області вказаної довідки до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області не утворює підстав для перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за Законом України № 2262-ХІІ.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом України у постановах від 17.03.2015 у справі № 21-641а14 та 21.04.2015 у справі № 21-145а15.

Враховуючи викладене, у суду відсутні підстави для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та стягнення з ГУ ПФУ у Херсонській області недоплаченої пенсії за період з 01.04.2012 по 31.03.2015 згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 06.06.2012.

Керуючись статтями 139, 241-246, 262, 263 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (75300, АДРЕСА_1) залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дмитрієва О.О.

кат. 10.2.4