Справа № 810/1442/18
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2018 року № 810/1442/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобовязання здійснити виплату недоплачених сум щомісячного підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, за період з 01.09.2011 по 01.03.2011.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що йому відповідно до статті 39 Закону України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, має виплачуватися доплата до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Крім того, позивачу як особі, яка віднесена до 4-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статті 51 цього Закону має виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте, з 01.09.2011 по 01.03.2011 вказані підвищення до пенсії та додаткова пенсія виплачувались у розмірах менших, ніж це передбачено законом, що призвело до порушення прав позивача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача в письмовому відзиві, поданому до суду, позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що виплата підвищення до пенсії та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, позивачу здійснювалась відповідачем в розмірах, визначених на підставі Закону №796-XII з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №836, від 06.07.2011 № 745, а також того, що здійснення соціальних виплат неодноразово зупинялось законами про Державний бюджет України. Так відповідач зазначив, що 19.06.2011 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік", яким встановлено, що у 2011-2016 роках норми і положення статтей 50, 51, 54 Закону №796-XII застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011-2016 роки, таким чином саме Законом було змінено можливість здійснювати виплати в розмірах більших ніж наявний фінансовий ресурс. Відповідач наполягає на тому, що пенсія позивачу нараховується і виплачується відповідно до норм чинного законодавства у розмірах визначених постановами Кабінету Міністрів України, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, непрацюючим пенсіонером, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується копіями посвідчення громадянина, який постійно проживає території зони посиленого радіоекологічного контролю, пенсійного посвідчення, паспорту.

Позивач перебуває на обліку в Ірпінському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області з 21.01.2012 та отримує, зокрема, пенсію за віком та додаткову пенсію як потерпілий внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

У лютому 2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести йому перерахунок пенсії відповідно до положень закріплених в статтях 39, 51 Закону України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,- здійснити підвищення пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, а також виплатити додаткову пенсію.

Листом від 07.03.2018 № 94/К-03 Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області повідомило позивачу, що розмір його пенсії, 01.01.2018, становить 3571, 15 грн., з яких: 3514, 21 грн. - основний розмір пенсії, який обчислено відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,- із застосуванням середньої заробітньої плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, та 56, 94 грн. - додаткова пенсія потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, яка виплачується у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210.

Вважаючи, що пенсія йому виплачується у розмірах що не відповідають Закону, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції Закону від 06.06.1996 №230/96-ВР) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях зони посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Однак, розмір доплати (підвищення) до пенсії, що підлягала виплаті непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях зони посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до Закону №796-XII, упродовж 2011 року обмежувався на підставі Закону України "Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік", яким встановлено, що у 2011-2016 роках норми і положення статтей 50, 51, 54 Закону №796-XII застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011-2016 роки.

На виконання вимог вищевказаного Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", якою було встановлено, що особам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у розмірі 5 % до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Постанова втратила чинність 01.01.2012.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2012, встановлено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується особам, що належать до категорії 4 в розмірі 56, 94 грн.

Таким чином пенсія позивачу нараховується і виплачується відповідно до норм чинного законодавства у розмірах визначених постановами Кабінету Міністрів України.

З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 14, 72-77, 90, 139, 143, 205, 242-246, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.