Справа № 811/1289/18
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1289/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Ю.П. Пасічник, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 (25030, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25006, вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, ) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі - відповідач) та просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженими постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, врахувавши при цьому базовий місяць для призначення індексації грудень 2016 року, діючі коефіцієнти інфляції та встановлений прожитковий мінімум доходів громадян, які втратили працездатність;

- зобовязати відповідача перевизначити ОСОБА_1 базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для інфляції пенсії з грудня 2016 року на січень 2009 року, відновити виплату індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженими постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, врахувавши при цьому базовий місяць для призначення індексації січень 2009 року, діючі коефіцієнти інфляції та встановлений прожитковий мінімум доходів громадян, які втратили працездатність, донарахувати та виплатити належну ОСОБА_1 суму індексації пенсії, починаючи з 01 грудня 2016 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограді від 24.03.2017р., яке набрало законної сили, після його перегляду апеляційною інстанцією, 23.05.2017р. по справі №404/8163/16-а, відповідачем проведено перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до довідки виданої ГУ ДФС у Кіровоградській області від 06.12.2016р. за №141/11-28-05-30 з 01.12.2016р. Підставою для перерахунку пенсії слугувало невірне нарахування пенсії при її призначенні в 2009р.

При цьому позивач, з посиланням на норми Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Постанови КМУ від 17.03.2003р. №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" зазначає, що здійснюючи перерахунок пенсії відповідач неправомірно встановив новий базовий місяць для проведення індексації пенсії з січня 2009р. на грудень 2016р., що на думку позивача вплинуло на розмір індексації пенсії.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Відповідачем 11.05.2018р. подано відзив на позов, вимоги позивача не визнаються з тих підстав, що здійснюючи перерахунок пенсії позивачеві на підставі рішення суду, посадові особи відповідача діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначені Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та Постанови КМУ від 17.03.2003р. №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", оскільки внаслідок перерахунку пенсії її розмір збільшився, а тому і базовим має бути місяць у якому відбулося збільшення розміру пенсії (а.с.16,17).

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24.03.2017р. у справі №404/8163/16-а частково задоволено позов ОСОБА_1 до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області: - визнано протиправним та скасовано рішення Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у перерахунку пенсії №805511 від 29.11.2016р. ОСОБА_1; - зобов'язано Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з 90% суми заробітної плати державного службовця з урахування у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, згідно довідки виданої ГУ ДФС у Кіровоградській області від 06.12.2016р. за №141/11-28-05-30, з 01 грудня 2016р. та з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період (а.с.68-70).

Вказане рішення суду залишене без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017р., а отже з цієї дати набрало законної сили (а.с.96,97).

Рішення Кіровського районного суду відповідачем виконано, що підтверджено матеріалами пенсійної справи: протокол про перерахунок пенсії та її індексацію (а.с.94) та розпорядженнями від 07.06.2017р. (а.с.85-87).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" для цілей цього Закону терміни вживаються в такому значенні: індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру - пенсії.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 2 п. 10-1 Постанови КМУ від 17.03.2003р. №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" (в редакції чинній на дату набрання рішенням суду про перерахунок позивачеві пенсії законної сили) у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, місяць, в якому значення індексу споживчих цін було прийнято за 1 або 100 відсотків, для визначення індексації пенсії не змінюється.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, відповідачем, після набрання законної сили рішенням Кіровського районного суду (23.05.2017р.) вжито заходи з перерахунку пенсії позивачеві з 01 грудня 2016р. та її виплати.

Відповідно до абз. 1, 2 п. 5 Постанови КМУ від 17.03.2003р. №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" (в редакції чинній на дату набрання рішенням суду про перерахунок позивачеві пенсії законної сили) у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Зважаючи на те, що в результаті перерахунку пенсії позивачеві з 01 грудня 2016р. відбулось її фактичне збільшення, то відповідно до положень абз. 2 п. 5 Постанови КМУ від 17.03.2003р. №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" (в редакції чинній на дату набрання рішенням суду про перерахунок позивачеві пенсії законної сили) обчислення індексу споживчих цін ("базовий" місяць) для проведення подальшої індексації має здійснюватись починаючи з січня 2017р.

Враховуючи вищевикладене суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 9, 90, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (25030, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25006, вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, ) про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії -залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2