Справа № 2-а-7664/11
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2018-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2-а-7664/11
провадження № 6-а/368/13/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2018 року Кагарлицький районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Шевченко І.І.,

при секретарі Гребеневич А.І.

з участю заявника ОСОБА_1

та представника заінтересованої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлик адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі, зацікавлена особа: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, Кагарлицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області, Головне управління Казначейської служби України в Київській області, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся у суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить замінити стягувача ОСОБА_3 у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Кагарлицького районною суду Київської області від 27.05.2011 року у адміністративній справі № 2-а-7664/11 її правонаступником - спадкоємцем за заповітом ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), яка на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом НВІ 735927 від 18.01.2017 року успадкувала недоодержану пенсію померлої, нараховану згідно вищезазначеного рішення суду, але не виплачену, обґрунтовуючи заяву наступним.

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області віл 27.05.2011 року у адміністративній справі № 2-а-7664/11 зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 доплати до пенсії, передбачені відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

28 червня 2016 року ОСОБА_3 померла, і вона успадкувала все її майно за заповітом, в тому числі і недоодержану пенсію, що належала померлій відповідно до постанови Кагарлицького районною суду Київської області №2-а-7664/11 від 27 травня 2011 року, відповідно до якої були нараховані кошти, облік яких ведеться в реєстрі судових рішень, виконання яких гарантується державою відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 та згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області 19.10.2016 року за №7729/07-07.

У квітні 2018 року на імя ОСОБА_3 прийшов лист - повідомлення №12-04/2820 від 11.04.2018 року з Головного Управління Державної казначейської служби у Київській області, в якому повідомляється про порядок виплати недоодержаної пенсії за вищезазначеним рішенням суду та прохання надати реквізити банківського рахунку.

Звернувшись за консультацією, їй було розяснено, що такі рішення виконуються відповідно до п. 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та пункту 4 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440. Однак, оскільки стягувач за судовим рішенням ОСОБА_3 померла, а її правонаступником на зазначені грошові кошти згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом НВІ 735927 від 18.01.2017 року визначено її, для отримання недоодержаної пенсії померлої необхідно в судовому порядку замінити сторону виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Дія правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Представник заінтересованої особи в особі Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області ОСОБА_2 щодо поданої заяви не заперечувала та надала письмові пояснення. Ознайомившись із вимогами вище зазначеної заяви, доводами, якими ці вимоги обґрунтовуються, та документами, доданими до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, управління вважає за необхідне надати наступне пояснення зданого приводу. Постановою Кагарлицького районного суду від 27.05.2011 року № 2-а-7664/11 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійною фонду України у Кагарлицькому районі Київської області та було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає па території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України "Про Державним бюджет України на відповідний рік та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 19.10.2010 року. Вище зазначену постанову Кагарлицького районного суду управлінням було виконано в частині нарахувань. Кошти виплачені не були. В свою чергу, відповідно до п. 3 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти (державні органи), які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності ним пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за ними рішеннями, боржниками за якими с визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення. Окрім того, відносини пов'язані з виконанням судових рішень боржником по яких є держава, регулюється Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440, відповідно до якого сума боргу за даним судовим рішенням вноситься до Реєстру Рішень, виконання яких гарантується державою для подальшої передачі до органів, то здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Бюджетні асигнування па погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Представник заінтересованої особи в особі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

Представник заінтересованої особи в особі Головне управління Казначейської служби України в Київській області в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

Суд, вислухавши заявника, представника Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 27 травня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії було задоволено та визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_3 у відповідності до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19 жовтня 2010 року неправомірними та зобовязано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 19.10.2010 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2013 року постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 27 травня 2011 року залишено без змін.

Відповідно до листа Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області вказане вище рішення щодо виплати нарахованої суми не виконано.

Згідно записів у копії свідоцтва про смерть ОСОБА_3 І-ОК № 376088 ОСОБА_3 померла 28 червня 2016 року ( а.с. 33).

Спадкоємцем після померлої ОСОБА_3 є її дочка ОСОБА_1, про що свідчить свідоцтво про право на спадщину за заповітом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

При цьому, статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно ст. 52 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Таким чином, право на отримання заборгованості внаслідок невиплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо її було нараховано померлому або присуджено на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано останнім.

Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2017 року у справі №673/1097/16.

Таким чином, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Таким чином, з урахуванням того, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а невиконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення у вказаній справі.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи наведене, слід замінити стягувача з - ОСОБА_3 на ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст. 205, 229, 243, 248, 256, 379 КАС України суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_3 у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Кагарлицького районною суду Київської області від 27.05.2011 року у адміністративній справі № 2-а-7664/11 її правонаступником - спадкоємцем за заповітом ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), яка на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом НВІ 735927 від 18.01.2017 року успадкувала недоодержану пенсію померлої, нараховану згідно вищезазначеного рішення суду, але не виплачену.

Копію повного тексту ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Київського апеляційного адміністративного суду через Кагарлицький районний суд Київської області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 29.05.2018 р.

Суддя І.І. Шевченко