Справа № 591/6412/17
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2018-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/6412/17
Провадження № 2-а/591/77/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2018 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі судді Грищенко О.В., за участю секретаря Антипенко Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 - про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови Міністерства оборони України в призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду ІІІ групи, зобов`язання Міністерства оборони України прийняти рішення про виплату та виплатити одноразову грошову допомогу , передбачену Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» 20.12.1991№ 2011-ХІІ та Постановою КМУ 975 від 25.12.2013 року.
Свої вимоги мотивує тим, що він проходив службу в Збройних Силах Радянського Союзу, в тому числі брав участь у бойових діях в Республіці Афганістан у період з 17.11.1980 року по 14.01.1983 року. Під час виконання обов`язків військової служби 25.08.1982 року він отримав мінно-вибухову травму, струс головного мозку середнього ступеня тяжкості, осколкові поранення м`яких тканин обох стегон, забій потиличної області голови, садна обличчя. Протоколом засідання № 2316 від 26.09.2013 року засідання ЦВЛК Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань встановлено, що його поранення пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії. У зв`язку з цим йому було встановлено ІІІ групу інвалідності безтерміново через забій голови, обличчя, захворювання , які пов`язані з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. З 27 жовтня 2016 року у нього виникло право на отримання грошової допомоги відповідно до ст.16 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» 20.12.1991№ 2011-ХІІ та Постановою КМУ 975 від 25.12.2013 року. 19.04.2017 року він вперше звернувся до Сумського міського об`єднаного комісаріату з заявою про виплату одноразової грошової допомоги. Листом від 11.07.2017 року звернення було направлено до Міністерства оборони України. Мотивом відмови став факт, що позивач був звільнений з військової служби до набуття чинності Закону України від 03.11.2006 року № 328-V, яким запроваджено виплату одноразової грошової допомоги, а інвалідність установлена до 01.01.2014 року до набуття чинності ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей». Просить визнати протиправною відмову та зобов`язати вчинити дії.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, в письмовій заяві просить справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи сповіщений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило, в письмовому відзиві проти позову заперечував, вважає , що правові підстави для задоволення позову відсутні (а.с.102-105).
Представник третьої особи в письмовій заяві просить слухати справу у відсутність представника Сумського ОВК у зв`язку зі службовою необхідністю, при прийнятті рішення просить врахувати пояснення Сумського ОВК , викладені у відзиві від 12.01.2018 року за вих № 43.
В зв`язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

18.10.2016 року ОСОБА_1 безтерміново було встановлено 3 групу інвалідності ЗЧМТ, контузія, забій голови, обличчя, захворювання, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах , де велись бойові дії (а.с.15)

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначені Законом України «Про статус і соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до п.5 ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Статтею 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено розміри одноразової грошової допомоги, а стаття 16-3 регламентує порядок призначення і виплати цієї допомоги.

19.04.2017 року представник ОСОБА_1 за угодою ОСОБА_2 вперше звернувся до Сумського міського об`єднаного комісаріату з заявою про виплату одноразової грошової допомоги (а.с.17).
07.06.2017 року Сумським обласним військовий комісаріатом на адресу Департаменту фінансів Міністерства оборони України відповідно до п.13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року було направлено документи з висновком, що ОСОБА_1 не має права на призначення одноразової грошової допомоги (а.с.83).

Листом від 11.07.2017 року звернення було направлено до Міністерства оборони України. Мотивом відмови став факт, що позивач був звільнений з військової служби до набуття чинності Закону України від 03.11.2006 року № 328-V, яким запроваджено виплату одноразової грошової допомоги, а інвалідність установлена до 01.01.2014 року до набуття чинності ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» (а.с.18-19).
Відповідно до п.11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності. До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного звязку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Відповідно до п.13 Порядку керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Пунктом 12 Порядку визначено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Суд звертає увагу, що рішення про надані ОСОБА_1 в 2017 році документів, відповідачем Міністерством оборони України не приймалось, на комісію Міністерства оборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби зазначене питання не виносилось. Зазначеним Порядком не передбачено повернення документів без прийняття рішення про виплату або відмову у виплаті.

Положеннями п. 13 Порядку № 975 передбачено необхідність прийняття розпорядником бюджетних коштів рішення з цього питання. Прийняттю цього рішення передує цілий ряд певних дій прийняття уповноваженим органом документів разом із заявою, направлення їх разом із висновком.

Заявлені позовні вимоги про визнання протиправною відмови Міністерства оборони України в призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду ІІІ групи підлягають задоволенню .

Проаналізувавши правові норми в сукупності з фактичними обставинами даної справи, суд прийшов до висновку, що вимоги адміністративного позову в частині зобов`язання Міністерства оборони України прийняти рішення про виплату та виплатити одноразову грошову допомогу , передбачену Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» 20.12.1991№ 2011-ХІІ та Постановою КМУ 975 від 25.12.2013 року також підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 241-246, 295 КАС України, суд,
ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (місцезнаходження м.Київ, пр-кт Повітрофлотський, 6 ), третя особа: Сумський обласний військовий комісаріат (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Міністерства оборони України в призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду ІІІ групи.

Зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про виплату та виплатити одноразову грошову допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» 20.12.1991№ 2011-ХІІ та Постановою КМУ 975 від 25.12.2013 року.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 25 травня 2018 року.

Суддя О.В.Грищенко