Справа № 489/5329/17
Суддя: Рум’янцева Н. О.
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №489/5329/17
Провадження №2-а/489/66/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2018 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого - судді Рум'янцевої Н.О.,

із секретарем судових засідань - Животовою А.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_3, представника відповідача - Никитенко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльністі та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яким просив: визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку раніше призначеної йому пенсії та зобов'язати провести цей перерахунок з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які були на день призначення пенсії, та на підставі нових розмірів посадового окладу і окладу за спеціальним званням, зазначених у довідці ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 27.04.2017 року; зобов'язати відповідача нараховувати щомісячно, та починаючи з листопада 2017 року виплачувати йому пенсію в розмірі 7464,03 грн.; зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити йому в місячний термін заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.01.2016 року по 01.11.2017 року в розмірі 108076,76 грн.

Позивач посилається на те, що протиправним є посилання відповідача на здійснення позивачу перерахунку та виплати перерахованої пенсії після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

В ході розгляду справи позивач зменшив позовні вимоги, просив визнати протиправною бездіяльність щодо перерахунку пенсії та просив зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року №900-VІІ, статтями 51 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі збільшених розмірів грошового забезпечення за посадовими окладами, спеціальними знаннями поліцейських, надбавки за стаж служби, зазначених у довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Миколаївській області від 27.04.2017 року, з урахуванням всіх наявних складових грошового забезпечення, з яких нараховується пенсія відповідно до довідки №397 від 07.02.2018 року.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача заперечувала проти позову.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін по справі, суд дійшов до наступного.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

27 квітня 2017 року ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3, яка зареєстрована головним управлінням 04.05.2017 року за вх. №3114-08 (а.с. 17).

27 вересня 2017 року позивач звернувся до відповідача із запитом на отримання інформації щодо проведення перерахунку пенсії та надання копії довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с. 16).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 06.10.2017 року позивача повідомлено про те, що згідно з ч. 3 та ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» із змінами та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, ліквідаційною комісією управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області до головного управління надано довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції). З урахуванням статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України (а.с. 13-14).

В ході розгляду справи відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 та виплачено різницю, що підтверджується довідкою про перерахунок пенсії від 15 березня 2018 року (а.с.54)

Але перерахунок пенсії був проведений без урахування усіх складових грошового забезпечення зазначених у довідці №397 від 07.02.2018 року, зокрема: надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавку за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення, надбавку за службу в спеціальних підрозділах боротьби з організованою злочинністю, премію для перерахунку визначена у розмірі 4% замість 17%.

удом встановлено, що у Позивача право на перерахунок пенсії виникло з 01.101.2016 року відповідно до перехідних положень ЗУ «Про Національну поліцію» та втратою чинності з 06.11.2015 року Закону України «Про міліцію», яким регулювалось проходження служби працівниками міліції.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», який набрав чинності з 29.12.2015 року, внесено зміни до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в новій редакції, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Таким чином зазначена норма зобов'язує враховувати всі щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у порядку встановленому Кабінетом міністрів України.

Зазначені складові грошового забезпечення ОСОБА_3 носили постійний характер та з них сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування

Частиною 4 цієї статті визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Станом на 01.01.2016 грошове забезпечення поліцейських Національної поліції установлювалось постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова 988).

Зважаючи на викладене, грошове забезпечення пенсіонерам, з числа осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), пенсії яких підлягають перерахунку, визначається відповідно до Постанови 988.

Постановою КМУ № 988, передбачено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії, одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З огляду на зазначене, у відповідача відсутні підстави для відмови у включенні до складових грошового забезпечення, всіх складових зазначених у довідці Ліквідаційної комісії №397 від 07.02.2018 року, при перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Враховуючі викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими доведеними та підлягаючими задоволенню.

Керуючись ст. ст. 5, 139, 241-246, 250-251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо проведення ОСОБА_3 перерахунку та виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01.01.2016 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі довідки ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 для перерахунку пенсії від 27.04.2017 року, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, з яких нараховується пенсія відповідно довідки №397 від 07.02.2018 року, починаючи з 01.01.2016 року та з урахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено скорочене судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ленінського районного

суду міста Миколаєва Н.О. Рум'янцева

Повний текст судового рішення складено «11» травня 2018 року.