Справа № 805/354/18-а
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2018 року справа №805/354/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Міронової Г.М., Компанієць І.Д., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 р. у справі № 805/354/18-а (головуючий І інстанції Кірієнко В.О.) за позовом ОСОБА_2 до Головного територіальне управління юстиції у Донецькій області про стягнення суми компенсації втрати частини доходів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в якому з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог просив стягнути суму компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період вересень 2017 року - січень 2018 року в розмірі 2563, 75 грн. (а.с.4-5, 18-19, 28-29, 33-36).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 року відмовлено у задоволені позовних вимог (а.с.61-63).

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким стягнути з відповідача на його користь недоплачену суму компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період вересень 2017 року - січень 2018 року в розмірі 100,62 грн. В обґрунтуванні апеляційної скарги зазначив, що помилковим є висновок суду першої інстанції, що обов'язок виконання судового рішення у справі № 805/2311/17-а виникає після набрання чинності рішення 10.12.2017 року, оскільки постановою суду нараховану середню заробітну плату за період січень-серпень 2017 року, тобто термін виплати заробітної плати січень-серпень 2017 року, отже з вересня 2017 року у позивача виникає право отримати компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати у разі затримки її виплати на один і більше календарних місяців. Також, судом зроблений невірний розрахунок суми компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, оскільки розраховано із суми 4895,75 грн. (37869,24 грн. - 32973,49 грн.), тобто з розрахунку суми заборгованості та виплаченої суми заробітної плати, проте судом не враховано, що сума 32973,49 грн. включає 3091,61 грн. компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (а.с.66-69).

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2017 року по справі № 805/2311/17-а, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2017 року, позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення суми компенсації невиплаченої середньої заробітної плати з урахуванням коефіцієнту підвищення за період січень - серпень 2017 року та суми компенсації втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період січень - липень 2017 року задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, щодо здійснення нарахування та виплати середньоденної заробітної плати за період січень - серпень 2017 року в розмірі 164,39 гривень.; стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на користь ОСОБА_2 суму компенсації невиплаченої середньої заробітної плати з урахуванням коефіцієнту підвищення за період січень - серпень 2017 року в розмірі 37 869 гривень 24 копійки; стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на користь ОСОБА_2 суму компенсації втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період січень - серпень 2017 року в розмірі 3 091 гривню 61 копійку. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 10.12.2017 року.

Загальна сума, що підлягає стягненню на користь ОСОБА_2 становить 40 960, 55 грн. (37869, 24 грн. + 3091, 31 грн.).

Службова записка Головного територіального управління юстиції у Донецькій області свідчить, що на підставі вимог Податкового кодексу України з суми, яка нарахована ОСОБА_2 за рішенням суду, а саме середньої заробітної плати в розмірі 37 869 гривень 24 копійки та компенсації втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в розмірі 3 091 гривню 61 копійку, стягнуто до відповідних бюджет податок на доходи з фізичних осіб у розмірі 6816 грн. та військовий збір в розмірі 568 грн. 04 коп.(а.с.50-57)

Відповідно до платіжного доручення № 4349 від 19.12.2017 року на картковий рахунок позивача було перераховано 32973, 49 грн., призначення платежу згідно змісту квитанції - компенсація невиплаченої середньої заробітної плати, компенсація втрати частини доходу згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2017 року № 805/2311/17-а. Згідно відбитку штампу УДКСУ у м. Краматорську Донецької області - сплачено 20.12.2017 року, що також підтверджується розрахунковим листком позивача за грудень 2017 року (а.с.49).

18 січня 2018 року проведено безспірне списання Управлінням державної казначейської служби у м. Краматорську з рахунку Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на користь ОСОБА_2 7987,36 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 1 від 17.01.2018 року та відбитку штампу УДКСУ у м. Краматорську Донецької області про сплату 18.01.2018 року.

Згідно платіжного доручення № 187 від 05.03.2018 року позивачу було перераховано 1984,60 грн., призначення платежу - перерахунок ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати за вересень 2017 року - січень 2018 року. Згідно відбитку штампу УДКСУ у м. Краматорську Донецької області - сплачено 06.03.2018 року.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволені вимоги виходив з того, що обов'язок щодо виконання зазначеного судового рішення у відповідача виник після 10.12.2017 року (дня набрання законної сили рішення суду), а оскільки сума в розмірі 32973,49 грн. була сплачена позивачу із затримкою менш ніж один місяць, у позивача відсутнє право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати в частині зазначеної суми. Також, зазначено, що компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період грудень 2017 року - січень 2018 року у сумі 122,39 грн. входить до суми, сплаченої за платіжним дорученням № 187.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про оплату праці" компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.

При нарахуванні компенсації за затримку виплати заробітної плати роботодавцям слід керуватися Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат" (далі - Закон № 2050), Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів в зв'язку з порушенням строків їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 року (далі - Порядок № 159) та Положенням про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. № 1427 (далі - Положення № 1427).

Якщо виплата зарплати затримується на один і більше календарних місяців, роботодавець зобов'язаний нарахувати та виплатити працівникам компенсацію втрати частини заробітної плати (ст. 34 Закону "Про оплату праці", ст. 1,2 Закону № 2050, п.2 Порядку № 159).

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічного правового висновку дійшла колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у постанові від 7 листопада 2012 року № 6-131цс12.

Відповідно до статті 3 Закону № 2050, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно п. 4 Порядку № 159, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованої, але не виплаченої працівникові заробітної плати за відповідний місяць (після утримання податків і платежів) на коефіцієнт приросту споживчих цін.

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

За п. 3 - 5 Положення № 1427, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованої, але не виплаченої працівникові заробітної плати за відповідний місяць (після утримання податків і платежів) на коефіцієнт приросту споживчих цін. У разі затримки виплати заробітної плати за кілька місяців сума компенсації визначається згідно з пунктом 3 цього Положення за кожний місяць окремо і підсумовується. Приклад розрахунку суми компенсації наведено у додатку до цього Положення. Виплата працівникові суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості із заробітної плати за відповідний місяць.

За пунктом 20 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року N 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», у разі непроведення розрахунку у зв'язку із виникненням спору про розмір належних до виплати сум вимоги про відповідальність за затримку розрахунку підлягають задоволенню у повному обсязі, якщо спір вирішено на користь позивача або такого висновку дійде суд, що розглядає справу.

Відповідно до пп.2 п. 22 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року N 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», у справах, пов'язаних із вирішенням спорів про індексацію заробітної плати або компенсацію працівникам втрати її частини у зв'язку із затримкою її виплати, суди мають враховувати, що компенсація втрати частини заробітної плати провадиться згідно зі ст. 34 Закону і Положенням про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. N 1427 (зі змінами, внесеними постановою від 23 квітня 1999 р. N 692), підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності й господарювання своїм працівникам у будь-якому разі затримки виплати нарахованої заробітної плати (проіндексованої за наявності необхідних для цього умов) на один і більше календарних місяців, незалежно від того, чи була в цьому вина роботодавця, якщо в цей час індекс цін на споживчі товари і тарифів на послуги зріс більше ніж на один відсоток.

Також, п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року N 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» встановлено, що задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов'язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов'язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

З пояснень відповідача наданих до відзиву на апеляційну скаргу вбачається, що сума 32973, 49 грн. була виплачена позивачеві платіжним дорученням № 4349 від 19.12.2017 року, включено суму компенсації невиплаченої середньої заробітної плати у розмірі 30484,74 грн., решта суми компенсації втрати частини доходу у сумі 2488,75 грн.

Тобто, борг суми компенсації невиплаченої середньої заробітної плати станом на 20.12.2017 року становить 7384,50 грн.

Згідно офіційного сайту Державної статистики України, індекс споживчих цін за вересень 2017 року становить 102 %, за жовтень 2017 року становить 101,2 %, за листопад 2017 року становить 100,9 %, за грудень 2017 року становить 101 %, за січень 2018 року дорівнює 101,5%.

Загальний індекс споживчих цін за вересень 2017 року - січень 2018 року складає 106, 77% (102%*101,2%*100,9%*101%*101,5%/100).

Оскільки позивачу 20 грудня 2017 року сплачено суму компенсації невиплаченої середньої заробітної плати у розмірі 30484,74 грн., сума компенсації за вересень - грудень 2017 року склала 1965,41 грн. (37869,24 грн. *102%*101,2%*100,9%*101%=39834,65 грн., 39834,65 грн. - 37869,24 грн.=1965,41 грн.)

Відповідно розмір компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період вересень 2017 року - січень 2018 року (з суми 7384,50 грн.) становить 499,93 грн. (7384,50 грн. * 106,77% = 7884,43 грн.; 7884,43 грн. - 7384,50 грн. = 499,93 грн.).

Отже, компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період вересень 2017 року - січень 2018 року становить 2465,34 грн. (499,93 грн.+ 1965,41 грн.)

Згідно платіжного доручення № 187 від 05.03.2018 року позивачу було перераховано суму компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати за вересень 2017 року - січень 2018 року у розмірі 1984,60 грн., за винятком податку та військового збору у розмір 480,74 (443,76 +36,98 грн.) які були сплачені

Також, матеріали справи свідчать, що позивачу за платіжними дорученнями перераховано компенсація невиплаченої середньої заробітної плати у розмірі 38472,10 грн., що на 602,86 грн. більше ніж за рішенням суду.

Таким чином, відповідачем було виплачено усі передбачені суми.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, суд погоджується з висновками суду першої інстанції, не спростованими доводами скарги, про наявність законних підстав для відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 р. у справі № 805/354/18-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 р. у справі № 805/354/18-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів після складення повного тексту в порядку, визначеному ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 22 травня 2018 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді І.Д. Компанієць

Г.М. Міронова