Справа № 813/1669/18
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 813/1669/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В.

розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції України у Львівській області

про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить визнати протиправною бездіяльність у вигляді ненадання відповіді Головним управлінням Національної поліції України у Львівській області на його звернення від 26.01.2018 року та від 02.04.2018 року, зобов'язати надати відповідь на вказані звернення за правилами ст. 19 Закону України «Про звернення громадян».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 26.01.2018 року він звернувся до керівника Червоноградської місцевої прокуратури з заявою, який направив її листом № 235-09 від 30.01.2018 року на розгляд до Головного управління Національної поліції України у Львівській області. Відповіді на вказану заяву позивач не отримав. 02.04.2018 року позивач подав скаргу на ім'я начальника Головного управління Національної поліції України у Львівській області п. Середи В.В., у якій позивач висловив своє невдоволення ненаданням відповіді на заяву від 26.01.2018 року. Відповіді на дану скаргу від 02.04.2018 він також не отримав.

Згідно ухвали від 27.04.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

ОСОБА_1 26.01.2018 року звернувся до керівника Червоноградської місцевої прокуратури з заявою, у якій просив зобов'язати начальника ГУ НП у Львівській області п. Середу В.В. вжити дієвих заходів щодо знешкодження корупції, про яку йдеться у постановах Львівського окружного адміністративного суду.

Згідно листа № 235-09 від 30.01.2018 Червоноградської місцевої прокуратури звернення ОСОБА_1 від 26.01.2018 року скеровано за належністю на адресу начальника ГУ НП у Львівській області для розгляду по суті.

23.02.2018 Головним управлінням Національної поліції у Львівській області (Управлінням превентивної діяльності) направлено позивачу лист № О-2/15/01-2018, яким повідомлено про проведення перевірки за відомостями, наведеними у зверненні ОСОБА_1, вказано, що про результати перевірки позивача буде повідомлено додатково у встановлений термін.

02.04.2018 ОСОБА_1 звернувся до начальника Головного управління Національної поліції України у Львівській області п. Середи В.В. зі скаргою № О-867/01, у якій зазначив, що станом на 31.03.2018 року не отримав відповіді на своє звернення від 26.01.2018, просив невідкладно за правилами ст. 19 та ст. 24 Закону України «Про звернення громадян» повідомити йому прізвища, імена та по батькові, назви посад осіб, які порушили його права.

У зв'язку з відсутністю реагування на заяву від 26.01.2018 та скаргу від 02.04.2018 позивач звернувся до суду.

Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996, № 393/96-ВР (надалі Закон № 393/96) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

За змістом ст. 3 Закону № 393/96 заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

Відповідно до ст. 15 Закону № 393/96 органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Згідно ст. 16 вищевказаного Закону скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Відповідно до ст. 19 Закону № 393/96 органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані, зокрема, об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення;

Стаття 20 Закону № 393/96 передбачає, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Судом встановлено, що позивача - ОСОБА_1 у встановлений Законом № 393/96 термін не повідомлено про результати перевірки його заяви від 26.01.2018 року та скарги від 02.04.2018 року, не повідомлено про продовження строку розгляду заяви і скарги, чи про неможливість проведення перевірки.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позовні вимоги відповідачем не спростовані.

З огляду на викладене, позовні вимоги слід задоволити. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України у Львівській області щодо ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 26.01.2018 та від 02.04.2018.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції України у Львівській області надати відповідь на звернення ОСОБА_1 від 26.01.2018 та від 02.04.2018.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 241-246, 250, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України у Львівській області щодо ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 26.01.2018 та від 02.04.2018.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції України у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка,3) надати відповідь на звернення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) від 26.01.2018 та від 02.04.2018.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 29.05.2018.

Суддя Крутько О.В.