Справа № 241/610/14-а
Суддя: Демочко Д. О.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2014 року (Повний текст)

Першотравневий районний суд

Донецької області

у складі:

головуючого судді Демочко Д.О.

при секретарі Цукановій Л.П.

за участю:

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Мангуш адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання нарахувати та сплатити щомісячне підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2014 рік, суд -

ВСТАНОВИВ:

04.06.2014 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до Першотравневого районного суду Донецької області із адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання нарахувати та сплатити щомісячне підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2014 рік. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала наступне: відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачка має статус дитини війни, оскільки на 02.09.1945 року їй виповнилося 18 років (даний статус мають усі особи, народжені з 03.09.1927 року по 02.09.1945 року).

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону, у редакції що діє на теперішній час, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак, вищевказане підвищення до пенсії органами Пенсійного фонду України, позивачці нараховувалося та сплачувалося не у повному обсязі. Розмір підвищення до пенсії становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі 949 гривень.

Таким чином, розмір підвищення до пенсії дітям війни у період часу до 30.06.2014 року складає 949 гривень * 30% = 284,70 гривень.

Проте відповідачем позивачці сплачується підвищення до пенсії не відповідно до Закону. На час подачі позову до суду сума підвищення до пенсії, що їй фактично сплачується, складає 949 гривень * 7% = 66,43 гривень.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, виплата позивачці підвищення до пенсії не в повному обсязі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є протиправною та такою, що суперечить Конституції та Законам України.

Відповідачка у позовній заяві також зазначає, що 22.03.2014 року нею було направлено на адресу УПФУ в Першотравневому районі Донецької області запит стосовно нарахування їй підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але до теперішнього часу відповідь на її адресу спрямована не була.

У своїх позовних вимогах позивачка просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області щодо не нарахування та невиплати їй з 01.01.2014 року підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність)

- Визнати право позивачки на отримання підвищення до пенсії, встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність) з 01.01.2014 року, зобовязавши ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області з 01.01.2014 року провести їй нарахування та виплату підвищення до пенсії, встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність). А також стягнути з відповідача на її користь судовий збір.

Позивачка ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, у позовній заяві просила розглянути справу без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Першотравневому районі ОСОБА_1, заперечував проти задоволення позову, просив у задоволенні відмовити. Крім того начальником управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі ОСОБА_4 було подано до суду заперечення проти позову, де зазначено, що управління, в межах своїх владних повноважень, виплачує пенсію позивачці в розмірах, встановлених діючим законодавством України та переглянутих Конституційним Судом України. Також зазначено, що позивака не зверталася до управління із заявою про проведення нарахування та виплати підвищення до пенсії, встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а управління не виносило з цього питання рішення про відмову в проведенні перерахунку. Отже, у звязку з ти, що відсутній публічно-правовий спір між управлінням та позивачем з приводу нарахування та виплати підвищення «дітям війни» з 01.01.2014 року, відсутні підстави для розгляду даного питання в судовому порядку відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства. Крім того, органи ПФУ на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільняються від сплати судового збору. Представник відповідача, враховуючи викладене, просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 має статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням за віком серії АГ№ 685937 від 08.12.2008 року (а.с. 7).

В матеріалах справи також мається заява позивачки ОСОБА_2 від 21.03.2014 року адресована начальнику УПФУ Першотравневого району Донецької області, в якій вона просила надати різні довідки, щодо нарахування їй пенсії із індексацією, а також крім іншого просила повідомити про розмір підвищення до пенсії дітям війни у період часу з 01.01.2014 року (а.с.6). При цьому вказана заява не підписана, не містить відміток про реєстрацію її в УПФУ, а тому суд критично відноситься до доводів позивачки щодо звернення до відповідача із даною заявою.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до положень ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому Законом звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Суд також зауважує, що відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка не зверталась до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області із заявою про нарахування та виплату підвищення до пенсії, встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014р., а УПФУ не приймало рішення про відмову в проведенні перерахунку.

Отже, судом не встановлено, що між позивачем та УПФУ виник спір з приводу відмови нарахувати та сплатити щомісячне підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2014 рік. Оскільки у позивача відсутнє порушене право, це, як наслідок, виключає предмет судового захисту та відмову в задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що заявлені позовні вимоги не знайшли свого обґрунтування в судовому засіданні та не відповідають приписам чинного законодавства України.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 86, 99, 100, 106, 159-164 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання нарахувати та сплатити щомісячне підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2014 рік відмовити у повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлено 28 червня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову Першотравневого районного суду Донецької області може бути подана до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області, через Першотравневий районний суд Донецької області, протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Д.О. Демочко