Справа № 800/585/17
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 800/585/17

Провадження № 11-366заі18

Суддя Великої Палати Верховного Суду Прокопенко О. Б., розглянувши клопотання ОСОБА_2 про витребування доказів у справі за його позовом до Верховної Ради України в особі коаліції її депутатських фракцій «Європейська Україна» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2017 року ОСОБА_2 подав до Вищого адміністративного суду України як до суду першої інстанції позовну заяву, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України в особі коаліції її депутатських фракцій «Європейська Україна», яка діє на підставі угоди про коаліцію депутатських фракцій від 27 листопада 2014 року, щодо невнесення Прем'єр-міністру України пропозиції щодо кандидатури Міністра охорони здоров'я України;

- зобов'язати Верховну Раду України в особі коаліції її депутатських фракцій «Європейська Україна», яка діє на підставі угоди про коаліцію депутатських фракцій від 27 листопада 2014 року, внести пропозицію Прем'єр-міністру України щодо кандидатури Міністра охорони здоров'я України.

Рішенням від 22 лютого 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду відмовив у задоволенні позову ОСОБА_2

Зі змісту рішення убачається, що цей суд, з'ясовуючи фактичні обставини справи, надавши оцінку аргументам учасників справи, дійшов висновку про те, що незгода громадянина, народного депутата України ОСОБА_2 з тим, що коаліція депутатських фракцій не подає Прем'єр-міністру України пропозицію щодо кандидатури Міністра охорони здоров'я України не може бути підставою для того, щоб у судовому порядку вимагати від Верховної Ради України внести пропозиції Прем'єр-міністру України щодо кандидатури Міністра охорони здоров'я України. Тому вимога позивача зобов'язати Верховну Раду України в особі коаліції її депутатських фракцій «Європейська Україна» внести пропозицію Прем'єр-міністру України щодо кандидатури Міністра охорони здоров'я України не підлягає задоволенню.

На зазначене рішення ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, за якою ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року відкрито апеляційне провадження у справі.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 306 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду за клопотанням учасників справи вирішує питання про виклик свідків, призначення експертизи, судових доручень щодо збирання доказів, залучення до участі у справі спеціаліста, перекладача; вирішує інші письмово заявлені клопотання учасників справи.

До апеляційної скарги додано клопотання, в якому порушено питання про витребування від Верховної Ради України, від Голови Верховної Ради України ПарубіяА. В., від Першого заступника Керівника Апарату - керуючого справами - виконуючого обов'язки Керівника Апарату Верховної Ради України Боднара П.О., від Координатора коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України «Європейська Україна», Голови депутатської фракції політичної партії «Блок Петра Порошенка», Народного депутата України Герасимова А. В. та від Координатора коаліції депутатських фракцій у ВерховнійРаді України «Європейська Україна», Голови депутатської фракції політичної партії «Народний фронт», Народного депутата України Бурбака М. Ю. інформацію (відомості) та документи (письмові докази), а саме:

- відомості станом на день їх надання про наявність чи відсутність коаліції депутатських фракцій у ВерховнійРаді України;

- відомості станом на день їх надання про кількісний та персональний склад членів коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України «Європейська Україна»;

- належним чином посвідчену копію коаліційної угоди про коаліцію депутатських фракцій у Верховній Раді України «Європейська Україна» від 27 листопада 2014 року з підписами усіх народних депутатів України, які її підписали;

- відомості станом на день їх надання про те, чи вносила коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді України «Європейська Україна» (або будь-яка інша коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді України, якщо така існує) протягом часу її існування будь-які пропозиції Прем'єр-міністру України Гройсману В. Б. щодо кандидатури на посаду Міністра охорони здоров'я України.

Частиною першою статті 80 КАС передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина друга статті 80 КАС).

Разом із тим клопотання ОСОБА_2 не містить чітких посилань на обставини, які може підтвердити інформація (відомості) та документи (письмові докази), які просить він витребувати, або які аргументи вони можуть спростувати.

Відповідно до статті 73 КАС належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Проте відомості, які просить витребувати позивач як доказ у цій справі, щодо наявності чи відсутності коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України, а також кількісного та персонального складу членів коаліції депутатських фракцій, не стосуються предмета доказуванню цієї справи; текст Угоди про коаліцію депутатських фракцій «Європейська Україна» у Верховній Раді України знаходиться у вільному доступі на офіційному веб-сайті Верховної Ради України; дані, чи вносила коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді України «Європейська Україна» пропозиції Прем'єр-міністру України Гройсману В. Б. щодо кандидатури на посаду Міністра охорони здоров'я України не потребує доказуванню у цій справі.

Таким чином, оскільки клопотання позивача не відповідає вимогам частини другої статті 80 КАС, та із його змісту не убачається що вказана інформація стосується предмета доказування у цій справі, клопотання ОСОБА_2 про витребування доказів задоволенню не підлягає.

Ураховуючи наведене та керуючись статями 73, 80, 306 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Великої Палати Верховного Суду

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_2 про витребування доказів у справі за його позовом до Верховної Ради України в особі коаліції її депутатських фракцій «Європейська Україна» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко