Справа № 433/74/18
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2018-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

24 травня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 433/74/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання: Ждановій Г.Є.,

за участю представників сторін:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 (вул. Центральна, 181, с.Лантратівка, Троїцький район, Луганська область, 92114) до Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (просп. Перемоги, 77, смт. Троїцьке, Луганська область, 92100) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 (вул. Центральна, 181, с.Лантратівка, Троїцький район, Луганська область, 92114) до Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (просп. Перемоги, 77, смт. Троїцьке, Луганська область, 92100) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у період з 21.05.1987 по 13.07.1987 він приймав участь по ліквідації аварії на ЧАЕС. В 1995 році вперше призначена пенсія , згодом в травні 1995 року рішенням № 51/15 УПСЗН в Жовтневому районі м. Луганська призначено пенсію згідно ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус та захист осібпостраждалих в Чорнобильській катастрофі» на підставі документів та довідки про заробітну плату, видану Рубіжанською міською лікарнею.

Посилається на постанову КМУ від 23 листопада 2011 р. № 1210

«Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та вважає, що на час звернення до суду з даним позовом розмір пенсії повинен складати 34 568, 00 грн.

02.01.2018 02 січня 2018 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та додав копії довідок : довідка про заробіток для обчислення пенсії №01-28-281 від 03.08.2015 року та копію довідки б/н від січня 1995 року, яка містилась в архівній справі 1995 року, проте відповідачем прийнято рішення №1 від 10.01.2018 року про відмову в перерахунку пенсії на підставі п. 2-23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування документи про стаж , вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Вважає зазначене рішення про відмову в перерахунку пенсії протиправним, у звязку з чим прсить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо винесення рішення № 1 від 10.01.2018 про результати розгляду заяви позивача від 02.01.2018;

- скасувати рішення відповідача № 1 від 10.01.2018 про відмову в перерахунку пенсії про результати розгляду заяви про перерахунок пенсії.

- зобовязати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії згідно архівної пенсійної справи за 1995 рік, згідно заяви поданої 02.01.2018;

- зобовязати відповідача призначити щомісячну пенсію в розмірі 13 800 грн. щомісячно.

В судове засідання позивач та представник відповідача не прибули, про дату та час розгляду справи повідомлялися належним чином, просили справу розглядати без їх участі.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, про що 16.04.2018 до канцелярії суду ним було подано відзив на позовну заяву, яки долучено до матеріалів справи (а.с. 27 48-51).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.02.2018 позовну заяву ОСОБА_3 до Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, - залишено без руху (а.с. 24)

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду після усунення недоліків та відкрито провадження у справі (а. с. 42-43).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79,90 КАС України, суд дійшов наступного.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Білокуракинському ОУПФ України Луганської області, отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків ІІ групи у відповідності до вимог ЗУ «Про статус і соцільний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.04.2017 довічно, що підтверджується довідкою від 12.04.2018 № 1553/02-3/т (а.с. 53).

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3, наданої відповідачем для долучення до матеріалів адміністративної справи (а.с. 54-207), вбачається, що управлінням соціального захисту населення у Жовтневому районі міста Луганська з 06.03.1995 року ОСОБА_3 вперше була призначена пенсія по інвалідності III групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі його заяви та виплачувалась до 30.09.1196 року.

У звязку з тим, що позивач з 05.05.1995 року мешкав у місті Ульянівськ ОСОБА_4 Федерації, з 01.10.1996 року пенсія по інвалідності ОСОБА_3 почала виплачуватися управлінням Пенсійного фонду ОСОБА_4 Федерації в Ленінському районі м. Ульянівська.

Також, з 01.01.2005 року, ОСОБА_3, як громадянин ОСОБА_4 Федерації отримує щомісячну грошову виплату, як інвалід 3 групи і як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС.

У звязку із переїздом позивача у листопаді 2007 року до смт. Троїцьке Луганської області та отриманням паспорту громадянина України, з 11.03.2009 року пенсія по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3 вже вдруге була призначена на території України управлінням Пенсійного фонду в Троїцькому районі Луганської області, оскільки позивач в заяві про призначення/перерахунок пенсії не зазначив, що пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому вже призначена в 1995 році управлінням соціального захисту населення у Жовтневому районі міста Луганська, а вказав, що пенсія на інших підставах чи від іншого відомства не призначалася.

Відповідно до частини 3 статті 35 до Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування якщо виплату пенсії інвалідові було припинено у звязку з відновленням здоровя або якщо він не отримував пенсії внаслідок незявлення на повторний огляд без поважних причин, то в разі наступного визнання його інвалідом виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня встановлення інвалідності знову за умови, що після припинення виплати пенсії минуло не більше пяти років. Якщо минуло більше пяти років, пенсія призначається знову на загальних підставах.

Згідно пункту 4.12. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше пяти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

З 28.10.2010 року ОСОБА_3 зареєстрував своє місце проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2. З 01.02.2012 року за заявою позивача його пенсійна справа була взята на облік управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному та було продовжено виплату ОСОБА_3 пенсії по інвалідності 2 групи, що призначалася управлінням Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області.

Листом від 05.06.2012 року управлінням Пенсійного фонду ОСОБА_4 Федерації в Ленінському районі міста Ульянівськ Ульнівської області повідомило управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про те, що позивач з 01.01.2005 року є отримувачем щомісячної грошової виплати, як інвалід 3 групи і як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році.

01.07.2012 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганстької області призупинило виплату ОСОБА_3 пенсії.

Крім того, 11.09.2012 року управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області отримало лист від управління Пенсійного фонду ОСОБА_4 Федерації по Ульянівській області від 28.08.2012 року, в якому зазначено, що позивач є отримувачем пенсії по старості.

З 01.10.2012 року управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області своїм розпорядженням закрило пенсійну справу позивача.

Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 10.12.2015 року по справі №425/3580/15-а скасовані розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про призупинення виплати пенсії ОСОБА_3 та про закритті пенсійної справи, а також зобовязано управління повторно розглянути заяву позивача про поновлення виплати ОСОБА_3 пенсії.

Розпорядженням від 13.04.2016 року ОСОБА_3 поновлено виплату пенсії з

01.04.2016 року в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, оскільки листом Управління Пенсійного фонду ОСОБА_4 Федерації в Ленінському районі м.Ульянівська Ульянівської області від 24.03.2016 року №08-2396 було повідомлення, про припинення йому виплати пенсії в ОСОБА_4 Федерації з

31.03.2016 року.

Відповідно до пункту 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

За заявою ОСОБА_3 від 07.03.2017 року про переведення пенсійної справи , він прийнятий на облік до Білокуракінського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області розпорядженням №39 від 06.04.2017 року з 01.04.2017 .

21.07.2017 року позивач звернувся зі зверненням про поновлення виплати пенсії з урахуванням архівної справи 1995 року. Оскільки справа була поновлена в Управлінні Пенсійного фонду м.Рубіжне, до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області ОСОБА_3 може звернутись тільки з заявою про перерахунок пенсії з усіма необхідними документами.

Порядок подання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі-Порядок) затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністрерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846.

Відповідно до п. 2-23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування документи про стаж , вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Таким чином, даним Порядком чітко визначено вимоги до документів, що подаються заявником до Пенсійного фонду, для призначення або перерахунку відповідної пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що 02.01.2018 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії та додав копії довідок : довідка про заробіток для обчислення пенсії №01-28-281 від 03.08.2015 року та копію довідки б/н від січня 1995 року, яка містилась в архівній справі 1995 року.

Троїцьким відділом з питань призначення, перерахунку і виплати пенсії Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області прийнято рішення №1 від 10.01.2018 року про відмову в перерахунку пенсії на підставі п. 2-23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування документи про стаж , вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Також судом встановлено, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду по справі -33/1634/17 за позовом ОСОБА_3 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області було встановлено, що після скасування розпоряджень УПФУ, позивачу поновлено виплату пенсії, що була призначена здруге з 2009 року.

Оскільки судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, не заперечувалося позивачем у адміністративному позові, що ОСОБА_3 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області 02.01.2018 подано заяву про перерахунок пенсії, до якої в копіях надано довідку про заробіток для обчислення пенсії №01-28-281 від 03.08.2015 року та копію довідки б/н від січня 1995 року, яка містилась в архівній справі 1995 року, у звязку з чим позивачем порушено вимоги п. 2-23 Порядку подання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі-Порядок), затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністрерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846, яким чітко визначено вимоги до документів, що подаються заявником до Пенсійного фонду, для призначення або перерахунку відповідної пенсії, тому рішення Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 10.01.2018№1 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3 є правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.

З урахуванням встановлених обтавин справи та доказів, наданих стронами, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору у відповідності до вимог ЗУ «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 (вул. Центральна, 181, с.Лантратівка, Троїцький район, Луганська область, 92114) до Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (просп. Перемоги, 77, смт. Троїцьке, Луганська область, 92100) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 29 травня 2018 року.

Суддя ОСОБА_5