Справа № 546/1013/17
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 травня 2018 р. Справа № 546/1013/17
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої О.М., суддів: Макаренко Я.М. , Бартош Н.С. розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 30.01.2018р. по справі №546/1013/17

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Решетилівського районного суду Полтавської області від 30.01.2018р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо невиготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області його нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії протиправною.

Зобовязано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 3600,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковника міліції 2200,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) 2900,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 4060,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 540,00 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (45%) 1620,00 грн; премія (82,7%) 11859,18 грн., всього 26779,18 грн. з дати виникнення права на перерахунок.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

На зазначене рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, як особою, що не брала участі в справі, але судом першої інстанції вирішено питання про її права, свободи, інтереси та обов'язки, подано апеляційну скаргу разом з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що в прийнятті апеляційної скарги має бути відмовлено з таких підстав.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно зі ст. 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - касаційне оскарження судового рішення.

У відповідності до ч.1 ст.293 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вказує, що рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 30.01.2018 р. по справі № 546/1013/17 зачіпає інтереси Управління.

Проте, колегія суддів зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в апеляційній скарзі не зазначив та не обґрунтував, які саме питання про права, свободи, інтереси чи обов'язки, вирішені Решетилівським районним судом Полтавської області в рішенні від 30.01.2018 р.

Апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обґрунтовує тим, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача у зв'язку зі зміною розміру (видів) грошового забезпечення.

Колегія суддів зазначає, що рішенням Решетилівського районного суду Полтавської області від 30.01.2018 р. було вирішено спір між позивачем та органом, де працював позивач - Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо видачі довідки про грошове забезпечення позивача.

Щодо подальших відносин між позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області судом рішення в цій справі не приймалося. Висновки суду першої інстанції не містять зобов'язань відносно Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Також колегія суддів зазначає, що відповідно до Розділу VIII Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має право як здійснити перерахунок згідно наданої довідки так і відмовити в перерахунку пенсії.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не є особою, яка відповідно до ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України має право на оскарження рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 30.01.2018 р., оскільки судом першої інстанції в рішенні від 30.01.2018 р. не вирішувалися питання щодо прав, свобод, інтересів чи обов'язків Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Враховуючи вищенаведене, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, відповідно до ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України, не є особою, що має право на оскарження рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 30.01.2018 р.

Колегія суддів зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України визначено вичерпне коло осіб, які мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції: учасники справи; особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Отже, усі інші особи не мають право оскаржувати рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, а тому справи за апеляційними скаргами таких осіб не можуть бути переглянуті в апеляційному порядку.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не є стороною та не брала участі у розгляді справи № 546/1013/17, рішенням суду, що оскаржується, не вирішувалися питання про права, інтереси чи обов'язки апелянта.

Виходячи з викладеного вище, не підлягає задоволенню і клопотання про поновлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строку на апеляційне оскарження рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 30.01.2018 р. по справі №546/1013/17.

Згідно з п.1 ч. 1 статті 299 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 118, 121, ст.243, ст.250, ст. 293, ст. 299, ч.2 ст.321, ст.325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення строку на апеляційне оскарження - відмовити.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 30.01.2018р. по справі №546/1013/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)О.М. Мінаєва
Судді(підпис) (підпис) Я.М. Макаренко Н.С. Бартош