Справа № 522/23794/17     
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65012) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул. Льва Толстого, 7, м. Одеса, 65023) про стягнення грошових коштів,-

В С Т А Н О В И В:

18 грудня 2017 року до Приморського районного суду м. Одеси надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить суд стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману у 2015, 2016, 2017 роках щорічну разову допомогу до 09 травня в сумі 8633,00 грн.

Враховуючи, що спір про стягнення недоотриманої разової щорічної допомоги не відноситься до підсудності Приморського районного суду м. Одеси, ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 21.12.2017 року на підставі ст.29 КАС України справу №522/23794/17 передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 26.02.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного звязку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду інформації та доказів, визначених в ухвалі суду (з копією для відповідача).

Копію вказаної ухвали суду отримано позивачем 12.03.2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.

На виконання ухвали суду від 26.02.2018 року від позивача через канцелярію суду 21.03.2018 року за вх. №7942/18 надійшла заява про усунення недоліків із зазначенням у ній: реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача, ідентифікаційного коду юридичної особи (відповідача) в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та адреси електронної пошти відповідача. Також, разом із вказаною заявою позивачем надано заяву ОСОБА_1 від 26.09.2017 року, яка подавалась до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з питання недоотримання грошової виплати до 9 травня за 2015, 2016, 2017 роки у вересні 2017 року, на яку міститься посилання у позовній заяві та власне підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Ухвалою суду від 26.03.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1;

- відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення грошових коштів;

- встановлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву з дня отримання копії цієї ухвали.

Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до п.1 ч.1 ст.263 КАС України.

Разом з цим, ухвалою суду від 26.03.2018 року судом витребувано з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради:

- докази нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 у 2015, 2016, 2017 роках щорічної разової допомоги відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- розрахунки щорічної разової допомоги відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2017 роки.

06 квітня 2018 року за вх. №9721/18 через канцелярію суду від представника відповідача до суду надійшов лист на виконання ухвали суду від 26.03.2018 року про витребування доказів разом із документами, які визначені позивачем у переліку додатків до заяви як: «відомості про виплату щорічної грошової допомоги ОСОБА_1 за 2015-2017 роки».

Однак, з доданих до вищевказаної заяви документів неможливо встановити їх назву та їх повний зміст.

У листі, який 06 квітня 2018 року за вх. №9721/18 надійшов через канцелярію суду від представника відповідача міститься відповідний розрахунок щорічної разової допомоги відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2017 роки, однак, даний розрахунок не містить детального обґрунтування розрахунків сум, які наведені в ньому.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Зважаючи на що, суд дійшов висновку про необхідність витребувати з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради:

- належним чином виготовлені та засвідчені копії доказів нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 у 2015, 2016, 2017 роках щорічної разової допомоги відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із поясненнями щодо положень законодавства, на підставі яких відповідні докази складено;

- належним чином складений (здійснений) розрахунок щорічної разової допомоги відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2017 роки із детальним обґрунтуванням розрахунків сум, які зазначені в ньому.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

06 квітня 2018 року за вх. №9722/18 від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (з доказами направлення його копії на адресу позивача).

У відзиві на позовну заяву зазначено, що позивачем порушено норми ст.122 КАС України, тобто відповідач стверджує, що позивачем порушено строк звернення до суду.

24 квітня 2018 року за вх. №11263/18 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву з його копією для відповідача.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України у за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно п.3 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше пяти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням ч. 3 ст. 257 КАС України, оскільки для повного та всебічного зясування обставин у справі існує необхідність у витребуванні з боку відповідача додаткових доказів, відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 248, 257-258, 260-262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Проводити розгляд справи №522/23794/17 за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65012) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул. Льва Толстого, 7, м. Одеса, 65023) про стягнення грошових коштів за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Розяснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу пятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу пятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради:

- належним чином виготовлені та засвідчені копії доказів нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 у 2015, 2016, 2017 роках щорічної разової допомоги відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із поясненнями щодо положень законодавства, на підставі яких відповідні докази складено;

- належним чином складений (здійснений) розрахунок щорічної разової допомоги відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2017 роки із детальним обґрунтуванням розрахунків сум, які зазначені в ньому.

Зобовязати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради надати витребувані судом докази у строк до 15 червня 2018 року.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами звязку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: ; , тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко