Справа № 820/1812/18
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Рішення

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"22" травня 2018 р. № 820/1812/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Попова А.О.

представник позивача - ОСОБА_1

представника третьої особи - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3 (62341, АДРЕСА_1)
до Малоданилівської селищної обєднаної територіальної громади Дергачівського району Харківської області (62341, Харківська область, Дергачівський район, вул. Юбілейна, 5) Голови Малоданилівської селищної обєднаної територіальної громади ОСОБА_4 (62341, Харківська область, Дергачівський район, вул. Юбілейна, 5), третя особа - ОСОБА_5 (62341, АДРЕСА_1)
про зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1. Визнати дії голови Малоданилівської селищної об'єднаної територіальної громади Дергачівського району Харківської області по розгляду моєї заяви від 13 грудня 2017 року противоправною бездіяльністю.

2. Зобов'язати голову Малоданилівської селищної об'єднаної територіальної громади Дергачівського району Харківської області внести розпорядження на сесію Малоданилівської селищної ради про скасування рішень виконкому № 287 від 10 листопада 1998 року та № 294 від 10 листопада 1998 року відносно виділення земельної ділянки ОСОБА_5 1500 та 700 кв.м. в АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову зазначено, що 13 грудня 2017 року позивач зверталась до голови Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області із заявою про внесення розпоряджень на сесію об'єднаної громади щодо скасування рішень виконкому Малоданилівської селищної ради № 287 від 10 листопада 1998 року та № 294 від 10 листопада 1998 року відносно виділення земельної ділянки ОСОБА_5 1500 кв.м. та 700 кв.м. в АДРЕСА_1, а всього 2200 кв.м., яке суперечить рішенню Малоданидівської селищної ради № 64 від 11 лютого 1986 року про виділення земельної ділянки в сумісне користування у розмірі 2186 кв.м. в АДРЕСА_1, яке зареєстроване в поквартальній зйомці та діє по теперішній час. Відповідач листом відмовив позивачу у винесенні розпорядження на скасування рішень виконкому Малоданилівської селищної ради № 287 від 10.11.1998 року та № 294 від 10.11.1998 року, а тому позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що вчинені з порушенням норм чинного законодавства України.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Представник відповідачів в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_3, 13 грудня 2017 року зверталась до голови Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області із заявою про внесення розпоряджень на сесію об'єднаної громади щодо скасування рішень виконкому Малоданилівської селищної ради № 287 від 10 листопада 1998 року та № 294 від 10 листопада 1998 року відносно виділення земельної ділянки ОСОБА_5 1500 кв.м. та 700 кв.м. в АДРЕСА_1, а всього 2200 кв.м., яке суперечить рішенню Малоданидівської селищної ради № 64 від 11 лютого 1986 року про виділення земельної ділянки в сумісне користування у розмірі 2186 кв.м. в АДРЕСА_1, яке зареєстроване в поквартальній зйомці та діє по теперішній час.

02.01.2018 року за № 02-21/3-504 селищним головою Малоданидівської селищної ради Дергачівського району Харківської області було надано відповідь відповідно до якої позивачу було повідомлено, що рішенням апеляційного суду Харківської області від 09 листопада 2017 року, яке набрало законної сили, визначено порядок користування земельною ділянкою АДРЕСА_1 на підставі Висновку судової будівельно-технічної експертизи у відповідності до часток у праві власності на житловий будинок з урахуванням фактично сформованого користування на розсуд суду. Вищезазначені рішення виконавчого комітету Малоданидівської селищної ради, при винесені судом рішення, не враховувались, тому підстав для скасування рішень виконкому відсутні.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що сільський, селищний, міський голова: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради; вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів; скликає загальні збори громадян за місцем проживання; вносить на розгляд ради пропозиції про утворення спеціалізованої установи з надання безоплатної первинної правової допомоги; вносить на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду керівника установи з надання безоплатної первинної правової допомоги; забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради; веде особистий прийом громадян; забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань; бере участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; видає розпорядження у межах своїх повноважень.

З урахуванням вищевикладеного суд зазначає, що відповідно до чинного законодавства України відповідач не наділений повноваженням щодо внесення розпорядження на сесію Малоданилівської селищної ради про скасування рішень виконкому № 287 від 10 листопада 1998 року та № 294 від 10 листопада 1998 року відносно виділення земельної ділянки ОСОБА_5 1500 та 700 кв.м. в АДРЕСА_1.

Також суд зазначає, що відповідно до рішення Конституційного суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки в діях Голови Малоданилівської селищної об'єднаної територіальної громади Дергачівського району Харківської області по розгляду заяви позивача від 13 грудня 2017 року щодо внесення розпорядження на сесію Малоданилівської селищної ради про скасування рішень виконкому № 287 від 10 листопада 1998 року та № 294 від 10 листопада 1998 року відносно виділення земельної ділянки ОСОБА_5 1500 та 700 кв.м. в АДРЕСА_1 відсутня бездіяльність, а отже відсутні підстави для зобов'язання голови Малоданилівської селищної об'єднаної територіальної громади Дергачівського району Харківської області внести розпорядження на сесію Малоданилівської селищної ради про скасування рішень виконкому № 287 від 10 листопада 1998 року та № 294 від 10 листопада 1998 року відносно виділення земельної ділянки ОСОБА_5 1500 та 700 кв.м. в АДРЕСА_1.

Керуючись ст.ст.246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 (62341, АДРЕСА_1) до Малоданилівської селищної обєднаної територіальної громади Дергачівського району Харківської області (62341, Харківська область, Дергачівський район, вул. Юбілейна, 5), Голови Малоданилівської селищної обєднаної територіальної громади ОСОБА_4 (62341, Харківська область, Дергачівський район, вул. Юбілейна, 5), третя особа - ОСОБА_5 (62341, АДРЕСА_1) про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 29 травня 2018 року.

Суддя Спірідонов М.О.