Справа № 161/7885/18
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2018-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7885/18
Провадження № 2-а/161/370/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі : головуючого-судді Пушкарчук В.П. при секретарі Загоровській І.І. з участю: представника позивача - ОСОБА_1 відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В :

Управління ДМС України у Волинській області звернулося з адміністративним позовом до громадянина Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення. Свій позов обґрунтовує тим, 28.02.2018 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області разом з працівниками УКР ГУНП у Волинській області по вулиці Шевченка, 17 у місті Луцьку було виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає (зі слів) по АДРЕСА_1 та з'ясовано, що він проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян. Уповноваженими працівниками було встановлено, що відповідач прибув в Україну у вересні 2017 року для подальшого виїзду до Російської Федерації. Державний кордон України перетнув через контрольно-пропускний пункт «Зернове». Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі території України, так як не мав коштів. Зі слів останнього, іноземець чекає надходження коштів від родичів. Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останнього не має. Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 письмово повідомлено прокурора Волинської області та Державну міграційну службу України. Разом з тим, на виконання частини другої статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», 01.03.2018 головним спеціалістом сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області винесено рішення про заборону в'їзду в Україну терміном на три роки, яке затверджене першим заступником начальника УДМС України у Волинській області. Про прийняте рішення повідомлено державну прикордонну службу України. Будучи ознайомленим під розписку із прийнятим рішенням, вищезазначений іноземець зобов'язувався покинути територію України до 20.03.2018, а також було роз'яснено, що згідно вимог ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін буде застосоване видворення в примусовому порядку. Водночас, за відомостями з системи «Аркан» громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 за межі території України не виїжджав, чим порушив міграційне законодавство. 21.05.2018 о 15:20 уповноваженими працівником УДМС України у Волинській області вулиці Шевченка, 17 у місті Луцьку було виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства, а саме - без документів на право проживання в Україні. На виконання частини другої статті 263 КУпАП було затримано громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на термін до 3 діб. За порушення правил перебування на території України іноземних громадян та проживання без відповідних документів на право проживання в Україні, складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 1700 грн., який останній не сплатив. Зазначає, що на даний момент законних підстав для подальшого перебування на території України в останнього немає та він знаходиться на території України з порушенням вимог чинного законодавства, а тому, просить прийняти рішення про його примусове видворення. В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у заяві та просила його задовольнити. Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечував щодо примусового видворення за межі України. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що 28.02.2018 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області разом з працівниками УКР ГУНП у Волинській області по вулиці Шевченка, 17 у місті Луцьку було виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає (зі слів) по АДРЕСА_1. Останній проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП. 28.02.2018 завідувачем сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яке затверджене першим заступником начальника УДМС України у Волинській області. Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис. Відповідач зобов'язався покинути територію України не пізніше 20.03.2018 (а.с. 5) 28.02.2018 першим заступником начальника УДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Республіки Молдова накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 600 грн. (а.с.8) Особа громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 28.02.2018 встановлена на підтверджувалась паспортом серії НОМЕР_1 виданим 25.08.2017 та дійсним до 25.08.2024. Уповноваженими працівниками було встановлено, що відповідач прибув в Україну у вересні 2017 року для подальшого виїзду до Російської Федерації. Державний кордон України перетнув через контрольно-пропускний пункт «Зернове». Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі території України, так як не мав коштів. Зі слів останнього, іноземець чекає надходження коштів від родичів. Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останнього не має. Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 письмово повідомлено прокурора Волинської області та Державну міграційну службу України (а.с.11,13) Судом встановлено, що 01.03.2018 головним спеціалістом сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області винесено рішення про заборону в'їзду в Україну терміном на три роки, яке затверджене першим заступником начальника УДМС України у Волинській області (а.с.14,15) З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 ознайомлений під розписку із прийнятим рішенням, вищезазначений іноземець зобов'язувався покинути територію України до 20.03.2018, а також було роз'яснено, що згідно вимог ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін буде застосоване видворення в примусовому порядку. Водночас, за відомостями з системи «Аркан» громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 за межі території України не виїжав, чим порушив міграційне законодавство. 21.05.2018 о 15:20 уповноваженими працівником УДМС України у Волинській області вулиці Шевченка, 17 у місті Луцьку було виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства, а саме - без документів на право проживання в Україні. За порушення правил перебування на території України іноземних громадян та проживання без відповідних документів на право проживання в Україні, складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 1700 грн., який останній не сплатив. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон). Частиною першою статті 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Крім того, статтею 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Згідно ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. Відповідно до п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх спав України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Службою безпеки України від 23.04.2012 р. № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження. Згідно п. 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі - пункт тимчасового перебування), є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства. Відповідно до п. 5 вищевказаного Типового положення, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців з дня фактичного затримання особи. Згідно з п.12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 р. № 141, іноземці та особи без громадянства утримуються в ПТПІ протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду: про примусове видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, але не більш як 12 місяців. Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтею 13 Закону України «Про імміграцію». Частина перша статті 31 Закону передбачає, що іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання;де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки. На думку суду, видворення позивачем в країну походження громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 не призведе до виникнення обставин перерахованих у ч.1 ст. 31 Закону. Враховуючий той факт, що відповідач визнає позов, та іншої можливості легалізації його перебування на території України не має, а також ту обставину, що відповідач порушив порядок перебування іноземців на території України, а саме безперервно перебував в Україні понад встановлений строк, за що був притягнутий до адміністративної відповідальності, без поважних причин не виконав рішення уповноваженого органу про примусове повернення в країну походження, не оскаржував це рішення в установленому порядку, суд дійшов висновку, що є всі законні підстави для видворення відповідача за межі території України, а тому позовні вимоги слід задовольнити. Пунктом 3 частини другої статті 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства. Враховуючи, що сторони просять звернути рішення до негайного виконання, суд вважає таке клопотання підставним.

Керуючись ст.ст. 73 - 77, 90, 94, 244, 245, 246, 288, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст. 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України- задовольнити. Видворити у примусовому порядку громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 Рішення суду підлягає негайному виконанню. Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинскьої області В.П. Пушкарчук