Справа № 826/1639/18
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 травня 2018 року № 826/1639/18

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Печерської районної в м. Києві державної адміністрації до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у м. Києві, Чернігівській та Черкаських областях про визнання дій протиправними, скасування довідки, вимоги №№12, 13,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Печерська районна в м. Києві державна адміністрація (надалі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у м. Києві, Чернігівській та Черкаських областях (надалі також - відповідач) про визнання дій протиправними, скасування довідки, вимоги №№12, 13.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Посилаючись на ряд порушень з боку відповідача при здійсненні позапланової виїзної перевірки та в подальшому винесені вимоги №№12, 13.

Відповідачем на адресу суду подано заперечення на позов, в якому виклав зміст заперечень проти позову та просив суд в позові відмовити повністю, оскільки оскаржувана довідка та вимоги винесено з дотриманням норм чинного законодавства.

На підставі ч.3 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва встановив наступне.

Розпорядженням голови Печерської РДА в м.Києві від 16.11.2017 № 610-к "Про порушення дисциплінарного провадження та проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_2" відповідно до статей 68, 69, 71, 72 Закону України "Про державну службу" з метою розслідування дій (бездіяльності) керівника апарату Печерської РДА та визначення наявності вини, характеру та тяжкості дисциплінарного проступку прийнятого рішення - порушено дисциплінарне провадження та зобов'язано провести службове розслідування стосовно керівника апарату Печерської РДА ОСОБА_2

Підставою для дисциплінарного провадження стала службова записка керівника апарату Печерської РДА ОСОБА_2 на окреме доручення голови Печерської РДА №15/3594 від 15.11.2017, на підставі якої, голова Печерської РДА в м.Києві Мартинчук С.О. накладає резолюцію провести службове розслідування щодо дій керівника апарату Печерської РДА ОСОБА_2

До Міжрегіонального управління надійшла скарга ОСОБА_2 від 28.11.2017 на дії голови Печерської РДА в м.Києві Мартинчука С.О. щодо видання останнім Розпорядження від 16.11.2017 № 610-к "Про порушення дисциплінарного провадження та проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_2"

Відповідно до п. 4, 10, 19 ч.3 ст.13 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, пп.5, 6, 19 п.4 Положення про Міжрегіональні управління Національного агентства України з питань державної служби в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби (далі - НАДС) від 21.05.2015 № 98, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.05.2015 за № 600/27045, Порядку проведення Національним агентством України з питань державної служби та його територіальними органами перевірок стану дотримання державними органами Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів у сфері державної служби, затвердженого наказом НАДС від 26.09.2016 № 193, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.10.2016 за № 1369/29499, видано наказ від 04.12.2017 № 93 н/од «Про проведення позапланової виїзної перевірки та створення робочої групи» (зі змінами внесеними наказом Міжрегіонального управління від 12.12.2017 №96/1 н/од).

Перевіркою встановлено ряд порушень вимог Закону України «Про державну службу» та за її результатами складено довідку від 22.12.2017 №76.

Відповідачем на адресу Печерської РДА в м. Києві направлено зазначену довідку та для виконання вимоги № 12 від 26.12.2017 щодо скасування розпорядження голови Печерської РДА від 14.03.2017 № 148-к «Про внесення змін до розпорядження Печерської РДА в м. Києві від 30.05.2016 № 283-к (зі змінами від 08.09.2016 №436-к) «Про створення дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Печерської РДА» та №13 від 26.12.2017 щодо скасування розпорядження голови Печерської РДА від 16.11.2017 №610-к «Про порушення дисциплінарного провадження та проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_2».

Позивач вважає дії відповідача щодо проведення перевірки протиправними, винесені вимоги необґрунтованими, в зв'язку з чим звернувся до суду.

Відповідно до Порядку проведення Національним агентством України з питань державної служби та його територіальними органами перевірок стану дотримання державними органами Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів у сфері державної служби, затвердженого наказом НАДС від 26.09.2016 № 193, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.10.2016 за № 1369/29499 (далі - Порядок), наказом Міжрегіонального управління від 04.12.2017 № 93 н/од «Про проведення позапланової виїзної перевірки та створення робочої групи» створено робочу групу у складі: керівника робочої групи - начальника Міжрегіонального управління Якубенка О.С.; членів робочої групи - завідувача сектору з питань юридичного забезпечення Міжрегіонального управління Жохової Г.М.; головного спеціаліста Міжрегіонального управління ОСОБА_6 у період з 04.12.2017 по 14.12.2017 в межах повноважень проведено позапланову виїзну перевірку в Печерській РДА на предмет дотримання вимог Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів з питань державної служби під час відкриття дисциплінарного провадження, проведення службового розслідування та відсторонення від виконання обов'язків керівника апарату Печерської РДА ОСОБА_2

Як встановлено судом, 06.12.2017 о 15:00год перевіряючи за узгодженням з головою прибули до Печерської РДА в м. Києві, для вручення під підпис керівникові об'єкта перевірки, доручення та копії наказу про проведення перевірки та о 17:45год. голові Печерської РДА в м. Києві надано для ознайомлення копію наказу про проведення перевірки та доручення та за згодою сторін, початок перевірки перенесено на 08.12.2017 о 10:00год.

08.12.2017 робоча група прибула до Печерської РДА в м.Києві для проведення перевірки в межах повноважень, делегованих дорученням, однак посадовими особами, Печерської РДА в м. Києві вчинено перешкоди щодо початку проведення перевірки.

В зв'язку з чим, відповідачем направлено офіційний запит, листом від 11.12.2017 № 898/ТО 2105-17 для отримання, завірених в установленому порядку, копій документів, необхідних для проведення позапланової виїзної перевірки розпорядчих та інших документів до 15:00год. 12.12.2017 та копій документів до 14.12.2017.

У зв'язку із звільненням головного спеціаліста Міжрегіонального управління - ОСОБА_6, наказом Міжрегіонального управління від 12.12.2017 №96/1 н/од внесено зміни до наказу Міжрегіонального управління про проведення позапланової виїзної перевірки та створення робочої групи від 04.12.2017 №93н/од, якими головний спеціаліст Міжрегіонального управління - ОСОБА_6 виведений із складу робочої групи та введено в її склад головного спеціаліста Міжрегіонального управління - Денисенко О.В.

12.12.2017 о 15:00год. робочій групі надано під підпис витребувані документи, а також повідомлено позивача про зміну складу робочої групи.

Відповідно до п.5 Порядку Національним агентством України з питань державної служби (далі - НАДС) (територіальними органами НАДС) здійснюються планові та позапланові перевірки.

Плановою перевіркою вважається передбачена планом контрольної діяльності НАДС (територіального органу) перевірка об'єкта перевірки. Основними завданнями планової перевірки є установлення на об'єкті перевірки фактичного стану щодо реалізації державної політики у сфері державної служби в цілому, організації управління державною службою.

Така перевірка потребує вивчення багатьох питань щодо дотримання визначених Законом України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів з питань державної служби вимог під час підготовки та прийняття розпорядчих документів, пов'язаних із вступом, проходженням та припиненням державної служби.

Позаплановою перевіркою вважається перевірка об'єкта перевірки, яка не передбачена планом контрольної діяльності НАДС (територіального органу).

Позапланова перевірка проводиться з окремих питань, які є предметом перевірки, зокрема за скаргою державного службовця категорій «Б» і «В» щодо прийняття, проходження та припинення державної служби; учасника конкурсу, який не пройшов конкурсний відбір; з метою перевірки усунення виявлених під час планової перевірки недоліків та порушень законодавства у сфері державної служби; за дорученням органу вищого рівня тощо.

Підставою для проведення позапланової перевірки у Печерській РДА в м.Києві слугувала скарга ОСОБА_2 керівника апарату Печерської РДА в м. Києві - державного службовця категорії «Б» на дії голови Печерської РДА стосовно відкриття дисциплінарного провадження, в частині дотримання Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів з питань державної служби вимог під час відкриття дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_2 керівника апарату Печерської РДА в м.Києві.

Частиною 1 ст.8 Закону України «Про державну службу» встановлено, що державний службовець, серед іншого, зобов'язаний: забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів; сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов'язки; виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України.

Статтею 69 Закону України «Про державну службу», зокрема, встановлено, що для здійснення дисциплінарного провадження з метою визначення ступеня вини, характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку утворюється дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ (далі - дисциплінарна комісія).

Дисциплінарну комісію стосовно державних службовців, які займають посади державної служби категорій «Б» і «В», утворює керівник державної служби у кожному державному органі.

Дисциплінарна комісія діє у складі не менше шести членів.

Строк повноважень членів дисциплінарної комісії становить три роки.

Відповідно до ч.4 ст.69 Закону України «Про державну службу» встановлено, що склад дисциплінарної комісії у державному органі затверджується наказом (розпорядженням) керівника державної служби. До складу дисциплінарної комісії у державному органі включаються в однаковій кількості:

представники керівника державної служби, визначені ним одноосібно із числа державних службовців цього державного органу;

представники виборного органу первинної профспілкової організації з числа державних службовців, а в разі відсутності профспілкової організації - представники державних службовців, обрані на загальних зборах (конференції) державних службовців державного органу.

Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України «Про державну службу», з метою збору інформації про обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, для визначення дисциплінарною комісією ступеня вини, характеру і тяжкості цього дисциплінарного проступку дисциплінарною комісією формується дисциплінарна справа.

Дисциплінарну комісію Печерської РДА в м. Києві утворено розпорядженням голови від 30.05.2016 № 283-к «Про створення дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Печерської РДА» у складі 8 членів комісії.

До складу дисциплінарної комісії включено 4-х представників від профспілкової організації, делегованих засіданням профспілкового комітету Печерської РДА в м. Києві (витяг з протоколу від 26.05.2016 № 23), начальника юридичного відділу та інших працівників апарату Печерської РДА в м. Києві.

Протоколом №1 від 07.06.2016 дисциплінарної комісії обрано голову дисциплінарної комісії - заступника голови Печерської РДА в м. Києві Невмержицького А.В.

В ході проведення перевірки встановлено, що розпорядження від 30.05.2016 №283-к «Про створення дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Печерської РДА», прийнято з порушенням чинного законодавства, а саме двічі вносились зміни: розпорядженням від 08.09.2016 №436-к, вивести із складу дисциплінарної комісії Попова В.С. - в.о першого заступника голови Печерської РДА та ввести до її складу Печерську К.О. - начальника відділу внутрішньої політики та зав'язків з громадськістю і ЗМІ та розпорядженням від 14.03.2017 №148-к, з посиланням на Закон України «Про державну службу», внесено зміни до розпорядження від 30.05.2016 № 283-к (зі змінами від 08.09.2016 №436-к) «Про створення дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Печерської РДА», а саме, виведено із складу дисциплінарної комісії голову дисциплінарної комісії - заступника голови Печерської РДА Невмержицького А.В. та введено до її складу голову Печерської РДА Мартинчука С.О.

У разі, якщо дисциплінарна комісія не забезпечує належного формування та розгляду дисциплінарних справ, керівник державної служби своїм розпорядженням (наказом) може змінити склад дисциплінарної комісії шляхом збільшення кількості її членів у вказаному порядку.

Члени дисциплінарної комісії, які не виконують належним чином покладені на них функції та не забезпечують здійснення дисциплінарного провадження в передбаченому Законом порядку (порушують строки проведення службового розслідування, порядок формування дисциплінарної справи тощо) можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності, зокрема, за порушення вимог статті 8 Закону.

Закон не визначає переліку підстав для дострокового припинення членами дисциплінарної комісії своїх повноважень.

Закон також не передбачає право виборного органу первинної профспілкової організації відкликати свого представника зі складу дисциплінарної комісії.

З огляду на зазначене, виключення за власною ініціативою членів дисциплінарної комісії зі складу цієї комісії до закінчення терміну їх повноважень виходить за межі компетенції керівника державної служби державного органу.

Стаття 17 Закону України «Про державну службу», визначає повноваження керівника державної служби в державному органі, зокрема, керівник державної служби уповноважений ініціювати дисциплінарні провадження стосовно державних службовців, утворювати дисциплінарну комісію, а саме основне приймати рішення про накладення на державного службовця дисциплінарного стягнення чи закриття дисциплінарного провадження протягом 10 календарних днів з дня отримання подання дисциплінарної комісії у державному органі.

Під час перевірки встановлено, що розпорядження від 14.03.2017 №148-к, видано з порушенням ст.63, ч.1, п.2 ч.2 ст.68, абз. 2 ч.2, ч.4, ч.10, ч.11 ст.69, ч.1 ст.77 Закону України «Про державну службу», оскільки на момент видачі розпорядження голова Печерської РДА в м. Києві Мартинчук С.О., був керівником державної служби, зокрема головою Печерської РДА в м. Києві.

Частиною 4 ст.69 Закону України «Про державну службу», не визначено право самого керівника державної служби - суб'єкта призначення входити до складу дисциплінарної комісії, а натомість закріплюється принцип рівності представництва у дисциплінарній комісії керівника державної служби - суб'єкта призначення та виборного органу первинної профспілкової організації.

Таким чином, оскільки голова Печерської РДА Мартинчук С.О. є, головою постійно діючої дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Печерської РДА, то беручи до уваги норми ст.69 Закону, входження голови Печерської РДА до складу дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Печерської РДА порушує принцип рівності представництва у дисциплінарній комісії, а відтак будь які дії та подання такої дисциплінарної комісії, що формується за результатом розгляду дисциплінарної справи стосовно державних службовців категорії «Б» і «В» - працівників Печерської РДА, є протиправними.

Відповідно до ч.2 ст.6, ч.2 ст19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, Законом України від 09.11.2017 №2190-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань проходження державної служби», який набрав чинності 15.11.2017, внесено зміни до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII.

Внесеними змінами передбачено, що дія Закону України «Про державну службу» не поширюється на голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників.

НАДС видано роз'яснення від 23.01.2018 №46р/з, що голови місцевих державних адміністрацій, їх перші заступники та заступники втратили статус державного службовця з дня набрання чинності Законом України №2190-VIII, тобто з 15.11.2017.

На день відкриття дисциплінарного провадження стосовно керівника апарату Печерської РДА ОСОБА_2 дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ Печерської РДА діяла в складі: Мартинчук С.О. - голова Печерської РДА; Синяк Л.В. - заступник керівника апарату - начальник відділу управління персоналу апарату Печерської РДА; Щепетова І.Г. - начальник юридичного відділу апарату Печерської РДА; Печерська К.О. - начальник відділу з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю і ЗМІ апарату Печерської РДА; Герговська С.М. - головний спеціаліст сектору екології апарату Печерської РДА, скарбник первинної профспілкової організації РДА; Перетятько Н.М. - начальник організаційного відділу апарату Печерської РДА; Кузьміч Л.А. - завідувач сектору з питань охорони праці апарату Печерської РДА, член профспілкового комітету.

Відповідно до роз'яснення НАДС від 27.11.2017 №43-р/3 в якому зазначено, що відповідно до Закону України від 09.11.2017 №2190-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань проходження державної служби», який набрав чинності 15.11.2017, повноваження керівника державної служби в апараті місцевої державної адміністрації та її структурних підрозділах (крім структурних підрозділів із статусом юридичної особи публічного права) здійснює керівник апарату.

Виходячи з вищезазначеного, вбачається, що не враховуючи Мартинчука С.О., який не є державним службовцем та ОСОБА_2, стосовно якої проводилось службове розслідування, інші члени дисциплінарної комісії є працівниками апарату Печерської РДА.

Частиною 3 ст.69 Закону України «Про державну службу» визначає, що у разі якщо один із членів дисциплінарної комісії прямо підпорядкований особі, стосовно якої відкрито або здійснюється дисциплінарне провадження, такий член дисциплінарної комісії не повинен брати участі у прийнятті рішення.

Частиною 6 ст.69 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі неможливості створення в державному органі постійної дисциплінарної комісії справи про дисциплінарні проступки, вчинені державними службовцями цього органу, розглядаються дисциплінарною комісією державного органу вищого рівня в порядку підпорядкування.

Отже, дисциплінарне провадження та проведення службового розслідування стосовно керівника апарату Печерської РДА ОСОБА_2 повинно проводити дисциплінарна комісія виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яка є органом вищого рівня в порядку підпорядкування.

Позивач листами від 27.11.2017 №105/01-2800/В-20 та від 28.11.2017 №105/01-2818/В-20 звертався до керівника Міжрегіонального управління щодо прийняття участі або залучення відповідного фахівця управління до проведення службового розслідування стосовно керівника апарату Печерської РДА ОСОБА_2

Відповідно до п.4,10,19 ч.3 ст.13 Закону України «Про державну службу» Міжрегіональне управління, зокрема, здійснює контроль за додержанням визначених цим Законом умов реалізації громадянами права на державну службу; в межах повноважень, визначених законом, проводить у державних органах перевірки стану дотримання вимог цього Закону; розглядає скарги державних службовців категорій «Б» і «В» щодо прийняття, проходження та припинення державної служби відповідно до цього Закону.

Отже, з метою запобігання виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів, листом від 29.11.2017 №862/ТО2505-17, відповідач повідомив Печерську РДА в м.Києві про неможливість участі керівника Міжрегіонального управління або залучення відповідного фахівця управління у проведенні службового розслідування стосовно керівника апарату Печерської РДА ОСОБА_2, оскільки 28.11.2017 до Міжрегіонального управління надійшла скарга від керівника апарату Печерської РДА ОСОБА_2 на дії голови Печерської РДА Мартинчука С.О. і Міжрегіональним управлінням в межах повноважень прийнято рішення про проведення позапланової виїзної перевірки в Печерській РДА, про що зазначено у даному листі.

Суд також, звертає увагу на те, що головою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Кличко В.В. видано розпорядження від 12.02.2017 №212 «Про скасування розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 14.03.2017 №148-к «Про внесення змін до розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 30.05.2016 №283-к «Про створення дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Печерської районної в місті Києві державної адміністрації».

Зазначене дає змогу суду прийти до висновку, що порушення викладені у Довідці від 22.12.2017 №76 є правомірними та відповідають вимогам Закону України «Про державну службу» та іншим нормативно-правовим актам у сфері державної служби.

Частиною 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На думку Окружного адміністративного суду м. Києва, позивачем не доведено протиправності дій відповідача та винесених вимог з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Печерській районній в м. Києві державній адміністрації до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у м. Києві, Чернігівській та Черкаських областях про визнання дій протиправними, скасування довідки, вимоги №№12, 13, відмовити.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.В. Смолій