Справа № 826/6852/17
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 травня 2018 року м. Київ № 826/6852/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., при секретарі судового засідання Князєвій А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом Голови Всеукраїнської громадської організації "Шлях Українців" Оксютенко Олени Іванівни в інтересах члена Всеукраїнської громадської організації "Шлях Українців" ОСОБА_2

до Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби

третя особа: Адміністрація Державної прикордонної служби України

про визнання протиправними дій,

за участю представників сторін:

представник позивача, Оксютенко О.І.,

представник відповідача, Середній Я. В.,

представник третьої особи, Панчук С. В.,

представник третьої особи, Щегель Б. В.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася голова Всеукраїнської громадської організації "Шлях Українців" Оксютенко Олена Іванівна в інтересах члена Всеукраїнської громадської організації "Шлях Українців" ОСОБА_2 з позовом до Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби, третя особа:Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій.

У підготовчому судовому засіданні 06.03.2018 Оксютенко О. І. заявила відвід судді Мазур А.С.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.03.2018 визнано заяву про відвід судді Мазур А.С. необґрунтованою та зупинено провадження в даній адміністративній справі до вирішення питання про відвід.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.03.2018 визнано заяву про відвід судді Мазур А.С. необґрунтованою та в її задоволенні відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2018 поновлено провадження в даній адміністративній справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 22.05.2018.

У судовому засіданні 22.05.2018 Оксютенко О. І. повторно заявила відвід судді Мазур А.С.

Підставою заявленого відводу слугувало неналежне повідомлення її про час та місце судового засідання, призначеного після поновлення провадження у справі на 22.05.2018.

Крім того, заява обґрунтована тим, що ніби-то 21.01.2018 суд закрив підготовче провадження у справі та перейшов до розгляду справи по суті, тому на думку Оксютенко О.І., суд не мав права розглядати подані третьою особою письмові пояснення по справі від 22.02.2018, що в сукупності, за твердженням Оксютенко О. І., свідчить про затягування судового процесу, тому такі дії викликають недовіру позивача до судді Мазур А.С.

Заслухавши пояснення Оксютенко О.І., суд приходить до висновку про необґрунтованість вказаної заяви з огляду на наступне .

В матеріалах справи наявне поштове повідомлення про вручення ухвали про поновлення провадження у справі, яке було направлено на адресу голови Всеукраїнської громадської організації "Шлях Українців" Оксютенко О.І., зазначену нею в позовній заяві: АДРЕСА_1, проте зазначене повідомленя повернулося до суду із відміткою "за закінченням встановленого строку зберігання". З такою ж самою відміткою повернулося до суду повідомлення про вручення поштового відправлення, якою направлялася ухвала про відмову у задоволенні заяви Оксютенко О.І. про відвід судді Мазур А.С.

Відповідно до п.11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відтак, з огляду на наведені обставини та норми Кодексу адміністративного судочинства України, Оксютенко О.І. вважається належним чином повідомленою про час та місце судового засідання.

Частиною 3 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно бази даних "Діловодство спеціалізованого суду" вбачається, що справа №826/6852/17 досі перебуває на етапі підготовчого судового засідання.

Крім того, згідно із ч. 2 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк.

З вище вказаного слідує, що представник третьої особи надав пояснення по справі в межах підготовчого судового засідання, що не суперечить вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд звертає увагу, що надання можливості всім учасникам справи надавати пояснення по справі є забезпеченням принципу рівності всіх учасників судового процесу і не може вважатися затягуванням судового процесу.

Так, статтею 36 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу. До складу суду не можуть входити особи, які є членами сім'ї, родичами між собою чи родичами подружжя. Незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Із вищевказаного вбачається, що в заяві про відвід судді не наведено обставин, передбачених ст. 36, ст. 37 Кодексу адміністративного судочинства України, які б свідчили про наявність підстав для відводу у підготовчому засіданні, натомість висловлена незгода із процесуальними діями судді.

Згідно з частиною четвертою ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження до вирішення питання про відвід.

Керуючись положеннями ст.ст. 18, 31, 36,39, 40, 241, 242, 243, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву голови Всеукраїнської громадської організації "Шлях Українців" Оксютенко О.І. про відвід судді Мазур А.С. вважати необґрунтованою.

Зупинити провадження у справі №826/6852/17 до вирішення питання про відвід судді.

Відповідно до статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України передати заяву про відвід для вирішення іншим складом суду у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала в частині необґрунтованості заявленого відводу окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.С. Мазур