Справа № 821/570/18
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2018-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/570/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитрієвої О.О.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Холодкової Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (ОСОБА_1, позивач) 23 березня 2018 року звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (Управління, відповідач), у якому, з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати неправомірними дії Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови у перерахунку пенсії;

- зобов'язати Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області зробити перерахунок пенсії щодо включення заробітної плати за період з 22.03.1979р. по 24.04.1980р. з моменту надання заяви та довідки, з 26.10.2017р.

Свої вимоги мотивує тим, що 26.10.2017 року він звернувся до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області Дніпровського району із заявою щодо перерахунку його пенсії на підставі наданих документів, а саме Довідки про заробітну плату за 1979-1980 роки за період роботи в Кар'єрі «Алданський» к-ту «Алдан Золото, артіль «Обьединение» та розрахунковий лист, завірені печаткою, партійний квиток, що підтверджує сплату внесків із зароблених коштів. Вказує на те, що дана робота в кар'єрі підтверджена також і записом в його трудовій книжці.

Проте станом на 14.02.2018 року питання включення в страховий стаж та заробітну плату періоду з 22.03.1979р. по 29.04.1980р. Управлінням так і не вирішено. Тому позивач вимушений був звернутися з письмовою заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській з таким же проханням. Однак у березні 2018 року отримав від Управління відповідь щодо включення до трудового стажу періоду роботи з 22.03.1979р. по 04.04.1980р. Зазначає, що пенсію отримує з 30.10.1997р., всі необхідні документи щодо його трудового стажу були наявні в Управління з моменту її призначення, а перерахунок щодо включення до трудового стажу здійснено Управлінням лише з 01.11.2017р.

Окрім того зазначає, що не вирішено Управлінням також і питання щодо включення в розрахунок пенсійного забезпечення заробітної плати за спірний період, що вмотивовано складанням документу не по формі, а саме на відтиску печатки не проглядається зміст та не відображено за який період проведено нарахування заробітної плати. Пояснює, що Управлінням було зроблено запити щодо його стажу та заробітної плати, проте Управлінням пенсійного фонду Російської Федерації в Алданському районі Республіки Саха (Якутія) у своїй відповіді вказало про неможливість надати такі документи через те, що до архівного відділу Адміністрації муніципального створення «Алданський район» документів по с особовому складу Артелі старателів «Обьединение» комбінату «Алдонзолото» на державне збереження не надходили.

Таким чином, позивач вважає, що його права та законні інтереси щодо зарахування заробітної плати за період з 23.03.1979р. по 24.04.1980р. та перерахунку пенсії були порушенні та оскільки його провини у цьому немає, тому просить суд захисти його законні права та інтереси та задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 27 березня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 25 квітня 2018 року. Зазначеною ухвалою суду запропоновано відповідачу надати суду відзив на адміністративний позов.

12 квітня 2018 року від позивача до суду надійшов додаток до позовної заяви, за яким останній долучив до матеріалів справи свідчення ОСОБА_5 та копію його трудової книжки. Даними свідченнями ОСОБА_5 зазначив, що у 1979-1980р.р. він разом із ОСОБА_1 працював в «Алданський» к-та «А-З».

20 квітня 2018 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду надійшов відзив на адміністративний позов від 19 квітня 2018 року №6462/08, згідно якого представник відповідача вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити у їх задоволенні у повному обсязі. Свою позицію мотивую тим, що позивач є інвалідом ІІ групи від загального захворювання та отримує пенсію в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону України від.09.07.2003 №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За матеріалами пенсійної справи, пенсія ОСОБА_1 призначена з 30.10.1997 року по інвалідності ІІ групи від загального захворювання відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначена пенсія була призначена позивачу виходячи із заробітку за період з січня 1987р. по грудень 1991р. В подальшому було проведено перерахунки пенсії з більшого заробітку за заявами ОСОБА_1

Після зміни у пенсійному законодавстві та у зв'язку із прийняттям Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 16 січня 2006 року (за заявою від 24.01.2006) було проведено перерахунок пенсії із врахуванням стажу по 31.12.2005р. та більшого заробітку за період з січня 1974р. по грудень 1978р. та не враховано спірний період роботи за заявою позивача від 24.01.2006р. Окрім того, ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність підтвердити спірний період додатковими документами. Зазначає, що за заявою позивача від 25.10.2017 року йому було здійснено перерахунок пенсії з доданням стажу, за результатом якого період роботи, зокрема з 22.03.1979 по 04.04.1980 та з 01.09.2012 по 25.09.2012 зараховано та складає 38 років 08 місяців та 27 днів.

02.02.2018 року позивач знову звернувся із заявою про перерахунок пенсії з доданням стажу та надав додаткові документи. Та вже 22.02.2018 року позивач звернувся до Управління з заявою про повернення йому документів за заявою від 02.02.2018р. на перерахунок пенсії із доданням стажу. Зазначає, що на даний час в Управління відсутня заява позивача про додання заробітної плати за спірний період, тому в Управління немає підстав для проведення такого перерахунку.

Окрім того вказує на те, що надана ОСОБА_1 копія довідки за період з 22.03.1979 по 29.04.1980 не відповідає вимогам Примірної інструкції з діловодства у Міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.1997 р. №1153, а саме відсутній кутовий штамп та номер і дата видачі документу. За запитами Управління до Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Алданському районі Республіки Саха, отримано відповідь щодо неможливості перевірки спірної довідки, оскільки підприємство ліквідовано, матеріали до архіву не передавались та місце їх зберігання не відоме.

Відповідач також наголошує на тому, що за змістом ст.. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Враховуючи зазначене, відповідач вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

25 квітня 2018 року сторони в судове засідання прибули. Позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Представник відповідача заперечував проти їх задоволення. В судовому засіданні суд зобов'язав відповідача надати додаткові документи щодо обґрунтованого розрахунку пенсії ОСОБА_1 за оскаржуваний період, у зв'язку із чим було оголошено перерву до 15 травня 2018 року.

15 травня 2018 року розгляд справи не відбувся у зв'язку із перебуванням судді на лікарняному, наступне судове засідання призначено на 18 травня 2018 року.

16 травня 2018 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив від 14 травня 2018 року, за змістом якої позивач не згоден із доводами відповідача оскільки вважає, що на документи, які надаються до органів Пенсійного фонду не повинна розповсюджуватися дія Примірної інструкції №1153. Вважає, що дія цієї інструкції поширюється лише на міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, ради Міністрів АРК та місцеві органи виконавчої влади. Окрім того, оскаржувана довідка видана не на Україні. Зазначає, що вимоги до документів, які надаються для підтвердження стажу та заробітку регламентуються Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 №637. Пунктом 23 зазначеного Порядку передбачено, що документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (за наявності).

Вказує на те, що хоча трудовий стаж за спірний період Управлінням врахований до загального стажу, проте з невідомих причин не враховано відповідачем заробітку за вказаний період та не зроблено перерахунок пенсії. Позовні вимоги просить задовольнити.

У визначену дату сторони в судове засідання прибули.

Представник позивача за своїм письмовим клопотанням від 18.05.2018 року уточнив позовні вимоги, виключивши пункт 2 вимог, та просив суд:

- визнати неправомірними дії Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови у перерахунку пенсії;

- зобов'язати Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області зробити перерахунок пенсії щодо включення заробітної плати за період з 22.03.1979р. по 24.04.1980р. з моменту надання заяви та довідки, з 26.10.2017р.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у відзиві на адміністративний позов. В судовому засіданні представником відповідача було долучено до матеріалів справи копії протоколів про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та зарахуванням стажу за період роботи з 22.03.1979р. по 04.04.1980р.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши доводи адміністративного позову та відзив відповідача, відповідь на відзив, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 2 статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Згідно частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією, та Законами України.

Враховуючи матеріали справи, ОСОБА_1 з 30.10.1997 року була призначена пенсія по інвалідності ІІ групи від загального захворювання відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначена пенсія була призначена позивачу виходячи із заробітку за період з січня 1987р. по грудень 1991р. В подальшому було проведено перерахунки пенсії з більшого заробітку за заявами ОСОБА_1, а саме:

- з 01.02.1998 (за заявою від 19.01.1998) - за періоди з січня 1974р. по грудень 1978р. та надбавкою за утриманця;

- з 01.04.1998 (за заявою від 16.03.1998) - за періоди з липня 1987р. по червень 1992р.;

- з 01.11.2001 (за заявою від 30.10.2001) - за періоди з квітня 1973р. по березень 1978р.;

01 січня 2004 року набув чинності Закон України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за яким пенсійні виплати було диференційовано в залежності від тривалості страхового стажу та заробітку, який визначається виходячи із середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує призначенню пенсії, відповідно до постанови КМУ від 20.11.2003 №1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян».

з 16 січня 2006 року (за заявою від 24.01.2006) було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням стажу по 31.12.2005р. та більшого заробітку за період з січня 1974р. по грудень 1978р. та не враховано спірний період роботи з 22.03.1979р. по 29.04.1980р. за заявою позивача від 24.01.2006р. Окрім того, ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність підтвердити спірний період додатковими документами.

з 01.12.2010 (за заявою від 10.12.2010) проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу, який було набуто після останнього перерахунку, та більшого заробітку, який враховано по 30.11.2010р.

24.01.2013 року здійснено перерахунок пенсії за заявою позивача та після його звільнення. Страховий стаж було зараховано по 30.11.2010р., який склав 37 років 07 місяців та 20 днів.

25.10.2017 року позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії з доданням стажу, до якої надав копію трудової книжки. За результатом перерахунку будо зараховано до трудового стажу і спірний період з 22.03.1979р. по 04.04.1980р. та і з 01.09.2012р. по 25.09.2012р., страховий стаж склав 38 років 08 місяців та 27 днів, коефіцієнт страхового стажу склав - 0,38667.

02.02.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії з доданням стажу, надавши наступні документи: розрахунок, довідка про заробіток, що враховується при розрахунку пенсії за період з 22.03.1979р. по 29.04.1980р., копію партійного квитка.

Позивач вважає, що зазначених документів для врахування трудового стажу, додання заробітної плати та перерахунку, у зв'язку із цим, пенсії достатньо, а тому вважає, що такий перерахунок належить провести з 26.10.2017 року, тобто з дня подання до Управління заяви.

Представник відповідача зазначає, що документи, надані ОСОБА_1 до Управління не є належно оформленими, оскільки розрахунок не містить інформацію щодо періоду проведеного нарахування, довідка про заробіток - кутового штампу, дати видачі та вихідного номеру. Вказує на те, що від ОСОБА_1 надходили лише заяви про додання стажу, заяв про перерахунок пенсії із доданням заробітної плати за період з 22.03.1979р. по 29.04.1980р. не має, а тому в Управління відсутні правові підстави для проведення такого перерахунку.

Вирішуючи даний спір, суд зазначає наступне.

Закон України про «Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV (Закон України №1058-ІV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Закон України №1058-ІV набрав чинності з 01.01.2004р..

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону № 1058 регламентовано, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини третьої статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється у місяцях.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах (абзац восьмий частини третьої статті 24 Закону № 1058).

У відповідності до статті частини 1 статті 28 Закону №1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що індивідуальний коефіцієнт страхового стражу позивача розрахований із загального стажу роботи 38 років 08 місяців 27 днів з урахуванням зарахованих періодів роботи з 22.03.1979р. по 04.04.1980р. (серед іншого, також врахований і період з 05.04.1980 по 16.03.1993рр.) і з 01.09.2012р. по 25.09.2012р.. Стаж враховано по 25.09.2012р..

Таким чином з матеріалів справи вбачається зарахування Управлінням до стажу періоду роботи з 22.03.1979р. по 29.04.1980р.

Щодо позовної вимоги про перерахунок пенсії із включенням заробітної плати за період з 22.03.1979р. по 29.04.1980р. з 26.10.2017 року, то суд зазначає наступне.

За змістом ст.. 40 Закону України 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8 і 9 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок).

За приписами п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Вказаним додатком встановлено форму заяви, з якою має звертатися особа, яка просить про перерахунок її пенсії.

Згідно п. 4.3. Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, в органу Пенсійного фонду виникає обов'язок прийняти рішення за наслідками розгляду поданою особою заяви.

В даному разі із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, звертаючись до Управління із заявами про додання стажу та перерахунку пенсії, просив не зараховувати періоду роботи з 22.03.1979 по 29.04.1980рр. за заявою від 24.01.2006р., за заявою від 22.02.2018р. просив повернути надані до Управління документи (розрахунок, довідка про заробіток за період роботи з 22.03.1979р. по 29.04.1980р., партійний квиток) за заявою від 02.02.2018р. Таким чином в Управління наразі немає заяви ОСОБА_1 про проведення йому перерахунку пенсії з доданням заробітної плати за період роботи 22.03.1979 по 29.04.1980рр., а тому не виникає обов'язку до такого перерахунку.

Окрім того, за змістом абзацу 1 пп.3 п.2.1 Порядку (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми (п.2.10 Порядку).

Відтак, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Така правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 17 березня 2015 року №21-11а15.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

За правовою позицією, що висловлена Верховним Судом України у постанові від 22.04.2014 року по справі № 21-484а13, підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення пенсійного органу, прийняте з цього питання.

Здійснюючи свою діяльність на основі законодавства, пенсійні органи послуговуються тими формами, які визначає законодавець. Дискреційні повноваження відповідача, як встановлене право вибору варіанта рішення, в даному випадку про перерахунок пенсії або про відмову в перерахунку пенсії, визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема ч. 5 ст. 45 цього Закону.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем не було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки останнім не було надано до Управління відповідної заяви, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання дій неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії та щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 90, 241-246, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, 73483, АДРЕСА_1) залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 29 травня 2018 р.

Суддя Дмитрієва О.О.

кат. 10.2.4