Справа № 826/1216/16
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 826/1216/16 (К/9901/8577/18)

Провадження № 11-562ас18

Суддя Великої Палати Верховного Суду СаприкінаІ.В.,розглянувши матеріали заяви ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2017 року у справі № 826/1216/16 (К/800/32782/16) за позовом ОСОБА_2 до Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо недотримання строків опрацювання клопотання від 30 листопада 2015 року № 2 (реєстраційний № 08/М-11691) та підготовки проекту рішення з питання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою про відведення у власність земельної ділянки, встановлених Регламентом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Порядком передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в місті Києві.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 червня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 червня 2016 року та прийнято нове рішення, яким позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо непідготовки проекту рішення про надання (або відмову у наданні) дозволу на розроблення документації із землеустрою про відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 орієнтованим розміром до 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) за його клопотанням від 30 листопада 2015 року № 2 (реєстраційний номер 08/М-11691).

Зобов'язано відповідача в порядку, передбаченому п. 8 ст. 20 Рішення Київської міської ради від 28 лютого 2013 року № 63/9120 «Про Тимчасовий порядок передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в місті Києві», підготувати проект рішення про надання (або відмову у наданні) дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 орієнтованим розміром до 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) за його клопотанням від 30 листопада 2015 року № 2 (реєстраційний номер 08/М-11691) та передати проект на розгляд постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 тис. 157 грн 53 коп.

У частині відшкодування витрат на правову допомогу відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2017 року касаційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року - без змін.

13 червня 2017 року до Верховного Суду України надійшла заява ОСОБА_2 про перегляд цим судом ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2017 року за правилами п. 1 ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року. Як на підставу для перегляду зазначеної ухвали заявник посилається на неоднакове застосування судами касаційної інстанцій одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, а саме Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» та додає копії ухвал Вищого адміністративного суду України від 19 червня 2015 року (№ К/800/27389/15), від 11 серпня 2014 року (№ К/800/61339/13, К/800/568/14), ухвал Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21 вересня 2016 року (№ 654/2765/15-ц) від 26 квітня 2017 року (№ 335/6590/15-ц).

Ухвалою Верховного Суду України від 26 червня 2017 року відкрито провадження у цій справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 1 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIIIустановлено, що заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

У підп. 7 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII визначено, що заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3-6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

12 січня 2018 року заяву ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2017 року передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 03 травня 2018 року передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі підп. 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Згідно з підп. 1, 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIIIякщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду і підлягає розгляду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ураховуючи те, що заява ОСОБА_2 відповідно до правил КАС України, які були чинними до 15 грудня 2017 року, повинна була розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, суддя Великої Палати Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї заяви до розгляду.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 240-1 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, після надходження витребуваних матеріалів справи та завершення інших підготовчих дій суддя-доповідач виносить ухвалу про призначення справи до розгляду Верховним Судом України.

Оскільки зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, суддя Великої Палати Верховного Суду вважає за можливе призначити розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Ураховуючи викладене та керуючись ч. 2 ст. 240-1 КАС України

(у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), підп. 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII), суддя Великої Палати Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2017 року у справі № 826/1216/16 (К/800/32782/16) за позовом ОСОБА_2 до Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження на 27 червня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Саприкіна