Справа № 4457/09/1570
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 4457/09/1570
УХВАЛА

24 травня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.;

при секретарі - Любімовій О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації Одеської області", ОСОБА_2, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації Одеської області", ОСОБА_2, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 14 жовтня 2011 року, на виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 02.12.2010 року, зупинено провадження по вказаній адміністративній справі № 2а-4457/09/1570 (№ 4457/09/1570) до одержання Київським районним судом м. Одеси висновку Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз про результати судової будівельно-технічної експертизи у цивільній справі №1512/2-1318/2011 за позовом ОСОБА_1 до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення грошових коштів, оскільки при проведенні зазначеної експертизи, призначеної ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 14.09.2011р., будуть вирішенні питання, які безпосередньо стосуються предмету розгляду даної адміністративної справи.

При цьому, вищевказаною ухвалою Одеського окружного адміністративного суду зобов'язано третю особу на стороні відповідача - ОСОБА_2 надати до Одеського окружного адміністративного суду копію висновку Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз про результати судової будівельно-технічної експертизи по справі № 1512/2-1318/2011, після його отримання Київським районним судом м. Одеси.

Зважаючи на викладене, оскільки для встановлення Одеським окружним адміністративним судом підстав для поновлення провадження по зазначеній адміністративній справі № 2а-4457/09/1570, існувала необхідність в отриманні відомостей щодо результатів проведення судової будівельно-технічної експертизи по справі № 1512/2-1318/2011, судом неодноразово, протягом усього строку зупинення провадження у справі, направлялись на адресу Київського районного суду м.Одеси запити з проханням повідомити на адресу Одеського окружного адміністративного суду (суддя Соколенко О.М., справа № 2а-4457/09/1570):

- чи поверталась до Київського районного суду м.Одеси справа № 1512/2-1318/2011 після направлення її до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз;

- чи надходив на адресу Київського районного суду м. Одеси висновок Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз про результати судової будівельно-технічної експертизи по справі № 1512/2-1318/2011, яка призначена ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 14 вересня 2011 року, та у разі його наявності, просимо надати копію цього висновку.

Судом були отримані відповіді на вищевказані запити суду із зазначенням того, що справа до Київського районного суду м. Одеси із висновком Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз про результати судової будівельно-технічної експертизи по справі № 1512/2-1318/2011, яка призначена ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 14 вересня 2011 року, - не поверталась. Остання відповідь з боку Київського районного суду м. Одеси надійшла до суду 18.12.2017 року.

Також, протягом строку зупинення провадження у справі, судом неодноразово направлялись повідомлення позивачу та третій особі - ОСОБА_2 з приводу наявності підстав для поновлення провадження у справі з проханням повідомити на адресу Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, справа № 2а-4457/09/1570) про результати судової будівельно-технічної експертизи по справі № 1512/2-1318/2011 після повернення справи до Київського районного суду м. Одеси.

Вказані повідомлення були отримані позивачем та третьою особою, що підтверджується матеріалами справи. Однак, до суду не було надано запитуваної інформації та відомостей з боку учасників справи стосовно наявності підстав для поновлення провадження у справі № 2а-4457/09/1570.

Крім того, на протязі усього строку зупинення провадження у справі судом перевірялись дані в Єдиному державному реєстрі судових рішень та на сайті Судової влади України по справі № 1512/2-1318/2011, щодо наявності підстав для поновлення провадження в адміністративній справі № 2а-4457/09/1570 (№ 4457/09/1570), що підтверджується складеними секретарями судового засідання довідками по справі, довідковими листами по справі із відповідними відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень та даними щодо стадій розгляду судових справ, що містяться на сайті Судової влади України.

Так, згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 07.05.2018 року, судом встановлено, що 25 квітня 2018 року Київським районним судом м.Одеси в складі: головуючого судді Калініченко Л.В прийнято ухвалу по цивільній справі №1512/2-1318/11, якою поновлено провадження по цивільній справі №1512/2-1318/11 за позовною заявою ОСОБА_1 до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення грошових коштів та призначено судове засідання по справі у приміщенні суду, про що 07.05.2018 року складено відповідну довідку.

Вказана ухвала Київського районного суду м. Одеси від 25 квітня 2018 року по цивільній справі №1512/2-1318/11, як вбачається з відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень набрала законної сили 25.04.2018 року та оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 02.05.2018 року.

Відповідно до вказаної ухвали Київського районного суду м. Одеси від 25 квітня 2018 року по цивільній справі №1512/2-1318/11, у ній зазначається, що 24.04.2018 року до Київського районного суду міста Одеси були повернуті матеріали цивільної справи №1512/2-1318/11 з матеріалами цивільної справи №2-1927/09, з повідомленням експерта №5978 від 18.01.2018 року про неможливість надання висновку за матеріалами цивільної справи №1512/2-1318/11.

Зважаючи на викладене, а також, на довготривале ненадходження від учасників справи інформації щодо підстав поновлення провадження у справі № 2а-4457/09/1570 (№4457/09/1570), 07.05.2018 року судом направлено учасникам справи повістки про виклик до суду на 24.05.2018 року о 15 год.00 хв. для вирішення питання про поновлення провадження у справі.

У судове засідання 24.05.2018 року учасники справи не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись судом належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи. При цьому, від представника Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області 24.05.2018 року до суду надійшла заява про проведення судового засідання, призначеного на 24.05.2018 року за відсутності представника Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області

Зважаючи на вищевикладене, суд вирішував питання про поновлення провадження за відсутності представників сторін та третіх осіб у справі.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII.

Частиною 3 статті 3 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Частинами 2 та 3 статті 237 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII визначено, що з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Як вже зазначено, згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що 25 квітня 2018 року Київським районним судом м. Одеси в складі: головуючого судді Калініченко Л.В прийнято ухвалу по цивільній справі №1512/2-1318/11, якою поновлено провадження по цивільній справі №1512/2-1318/11 за позовною заявою ОСОБА_1 до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення грошових коштів та призначено судове засідання по справі у приміщенні суду.

Вказана ухвала Київського районного суду м. Одеси від 25 квітня 2018 року по цивільній справі №1512/2-1318/11, як вбачається з відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень набрала законної сили 25.04.2018 року та оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 02.05.2018 року.

Відповідно до вказаної ухвали Київського районного суду м. Одеси від 25 квітня 2018 року по цивільній справі №1512/2-1318/11, у ній зазначається, що 24.04.2018 року до Київського районного суду міста Одеси були повернуті матеріали цивільної справи №1512/2-1318/11 з матеріалами цивільної справи №2-1927/09, з повідомленням експерта №5978 від 18.01.2018 року про неможливість надання висновку за матеріалами цивільної справи №1512/2-1318/11.

У зв'язку з тим, що згідно ухвали 25 квітня 2018 року по цивільній справі №1512/2-1318/11, до Київського районного суду міста Одеси 24 квітня 2018 року були повернуті матеріали цивільної справи №1512/2-1318/11 з повідомленням експерта №5978 від 18.01.2018 року про неможливість надання висновку за матеріалами цивільної справи №1512/2-1318/11, суд вважає, що станом на 24.05.2018 року відпали обставини, що слугували підставою для зупинення провадження у справі № 2а-4457/09/1570 (№4457/09/1570).

Із врахуванням викладеного, оскільки відпали обставини, які слугували підставою для зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі №2а-4457/09/1570 (№ 4457/09/1570).

Як вже зазначалось судом, частиною 3 статті 3 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 1 статті 12 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на вказане, з огляду на критерії, визначені ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Керуючись ст.ст. 12, 171, 173, 179-181, 237, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі № 4457/09/1570 (№ 2а-4457/09/1570).

Проводити розгляд справи №4457/09/1570 за правилами загального позовного провадження.

Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи починається спочатку.

Призначити підготовче засідання на 05.06.2018 року о 14:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачами до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачам необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: ; , тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 29.05.2018 року.

Суддя Соколенко О.М.