Справа № 142/577/17
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 142/577/17

Головуючий у 1-й інстанції: Гринишина А.А.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

16 травня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Матохнюка Д.Б. Курка О. П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 14 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Крижопільського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про призначення пенсії на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Піщанського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Крижопільського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним рішення Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 06 лютого 2017 року щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язання Крижопільського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_3 період роботи з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1999 року до стажу роботи на посаді тракториста, що дає право на пенсію на пільгових умовах; зобов'язання Крижопільського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з урахуванням відповідного періоду з дня виникнення права на таку пенсію.

Постановою Піщанського райнного суду Вінницької області від 14 грудня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Позивач повноважних представників в судове засідання не направив, хоча повідомлявся про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що в грудні 2016 року ОСОБА_3, звернувся до Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до листа Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій област № 116/06-40/02-2 від 06 лютого 2017 року ОСОБА_3 відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що за період з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1999 року підтвердити зайнятість позивача у виробництві сільгоспродукції протягом повного польового періоду в рослиництві або протягом календарного року в твариництві неможливо, оскільки первинні документи в СФГ "Вид" відсутні.

Не погодившись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що записами у трудовій книжці позивача та довідкою підтверджується стаж роботи позивача на посаді тракториста у спірний період.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті заявлених позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788) особам які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з п. "в" ст.13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до ч.1 ст.48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону № 1788 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310 "Про трудові книжки колгоспників" (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача) встановлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок №637), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 18 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З трудової книжки позивача від 17 грудня 1982 року встановлено, що 01 квітня 1988 року ОСОБА_3 прийнято на роботу в колгосп ім. ХХІІ з'їзду КПРС трактористом; 14 травня 1992 року колгосп ім. ХХІІ з'їзду КПРС реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство "Поділля" згідно ЗУ "Про колективне сільськогосподарське підприємство"; 05 листопада 1983 року ОСОБА_3 оголошено подяку за доблесну працю; 25 лютого 2000 року у зв'язку з реорганізацією КСП згідно з Указом Президента України "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки" від 03.12.1999 року № 15-29-99 КСП "Поділля" реорганізовано в СВКП "Поділля";и16 грудня 2005 року позивача звільнено з роботи за угодою двох сторін на підставі п. 3 ст. 36 КЗпП і виключено з членів кооперативу.

При цьому, графи відомостей про роботу, кількість відроблених людино-днів на рік, встановлений мінімум трудоднів, зарахування їх в стаж роботи, відомості про нараховану зарплату, внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 року № 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики № 259/34/5 від 08.06.2001 року.

Таким чином, у трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості для призначення йому пенсії на пільгових умовах в спірний період.

Крім того, відповідно до довідки від 12 вересня 2016 року № 97, виданої СВГ "Вид", позивач працював повний робочий день в СВКП "Поділля", СФГ "Вид", в тому числі в період з 01 квітня 1988 року по 16 грудня 2005 року, виконував роботу тракториста-машиніста за професією, посадою тракториста сільськогосподарського виробництва та був безпосередньо зайнятий виробництвом сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду. Вказана довідка видана на підставі книги наказів, розрахунково-платіжних відомостей.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги про неможливисть підтвердженя достовірністі спецстажу роботи зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польвого періоду в рослиництві або на проязі календарного року в твариництві за період з з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1999 року, оскільки стаж роботи позивача підтверджено трудовою книжкою та довідкою від 12 вересня 2016 року № 97.

Крім того, позивач подав до Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області всі необхідні документи, передбачені законом для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, позивач, маючи загальний трудовий стаж понад 30 років, відпрацювавши більше 20 повних років трактористом-машиністом, набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного вище, з урахуванням аналізу спірних правовідносин, обставин справи та законодавства, яке підлягає застосуванню до спірних правовідносин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що право позивача на зарахування до пільгового стажу роботи періодів з з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1999 року та призначення пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порушено, та, задовольняючи позов, обрав відповідний спосіб захисту порушеного права.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 14 грудня 2017 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 14 грудня 2017 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття відповідно до ч.1 ст.325 КАС України.

Згідно з ч.1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Постанова суду складена в повному обсязі та підписана 25 травня 2018 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5