Справа № 607/1562/17
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2018-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 рокуЛьвів№ 876/4799/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Ільчишин Н.В.,

з участю секретаря судового засідання Копанишин Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

суддя в суді першої інстанції ОСОБА_2

час ухвалення рішення: 10:35:15 год.,

місце ухвалення рішення - м. Тернопіль,

дата складання повного тексту рішення не зазначена,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, в якому просив поновити строк на оскарження постанови про адміністративне правопорушення, скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії АР №581637 від 27.01.2017 року, якою його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 122 КУпАП за порушення пункту 15.1 ПДР та накладено адміністративне стягнення у вигляді 255 гривень, та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14.03.2017 року позов задоволено. Скасовано постанову у справі про адміністративне правопорушення серії АР №581637 від 27.01.2017 року, провадження у справі закрито.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Позивачем на апеляційну скаргу подано письмове заперечення. Вважає, що подана Управлінням патрульної поліції у м. Тернополі ДПП апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскільки мотиви та підстави, зазначені в даній скарзі щодо скасування постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14.03.2017 року є безпідставними та необґрунтованими.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою у справі про адміністративне правопорушення серії АР № 581637 від 27.01.2017 року, позивача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень.

Суть правопорушення полягала в тому, що позивач 27.01.2017 року о 11 год. 15 хв., здійснив зупинку транспортного засобу марки «Volkswagen Jetta 1.6», державний номерний знак НОМЕР_1 в м. Тернополі по вул. Острозького,18, не у спеціально відведеному місці, а саме біля розвантажувального майданчику магазину «Рукавичка», чим порушив п.15.1 Правил дорожнього руху України (далі - ПДР).

Згідно статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Порядок дорожнього руху на території України відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють ПДР, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001, якими передбачено, що особи, які їх порушують, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до п.15.1 ПДР України, зупинка і стоянка транспортних засобів на дорозі повинні здійснюватись у спеціально відведених місцях чи на узбіччі.

Відповідальність за порушення вказаного пункту ПДР передбачена частиною 1 статті 122 КУпАП і розгляд справ даної категорії, згідно статті 222 цього Кодексу віднесено до компетенції органів Національної поліції.

У відповідності до КУпАП та з метою встановлення нормативно-правового регулювання здійснення проваджень уповноваженими особами Національної поліції України у справах про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015 була затверджена Інструкція.

Пунктом четвертим Інструкції передбачено, що у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.

Згідно із статтею 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати, серед іншого, в тому числі чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 77 цього Кодексу передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У відповідності до частини 2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи твердження позивача про те, що він 27.01.2017 року здійснив зупинку транспортного засобу «Volkswagen Jetta 1.6», державний номерний знак НОМЕР_1 в м. Тернополі по вул. Острозького,18, у звязку із відсутністю паркувальних місць навпроти центрального входу в магазин «Рукавичка» в задньому дворі будинку, що не є порушенням ПДР, оскільки чинні ПДР не передбачають обмежень щодо здійснення зупинки чи стоянки в дворах будинків, за виключенням випадків, якщо припаркований автомобіль створює перешкоду для заїзду чи виїзду іншого транспорту, а також відсутніх будь-яких доказів в матеріалах справи, які б спростували такі твердження, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 122 КУпАП.

Таким чином, з урахуванням встановлених судом апеляційної інстанції обставин, колегія суддів дійшла висновку про протиправність оспорюваної постанови про адміністративне правопорушення та наявності підстав для її скасування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 316, 321, 322, ч. 1 ст. 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП залишити без задоволення .

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 березня 2017 року у справі №607/1562/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення без змін .

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5
Повне судове рішення складено 23.05.2018 року.