Справа № АВ/2а-7847/09/8/0170
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 травня 2018 року № АВ/2а-7847/09/8/0170

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Масловської К.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-7847/09/8/0170 за позовом заступника прокурора Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради до Фонду державного майна України Автономної Республіки Крим, Відкритого акціонерного товариства Побутова хімія, треті особи ОСОБА_2, Приватне акціонерне товариство Футбольний клуб Таврія, про визнання нечинним наказу,

в с т а н о в и в:

28.11.2013 до Верховного Суду України надійшла заява Приватного акціонерного товариства Футбольний клуб Таврія про перегляд судових рішень постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.02.2010, ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2010 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 08.10.2013 в адміністративній справі №2а-7847/09/8/0170.

Ухвалою Верховного Суду України від 25.12.2013 відкрито провадження за заявою про перегляд судових рішень Приватного акціонерного товариства Футбольний клуб Таврія та витребувано справу №2а-7847/09/8/0170 з Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.

У зв'язку з ненадходженням матеріалів справи до суду, 13.04.2018 Верховним Судом постановлено ухвалу, якою адміністративну справу №2а-7847/09/8/0170 витребувано з ОСОБА_1 окружного адміністративного суду, а у разі ненадходження вказаної справи до суду або її відсутності зобов'язано вжити заходів з відновлення втраченого судового провадження.

18.04.2018 вказана ухвала Верховного Суду від 13.04.2018 надійшла до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду та за результатом автоматизованого розподілу передана судді Кушновій А.О.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 19.04.2018 відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №АВ/2а-7847/09/8/0170 та призначено судове засідання з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження на 23.05.2018 о 12:00 год.

Присутній у судовому засіданні 23.05.2018 представник Прокуратури Автономної Республіки Крим заявив клопотання про розгляд питання про відновлення втраченого судового провадження у порядку письмового провадження.

Відповідачі та треті особи у судове засідання, признане на 23.05.2018, не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Так, повідомлення учасників справи, Приватного акціонерного товариства Футбольний клуб Таврія, Сімферопольської міської ради, Фонду державного майна України Автономної Республіки Крим та ОСОБА_2, про дату, час та місце судового засідання було здійснено шляхом розміщення тексту ухвали суду від 19.04.2018 та тексту повісток в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі Судова влада України в розділі оголошень ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою (http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/).

Згідно із ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вказане клопотання та неявку учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце судового засідання, суд вважає за необхідне здійснити розгляд питання про відновлення втраченого судового провадження у порядку письмового провадження.

Розглянувши питання про відновлення втраченого судового провадження, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.384 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII (далі Закон №1207) цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Статтею 3 вказаного Закону №1207 визначено, що для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: 1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.

Суд зазначає, що матеріали адміністративних справ, які знаходилися в Окружному адміністративному суді Автономної Республіки Крим та після анексії кримського півострову не були направлені на материкову частину України, слід вважати такими, що розташовані на тимчасово окупованій території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Отже, такі матеріали адміністративних справ фактично є втраченими та підлягають відновленню в порядку Розділу VІ Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч.1 ст.385 Кодексу адміністративного судочинства України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Згідно з абз.5 ч.1 ст.12 Закону №1207 у звязку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та забезпечити розгляд: адміністративних справ Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим - ОСОБА_1 окружним адміністративним судом, адміністративних справ Окружного адміністративного суду міста Севастополя - Окружним адміністративним судом міста Києва; Севастопольського апеляційного адміністративного суду - ОСОБА_1 апеляційним адміністративним судом.

Таким чином, заяви про відновлення втрачених судових проваджень щодо справ, рішення в яких були ухвалені Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим, територіально підсудні ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Статтею 389 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: а)частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); б)документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; д) дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; е) будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Суд може допитати як свідків осіб, які були присутніми під час вчинення процесуальних дій, учасників справи (їх представників), а в необхідних випадках - осіб, які входили до складу суду, що розглядав справу, з якої втрачено провадження, а також осіб, які виконували судове рішення, та вчиняти інші процесуальні дії, передбачені цим Кодексом, з метою відновлення втраченого судового провадження.

Розгляд заяви про відновлення втраченого судового провадження здійснюється за правилами цього Кодексу з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.

Відповідно до ч.1 ст.390 Кодексу адміністративного судочинства України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. Частиною 3 ст.390 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд відмовляє у відновленні втраченого судового провадження і розяснює учасникам справи право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Суд зазначає, що матеріали справи у ОСОБА_1 окружному адміністративному суді містять лише примірник касаційної скарги скаржника, Приватного акціонерного товариства «Таврія», копії його реєстраційних документів та копії cудових рішень.

Ухвалою суду від 19.04.2018 було витребувано від сторін наявні у них копії матеріалів справи, зокрема, позовної заяви з доданими до неї матеріалами, ухвалених судами рішень, апеляційних та касаційних скарг, виконавчих документів тощо.

Проте, всупереч вимогах вказаної ухвали суду будь-які інші документи, що стосуються справи, суду надані не були, що в свою чергу, унеможливлює встановлення судом змісту втраченого судового провадження.

23.05.2018 на адресу суду від Прокуратури Автономної Республіки Крим надійшов лист, у якому позивач зазначив про відсутність у Прокуратури Автономної Республіки Крим будь-яких документів по справі №2а-7847/09/8/0170.

Дослідивши матеріали, додані до адміністративної справи з відновлення втраченого судового провадження, суд дійшов висновку про те, що наявні матеріали справи є недостатніми для точного відновлення втраченого провадження як в цілому, так і в частині.

З урахуванням мети відновлення втраченого судового провадження, досліджених матеріалів, які наявні в матеріалах справи, приймаючи до уваги приписи статті 390 КАС України, суд дійшов висновку про відмову у відновленні втраченого судового провадження, оскільки зібраних матеріалів недостатньо для точного відновлення втраченого судового провадження.

Суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам, що вони мають право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Керуючись статтями 243, 248, 384-390 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Відмовити у відновленні втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-7847/09/8/0170 за позовом заступника прокурора Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради до Фонду державного майна України Автономної Республіки Крим, Відкритого акціонерного товариства Побутова хімія, треті особи ОСОБА_2, Приватне акціонерне товариство Футбольний клуб Таврія, про визнання нечинним наказу.

2.Копію ухвали надіслати учасникам справи та Верховному Суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено - 23.05.2018 р.

Суддя Кушнова А.О.