Справа № 803/491/18
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2018-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2018 року ЛуцькСправа № 803/491/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мачульського В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, відповідач) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 34 000,00 грн., застосованих згідно з рішенням про застосування фінансових санкцій від 10 листопада 2017 року №.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками ГУ ДФС у Волинській області 07 листопада 2017 року було проведено фактичну перевірку магазину, що знаходиться за адресою: Волинська область, Турійський район, с. Дуліби, де здійснювала торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 Перевірка здійснена на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 02 червня 2017 року №1290 та направлень на фактичну перевірку від 02 червня 2017 року №292, 293. За результатами перевірки складено акт №03/102/40-01/НОМЕР_1 від 07 червня 2017 року, яким встановлено порушення вимог статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» - роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії.

На підставі вказаного акту перевірки ГУ ДФС у Волинській області прийняло рішення від 10 листопада 2017 року № про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу за роздрібну торгівлю алкогольним напоями та тютюновими виробами без ліцензії відповідно до частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» на загальну суму 34 000,00 грн.

Оскільки відповідачем добровільно не було сплачено штраф у розмірі 34 000,00 грн. згідно з вищевказаним рішенням, тому позивач просить стягнути вказану заборгованість в примусовому порядку.

Ухвалою судді від 26 березня 2018 року позовну заяву Головного управління ДФС у Волинській області залишено без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви ухвалою судді від 10 квітня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Копію ухвали від 10 квітня 2018 року відповідач отримала 14 квітня 2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.40), однак відзиву на позов та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у встановлений судом строк відповідач не подала, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 07 червня 2017 року працівниками ГУ ДФС у Волинській області на підставі наказу від 02 червня 2017 року №1290 (а.с.12) та направлень на перевірку від 02 червня 2017 року №292, 293 (а.с.13,13 зворот) було проведено фактичну перевірку магазину, що знаходиться за адресою: Волинська область, Турійський район, с. Дуліби, де здійснювала торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1, про що складено акт від 07.06.2017 №03/102/40-01/НОМЕР_1. Акт перевірки відповідач підписала без зауважень (а.с.7,8).

Перевіркою встановлено порушення вимог статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами та доповненнями) роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії. У письмових поясненнях, що є додатком до акту перевірки, відповідач не заперечує факту продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів без відповідної ліцензії (а.с. 14).

Контрольно-розрахунковою операцією в магазині було придбано одну пляшку пива «Львівське 1715», ємністю 0,5 л 4.7% об. спирту за ціною 10,00 грн., одну пачку сигарет «Бонд» по ціні 22,00 грн. виробництва ПрАТ «Філіп Морріс Україна», максимальна роздрібна ціна на пачці 21,00 грн., всього на загальну суму 32,00 грн.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами на дане місце торгівлі у підприємця відсутні, що є порушенням статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами та доповненнями).

Контрольно-розрахункова операція в магазині була проведена без застосування РРО, фіскальний чек на суму 32,00 грн. не видано, накладні на придбані та ті, що знаходились в реалізації в магазині алкогольні напої та тютюнові вироби на час перевірки не предявлені.

У ході перевірки на підприємця складено протокол про адміністративне правопорушення від 07 червня 2017 року серія АА №652351 за частиною першою статті 155-1 КУпАП, який було скеровано на розгляд до Турійського районного суду Волинської області. Постановою Турійського районного суду Волинської області від 21 червня 2017 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.155-1, ч.1 ст.156 КУпАП, та застосовано до неї штраф в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме, в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень з конфіскацією предметів торгівлі: 1(однієї) пляшки пива торгової марки «Львівське 1715», ємністю 0,5 л 4,7 об. спирту та 1 (однієї) пачки цигарок марки «BOND Street Blue Selection» (а.с.15).

Накладні на отримання алкогольних напоїв і тютюнових виробів, які зазначені в додатку №1 до акта перевірки, підприємцем на час перевірки та на вимогу акта перевірки не предявлені. Тому 04.07.2017 надіслано лист №5217/10/03-20-40-01-13 субєктам господарювання, які здійснюють оптову торгівлю тютюновими виробами на території Волинської області (а.с.16) та 19.07.2017 надіслано лист №6004/10/03-20-40-01-13 субєктам господарювання, які здійснюють оптову торгівлю алкогольними напоями на території Волинської області (а.с.17) для надання накладних на отримання алкогольних напоїв та тютюнових виробів з метою визначення вартості отриманої партії товару та розрахунку фінансової санкції.

З метою всебічного, повного та обєктивного зясування обставин справи, отримання додаткових доказів та відповідно до частини першої статті 250 Господарського кодексу України, Комісією було вирішено продовжити розгляд матеріалів перевірки підприємця ОСОБА_1 до отримання накладних на алкогольні напої і тютюнові вироби, але не пізніше 06 грудня 2017 року.

Згідно з отриманими відповідями підприємцю ОСОБА_1 алкогольні напої та тютюнові вироби не реалізовувались.

Заперечення до акта перевірки та клопотання від підприємця про участь у розгляді справи на засіданні Комісії не надходили.

На підставі вказаного акту прийнято рішення від 10 листопада 2017 року № про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в загальному розмірі 34 000,00 грн., зокрема 17 000,00 - роздрібна торгівля алкогольними напоями без ліцензії та 17 000,00 роздрібна торгівля тютюновими виробами без ліцензії (а.с.20). Зазначене рішення було надіслане відповідачу рекомендованим листом та вручене 18 листопада 2017 року (а.с.19, 19 зворот).

Судом також встановлено, що відповідач оскаржила у судовому порядку зазначене рішення Головного управління ДФС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 10 листопада 2017 року №.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року у справі №803/1888/17, яке набрало законної сили 22 березня 2018 року, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій відмовлено.

Відповідно до даних автоматизованої системи Державної фіскальної служби України станом на 20 березня 2018 року, відповідач фінансові санкції у сумі 34 000,00 грн. не сплатила (а.с.21).

Як визначено частиною чотирнадцятою статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до абзацу пятого частини другої статті 17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Згідно з частинами четвертою, пятою статті 17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пункту 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року №790, рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством. Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Судом також встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1, була зареєстрована як фізична особа-підприємець 14. грудня 2010 року та взята на облік як платник податків у Ковельській ОДПІ Головного управління ДФС у Волинській області (Турійське відділення). Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань, 28 серпня 2017 року державним реєстратором було внесено запис №3001298 про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням (а.с.26-27).

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів виключно до субєктів господарювання.

Відповідно до підпункту 65.10.8 пункту 65.10 статті 65 Податкового Кодексу України державна реєстрація (реєстрація) припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності фізичної особи або внесення до Державного реєстру запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобов'язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов'язань та застосування санкцій за їх невиконання.

Органи доходів і зборів проводять процедури зняття з обліку платників податків - фізичних осіб-підприємців відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588 (в редакції наказу Міністерства фінансів України від 22 квітня 2014 року № 462), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 травня 2014 року за № 503/25280 (далі Порядок обліку).

Відповідно до підпункту 1 пункту 11.18 Порядку обліку підставою для зняття фізичної особи - підприємця з обліку у відповідному контролюючому органі є відомості про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням, або за судовим рішенням, або у разі її смерті, або оголошення її померлою, або визнання її безвісно відсутньою, а також відомості відповідної реєстраційної картки.

Відповідно до підпункту 4 пункту 11.18 Порядку обліку державна реєстрація (реєстрація) припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності фізичної особи або внесення до Реєстру самозайнятих осіб запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобов'язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов'язань та застосування санкцій за їх невиконання.

Як передбачено підпунктами 5 та 6 пункту 11.18 Порядку обліку врегулювання питань погашення грошових зобов'язань та/або податкового боргу у разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи чи реєстрації у відповідному уповноваженому органі припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи (якщо така реєстрація була умовою ведення незалежної професійної діяльності) здійснюється у порядку, визначеному Податковим кодексом України. Після державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізична особа продовжує обліковуватись у контролюючих органах як фізична особа - платник податків, яка отримувала доходи від провадження підприємницької діяльності.

Така фізична особа має забезпечити остаточні розрахунки з податків від провадження підприємницької діяльності, в установлені строки подати відповідному контролюючому органу декларацію за останній базовий податковий (звітний) період, в якій відображаються виключно доходи від проведення підприємницької діяльності.

Отже, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не припиняє її зобов'язань, що виникли під час провадження такої діяльності.

Також, згідно приписів статті 52 Цивільного кодексу України фізична особа-підприємець відповідає за зобов'язаннями, пов'язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном, крім майна, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення, в зв'язку з чим заборгованість фізичної особи підприємця зі сплати податкових боргів (як суб'єкта господарської діяльності, який припинив підприємницьку діяльність) підлягає стягненню фізичної особи ОСОБА_1

Виходячи з вищевстановлених обставин, стягнення заборгованості по фінансових санкціях, встановлених рішенням про застосування фінансових санкцій № від 10 листопада 2017 року, слід проводити з ОСОБА_1 як з фізичної особи платника податків.

Оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 10 листопада 2017 року № прийняте з дотриманням вимог чинного законодавства України та у встановленому порядку не скасоване, відповідач не надала суду доказів сплати в добровільному порядку фінансових санкцій в сумі 34 000,00 грн., відзиву проти позову не подала, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані, підтверджені належними доказами та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Згідно із частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 1 762,00 грн. згідно із платіжним дорученням від 15 березня 2018 року № 255 з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (44832, Волинська область, Турійський район, село Дуліби, вулиця Незалежності, будинок 4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) в дохід місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій в сумі 34 000, 00 гривень (тридцять чотири тисячі нуль копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський