Справа № 2-а-3734/11
Суддя: Сакоян Д. І.
Дата ухвалення: 2018-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/317/4/2018
Справа № 2-а-3734/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2018 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді: Сакояна Д.І.

при секретарі судового засідання Шевейко Ю.В.

за участі:

представника стягувача ОСОБА_1

представника боржника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Запорізької міської ради про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради, Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобовязати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2018 року Запорізька міська рада звернулась до суду із заявою про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчого листа, виданого Запорізьким районним судом Запорізької області від 06.02.2015 р. у справі № 2-а-3734/11 щодо зобовязання Запорізьку міську раду укласти з ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки, розташованої у м. Запоріжжі, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області, строком на 10 (десять) років.

Заява вмотивована наступним.

Постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011 р. повністю задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради, Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, про визнання бездіяльності незаконною та зобовязати вчинити певні дії. Суд першої інстанції вирішив:

зобовязати Запорізьку міську раду розглянути по суті питання про укладення з ОСОБА_3 договору оренди земельної ділянки, розташованої у м. Запоріжжі, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області;

зобовязати Запорізьку міську раду укласти з ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки, розташованої у м. Запоріжжі, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у місті Запоріжжя Запорізької області, строком на 10 (десять) років.

По кожному з вирішених Запорізьким районним судом Запорізької області питань було видано виконавчі листи.

Зокрема, 06.02.2015 р. було видано виконавчий лист № 2-а-3734/11 щодо зобовязання Запорізької міської ради укласти з ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки, розташованої у м. Запоріжжі, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області, строком на 10 (десять) років.

На переконання заявника виконавчий лист слід визнати таким, що не підлягає виконанню з огляду на наступне.

Так, 25.08.2016 р. на виконання постанови Запорізького районного суду Запорізької області у справі № 2-а-3734/2011, в рамках примусового виконання вказаної постанови, Запорізькою міською радою розглянуто по суті питання про укладення з ОСОБА_3 договору оренди земельної ділянки згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області. За результатом розгляду питання по суті, Запорізькою міською радою прийнято рішення № 71 від 25.08.2016 р. «Про відмову в укладенні з ОСОБА_3 договору оренди земельної ділянки, розташованої у м. Запоріжжі, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області».

31.03.2017 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 53391349 у звязку з фактичним виконанням боржником постанови Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011 р. у справі № 2-а-3734/2011 в частині зобовязання Запорізької міської ради розглянути по суті питання укладення з ОСОБА_3 договору оренди земельної ділянки. Фактичне виконання Запорізькою міською радою частини 3 резолютивної частини постанови Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011 р. у справі № 2-а-3734/2011 робить неможливим виконання частини 4 резолютивної частини вказаної постанови. Отже, наявні підстави для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

У судове засідання зявилась представник Запорізької міської ради ОСОБА_2, яка заяву підтримала, надала пояснення, аналогічні тим, що у ній викладені.

Представником стягувача ОСОБА_3, адвокатом ОСОБА_1, подано відзив на заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, який датовано 15.05.2018 р.

Представник стягувача просить залишити без задоволення заяву Запорізької міської ради. Свою позицію обґрунтовує тим, що матеріали справи не містять даних, що виконавчий документ видано помилково або відомостей про те, що обовязок боржника відсутній повністю чи частково у звязку з його припиненням чи добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. Питання визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню безпосередньо повязане з питанням законної сили судового рішення. Визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, фактично призведе до неможливості реального виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

У судове засідання зявилась представник Запорізької міської ради ОСОБА_2, яка заяву підтримала, надала пояснення, аналогічні тим, що у ній викладені.

У судове засідання зявилась представник стягувача ОСОБА_3, адвокат ОСОБА_1, яка заперечувала проти задоволення заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, надала пояснення, аналогічні тим, що викладені у відзиві від 15.05.2018 р..

Представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області до суду не зявився, у заяві від 05.05.2018 р. просив розглянути справу за його відсутності на розсуд суду.

Вислухавши представників стягувача та боржника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обовязок боржника відсутній повністю чи частково у звязку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України, ст. 14 КАС України однією з основних засад судочинства є обовязковість судових рішень.

За приписами ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до змісту ст. 374 КАС України суд постановляє ухвалу про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню лише у випадку 1) якщо його було видано помилково або; 2) якщо у боржника повністю або частково відсутній обовязок у звязку з його припиненням.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи: матеріально-правові (зобовязання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обовязку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобовязань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання) та процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; предявлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на предявлення цього листа до виконання.

Судом встановлено, що матеріали справи не містять даних, а заявником не надано жодних доказів про те, що виконавчий лист Запорізьким районним судом Запорізької області було видано помилково, або що обовязок боржника відсутній повністю чи частково у звязку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як встановлено судом, постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011 р. позов ОСОБА_3 до Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради, Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, про визнання бездіяльності незаконною та зобовязати вчинити певні дії задоволено. Суд першої інстанції розпорядився:

визнати бездіяльність Запорізької міської ради щодо укладення договору оренди земельної ділянки, розташованої у м. Запоріжжі, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області, з ОСОБА_3 протиправною;

зобовязати Запорізьку міську раду розглянути по суті питання про укладення з ОСОБА_3 договору оренди земельної ділянки, розташованої у м. Запоріжжі, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області;

зобовязати Запорізьку міську раду укласти з ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки, розташованої у м. Запоріжжі, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області, строком на 10 (десять) років.

Вказана постанова Запорізького районного суду Запорізької області набрала законної сили 13.12.2011 р.

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 22.12.2015 р. ОСОБА_3 поновлено строк для предявлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 р. апеляційну скаргу Запорізької міської ради залишено без задоволення, ухвалу суду першої інстанції від 22.12.2015 р. залишено без змін.

13.02.2017 р. відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2-а-3734/11, виданим Запорізьким районним судом Запорізької області 17.03.2016 р. про зобовязання Запорізьку міську раду укласти з ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки, розташованої у м. Запоріжжі, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області, строком на 10 (десять) років.

На переконання боржника виконання вказаного виконавчого листа є неможливим в контексті вимог ст. 124 ЗК України, оскільки рішенням Запорізької міської ради від 25.08.2016 р. № 71 було відмовлено в укладенні договору оренди земельної ділянки з ОСОБА_3

Між тим, виходячи з встановлених обставин справи суд відзначає, що виконавчий лист щодо зобовязання Запорізьку міську раду укласти з ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки строком на 10 років було сформовано саме за результатом застосування судом першої інстанції приписів КАС України та Земельного кодексу України безпосередньо при вирішенні спору.

Належність правозастосування у постанові Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011 р. може бути предметом перевірки лише судом апеляційної інстанції.

Доводи боржника фактично зводяться до субєктивної оцінки самого судового рішення на підставі якого було видано виконавчий документ, застосованих у ньому способів захисту, а не виконавчого документа як такого на предмет можливості його виконання.

На переконання суду, підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню мають бути безпосередньо повязані з певними обставинами, які не стосуються висновків суду першої інстанції за результатом застосування ним правових приписів при вирішенні відповідних спірних правовідносин рішення суду

Боржник, звертаючись до суду із заявою про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, ставить в залежність можливість виконання однієї частини рішення суду від виконання іншої частини рішення суду, що є неприпустимим.

У постанові Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011 р. судом застосовані різні способи захисту законних прав та інтересів позивача, які мають різні механізми їх реалізації (виконання) на що і вказав Запорізький районний суд Запорізької області в ухвалі від 09.08.2016 р., розяснюючи постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011 р. за заявою Запорізької міської ради.

Оскільки підстав, які б зумовлювали необхідність визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, Запорізькою міською радою не наведено, суд приходить до висновку про необхідність відхилення заяви Запорізької міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст. 374 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Запорізької міської ради про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради, Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобовязати вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області.

Повне судове рішення складено 25.05.2018 р.

Суддя Д.І. Сакоян