Справа № П/811/943/18
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/943/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сагуна А.В.;

за участю секретаря судового засідання - Гуріної І.С.;

представника позивача - Іванової І.А.,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Кам'янобрідської сільської ради Благовіщенського району до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування наказу в частині, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області "Про визначення переліку земельних ділянок для продажу права оренди на них на земельних торгах" від 12.06.2017 №266 в частині включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах земельних ділянок визнаних відумерлою спадщиною рішеннями Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-29/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-32/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-33/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-34/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-35/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-36/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-37/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-38/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-40/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-41/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-43/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-44/09, від 10 листопада 2014 року по справі №402/1544/14-ц, від 10 листопада 2014 року по справі №402/1545/14-ц.

Позивачем зазначено, що ним було подано до відповідача заяву про надання згоди на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 68,68 га., яка складається із земельних ділянок, які було визнано судом відумерлою спадщиною та є комунальною власністю територіальної громади.

Відповідачем прийнято рішення про відмову у задоволенні заяві, на підставі того, що земельна ділянка орієнтовною площею 68,68 га. включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.06.2017 №226.

Позивач вважає зазначений наказ незаконним, оскільки на його думку земельна ділянка орієнтовною площею 68,68 га. відноситься до комунальної власності територіальної громади, інтереси якої представляє позивач, а не до державної власності, як зазначає відповідач у спірному наказі.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, який не стосується предмету спору, оскільки в ньому описуються обставини відмови у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою, а не обставини прийняття оскаржуваного наказу (а.с.43-47).

20.03.2018 судом відмовлено у задоволенні заяви представника позивача Білоус В.О. про забезпечення позову за адміністративним позовом Кам'янобрідської сільської ради Благовіщенського району до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування наказу в частині (а.с.36).

Ухвалою суду від 25.04.2018 задоволено клопотання представника позивача Іванової І.А. про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с.63).

На виконання ухвали суду від 24.04.2018 про витребування доказів (а.с.35) представником позивача Івановою І.А. подано письмове пояснення відповідно до якого на земельні ділянки, визнані судом відумерлою спадщиною, право власності за позивачем не зареєстровано, оскільки цьому передує ряд дій, зокрема надання дозволу на розробку проекту землеустрою (а.с.68).

На виконання зазначеної вище ухвали суду, представником відповідача Куєвдою Ю.С. подана інформація та письмові докази, відповідно до яких земельні ділянки про які вказує у позовній заяві позивач, що визнані судом відумерлою спадщиною, належать на праві приватної власності іншим громадянам України, крім однієї за №831 (рішення суду від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-33/09), яку визначити не представляється можливим ( а.с.71 -82).

В судовому засіданні представник позивача Іванова І.А. підтримала позовні вимоги з підстав зазначених у заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився подавши заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.87).

Судом встановлено, що рішеннями Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-29/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-32/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-33/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-34/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-35/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-36/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-37/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-38/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-40/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-41/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-43/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-44/09, від 10 листопада 2014 року по справі №402/1544/14-ц, від 10 листопада 2014 року по справі №402/1545/14-ц визнано відумерлою спадщиною земельні ділянки, що належали померлим особам згідно сертифікатів на право власності (а.с. 9-24).

Позивач звернувся до відповідача із зверненням про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського товариства на земельній ділянці площею 68,68 га. з земель державної власності (резервного фонду) на території Кам'янобрідської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області ( а.с.28).

Відповідач листом від 19.12.2017 повідомив позивача, що земельна ділянка орієнтовною площею 68,68 га. включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.06.2017 №226 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу права оренди на них на земельних торгах» (а.с.30).

Відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно п. 8 ч. 1 ст.4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Однак, позивачем не надано відповідних обґрунтувань да доказів, що оскаржуваним наказом порушено права та інтереси позивача.

Так, при звернені із заявою до відповідача позивач просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 68,68 га. із земель державної власності (резервного фонду), а не як стверджував позивач - із земель що перебувають у комунальній власності, або земель, що знаходяться в процесі оформлення права комунальної власності.

Також, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, надано докази того, що земельні ділянки визнані відумерлою спадщиною рішеннями Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-29/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-32/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-33/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-34/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-35/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-36/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-37/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-38/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-40/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-41/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-43/09, від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-44/09, від 10 листопада 2014 року по справі №402/1544/14-ц, від 10 листопада 2014 року по справі №402/1545/14-ц, на час розгляду адміністративної справи, належать на праві приватної власності іншим громадянам України, крім однієї за №831 (рішення суду від 7 квітня 2009 року по справі №2-0-33/09) ( а.с.71 -82).

Тобто, судом встановлено, що на вказані позивачем земельні ділянки не розповсюджує дію оскаржуваний наказ від 12.06.2017 №266.

Посилання позивача, як на підставу для визнання протиправним та скасування наказу від 12.06.2017 №266, на лист відповідача від 19.12.2017, яким відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, не приймаються судом, оскільки, правомірність рішення про відмову не досліджувалась при розгляді даної адміністративної справи, так як не є предметом адміністративного спору, що розглядається.

З огляду на викладене, в задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Судових витрат, які б підлягали стягненню на користь відповідача з позивача, судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 139, 243 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Кам'янобрідської сільської ради (Благовіщенського району, вул.Адміністративна,3, с. Кам'яний Брід, Благовіщенський район, Кіровоградська область, 26430) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова,26, м. Кропивницький, 25030) про визнання протиправним та скасування наказу в частині - відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Дата складання рішення в повному обсязі - 29.05.2018.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун