Справа № 811/1588/18
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2018-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
30 травня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1588/18
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали позовної заяви
про визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірним пункт 2 та 3 рішення сесії Новгородківської районної ради «Про коригування тарифу на послуги з теплопостачання» №172 від 10.02.2017 року та скасувати відповідні пункти рішення.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою зясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтею 161 та 123 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.1, 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства. Такі строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Згідно з ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
В адміністративному позові позивач просить визнати причини пропуску процесуального строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду, оскільки, позивач дізнався про порушення своїх прав лише в березні 2018 року, коли відповідач звернувся до нього з позовною заявою про стягнення з нього 102261,80 грн., що підтверджується ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 23.03.2018 р., до цього часу позивачу не було відомо повного змісту оскаржуваного рішення.
Вирішуючи питання щодо поважності таких причин пропущення строку звернення до суду, які встановлені ст.123 КАС України, слід зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними та не залежать від волевиявлення особи і повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами, а також дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними.
Пункт 2 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачає, що розпорядники публічної інформації зобовязані оприлюднювати, зокрема, нормативно-правові акти та акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником, а частина 2 зазначеної правової норми передбачає, що ці акти підлягають обовязковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше 5 робочих днів з дня затвердження документу. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.
Суд, надавши оцінку обставинам зазначеним у позовній заяві про поновлення строку звернення до суду, дійшов висновку, що причини пропуску строку звернення до суду не можна вважати поважними, оскільки на офіційному веб-сайті Новгородківської районної ради 10.02.2017 року оприлюднено рішення Новгородківської районної ради Кіровоградської області дванадцята сесія сьомого скликання №172 від 10.02.2017 року «Про коригування тарифу на послуги з теплопостачання». Крім того, суд зазначає, що дане рішення прийнято з урахуванням клопотань ТОВ «Розвиток альтернативного опалення-теплові енергетичні системи» від 27.12.2016 №0/0117 та від 03.02.2017 №0/016.
Тобто, наведені позивачем підстави пропущення строку звернення до суду є не поважними, оскільки вони жодним чином не унеможливлювали його звернення до суду у законодавчо встановлений строк. Таким чином, позивачу необхідно вказати інші поважні підстави для поновлення йому строку звернення до суду.
Крім того, частинами 1, 2 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Позивачем, який, в спірних правовідносинах, не є суб'єктом владних повноважень, не додано до позовної заяви її копію, а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати до суду копію позовної заяви та копії доданих до неї документів для відповідача.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, адміністративний позов підлягає залишенню без руху, з встановленням строку для усунення його недоліків.
Керуючись ст.ст.123, 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Розвиток альтернативного опалення-теплові енергетичні системи» до Новгородківської районної ради Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову протягом десяти днів з дня вручення ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_1