Справа № 818/1113/18
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 травня 2018 р. Справа № 818/1113/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Шосткинська виправна колонія (№ 66) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Шосткинська виправна колонія (№ 66) (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати бездіяльність Державної установи «Шосткинська виправна колонія (№ 66)» щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 22 грудня 2011 року по 31 липня 2013 року протиправною;
- зобов'язати Державну установу «Шосткинська виправна колонія (№ 66)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 22 грудня 2011 року по 31 липня 2013 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив службу на посаді рядового складу - молодшого інспектора відділу охорони у Державній установі «Шосткинська виправна колонія (№ 66)».
У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із зверненням, в якому просив повідомити, чи здійснювалось колонією нарахування індексації його грошового забезпечення під час проходження служби. При цьому, у разі не здійснення нарахування індексації грошового забезпечення позивач просив нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період проходження ним служби в колонії.
Відповідач листом від 01.03.2018 № 4/1-1-є повідомив позивача, що згідно його особового рахунку під час проходження служби з 22.12.2011 по 31.07.2013 індексація грошових доходів (грошового забезпечення) йому не нараховувалась.
Позивач зазначає, що у нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення йому було відмовлено з мотивів того, що підставою для здійснення перерахунку після звільнення зі служби є рішення суду.
Позивач вважає відмову відповідача нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення протиправною, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі й грошове забезпечення військовослужбовців.
У судове засідання позивач не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду письмовий відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до чинного на час проходження позивачем служби законодавства індексація грошового забезпечення позивача не підлягала нарахуванню, оскільки величина індексу споживчих цін з 22.12.2011 по 31.07.2013 не перевищувала поріг інфляції, встановлений у розмірі 101%, просив розглянути справу без участі представника відповідача.
Згідно із ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи неявку сторін та їх представників у судове засідання, справа розглядається у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено із трудової книжки позивача з 22.12.2011 по 31.07.2013 ОСОБА_1 проходив службу в Державній установі "Шосткинська виправна колонія (№ 66) на посаді рядового складу - молодшого інспектора відділу охорони (а.с. 36-40).
Відповідно до відомостей особового рахунку ОСОБА_1 у період з 22.12.2011 по 31.07.2013 індексація грошового забезпечення йому не нараховувалась та не виплачувалась (а.с. 46-47).
16.02.2018 позивач звернувся до Державної установи "Шосткинська виправна колонія (№66) із письмовим зверненням, у якому просив повідомити, чи здійснювалось відповідачем нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 під час проходження служби. При цьому, у разі не здійснення нарахування індексації грошового забезпечення позивач просив нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період проходження ним служби в колонії (а.с. 7-8).
Відповідач листом від 01.03.2018 № 4/1-1-є повідомив позивача, що згідно особового рахунку ОСОБА_1 під час проходження служби з 22.12.2011 по 31.07.2013 індексація грошових доходів (грошового забезпечення) йому не нараховувалась, та зазначено, що підставою для здійснення перерахунку після звільнення зі служби є рішення суду (а.с. 9).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).
Згідно із ст. 3 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.
Відповідно до статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього закону.
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.
Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).
Згідно статті 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.
З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17 липня 2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначенні правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.
Відповідно до пункту 1-1 цього Порядку, підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.
Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.
Відповідно до пункту 4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.
Згідно із п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до Державної установи "Шосткинська виправна колонія (№ 66) у грудні 2011 року, отже цей місяць став базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації його грошових доходів.
Відповідно до даних Державного комітету статистики, опублікованих у газеті "Урядовий курєр" у період з 22 грудня 2011 року по 31 липня 2013 року індекс інфляції не перевищував поріг 101,0 %, що виключає можливість провести нарахування індексації грошового забезпечення позивача.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи "Шосткинська виправна колонія (№66) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії повного тексту рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко