Справа № 456/3878/17
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2018-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 травня 2018 року

Київ

справа №456/3878/17

адміністративне провадження №К/9901/51445/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В., Бевзенка В.М., Стрелець Т.Г., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 12 січня 2018 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Стрийської міської ради про визнання листів нечинними та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

На розгляд колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян 22 травня 2018 року передано касаційну скаргу К/9901/51445/18.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів: Білоус О.В. (суддя-доповідач), Бевзенко В.М., Стрелець Т.Г.

Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

При цьому, за приписами абзацу 2 підпункту 15.4) пункту 15) частини першої Розділу VII «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 6 грудня 2017 року № 5 «Про утворення судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначення спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісного складу» утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх спеціалізацію.

Так, судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян спеціалізуються на розгляді таких категорій адміністративних справ:

справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах;

справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів;

справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України (крім спорів за участю органів доходів і зборів щодо обмеження здійснення грального бізнесу);

справи зі спорів з приводу забезпечення юстиції;

справи зі спорів з відносин публічної служби;

справи зі спорів щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а також справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України.

Як вбачається з оскаржуваних судових рішень, ОСОБА_1 звернулася до виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області з заявою, в якій просила зарахувати її сім'ю на квартирний облік для одержання жилої площі в зв'язку з потребою поліпшення житлових умов та зазначила, що вони забезпечені жилою площею нижче за визначений рівень та в одній кімнаті проживають особи різної статі старші за дев'ять років, в тому числі дитина-інвалід, яка не може проживати в одній кімнаті з членами своєї сім'ї, на праві приватної власності будинку, його частин, квартири чи іншого житла члени сім'ї не мають.

5 вересня 2017 року заступник міського голови за вих. №Л-60/3.22 ж повідомив ОСОБА_1 про те, що її заява розглянута і що для розгляду питання по суті їй необхідно надати міськвиконкому довідку про склад сім'ї та прописку (форма №2), ксерокопії паспортів та ідентифікаційних кодів, ксерокопії свідоцтв про народження та ідентифікаційних кодів.

Позивач вважає вимогу щодо надання документів протиправною.

З огляду на такі обставини справи та позовні вимоги, дана справа підпадає під категорію справ щодо реалізації публічної житлової політики (пункт 10.4.2 класифікатора категорій адміністративних справ).

На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Відповідно до частини першої статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.

Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Отже, при визначення суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України, тому колегія суддів вважає, що заяви суддів Білоуса О.В., Бевзенка В.М., Стрелець Т.Г. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Білоуса О.В., Бевзенка В.М., Стрелець Т.Г. про самовідвід.

Відвести суддів Білоуса О.В., Бевзенка В.М., Стрелець Т.Г. від участі у розгляді справи №456/3878/17.

Передати матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 12 січня 2018 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Стрийської міської ради про визнання листів нечинними та зобов'язання вчинити дії до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді В.М.Бевзенко

Т.Г.Стрелець