Справа № Н/806/3100/17/2
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 травня 2018 року м. Житомир

справа № Н/806/3100/17/2

категорія 6.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про зобов"язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, -

встановив:

17 травня 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 у справі №806/3100/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про зобов'язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою.

В обґрунтування заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами зазначає, що під час розгляду справи по суті Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області не були відомі істотні обставини справи, щодо земельної ділянки, на яку позивач просив надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою. В подальшому, з метою виконання рішення суду, Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області направлено окреме доручення на адресу відділу у Брусилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, щодо надання інформації про правовий статус земельної ділянки. Відповідно до довідки від 21.03.2018 надано інформацію, що станом на 27.02.2018, дана земельна ділянка відноситься до земель запасу, вказано склад угідь: перелоги. У зв"язку з тим, що позивач просить у своєму клопотанні надати в користування земельну ділянку терміном на 49 років, це в свою чергу порушить принцип раціонального використання земельної ділянки та таке використання земельної ділянки не за призначенням призведе до деградації земель тобто, до погіршення стану, складу, корисних властивостей і функцій земель та інших органічно пов"язаних із землею природних компонентів.

Одночасно із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області 17.05.2018 подано клопотання про поновлення строку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами за вх.№10210/18.

В обґрунтування клопотання зазначає, що згідно з ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду у справі №806/3100/17 його заяву від 29.03.2018 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами повернено у зв"язку із несплатою судового збору.

Відповідач звертає увагу, що несплата судового збору за подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 29.03.2018 сталася через тимчасове блокування його рахунків, що унеможливило вчасне усунення недоліків заяви на виконання ухвали суду від 02.04.2018. Та як наслідок, її було повернено судом.

Вказане, на думку заявника, потягнуло за собою пропуск строку подання даної заяви від 17.05.2018 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, встановленого ст.363 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підтвердження тимчасового блокування рахунків, відповідач надав лист Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області "Про встановлення даних" №07.2-08/73-1676 від 06.03.2018.

Відповідно до змісту листа №07.2-08/73-1676 від 06.03.2018 Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області повідомило, що на виконанні перебувають виконавчі листи Житомирського окружного адміністративного суду. Відповідно до вимог пункту 29 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Мінстрів України від 03.08.2011 №845 (зі змінами і доповненнями) зобов"язано Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області у визначений строк надати дані (інформацію), що нададуть можливість визначити коди програмної класифікації видатків та економічної класифікації видатків бюджету або рахунків, з яких проводиться безспірне списання коштів по вказаних документах. Також у листі зазначено, що на період встановлення даних зазначених у пункті 29 Порядку, не проводяться платежі за платіжними дорученнями боржника за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та економічної класифікації видатків бюджету, крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України.

Зміст вказаного листа носить інформаційний характер.

Суд, розглянувши подане Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області клопотання про поновлення строку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.361 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Згідно з п.1 ч.1 ст.363 Кодексу адміністративного судочинства України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Вперше із заявою про перегляд постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 у справі №806/3100/17 за нововиявленими обставинами Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області звернулося до суду 29 березня 2018 року, про що свідчить відбиток штемпеля Житомирського окружного адміністративного суду на першому аркуші копії заяви, долученої до матеріалів справи (а.с. 98).

Відповідно до ухвали суду від 02.04.2018 заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишено без руху із встановленням строку заявнику для усунення її недоліків шляхом подання до суду:

- документу про сплату судового збору з розрахунку 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, а саме 960,00 грн. судового збору (640,00 грн. (розмір судового збору при поданні позовної заяви) х 150%) за платіжними реквізитами для перерахування судового збору;

- завірених копій або оригіналів доказів долучених до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами;

- доказів, що підтверджують наявність нововиявлених обставин у відповідності до змісту матеріалів справи та сторін адміністративної справи.

Оскільки заявником у встановленим судом строк жодного з недоліків заяви, вказаних в ухвалі суду від 02.04.2018 не усунуто, то вказану заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відповідно ухвали суду від 24.04.2018 повернено заявнику.

Суд критично ставиться до доводів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, які вказані в обґрунтування клопотання про поновлення строку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, та зазначає наступне.

Частиною 4 ст. 366 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що крім випадків, визначених статтею 169 цього Кодексу, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами також повертається заявникові без розгляду, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу, і суд відхилив клопотання про його поновлення.

Оскільки основною причиною пропуску строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами заявник вказує неможливість сплати судового збору при первинному поданні такої заяви ще 29.03.2018, то суд вважає наведену причину неповажною та як наслідок відхиляє клопотання від 17.05.2018 про поновлення строку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Суд зазначає заявнику, що поновлення строку звернення до суду з підстав неможливості суб"єкта владних повноважень сплатити судовий збір або звільнення чи відстрочення його від сплати судового збору буде суперечити завданню та меті Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI в частині надходження до спеціального фонду Державного бюджету України коштів від сплати судового збору, а також може розцінюватися як надання державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов'язані сплачувати відповідний збір, що суперечить засадам адміністративного судочинства.

Крім того, суд також враховує, що Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя N R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14.05.1981, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

Окрім того при поданні даної заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області знову ж таки судовий збір не сплачено, а додані до неї копії доказів також належним чином не засвідчені.

З огляду на викладене, суд відхиляє клопотання Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 17.05.2018 про поновлення строків подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та з урахуванням положень ч.4 ст.366 Кодексу адміністративного судочинства України повертає заявнику таку заяву без розгляду.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 364, 361, 363, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

1. Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про поновлення строку подання заяви про перегляд постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 за нововиявленими обставинами у справі №806/3100/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про зобов'язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, - відхилити.

2. Заяву Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про перегляд постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 за нововиявленими обставинами у справі №806/3100/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про зобов'язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, - повернути заявнику без розгляду.

3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко