Справа № 757/40932/17-а
Суддя: Остапчук Т. В.
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2018 року Печерський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді - Остапчук Т.В. при секретарі - Каранда С.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не надання відповіді на звернення позивача від 14.03.2017р. та 22.05.2017р. про проведення перерахунку раніше призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а також ненадання розрахунків, на підставі яких були визначені розміри довічного грошового утримання судді у відставці в сумі 50230 грн., 24638 грн., 31681 грн. та 26922 грн. і зобов'язати Центральне об'єднане УПФУ в м.Києві провести перерахунок раніше призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Київського апеляційного адміністративного суду № 02.7-36/102/2 від 10.03.2017 року та надати розрахунки на підставі яких були визначені розміри довічного грошового утримання судді у відставці в сумі 50230 грн., 24638 грн., 31681 грн. та 26922 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що позивач є суддею у відставці Київського апеляційного адміністративного суду з липня 2013 року у зв'язку з досягненням 65- річного віку, який є граничним для перебування на посаді судді, що позбавляє позивач не тільки можливості здійснювати правосуддя, а й можливості проходити кваліфікаційне оцінювання з метою визначення здатності здійснювати правосуддя у суді за визначеним законом критерієм. Наведе виключає можливості поширення на позивача обов'язку проходження кваліфікаційного оцінювання, а значить і застосування обмеження його права на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі визначеному законом, у разі не проходження такого оцінювання. Позивач вказує на те, що на час його виходу у відставку закон не покладав обов'язку проходження кваліфікаційного оцінювання з метою визначення їх здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді. Право судді у відставці на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання гарантовано Конституцією України, ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», ЗУ «Про забезпечення права на справедливий суд». Положення зазначених законів про право судді у відставці на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у встановленому в державі порядку не скасовувались і не конституційним не визнавались. У судове засідання позивач не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи у його відсутність, позов підтримує у повному обсязі, просить задовольнити. Представник відповідача у судове засідання не з'явився про розгляд справи повідомлений належним чином, в матеріалах справи містяться письмові заперечення. Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку. Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 18.07.2017 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду. Судом встановлено, що позивач з 06.07.2013 року є суддею у відставці Київського апеляційного адміністративного суду у зв'язку з досягненням 65-річного віку, який є граничним для перебування на посаді судді. Загальний стаж роботи на посаді судді 37 років 2 місяці. Позивач з 15.07.2013 року отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453, яке призначено позивачу у розмірі 90% посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбаченим цим законом. 20.01.2017 року позивач отримав в Київському апеляційному адміністративному суді довідку №12.7-36/51 про зміну з 01.01.2017 року розміру складових суддівської винагороди судді Київського апеляційного адміністративного суду, з якою 23.01.2017 року звернувся до Центрального об'єднаного УПФУ в м.Києві для здійснення перерахунку раніше призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. 23.01.2017 року Головою Київського апеляційного адміністративного суду позивачу було направлено лист, в якому повідомлено, що вказана довідка від 20.01.2017 року відізвана з Центрального об'єднаного УПФУ в м.Києві через допущену в ній технічну помилку. На звернення позивача з цього приводу Голова Київського апеляційного адміністративного суду листом від 22.02.2017 року № 01-12/1196/2017 повідомив, що довідка стосовно розміру складових суддівської винагороди, що виплачується суддям КААС з 01.01.2017 року, буде надана позивачу після затвердження ДСА штатного розпису. 10.03.2017 року позивач отримав у Київському апеляційному адміністративному суді довідку за №02.7-36/102/2 щодо розміру складових суддівської винагороди, що відповідно до штатного розпису виплачується суддям цього суду з 01.01.2017 року та склала 95000,00 грн, у тому числі: оклад судді 50000,00 грн., надбавка за вислугу років (80%) 40000,00 грн; надбавка за таємність (10%) 5000,00 грн. 14.03.2017 року з вказаною довідкою позивач звернувся до Центрального об'єднаного УПФУ в місті Києві для перерахунку раніше призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Відповідач листом від 16.05.2017р. відмовив у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання через відсутність законних підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, посилаючись на те, що відповідно до матеріалів, що містяться у пенсійній справі позивача, КААС листом від 23.01.2017 року № 437/2017/5 повідомив про відкликання довідки від 20.01.2017 року №02.7-36/51, як помилкової та направив нову довідку від 23.01..2017 № 02.7-36/65. Разом з тим, довідка від 10.03.2017 року № 02.7-36-102/2 є ідентичною в частині сум окладу, надбавки за вислугу років та надбавки за таємність, до відкликаної помилкової довідки. Що Управлінням було направлено запит до Київського апеляційного адміністративного суду з метою уточнення правомірності надання довідки про заробітну плату для обчислення довічного грошового утримання судді у відставці від 10.03.2017 №02.7-36-102/2, тому підстави для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2017 року № 02.7-36-102/2 відсутні. Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до п. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів», який діяв на час виходу позивача у відставку, судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне утримання в розмірі 80 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді. Відповідно до ч. 5 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 08.07.2011 № 3668 розмір довічного утримання, який призначено та виплачується судді у відставці розраховується із розміру грошового утримання працюючого судді, тому у разі збільшення розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, повинен збільшуватися розмір довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження максимального розміру грошового довічного утримання судді у відставці. Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону до 03.06.2013) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1, яка зареєстрована у Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за № 200М4891 хоча і не передбачений порядок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді, але цією постановою і не заборонено нарахування чи перерахунку щомісячного грошового утримання судді. Відповідно до частини першої статті 135 Закону України від 02.06.2016 N 1402-VIII Про судоустрій і статус суддів, суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Згідно частини третьої статті 135 цього ж Закону базовий розмір посадового окладу судді визначається виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до ст. 142 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону № 1798-VIII від 21.12.2016) Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно п.25 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни від 02.06.2016 N 1402-VIII Про судоустрій і статус суддів Право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу. В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону. Пункт 25 розділу XII із змінами, внесеними згідно із Законом № 1774-VIII від 06.12.2016; в редакції Закону № 1798-VIII від 21.12.2016. Встановлено, що довічне грошове утримання позивачу було призначено до набрання чинності вказаного Закону України від 02.06.2016 N 1402-VIII Про судоустрій і статус суддів, відповідь щодо уточнення правомірності надання довідки про заробітну плату № 02.7-36/102/2 від 10.03.2017р. до управління не надходило. Відповідно до ст. 2 КАСУ Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Відповідно до ст.9 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст.77 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Враховуючи вищевикладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивачу на підставі довідки Київського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2017 року № 02.7-36/102/2, тому у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії слід відмовити. На підставі викладенного, керуючись ст. 130 Конституції України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів»ст. ст. 8,9,10,22, 69, 72-79, 90,139, 241 - 245 КАС України,- П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії. Постанова суду може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Київського апеляційного адміністративного суду м.Києва через Печерський районний суд міста Києва. Дата складання повного тексту постанови 07.05.2018р.

Суддя Остапчук Т.В.