Справа № 216/1263/17
Суддя: Онопченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/1263/17
Провадження № 2-а/216/30/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2018 року м. Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Онопченка Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Нестеренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 адміністративну справу за уточненим позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Криворізької міської ради, треті особи: комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації», ОСОБА_2 , про внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним позовом, який в подальшому уточнила та обґрунтовувала тим, що згідно з договором від 01 серпня 2005 року вона подарувала належну їй на праві власності квартиру ОСОБА_2 . Дана квартира знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , є двокімнатною та розташованою на 5 поверсі дев`яти поверхового житлового будинку, загальною площею 54.27 кв.м, житловою площею 30,3 кв.м.

Після укладення договору дарування, 02 серпня 2005 року він був зареєстрований в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно. Про що зроблено відповідний запис №206 в книзі №6ОП 206. Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 02 серпня 2005 року власником квартири АДРЕСА_2 є ОСОБА_2 .

Оскільки родина позивача знаходиться на квартирному обліку, їй потрібно було надати інформацію про відсутність нерухомого майна до військової частини. В травні 2016 року вона звернулась до Центру надання адміністративних послуг із заявою про видачу відповідної інформаційної довідки.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 .

У зв`язку з чим вона звернулась до КП ДОР «Криворізьке бюро технічної Інвентаризації» із заявою про надання інформації стосовно прав власності на вищевказану квартиру. Зі змісту довідки наданої КП ДОР «БТІ» станом на 31 грудня 2012 року вбачається, що право власності на вищезазначений об`єкт нерухомості за ОСОБА_1 не зареєстровано.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, передбачено, що внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно можливо лише за рішенням суду.

Тому позивач просить суд зобов`язати виконавчий комітет Криворізької міської ради здійснити державну реєстрацію прав на нерухоме майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зазначивши, що власником 2 кімнатної квартири, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , розташованою на 5 поверсі 9 ти поверхового житлового будинку, загальною площею 54.27 кв.м., житловою площею 30,3 кв.м. є ОСОБА_2 , скасувавши в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію прав на нерухоме майно, реєстраційний номер майна 11545571, власником якого зазначена ОСОБА_1 .

Позивач у судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. Від представника позивача Велегури М.І. надійшла до суду заява про розгляд справи за їх відсутності, на задоволенні уточнених позовних вимог наполягав.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду письмові пояснення, в яких зазначено, що в період з 2003 року по 01.01.2013 року державна реєстрація права власності проводилась відділеннями бюро технічної інвентаризації, зокрема КП ДОР «Криворізьке БТІ», шляхом внесення записів до реєстру прав власності на нерухоме майно. В період з 01.01.2013 року по 30.04.2016 року державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводилась структурними підрозділами територіальних органів юстиції. Виконавчий комітет Криворізької міської ради наділений повноваженнями у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та розпочав прийом і розгляд відповідних заяв з 04.05.2016 року. Відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно використовуються державним реєстратором для встановлення наявності (відсутності) записів про державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації прав та під час розгляду заяв про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, заяв/запитів на отримання інформації з Державного реєстру прав. У зв`язку з чим відсутні технічна та законодавча можливості внести зміни до запису в Реєстр прав власності на нерухоме майно.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити за відсутності представника комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації».

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, причини своєї неявки суду не повідомила.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи зі змісту ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків.

Згідно зі ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ст. 8 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй Конституцією або законом.

Частиною першою ст. 55 Конституції України проголошено право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси шляхом визначеним у п.п.1-6 ч. 1 цієї статті.

Зі змісту ч. 2 ст. 5 КАС України вбачається, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що згідно з договором дарування квартири від 01 серпня 2005 року (а.с. 5) ОСОБА_1 , подарувала належну їй на праві власності квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 54.27 кв.м., житловою площею 30,3 кв.м. ОСОБА_2 .

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 7938118 від 02.08.2005 року (а.с. 6) комунальним підприємством «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» було зареєстровано право власності на вищевказану квартиру за ОСОБА_2 .

Натомість, згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 58557453 та № 58538003 (а.с. 7,8) вбачається, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 .

Між тим, відповідно до змісту довідки наданої КП ДОР «Криворізьке БТІ» № 147044 від 12.05.2016 року (а.с. 9) встановлено, що станом на 31 грудня 2012 року право власності на вищезазначений об`єкт нерухомості за ОСОБА_1 не зареєстровано.

Не погодившись із вказаними обставинами, оскільки фактично вищевказана квартира була дарована ОСОБА_2 , позивач звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 182 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952 та Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають: право власності; речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут);право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; право власності на об`єкт незавершеного будівництва; заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

У п. 1 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень вказано, що цей Порядок визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Таким чином вбачається, що договір дарування серії ВСІ № 323662 від 01.08.2005, посвідчений Першою криворізькою державною нотаріальною конторою та зареєстрований за № 1-2241, комунальним підприємством «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» було зареєстровано за власником ОСОБА_2 за № 11493843 від 02.08.2005 року, проте в подальшому відомості щодо власника не було внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у зв`язку з чим право власності на квартиру залишилося зареєстрованим за колишнім власником ОСОБА_1 .

Згідно з абз. 1 ч. 4 ст. 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини 2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Відповідно до п. 4 ч. 2 наведеної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

З огляду на приписи наведених норм права, враховуючи, що суб`єкт державної реєстрації прав повідомив про відсутність технічної та законодавчої можливості внести зміни до запису в Реєстр прав власності на нерухоме майно, окрім як на підставі рішення суду, суд вважає можливим у спірних правовідносинах визначити належний спосіб захисту прав позивача у спосіб зобов`язання виконавчого комітету Криворізької міської ради здійснити державну реєстрацію прав на нерухоме майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, скасувавши державну реєстрацію прав на нерухоме майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер майна 11545571, власником якого зазначена ОСОБА_1 , оскільки позивачем виконано всі умови для прийняття такого рішення, а доводи відповідача ґрунтуються виключно на неможливості здійснення вказаної реєстрації.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України, судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, ст. ст. 2, 72, 73, 134, 139, 229, 243-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Криворізької міської ради, треті особи: комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації», ОСОБА_2 , про внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - задовольнити.

Зобов`язати виконавчий комітет Криворізької міської ради здійснити державну реєстрацію прав на нерухоме майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно згідно з договором дарування серії ВСІ № 323662 від 01.08.2005, посвідченим державним нотаріусом Першої криворізької державної нотаріальної контори Уколовою Н.М. та зареєстрованим в реєстрі за № 1-2241, зазначивши, що власником двокімнатної квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , розташованою на п`ятому поверсі дев`яти поверхового житлового будинку, загальною площею 54.27 кв.м., житловою площею 30,3 кв.м. - є ОСОБА_2 , скасувавши державну реєстрацію прав на нерухоме майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер майна 11545571, власником якого зазначена ОСОБА_1 .

Судові витрати компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст.246 КАС України:

-позивач: ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 ;
-відповідач: виконавчий комітет Криворізької міської ради, ЄДРПОУ: 04052169, місцезнаходженням якого є адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, площа Молодіжна, буд. 1;

-третя особа: комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» ЄДРПОУ: 03341799, місцезнаходженням якого є адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Героїв АТО, буд. 34.

-третя особа: ОСОБА_2 , ІПН: НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 .

Суддя Ю.В. Онопченко