Справа № 521/4556/17
Суддя: Маркарова С. В.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
_________________________________________________________
Справа №521/4556/17
Номер провадження №2-а/521/204/17
УХВАЛА

22 травня 2017 року м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси у складі

судді Маркарової С.В.,

за участю секретаря судового засідання Славової К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до адміністративного суду по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 митниці ДФС України про скасування постанов у справі про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИВ:

23.03.2017 року ОСОБА_2 звернулась із вищезазначеним адміністративним позовом.

24.03.2017 року ухвалою суду позовна заява залишена без руху з підстав, зокрема, відсутності посилання позивача на докази поважності пропуску строку звернення до адміністративного суду.

06.04.2017 року позивачем на виконання вимог ухвали суду від 24.03.2017 року наданий змінений адміністративний позов.

Одночасно із його поданням ОСОБА_2 заявлено клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування клопотання ОСОБА_2 послалась на те, що оскарження спірних постанов відбулось лише 23.03.2017 року у звязку з хворобою її законного представника (довідка медичної установи).

Окрім того, позивач стверджувала, що строк звернення до суду, за невизначеності судової практики, був помилково обчислений нею без урахування статті 289 КУпАП в межах ч. 5 статті 99 КАС України, за якою для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Представник позивача в судовому засіданні клопотання підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_3 митниці ДФС Українив судовому засіданні просив вирішити клопотання на розсуд суду за наявними доказами.

Дослідивши заяву, матеріали адміністративної справи, суд вважає, що клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до адміністративного суду підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 14.02.2017 року ОСОБА_2 уповноважила ОСОБА_4 на вчинення від її імені процесуальних дій правового характеру, зокрема, подавати від її імені позовні заяви.

За сигнальним аркушем служби медичної допомоги «INTOSANA» за №14741 08.03.2017 року представник позивача ОСОБА_4 звернувся до медичної установи.

23.03.2017 року до суду представником від імені ОСОБА_2 поданий адміністративний позов про скасування постанов у справі про порушення митних правил.

За ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позовна заява подана ОСОБА_2 в порядку КАС України, що відповідає його вимогам.

Відповідно до ч.2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі, додержання позивачем вимог ст. 106 КАС України.

Так, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч. 1 ст. 99 КАС України), тобто можливість захисту прав і інтересів у багатьох випадках залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Зазначене узгоджується із позицією Вищого адміністративного суду України (ухвала від 15.07.2009 року), в якій суд зазначив що, норма ст. 99 КАС України є бланкетною, її зміст говорить про те, що строк звернення до суду може бути встановлений іншим законом. При вирішенні справ повязаних із притягненням осіб до адміністративної відповідальності застосовується строк звернення до суду, встановлений статтею 289 КУпАП, тобто 10 днів з дня винесення постанови. В цьому випадку законодавець надає перевагу строку звернення до суду, встановленому іншим законом, а не КАС України. Тільки його застосування в цій категорії справ дозволяється за приписами ст. 99 КАС України.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Стаття 102 КАС України надає позивачеві право на поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд погоджується із доводами позивача про пропущення нею процесуального строку, встановленого законом на подачу адміністративного позову з поважних причин, що тягне поновлення такого строку ухвалою суду.

Керуючись ст. 102 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 процесуальний строк звернення до адміністративного суду по справі за її позовом до ОСОБА_3 митниці ДФС України про скасування постанов у справі про порушення митних правил.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 митниці ДФС України про скасування постанов у справі про порушення митних правил.

Призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні на «08» серпня 2017 року на «14» годин «00» хвилин.

Зобов'язати ОСОБА_3 митницю ДФС Українинадати належним чином завірені копії всіх матеріалів, які стали підставою притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності (постанова №1381/50000/16 від 14.02.2017 року, постанова №1452/50000/16 від 15.02.2017 року, постанова №1453/50000/16 від 16.02.2017 року).

Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття провадження у справі, відповідачеві разом із копією позовної заяви та копіями доданих до неї документів.

Запропонувати відповідачу подати суду письмові заперечення проти позову із зазначенням доказів, що підтверджують такі заперечення.

Ухвала може бути оскаржена до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м. Одеси щодо недотримання правил підсудності шляхом подання протягом пяти днів з дня проголошення апеляційної скарги.

Суддя: С.В. Маркарова