Справа № 296/5522/17
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року м. Житомир справа № 296/5522/17

категорія 5.6

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Липи В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира в якому просить:

- визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира розповсюдження листів щодо позивача про повернення надміру нарахованих коштів;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира відкликати листи щодо позивача про повернення надміру нарахованих коштів.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач неправомірно розповсюдив листи щодо ОСОБА_1 про повернення надміру нарахованих коштів.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 17 липня 2017 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 19 лютого 2018 року справу №296/5522/17 передано за підсудністю до Житомирського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року прийнято справу до провадження та призначено судове засідання за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник позивача через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі. Проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позов.

В обґрунтування відзиву зазначив, що діяв у межах повноважень визначених чинним законодавством. Зокрема відмітив, що управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира рішенням тимчасової комісії щодо перевірки законності встановлення статусу та видачі посвідчень інвалідів війни за період з 01 січня 2005 р. по 31 березня 2013 р. вирішили: позбавити ОСОБА_1, статусу інваліда війни 3 групи та вилучити у нього видане управлінням посвідчення інваліда війни 3 групи, оскільки, в десятиденний термін позивач не надав довідку про залучення його до складу формувань Цивільної оборони. У зв'язку з цим, відповідачем були надіслані листи до житлово-комунальних установ міста з проханням привести у відповідність нарахування пільг позивачу.

Керуючись приписами ч.3 ст.194, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, з таких підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом війни 3 групи , що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії серії А№103976 від 21.07.2009 року (а.с.3) та посвідченням інваліда 3-ї групи серії ААВ №006110 від 19.11.2012 року (а.с.4 зворотній бік).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги, в тому числі, - 100-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

В листах від 21.06.2017 року, адресованих директору КП "ЖТКЕ", директору ТОВ "Житомиргаззбут", начальнику ПАТ "ЕК"Житомиробленерго" Житомирського РЕМ, директору КП «ВЖРЕП №16» Житомирської міської ради, директору КП "КАТП-0628", директору КП "Житомирводоканал" Житомирської міської ради, начальник управління ОСОБА_2 вказав: «В зв'язку з виявленням помилки при видачі посвідчення інваліда війни 3 групи ОСОБА_1, на виконання розпорядження голови Корольовської районної ради м.Житомира від 16.06.2017 №26-а, просимо привести у відповідність нарахування пільг вищевказаному пільговику, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, з моменту видачі посвідчення - 19.11.2012 року (а.с.57-62).

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни регулюються Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 (далі Положення №302).

Відповідно до п. 2 Положення № 302 посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Згідно з п.7 та 10 Положення № 302 "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина. "Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Матеріалами справи підтверджено, зокрема, довідкою до акту огляду МСЕК від 24.03.2017 року, що захворювання ОСОБА_1 пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлена 2 група інвалідності. (а.с.5)

Так, п.13-1 Положення № 302 встановлено, що у разі виникнення підстав, за якими особа втрачає право на статус, визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", видане їй раніше посвідчення вилучається уповноваженим на видачу посвідчень органом, з повідомленням органу, який видав таке посвідчення.

Однак, суд зауважує, що підстави та процедура вилучення посвідчень ветеранів війни, за винятком випадків порушення кримінальної справи за ознаками скоєння злочину не встановлені.

Як вбачається з наведених листів начальника управління ОСОБА_2, в них не зазначено, що ОСОБА_1 втратив право на статус інваліда війни. У вказаних листах взагалі не зазначено якого питання стосується розпорядження голови Корольовської районної ради м.Житомира від 16.06.2017 року №26-а, у відповідності до якого начальник просить привести у відповідність нарахування пільг. Не додано до вказаного листа і копії даного розпорядження. А тому, враховуючи наявність на руках у позивача посвідчення інваліда 3-ї групи серії ААВ №006110 від 19.11.2012 року, суд дійшов до висновку про неправомірність дій відповідача у розповсюдженні зазначених листів.

На підставі викладеного суд дійшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача.

Керуючись статтями 77, 194, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії -задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира розповсюдження листів щодо ОСОБА_1 про повернення надміру нарахованих коштів.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира відкликати листи щодо ОСОБА_1 про повернення надміру нарахованих коштів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя В.А. Липа