Справа № 601/680/18
Суддя: Коротич І. А.
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/680/18
Провадження № 2-а/601/48/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2018 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Коротича І.А.,

за участю секретаря судового засідання: Васільєвої О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці справу за позовом ОСОБА_1 до сержанта поліції Кременецького відділу ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_2 та Кременецького відділу ГУНП в Тернопільській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому просить суд скасувати постанову серії НК № 257371 від 15 лютого 2018 року про адміністративне правопорушення, а провадження по справі закрити.

В судове засідання позивач не зявився, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст.122 КУпАП позивачу призначено стягнення у виді штрафу в розмірі 255 гривень.

В постанові по справі про адміністративне правопорушення серії НК № 257371 від 15 лютого 2018 року зазначено, що позивач 15 лютого 2018 року о 10 годині 40 хвилин в м. Кременець по вул. Шевченка, 15, Тернопільської області, керуючи транспортним засобом «Урал» державний номерний знак НОМЕР_1, порушив вимоги дорожнього знаку 3.3 «Рух вантажних автомобілів заборонено» та здійснив подальший рух в зоні дії знаку, та позивачу призначено покарання у виді штрафу в розмірі 255 гривень.

ОСОБА_1 не згідний із вказаною постановою, оскільки відповідно до ст. 268 КУпАП було порушено його право бути присутнім при розгляді справи та дати особисті пояснення. Оскільки, 15 лютого 2018 року, позивач керуючи автомобілем «Урал» державний номерний знак НОМЕР_2, повинен був забрати товар по вул. Шевченка, 36, з метою доставки його у смт. Шумськ. Коли він зупинився, то до нього позаду підїхав автомобіль поліції та працівник поліції ОСОБА_2 попросив показати йому документи, які позивач відразу надав. Однак, ОСОБА_1 було повідомлено про порушення ним ПДР, на що він дав пояснення, що обслуговуючи громадянина або підприємство в зоні дії знака 3.3 «Рух вантажних автомобілів заборонено» він не порушує ПДР.

Працівники поліції не хотіли слухати пояснень позивача та ігнорували його прохання перенести розгляд справи про адміністративне правопорушення на інший час, оскільки він хотів скористатися своїм правом на захист, та склали постанову про адміністративне правопорушення. А оскільки позивача, у той час, чекали люди для виконання невідкладної роботи, то він попросив працівника поліції надіслати йому постанову поштою, а сам поїхав по маршруту.

Саму ж постанову № 257371 від 15 лютого 2018 року позивач не отримував та не бачив. А тому, у встановлений законом строк не зміг подати позовну заяву про оскарження постанови про адміністративне правопорушення. Позивач просить поновити строк на оскарження постанови про адміністративне правопорушення.

Крім того позивач вказав, що 20 березня 2018 року ОСОБА_1 отримав виклик державного виконавця та постанову про відкриття виконавчого провадження головним державним виконавцем Кременецького міськрайвідділу ДВС ОСОБА_3, оформлену 16 березня 2018 року за номером ВП № 55986450. Таким чином, поліцейський ОСОБА_2 інкримінував ОСОБА_1 правопорушення, якого він не вчиняв.

Також, при винесенні постанови не було повно і обєктивно зясовано обставини справи та чи є в діях позивача склад адміністративного правопорушення. А тому позивач вважає, що він адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП не вчиняв, а виписана інспектором постанова є незаконною, оскільки у даному випадку відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, відсутні докази порушення позивачем вимог КУпАП та ПДР України. Просить суд вказану постанову серії НК № 257371 від 15 лютого 2018 року скасувати, а провадження по справі закрити.

Відповідачі в судове засідання не зявилися, хоча про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином. Причини їх неявки суду невідомі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

У постанові по справі про адміністративне правопорушення серії НК № 257371 від 15 лютого 2018 року зазначено, що ОСОБА_1 15 лютого 2018 року о 10 годині 40 хвилин в м. Кременець по вул. Шевченка, 15, Тернопільської області, керуючи транспортним засобом «Урал» державний номерний знак НОМЕР_1, порушив вимоги дорожнього знаку 3.3 «Рух вантажних автомобілів заборонено», здійснив подальший рух в зоні дії знаку, та позивачу призначено покарання у виді штрафу в розмірі 255 гривень.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Ухвалою про відкриття провадження відповідачам надавалися строки для подання відзиву на позов. Однак, відповідачі не з'явилися в судове засідання та не надіслали відзивів на позов.

Відповідно до ст.ст. 33, 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до частини другої статті 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, імя та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, імя та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Відповідно до частини третьої статті 283 Кодексу України про адміністративні постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення підписується посадовою особою, яка розглянула справу.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Розділу ІV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 07 листопада 2015 року № 1395 (далі Інструкція) розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення повинен відповідати статті 283 КУпАП.

Відповідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що чинним законодавством встановлені певні вимоги до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення, зокрема, в такій постанові має бути чітко зазначено обставини вчиненого особою адміністративного правопорушення, тобто, за вчинення яких саме протиправних (винних умисних або необережних) дій чи бездіяльності на особу накладено адміністративне стягнення; дата, час та місце їх вчинення.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005р. "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст.283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Посилання на жоден із цих доказів, які передбачені ст.251 КУпАП, у винесеній постанові є відсутніми.

Візуальне спостереження за дотриманням правил дорожнього руху працівниками органу Національної поліції може бути доказом у справі у тому випадку, коли воно зафіксовано у встановленому законом порядку, однак як вбачається з постанови про адміністративне правопорушення серії НК № 257371 від 15 лютого 2018 року протокол про адміністративне правопорушення інспектором УПП не складався.

Крім того, суд вважає наведені позивачем причини пропуску строку оскарження постанови серії НК № 257371 від 15 лютого 2018 року є поважними, а тому їх слід поновити.

За таких обставин суд вважає, що при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 субєктом владних повноважень не дотримано вимог зазначених вище норм, що порушило законні права та інтереси позивача та не надало йому можливості організувати свій захист, йому не було повідомлено про день та час розгляду справи, в постанові не наведено на підставі яких доказів позивача визнано винним у вчиненні даного порушення.

Оскільки відповідачами не представлено суду відзивів на даний позов та не надано жодного доказу на підтвердження того, що водій ОСОБА_1 допустив вказане правопорушення, а відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, а тому постанова про адміністративне правопорушення серії НК № 257371 від 15 лютого 2018 року є незаконною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

На підставі вищесказанного та керуючись ст.ст. 72, 77, 118-119,122, 243-244,246, 286 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Поновити строк для оскарження постанови серії НК № 257371 від 15 лютого 2018 року про накладення адміністративного стягнення.

Постанову серії НК № 257371 від 15 лютого 2018 року, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді 255 гривень штрафу за ч. 1 ст. 122 КУпАП, - скасувати.

Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Позивач: ОСОБА_1, житель ІНФОРМАЦІЯ_1, серія і номер паспорта МС № 283261.

Відповідач: сержант поліції Кременецького відділу ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_2, місцезнаходження: м. Кременець, вул. Драгоманова,5, Тернопільської області.

Відповідач: Кременецький відділ ГУНП в Тернопільській області, місцезнаходження: м. Кременець, вул. Драгоманова, 5, Тернопільської області.

Головуючий: ОСОБА_4