Справа № 818/1910/18
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
29 травня 2018 р. Справа № 818/1910/18
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Д-р ОСОБА_1 до Путивльської районної державної адміністрації Сумської області, Путивльського навчально-виховного об'єднання загальноосвітня школа І ступеня - гімназія - заклад дошкільної освіти (центр розвитку дитини) Путивльської районної ради Сумської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправним та нечинним розпорядження, визнання бездіяльність протиправною, визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся Д-р ОСОБА_1 з позовною заявою до Путивльської районної державної адміністрації Сумської області, Путивльського навчально-виховного об'єднання загальноосвітня школа І ступеня - гімназія - заклад дошкільної освіти (центр розвитку дитини) Путивльської районної ради Сумської області, третя особа - ОСОБА_2, в якій просить:
- визнати протиправним та нечинним розпорядження голови Путивльської районної державної адміністрації № 298 -ОД від 15.07.2016 року «Про визначення місця проживання малолітньої Катрич-Кремєр Кетті ОСОБА_3 в родині матері ОСОБА_2».
- визнати бездіяльність Путивльської районної державної адміністрації протиправною та зобовязання вчинити певні дії, а саме переглянути на комісії питання позбавлення ОСОБА_2 батьківських прав відносно малолітньої доньки Катрич- Кремєр Кетті ОСОБА_3, питання порушення прав дитини на освіту, притягнення винних осіб у викраденні малолітньої Катрич-Кремєр Кепі ОСОБА_4 керівництво навчального закладу до відповідальності.
- визнати протиправним та скасувати наказ Путивльського навчально-виховного обєднання загальноосвітня школа І ступеня гімназія - заклад дошкільної освіти (центр розвитку дитини) Путивльської районної ради Сумської області №98-ОД від 24.04.2018 року «Про відрахування із складу учнів 2 класу Кетті ОСОБА_3 Катрин - ОСОБА_1 ».
Розглянувши матеріали позовної заяви, дослідивши зміст позовних вимог, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу Путивльського навчально-виховного обєднання загальноосвітня школа І ступеня гімназія - заклад дошкільної освіти (центр розвитку дитини) Путивльської районної ради Сумської області № 98-ОД від 24.04.2018 року «Про відрахування із складу учнів 2 класу Кетті ОСОБА_3 Катрин - ОСОБА_1 », виходячи із наступного.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з пунктами 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
При цьому, пунктом 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
За приписами п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Зі змісту позовних вимог суд вбачає, що позивач просить зокрема, визнати протиправним та скасувати наказ Путивльського навчально-виховного обєднання загальноосвітня школа І ступеня гімназія - заклад дошкільної освіти (центр розвитку дитини) Путивльської районної ради Сумської області.
Тобто, спір виник між фізичною особою та юридичною особою, яка не є суб'єктом владних повноважень та не наділена публічно-владними управлінськими функціями.
Таким чином, заявлені позивачем вимоги належить розглядати в порядку цивільного судочинства, що унеможливлює його розгляд за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 170, 248, 256 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Д-р ОСОБА_1 до Путивльської районної державної адміністрації Сумської області, Путивльського навчально-виховного об'єднання загальноосвітня школа І ступеня - гімназія - заклад дошкільної освіти (центр розвитку дитини) Путивльської районної ради Сумської області, третя особа - ОСОБА_2 в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу Путивльського навчально-виховного обєднання загальноосвітня школа І ступеня гімназія - заклад дошкільної освіти (центр розвитку дитини) Путивльської районної ради Сумської області № 98-ОД від 24.04.2018 року «Про відрахування із складу учнів 2 класу Кетті ОСОБА_3 Катрин - ОСОБА_1 ».
Розяснити позивачу, що розгляд вказаної позовної вимоги належить до юрисдикції загального суду, що здійснює розгляд за правилами цивільного судочинства.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається, та така справа має розглядатись у порядку цивільного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.О. Павлічек