Справа № 818/1158/17
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду

"23" травня 2018 р. Справа № 818/1158/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

суддів - Павлічек В.О., Соп'яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача-1 - ОСОБА_2,

представника відповідача-2 - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми питання щодо виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-виробниче підприємство "Стандарт" до Державної податкової інспекції у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду знаходиться справа №818/1158/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-виробниче підприємство "Стандарт" до Державної податкової інспекції у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2017 було задоволено позовні вимоги та зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області та Державну фіскальну службу України подати суду звіт про виконання судового рішення протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили постановою.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2018 залишено без змін постанову Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2017.

19.02.2018 ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області подала до суду звіт про виконання рішення суду від 12.10.2017.

21.02.2018 ДФС України подала до суду клопотання про продовження строку для надання звіту про виконання рішення суду.

21.02.2018 ТОВ "ПВП "Стандарт" подало до суду клопотання про накладення штрафу за невиконання рішення суду та встановлення нового строку про виконання рішення суду.

У судовому засіданні представник позивача просив відмовити у задоволенні клопотання про продовження строку для надання звіту про виконання рішення суду.

Представники відповідачів у судовому засіданні підтримали клопотання та просили продовжити строк для надання звіту про виконання рішення суду.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку про необхідність продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду, з огляду на наступне.

Рішення суду у даній справі набрало законної сили 29.01.2018.

Отже, ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області та ДФС України до 19.02.2018 мали подати до суду звіт про виконання рішення суду.

Як було зазначено вище, ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області 19.02.2018 повідомило суд, що постанова у даній справі від 12.10.2017 в частині зобов'язання поновити дію договору про визнання електронних документів від 06.05.2015 №060520151 (реєстраційний номер НОМЕР_1), укладеного з ТОВ "ПВП "Стандарт" виконана, на підтвердження чого надано витяг з АІС "Архів ЕЗ" від 19.02.2018, в якому зазначено, що договір прийнятий (т.3 а.с.55).

Разом з тим, відповідно до Квитанції №1 від 20.02.2018, яка надійшла у відповідь на намагання ТОВ "Стандарт" зареєструвати Декларацію акцизного податку за січень 2018 року - її не прийнято. Причина неприйняття - "Документ не може бути прийнятий - Відсутній укладений з платником '38867768' договір приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання договору" (т.3 а.с.28).

З огляду на викладені вище обставини, суд не може достовірно встановити факт виконання ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області постанови у даній справі від 12.10.2017 в частині зобов'язання поновити дію договору про визнання електронних документів від 06.05.2015 №060520151.

Щодо виконання постанови від 12.10.2017 ДФС України, варто зазначити наступне.

ДФС України надало пояснення (т.3 а.с.49-50), що податкові накладні зазначені у постанові суду від 12.10.2017 можуть бути зареєстрованими в ЄРПН, у разі якщо сума коштів на електронному рахунку TOB «ПВП «Стандарт» буде не меншою ніж сума ПДВ у вказаних податкових накладних.

Слідчим управлінням фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000022 розпочате 21.11.2016 за фактом умисного ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах службовими особами ТОВ «ПВП Стандарт», СК «Колос», ТОВ «Веладіс», ТОВ «Рівер КС», TOB «Агростандарт-1», ТОВ «Промторг ЛТД» за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 Кримінального кодексу України.

На адресу ДФС України 28.02.2018 надійшла ухвала Ковпаківського районного суду м. Суми від 26.02.2018 у справі № 592/1879/18 про арешт майна.

Накладено арешт на суму ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ по ТОВ «ПВП «Стандарт» () у сумі ПДВ в розмірі 37 981 532,36 грн., на яку вказаний платник має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН з метою забезпечення збереження речових доказів.

Враховуючи викладене, на даний час ДФС України позбавлена можливості виконати постанову суду від 12.10.2017 у справі № 818/1158/17 в частині прийняття та реєстрації в ЄРПН податкових накладних, складених ТОВ «ПВП «Стандарт».

Виконання зазначеного судового рішення буде можливим після зняття арешту, накладеного ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 26.02.2018 у справі №592/1879/18.

Для встановлення викладених вище обставин, ухвалою суду від 10.04.2018 було зобов'язано Державну Казначейську службу України надати суду інформацію про фактичне виконання ухвали Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.02.2018 у справі №592/1679/18 із зазначенням конкретної дати внесення інформації про арешт рахунків №1096; №096, які відкриті у Державній Казначейські службі України (ел.адм.подат.) (МФО 399998), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Бастіонна, 6, та використовуються ТОВ «ПВП Стандарт» (код 38867768), а також арешту на суму ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) по ТОВ «ПВП Стандарт» (код 38867768), у сумі 37 981 532,36 грн. на яку вказаний платник має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У відповідь на вказану ухвалу було отримано лист-відповідь, в якому зазначено наступне (т.3 а.с.105-107).

20.02.2018 до Казначейства надійшла Ухвала Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.02.2018 у справі № 592/1679/18 (провадження № 1-кс/592/768/18), яку було опрацьовано та надано відповідь Слідчому управлінню фінансових розслідувань ГУ ДФСУ у Сумській області листом від 23.02.2018 № 12-12/79-3340.

Відповідно до статті 200-1 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.07.2017 за № 569 (із змінами та доповненнями), 24.12.2014 Казначейством в системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі - СЕАПДВ) було відкрито рахунок № 1096 ТОВ ПВП Стандарт ().

Відповідно до пункту 200-1.4 Кодексу на рахунок платника у СЕАПДВ зараховуються кошти:

а) з власного поточного рахунку платника в сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Кодексу;

б) з власного поточного рахунку платника в сумах, недостатніх для сплати до бюджету узгоджених податкових зобовязань з цього податку;

в) з рахунків платників, відкритих у відповідних органах Казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, а рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до Закону України про Державний бюджет України;

г) з бюджету в сумах надміру сплачених грошових зобовязань з податку на додану вартість, повернутих платнику податків у порядку, встановленому пунктом 43.4-1 статті 43 Кодексу.

Пунктом 200-1.5 статті 200-1 Кодексу встановлено, що з рахунку в СЕАПДВ платника перераховуються кошти до державного бюджету в сумі податкових зобовязань з ПДВ, що підлягає сплаті за наслідками звітного податкового періоду, та на поточний рахунок платника податку за його заявою, яка подається до контролюючого органу у складі податкової звітності з ПДВ, у розмірі суми коштів, що перевищує суму задекларованих до сплати до бюджету податкових зобовязань та суми податкового боргу з податку.

Відповідно до пункту 200.2 статті 200 та пункту 200-1.6 статті 200-1 Кодексу перерахування коштів з рахунків в СЕАПДВ до бюджету або на поточний рахунок платника за його заявою здійснюється Казначейством виключно на підставі реєстру ДФС.

Пунктом 200-1.7 статті 200-1 Кодексу встановлено, що кошти, зараховані на рахунок платника в СЕАПДВ, є коштами, які використовуються виключно у цілях, визначених пунктом 200-1.5 статті 200-1 Кодексу та погашення податкового боргу з ПДВ.

Крім цього повідомлено, що Казначейство не визначає в СЕАПДВ суму ліміту, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні, та не володіє інформацією щодо її розміру, оскільки відповідно до статті 200-1 Кодексу суму податку, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні визначає ДФС, за формулою, визначеною пунктом 200-1.3 Кодексу.

Відповідно до статей 212 та 232 Кодексу, Порядку електронного адміністрування реалізації пального, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 за №113 (із змінами та доповненнями), 27.09.2017 Казначейством в системі електронного адміністрування реалізації пального (далі - СЕАРП) було відкрито рахунок № 1096 ТОВ ПВП Стандарт ().

Відповідно до Порядку електронного адміністрування реалізації пального на рахунок в СЕАРП платником перераховуються кошти у сумі, необхідній для досягнення розміру суми акцизного податку, на яку платник податку має право подати заявку на поповнення/коригування обсягу залишків пального, на які він має право зареєструвати акцизні накладні та/або розрахунки коригування до акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Кошти, зараховані платником податку на електронний рахунок автоматично перераховуються Казначейством на бюджетний рахунок, призначений для сплати акцизного податку з реалізації пального, протягом операційного дня, в який такі кошти зараховані на електронний рахунок.

Казначейство звернуло увагу, що згідно з вимогами нормативних актів, рахунки в СЕАПДВ та СЕАРП відкриваються платнику податку Казначейством автоматично на безоплатній основі виключно на підставі реєстру, який надсилає ДФС України.

Отже, рахунки в СЕАПДВ та СЕАРП відкриваються для платників незалежно від їх бажання, а єдиною і достатньою умовою відкриття таких рахунків є те, що субєкт господарювання є платником ПДВ/акцизного податку. Таким чином, платники ПДВ/акцизного податку не укладають з Казначейством договорів про розрахунково-касове обслуговування цих рахунків, не подають установчих документів, карток із відбитками печатки та зразками підпису службових осіб тощо.

Виходячи з викладеного, електронні рахунки в СЕАПДВ та СЕАРП не є банківськими рахунками в розумінні Глави 72 Цивільного кодексу України та рахунками, якими платник податку може розпоряджатися самостійно. Кошти, які знаходяться на цих рахунках, носять технічний характер, не є майном платника та спрямовуються на цілі, передбачені виключно приписами Податкового кодексу України.

Крім того, пунктом 2 розділу II Закону України від 16.07.2015 № 643-VIIІ Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість, передбачено, що на рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість не поширюється дія Закону України Про виконавче провадження, зокрема на кошти, що перебувають на таких рахунках не може бути накладено арешт та звернуто стягнення.

Законодавча норма щодо заборони звернення стягнення та накладення арешту на кошти на рахунках платників у системі електронного адміністрування ПДВ передбачена також і Законом України від 02.06.2016 № 1404-VII Про виконавче провадження. Відповідно до статті 3 зазначеного Закону ухвала суду є одним з видів виконавчих документів.

Враховуючи викладене, на зазначені вище рахунки арешт не накладався.

Казначейство звернуло увагу, що інформація про реквізити рахунків в СЕАПДВ та СЕАРП, їх стан, суми поповнення, списання, залишки коштів на них тощо та інші розяснення щодо роботи з ними надаються Державною фіскальною службою України.

Крім того, Державна фіскальна служба України на виконання вимог протокольної ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 10.05.2018 додатково повідомила наступне.

Ухвалою слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.02.2018 у справі № 592/1679/18 накладено арешт на суму ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) по ТОВ «ПВП «Стандарт» (код 38867768), у сумі 37 981 532,36 грн., на яку вказаний платник має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних із забороною службовим особам та працівникам ТОВ «ПВП «Стандарт», його представникам за дорученням використовувати або будь-яким чином відчужувати вищезазначене майно.

Зі змісту статті 200-1 Податкового кодексу України вбачається, що електронне адміністрування податку на додану вартість здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію податкової та митної політики - Державною фіскальною службою України.

Тобто саме ДФС України виступає органом уповноваженим здійснювати адміністрування СЕА ПДВ.

Отже, на виконання вимог ухвали слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.02.2018 у справі № 592/1679/18, ДФС України накладено арешт на суму ПДВ ТОВ «ПВП «Стандарт» в системі електронного адміністрування ПДВ у розмірі 37 981 532,36 грн., на яку вказаний платник має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН з метою забезпечення збереження речових доказів в рамках кримінального провадження.

При цьому, ДФС України не було надано будь-якого підтверджуючого документу, в якому б містилися дані про прийняття рішення про накладення арешту із зазначенням прізвища уповноваженої посадової особи, що його прийняла.

Отже, на переконання суду, ДФС України не надано достатніх доказів про відсутність можливості виконати постанову суду від 12.10.2017 у справі № 818/1158/17 в частині прийняття та реєстрації в ЄРПН податкових накладних, складених ТОВ «ПВП «Стандарт».

Відповідно до частин 1-2 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на викладені вище обставини, суд вважає за необхідне продовжити ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області та ДФС України строк подання звіту про виконання рішення суду від 12.10.2017, встановивши строк протягом місяця з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Продовжити Державній податковій інспекції у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області та Державній фіскальній службі України строк подання звіту про виконання рішення суду від 12.10.2017 у справі №818/1158/17 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-виробниче підприємство "Стандарт" до Державної податкової інспекції у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, встановивши строк подання звіту про виконання рішення суду протягом місяця з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Ухвала набирає законної сили в момент проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.М. Соколов

Судді В.О. Павлічек

ОСОБА_4

Повний текст ухвали складено 25.05.2018 року.