Справа № 505/3007/16-а
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 травня 2018 року

Київ

справа №505/3007/16-а

провадження №К/9901/14013/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_2 до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, правонаступником якого є Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області у складі головуючого судді Нікітішина В.П. від 2 вересня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів Димерлія О.О., Єщенка О.В., Домусчі С.Д. від 3 листопада 2016 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_2 19 серпня 2016 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (перейменовано в Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області), та просила зобов'язати Котовське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області) здійснити їй перерахунок пенсії державного службовця з 01 грудня 2015 року на підставі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3732-ХІІ (в редакції станом на 12 червня 1996 року), відповідно до довідки виконавчого комітету Подільської міської ради від 26 липня 2016 року, включивши до складу заробітної плати посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення праця, премію, виходячи у розмірі пенсії 85% від заробітної плати, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з урахуванням проведених виплат.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Котовського міськрайонного суду Одеської області від 2 вересня 2016 року, залишеною в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

3. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 грудня 2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області від 2 вересня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, правонаступником якого є Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

4. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

5. Відповідно до статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року, касаційне оскарження судового рішення є можливим лише у випадках, визначених законом.

6. Згідно з вимогами частини першої статті 211 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), яка визначає умови, при яких виникає право на касаційне оскарження, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

7. За змістом частини дев'ятої, десятої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

8. Позовна заява ОСОБА_2 розглядалась судом першої інстанції в порядку скороченого провадження на підставі статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.

9. Будь-яке відхилення від встановленого законом порядку розгляду справ зазначеної категорії (що розглядались за скороченим провадженням), в тому числі й у спосіб касаційного перегляду призведе до порушення принципу правової визначеності.

10. Принцип верховенства права, закріплений у статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, судова практика Європейського суду з прав людини передбачає можливість відступу від букви закону, але для цього мають бути виняткові обставини, наявність яких особою, що подає касаційну скаргу не доведено.

11. Таким чином ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2016 року є остаточною та не підлягає касаційному перегляду.

12. За вказаних обставин, колегія суддів дійшла висновку, що касаційне провадження у даній справі відкрито помилково, а тому підлягає закриттю, оскільки розгляд справи судом, який не має передбачених законом повноважень, не сумісний з обов'язками держави, визначеними у статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

Аналогічних висновків щодо процесуальної можливості закриття касаційного провадження у справах, касаційне провадження у яких відкрито помилково, дійшов Верховний Суд України у постанові від 16.02.2016 (справа №800/284/15) та Верховний Суд в ухвалах від 11.01.2018 (справа №522/16739/14), від 15.01.2018 (справа №372/1861/16), від 07.02.2018 (справа № 556/1251/17).

Керуючись статтями 345, 339 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області від 2 вересня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, правонаступником якого є Подільське об'єднане управління пенсійного фонду України Одеської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Судді: Я.О. Берназюк

М.І. Гриців