Справа № 201/18064/17
Суддя: Трещов В. В.
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/201/15/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого судді Трещова В.В., за участю секретаря Джамалової С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі заяву Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про встановлення способу і порядку виконання рішення по справі № 201/18064/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області звернувся до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по справі № 201/18064/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Заява мотивована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровської області, перебуває виконавче провадження № 56255291, з виконання виконавчого листа по справі №201/18064/17, виданого 02.04.2018р. Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська про зобов'язання ГУ ПФУ у Дніпропетровській області відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру. Державним виконавцем 24.04.2018р. відкрито виконавче провадження, про що винесено відповідну постанову, копію якої направлено сторонам виконавчого провадження. Боржником рішення суду виконано лише частково, зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1, який є стягувачем за виконавчим провадженням, за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. у розмірі 39647,28 грн., однак вказана сума не виплачена. Невиплата перерахунку обумовлена ГУ ПФУ у Дніпропетровській області з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р., яка прийнята та почала діяти пізніше ніж судом було ухвалено відповідне судове рішення.

У зв'язку із вищевикладеним заявник звернувся до суду з даною заявою, в якій просить встановити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська 02.04.2018р., видано виконавчий лист по справі № 201/18064/17 про зобов'язання ГУ ПФУ у Дніпропетровській області, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016р. без обмеження граничного розміру без врахування постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, виплатив нараховану суму.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, в поданій до суду заяві просив розглянути справу за відсутності представника заявника.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового засіданні повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, з лопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звернувся.

Представник ГУ ПФУ у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового засіданні повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомив, з лопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звернувся.

Дослідивши матеріали заяви та матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження в судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття в судове засідання осіб, як були належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом встановлено, що рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 17 січня 2018 року було задоволено позов ОСОБА_1 та зобовязано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. N 2262-ХІІ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області постановою від 24.04.2018р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі №201/18064/17, виданого 02.04.2018р. Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська

Боржником ГУ ПФУ у Дніпропетровській області листом від 07.05.2018р. №9687/08-01/26 повідомлено, що на виконання рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 17 січня 2018р. ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії. Доплата за період з 01.01.2018р. по 28.02.2018р. у розмірі 3303,94 грн. ОСОБА_1 виплачена у березні 2018 року; доплата за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. у розмірі 39647,28 грн. ОСОБА_1 буде виплачена в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. № 103.

Тобто, боржником рішення суду виконане лише частково, оскільки здійснено перерахунок з 01.01.2016р., але проведено виплату лише з 01.01.2018р., посилаючись на постанову КМУ № 103 від 21.02.2018р.

Судом встановлено, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Пунктом 3 постанови КМУ №103 від 21.02.2018р. встановлено: перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Проте, суд звертає особливу увагу на те, що постанова КМУ № 103 від 21.02.2018р. прийнята та вступила в дію пізніше ніж прийнято рішення суду від 17.01.2018р. по справі № 201/18064/17, а як наслідок не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття рішення.

Частиною 1 ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Крім того, правова позиція, яка викладена Верховним судом України у постанові від 22 лютого 2017 року у справі № 6-2705цс16 підтверджує, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності.

Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (стаття 7).

Водночас Конституція України передбачає зворотну дію законів та інших нормативно-правових актів у часі у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують юридичну відповідальність особи. Отже, постанова КМУ № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка прийнята пізніше ніж винесено судове рішення, виключає можливість застосування даної постанови до спірних правовідносин, по яких було ухвалено рішення 26.01.2018р.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що заява головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по справі № 201/18064/17 підлягає задоволенню.

Згідно ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Керуючись ст.ст. 241-242, 248, 294, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про встановлення способу і порядку виконання рішення по справі № 201/18064/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська 02.04.2018р. видано виконавчий лист по справі № 201/18064/17 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру без врахування постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, виплатив нараховану суму.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В.В. Трещов