Справа № 805/1588/18-а
Суддя: Кірієнко В.О.
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2018 р. Справа№805/1588/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кірієнка В.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидівського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має статус дружини загиблого шахтаря та отримує пенсію по втраті годувальника. 09.02.2018 року відповідачем зроблено перерахунок пенсії позивача, внаслідок чого припинено виплату щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Позивач, посилаючись на положення ч. 1 ст. 7 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та Постанову КМУ № 862 від 24.09.2008 року, просить визнати протиправною бездіяльність Селидівського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці починаючи з 01.10.2017 року; зобовязати Селидівське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці починаючи з 01.10.2017 року.

Ухвалою суду від 07.03.2018 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Селидівського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії і відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 27.03.2018 року.

Ухвалою суду від 27.03.2018 року відкладено розгляд справи до 12.04.2018 року.

12.04.2018 року розгляд справи відкладено на 08.05.2018 року.

04.04.2018 року відповідачем через канцелярію суду було надано відзив на позовну заяву, згідно якого зазначено, що перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідно до вимог ст.36, ст.37 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника, при цьому надбавка до пенсій перерахованих згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за змінами відповідно Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій чинним законодавством не передбачена. На підставі зазначеного відповідач просив в задоволені позовних вимог відмовити.

10.04.2018 року позивачем через канцелярію суду було надано заперечення на відзив, в якому позивач наголошував на неправомірності позиції відповідача, що викладена в позовів та просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 08.05.2018 року закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду на 29.05.2018 року.

Позивач просив розглянути справу без своєї участі.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, клопотань про відкладення розгляду справи через канцелярію суду не надавав.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Селидівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, з 11.11.2010 отримує пенсію у звязку з втратою годувальника, смерть якого настала внаслідок виробничої травми, відповідно до ст. 37 Закону України Про пенсійне забезпечення.

З 17.03.2012 року позивач отримує пенсію по втраті годувальника із розрахунку 50 відсотків від пенсії за віком померлого годувальника у відповідності з вимогами ст. 36, 37 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (згідно Постанови Селидівського міського суду Донецької області від 05.10.2012, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.11.2012 у справі №543/4298/12).

Згідно з Розпорядженням № 162423 від 09.02.2018 року Селидівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 через зміну надбавки та загальний розмір пенсії склав 4983,80 грн.

Листом від 09.02.2018 №2013/02 Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило, що надбавка до пенсій призначених або перерахованих згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зі змінами відповідно Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій чинним законодавством не передбачена.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з того, що позивач має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, яка розрахована відповідно до вимог статті 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з частиною 1 статті 6 цього Закону непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Абзацом 1 пункту 16 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Частиною 1 статті 7 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, до пенсії у зв'язку із втратою годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї встановлюється доплата в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, за рахунок коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці (Закон № 345-V) встановлено, що дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 2 Порядку встановлення членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 24 вересня 2008 року № 862 право на встановлення доплати до пенсії мають члени сімей (зазначені у частині третій статті 6 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці) шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, яким призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальника.

Отже, обов'язковою умовою для отримання позивачем доплати до пенсії, відповідно до статті 7 Закону № 345-VІ є безпосередньо призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Враховуючи зазначені норми чинного законодавства та встановивши фактичні обставини справи, суд дійшов висновку щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у не виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці починаючи з 01.10.2017 року та зобовязання Селидівського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці починаючи з 01.10.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене підлягає відшкодуванню судовий збір у розмірі 704,80 грн. (квитанція 0.0.975098667.1 від 27.02.2018).

Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 (в. Октябрьська, 8/7, м. Українськ, 85485, ІПН НОМЕР_1) до Селидівського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області (вул. Героїв Праці, 6, м. Селидове, ) про визнання протиправної бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Селидівського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, яка полягає у не виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці починаючи з 01.10.2017 року.

Зобовязати Селидівське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці починаючи з 01.10.2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (в. Октябрьська, 8/7, м. Українськ, 85485, ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька обл., місто Селидове, вулиця Героїв Праці, будинок 6) судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 29.05.2018 року.

Суддя Кірієнко В.О.