Справа № 377/250/18
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/250/18

Провадження №2-а/377/11/18

29 травня 2018 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Малишенко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області (ВПВР УДВС ГТЮ у Київській області), про оскарження дії державного виконавця про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в :

27.04.2018 року позивач звернувся до Славутицького міського суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 20.04.2018 року на адресу управління надійшла постанова старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТЮ у Київській області Голяченка І.П. від 13.04. 2018 року про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень за невиконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 29.05. 2017 року на підставі якого був виданий виконавчий лист № 377/356/17 від 29.08.2017 року. УПФУ м. Славутичі Київської області вважає постанову про накладення штрафу протиправною, оскільки на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 29.05. 2017 року було винесено розпорядження від 01.08.2017 року щодо перерахунку розміру пенсії стягувачу. При виконанні постанови Славутицького міського суду від 29.05.2017 р. по справі № 377/356/17 (провадження № 2-а/377/41/17) застосовано положення п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (двоскладова система). Відповідно до розпорядження № 112681 від 01.08.2017 року винесеного в порядку виконання постанови по справі № 377/356/17 визначено, що розмір пенсії позивача складатиме 2233,99 грн. виходячи з наступного. Загальний розмір пенсії до виплати з 01.04.2017 року в результаті виконання рішення суду складатиме 2233,99 гривень. Відповідно до розпорядження до моменту виконання постанови суду по справі № 377/356/17, загальний розмір пенсії позивача за віком до виплати склав 5386,63 гривні. Листом від 13.12.2017 року вих. № 5669/03 визначено, що в результаті проведення перерахунку розмір пенсії стягувану зменшується. З метою недопущення звуження прав ОСОБА_1 пенсія виплачується у попередньо встановленому розмірі. 13.12.2017 року на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області було направлено лист разом з додатками щодо виконання рішення в повному розмірі. В подальшому на адресу УПФУ у м.Славутичі надійшла постанова про накладення штрафу. УПФУ у м. Славутичі Київської області виконало рішення суду у строк, визначений у постанові про відкриття виконавчого провадження, а тому вважають, що накладення штрафу є порушення з боку державного виконавця. Тому позивач просить скасувати постанову державного виконавця ВПВР ДВС ГТУЮ у Київській області про накладення штрафу від 13.04. 2018 року.

Сторони у судове засідання не з»явились. Представник позивача надала до суду заяву, якою просила розглянути справу за її відсутності та позовні вимоги підтримала. Представник відповідача про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.23). Проте, у судове засідання не з»явився та про своє ставлення до пред»явленого позову суд не повідомив.

Згідно ч.3 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з»явилися в судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Славутицького міського суду Київської області від 29.05. 2017 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати його провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений стаж 20 років, починаючи з 1 квітня 2017 року. На підставі даної постанови 28.08. 2017 року був виданий виконавчий лист №377/356/17.

05.12.2017 року старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області Голяченко І.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №55291508 з виконання виконавчого листа №377/356/17, виданого 28.08. 2017 року Славутицьким міським судом Київської області (а.с.4).

Розпорядженням № 112681 від 01.08. 2017 року встановлено, що УПФУ у м.Славутичі Київської області визначено розмір пенсії позивача на виконання постанови суду визначено, що в результаті проведення перерахунку розмір пенсії стягувачу зменшується (а.с.6).

Аналогічні відомості також викладені в листі №5669/03 від 13.12.2017 року, адресованому відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області (а.с.5).

Постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області Голяченко І.П. від 13.04. 2018 року на УПФУ у м.Славутичі Київської області накладено штраф у розмірі 5100 гривень за невиконання виконавчого листа №377/356/17, виданого 28.08.2017 року Славутицьким міським судом Київської області (а.с.8).

У відповідності до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22.09.2005 року № 5- рп/2005 (п. 5.2) зазначено, що згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Встановлено, що УПФУ у м.Славутичі Київської області виконало постанову Славутицького міського суду Київської області від 29.05. 2017 року в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1. Оскільки, виплата суми пенсії зменшується то з метою недопущення звуження прав ОСОБА_2 пенсія виплачується у попередньо встановленому розмірі.

Зважаючи на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» підставою для накладення штрафу є саме невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії. Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач виконав рішення суду до винесення постанови про накладення штрафу від 13.04. 2018 року.

За правилами ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч цьому, відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду, у зв»язку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність скасування постанови державного виконавця ВПВР ДВС ГТУЮ у Київській області про накладення штрафу від 13.04. 2018 року.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», ст.241, ст.243, ст.244-245, ст.246, ч.1 ст.287 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Голяченко Івана Павловича від 13.04. 2018 року ВП №55291508 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень на Управління Пенсійного фонду України в Київської області за невиконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Малишенко