Справа № 826/7309/18
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 травня 2018 року м. Київ № 826/7309/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про вступ до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог спору, на стороні відповідача,

У С Т А Н О В И В :

10.05.2018 ОСОБА_2 (далі по тексту - ОСОБА_2) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про забезпечення позову, в якій зазначив, що ним планується подання позовної заяви з вимогою визнати дії Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг по відмові в допуску кандидата ОСОБА_2 до участі в конкурсі протиправними, а також про визнання протиправними рішень Конкурсної комісії та їх скасування.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2018 вище вказану заяву ОСОБА_2 задоволено, зупинено дію рішення Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про оголошення відкритого конкурсного відбору кандидатів на зайняття двох посад членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та прийом документів з 27 лютого 2018 року по 12 квітня 2018 року включно, яке оформлене протоколом засідання № 6 від 26-28 лютого 2018 року, а також заборонити Конкурсній комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг вчиняти будь-які дії, пов'язані з організацією та/або проведенням відкритого конкурсного відбору на зайняття посад членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, оголошення якого оформлено протоколом засідання № 6 від 26-28 лютого 2018 року, прийом документів здійснювався з 27 лютого 2018 року по 12 квітня 2018 року включно, до вирішення спору за поданою в подальшому позовною заявою по суті.

17.05.2018 через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва ОСОБА_1 подано заяву про вступ до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

У вказаній заяві ОСОБА_1, посилаючись на ч. 2 ст. 53 КАС України, просить суд залучити його до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (за текстом прохальної частини даної заяви).

Свої вимоги заявник мотивовує тим, що, на його думку, предмет судового розгляду у вказаній адміністративній справі та відповідно судове рішення, яке може бути ухвалене за наслідками розгляду такої справи, можуть вплинути на його права, інтереси та обов'язки, пов'язані з участю останнього у Конкурсі з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Розглянувши заявлене ОСОБА_1 клопотання, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 вказаної статті Кодексу визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, вказана норма передбачає можливість залучення третьої особи до участі у справі, на підставі заявленого клопотання, на етапі вирішення адміністративним судом питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду, за умови, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб.

При цьому, суд звертає увагу заявника на те, що на момент подачі заяви про вступ у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, адміністративний позов, щодо якого Окружним адміністративним судом міста Києва 14.05.2018 вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про оголошення відкритого конкурсного відбору кандидатів на зайняття двох посад членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та прийом документів з 27 лютого 2018 року по 12 квітня 2018 року включно, яке оформлене протоколом засідання № 6 від 26-28 лютого 2018 року, а також заборони Конкурсній комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг вчиняти будь-які дії, пов'язані з організацією та/або проведенням відкритого конкурсного відбору на зайняття посад членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, оголошення якого оформлено протоколом засідання № 6 від 26-28 лютого 2018 року, прийом документів здійснювався з 27 лютого 2018 року по 12 квітня 2018 року включно, - відсутній.

Чинним Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено вирішення клопотання особи про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору до подання позовної заяви.

Отже, враховуючи викладене, у суду відсутні правові підстави для вирішення питання щодо залучення ОСОБА_1 в якості третьої особи в межах даного провадження до пред?явлення позовної заяви, а тому заява підлягає поверненню без розгляду.

При цьому, суд повідомляє ОСОБА_1 про те, що ухвалою від 14.05.2018 про вжиття заходів забезпечення позову заявника ОСОБА_2 зобов'язано звернутися до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом в строк до 24.05.2018 включно.

Керуючись статтями 3, 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про вступ до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог спору на стороні відповідача повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко