Справа № 555/536/18
Суддя: Старовецька Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/536/18
Номер провадження 2-а/555/32/18
У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2018 р.

Березнівський районний суд Рівненської області в складі :

головуючого судді - Старовецької Ю.В.

при секретарі - Григорієвій В.М.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - адвоката ОСОБА_2

представника відповідача - адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мисливствознавця Березнівського району ОСОБА_4 про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Мисливствознавця Березнівського району ОСОБА_4 про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення за порушення законодавства по охороні і використанню тваринного світу №6 від 11.09.2017 року.

До вказаної позовної заяви позиваечм було подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Березнівського районного суду Рівненської області від 10.04.2018 року було відкрито провадження у вказаній сраві, однак на стадії прийняття заяви до розгляду судом питання щодо поновлення строку вирішено не було. За результатом вивчення представлених стороною позивача доказів, суд прийшов до висновку, що з метою забезпечення об"єктивного вирішення вказаної заяви її слід розглянути в судовому засіданні за участю сторін.

Позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якої особа покликається на те, що з метою забезпечення свого конституційного права на судовий захист від безпідставних звинувачень він звернувся до Березнівського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом, однак постановою від 31.10.2017 року суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2018 року було задоволено частково його апеляційну скаргу, постанову Березнівського районного суду Рівненської області скасовано, однак судом апеляційної інстанції прийнято процесуальне рішення про залишення позовної заяви без розгляду з мотивів звернення до суду за пропущеного процесуального строку.

Збіг тяжких сімейних обставин, повязаний з необхідністю догляду за важкохворими рідними та близькими членами сімї унеможливив своєчасне звернення за захистом його прав та законних інтересів, однак такі обставини є поважними причинами з врахуванням яких суд може поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк звернення до адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача адвокат ОСОБА_2 підтримали заявлене клопотання. Позивач пояснив, що оскаржувану постанову, винесену відповідачем, отримала його дружина, однак відразу не віддала йому. Оскаржувана постанова була йому передана 18.09.2017 року, а з позовом до суду він звернувся 28.09.2017 року. Крім того, у звязку із хворобою сестри, він був змушений перебувати з нею в лікарні, що також призвело до пропуску визначеного законом процесуального строку для звернення до суду.

Представник відповідача заперечив щодо поновлення позивачеві строку на звернення до суду, вказуючи на необхідність залишення адміністративного позову без розгляду, зазначивши наступні підстави. Позивач вже звертався із аналогічним позовом до Березнівського районного суду Рівненської області і судовим рішенням у вказаній справі ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні позовних вимог. Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018 року постанову суду першої інстанції було скасовано, а позов залишено без розгляду. При цьому суд апеляційної інстанції вказав, що позивач покликався на те, що, начебто, оскаржувану постанову отримав не він, а його дружина, проте суд такі покликання позивача не взяв до уваги з огляду на відсутність належних та допустимих доказів. Проте заява ОСОБА_1 про поновлення процесуального строку ґрунтується на тих же підставах, що були вже вказані позивачем у суді апеляційної інстанції отримання оскаржуваної постанови не позивачем, а його дружиною. Представник відповідача вважає, що постанова суду апеляційної інстанції має преюдиціальне значення відносно даного питання.

Крім того, представник відповідача вказав, що відповідно до ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду має право звернутись до адміністративного суду в загальному порядку. При цьому, постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду було прийнято 06.03.2018 року, а даний позов подано до суду 03.04.2018 року, тобто знову з пропуском встановленого ст.289 КУпАП десятиденного строку на звернення до суду.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду приходить до наступних висновків.

Згідно ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Відповідно до постанови Березнівського районного суду Рівненської області від 31.10.2017 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до мисливствознавця Березнівського району ОСОБА_4 про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення було відмовлено. Із вказаним позовом ОСОБА_1 звернувся 28.09.2017 року.

Згідно постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2018 року постанову суду першої інстанції було скасовано, а позов залишено без розгляду. У вказаній постанові суд апеляційної інстанції вказав, що згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення оскаржувана постанова надійшла на адресу позивача 14.09.2017 року. У судовому засіданні суду першої інстанції позивач заявив, що на поштовому повідомленні про вручення міститься не його особистий підпис, а підпис його дружини, а оскільки він не отримував постанови, то і строк на її оскарження слід відраховувати не з дати отримання дружиною, а з дати, коли постанова була йому передана з 18.09.2017 року. Проте дані доводи ОСОБА_1 апеляційний суд відхилив, оскільки ці доводи спростовані матеріалами справи.

На обґрунтування поважності причин пропуску звернення до суду позивачем було представлено наступні докази:

-- пояснювальну записку дружини ОСОБА_5, в якій особа вказує, що 14.09.2017 року вона отримала «повістку на імя свого чоловіка», який в той час супроводжував свою сестру ОСОБА_6 до лікарні в м.Березне. Вона думала, що після його повернення віддасть лист, але «заклопоталася в звязку з тим, що у неї дуже хвора мама ОСОБА_7В»…, а згадавши про «повістку» віддала чоловіку.;

-- довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією щодо стану здоровя ОСОБА_7 та експертний висновок, з яких вбачається, що ОСОБА_7 є інвалідом ІІ групи, її захворювання пов»язане із наслідками Чорнобильської катастрофи;

-- пояснювальну записку ОСОБА_6, згідно якої вона зазначає, що є рідною сестрою ОСОБА_1, у зв»язку з тим, що її чоловік працює на державній роботі вчителем Броннської ЗОШ вона зателефонувала брату ОСОБА_1 та попросила, щоб він завіз її в лікарню, так як їй стало зле, в лікарні її госпіталізували. Оскільки їй не можна було вставати, її брат тривалий час був з нею;

-- свідоцтво про шлюб та свідоцтво про народження ОСОБА_6 на підтвердження факту родинного звязку із позивачем.

Відповідно до положень ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Сторона позивача вважає, що пояснювальні записки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 мають бути прийняті судом до уваги як письмові докази.

Відповідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оцінюючи представлені стороною позивача докази з метою поновлення процесуального строку на звернення до суду пояснювальні записки ОСОБА_5 та ОСОБА_6, суд зважає на ту обставину, що ці особи є близькими родичами ОСОБА_1 (дружина та рідна сестра). У пояснювальній записці ОСОБА_5 вказує про отримання нею «повістки на імя свого чоловіка», що ставить під сумнів достовірність повідомлених у даній записці обставин. Клопотання про допит ОСОБА_6 та ОСОБА_5 в якості свідків сторона позивача не заявляла, хоча суд звертав увагу на вказану можливість, про обставини, які унеможливили прибуття вказаних осіб в судове засідання для їх допиту в якості свідків сторона позивача не повідомила. З урахуванням вказаного, суд не розцінює вказані пояснювальні записки як достовірні докази.

Після повторного звернення до суду першої інстанції будь-яких додаткових підстав для поновлення строку на звернення до суду стороною позивача представлено не було.

Оцінивши належність, допустимість,достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності суд приходить до висновку про недоведеність стороною позивача наявності підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.4 ст.123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З урахуванням наведених обставин, суд приходить до висновку про необхідність залишення адміністративного позову без розгляду.

Керуючись ст.289 КУпАП, ст.123 КАС України,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Мисливствознавця Березнівського району ОСОБА_4 про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення залишити без розгляду.

Розяснити позивачу, що після усунення підстав, з яких заява залишена без розгляду, він має право повторно звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 15-ти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_8