Справа № 805/534/18-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2018-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2018 р. Справа№805/534/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.

при секретарі: Синиці М.І.

за участю сторін:

представник позивача: не з'явився,

представника відповідача: Тернинко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Техснаб" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дії,-

В С Т А Н О В И В:

23 січня 2018 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Техснаб" (місцезнаходження: 84050, Донецька область, с.Іверське, вул. Набережна, 15), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України (місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська пл. 8), з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, про визнання протиправною відмову Державної фіскальної служби України в прийнятті поданих податкових накладних, податкових декларацій, додатків до них, звітів та заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів, вважати прийнятими податкові накладні, податкові декларації, додатки до них, звіти та заву про приєднання до договору про визнання електронних документів датою їх фактичного отримання, а саме:

- податкову накладну №1 від 06.11.2017 р. ПДВ 8150,94 датою 07.11.2017 р.,

- податкову накладну №2 від 10.11.2017 р. ПДВ 19,60 датою 28.11.2017 р.,

- податкову накладну №2 від 04.12.2017 р. ПДВ 5253,70 датою 12.12.2017 р.,

- податкову накладну №3 від 14.12.2017 р. ПДВ 2799,60 датою 03.01.2018 р.,

- податкову накладну №4 від 26.12.2017 р. ПДВ 12629,20 датою 03.01.2018 р.,

- податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2017 року датою 13.12.2017 р.,

- додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість "Довідка про суму від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)" за листопад 2017 р. датою 13.12.2017 р.,

- додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість "Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" за листопад 2017 р. датою 13.12.2017 р.,

- податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2017 року датою 03.01.2018 р.,

- додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість "Довідка про суму від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)" за грудень 2017 р. датою 03.01.2018 р.,

- додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість "Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" за грудень 2017 р. датою 03.01.2018 р.,

- податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 2017 рік датою 03.01.2018 р.,

- фінансовий звіт суб'єкта малого підприємства (1-м,2-м) за 2017 рік датою 03.01.2018р.,

- податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2017 року датою 03.01.2018 р.,

- заяву про приєднання до договору про визнання електронних документів від 04 січня 2018 року датою 09.01.2018 р.

В обґрунтування позову зазначив, що усі реєстраційні дані, зазначені у заяві про приєднання договору про визнання електронних документів, відповідають даним Єдиного державного реєстру та дії відповідача по не прийняттю електронних документів ТОВ «Техснаб» та заяви про приєднання договору про визнання електронних документів є протиправними і призводять до порушення законних прав.

26 березня 2018 року відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволені позову, мотивуючи тим, що між ТОВ «Техснаб» та ДПІ у Будьоновському районі укладено договір про визнання електронних документів №1 від 13.01.2016 р., однак, позивач продовжує перебувати у м.Донецьку, яке згідно Розпорядження КМУ від 07.11.2014 року №1085 включено до переліку населених пунктів на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Крім того, вказує, що орган ДФС не несе відповідальності за порушення обміну інформацією, що виникло внаслідок несправності будь-яких засобів телекомунікаційного зв'язку, відключення та перебоїв у мережах живлення, несправності апаратних засобів платників податків.

Ухвалою суду від 15.01.2018 року адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

09.02.2018 року позивачем усунуті недоліки позовної заяви та ухвалою суду від 15.02.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче провадження на 06.03.2018 року.

06.03.2018 року відкладено підготовче засідання на 02.04.2018 року.

02.04.2018 у підготовчому засіданні оголошено перерву на 19.04.2018 року.

Ухвалою суду від 02.04.2018 року продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 19.04.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 15.05.2018 року.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, дослідивши докази, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив на нього, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Техснаб" (, місцезнаходження: 84050, Донецька область, с.Іверське, вул. Набережна, 15) зареєстровано в якості юридичної особи 17.06.1998 та перебуває на податковому обліку в Маріупольській об'єднаній Державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області та є платником податку на додану вартість.

13.01.2016 між ТОВ «Техснаб» та ДПІ у Будьоновському районі м.Донецьк ГУ ДФС у Донецькій області був укладений Договір 1 про визнання електронних документів (а.с. 12-13)

13.01.2016 відповідачем на електрону адресу позивача була направлена Квитанція №2 про прийняття договору про визнання електронних документів. Реєстраційний номер документу . Документ прийнято. (а.с 14).

07.11.2017 Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України (далі - Автоматизована система) надіслано "Повідомлення" про отримання податкової накладної №1 з ПДВ від 06.11.2017 (а.с. 17-19).

07.11.2017 Автоматизованою системою надіслано "Квитанцію про реєстрацію податкової накладної" про не прийняття податкової накладної №1 з ПДВ від 06.11.2017 з підстав: "Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: - . Можливо, припинено дію договору про визнання електронних документів" (а.с. 20).

28.11.2017 Автоматизованою системою надіслано "Повідомлення" про отримання податкової накладної №2 з ПДВ від 10.11.2017 (а.с. 21-23).

28.11.2017 Автоматизованою системою надіслано "Квитанцію про реєстрацію податкової накладної" про не прийняття податкової накладної №2 з ПДВ від 10.11.2017 з підстав: "Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: - . Можливо, припинено дію договору про визнання електронних документів" (а.с. 24).

12.12.2017 Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслано "Повідомлення" про отримання податкової накладної №2 з ПДВ від 04.12.2017 (а.с. 25-27).

12.12.2017 Автоматизованою системою надіслано "Квитанцію про реєстрацію податкової накладної" про не прийняття податкової накладної №2 з ПДВ від 04.12.2017 з підстав: "Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: - . Можливо, припинено дію договору про визнання електронних документів" (а.с. 20).

03.01.2018 Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслано "Повідомлення" про отримання податкової накладної №3 з ПДВ від 14.12.2017 (а.с. 29-31).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано "Квитанцію про реєстрацію податкової накладної" про не прийняття податкової накладної №3 з ПДВ від 14.12.2017 з підстав: "Відсутній укладений з платником «25603113» договір приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору " (а.с. 32).

03.01.2018 Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслано "Повідомлення" про отримання податкової накладної №4 з ПДВ від 26.12.2017 (а.с. 33-35).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано "Квитанцію про реєстрацію податкової накладної" про не прийняття податкової накладної №4 з ПДВ від 26.12.2017 з підстав: "Відсутній укладений з платником «25603113» договір приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору " (а.с. 36).

13.12.2017 Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслано "Повідомлення" про отримання податкової декларації з ПДВ за листопад 2017 року від 13.12.2017 (а.с. 37-39).

13.12.2018 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію №1» про не прийняття податкової декларації з ПДВ за листопад 2017 року від 13.12.2017 з підстав: "Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: - . Можливо, припинено дію договору про визнання електронних документів" (а.с. 40).

13.12.2017 Автоматизованою системою надіслано "Повідомлення" про отримання Додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість "Довідка про суму від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)" за листопад 2017 року від 13.12.2017 (а.с. 41-43).

13.12.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію №1» про не прийняття Додатку 2 з підстав: "Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: - . Можливо, припинено дію договору про визнання електронних документів" (а.с. 44).

13.12.2017 Автоматизованою системою надіслано "Повідомлення" про отримання Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за листопад 2017 року від 13.12.2017 (а.с. 45-46).

13.12.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію №1» про не прийняття Додатку 5 з підстав: "Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: - . Можливо, припинено дію договору про визнання електронних документів" (а.с. 47).

03.01.2018 Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслано "Повідомлення" про отримання податкової декларації з ПДВ за грудень 2017 року від 03.01.2018 (а.с. 48-50).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію №1» про не прийняття податкової декларації з ПДВ за грудень 2017 року від 03.01.2018 з підстав: «Відсутній укладений з платником «25603113» договір приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору» (а.с. 51).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано "Повідомлення" про отримання Додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість "Довідка про суму від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)" за грудень 2017 року від 03.01.2018 року. (а.с. 52-54).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію №1» про не прийняття Додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість з підстав: "Відсутній укладений з платником «25603113» договір приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору" (а.с. 55).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано "Повідомлення" про отримання Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5)» за грудень 2017 року (а.с. 56-58).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію №1» про не прийняття Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість з підстав: "Відсутній укладений з платником «25603113» договір приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору" (а.с. 59).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано "Повідомлення" про отримання податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2017 рік від 03.01.2018 (а.с. 60-65).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію №1» про не прийняття податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2017 рік від 03.01.2018 року з підстав: "Відсутній укладений з платником «25603113» договір приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору" (а.с. 66).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано "Повідомлення" про отримання фінансового звіту суб'єкта малого підприємства (1-м, 2-м) за 2017 рік від 03.01.2018 (а.с. 67-68).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію №2» про не прийняття фінансового звіту суб'єкта малого підприємства (1-м, 2-м) за 2017 рік від 03.01.2018 року з підстав: «Невірний підпис - сертифікат відсутній в базі сертифікатів (ЄДРПОУ «25603113»)» (а.с. 124-125).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано "Повідомлення" про отримання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2017 року від 03.01.2018 (а.с. 77-79).

03.01.2018 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію №1» про не прийняття податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2017 року від 03.01.2018 року з підстав: "Відсутній укладений з платником «25603113» договір приєднання, який визначає права та обов'язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору" (а.с. 80).

09.01.2018 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію №2» про не прийняття заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів від 04.01.2018 року з підстав: «Невідповідність реєстраційних даних автора, зазначених у заяві про приєднання до Договору, даним Єдиного державного реєстру та Державного реєстру фізичних осіб - платника податків» (а.с. 140).

Позивачем по справі наданий доказ про те, що на період подання електронних документів, строк дії посилених сертифікатів ключів ЕЦП з 04.01.2016 р. по 04.01.2018 р. був чинний. (а.с.15-16).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16, пп. 19-1.1.44 п. 19-1.1 ст. 19-1, пп. 20.1.7 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України (ПК України), платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Водночас, пунктом 42.4 статті 42 Податкового кодексу України передбачено, що з платниками податків, які подають звітність в електронній формі, листування з контролюючими органами може здійснюватися засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог закону щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Закон України від 22 травня 2003 року №851-IV, в редакції Закону України №675-VIII від 03.09.2015, "Про електронні документи та електронний документообіг" (далі - Закон №851-IV) встановлює основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів.

Відповідно до ст. 2 Закону №851-IV встановлено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у процесі створення, відправлення, передавання, одержання, зберігання, оброблення, використання та знищення електронних документів.

Стаття 17 Закону №851-IV встановлено, що вирішення спорів між суб'єктами електронного документообігу здійснюється в порядку, встановленому законом.

Наказ Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року №233, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 року за №320/15011, яким була затверджена "Інструкція з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку", (далі за текстом Інструкція) діяв до 15 листопада 2017 року.

Суд звертає увагу на те, що відповідачем надіслані автоматизованою системою Квитанції про реєстрацію податкових накладних про не прийняття електронних документів з підстав: "Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: - . Можливо, припинено дію договору про визнання електронних документів". Разом з тим, на час надіслання позивачем податкових документів в електронній формі, наказ Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року №233, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 року за №320/15011 втратив чинність.

Суд вважає за необхідне перевіряти дії відповідача на відповідність законодавству, яке було чинним в період існування спірних правовідносин.

Інструкцією регламентований порядок електронного документообігу між платниками податків та контролюючими органами з приводу подання податкових документів в електронному вигляді із використанням електронного цифрового підпису.

Згідно розділу І Інструкції подання податкових документів в електронному вигляді - це подання податкових документів до органів ДФС у визначеному для документообігу порядку за умови включення платника податків до системи подання податкових документів в електронному вигляді.

Квитанція про одержання податкового документа в електронному вигляді (далі - перша квитанція) - електронний документ, що формується програмним забезпеченням органів ДПС та засвідчує факт і час одержання податкового документа в електронному вигляді.

Квитанція про приймання податкового документа в електронному вигляді (далі - друга квитанція) - електронний документ, що формується програмним забезпеченням органів ДПС та засвідчує факт та час приймання (неприймання) податкового документа в електронному вигляді у базу даних органів ДПС.

Відповідно пункту 1 розділу ІІ Інструкції платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Порядок складання податкової декларації та подання її до контролюючих органів визначено статтями 48 та 49 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України, контролюючий орган надає платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Згідно пункту 49.3. статті 49 ПК України єдиною підставою для відмови у прийнятті податкової декларації засобами електронного зв'язку в електронній формі є недійсність електронного цифрового підпису такого платника податків, у тому числі у зв'язку із закінченням строку дії сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа і надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Пунктом 49.4. статті 49 ПК України передбачено, що податкова звітність з податку на додану вартість подається в електронній формі контролюючому органу всіма платниками цього податку з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. Контролюючим органам забороняється в односторонньому порядку розривати договір про визнання електронних документів.

Згідно пункту 49.10. статті 49 ПК України відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Відповідно до підпункту 49.12.2 пункту 49.12 статті 49 ПК України у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

У разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом (пункт 49.13. статті 49 ПК України).

"Порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість", затверджений наказом Міністерства фінансів України 28.01.2016 № 21, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 р. за № 159/28289 (далі - Порядок).

Пунктом 20 Порядку встановлено, що відмова посадової особи контролюючого органу прийняти декларацію з будь-яких причин, не визначених статтею 49 глави 2 розділу II Кодексу, у тому числі висунення будь-яких не визначених статтею 49 глави 2 розділу II Кодексу передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування сум бюджетних відшкодувань, незаконне збільшення податкових зобов'язань тощо), забороняється.

Судом встановлено, що податкові декларації з податку на додану вартість з додатками за: листопад 2017 року, яка була подана позивачем 13.12.2017 року, грудень 2017 року, яка була подана позивачем 03.01.2018 року, податкова декларація з податку на прибуток підприємства за 2017 рік заповнені з дотриманням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України, а від так відповідач не мав законних підстав для відмови у прийнятті вказаних податкових декларацій.

З огляду на зазначене, з урахуванням роз'яснень, викладених Вищим адміністративним судом України в інформаційному листі №1503/12/13-12 від 15.06.2012, належним засобом захисту порушених прав позивача буде прийняття рішення про визнання протиправною відмови відповідача прийняти податкові декларації, а податкові декларації такими, що подані платником податків у день їх фактичного отримання відповідачем.

На підставі наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови відповідача у прийнятті податкових декларацій та вважати їх прийнятими датою їх фактичного отримання відповідачем є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Складання податкових накладних в електронному вигляді та їх реєстрація у "Єдиному реєстрі податкових накладних" (далі - ЄРПН), передбачені статтею 201 ПК України та "Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, (далі - Порядок).

В період подання спірних податкових накладних Порядок діяв c 07 листопада 2017 року по теперішній час - в редакції постанови Кабінету Міністрів України №341 від 26 квітня 2017 року.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України, якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Вичерпний перелік причин відмови у прийнятті податкової накладної до реєстрації в ЄРПН визначений пунктом 12 Порядку, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 26 квітня 2017 року.

За редакцією Порядок, якщо у податковій накладній за результатами проведення перевірок виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної із зазначенням причини такого неприйняття.

Порядок не містить такої підстави для неприйняття податкової накладної як "Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів".

Крім того, слід зазначити, що контролюючий орган має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадках, визначених у пункті 4 розділу 6 додатка 1 до Інструкції: "Орган ДПС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання Платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни Платником місця реєстрації". Інших підстав для розірвання Договору в односторонньому порядку з боку контролюючих органів не передбачено.

Судом встановлено, що податкові накладні №1 від 06.11.2017, №2 від 10.11.2017, №2 від 04.12.2017, №3 від 14.12.2017, №4 від 26.12.2017 заповнені без порушення вимог, передбачених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 ПК України.

Вищий адміністративний суд України в інформаційному листі від 24.10.2013 №1486/12/13-13 зазначив, резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

Разом з тим, пунктом 13 Порядку, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 26 квітня 2017 року, встановлено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). За таких обставин, податкові накладні, які були подані після 1 липня 2017 року, не можуть вважатися зареєстрованими в день фактичного отримання, а мають бути перевірені на відповідність критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови відповідача у прийнятті податкових накладних та вважати їх прийнятими датою їх фактичного отримання відповідачем є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки податкові накладні, подані після 1 липня 2017 року мають бути визнані прийнятими датою їх фактичного отримання відповідачем.

Реєстр форм звітних документів платників податків юридичних та фізичних осіб для занесення до електронної бази звітних документів та версії форм податкової звітності, що знаходяться на сайті ДФС України (http://sfs.gov.ua/data/material/000/006/58768/Forms_deklar.htm), містить електронні форми фінансового звіту суб'єкту малого підприємства.

Таким чином, суб'єкт господарювання має можливість подати до контролюючого органу вказану звітність в електронному вигляді.

"Порядок подання фінансового звіту суб'єкту малого підприємства", затверджений наказом Міністерства фінансів України від 08.02.2014 №48, зареєстрований в Міністерстві юстиції України за № 341/25118. Цей Порядок встановлює порядок, строки подання Звіту до органів доходів і зборів та його форму.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ "Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку" підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є:

його відповідність затвердженому формату (стандарту);

підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов'язковими для звітів в паперовій формі за умов встановлених в статтею 3 Закону України "Про електронний цифровий підпис";

чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допомогою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/блокований).

Договір про визнання електронних документів за №1, дію якого можливо припинено

(додаток 3), був укладений між ТОВ «Техснаб» та Маріупольською ОДПІ 13.01.2016 р., про

що ТОВ «Техснаб» було повідомлено квитанцією № 2 (додаток 4) в якій зазначено

реєстраційний номер документу . На час подання вищезазначених документів, термін дії договору не сплив, і ТОВ «Техснаб» не повідомлявся про розірвання

(припинення) договору про визнання електронних документів.

Ключи ЕЦП, якими було підписано вищезазначені документи діяли з 04.01.2016 р. по 04.01.2018 року. Коли строк дії цих ключів сплив, ТОВ «Техснаб» отримало нові ключі, які є чинними з 04.01.2018 року по 04.01.2019 року.

Після цього, з дотриманням встановлених строків та вимог до форми та змісту, ТОВ «Техснаб» було підписано цими ключами ЕЦП та подано в електронній формі до Маріупольської ОДПІ заяву про приєднання до договору про визнання електронних документів.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови відповідача у прийнятті фінансового звіту суб'єкта малого підприємства, заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів та вважати їх поданими і зареєстрованими датою їх фактичного отримання відповідачем є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

"Порядок заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку", затверджений наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 року за № 111/26556.

Згідно пункту 1.2 розділу І цього Порядку податковий розрахунок - документ, який свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 2.3 розділу ІІ Порядку встановлено, що податковий розрахунок подається податковими агентами в один із таких способів, зокрема, засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо використання електронного цифрового підпису відповідальної особи податкового агента у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ "Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку" підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є:

його відповідність затвердженому формату (стандарту);

підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов'язковими для звітів в паперовій формі за умов встановлених в статтею 3 Закону України "Про електронний цифровий підпис";

чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допомогою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/блокований).

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови відповідача у прийнятті податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку та вважати їх поданими і зареєстрованими датою їх фактичного отримання відповідачем є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вкладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Техснаб" (, місцезнаходження: 84050, Донецька область, с. Іверське, вул. Набережна, 16) до Державної фіскальної служби України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл.8) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Державної фіскальної служби України в прийнятті поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Техснаб" податкових накладних, податкових декларацій, додатків до них, і звітів, а також заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів та вважати їх прийнятими датою їх фактичного отримання Державною фіскальною службою України, а саме:

- податкової накладної №1 від 06.11.2017 р. ПДВ 8150,94 грн. датою 07.11.2017 р.,

- податкової накладної №2 від 10.11.2017 р. ПДВ 19,60 грн. датою 28.11.2017 р.,

- податкової накладної №2 від 04.12.2017 р. ПДВ 5253,70 грн. датою 12.12.2017 р.,

- податкової накладної №3 від 14.12.2017 р. ПДВ 2799,60 грн. датою 03.01.2018 р.,

- податкової накладної №4 від 26.12.2017 р. ПДВ 12629,20 грн., датою 03.01.2018 р.,

- податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2017 року датою 13.12.2017 р.,

- додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість "Довідка про суму від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)" за листопад 2017 р. датою 13.12.2017 р.,

- додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість "Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" за листопад 2017 р. датою 13.12.2017 р.,

- податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2017 року датою 03.01.2018 р.,

- додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість "Довідка про суму від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)" за грудень 2017 р. датою 03.01.2018 р.,

- додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість "Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" за грудень 2017 р. датою 03.01.2018 р.,

- податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2017 рік датою 03.01.2018 р.,

- фінансового звіту суб'єкта малого підприємства (1-м,2-м) за 2017 рік датою 03.01.2018р.,

- податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2017 року датою 03.01.2018 р.,

- заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів від 04 січня 2018 року датою 09.01.2018 р.

Стягнути з Державної фіскальної служби України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл.8) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Техснаб" (, місцезнаходження: 84050, Донецька область, с. Іверське, вул. Набережна, 16) судовий збір у сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 15 травня 2018 року. Повний текст судового рішення складено 25 травня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Мозговая Н.А.