Справа № 821/972/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 травня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/972/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік" в особі акціонера ЗАТ "Агрофірма "Титанік" ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області, Реєстраційного відділу виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Закрите акціонерне товариство "Агрофірма "Титанік" в особі акціонера ЗАТ "Агрофірма "Титанік" ОСОБА_1 звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати реєстраційний відділ виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області провести реєстраційні дії щодо скасування записів про внесення змін у відомості про ЗАТ "Агрофірма "Радан" (змінена назва - ЗАТ "Агрофірма "Титанік") у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внесені в період з 19.10.2005 р. по 03.02.2017 р., тобто в період дії судової заборони відповідно до ухвали Голопристанського районного суду Херсонської області від 19.10.2005 р. у справі № 22а-72/2005 р., а саме:

- реєстраційної дії щодо внесення змін у відомості - "Повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності: Закрите акціонерне товариство "Агрофірма "Титанік", ЗАТ "Агрофірма "Титанік", повернувши стару назву: Закрите акціонерне товариство "Агрофірма "Радан", ЗАТ "Агрофірма "Радан";

- реєстраційної дії про внесення змін у відомості про - "Прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи: ОСОБА_2 - керівник, ОСОБА_3 - підписант";

- реєстраційної дії № 3000657 від 30.10.2007 р.;

- реєстраційної дії № 0000657 від 06.09.2007 р.;

- реєстраційної дії № 1009936 від 21.08.2007 р.;

- реєстраційної дії № 2009936 від 21.08.2007 р.;

- реєстраційної дії № 3009936 від 21.08.2007 р.;

- реєстраційної дії № 4009936 від 21.08.2007 р.;

- реєстраційної дії № 5009936 від 21.08.2007 р.;

- реєстраційної дії № 6009936 від 21.08.2007 р.;

- реєстраційної дії № 9009936 від 11.10.2006 р.;

- реєстраційної дії № 7000001 від 12.05.2006 р.;

- реєстраційної дії № 6000001 від 10.05.2006 р.;

- реєстраційної дії № 5000001 від 14.12.2005 р.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.94, 122, 123, 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Положеннями п.2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак в порушення вищевказаних вимог позивачем в позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача-2 - реєстраційного відділу виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області.

Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, не засвідчених в установленому законом порядку (не вказано дату їх засвідчення).

Згідно приписів ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Із позовної заяви вбачається, що позовна заява подана Закритим акціонерним товариством "Агрофірма "Титанік" в особі акціонера ЗАТ "Агрофірма "Титанік" ОСОБА_1, яким і підписана.

Однак, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 24.05.2018 р. ОСОБА_1 входить до переліку засновників (учасників) Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік", проте не являється його керівником, підписантом чи головою комісії з припинення або ліквідатором, тобто не входить до органів управління та відповідно не має права на звернення до суду від імені вказаної юридичної особи.

В матеріалах, долучених до позовної заяви міститься довіреність, якою уповноважено ОСОБА_1 представляти інтереси товариства та вести справи у судах. Довіреність підписана 06.01.2018 р. головою комісії з припинення ЗАТ "Агрофірма "Титанік" ОСОБА_4

При цьому, до позову не долучено рішення про припинення ЗАТ "Агрофірма "Титанік" та рішення про призначення комісії з припинення юридичної особи та інших доказів, з яких вбачається, що ОСОБА_4 дійсно є головою комісії з припинення та має відповідні повноваження щодо ведення справ товариства, в тому числі видачі довіреностей на інших осіб.

Також до позову не додано належним чином завірені копії статутних документів ЗАТ "Агрофірма "Титанік".

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин у її наданні, тощо.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивач просить скасувати реєстраційні дії щодо внесення змін у відомості про ЗАТ "Агрофірма "Радан" (змінена назва - ЗАТ "Агрофірма "Титанік") у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внесені в період з 19.10.2005 р. по 03.02.2017 р., а з позовом звернувся до суду 21.05.2018 р., тобто з пропуском встановленого ст.122 КАС України шестимісячного строку.

При цьому, до адміністративного позову не долучено заяви позивача про поновлення строку звернення до суду з викладенням обґрунтованих причин його пропущення та з відповідними доказами на підтвердження поважності таких причин.

В позовній заяві позивач посилається на те, що дізнався про протиправні внесення змін на початку грудня 2017 року, однак не надає відповідних доказів на підтвердження зазначеного.

Окрім того слід зазначити, що позовні вимоги заявлено виключно до реєстраційного відділу виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області (відповідач -2), хоча у позовній заяві відповідачем вказано також - Виконавчий комітет Голопристанської міської ради Херсонської області.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Таким чином позовна заява не відповідає вимогам п.4 ч.5 ст.160 КАС України, адже зі змісту позовної заяви не вбачається позовних вимог, заявлених до виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області.

Тому, така заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно:

- привести позовну заяву у відповідність до вимог чинного законодавства: зазначити ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача-2 - реєстраційного відділу виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви;

- надати належним чином засвідчені копії рішення про припинення ЗАТ "Агрофірма "Титанік", рішення про призначення комісії з припинення юридичної особи та інших доказів, з яких вбачається, що ОСОБА_4 дійсно є головою комісії з припинення та має відповідні повноваження щодо ведення справ товариства, в тому числі видачі довіреностей на інших осіб;

- надати належним чином засвідчені копії статутних документів ЗАТ "Агрофірма "Титанік";

- подати заяву про поновлення строку звернення до суду з викладенням обґрунтованих причин його пропущення та відповідними доказами на підтвердження поважності таких причин, в тому числі докази, які свідчать про те, що позивач дізнався про оскаржувані реєстраційні дії на початку грудня 2017 року;

- визначитись зі змістом позовних вимог та складом відповідачів, до яких такі вимоги звернено.

Керуючись ч.1 ст.169, ч.1 ст.123 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/972/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Бездрабко О.І.