Справа № 805/343/18-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 року справа №805/343/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В.,Гайдара А.В., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року, яке складене в повному обсязі 12 лютого 2018 року у м.Словянську, у справі № 805/343/18-а (головуючий І інстанції Голуб В.А), за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення №67 від 17.10.2017 року та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі-позивач, апелянт) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач), про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідачем порушено норми чинного законодавства, оскільки відповідно до абз.2 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.02.2016р. з урахуванням отриманої ним вихідної допомоги при звільненні в загальній сумі 12049,07 грн., на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мав бути здійснений перерахунок пенсії, проте відповідачем неправомірно відмовлено у його здійсненні.

Суд першої інстанції у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення №67 від 17.10.2017 року та зобовязання вчинити певні дії, - відмовив в повному обсязі.

Суд першої інстанції виходив з того, що одноразова грошова допомога при звільненні не пов'язана з виконанням позивачем своїх службових обов'язків та отриманням за це грошової допомоги, а пов'язана саме з фактом звільнення зі служби.

З рішенням суду першої інстанції не погодився позивач. Звернувся з апеляційною скаргою в якій він, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги аналогічні обґрунтуванням позовної заяви.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами та перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов до наступного.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с.17-18), РНКПП НОМЕР_1 ( а.с.18),перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з 24 листопада 2014 року, і отримує пенсію за вислугу років, призначену йому на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с.19).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року по справі №805/728/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано дії ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області щодо відмови у перерахуванні середньої заробітної плати з урахуванням премій, перерахуванні грошової допомоги з урахуванням середньої заробітної плати з урахуванням премій, виплати середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні протиправними. Стягнуто з ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з недорахованої та невиплаченої як різниці середньої заробітної плати за серпень-вересень 2014 року, вихідної допомоги при звільненні у загальному розмірі 14503,50 грн., а також середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні по день винесення рішення у розмірі 36381,33 грн. В задоволенні решти позовних вимог-відмовлено.( а.с.22-29).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 р. у справі № 805/728/15-а залишено без змін (а.с.76-78).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 жовтня 2015 року касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними, стягнення недорахованої та невиплаченої різниці середньої заробітної плати за липень-вересень 2014 року, стягнення недорахованої та невиплаченої різниці вихідної допомоги, стягнення середнього заробітку за весь час затримки повернуто скаржнику ( а.с.79).

Листом в.о. начальника ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ ДФС у Донецькій області № 558/10/05-66-05-13-1 від 24.12.2015р. ОСОБА_1 було повідомлено про те, що на виконання судового рішення з нарахованої та виплаченої різниці середньої заробітної плати за серпень-вересень 2014 року, вихідної допомоги при звільненні у загальному розмірі 14503,50 грн. нарахований та утриманий єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумах та відсотках: 34,7% - 5032,71 грн. та 2,6% - 377,09 грн. (а.с.30).

1 лютого 2017 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області із заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням постанови суду від 30.04.2015 року, згідно якої на його користь стягнуто заборгованість з недорахованої та невиплаченої вихідної допомоги при звільненні в сумі 12049,07 грн. та на яку нарахований та утриманий єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, додавши до неї лист № 558/10/05-66-05-13-1 від 24.12.2015р. та копію постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30.04.2015р. по справі № 805/728/15-а (а.с.20-21).

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в листі позивачу від 09.02.2017р. № 1302/03-1 повідомило його про те, що зробити перерахунок пенсії позивачу неможливо у зв'язку з відсутністю в матеріалах справи оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та довідки про додаткові види грошового забезпечення. Тому Управлінням надіслано запит до ГУ ДФС в Донецькій області з проханням надіслати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення та довідку про додаткові види грошового забезпечення для розгляду звернення щодо перерахунку пенсії (а.с.31).

23 лютого 2017 року позивач вдруге звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з проханням направити на його адресу повідомлення про відмову відповідача в перерахунку пенсії відповідно до його заяви про перерахунок пенсії від 01.02.2017р. із зазначенням номеру, дати винесення рішення (розпорядження) про відмову в перерахунку пенсії відповідно до його заяви та причин відмови (а.с.32-33).

20 березня 2017 року відповідач надіслав на адресу позивача лист за змістом, аналогічний попередньому листу від 09.02.2017р. № 1302/03-1 (а.с.34).

Також у судовому засіданні встановлено, що відмова у перерахунку пенсії позивачем була оскаржена до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області. Так, постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 28.07.2017 року по справі №235/1744/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобовязання провести перерахунок пенсії з 01.02.2016 року з урахуванням отриманої вихідної допомоги при звільненні у загальному розмірі 12049,07 грн., на яку нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у задоволенні позову було відмовлено (а.с.80-83). Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 року апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а постанову без змін ( а.с.84-86).Не погодившись з прийнятим рішенням ОСОБА_1 подав касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.09.2017 року відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1А.( а.с.87).

12 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області з заявою про надання довідки про розмір грошового забезпечення та довідки про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням постанови Донецького окружного адміністративного суду по адміністративній справі №805/728/15-а ( а.с.35-37).

Маріупольська обєднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Донецькій області направила Головному управлінню Пенсійного фонду України, а також ОСОБА_1, що підтверджується листом від 29.09.2017 року № 22501/10/0 ( а.с.38), довідку про додаткові види грошового забезпечення від 29.09.2017 року №109/10 ( а.с.39) та грошовий атестат №10 від 29.09.2017 року № 10/10/05-013, яким визначено грошову допомогу при звільнені у розмірі 48711,92 грн., з урахуванням вихідної допомоги, яка стягнута в судовому порядку ( а.с.40-41).

В матеріалах справи наявний грошовий атестат ОСОБА_1 від 14.10.2014 року № 279/10/05-66-05-012, яким визначено вихідну допомогу при звільнені у розмірі 36662,85 грн.( а.с.44-45). Тобто, з урахуванням грошового атестату №10 від 29.09.2017 року № 10/10/05-013 позивачеві було виплачену недоплачену суму вихідної допомоги при звільненні, що була стягнута судовим рішенням, у розмірі 12049,07 грн.

17 жовтня 2017 року позивач втретє звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з проханням направити на його адресу повідомлення про перерахунок/ відмову в перерахунку пенсії відповідно до його заяви про перерахунок пенсії від 01.02.2017р. із зазначенням номеру, дати винесення рішення (розпорядження) про відмову в перерахунку пенсії відповідно до його заяви та причин відмови. До вказаної заяви позивач надав до органів пенсійного фонду копію листа від 12.09.2017 року, копію листа від 29.09.2017 року № 22501/10/05-13, довідку про додаткові види грошового забезпечення від 29.09.2017 року №109/10 та грошовий атестат від 29.09.2017 року № 10/10/05-013 ( а.с.42-43).

Головне управління Пенсійного фонду України в листі позивачу від 09.11.2017р. № 1477-М-01 повідомило його, що доплату до пенсії з 30.09.2014 року по 31.10.2017 року на суму 219,61 грн. проведено основною відомістю в листопаді місяці поточного року (а.с.46).

ОСОБА_1 18.11.2017 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України з заявою про надання розяснень щодо сум грошового забезпечення, з яких було здійснено доплату в розмірі 219,61 грн., та щодо врахування вихідної допомоги при звільненні у сумі 12 049,07 грн. при здійсненні перерахунку пенсії ( а.с.47).

На вищевказану заяву Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області надало відповідь обґрунтовану тим, що на підставі грошового атестату від 29.09.2017 року №10 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 29.09.2017 року №109/10 в Державній податковій інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька головного управління Міндоходів у Донецькій області за період роботи з 02.07.2013 року по 31.08.2014 року, наданих Маріупольською обєднаною державною податковою інспекцією головного управління ДФС у Донецькій області, головним управлінням перевірено складові грошового забезпечення. В наведеній довідці ГЗ у порівнянні з довідкою від 16.08.2016 року №1 про додаткові види грошового забезпечення зазначено збільшений розмір премій місячних згідно з положенням про преміювання у розмірі 254,41 грн.( з 11897,51 грн. до 12151,92 грн.). Інші показники, які вказано в грошовому атестаті №10 та довідці ГЗ, перевірено, розбіжностей з попередніми даними не виявлено. При перерахунку пенсії враховано премії місячні згідно з положенням про преміювання у розмірі 12151,92 грн.( а.с.48).

Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано рішення №67 від 17.10.2017 року про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у звязку з тим, що вихідна допомога при звільненні не відноситься до щомісячних( постійних) додаткових видів грошового забезпечення ( а.с.49).

Суд апеляційної інстанції обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін виходячи з наступного.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-ХII ( далі-Закон №2262).

Так, згідно ст.63 Закону № 2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у звязку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262 регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007р. № 3-1 (далі - Порядок 1).

Відповідно до п.23 Порядку 1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно п.24 Порядку 1 при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один із видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Більш детальна процедура проведення перерахунку раніше призначених відповідно до Закону №2262 пенсій міститься в Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262, затвердженому постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45 (далі - Порядок 45).

Згідно п.1 Порядку 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

В пунктах 2, 3 Порядку 45 містяться покрокові дії органів та установ, що беруть участь у процесі перерахунку пенсій особам, які мають на це право.

Згідно п.5 Порядку 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Отже, зазначеними вище нормативно-правовими актами чітко визначена процедура проведення перерахунків раніше призначених пенсій військовослужбовцям або особам, які мають право на пенсію за Законом №2262, згідно якого такий перерахунок можливий лише у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Необхідно зазначити, що на підставі грошового атестату від 29.09.2017 року №10 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 29.09.2017 року №109/10 в Державній податковій інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька головного управління Міндоходів у Донецькій області за період роботи позивача з 02.07.2013 року по 31.08.2014 року, наданих Маріупольською обєднаною державною податковою інспекцією головного управління ДФС у Донецькій області, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області перевірено складові грошового забезпечення та перераховано ОСОБА_1 розмір пенсійного забезпечення.

Крім того, що ініціатива про проведення перерахунку пенсії позивачу виходила від нього самого на підставі ухваленого судового рішення по справі №805/728/15-а про стягнення з ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області на користь позивача заборгованості з недорахованої та невиплаченої як різниці середньої заробітної плати за серпень-вересень 2014 року, вихідної допомоги при звільненні у загальному розмірі 14503,50 грн., а також середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні по день винесення постанови в розмірі 36381,33 грн. та листа ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ ДФС у Донецькій області про утримання єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу апелянта на те, що за змістом частини третьої статті 43 Закону № 2262 пенсія військовослужбовців обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Ця норма не містить положень про включення до грошового забезпечення такої виплати, як одноразова грошова допомога при звільненні. Правові підстави для її виплати встановлені статтею 15 Закону № 2011 та статтею 9 Закону № 2262, які пов'язані зі звільненням особи зі служби. Таким чином, хоча вказана виплата й підпадає під ознаки одноразової допомоги, але має інше правове призначення.

Тобто, одноразова грошова допомога при звільненні не входить до додаткового грошового забезпечення, яка повинна враховуватися при нарахуванні пенсії, оскільки відноситься до разових платежів і має характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту громадян, зокрема військовослужбовців.

У справі, що розглядається, суд дійшов висновку, що одноразова грошова допомога при звільненні не пов'язана з виконанням позивачем своїх службових обов'язків та отриманням за це грошової допомоги, а пов'язана саме з фактом звільнення зі служби.

До того ж суд зазначає, що вихідна допомога при звільненні не входить до переліку видів грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії, що міститься в п.5 Порядку 45.

Аналогічної правової позиції притримується Верховний Суд України в постанові від 12.09.2017 року по адміністративній справі №812/6733/13-а та в постанові від 03 квітня 2018 року у справі№235/2874/17.

При таких обставинах суд апеляційної інстанції не приймає доводи апеляційної скарги.

Згідно із ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею ст.316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статями 309, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/343/18-а залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/343/18-а залишити без змін.

Повне судове рішення складено та підписано 23 травня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

ОСОБА_2