Справа № 826/6115/18
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2018-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 травня 2018 року № 826/6115/18

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: головуючого судді Шевченко Н.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) адміністративну справу за позовом Заступника керівника Київської місцевої прокуратури № 4 м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа» про стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В :

Заступник керівника Київської місцевої прокуратури № 4 м. Києва звернувся в інтересах держави до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа» про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом з підстав порушення норм законодавства про габаритно - ваговий контроль, у якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа» на користь державного бюджету України плату за проїзд автомобільними дорогами великогабаритного засобу в сумі 23877, 50 грн., що еквівалентно 761, 40 євро.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що за результатами проведеного габаритно-вагового контролю Управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області нараховано ТОВ «Основа» плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 761, 40 Євро, яка не сплачена у встановлений законом строк.

Також, позивачем зазначено, що підставою для звернення до суду в інтересах держави стала відсутність в уповноваженого органу відповідно до вимог чинного законодавства звертатися до суду з позовом про примусове стягнення плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автодорогами загального користування, у зв'язку з чим позовна заява подана органом прокуратури, який виступає позивачем.

11.05.2018 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа» надійшов відзив на позовну заяву, у якій наголошено на тому, що у результаті помилки при нарахуванні плати за проїзд товариство отримало подвійний штраф в сумі 761,40 євро замість 380,70 Євро, що підтверджується виправленим рахунком плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту № 0153158 від 25.10.2017, з сумою до сплати 380,70 євро. Також, зазначено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Основа» сплачено плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 380,70 євро, з огляду на що, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Як убачається із матеріалів справи, посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Одеській області 25.10.2017 здійснено габаритно - ваговий контроль транспортного засобу марки DAF, модель FT 95.380 XF, державний номерний знак АА3866BE, напівпричіп марки FAYMONVILLE STZ - 3 AU, державний номерний знак АА9394XX, який належить ТОВ «Основа».

За результатами контролю 25.10.2017 посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Одеській області складено акт № 0153158 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, яким зафіксовано порушення вимог ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме, надання послуг із перевезення вантажу із перевищенням загальної маси транспортного засобу (маршрут м. Одеса - м. Київ). (а. с. 17)

Відповідно до складеної довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 25.10.2017 навантаження на вісь 1 становить 7,12 тон, на вісь 2 становить 9,24 тон, на вісь 3 становить 8,20 тон, на вісь 4 становить 8,20 тон, на вісь 5 становить 8,12 тон, повна маса транспортного засобу становить 40,90 тон, у той час, як нормативно допустима маса транспортного засобу 40 тон без оформлення дозволу, який дає право на рух автодорогами України. (а. с. 18)

Водій транспортного засобу марки DAF, модель FT 95.380 XF, державний номерний знак АА3866BE, напівпричіп марки FAYMONVILLE STZ-3 AU, державний номерний знак АА9394XX, із копією акту № 0157912 від 25.10.2017 ознайомлений та від підпису відмовився.

До вищевказаного акту зроблено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 25.10.2017 № 0153158, згідно з яким за перевищення нормативних параметрів нараховано до сплати 761,40 євро. (а. с. 19)

Згідно інформації, що надана Київській місцевій прокуратурі № 4 Управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області від 05.03.2018, на даний час ТОВ «ОСНОВА» не інформував про внесення плати за проїзд в сумі 761,40 євро, нарахованої відповідно до акту № 0153158 від 25.10.2017, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України. (а. с. 28)

Підставою для звернення до суду в інтересах держави Заступника керівника Київської місцевої прокуратури № 4 м. Києва стала відсутність в уповноваженого органу (Укртрансбезпеки) відповідно до вимог чинного законодавства подавати позовні заяви про примусове стягнення плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автодорогами загального користування. (а. с. 11 - 15)

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» установлено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 установлено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994 перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об'єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначається окремими актами законодавства.

Пунктом 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 встановлено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Дозвіл оформлюється підрозділами Державтоінспекції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично - дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв'язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Згідно з пунктом 28 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні Загальні питання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Відповідно до пункту 31-1 зазначеного Порядку якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням. Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Пунктом 27 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні Загальні питання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування справляється з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, у тому числі тих, що визначені у статті 5 Закону України «Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України», справляється у разі виявлення факту перевищення їх фактичних параметрів над параметрами, які враховувалися під час встановлення розміру єдиного збору в пунктах пропуску через державний кордон, де відсутні вагові комплекси, та з транспортних засобів, які виїжджають за межі України і на які в установленому порядку не отримано дозвіл на рух або не внесено плату за проїзд. Плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

У відповідності до формули: П = (Рзм + Рнв + Рг) * В * К, де 0,54 (Рнв) - це плата за проїзд/км за перевищення нормативних параметрів, євро; В - відстань перевезення, км; К - коефіцієнт збільшення плати за проїзд (у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру до 10 % - К=2, від 10 % до 40 % - К = 3, більше ніж 405-К=5) (0,54)*470*3=761,4 євро.

Відповідно даної формули та акту № 0153158 від 25.10.2017 управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області зроблено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 25.10.2017 № 0153158, згідно з яким за перевищення нормативних параметрів відповідачу нараховано до сплати 761,40 євро.

Як убачається з поданого відзиву на позовну заяву, Товариство з обмеженою відповідальністю «Основа», не погоджуючись із розрахунком плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, а саме застосуванням показника 0,54 євро за км. замість 0,27 євро за км. звернулось до управління контролю на автомобільному транспорті та міському електричному транспорті з запитом.

На вищевказаний запит, надано відповідь про те, що показник 0,54 євро (0, 27 х 2) за км застосовують, якщо є дві одинарні осі напівпричепа - на кожну окремо йде відповідне нарахування.

Також, у відзиві на позовну заяву зазначено, що автопоїзд відповідача складався з тягача DAF модель FT 95.380 XF, державний номерний знак АА3866BE, та напівпричіпа марки FAYMONVILLE STZ-3 AU, державний номерний знак АА 9394 XX, з одною строєною віссю, на підтвердження чого в рахунку плати за проїзд від 25.10.2017 № 0153158, де на одну таку вісь здійснювалося нарахування з коефіцієнтом 0,54 євро, замість необхідного 0,27 євро. В результаті помилки, ТОВ «Основа» отримало задвоєний штраф в сумі 761,40 євро замість 380,70 євро.

У листі № 1046 від 06.11.2017 Голові Державної служби України з безпеки на транспорті» Ноняку Михайлу Васильовичу ТОВ «Основа» зазначило про помилкове нарахування плати за проїзд та просило перевірити розрахунок та надати відповідь стосовно суми нарахування. (а. с. 35)

Листом № 9689/03/15-17 від 22.11.2017 Державна служба України з безпеки на транспорті надала відповідь, що на сьогодні законодавством про автомобільний транспорт не визначено порядку оскарження або скасування нарахованої плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортними засобами з перевищенням габаритно- вагових параметрів. (а. с. 36 - 37)

Надалі, ТОВ «Основа» отримало виправний рахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до Акту від 25.10.2017 № 0153158 з сумою до сплати, яку нарахували на одну строєну вісь з коефіцієнтом 0,27 євро у розмірі 380,70. (а. с. 38)

До відзиву на позовну заяву, ТОВ «Основа» надано платіжне доручення № 1872 від 08.12.2017 у сумі 12168,27 грн., що еквівалентно 380,70 євро з призначенням платежу: 22160100; плата за проїзд автодорогами ТЗ, параметри яких перевищують нормативні. (а. с. 39)

Ураховуючи вищевикладене, суд зазначає, що великоваговий транспортний має право здійснювати дорожнє перевезення вантажів або за умови отримання дозволу на рух автомобільними дорогами України або документа про внесення плати за проїзд.

Проте, зважаючи на додані до відзиву на позовну заяву докази, суд вважає, що ТОВ «Основа» відповідно до платіжного доручення № 1872 від 08.12.2017 в повному розмірі сплачена плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до Акту від 25.10.2017 № 0153158 у розмірі, який було самостійно виправлено управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області виправленим розрахунком у сумі 380,70 євро, що наявний у матеріалах справи, з огляду на що, відсутні підстави для стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа» на користь державного бюджету України плату за проїзд автомобільними дорогами великогабаритного засобу в сумі 23877, 50 грн., що еквівалентно 761, 40 євро.

Згідно із ч. ч. 1 - 3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необгрунтованість позовних вимог, та спростування доводів, викладених у позовній заяві наявними у матеріалах справи доказами, з огляду на що, суд вважає, що позовні не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241 - 247, 255, 257, 262, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Заступника керівника Київської місцевої прокуратури № 4 м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа» про стягнення коштів відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко