Справа № 554/7943/17
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2018-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 15.05.2018 Справа № 554/7943/17
Провадження 6-а/554/26/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2018 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

судді Струкова О.М.

при секретарі Плаксюк І.Ю.

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по справі № 554/7943/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності щодо відмови в перерахунку пенсії протиправною та зобов»язання перерахувати пенсію, -

в с т а н о в и в :

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області звернувся до суду із поданням про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по справі № 554/7943/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності щодо відмови в перерахунку пенсії протиправною та зобов»язання перерахувати пенсію.

Заява мотивована тим, що у відділі примусового виконання рішень на виконанні перебуває виконавчий лист по справі № 554/7943/17, виданий 20.02.2018 р. Октябрським районним судом м. Полтави про «Зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 12.05.2017 року № 4/1492 починаючи з 1 січня 2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат».

Державним виконавцем 12.03.2018 р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження , в ході проведення виконавчих дій, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській області листом від 02.04.2018 року № 4541/07-25 повідомлено про часткове виконання рішення суду, оскільки здійснено перерахунок з 01.01.2016 р. але проведено виплату лише з 01.01.2018 р., посилаючись на постанову КМУ № 103 від 21.02.2018 р.

З урахуванням постанови КМУ № 103, головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ від 11 листопада 2015 р № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» виходячи з розмірів грошового забезпечення визначеного станом на 01.01.2016 р. довідкою №4/1492 проведена з урахуванням вимог частини 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103.

Проте, постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 р. прийнята та почала діяти пізніше ніж прийнято постанову Октябрського районного суду м. Полтави по справі № 554/7943/17 від 15.11.2017 р. та яка набула законної сили 11.01.2018 р., а як наслідок судом не досліджувалася.

У звязку із вищевикладеним заявник звернувся до суду з даною заявою, в якій просив: встановити подальший спосіб та порядок виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави по справі № 554/7943/17 від 15.11.2017 р., шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 12.05.2017 року № 4/1492 починаючи з 1 січня 2016 року, з урахуванням раніше проведених виплатбез врахування постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби , та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області в судове засідання не зявився та в своєму поданні просив провести розгляд без його участі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав вказану подання.

Представник відповідача ОСОБА_2 надала суду письмові заперечення, в яких просила відмовити в задоволенні подання.

Дослідивши матеріали подання, матеріали адміністративної справи № 554/7943/17, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно ч.2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження в судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття в судове засідання осіб, як були належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 33 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України"Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом встановлено, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави задоволено позов ОСОБА_1, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268», та з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 12.05.2017 року № 4/1492 починаючи з 1 січня 2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат» (а.с.55-59), яка постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2018 р. змінена шляхом виключення з резолютивної частини постанови посилання на постанову Кабінету Міністрів України №947 від 18.11.2015 року « Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268», в інші частині постанову в частині задоволення позовних вимог залишено без змін (а.с.88-92).

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_3 постановою від 12.03.2018 р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 554/7943/17, виданого 20.02.2018 р.( а.с.101).

Боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській області листом від 02.04.2018 року № 4541/07-25 повідомлено про часткове виконання рішення суду, оскільки здійснено перерахунок з 01.01.2016 р. але проведено виплату лише з 01.01.2018 р., посилаючись на постанову КМУ № 103 від 21.02.2018 р. (а.с.105).

Судом встановлено, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

П.3 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 р. встановлено: перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Проте, суд звертає особливу увагу на те, що постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 р. прийнята та вступила в дію пізніше ніж прийнято постанову суду від 15.11.2017 р. по справі № 554/7943/17, а як наслідок не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

У рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Крім того, правова позиція, яка викладена Верховним судом України у постанові від 22 лютого 2017 року у справі № 6-2705цс16 підтверджує, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності. Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності. Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (стаття 7).

Водночас Конституція України передбачає зворотну дію законів та інших нормативно-правових актів у часі у випадках, коли вони помякшують або скасовують юридичну відповідальність особи.

Отже, постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка прийнята пізніше ніж винесено судове рішення, виключає можливість застосування даної постанови до спірних правовідносин, по яких було ухвалено рішення 15.11.2017 року.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по справі № 554/7943/17 підлягає задоволенню.

Згідно ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

На підставі викладеного та керуючись ст. 241-242,248,294,378 КАС України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд, -

у х в а л и в:

Подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про встановлення способу і порядку виконання рішення задовольнити.

Встановити подальший спосіб та порядок виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави по справі № 554/7943/17 від 15.11.2017 р., шляхом зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 12.05.2017 року № 4/1492 починаючи з 1 січня 2016 року, з урахуванням раніше проведених виплатбез врахування постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби , та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

Повний текст ухвали буде виготовлений протягом 5 днів.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в п"ятнадцятиденний строк з дня її отримання.

Суддя О.М.Струков