Справа № 806/2125/18
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про забезпечення позову)

16 травня 2018 року м. Житомир справа № 806/2125/18

категорія 12.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Липи В.А., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії з відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Конкурсної комісії з відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" в якому просить:

- визнати протиправними дії Конкурсної комісії з відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" щодо унеможливлення участі ОСОБА_1 в конкурсному відборі заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна";

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" від 04.05.2018 року, яким визнано переможця конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна".

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року відкрито загальне позовне провадження у справі.

16 травня 2018 року через канцелярію суду позивач надав заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії рішення Конкурсної комісії з відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" від 04.05.2018 року, яким визнано переможця конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" до завершення розгляду справи;

- заборони Фонду державного майна України вживати будь-які дії на підставі чи з використанням рішення Конкурсної комісії з відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" від 04.05.2018 року, яким визнано переможця конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" до завершення розгляду справи;

- заборони Фонду державного майна України укладати контракт з будь-ким на підставі чи з використанням рішення Конкурсної комісії з відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" від 04.05.2018 року, яким визнано переможця конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" до завершення розгляду справи.

Проаналізувавши заяву ОСОБА_1 щодо вжиття заходів для забезпечення позову, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Порядок розгляду заяви про забезпечення позову визначений ст. 154 КАС України, згідно якої заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Отже, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, або захист цих прав та інтересів стане неможливим чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

Судом встановлено, що позивач у відповідності до вимог оголошення, розміщеного 23.02.2018 року Конкурсною комісією з відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" на сайті Фонду державного майна України, про конкурсний відбір претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна", надіслав документи за переліком, наведеним в тексті оголошення.

З пояснень позивача вбачається, що за текстом оголошення конкурсний відбір мав відбутися 30 квітня 2018 року об 11:00 год., однак у встановлену дату не відбувся, про що позивач повідомлений не був.

Рішенням Конкурсної комісії з відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" від 04.05.2018 року визначено переможця конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна".

Відповідно до п.20 Порядку проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 року №777, рішення комісії є підставою для укладення протягом двох тижнів контракту між суб'єктом управління та переможцем конкурсного відбору.

Отже, протягом двох тижнів Фондом державного майна України буде укладено контракт з переможцем конкурсу на підставі рішення Конкурсної комісії з відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" від 04.05.2018 року, яким визначено переможця конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна".

Так, з наведеного слідує, що в разі невжиття заходів забезпечення позову буде завдано шкоду законним правам та інтересам позивача як претендента на зайняття вакантної посади та унеможливить відновлення його порушеного права.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем були надані належні та переконливі докази існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та необхідності докладання значних зусиль та витрат для захисту цих прав, свобод та інтересів у майбутньому, в разі не вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Таким чином, зважаючи на фактичні обставини справи, виходячи із співмірності таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідності виду забезпечення позову позовним вимогам, суд вважає, що заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову необхідно задовольнити частково.

Керуючись статтями 150, 151, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову частково.

Вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Конкурсної комісії з відбору претендентів на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" від 04.05.2018 року, яким визнано переможця конкурсного відбору на заміщення вакантної посади голови правління ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" до завершення розгляду справи.

Негайно надіслати примірник ухвали про забезпечення позову заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Суддя В.А. Липа