Справа № 826/10778/17
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2018-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

21 травня 2018 року № 826/10778/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

до SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI

третя особа Державна фіскальна служба України

про подовження дії спеціальної санкції,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI про подовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, яка застосована наказом Міністерства економічного розвитку від 02.11.2016 №1843 до SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI на термін до усунення SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме до зарахування SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI на валютний рахунок резидента – товариства з обмеженою відповідальністю «Нові сільськогосподарські технології» валютної виручки в уповноваженому банку в розмірі 8 517, 71 тисяч грн. або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» за експортним контрактом від 06.12.2014 №6/12-14-01, укладеним з товариством з обмеженою відповідальністю «Нові сільськогосподарські технології», а саме до погашення простроченої дебіторської заборгованості.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що іноземним суб'єктом господарської діяльності - SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI не усунуто порушення вимог статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а тому доцільним є подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Відповідач заперечень/відзиву на позовну заяву не надав.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.02.2018 до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача залучено Державну фіскальну службу України.

Представником третьої особи надано суду письмові пояснення на адміністративний позов в яких зазначено, що Державна фіскальна служба України з позовними вимогами погоджується та вважає за доцільне подовжити дію спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, застосованої до SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI.

Розгляд адміністративної справи здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до пункту 10 частини першої Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, Державна фіскальна служба України листом від 05.10.2016 №17234/5/99-99-14-06-16 звернулась до Міністерства економічного розвитку з поданням щодо застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України до іноземного суб’єкта господарської діяльності SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI.

Так, наказом Міністерства економічного розвитку від 02.11.2016 №1843 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України - до іноземних суб’єктів господарської діяльності" за порушення вимог статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", згідно із статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" до іноземного суб’єкта господарської діяльності SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI застосовано спеціальну санкцію – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Згодом, 20.01.2017 №4102-11/1785-03 Міністерство економічного розвитку звернулось до Державної фіскальної служби України щодо розгляду питання стосовно доцільності подовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України для господарської діяльності SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI.

Державна фіскальна служба України, у свою чергу, надіслала лист від 24.02.2017 №2966/5/99-99-14-06-16, в якому зазначила про прострочену заборгованість перед товариством з обмеженою відповідальністю «Нові сільськогосподарські технології» за експортним контрактом від 06.12.2014 №6/12-14-01 , укладеним з компанією SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI в сумі 8 517, 71 тисяч грн. Інформація щодо погашення зазначеної заборгованості нерезидентом в органах Державної фіскальної служби – відсутня. Так, Державна фіскальна служба України вважає за доцільне подовжити дію спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, застосованої до SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI.

Позивач, керуючись положеннями статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" вважаючи за доцільне продовжити дію спеціальної санкції, звернувся до суду з даним позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до частини другої 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 35 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» встановлено, що суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності несуть відповідальність у видах та формах, передбачених статтями 33 і 37 цього Закону, іншими законами України та/або зовнішньоекономічними договорами (контрактами).

Згідно з частиною першою статті 36 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» порядок притягнення до відповідальності, здійснення відповідальності та звільнення від відповідальності визначається процесуальними законами України.

Відповідно до приписів статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" (в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин) за порушення цього або пов’язаних з ним законів України до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб’єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції, зокрема, тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов’язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів доходів і зборів та контрольно-ревізійної служб, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, та Національного банку України або за рішенням суду.

Санкції, зазначені у цій статті, можуть бути застосовані до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб’єктів господарської діяльності протягом трьох років з дня виявлення порушення законодавства.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №459, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (Мінекономрозвитку) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно приписів статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов’язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб’єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування.

Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

Відповідно до пункту 4.9 Положення про порядок застосування до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб’єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", затвердженого наказом Міністерства економіки України від 17 квітня 2000 року №52, на підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто й виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) відділ контролю за зовнішньоекономічною діяльністю разом із відділом правового забезпечення зовнішньоекономічної діяльності та/або відділом правового захисту інтересів Міністерства в судових та інших органах готують відповідну позовну заяву до суду.

Як зазначалось вище, з метою отримання інформації щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції, застосованої до нерезидента SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI Міністерство економічного розвитку листом від 20.01.2017 №4102-11/1785-03 звернулось до Державної фіскальної служби України, як ініціатора застосування даної санкції, щодо розгляду питання доцільності продовження дії спеціальної санкції.

Листом від 24.02.2017 №2966/5/99-99-14-06-16 Державна фіскальна служба України повідомила позивача про те, що порушення законодавчо встановлених строків розрахунків нерезидентом не усунуто. Відсутні відомості щодо погашення нерезидентом простроченої дебіторської заборгованості. У зв’язку з неможливістю підтвердити погашення простроченої заборгованості, державна фіскальна служба України пропонує подовжити дію спеціальної санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої наказом Міністерства економічного розвитку від 02.11.2016 №1843 до кампанії SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI.

При цьому, суд звертає увагу, що станом на час розгляду справи відповідачем не надано суду докази на підтвердження усунення порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» за експортним контрактом від 06.12.2014 №6/12-14-01 та сплати простроченої заборгованості у сумі 8 517, 71 тисяч грн.

За таких умов, суд приходить до висновку, що позивачем доведено та обґрунтовано необхідність подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI.

Разом з тим, згідно з частиною другою статті 252 Цивільного кодексу України термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Крім того, відповідно до положень статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, яка застосована наказом Міністерства економічного розвитку від 02.11.2016 №1843 до SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI на термін до усунення відповідачем порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті" або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" при виконанні експортного контракту від 06.12.2014 №6/12-14-01 укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Нові сільськогосподарські технології» та компанію SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI на суму 8 517, 71 тисяч грн.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Міністерства економічного розвитку і торгівлі України є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Подовжити дію спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, яка застосована наказом Міністерства економічного розвитку від 02.11.2016 № 1843 до SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI на термін до усунення SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме до зарахування SAYER GIDA IC VE TIC LTDC STI на валютний рахунок резидента – товариства з обмеженою відповідальністю «Нові сільськогосподарські технології» валютної виручки в уповноваженому банку в розмірі 8 517, 71 тисяч грн. або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» за експортним контрактом від 06.12.2014 №6/12-14-01, укладеним з товариством з обмеженою відповідальністю «Нові сільськогосподарські технології», а саме до погашення простроченої дебіторської заборгованості.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.