Справа № 809/449/18
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2018-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2018 р. справа № 809/449/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап'юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов'язання внесення змін до актового запису, -

ВСТАНОВИВ:

06.03.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про зобов'язання внесення змін до актового запису № 4 про народження, складеного 17.03.1988 Камінською сільською радою, змінивши в графі «Мати» з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_2».

12.03.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов'язання внесення змін до актового запису залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення її недоліків, які позивач у строк, встановлений судом усунула.

19.03.2018 ухвалою суду відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов'язання внесення змін до актового запису, а справу, у відповідності до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває за межами України, самостійно не може звернутися до органу реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису про її народження. У зв'язку із цим, матір позивача звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про зміну імені позивача. Однак, відповідач повідомив, що відповідно до пункту 2.5 розділу ІІ «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис. Вважає, що вказаними обставинами, відповідачем порушено права та інтереси позивача, тому просить в судовому порядку зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису № 4 про народження, складеного 17.03.1988 Камінською сільською радою, змінивши в графі «Мати» з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_2».

Відповідач направив відзив на позов, в якому зазначив, що Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області не може бути відповідачем у даній справі, оскільки, ним не видавався позивачу висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про народження для його оскарження в судовому порядку. Крім того, відповідно до пунктів 2.1, 2.5 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану особою, щодо якої складено актовий запис про народження за місцем її проживання.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_2 - матір позивача, через представника, звернулася до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області із запитом за №1 від 09.02.2018 про надання інформації щодо можливості чи неможливості внесення змін в актовий запис про народження її дочки, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, попередні зміни в який було внесено за заявою матері 27.07.2004.

Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області направив листа за №261/13.9.06-20/38 від 16.02.2018 з повідомленням про те, що відповідно до пункту 2.5 розділу ІІ «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, серед іншого, особою, щодо якої складено актовий запис.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану (частина 1 статті 1).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" .

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану (частина 2 статті 3 Закону).

Відповідно до частини 2 статті 4 «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державну реєстрацію актів цивільного стану громадян України, які проживають або тимчасово перебувають за кордоном, проводять дипломатичні представництва і консульські установи України.

Відповідно до статті 6 вказаного Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження (частина 1).

Дипломатичні представництва і консульські установи України проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті щодо громадян України, приймають і розглядають заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (частина 3).

Державна реєстрація зміни імені та розірвання шлюбу проводиться дипломатичними представництвами і консульськими установами України лише щодо громадян України, які постійно проживають за кордоном.

Стаття 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначає державну реєстрацію актів цивільного стану.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (частина 1).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (частина 2).

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (частина 3).

Частиною 2 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Відповідно до частини 5 статті 9 зазначеного Закону Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно з пунктом 2.5 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Стаття 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначає державну реєстрацію зміни імені.

Державна реєстрація зміни імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - зміна імені) проводиться лише стосовно громадян України (частина 1).

Державна реєстрація зміни імені проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за заявою фізичної особи, яка досягла віку, встановленого законом, за місцем її проживання за наявності в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану відповідних актових записів цивільного стану та відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян (частина 2).

Відповідно до частин 1, 2 статті 295 Цивільного кодексу України фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище та (або) власне ім'я (частина 1). Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, має право змінити своє прізвище та (або) власне ім'я за згодою батьків або одного з них у разі, якщо другий з батьків помер, визнаний безвісно відсутнім, оголошений померлим, визнаний обмежено дієздатним, недієздатним, позбавлений батьківських прав щодо цієї дитини, а також якщо відомості про батька (матір) дитини виключено з актового запису про її народження або якщо відомості про чоловіка як батька дитини внесені до актового запису про її народження за заявою матері (частина 2).

Згідно з частинами 3, 6 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» у разі реєстрації громадянином України актів цивільного стану в компетентних органах іноземних держав, з якими Україна не уклала договорів про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, державна реєстрація зміни імені проводиться без витребування копій актових записів цивільного стану. Реєстрація актів цивільного стану компетентними органами іноземних держав підтверджується відповідними легалізованими у встановленому порядку документами про реєстрацію актів цивільного стану (частина 3). Порядок розгляду заяв громадян про зміну імені встановлюється Кабінетом Міністрів України (частина 6).

Таким чином, державна реєстрація зміни імені проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за заявою фізичної особи, яка досягла шістнадцяти років - на власний розсуд, а у випадку досягнення чотирнадцяти років - за згодою батьків або одного з них.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи» за №915 від 11.07.2007 (далі - Порядок), який визначає механізм прийняття та розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичних осіб - громадян України.

Відповідно до пункту 2 Порядку заяви про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - імені) громадян України, які проживають на території України, приймає, розглядає, а також веде їх облік відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем їх проживання; громадян України, які постійно проживають за кордоном, - дипломатичне представництво або консульська установа України, в якій вони перебувають на постійному консульському обліку.

Згідно з пунктом 3 Порядку заява про зміну імені подається у письмовій формі за умови пред'явлення паспорта громадянина України, а у разі, коли заявник постійно проживає за кордоном, - за умови пред'явлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Таким чином, відповідно до пункту 2.5 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011, частини 2 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» заява про внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою особи щодо якої складено актовий запис.

Враховуючи, що на момент звернення ОСОБА_2 до відповідача із запитом щодо можливості внесення змін в актовий запис про народження її дочки, позивачу - ОСОБА_1 минуло шістнадцять років, а нормами статті 295 Цивільного кодексу України, пункту 2.5 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011, частини 2 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» не передбачено право звернення матері, без наділених на це повноважень, до органу реєстрації актів цивільного стану, із заявою про внесення змін до актового запису про народження повнолітньої дочки.

Як наслідок, орган реєстрації актів цивільного стану не вправі вносити зміни до актового запису актів цивільного стану, в тому числі зміни імені, за заявою матері про внесення змін до актового запису про народження дочки, без наділених на те повноважень.

Крім того, суд не встановив порушеного права позивача в даних правовідносинах, оскільки, позивач особисто не зверталася до органу реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до актового запису про її народження.

За таких обстави, позовні вимоги ОСОБА_1 до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов'язання внесення змін до актового запису № 4 про народження, складеного 17.03.1988 Камінською сільською радою, змінивши в графі «Мати» з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_2», є необґрунтованими, а позови таким, що задоволенню не підлягає.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов'язання внесення змін до актового запису, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.