Справа № 367/5344/17
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №367/5344/17
Провадження № 2-а/367/196/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2018 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі Когут К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання неправомірною бездіяльність субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області звернулася ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 міської ради про визнання неправомірною бездіяльність субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії. В позовній заяві зазначає, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), а також є ветераном війни та учасником війни. 07.12.2016 року вона звернулася до ОСОБА_2 міської ради Київської області з заявою (вх.. № М-17795.2), в якій висловила прохання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшим оформленням права власності (цільове призначення - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд), розташованої за адресою: Київська область, м. Ірпінь, по вул. Толстого, біля садиби № 17. Рішенням двадцять восьмої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 міської ради Київської області № 1990-28-V11 від 23.02.2017 року їй було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Ірпінь по вул. Толстого, біля садиби № 17 тому, що зазначена земельна ділянка знаходиться в комунальній власності ОСОБА_2 міської ради з цільовим призначенням - землі загального користування (для обладнання дитячого та спортивного майданчиків). Зазначене рішення вважає незаконним, оскільки, внаслідок бездіяльності посадових осіб ОСОБА_2 міської ради вона до цього часу не в змозі реалізувати своє конституційне право на відведення земельної ділянки. Просить визнати незаконним та скасувати рішення двадцять восьмої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 міської ради Київської області від 23.02.2017 року № 1990-28-V11, яким їй було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Ірпені по вул. Толстого, біля садиби № 17; зобовязати ОСОБА_2 міську раду прийняти рішення, яким відвести земельну ділянку в м. Ірпінь по вулиці Толстого, біля садиби № 17 для індивідуального житлового будівництва їй у відповідності до норм ст. 118 Земельного кодексу України, ст. 20 ч. 1 п. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Ірпінь по вул. Толстого, біля садиби № 17.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 просили задовольнити позовні вимоги, оскільки, для цього є всі підстави.

В судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_2 міської ради Київської області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 просили відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши учасників процесу вважаю, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно посвідчення серія Д № 120298 від 14 січня 2008 року ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників війни.

Згідно посвідчення серія Г № 504745 від 28 травня 2003 року ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни.

Згідно посвідчення серія А № 101896 від 28.09.1999 року ОСОБА_1 має право на пільги, компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки Київської обласної державної адміністрації № 995 від 22.01.1997 року ОСОБА_1 є членом сім'ї померлого ОСОБА_7 першої категорії.

Згідно рішення 28 сесії 7 скликання ОСОБА_2 міської ради Київської області № 1990-28-VII від 23.02.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Ірпінь по вулиці Толстого, біля садиби № 17, оскільки, зазначена земельна ділянка знаходиться в комунальній власності ОСОБА_2 міської ради з цільовим призначенням землі загального користування .

Згідно висновку постійної депутатської комісії ОСОБА_2 міської ради земельних відносин, лісових та природоохоронних питань, протокол від 16 жовтня 2012 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, та поданих документів, враховуючи пропозиції відділу містобудування та архітектури вирішила надати дозвіл КП «ІВУКГ» на розроблення проекту землеустрою при умові встановлення дитячого майданчика заявникам за власний кошт з уточненням площі.

Відповідно до листа директора КП «УЖКГ» Ірпінь» ОСОБА_13 від 25.08.2016 року № 978 ОСОБА_1 повідомлено, що при передачі основних засобів від ОСОБА_2 ВУКГ до КП «УЖКГ» Ірпінь» відповідно ділянка не передавалася».

20.02.2018 року представником відповідача ОСОБА_2 міської ради Київської області було надано відзив на позовну заяву в якому він зазначає, що заява позивача розглядалася на засіданні двадцять восьмої сесії сьомого скликання та Рішення № 1990-28-VII від 23.02.2017 року враховуючи рекомендації постійної депутатської комісії із земельних відносин, лісових та природоохоронних питань, було відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Ірпінь по вул. Толстого, біля садиби № 17 у звязку з тим, що зазначена земельна ділянка знаходиться в комунальній власності ОСОБА_2 міської ради з цільовим призначенням - землі загального користування (для обслуговування дитячого та спортивного майданчику).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. а ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Таким чином позовні вимоги позивача щодо визнання незаконним та скасування рішення двадцять восьмої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 міської ради Київської області від 23.02.2017 року № 1990-28-V11, яким було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Ірпені по вул. Толстого, біля садиби № 17 задоволенню не підляють. Оскільки, вказана земельна ділянка віднесена до земель комунальної власності з цільовим призначенням - землі загального користування (для обслуговування дитячого та спортивного майданчику), а тому оскаржуване рішення було прийнято відповідачем на законних підставах.

Позовні вимоги щодо зобовязання ОСОБА_2 міську раду прийняти рішення, яким відвести земельну ділянку в м. Ірпінь по вулиці Толстого, біля садиби № 17 для індивідуального житлового будівництва їй у відповідності до норм ст. 118 Земельного кодексу України, ст. 20 ч. 1 п. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Ірпінь по вул. Толстого, біля садиби № 17 задоволенню не підлягає, оскільки, виключно до повноважень відповідача належить вирішувати питання щодо прийняти рішення щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 83 Земельного кодексу України, ст. ст. 9, 90, 94, 242, 246, 250, 295 КАС України,-

в и р і ш и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання неправомірною бездіяльність субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення буде складено протягом 10 днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Суддя Н.Ф. Карабаза