Справа № 463/1396/17
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/1396/17
Провадження № 2-а/463/18/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Леньо С. І.

з участю секретаря Станько Р.О.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови у справі про порушення митних правил,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови у справі про порушення митних правил № 0113/20917001/17 від 10.03.2017р.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 10.03.2017р. відносно нього винесено постанову в справі про порушення митних правил за ч. 3 ст. 470 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 грн. Правопорушення проявилось в тому, що він станом на 22.12.2016р. ввіз в режимі «транзит» через пункт пропуску «Грушів» Львівської митниці ДФС транспортний засіб марки Фольксваген, реєстраційний номер SCI188916, номер кузова НОМЕР_1, країна реєстрації Польща та не вивіз за митний кордон України у встановлений законом термін. Вважає таку постанову незаконною і такою, що винесена внаслідок неповного зясування обставин справи. Зокрема, у звязку з поломкою транспортного засобу, яка мала місце 27.12.2016р., а саме необхідністю заміни задньої балки вимушений був доставити автомобіль на СТО ПП «ОСОБА_2В.», де він перебував до 11.01.2017р на ремонті. Того ж дня звернувся в управління Львівської митниці ДФС для написання відповідної заяви про продовження терміну ввезення транспортного засобу. Така заява не була прийнята працівниками митниці через необхідність додатково написати кілька речень. В подальшому, в останніх розпочалась обідня перерва, а у нього різко погіршилось самопочуття, через що вимушений був звернутись до лікаря. Працівники митниці натомість запевнили, що у випадку подання відповідної медичної довідки, заява від 27.12.2016р. може бути прийнята пізніше. Після одужання 30.12.2016р. звернувся до Львівської митниці ДФС із заявою про те, що автомобіль перебував на ремонті, однак 11.01.2017р. у його присутності посадовими особами відповідача відносно нього складено протокол про порушення митних правил, а 10.03.2017р., винесено оскаржувану постанову незважаючи на вищенаведені обставини, за наявності яких з обєктивних причин не міг вивезти автомобіль за митний кордон України у встановлений законом термін. Поломка автомобіля не залежала від його волі, внаслідок чого має ознаки аварії або непереборної сили, що є підставою для звільнення його від відповідальності. Тому, оскаржувану постанову просить скасувати в судовому порядку.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, дав пояснення, аналогічні вищенаведеним, ствердив про вичерпність поданих доказів та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в останнє судове засідання не зявився, хоча про дату, місце та час розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки не повідомив. З огляду на положення ч. 3 ст. 269 КАС України, його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності зібрані докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

З постанови від 10.03.2017р. (а.с.11-13) вбачається, що позивача притягнено до відповідальності за порушення митних правил за ч. 3 ст. 470 МК України та накладено штраф в розмірі 8 500 грн. Відповідно до мотивувальної частини цієї постанови, правопорушення виразилось в тому, що 22.12.2016р. позивач ввіз в режимі «транзит» через пункт пропуску «Грушів» Львівської митниці ДФС автомобіль марки Фольксваген, реєстраційний номер SCI188916, номер кузова НОМЕР_1, в митному режимі «транзит», без письмового декларування та сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті транспортних засобів на строк, передбачений нормами ст. 95 МК України для автомобільного транспорту 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці 5 діб).

Згідно автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор-2006» та ЄАІС Держмитслужби України зазначений транспортний засіб з митної території України станом на 11.01.2017р. не вивозився та у інший митний режим, згідно законодавства, не поміщений.

Відповідно до ст. 90 МК України, транзит це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Строки транзитних перевезень закріплені в ст. 95 МК України. Для автомобільного транспорту, відповідно до п. 1 ч. 1 цієї статті такий строк становить 10 діб, а у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці 5 діб.

За правилами п. 3 ч. 1 ст. 93 МК України, товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного ст. 95 цього Кодексу.

Доказів про те, що автомобіль був поміщений у інший митний режим після його ввезення на митну територію України суду не подано.

Частиною 2 ст. 95 МК України визначено перелік випадків, коли порядок обчислення строків, зазначених в ч. 1 цієї статті призупиняється. Зокрема, згідно п. 1 ч. 2 ст. 95 МК України, до строків, зазначених у частині першій цієї статті, не включається час дії обставин, зазначених у ст. 192 цього Кодексу.

Обставинами, про які йдеться в ст. 192 МК України є аварія та час дії обставин непереборної сили. За правилами п. 2 ч. 1 цієї статті, перевізник зобовязаний терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Визначення поняття аварія закріплено в п. 2 Розділу VIII «Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму», затвердженого Наказом МФУ від 31.05.2012р. № 657. Згідно з цим пунктом, під аварією слід розуміти небезпечну подію техногенного характеру, у звязку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Факт аварії чи дії обставин непереборної сили, згідно цієї норми, це часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Згідно з п. 5 цього Розділу Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Про обставини поломки, як зазначено в протоколі про порушення митних правил (а.с.7-9) позивач повідомляв відповідача та надав останньому довідку про перебування автомобіля на ремонті з 27.12.2016р. до 11.01.2017р. на СТО ПП «ОСОБА_2В.», акт виконаних робіт від 11.01.2017р., свідоцтво платника єдиного податку, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, повідомлення на Львівську митницю ДФС від 30.12.2016р.

Самі по собі, такі документи не підтверджують факту, що виконання ремонтних робіт було необхідним для належної експлуатації транспортного засобу та унеможливлювало його вивезення, в той час як положенням п. 1 ч. 1 ст. 93 МК України передбачено, що товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання.

Більше того, жодний із цих документів як доказ обставин непереборної сили суду не подано, а позивач, виходячи з мотивів позову, кваліфікує такі обставини як аварію, або ж як обставину непереборної сили.

Крім того, згідно п. 3 Розділу VIII цього Порядку, залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Доказів про те, що ПП « «ОСОБА_2В.» є уповноваженою особою на видачу вказаних вище документів суду також не надано.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, всупереч вимогам зазначеної норми позивач не довів існування обставин непереборної сили, внаслідок чого постанова про порушення митних правил винесена правомірно.

З огляду на викладене, позивач помилково вважає, що постанова є незаконною та винесена з порушенням норм процесуального та матеріального права. Діючи в межах та у спосіб, визначених чинним законодавством, після виявлення правопорушення, посадовою особою правомірно винесено постанову про притягнення позивача до відповідальності, з врахуванням вимог як матеріального так і процесуального права. Будь-яких інших порушень митного законодавства в процесі розгляду справи судом не встановлено, внаслідок чого, правові підстави для скасування такої постанови, а отже і для задоволення позову відсутні.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 77, 241, 244, 246, 268, 271, 286 КАС України, ст. ст. 90, 93, 95, 192, 470, 486, 508, 509 МК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Постанову в.о. заступника начальника Львівської митниці ДФС начальника управління протидії митними правопорушеннями ОСОБА_3 № 0113/20917001/17 від 10.03.2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України залишити без змін, а позовну заяву без задоволення.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст. ст. 272, 286, пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: Леньо С. І.