Справа № 822/393/17
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2018-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/393/17
УХВАЛА

21 травня 2018 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Божук Д.А., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області до державного підприємства "Понінківське" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

17.05.2018 до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій він просить замінити сторону у виконавчому провадженні за виконавчим листом у справі №822/393/17 від 16.03.2017, а саме стягувача управління Пенсійного фонду України в Полонському районі на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Відповідно до частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяви про заміну сторони виконавчого провадження. Тому, виходячи із зазначених вище приписів щодо застосування судом закону за аналогією, вимоги до вказаної заяви визначаються загальними нормами, зокрема, статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання про наявність підстав призначення судового засідання для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суддя виходить з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно частин 1, 2 статті 15 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Частиною 5 зазначеної статті визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Отже, для вирішення питання про заміну сторони у виконавчому провадженні, останнє повинно бути наявним на час розгляду заяви.

Заявником не надано доказів відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа по справі №822/393/17 виданого 16.03.2017 та його наявності на час звернення з заявою.

Відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Заявник не надав суду доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, копії заяви та доданих до неї документів.

Частиною 8 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Згідно частини 3 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Однак, до позовної заяви додана копія довіреності від 03.01.2018 №209/08, видана начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 та завірена заступником начальника відділу організації правової роботи юридичного управління ОСОБА_2, а не особою, яка її видала. При цьому, не додано доказів на підтвердження повноважень останньої завіряти довіреність від імені юридичної особи, що її видала.

Додані до заяви копії виконавчого листа по адміністративній справі №822/340/17, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.04.2018 та від 12.04.2018 завірені ОСОБА_3 та зазначено, що автором підпису є головний спеціаліст-юрисконсульт. При цьому, не додано доказів на підтвердження повноважень останньої завіряти зазначені документи.

Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч наведеного, заявником не зазначено номерів засобів зв'язку та адреси електронної пошти державного підприємства "Понінківське" або відомостей про те, що вони не відомі.

Кодекс адміністративного судочинства України не регулює порядок залишення заяв такого змісту без руху.

Разом з тим, за аналогією слід застосувати положення статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належить залишити без руху. Перелічені недоліки повинні бути усунені заявником протягом трьох днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом подання:

1) доказів відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа по справі №822/393/17 виданого 16.03.2017 та його наявності на час звернення з заявою про заміну сторону у виконавчому провадженні;

2) доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення державному підприємству "Понінківське" заяви про заміну сторони виконавчого провадження та доданих до неї документів;

3) доказів на підтвердження повноважень заступника начальника відділу організації правової роботи юридичного управління ОСОБА_2 завіряти довіреність від 03.01.2018 №209/08;

4) доказів на підтвердження повноважень головного спеціаліста-юрисконсульта ОСОБА_3 завіряти додані до заяви копії виконавчого листа по адміністративній справі №822/393/17, витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

5) заяви про заміну сторони виконавчого провадження із зазначенням номерів засобів зв'язку та адреси електронної пошти державного підприємства "Понінківське", якщо вони відомі заявнику.

Керуючись статтями 7, 59, 160, 161, 169, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області до державного підприємства "Понінківське" про стягнення заборгованості , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків заяви - 3 дні з дня вручення йому ухвали про залишення заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяОСОБА_4