Справа № 265/7537/17
Суддя: Щербіна А. В.
Дата ухвалення: 2018-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №265/7537/17
Провадження №2-а/265/81/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2018 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Щербіна А.В., за участю секретаря судового засідання Себко Г.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області з позовом до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області (надалі - Управління ПФУ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Обгрунтування позову:

06.02.2017 року Позивачу виповнилося повних 58 років, та він набув стаж роботи на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» більше 10 років.

23.06.2017 року Позивач звернувся до Управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви було додано копії трудової книжки, військового квитка, диплому про навчання, довідки трудового архіву м.Маріуполя про стаж роботи, про розмір заробітної плати, копії особової картки, лист ККП «Керуючої компанії «Приморське», паспорт, індивідуальний податковий номер.

Рішенням Управління ПФУ №2514 від 22.09.2017 Позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, з підстав відсутності у нього необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2. З Рішенням Управління ПФУ від 22.09.2017 року №2514 Позивач не згоден, та вважає його таким, що підлягає скасуванню.

Згідно трудової книжки Позивача серія НОМЕР_3 від 22.07.1977 року виданою на ім'я ОСОБА_1, з 16.12.1980 року його було прийнято до Державного підприємства «Універсал» на посаду газозварника 4-го розряду, з 01.02.1991 року переведено на посаду газозварника 5-го розряду, з 01.09.1995 року переведено на посаду майстра, з 15.10.1997 - звільнено за власним бажанням. Факт його роботи на посаді газозварника підтверджують наступними первинними документами: виписки з наказів №294-л від 17.12.1980 року, №47-л від 01.09.1995 року, №61-л від 15.10.1997 року, що були надані Трудовим архівом м.Маріуполя, а також Архівними довідками про розмір його заробітної плати за період з грудня 1980 по грудень 1995 року та особовою карткою форми Т-2 за період роботи в ДП «Універсал». Вказував, що посада газозварника передбачена Списком №2.

Згідно листа Маріупольського державного виробничого підприємства з ремонту та експлуатації житлового фонду від 20.10.2008 року №324/03, з 01.01.1998 року ДП «Універсал» реорганізовано, шляхом приєднання до Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району.

Відповідно до листа від 12.03.2014 №240-01, Державне підприємство по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району реорганізовано шляхом злиття до комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Управляюча компанія Приморське».

Згідно листа від 28.03.2014 року №383-04, ККП «Маріупольська міська рада «Керуюча компанія «Приморська»» не має даних по підприємству ДП «Універсал».

Позивачем було вжито усіх необхідних заходів для отримання додаткових документів від правонаступника ККП «Маріупольська міська рада «Керуюча компанія «Приморська»» на підтвердження його пільгового стажу роботи за період роботи на ДП «Універсал», але як свідчить лист «Керуючої компанії «Приморська» у них відсутні документи по підприємству на якому він здійснював свою трудову діяльність.

Зазначав, він не зміг отримати від правонаступника ДП «Універсал», керуючої компанії «Приморська» копій наказів про проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 року.

З огляду на зазначене будучи обізнаним про обов'язковість надання зазначених наказів, питання про зарахування до мого пільгового стажу роботи періоду роботи газозварником з 21.08.1992 року по 31.08.1995 року Позивачем не ставиться.

Відсутність можливості надати додаткові відомості за наявності належно оформлених записів у трудовій книжці не може позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію на пільгових умовах.

З огляду на зазначене, вважав, що надані до Управління ПФУ документи повністю підтверджують його роботу за Списком №2 на підприємстві ДП «Універсал» в період з 16.12.1980 по 21.08.1992 року.

Посилаючись, зокрема на ст.ст.19, 22 Конституції України, ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанову Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р., наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, просив суд: 1) визнати неправомірним та скасувати рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області від 22.09.2017 року №2514, про відмову - ОСОБА_1 (ІПН - НОМЕР_1) в зарахуванні до пільгового стажу роботи, відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період його трудової діяльності на ДП «Універсал» з 16.12.1980 по 21.08.1992 року та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до заяви від 23.06.2017 року; 2) зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області зарахувати до мого стажу роботи відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) період з 16.12.1980 по 21.08.1992 року; 3) зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області повторно розглянути його заяву від 23.06.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу роботи за Списком №2 з 16.12.1980 року по 21.08.1992 рік.

Відзив на позовну заяву:

Управління ПФУ зазначило, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернувся до Управління ПФУ 23.06.2017 р.

До заяви були надані наступні документи: копія трудової книжки; копія паспорту та ідентифікаційного номеру; копія трудової книжки; копія військового квітка; копія диплому; довідка з Трудового архіву м.Маріуполя №2101/05-01 від 16.05.2013 р. про стаж роботи; архівні виписки з наказів, надані Трудовим архівом м.Маріуполя від 16.05.2013 р. №2100/0501, від 16.05.2013 р. №2099/0501, від 16.05.2013 р. №2098/0501; архівні довідки про розмір заробітної плати від 16.05.2013 р. №2080/05-01, від 16.05.2013 р. №2081/05-01, від 16.05.2013 р. №2079/05-01; архівна довідка трудового архіву м.Маріуполя від 18.07.2014 р. №2392/05-01 про відсутність документів про режим роботи в Жданівському СУ №4 тресту « Донбассдомнаремонт»; архівна довідка трудового архіву м.Маріуполя від 24.06.2014 р. №2266/05-01 про відсутність документів про режим роботи ГП «Універсал»; копія особової картки заявника за період роботи в ГП «Універсал»; лист ККП «Керуючої компанії «Приморська» від 12.03.2014 р. №240-01; копія рішення Маріупольської міської ради від 26.06.2012 р. про утворення «Керуючої компанії «Приморська»; лист Керуючої компанії «Приморська» від 28.03.2014 р. №283-04; копія листа Маріупольського державного виробничого підприємства з ремонту та експлуатації житлового фонду від 20,10.2008р. №324/03.

Позивач просив призначити пенсію із зниженням пенсійного віку з зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 16.12.1980 р по 15.10.1997 р. на підставі даних трудової книжки.

В цей період, згідно записів в трудовій книжці, Позивач працював на підприємстві Маріупольське державне підприємство «Універсал» на посаді газозварювальника, майстра.

Вказували, що згідно п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 (надалі - Порядок №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до п.10 Порядку 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (надалі - Порядок 637).

Відповідно до п.20 Порядку 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлено для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням Мінсоцполітики та Мінфіном.

До заяви про призначення пенсії не було додано документів про ліквідацію Маріупольського державного підприємства «Універсал» без правонаступника. Згідно листа Маріупольського державного підприємства «Універсал» від 20.10.2008 р. №324/03 правонаступником ДП «Універсал» є ДП з ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району.

Так як записи в трудовій книжці Позивача за період роботи з 16.12.1980 р по 15.10.1997р. не підтверджує зайнятість повний робочий день на посаді, що дає право на пільгове призначення пенсії, а також проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 р. та Позивачем не було надано пільгової довідки, яка б могла підтвердити зайнятість та характер робіт, ОСОБА_1 було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах.

Посилаючись, на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; Закон України «Про пенсійне забезпечення». просили суд відмовити Позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розгляд справи по суті:

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник Управління ПФУ Бірченко М.С., що діє на підставі довіреності, в судовому засіданні, проти задоволення позовних вимог заперечував, в їх задоволенні просив відмовити.

Фактичні обставини:

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частина 1 ст.78 КАС України передбачає, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 23 червня 2017 року звернувся до Управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за піком на пільгових умовах відповідно до п.б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки вважав, що мав стаж роботи працівника, зайнятого повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

До вказаної заяви були додані: копія трудової книжки; копія паспорту та ідентифікаційного номеру; копія трудової книжки; копія військового квітка; копія диплому; довідка з Трудового архіву м.Маріуполя №2101/05-01 від 16.05.2013 р. про стаж роботи; архівні виписки з наказів, надані Трудовим архівом м.Маріуполя від 16.05.2013 р. №2100/0501, від 16.05.2013 р. №2099/0501, від 16.05.2013 р. №2098/0501; архівні довідки про розмір заробітної плати від 16.05.2013 р. №2080/05-01, від 16.05.2013 р. №2081/05-01, від 16.05.2013 р. №2079/05-01; архівна довідка трудового архіву м.Маріуполя від 18.07.2014 р. №2392/05-01 про відсутність документів про режим роботи в Жданівському СУ №4 тресту « Донбассдомнаремонт»; архівна довідка трудового архіву м.Маріуполя від 24.06.2014 р. №2266/05-01 про відсутність документів про режим роботи ГП «Універсал»; копія особової картки заявника за період роботи в ГП «Універсал»; лист ККП «Керуючої компанії «Приморська» від 12.03.2014 р. №240-01; копія рішення Маріупольської міської ради від 26.06.2012 р. про утворення «Керуючої компанії «Приморська»; лист Керуючої компанії «Приморська» від 28.03.2014 р. №283-04; копія листа Маріупольського державного виробничого підприємства з ремонту та експлуатації житлового фонду від 20,10.2008р. №324/03.

Рішенням Управління ПФУ №2514 від 22.09.2017 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки записи трудової книжки заявника за період з 16.12.1980 року по 15.10.1997 рік не підтверджують його зайнятість повний робочий день на шкідливих і важких умовах праці за Списком №2, а також проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 року, як того вимагають норми п.б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Довідка про підтвердження пільгового стажу роботи заявника в період з 16.12.1980 року по 15.10.1997 року надана не була.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Отже, оскільки позивачем заявлено вимогу про зарахування до його стажу роботи відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) за період з 16.12.1980 по 21.08.1992 року, то суд не приймає до уваги заперечення Управління ПФУ про відсутність відомостей про проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 року, як того вимагають норми п.б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як це не стосується предмету спору.

Оцінка суду:

Відповідно до абз.1 підпункту 1 пункту 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон №1058-IV; в редакції, чинної на день звернення до суду) до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, призначається за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення» (надалі - Закон №1788-ХІІ).

Згідно з абз.1 п.б) ст.13 Закону №1788-ХІІ (в редакції, чинної на день звернення до суду), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абз. 1 цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз.1 ч.1 ст.26 Закону №1058-IV, зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, п.10 Порядку №383 передбачає, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Пункт 20 Порядку №637 передбачає, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.2.13. Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 р №162 (надалі - Інструкція №162), у графі 3 розділу «Відомості про роботу» у вигляді заголовка пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: «Прийнято або призначений в такий-то цех, відділ, підрозділ, ділянку, виробництво» із зазначенням їх конкретного найменування, а також найменування роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнято працівника, здійснюються: для робітників - відповідно до найменуваннями професій, вказаних у Єдиному тарифно-кваліфікаційному довіднику робіт і професій робітників; для службовців - відповідно до найменуваннями посад, зазначених в Єдиної номенклатурі посад службовців, або відповідно до штатного розкладу. Якщо робітникові в період роботи присвоюється новий розряд, то про це в установленому порядку робиться відповідний запис. Переведення працівника на іншу постійну роботу на тому ж підприємстві оформлюється в такому ж порядку, як і прийом на роботу.

З матеріалів справи вбачається, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 (серія НОМЕР_3 від 22.07.1977 року), останнього 16.12.1980 року було прийнято до Державного підприємства «Універсал» на посаду газозварника 4-го розряду (наказ №294-л від 17.12.1980 року). В подальшому ОСОБА_1 з 01.02.1991 року переведено на посаду газозварника 5-го розряду (наказ №11-л від 15.02.1991 року), з 01.09.1995 року переведено на посаду майстра (наказ №47 від 01.09.1995 року), з 15.10.1997 - звільнено за власним бажанням (наказ №61-л від 15.10.1997 року.

Частина 2 ст.2 КАС України передбачає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частина 2 ст.77 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до п.3.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (надалі - Порядок №22-1), орган, що призначає пенсію, надає: роз'яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам, які звернулися для призначення пенсії щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Доказів того, що у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутності необхідні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах та уповноваженими працівниками Управління ПФУ ОСОБА_1 було надано відповідне роз'яснення з цього приводу, суду не надано.

Відповідно до п.2 Порядку №383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Доказів того, що Управлінням ПФУ ОСОБА_1 була надано допомога щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії, суду також не надано.

Таким чином, суд робить висновок, що вимога Управління ПФУ про надання довідки про підтвердження пільгового стажу роботи заявника в період з 16.12.1980 року по 15.10.1997 року є безпідставною та необгрунтованою, оскільки судом не встановлено, що трудова книжка ОСОБА_1 була заповнена без дотримання вимог, передбачених Інструкцією №162, а Управління ПФУ під час розгляду документів щодо призначення пенсії ОСОБА_1 діяло обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

При цьому, суд не приймає до уваги заперечення Управління ПФУ, що до заяви про призначення пенсії не було додано документів про ліквідацію Маріупольського державного підприємства «Універсал» без правонаступника, оскільки Порядок №22-1 не встановлює обов'язку особи, яка звертається за призначенням пенсії надавати документи про ліквідацію підприємства, а в силу пп.2 п.6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, Управління Фонду має право отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на управління Фонду завдань, зокрема призначення (здійснення перерахунку) і виплата пенсії.

Крім того, суд вважає, що позовна вимога про зобов'язання Управління ПФУ зарахувати до стажу роботи Позивача період з 16.12.1980 по 21.08.1992 року відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) є необгрунтованою та безпідставною, оскільки право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Доказів того, що ОСОБА_1 виконував роботи в умовах, передбачених Списком №2, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків, суду не надано.

До того ж, суд вважає, що він не може підміняти собою органи, які спеціальна створені та діють з певною метою. На думку суду, він може лише давати оцінку діям суб'єкта владних повноважень в межах передбачених ч.2 ст.2 КАС України та відповідно на це реагувати.

Так, постановою правління Пенсійного фонду України від 10.10.2006 р. №18-1, затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, відповідно до якого, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 72, 77, 242 - 246, 250, 371 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати неправомірним та скасувати рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області від 22.09.2017 року №2514 про відмову в призначенні пенсії;

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області (87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Перемоги, 16, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (87503, АДРЕСА_1; податковий номер НОМЕР_2) від 23.06.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу роботи за Списком №2 з 16.12.1980 року по 21.08.1992 року.

3. В іншій частині в задоволенні позовних вимог - відмовити.

4. Це рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

5. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Орджонікідзевський районний суд м.Маріуполя Донецької області.

6. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складання повного тексту цього рішення суду 15.05.2018 року.

Суддя А.В. Щербіна