Справа № 138/3212/17
Суддя: Цибульський О. Є.
Дата ухвалення: 2018-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/3212/17
Провадження №:2-а/138/16/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

04 травня 2018 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонним суд Вінницької області в складі:

головуючого, судді Цибульського О.Є.,

з участю: секретаря Політанської Т.М.,

розглянувши в відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури до Кукавської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду з позовом до Кукавської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області про зобов'язання вчинити певні дії.

Як зазначено в позовній заяві, Могилів-Подільською місцевою прокуратурою проведено вивчення стану законності з питань дотримання законодавства України щодо благоустрою населених пунктів Могилів-Подільського Вінницької області.

Згідно інформації Кукавської сільської ради від 03.03.2017 за № 42 на території сільської ради за адресою: вул. Свободи, 36 а, с. Кукавка Могилів-Подільського району Вінницької області функціонує ігровий майданчик, балансоутримувачем якого є сільська рада.

Однак, відповідно до інформації сільської ради № 194 від 17.10.2017 технічні паспорти на вказаний майданчик, розташований на території сільської ради, який безпосередньо передався на баланс сільської ради, як ігровий майданчик, не складались.

Згідно п. 3.1 та п. 3.2 Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об’єктів благоустрою населених пунктів, на основі проведеної інвентаризації об’єкта благоустрою складається його технічний паспорт, який затверджується власником цього об’єкта благоустрою та підписується представником виконавця. Технічний паспорт долучається до матеріалів інвентаризаційної справи.

Проте, сільською радою, в порушення вказаних вище норм законодавства, не вжито заходів щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації прибудинкових дитячих майданчиків селища, оскільки на дані об’єкти благоустрою відсутні паспорти та технічна інвентаризація.

Таким чином, бездіяльність сільської ради, з питання забезпечення проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації дитячого майданчика, ведення необхідної документації щодо обстеження та перевірки технічного стану конструктивних елементів дитячого майданчика, розташованого на території села, про їх огляд, ремонт, демонтаж, призводить до безконтрольності за технічним станом елементів дитячого майданчика та може завдати тяжких наслідків здоров’ю дітей селища, що відповідно порушує визначені чинним законодавством інтереси держави у сфері охорони дитинства.

Зважаючи на викладене, позивач звернувся до суду з позовом в якому просить зобов’язати Кукавську сільську раду Могилів-Подільського району Вінницької області вчинити дії, а саме: провести технічну інвентаризацію та паспортизацію дитячого майданчику розташованого за адресою: вул. Свободи, 36 а, с. Кукавка Могилів-Подільського району Вінницької області.

Представник позивача прокурор Овчарук-Бартюк Т.А. в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву, в якій просила справу розглянути без її участі. Позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги визнав.

Згідно ч.3 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:

як слідує з позову, Благодійний фонд «Батьківська земля» передав Кукавській сільські раді Могилів-Подільського району Вінницької області ігровий майданчик, який складається із: гойдалки-балансира, пісочниці, гойдалки великої двійної, каруселі «Волошка», атлетичного комплексу (швецька стінка), що підтверджується сертифікатом від 06.10.2012 та розпорядженням № 49/1 від 17 листопада 2012 року Кукавської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області «Про прийняття на баланс сільської ради «Ігрового майданчика» наданого Благодійним фондом «Батьківська земля» (а.с.11,12).

Згідно листа № 42 від 03.03.2017 Кукавської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області та видаткової накладної № РН-0000160 від 21.11.2012 слідує, що балансова вартість вказаного вище ігрового майданчику становить 29377,08 грн. (а.с.15,16).

Згідно ст. 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до п. а п.п. 7 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів, зокрема, сільських рад належить організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населення зобов’язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об’єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до об’єктів благоустрою населених пунктів належать: території загального користування: парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки – пам’ятки садово – паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики; пам’ятки культурної та історичної спадщини; майдани, площі, проспекти; вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; пляжі; кладовища; інші території загального користування.

Згідно ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», елементами об’єктів благоустрою є, зокрема, обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків.

Порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації визначений Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 50 від 29.10.2012.

Відповідно до п. 1.3 вказаної Інструкції, паспортизація об’єктів благоустрою - складання технічних паспортів об’єктів благоустрою за результатами їх інвентаризації; технічна інвентаризація об’єктів благоустрою - сукупність заходів з обстеження, спрямованих на підтвердження наявності об’єктів нерухомого майна, елементів благоустрою та оцінку їх технічного стану, а також наявності інженерних мереж на об’єкті благоустрою.

Згідно п. 1.4 та п. 1.5 Інструкції, технічна інвентаризація та паспортизація об’єктів благоустрою проводяться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно. Планова технічна інвентаризація повинна проводитись згідно з планами, затвердженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
Позапланова технічна інвентаризація проводиться у разі:
введення в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта благоустрою.

Розпорядженням Кукавської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області № 18 від 23.05.2013, було доручено комісії провести інвентаризацію ігрового майданчику (а.с.13), разом з тим, на виконання вказаного розпорядження комісією було проведено лише обстеження вказаного вище ігрового майданчику, що підтверджується Актом від 23.05.2013 (а.с.14).

В порушення положенням вказаних вище норм, сільською радою не було вжито заходів щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації прибудинкових дитячих майданчиків селища, оскільки на дані об’єкти благоустрою відсутні паспорти та технічна інвентаризація.

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про охорону дитинства», держава гарантує дитині право на охорону здоров’я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров’я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, зважаючи на викладене вище та положення вказаних норм, суд вважає, що Кукавська сільська рада своєю бездіяльністю порушує права та інтереси громадян, а відтак позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 90, 94, 183, 241, 243, 245 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Кукавську сільську раду Могилів-Подільського району Вінницької області провести технічну інвентаризацію та паспортизацію дитячого майданчику, розташованого за адресою: вул. Свободи, 36 а, с. Кукавка Могилів-Подільського району Вінницької області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Вінницького Апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: