Справа № 128/2512/17
Суддя: Ганкіна І. А.
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/2512/17
РІШЕННЯ

Іменем України

14.05.2018 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого-судді Ганкіної І.А.,

за участі секретаря Жигарової Д.О.,

та учасників справи:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Вінницького приміського обєднаного управління Пенсійного Фонду України у Вінницької області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинення дій, щодо зарахування спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років та призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з вищевказаним позовом, обгрунтовуючи позовні вимоги тим, що з 01.08.1982р. по 21.08. 1986р. працювала викладачем по класу скрипки у Іллінецькій музичній школі, з 25.08.1986р. по 16.06. 1987р. працювала викладачем по класу скрипки у Джанкойській дитячій музичній школі, з 06.07.1987р. по 24.12. 2015р. працювала викладачем по класу скрипки у Гніванській дитячій музичній школі.Вказує, що її педагогічний стаж роботи в музичних школах складає 33 роки 4 місяці3 дні.

Зазначає, що 04.09.2017р. вона отримала лист відповідача № 991/06-30/02-2 від 04.09.2017р. та протокол №1006 від 30.08.2017р., в якому зазначається, що її спеціальний стаж, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років складає лиш 9 років 4 місяці 10 днів. В звязку з цим їй було відмовлено в її праві на пенсію за вислугою років згідно п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу.

Вважає дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на діючому законодавстві та порушують її права та інтереси. Тому просить суд:

1.Визнати дії Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_3 у зарахуванні спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років незаконними.

2.Зобов'язати Вінницьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати період роботи ОСОБА_3 з 01.08.1982 р. по 21.08. 1986 р. викладача по класу скрипки у Іллінецькій музичній школі; з 25.08.1986 р. по 16.06. 1987 р. викладача по класу скрипки у Джанкойській дитячій музичній школі; з 06.07.1987 р. по 24.12. 2015 р. викладача по класу скрипки у Гніванській дитячій музичній школі до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років згідно п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

3.Зобов'язати Вінницьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити, нараховувати і сплачувати ОСОБА_3 пенсію за вислугу років з моменту її звернення до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, тобто з 22 серпня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав на підставах викладених в позові.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову на підставах, викладених в письмовому запереченні.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши доводи, викладені в письмових запереченнях відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 з 01.08.1982р. по 21.08. 1986р. працювала викладачем по класу скрипки у Іллінецькій музичній школі, з 25.08.1986р. по 16.06. 1987р. працювала викладачем по класу скрипки у Джанкойській дитячій музичній школі, з 06.07.1987р. по 24.12. 2015р. працювала викладачем по класу скрипки у Гніванській дитячій музичній школі.

Педагогічний стаж роботи ОСОБА_3 в музичних школах складає 33 роки 4 місяці3 дні.

22 серпня 2017 року ОСОБА_3 звернулась до Тиврівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Вінницького приміського об'єднаного Пенсійного Фонду України Вінницької області із заявою та документами для призначення пенсії за вислугу років.

Рішенням комісії Тиврівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій протоколом № 1006 від 30.08.2017 року ОСОБА_3 відмовлено у призначені пенсії за вислугу років, у зв'язку з тим, що пенсії за вислугу років працівникам освіти призначають відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за наявності спеціального стажу роботи не менш як 25 років за Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11. 1993р. № 909 (зі змінами). Загальний стаж 36 років 11 місяців 0 днів.

У розділі «Освіта» вказаного Переліку передбачено, зокрема, посади викладачів у загальноосвітніх закладах, військових загальноосвітніх закладах, музичних і художніх школах.

У позашкільних навчальних закладах передбачено посади директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачів відділів (лабораторій, кабінетів), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Посади викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах, у вказаному Переліку не передбачено.

У переліку загальноосвітніх навчальних закладів музичні школи не передбачені.

При цьому, згідно з Приміткою 2 вказаного вище Переліку, роботу за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01.01.1992р., що давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше чинного законодавства, зараховують до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Враховуючи те, що в Переліку закладів, організацій та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.121959р. №1397, було передбачено посаду викладача в музичній школі, яка належала до навчальних закладів та дитячих установ, у спеціальний стаж ОСОБА_3 зараховано період роботи на посаді викладача в Іллінецькій музичній школі з 01.08.1982р. по 21.08.1986р., в Джанкойській дитячій музичні школі з 25.08.1986р. по 16.06.1987р. та в Гніванській дитячій музичній школі з 06.07.1987р. по 31.12.1991р.

Таким чином, оскільки Гніванська музична школа не належить до загальноосвітніх навчальних закладів і посади викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах, у вказаному вище Переліку не передбачено, а також у зв'язку з тим, що в ОСОБА_3 немає належного 25-річного стажу роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років, підстав для призначення пенсії за вислугу років немає, що підтверджується ксерокопією вказаного рішення (а.с. 9-10).

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон №1058-IV) передбачається, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

За приписами ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон №1788-ХІІ) за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно з нормою п. "е" статті 55 Закону № 1788-XII право на призначення пенсії за вислугою років мають працівники освіти, при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років (з поступовим підвищенням), за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Законом України "Про освіту" та Законом України "Про позашкільну освіту" передбачено, що позашкільна освіта є структурною ланкою освіти та її підсистемою.

У п. 1 статті 39 Закону України "Про освіту", наведено перелік позашкільних навчальних закладів в тому числі музичні школи.

Відповідно ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту", педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Також дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року №397/21 дію вищезазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Згідно абзацу 1 Переліку Постанови № 909, викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

Відповідач відмовляється зараховувати весь період роботи позивача в музичній школі, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, посилаючись на те, що музична школа відноситься до підпорядкування сфери культури України і належить до системи позашкільної освіти і не являється загальноосвітнім закладом.

Проте, в примітці 2 до Постанови № 909 вказано, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію за вислугою років незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства соціального захисту України розповсюджено на викладачів музичних шкіл, шкіл мистецтв та інших, порядок призначення пенсії за вислугою років, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року без внесення змін до неї, що підтверджується листом Заступника Міністра соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 03/133-02-2.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Переліку посад педагогічних, науково-педагогічних працівників» № 963 від 14.06.2000 року визначено, що викладачі всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки № БТ-І № 9153617 ОСОБА_3 працювала в музичних школах викладачем по класу скрипки.

Так, згідно записів у трудовій книжці, стаж позивача ОСОБА_3 в музичних школах складає 33 роки 4 місяці 3 дні.

Таким чином, відповідно до вищенаведених норм законодавства та встановлених обставин, позивач має право на пенсію за вислугу років.

Частинами 1, 2 ст. 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не підтвердив належними, допустимими та достатніми доказами правомірності своїх дій та рішення щодо виплати пенсії за вислугою років ОСОБА_3 Обґрунтування позивачем позовних вимог ґрунтується на матеріальному законі, підтверджене документально та відповідає встановленим судом обставинам справи. Таким чином, позов слід задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Вінницького приміського обєднаного управління Пенсійного Фонду України у Вінницької області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинення дій, щодо зарахування спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років та призначити пенсію задовольнити.

Визнати дії Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_3 у зарахуванні спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років незаконними.

Зобов'язати Вінницьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати період роботи ОСОБА_3 з 01.08.1982 р. по 21.08. 1986 р. викладача по класу скрипки у Іллінецькій музичній школі; з 25.08.1986 р. по 16.06. 1987 р. викладача по класу скрипки у Джанкойській дитячій музичній школі; з 06.07.1987 р. по 24.12. 2015 р. викладача по класу скрипки у Гніванській дитячій музичній школі до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років згідно п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

Зобов'язати Вінницьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити, нараховувати і сплачувати ОСОБА_3 пенсію за вислугу років з моменту її звернення до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, тобто з 22 серпня 2017 року.

Рішення може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький районний суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення сторонам та їх представникам копії повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.А.Ганкіна