Справа № 310/8817/17(2-а/310/322/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 травня 2018 року справа № 310/8817/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А., суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. , розглянувши в м. Дніпро в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 січня 2018 р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 січня 2018 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати неправомірним рішення Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ.

Зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 04.10.2017 року відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ у розмірі 60% від середньомісячного заробітку, без обмеження граничного розміру, з наступним проведенням перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури, виходячи із місячного заробітку за відповідною посадою, з якої призначено пенсію.

Зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до ч. 7 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ до призначеної пенсії встановити надбавку на утримання непрацездатного члена сім'ї - малолітньої дитини ОСОБА_2, у розмірах, передбачених законодавством.

Присудити ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 640,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржене рішення скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права. В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що у позивача відсутній необхідний стаж, оскільки в стаж роботи на посадах прокурора ні період роботи на посаді слідчого, ні військова служба не може бути зараховано.

Крім того, відповідач зазначає, що згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України.

Також, відповідачем зазначено, що згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку. Заява подана позивачем 5 жовтня 2017 року. Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 січня 2018 року зобов'язано Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 04.10.2017 року, що суперечить нормам ст.. 45 Закону України №1058.

В силу статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що 04 жовтня 2017 року позивач звернувся до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ, у зв'язку із наявністю на день звернення 24 роки 7 місяців вислуги, у тому числі стажу роботи на посадах слідчих прокуратури та прокурорів більше 13 років.

Листом від 19 жовтня 2017 року №289/В-4 Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило позивачу у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з посиланням на розділ ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02.03.2015 р., а також з посиланням на відсутність необхідного стажу роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. №1697-VII, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року - 23 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років 6 місяців.

Наявність у позивача вислуги років 23 роки 6 місяців учасниками справи не заперечується. Спірним є наявність у позивача стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років 6 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Отже, враховую період роботи позивача на посадах прокурорів з 21 лютого 2006 року та військову службу, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно встановлено, що стаж роботи на посадах прокурорів становить більше 13 років 6 місяців.

Посилання відповідача на скасування норм щодо пенсійного забезпечення, передбаченого в Законі України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, на підставі пункту 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII є помилковим, оскільки станом на 01.06.2015 цей закон не набрав чинності. На цей час був чинним Закон України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-XIII, норми щодо пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих якого і втратили чинність, а Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII відповідно до п.1 Розділу XII Прикінцеві положення набрав чинності з 15.07.2015 року, тобто після 01.06.2015 року.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи відповідача в апеляційній скарзі стосовного того, що заява про призначення пенсії подана позивачем до Пенсійного фонду 5 жовтня 2017 року, а рішенням Бердянський міськрайонний суд Запорізької області від 31 січня 2018 року зобов'язав Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 04.10.2017 року, що суперечить нормам ст.. 45 Закону України №1058, оскільки в матеріалах справи міститься заява позивача про призначення пенсії від 04.10.2017, доказів того, що ОСОБА_1 подав заяву до Пенсійного фонду 05 жовтня 2017 року відповідачем не надано.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 січня 2018 р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, відповідно до частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова у повному обсязі складена 16 травня 2018 року

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш