Справа № 823/1942/18
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2018-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

21 травня 2018 року справа № 823/1942/18
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15.05.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач 1), ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області (далі відповідач 2), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 01.04.2012 відповідно до ч.3 ст.51, ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 №393», від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та довідки від 03.06.2012 № про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012;

- зобовязати відповідача 1 відповідно до ч.3 ст.51, ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 №393», від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та довідки від 03.06.2012 № про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 повести перерахунок позивачу та здійснити виплату різниці між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією, починаючи з 01.04.2012;

- зобовязати відповідача 1 після здійснення вищезазначеного перерахунку пенсії позивачу за нормами грошового забезпечення, чинними на 01.04.2012 та зазначеними довідці від 03.06.2012 №, виконати вимоги постанови КМУ від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до якої провести підвищення до пенсії позивача, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме з 01.07.2012 у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до ст.ст. 13, 21, 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 до 23 % та х 01.01.2013 до 35%, виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією, починаючи з 01.07.2012;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1, щодо не проведення з 01.01.2016 перерахунку позивачу пенсії на підставі ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також довідок від 03.06.2012 № та від 16.03.2018 про розмір грошового забезпечення позивача, як основного, так додаткового документів, поданого пенсіонером, а також визнати неправомірною відмову відповідача 1 у визнанні за позивачем права на проведення перерахунку пенсії, яка полягає у неприйняття додаткових документів про грошове забезпечення;

- зобовязати відповідача 1 провести перерахунок позивачу пенсії на підставі ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також довідок від 03.06.2012 № та від 16.03.2018 про розмір грошового забезпечення позивача та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією, починаючи з 01.01.2016 до моменту здійснення перерахунку та виплачувати таку пенсію в подальшому з урахуванням здійсненого перерахунку;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, не виготовлення для перерахунку позивачу нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням всіх його складових, передбачених чинним Законодавством на 01.01.2016, а формою згідно з додатком 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та не направлення до відповідача 1 уточної довідки про розмір грошового забезпечення позивача;

- зобовязати відповідача 2 виготовити та направити відповідачу 1 нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача з повною реальною інформацією, передбаченою додатком 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

посадовий оклад 3100,00 грн.;

оклад за звання 2200,00 грн.;

надбавка за вислугу (35%) 1855,00 грн.;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 465,00 грн.;

надбавка за виконання особливо-важливих завдань (50%) 3755,00 грн.;

надбавка за ОРД (41%) 1271,00 грн.;

премія (80%) 9974,80 грн.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Суд врахував, що позовна заява містить клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору у звязку зі складним матеріальним становищем.

Відповідно до ч.1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Крім того, п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Оскільки розмір річного доходу позивача за 2017 рік згідно з довідкою відповідача від 02.04.2018 №7806/0227 становить 33305,24 грн., а ставкою судового збору за подання цього позову 4933,60 грн. (0,4 роміру прожиткового мінімуму * 7 позовних вимог), що перевищує 5% річного доходу позивача, суд дійшов висновку звільнити його від сплати судового збору за подання цього позову.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно приписів статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З урахуванням вимог статей 257, 259, 260, 263 КАС України вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст. ст. 160, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Здійснювати розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачам в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:

- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;

- позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_2