Справа № 826/6556/18
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2018-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 травня 2018 року № 826/6556/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі по тексту - відповідач, Конкурсна комісія), в якому просить:

- визнати протиправними дії Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в частині відмови в допуску кандидата ОСОБА_1 до участі в конкурсному відборі на зайняття посади члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у зв'язку із не доведенням наявності досвіду роботи у сферах енергетики або комунальних послуг не менше п'яти років, що оформлене протоколом засідання №9 від 13-18 квітня 2018 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 18 квітня 2018 року в частині відмови в допуску кандидата ОСОБА_1 до участі в конкурсному відборі на зайняття посади члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у зв'язку із не доведенням наявності досвіду роботи у сферах енергетики або комунальних послуг не менше п'яти років, що оформлене протоколом засідання №9 від 13-18 квітня 2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 травня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 17 травня 2018 року.

В підготовче засідання 17 травня 2018 року представники сторін не з'явились, хоча і були належним чином повідомлена про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, надіслали на адресу суду заяви про відкладення підготовчого засідання.

Між тим, 16 травня 2017 року Конкурсною комісією з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Президента України, Верховну Раду України та Кабінет Міністрів України.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач посилається на те, що Конкурсна комісія сформована Президентом України, Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України та не є самостійним органом державної влади, не має статуту юридичної особи, вищі органи державної влади призначали членів Конкурсної комісії з метою формування постійно діючого незалежного державного колегіального органу, тому, на думку відповідача, рішення суду у даній адміністративній справі може вплинути на законний інтерес вказаних вище органів державної влади.

Розглянувши клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, дослідивши матеріали справи, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

У відповідності до частини 1 статті 8 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 22 вересня 2016 року № 1540 - VIII до складу Конкурсної комісії входять:

1) дві особи, яких визначає Президент України;

2) дві особи, яких визначає Верховна Рада України: одна особа - за поданням Комітету Верховної Ради України, до предмета відання якого належить розвиток паливно-енергетичного комплексу, вугільної, газової, нафтової, нафтопереробної промисловості та електроенергетики; одна особа - за поданням Комітету Верховної Ради України, до предмета відання якого належить житлово-комунальне господарство.

Комітети Верховної Ради України приймають рішення щодо кандидатур членів Конкурсної комісії, які пропонуються Верховній Раді України для обрання, на основі пропозицій депутатських фракцій (груп);

3) одна особа, яку визначає Кабінет Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у паливно-енергетичному комплексі.

Конкурсна комісія вважається повноважною у разі затвердження в її складі не менше чотирьох осіб.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З урахуванням викладених вище обставин, а також враховуючи той факт, що членів Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг визначають Президент України, Верховна Рада України та Кабінет Міністрів України, суд вважає за можливе залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Президента України, Верховну Раду України та Кабінет Міністрів України, оскільки рішення суду може вплинути на права, інтереси та обов'язки останніх.

На підставі вищевикладеного, керуючись пунктами 1, 2 частини 2 статті 181, статтями 49, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг задовольнити.

2. Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Президента України (01220, місто Київ, вулиця Банкова, 11), Верховну Раду України (01008, місто Київ, вулиця Грушевського, 5), Кабінет Міністрів України (02000, місто Київ, вулиця Грушевського, 12/2).

3. Запропонувати Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України подати в строк до 05 червня 2018 року до Окружного адміністративного суду міста Києва (адреса: місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1, головуюча суддя Кузьменко А.І.) пояснення до позовної заяви, оформлені відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

4. Копію ухвали направити на адресу позивача, відповідача, Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України - для відома. Копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами направити на адресу Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України - для ознайомлення.

5. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко