Справа № 749/137/18
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2018 року Чернігів Справа № 749/137/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доКорюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України
провизнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду про визнання рішення відповідача від 02.01.2018 № 02/05 щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною та зобов'язання зарахувати до стажу його роботи на посаді тракториста час підтверджений записами у трудових книжках і призначити пенсію на пільгових умовах.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначає, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за пунктом "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах, оскільки має загальний трудовий стаж понад 40 років та 22 роки 2 місяці 17 днів пільгового стажу. У призначенні пенсії на пільгових умовах відповідач відмовив, оскільки пільгового стажу на посаді тракториста машиніста зараховано лише 2 роки 10 місяців, інший стаж, вказаний у трудовій книжці не підтверджений необхідними довідками, первинними документами.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідач, в установлений судом строк подав відзив, в якому проти задоволення позову заперечив, оскільки стаж роботи на посаді тракториста-машиніста, який би надав право позивачу на пільгову пенсію, не підтверджено первинним документами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся із заявою від 29.09.2017 до відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням від 02.01.2018 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав відсутності підтверджуючих документів наявності пільгового стажу.

Так, ОСОБА_1 має посвідчення тракториста-машиніста НОМЕР_2 від 31.05.2000, яке видано на заміну попереднього серії НОМЕР_3 від 12.03.1990.

Відповідно до записів в трудовій книжці від 28.07.1980 НОМЕР_4 ОСОБА_1 працював на посаді тракториста з 1976 по 1977р. та з 1979 по 10.08.1995 р. в колгоспі «Радянська Україна» та в КСГП «Промінь», з 11.08.1995 по 28.05.1997 р. в сільськогосподарській фірмі «Агрогазсинтез». В періоди з 01.03.2010 по 25.10.2010, з 22.03.2011 по 26.10.2011 на посаді тракториста машиніста на період весняно - осінніх робіт у СТОВ « Щорссільгоспсервіс» (а.с. 12-14).

Відповідно до трудової книжки від 02.04.2012 НОМЕР_5 ОСОБА_1 працював з 02.04.2012 по 22.10.2012, з 04.04.2013 по 15.10.2013 та з 11.03.2014 по 22.09.2014 на посаді тракториста машиніста на період весняно - осінніх робіт у СТОВ «Щорссільгоспсервіс» (а.с. 15-25).

З рішення про відмову в призначення пенсії вбачається, що за періоди роботи у СТОВ «Щорссільспсервіс» позивачем була надана уточнююча довідка про пільговий характер роботи. Згідно акту перевірки відділу контрольно-перевірочної роботи №4 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю, встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював у СТОВ «Щорссільгоспсервіс» на посаді тракториста - машиніста та був безпосередньо зайнятий протягом повного польового періоду в рослинництві в періоди з 01.03.2010 по 25.10.2010, з 22.03.2011 по 26.10.2011, з 02.04.2012 по 22.10.2012, з 04.04.2013 по 15.10.2013 та з 11.03.2014 по 22.09.2014, але в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні дані про спеціальний стаж за зазначений період.

За періоди роботи на посаді тракториста - машиніста в колгоспі «Радянська Україна», КСГП «Промінь» та сільськогосподарській фірмі «Агрогазсинтез» довідки, які б підтверджували б пільговий характер роботи, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до управління позивачем не були надані.

Вважаючи відмову відповідача у призначенні пільгової пенсії протиправною ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058).

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону, в редакції діючій на час виникнення спірних правовідносин, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з пунктом "в" частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки факт роботи позивача трактористом підтверджується посвідченням тракториста машиніста, трудовими книжками, довідками про заробітну плату, довідкою про правонаступництво ПСП «Промінь», актом перевірки відділу контрольно-перевірочної роботи № 4 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю, уточнюючою довідкою про пільговий характер роботи в СТОВ «Щорссільгоспсервіс», наданою до пенсійного фонду.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що рішення відповідача про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є протиправними, а права позивача підлягають захисту.

Згідно ст.7, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію; пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Позивач дійсно має право на отримання пенсії на пільгових умовах і дане право виникло при досягненні 55 років, однак позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою 29.09.2017, а тому пенсія має бути призначена позивачу з дня звернення.

У відповідності до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 підлягають присудженню здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 704,80 грн.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Рішення Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Вокзальна, 8а, м. Корюківка, Чернігівська область, 15300, ) щодо відмови у призначенні ОСОБА_1(ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - визнати протиправним.

Зобов'язати Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу ОСОБА_1 роботу на посаді тракториста машиніста за записами трудової книжки та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29 вересня 2017 року.

Присудити здійснені ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення складено у повному обсязі 16.05.2018.

Суддя Ю. О. Скалозуб