Справа № 804/215/344/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 травня 2018 р. м. ХерсонСправа № 804/215/344/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань поновлення прав реабілітованих Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів, відшкодування моральної шкоди,

встановив:

26.01.2018 р. ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до Тернівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, ухвалою від 29.01.2018 р. якого позовну заяву направлено на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.

19.02.2018 р. адміністративну справу № 215/344/18 2а/215/66/18 направлено на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду за допомогою засобів поштового зв'язку та отримано останнім 02.03.2018 р.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.03.2018 р. справі присвоєно єдиний унікальний номер 804/215/344/18 та передано на розгляд судді Пруднику С.В.

Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудника С.В. від 07.03.2018 р. адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

27.03.2018 р. позивачем подано позовну заяву в новій редакції разом із клопотанням про передачу справи на розгляд Херсонському окружному адміністративному суду.

Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудника С.В. від 28.03.2018 р. адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до комісії з питань поновлення прав реабілітованих Тернівської районної у м.Кривому Розі ради про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів, відшкодування моральної шкоди передано на розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.

15.05.2018 р. адміністративна справа № 804/215/344/18 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.05.2018 р. передана на розгляд судді Бездрабку О.І.

За змістом останньої редакції адміністративного позову позивач просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача; стягнути з відповідача кошти у розмірі еквівалентному 7000 золотих рублів на відшкодування шкоди, заподіяної родині позивача конфіскацією майна під час незаконних репресій 23.01.1930 р.; стягнути з відповідача моральну шкоду за страждання, які перенесла його родина під час репресій, та душевні страждання особисто позивача, понесені ним протягом 11 років судової тяганини.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.94, 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Положеннями п.п.1, 2, 3, 8, 11 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позові) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак в порушення вищевказаних вимог позивачем не зазначено в позовній заяві найменування суду першої інстанції, до якого надійшла заява (Херсонський окружний адміністративним суд); офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача; номери засобів зв'язку відповідача; зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою; відсутнє письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позові) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до п.п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також докази, що підтверджують вказані обставини.

Позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності відповідача не відповідає вищевказаним вимогам, адже з її змісту незрозуміло яку саме бездіяльність відповідача позивач просить визнати протиправною, якими обставинами обґрунтовує та якими доказами підтверджується така протиправність.

Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.1, 2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копію архівної довідки Державного архіву Дніпропетровської області від 23.03.2005 р. № Б-45-05, яка не засвідчена в установленому законом порядку.

Приписами ч.3 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірах або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору складає 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання адміністративного позову майнового характеру фізичною особою ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1762 гривні.

Приписами ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру та дві - майнового.

За позовну вимогу немайнового характеру судовий збір становить 704,80 грн. (1762 грн. х 0,4). При цьому, до позовної заяви долучено квитанцію від 21.03.2018 р. № 6 на суму 44,50 грн. Тобто судовий збір за дану позовну вимогу не доплачено на суму 660,30 грн.

Стосовно позовних вимог майнового характеру, суд звертає увагу позивача, що вказані позовні вимоги повинні містити конкретні суми стягнення як матеріальної, так і моральної шкоди в національній валюті за для можливості вирахувати та вказати точний розмір судового збору, який позивач повинен сплатити за їх пред'явлення.

Крім того, щодо заявлення позовних вимог про стягнення матеріальної та моральної шкоди з відповідача суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

За змістом ст.245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та не чинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів; затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання; затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Так, позовні вимоги позивача про "стягнення з відповідача коштів у розмірі еквівалентному 7000 золотих рублів на відшкодування шкоди заподіяної родині позивача конфіскацією майна під час незаконних репресій 23.01.1930 р." та "стягнення з відповідача моральної шкоди за страждання, які перенесла його родина під час репресій, та душевні страждання особисто позивача, понесені ним протягом 11 років судової тяганини" не відповідають вищевказаним положенням КАС України, адже стягнення з відповідача (суб'єкта владних повноважень) коштів на відшкодування шкоди можливе лише за умови безпосереднього заподіяння такої шкоди його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю по відношенню до позивача. В даному ж випадку позивач просить стягнути матеріальну та моральну шкоду заподіяну позивачу та його родині конфіскацією майна під час незаконних репресій 30-х років ХХ століття, що не має жодного відношення до рішень, діяльності або бездіяльності відповідача.

Тобто позовні вимоги позивача про відшкодування відповідачем матеріальної та моральної шкоди в заявленому контексті не відповідають вимогам КАС України.

Тому позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно:

- зазначити в позовній заяві: найменування суду першої інстанції, до якого надійшла заява (Херсонський окружний адміністративним суд); офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача; номери засобів зв'язку відповідача; докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою та які необхідно витребувати з відповідача;

- зазначити в позовній заяві ціну позову, обґрунтований розрахунок сум, що стягуються, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;

- надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви;

- визначитись зі змістом позовних вимог відповідно до КАС України із зазначенням в позовній заяві обставин на їх обґрунтування та доказів їх підтвердження;

- надати платіжний документ про доплату судового збору на реквізити Херсонського окружного адміністративного суду, розрахованого відповідно до положень Закону України "Про судовий збір" в залежності від характеру, змісту та кількості позовних вимог, або надати докази звільнення від сплати судового збору (в разі наявності таких).

Керуючись ч.1 ст.169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 804/215/344/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Бездрабко О.І.