Справа № П/811/2024/17
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2018-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 травня 2018 року справа № П/811/2024/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.2018 (суддя Р.І. Брегей, дата складання повного тексту 25.01.2018 року)

у справі № П/811/2024/17

за адміністративним позовом ОСОБА_2

до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Кіровоградській області

про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

"22" листопада 2017 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Кіровоградській області в якому просив

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Кіровоградській області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_2 додаткових видів грошового забезпечення за формою, передбаченою додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України у Кіровоградській області виготовити і надати ОСОБА_2 та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою передбаченою додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

- посадовий оклад - 3600,00грн;

- оклад за військове звання полковник поліції - 2400,00 грн.;

- надбавка за вислугу років 50% - 3000,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 5400,00 грн.,

- надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 4500,00 грн.;

- премія 103,8% - 14461,20,00 грн.,

всього 25801,20 грн. з дати виникнення права на перерахунок починаючи з 01.01.2016 року

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Ліквідаційна комісія склала та подала до Головного управління Пенсійного фонду України області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у яку протиправно не включила всі види грошового забезпечення, які нараховувались позивачу під час проходження служби та зазначила премії, у розмірі, меншому ніж отримував позивач. На думку позивача, Ліквідаційна комісія створила передумови для неврахування надбавки та премії у належному розмірі під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 січня 2018 р. у справі № П/811/2024/17 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Кіровоградській області Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії - задоволено.

Рішення суду мотивовано тим, що перерахунку підлягають лише ті складові грошового забезпечення, що збільшились, інші складові повинні бути враховані у попередньо визначеному розмірі.

Не погодившись з рішенням суду, Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 січня 2018 р. у справі № П/811/2024/17, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що вимоги про включення до довідки таких видів грошового забезпечення, що не виплачується на момент виникнення права на перерахунок пенсії, чи із обчисленням не передбаченим Порядком є безпідставними, оскільки визначальним фактором включення додаткових видів грошового забезпечення є їх законодавчо визначений перелік та спосіб їх розрахунку передбачений п.5 Порядку.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області.

Від представників сторін на адресу суду надійшли клопотання про зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили рішення у справі №Пз/9901/1/18 802/2196/17-а. В обґрунтування вказаних клопотань зазначено, що на розгляді Верховного Суду перебуває зразкова справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а), а справа № 802/2196/17-а та П/811/2024/17 мають ознаки типової справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого судді по справі, дослідивши матеріали справи дійшла висновку про зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Так під час розгляду справи колегією суддів встановлено, що 12.03.2018 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій адміністративній справі (Пз/9901/1/18 № 802/2196/17-а), предметом розгляду якої є тотожні вимоги, що і у даній справі, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням позивач подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу.

18.04.2018 Великою Палатою Верховного Суду відкрито провадження № 11-308заі18 у зразковій справі № 802/2196/17-а ( Пз/9901/1/18).

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Пунктом 21 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно із ч. 3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, у зв'язку з чим необхідно зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі Пз/9901/1/18 № 802/2196/17-а.

Керуючись статтями 236, 243, 291, 311, 325, 328, 329 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області та ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі № П/811/2024/17 - задовольнити.

Провадження у справі № П/811/2024/17 за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.2018 у справі № П/811/2024/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,- зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий: Н.А Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко