Справа № 805/146/18-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2018-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про затвердження умов примирення

15 травня 2018 р. Справа №805/146/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого Михайлик А.С. розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду питання про затвердження умов примирення у справі за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області до публічного акціонерного товариства Часівоярський вогнетривкий комбінат про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпраці у Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до публічного акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобовязання ПАТ «Часівоярського вогнетривкого комбінату» негайно зупинити ведення робіт з використанням БЕЛАЗа державний номер АН 03004, БЕЛАЗа державний номер АН 03001, БЕЛАЗ а державний номер АН 03024, екскаватора ЭКГ -4,6 № 6, екскаватора ЭРГ -250 № 1, екскаватора ЭШ 5/45 М № 35, екскаватора ЭШ 6,5/45 № 1, екскаватора ЭШ 6,5/45 № 2, екскаватора ЭШ 6,5/45 № 3, екскаватора ЭШ 10/70 № 89, а також заборонити видобуток піску.

Ухвалою від 29 січня 2018 року відкрито провадження у справі, призначено судове засідання у справі на 19 лютого 2018 року. Судом оголошувалася перерва в судовому засіданні до 28 лютого 2018 року, 15 березня 2018 року та 27 березня 2018 року. Ухвалою від 27 березня 2018 року провадження у справі зупинено за клопотанням представників сторін про надання часу для примирення. Провадження у справі поновлено 14 травня 2018 року. В судовому засіданні оголошувалася перерва до 15 травня 2018 року.

В судовому засіданні 14 травня 2018 року представниками сторін заявлено клопотання про затвердження умов примирення, викладених в заяві ПАТ «Часівоярського вогнетривкого комбінату» до Головного управління Держпраці у Донецькій області про умови примирення та письмової згоди Управління Держпраці в Донецькій області з умовами примирення.

15 травня 2018 року через канцелярію суду представником Головного управління Держпраці у Донецькій області надано клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні із залученою до нього письмовою згодою з умовами примирення № 07-10-3/4614-18 від 07 травня 2018 року.

Представником відповідача 15 травня 2018 року через канцелярію суду надано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Із врахуванням положень частини 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Ухвалою від 15 травня 2018 року провадження у справі закрито в частині вимог про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобовязання ПАТ «Часівоярського вогнетривкого комбінату» негайно зупинити ведення робіт з використанням БЕЛАЗа державний номер АН 03004, БЕЛАЗа державний номер АН 03001, БЕЛАЗ а державний номер АН 03024 та вимог про заборону видобутку піску.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обовязків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції субєкта владних повноважень.

Згідно частини 5 статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України, умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Відповідно до частини 6 статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України, суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або 2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою досягнення примирення ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» направлено на адресу Головного управління Держпраці в Донецькій області заяву про умови припинення № 12/2-63 від 21 березня 2018 року, в якій запропоновані наступні умови примирення:

«1.ПАТ Часівоярський вогнетривкий комбінат зобовязується у строк до 30.04.2018 року усунути порушення нормативно-правових актів з охорони праці, зазначені в пунктах 49, 50, 51 адміністративного позову, а саме:

49. Не проведено технічного огляду автомобілю БЕЛАЗ державний номер АН 03004. Порушення п.3.1. р.3 гл. IV, п.2.7 розд. 2 гл. VIII НПАОП 0.00 1.24 10 Правил охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом.

50. Не проведено технічного огляду автомобілю БЕЛАЗ державний номер АН 03001.

Порушення п.3.1. р.3 гл. IV, п.2.7 розд. 2 гл. VIII НПАОП 0.00 1.24 10 Правил охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом

51. Не проведено технічного огляду автомобілю БЕЛАЗ державний номер АН 03024. Порушення п.3.1. р.3 гл. IV, п.2.7 розд. 2 гл. VIII НПАОП 0.00 1.24 10 Правил охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом

2. ПАТ Часівоярський вогнетривкий комбінат зобовязується у строк до 01.06.2018 року усунути порушення нормативно-правових актів з охорони праці, зазначені в пунктах 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 адміністративного позову, а саме:

52. Не проведено експертного обстеження у зв'язку з настанням граничного строку служби екскаватору ЭКГ 4.6 №6. Екскаватор ЭКГ 4.6 №6 1977 року вводу в експлуатацію. Порушення п.22 Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. N 687.

53. Не проведено експертного обстеження у зв'язку з настанням граничного строку служби екскаватору ЭРГ 250 №1. Екскаватор ЭРГ 250 №1 1966 року вводу в експлуатацію. Порушення п.22 Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. № 687.

54. Не проведено експертного обстеження у зв'язку з настанням граничного строку служби екскаватору ЭШ 5/45М № 35. Екскаватор ЭШ 5/45М № 35 1972 року вводу в експлуатацію. Порушення п.22 Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. N 687.

55. Не проведено експертного обстеження у зв'язку з настанням граничного строку служби екскаватору ЭШ 6,5/45 № 1. Екскаватор ЭШ 6,5/45 № 1 1987 року вводу в експлуатацію. Порушення п.22 Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. N 687.

56.Не проведено експертного обстеження у зв'язку з настанням граничного строку служби екскаватору ЭШ 6,5/45 № 2. Екскаватор ЭШ 6,5/45 № 2 1990 року вводу в експлуатацію. Порушення п.22 Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. N 687.

57.Не проведено експертного обстеження у зв'язку з настанням граничного строку служби екскаватору ЭШ 6,5/45 № 3. Екскаватор ЭШ 6,5/45 № 3 1991 року вводу в експлуатацію. Порушення п.22 Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. N 687.

58.Не проведено експертного обстеження у зв'язку з настанням граничного строку служби екскаватору ЭШ 10/70 № 89. Екскаватор ЭШ 10/70 № 89 1977 року вводу в експлуатацію. Порушення п.22 Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. N 687.

3. ПАТ Часівоярський вогнетривкий комбінат з метою усунення загрози життю та здоровю людей, зобовязується забезпечити дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці під час виконання робіт з усунення зазначених вище порушень.

Дані умови діють з моменту затвердження ухвалою Донецького окружного адміністративного суду до повного виконання зобовязань Сторонами.

У разі невиконання зазначених у цій заяві зобовязань ПАТ Часівоярський вогнетривкий комбінат несе відповідальність згідно чинного законодавства.»

Згідно наданої позивачем згоди з умовами примирення № 07-10-3/4614-18 від 07 травня 2018 року Головне управління Держпраці у Донецькій області, в особі ОСОБА_1, що діє на підставі Положення, керуючись ст.190, ст.191 КАС України, приймаючи до уваги прагнення ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» щодо усунення порушень, що стали підставою для звернення до суду з адміністративним позовом, враховуючи надання достатніх доказів, що свідчать про усунення ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» порушень, вказаних у п.1, 49, 50, 51 позовної заяви, погоджується з умовами примирення, зазначеними в заяві ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» №12/2-63 від 21 березня 2018 року (надалі заява).

З метою уникнення настання негативних наслідків ГУ Держпраці у Донецькій області вважає за необхідне доповнити угоду про примирення сторін наступною вимогою:

ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» в особі в.о. голови правління генерального директора ОСОБА_2, несе особисту відповідальність в межах діючого законодавства за недотримання вимог нормативно правових актів з охорони праці під час виконання робіт з використанням зазначеного в заяві обладнання.

Виконання ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» взятих на себе зобов`язань має бути підтверджено (протягом 3 днів з закінчення терміну, встановленого Заявою) листом на адресу ГУ Держпраці у Донецькій області, з обов`язковим зазначенням у ньому реквізитів експертних висновків стосовно кожного з вказаних у позовній заяві екскаваторів».

Дослідивши надані суду сторонами заяву щодо умов примирення №12/2-63 від 21 березня 2018 року та згоду з умовами примирення № 07-10-3/4614-18 від 07 травня 2018 року суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Запропоновані відповідачем умови примирення в частині прийняття зобовязань в строк до 30 квітня 2018 року усунути порушення нормативно-правових актів з охорони праці, зазначені в пунктах 49, 50, 51 акту перевірки №6.3-3-9 від 01 грудня 2017 року, що стосуються проведення технічного огляду БЕЛАЗ ів державні номери АН 03004, АН 03001, АН 03024 затвердженню не підлягають, оскільки на день вирішення зазначеного питання в матеріалах справи наявні документи, які підтверджують вчинення відповідачем дій, спрямованих на зняття з обліку зазначених транспортних засобів, що виключає можливість проведення їх технічного огляду. З огляду на таке, умови примирення в цій частині є невиконуваними та не підлягають затвердженню. Водночас, провадження у справі в цій частині закрито у звязку із відмовою позивача від цих вимог, через що судовий розгляд зазначених вимог не може бути продовженим.

Запропоновані відповідачем умови примирення в частині прийняття зобовязань в строк до 01 червня 2018 року усунути порушення нормативно-правових актів з охорони праці, зазначені в пунктах 52-58 акту перевірки №6.3-3-9 від 01 грудня 2017 року, що полягають в непроведенні експертного обстеження у звязку із настанням граничного строку служби екскаваторів ЭКГ 4.6 № 6 1977 року випуску, ЭРГ 250 № 1 1966 року випуску, ЭШ -5/45 М № 35 1972 року вводу в експлуатацію, ЭШ 6,5/45 № 1 1987 року вводу в експлуатацію, ЭШ 6,5/45 № 2 1990 року вводу в експлуатацію, ЭШ 6,5/45 № 3 1991 року вводу в експлуатацію, ЭШ -10/0 № 89 1977 року вводу в експлуатацію не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси, оскільки фактично зазначені умови передбачають проведення експертного обстеження зазначених екскаваторів.

За змістом частини 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що сторони у справі досягли примирення в адміністративній справі № 805/146/18-а, умови якого не суперечить закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси, суд вважає за необхідне затвердити умови примирення, що стосуються усунення відповідачем виявленого Головним управлінням Держпраці в Донецькій області порушення, що полягає у непроведенні експертного обстеження у звязку із настанням граничного строку служби екскаваторів.

Відповідно до ч. 3 ст. 191 КАС України у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Згідно зі ст. 141 КАС України якщо спір вирішується шляхом примирення і сторони не дійшли згоди щодо розподілу судових витрат, то кожна сторона у справі несе половину судових витрат.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 1600,00 грн. (платіжне доручення № 1564 від 26.12.2017).

Враховуючи немайновий характер заявлених позивачем вимог та те, що провадження у справі в частині вимог про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобовязання ПАТ «Часівоярського вогнетривкого комбінату» негайно зупинити ведення робіт з використанням БЕЛАЗа державний номер АН 03004, БЕЛАЗа державний номер АН 03001, БЕЛАЗ а державний номер АН 03024 та вимог про заборону видобутку піску закрито з підстав відмови від позову, а в частині вимог про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобовязання ПАТ «Часівоярського вогнетривкого комбінату» негайно зупинити ведення робіт з використанням екскаватора ЭКГ -4,6 № 6, екскаватора ЭРГ -250 № 1, екскаватора ЭШ 5/45 М № 35, екскаватора ЭШ 6,5/45 № 1, екскаватора ЭШ 6,5/45 № 2, екскаватора ЭШ 6,5/45 № 3, екскаватора ЭШ 10/70 № 89 у звязку із досягненням примиренням, підлягає вирішенню питання про розподіл судових витрат в розмірі 800,00 грн.

Із врахуванням положень статті 141 Кодексу адміністративного судочинства України стягненню на користь позивача з Державного бюджету підлягають судові витрати в сумі 400,00 грн., стягненню на користь бюджету з відповідача підлягають судові витрати в сумі 400,00 грн.

З огляду на викладене та керуючись статями 2, 3, 49, 189, 190, 191, 205, 238, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В АЛ И В:

Затвердити умови примирення викладені в заяві публічного акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат» про умови примирення № 12/2-63 від 21 березня 2018 року та згоді Головного управління Держпраці у Донецькій області з умовами примирення № 07-10-3/4614-18 від 07 травня 2018 року:

1. Публічне акціонерне товариство Часівоярський вогнетривкий комбінат (місцезнаходження: 84551, Донецька обл., Бахмутський район, місто Часів Яр, вулиця Комсомольська, будинок 1, ідентифікаційний код юридичної особи: 00191773) зобовязується у строк до 01 червня 2018 року усунути порушення пункту 22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004року № 687, зазначені в пунктах 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 акту перевірки №6.3-3-9 від 01 грудня 2017 року, а саме: не проведенння експертного обстеження у зв'язку з настанням граничного строку служби екскаваторів ЭКГ 4.6 №6, 1977 року вводу в експлуатацію, ЭРГ 250 №1 1966 року вводу в експлуатацію, ЭШ 5/45М № 35 1972 року вводу в експлуатацію, ЭШ 6,5/45 № 1 1987 року вводу в експлуатацію, ЭШ 6,5/45 № 2. 1990 року вводу в експлуатацію, ЭШ 6,5/45 № 3. 1991 року вводу в експлуатацію, ЭШ 10/70 № 89. 1977 року вводу в експлуатацію шляхом проведення експертного обстеження зазначених екскаваторів.

2. Публічне акціонерне товариство Часівоярський вогнетривкий комбінат з метою усунення загрози життю та здоровю людей, зобовязується забезпечити дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці під час виконання робіт з усунення зазначених вище порушень.

3. У разі невиконання зазначених у цій заяві зобовязань ПАТ Часівоярський вогнетривкий комбінат несе відповідальність згідно чинного законодавства.

4. Публічне акціонерне товариство Часівоярський вогнетривкий комбінат в строк до 4 червня 2018 року повідомляє Головне управління Держпрааці в Донецькій області листом про виконання прийнятих зобовязань щодо усунення порушень із зазначенням в ньому реквізитів експертних висновків стосовно кожного з вказаних в заяв і екскаваторів.

Відмовити в затвердженні умов примирення викладених в заяві публічного акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат» № 12/2-63 від 21 березня 2018 року щодо усунення порушення нормативно-правових актів з охорони праці, зазначені в пунктах 49, 50, 51 акту перевірки №6.3-3-9 від 01 грудня 2017 року, що стосуються проведення технічного огляду БЕЛАЗів державні номери АН 03004, АН 03001, АН 03024 в строк до 30 квітня 2018 року.

Закрити провадження у справі № 805/146/18-а за позовом за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області до публічного акціонерного товариства Часівоярський вогнетривкий комбінат в частині вимог про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобовязання ПАТ «Часівоярського вогнетривкого комбінату» негайно зупинити ведення робіт з використанням екскаватора ЭКГ -4,6 № 6, екскаватора ЭРГ -250 № 1, екскаватора ЭШ 5/45 М № 35, екскаватора ЭШ 6,5/45 № 1, екскаватора ЭШ 6,5/45 № 2, екскаватора ЭШ 6,5/45 № 3, екскаватора ЭШ 10/70 № 89 у звязку із затвердженням умов примирення.

Стягнути за публічного акціонерного товариства Часівоярський вогнетривкий комбінат (місцезнаходження: 84551, Донецька обл., Бахмутський район, місто Часів Яр, вулиця Комсомольська, будинок 1, ідентифікаційний код юридичної особи: 00191773) на користь Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України) за наступними реквізитами: рахунок - 0001, код ЄДРПОУ - 37993783, код банку 820019, отримувач - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код класифікації доходів бюджету 22030106, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 400 (чотириста) гривень 00 копійок.

Повернути Головному управлінню Держпраці у Донецькій області судовий збір в сумі 400 (чотириста) гривень сплачений згідно квитанції № 1564 від 26 грудня 2017 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 15 травня 2018 року.

Суддя Михайлик А.С.