Справа № 162/303/18
Суддя: Гладіч Н. І.
Дата ухвалення: 2018-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №162/303/18
Номер провадження 2-а/162/13/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2018 року смт. Любешів

Любешівський районний суду Волинської області в складі:

головуючого-судді Гладіч Н.І.,

за участю секретаря Будько І.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського сектору реагування патрульної поліції №4 Ковельського відділення поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до поліцейського сектору реагування патрульної поліції №4 Ковельського відділення поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Обгрунтовує свої вимоги тим, щo 22 березня 2018 року відповідачем на нього було накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП. Дана обставина підтверджується постановою серії НК № 168825 від 22.03.2018 року, відповідно до якої ОСОБА_1 цього дня о 16 год. 40 хв. на автодорозі А8 Ковель-Камінь-Каширський керував транспортним засобом за межами населеного пункту без ввімкненого ближнього світла фар та не предявив для перевірки посвідчення водія, чим порушив п.9.8, п.2.1а, п.12.5 ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Позивач вважає дану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню як таку, що не відповідає вимогам закону та дійсним обставинам події. Вказав, що він адміністративне правопорушення, зазначене в оскаржуваній постанові, не вчиняв, в його присутності працівники поліції будь-яких документів не складали, а також не повідомляли про те, що винесли постанову серії серії НК № 168825 від 22.03.2018 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, яку позивач не отримав. Вказав, що пропустив строк на оскарження постанови з поважних причин, так як згідно довідки, виданої відділенням Укрпошти с. Бірки Любешівського району, в період з 22.03.2018 року по 19.04.2018 року рекомендованих листів на адресу позивача не надходило. Оскільки зазначеного правопорушення за ч. 1 ст. 126 КУпАП не вчиняв, просить та скасувати винесену відносно нього постанову про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою судді від 25.04.2018 року у справі відкрито провадження та справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. У встановлений ухвалою строк від сторін не надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а також відповідачем у визначений ухвалою строк відзиву не подано.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень статті 1 КУпАП України, основним завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції та законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Проаналізувавши та дослідивши матеріали справи, в тому числі, надану позивачем копію постанови серії НК № 168825 від 22.03.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП, суд вважає встановленим, що оскаржувана постанова про накладення на позивача адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 425 грн. за ч. 1 ст. 126 КУпАП дійсно була винесена вищевказаним суб'єктом владних повноважень - відповідачем 22.03.2018 року.

Разом з тим, в ході розгляду справи, відповідач, що є субєктом владних повноважень, отримавши ухвалу суду про відкриття провадження, у встановлений судом строк доказів правомірності прийнятого рішення не надав, також не надав витребувану судом справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 126 КУпАП, по якій було винесено оскаржувану постанову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 293 КУпАП встановлено, що орган при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без змін, а скаргу без задоволення; скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; скасовує постанову і закриває справу; змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення.

В свою чергу, згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП, обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Зазначена норма встановлює обов'язок суб'єкта владних повноважень щодо доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності. Оскільки позивач проти вчинення правопорушення заперечує, відповідач зобов'язаний подати докази на спростування таких заперечень.

Згідно зі ст. 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків та інше.

Відповідачем не виконано вимоги ч.2 ст.77 КАС України щодо обов"язку доказування правомірності прийнятого рішення, не надано суду доказів на підтвердження вчинення позивачем правопорушення.

Також відповідач, складаючи постанову відносно позивача діяв в порушення ст. 280 КупАП - не з'ясував всі обставини, зазначив відомості щодо винності особи у вчиненні адміністративного правопорушення та визначив покарання у межах санкції визначеної ч. 1 ст. 126 КУпАП, не надавши позивачу, як встановлено під час розгляду справи ніяких доказів вчинення правопорушення, що вказує на неправомірність дій відповідача та обгрунтованість позовних вимог позивача.

Отже, в результаті дослідження поданих позивачем доказів встановлено, що позивач не вчиняв даного порушення та постанова у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 126 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягає скасуванню за відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Разом з тим, позивачу слід поновити строк звернення до суду для оскарження постанови, оскільки він пропущений ОСОБА_1 з поважних причин. З постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії НК №168825 від 22.03.2018 року вбачається, що копію постанови ОСОБА_1 надіслано рекомендованим листом за вих. номером 878/56-18 від 27.03.2018 року. Однак, згідно довідки, виданої відділенням Укрпошти с. Бірки Любешівського району, в період з 22.03.2018 року по 19.04.2018 року рекомендованих листів на адресу ОСОБА_1 не надходило, а тому позивачу слід поновити строк звернення до суду для оскарження постанови.

Розподіл судових витрат слід здійснити за правилами статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 121, 139, 241-244,262,286 КАС України, ч.1 ст.126 КпАП України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до поліцейського сектору реагування патрульної поліції №4 Ковельського відділення поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити повністю.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду для оскарження постанови поліцейського сектору реагування патрульної поліції №4 Ковельського відділення поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_2 серії НК № 168825 від 22.03.2018 року.

Постанову поліцейського сектору реагування патрульної поліції №4 Ковельського відділення поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_2 серії НК № 168825 від 22.03.2018 року відносно ОСОБА_1 про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 425 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП скасувати, а провадження у справі закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Волинській області судові витрати по справі у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок на користь держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційного оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: