Справа № 682/2177/17
Суддя: Мацюк Ю. І.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2177/17
Провадження № 2-а/682/84/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2017 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

за участю секретаря Захарчук С.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Рудюка П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення певних дій,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Славутського об'єднаного УПФУ Хмельницької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення певних дій. В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що звернулася до Славутського об'єднаного УПФУ Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки в період з 16 лютого 1978 року по 10 липня 1978 року позивач працювала викладачем по класу баяна Летичівської ДМШ, з 01 серпня 1978 року по 01 вересня 1979 року працювала викладачем по класу баяна Славутської ДМШ, а з 01 вересня 1979 року працює викладачем по класу баяна у Шепетівській дитячій музичній школі. Славутське об'єднане УПФУ Хмельницької області відмовило позивачу у зарахуванні до спеціального стажу період роботи у Шепетівській дитячій музичній школі з 01 січня 1992 року, оскільки зазначений заклад є підрозділом відділу культури Шепетівської міської ради, так як до 01 січня 1992 року не був дитячою середньою школою, або школою семирічкою, а тому підстави для виплати грошової допомоги відсутні. У зв'язку з цим, позивач просить визнати неправомірним та скасувати рішення Славутського об'єднаного УПФУ Хмельницької області № 4520/03 від 21 липня 2017 року про відмову у призначенні грошової допомоги в розмірі десяти пенсій при призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати Славутське об'єднане УПФУ Хмельницької області зарахувати період роботи після 01 січня 1992 року на посаді викладача Шепетівської дитячої музичної школи до спеціального стажу, що дає право на отримання грошової допомоги; зобов'язати Славутське об'єднане УПФУ Хмельницької області призначити та виплатити позивачу грошову допомогу в розмірі десяти пенсій на день призначення пенсії за віком згідно пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просять їх задовольнити.

Представник відповідача Славутського об'єднаного УПФУ Хмельницької області Рудюк П.О. позовні вимоги не визнав, подавши заперечення проти позову. Зокрема, зазначив, що позивач ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 23 червня 2017 року відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», загальний стаж роботи позивача складає 42 роки 7 місяців 10 днів. Відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 вказаного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності, на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж, 30 років - для жінок, на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Крім того, вказує на те, що відповідно до пункту «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію мають працівники освіти, за наявності спеціального стажу роботи згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 954 від 14 грудня 2016 року. Період роботи вчителів у зазначених закладах після 01 січня 1992 року зараховується до спеціального стажу за умови, що музична школа є загальноосвітнім закладом. У випадках, коли згідно зі статутними документами музична школа є загальноосвітнім навчальним закладом - період роботи в такій музичній школі на посаді викладача зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років. Представник відповідача зазначив, що за даними довідки № 71 від 27 червня 2017 року, Шепетівська дитяча музична школа являється підрозділом відділу культури Шепетівської міської ради, до 01 січня 1992 року не була дитячою середньою школою або школою семирічкою, тому весь період роботи після цієї дати неможливо зарахувати до спеціального стажу, а тому право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на момент призначення пенсії у позивача відсутнє.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 КАСУ встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні об'єктивно встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 16 лютого 1978 року по 10 липня 1978 року працювала на посаді вчителя Летичівської ДМШ по класу баяна, з 01 серпня 1978 року по 01 вересня 1979 року працювала викладачем Славутської ДМШ по класу баяна, з 01 вересня 1979 року по теперішній час працює викладачем по класу баяна в Шепетівській дитячій музичній школі, що підтверджується даними копії трудової книжки серії НОМЕР_1 від 22 лютого 1978 року.

22 червня 2017 року позивач звернулася до відповідача Славутського об'єднаного УПФУ Хмельницької області про призначення пенсії за віком.

За даними повідомлення Славутського об'єднаного УПФУ Хмельницької області від 29 червня 2017 року за вихідним номером 3588/03, позивачу з 23 червня 2017 року призначено пенсію за віком з врахуванням страхового стажу 42 роки 7 місяців 10 днів.

За даними листа № 4520/03 від 21 липня 2017 року, виданого уповноваженою особою Славутського об'єднаного УПФУ Хмельницької області, про призначення грошової допомоги позивачу як працівнику освіти слідує наступне. Період роботи викладачем у музичній школі зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років до 01 січня 1992 року, оскільки згідно з Переліком закладів, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року була передбачена посада викладача в музичній школі, яка відносилась до навчальних закладів та дитячих установ. Періоди роботи вчителів у зазначених закладах після 01 січня 1992 року зараховуються до спеціального стажу за умови, що музична школа є загальноосвітнім навчальним закладом. Відповідно до пункту «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію мають працівники освіти, за наявності спеціального стажу роботи згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 954 від 14 грудня 2016 року. Оскільки, за даними довідки № 71 від 27 червня 2017 року, встановлено, що Шепетівська дитяча музична школа являється підрозділом відділу культури Шепетівської міської ради, та до 01 січня 1992 року не була дитячою середньою школою або школою семирічкою, тому весь період роботи після цієї дати неможливо зарахувати до спеціального стажу, а тому підстави для виплати грошової допомоги відсутні.

За даними листа відділу культури Шепетівської міської ради Хмельницької області від 27 червня 2017 року № 71, Шепетівська дитяча музична школа, є структурним підрозділом відділу культури Шепетівської міської ради, та відноситься до державних установ з моменту заснування в 1956 році.

Відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1191, до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.«е», п.«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909.

Відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Згідно ч.4 ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту", педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно ст.39 Закону України "Про освіту", школи мистецтв та початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001 року, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Як вбачається з Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року, посади викладачів всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників.

Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (із змінами та доповненнями), посада викладача в музичній школі відноситься до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Посада викладача у школі мистецтв вказаним Переліком не передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 № 397/21 дію Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 поширено в тому числі і на викладачів музичних шкіл та шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

На підставі наведеного, судом встановлено, що з 16 лютого 1978 року по теперішній час позивач ОСОБА_1 працює на посаді викладача по класу бандури, робота на якій дає право на пенсію за вислугу років і спеціальний (педагогічний) стаж її роботи становить більше 42 років.

Таким чином, позивачу ОСОБА_1, слід зарахувати період роботи на посаді викладача з 01 січня 1992 року по 22 червня 2017 року до спеціального (педагогічного) стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Отже, судом встановлено, що позивач з 23 червня 2017 року отримує пенсію за віком, на день досягнення пенсійного віку працювала на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років, має педагогічний (спеціальний) стаж більше 42 років, до цього часу жодної пенсії не отримувала, тому вона має право на нарахування та виплату грошової допомоги при призначенні пенсії за віком відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи наведене, дослідивши надані докази з точки зору їх достатності та взаємозв'язку, належності та допустимості, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Питання судових витрат підлягає вирішенню на підставі ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 10,11, 86, 94, 159-163 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення № 4520/03 від 21 липня 2017 року Славутського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову в призначенні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 період роботи на посаді викладача з 01 січня 1992 року по час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком, до спеціального стажу роботи, передбаченого Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909.

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій, право на отримання якої встановлене п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 гривень судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Мацюк Ю. І.