Справа № 813/843/18
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/843/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2018 року зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Самбірської державної нотаріальної контори Львівської області про зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 місце проживання: 82300, Львівська обл., м.Борислав, вул.Коваліва, 41/16 звернувся до суду з позовом до Самбірської державної нотаріальної контори Львівської області місцезнаходження: 81400, Львівська обл., м.Самбір, вул.Руська, 4, в якому просить суд:

- зняти заборону і вилучити з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна заборону (архівний запис) №4070928 від 17.11.2016 (реєстратор Самбірська державна нотаріальна контора, підстава обтяження повідомлення Самбірської державної нотаріальної контори від 01.01.2001);

- провести державну реєстрацію припинення обтяження (заборони) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою від 05.03.2018 суд відкрив провадження у справі.

Ухвалою від 22.03.2018 суд витребував додаткові докази у справі

Ухвалою від 24.04.2018 суд закрив підготовче провадження і призначив справу до судового розгляду по суті.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна є відомості про обтяження невизначеного нерухомого майна, належного фізичній особі, чиє імя повністю збігається з імям позивача. З огляду на наявність вказаного обтяження, позивач не може реалізувати своє право на відчуження належної йому частки у праві власності на житлову квартиру.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому частково визнає позов. Відповідач зазначає, що визнає позовну вимогу про зобовязання зняти заборону і вилучити з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна заборону (архівний запис) №4070928 від 17.11.2016 (реєстратор Самбірська державна нотаріальна контора, підстава обтяження повідомлення Самбірської державної нотаріальної контори від 01.01.2001). Проте, відповідач зазначає, що він не наділений повноваженнями здійснювати державну реєстрацію припинення обтяження (заборони) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Тому, в задоволенні вказаної позовної вимоги просить суд відмовити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив суд позов задовольнити повністю.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Проте, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна №236172752 від 13.09.2017, сформованого приватним нотаріусом Бориславського міського нотаріального округу ОСОБА_3, у реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна є запис по зареєстроване обтяження: «заборона (архівний запис) №4070928 від 17.11.2006, реєстратор Самбірська державна нотаріальна контора, підстава обтяження повідомлення Самбірської державної нотаріальної контори б/н від 01.01.2001; обєкт обтяження невизначене майно; окреме майно, ціле, добудоване, статус: жиле, коментар: Самбірський район, Львівської області, село не вказане, вулиця не вказана, власник ОСОБА_2, код відсутній; додаткові дані: архівний номер 256736LVOV141, дата 09.01.2001, дата виникнення - 01.01.2001, № реєстрації 352979, внутр. №93015F2А22А24E2B5524, коментар: с.4 алфавітної книги Самбора.

Згідно з відповіддю завідувача Львівським державним нотаріальним архівом від 13.09.2017 №2041/01-21 в «Алфавітній книзі до реєстру заборон за 1953-1977 роки» Самбірської державної нотаріальної контори Львівської області на сторінці №4 є запис про позику, видану ОСОБА_1. Проте, ідентифікувати ОСОБА_1 за даними архіву неможливо.

07.12.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив надати йому копію повідомлення Самбірської державної нотаріальної контори б/н від 01.01.2001; обєкт обтяження невизначене майно; окреме майно, ціле, добудоване, статус: жиле, коментар: Самбірський район, Львівської області, село не вказане, вулиця не вказана, власник ОСОБА_2, код відсутній.

Згідно з відповіддю Самбірської державної нотаріальної від 28.12.2017 №1536/01-16 матеріали по накладеній забороні №4070928 від 17.11.2006 передані на зберігання у Львівський державний нотаріальний архів.

Позивач зазначає, що існування вказаного обтяження №4070928 від 17.11.2006 перешкоджає йому в реалізації права на відчуження належної йому частки у праві власності на житлову квартиру, а тому звернувся до суду з відповідним позовом.

При вирішенні спору по суті суд виходить з такого.

Порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусам України, на момент внесення оскарженого запису №4070928 від 17.11.2006 регулювався відповідним наказом Міністерства юстиції України від 03.03.2004 №20/5 (далі Порядок).

Відповідно до п.250 Порядку нотаріус за місцем розташування житлового будинку, квартири, дачі, садового будинку, гаража, іншого нерухомого майна та земельної ділянки, а також за місцем державної реєстрації транспортного засобу або за місцезнаходженням однієї із сторін правочину накладає заборону щодо відчуження вказаного майна (майнових прав на нерухоме майно): 1) за повідомленням установи банку чи іншої юридичної особи про видачу фізичній особі позики (кредиту) на будівництво, капітальний ремонт чи купівлю житлового будинку, квартири; 2) при посвідченні договору застави (іпотеки) житлового будинку, квартири, дачі, садового будинку, гаража, земельної ділянки (майнових прав на нерухоме майно), а також транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації, якщо це передбачено договором; 3) при посвідченні договору довічного утримання (догляду); 4) за повідомленням іпотекодержателя, якщо предметом іпотеки є майнові права на нерухомість, будівництво якої не завершено; 5) при видачі свідоцтва про право на спадщину спадкоємцям фізичної особи, оголошеної померлою (строком на п'ять років); 6) при одержанні повідомлення про смерть одного з подружжя, які за життя склали спільний заповіт подружжя; 7) при посвідченні спадкового договору; 8) у всіх інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п.252 Порядку накладання заборони щодо відчуження реєструється нотаріусами в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій та реєстрі для реєстрації заборон відчуження нерухомого та рухомого майна, а також арештів, накладених на таке майно судами, слідчими органами, і реєстрації зняття таких заборон та арештів. У реєстрі для реєстрації заборон відчуження нерухомого та рухомого майна, а також арештів, накладених на таке майно судами, слідчими органами, і реєстрації зняття таких заборон та арештів також реєструються повідомлення судів і слідчих органів, органів державної податкової служби про накладення арешту на нерухоме майно (майнові права), транспортні засоби, що підлягають державній реєстрації. Про накладені заборони щодо відчуження та арешти робиться запис в Алфавітній книзі обліку реєстрації заборон відчуження нерухомого та рухомого майна, а також арештів, накладених на таке майно судами, слідчими органами, і реєстрації зняття таких заборон та арештів.

Накладені заборони щодо відчуження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна згідно з Положенням про Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 09.06.1999 N31/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10.06.1999 N364/3657 (зі змінами), чи в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна відповідно до Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 N830.

Відповідно до п.2.1 Положення про Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 09.06.1999 N31/5 (чинного на момент реєстрації заборони №4070928 від 17.11.2006) (далі Положення) підставами для внесення до Реєстру заборон відомостей про накладення (зняття) заборони та арештів на об'єкти нерухомого майна є: накладення (зняття) державною нотаріальною конторою або приватним нотаріусом - Реєстратором заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна.

Заява про реєстрацію (вилучення) обтяження об'єкта нерухомого майна (додатки 1-3), що подається: державною нотаріальною конторою та приватним нотаріусом, які не є Реєстраторами, - у зв'язку з накладенням (зняттям) ними заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна; судами (крім третейських судів) і слідчими органами - у зв'язку з накладенням ними арешту на об'єкти нерухомого майна (звільненням з-під арешту); органами державної виконавчої служби - у зв'язку з накладенням ними арешту на об'єкти нерухомого майна (звільненням з-під арешту).

Органи та посадові особи надсилають Реєстратору в день накладення (зняття) заборони (арешту) заяву встановленого вказаним Положенням зразка.

Реєстратор відмовляє у внесенні відомостей до Реєстру заборон, якщо:

у заяві в паперовій, електронній формах відсутні або вказані не повністю, не чітко або не розбірливо відомості, передбачені пунктами 2.6.1-2.6.3 вказаного Положення;

формат та засоби подання заяв в електронній формі не відповідають вимогам, установленим Адміністратором;

у заяві в електронній формі відсутній електронний цифровий підпис або сертифікат (посилений сертифікат) відкритого ключа електронного цифрового підпису скасований або заблокований.

Відомості про накладені (зняті) заборони та арешти на об'єкти нерухомого майна вносяться Реєстратором до Реєстру заборон у день їх надходження.

До Реєстру заборон уносяться такі відомості про обтяження: дані про підстави виникнення обтяження: назва документа, його номер та дата, повне найменування органу, що накладає обтяження; дані про обтяжувача та про особу (осіб), щодо майна якої (яких) встановлено обтяження:

- для фізичних осіб - громадян України - прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності останнього), ідентифікаційний номер згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (за наявності) та, за наявності, дата та місце народження, місце проживання, дані документа, що посвідчує особу (номер та серія, ким виданий);

- для іноземців, осіб без громадянства - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності останнього), місце проживання за межами України, дані документа, що посвідчує особу (номер та серія, ким виданий);

- для юридичних осіб - резидентів - найменування, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, місцезнаходження;

- для юридичних осіб - нерезидентів - найменування, місцезнаходження та країна, де зареєстровано юридичну особу.

Дані про об'єкт обтяження: ідентифікаційні номери об'єкта нерухомого майна та відомості про його місцезнаходження.

Системний аналіз наведених положень дає підстави для висновків про те, що обтяження, а саме заборона (архівний запис) №4070928 від 17.11.2006, внесене реєстратором Самбірською державною нотаріальною конторою до Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна з порушенням вимог п.2.1 Положення, а саме без зазначення обовязкових відомостей про обтяження: даних про підстави його виникнення, інформації про особу, щодо майна якої встановлено обтяження та про обєкт обтяження.

З огляду на наведене, неможливо ідентифікувати ні майно щодо якого встановлено вказане обтяження, ні його власника, імя якого збігається з іменем позивача у справі ОСОБА_2, що підтверджується відповіддю завідувача Львівським державним нотаріальним архівом від 13.09.2017 №2041/01-21.

Суд встановив, що існування вказаного обтяження - заборони (архівний запис) №4070928 від 17.11.2006 перешкоджає позивачу в реалізації його права на відчуження належної йому частки у праві власності на житлову квартиру.

Суд також враховує, що відповідач визнав позовну вимогу про зобовязання зняти заборону і вилучити з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна заборону (архівний запис) №4070928 від 17.11.2016 (реєстратор Самбірська державна нотаріальна контора, підстава обтяження повідомлення Самбірської державної нотаріальної контори від 01.01.2001).

Таким чином, суд вважає, що позовна вимога про зобовязання Самбірської державної нотаріальної контори зняти заборону і вилучити з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна заборону (архівний запис) №4070928 від 17.11.2016 (реєстратор Самбірська державна нотаріальна контора, підстава обтяження повідомлення Самбірської державної нотаріальної контори від 01.01.2001) є обґрунтованою, а тому її необхідно задовольнити.

Щодо позовної вимоги про зобовязання Самбірської державної нотаріальної контори провести державну реєстрацію припинення обтяження (заборони) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відмовити, то в задоволенні такої необхідно відмовити, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» заявником при вилучення обтяження є орган державної влади, його посадова особа, якими встановлено, змінено або припинено обтяження, особа, в інтересах якої встановлено, змінено або припинено обтяження, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення обтяження речових прав.

Згідно зі ст.3 вказаного Закону України державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя. Державна реєстрація прав проводиться за заявами у сфері державної реєстрації прав будь-яким державним реєстратором з урахуванням вимог, встановлених абзацами першим - третім вказаної частини, крім випадку, передбаченого абзацом пятим вказаної частини. Державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію.

Відповідно до ст.31-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.

Державна судова адміністрація України у день набрання законної сили рішенням суду, яке передбачає набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення.

Державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з субєктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного рішення суду формує та реєструє необхідну заяву або реєструє рішення суду про заборону вчинення дій, повязаних з державною реєстрацією прав, чи рішення суду про скасування відповідного рішення суду.

Проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів здійснюється у порядку та строки, передбачені вказаним Законом, без справляння адміністративного збору.

Інформаційна взаємодія між Державним реєстром прав та Єдиним державним реєстром судових рішень здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронній формі у порядку, визначеному Міністерством юстиції України спільно з Державною судовою адміністрацією України.

З наведених нормативних положень вбачається, що державна реєстрація припинення обтяження (заборони №4070928 від 17.11.2016) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснюється на підставі рішення суду відповідно до норми ст.31-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а тому, не потребує зобовязання відповідача по вчиненню дій з такої реєстрації.

З огляду на наведене, суд вважає, що в задоволенні позовної вимоги про зобовязання Самбірської державної нотаріальної контори провести державну реєстрацію припинення обтяження (заборони) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ст.139 КАС України з Самбірської державної нотаріальної контори за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 необхідно стягнути судовий збір пропорційно задоволеним позовним вимогам на суму 704,80грн.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73-76, 242, 244, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити частково.

Зобовязати Самбірську державну нотаріальну контору зняти заборону і вилучити з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна заборону (архівний запис) №4070928 від 17.11.2016 (реєстратор Самбірська державна нотаріальна контора, підстава обтяження повідомлення Самбірської державної нотаріальної контори від 01.01.2001).

В задоволенні позовних вимог щодо зобовязання Самбірської державної нотаріальної контори провести державну реєстрацію припинення обтяження (заборони) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відмовити.

Стягнути з Самбірської державної нотаріальної контори , місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 судовий збір на суму 704 (сімсот чотири)грн. 80коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складене і підписане 21.05.2018.

Суддя А.Г.Гулик