Справа № 805/1245/18-а
Суддя: Кірієнко В.О.
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2018 р. Справа№805/1245/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кірієнка В.О.,

при секретарі Кіксель В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 29 грудня 2015 року набув чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII). Цим Законом внесено доповнення до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, а саме: статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських». Вважаючи, що законодавством йому гарантовано право на перерахунок пенсії, позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області із відповідним зверненням, на яке отримав письмову відповідь, в якій зазначено, що фінансове забезпечення перерахунку пенсій начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ України здійснюватиметься після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Позивач вважає такі дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії незаконними та просить визнати їх такими в судовому порядку, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням заборгованості, відповідно до Закону України № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення ociб, звільнених з військової служби, та деяких інших ociб" від 09 квітня 1992 року № 2262, Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Довідки УФЗБО ГУНП в Донецькій області № 10376 від 14.08.2017 року починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру, стягнути на користь позивача компенсацію та індексацію за невчасно виплачену пенсію з 01.01.2016 року по день фактичного розрахунку, встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

12.04.2018 року відповідачем через канцелярію суду було надано відзив, згідно змісту якого відповідач наголошував, що рішенням Верховного суду від 15.02.2018 року по зразковій справ № 820/6514/17 передбачено обставини, які можуть впливати на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі, при застосуванні висновків у цій зразковій справі суди повинні врахувати те, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії повинна бути отримана з дотриманням Порядку № 45 та повинна бути чинною. Втім, Пенсійний фонд України (листом від 03.03.2018 року № 7-111/02-23) повідомив Головне управління про відсутність підстав для використання довідок про розмір грошового забезпечення, виданих до набрання чинності Постанови № 103 у відповідності до листа МВС України від 28.02.2018 року № 2900/05/22-2018, яким передбачено, що на адресу управління ПФУ будуть направлені нові довідки. Також відповідач наголошує, що було Постанова № 103 повинна сприяти застосуванню інших норм матеріального права

Ухвалою суду від 07.03.2018 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними і відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 27.03.2018 року тощо.

Ухвалою від 27.03.2018 року відкладено розгляд справи до 12.04.2018 року.

04.04.2018 року відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав клопотання про зупинення розгляду справи для надання часу для перерахунку пенсії за довідкою нового зразка.

10.04.2018 року позивачем через канцелярію суду надано клопотання, в якому ОСОБА_1 просив у тому числі розглянути справу без своєї участі а також, змінюючи свої позовні вимоги, просив суд визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування та виплати заборгованості до пенсії за термін 2016-2017 роки, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування та виплатити заборгованість до пенсії за термін 2016-2017 роки, відповідно до частини 3 ст. 51 Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 року.

Ухвалою суду від 12.04.2018 року в задоволенні клопотання Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.04.2018 року про зупинення розгляду справи відмовлено, закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду на 10.05.2018 року.

25.04.2018 року позивачем через канцелярію суду було надано пояснення від 23.04.2018 року, згідно зі змістом якого позивач просив визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування та виплати заборгованості до пенсії за термін 2016-2017 роки, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування та виплатити заборгованість до пенсії за термін 2016-2017 роки, відповідно до частини 3 ст. 51 Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 року, встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішення законної сили, звіт про виконання рішення суду.

10.05.2018 року відповідач через відділ діловодства та документообігу надав клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України у зв'язку з виправленням оскаржуваних позивачем порушень.

Ухвалою від 10.05.2018 року клопотання відповідача про закриття провадження по справі та клопотання позивача від 23.04.2018 року залишені без розгляду.

Позивач просив розглянути справу без своєї участі.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, клопотань про відкладення розгляду справи через канцелярію суду не надавав.

Дослідивши докази, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив на нього, та докази на їх підтвердження, враховуючи, що спір щодо розміру сум у даній справі відсутній, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Довідкою від 14.08.2017 року № 10376 було встановлено розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, який за нормами, чинними на 01.01.2016 року складає 8429, 24 грн.

Листом ГУ МВС України в Донецькій області від 21.08.2017 року № 155зі/26/01-2017, позивачу повідомлено, що разом з іншим питання про встановлення розміру пенсії підлягає вирішенню ГУ ПФУ в Донецькій області.

Запитом на отримання публічної інформації від 01.09.2017 року позивач звернувся до Начальника ГУ ПФУ в Донецькій області з приводу надання інформації про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Закону України № 900 - VIII та доповнення до ст. 63 Закону України № 2262 та висновку Ліквідаційної комісії УМВС України в Донецькій області.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 18.09.2017 року № 10546/03-1 повідомлено, що перерахунок та виплату перерахованої пенсії буде проведено на підставі довідок про грошове забезпечення після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Довідкою від 18.09.2017 року встановлено складові пенсії позивача.

В подальшому 12.01.2018 року позивач звернувся до відповідача з приводу правових підстав перерахунку та обмеження пенсії позивача на протязі періоду з 01.01.2016 року, 30.08.2017 року та 01.01.2018 року.

У відповідь на зазначене звернення відповідач листом від 19.01.2018 року № 134-Х-01 повідомив, що фінансове забезпечення перерахунків пенсій особам начальницького і рядового складу ОВС України здійснюватиметься після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

29.01.2018 року позивач звернувся до установи відповідача з проханням проінформувати та надати протокол за пенсійною справою про розмір перерахованої пенсії, яку позивач повинен отримувати з 01.01.2016 року, а також суму заборгованості ГПФУ з моменту виникнення права на перерахунок.

Листом від 15.02.2018 року № 2030/03-3 відповідач повідомив, що фінансове забезпечення перерахунків пенсій особам начальницького і рядового складу ОВС України здійснюватиметься після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Згідно з копією довідки Головного Управління МВС України в Донецькій області №3079пк від 13.03.2018 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої позивачу, вбачається, що відповідно до 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103, постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за прирівняною посадою поліцейського (заступник начальника відділення (управління, відділи) до посади на день звільнення зі служби оперуповноважений становить 8644, 25 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29.12.2015 року набрав чинності Закон України від 23.12.2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" (далі - Закон № 900-VIII).

Цим Законом внесено доповнення до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до абзацу другого розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно зі статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Кабінет Міністрів України постановою від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988) та постановою від 18.11.2015 року № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268" встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ. Постанова № 988 набрала чинності 02.12.2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393" (далі - Порядок № 45), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Враховуючи вищезазначене, відповідно до Закону України від 23.12.2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови № 988, яка набрала чинності 02.12.2015 року.

Згідно зі статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивач має право на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Оскільки Постанова № 988, якою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, набрала чинності 02.12.2015 року, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01.01.2016 року.

Згідно з частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до правової позиції Європейського суду у справі "Кечко проти України" (рішення від 08.11.2005 року) в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Верховний Суд України у своїх рішеннях неодноразово вказував на те, що відсутність чи скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення будь-яких виплат (постанови Верховного Суду України від 22.06.2010 у справі № 21-399во10, від 07.12.2012 у справі №21-977во10, від 03.12.2010 у справі № 21- 44а10).

Така правова позиція підтримана Конституційним Судом України у рішеннях від 20.03.2002 № 5-рп/2002, від 17.03.2004 № 7-рп/2004, від 01.12.2004 № 20-рп/2004, від 09.07.2007 № 6-рп/2007, в яких зазначено про неможливість поставити гарантовані законом виплати, пільги тощо в залежність від видатків бюджету.

Отже, суд критично ставиться до посилання відповідача на відсутність коштів на проведення виплати пенсії в перерахованому розмірі, оскільки цим порушується гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном. Чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, та оскільки дотримано всі вимоги, необхідні для цього, відповідач не можє свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними, тобто відповідач не можє посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань (рішення Європейського суду у справі "Кечко проти України" від 08.11.2005 року).

Зазначена правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду у зразковій справі №820/6514/17 (№Пз9901/8/18).

Відповідно до частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства суд має враховувати правові висновки Верховного Суду викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Суд зазначає, що дана справа відповідає ознакам типової справи за суб'єктним складом та предметом спору.

Таким чином позовні вимоги щодо визнання незаконною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування та виплати заборгованості до пенсії за термін 2016-2017 роки підлягають задоволенню.

Згідно положень п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінет Міністрів України постановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету у відповідному порядку.

На виконання положень вказаної Постанови № 103 Головним Управлінням МВС України в Донецькій області було видано Довідку №4568пк від 13.03.2018 року (оновлену). В подальшому, діючи згідно положень Постанови № 103, відповідачем повинно бути перераховано пенсію для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р., що обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету у відповідному порядку. Разом з цим зазначена Постанова № 103 розпочала дію в часі з 21.02.2018 року, тобто у період встановленої бездіяльності відповідача (яка полягає у нездійсненні перерахунку і виплаті перерахованої пенсії з 01.01.2016 року) та не була чинною станом на момент виникнення спірних правовідносин.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування та виплатити заборгованість до пенсії за період 2016-2017 роки, відповідно ч. 3 ст. 51 Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 року, суд нагошує, що зазначений обов'язок виник у відповідача до введення в дію Постанови № 103 та підлягав виконанню в досудовому порядку, таким чином зазначені позовні вимоги також підлягають задоволенню.

Згідно з нормами частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, враховуючи у тому числі що відповідачем не було доведено правомірності вчинення своїх дій, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов'янськ, 84122, ) про визнання дій неправомірними - задовольнити.

Визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення нарахування та виплати заборгованості до пенсії ОСОБА_1 за термін 2016-2017 роки.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування та виплатити заборгованість до пенсії ОСОБА_1 за термін 2016-2017 роки, відповідно до частини 3 ст. 51 Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 року.

Вступна та резолютивна частина рішення складена в нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 10.05.2018 року.

Повний текст судового рішення складено 21.05.2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Кірієнко В.О.