Справа № 821/962/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 травня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/962/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 Чиен до Головного управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну та анулювання посвідки на постійне місцепроживання,

встановив:

ОСОБА_1 Чиен звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок ВГІРФО УМВС України в Херсонській області від 30.09.2012 р. про скасування дозволу на імміграцію в Україну та анулювання посвідки на постійне місце проживання в Україні громадянину ОСОБА_2 ОСОБА_1 Чиен; зобов'язати відповідача поновити дозвіл на імміграцію в Україну та посвідку на постійне проживання серії ОД № 9679, видану 13.04.2010 р. громадянину ОСОБА_2 ОСОБА_1 Чиен.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.94, 122, 123, 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Положеннями п.2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини 5 цієї статті стосовно представника.

Дана позовна заява підписана та подана представником позивача ОСОБА_3, а тому у позовній заяві повинно бути зазначено ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) представника, його місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорту, номер засобу зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак в порушення вищевказаних вимог позивачем в позовній заяві не зазначено номери засобів зв'язку позивача; офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти позивача та його представника, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорту представника позивача; ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, не засвідчених в установленому законом порядку (не вказано дату їх засвідчення).

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин у її наданні, тощо.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивач оскаржує висновок ВГІРФО УМВС України в Херсонській області від 30.09.2012 р., а з позовом звернувся до суду 21.05.2018 р., тобто через 5 років і 8 місяців після прийняття оскаржуваного рішення. Отже, з пропуском встановленого ст.122 КАС України шестимісячного строку.

До адміністративного позову долучено клопотання, в якому представник позивача просить визнати причини пропущення строку звернення до суду поважними та поновити позивачу такий строк. На обґрунтування поважності причин зазначає, що позивач не був запрошений до відділу ДМС України в Херсонській області для надання пояснень, не був повідомлений про прийняте рішення, ознайомлений з ним та не отримував його копії. Копію висновку було отримано лише 10.05.2018 р. Зазначає, що до цього неодноразово звертався до відповідача з проханням отримати висновок про скасування посвідки, але отримував формальні відповіді.

Разом з тим, до клопотання долучено лише адвокатські запити від 20.06.2017 р. та від 15.09.2017 р. та не долучено інших доказів, як це передбачено ст.161 КАС України, які б підтверджували факт звернення до відповідача на протязі 2012-2016 років.

Також представником позивача не надано доказів того, що оскаржуваний висновок отримано 10.05.2018 р.

Тому, така заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно:

- привести позовну заяву у відповідність до вимог чинного законодавства: зазначити номери засобів зв'язку позивача; офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти позивача та його представника, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорту представника позивача; ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви;

- обґрунтувати поважність причин пропуску строку звернення до суду та надати докази підтвердження поважності таких причин, в тому числі і докази отримання оскаржуваного висновку 10.05.2018 р.

Керуючись ч.1 ст.169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/962/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Бездрабко О.І.