Справа № 333/7280/17(2-а/333/368/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2018-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2018 року справа 333/7280/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну ОСОБА_1 на рішення Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 27.12.2017 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжя стосовно неправильного розрахунку пенсії за віком

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 05.12.2017 звернувся до Комунарського районного суду м.Запоріжжя з позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжя, в якому просить:

- визнати протиправними дії стосовно відмови в розрахунку пенсії за віком з урахуванням вимог частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язати призначити пенсію за віком з 08.11.2017 відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (за 2014, 2015, 2016 роки) та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 процентів.

Заперечуючи проти позову, управління Пенсійного фонду зазначило, що за заявою позивача, його з 08.11.2017 переведено з військової пенсії на пенсію за віком. При перерахунку пенсії застосований показник середньої заробітної плати в Україні за 2016 рік та застосована величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 процент у відповідності до Закону України №2148 від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».

Рішенням Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 27.12.2017 в задоволенні позову відмовлено. Суд першої інстанції погодився з запереченнями управління Пенсійного фонду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказує, що управління Пенсійного фонду мало не переводити з одного виду пенсії на інший, а призначити нову пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» оскільки до цього він отримував військову пенсію за іншим законом.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

В статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики в сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналізуючи наведені норми, Верховний Суд України в постановах від 31.03.2015 у справі №21-612а14 та від 29.11.2016 у справі №21-6331а15 наголосив, що частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентований порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. В такому випадку незмінним залишається показник середньої заробітної плати, яким він був на час призначення пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відмовляючи в задоволенні позову, районний суд не врахував, що ОСОБА_1 пенсія була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. За призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше.

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років, ОСОБА_1 продовжував працювати та сплачував страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України №2148 від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» доповнені новими пунктами:

4-3. Пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 процент.

4-4. З 01.10.2017 по 31.12.2017 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 процента.

Таким чином, законодавець виділив окремі порядки обчислення пенсій при перерахунку та при призначенні. Оскільки, як зазначено вище, вперше за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся 08.11.2017, управління Пенсійного фонду протиправно здійснило розрахунок, передбачений для перерахунку пенсії. Правильним має бути розрахунок як для призначення пенсії за віком перше.

Керуючись статтями 241-245, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 27.12.2017 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжя щодо відмови в розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням вимог частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 08.11.2017 відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (за 2014, 2015, 2016 роки) та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 процентів.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий А.В.Суховаров

Судді Т.І.Ясенова

О.В.Головко