Справа № 804/829/18
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 березня 2018 року Справа № 804/829/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив визнати дії відповідача, які виразились в відмові зарахувати період його роботи підземним гірничим майстром на шахті «Першотравнева-2» Першотравневого рудоуправління В/О «Кривбасруда» у періоди: з 31.07.1989 р. по 19.12.1993 р., з 24.01.1994 р. по 31.12.1994 р., з 02.01.1995 р. по 22.02.1998 р. до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію за віком, врахувавши період роботи підземним гірничим майстром на шахті «Першотравнева-2» Першотравневого рудоуправління В/О «Кривбасруда» у періоди: з 31.07.1989 р. по 19.12.1993 р., з 24.01.1994 р. по 31.12.1994 р., з 02.01.1995 р. по 22.02.1998 р. до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», здійснивши перерахунок з 01.12.2017 р.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що він має достатній та необхідний стаж роботи, а тому має право на отримання пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2018 року допущено процесуальне правонаступництво відповідача в цій справі шляхом заміни Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові рути, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за списком №1, та членів їх сімей. За даними довідки про факт роботи від 13.05.2013 року № 177 позивач працював гірничим майстром на шахті «Першотравнева-2», Першотравневого рудоуправління ВО «Кривбасруда» у періоди з 31.07.89 по 19.12.93 рр., з 24.01.94 по 31.12.94 рр., з 02.01.95 по 22.02.98 рр., та відповідно, в наказі про атестацію робочих місць по ВО «Кривбасруда» зазначене робоче місце атестовано по списку №1, у звязку з чим, зарахувати вказані періоди до стражу роботи, що дає право на отримання пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає підстав. Також, відповідач зазначає, що позивачем не дотримано вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, оскільки він звертався із заявою в порядку норм Закону України «Про звернення громадян».
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено та не заперечується учасниками справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 24-28, 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».
Загальний трудовий стаж позивача складає 32 роки 8 місяців 3 дні (до 30.09.2014 року), з яких зараховано до стажу на підземних роботах 11 років 10 місяців 2 дні, стаж роботи за списком №1 11 років 10 місяців 16 днів та за списком №2 1 рік 3 місяці 26 днів.
До стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком №1, зокрема включено період роботи позивача гірничим майстром на шахті «Першотравнева-2», Першотравневого рудоуправління ВО «Кривбасруда» у періоди з 31.07.89 по 19.12.93 рр., з 24.01.94 по 31.12.94 рр., з 02.01.95 по 22.02.98 рр.
У грудні 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Листом від 26.12.2017 року, відповідач відмовив позивачу у задоволенні заяви, оскільки за даними довідки про факт роботи від 13.05.2013 року № 177 позивач працював гірничим майстром на шахті «Першотравнева» та «Першотравнева-2», Першотравневого рудоуправління ВО «Кривбасруда» у періоди з 31.07.89 по 19.12.93 рр., з 24.01.94 по 31.12.94 рр., з 02.01.95 по 22.02.98 рр., та відповідно, в наказі про атестацію робочих місць по ВО «Кривбасруда» зазначене робоче місце атестовано по списку №1, у звязку з чим, зарахувати вказані періоди до стражу роботи, що дає право на отримання пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає підстав.
При вирішенні спору суд виходить з того, що у відповідності до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб у вугільній промисловості за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.
За приписами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
Спірні питання протягом роботи позивача на посаді «підземним гірничим майстром» на руднику «Першотравнева» та «Першотравнева-2» Першотравневого рудоуправління ВО «Кривбасруда» з 31.07.89 по 19.12.93 рр., з 24.01.94 по 31.12.94 рр., з 02.01.95 по 22.02.98 рр. визначалися Списками № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджувалися постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року № 1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91 р. № 10 та Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р. відповідно.
Так, згідно розділу 1 «Гірничі роботи» списку №1 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року № 1173, правом на пільгову пенсію користуються всі працівники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, і інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, і інших підземних споруд.
Згідно розділу 1 «Гірничі роботи» , підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91 р. № 10 та постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р., правом на пільгову пенсію користуються усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (пункт «а»).
Таким чином, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені ним пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті саме на підземних роботах повний робочий день.
З долучених позивачем до матеріалів справі письмових доказів, зокрема: з копії трудової книги та рішення про результати розгляду заяви від 10.04.2014 року судом встановлено, що в період з 31.07.89 по 19.12.93 рр., з 24.01.94 по 31.12.94 рр., з 02.01.95 по 22.02.98 рр. позивач працював повний робочий день на руднику «Першотравнева» та «Першотравнева-2», Першотравневого рудоуправління ВО «Кривбасруда» на посаді підземного гірничого майстра з повним робочим днем.
Крім того, в наказі про атестацією робочих місць по В/О «Кривбасруда» від 12.04.1995р. №48 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по результатам атестації робочих місць» зазначене робоче місце «гірничі майстри підземні» атестовано по списку №1.
Таким чином, оскільки посада підземний гірничий майстер відноситься до пункту «а» підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ України № 162 від 11.03.1994р., представленими позивачем документами доведено факт його зайнятості на підземних роботах (під землею) протягом повного робочого часу в період з 31.07.89 по 19.12.93 рр., з 24.01.94 по 31.12.94 рр., з 02.01.95 по 22.02.98 рр. на «Першотравнева» та «Першотравнева-2», Першотравневого рудоуправління ВО «Кривбасруда», тому дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на нього.
Звідси, із врахуванням періоду роботи з з 31.07.89 по 19.12.93 рр., з 24.01.94 по 31.12.94 рр., з 02.01.95 по 22.02.98 рр. у позивача є достатньо пільгового стажу роботи повний робочий день під землею для проведення перерахунку пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Оцінюючи в сукупності наведене, приймаючи до уваги представлені позивачем документи, суд дійшов висновку про підтвердження зайнятості позивача на посаді підземний гірничий майстер, яку він обіймав протягом періоду з 09.08.1999р. по 17.09.2000р. на з 31.07.89 по 19.12.93 рр., з 24.01.94 по 31.12.94 рр., з 02.01.95 по 22.02.98 рр. на «Першотравнева» та «Першотравнева-2», Першотравневого рудоуправління ВО «Кривбасруда».
Посилання відповідача, що позивач звернувся до нього з заявою у порядку Закону України «Про звернення громадян», суд зазначає, що такі висновки є необґрунтованими, адже зі змісту заяви позивача від 01.12.2017 чітко вбачається, що останній звернувся саме з заявою про перерахунок пенсії, а не за отриманням певного розяснення щодо свого права на пенсію.
Вирішуючи питання щодо строку, з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії, суд виходить з приписів пункту 1.5 та пункту 1.7 Порядку подання, якими визначено, що про перерахунок пенсії подається заява, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.
Відповідно до статті 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при виникненні права на підвищення пенсії перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.
Таким чином, оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 01.12.2017 року, то перерахунок пенсії необхідно здійснити з цієї ж дати.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позову.
За таких обставин, відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України понесені позивачем судові витрати зі сплату судового збору у розмірі 704,80 грн. грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя ОСОБА_2