Справа № 825/2041/18
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2018-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 травня 2018 року Чернігів Справа № 825/2041/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулись до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно частини шостої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Так, пунктом 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною п'ятою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Так, позовна заява подана з порушенням вимог частини шостої статті 160, частин третьої та п'ятої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- в позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків представника позивачів;

- до позовної заяви не додано оригіналів документів про сплату судового збору ОСОБА_1, ОСОБА_2 у порядку та розмірі, визначених частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір».

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір»).

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру (абзац другий частини шостої статті 6 Закону України «Про судовий збір»).

Враховуючи, що позивачами об'єднано в позовній заяві самостійні вимоги немайнового характеру до одного відповідача, а тому, в даному випадку, належною сплатою судового збору при поданні до суду фізичними особами адміністративного позову немайнового характеру, вважається сплата судового збору в розмірі 704,80 грн. кожним із них.

Як вбачається з квитанцій № 198 від 21.03.2018, № 197 від 21.03.2018, № 200 від 21.03.2018, № 199 від 21.03.2018 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 сплачений судовий збір в розмірі 704,80 грн. кожним, а ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору або зменшення розміру судового збору у зв'язку з відсутністю коштів.

Положеннями статті 129 Конституції України та статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками, зокрема, майнового стану.

Так, відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга статті 8 Закону України «Про судовий збір»).

Перевіривши матеріали справи та доводи клопотань ОСОБА_1 та ОСОБА_2, судом встановлено, що ними не надано суду доказів наявності умов, передбачених частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір», для вирішення питання щодо звільнення від сплати судового збору або зменшення розміру судового збору, а саме: довідок про розмір річного доходу вказаних осіб за попередній календарний рік; інших доказів на підтвердження підстав для звільнення від сплати судового збору або зменшення розміру судового збору.

Натомість, надані довідки Борзнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області № 428/03, № 429/03 від 21.03.2018 не містять необхідну інформацію для вирішення клопотань ОСОБА_1 та ОСОБА_2;

- в позовній заяві, позивачами, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, визначено Гужівську сільську раду Ічнянського району Чернігівської області, але клопотання про залучення її до справи з обґрунтуванням підстав з дотриманням вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України не подано;

- до позовної заяви не додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_6 та доказів поважності причин його пропуску, оскільки оскаржувана відмова у наданні йому дозволу на розроблення документації із землеустрою датована 17.07.2017, а позовна заява подана до суду 11.05.2018 (відповідно до штампу на поштовому конверті).

Приписами частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вищевказані обставини свідчать про пропуск ОСОБА_6 встановленого законом строку для звернення до суду.

У відповідності до вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивачі можуть усунути у п'ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом подання до суду: 1) належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог частини шостої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії для відповідача; 2) довідок про розмір річного доходу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за попередній календарний рік, або інших доказів, на підтвердження підстав для звільнення від сплати судового збору або зменшення розміру судового збору, передбачених частиною першої статті 8 Закону України «Про судовий збір», або оригіналів документів про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн. від імені кожного із них окремо; 3) клопотання про залучення до участі у справі Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, з дотриманням вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України; 4) заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_6 та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху та надати позивачам строк для усунення недоліків - 10 днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Роз'яснити позивачам, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде їм повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Баргаміна