Справа № 711/11511/17
Суддя: Кондрацька Н. М.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
У Х В А Л А

14 травня 2018 року Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Кондрацька Н.М., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про видачу подання на повернення помилково зарахованого до бюджету судового збору по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплаті недоплачених сум пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси із заявою про видачу подання на повернення помилково зарахованого до бюджету судового збору. Свою заяву обгрунтовує тим, що Придніпровським районним судом м. Черкаси було зареєстровано справу № 711/11511/17 за його позовом до Головного управління ПФУ в Черкаській області про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплаті недоплачених сум пенсії. На той час, в зв'язку із змінами в законодавстві, дана категорія справ стала не підсудною місцевим загальним судам, відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС, тому судом 26.12.2017 було виненсено ухвалу про передачу справи до Черкаського окружною адміністративного суду. Однак, зміни в законодавстві, зокрема КАС України, передбачають новий порядок звернень до адміністративних судів, нової форми оформлення процесуальних документів, тощо. Відповідно до цих змін заявник подав нову позовну заяву до Черкаського окружного адміністративного суду, а до Придніпровського районного суду м. Черкас заяву про повернення позовної заяви без розгляду. Так, Черкаським окружним адміністративним судом йому було відмовлено у відкритті провадження в зв'язку з розглядом аналогічної справи № 823/32/18 в якій беруть участь ті самі сторони, збігається предмет і підстави позову, що і у позовній заяві № 711/11511 /17. Рішенням судді Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В. А. в справі № 823/32/18 зобов'язано ОСОБА_1 сплатити судовий збір на рахунок Черкаського окружного суду в сумі 640 грн.. Відповідно до листа № 03-05/1622/18 від 27.04.2018 Черкаського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 рекомендовано звернутись до Придніпровського районного суду м. Черкас для повернення судового збору. На підставі зазначеного, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідною заявою.

Дослідивши наявні матеріали за заявою про видачу подання на повернення помилково зарахованого до бюджету судового збору, суддя приходить до наступного.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 26.12.2017 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплаті недоплачених сум пенсії передано на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду та, як зазначено у заяві ОСОБА_1, Черкаським адміністративним судом було відмовлено у відкритті провадження у зв"язку з розгялдом аналогічної справи № 823/32/18, в якій буруть участь ті самі сторони, збігажється предмет і підстава позову, що і у позовній заяві, яка була передана з Придніпровського районного суцду м. Черкаси.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про судовий збір» передбачено сплату судового збору за місцем розгляду справи із зарахуванням його до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі:

1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом;

2) повернення заяви або скарги;

3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі;

4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у звязку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням);

5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у звязку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики. Зазначений порядок затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787 «Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року за №1650/24182. Відповідно до п. 5 зазначеного порядку судовий збір повертається за ухвалою суду, що набрала законної сили.

ОСОБА_1 не помилково, а свідомо було сплачено судовий збір в розмірі 640,00 грн. при подачі до Придніпровського районного суду м.Черкаси адміністративного позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплаті недоплачених сум пенсії.

Частиною 1 ст. 142 КАСУ у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу пятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (ст. 1 КАСУ).

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч.3 ст. 3 КАСУ).

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 4 КАС України, адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

За положеннями частин 3, 4 статті 6 КАСУ, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 171 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Оскільки, питання щодо повернення сплаченої суми судового збору в будь-якому разі вирішується судом, який вирішував питання, повязані з відкриттям провадження у справі, чи розглядав справу, а також враховуючи, що нормами КАС України не передбачено порядку передачі даної заяви до відповідного суду за належністю, а тому, беручи до уваги положення ч.6 ст. 7 КАС України, яким передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування, суд вважає за необхідне застосувати положення п. 4 ч.1 ст. 171 КАСУ та передати заяву ОСОБА_1 про видачу подання на повернення помилково зарахованого до бюджету судового збору до Черкаського окружного адміністративного суду.

Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана (ч.ч.1, 2 ст. 30КАСУ).

Таким чином, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, а також встановлені обставини, суддя вважає, що дану справу необхідно за підсудністю передати до Черкаського окружного адміністративного суду, оскільки вона не підлягає розгляду Придніпровським районним судом м. Черкаси як адміністративним судом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5, 1, 6, 4, 3, 29, 30, 171, 294 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 про видачу подання на повернення помилково зарахованого до бюджету судового збору по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплаті недоплачених сум пенсії, - передати до Черкаського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_2