Справа № 490/583/17
Суддя: Чулуп О. С.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/229/2018
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва

у складі: головуючого-судді Чулуп О С.

при секретарі - Балдич Х.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаїв адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до

Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням Постанови КМУ від 06 квітня 2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» протиправними та просить зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% суми заробітної плати, застосувавши показники схеми посадових окладів на посадах державної служби та розміри надбавок за ранги, виплати з яких проводяться нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідки.

В обґрунтування позову позивач вказує, що перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% суми заробітної плати. Загальний трудовий стаж становить 37 років 15 днів, з них стаж на посаді державного службовця - 23 роки 8 місяців 1 день. На момент досягнення пенсійного віку працювала на посаді головного спеціаліста в департаменті агропромислового розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації.

05 січня 2017 року позивач звернулася із заявою до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, в якій просила провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №1162/08-28/16 від 29 грудня 2016 року, виданою Департаментом агропромислового розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації, відповідно до постанови КМУ від 6 квітня 2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році та згідно із статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції від 15 січня 2003 року №432-ІV.

Відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії рішенням від 13.01.2017 р за № 4/4, посилаючись на те, що чинним законодавством не передбачено перерахунок пенсій пенсіонерам з категорії державних службовців. Послався нанорму п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 якою передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу» .

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, а також з тих підстав, що прийнятий закон звужує зміст її прав на отримання соціального захисту та прав на належне пенсійне забезпечення, що є неприпустимим у правовій державі.

Згідно із статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (далі - в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії державного службовця) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Позивач вимоги позову підтримала, просила його задоволити.

До судового засідання представником відповідача подано заперечення проти позову, згідно з рішенням про відмову в проведенні перерахунку пенсії від 13.01.2017 р. за № 4/4 у зв"язку з набранням чинності Закону України від 10.12.2015 № 889- VIII "Про державну службу" скасовано, заокрема статтю 37-1 Закону 3723 ( пункт 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889).

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітньої плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів" виключено пункт 4 постанови Кабінету міністрів України від 31.05.2000 № 865, якими визнався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723- XII.

Отже, чинним законодавством України не передбачено можливості перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу".

П. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до закону України «Про державну службу».У зв'язку з викладеним з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Відповідно до статті 37-1 Закону №3723-XII (у редакції до 01.05.2016 року ) було визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

З 01.05.2016 року з набранням чинності Закону України «Про державну службу» № 889 норми ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723 втратили чинність.

Управління не має законних підстав для перерахунку пенсії за нормами.

За загальним правилом норма права діє стосовно фактів і відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Тобто, до події, факту застосовується той закон (інший нормативно-правовий акт), під час дії якого вони настали або мали місце.

Під дією норми права у часі слід розуміти поширення дії нової норми на ті правові наслідки, які хоча й випливають з юридичних фактів, що виникли під час чинності попередньої норми, проте настають після набрання чинності новою нормою.

Таким чином, застосовується норма, яка була чинною на момент здійснення відповідної дії. Більш пізня норма права скасовує дію попередньої норми, отже, стара норма права перестає діяти, оскільки замінена пізнішою, яка регулює ті самі суспільні відносини.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом досліджено довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №1162/08-28/16 від 29 грудня 2016 року, виданою Департаментом агропромислового розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації, згідно якої, посадовий оклад головного спеціаліста в департаменті агропромислового розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації складає 3274 грн. ; надбавка за ранг передбачена в розмірі 200 грн.; надбавка за вислугу років (50%, за стаж державної служби) складає 1637 грн.; усього нараховано 5111 грн.

Судом досліджено заяву ОСОБА_1 від 05.01.2017 р. про перерахунок пенсії на підставі ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу».

Судом досліджено рішення Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва від 13.01.2017 р.№ 4/4 про відмову в проведенні перерахунку пенсій, згідно якого Управління пенсійного фонду посилається на те, що чинним законодавством не передбачено перерахунок пенсій пенсіонерам з категорії державних службовців. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу» .

Судом досліджено довідку від 21.01.2004 р. про призначення пенсії за віком ОСОБА_1, згідно якої загальний трудовий стаж становить 37 років 15 днів, з них стаж на посаді державного службовця - 23 роки 8 місяців 1 день.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. За загальним правилом норма права діє стосовно фактів і відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Тобто, до події, факту застосовується той закон (інший нормативно-правовий акт), під час дії якого вони настали або мали місце. Під дією норми права у часі слід розуміти поширення дії нової норми на ті правові наслідки, які хоча й випливають з юридичних фактів, що виникли під час чинності попередньої норми, проте настають після набрання чинності новою нормою.

Таким чином, застосовується норма, яка була чинною на момент здійснені відповідної дії. Більш пізня норма права скасовує дію попередньої норми, отже, стара норм права перестає діяти, оскільки замінена пізнішою, яка регулює ті самі суспільні відносини.

Отож, на момент звернення позивача до відповідача з питання перерахунку пенсії , а це 05.01.2017 року правові підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні, так як діє Закон України «Про державну службу» № 889 і регулює питання пенсійного забезпечення і вказує, що пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

10.12.2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-УІІІ, який набув чинності 01.05.2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-УІП, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до норми ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії - як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст.246,250,251 КАС України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця відповідно до от 37-1 Закону України «Про Державну службу» у звязку з підвищення заробітної плати державних службовців та про зобовязання Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва провести з 01.05.2016р. перерахунок пенсії ОСОБА_1; ОСОБА_2 відповідно до ст.37-1 Закону України «Про Державну службу» у зв'язку з підвищення заробітної плати державних службовців та виплату донарахованих сум, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва.

Суддя