Справа № 2-а-319/11
Суддя: Костюк У. І.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2011 року Суддя Камянка -Бузького районного суду Львівської иСіасті ОСОБА_1 розглянувши у порядку скороченого провадження справу за Иьзпністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Іф: нду України в Камянка -Бузькому районі Львівської області про стягнення недоплаченої І г : місячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

установи в:

'

І Позивач ОСОБА_2 25.05.2011 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Камянка -Бузькому районі Львівської області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування і невиплати йому у повному обсязі підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити допомогу до пенсії „Дітям війни у встановленому розмірі з 1 грудня 2010 року з врахуванням виплачених сум.

Позивач мотивує вимоги тим що він є „Дитиною війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мійімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що розмір виплаченого йому з врахуванням виплачених сум.

На виконання ухвали судді від 26.09.2011 року, відповідачем через канцелярію суду у встановлені терміни подане заперечення проти позову.

З урахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обгрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до ч.4 ст. 183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що позивачу надано статус дитина війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України „Про соціальний захист дітей війни" встановлено правовий статус літей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше .8 років. Позивач ОСОБА_2, який народився 01 липня 1940 року, є литиною війни.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що лтям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна лопомога, що вгіплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір підвищення, який щомісячно сплачується дітям війни згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», розраховується на підставі мінімальної пенсії

за віком, розмір якої визначений ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове дав не пенсійне страхування». Частиною 3 ст.28 Закону України «Про загальнообовш1 державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за Л встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключви визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Зазначена норма ЗЯ" введена в дію згідно із Законом України від 25.03.2005 р. № 2505-ІУ. Але, приймам* уваги те, що відповідно до ч. 4 ст. 8 КАС України забороняється відмова в розглш вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливо» відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини та відповідно до частин 1,2 сті КАС України при вирішенні справи має застосовуватись принцип верховенства лі відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінносИ та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, суд вважає, що правовідносин виникають в процесі реалізації права на отримання підвищення пенсії основані на при^ юридичної визначеності.

За таких обставин, приймаючи до уваги, що згідно з Законом України | соціальний захист дітей війни» дітям війни виплачується підвищення саме до пенсії щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що вв чується замість пенсії, суд. керуючись зазначеним вище положеннями Указу Презил України № 121/2001 від 01.03.2001 р. та Постанови № 1261 приходить до висновку, що І відповідач мав здійснювати позивачу виплату підвищення пенсії відповідно до ст.6 За- України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд також вважає, що державний орган не може посилатися на відсутність ков щоб не виплачувати борг, у тому числі той, що підтверджений судовим рішенням, відсутність коштів не може бути визнана як виключна обставина, та це є порушенням пу 1 статті 6 статті 13 Європейської Конвенції про захист прав і основних свобод люл ратифікованої Законом України від 11.09.1997 року про що, також зазначено в Рід Європейського суду з прав людини Справа «Жовнір проти України» від 29.06.2004 року.

Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік» Кабінету Міністрів Ук| надано право у 2011 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідн законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолю сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної п Відповідно дія цієї норми не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазнач соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залеї від розміру мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, встановлено, що бездіяльність відповідача щодо нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірах, визначених Заи України «Про соціальний захист дітей війни» не може бути визнана такою, що вчинеа підставі, у межах повноважень, безсторонньо (неупереджено) та добросовісно.

Відповідно до ч.І ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є за прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері пубя правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів міси самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на вика делегованих повноважень. Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що відповідач має з дій донарахування та виплату на користь позивача державну соціальну допомогу з 01.111

3)11 року включно ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі ЗО мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний хгген війни» з урахуванням абз.1 ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 64, 95 Конституції України. Законом України „Про соціальний дітей війни", Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про пий бюджет України на 2011 рік», ст.ст. ст. ст. 9,11, 94, 99, 100, 159-163, 183-2, - Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у ІвГ'янка-Бузькому районі Львівської області щодо недоплати з 01.12.2010 р. по 22.07.2011 рссу. включно, ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії, -пові дно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Камянка-Бузькому районі Львівської області здійснити донарахування та виплату з 01.12.2010 року по 22.07.2011 гоку, включно, ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Камянка-Бузькому районі Львівської області у трьохмісячний строк з дня отримання постанови подати звіт про її зиконання.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камянка -Бузький районний суд Львівської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.