Справа № 683/2502/17
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/2502/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2018 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Цішковського В.А.

з участю секретаря Крупської В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій незаконним та зобовязання здійснити дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій незаконним та зобовязання здійснити дії, а саме здійснити нарахування та виплату йому щомісячного грошового утримання, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої Апеляційним судом Хмельницької області у 2016 році та виплатити різницю заборгованості між виплаченим і перерахованим розміром щомісячного грошового утримання з дня звернення з відповідною заявою про перерахунок щомісячного грошового утримання з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, тобто з 20 березня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що рішенням Вищої ради юстиції України від 08.12.2016 року та наказом голови Апеляційного суду Хмельницької області від 12.12.2016 року його звільнено у відставку з посади судді апеляційного суду Хмельницької області. Розпорядженням відповідача позивачу призначено з 13 грудня 2016 року щомісячне довічне грошове утримання. Однак, відповідачем порушено його право на врахування матеріальної допомоги на оздоровлення до розміру щомісячного довічного грошового утримання. Так, 20 березня 2017 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання шляхом врахування у його розмір, виплаченої йому у 2016 році матеріальної допомоги на оздоровлення, додавши до заяви довідку Апеляційного суду Хмельницької області від 17.03.2017 року. Відповідачем, надано відповідь, що матеріальна допомога у складі суддівської винагороди не передбачена, тому провести перерахунок довічного грошового утримання з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні відпустки, що нараховувалась у серпні 2016 року немає підстав.

Позивач, звернувся до суду із заявою про розгляд справи за його відсутності позовні вимоги підтримав та просить їх задоволити.

Представник відповідача звернулась до суду із заявою про розгляд справи за її відсутності, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 13 грудня 2016 року позивач перебуває на обліку у Старокостянтинівському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує довічне грошове утримання.

Згідно довідки про розмір нарахованої та виплаченої у 2016 році допомоги на оздоровлення при наданні відпустки апеляційного суду Хмельницької області від 17.03.2017 року № 06-28/17: додатковий посадовий оклад 15950 грн.; нараховано та сплачено внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування 3067,31 грн.

Встановлено, що 20 березня 2017 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання шляхом врахування у його розмір виплаченої йому у 2016 році матеріальної допомоги на оздоровлення, додавши до заяви довідку апеляційного суду Хмельницької області від 17.03.2017 року.

Згідно листа Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 28 березня 2017 року № 3064/02, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку, оскільки матеріальна допомога у складі суддівської винагороди не передбачена, тому провести перерахунок довічного грошового утримання з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні відпустки, що нараховувалась у серпні 2016 року немає підстав.

Вказані обставини підтверджуються: заявою позивача; довідкою про розмір нарахованої та виплаченої у 2016 році допомоги на оздоровлення при наданні відпустки Апеляційного суду Хмельницької області від 17.03.2017 року № 06-28/17; листом Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 28 березня 2017 року № 3064/02.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 вказаного Закону, заробітна плата складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, за змістом вказаної норми, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 136 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», суддям надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 30 робочих днів з виплатою, крім суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу. Суддям, які мають стаж роботи більше 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю 15 календарних днів.

Крім того, відповідно постанови Верховного суду України від 23 січня 2018 року (справа К/9901/2891/18, 495/6612/16-а), матеріальна допомога на оздоровлення, сумі індексації заробітної плати, з яких були фактично нараховано та сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати та враховуються при обчисленні розміру пенсії, а тому відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачу з урахуванням зазначених виплат є протиправною.

Право виплати зі сфери соціального забезпечення було включено до змісту статті 1 Першого протоколу до Конвенції у рішенні від 16 грудня 1974 у справі «Міллер проти Австрії, де суд встановив принцип, згідно якого обовязок сплачувати внески у фонди соціального забезпечення може створити право власності на частку активів, які формуються відповідним чином. Так, у рішенні «Гайгузус проти Австрії» від 16 вересня 1996, якщо особа робила внески у певні фонди, в тому числі пенсійні, то такі внески є часткою спільних коштів фонду, яка може бути визначена у будь який момент, що у свою чергу, може свідчити про виникнення у відповідної особи права власності.

Як вбачається з матеріалів справи, при наданні відпустки ОСОБА_1 виплачено додатковий посадовий оклад у розмірі 15950 грн., з якого нараховано та сплачено внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 3067,31 грн., а тому суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не враховано при обрахуванні розміру пенсії розмір матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні відпустки.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19, 22,Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 243-244, 268, 271, 286 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправною відмову Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо перерахунку та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої апеляційним судом Хмельницької області у 2016 році.

Зобовязати Старокостянтинівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області виплатити різницю заборгованості між виплаченим і перерахованим розміром щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 з дня звернення з відповідною заявою про перерахунок щомісячного грошового утримання з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, тобто з 20 березня 2017 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 02 березня 2018 року

Суддя /