Справа № 804/210/2427/15-а
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 травня 2018 року Справа № 804/210/2427/15-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боженко Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Трошиної А.С.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Сліпенького Р.С.

представників третіх осіб - Сліпенького Р.С., Тарасюк І.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання позивача ОСОБА_1 про продовження строку підготовчого провадження по справі, -

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2018 року засобами поштового зв'язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 804/210/2427/15-а за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4 до Криворізької міської ради, треті особи - управління освіти та науки виконавчого комітету Криворізької міської ради, відділ освіти на науки виконавчого комітету Покровської районної у місті ради, управління комунальної власності міста виконавчого комітету Криворізької міської ради, виконавчий комітет Криворізької міської ради, виконавчий комітет Покровської районної у місті ради, виконавчий комітет Саксаганської районної у місті ради, Криворізька загальноосвітня школа 1-2 ступенів № 11, реєстраційна служба Криворізького міського управління юстиції про визнання протиправним рішення, бездіяльності та скасування рішення на виконання ухвали Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.01.2018 року та 06.02.2018 року передана на розгляд Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та призначено підготовче засідання.

14 травня 2018 року через канцелярію суду позивачем - ОСОБА_1 подано клопотання про продовження терміну підготовчого провадження у справі № 804/210/2427/15-а.

В судовому засіданні, 14.05.2018 року, позивач - ОСОБА_1 заявлене клопотання про продовження терміну підготовчого провадження у справі № 804/210/2427/15-а підтримала та зазначила, що у зв'язку із необхідністю змінити предмет і підстави адміністративного позову по справі № 804/210/2427/15-а та об'єктивної неможливістю подати до суду у строк до 11 травня 2018 року уточнений адміністративний позов, у зв'язку із фінансовими труднощами щодо виготовлення уточненої позовної заяви та фізичної неможливості займатись підготовкою до судового засідання, просить надати можливість доопрацювати адміністративний позов, у зв'язку зі зміною його предмету і уточнення позовних вимог.

Представники відповідача та третіх осіб проти заявленого клопотання заперечували, вважали що клопотання не містить підстав, визначених ч. 4 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, для продовження строку підготовчого провадження, а тому просили відмовити у задоволенні клопотання.

Суд при вирішенні клопотання про продовження підготовчого провадження виходить з наступного.

Статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання.

Згідно ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, продовження строку підготовчого провадження може бути здійснене лише за наявності виняткових обставин.

Проте, наведені позивачем у клопотанні доводи не свідчать про наявність виняткового випадку, що є підставою для продовження підготовчого провадження.

Крім викладеного, суд вважає за необхідне зазначити, що ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року та від 24.04.2018 року у справі № 804/210/2427/15-а вже було продовжено строк підготовчого провадження саме з підстав необхідності позивача надати уточнений адміністративний позов, однак у визначені ухвалами строки ОСОБА_1 не було подано до суду доопрацьованого адміністративного позову.

Також слід зазначити, що справа № 804/210/2427/15-а була прийнята до провадження 12.02.2018 року, строк підготовчого провадження, в свою чергу, не може перевищувати загалом дев'яноста днів у відповідності до приписів ч. 4 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням чого, станом на 14.05.2018 року законодавчо визначений строк підготовчого провадження повністю сплинув, а позивачу судом двічі надавалась можливість подати до суду уточнений адміністративний позов.

Слід також звернути увагу і на те, що провадження у справі № 804/210/2427/15-а було відкрито ще в червні 2015 року, тобто розгляд справи триває вже майже три роки, вказане дає підстави вважати, що у позивача було достатньо часу подати до суду доопрацьований уточнений адміністративний позов, однак позивачем цього зроблено не було.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Суд зазначає, що безпідставне та не передбачене чинним процесуальним кодексом продовження строків підготовчого провадження може призвести до порушення інших процесуальних строків та відповідно призведе до надання незаконної переваги одній зі сторін судового процесу - позивача у справі.

Частиною 1 ст. 45 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Таким чином, суд не знаходить правових підстав для задоволення клопотання позивача - ОСОБА_1 про продовження терміну підготовчого провадження у справі № 804/210/2427/15-а.

Керуючись статтями ст.ст. 45, 47, 147, 173, 179, 180, 181, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання позивача про продовження строку підготовчого провадження - відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Заперечення проти ухвали може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали суду складено 16.05.2018 року.

Суддя Н.В. Боженко