Справа № 310/8070/17
Суддя: Черткова Н. І.
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/8070/17
РІШЕННЯ

Іменем України

10 травня 2018 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого: судді - Черткової Н.І.,

за участю секретаря судового засідання - Димової Л.В.,

за участю представника позивача - Смирнової Н.І., представника відповідача - Гогунської П.М, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції з Ленінським районним судом м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання незаконними та скасування постанови старшого державного виконавця про стягнення виконавчого збору та постанови про стягнення витрат виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання незаконними та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Гогунської П.М. від 06.11.2017 року ВП № 54510675 про стягнення виконавчого збору та постанови від 06.11.2017 року ВП № 54510675 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження. В позові зазначено, що на виконанні управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 310/923/17, виданого 08.08.2017 р. про зобов'язання Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести нарахування пенсій ОСОБА_3 відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2013-2015 роки), забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до норм діючого законодавства. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області Гогунської П.М. від 16.08.2017 року відкрито виконавче провадження та стягнуто з боржника - Бердянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України виконавчий збір в сумі 12800 грн. Постановою про закінчення виконавчого провадження від 06.11.2017 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області Гогунська П.М. постановила закінчити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого лсита № 310/923/17, виданого 08.08.2017 року. Позивач вважає постанову від 06.11.2017 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн. та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 06.11.2017 року про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у розмір 170,29 грн. незаконними. Позивач зазначив, що листом 22.08.2017 р. об'єднане управління повідомило державного виконавця, що зазначене судове рішення виконано до відкриття виконавчого провадження, а саме нараховано пенсію ОСОБА_3 відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2013-2015 роки), як різницю між фактично отриманою і призначеною пенсією та суму грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до норм діючого законодавства на загальну суму 52344,84 грн., в тому числі грошова допомога 27694,6 грн. При цьому було повідомлено, що виплата зазначеної суми ОСОБА_3 буде здійснена у найближчий виплатний період, тобто у. встановлений для неї день виплати 22 вересня 2017 р. Отже закінчення виконавчого провадження 06.11.2017 р. з посиланням на заяву стягувача про повне фактичне виконання боржником рішення суду 22.09.2017 р. не відповідає дійсним обставинам справи. Позивач вказав, що, оскільки судом було зобов'язано боржника призначити та виплачувати пенсію, починаючи з 01.07.2016, а пенсія є періодичним платежем, виконавчий збір за примусове виконання рішення суду не повинен стягуватися. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі і надав судові пояснення, аналогічні викладеним в позові. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, надав судові пояснення аналогічні, викладеним у запереченні на позовну заяву. Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, представника відповідача, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на таке. Встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області Гогунської П.М. від 16.08.2017 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 310/923/17, виданого 08.08.2017 р. про зобов'язання Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести нарахування пенсій ОСОБА_3 відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2013-2015 роки), забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до норм діючого законодавства. Частиною 5 статті 26 Закону України від 02.06.2016р. № 1404-VIII «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.11.2017 року, винесеної старшим державним виконавецем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області Гогунською П.М. на адресу відділу надійшла заява від стягувача- ОСОБА_3. про повне фактичне виконання боржником рішення суду, виконавчий збір та витрати виконавчого провадження не стягнуто та постановлено закінчити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого лсита № 310/923/17, виданого 08.08.2017 року. Відповідно до постанови ВП №54510675 від 06.11.2017 року страшим державним виконавцем Гогунською П.М. було постановлено стягнути з боржника - Бердянського об"єднаного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області виконавчий збір у розмірі 12800,00 грн. Згідно постанови ВП №54510675 від 06.11.2017 року страшим державним виконавцем Гогунською П.М. було постановлено стягнути з боржника - Бердянського об"єдананого управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області витрати на проведення виконавчих дій у розмірі 170,29 грн. За змістом статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем; 6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом. У разі наступних пред'явлень державному виконавцю до виконання виконавчого документа виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута під час попереднього виконання. У разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню. Під час передачі виконавчого документа від органу державної виконавчої служби приватному виконавцю виконавчий збір не стягується, якщо він не був стягнутий на момент передачі. У разі стягнення частини виконавчого збору на момент передачі виконавчого документа приватному виконавцю стягнута частина виконавчого збору поверненню не підлягає. Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Суд зазначає, що за змістом частини 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набрав чинності з 01січня 2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа). Постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року №440 з метою реалізації Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою. Відповідно до вказаного Порядку виконанню підлягають рішення - виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» суб'єкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року. Встановлені обставини справи свідчать, що постанова Бердянського міськрайонного суду Запорізької області прийнята, в 2017 році, набрала законної сили 17.07.2017 року, а виконавчий документ виданий 08.08.2017 року, отже, в даному випадку, до спірних відносин не можуть застосуватись положення п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗУ «Про виконаве провадження», оскільки судове рішення набрало законної сили після 01.01.2013 року, та пред»явлено до виконання в 2017 році. Приписами чинного ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчий збір є заходом, що сприяє виконанню судового рішення, справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Стягнення виконавчого збору у визначеному законом розмірі є обов"язком державного виконавця при примусовому виконанні рішення, відтак, враховуючи, що рішення суду виконується на підставі ЗУ «Про виконавче провадження», приписами якого прямо передбачене справляння з боржника до бюджету виконавчого збору підстави для скасування постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження відсутні. Таким чином, суд, оцінивши усі докази в їх сукупності, дійшов висновку про відсутність законних підстав для задоволення позову. На підставі ст.ст. 26, 27 ЗУ "Про виконавче провадження"та керуючись ст. ст. 3, 5 - 8, 77, 242, 243-246, 250, 255 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання незаконними та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Гогунської П.М. від 06.11.2017 року ВП № 54510675 про стягнення виконавчого збору та постанови від 06.11.2017 року ВП № 54510675 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюєтьсяз дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 18 травня 2018 року.

Cуддя