Справа № 805/4822/17-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2018-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

15 травня 2018 р. Справа №805/4822/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.

при секретарі: Синиці М.І.

за участю сторін:

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

28 грудня 2017 року позивач, ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1), звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Соборна, 3) про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії та в подальшій виплаті перерахованої пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України ті їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України №947 від 18.11.2015 року в порядку, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з 01.01.2016 року.

02.05.2018 року через відділ діловодства та документообіг суду представник відповідача надав клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що довідка, на яку посилається позивач в позові відкликана Міністерством внутрішніх справ України - є недійсною, тому не може бути застосовано рішення Верховного суду України від 15.02.2018 року по зразковій справі №820/6514/17. Разом з тим, зазначають, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання Постанови № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням довідки від 13 березня 2018 року № 4515 про розмір грошового забезпечення, скерованої ліквідаційною комісією головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 року та покладено на себе обов'язок виплати таких сум. Зазначають, що порядок виплати, який на теперішній час визначено Постановою №103, не є предметом спору у даній справі.

Представники сторін у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Має право на її перерахунок з 01.01.2016 року у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі відповідної довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На час звернення до суду з позовом перерахунок пенсії позивача проведено не було.

З матеріалів справи, змісту адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії та виплаті перерахованої пенсії, та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з 01.01.2016 року відповідно до положень ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Матеріалами справи підтверджено, що підставою для звернення позивача до суду слугували обставини непроведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопад 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведених з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, починаючи з 01 січня 2016 року.

Судом встановлено, що згідно з довідкою Голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області №762 від 11.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої позивачу, відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за посадою старший дільничний інспектор міліції відділу дільничних інспекторів міліції Краматорського міськвідділу / старший дільничний офіцер поліції (управління, відділу (відділення) поліції) становить 6060,94 грн. Зазначена довідка відкликана Міністерством внутрішніх справ України згідно з листом №7-111/02-23 від 03.03.2018 року.

Листом №7-111/02-23 від 03.03.2018 року Головне управління МВС України в Донецькій області надіслало до Пенсійного фонду нову довідку №4515 від 13.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виданої ОСОБА_1, з якої вбачається, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за прирівняної посадою поліцейського / старший оперуповноважений (управління, відділи (відділення) поліції) становить 6047,09 грн.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки та пенсія після проведення перерахунку з січня 2016 року по квітень 2016 року склала 4286,20 грн., з травня 2016 року по листопад 2016 року склала 4314,20 грн., з грудня 2016 року по квітень 2017 року склала 4372,70 грн., з травня 2017 року по вересень 2017 року склала 4405,20 грн., з жовтня 2017 року по квітень 2018 року складає 4475,20 грн., розмір доплати за період з 01.01.2016 року по 31.04.2018 року складає 44823,92 грн.

Відповідачем надано до суду докази здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року, а саме: протокол за пенсійною справою (МВС) від 02.05.2018 року з вислугою років - 24 (календ.21,6) у розмірі 62% грошового забезпечення та зроблено перерахунок пенсії із сум грошового забезпечення та призначено загальний розмір пенсії за справою щомісячно в сумі 4475,20 грн.

Також, судом встановлено, що відповідачем виплачено за січень - квітень 2018 року доплату пенсії у сумі 1627,09 грн. щомісячно, що разом складає 6508,36 грн. за дорученням Д/21, про що свідчить інформація з пенсійної справи.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд вважає, що закриття провадження у справі можливе лише за відсутності підстав вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, в іншому випадку провадження у справі не може бути закрито на підставі вказаної норми.

Бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону № 900-VIII, статті 63 Закону №, постанов Кабінету Міністрів України № 988, мала протиправний характер, і відповідач, відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії листом від 24.07.2017 № 776-М-01, з підстав відсутності фінансування, діяв протиправно.

Проте, зважаючи на те, що станом на дату розгляду справи відповідачем виправлено оскаржувані позивачем порушення в частині зобов'язання визнати протиправною бездіяльність та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року, у суду відсутні підстави вважати, що для повного відновлення законного права позивача на перерахунок та виплату пенсії є необхідним визнання бездіяльності відповідача протиправною з огляду на виправлення таких порушень, що є ефективним способом відновлення порушеного права позивача у межах спірних правовідносин, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження в цій частині на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Разом з тим, предметом даного позову є також зобов'язання відповідача виплатити не отриману з 01.01.2016 року суму пенсії після проведення її перерахунку з вказаної дати.

Оскільки судом встановлений факт виплати позивачу в 2018 року доплату до пенсії, лише в 2018 року, тому підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача виплатити не отриману з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року суму пенсії відсутні.

Отже, в частині зобов'язання виплатити різницю пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року допущене суб'єктом владних повноважень порушення прав позивача не виправлено, з огляду на що правові підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача виплатити не отриману з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року суму доплат до пенсії відсутні.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справі № 805/4822/17-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Закрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині визнання протиправною бездіяльність щодо перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України ті їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України №947 від 18.11.2015 року в порядку, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.01.2016 року та в частині зобов'язання виплатити пенсію за період з 1 січня 2018 року по 1 травня 2018 року.

В іншій частині клопотання про закриття провадження по справі відмовити.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 15 травня 2018 року. Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 18 травня 2018 року.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Мозговая Н.А.