Справа № 211/1923/17(2-а/211/124/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 травня 2018 рокусправа № 211/1923/17(2-а/211/124/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Щербак А.А.

судді: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Довгінцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 грудня 2017 року (суддя Ткаченко С.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про оскарження дій та бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо припинення з 01.01.2016 року по квітень 2016 року виплати пенсії ОСОБА_1, виплату пенсії у період з 01.05.2016 року у розмірі 85% призначеного розміру пенсії, та затримку виплати пенсії; зобовязання Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.01.2016р.; зобовязання відповідача виплатити компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати» за період з 01.01.2016 р., допустити рішення до негайного виконання.

Постановою Довгінцівського районного суду м. Кривого рогу Дніпропетровської області від 14 грудня 2017р. позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2016 року по 28.02.2017 року включно із затримкою.

Зобов'язати Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виплатити компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати» за період з 01.05.2016 р. по лютий 2017 року включно.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 ( шістсот сорок ) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Криворізького Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції в частині задоволених позовних вимог не було враховано те, що ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати» встановлено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності Законом. В період з травня 2016 року по лютий 2017 року пенсія позивачу не нараховувалась. Нарахування і виплата пенсії були здійснені у березні 2017 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримала.

Позивач не з'явився, повістка повернулась з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 на даний час працює на посаді завідуючої Четвертої Криворізької державної нотаріальної контори.

З 10 липня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначено пенсію ОСОБА_1 за віком у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

З квітня 2015 року виплата пенсії ОСОБА_1 відповідачем була припинена на підстав Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 02 березня 2015 року.

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30 жовтня 2015 року, яка ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 залишена без змін, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року.

На виконання постанови суду, ОСОБА_1 з 01.06.2015 р. відновлено виплату пенсії за віком, призначеної відповідно до закону України «Про державну службу» та у березні 2016 року вона отримала пенсію за період з 01.06.2015 р. по 31.12.2015 р. у розмірі 20 343, 96 грн.

З 01 січня 2016 року набув чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24 грудня 2015 року, відповідно до якого «тимчасово , у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про державну службу» , «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються» у звязку з чим відповідачем припинено нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року.

З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889 та постанова Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 року №229, якими зарахування до стажу державної служби роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів, зокрема нотаріату, не передбачена.

Таким чином, з 01 травня 2016 року, виплата пенсії ОСОБА_1 повинна була бути поновлена.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується учасниками справи, що пенсія за період травень 2016 року по лютий 2017 року, виплачена позивачу лише у березні 2017 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що має місце затримка виплати пенсії.

Приймаючи до уваги, що нараховані та виплачені суми пенсії за минулий час є тим доходом, що не був отриманий позивачем з вини відповідача, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції про протиправність дій відповідача та наявність підстав для компенсації втрати частини доходу у повній мірі відповідають правилам законодавства, що регулює спірні відносини, що свідчить про обґрунтованість прийнятого судом першої інстанції рішення.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Довгінцівського районного суду м. Кривого рогу Дніпропетровської області від 14 грудня 2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про оскарження дій та бездіяльності залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 17 травня 2018 року.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш