Справа № 336/2345/16-а (2-а/336/130/2016)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2018-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 березня 2018 року справа № 336/2345/16-а (2-а/336/130/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.,

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Запорізькій області

на ухвалу Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 25.01.2018 (суддя Наумов О.О.)

у справі № 336/2345/16-а (2-а/336/130/2016)

за адміністративним позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

ВСТАНОВИВ:

27.07.2017 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Гостіщева Т.М. звернувся до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.07.2016 року, винесеного Шевченківський районним судом м. Запоріжжя.

У своєму поданні Гостіщева Т.М. послалась на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ВП №55410040 з примусового виконання виконавчого листа №336/2345/16-а, виданого 17.11.2016 року Шевченківським районним судом м. Запоріжжя, про зобов'язання УПСЗН ЗМР по Шевченківському району здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 05 травня за 2014 рік як інваліду війни 3 групи, відповідно до приписів ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25 січня 2018 р. у справі № 336/2345/16-а (2-а/336/130/2016) у задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Гостіщевої Т.М. про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.07.2016 року, винесеного Шевченківським районним судом м. Запоріжжя відносно ОСОБА_2 відмовлено.

Ухвалу суду мотивовано тим, що подання щодо зміни способу та порядку виконання рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.07.2016 року не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення його вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу, є порушенням норм процесуального права.

Не погодившись з ухвалою суду, Відділом примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Запорізькій області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25 січня 2018 р. у справі № 336/2345/16-а (2-а/336/130/2016), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є безпідставною і необґрунтованою.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.07.2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014-2015 роки задоволено частково: визнано протиправними дії та зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 05 травня за 2014 рік як інваліду війни 3 групи, відповідно до приписів статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 року зазначену постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя залишено без змін.

17.11.2016 року Шевченківським районним судом м. Запоріжжя видано виконавчий документ № 336/2345/16-а.

19.12.2017 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого документу.

УПСЗН Запорізької міської ради по Шевченківському району листом від 28.12.2017 року за вих.№01-68/8302 повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань.

Після чого, Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області звернувся із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.07.2016 року, винесеного Шевченківський районним судом м. Запоріжжя.

Так, судове рішення набрало законної сили та виконується у порядку встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені статтею 378 КАС України.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Тобто, під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по цьому питанню, не змінюючи при цьому його змісту. При цьому, відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що приписи ст. 378 КАС України передбачають зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, яке ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року № 4901-VІ, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що подання щодо зміни способу та порядку виконання рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.07.2016 року не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення його вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу, є порушенням норм процесуального права.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду першої інстанції фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу чи порядку виконання вказаного судового рішення.

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про відмову у задоволенні подання виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Гостіщевої Т.М. про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.07.2016 року, винесеного Шевченківським районним судом м. Запоріжжя відносно ОСОБА_2

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального прав.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції з огляду на доводи апеляційної скарги відсутні, внаслідок чого апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Запорізькій області на ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25 січня 2018 р. у справі № 336/2345/16-а (2-а/336/130/2016) - залишити без задоволення.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25 січня 2018 р. у справі № 336/2345/16-а (2-а/336/130/2016) - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко