Справа № 676/6188/16-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6188/16-а
Номер провадження 2-а/676/40/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 року м.Кам'янець-Подільський

Камянець-Подільськийміськрайонний суд Хмельницькоїобласті

в складіголовуючоїсудді - ОСОБА_1,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016 року позивач звернувся до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 26.02. 2016 року перебуває на обліку в Кам'янець-Подільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як одержувач пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 19.10.2016 р. звернувся з заявою до відповідача стосовно розрахунку пенсії з урахуванням його заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 року за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Вважає, що довідки про заробітну плату за 1980 1990 роки є первинними документами. Однак в такому перерахунку йому було відмовлено. Відмову вважає незаконною, оскільки згідност. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або у разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв. Просить визнати відмову Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України включити в розрахунок пенсії заробітну плату за 1980-1990 рр неправомірною, зобовязати Камянець-Подільське обєднане управління Пенсійного фонду України включити в розрахунок його пенсії заробітну плату за 1980 1990 року з 26.02.2016 р.

В суді представник відповідача позов не визнала заперечила проти його задоволення пояснила, що на момент звернення позивача було передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2016 року або вразі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Розмір пенсії позивача пораховано з врахуванням середньомісячного заробітку, який визначено за період з 01.07.2000 року по 18.01.2013 року. З 15.04.2016 року внесено зміни в ст. 40 «Порядок визначення заробітної плати(доходу) для обчислення пенсії, якою передбачено, що за бажанням пенсіонера та при підтвердженні первинними документами враховується заробітна плата до 1 липня 2000 року. Тому підстав враховувати заробітну плату до 01 липня 2000 року при призначенні пенсії за віком з 26.02.2016 року не було, просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши представника в відповідача, вивчивши матеріали адміністративної справи в повному обсязі, встановив наступне.

Судом встановлено, що з 26.02.2016 року позивач перебуває на обліку в Кам'янець-Подільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області, як одержувач пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

19.10.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії, просив включити в перерахунок пенсії його заробітну плату за 1980-1990 роки, тобто до 01.07.2000 року, згідно архівних довідок, відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до заперечення Кам'янець- Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 02.11.2016 року за № 167/Н-16 позивачу направлено відповідь, в якій вказано, що підстав враховувати заробітну плату до 01.07.2000 року при призначенні пенсії за віком, відповідно до його заяви від 12.03.2016 року, не було, оскільки, відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до внесення змін 15.04.2016 року, було передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або у разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв, тому підстав врахувати заробітну плату до 01 липня 2000 року, при проведенні перерахунку на пенсію за віком, відповідно до заяви позивача від 12.03.2016 року, не було, тому, перерахунок пенсії проводити недоцільно.

Позивач вважає такі дії відповідача незаконними.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування ведеться персоніфікований облік - облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відомості про осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-10, 12-15, 18 статті 11 цього Закону подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками - роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу. Форми документів, порядок та строки їх подання встановлюються правлінням Пенсійного фонду.

Згідно ст. 24 Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону № 1058-IV, (в чинній редакції) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Тобто, за наявності у особи необхідного страхового стажу, вона за своїм бажанням може обрати будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв з яких їй органом Пенсійного фонду буде обчислено розмір пенсії.

Разом з тим, згідно статті 40 Закону № 1058-IV (в редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про перерахунок) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Тобто, відповідно до чинної на момент звернення позивача редакції вказаної статті право особи на вибір періоду страхового стажу для обчислення пенсії було передбачено лише до 1 січня 2016 року.

Однак, 15.04.2016 року положення вказаної статті було змінено шляхом виключення обмеження до 1 січня 2016 року права вибору особою страхового стажу необхідного для обчислення пенсії.

Отже, у період з 01.01.2016 року по 15.04.2016 року у пенсіонерів, право на вибір 5 річного періоду страхового стажу необхідного для обчислення пенсії за своїм бажанням було відсутнє.

Згідно матеріалам справи позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком 12.03.2016 року.

Таким чином, на момент звернення позивача до відповідача із вказаною заявою, у позивача було відсутнє право на вибір періоду страхового стажу, а у відповідача відсутній обов'язок обчислювати розмір пенсії позивача із розрахунку вказаних ним періодів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи зазначене, суд прийшов до висновку про те, що відповідач відмовляючи у перерахунку пенсії позивачу відповідно до його заяви від 12.03.2016 року діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в задоволенні позову до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.