Справа № 361/3681/17
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/3681/17
провадження № 2-а/361/426/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 грудня 2017 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретаря Пальчак Р.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У червні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - Управління ПФУ), у якому, враховуючи уточнення позовних вимог (а. с. 75), просив визнати протиправними дії Управління ПФУ щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком за період з 19 травня по 30 вересня 2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: за 2014, 2015, 2016 роки.

В обґрунтування позову зазначав, що з 08 грудня 2006 року він перебуває на обліку в Управління ПФУ, отримував пенсію, призначену йому зі зменшенням пенсійного віку згідно із ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Після виповнення 60 років ІНФОРМАЦІЯ_2 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Листом від 29 травня 2017 року відповідач повідомив його про те, що розмір пенсії обчислено відповіднодо норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та при призначенні пенсії застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.), тому підстави для перерахунку пенсії відсутні.

З такою позицією Управління ПФУ позивач не згоден, вважає, що такі дії відповідача є протиправними. Оскільки із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до Управління ПФУ він звернувся вперше у травні 2017 року, тому при призначенні пенсії за віком має застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три останні 2014, 2015 і 2016 роки.

Представник позивача ОСОБА_5 у суді позов підтримала, надала пояснення, аналогічні викладеному, просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у суді позов не визнали, просили суд у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що позивач з 08 грудня 2006 року уже отримує пенсію за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зі зменшенням пенсійного віку згідно із ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір якої обчислено відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Оскільки позивач уже отримує пенсію за віком, підстави для здійснення перерахунку пенсії із застосуванням положень ч. 2 ст. 40 цього Закону відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що з 08 грудня 2006 року позивачу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) призначено пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, розмір якої обчислено згідно із положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

ІНФОРМАЦІЯ_2 року після досягнення 60 років позивач ОСОБА_3 звернувся до відповідача Управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

29 травня 2017 року листом за № 422/А-01 Управління ПФУ повідомило ОСОБА_3 про те, позивач з 08 грудня 2006 року уже отримує пенсію за віком, розмір якої обчислено згідно із нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яку йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначено зі зменшенням пенсійного віку на 10 років. Для розрахунку пенсії позивачу врахована його заробітна плата за період з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року згідно з довідкою № 17 від 30 листопада 2006 року, виданою йому ВАТ "Броварське ШБУ № 50", за період з 01 липня 2000 року по 30 листопада 2008 року, відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу. При розрахунку пенсії застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2007 рік (1197,91 грн.). Розмір пенсії визначений відповідно до вимог чинного законодавства, підстави для здійснення перерахунку пенсії відсутні.

Не погоджуючись з викладеним та діями Управління ПФУ щодо відмови у призначенні пенсії за віком, позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з цим позовом, вказуючи на те, що раніше йому було призначено пенсію на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", після чого він продовжував працювати та сплачувати у визначеному законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до відповідача він звернувся вперше у травні 2017 року, тому відповідно до ч. 2 ст. 40 даного Закону має застосовуватись показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року його звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014, 2015, 2016 роки, оскільки після виповнення йому 60 років за призначенням пенсії за віком на підставі саме цього Закону він звернувся вперше.

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років.

У ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-XII) передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 55 цього ж Закону учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, мають право на зменшення пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

У ч. 1 ст. 10 цього ж Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно із абз. 1 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (абз. 2 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV).

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії (абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV).

Верховний Суд України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14 та постанові від 09 червня 2015 року у справі № 21-550а14 висловив правову позицію та вказав на те, що частиною третьою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (№ 1058-IV) регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої цим Законом № 1058-ІV.

Судом встановлено, що з 08 грудня 2006 року позивачу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., після досягнення віку 50 роківпризначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно із ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, після чого йому в порядку, визначеному ст. ст. 40, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на підставі його заяв із більшого заробітку як працюючого пенсіонера неодноразово проводився перерахунок розміру уже призначеної раніше пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, який був встановлений на час призначення даного виду пенсії.

Виходячи з наведеного, Управлінням ПФУ у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком після досягнення віку 60 років та застосуванні показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, відмовлено обґрунтовано, оскільки позивач уже отримує пенсію такого виду.

Доводи позивача ОСОБА_3 про те, що після досягнення ним 60 років мало місце призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV вперше, є безпідставними, наведених висновків суду вони не спростовують, оскільки у даній справі предметом спору є призначення одного й того ж самого виду пенсії, тобто пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (№ 1058).

Безпідставними є також посилання позивача ОСОБА_3 на зазначені вище постанови Верховного Суду України як на подібні справи, оскільки у справах № 21-612а14 та № 21-550а14 предметом судового розгляду було переведення особи з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто з одного виду пенсії на інший.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, з'ясувавши обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 є необґрунтованими, тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69 - 72, 86, 159 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.