Справа № 332/3503/17(2-а/332/120/17)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 квітня 2018 року справа № 332/3503/17(2-а/332/120/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.,

суддів: Уханенка С.А. Божко Л.А. ,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпро апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району на рішення Заводського районного суду м. Запоріжжя від 16.01.2018 року (суддя Федоренко О.І.) ухвалену в місті Запоріжжя у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про зобов'язання визнання незаконними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про визнання незаконним розпорядження від 20.09.2017 року щодо утримання переплати по субсидії у розмірі 21127.33 грн.

Рішенням Заводського районного суду м. Запоріжжя від 16.01.2018 року адміністративний позов було задоволено. Визнано незаконним розпорядження від 20.09.2017 року головного державного соціального інспектора управління соціального захисту населення Якименко Н.В. щодо утримання переплати по субсидії Позивачу у розмірі 21127.33 грн.

Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Заводського районного суду м. Запоріжжя від 16.01.2018 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що Позивач при першому зверненні до управління за житловою субсидією, не зазначила в декларації про доходи та майновий стан колишнього чоловіка, а зазначила лише після того, як їй було припинено субсидію та направлено повідомлення про повернення переплачених коштів по субсидії.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що головним державним соціальним інспектором було проведено перевірку правильності та повноти інформації, що надається заявникам на призначення житлової субсидії, на підставі якої було складено акт від 20.09.2017 року №134/01/2/01-21.

За результатом проведеної перевірки було встановлено, що заява від 10.09.2015 року встановлює інформацію про осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку, яка надана громадянином ОСОБА_3 для отримання житлової субсидії є неповною, недостовірною, а саме в декларації про доходи та майновий стан заявника у розділі І п.3 - «особи, які зареєстровані у житловому приміщенні будинку» зазначені ОСОБА_1, ОСОБА_4.

Згідно відповіді Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 20.12.2016 року за адресою АДРЕСА_2, зареєстровано три особи: ОСОБА_1 з 02.02.1988 року, ОСОБА_4 з 14.04.1995 року, ОСОБА_5 з 31.01.1995 року.

На підставі вказаного акту, 05.10.2017 року Відповідачем було сформовано повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим/недоплаченим житловим субсидіям №01/2/01-21/9701, якою встановлено про переплату ОСОБА_1 21127.33 грн. за період з 01.09.2015 року по 30.04.2017 року та необхідності їй погашення.

Не погодившись з обґрунтованістю прийняття вказаного повідомлення, Позивач звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в даному випадку в діях Позивача відсутня обов'язкова умова, яка необхідна для стягнення неправомірно перерахованої суми, а саме свідоме подання неправдивих відомостей про майновий стан.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаним висновками з огляду на наступне.

Призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначено положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року №848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива".

Відповідно до п.7 Положення від 21.10.1995 року № 848, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія.

Згідно п.12 Положення від 21.10.1995 року № 848, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного доход Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності).

За змістом п.13 Положення від 21.10.1995 року № 848, для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості зокрема про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб - житлово-експлуатаційними організаціями або іншими органами, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільськими (селищними) радами; органами самоорганізації населення. У разі неподання на запит структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у встановлені терміни відомостей про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за її призначенням.

Приписами п.20 Положення, надання раніше призначеної субсидії припиняється зокрема якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення;

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Зі змісту зазначених правових приписів вбачається, що відповідальність у вигляді повернення надмірно перерахованої (виплаченої) суми субсидії виникає у разі свідомого подання особою документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 Положення.

Як свідчать встановлені обставини справи, підставою для формування оскаржуваного повідомлення було незазначення Позивачем в декларації про доходи та майновий стан заявника у розділі І п.3 - «особи, які зареєстровані у житловому приміщенні будинку» колишнього чоловіка ОСОБА_5, який згідно даних Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради зареєстрований разом з Позивачем за адресою АДРЕСА_2.

Так, як вбачається з декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, поданої 10.09.2015 року, Позивач в розділі «особи, які зареєстровані у житловому приміщенні будинку» зазначила ОСОБА_1 та ОСОБА_4.

Також, як вбачається з листа Заводського районного відділу ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області від 26.01.2010 року №53/6-771, ОСОБА_5 встановлений проживаючим за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрований АДРЕСА_3

Отже, з зазначеного вбачається, що ОСОБА_5 не проживає разом з Позивачкою за адресою: АДРЕСА_2, що в свою чергу зумовлює відсутність наявності свідомого подання Позивачем документів з недостовірними відомостями.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення Заводського районного суду м. Запоріжжя від 16.01.2018 року було прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

Керуючись ст. 243, ст.308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району - залишити без задоволення.

Рішення Заводського районного суду м. Запоріжжя від 16.01.2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16.05.2018 року.

Головуючий суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Л.А. Божко