Справа № 804/215/348/18
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 травня 2018 року Справа № 804/215/348/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Захарчук-Борисенко Н.В.,розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників (у письмовому провадженні) в місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-
26.01.2018 ОСОБА_1 звернулась до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу із позовом до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, у якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати пенсії позивачу за період з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року включно;
- зобов'язати відповідача нарахування та виплатити заборгованість позивачу за період, починаючи з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року включно, на розрахунковий рахунок позивача відкритий у Публічному акціонерному товаристві «Ощадбанк» для виплати пенсії;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплати позивачу пенсії у межах суми стягнення за один місяць.
В обґрунтування позовних зазначено, що позивач є пенсіонером за віком та внутрішньо переміщеною особою, перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду відповідача. Однак, з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року відповідач перестав виплачувати належну позивачу пенсію. У зв'язку з цим позивач звернувся із заявою до відповідача з вимогою поновити виплату безпідставно призупиненої пенсії, однак згідно відповіді відповідача прийнято рішення про призупинення виплати пенсії з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року позивачу у звязку зі скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Вважає, що зазначені дії відповідача щодо невиплати позивачу пенсії порушують його конституційні права, тому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати виплатити пенсію за період з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року.
Ухвалою суду від 11.04.2018 року відкрито провадження у цій адміністративній справі, про що повідомлено сторін засобами поштового звязку.
Ухвалою суду від 24.04.2018 року замінено сторону відповідача правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов. В обґрунтування заперечень посилається на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні, як отримувач пенсії віком. З 01.04.2017 року виплату пенсії позивачу було припинено згідно інформації, отриманої від СБУ про повернення особи до покинутого місця проживання, що є підставою для скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої на ім'я позивача, згідно статті 12 Закону України «Про забезпечення прав та свобод внутрішньо переміщених осіб». Зазначене призвело до зупинення виплати пенсії позивачу. З 01.07.2017 року позивачу відновлено виплату пенсії. Разом з тим, відсутність внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування є порушенням обов'язкової умови для отримання соціальних виплат відповідно до ст. 7 Закону № 1706-VII, у звязку з цим вважає, що були підстави для призупинення пенсійних виплат та підстав для поновлення пенсійних виплат за період з 01.04.2017 року по 30.06.2017 року включно немає.
Суд, розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним задовольнити цей адміністративний позов повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області як внутрішньо переміщена особа на підставі заяви та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Згідно витягу з протоколу від 22.09.2017 №15 Комісії з розгляду питань призначення населенню пільг, субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам при виконкомі Тернівської районної у місті ради 14.04.2017 позивачу було скасовано довідку внутрішньо-переміщеної особи згідно п.3 ст. 12 Закону України від 20.10.2014 № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та рішенням комісії від 20.04.2017 припинено всі соціальні виплати.
ОСОБА_2 21.08.2017 року звернулася за поновленням виплати пенсії з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року.
Комісія з розгляду питань призначення населенню пільг, субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при виконкомі Тернівської районної у місті ради, посилаючись на п. 18 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06,2016 N363, прийняла рішення відновити виплату пенсії з листопада 2017, оскільки за інформацією управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської ради 14.04.2017 довідку внутрішньо переміщеної особі, видану на ім'я позивача, було скасовано згідно п. 3 ст. 12 Закону України "'Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (протокол від 22.09.2017 №15).
На підставі рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Павлоградської міської ради виплату пенсії позивачу було відновлено з 01.11.2017 року. Рішенням комісії не призначено виплату заборгованості за період з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року.
Спірним питанням у даній справі є правомірність (протиправність) дій відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу за період з 01.04.2017 року по 30.06.2017 року включно на підставі не підтвердження його місця перебування.
Відповідно до статті 7 Закону України від 20.10.2014 № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб») для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.
Закон України від 09.07.2003 № 1058-VI «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») або інший закон з питань пенсійного забезпечення не передбачає будь-яких підстав призупинення виплати пенсій, є тільки підстави припинення виплати відповідно до статті 49 цього Закону, але жоден з таких випадків управлінням не застосований та не доведений.
Так, частиною першою статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виключний перелік підстав для припинення виплати пенсії:
Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:
- якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;
- у разі смерті пенсіонера;
-у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;
- в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини 2 ст. 49 зазначеного Закону України поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.
Отже, в статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутня така підстава як «не підтвердження місця перебування», як про це заявляє відповідач. Також, в цій статті відсутні такі підстави як не проживання у місті тимчасової реєстрації чи повернення до місця реєстрації.
Судом встановлено, що, незважаючи на фактичне припинення нарахування та виплати пенсії, рішення територіальним органом Пенсійного фонду щодо припинення виплати позивачеві пенсії не приймалося.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, припинивши виплату пенсії та не виплачуючи позивачу пенсію у період з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим підлягають захисту порушені права пенсіонера ОСОБА_1, в тому числі шляхом зобов'язання нарахувати та виплатити позивачу пенсію за весь час затримки.
Аналізуючи встановлені судом фактичні обставини в контексті наведених вище норм законодавства, суд приходить до висновку про доведеність та обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до вимог пункту першого частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими рішення суду, зокрема, про присудження виплати пенсій у межах суми стягнення за один місяць виконуються негайно, суд вирішив за необхідне допустити до негайного виконання це рішення у вказаній частині.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, керуючись положеннями частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи рішення суду про задоволення позовних вимог, а також те, що у справі міститься документальне підтвердження сплати позивачем судового збору у розмірі 704,80 гривень (оригінал квитанції від 30.03.2018 року №227762325), судові витрати позивача, який не є субєктом владних повноважень, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року включно;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити заборгованість ОСОБА_1 за період, починаючи з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року включно, на розрахунковий рахунок, відкритий у Публічному акціонерному товаристві «Ощадбанк» для виплати пенсії.
Допустити до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплати ОСОБА_1 пенсії у межах суми стягнення за один місяць.
Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими в ст.ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням положень п. 15.5 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя ОСОБА_3