Справа № 817/1030/18
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2018 року м. Рівне №817/1030/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жуковської Л.А. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доПенсійного Фонду України в особі Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Пенсійного фонду України в особі Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонд України Рівненської області про зобов'язання призначити з 02.03.2018 пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 6 років згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживала у зоні гарантованого добровільного відселення та станом на 01.01.1993 прожила в цій зоні не менше трьох років.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що з дня свого народження та по 13.05.1987 був зареєстрований та постійно проживав в с. Половлі, Володимирецького району Рівненської області. Також зазначає, що з 28.05.1987 по 15.01.1992 був зареєстрований та проживав в селі Острівці Володимирецького району Рівненської області. З 15.01.1992 продовжує жити в селі Острівці без реєстрації де і проживає на даний час. Згідно із додатком 1 до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 № 106 Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" село Половлі та село Острівці Володимирецького району відносяться до зон гарантованого добровільного відселення. Вказує на те, що станом на 01.01.1993 більше трьох років проживав на території радіоактивного забруднення, а саме в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач зазначає, що набув право виходу на пенсію за віком із заниженням пенсійного віку на 6 років ( 3 роки початкова величина заниження пенсійного віку плюс 3 роки додаткового зменшення пенсійного віку за шість (три) повних років проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, при цьому має більше 20 років страхового стажу. Вказує на те, що право виходу на пенсію зі заниженням пенсійного віку на 6 років виникає після досягнення 54 років, тобто з 02.03.2018. 13.03.2018 звернувся до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із заниженням пенсійного віку. Проте, листом від 16.03.2018 за №748/П-70 було відмовлено в призначенні пенсії. Також вказує на те, що відповідач в своєму листі посилається на документи подані до заяви, проте не бачить підстав для призначення пенсії за віком зі заниженням пенсійного віку на 6 років, оскільки період проживання в зоні гарантованого добровільного відселення не достатній для призначення пенсії на пільгових умовах. Не погодившись з рішенням відповідача позивач звернувся до суду та просить позов задовольнити повністю.

У встановленні судом строки відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому вказує на те, що заперечує проти позовних вимог, з наступних підстав, а саме відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсійний вік занижується особам, які станом на 01.10.1993 постійно проживали, працювали не менше 3-х років у зоні гарантованого добровільного відселення, початково на 3 роки ( особам, які постійно проживали або працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31.07.1986, незалежно від часу роботи в цей період) та додатково на 1 рік за кожні 2 роки роботи на зазначених територіях, але не більше 6 років. Також вказує на те, що позивачем надано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), довідки № 154 від 31.01.2018 про період проживання у зоні гарантованого добровільного відселення з дня народження по 13.05.1987 виданої виконавчим комітетом Половлівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області, № 120 від 24.01.2018 про період проживання в зоні гарантованого добровільного відселення з 28.05.1987 по 15.01.1992 виданої виконавчим комітетом Берестівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області. Зазначає про те, що період проживання в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 складає 5 років 8 місяців 6 днів. Також вказує на те, що право на призначення пенсії зі заниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач як потерпілий 3 категорії набуде при досягненні 55 років. Враховуючи викладене, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю (а.с. 37-38).

Ухвалою суду від 13.04.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши надані докази у їх сукупності та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в селі Половлі Володимирецького району Рівненської області, що підтверджується копією паспорта громадянина України виданого Кузнецовським МВ УМВС України в Рівненській області 10.03.1998 (а.с.6-9).

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 виданого Рівненською обласною радою 11.07.1995 (а.с.28).

Згідно довідки виданої виконавчим комітетом Половлівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області № 154 від 30.01.2018 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 дійсно зареєстрований та постійно проживав в с.Половлі Володимирецького району Рівненської області територія якого, згідно Постанови Кабінету міністрів УРСР №106 від 23.07.1991 відносить до зони гарантованого добровільного відселення, з дня народження по 13.05.1987 (а.с. 10).

Довідкою виконавчого комітету Берестівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області № 120 від 24.01.2018 виданою ОСОБА_1 жителю м.Вараш про те, що він дійсно був зареєстрований та проживав в с. Острівці Володимирецького району Рівненської області, яке згідно Постанови Кабінету міністрів УРСР №44 від18.066.1991 входить до переліку радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і віднесено до зони гарантованого добровільного відселення (ІІІ категорії) з 28.05.1987 по 15.01.1992 (а.с.11-13).

Судом встановлено, що довідкою виконавчого комітету Берестівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області №131 від 26.01.2018 виданою ОСОБА_1 жителю м.Вараш про те, що він дійсно був зареєстрований та проживав в с. Острівці Володимирецького району Рівненської області, яке згідно Постанови Кабінету міністрів УРСР №44 від18.066.1991 входить до переліку радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і віднесено до зони гарантованого добровільного відселення (ІІІ категорії) з 28.05.1987 по 15.01.1992, а з 15.01.1992 і поданий час був незареєстрований та постійно проживав (а.с. 14).

Судом також встановлено, що 13.03.2018 ОСОБА_1 звернувся до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення пенсії згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви було додано копію Чорнобильського посвідчення, трудової книжки, довідки № 120 від 24.01.2018, довідки №154 від 30.01.2018 (а.с.26).

Листом від 16.03.2018 № 748/П-70 Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав в призначенні йому пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку (а.с.27).

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до абз. 1 ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Пунктом 2 частини 1 статті 55 "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Згідно довідки № 154 від 30.01.2018 виданої виконавчим комітетом Половлівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області про період проживання у зоні гарантованого добровільного відселення позивача з ІНФОРМАЦІЯ_4 по 13.05.1987, довідки № 120 від 24.01.2018 виданої виконавчим комітетом Берестівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області про період проживання у зоні гарантованого добровільного відселення позивача з 28.05.1987 по 15.01.1992 та довідки № 131 від 26.01.2018 виданої виконавчим комітетом Берестівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області про період проживання у зоні гарантованого добровільного відселення позивача з 15.01.1992 по теперішній час незареєстрований та постійно проживає.

Період проживання у зоні гарантованого добровільного відселення позивачка станом на 01.01.1993 становить 7 років 6 місяців 15 днів, проживав в селі Половлі та селі Острівці Володимирецького району Рівненської області, які у відповідності до переліку населених пунктів Рівненської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, згідно постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 №106 .

Тому, з урахуванням наведених норм законодавства дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 6 років (початкова величина зниження пенсійного віку, яка складає відповідно до Закону 3 роки + 3 роки за 7 повних років проживання).

Таким чином, оскільки при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач досяг віку, визначеного ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд дійшов до висновку щодо зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень частково не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач частково не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області судовий збір у розмірі 704, 80 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області (34300, вул. Соборна, 28, смт. Володимирець, Рівненська область, ) призначити з 02.03.2018 ОСОБА_1 (34400, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 6 років згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживала у зоні гарантованого добровільного відселення та станом на 01.01.1993 прожила в цій зоні не менше трьох років.

Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області судовий збір у розмірі 704, 80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 14 травня 2018 року.

Суддя Жуковська Л.А.