Справа № 137/1654/17
Суддя: Гопкін П. В.
Дата ухвалення: 2018-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2018р. смт. Літин

Літинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Гопкіна П.В.,

за участю секретаря Іванової І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Літині заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання постанови суду у справі № 1371654/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області звернувся до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання постанови суду по справі № 137/1654/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію.

Заява мотивована тим, що у відділі примусового виконання рішень на виконанні перебуває виконавчий лист по справі № № 137/1654/17, виданий Літинським районним судом Вінницької області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2016 року, відповідно до довідки № 14048 виданої УМВС України у Вінницькій області».

Державним виконавцем 21.03.2018 р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, в ході проведення виконавчих дій, Головним управлінням пенсійного фонду України у Вінницькій області листом від 28.03.2018 року № 2535/0947/07 повідомлено про часткове виконання постанови суду, оскільки здійснено перерахунок з 01.01.2016 р., але проведено виплату лише з 01.01.2018 р., посилаючись на постанову КМУ № 103 від 21.02.2018 р. З урахуванням постанови КМУ № 103, Головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1відповідно до постанови КМУ від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» виходячи з розмірів грошового забезпечення визначеного станом на 01.01.2016 р. довідкою № 14048 . Проте, постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 р. прийнята та почала діяти пізніше ніж прийнято постанову Літинського районного суду Винницької області по справі № 137/1654/17 від 05.12.2017 р. та яке набуло законної сили 13.02.2018 р. (а.с. 60), а як наслідок судом не досліджувалася.

У зв'язку із вищевикладеним заявник звернувся до суду з даною заявою, в якій просив: встановити подальший спосіб та порядок виконання постанови Літинського районного суду Вінницької області по справі № 137/1654/17 від 05.12.2017 р., шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2016 р. відповідно до довідки № 14048 виданої УМВС України у Вінницькій області без врахування постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 25.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських, оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_2 до судового засідання не з'явилася, направивши на адресу суду клопотання відповідно до якого заяву підтримала та просила її задовольнити з підстав наведених у заяві про встановлення способу і порядку виконання рішення суду (а.с. 94)

Представник Головного управління ПФУ у Вінницькій області до судового засідання не зявився надавши до канцелярії суду заяву, відповідно до якої просив розглянути заяву відділу примусового виконання без участі представника головного управління та повідомити про результати у встановлений законом спосіб і строк (а.с. 102). Також надав відзив на заяву про встановлення способу та порядку виконання (а.с. 95-98).

ОСОБА_1 до судового засідання також не зявився. Через канцелярію суду надав заяву,відповідно до якої просив розгляд справи провести у його відсутність, а заяву задовольнити (а.с. 104).

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання не здійснювалось, оскільки сторони до судового засідання не з'явились.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заяви сторін суд приходить до наступних висновків.

Так, згідно ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно ч.2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження в судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття в судове засідання осіб, як були належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 33 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України"Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом достовірно встановлено, що постановою Літинського районного суду Вінницької області 05.12.2017 р. задоволено позов ОСОБА_1, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2016 року, відповідно до довідки № 14048 виданої УМВС України у Вінницькій області. (а.с.29-31). Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.02.2018 р. постанову від 05.12.2017 р. залишено без змін (а.с. 61).

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області 21.03.2018 р. постановою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № № 137/1654/17, виданого 19.03.2018 р.

Боржником - Головним управлінням пенсійного фонду України у Вінницькій області листом від 28.03.2018 року № 2535/09-47/07 повідомлено про часткове виконання постанови суду, оскільки здійснено перерахунок з 01.01.2016 р., але проведено виплату лише з 01.01.2018 р., посилаючись на постанову КМУ № 103 від 21.02.2018 р.

Судом встановлено, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Пунктом 3 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 р. встановлено: перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Проте, суд звертає особливу увагу на те, що постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 р. прийнята та вступила в дію пізніше ніж прийнято постанову суду від 05.12.2017 р. по справі № 137/1654/17, а як наслідок не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття постанови.

Частиною 1 ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Крім того, правова позиція, яка викладена Верховним судом України у постанові від 22 лютого 2017 року у справі № 6-2705цс16 підтверджує, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності.

Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (стаття 7).

Водночас Конституція України передбачає зворотну дію законів та інших нормативно-правових актів у часі у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують юридичну відповідальність особи. Отже, постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка прийнята пізніше ніж винесено судове рішення, виключає можливість застосування даної постанови до спірних правовідносин, по яких було ухвалено постанову 05.12.2017 року.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що заява відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання постанови суду по справі № 137/1654/17підлягає задоволенню.

Згідно ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Керуючись ст. 241-242,248,294,378 КАС України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд,

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Встановити подальший спосіб та порядок виконання постанови Літинського районного суду Вінницької області по справі № 137/1654/17 від 05.12.2017 р. шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2016 р. відповідно до довідки № 14048 виданої УМВС України у Вінницькій області без врахування постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 25.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Літинський районний суд Вінницької області протягом 15 днів з дня отримання її копії.

Суддя:ОСОБА_3