Справа № 813/1074/18
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2018-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/1074/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Булавко О.З.

з участю представників

від позивача - Куцик В.Б.,

від відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом заступника керівника Радехівської місцевої прокуратуру Львівської області в інтересах держави до Стародобротвірської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області про визнання протиправною бездіяльністі та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

заступник керівника Радехівської місцевої прокуратуру Львівської області звернувся в суд з позовом до Стародобротвірської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області про:

- визнання протиправною бездіяльність з питання не прийняття на баланс 3 дитячих майданчиків, які розташовані в с. Старий Добротвір, а саме два по вул. Івана Франка та один по вул. Надбужна та не затвердження планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), а саме 4 дитячих майданчиків, які розташовані на території сільської ради;

- зобов'язання вчинити дії щодо взяття на баланс 3 дитячих майданчиків, які розташовані в с. Старий Добротвір, а саме два по вул. Івана Франка та один по вул. Надбужна та розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не вжито заходів щодо прийняття на баланс або визначення іншого балансоутримувача об'єкта благоустрою - дитячих майданчиків, що унеможливлює ведення необхідної документації з приводу обстеження та перевірки технічного стану конструктивнимх елементів дитячих майданчиків, про їх ремонт, огляд, демонтаж призводить до безконтрольності за технічним станом елементів дитячих та може завдати тяжких наслідків здоров'ю дітей даної сільської ради.

Представник позивача дав аналогічні пояснення, просить позов задоволити з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач у своїх заявах від 20.04.2018 року за №158-02/13 від 14.05.2018 року за №190-02/13 позовні вимоги визнав, проти позову не заперечує, просить справу розглядати без участі його представника.

Дослідивши наявні у справі докази, заслухавши представника позивача, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до підп.7 п. «а» ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 року за № 280/97-ВР, з наступними змінами та доповненнями, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Як передбачено ч.1 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 року за №2807-IV, з наступними змінами та доповненнями, до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: 1) затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; 2) затвердження правил благоустрою територій населених пунктів; 3) створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); 4) визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

Пунктом 5 ч.2 ст.18 даного Закону встановлено, підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Елементами (частинами) об'єктів благоустрою, як зазначено в п.8 ч.1 ст.21 цього ж Закону, є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків.

Згідно з п.3.1 Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 29.10.2012 за №550 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 19.11.2012 року за № 1937/22249, на основі проведеної інвентаризації об'єкта благоустрою складається його технічний паспорт за зразком, наведеним у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - технічний паспорт), який затверджується власником (балансоутримувачем) цього об'єкта благоустрою та підписується представником виконавця. Показники технічного паспорта заповнюються після виконання всіх графічних і обчислювальних робіт.

Технічний паспорт долучається до матеріалів інвентаризаційної справи (п.3.2 Інструкції).

Як вбачається з листа Стародобротвірської сільської ради від 02.02.2018 року за №52-02/13, 20.12.2017 року рішенням даної сільської ради затверджено Комплексну програму благоустрою населених пунктів на 2018 рік.

Однак, жодних конкретних заходів, затверджених планів, відповідних коштів вищезазначеною програмою щодо благоустрою дитячих майданчиків не передбаченою.

Також, судом встановлено та не заперечується сторонами, що паспорти та інвентаризаційні документи частин об'єктів благоустрою, а саме дитячих майданчиків, відсутні.

Як передбачено ч.2 ст.6 Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 року за № 2402-III, з наступними змінами та доповненнями, держава гарантує дитині право на охорону здоров'я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем в порушення вищенаведених норм законодавства, не вжито заходів щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації прибудинкових дитячих майданчиків сіл, оскільки на дані об'єкти благоустрою відсутні паспорти та технічна інвентаризація.

Таким чином, на думку суду, позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, оскільки відповідачем не вжито заходів щодо прийняття на баланс або визначення іншого балансоутримувача об'єкта благоустрою - дитячих майданчиків та не розроблено і не затверджено плани технічної інвентаризації та паспортизації цих обєктів.

Відповідно до вимог ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач доказів в спростування вищенаведених обставин не представив.

За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не належить стягувати з відповідача.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Стародобротвірської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області з питання не прийняття на баланс 3 дитячих майданчиків, які розташовані в с. Старий Добротвір, а саме два по вул. Івана Франка та один по вул. Надбужна та не затвердження планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), а саме 4 дитячих майданчиків, які розташовані на території сільської ради: два - по вул. Івана Франка та по одному по вул. Надбужна та на території Стародобротвірської ЗОШ у с.Старий Добротвір.

Зобов'язати Стародобротвірську сільську раду Кам'янка-Бузького району Львівської області вчинити дії щодо взяття на баланс три дитячих майданчиків, які розташовані в с. Старий Добротвір, а саме два по вул. Івана Франка та один по вул. Надбужна та розробити та затвердити плани технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), а саме 4 дитячих майданчиків, які розташовані на території сільської ради: два - по вул. Івана Франка та по одному по вул. Надбужна та на території Стародобротвірської ЗОШ у с.Старий Добротвір.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення виготовлене та підписане 23 травня 2018 року.

Суддя Мартинюк В.Я.