Справа № 826/5506/18
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2018-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

21 травня 2018 року м. Київ № 826/5506/18

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: головуючої судді - Шевченко Н.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до Державного підприємства «Макіїввугілля» про анулювання дозволу,

У С Т А Н О В И В :

Державна служба геології та надр України звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державного підприємства «Макіїввугілля» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 3148 від 08.09.2003.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.04.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду, з наступних підстав.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Приписами п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Положеннями ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Як убачається з позовної заяви, її підписано представником Державної служби геології та надр України Шаповал С.А.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. (ч. 3 ст. 59 КАС України)

На підтвердження повноважень підписанта позовної заяви додано копію довіреності від 16.03.2018 № 17, видану тимчасово виконуючим обов'язки Голови ОСОБА_2 на представництво Шаповал С.А. інтересів Державної служби геології та надр України без права передоручення повноважень третім особам терміном до тридцять першого грудня дві тисячі вісімнадцятого року.

Суд звертає увагу на те, що копію вищевказаної довіреності завірено Відділом документообігу та контролю Державної служби геології та надр України, проте не зазначено прізвища та ініціалів посадової особи, якою завірено дану довіреність та дати здійснення такої дії.

Відповідно до п. 1 п. 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18 червня 2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 р. за № 736/27181 (надалі по тексту - Правила), право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно підп. 7 п. 3 Розділу ІІ Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 Розділу ІІ Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Таким чином, суд вважає, що додана до позовної заяви копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження Шаповал С.А., з огляду на що, у розумінні статей 55, 59 КАС України вона є неналежним представником у даній справі.

Даної правової позиції притримується Верховний Суд в ухвалах від 05.01.2018 року в справі К/9901/5655/17819/492/17, від 05.01.2018 року в справі К/9901/224/18804/2619/17, від 05.01.2018 року в справі К/9901/4159/17826/6708/15, від 05.02.2018 року в справі К/9901/90/18818/1031/17.

Суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано. (п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України)

Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. (ч. 3 ст. 240 КАС України)

Ураховуючи вищевикладене, суд вважає, що вказана обставина є підставою для залишення адміністративного позову без розгляду.

Також, суд роз'яснює, що відповідно до приписів ч. 4 ст. 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 240, 241 - 243, 248, 256, 293 - 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Державної служби геології та надр України до Державного підприємства «Макіїввугілля» про анулювання дозволу залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко