Справа № 208/4618/17
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2018-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/4618/17
№ провадження 2-а/208/68/18
УХВАЛА

17 травня 2018 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді Івченко Т.П.,

За участі:

Секретаря судового засідання Корнієнко К.Є.,

Представника позивача ОСОБА_1,

Представника відповідача № 1 ОСОБА_2,

Представника відповідача № 2 ОСОБА_3,

Розглянув у підготовчому судовому засіданні у м. Камянське Дніпропетровської області, в порядку ст.ст. 49, 180 КАС України, клопотання представника позивача про залучення в якості 3-ої особи, без вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, суд

встановив:

Під час проведення підготовчих дій, в ході підготовчого судового засідання, з боку представника позивача ОСОБА_1 заявлено клопотання про залучення в якості 3-ої особи, без вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Камянської міської ради Голову постійної комісії з питань містобудування, архітектури, будівництва, земельних ресурсів та комунальної власності, обґрунтував своє клопотання посиланням на відзив відповідача-1, що першочерговим рішенням що стало підставою для звернення із позовом, є протокол зазначеної комісії № 21 від 24.05.2017 року, що є підставою згідно до вимог ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування» для залучення як учасника справи.

Представник відповідача 1 Камянської міської ради зазначила, що представник позивача зловживає своїми процесуальними правами, які здійснює з порушенням визначених строків, що є наслідком затягування розгляду справи, а тому враховуючи уточнення позовних вимог подані до суду та сторонам 17.05.2018 року під час підготовчого судового засідання, відсутності з боку представника позивача повідомлення на заявлену особу, яку просять залучити в особі голови комісії, просить відмовити в заявленому клопотанні.

Представник відповідача 2 Управління містобудування та архітектури Камянської міської ради зазначив, що дії Управління прямо повязани із оспорюваним позивачем протоколом, на підставі якого і прийнято рішення Управлінням. А тому вважає, що необхідним залучення заявленої 3-ої особи, але не в особі голови, а самої комісії.

Заслухав сторони, дослідив підстави та обґрунтування заявленого клопотання, суд приходить до наступного:

Так, згідно до вимог ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування», постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Згідно до ч. 14 ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування», Постійні комісії є підзвітними раді та відповідальними перед нею.

Суд враховує, що в окремих випадках субєктами владних повноважень може бути інший субєкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих функцій. Тобто, в окремих випадках, як субєкт владних повноважень може виступати особа, яка не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, але в силу повноважень, наданих законодавством, виконує окремі владні управлінські функції або делеговані повноваження.

А тому,як субєкт владних повноважень можуть бути і органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші субєкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, які наділені сукупністю прав і обовязків державних органів, а також посадових та інших осіб, закріплених за ними у встановленому законодавством порядку для здійснення покладених на них функцій.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що позивачем заявлені вимоги щодо протоколу № 21 від 24.05.2017 року винесеного Постійною комісією Камянської міської ради з питань містобудування, архітектури, будівництва, земельних ресурсів та комунальної власності, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд вважає необхідним задовольнити клопотання частково, в частині залучення комісії, а не її голови, який є лише особою що здійснює організацію роботи постійної комісії ради (ч. 8 ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування».

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 49, 180, ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спора, на стороні відповідача № 1 Камянська міська рада, Постійну комісію з питань містобудування, архітектури, будівництва, земельних ресурсів та комунальної власності, адреса: місто Камянське Дніпропетровської області, майдан ОСОБА_4,будівля № 2, телефон (05692) 50-57-70, електронна пошта ;.

2. Надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви.

3. Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

Попередити третю особу, що копія письмових пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) до суду.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Івченко Т. П.