Справа № 804/1910/18
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2018 року Справа № 804/1910/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
при секретарі Скупейко І.М.
представника позивача Бажана В.П.
представників відповідача Довгуль В.В., Козьменко О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про скасування наказу та податкових повідомлень-рішень, -
15 березня 2018 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (далі - відповідач) з вимогами про:
- скасування наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області від 18.01.2018 р. № 227-п.;
- скасування податкового повідомлення-рішення:
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, суд приходить до наступного висновку.
18.01.2018 р. Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області винесено наказ «Про проведення документальної невиїзної перевірки ТОВ «АТБ-МАРКЕТ».
Відповідно до наказу в період з 25.01.2018 р. по 31.01.2018 р. належало провести перевірку підприємства щодо дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи в частині правильності класифікації згідно УКТ ЗЕД товару «дзвони з недорогоцінних металів» за період з 01.06.2015 р. по 15.01.2018 р.
Наказ підписано в.о. начальника ГУ ДФС у Дніпропетровській області О.В. Томчук.
31.01.2018 р. Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області проведено документальну невиїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» щодо дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи в частині правильності класифікації згідно УКТЗЕД товару «дзвони з недорогоцінних металів» за період з 01.06.2015 р. по 15.01.2018 р.
За результатами перевірки складено акт № 8508/04-36-14-15/30487219 від 14.02.2018р.
В акті встановлені наступні порушення, допущені Товариством з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ»:
- ч. 1 ст. 69, п.1 ч. 1 ст. 279, ч. 4 ст. 280, ст. 295 Митного кодексу України, Правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, в результаті чого занижено податкове зобов'язання по сплаті мита за митними деклараціями від 04.10.2017 р. № UA110150/2017/220417, від 25.10.2016 р. № 110100001/2016/226442, від 21.09.2016 р. № 110100001/2016/223134, від 21.09.2016 р. № 110100001/2016/223127, від 12.10.2015 р. № 110100001/2015/224108 на загальну суму 126 073,59 грн.;
- п. 190.1 ст. 190 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податкове зобов'язання по сплаті податку на додану вартість за митними деклараціями від 04.10.2017 р. № UA110150/2017/220417, від 25.10.2016 р. № 110100001/2016/226442, від 21.09.2016 р. № 110100001/2016/223134, від 21.09.2016 р. № 110100001/2016/223127, від 12.10.2015 р. № 110100001/2015/224108 на загальну суму 25 214,72 грн.
Порушення законодавства позивачем обґрунтовано в акті перевірки наступним чином.
На виконання зовнішньоекономічних контрактів від 12.02.2015 р. № 2886-NВ/СН, укладеного Товариством з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» з «NINGBO BSB INTERNATIONAL TRADING CO LTD СО., LTD, від 16.03.2015 р. № 2888-USCN з «UNION SOURCE СО., LTD» за митними деклараціями від 04.10.2017 р. № UA110150/2017/220417, від 25.10.2016 р. № 110100001/2016/226442, від 21.09.2016 р. № 110100001/2016/223134, від 21.09.2016 р. № 110100001/2016/223127, від 12.10.2015 р. № 110100001/2015/224108 здійснено митне оформлення товарів «дзвони з недорогоцінних металів».
9505 - вироби для свят, карнавалів або інші вироби для розваг, включаючи вироби для фокусів та жартів:
9505 10 - вироби для новорічних, різдвяних свят:
9505 10 90 00 - з інших матеріалів (ставка мита 0 %).
Натомість, товар за вказаними вантажними митними деклараціями мав класифікуватися за кодом УКТЗЕД 830610000, а саме:
8306 - дзвони, гонги та аналогічні вироби неелектричні з недорогоцінних металів; рами для фотокарток, картин або аналогічні рами з недорогоцінних металів:
830610000 - дзвони, гонги та аналогічні вироби (ставка мита 10 %).
Відповідно до п. 12 ч. 2 ст. 544 Митного кодексу України здійснюючи державну митну справу, органи доходів і зборів виконують такі основні завдання: ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД ) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.
В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.
Відповідно до ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.
Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.
Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.
Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Згідно до ч.ч. 1-3 ст. 351 Митного кодексу України Предметом документальних невиїзних перевірок є дані про своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон України підприємствами, а також при переміщенні товарів через митний кордон України громадянами з поданням митної декларації, передбаченої законодавством України для підприємств.

Документальна невиїзна перевірка проводиться у разі:

1) виявлення ознак, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань державної митної справи, за результатами аналізу електронних копій митних декларацій, інформації, що стосується товарів, митне оформлення яких завершено, отриманої від суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та виробників таких товарів, з висновків акредитованих відповідно до законодавства експертів;

2) надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтвердженої інформації про непідтвердження автентичності поданих органу доходів і зборів документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, недостовірність відомостей, що в них містяться, а також запитів стосовно надання інформації про зовнішньоекономічні операції, які здійснювалися за участю суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності - резидентів України.

Документальна невиїзна перевірка проводиться на підставі наказу органу доходів і зборів.

Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТЗЕД додаток до Закону України «Про митний тариф України» № 584-VІІ від 19.09.2013 р. до товарної позиції 95 відносяться:

9505 - вироби для свят, карнавалів або інші вироби для розваг, включаючи вироби для фокусів та жартів:

9505 10 - вироби для новорічних, різдвяних свят:

9505 10 90 00 - з інших матеріалів.

Відповідно до примітки (l) до цієї групи не включаються дзвони, гонги та подібні вироби товарної позиції 8306.

До товарної позиції 83 відносяться:

8306 - дзвони, гонги та аналогiчнi вироби неелектричнi з недорогоцiнних металiв; статуетки та iншi прикраси з недорогоцiнних металiв; рами для фотокарток, картин або аналогiчнi рами з недорогоцiнних металiв; дзеркала з недорогоцiнних металiв

- дзвони, гонги та аналогічні вироби.

Відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Державної фіскальної служби України № 401 від 09.06.2015 р. до товарної позиції 9505 абз. 1 п. А до цієї товарної позиції включаються: вироби для свят, карнавалів та інших розваг, які через їхнє призначення, як правило, зроблені з недовговічного матеріалу. До них входять: (1) Святкові прикраси, які використовуються для прикрашання приміщень, столу і т.д. (такі як гірлянди, ліхтарики і т.д.); декоративні вироби для різдвяних та новорічних ялинок (мішура, кольорові кульки, фігурки тварин та інші фігурки, і т.д.); прикраси для кондитерських виробів, які традиційно пов'язані з проведенням певних свят (наприклад, зображення звірів, прапорці).

Згідно до Пояснень до товарної позиції 8306 п. А до цієї товарної позиції відносяться неелектричні дзвони та гонги з недорогоцінних металів. Сюди включаються дзвони для міст відправлення церковних обрядів, шкіл, громадських будинків, заводів, кораблів, пожежних машин і т.п.; дверні дзвіночки; дзвіночки, що скликають до столу; ручні дзвіночки; дзвіночки для великої рогатої худоби та інших тварин; дзвоники для велосипедів, самокатів, дзвіночки для дитячих колясок; дзвіночки для рибальського приладдя (без встановлених на них будь-яких зовнішніх затискачів, скоб або інших пристосувань для кріплення); дверні куранти, гонги, що скликають до столу і т.п.; декоровані дзвіночки, такі як дзвіночки для туристських сувенірів.

До цієї товарної позиції також включаються такі металеві частини як язички, ручки і куполи (включаючи частини, придатні як для електричних, так і для інших типів дзвоників). Сюди також входять металеві кнопки і заводні ключі для неелектричних дверних дзвоників і дзвіночків, що скликають до столу.

Згідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, якімістятьінформаціющодо предмета доказування. Суд не бере до розглядудокази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно до ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогудійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатністьдоказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести тіобставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно до п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що при митному оформленні товару - «вироби для новорічних та різдвяних свят, не електричні, не скляні: Прикраса новорічна «Набір дзвіночків металевих, 12 шт.»; «вироби для новорічних свят, не електричні, не скляні: «Набор дзвіночків декоративних 6 шт.»; «вироби для новорічних та різдвяних свят. Для прикрашання новорічних ялинок, не електричні, не скляні: Прикраси ялинкові. Набір дзвіночків металевих 12 шт.»; «вироби для новорічних свят, для прикрашання ялинок. не електричні, не скляні: «Набор дзвіночків декоративних 6 шт.»; «товари для реалізації в мережі магазинів «АТБ-МАРКЕТ». Вироби для новорічних свят, не електричні, не скляні: «Набір новорічних металевих декоративних дзвіночків із 12 шт.» за митними деклараціями від 04.10.2017 р. № UA110150/2017/220417, від 25.10.2016 р. № 110100001/2016/226442, від 21.09.2016 р. № 110100001/2016/223134, від 21.09.2016 р. № 110100001/2016/223127, від 12.10.2015 р. № 110100001/2015/224108 Товариством з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» здійснено класифікацію вказаного товару за кодом згідно УКРЗЕД, а саме: 9505 - вироби для свят, карнавалів або інші вироби для розваг, включаючи вироби для фокусів та жартів: 9505 10 - вироби для новорічних, різдвяних свят: 9505 10 90 00 - з інших матеріалів (ставка мита 0 %).

Відповідно до примітки (l) до групи 95 не включаються дзвони, гонги та подібні вироби товарної позиції 8306.

До товарної позиції 83 відносяться:

8306 - дзвони, гонги та аналогiчнi вироби неелектричнi з недорогоцiнних металiв; статуетки та iншi прикраси з недорогоцiнних металiв; рами для фотокарток, картин або аналогiчнi рами з недорогоцiнних металiв; дзеркала з недорогоцiнних металiв

- дзвони, гонги та аналогічні вироби.

Відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності до цієї товарної позиції відносяться, до цієї товарної позиції відносяться неелектричні дзвони та гонги з недорогоцінних металів. Сюди включаються дзвони для міст відправлення церковних обрядів, шкіл, громадських будинків, заводів, кораблів, пожежних машин і т.п.; дверні дзвіночки; дзвіночки, що скликають до столу; ручні дзвіночки; дзвіночки для великої рогатої худоби та інших тварин; дзвоники для велосипедів, самокатів, дзвіночки для дитячих колясок; дзвіночки для рибальського приладдя (без встановлених на них будь-яких зовнішніх затискачів, скоб або інших пристосувань для кріплення); дверні куранти, гонги, що скликають до столу і т.п.; декоровані дзвіночки, такі як дзвіночки для туристських сувенірів.

Таким чином, суд погоджується з класифікацією товару за кодом згідно УКТЗЕД, визначеним податковим органом.

Доводи позивача щодо відсутності підстав для проведення перевірки не приймаються судом до уваги.

Право відповідача у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів самостійно класифікувати такі товари встановлено ст. 69 Митного кодексу України.

Твердження позивача щодо підписання податкових повідомлень-рішень не уповноваженою особою спростовується наказом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 25 від 23.01.2018 р., згідно якого встановлено, зокрема, таку взаємозаміну на період відсутності керівництва: Томчук О.В. - Каліногорська В.О.

З огляду на наведене, наказ від 18.01.2018 р. № 227-п., податкові повідомлення-рішення № від 02.03.2018 р., № від 02.03.2018 р. Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області відповідають вимогам п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» є не обґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Згідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 244, 245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про скасування наказу та податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено у повному обсязі 21.05.2018 р.

Суддя О.С. Рябчук